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Ministrio da Educao MEC

Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES


Diretoria de Educao a Distncia DED
Universidade Aberta do Brasil UAB
Programa Nacional de Formao em Administrao Pblica PNAP
Bacharelado em Administrao Pblica

Sociologia Organizacional

Golias Silva

2010
2010. Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Todos os direitos reservados.
A responsabilidade pelo contedo e imagens desta obra do(s) respectivos autor(es). O contedo desta obra foi licenciado temporria
e gratuitamente para utilizao no mbito do Sistema Universidade Aberta do Brasil, atravs da UFSC. O leitor se compromete a utilizar
o contedo desta obra para aprendizado pessoal, sendo que a reproduo e distribuio ficaro limitadas ao mbito interno dos cursos.
A citao desta obra em trabalhos acadmicos e/ou profissionais poder ser feita com indicao da fonte. A cpia desta obra sem auto-
rizao expressa ou com intuito de lucro constitui crime contra a propriedade intelectual, com sanes previstas no Cdigo Penal, artigo
184, Pargrafos 1 ao 3, sem prejuzo das sanes cveis cabveis espcie.

S586s Silva, Golias


Sociologia organizacional / Golias Silva. Florianpolis : Departamento de Cin-
cias da Administrao / UFSC; [Braslia] : CAPES : UAB, 2010.
152p. : il.

Inclui bibliografia
Bacharelado em Administrao Pblica
ISBN: 978-85-7988-086-5

1. Sociologia. 2. Relaes sociais. 3. Comportamento organizacional. 4. Cultura


organizacional. 5 Educao a distncia. I. Coordenao de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior (Brasil). II. Universidade Aberta do Brasil. III. Ttulo.

CDU: 65

Catalogao na publicao por: Onlia Silva Guimares CRB-14/071


PRESIDENTE DA REPBLICA
Luiz Incio Lula da Silva

MINISTRO DA EDUCAO
Fernando Haddad

PRESIDENTE DA CAPES
Jorge Almeida Guimares

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA


REITOR
Alvaro Toubes Prata
VICE-REITOR
Carlos Alberto Justo da Silva
CENTRO SCIO-ECONMICO
DIRETOR
Ricardo Jos de Arajo Oliveira
VICE-DIRETOR
Alexandre Marino Costa
DEPARTAMENTO DE CINCIAS DA ADMINISTRAO
CHEFE DO DEPARTAMENTO
Gilberto de Oliveira Moritz
SUBCHEFE DO DEPARTAMENTO
Marcos Baptista Lopez Dalmau
SECRETARIA DE EDUCAO A DISTNCIA
SECRETRIO DE EDUCAO A DISTNCIA
Carlos Eduardo Bielschowsky
DIRETORIA DE EDUCAO A DISTNCIA
DIRETOR DE EDUCAO A DISTNCIA
Celso Jos da Costa
COORDENAO GERAL DE ARTICULAO ACADMICA
Liliane Carneiro dos Santos Ferreira
COORDENAO GERAL DE SUPERVISO E FOMENTO
Grace Tavares Vieira
COORDENAO GERAL DE INFRAESTRUTURA DE POLOS
Joselino Goulart Junior
COORDENAO GERAL DE POLTICAS DE INFORMAO
Adi Balbinot Junior
COMISSO DE AVALIAO E ACOMPANHAMENTO PNAP
Alexandre Marino Costa
Claudin Jordo de Carvalho
Eliane Moreira S de Souza
Marcos Tanure Sanabio
Maria Aparecida da Silva
Marina Isabel de Almeida
Oreste Preti
Tatiane Michelon
Teresa Cristina Janes Carneiro
METODOLOGIA PARA EDUCAO A DISTNCIA
Universidade Federal de Mato Grosso
COORDENAO TCNICA DED
Soraya Matos de Vasconcelos
Tatiane Michelon
Tatiane Pacanaro Trinca
AUTOR DO CONTEDO
Golias Silva
EQUIPE DE DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS DIDTICOS CAD/UFSC
Coordenador do Projeto
Alexandre Marino Costa
Coordenao de Produo de Recursos Didticos
Denise Aparecida Bunn
Superviso de Produo de Recursos Didticos
rika Alessandra Salmeron Silva
Designer Instrucional
Andreza Regina Lopes da Silva
Denise Aparecida Bunn
Silvia dos Santos Fernandes
Auxiliar Administrativo
Stephany Kaori Yoshida
Capa
Alexandre Noronha
Ilustrao
Lvia Remor Pereira
Annye Cristiny Tessaro
Projeto Grfico e Finalizao
Annye Cristiny Tessaro
Editorao
Lvia Remor Pereira
Reviso Textual
Claudia Leal Estevo Brites Ramos

Crditos da imagem da capa: extrada do banco de imagens Stock.xchng sob direitos livres para uso de imagem.
Prefcio

Os dois principais desafios da atualidade na rea educacional


do Pas so a qualificao dos professores que atuam nas escolas
de educao bsica e a qualificao do quadro funcional atuante
na gesto do Estado brasileiro, nas vrias instncias administrativas.
O Ministrio da Educao (MEC) est enfrentando o primeiro
desafio com o Plano Nacional de Formao de Professores, que tem
como objetivo qualificar mais de 300.000 professores em exerccio
nas escolas de Ensino Fundamental e Mdio, sendo metade desse
esforo realizado pelo Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB).
Em relao ao segundo desafio, o MEC, por meio da UAB/CAPES,
lana o Programa Nacional de Formao em Administrao Pblica
(PNAP). Esse programa engloba um curso de bacharelado e trs
especializaes (Gesto Pblica, Gesto Pblica Municipal e Gesto
em Sade) e visa colaborar com o esforo de qualificao dos gestores
pblicos brasileiros, com especial ateno no atendimento ao interior
do Pas, por meio de polos da UAB.
O PNAP um programa com caractersticas especiais.
Em primeiro lugar, tal programa surgiu do esforo e da reflexo de
uma rede composta pela Escola Nacional de Administrao Pblica
(ENAP), pelo Ministrio do Planejamento, pelo Ministrio da Sade,
pelo Conselho Federal de Administrao, pela Secretaria de Educao
a Distncia (SEED) e por mais de 20 instituies pblicas de Ensino
Superior (IPES), vinculadas UAB, que colaboraram na elaborao
do Projeto Poltico Pedaggico (PPP) dos cursos. Em segundo lugar,
este projeto ser aplicado por todas as IPES e pretende manter um
padro de qualidade em todo o Pas, mas abrindo margem para
que cada IPES, que ofertar os cursos, possa incluir assuntos em
atendimento s diversidades econmicas e culturais de sua regio.
Outro elemento importante a construo coletiva do
material didtico. A UAB colocar disposio das IPES um material
didtico mnimo de referncia para todas as disciplinas obrigatrias
e para algumas optativas. Esse material est sendo elaborado por
profissionais experientes da rea da Administrao Pblica de mais
de 30 diferentes instituies, com apoio de equipe multidisciplinar.
Por ltimo, a produo coletiva antecipada dos materiais didticos
libera o corpo docente das IPES para uma dedicao maior ao
processo de gesto acadmica dos cursos; uniformiza um elevado
patamar de qualidade para o material didtico e garante o
desenvolvimento ininterrupto dos cursos, sem as paralisaes que
sempre comprometem o entusiasmo dos alunos.
Por tudo isso, estamos seguros de que mais um importante
passo em direo democratizao do Ensino Superior pblico e de
qualidade est sendo dado, desta vez contribuindo tambm para a
melhoria da gesto pblica brasileira.

Celso Jos da Costa


Diretor de Educao a Distncia
Coordenador Nacional da UAB
CAPES-MEC
Sumrio

Apresentao.............................................................................................................9

Unidade 1 Sociologia, relaes sociais e convivncia humana

A Sociologia e seu objeto de estudo ........................................................................ 15


Relaes Sociais...................................................................................................... 19
Tecnologia e relao social ...................................................................................... 25
A convivncia humana............................................................................................ 28

Unidade 2 Socializao e formao da cultura

Processo de socializao e formao da cutura......................................................... 39


Personalidade, socializao e cultura........................................................................ 47
Elementos da cultura............................................................................................... 49

Unidade 3 As organizaes

Conhecendo uma organizao................................................................................. 63


Conceitos de organizao........................................................................................ 66
Formalidade e informalidade................................................................................... 69
Tipos de organizaes.............................................................................................. 73
Comportamento social e comportamento organizacional ........................................ 77
Posio social e status.............................................................................................. 81
Unidade 4 Contexto social, administrao e cultura de organizao

Cultura e organizao.............................................................................................. 93
Contexto social........................................................................................................ 99
Objetivo.......................................................................................................... 100
Valores ........................................................................................................... 100
Tecnologia ...................................................................................................... 101
Estrutura de relacionamento.................................................................................. 105

Unidade 5 Cultura das organizaes: caractersticas, classificao e interveno

Cultura das organizaes: um pouco da histria .................................................... 121


As variveis culturais e a Anlise Transacional........................................................ 126
Outras variveis culturais....................................................................................... 132
Buscando conhecer a cultura de uma organizao................................................. 135
Interveno na organizao................................................................................... 139
Como a Anlise Transacional interpreta estados do EU.................................... 140

Consideraes finais.............................................................................................. 147

Referncias............................................................................................................ 149

Minicurrculo ........................................................................................................ 152


Apresentao

Apresentao

Caro estudante,
Seja bem-vindo disciplina Sociologia Organizacional!
Nossa proposta proporcionar a voc o auxlio necessrio para
compreender um pouco mais as organizaes, sejam elas pblicas
ou privadas. Precisamos entender que o homem, em um sentido,
transforma seu contexto de sobrevivncia e de convivncia ao mesmo
tempo que, em outro sentido, por esse mesmo contexto moldado.
Por isso, quanto melhor compreendermos os sistemas e as redes de
relaes que o homem constri, mais facilmente poderemos projetar e
realizar aes que estabeleam boas condies para desenvolvermos e
garantirmos melhor qualidade de vida. Se tais paradigmas valem para
os homens, tambm devem valer para as organizaes, pois elas so
obras dos homens.
As primeiras aplicaes das cincias do homem s organiza-
es, em especial s organizaes pblicas, datam de menos de 100
anos. Atualmente, em um movimento que comeou nos anos de
1970, a concepo dessas organizaes pblicas no mais aquela
em que o funcionrio tinha sua rotina independentemente de tempo
e de espao socioeconmico vigente: a administrao era conduzida
por um conjunto fechado de funes que deveriam ser desempenha-
das e os clientes, isto , os cidados que dela necessitassem, deviam
se adaptar a ela.
Hoje, cada vez mais, a organizao pblica deve prestar
satisfao aos cidados que a procuram, uma vez que estes tm
conscincia de que a Administrao Pblica existe para satisfazer uma
srie de necessidades que a vida moderna lhe impe e que ela subsiste
em razo dos impostos pagos por esses cidados. Assim, os trabalhos
realizados nas organizaes pblicas devem ser posicionados sempre

Mdulo 3 9
Sociologia Organizacional

em uma via de mo dupla: de um lado, a competncia para o alcance


das metas propostas e, de outro, a relao direta com os cidados
que nelas buscam respostas para suas dificuldades de convivncia.
Entender essa posio e as necessidades continuamente novas
que se estabelecem em um contexto altamente mutante dos tempos
atuais a tarefa principal de uma nova filosofia da Administrao
Pblica: no se afetar pelos princpios e pelas prticas de tal filosofia
alimentar uma paralisia tanto pessoal quanto organizacional.
Ao longo desta disciplina, vamos fazer um percurso rpido sobre os
principais fatos e fenmenos que so objeto direto da cincia sociolgica
e que, de um modo ou de outro, esto presentes nas organizaes. Este
livro-texto foi estruturado de modo a permitir-lhe uma compreenso
gradativa dos fenmenos que esto vinculados s relaes humanas em
qualquer lugar, especialmente nos ambientes organizacionais.
Na Unidade 1, veremos como se do as relaes sociais, como o
homem as elabora e como elas, elaboradas pelo homem em seus espaos
e tempo, constroem uma rede que procura satisfazer as necessidades
da vida em sociedade; uma rede extraordinariamente complexa, que
envolve o homem desde seu nascimento e que chamamos de cultura.
Assim, na Unidade 2, entenderemos como se forma essa rede e suas
caractersticas por meio do processo de socializao.
Na Unidade 3, apresentaremos as principais caractersticas
de uma organizao, seus tipos e suas estruturas de funcionamento.
Como complemento, faremos algumas consideraes sobre o
comportamento social do homem nas organizaes e sobre como,
em maior ou menor grau, esse comportamento se manifesta tambm
ao longo de sua vida pessoal.
A necessidade premente de conhecer melhor as organizaes,
de buscar sua melhoria, cada vez mais sentida em nossos dias,
sobretudo pelo fato de que as relaes que o homem estabelece no
mundo atual no so mais relaes de indivduo para indivduo, mas
sim de indivduo para organizaes e de organizaes para indivduo.
Essas organizaes se constituem como os principais agentes sociais
na economia, na poltica, na educao ou em qualquer esfera que se
queira apontar. Por isso, na Unidade 4, aplicaremos s organizaes

10 Bacharelado em Administrao Pblica


Apresentao

os conceitos de cultura explicitados na Unidade 2, no sentido de


ver como determinadas realidades pairam sobre o dia a dia dessas
organizaes, interferindo na sua existncia e na prpria vida das
pessoas que nelas trabalham. Saber como as organizaes so
constitudas fundamental para conhec-las melhor e, assim, poder
propor formas de melhorar sua performance.
Por ltimo, na Unidade 5, conheceremos os tipos e as
classificaes de cultura nas organizaes, explicitando algumas das
diversas formas pelas quais determinados tipos ou caractersticas se
manifestam. Esta Unidade apenas uma sinalizao para os estudos de
planejamento de mudana que devero ocorrer mais tarde, ao longo
do curso. Por isso, proporemos alguns instrumentos de anlise das
organizaes, como o estudo de rotinas e/ou a substituio de modelos
de relao, que podem ajudar na tarefa de melhorias contnuas.
A indicao de leituras complementares, de consultas
internet e de outros contedos disponveis no Ambiente Virtual de
Ensino-Aprendizagem (AVEA), no pretende ser, de modo algum,
completa. Tais indicaes buscam apenas apontar algumas fontes
que possam completar o que este livro-texto, limitado por natureza,
deixa de enunciar e tratar com mais detalhes.
Por fim, as atividades de aprendizagem no buscam apenas
exercitar o seu conhecimento adquirido, mas tambm estend-lo
sua realidade. Para tanto, apresentaremos dois casos reais para
discusso em pequenos grupos.
Com dedicao e esforo, voc poder obter conhecimentos
que ampliaro seus horizontes profissional e pessoal. Bons estudos!

Professor Golias Silva

Mdulo 3 11
UNIDADE 1
Sociologia,
relaes sociais e
convivncia humana

Objetivos especficos de aprendizagem


Ao finalizar esta Unidade, voc dever ser capaz de:
ffIdentificar o objeto de estudo da Sociologia;
ffVerificar a relao entre os conceitos de paradigma e de novas
tecnologias; e
ffDescrever o conceito de instituio.
Unidade 1 Sociologia, relaes sociais e convivncia humana

A Sociologia e seu objeto de estudo

Prezado estudante,
Nesta Unidade, trataremos da Sociologia, das relaes sociais
e da convivncia humana. Em algum momento de sua vida
voc j deve ter se deparado com algum desses assuntos.
Voc saberia dizer qual a relao entre esses temas e o trabalho
organizacional?
Procuraremos, ao longo desta Unidade, descrever como a
busca do homem em satisfazer suas necessidades fazem-no
construir uma multiplicidade de relaes que guia sua vida
sobre a Terra. Ao dar-se conta de que incompleto, o homem
procura em seus semelhantes e na prpria natureza um meio
de satisfazer e de suprir essas necessidades. As diferentes
formas utilizadas pelo homem para buscar suprimentos o
que chamamos de relao. E, a partir da compreenso deste
termo, apresentaremos o que a Sociologia e qual o seu
objeto de estudo.
Para tanto, introduziremos o tema comeando pelos autores
que, primeiramente, se preocuparam em sistematizar os
estudos referentes a essa dimenso social do homem para,
depois, desdobrarmos a compreenso do que realmente seja
uma relao.
Bem, como voc j percebeu, o campo de estudos da Sociologia
bastante extenso e os debates prometem ser frteis, pois teremos
muito a discutir. Este campo dever constituir-se, portanto, em
um espao de socializao e de construo de conhecimentos.
Lembre-se de que dvidas e indagaes so sempre
bem-vindas, pois elas delineiam o processo para o qual nos
dispomos coletivamente nesta Unidade. Ento, anote suas
dvidas e procure sempre seu tutor para discuti-las.
Bons estudos!

Mdulo 3 15
Sociologia Organizacional

H cerca de 10.000 anos, o homem deixou de ser um caador


itinerante em busca de presas que garantissem a sua sobrevivncia
para constituir, com outros semelhantes, aglomerados humanos
que facilitassem a sua vida. Desde ento, todo ser humano normal
vive em aglomerados, isto : o ser humano nasce, se desenvolve
e morre em meio a outros seres humanos no que chamamos
hoje de sociedade. Uma sociedade, portanto, um agrupamento
de homens cujos modos de ser, de sentir, de pensar e de reagir
refletem formas relativamente homogneas de viver. Assim, quando
falamos em sociedade, temos em mente a ideia de seres humanos
em interdependncia e em inter-relaes.

Para voc, o que a Sociologia? Vamos iniciar nosso estudo


entendendo esta cincia!

Podemos agora dizer que a Sociologia entendida como a


cincia que estuda, de modo metdico e sistemtico, as relaes
que se sucedem nesses aglomerados humanos que chamamos de
sociedade. De certo modo, a Sociologia pretende observar com
esprito cientfico os fatos produzidos pelos homens em sociedade
e, a partir dessas observaes, buscar explicaes sobre sua origem,
seu desenvolvimento e seus efeitos, podendo constituir-se em uma
ferramenta, em um instrumento de interveno social. Nesse caso, ela
torna-se uma cincia aplicada, que o ramo das cincias que prope
formas e mtodos de aplicao de princpios cientficos abstratos a
um determinado aspecto da atividade humana ou das aes que o
homem desenvolve ou realiza. A Sociologia Aplicada, por exemplo,
formula explicaes sobre processos sociais que exigem tratamento
peculiar e combinao entre induo e prtica; prope-se a estudar a
natureza e as significaes da organizao humana em sua histria e
a analisar as tendncias regulares ou suas excees e os fundamentos
das mudanas sociais.
Ao longo de toda a histria do homem, sempre houve a
preocupao de estabelecer cdigos de como deveriam ser as
relaes que estivessem vinculadas convivncia humana. O cdigo

16 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 1 Sociologia, relaes sociais e convivncia humana

mais antigo que conhecemos o Cdigo


de Hamurabi, definido por Khammu-rabi. Saiba mais Khammu-rabi

Posteriormente, os filsofos gregos, os Fundador do 1 Imprio da Babilnia, promulgou


pensadores latinos, os intelectuais da Idade um conjunto de 282 leis conhecidas como Cdigo

Mdia e os autores iluministas, todos, de de Hamurabi (1792-1750 a.C.), que definia os


procedimentos do homem em relao famlia,
um modo ou de outro, escreveram sobre a
ao trabalho, propriedade, vida humana e as
sociedade dos homens, tentando explicar
punies aplicadas em caso de violao de cada uma
formas e contedos. Entretanto, foi Auguste
dessas leis. Fonte: <http://www.culturabrasil.org/
Comte, em 1848, quem primeiro aplicou a
codigodehamurabi.htm>. Acesso em: 10 ago. 2010.
essas observaes o mesmo mtodo cientfico
que se aplicava fsica ou qumica no Isidore Auguste Marie Franois Comte (1798-1857)
estudo do mundo fsico. Assim, o estudo das Filsofo francs de grande
Cincias Sociais foi, aos poucos, se tornando influncia no Brasil, foi o criador
um marco central na vida de cientistas e do Positivismo, filosofia seguida
polticos do sculo XIX. por muitos fsicos de sua poca e
Karl Marx, ainda que seja mais citado posteriores, que atribua cincia
como terico da economia e da poltica, foi o papel nico de constatao dos fatos e de pesquisa

um dos grandes socilogos do sculo XIX das leis e as relaes entre esses fatos. Tambm
estabeleceu a Sociologia termo por ele criado
a estudar a fundo a Filosofia Dialtica de
como uma sistemtica de estudo. Fonte: <http://
Georg Wilhelm Friedrich Hegel. Partindo dos
tinyurl.com/22puwge>. Acesso em: 28 ago. 2010.
princpios filosficos propostos por Hegel,
Marx desenvolveu formulaes tericas sobre
Georg Wilhelm Friedrich Hegel (1770-1831)
a vida social e sobre a luta de classes, que
Foi um dos mais influentes
se vinculam necessariamente organizao filsofos alemes do sculo
social tal como ela se apresentava em seu XIX. Escreveu sobre psicologia,
tempo. Destacando o capitalismo ingls de direito, histria, arte e religio;
seu sculo, a doutrina de Marx causou grande concebeu um modelo de anlise
repercusso no somente em sua poca, mas da realidade que influenciou Marx, Rousseau,
sobretudo ao longo do sculo XX. Toda a Goethe e at Wagner; debruou-se sobre domnios
abordagem desenvolvida por Marx a respeito diversos, como lgica, direito, religio, arte, moral,
desse sistema capitalista de produo cincia e histria da filosofia; e, em todos eles,
dialtica, isto , caracteriza-se especialmente viu a manifestao do Esprito Absoluto que se

pelas indicaes de contradies e de materializava atravs da Histria da Humanidade.


Fonte: <http://tinyurl.com/2cfocyn>. Acesso em:
conflitos marcantes existentes na sociedade:
28 ago. 2010.
patres x trabalhadores, riqueza x pobreza e
mando x obedincia.

Mdulo 3 17
Sociologia Organizacional

Quem, com mais propriedade, deu


Saiba mais mile Durkheim (1858-1917) continuidade obra de Comte foi mile Durkheim.
Socilogo francs, um Para Durkheim, a Sociologia deveria preocupar-se
dos sistematizadores da com os fatos ou com os fenmenos sociais, ou seja,
Sociologia, transformou em vez de estudar indivduos, a Sociologia deveria
em disciplina aceita pela estudar os aspectos da vida em sociedade que
universidade, em 1913. Suas
modelam as aes dos indivduos, como a famlia, a
principais obras foram: As regras do mtodo
religio, a poltica etc. Tais fatos sociais so maneiras
sociolgico, A diviso social do trabalho e O
de sentir, de pensar e de agir como prticas coletivas
Suicdio, as quais ainda hoje so referncias na
de todo grupo humano que exerce coero sobre
Sociologia. Fonte: <http://www.culturabrasil.
indivduos, como a religio, a diviso social do
org/durkheim.htm>. Acesso em: 18 out. 2010.
trabalho e a famlia monogmica, por exemplo.
Maximillian Carl Emil Weber (1864-1920) Assim, o fato social exerce uma funo no meio
Socilogo, historiador social, e a Sociologia deveria buscar explicaes
e poltico alemo sobre a origem desse fato, agrupando-o em suas
considerado, com Karl caractersticas essenciais e tratando-o como coisa,
Marx e mile Durkheim, separando-o dos valores individuais que o homem
um dos sistematizadores possa ter ou manifestar.
da Sociologia e dos estudos comparados sobre Diferentemente de Durkheim e Marx,
cultura e religio, disciplinas s quais deu um
Maximillian Carl Emil Weber vai centrar sua ateno
impulso decisivo. Para Weber, o ncleo da
no sujeito individual. O indivduo o elemento
anlise social consistia na interdependncia
primordial para a compreenso da realidade social.
entre religio, economia e sociedade. Fonte:
Weber d nfase relao na qual a atribuio de
<http://tinyurl.com/2br7yva>. Acesso em:
sentido pelo indivduo a base de uma ao social.
18 out. 2010.
Por isso, para Weber, a Sociologia uma cincia
voltada para a compreenso interpretativa da ao
social e para a explicao causal em sua realizao e seus efeitos.
Assim, na sociedade, o sentido que os homens estabelecem em suas
aes o que fundamenta a ordem social. Dessa forma, na teoria de
Weber, o ser humano, o indivduo social, quem d significado ao:
cada indivduo age por um motivo que lhe dado, seja pela tradio,
seja pela emotividade, seja por interesses racionais. Cabe Sociologia
descobrir esses possveis sentidos presentes na realidade.

18 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 1 Sociologia, relaes sociais e convivncia humana

Relaes Sociais

A palavra relao est presente em todos os momentos


da vida cotidiana e faz parte da linguagem comum,
indistintamente. Entretanto, se perguntarmos a qualquer
pessoa o que ela entende por relao, certamente faltaro
palavras para descrever seu significado. Ento, vamos a ele?

Antes de desvelarmos com propriedade o que entendemos


*Etimologia estudo
por relao, interessante buscar seu significado etimolgico*.
da origem e da evolu-
Do latim relatio no acusativo: relationem e ainda mais remotamente, o das palavras.
relao vem do verbo referre, que significa trazer de volta, retornar, Fonte: Houaiss (2009).
voltar, reconduzir, recompor.

Observe que a palavra relao tem o sentido de trazer de


volta, de retomada, de ir e voltar. Quando estabelecemos
uma relao, construmos sempre o significado de um
vaivm. Assim, em relaes de amizade, em relaes
comerciais, em relaes de produo sempre se atribui
ao termo uma via de duplo sentido.

Quando a Sociologia emprega o termo relao, atribui a ele


o mesmo significado que tem nas outras circunstncias em que
usado. Em outras palavras, ao relacionar-se, o homem volta-se para
seu exterior, que retorna ao homem sob a forma de um suprimento
que proporciona um estado de satisfao ou na falta de suprimento
um estado de insatisfao. Estamos falando, ento, de necessidade.

Mdulo 3 19
Sociologia Organizacional

Necessidade tudo aquilo que, de um modo ou de outro,


verdadeira ou falsamente, objetiva ou subjetivamente,
consciente ou inconscientemente, faz falta, no existe,
precisa ser preenchido, completado, suprido.

A essa busca constante e ininterrupta de suprimentos, a esse


permanente ir em direo a seu ambiente seja ele composto de
pessoas, de animais, de natureza ou de objetos criados, no importa
de qu , chamamos relao.

Relao toda e qualquer troca que o indivduo realiza


com o meio que o cerca, no sentido de suprir suas
necessidades.

Assim, realizada a relao ou encontrado o suprimento para


uma necessidade, o homem desenvolve um sentimento de satisfao/
saciedade ou de insatisfao/carncia. A Figura 1, construda sob a
forma de uma equao relativamente simples, ilustra essa relao
necessidade-suprimento-sentimento.
Se a necessidade for maior do que o suprimento (N > S), o
homem buscar comportamentos alternativos at que a necessidade
seja menor ou igual ao suprimento (N S). Quando isso ocorre,
isto , se uma ao realizada para suprir uma necessidade provoca
o sentimento de satisfao (N = S), o homem tende a formar um
comportamento padro para aquela necessidade. Assim, sempre que
se apresentar aquela necessidade, a ao tender a repetir-se, uma
vez que anteriormente j propiciou resultados positivos: qualquer
experincia, agradvel ou desagradvel, ser procurada ou evitada,
medida que produzir sentimento de satisfao ou de insatisfao.

20 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 1 Sociologia, relaes sociais e convivncia humana

Figura 1: Equao ilustrativa da relao necessidade-suprimento-sentimento


Fonte: Elaborada pelo autor

Podemos usar uma expresso popular para entender o que


uma relao: um toma l d c. Assim, os indivduos relacionam-
se com quem ou com o qu, em seu entendimento e sua percepo,
pode suprir suas necessidades.

Retomando o conceito de relao, chamaremos de


relao social os modelos de interao adotados
comumente pelo conjunto de indivduos que convivem
entre si.

Assim, a relao social se caracteriza por ser um ir e vir que


comum a todo conjunto de indivduos que vivem em um mesmo
ambiente, expressando, portanto, suas necessidades e satisfaes sob
formas e modos comuns a todos, diferentemente de uma relao
pessoal, quando um indivduo troca com outro(s) necessidades e
satisfaes exclusivamente suas.
A esses comportamentos que se repetem sistematicamente
formas pelas quais ocorre a relao social , damos o nome de
paradigma.

E voc, o que entende por paradigma?

Mdulo 3 21
Sociologia Organizacional

Podemos dizer que paradigma um modelo de relao que


deu certo ou que no deu certo. Como exemplos, temos:

ff
um determinado tipo de alimento deve ser evitado
porque faz mal paradigma da relao fome/suprimento
alimentar; ou
ff
um novo hbito est sendo sugerido populao:

importante fazer atividade fsica regularmente paradigma
sade/atividade fsica.

O termo paradigma pode ser aplicado a atos sociais simples,


por exemplo, no interior do Brasil, ao cumprimentar algum, os
homens fazem o gesto de levar a mo cabea, como se fossem tirar
o chapu; ou mesmo a acontecimentos envolvendo muitas pessoas,
por exemplo, a parada militar da Independncia.

Sem que voc se d conta, caro estudante, voc est inaugurando


um novo paradigma de aprendizagem.
*Escola do latim
schola, significa
descanso ou o que O nosso paradigma de aprendizagem remonta Antiguidade
se fazia na hora do e pode ser resumido assim: a escola* o lugar onde se adquire
descanso, que era
conhecimento. H algum tempo, com as facilidades das comunicaes
estudar. Na Antiguida-
postais, o ensino passou a ser realizado por correspondncia: era
de, estudos e pesqui-
sas eram ocupaes de um novo paradigma de ensino e aprendizagem que se iniciava.
quem no era obrigado Com as modernas tecnologias da comunicao, esse paradigma se
a trabalhar. A seguir, confirma e, hoje, parte integrante de todas as relaes de ensino e
o vocbulo passou a
aprendizagem, como a formao tcnica e a atualizao profissional.
designar os estabe-
lecimentos pblicos Alm disso, o paradigma no apenas rotineiramente seguido
ou privados em que o por todos para a satisfao de certa necessidade, mas cercado de
ensino era ministrado sentimentos e valores de tal ordem que provoca, nos membros do
de forma sistemtica.
grupo, sinais de confiana ou desconfiana, aprovao ou rejeio
Fonte: Silva (2002).
e, at mesmo, de atribuio de sucesso ou de fracasso. Entre ns,
brasileiros, h um paradigma de higiene e limpeza tomar banho
todos os dias , que no necessariamente est presente na cultura de
todos os povos, mesmo os povos considerados mais desenvolvidos.

22 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 1 Sociologia, relaes sociais e convivncia humana

O paradigma, portanto, facilita a sobrevivncia do indivduo:


funciona como se fosse um manual para esta ou aquela situao.
Certamente, podemos dizer at mais: o indivduo, ao conviver e
construir, com seus semelhantes, modelos de relaes permanentes
e estveis, passa a enxergar a prpria realidade. Por meio desses
modelos, o paradigma passa a ser o nico jeito de suprir uma
necessidade, de fazer algo, de julgar uma situao. Para uma
necessidade j sentida e satisfeita, ainda que o tempo ou o espao
no sejam os mesmos, no ser preciso pensar, elaborar e realizar
uma nova forma de troca relao social , pois se repete aquela
relao que, comprovadamente, propiciou resultados positivos.
Se, por um lado, como vimos, o paradigma facilita a vida e
torna-se praticamente o nico jeito de ver e julgar a realidade que
cerca o homem e de atuar sobre ela, por outro lado, podemos inferir
da a razo pela qual tudo o que novo encontra resistncia para
ser implantado. Essa afirmao vale tanto para as circunstncias do
cotidiano em casa, na escola, no trabalho, na igreja etc. quanto,
sobretudo, para os processos administrativos.
Nesse contexto, podemos inferir tambm que, para cada tipo
ou momento de necessidade, os homens criam um modelo de relao
e, medida que esse modelo de relao supre suas necessidades, nessa
mesma medida, ele tende a cristalizar-se, isto , tornar-se permanente,
duradouro e vlido para todas as situaes semelhantes ou diferentes.
Dessa maneira, quando o ser humano une-se a outros seres humanos,
formando aglomerados ou conjuntos sociais, ele cria e desenvolve
sistemas de troca, ou seja, conjunto de relaes sociais, de acordo

v
com suas capacidades e disponibilidades, para facilitar a luta pela
sobrevivncia de cada um dos componentes do conjunto. Assim, so
constitudos modelos de satisfao das necessidades comuns a todos,
pois a adoo de tais modelos facilita a convivncia do indivduo. Por
sua vez, a convivncia construda em comum facilita a sobrevivncia
de cada um e de todos. Desse modo, o conceito de convivncia est Esses modelos so
tambm conhecidos como
estreitamente vinculado ao conceito de sobrevivncia e vice-versa: a
paradigmas.
convivncia facilita a sobrevivncia do indivduo.
Quando dizemos que a convivncia facilita a sobrevivncia,
no queremos dizer que essa relao direta. Podemos destacar que,

Mdulo 3 23
Sociologia Organizacional

convivendo, o indivduo supre muitas de suas necessidades e supera


muitas de suas dificuldades, entretanto, o prprio fato de conviver gera
outras necessidades, outras dificuldades, exigindo novas formas de
suprimentos e criando novos modelos de relao, ou seja, paradigmas.

24 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 1 Sociologia, relaes sociais e convivncia humana

Tecnologia e relao social

Para completar uma relao social, ou para suprir uma


necessidade, o homem se utiliza de meios que ele mesmo criou para
facilitar seu trabalho e ampliar seu sentimento de satisfao. Para
suprir sua fome, o homem primitivo desenvolveu algumas aptides
prprias a fora fsica, por exemplo e algum meio aliado a essas
aptides a lana, o arco e a flecha. Com isso, ele facilitou bastante sua
sobrevivncia no processo de busca de suprimentos de alimentao
a caa. Semelhantemente, desde tempos imemoriais at os dias de
hoje, em todos os momentos, o esprito do homem constantemente
se volta para a criao e a elaborao de novos meios que lhe sirvam
mais comodamente na busca de satisfao de suas necessidades.
Podemos dizer que a histria do homem sobre a Terra est *Oficinas lticas
estreitamente vinculada criao e ao aperfeioamento de novos tambm chamadas

instrumentos de trabalho: desde o domnio do fogo, passando de estaes lticas ou


brunidores, so vest-
pelas oficinas lticas*, pela roda, pela fundio de metais at a
gios deixados pelos
formulao de medicamentos modernos ou a corrida espacial. indivduos pr-hist-
Ao longo dessa histria, a introduo de quaisquer desses meios, ricos que utilizavam
por mais rudimentares que tenham sido, alterou a trajetria humana o diabsio rocha
basltica e mais rara-
e deu sociedade, primitiva ou moderna, um grau de satisfao
mente o granito para
de necessidades mais intenso e cmodo, acumulando, como afiarem e polirem seus
consequncia, alteraes ora significativas e de grande repercusso instrumentos de pedra.
social antibiticos, telefone celular, internet , ora bem menos fortes Fonte: <http://tinyurl.
com/2eg262f>. Acesso
mas no menos importantes alimentos congelados, tecidos sintticos
em: 28 set. 2010.
, provocando mudanas mais profundas na prpria qualidade de
vida das pessoas.
A implantao de novas tecnologias tem relao direta
com alteraes significativas na vida do homem em sociedade,
por exemplo, medicamentos mais potentes que curam ou evitam

Mdulo 3 25
Sociologia Organizacional

doenas graves reduziram a mortalidade infantil e deram incio a um


crescimento demogrfico extraordinrio. Esse crescimento demogrfico
j vinha sendo acompanhado de preocupaes cientficas, no que diz
respeito s pesquisas sobre produtividade agrcola e, por conseguinte,
ao incremento da produtividade agrcola, que tambm produto
da interao de novos padres mecnicos de cultivo do solo.
Nesse contexto, assistimos construo permanente de novos meios de
satisfao das velhas necessidades de sobrevivncia e de convivncia.
Alm disso, observamos tambm que a utilizao ora mais intensa,
*Tecnologia um ora menos intensa de novas tecnologias altera com maior ou menor
termo que envolve o
profundidade os sistemas estabelecidos de relaes sociais.
conhecimento tcnico
e cientfico e as ferra- Existem numerosas descries e interpretaes nem sempre
mentas, os processos coincidentes para descrever esses meios. A mais corrente, tanto sob
e os materiais criados o aspecto tcnico-cientfico quanto na linguagem popular comum,
e/ou utilizados a partir
a tecnologia*, que se relaciona, pois, com todas as atividades
de tal conhecimento.
Fonte: Elaborado pelo
econmicas, e no apenas uma derivao da cincia, mas um ramo
autor. do saber prtico, que independe de descries cientficas. Assim, o
uso dessa palavra no se restringe exclusivamente a tecnlogos e a
especialistas, mas permeia o vocabulrio de todas as profisses, da
mdia e do prprio pblico em geral. De forma simples, universal e
direta, vamos chamar de tecnologia todos os meios utilizados pelo
homem para facilitar sua conquista de suprimentos.

Tecnologia , portanto, todo e qualquer meio que,


criado ou produzido pelo homem, facilita as relaes
estabelecidas em um dado contexto social.

Ampliando o conceito e a compreenso do termo tecnologia,


dizemos que ele designa genericamente:

ff
os meios fsicos (mquinas, instrumentos) e os meios no
fsicos (conhecimentos, habilidades, dinheiro, tempo etc.)
necessrios manuteno das relaes existentes e/ou ao
estabelecimento de novas relaes;

26 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 1 Sociologia, relaes sociais e convivncia humana

ff
os processos utilizados para garantir que os meios fsicos
gerem os resultados esperados; e
ff
os prprios resultados obtidos.

Evidentemente, as dificuldades ou as facilidades que a


natureza oferece incitaro criatividade humana, no sentido de
produzir meios mais eficientes para sua sobrevivncia. Essa varivel
ambiental tambm dever ser levada em conta no estudo da evoluo
da sociedade construda pelos homens.
As diferenas na criao e na utilizao de tecnologia e nos
resultados obtidos constituiro, como veremos mais adiante, uma fonte
de diferenciao entre organizaes que trabalham em uma mesma
rea ou setor de mercado. Ningum duvida de que o homem vive hoje *Futurologia discipli-
uma poca de crise em virtude das prprias mudanas registradas em na que tem por objeto
estudar a previso de
todos os aspectos de vida. Especialistas e futurlogos* elaboram
futuros eventos partin-
teorias e testam modelos de uma nova sociedade cujas caractersticas do de bases cientfi-
so, entretanto, uma incgnita. Certamente, as principais tendncias cas e/ou tcnicas. Os
que nos levaro at essa nova sociedade j se encontram embutidas futurlogos pesquisam
tais eventos em termos
na atual revoluo tecnolgica que vivemos. Portanto, a adoo,
sociais, econmicos,
ora mais rpida, ora mais lenta, dessas novas tecnologias que vai
cientficos e tecnolgi-
fazer a diferena no dia a dia de nossa vida. cos e ensaiam predizer
Cabe assinalar que, por causa de novas tecnologias em suas consequncias
para a humanidade.
processo de implantao ou mesmo j implantadas, novos paradigmas
Fonte: Elaborado pelo
vo sendo adotados e passam a fazer parte do cotidiano, e os velhos autor.
paradigmas vo ficando na saudade. Esse o mundo de mudanas
a que todos estamos assistindo e que h menos de 10 ou 15 anos
parecia um mundo de fico cientfica.

Mdulo 3 27
Sociologia Organizacional

A convivncia humana

O objeto de estudos da Sociologia a relao social onde


quer que ela se manifeste e ela se manifesta onde quer que
haja agrupamentos humanos. Vamos ver agora como ocorre a
convivncia humana. Vamos l?

Evidentemente, medida que a convivncia se desenvolve,


tambm o conjunto das relaes que se estabelecem entre os
indivduos se torna mais complexo e, portanto, menos simples para
se constituir um objeto superficial de anlise e de estudos. Assim,
podemos dizer que uma sociedade constituda de um conjunto
extremamente variado e diversificado de relaes sociais, cada um
deles mostrando-se bastante complexo no que diz respeito s formas
e aos meios utilizados pelas pessoas para suprirem suas necessidades.
Para cada situao/necessidade, criam-se modelos de relao social
que, ao longo do tempo, consolidam-se como definitivos na medida
em que produzam os resultados esperados ou so evitados na medida
em que no sejam adequados.
A esse conjunto de situaes assemelhadas e referentes a um
mesmo aspecto da convivncia, chamamos de instituio.

Podemos dizer que instituio social um sistema


organizado de relaes sociais relativamente
permanente e que incorpora certos padres de
comportamentos com a finalidade de satisfazer e/
ou vir ao encontro das necessidades bsicas de
uma sociedade.

28 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 1 Sociologia, relaes sociais e convivncia humana

Assim, por exemplo, podemos falar da famlia, ou da econo-


mia ou da educao, que so instituies que renem um sem-
-nmero de padres e de modelos de relaes e de comportamentos,
sempre relativos a um mesmo aspecto da vida em sociedade.
A partir dessa conceituao, foram deduzidas suas
caractersticas:

ff
as instituies so intencionais, considerando que cada
uma se prope como fim ou como objetivo satisfao de
necessidades sociais de mesma natureza;
ff
as instituies incorporam, isto , constroem e apresentam
sociedade valores que sejam comuns a todos os seus
membros; uma instituio, em razo de sua permanncia
no tempo, representa sempre um grande valor para os
membros de uma sociedade, e as uniformidades que ela
encerra se constituem em cdigos de conduta aplicveis
a todos; muitos desses valores institucionais so escritos
sob a forma de regras ou de leis e muitos outros, no
expressos positivamente, exercem influncia quase que
inconscientemente sobre o comportamento das pessoas;
ff
as instituies so relativamente permanentes em
seus contedos; os esquemas de relacionamento, os
comportamentos e as funes desenvolvidas em uma
dada instituio tornam-se durveis, o que no quer dizer
que no estejam sujeitas evoluo e/ou a mudanas; e
ff
uma instituio tem uma estrutura unificada, isto , os
diversos elementos que a compem (comportamentos,
hierarquia, funes etc.) formam um conjunto homogneo
distinto de outros conjuntos, porm, no separado dos
demais; por isso, uma mudana ou uma ruptura em uma
das instituies sociais, tende a provocar mudanas em
outras instituies.

A partir dessa caracterizao do que seja uma instituio,


podemos elencar suas funes bsicas no meio social:

ff
a instituio apresenta um modelo de comportamento
apropriado para cada situao social; ela, por assim dizer,
transmite ao indivduo o que certo e o que errado;

Mdulo 3 29
Sociologia Organizacional

ff
as instituies proporcionam aos membros de uma
sociedade um grande nmero de papis sociais, indicando
qual o comportamento apropriado ao exerccio de uma
funo a ser desempenhada;
ff
as instituies, pelo fato de serem relativamente
permanentes, do estabilidade e consistncia ao todo
social; ningum precisa inventar novos modos de agir, pois
os padres comportamentais j esto disponveis; e
ff
as instituies, por causa dessas funes citadas, tendem a
regular e a controlar o comportamento; o desvio de algum
padro de comportamento pode representar uma sano
ou uma punio ao indivduo, o que o leva, em geral, a
submeter-se ao que j est prescrito.

Os socilogos divergem muito quanto ao nmero de


instituies sociais: alguns apresentam trs ou quatro, outros seis
e outros at 14. Essa divergncia no representa problema maior
no estudo da Sociologia, pois so apenas pontos de vista. O mais
comum a segmentao clssica: famlia, educao, economia,
poltica, religio e lazer.
Nenhuma dessas instituies funciona ou tem seus modelos
relacionais completos, acabados e independentes um do outro. Cada
uma influencia outras em nveis diversos de frequncia e intensidade
e tambm influenciada pelas outras, de modo a dar ou proporcionar
caractersticas prprias a cada aglomerado humano.

O curso da vida e a influncia do meio, sem falar da ferti-


lidade da imaginao humana, fornecem um nmero
incrvel de modos de agir possveis: todos, ao que nos
parece, poderiam ser teis existncia de uma socieda-
de. H diversos tipos de propriedade vinculados hierar-
quia social que se associa posse; [...] h uma infinidade
de aspectos da vida sexual, da paternidade e da filiao;
[...] h todo tipo de trocas econmicas, de deuses e de
sanes sobrenaturais [...] Certos aspectos da existncia
que nos parecem de suma importncia passaram quase
despercebidos entre povos cuja cultura, orientada para
uma outra direo, estava, no entanto, longe de ser pobre.

30 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 1 Sociologia, relaes sociais e convivncia humana

Assim como na linguagem, na vida cultural a seleo


de meios a primeira necessidade. (BENEDICT, 1950,
p. 35, traduo nossa).

Como j demonstramos, a sociedade um conjunto extrema e


infinitamente complexo de relaes e de modelos e, medida que se
manifestam, tambm, ao longo do tempo, transformam-se e assumem
novas formas e novos sentidos. Esse hoje o grande desafio social:
como trabalhar conjugadamente os diversos problemas sociais que
existem na sociedade. Na maioria das vezes, trabalhar exclusivamente
uma relao ou um paradigma, excluindo sua interferncia em outros
ou esquecendo a influncia de outros sobre aquele que se trabalha,
pode no dar resultados, pois pouco adianta envidar esforos para
alterar os padres de higiene e de limpeza dentro da escola se em
casa o estudante no encontra ou no vivencia tais padres.
Aps uma primeira aproximao desses conceitos sociolgicos,
podemos enxergar facilmente como a administrao de organizaes
pblicas, de organizaes privadas ou de grupos informais pode
valer-se desses conhecimentos. Se o sistema de relaes econmicas
em um dado pas ou regio vai mal, certamente, isso vai produzir
desemprego, o que significa diminuio de renda familiar, que
produzir desagregao familiar e assim por diante. Se as tecnologias
utilizadas no so adequadas s satisfaes desejadas, podemos
deduzir que haver pessoas que, participando do todo, estaro em
uma posio de descontentamento e insatisfao.
Ao longo desta disciplina, voc vai ver que a Moderna
Administrao no mais se restringe a simplesmente intervir no
circuito de relaes propriamente dito que se estabelece entre as
pessoas e as coisas (mo de obra, mquinas e matria-prima) dentro
da organizao, mas ultrapassa essa fronteira para realizar interfaces
tambm, de um modo ou de outro, com a famlia, com os processos
educacionais, com o meio ambiente, com a responsabilidade social,
enfim, com toda a sociedade, pois, cada vez mais, est evidente aos
administradores que o ser humano uno, indivisvel e que:

Mdulo 3 31
Sociologia Organizacional

ff
a qualidade de seus produtos/servios depende do sistema
de relaes que os membros da organizao constroem e
no qual se encontram inseridos;
ff
esse sistema se manifesta no apenas na organizao,
mas tambm se realimenta de outros subsistemas, como a
famlia, os grupos de vizinhana, a escola e todos os outros
grupos e instituies que formam a sociedade; e
ff
a qualidade total (da organizao e da vida em sociedade)
um upgrade que, se a organizao no conseguir
implantar, certamente, condena-se a definhar e mesmo a
desaparecer.

Complementando...
Para ampliar seu conhecimento, leia o texto A hierarquia das necessidades
constante da obra a seguir:

Psicologia para Administradores de Paul Hersey e Kenneth Blanchard.

32 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 1 Sociologia, relaes sociais e convivncia humana

Resumindo
Ao longo desta Unidade, voc verificou que, por causa
de suas constantes necessidades, o homem busca, em seu
semelhante e no prprio mundo que o rodeia, os suprimentos
necessrios para manter-se vivo e conviver com o outro. A esse
processo permanente de buscas e de trocas desenvolvido pelas
pessoas que formam um agrupamento humano, damos o nome
de relao social. A Sociologia a cincia que estuda as diver-
sas formas pelas quais se manifestam essas relaes sociais e
suas consequncias no dia a dia da convivncia humana.
Na medida em que tais relaes lhe satisfazem, o homem
as internaliza, tornando-as modelos (paradigmas), e aperfeioa
os instrumentos criados e produzidos (tecnologias) para alcan-
ar graus cada vez mais elevados de satisfao. Assim, um para-
digma, por mais enraizado que esteja em uma sociedade, est
sempre sujeito a desaparecer quando uma nova forma ou meio
de satisfao daquela necessidade (nova tecnologia) foi produ-
zida e dominada.
Dessa maneira, a convivncia humana vai envolvendo os
membros dos agrupamentos humanos, tornando-os cada vez
mais vinculados uns aos outros, e formando uma rede de rela-
es bastante complexa.
Estudar essa rede de relaes e os homens que a constroem
o papel da Sociologia. Para facilitar o estudo e a compreenso
de tais fenmenos, a Sociologia agrupa as relaes sociais de
mesma natureza sob a figura de instituies sociais.

Mdulo 3 33
Sociologia Organizacional

Atividades de aprendizagem
Ao longo desta Unidade, analisamos, de forma simples e direta,
o que so relaes sociais e, a partir dessa compreenso, o
que Sociologia e qual o seu objeto de estudo. Esperamos
ter alcanado o objetivo proposto, uma vez que procuramos
destacar a relevncia desse assunto oferecendo noes
bsicas sobre o tema e relacionando-o ao seu dia a dia. Se
voc ainda tem dvidas, retome a leitura ou busque auxlio
com o seu tutor. Agora, por um momento, reflita sobre o que
foi apresentado. Em seguida, procure resolver as atividades
propostas e encaminhe-as ao seu tutor por meio do AVEA.

1. Muitas pessoas no esto familiarizadas com tudo aquilo que a


cincia da Sociologia envolve. Se um de seus amigos lhe perguntasse
sobre o objeto da Sociologia, como voc responderia?
2. Faa uma lista de cinco fenmenos sociais (cinco tipos diferentes de
relao sociais) que, de um modo ou de outro, podem constituir-se
em objeto de um estudo sociolgico.
3. Identifique paradigmas (pelo menos dois para cada item):
a) No seu ambiente de trabalho.
b) No servio pblico.
c) Nas festas de casamento.
d) Nas relaes de trnsito.
e) Na escola.
4. Por que to difcil mudar as coisas que acontecem no dia a dia, seja
no trabalho, seja na famlia, seja, mesmo, na sociedade? Justifique
sua resposta a partir do conceito de paradigma.

34 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 1 Sociologia, relaes sociais e convivncia humana

5. Pesquise uma sequncia histrica de avanos na criao, no desen-


volvimento e no uso de tecnologias com vistas criao de facilida-
des dentro de um mesmo setor e/ou atividade e descreva as conse-
quncias que a adoo de tais novas tecnologias proporcionou/
produziu no meio social no qual foram adotados. Faa uma descrio
simples de tais avanos. Por exemplo: a evoluo e as consequncias
da introduo e da adoo de instrumentos agrcolas, ou de instru-
mentos eletromecnicos, ou de medicamentos, ou da construo
civil, ou de administrao.

Mdulo 3 35
Unidade 2 Socializao e formao da cultura

UNIDADE 2
Socializao e
formao da cultura

Objetivos especficos de aprendizagem


Ao finalizar esta Unidade, voc dever ser capaz de:
ffDemonstrar como a sociedade pode padronizar formas e
contedos de respostas s necessidades comuns;
ffIdentificar o que e como ocorre um processo de socializao; e
ffDemonstrar como ocorre a formao da cultura.

Mdulo 3 37
Unidade 2 Socializao e formao da cultura

Processo de socializao e
formao da cultura

Caro estudante,
Nesta Unidade, veremos como as relaes sociais acontecem
e como elas estabelecem conexes umas com as outras,
formando um todo cujas partes esto solidamente ligadas e
envolvem todos os membros dessa sociedade em apenas um
bloco, em apenas um contexto.
Voc j parou para pensar sobre como o homem reage diante
do mundo que o cerca? Como ele faz para adequar seu
comportamento de modo a procurar sentir-se sempre bem
nas diversas situaes com as quais se depara?
Pretendemos, nesta Unidade, indicar alguns caminhos que
levam construo das respostas dessas interrogaes.
Ento, inicie a leitura e busque as respostas, no esquecendo
que continuamos esta caminhada com voc!

Como vimos na Unidade 1, h cerca de 10.000 anos o


homem deixou de ser um caador itinerante para sedentarizar-se
em lugares que lhe permitissem, quase que naturalmente, construir
meios e formas mais apropriados no sentido de facilitar, por meio de
sistemas de trocas relaes sociais , o suprimento de necessidades
comuns, seja de sobrevivncia, seja de convivncia.
Evidentemente, viver em agrupamentos significa abrir mo de
certos comportamentos instintivos e aceitar propostas e imposies da
parte de outros ou do grupo, no sentido de resguardar as facilidades
que permitem realizar o objetivo maior da sobrevivncia.
O impulso natural de sobrevivncia levou o homem a buscar
um conjunto de aprendizagens que lhe permitissem adaptar-se ao

Mdulo 3 39
Sociologia Organizacional

meio e, assim, poder conviver com os demais indivduos de seu grupo.


Esse processo de adaptao da sua personalidade para a personalidade
prpria e abstrata do grupo tem o nome de socializao.
Veja, no extrato do texto de Horton e Hunt (1983, p. 39), um
exemplo de como o comportamento habitual das pessoas, alm dos
fatores biolgicos que o indivduo traz consigo desde seu nascimento,
uma construo feita ao longo de sua vida, cujos materiais so as
diversas experincias que a convivncia lhe impe.

Consideremos a manh de um estudante universitrio


norte-americano. Desperta sobre um grande e macio
acolchoado mantido acima do cho por uma armao de
madeira e coberto com diversas camadas de tecido suave,
entre os quais dorme. despertado em um momento
cuidadosamente predeterminado pelo retinir do som
de uma diminuta caixa numa plataforma prxima de
seu acolchoado para dormir. Estende o brao, silencia a
caixa e depois de coar-se vrias vezes e grunhir, levanta-
-se e entra num pequeno compartimento junto ao quarto
e olha fixamente para uma grande superfcie brilhante
que reflete sua imagem. Passa a mo pelo rosto e com a
mo apanha um pequeno objeto cortante, depois colo-
ca-o no lugar de novo e sacode a cabea. Torce alguns
botes e a gua jorra de pequenos pednculos e enche
uma bacia, dentro da qual ele mergulha e se debate.
Espreme uma coisa branca em um pequeno basto com
um tufo e esfrega na boca enquanto faz espuma e saliva.
Enxuga-se com um grande tecido macio, volta e faz
escolha de uma grande quantidade de tecidos de vrias
cores que esto moldados para se ajustarem a diferentes
partes de seu corpo. Depois deixa o quarto e se encami-
nha pra uma sala muito maior onde ele e muitos outros
estudantes formam uma fila indiana. Cada um servido
de alimento que critica em voz alta e consome com avidez.
Depois de comer, deixa o prdio e aproxima-se de uma
larga passagem que est cheia de vages... A sua frente
observa uma jovem e pensa em pedir-lhe um encontro
e ficarem frente ao outro e pularem para cima e para

40 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 2 Socializao e formao da cultura

baixo. Cada vez rudos fortes so feitos por uma equipe


de fazedores profissionais de barulho. Deixando tudo
isso de lado, dirige-se a um grande prdio, procura uma
determinada sala, despeja-se numa cadeira e murmura
para outro estudante a seu lado: O que esse troo
chamado cultura de que esse professor est sempre
falando?. Um jovem Purari da Nova Guin desperta
de seu sono quando o sol se ergue. Estava dormindo
em uma esteira de junco no cho da casa dos homens.
Com outro jovem solteiro, dorme aqui porque seria
chocante e indecente que dormisse na mesma casa com
parentes do sexo feminino. Boceja, espicha-se e ergue-se
para executar a primeira tarefa do dia que lhe foi atribu-
da: verificar a fileira de crnios humanos nas prateleiras
em exibio para ver se esto em ordem. Contempla-os
e lembra-se dos poderosos inimigos que representam.
Desejava ter idade suficiente para participar da prxima
festa canibal. Assim, os poderes do inimigo surgiriam
atravs de seus prprios msculos e sua astcia, a do
inimigo, se alojaria em seu prprio crebro. Na verdade,
deve ser formidvel ser um guerreiro Purari. Mas,
entrementes, h trabalho a ser feito. D um mergulho
rpido na corrente barrenta e depois vai casa do pai
para um desjejum de sagu. Encontra a me e as irms na
casa e, por isso, volta casa dos homens para ingerir seus
desjejum, como deve proceder qualquer jovem de boas
maneiras. J que o trabalho de hoje deve ser caada aos
porcos, ele apanha o arco e as flechas e junta-se a outros
jovens, principalmente parentes pelo lado paterno da
famlia. Enquanto esto esperando, uma donzela Purari
passa casualmente com sua saia de palha balanando
alegremente e ele conversa com ela por um momento.
Desconfia que ela pode estar gostando dele, mas seus
dedos nem ao menos se tocam, porque ambos esto
acima de qualquer exibio vulgar. Quando o bando
parte para a selva, o irmo mais moo da jovem aparece
e quietamente caminha junto dele. Quieto e sem dizer
nada, este menino coloca um pequeno presente um
rolo de folhas de fumo na mo do moo e desaparece.

Mdulo 3 41
Sociologia Organizacional

Agora o passo do jovem se torna mais elstico e a postura


de seus ombros mais segura. Agora sabe que a moa
gosta dele e que a cara mgica do amor que ele colocou
sob sua esteira de dormir na noite anterior, funcionou
bem. Na verdade deve ser bom ser um guerreiro Purari,
mas, nesse meio tempo, bom ser um jovem Purari.

Com base nessa citao, voc pode perceber claramente que


o comportamento habitual do homem, alm dos fatores biolgicos
trazidos desde seu nascimento, uma construo feita ao longo de
sua vida e que resulta das diversas experincias que a convivncia lhe
desafia. Esse o caminho pelo qual se constri a personalidade de
cada um em meio convivncia com todos os membros do conjunto
social. Assim, todo beb ingressa nesse mundo buscando seu mximo
conforto fsico: medida que cresce, vai internalizando (inserindo
em suas estruturas mentais) sua personalidade, sua linguagem, suas
atitudes e seus sentimentos, seus valores, seus gostos e suas recusas,
suas metas e seus propsitos, tudo isso traduzido por padres de
*Socializao proces- interao com as outras pessoas que fazem parte de seu meio. Cada
so pelo qual, ao longo
pessoa constri todos esses traos e caractersticas mediante um
da vida, a pessoa
aprende e internaliza
processo chamado de socializao*.
os elementos socio- A socializao um processo de aprendizagem permanente
culturais de seu meio, que se inicia quando o indivduo nasce. Essa aprendizagem parte
integrando-os na
de processos puramente biolgicos e a convivncia com seus
estrutura de sua perso-
nalidade sob a influn-
semelhantes durante o seu desenvolvimento que ir transform-lo
cia de experincias e em um indivduo social, capaz de conviver com os outros de seu
agentes sociais signifi- meio sem, no entanto, torn-lo igual aos demais, pois na socializao
cativos, adaptando-se,
o indivduo conserva caractersticas prprias.
assim, ao ambiente
social em que ela vive. Como vimos rapidamente na Unidade 1, compete
Fonte: Rocher (1968). Sociologia:

ff
examinar esses fenmenos vinculados e/ou decorrentes do
processo de socializao, buscando suas causas e seus efeitos;
ff
buscar explicaes sobre as origens (histria, funo,

significado) desses fenmenos; e
ff
indicar possveis consequncias de seu uso/adoo ou

rejeio por parte do todo social.

42 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 2 Socializao e formao da cultura

Dessa forma, descobertas, analisadas e explicadas as relaes


sociais que se formaram em um dado contexto, examinadas suas
origens e seus possveis efeitos, o homem pode propor novas formas
de relacionamentos coletivos. Quando trabalhamos nesse sentido,
estamos fazendo Sociologia Aplicada e, desse modo, aplicando
esses conhecimentos em organizaes privadas produtoras de bens e
servios (uma fbrica de mveis, uma construtora, uma mercearia),
em organizaes pblicas (um posto de sade, uma prefeitura), em
grupos diversos (uma organizao no governamental (ONG) que se
preocupa com menores abandonados, com o meio ambiente etc.),
sejam elas formais ou informais. Trata-se de um campo de particular
interesse, pois, por intermdio de mtodos cientficos prprios, busca
intervir de modo prtico e operacional nessas organizaes.
A Sociologia Aplicada Administrao, considerando as
competncias descritas acima, tentar sugerir intervenes no
sentido de fazer ajustamentos ou mesmo, luz de uma definio do
que seja importante para essa sociedade ou para essa organizao,
fazer provocaes de mudanas que melhorem a convivncia dos
participantes daquele contexto social.
Para que essa interveno seja sistemtica e adequada, ela
dever realizar estudos e pesquisas no sentido de buscar:

ff
conhecer os modelos de relaes que se estabelecem entre
os membros das organizaes;
ff
conhecer os objetivos declarados e os no declarados das
organizaes ou de quem esteja a sua frente; e
ff
antever os resultados produzidos, seja do ponto de

vista interno da organizao, seja do ponto de vista
externo, isto , resultantes dessas relaes, sugerindo a
definio de aes que sero consideradas importantes
para a consecuo dos objetivos propostos e o uso dos
instrumentos necessrios para subsidiar, apoiar e facilitar
essas aes.

Os estudos e pesquisas listados acima, uma vez elaborados,


vo constituir-se em uma relao dos aspectos que, examinados

Mdulo 3 43
Sociologia Organizacional

*Contexto social luz do contexto social*, devem fazer parte de qualquer plano de
tecido de relaes mudana que se queira promover na organizao.
sociais, papis, proces-
Os diferentes elementos que foram apresentados modelos
sos, estruturas, para-
digmas etc., que se
de relao, objetivos, aes a propor, resultados esperados
forma a partir dos tentam explicar a realidade que envolve uma organizao e esto,
diversos elementos evidentemente, vinculados uns aos outros de tal maneira que se
(tempo, espao, recur-
tornam praticamente interdependentes. Certamente, esses elementos
sos etc.) que o cercam
e, at certo ponto,
interferem na maneira como as pessoas que fazem parte de um
lhe do condies de contexto se relacionam, sem, no entanto, retirar do indivduo sua
tornar-se consistente prpria personalidade. O projeto ideolgico de formao social
e permanente. Fonte: elaborado dinamicamente pelos elementos do contexto social sobre as
Elaborado pelo autor.
pessoas e das pessoas sobre o contexto social conduzir criao de
valores, smbolos e sanes, atitudes e comportamentos, significados
*Cultura forma
e sentidos, que sero dialeticamente construdos, assumidos e
comum e aprendida da expressos pelas pessoas que vivem naquele contexto e mediados
vida, que compartilham a todos os seus novos membros. Considerada em sua perspectiva
os membros de uma dinmica, definimos, em um primeiro momento, a cultura* como
sociedade e que consta
sendo a totalidade das expresses criadas, vividas e mediadas,
da totalidade dos
instrumentos, tcnicas, transmitidas pelos membros de um conjunto social.
instituies, atitudes,
crenas, motivaes
e sistemas de valores A cultura uma extensa rede de significados sociais,
que o grupo conhece.
isto , de significados compartilhados por todos os
Fonte: <http://tinyurl.
com/348e8kw>. Acesso membros que fazem parte do conjunto social. Assim,
em: 28 ago. 2010. cada momento, cada elemento, cada objeto, apresenta
ao membro do grupo um padro de pensamento/
atitude e um modelo de conduta.

Podemos enunciar de maneira mais simples que cultura


tudo o que criado, vivido, compartilhado e mediado pelos membros
de uma sociedade; que os hbitos adquiridos e os paradigmas
construdos pelo homem, os conhecimentos, a tecnologia, a arte, os
valores, a moral, o direito, as crenas, os costumes, os sentimentos,
os smbolos, enfim, tudo o que o homem construiu e partilhou com
seus semelhantes, constituem a cultura de uma sociedade. E, assim
como na linguagem cotidiana definimos por alguns qualificativos a

44 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 2 Socializao e formao da cultura

compleio* fsica de uma pessoa magro, alto, gosto, franzino, *Compleio cons-
atarracado, etc., na linguagem psicolgica, atribumos qualidades tituio fsica, bitipo.
vinculadas personalidade personalidade agressiva, socivel, Fonte: Houaiss (2009).

simptica, tmida etc. Da mesma forma, ao estudarmos as organizaes


do ponto de vista sociolgico, buscamos dar ao conjunto de suas
caractersticas sociais atributos que venham a identificar melhor
aquela organizao.
Poderamos avanar muito sobre o conceito de cultura;
entretanto, a partir das expresses anteriores, j podemos depreender
os elementos essenciais para a compreenso do termo, a saber:

ff
a totalidade das produes, vivncias, criaes, smbolos e
significados compartilhados e convencionados;
ff
a transmisso ao longo do tempo;
ff a modelagem de uma forma comum de
vida a ser levada naturalmente pelos Saiba mais Mudanas

membros de um conjunto social; Atualmente, no mundo globalizado, as

ff
as mudanas normalmente lentas; e mudanas tendem a acontecer de forma rpida
e constante em razo, sobretudo, das inovaes
ff a constatao de que se diferencia de uma
tecnolgicas. Como vimos na Unidade anterior,
sociedade ou de um lugar para outro.
uma nova tecnologia altera o modo pelo qual
Se olharmos para essas produes o homem busca um determinado suprimento
vivncias, smbolos e criaes vividas e para suas necessidades. Isso representa uma

compartilhadas pela perspectiva dos elementos mudana (pequena, verdade) na cultura.


Mas a soma ou a justaposio de muitas
que compem o contexto social objetivos,
pequenas alteraes pode representar uma
valores, tecnologia, estrutura de relaes, tempo,
mudana cultural significativa. Por outro lado,
espao, recursos e massa crtica , dificilmente
se atualmente a tecnologia a causa mais
encontraremos duas culturas iguais, seja do ponto
frequente de mudanas, devemos ressaltar
de vista histrico, seja do ponto de vista espacial.
que a inovao tecnolgica no a nica a
Como cada conjunto humano tem seu prprio provocar mudanas: h outros elementos,
contexto social, com seus constitutivos nicos, no como a mudana de valores vigentes, a
qual o homem vive e se desenvolve, no h como alterao de objetivos propostos etc. Fonte:
dizer que tal cultura melhor do que outra ou Elaborado pelo autor.
comparar uma cultura com outra.
O termo cultura, no senso comum, apresenta um significado
diferente daquele que estamos empregando neste livro; significa
acumulao de saber, de um saber de conhecimentos gerais, de um

Mdulo 3 45
Sociologia Organizacional

saber acumulado a partir de experincias,


Saiba mais Johann Christoph Adelung (1732-1806) de viagens, de leituras etc. Esse o sentido
Cientista e fillogo alemo, publicou, original da palavra criada por Johann
entre outras obras, Ensaio sobre a Christoph Adelung. Praticamente um
histria da cultura da espcie humana, sculo depois, o termo cultura foi adotado
em 1782. Fonte: Elaborado pelo autor. pela nascente cincia da Antropologia e
da Sociologia, mas no mais no sentido
de acumulao de conhecimentos, e
sim no sentido de um complexo que envolve os conhecimentos, as
crenas, a arte, a moral, o direito, os costumes e todas as outras
aptides e hbitos que o homem cria e herda como membro de uma
sociedade (TYLOR apud ROCHER, 1968).
A cultura envolve estudar e compreender as formas que o
homem encontrou para constituir-se:

ff
Poder sobreviver: inclui a criao fortuita ou acidental,
sistemtica e cientfica, de instrumentos que tragam os
valores do plano ideal para o plano real.
ff
Poder conviver: inclui a elaborao de limites e normas
comportamentais, os gestos, as crenas e os smbolos com
seus respectivos significados nos quais se baseiam muitas
das normas e dos limites de conduta, os costumes e hbitos
como paradigmas de satisfao de necessidades, e a arte
como expresso de suas satisfaes e insatisfaes.

46 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 2 Socializao e formao da cultura

Personalidade,
socializao e cultura

Como vimos anteriormente, o impulso


natural de sobrevivncia leva o homem a buscar Saiba mais Padres comportamentais

um conjunto de conhecimentos e de habilidades O comportamento definido como o conjunto


que lhe permita adaptar-se ao meio e assim poder de aes e de reaes de um indivduo frente
conviver com sua espcie: o que chamamos de s interaes e s realimentaes propiciadas

socializao. Quando falamos de personalidade, pelo meio em que est inserido. Nesse contexto,
discorremos sobre comportamento social,
estamos entrando em uma rea em que as
comportamento humano, comportamento
definies so as mais variadas possveis. No que
animal. Fonte: Elaborado pelo autor.
diz respeito ao tema desta Unidade, interessa
mostrar como o homem se adapta aos padres
comportamentais do grupo com o qual convive e que, portanto,
devem ser sempre considerados.
Yinger (apud HORTON; HUNT, 1983, p, 72) nos apresenta
uma melhor definio:

[...] personalidade a totalidade do comportamento de


um indivduo com um dado sistema de tendncias intera-
gindo com uma sequncia de situaes.

Observe que a convivncia admite a individualidade de


cada um de seus membros, porm, os padres j experimentados e
aprovados pelo e dentro do grupo exigem do indivduo sua adaptao
a esses padres. Quem no se adapta, corre o risco de ver-se excludo
do grupo por meio de sanes, as mais diversas possveis.
Vrias concluses podem ser deduzidas desse conceito de
cultura e do fato de que esse processo de convivncia influencia

Mdulo 3 47
Sociologia Organizacional

profundamente no apenas os comportamentos mas tambm o modo


de pensar das pessoas que dela compartilham em seus juzos de valor,
em suas percepes e nos significados que encontram em seu meio.
Podemos dizer que cada conjunto social, em funo do
contexto social, constri ou forma ao longo do tempo, uma cultura
prpria. As atitudes e os comportamentos dos membros dessa
sociedade tendero a diferenciar-se das atitudes e dos comportamentos
dos membros de outra sociedade, um exemplo interessante sobre
o que estamos dizendo o caso dos japoneses: de maneira geral,
os japoneses so trabalhadores disciplinados e empenhados, o que
faz com que, ao serem demitidos, sintam-se humilhados a ponto de
cometerem suicdios.
Nas culturas ocidentais, ser despedido no deixa de ser um
transtorno e um abalo significativo na vida de um trabalhador, mas
*Subcultura parte da
cultura total de uma
no chega a ser um motivo que o leve ao suicdio; da mesma forma
sociedade que caracteri- que culturas ditas nacionais, as subculturas*, tambm constroem
za segmentos ou grupos maneiras de pensar e de agir distintas umas das outras. As atitudes das
dessa mesma sociedade pessoas frente ao trabalho nas diferentes regies do Brasil, ainda que
que possuem caracte-
pouco estudadas, so muito comentadas e geram comportamentos
rsticas e credos que os
diferencia da cultura bastante distintos no que diz respeito aos modos e as formas de
mais ampla da qual eles gerenciamento das organizaes pblicas e privadas.
fazem parte. Fonte:
O processo de socializao, como vimos na sua prpria
Elaborado pelo autor.
conceituao, ocorre durante toda a vida do indivduo. Entretanto,
na infncia e na adolescncia que os padres e as atitudes mais
se firmam e tomam consistncia na personalidade do indivduo.
O adulto pode sim alterar seu comportamento, porm, custa de
interiorizao e adaptao (o que demanda certo decurso de tempo)
ou a partir de confrontaes que pem sua vida em risco (uma doena,
um perigo iminente). O indivduo mal socializado, isto , aquele
que internalizou padres e atitudes no plenamente condizentes
com a sociedade ou com o posto de trabalho que ocupa, encontrar
dificuldade em mostrar o desempenho e a eficincia que lhe exigida,
porque tais padres no fazem parte de sua personalidade.

48 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 2 Socializao e formao da cultura

Elementos da cultura

A cultura produzida pelo homem em seus mais variados


processos de interao com o meio que o cerca nos apresenta
duas faces:

ff
Elementos materiais: todo e qualquer material fsico que
foi tomado e/ou modificado pelo homem passa a receber
sentido ou usado para suprimir necessidades. Inclumos
entre esses materiais a tecnologia, a alimentao, as roupas,
etc. Assim, um seixo rolado tomado para segurar folhas de
papel, se absorvido e compartilhado pelos membros de um
conjunto, passa a ser um elemento cultural; as bebidas e
os alimentos e suas formas de prepar-los, tambm. Todos
os objetos manufaturados ferramentas, mveis, casa,
construes, fazendas, qualquer objeto fsico modificado
pela ao do homem constituem o acervo material de
uma cultura.
ff
Elementos imateriais: toda e qualquer construo
mental que est presente no dia a dia das pessoas e que faz
parte daquela sociedade: ideias, crenas, costumes, hbitos,
atitudes (frente vida, ao trabalho, riqueza, s normas
etc.), smbolos, gestos e seus significados, lngua falada e
sotaque, formas e modelos de comportamento das pessoas.
Da mesma forma, as palavras que designam as coisas de
um contexto, as crenas, os hbitos, as ideias associadas
etc., tambm se constituem em elementos no materiais.

Os elementos materiais de uma cultura so produzidos pela


formao e pela construo no material de smbolos e de significados
que os acompanham quase que simultaneamente: para quem no
conhece o que seja um jogo de futebol, um gramado com traves e as

Mdulo 3 49
Sociologia Organizacional

demarcaes prprias do campo de jogo, esses elementos perdem o


sentido produzido e passam a ser exclusivamente um gramado riscado
daquele jeito. Para quem nunca ouviu falar de xadrez ou dama, aquele
tabuleiro quadriculado no mais do que um tabuleiro quadriculado.
O homem, portanto, quem d a medida das coisas que
o envolvem. Dessa forma, as coisas passam a ter um sentido e se
constituem em objeto material da cultura, e a medida que se d a
elas passa a ser o elemento no material dessa cultura. Os elementos
no materiais da cultura que do sentido aos elementos materiais.
Assim, o sistema de normas e de leis (expresso positiva dos valores
cultivados pelo homem) regula as relaes entre os membros da
sociedade, os hbitos e os costumes, as instituies. Os elementos
no materiais de uma cultura se constituem no que chamamos de
cultura ideal, em contraponto cultura real, constituda pelos
suprimentos reais que os membros da sociedade efetivamente trocam
entre si. A pontualidade um valor que se expressa em todo tempo
e lugar de culturas contemporneas que j incorporaram o valor do
tempo em seu dia a dia (cultura ideal). Entretanto, na prtica, um
nmero significativo de culturas no se importa muito com atrasos
de 30 minutos ou mais para o incio de um espetculo ou de uma
partida ou chegada de um veculo ou de uma reunio (cultura real).
No Brasil, o jeitinho brasileiro uma expresso da cultura
real; aos poucos, essa expresso comea a dar lugar a expresses
da cultura ideal: em alguns ambientes, em certos grupos, em muitas
organizaes, j se instalou a cultura ideal do tempo de tal maneira
que a ruptura desse padro motivo de sanes negativas (cara feia,
vaias, descontos no salrio, multas contratuais, entre outros).
Compreender um povo significa dar conta de sua cultura ideal
e de sua cultura real. Quanto mais prxima cultura real estiver da
cultura ideal, mais satisfaes tero os membros dessa sociedade,
pois, teoricamente, as construes da cultura ideal so mais lgicas e
foram adequadamente feitas para tratar todos com a igualdade que
a diversidade existente entre seus membros requer.
No que tange cultura real microformas prprias de
expresses comuns presentes entre os membros de uma sociedade
, a referncia o trao cultural responsvel pela expresso de
menores elementos que permitem a descrio da cultura.

50 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 2 Socializao e formao da cultura

Considerando essa nossa discusso, podemos ento afirmar que


os traos culturais permitem identificar a procedncia de algum?

Sim, alm de justificar seus comportamentos, suas aes e


suas reaes e at sua maneira de pensar e de sentir. Por exemplo,
quando vemos algum segurando uma cuia de chimarro e uma
garrafa trmica, no necessrio ouvir-lhe a voz ou perguntar-lhe a
origem: certamente, podemos identific-lo como procedente do Rio
Grande do Sul ou de reas rurais do sul do Brasil. Da mesma forma,
se vemos um homem trajando uma saia quadriculada que lhe vai at
pouco abaixo dos joelhos, sapatos e meias 3/4, certamente podemos
dizer que se trata de um traje tpico escocs.
*Crena convico
Trao, como definimos anteriormente, uma expresso
profunda e sem justi-
pequena de um todo maior. Trajes, comidas, cumprimentos, senti- ficativas racionais em
mentos, cores, gestos, sotaques e palavras, sem falar de crenas*, qualquer pessoa ou
costumes, ritos e rituais, manifestaes coletivas, festas etc. podem coisa. Fonte: Houaiss
(2009).
muito bem ser considerados traos de uma cultura. O trao no
necessariamente revela 100% uma cultura; por vezes, so necess-
rios mais traos para permitir a identificao ou a aproximao mais
completa da cultura que eles representam. Por outro lado, quando se
compreende o alcance que um trao cultural representa na dinmica
de uma cultura e, por via de consequncia, na vida das pessoas que
esto inseridas nessa vivncia cultural, podemos compreender com
maior clareza essas pessoas ou intervir nessa cultura, caso seja neces-
srio, para melhorar sua performance (caso de organizaes) ou para
melhorar sua qualidade de vida (caso de polticas pblicas).
O trao cultural tomado isoladamente a expresso de apenas
uma face do todo cultural de uma sociedade. Entretanto, outra
razo da importncia de identificarmos e de compreendermos traos
culturais est no fato de que estes, ainda que sejam expresses de uma
determinada face ou de um dado aspecto da vida social, se vinculam
a outros traos culturais de outros aspectos da vida social, formando
uma espcie de rede que envolve a todos e perpassa, desse modo,
vrias formas de expresso daquela sociedade. Dito de outra forma,
um trao vinculado aos aspectos de alimentao pode estar vinculado
ao aspecto de sade, de higiene, de educao, entre outros.

Mdulo 3 51
Sociologia Organizacional

Sabemos que em algumas comunidades interioranas do sul


do Brasil onde se cultiva o hbito de tomar vinho, transmite-se tal
hbito, de forma velada, tambm a crianas: vemos nesse exemplo
como uma dada expresso mnima, o hbito de tomar vinho, pode
estar vinculada questo da sade (o lcool prejudicial sade).
A cultura de uma sociedade forma uma espcie de rede
constituda de traos culturais interconectados. Na maioria das
vezes, um trao de uma instituio (famlia, por exemplo) se vincula
a outro de outra instituio (educao) e mais outros (economia,
poltica etc.), formando uma rede de traos com significados prprios
e interferncia mtua. Por isso, alteraes em aspectos de uma da
instituio (economia, por exemplo) produzem, ora de forma quase
imediata, ora de forma mais demorada, mudanas de traos ou de
aspectos de outras instituies (no caso, poltica, famlia, educao,
etc.). Para entender melhor, observe a Figura 2.

Figura 2: Rede de traos culturais


Fonte: Elaborada pelo autor

52 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 2 Socializao e formao da cultura

Perceba, com base nessa figura, que abolir ou lutar contra um


trao cultural pode resultar, muitas vezes, em ineficincia, uma vez
que um trao cultural normalmente no se expressa isoladamente.
Na maioria das vezes, ele est fortemente ligado a outro trao ou a
outros traos que, aparentemente, no lhe dizem respeito: a escola,
por exemplo, est muito vinculada famlia, que tem conexes muito
estreitas com os aspectos econmicos e/ou religiosos e/ou polticos
etc. Assim, ao reprimirmos um trao no desejvel ou criarmos
outro em seu lugar, tornamos necessrio conhecer toda a srie de
vnculos que conectam tais traos uns aos outros para que o objetivo
pretendido possa ser mais facilmente alcanado.
Essas observaes so extremamente
vlidas quando falamos em alteraes de uma Saiba mais Inrcia social
estrutura social ou de mudanas em uma cultura. O conceito de inrcia social tomado da
Sem menosprezarmos o fato de que tais mudanas Mecnica, em que todo conjunto social estvel
devem comear pela clarificao dos objetivos tende a rejeitar alteraes que venham a
e dos valores, tornamos fundamental que um modificar seu estado. Ainda sob o aspecto
levantamento de traos no condizentes com os de traos culturais que se vinculam uns aos
objetivos propostos sejam listados para que, em outros, Falconi Campos (1992), em sua obra

seu lugar, sejam apresentados e postos em prtica clssica Controle da qualidade total, discorre
sobre eles longamente: ele no entra ipsis
outros traos ou relaes que se identificam com as
litteris nessa terminologia sociolgica (traos
novas propostas. Sem que os traos culturais sejam
culturais), mas explicita em outros termos
levantados, compreendidos, avaliados em seu
gerenciamento da rotina de trabalho o que
conjunto, qualquer tentativa de mudana tende, a
expomos anteriormente. Fonte: Elaborado
longo prazo, a resultar ineficiente, porque as pessoas,
pelo autor.
em sua sociedade ou em seu local de trabalho, esto
tambm sujeitas lei da inrcia (inrcia social).
Quando falamos de contexto social, entendemos este, como
mencionamos anteriormente, ou seja, como um tecido de relaes,
de estruturas, de paradigmas etc., que se forma a partir dos diversos
elementos (tempo, espao, recursos etc.) que o cercam e, at certo
ponto, do-lhe condies de tornar-se consistente e permanente.
Ao aplicar tais elementos noo de cultura, podemos facilmente
deduzir que tais elementos vo permitir a formao de diferenas em
uma mesma sociedade.

Mdulo 3 53
Sociologia Organizacional

Podemos ento entender que toda sociedade tem sua cultura,


mas que esta, dentro de uma mesma sociedade, no
inteiramente homognea?

Realmente, um mesmo povo, ao ocupar diversos espaos, com


recursos diferenciados, formar ao longo do tempo pequenas diferenas
nas suas relaes e nos seus modelos de satisfao de necessidades:
campo, cidade, montanha, plancies etc.; espaos estes que vo criar
peculiaridades prprias, caracterizando-se como subculturas.
Tais peculiaridades se manifestaro nos mesmos fenmenos
que compem uma cultura. Podemos ver e sentir tais diferenas ao
visitarmos, por exemplo, campi universitrios em uma mesma regio;
povoados a pequenas ou grandes distncias da cidade; bairros de uma
mesma grande cidade. Outras vezes, no entanto, precisamos observar
com mais cuidado o nosso entorno para ver essas sutis diferenas
que fazem com que a sociedade no seja um bloco uniforme, mas
sim um bloco com diferenas no essenciais que lhe subtraiam a
homogeneidade e a tornem mais interessante e rica de detalhes.
Evidentemente, uma subcultura, como o prprio nome est
dizendo, se expressa em grupos ou segmentos de uma sociedade por
formas e modos um pouco diferentes daqueles que caracterizam a
cultura como tal, seja nos comportamentos (observao que se faz
a olho nu), seja no modo de pensar ou de sentir (constatvel a
partir de pesquisas que utilizam mtodos indiretos de observao).
Um exemplo claro de observao a olho nu pararmos para observar
os diferentes comportamentos entre cariocas e paulistas. E, para o
segundo caso, a Figura 3 serve de ilustrao.

54 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 2 Socializao e formao da cultura

Figura 3: As crenas variam conforme a cultura, a classe social e as categorias


Fonte: Adaptada de Bernardes e Marcondes (1999)

Corroborando com essa discusso, a famosa antroploga


americana Ruth Benedict, em seu livro clssico Patterns of culture,
publicado em 1934, apresenta uma discusso sobre as caractersticas
sociais do povo de uma pequena ilha ao sul da Nova Guin Oriental
chamada Dobu. A citao a seguir foi extrada da edio francesa
dessa obra, Padres de Civilizao:

Dobu uma pequena ilha ao sul da Nova Guine Orien-


tal. [...] Por sua localizao, esta ilha fica perto das Ilhas
Trobriand, descritas por Malinowski. As ilhas so prxi-
mas e o povo de Dobu navega a vela para negociar com
o povo de Trobriand. Entretanto, convm notar que so
dois povos de caractersticas e temperamentos completa-
mente diferentes. As ilhas Trobriand so baixas e frteis e
permitem a seus habitantes levar uma vida relativamente
fcil e hospitaleira: o solo rico e suas lagoas e baas
so tranquilas e piscosas. Do outro lado, Dobu tem uma
costa rochosa e um solo vulcnico, com apenas algumas
franjas de terras cultivveis. A populao trabalha duro
para tirar do solo um mnimo de alimentos suficientes
apenas para a sobrevivncia.[...] Entretanto, a fama dos
dobuanos naquelas ilhas no tem nada a ver com sua
pobreza: eles so gente perigosa. Eles so considera-
dos feiticeiros dotados de poderes diablicos e guerrei-

Mdulo 3 55
Sociologia Organizacional

ros que no recuam diante de nenhuma dificuldade para


realizar a vingana. Antes da apario do homem branco,
eles eram o nico povo canibal e isto numa regio onde
a maior parte dos povos no comia carne humana.
(BENEDICT, 1950, p. 177, traduo nossa).

Na sequncia, Horton e Hunt (1980, p. 73-74) continuam a


descrever as caractersticas sociais desse povo:

[...] a criana dobuana poderia pensar duas vezes antes


de vir a este mundo, se tivesse a possibilidade de esco-
lher. Ela nasce numa famlia em que o nico membro
capaz de interessar-se por ela um tio, irmo da me, do
qual ela se tornar herdeira. O pai, que se interessa pelos
filhos da prpria irm, fica aborrecido porque ter de
esperar at que a criana fique desmamada para voltar
a ter relaes sexuais com a me. Muitas vezes a criana
tambm rejeitada pela me, sendo o aborto muito
frequente. Em Dobu, as crianas recebem pouco calor
humano ou afeio. A criana dobuana logo aprende
que vive em um mundo governado pela magia. Nada
acontece por causas naturais: todos os fenmenos so
controlados por bruxaria e feitiaria. Doenas, aciden-
tes e mortes so evidncia de que a bruxaria foi usada
contra a pessoa, o que vai exigir vingana por parte dos
parentes. A m vontade e a traio so virtudes em Dobu
e o medo domina seus habitantes. Cada dobuano vive
no temor de ser envenenado: o alimento cuidadosa-
mente vigiado enquanto preparado e h, efetivamente,
poucas pessoas com as quais um dobuano consentiria
em partilhar uma refeio. O casal dobuano passa anos
alternados nas vilas da mulher e do marido, de modo que
um deles sempre um forasteiro humilhado e crivado de
suspeitas, que vive na expectativa diria de ser envenena-
do ou de que lhe sobrevenha alguma outra desgraa. Em
consequncia dos muitos divrcios e novos casamentos,
cada vilarejo abriga homens de outros vilarejos: assim,
nenhum deles confia nos anfitries e todos desconfiam

56 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 2 Socializao e formao da cultura

uns dos outros. De fato, no se pode confiar totalmente


em quem quer que seja: os homens esto sempre angus-
tiados com as possveis bruxarias da mulher alm de
temerem as sogras. [...] Os dobuanos so hostis, descon-
fiados, ciumentos, desacreditados, sinuosos e enganosos.
Essas so reaes racionais pois vivem em um mundo
repleto de males, cercados de inimigos, de bruxas e feiti-
ceiros: de repente, podero ser aniquilados. Segundo
critrios e conceitos ocidentais de higiene mental, todos
os dobuanos so paranicos a ponto de terem de apelar
para a psicoterapia. Mas cham-los de paranicos seria
incorreto, pois seus medos so justificados e no irracio-
nais: os perigos que enfrentam so genunos e no imagi-
nrios. Uma personalidade paranica imagina que os
outros a esto ameaando, mas em Dobu os outros esto
mesmo querendo dar cabo de seus semelhantes. Assim, a
cultura molda um padro de personalidade que normal
e til para essa cultura.

Mdulo 3 57
Sociologia Organizacional

Resumindo
Ao longo desta Unidade, voc teve a oportunidade de
conhecer o processo de socializao e de formao da cultura.
Viu que, em seu desenvolvimento, o ser humano vai construindo
formas de relacionamento de modo a evitar choques e atritos com
os demais semelhantes que vivem a sua volta. Esse o processo
de socializao: uma padronizao de formas e contedos como
resposta s necessidades comuns. Assim, quando consideramos
a totalidade dessas formas e contedos, smbolos e significados,
crenas e costumes etc. de uma sociedade, estamos falando de
sua cultura, ou seja, de um conjunto de expresses prprias que
so compartilhadas por todos e que se transmite de gerao em
gerao. Nessa cultura, mesclamos elementos materiais (objetos
diversos, utenslios, construes) e imateriais (crenas, valores,
rituais). Cada lugar, cada organizao, cada comunidade tem sua
prpria cultura. Ao absorver e vivenciar os objetos materiais e
imateriais da cultura de uma maneira mais prpria e diferenciada,
um grupo de pessoas tende a construir uma subcultura. Alterar a
cultura ou parte dela um processo delicado que exige cuidados
especiais, sobretudo, no que diz respeito s pequenas manifesta-
es chamadas de traos culturais.
Esperamos ter contribudo com o seu aprendizado, uma vez
que buscamos destacar a relevncia dos temas relaes sociais
e cultura a partir de sua contextualizao no cotidiano das
pessoas. Se voc ainda tem dvidas, retorne leitura ou busque o
auxlio de seu tutor.

58 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 2 Socializao e formao da cultura

Atividades de aprendizagem
Voc ter agora atividades referentes ao tema estudado
nesta Unidade para fixar seu aprendizado. Esperamos que o
contedo tenha ajudado voc a entender as caractersticas
principais desse processo.

1. Uma construo cultural a forma que um determinado aglomerado


humano encontrou/criou para resolver um problema ou para expres-
sar uma crena ou para simbolizar uma meta. Assim, a casa um
abrigo da intemprie ao mesmo tempo em que preserva a privacidade
do homem; a roda uma tecnologia de uma infinidade de utilidades; o
medicamento uma droga para combater uma doena etc. Faa uma
lista das construes culturais expressas no texto de Horton e Hunt
(1983, p. 39), constante da pgina 40 deste livro-texto, que descreve a
manh de um estudante norte-americano e de um jovem Purari.
2. Faa uma lista de elementos culturais materiais e imateriais da orga-
nizao em que voc trabalha, acrescentando o sentido/significado
que eles tm nesse ambiente (o sentido/significado pode ser diferen-
te de uma organizao para outra).
3. Identifique uma regio do Brasil e liste pelo menos dez traos cultu-
rais prprios dessa regio.
4. Com base no conceito de socializao e cultura, identifique carac-
tersticas distintas entre a cultura brasileira e a cultura de um pas
vizinho (Argentina, Uruguai, Peru etc.) ou de uma tribo indgena que
voc conhea.
5. Tendo compilado o exerccio 4, tente justificar por que aparecem
tantas diferenas.

Mdulo 3 59
UNIDADE 3
As organizaes

Objetivos especficos de aprendizagem


Ao finalizar esta Unidade, voc dever ser capaz de:
ffDefinir organizao, seus elementos constitutivos, suas
caractersticas e sua importncia na sociedade;
ffCompreender que a organizao, em seus constitutivos e na sua
forma de ser, influencia grandemente o comportamento das
pessoas que nela trabalham; e
ffEntender que as pessoas, ainda que influenciadas em seu
comportamento pela organizao, tambm podem, por sua
capacidade de ao, modificar a prpria organizao.
Unidade 3 As organizaes

Conhecendo uma organizao

Caro estudante,
Nesta Unidade, iremos compreender o que so organizaes.
Voc j parou para pensar que a escola uma organizao?
Portanto, propomos a voc o desafio de buscar conhecimentos
sobre o que uma organizao e como o comportamento
humano pode ser influenciado por ela. Ento mos obra e
bons estudos!

Para iniciar, vamos considerar que a funo do ensino manter


nossas mentes em movimento, dando-nos alimento e energia para
sempre questionarmos nosso ambiente, luz de novos conhecimentos
e de experincias. Quanto mais sabemos, mais questionamos, e so
esses questionamentos que produzem indivduos capazes de adaptar,
*Sedentarizao
de criar, de ter iniciativa caractersticas to valorizadas atualmente termo usado no
nas organizaes. sentido de marcar
inegvel que a sociedade humana vive hoje momentos cada um perodo em que o
homem deixou de ser
vez mais complexos. Se lanarmos um olhar sobre o desenvolvimento
um caador isolado e
do ser humano ao longo de toda sua vida sobre a Terra, talvez itinerante para fixar-se
possamos dizer que a naturalidade e a simplicidade iniciais esto em um dado lugar e,
deixando de existir e dando lugar a um complexo cotidiano. com seus semelhantes,
passou a desenvolver
Ao buscarmos a histria da vida do homem sobre a Terra,
atividades de sobrevi-
ainda que os registros histricos sejam poucos, podemos afirmar que vncia e de convivncia.
a sedentarizao* foi um passo extraordinariamente positivo no Fonte: <http://tinyurl.
sentido de facilitar a sua sobrevivncia. Foi no momento em que com/2bhyhvz>. Acesso
em: 28 ago. 2010.
a espcie humana se tornou sedentria, explorando os recursos
disponveis e criando outros com o propsito de facilitar a sua vida,
que comeou a sua diferenciao do restante dos animais: os instintos

Mdulo 3 63
Sociologia Organizacional

puramente biolgicos passaram a dar lugar ao estabelecimento de


funes diversas que seriam executadas em sequncias mais ou
menos ordenadas.
Com efeito, como voc deve ter observado no incio da
Unidade 1, ainda que a nova vida, repleta de intempries do meio
ambiente, fosse carregada de impertinncias, atritos, brigas e toda
sorte de dificuldades criadas pelos prprios membros do agrupamento,
foi essa convivncia que permitiu ao grupo uma extenso de sua
prpria capacidade, oportunizando:

ff
uma incipiente diviso de penosas tarefas de busca dos
meios de sobrevivncia;
ff
a ampliao da capacidade do grupo em sua totalidade,
que se mostrou maior do que a soma das capacidades
individuais; e
ff
um aumento significativo no que diz respeito interveno
do homem sobre a natureza e sobre as suas foras.

Com o tempo, os agrupamentos humanos foram criando


novas funes que seriam distribudas e repartidas entre os
prprios membros do grupo. As primeiras organizaes nasceram
de duas necessidades bem especficas, quais sejam: a de garantir
a sobrevivncia do grupo organizao militar e a de garantir o
apoio dos deuses organizao religiosa.
No incio do segundo milnio antes de Cristo, como registrado

v
em documentos que foram preservados ao longo dos sculos e
chegaram at a atualidade, entram em cena o que hoje chamamos de
organizaes governamentais. O Cdigo de Hamurabi j propunha
uma diviso de tarefas especficas tanto para os funcionrios do
imprio quanto para os membros da organizao religiosa, em um
A localizao do 1
sistema de comunicaes permanente com as demais provncias que
Imprio da Babilnia
corresponde atualmente ficavam longe do palcio, alm de definio dos impostos e das taxas
ao Iraque. que assegurariam a manuteno do prprio imprio.
Em nossa sociedade moderna, as organizaes assumiram
uma importncia sem precedentes. Na sociedade Purari, conforme
voc viu na Unidade 1, o jovem estava adstrito, de forma simples,
aos rituais de sua tribo, ele estava vinculado a praticamente uma

64 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 3 As organizaes

organizao sua tribo e as pessoas com quem se relacionava


eram sempre as mesmas, um nome e somente uma funo em meio
coletividade. O mesmo, no entanto, no acontece com o jovem
universitrio norte-americano. Nesse caso, como em toda a nossa
sociedade, as vinculaes a que cada pessoa est sujeita e as relaes
que cada um estabelece em sua vida diria so preponderantemente
vnculos e relaes com outras pessoas que a esto como prepostos
de organizaes e, nesses casos, tais pessoas podem mudar a todo
instante, conforme a situao em que cada uma esteja. Assim, cada
disponibilidade que a vida moderna oferece est, de um modo ou
de outro, vinculada a uma organizao. Uma organizao pode ser
aquela que disponibiliza a gua, outra o transporte, uma terceira a
comunicao, outra ainda o ensino e os conhecimentos necessrios,
e assim por diante. Quer queira ou no, o homem moderno est
vinculado s mais diversas organizaes, que chegam at ele sob
as mais diversas formas para satisfazer, bem ou mal, todas as
necessidades de seu dia a dia.

Mdulo 3 65
Sociologia Organizacional

Conceitos de organizao

Como voc pde observar, as organizaes existem h muito


tempo, mas foi somente no sculo XIX, com o surgimento da Sociologia
como cincia, que tal fenmeno comeou a ser estudado em suas
mltiplas formas e modos de existncia. Como j vimos nas Unidades
1 e 2, medida que os agrupamentos humanos se complexificam, o
prprio homem vai criando instrumentos materiais ou imateriais para
*Organizaes do
grego rganon, significa melhor conviver com o outro e satisfazer suas prprias necessidades.
instrumento, ferramen- Nesse contexto, foram criadas as organizaes*. A origem da palavra
ta, objeto com funciona- organizao j ilustra, por si s, essa instrumentalidade de que o
lidade especfica. Fonte:
homem se serve para melhor construir solues frente aos inmeros
Elaborado pelo autor.
problemas que a vida lhe apresenta, individual ou isoladamente,
como uma tarefa estrondosa, para no dizer quase impossvel.
Como j vimos, a sociedade dos homens iniciou com duas
organizaes especficas (militar e religiosa) e, medida que foi se
complexificando, novas formas, modos variados e novos instrumentos
foram sendo criados para o desempenho e o desenvolvimento de tarefas
que j no mais seriam possveis de serem realizadas pelos indivduos
isoladamente. Hoje, evidentemente, h uma variedade quase infinita de
organizaes e, para nosso estudo, torna-se imperioso que entendamos
bem o que quer dizer o termo organizao. Logo, podemos dizer, sem
medo de errar, que onde h um agrupamento humano, certamente h
uma organizao, ainda que tmida ou incipiente.
Existem diferentes redaes para a definio do que seja
uma organizao, mas podemos perceber que em todas sobressaem
caractersticas que, para os tempos de hoje, podem ser resumidas em:

ff
conjuntos de indivduos ou grupos reconhecidos pela
sociedade; tm, portanto, uma unidade social que, em
muitos casos, pode ser observada at por pessoas de fora
da organizao;

66 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 3 As organizaes

ff
finalidades/objetivos prprios definidos no sentido de buscar
satisfao para uma necessidade sentida por seus membros;
ff
interesses a realizar e valores a alcanar por meio de

normas de conduta e por formas de relacionamento
delineadas diferentemente para todos;
ff
hierarquia de comando e/ou autoridade que coordena as
aes e os movimentos do todo; e
ff
espaos de atuao determinados e continuidade/

permanncia no tempo.

Para entender melhor, observe a caracterizao das


organizaes que elaboramos para voc por intermdio da Figura 4.

Figura 4: Caractersticas das organizaes


Fonte: Elaborada pelo autor

As definies para organizao so compostas a partir


dessas caractersticas, enfatizando, ora uma, ora outra, segundo as
perspectivas que parecem mais interessantes aos seus autores.
Bernardes e Marcondes (1999, p. 14, grifo nosso) assim
se expressam:

Organizao uma unidade social artificialmente criada


e estruturada, continuamente alterada para se manter no
tempo, e com a funo de atingir resultados especficos
que so a satisfao das necessidades de clientes existen-
tes na sociedade e, tambm, a de seus participantes.

Mdulo 3 67
Sociologia Organizacional

Drucker (apud DIAS, 2008) sublinha o aspecto de que uma


organizao sempre especializada em sua tarefa, pois apenas assim
ela poder apresentar os resultados a que se prope. Assim, um
hospital especializado em cuidar de pessoas enfermas, uma escola se
concentra no ensino, uma orquestra se fixa na execuo de msica etc.
Giddens (apud DIAS, 2008, p. 22) destaca a organizao
como sendo o aspecto de [...] grande agrupamento de pessoas,
estruturadas em linhas impessoais e estabelecido para atingir
objetivos especficos.
Para Megginson, Mosley e Pietri Jr. (apud DIAS, 2008, p.
23) [...] organizaes so grupos de indivduos com um objetivo
comum ligados por um conjunto de relacionamentos de autoridade-
responsabilidade, e so necessrias sempre que um grupo de pessoas
trabalhe junto para atingir um objetivo comum.

68 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 3 As organizaes

Formalidade e informalidade

As caractersticas apontadas anteriormente so essenciais


para que a organizao funcione de forma a atingir seus objetivos
pr-determinados, sobretudo, aquele que diz respeito coordenao
e hierarquia que exerce controle e liderana sobre as aes de
todos os seus membros. Por isso, normal que sejam estabelecidas
estruturas organizacionais que identifiquem de modo claro as formas
e os modelos de relacionamento entre todos os membros, os interesse
e os valores a preservar, as regras e as polticas de procedimentos, os
campos e os limites de atuao. Quanto mais essas caractersticas
estiverem definidas e postas em prtica no dia a dia da organizao,
mais se dir que a formalidade est presente na organizao.
Na organizao judiciria, por exemplo, o no cumprimento
de uma regra, ainda que pequena ou considerada sem importncia,
poder constituir-se em motivo suficente para a anulao de todo
um processo. Na escola do bairro, ainda que os prazos e os horrios
estejam estabelecidos por edital da direo, muitas vezes possvel
buscar uma satisfao fora dos horrios ou das datas pr-estabelecidas
em virtude do fato de que a formalidade do tempo seja apenas um
instrumento que melhor administre a finalidade da organizao que
educar e ensinar estudantes.
Nas organizaes maiores pblicas, privadas, no
governamentais h definies claras sobre os papis de cada
membro ou de cada categoria de membro, uma vez que h estruturas
hierrquicas, coordenao e comando. Tais prticas sob a forma
de estatuto, de regimento, de regulamento ou de outro documento
equivalente , so propostas de modo expresso a todos, comumente
por escrito, a fim de que no reste dvida sobre os papis que cada
um deve exercer, seja isoladamente, seja em conjunto com os outros

Mdulo 3 69
Sociologia Organizacional

membros. Esse conjunto de caractersticas e de prticas constituem e


constrem a organizao formal. Nesta, as relaes entre os membros
vo suceder de modo impessoal, isto , as relaes sucedem desse
modo porque o comportamento dessas pessoas j foi previamente
definido e dever expressar-se sempre assim. A relao no se dar,
portanto, de fulano para beltrano, mas de chefe para subordinado, de
coordenador para coordenado.
Quando uma ou mais dessas caractersticas essenciais da
organizao se afrouxam ou deixam de existir, quando a formalidade
*Entropia medida da
comea a dissolver-se por qualquer razo, certamente a organizao
desordem ou da impre- entra em processo de entropia*, dissolvendo aos poucos sua
visibilidade da infor- estrutura, abrindo espao a relaes no previstas e criando, desse
mao. Fonte: Houaiss modo, membros insatisfeitos.
(2009).
Os membros de uma organizao possuem um grau de
percepo e de compreenso prprio e mais elevado da entidade
a qual fazem parte. Evidentemente, quanto mais as caractersticas
da organizao estiverem impressas na mente dos participantes e
menos expressas positivamente em um papel (regulamento, estatuto
etc.), mais informalidade ser encontrada e mais oportunidade de
expresso de sentimentos pessoais tender a existir. Um exemplo
tpico dessa informalidade a famlia, ou o grupo de amigos que
se rene uma vez por semana para praticar esporte ou para discutir
assistematicamente um tema ao sabor de uma gostosa refeio ou de
uma degustao de bebida.
Cabe, entretanto, assinalarmos que em qualquer organizao,
medida que ela cresce e aumenta o nmero de seus membros ou
a preciso de seus objetivos ou o surgimento de uma hierarquia, h
sempre um conjunto de relaes e/ou de interaes que tambm vo
surgindo de modo natural e espontneo entre os membros e que no
esto previstas e/ou formalmente definidas. Tais relaes e interaes
que normalmente ignoram posies estruturadas ocupadas, em seu
incio, assumem uma importncia bastante significativa e aos poucos
vo sendo formalizadas, isto , assumem estruturas prprias. Delas,
em grande parte, dependem a motivao, a produtividade, o ambiente
de trabalho e a satisfao de pertecimento organizao. Equilibrar
a informalidade sem abandonar os objetivos propostos e apoiar os

70 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 3 As organizaes

convvios informais entre os membros, como festas, torneios esportivos,


viagens, etc., sem desestabilizar a prpria organizao, so os principais
desafios da moderna Administrao de Recursos Humanos (ARH).

Por causa da importncia que assumem os


relacionamentos informais, os responsveis pela
organizao se dedicam cada vez mais ao estudo de suas
formas, suas origens, suas consequncias e busca de
modelos que facilitem e fomentem de modo adequado
a organizao, sempre dentro de limites que evitem
o excesso de personalismo e/ou a dissoluo de suas
prprias caractrersticas. O personalismo exagerado
se traduz pela vinculao quase familiar entre os
membros, criando um leque amplo de possibilidades e/
ou de probalidades de que as regras e as normas, as
estruturas e a hierarquia, os meios e os objetivos, sejam
deixados de lado para atender a situaes pessoais que
no estejam adequadas organizao.

Como vimos na Unidade 2, a informalidade um dos


componentes da cultura real. Assim, devemos lembrar que os
relacionamentos informais fazem parte da prpria organizao, que
no deixa de exercer forte influncia sobre eles, quer quantitativa ou
qualitativamente. O exerccio dessa influncia se dar sempre pela
clareza das regras, das polticas e dos procedimentos, todos essenciais
estrutura organizacional, e que, sempre presentes no esprito dos
membros, vo construir a identidade e o carter da organizao
que, de um modo ou de outro, estaro estampados nas expresses
formais ou informais de seus membros.
O fato de a organizao conter em si um conjunto de
relacionamentos formais, definidos em suas caractersticas, e outros
tantos informais conforme vimos antes , exige do administrador
o ato de estabelecer o equilbrio entre esses dois conjuntos: de um
lado, uma definio de regras de dedicao, de esforo e de trabalho
produtivo (dito em portugus coloquial: vestir a camisa!) e, de outro

Mdulo 3 71
Sociologia Organizacional

lado, estabelecer um sistema de compensaes que contrabalencie


essas exigncias integrantes do contrato de trabalho sob a forma
de incentivos, entre os quais esto includas, alm da retribuio
financeira propriamente dita, outras formas de apoio, de incentivo e
de sanes positivas aos membros. A organizao real se compe dessas
duas metades que se complementam ao longo da sua existncia.
Assim, sob o enfoque do primeiro aspecto, a formalidade, a
organizao dever deixar claro aos seus membros quais as atividades
a desenvolver, as pessoas que participaro, os meios a serem usados,
os objetivos a serem atingidos e a prpria avaliao dos resultados.
Sob o enfoque do segundo aspecto, a informalidade, que retribuio
tero os membros da organizao e em que condies, em razo de
sua dedicao e de seu esforo.
evidente que a composio equilibrada desses dois conjuntos
de valores e de propostas dever estar plenamente integrado ao
conjunto maior de relaes e de interaes humanas que compe a
cultura da organizao. Pesquisas realizadas em um sem-nmero de
organizaes pblicas, privadas e no governamentais reconhecem,
indicam e insistem no binmio formalidade-informalidade,
revelando que a formalizalo das propostas, dos valores e das
estratgias dever vir acompanhada de algumas atitudes que
favoream a motivao dos membros, como a opinio dos colegas de
trabalho, o reconhecimento do chefe/diretor em relao ao trabalho
realizado, o bem-estar no ambiente, as informaes mais completas
sobre a prpria organizao e, por fim, um salrio condizente.

72 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 3 As organizaes

Tipos de organizaes

Voc j deve ter observado que no existe apenas um tipo


de organizao, no ? Pois bem, h vrios tipos e cada uma com
caratersticas prprias, atuando em uma rea que venha a satisfazer
alguma necessidade em nossa sociedade.
Independentemente de suas caractersticas, que permanecem
as mesmas para todas as organizaes, estas podem ainda ser
classificadas como sendo:

ff
pblicas;
ff
privadas; e
ff do terceiro setor.

Tal classificao atende, sobretudo, de um lado, s finalidades


impressas na organizao e, de outro lado, sua origem e ao controle
que se exerce sobre ela. Evidentemente, cada uma dessas classes de
organizaes pode compreender uma gama mais especfica, podendo
ser ordenada pela funo que desempenha na sociedade, como
destacam Katz e Kahn (apud DIAS, 2008); pelas suas finalidades,
como aponta Maintz (apud DIAS, 2008); pelos seus mtodos de
trabalho (cooperativas); ou por sua rea de abrangncia, se regional,
nacional, multinacional. Neste quesito, cada autor constri sua
prpria classificao, de acordo com as diferenciaes que ele mesmo
percebe na existncia desses sistemas sociais.
Nesse contexto, podemos afirmar que a organizao pblica
caracterizada pelo fato de buscar preencher uma necessidade que seja
comum aos cidados ou a uma categoria de cidados e que seja
imprescindvel para o pleno desenvolvimento da cidadania. Logo,
sua finalidade primordial , portanto, a prestao de um servio;
por exemplo, uma organizao escolar que alfabetize o cidado ou

Mdulo 3 73
Sociologia Organizacional

uma organizao hospitalar que atenda s necessidades de sade


do cidado ou uma atividade estratgica que atenda a interesses do
bem comum como o caso dos servios de vigilncia sanitria, de
segurana pblica etc. Em qualquer uma delas, o objetivo principal
no o interesse/finalidade econmica, mas a prestao de servios
de natureza comum a todos os membros de uma sociedade ou a
algum setor/aspecto especfico. Para isso, a organizao pblica
dispe de um oramento que, teoricamente, permite-lhe realizar os
objetivos a que se props.
Por outro lado, como essas organizaes tratam da satisfao
de uma parcela considervel de membros da sociedade, as relaes
de poder que se estabelecem para esses tipos de organizao se
constituem em estruturas relativamente fortes, hierarquizadas, pouco
participativas e pouco flexveis, o que lhes d uma rigidez operacional
nem sempre desejvel, uma vez que as sociedades esto em processos
contnuos de mudanas e de transformaes.
Outra situao que merece destaque que um nmero
expressivo de lideranas buscou, ao longo de todos os tempos,
mas especialmente no sculo passado, ampliar o raio de ao de
suas organizaes privadas, buscando compartilhar com o Estado
a realizao de polticas pblicas, o preenchimento de necessidades
sociais especficas e a realizao de sonhos pessoais que tivessem
repercusso social.
O sculo XX foi altamente criativo e profcuo no que diz
respeito criao de entidades que respondessem s necessidades
sentidas por sociedades inteiras, por parcelas dessa sociedade e
mesmo por grupos que quiseram organizar-se em torno de seus
interesses particulares. Estamos falando das organizaes do
terceiro setor constitudas principalmente por organizaes no
governamentais (ONGs), por fundaes filantrpicas, por sociedades
de interesses artstico-culturais, por organizaes civis de interesse
pblico etc. Estas organizaes apresentam caractersticas bem
diversas das anteriores.
A estrutura de poder das organizaes do terceiro setor
participativa, uma vez que o carter de solidaderiedade e de vocao
altrusta exigem formas mais simples e flexveis de exerccio do poder.

74 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 3 As organizaes

Por outro lado, considerando que essas organizaes apresentam


normalmente esse carter de voluntariedade, podemos dizer que os
objetivos operacionais a serem alcanados no se constituem em uma
questo de vida ou de morte da prpria organizao, mas so fixados
em razo da disponibilidade de recursos, a menos que disponham de
uma fonte prpria de recursos financeiros, como o caso de muitas
fundaes constitudas de lderes empresariais que lhes destinam
valores significativos. Essas organizaes sempre condicionam o
alcance de seus objetivos a uma previso do que ser necessrio,
incentivando seus membros a realizarem um esforo contnuo na
busca dos meios necessrios execuo dos objetivos traados.
As organizaes privadas (sejam elas de servios, de produo
agrcola ou de produo industrial) so concebidas para o alcance
de objetivos econmicos e suas caractersticas (estruturas, objetivos,
hierarquia etc.) se desenvolvem e se adaptam com a rapidez e a
flexibilidade necessrias s mudanas que ocorrem no meio em
que esto inseridas. Essa rapidez e essa flexibilidade so qualidades
essenciais para a boa performance da organizao e representa um
grande diferencial em relao s organizaes de carter pblico ou
do terceiro setor, como vimos anteriormente.
Tais qualidades se constituem em vantagens, como:

ff
viso aberta das relaes que se estabelecem entre a
organizao e o ambiente no qual vivem;
ff
especial sensibilidade s mudanas operadas no ambiente;
ffsistema de canais de comunicao direto e eficaz,

intraorganizacional e interorganizacional;
ff
busca incessante de inovaes que venham a atender a
necessidades muitas vezes apenas vislumbradas pelos
membros da sociedade; e
ff
criao permanente de novas formas e novos modelos
de organizao interna que permitam e impulsionem o
prprio desenvolvimento.

Voc conseguiu perceber, por meio do que conversamos


at agora, que as organizaes existem desde que o
homem deixou de ser um caador-predador itinerante
e estabeleceu-se em agrupamentos sedentarizados?

Mdulo 3 75
Sociologia Organizacional

As organizaes, hoje, so parte da sociedade dos homens.


Enquanto essa sociedade se complexifica, o prprio homem vai
criando novas organizaes e novas formas de organizao para
responder s novas necessidades que surgem medida que o mundo
em que ele vive vai sendo descoberto e dominado.
O estudo das organizaes busca compreender cada vez
melhor seus constitutivos fundamentais porque nessa compreenso
que reside a melhoria da convivncia humana e da qualidade de
vida. As organizaes se constituem em agentes coletivos, que ora
influenciam, ora determinam, a vida dos agentes sociais coletivos e/
ou individuais.
No complexo mundo atual, ningum mais busca isoladamente
a soluo de problemas ou de conflitos sem a participao de uma
ou de mais organizaes que se entrelacem na sua origem, nos seus
objetivos ou nos seus mtodos de ao. Ento, podemos dizer que
o mundo contemporneo essencialmente complementar, isto , o
homem no uma ilha!

Por isso, propomos a voc que, antes de prosseguir, reflita sobre


a quantidade de organizaes a que cada um de ns recorre
em nosso dia a dia para viver e conviver em sociedade. Depois
dessa reflexo, siga para o prximo item desta Unidade, pois
l teremos a oportunidade de conversar sobre comportamento
social e organizacional. Vamos l?

76 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 3 As organizaes

Comportamento social e
comportamento organizacional

Para complementar esta Unidade, na qual expomos


informaes bsicas sobre as caractersticas das organizaes,
apresentamos agora um item especial sobre o modo como as
pessoas, ao longo do processo de socializao, vo elaborando seu
comportamento do ponto de vista individual e da organizao.
Para instigar sua leitura, vamos iniciar com uma pequena
reflexo: homem ou mulher, quem dirige uma organizao dever ter
sempre em mente que sua funo principal influenciar, coordenar e
estar a frente das pessoas que pertencem a essa organizao e que, de
um modo ou de outro, ora mais ora menos, se expandem e interferem
nos outros grupos formais e informais existentes e na prpria
sociedade. Para bem cumprir sua tarefa, voc precisar conhecer as
pessoas que fazem parte da organizao e sua rede social para
ento examinar as causas que originam os seus comportamentos e os
diversos processos pelos quais tais comportamentos se manifestam.

Rede social ou rede de papis ou papel social o


comportamento apresentado pelas pessoas de acordo
com as expectativas j estabelecidas pela sociedade
para uma determinada funo ou exerccio profissional.

Podemos considerar que papel social tambm o conjunto,


relativamente numeroso, de diversos papis que cada membro da
sociedade desempenha, de modo relativamente independente, em
seu dia a dia e/ou ao longo de sua vida. Dizemos relativamente

Mdulo 3 77
Sociologia Organizacional

independente porque na sociedade moderna os papis


desempenhados por um indivduo tendem a interferir e a influenciar
no comportamento desse mesmo indivduo, quando desempenhando
outros papis aparentemente no conexos. o caso do operrio
que, extremamente cuidadoso e altamente qualificado, um dia
sofre um acidente de trabalho. Examinando esse acidente luz da
razo, podemos constatar que sua cabea estava em casa, com
o filho doente ou com a esposa demitida, ou com algum outro
assunto que fosse mais relevante naquele momento. Por isso, no
basta ao administrador atual saber apenas que um indivduo seu
empregado, nem tampouco contentar-se em saber que seu empregado
tambm pai, marido, religioso praticante, entre
outras coisas. A preocupao moderna dever
Saiba mais Rede de papis
levar em conta a rede de papis desse indivduo
Se fizermos um mapa que inclua todos os
e sua grade de desempenho nos outros papis
papis desempenhados por um indivduo em
um determinado perodo ou estgio de sua
vividos fora do mbito exclusivo da organizao,
vida, identificando as pessoas com as quais, no em outros segmentos sociais independentes da
desempenho de tais papis, ele se relaciona, organizao qual est vinculado. Esses outros
teremos descrita sua rede de papis ou sua papis do indivduo tambm determinam respostas
esfera de ao. Fonte: Elaborado pelo autor. especficas e exigncias prprias distintas das
exigncias da organizao.
Para entender, observe as Figuras 5, 6, e 7, a seguir, que
ilustram a evoluo do entendimento administrativo em relao ao
indivduo. Em um primeiro momento (Figura 5), a Administrao
entendia quase que exclusivamente o papel de empregado como
nico na vida do indivduo. Em um segundo momento (Figura 6),
a rede ampliada, mas ainda com limitaes. Por ltimo (Figura 7),
a Administrao busca considerar o indivduo em sua rede inteira
de papis para que a interveno que realiza sobre os membros da
organizao seja exitosa, isto , satisfatria para os indivduos e para
a prpria organizao.

78 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 3 As organizaes

Figura 5: A organizao e o empregado em seu nico papel


Fonte: Elaborada pelo autor

Figura 6: Outros papis sociais vinculados ao papel de empregado


Fonte: Elaborada pelo autor

Mdulo 3 79
Sociologia Organizacional

Figura 7: Outros papis sociais vinculados a outros e todos se interligam


Fonte: Elaborada pelo autor

80 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 3 As organizaes

Posio social e status

Os comportamentos que cada indivduo desempenha ao


longo de sua convivncia so desempenhados diante de outros
indivduos em um processo de interao recproca, que se produz
quando as pessoas realizam juntas seus papis sociais. Essa relao
implica a expectativa de comportamentos j desenvolvidos.

Voc j parou para pensar sobre quais so os papis que voc


est desenvolvendo na sociedade onde vive e por que est
desenvolvendo esses papis?

importante voc saber que os papis que desenvolvemos


em nossa sociedade so resultantes de uma construo cultural.
Nas culturas matriarcais, por exemplo, a me desempenha o
papel de maior autoridade na famlia. Nas sociedades patriarcais,
o papel de maior autoridade destinado ao pai. Em determinadas
culturas, cabe s crianas apenas ouvir e obedecer aos adultos, em
outras, elas participam ativamente das decises familiares. Assim, os
papis de diferentes pessoas se encontram e so postos em ligao
entre si e para cada um deles j h um modelo de comportamento
que se espera seja realizado. Dessa forma, h um comportamento
que se espera de quem desempenha o papel de pai que interage com
um filho; o papel de comprador que interage com um vendedor,
e assim por diante.
Na medida em que um membro do conjunto social desempenha
seu papel satisfazendo necessidades, seja de outros membros do
conjunto com os quais interage, seja do prprio conjunto social, ele

Mdulo 3 81
Sociologia Organizacional

passa a ocupar uma posio social: um vendedor ocupa uma boa posio
social quando satisfaz plenamente as expectativas do comprador; um
pai gozar de boa posio social se satisfizer as necessidades do filho
e que tais comportamentos (desempenho) estejam de acordo com as
expectativas esperadas pelo que o todo social.
Todas as sociedades tm seus papis relativamente demarcados
no que diz respeito aos comportamentos esperados e, de acordo com
a importncia que se atribui satisfao das necessidades sentidas,
o comportamento esperado ser mais ou menos considerado e,
consequentemente, o indivduo que desempenha tais papis, em
uma medida maior ou menor, suprindo tais necessidades, ocupar
uma posio social mais ou menos considerada.
Certo nmero de atributos acompanha sempre um exerccio
profissional. Os mais comuns em nossa sociedade so o prestgio, o
tipo de trabalho, a liberdade de que se goza e o salrio. Essas quatro
variveis tornam possvel definir diversas posies na estrutura social
e atribuir um escore, em funo de combinaes com esses quatro
atributos, a cada uma das posies. Normalmente, na estrutura
habitual de nossa sociedade, quanto mais interessante o trabalho
e quanto mais prestgio ele oferece, mais liberdade a pessoa tem e
mais alto o salrio que recebe. Entretanto, h pessoas que aceitam
um salrio mais baixo, mas em compensao se beneficiam de mais
prestgio; outras h que se submetem a realizar um trabalho pouco
interessante, mas gozam de mais liberdade de horrios ou recebem
um salrio mais elevado. Resumindo, todas as combinaes entre
esses quatro atributos so possveis.
Como exemplo dessas afirmaes, podemos examinar alguns
papis comuns em nosso meio social: tomemos o papel de mdico.
*Status posio favo-
rvel na sociedade; A valorizao profissional est associada manuteno do status*.
considerao, prestgio, H sociedades em que o professor ou o mestre o profissional mais
renome. Fonte: Houaiss valorizado ( o caso do Tibet). A valorizao no corresponde nica
(2009).
e exclusivamente a uma posio mais ou menos significativa, mas
s ideologias, s relaes de poder, ao desenvolvimento de polticas
pblicas capazes de diminuir as desigualdades sociais. Na Europa, por
exemplo, h profissionais da rea de sade que so to valorizados
quanto os eletricistas, motoristas, etc., porque o poder aquisitivo
entre eles no apresenta desigualdades.

82 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 3 As organizaes

Podemos ento dizer que o exerccio da profisso confere status


quele que a desempenha?

Podemos sim, entretanto, se o desempenho de um


determinado mdico no satisfaz s necessidades do conjunto social,
ainda que a profisso continue a gozar de prestgio, a posio que
aquela pessoa ocupar na grade social daquele conjunto no ser
correspondente ao status da profisso e, evidentemente, no gozar
do prestgio que a profisso lhe reservaria, teoricamente. Nessa
mesma proporo, o professor ter uma posio menos significativa
do que a do mdico, ele ter uma posio talvez mais prestigiada
do que a do policial, o gari menos do que a do policial e, assim,
sucessivamente, dependendo de quais necessidades estejam em mais
evidncia naquele contexto e da importncia que o contexto atribui
quele exerccio profissional.
Como consequncia lgica desse fenmeno, as pessoas
participantes de um conjunto social colocam em prtica uma

v
avaliao de desempenho dos papis sociais: uma forma de reao
positiva ou negativa pelo desempenho realizado. Essa reao
pode ser aprovativa ou positiva porque o desempenho realizado
correspondeu s expectativas do comportamento atribudo quele
papel e reprovativa ou negativa, que se externalizam por repulsa, Nesse caso, seriam os
castigos, multa, boicote, salrios mais baixos etc., quando tais aplausos, a promoo, o
comportamentos no correspondem s expectativas ou a profisso prmio, a promoo social,
o reconhecimento, os
no representa uma necessidade premente para o todo.
salrios etc.
Dentro de uma organizao no ser diferente, ter mais
prestgio e consequentemente mais salrio quem exerce o papel que
melhor responde pelas necessidades da organizao, exceo feita
a cargos e a salrios ocupados por fora de ligaes familiares,
nepotismo ou apadrinhamento. Em nossa sociedade, o desempenho
dos papis sociais, alm de no ser somente uma resposta s
necessidades que o conjunto social possui, tambm uma forma
de ver, julgar e interpretar a prpria realidade, tanto fsica quanto
imaterial. Assim, engenheiros tendem a ver a realidade social sob o
ponto de vista de uma dinmica mecanizada, enquanto os mdicos

Mdulo 3 83
Sociologia Organizacional

tendem a v-la sob o prisma de uma evoluo biolgica. Isso depende


das influncias e das trocas culturais que estabelecemos na sociedade.
Por exemplo, pessoas que viajam muito e tem oportunidade de conhecer
e interagir com variadas culturas podero apresentar maior capacidade
para compreender e lidar com a cultura do lugar onde habita.

84 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 3 As organizaes

Resumindo
Nesta Unidade, voc conheceu algumas definies de
organizao, os seus elementos constitutivos, sua classificao
pblica, privada e do terceiro setor , as suas caractersticas e
a sua importncia na sociedade; entendendo-a como conjuntos
de indivduos ou grupos reconhecidos pela sociedade que tem
unidade social, finalidades e objetivos prprios, interesses a reali-
zar, valores a alcanar e uma hierarquia de comando que coordena
aes do todo por meio de normas de conduta e por formas de
relacionamentos delineadas de forma diferente para todos.
Pde entender a importncia assumida pelos relaciona-
mentos informais e formais no constitutivo das organizaes e,
ao compreend-la, pde perceber como o comportamento das
pessoas influencia e influenciado pelo ambiente social no qual
vivem e/ou pela organizao na qual trabalham, pois o exerccio
dessa influncia se dar sempre pela clareza das regras, das pol-
ticas e dos procedimentos, todos essenciais a estrutura organi-
zacional, e que, sempre presentes no esprito dos membros, vo
construir a identidade e o carter da organizao.
Voc constatou, tambm, que preciso conhecer as
pessoas que fazem parte de uma organizao e sua rede
social para ento examinar as causas que originam os seus
comportamentos e os diversos processos pelos quais tais
comportamentos se manifestam. Dessa forma, enquanto nossa
sociedade se complexifica, vamos criando novas organizaes
e novas formas de organizao para responder s novas neces-
sidades surgidas medida que o mundo em que vivemos vai
sendo descoberto e dominado.

Mdulo 3 85
Sociologia Organizacional

Atividades de aprendizagem
Confira se voc teve bom entendimento do que tratamos
nesta Unidade realizando as atividades propostas, a seguir.
Se precisar de auxlio, no hesite em fazer contato em seu tutor.

1. A partir de sua experincia, faa uma lista de papis sociais aos


quais a sociedade atribui uma dada posio ou status. Em seguida,
compare a posio desses papis nessa sociedade com os mesmos
papis em outra sociedade. Justifique as diferenas.
2. Retome as caractersticas das organizaes e identifique cada uma
(sete, ao todo) atribuindo-lhe um grau de importncia. Depois,
descreva tais caractersticas a alguns colegas de trabalho e pea-lhes
que atribuam um grau de importncia a cada uma delas. Justifique as
diferenas ou as igualdades de atribuio de importncia.
3. Liste algumas caractersticas de uma organizao do setor produtivo
industrial e compare com as caractersticas de uma organizao do
setor pblico. Se voc encontrar diferenas, justifique-as.
4. Os comportamentos das pessoas, isto , seus modos, seu jeito de
gesticular ou sua maneira de falar podem revelar sua posio social
a um bom observador? Observe algumas pessoas a sua volta e tente
identificar quais papis elas desempenham.
5. O estabelecimento de relaes amistosas entre chefia e funcion-
rios algo que causa impacto no desenvolvimento das atividades da
organizao ou independentemente do tipo de relao que se esta-
belece entre chefe e funcionrios os objetivos de uma organizao
podem ser alcanados? Justifique sua resposta.

86 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 3 As organizaes

6. Examinando as relaes existentes dentro da organizao em que


voc trabalha, liste ao menos quatro tipos de relaes frequentes que
so favorveis ao melhor desempenho e ao sucesso e outros quatro
que se constituem em entraves. Faa um balano, comparando-os
e atribuindo-lhes valores (notas) e depois manifeste e justifique sua
posio, expressando positiva ou negativamente sobre a qualidade
do seu ambiente de trabalho.
7. Leia a reportagem A Globalizao dentro de casa escrita por Fbio
Steinberg, a seguir, publicada na revista Exame, em julho de 1998,
e observe como as relaes pessoas-organizao so afetadas por
outros sistemas dos quais essas mesmas pessoas participam (famlia,
educao, tradies, economia etc.). Para seu estudo:
a) identifique as interferncias familiares na administrao
da organizao; e
b) construa um caso baseado em situaes semelhantes que
voc tenha conhecido ou vivenciado.

A Globalizao dentro de casa


Nem Manoel nem Antnio sabiam bem o que significava
globalizao e como isso poderia afetar suas vidas, at a
Transportadora Pereira, herdada do pai, ser comprada pela
multinacional International Transworld Carrier Inc. (ITC).

Em linha com a poltica da nova empresa de manter os talentos


locais, os irmos foram mantidos na direo. Mas era preciso
assegurar as normas hierrquicas adotadas pela ITC e isso
significava que um dos irmos deveria se reportar ao outro.

Criou-se um impasse. que o fundador, Joaquim Pereira, que


legara aquele imprio sobre rodas, sempre acreditou no pleno
entendimento entre os filhos nos negcios. O segredo do sucesso,
dizia o fundador, estava na capacidade de harmonizar o poder
entre os irmos... Essa abordagem trouxera a prosperidade
sem rixas: mantendo a tradio dos Pereira, o irmo mais velho
assumira a funo do patriarca, dando o tom das relaes

Mdulo 3 87
Sociologia Organizacional

familiares. Irmos, filhos, sobrinhos, mulheres e toda a grande


famlia seguiam risca as suas decises.

Com a incorporao da empresa pela multinacional, o equilbrio se


desfez. que Antnio, o irmo dez anos mais novo, era pragmtico
e ambicioso... j Manoel mostrava-se obsoleto e paternalista,
no pensando duas vezes em colocar os laos da tradio diante
da razo. Esses traos de comportamento foram decisivos no
estabelecimento de uma nova estrutura organizacional. A matriz
nomeou o irmo mais jovem para a presidncia, fazendo de Manoel
o segundo homem na cadeia de comando da filial brasileira.
A inteno era colocar sangue jovem frente da empresa para
facilitar a introduo de novos procedimentos e reduzir as reaes
s mudanas que se faziam necessrias.

No incio os irmos ficaram perplexos com a nova orientao,


que ia frontalmente de encontro ao que fora determinado pelo
pai. Depois, por consenso, chegaram a um acordo. Como em
casa quem mandava eram os prprios Pereira, a estrutura de
comando permaneceu como era, ou seja: quem continuava a
determinar os destinos de tudo era o irmo mais velho. Assim,
durante o dia, Antnio dava ordens na empresa e noite, bem
como nos fins de semana, Manoel mandava nos destinos da
famlia. E tudo continuaria bem, no fossem os novos fatos que
abalaram o mundo dos Pereira.

Tudo comeou quando Antnio se recusou a demitir tia Alzira,


a todo-poderosa e assustadora irm do fundador, dama de
ferro da empresa desde os tempos dos caminhes a gasolina...
A senhora, alta, musculosa e com um olhar sombrio e
ameaador, fatores que explicavam a inapetncia masculina
para ofertas de casamento, se recusava a adotar os novos
processos. No falava nem queria aprender ingls, a lngua
cada dia mais importante para os negcios da empresa. Sempre
de pssimo humor, era conhecida pela forma malcriada com
*CEO iniciais da
que atendia as pessoas.
expresso inglesa Chief
Executive Office (Presi- A gota dgua foi o tratamento dispensado ao CEO* mundial
dente Executivo da
da ITC, em sua visita ao Brasil j na condio de novo dono.
Companhia). Fonte:
Tia Alzira, entre outras, no permitiu ao homem nem entrar na
Lacombe (2004).
sala nem usar o telefone na ausncia do sobrinho-presidente.

88 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 3 As organizaes

O CEO, indignado, exigiu a cabea daquela senhora.


Era funcionalmente inadmissvel que a empresa abrigasse uma
profissional to desqualificada. Antnio j estava preparado,
mesmo a contragosto, para demitir a tia diga-se de passagem,
com um pacote financeiro desses que s executivo de primeira
recebem quando vo para o olho da rua quando Manoel
interveio. Lembrou ao irmo que tia Alzira fazia parte da histria
da empresa, que ajudara a carregar nas prprias costas as
primeiras mudanas contratadas pela Transportadora Pereira.
No era aceitvel desfazer-se de pessoas leais como se fossem
velhos utenslios. E logo quem: a irm do saudoso pai...

Afinal, os dois Pereira chegaram a um consenso e tia Alzira


recebeu uma mera carta de advertncia. Mas a velha, de
temperamento difcil, rasgou o documento em pedacinhos
na frente dos sobrinhos, jogou-os no lixo e cuspiu em cima.
Os irmos, at pelas lembranas de terrveis surras aplicadas
pela tia nos dois quando crianas, fingiram no ver.

As coisas ficariam por a se o CEO da ITC no voltasse a exigir


uma soluo definitiva para o caso. Diante da presso do chefe,
Antnio resolveu demitir a tia. Manoel, indignado, recusou-se a
cumprir a ordem do irmo-presidente. Com o poder que o cargo
lhe conferia, Antnio livrou-se de tia Alzira com uma canetada.

Em casa, pela primeira vez, houve um motim da famlia. Onde


j se vira uma coisa dessas? ... o velho Joaquim teria matado
o filho se vivo estivesse! Parece coisa de adolescente rebelde!...
isso muita falta de considerao!... e outras expresses do
gnero, para no dizer mais.

Como represlia, o irmo mais velho resolveu que ningum


deveria dirigir a palavra a Antnio at que a readmisso de tia
Alzira fosse consumada. A deciso foi cegamente adotada por
todos, inclusive pela prpria mulher e pelos filhos de Antnio.

Na empresa, Antnio resolveu responder altura. Numa reunio


de diretoria, chamou a ateno do irmo por chegar atrasado,
situao que obrigava ao congelamento do prximo aumento
salarial de Manoel. Humilhado, em resposta, o irmo mais velho
cancelou a festa de aniversrio que a famlia estava preparando

Mdulo 3 89
Sociologia Organizacional

para comemorar os 40 anos do irmo caula. A o irmo mais


novo rejeitou a viagem de negcios de Manoel ao exterior (e para
a qual at a mulher de Manoel j estava aprendendo algumas
palavrinhas em ingls...), alegando corte de despesas.

A escalada de retaliaes entre os dois parecia no ter fim.


Foi quando tia Alzira resolveu intervir. Um dia, ao chegarem
em casa, foram por ela chamados a um quarto. Gelaram com o
convite. A senhora trancou a porta e deu uma surra de cinto nos
dois homens que os fez voltar aos piores momentos da infncia.

Dias depois, a paz voltou a reinar. Na empresa, tia Alzira


foi nomeada consultora externa. Jamais o CEO mundial
identificou o nome da senhora no meio de tantos outros colegas
consultores. At hoje ela no sabe bem para que serve o seu
cargo, mas percebeu que esse um problema comum classe
a que passou a pertencer. Em casa, os dois irmos nunca
mais voltaram a brigar, pelo menos na frente da tia que viveu
muitos anos para garantir a harmonia dos Pereira, evitando que
a vida familiar pudesse ser afetada por problemas mundanos
surgidos no trabalho.

Agora, responda as questes a seguir:


a) O caso trata de relaes de poder, de ideologia e de econo-
mia capitalista. Poderamos considerar que a organizao
dos Pereira construiu seu patrimnio com base no nepotis-
mo? Quais as implicaes desse tipo de opo na tomada
de decises de uma organizao? Justifique sua resposta.
b) A posio ocupada por Antnio pode ser considerada de
status? Ela foi alcanada em funo de merecimento ou de
indicao? Qual o impacto disso no comportamento dos
funcionrios da organizao?
c) E voc, como resolveria o problema da demisso da Tia
Alzira? Quais poderiam ser os impactos de sua deciso na
organizao?

90 Bacharelado em Administrao Pblica


UNIDADE 4
Contexto social,
administrao e cultura
de organizao

Objetivos especficos de aprendizagem


Ao finalizar esta Unidade, voc dever ser capaz de:
ffDescrever o contexto no qual a organizao est inserida,
movimenta-se e desenvolve suas atividades;
ffListar os componentes imateriais que envolvem a prpria
organizao; e
ffIndicar procedimentos que permitam alterar para melhor o
desempenho da organizao e de seus membros.
Unidade 4 Contexto social, administrao e cultura de organizao

Cultura e organizao

Caro estudante,
At o momento, fizemos referncia sociedade usando o
termo conjunto social, que, no incio da Unidade 2, definimos
como o conjunto de pessoas inseridas em um contexto com
objetivos genricos de sobrevivncia e de convivncia.
Nesta Unidade, vamos ver que todo conjunto social, seja ele
constitudo por pessoas que moram em um mesmo lugar, seja
organizado pelo homem com propsitos definidos, como o
caso das organizaes, est inserido em um contexto aqui
e agora e que os comportamentos construdos por seus
participantes membros desse conjunto social e a prpria
dinmica do conjunto esto estreitamente vinculados a duas
realidades: de um lado, o ambiente que chamaremos de
contexto social e, de outro, os objetivos que esse mesmo
conjunto social se prope a realizar.
A partir de agora abordaremos o conceito de conjunto social
de maneira concreta. Preparado? Ento, mos obra!

Vamos entrar nesse ambiente social e, aps descrevermos seu


funcionamento, focaremos os conhecimentos sobre as organizaes,
pois este ser o objeto de nossos estudos daqui para frente. A razo de
tal proposta est no fato de que as organizaes, assim como os grupos
constitudos nas mais diferentes formas de interao social, tendem a
retratar, de um modo ou de outro, a mesma sociedade na qual esto
inseridos. Em outras palavras, organizaes retratam com preciso,
ora maior ora menor, as formas estticas e dinmicas do conjunto
social e de seus membros. Assim, daremos partida para conhecer:

ff
quais elementos esto subjacentes organizao e s
pessoas que a formam;

Mdulo 3 93
Sociologia Organizacional

ff
como tais elementos interagem entre si e intervm

na dinmica que se estabelece entre os membros da
organizao;
ff
que tipo de anlise eles suportam; e
ff como se pode lidar com eles no sentido de transform-
los em elementos positivos que ajudem na melhoria da
prpria organizao.

No final dos anos de 1970 e ao longo do toda a dcada


de 1980, uma controvrsia bastante significativa tomou conta das
discusses dos pesquisadores em administrao: qual filosofia
deveria ser mais importante para a organizao manter seus bons
resultados ou crescer ainda mais? Seria a estratgia de uma vantagem
competitiva, filosofia que as organizaes japonesas estavam levando
ao extremo? Ou uma filosofia da excelncia, que muitas organizaes
americanas adotaram e que lhes alimentava o vigor, o crescimento e
a expanso mundo afora?
De fato, como se constatou depois, a controvrsia era falsa.
Muito cedo, os consultores e pesquisadores das organizaes se
deram conta de que a eficcia organizacional produto daquilo
que a Sociologia e a Antropologia j tinham discutido no incio do
sculo XX: o homem se socializa de acordo com os padres e os
modelos que o ambiente, no qual est inserido, ensina-lhe. Assim,
se o ambiente lhe ensina que competitividade ou excelncia so os
principais valores de um produto ou de um servio, os resultados (os
*Axioma premissa
considerada necessa- prprios produtos e/ou servios) vo ser competitivos ou excelentes,
riamente evidente e de acordo com uma escala de importncia da varivel. E nesse
verdadeira, originada, caso, a prpria organizao tende a apresentar melhores resultados.
segundo a tradio
Isso seria, portanto, um tema que se vincula com bastante propriedade
racionalista de princ-
pios inatos da conscin- aos temas da socializao e da cultura, dos quais trata a Sociologia.
cia ou, segundo os empi- Tais axiomas* sociolgicos contidos no processo de
ristas, de generalizaes socializao e expressos na cultura fizeram nascer o interesse dessa
da observao emprica.
disciplina por parte dos tericos da Administrao e tambm dos
Fonte. Houaiss (2009).
prticos. Assim, os fatores culturais passaram a ter importncia
no trato das questes administrativas com a certeza de que tais
fatores so constitutivos essenciais do processo de diferenciao das
organizaes bem-sucedidas.

94 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 4 Contexto social, administrao e cultura de organizao

Estava criada a varivel cultura para a cincia da


Administrao. Esses estudos produziram resultados significativos na
competitividade, na produtividade e na excelncia das organizaes.
Iniciava-se, assim, em cada organizao, a busca de pequenos sinais *Joint venture figura
jurdica originada da
que evidenciassem e permitissem aos seus dirigentes e a todos os
prtica, cujo nome no
participantes da organizao detectarem a existncia de relaes tem equivalente em
sociais e de traos culturais presentes no dia a dia. A partir dessa nossa lngua, mas que
constatao e anlise, a organizao parte para uma interveno que pode ser entendida
como contrato de cola-
seja eficiente sobre seu presente e seu futuro.
borao empresarial.
Atualmente, esse um dos temas mais evidentes frente Ela corresponde a uma
ao processo de globalizao que vivem as organizaes: fuses e forma ou mtodo de

aquisies, novas implantaes, joint ventures*, incorporaes; e cooperao entre orga-


nizaes independen-
levam em conta os complexos culturais dos pases onde ocorrem tais
tes, denominado em
fatos, no sentido de adequar a eficcia organizacional existente na outros pases de socie-
origem com aquela que est presente nos locais onde a organizao dade entre sociedades,
vai atuar. Espao, tempo, tecnologia, valores, histria e tradies, de filial comum, de
associao de organiza-
distncia entre cultura real e cultura ideal, e uma quantidade
es etc. Fonte: <http://
inumervel de fatores no econmicos motivam e mobilizam cada tinyurl.com/25p5ya9>.
vez mais os passos da globalizao. Acesso em: 29 ago.
Nas organizaes sejam elas grandes, envolvendo milhares de 2010.

membros, sejam elas pequenas, com nmero reduzido de participantes


, so formados ainda padres de relacionamentos, uma vez que seus
membros, ora com mais intensidade, ora com menos:

ff
tm certos procedimentos comuns com vistas a um
mesmo objetivo;
ff
servem-se dos mesmos valores;
ff utilizam-se de tecnologias apropriadas para os objetivos
que buscam;
ff
trabalham nos mesmos espaos ao longo do tempo; e
ff dispem de mesmos recursos.

Isso quer dizer que as organizaes tambm tm sua cultura


formada ao longo de sua prpria existncia como unidade com vida
prpria dentro de uma sociedade. Inseridas dentro de um contexto
mais amplo, as organizaes constroem, ao longo de seu tempo e de
sua vida, uma subcultura prpria, que interfere nas manifestaes de

Mdulo 3 95
Sociologia Organizacional

seus membros de forma diferenciada, sobretudo, naqueles aspectos


e naquelas relaes que lhes so tipicamente prprias. Assim, o setor
bancrio, por exemplo, desenvolve entre seus membros a preocupao
com a busca permanente do equilbrio financeiro e do incremento
patrimonial; as organizaes do setor mecnico valorizam muito a
questo dos tempos cronometrados; as associaes literrias prezam,
sobretudo, as expresses artsticas escritas, e assim por diante.
De todos os precedentes, podemos concluir:

ff
a cultura de uma sociedade interfere diretamente no

modo como seus indivduos encaram a realidade, a
entendida a convivncia, o trabalho e a prpria vida.
O indivduo, portanto, fruto no um fruto absoluto, pois
a estaramos admitindo o determinismo cultural desse
conjunto extraordinariamente complexo que chamamos
de cultura, ou seja, preciso uma compreenso de cultura
como partilha de significados, pois ela (a cultura) fornece
os cdigos a partir dos quais construda a viso de mundo
dos indivduos, de suas percepes, de seus valores etc.;
ff
o indivduo busca no trabalho primitivo, sem regras

definidas e executado para manter simplesmente a prpria
sobrevivncia, uma forma de posicionar-se perante seus
semelhantes, ser reconhecido e satisfazer-se na vida. No
mundo moderno, o sucesso que posiciona as pessoas:
esse sucesso se expressa de formas variadas, mas
principalmente por meio do poder, do dinheiro, da carreira
e do prestgio;
ff
na complexidade da vida moderna, as organizaes

constituem-se como um dos melhores locais para o homem
firmar-se e posicionar-se perante seus semelhantes; e
ff
as organizaes, tais quais os conjuntos sociais, tambm
formam e constroem sua cultura; melhor seria dizermos
que constroem sua prpria subcultura, visto que seus
objetivos so muito mais especficos e claros do que os
da sociedade (seus valores, seus usos tecnolgicos, sua
estrutura de relaes e todos os demais elementos que
compem um contexto social). Assim, enquanto dispem
de uma cultura prpria, as organizaes tambm devem

96 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 4 Contexto social, administrao e cultura de organizao

proporcionar aos indivduos a possibilidade de serem


reconhecidos e de se satisfazerem: trabalhar nessas
organizaes significa participar de um segundo processo
de socializao a ser construdo coerentemente sobre o
primeiro. preciso dizer que a socializao se processa
no interior de diversas instncias da sociedade, como a
famlia, a escola, a religio e a prpria vida no trabalho (ou
as organizaes nas quais se trabalha). *Conjunto ideolgico
sistema de ideias, de
A esse complexo constitudo de ideias e de outras abstraes, valores, de instrumen-
como objetivos, metas, valores, tecnologia, relaes etc., presentes tos tecnolgicos e de
formas de relao que
nos organizaes pblicas e privadas, dado o nome de conjunto
do fundamento a uma
ideolgico*. Ao constru-lo e analis-lo, pesquisadores perceberam poltica organizacio-
que ele, ora com mais intensidade, ora com menos, atua sobre toda nal adotada por uma
a organizao como se fosse a sua prpria alma e se expressa como organizao pblica
ou privada, um partido
uma bssola a orientar e a conduzir toda a organizao para uma
poltico. Fonte: Elabora-
determinada direo, em busca da satisfao de seus membros por
do pelo autor.
meio de bons resultados na sociedade em que est inserida ou para
a qual destina seus produtos.
Assim, essa realidade nos leva formulao de algumas
perguntas cujas respostas vo esclarecer um pouco mais o papel das
organizaes em nossa sociedade:

ff
Que tipo de alma ser esta?
ffSer ela a mesma para toda e qualquer organizao?

Ou, seguindo uma lgica cultural, cada organizao
constri sua prpria alma?
ff
Que condutas* essa alma inspira naqueles que fazem *Conduta manifesta-
parte de uma organizao? E que condutas ela inspira na o de comportamento
de um indivduo. Fonte:
prpria organizao frente ao restante da sociedade?
Elaborado pelo autor.
ff
possvel identific-la e caracteriz-la em suas variveis?
E, uma vez conhecidas as variveis, possvel mud-las?

As respostas a essas e a outras tantas perguntas dessa


natureza nos levam ao estudo do que chamaremos contexto social,
e os elementos subjacentes apontados anteriormente pessoas e

Mdulo 3 97
Sociologia Organizacional

organizao, anlise de suas interaes etc. devero funcionar como


uma espcie de lente pela qual se passar a observar no apenas
a sociedade ou um dado conjunto social, mas especificamente as
organizaes que so o objeto de nosso interesse imediato.

98 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 4 Contexto social, administrao e cultura de organizao

Contexto social

Voc teve oportunidade de observar que um texto uma *Contexto palavra


originada da compo-
trama de letras que forma um tecido de palavras, que, juntas e em
sio: com do latim
certa ordem, mostram um significado que se traduz pela descrio
cum, que significa
de ideias, de emoes e de pensamentos do mundo interior de cada junto de, em compa-
um, de situaes, de acontecimentos e de toda sorte de informaes nhia de e texto do

do mundo material? Pois bem, quando falamos de contexto* social, latim textum, texere,
que quer dizer tecido,
estamos fazendo referncia a todo tecido constitudo de relaes
trama, entrelaamen-
sociais, de papis, de condutas e de comportamentos e de toda to. Fonte: Elaborado
sorte de processos dinmicos construdos pelos participantes de uma pelo autor.
sociedade. Logo, os membros de uma sociedade criam e formam
um entrelaamento extremamente complexo, composto basicamente
daqueles elementos analticos descritos nas Unidades anteriores.
Atendendo anlise de interesse do tema que estamos
desenvolvendo e, obedecendo a uma sequncia de causa-efeito,
podemos dizer que os elementos desse tecido social formam-se a
partir, normalmente, da definio de um ou de mais objetivos que
se entrelaam com:

ff
os valores existentes referenciados;
ff as tecnologias disponveis; e
ff as estruturas de relacionamento entre os membros.

Para entendermos melhor essa discusso, vamos analisar


cada um desses elementos.

Mdulo 3 99
Sociologia Organizacional

Objetivo

Como vimos na Unidade 3, uma organizao praticamente se


define pelo que pretende realizar com as pessoas que nela trabalham

v
ou dela participam. Quando falamos assim, estamos nos referindo
aos objetivos da organizao. Eles devem estar to inscritos na
constituio da organizao e na mente das pessoas que dela fazem
parte, que se constituem praticamente em sua pedra fundamental
e so a base de seu desenvolvimento. Por isso, definimos objetivo
Veremos isso um pouco como algo que a organizao (ou o indivduo) se esfora por conseguir
mais adiante.
quando lhe falta, por manter quando j o possui ou afastar-se quando
lhe aversivo (BERNARDES; MARCONDES, 1999, p. 167).

Valores

Quando buscamos os objetivos, sejam eles definidos clara


e expressamente, como muitas organizaes o fazem, sejam eles
construdos quase que inconscientemente, como muitos grupos no
totalmente organizados demonstram, imediatamente vem baila a
sequncia de um elenco de proposies ideais que so considerados
importantes para os objetivos pretendidos. A esse elenco de
proposies damos o nome de valor.

Valor pode ser definido como um modo de ser ou de


agir que uma pessoa ou uma coletividade reconhece
como ideal e que torna desejveis os objetos ou as
condutas e os comportamentos nos quais esse modo
se concretiza ou se exprime.

Assim, podemos dizer que o valor se inscreve de modo duplo


na realidade: de um lado, ele se apresenta como um ideal que chama

100 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 4 Contexto social, administrao e cultura de organizao

adeso ou convida ao respeito e de outro lado, ele se manifesta


nas coisas ou nos comportamentos que o expressam de modo
concreto ou, mais exatamente, de modo simblico (ROCHER, 1968).
No primeiro caso convite adeso e/ou ao respeito , temos os
valores das virtudes (honestidade), dos comportamentos aprovados
(fazer o bem), das atitudes louvveis (doaes para os que sofrem).
No segundo caso expresso simblica de valor , temos os bens
concretos, como dinheiro, casa, automvel, roupa etc. Logo, perceba
que os valores, ainda que sejam tratados em um plano ideal, tm a
mesma objetividade que as coisas concretas.

Tecnologia

Ao propormos objetivos, construmos ideal e/ou concretamente


aquilo que nos permite alcan-los. Da mesma forma, tambm
os valores nos empurram para a construo de meios que nos
possibilitem trazer aquelas construes ideais para a concretude do
aqui e agora. Como vimos na Unidade 1, a esses meios damos o
nome de tecnologia.
Assim, tecnologia designa concomitantemente:

ff
os resultados obtidos (bens e servios prestados);
ff os processos utilizados (manuais, mecnicos, automatiza-
dos); e
ff
os insumos necessrios (mquinas, mo de obra,

conhecimentos, habilidades dos executivos, dinheiro e at
tempo).

Para voc entender melhor, vamos fazer uma anlise dos


primrdios da histria, quando o homem passou a dominar o fogo.
Ele teve sua vida relativamente alterada: descobriu que esse elemento
natural facilitava a sua vida (alimentao) e ainda espantava animais
(o que lhe permitia a melhoria de sobrevivncia). Da mesma
forma, quando um satlite fotografa um fenmeno meteorolgico

Mdulo 3 101
Sociologia Organizacional

massas polares, chuvas, furaces etc. , h alteraes nas relaes


estabelecidas em um dado contexto social, normalmente para
melhorar a convivncia. Essa melhor convivncia pode ser traduzida
de muitas formas: preveno de acidentes, aumento de produo e/
ou produtividade, correo de direo etc.

Quando uma tecnologia realmente produz os


resultados esperados, pode causar uma alterao dos
modos e das formas pelas quais os membros de um
contexto social passaro a buscar suprimentos para
suas necessidades.

Furaces, tempestades, expresses diversas das foras da


natureza, at uns 50 anos atrs, eram fenmenos naturais aceitos a
contragosto pela sociedade dos homens e muitas vezes atribudos
ira divina. A partir do momento em que a cincia, munida de uma
instrumentao tecnolgica (meios) mais apurada, passou a conhecer
fenmenos naturais com mais propriedade, a identific-los em suas
causas, a prever e a anunciar sua conduta, as relaes nessa mesma
sociedade dos homens passaram a apresentar mudanas, algumas
significativas, outras nem tanto.
As previses meteorolgicas j permitem aes preventivas
no apenas de proteo vida das pessoas como tambm de tcnicas
construtivas diferenciadas. H pouco mais de 20 anos, quase todas
as nossas cidades tinham suas salas de cinema concentrando bom
nmero de pessoas em suas sesses. O videocassete e, hoje, o DVD
esvaziaram essas salas. Hoje, salas de cinema se constituem em valor
agregado dos centros comerciais. O que vemos hoje que as relaes
entre os membros de um contexto social e do prprio universo social,
englobam, com maior ou com menor intensidade, todos os pases e
esto se modificando continuamente.
Dessa forma, podemos agora corrigir a afirmao clssica,
que vimos na Unidade 1, de que as relaes sociais tendem a ser
permanentes: quanto mais um conjunto social recebe aportes
tecnolgicos ou sofre mudanas de valores ou altera seus objetivos,

102 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 4 Contexto social, administrao e cultura de organizao

menos permanentes se tornam as formas e os modelos de relaes


sociais estabelecidas.
Estamos em uma era de mudanas permanentes, na qual o
denominador comum de todas essas mudanas o fato de que elas
constituem o produto de uma acelerao muito grande da cincia,
com aplicaes tecnolgicas quase que imediatas, a qual chamamos
de revoluo cientfico-tecnolgica. a mudana que preside o tempo
presente e presidir tambm o futuro de nosso sculo. Nestes tempos,
o conhecimento ser um fator determinante: estamos tambm na era
do conhecimento, como podemos observar na Figura 8.

Figura 8: Evoluo da participao das tecnologias na formao do


Produto Interno Bruto (PIB) dos pases da OCDE
Fonte: Adaptada de Salat (1984)

Examinando o crescimento dos pases industrializados,


verificamos uma diferena entre os diversos setores econmicos em

v
funo de sua participao na formao do Produto Interno Bruto
(PIB). Tais diferenas podem ser identificadas no desenvolvimento Conhea os pases
dos pases que compe a Organizao para a Cooperao e que compem a OCDE
Desenvolvimento Econmico (OCDE), a partir de seu surgimento nas acessando <http://
www.oecd.org/
diferentes ondas tecnolgicas. Assim, o subsetor A agrupa indstrias
countrieslist/0,3351,
de base: cimento, ao, qumica, vidro, metal, txtil, automobilstica, en_33873108_33844430_
eletrodomstica, construo civil e alimentao. O subsetor B inclui 1_1_1_1_1,00.html>.

Mdulo 3 103
Sociologia Organizacional

hardware de informtica, eletrnica, telecomunicaes, qumica


farmacutica, servios em geral (turismo, finanas, marketing),
aviao comercial e armamentos. O subsetor C compreende os
setores industriais de informtica avanada (aplicaes grficas e
engenharia computacional), de armamentos sofisticados, de robtica
e de indstrias baseadas em tecnologia avanada.
O subsetor A alavancou o desenvolvimento econmico
desses pases proporcionando crescimento de renda e emprego at
sua maturao no fim dos anos de 1950. O subsetor B, que teve
incio depois da grande depresso dos anos de 1930, tomou a vez,
proporcionando um crescimento significativo de postos de trabalho
durante os anos de 1960 e de 1970, quando, ento, deu-se incio
a uma nova crise. O subsetor C , hoje, o que mais proporciona
crescimento e renda (SALAT, 1984).

104 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 4 Contexto social, administrao e cultura de organizao

Estruturas de relacionamento

Na Unidade 1, vimos que o homem est constantemente


buscando satisfaes para as necessidades que vo se apresentando
ao longo de sua vida e que, quando encontra meios de satisfazer
uma delas, ele constri um modelo de relao que chamamos de
paradigma.
Ao desenvolver uma extensa rede das mais diversas relaes
para poder conviver e sobreviver, o homem est realizando uma *Estrutura de relaes
construo social que passaremos a chamar de estrutura social ou pode ser considerada
estrutura de relaes. Assim, quando falamos de estrutura de como a disposio orde-
nada das partes de um
relaes fazemos referncia ao conjunto de formas e de modos que
todo, disposio essa
envolvem a relao social que estudamos na Unidade 1.
que considerada como
O termo estrutura social ou estrutura de relaes* se relativamente invarivel
presta a muitas definies e interpretaes. Na definio clssica de enquanto as partes so
variveis. Fonte: Elabo-
Radcliffe-Brown (apud ROCHER, p. 180) [...] estrutura social a
rado pelo autor.
rede de relaes sociais realmente existentes. Enquanto a forma
concreta, as partes, no caso dessa definio, podem sofrer alteraes,
a disposio geral de como acontecem as relaes sociais tende a
permanecer estvel, invarivel e constante por muito mais tempo do
que as partes propriamente ditas.
Em uma organizao privada, pblica, no governamental etc.
o fato de mudar um diretor no altera de modo significativo a rede
de relaes j existentes, a menos que esse novo diretor imprima novos
objetivos, valores, disponibilidade de recursos ou um conjunto novo de
meios e mtodos de trabalho (tecnologia) a esse circuito de relaes.
Entretanto, importante voc observar que no estamos
dizendo que a estrutura das relaes no se altera: ela se altera sim,
de modo lento e gradual. Quanto mais so alterados os objetivos
ou os valores ou os recursos disponveis ou a tecnologia, mais as
estruturas de relacionamento tendem a se modificar.

Mdulo 3 105
Sociologia Organizacional

Veja, por exemplo, como se modificou o fenmeno da


aprendizagem: h uns 50 anos, o nico jeito de aprender a ler,
a escrever e a adquirir conhecimentos sistematicamente era
frequentando a escola; medida que se foi atribuindo importncia
alfabetizao e escolaridade (valores) e os recursos se tornaram
mais disponveis (tecnologias de comunicao), foram modificados
completamente a forma e o modo de como se aprende e o ensino
a distncia no qual voc est inscrito um bom exemplo dessas
alteraes ocorridas nas estruturas de relacionamento.
Raramente, as alteraes nas estruturas de relaes so
bruscas e, quando acontecem, caracterizam o que chamamos de
revoluo, deixando o contexto social em um estado de equilbrio
precrio que toma bastante tempo para ser restabelecido.
considerada revoluo, no sentido de alteraes nas
estruturas de relao sob o ponto de vista poltico, o caso de Cuba,
com a tomada do poder por Fidel Castro em 1959, ou o caso do
Iran, com a queda do X e a ascenso dos aiatols em 1979. Nesses
dois casos, a mudana brusca no conjunto de relaes polticas
alterou profundamente toda a estrutura de relaes sociais existentes
naquelas sociedades. Para voc verificar tal revoluo sob um ponto
de vista mais restrito, observe como uma famlia se modifica quando
um dos membros, sobretudo, se este o chefe de famlia, morre ou
quando o casal se separa.

Estrutura de relaes , portanto, uma referncia


direta de comportamento; como as pessoas agem
habitualmente; como elas conduzem sua prpria
vida no dia a dia.

A esse respeito, convm esclarecermos que o homem apenas


muda sua maneira de agir quando um novo modo lhe permite
alcanar a mesma coisa (suprimento) ou at mais do que o necessrio,
com menos esforo.
A alterao do modo ou a forma de estabelecer uma relao
baseada no fator comodidade: uma nova tecnologia somente

106 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 4 Contexto social, administrao e cultura de organizao

ser adotada caso proporcione menos esforo ou o mesmo esforo


com uma resposta maior ou melhor. Entretanto, a tecnologia no
o nico fator de mudanas estruturais. No caso de organizaes, h
aspectos polticos e culturais que devem ser levados em conta quando
consideradas as mudanas estruturais. Para verificarmos isso, no
aspecto poltico, relembremos os casos citados anteriormente de Cuba
e do Iran: mesmo no havendo introduo de novas tecnologias,
as mudanas estruturais aconteceram e alteraram significativamente
todo o sistema de relaes daquelas sociedades.
No caso de pessoas, o risco iminente de um perigo ou mesmo
de morte faz com que o homem altere profundamente seu modo de
vida e seu comportamento. Evidentemente, a questo econmica da
nova tecnologia dever ser levada em conta quando de sua adoo
por parte da sociedade ou das pessoas. Entretanto, com a produo
em economia de escala, computada a relao custo/benefcio, a
adoo dessa nova tecnologia apenas uma questo de tempo.
No que diz respeito ao comportamento das pessoas, Hersey
e Blanchard (1986) ilustram muito bem essa questo j no primeiro
captulo de seu livro, conforme podemos ver na Figura 9, ao
mencionarem a relao entre o tempo e o grau de dificuldade de
cada um desses nveis de mudana quando no entra em jogo o fator
coero ou outra forma de dominao.

Figura 9: Tempo e grau de dificuldade para mudanas


Fonte: Hersey e Blanchard (1986, p. 3)

Mdulo 3 107
Sociologia Organizacional

As mudanas mais fceis de serem realizadas so as de


No captulo 12 do
livro Psicologia para conhecimento, seguidas pelas de atitude* interna. As estruturas

v
Administradores, Hersey atitudinais diferem das estruturas cognitivas por um componente
e Blanchard (1986) emocional positivo ou negativo. As mudanas de comportamento,
discorrem com mais
sem que haja introduo de novas tecnologias, j so consideradas
propriedade sobre
o planejamento e a
mais difceis e bem mais demoradas do que quaisquer das duas
implantao de mudanas anteriores. Mas talvez a mais difcil e mais lenta de todas seja a
nas organizaes. mudana no desempenho de grupos ou de organizaes.
Podemos afirmar que a alterao de uma estrutura de
*Atitude a predispo- relaes depende muito da introduo de uma nova tecnologia, mas
sio de um indivduo no exclusivamente. As mudanas tambm e muitas vezes esto
para responder ou para vinculadas aos parmetros de proposies ideais (valores) que, como
agir de modo prprio
vimos, so demarcaes para a conquista de objetivos traados.
ou caracterstico sobre
determinada relao e/ por essa razo de dependncia mtua que os elementos
ou situao. Ou seja, que esto presentes em todo contexto social so mencionados em
uma tendncia de ordem de causa/efeito. Isso quer dizer que para alterar resultados*
resposta que resulta da
em qualquer contexto social, instituio, organizao, famlia etc., a
cultura existente em um
dado contexto social ordem de interveno de fundamental importncia.
ou de aprendizagem. Uma frase do filsofo do Imprio Romano, Lcio Aneu
Fonte: <http://tinyurl.
Sneca, diz Nenhum vento sopra a favor de quem no sabe
com/334962u>. Acesso
para onde quer ir. Logo, em qualquer organizao, se no existir
em: 28 set. 2010.
clareza do que se pretende, certamente os valores se confundem, as
tecnologias no produzem os resultados esperados, as relaes que
se estabelecem entre os membros da organizao deixaro a desejar
*Resultado busca de
do ponto de vista da satisfao e os resultados finais obtidos no
eficincia, alterao sero os melhores.
de formas de relao, Quando essas etapas so sistematizadas para interveno,
implantao de novas
criamos um modelo de anlise do contexto social, e isso nos
tecnologias etc. Fonte:
Elaborado pelo autor.
permite verificar que tais etapas esto intimamente conectadas umas
as outras de tal modo que a interveno, para produzir os resultados
esperados, dever ser feita do centro para a periferia, sob pena de
caracterizar-se como falaz e incompleta. Observe a Figura 10 que
ilustra o processo.

108 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 4 Contexto social, administrao e cultura de organizao

Figura 10: Modelo de anlise do contexto social


Fonte: Elaborada pelo autor

A mudana de um contexto social, seja de uma organizao,


seja de uma comunidade, deve conjugar os processos da Figura 9,
tendo o(s) objetivo(s) como ponto de partida.
Alm dos aspectos enumerados anteriormente e que so
intrnsecos organizao, a anlise do contexto social dever
ainda levar em conta alguns outros aspectos que, extrnsecos a ele,
interferem de modo direto em sua dinmica. So eles:

ff
Tempo: aqui entendido como a poca em que a formulao
dos componentes do contexto social ocorre. Assim, uma
organizao poder ser vista e considerada em um tempo
atual ou em seu passado ou projetada para o futuro.
De qualquer maneira, a varivel tempo est sempre
presente na anlise do que chamamos de contexto social.
ff
Espao: aqui denominado como a localizao geogrfica
na qual est inserida a organizao. Ainda que a globalizao
se estenda mundo afora derrubando fronteiras e limites
geogrficos, no h como negar que a organizao, aqui e
agora, ainda manifeste uma dependncia muito estreita e
forte do local onde est inserida e das pessoas que vivem
ou habitam nesse local. So por demais conhecidos os
casos de organizaes que se instalam em outros locais e
que, nos primeiros tempos de sua nova sede, dificilmente
conseguem a performance que tinham no antigo local.

Mdulo 3 109
Sociologia Organizacional

Isso porque, querendo ou no, os espaos geogrficos e


as pessoas que nele habitam tm interferncias diretas na
organizao e a alterao que se sucede obedece a uma
sequncia de pequenos passos at a sua completude.
ff
Disponibilidade de recursos: dispor ou no dispor
de recursos de qualquer natureza naturais, financeiros,
tecnolgicos etc. para facilitar a convivncia, a
sobrevivncia ou o trabalho realizado representa um aspecto
fundamental na anlise de qualquer organizao humana.
ff
Massa crtica: diz respeito capacidade de voltar-se
para o que j est feito no sentido de repens-lo para
faz-lo melhor, essa uma das variveis que deve ser
levada em conta quando da anlise de um contexto
social. Podemos dizer que massa crtica um sinnimo
de desenvolvimento de informao e de conhecimento.
Muitas vezes, quando as organizaes existentes em um
dado contexto desenvolvem suas capacidades crticas,
toda a sociedade pode aproveitar-se dessa capacidade.
Nesse sentido, serve de ilustrao o caso japons: sem
dispor de recursos naturais, o japons desenvolveu uma
afinada capacidade crtica capaz de criar tecnologias que
lhe permitissem absorver de outros pases os recursos
financeiros necessrios sua sobrevivncia, constituindo
uma economia de primeira grandeza.

Portanto, analisar um contexto social para melhor compreend-


lo e nele intervir, significa discernir cada um dos aspectos de sua
composio e estabelecer as relaes que cada um desses aspectos,
tanto isoladamente quanto em conjunto, mantm com as variveis
que o rodeiam e que nele interferem, ora positiva, ora negativamente.
semelhana das pessoas que esto inseridas em um
contexto social, tambm as organizaes se constituem em objeto
de estudos. Compreender a organizao para nela intervir requer
o uso dos mesmos instrumentos de anlise listados anteriormente:
a organizao como produto da mente humana tende a ser e a
manifestar-se da mesma forma que as pessoas que nela trabalham.
Assim, para compreendermos a organizao e nela intervirmos
com eficincia, precisamos levar sempre em considerao os mesmos

110 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 4 Contexto social, administrao e cultura de organizao

critrios construdos para compreender as pessoas que fazem parte


da sociedade:

ff
os objetivos que as pessoas tm em mente velada ou
declaradamente vo exigir a definio dos...
ff
os valores que orientem as aes para a busca e a
consecuo dos objetivos fixados, utilizando-se de uma
dada...
ff
a tecnologia. A interao entre objetivos, valores e
tecnologia tende a formar modelos de troca paradigmas
que se cristalizam em...
ff
as estruturas de relaes relativamente invariveis,
ainda que constitudas de partes variveis.

E no para por a. Esses elementos sofrem ainda a ao do:

ff
tempo: quanto mais tempo qualquer um dos componentes
anteriores permanece atuando, mais difcil se torna a
interveno de alterao;
ff
espao: quanto mais o ambiente favorece um determinado
tipo de relao, mais essa relao se enraza nas formas e
nos modelos de trocas que as pessoas utilizam.
ff
disponibilidade de recursos: a abundncia de recursos
tende a levar as pessoas acomodao, enquanto a escassez
incita a criatividade para a superao da dificuldade; e
ff
massa crtica: sem compor informaes e desenvolver
conhecimentos, a abundncia de recursos pode no
significar nada. E, se esse fator se inscreve em um ambiente
sem dificuldades, podemos, com certeza, considerar que a
organizao estar sendo levada acomodao.

Quando aplicamos esses princpios s organizaes pblicas,


precisamos acrescentar que h uma estreita relao de dependncia
entre eles e os ordenamentos poltico-jurdicos da constituio e da
existncia da organizao. Por isso, as intervenes que nelas se
realizam se tornam mais complexas e, evidentemente, vo exigir
maior cuidado no que diz respeito a esses constitutivos que fazem
parte do contexto social.

Mdulo 3 111
Sociologia Organizacional

Para completar, podemos dizer que o contexto social, seja ele


de uma organizao ou famlia, ser sempre visto como um quadro
cuja composio e trama est limitada e emoldurada por seus
componentes. Esse conjunto de componentes indica que no h um
modelo padro de organizao, isto , que no h um meio nico,
uma receita padro, de organizar tais componentes. Pelo contrrio,
tais fatores vo desenhar uma organizao com personalidade prpria
e nica e todo modelo deve criar uma estrutura adequada e ajustada
aos meios contingenciais disponveis, no momento de sua formao
ou ao longo do caminho, de interaes que percorrem sua existncia.
Assim, as influncias desses elementos como fatores
individualizantes da organizao nos permitem concluir que:

ff
no existe forma nica e universal de organizao (tal
*Estratgia termo
como a realidade faz ver que no existe modelo nico de
derivado do grego
famlia, de bairro, de cidade etc.);
strategha, se referia
cincia/experincia ff
elementos contingenciais, como os apontados (objetivos,
acumulada pelo chefe valores etc.) interferem na forma mais apropriada de
militar strategs de organizao; e
maior patente e que
era o responsvel por
ff
a estrutura de relaes se estabelece a partir dessa

definir os meios de individualizao, isto , tem um carter operacional em
alcanar o objetivo da relao estratgia*.
guerra por meio das
armas disponveis a Desde que a competitividade (guerra de preos, qualidade,
ser(em) utilizada(s) design, ponto de venda, garantias, servios ps-venda, marketing etc.)
na(s) batalha(s). Fonte: comeou a ser instalada no mercado, por similitude, aos poucos foi se
Elaborado pelo autor.
adotando o termo estratgia para a poltica da organizao e para o
seu principal diretor encarregado de definir as propostas a serem levadas
adiante pelo diretor executivo Chief Executive Office (CEO) as quais
a organizao constri para sua sobrevivncia e sua convivncia.
Nossa ltima observao esclarece que a estrutura de relaes
se constitui em uma das maneiras, talvez a principal, de a organizao
alcanar e concretizar seus objetivos. Os objetivos derivam de
estratgias da organizao, por isso necessrio que estratgia e
estrutura se interliguem.
importante voc observar que uma alterao na estratgia
significar necessariamente uma alterao na estrutura e vice-versa:

112 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 4 Contexto social, administrao e cultura de organizao

v
quando se altera a estrutura, seja por interveno direta, seja por
processos participativos, certamente a estratgia organizacional
sofrer alteraes.
Alfred Chandler (19182007), professor de Administrao Voc ver mais sobre
e de Histria Econmica em Harvard, a partir de suas investigaes processos de mudana
participativa e de mudana
histricas, concluiu em seu livro Estratgia e estrutura, publicado em
diretiva na disciplina de
1962, que no existe uma frmula nica de construir uma organizao.
Planejamento Estratgico.
A partir de uma anlise histrica das grandes corporaes americanas, Para um estudo mais
Chandler (1962 apud FERREIRA, 1996) conduziu suas investigaes detalhado da histria

no sentido de buscar a relao estreita entre estratgia empresarial e da evoluo das ideias
sobre estratgia e sobre
estrutura organizacional e verificou que a estrutura foi continuamente
estrutura da organizao,
modificada, ajustada e adequada estratgia, sendo at possvel acesse <http://tinyurl.
definir, sob o ponto de vista da estrutura, um processo evolutivo com/3a43r73>.
pelo qual passam as grandes corporaes. Uma de suas concluses
de que a estratgia de uma linha de produtos e/ou servios est
normalmente associada a estruturas simples; posteriormente, com
um planejamento estratgico de diversificao de produtos/servios
ou de novas exigncias do mercado, os administradores tiveram de
repensar e de criar espaos para estruturas mais elaboradas e com
alto grau de formalizao.
Assim, no fazia sentido como no faz at hoje iniciarmos
o desenho de uma organizao pela sua estrutura, e sim pelos
objetivos que queremos atingir para somente depois de claramente
expressos e tecnologicamente definidos tais objetivos construirmos a
prpria estrutura.
O esclarecimento dessas noes de estratgia e de estrutura
vem proporcionando cada vez mais especificidade s organizaes.
Dele emergiram dimenses antes pouco significativas como inovao,
custos, diferenciao de produto, imitao, design, garantias,
qualidade etc.

Agora, pare e reflita: quais os possveis ganhos para uma


organizao que baseia suas aes nesse conhecimento
construdo por Chandler (1962, apud FERREIRA, 1996)?

Mdulo 3 113
Sociologia Organizacional

Esse ganho diz respeito percepo, por exemplo, uma


estratgia para a inovao de um produto ou de um servio requer
uma estrutura organizacional prpria e diferenciada da estrutura
construda para a diminuio de custos.
Enquanto a primeira (inovao) requer uma estrutura simples
e flexvel, com muita informao sobre o produto, aberta a crticas e
reduzida formalizao de tarefas, a segunda (diminuio de custos)
requer um volume de informaes internas da prpria organizao,
uma equipe muito bem estruturada na eficincia e na estabilidade,
alm de relaes muito mais mecanicistas (nmeros de custos,
balanos, endividamento, giro de estoques etc.)

Nas organizaes que buscam eficincia, a estrutura


das relaes que se estabelece entre os membros
uma funo da estratgia de mercado ou de prestao
de servios que se quer atingir naquele contexto
social. Dessa maneira, a anlise do contexto inclui
necessariamente examinar a organizao sob a tica
dos elementos que a cercam e que lhe servem de
moldura como a um quadro.

A Figura 11 ilustra a moldura a que uma organizao est


circunscrita: objetivo(s), valor(es), tecnologia, estrutura de relaes,
tempo, espao, disponibilidade de recursos e massa crtica.

114 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 4 Contexto social, administrao e cultura de organizao

Figura 11: Enquadramento da organizao no contexto social


Fonte: Elaborada pelo autor


Qualquer organizao, para a melhoria contnua de
desempenho, deve ser enquadrada pela descrio e pela anlise dos
elementos do contexto social no qual est inserida. Perceba, portanto,
que qualquer alterao em um dos componentes exige que o outro
componente se altere para que o equilbrio social seja mantido.

Complementando...
Amplie seu conhecimento sobre vantagem competitiva lendo os livros
indicados a seguir:

In search of Excellence, traduzido no Brasil com o ttulo Vencendo a


crise, de Thomas Peters e Robert Watermann. Essa obra traz um apelo
momentneo de marketing, uma vez que na ocasio o Pas vivia uma
grave crise (petrleo, inflao, regime poltico etc.).
O fator renovao: como as melhores empresas conquistam e mantm
a vantagem competitiva, de Robert Watermann.

Mdulo 3 115
Sociologia Organizacional

Resumindo
Chegamos ao final da Unidade 4. Esperamos que voc
tenha entendido que toda e qualquer organizao se movimen-
ta dentro de uma trama de relaes normalmente complexa
entre seus membros, de seus membros com o meio ambien-
te na qual ela e eles esto inseridos, ao mesmo tempo em
que desempenham seu trabalho sem perder de vista um
conjunto de elementos que lhe d sustentao e vida e que
faz parte da sociedade; e que toda essa trama de relaes
existe em um sistema de equilbrio relativamente estvel.
Voc deve, no entanto, levar em conta que qualquer alterao
de um dos elementos que cercam a organizao (objetivos,
valores, tecnologia, espao, etc.) tende a interferir na prpria
organizao, com mais ou menos intensidade. Se o administra-
dor no estiver atento a tais mudanas, certamente seu traba-
lho ou os objetivos da organizao em que ele trabalha sero
afetados negativamente.
Decorre desse contexto que o conhecimento, a forma-
o das pessoas no trabalho, o exame permanente dos meios
tecnolgicos empregados e a avaliao constante dos objetivos
estabelecidos so fundamentais para a melhoria da qualidade
de vida no apenas dos que trabalham na organizao como
tambm daqueles para os quais a organizao, em sua totali-
dade, trabalha.

116 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 4 Contexto social, administrao e cultura de organizao

Atividades de aprendizagem
Agora, vamos conferir se voc est acompanhando tudo at
aqui! Procure resolver as atividades propostas e encaminh-
las ao seu tutor por meio do AVEA. Caso tenha ficado alguma
dvida, faa uma releitura cuidadosa dos conceitos ainda no
bem entendidos ou, se achar necessrio, entre em contato
com seu tutor.

1. Faa uma pesquisa sobre avanos tecnolgicos e produtividade agr-


cola, reportando-se desde a agricultura primitiva at o moderno
agronegcio e anote como as tecnologias alteraram no somente o
campo como tambm as cidades.
2. Considere a organizao em que voc trabalha e descreva seus compo-
nentes (todos, desde objetivos at massa crtica etc.) ao longo de certo
tempo, fazendo um breve comentrio (algumas linhas apenas) sobre
cada um deles. Relate e justifique as mudanas ocorridas.
3. A partir do domnio do fogo e da inveno da roda, relacione pelo
menos cinco novas tecnologias e suas consequentes alteraes no
contexto social poca em que essa tecnologia surgiu.
4. Faa um mapa da estrutura de funcionamento da organizao em
que voc trabalha (uma parte apenas) ou de uma/outra organiza-
o pblica. Para tal, lembre-se do conceito de estrutura: o trabalho
continuar sendo feito do mesmo modo, independentemente das
pessoas que hoje o esto executando na organizao.
5. Liste os objetivos, os valores e os instrumentos tecnolgicos utiliza-
dos pela organizao em que voc trabalha e tente avaliar se tais
componentes representam efetivamente uma sequncia lgica. Se
no h identificao lgica entre eles, busque sinalizar os entraves.

Mdulo 3 117
UNIDADE 5
Cultura das organizaes:
caractersticas,
classificao e
interveno

Objetivos especficos de aprendizagem


Ao finalizar esta Unidade, voc dever ser capaz de:
ffIdentificar o que propriamente uma cultura de organizao;
ffListar as caractersticas e variveis inerentes cultura da
organizao e como estas esto intimamente ligadas ao contexto
social; e
ffRealizar o exame e a anlise para implantao de mudanas.
Unidade 5 Cultura das organizaes: caractersticas, classificao e interveno

Cultura das organizaes:


um pouco de histria

Caro estudante,
Temos tido a oportunidade de observar que estamos vivendo
em um mundo em contnuo desenvolvimento e mudana.
Nesta Unidade, voc vai ver como uma organizao pblica
ou uma organizao privada ou uma famlia ou um grupo
com certa permanncia no tempo, est sempre propenso
a construir um conjunto de relaes, de significados e de
procedimentos que se constituiro em uma cultura aceita por
todos os seus membros e que tem caractersticas prprias.
Tal fenmeno, chamamos de cultura de organizao.
Assinalamos que para realizarmos a implantao de mudanas
necessrias melhoria da qualidade de vida das pessoas e dos
servios, necessitamos examinar e analisar essas caractersticas
e variveis luz dos objetivos traados e dos valores propostos
pela administrao da organizao.
As organizaes devem sempre estar alertas diante de processos
que acontecem no contexto social. Para tanto, devero
conhecer sua prpria cultura e os traos que as caracterizam
e dos quais elas mesmas se revestem para poderem processar
as mudanas, como as relacionadas tecnologia e que alteram
constantemente as formas e os modos de relao, que se
fazem permanentemente necessrias sua sobrevivncia e ao
seu sucesso.
Leia com ateno esta Unidade e realize as atividades que esto
indicadas ao seu final. Em caso de dvida, conte conosco, pois
estamos aqui para auxiliar voc neste processo de construo
do conhecimento e no desenvolvimento de habilidades que
caracterizaro seu novo perfil profissional ao final deste curso.
Vamos l?

Mdulo 3 121
Sociologia Organizacional

O conjunto de ideias, de paradigmas, de


Saiba mais Frederick Winslow Taylor (1856-1915) intenes, de metas, de valores, de tecnologia,
Engenheiro mecnico esta- de relaes etc. que se faz presente, ora
dunidense. considerado o com mais intensidade, ora com sinais sutis
Pai da Administrao Cientfi- e menos evidentes, nos ambientes de uma
ca por propor a utilizao de organizao, constri quase que naturalmente
mtodos cientficos cartesianos
uma microssociedade que apresenta as mesmas
na administrao de organiza-
caractersticas de socializao e de formao
es, sobretudo na racionalizao de tempos e de
cultural de uma comunidade ou de um povo.
movimentos na manufatura industrial. Seu foco
Foi h pouco mais de 50 anos que
era a eficincia e a eficcia operacional na admi-
nistrao industrial. Fonte: Elaborado pelo autor.
pesquisadores e estudiosos da eficincia
empresarial deram-se conta dessa realidade.
Elton Mayo (1880-1949) Desde os tempos de Taylor, a questo
Ficou conhecido pelas experin- eficincia e produtividade estava centrada nos
cias na fbrica da Western Electric, equipamentos, na tecnologia e no treinamento
em Chicago. O principal objetivo das pessoas. O referencial taylorista conduziu
das experincias era a explora- o processo administrativo para procedimentos
o das ligaes entre a motiva- clssicos altamente recomendados, mas que
o e o resultado final do trabalho dos empregados. hoje, com a automao e a robtica, so
Mayo concluiu com esse estudo que o fator humano considerados obsoletos.
deveria ser recuperado, em uma poca em que a
A partir da Escola de Relaes
produo em massa desumanizante era mais aprecia-
Humanas, dcada de 1930, o ambiente
da. Fonte:<http://tinyurl.com/2gxhsz8>. Acesso em:
empresarial passou a ser objeto de estudos
29 set. 2010.
mais especficos, ou seja, de estudos dos
grupos e das lideranas. Mayo e sua equipe
conduziram uma longa pesquisa na fbrica da General Electric, em
Howthorne/Chicago, buscando resolver uma srie de problemas.
Ao final, ainda que os mtodos e as tcnicas de produo fossem
os mesmos, eles chegaram concluso de que a integrao social
dos empregados, o reconhecimento e a aprovao social, os grupos
informais que se formavam e os aspectos emocionais dos empregados
definiam com muito mais propriedade o resultado do trabalho do
que simplesmente os mtodos mecanicistas
A partir dessa pesquisa, surgiu a preocupao em construir
conhecimentos sobre indivduos e grupos dentro da organizao,
preocupao essa que atravessou quase trs dcadas aps a Segunda
Guerra Mundial.

122 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 5 Cultura das organizaes: caractersticas, classificao e interveno

As inmeras pesquisas posteriores possibilitaram o


conhecimento de que as organizaes, com seus objetivos, valores,
tecnologia, pessoas, etc. formavam um contexto social quase
independente, com caractersticas prprias e quase exclusivas, ou
seja, que elas, ao longo do tempo e do espao, construam cultura
prpria: a cultura da organizao.
A cultura da organizao foi realmente tomada como tema de
preocupaes e de estudos no final dos anos de 1970, conhecendo
amplo desenvolvimento nos anos de 1980. O interesse dos estudos
fundava-se na tomada de conscincia de que fatores culturais
exerciam influncia no processo administrativo, ora s claras, em
situaes fceis de perceber, ora s escondidas, em circunstncias cuja
percepo somente se obtinha por mtodos investigativos indiretos.

v
A percepo obtida por mtodos indiretos fazia aumentar a
crena generalizada porm, ainda no totalmente explicada de
que os fatores culturais eram um diferencial entre as organizaes
mais bem-sucedidas e as menos bem-sucedidas.
Com o advento da globalizao da economia, quando fuses A boa cultura, isto ,
e aquisies passaram a fazer parte do cardpio das organizaes o conjunto de variveis
positivas que imprimem
multinacionais, o estudo desses fenmenos se intensificou e permitiu
satisfao s pessoas,
a constatao de muitas certezas para as afirmaes at ento tericas
seria a razo explicativa do
sobre a cultura da organizao. desempenho empresarial.
A globalizao da economia e a multinacionalizao de organi-
zaes possibilitaram os estudos e a construo de conhecimentos sobre
aspectos e impactos culturais de uma nova organizao que se instalava
em outro pas e de uma antiga organizao que passava a ser regida
por nova orientao, muitas vezes, no condizente com os componentes
internalizados pelos trabalhadores sob a administrao anterior.
Valores, tradies, costumes, smbolos e linguagem
inclusive a gria , personalidade do gerente ou lder ou supervisor
e uma srie de outros elementos materiais e imateriais da cultura do
local em que est instalada a organizao passam a ter significado
prprio e, na maioria das vezes, determinam todo o novo processo
administrativo a ser implantado, seja na fuso, seja na aquisio de
uma organizao por outra.

Mdulo 3 123
Sociologia Organizacional

Voc j parou para pensar por que esses fatos acontecem?

Porque a cultura no propriedade de um indivduo, mas sim


atributo de um grupo ou de uma organizao. Nesse aspecto, esse
atributo sentido, aprendido, compartilhado, padronizado e tem seu
fundamento no simbolismo dos diversos elementos, tanto materiais
quanto imateriais, disponveis na organizao. Tais fatos demonstram
que a cultura de uma sociedade est representada, em grande parte,
tambm dentro dos muros de uma organizao ou nos limites de
atuao de outra organizao.
Isso significa, tambm, que os elementos culturais, em uma
organizao, vo alm daqueles puramente concretos, como a
instrumentao tecnolgica disponvel, os nmeros contbeis, os
dados econmicos e o domnio de mercado para abraar e incluir,
tambm, os elementos simblicos presentes nas conversas, nos
discursos, nas prticas operacionais e na prpria forma de vida da
organizao. Logo, se levarmos em conta a cultura organizacional,
fundamental buscarmos a compreenso dos elementos, materiais e
imateriais, presentes nas organizaes.
Alm da compreenso da cultura organizacional, devemos
buscar tambm a caracterizao das organizaes, as quais podero
fornecer dados de suas fases evolutivas, de seu desenvolvimento, de
suas modificaes, de seus padres e de suas alteraes, ocorridas ao
longo do tempo por causa das mudanas no universo de sua atuao.
Portanto, importante que voc tenha sempre em mente
que o desempenho organizacional depende de um conjunto de
elementos: estratgia, objetivos, tecnologia, controles de qualidade
etc., mas todos esses elementos se relacionam com outros que
so culturalmente construdos, como o uso de poder pessoal, a
liderana, a amizade, o reconhecimento e as recompensas (estas no
necessariamente financeiras).

Voc j parou para pensar sobre o porqu de todos esses estudos?

124 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 5 Cultura das organizaes: caractersticas, classificao e interveno

Essa preocupao com processos administrativos, no sentido


de buscar constantemente metodologias e mecanismos que facilitem o
trabalho produtivo na organizao, impulsionada pela necessidade
de satisfazer aqueles que realizam o trabalho e, principalmente,
aqueles que recebem os benefcios desse trabalho, os clientes.
Em uma organizao, ao proceder anlise de sua cultura,
de que modo poderiam se expressar tais conjuntos de elementos que
esto subjacentes cultura?
Tais elementos so basicamente de trs origens distintas; eles
nascem e se desenvolvem entre todos os membros da organizao,
como se estivessem em um processo permanente de retroalimentao:

ff
as emoes e os sentimentos criados e cultivados;
ff as crenas propagadas e as percepes transmitidas; e
ff as informaes que circulam horizontalmente e verticalmente.

Quando listamos e perfilamos tais elementos, podemos


caracteriz-los como variveis, uma vez que:

ff
interferem no todo do processo e na prpria organizao,
de modo diverso, normalmente no mensurvel;
ff
existem em diferentes graus em todas as organizaes; e
ff so percebidos e sentidos de maneira no uniforme pelos
membros da organizao e tambm por outras pessoas
alheias organizao.
Resta sabermos ainda a respeito de tais variveis:
ff Qual a sua natureza?
ff
At onde tais variveis interferem, positiva ou negativamente,
nos processos administrativos da organizao?
ff
Qual a sua operacionalidade efetiva para a melhoria da
gesto?

Mdulo 3 125
Sociologia Organizacional

As variveis culturais e a
Anlise Transacional

Em 1961, Eric Berne, mdico psiquiatra canadense radicado nos


Estados Unidos, depois de uma srie de publicaes altamente criativas e
inovadoras na rea da psicologia e da psiquiatria, publicou um trabalho
sobre grupos: Estrutura e dinmica das organizaes e grupos.
Nessa obra, ainda que Berne (2006) no fosse um terico
da cincia da Administrao, buscou a aplicao de sua teoria da
Anlise Transacional nas relaes que se estabeleciam nos grupos e,
a partir dos grupos, nas organizaes.
Sua preocupao principal era a sade das pessoas e, em razo
disso, em que e como as organizaes podiam ajudar as pessoas.
Em outras palavras, entrou na seara das organizaes, considerada
uma mistura da imagem espelhada da personalidade de seus

v
dirigentes com a cultura na qual nascem e se desenvolvem as prprias
organizaes.
Ao discorrer sobre a cultura, Berne (2006) tambm atribuiu a
ela os mesmos estados presentes nas relaes os quais ele chama
de transaes que se estabelecem entre as pessoas.

v
No sentido expresso que
discutimos na Unidade 4.
De fato, a teoria criada por Berne (2006) usa o termo
transao no mesmo sentido que foi dado ao termo relao: ela trata
o relacionamento humano como sendo basicamente um complexo
de transaes, palavra de amplo uso no comrcio e na vida comum
Em caso de dvida, das pessoas. Nesse contexto, transao implica a troca de bens, de
retorne a Unidade 1 para
servios ou de suprimentos entre duas ou mais pessoas ou entidades:
a releitura do sentido
referido do termo.
algum d alguma coisa a voc e voc lhe d algo em troca.
Quando tais trocas se do em aspectos materiais (a
compra de um objeto, por exemplo), pouco se tem a analisar.

126 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 5 Cultura das organizaes: caractersticas, classificao e interveno

Quando, entretanto, a transao no envolve tanto a materialidade,


mas encerra significados menos evidentes, escondidos ou ocultos,
preciso analis-la para se poder tirar desses significados um
significado mais verdadeiro. Berne (2006) imprimiu ao seu tema de
estudos e pesquisa o nome de Anlise Transacional.

Mas como se do tais transaes? Voc sabe? J ouviu falar?

A Anlise Transacional explica que a pessoa estabelece suas


transaes a partir de trs estados distintos de seu ego: o estado de
Pai (P), o estado de Adulto (A) e o estado de Criana (C).
O estado de Pai expressa-se via comportamentos que reforam
padres, paradigmas e modelos j provados e consolidados no contexto
social em que a pessoa nasceu e se desenvolveu e pode denotar:

ff julgamento: Isso no serve para voc!;


ff ordem, autoridade: Vamos fazer assim...;
ff normas: Voc deve ater-se a...Voc no deve...;
ff crticas: Aquele cidado no deveria ter feito...;
ff comiserao: Coitadinho! Pobrezinho!;
ff juzos de valor: A melhor maneira de progredir...; e
ff
desprezo, rebaixamento: Burro! Estpido! Ridculo!

O estado de Adulto manifesta-se mediante comportamentos


lgicos, diretos, inquiridores, tpicos daquelas atitudes consideradas
cientficas ou frias de querer conhecer os fatos. So, entre outras,
perguntas das transaes adultas: onde? Quando? Por qu? Para
qu? Como? O que provvel? O que possvel? O que relativo?
Uma opinio para o Adulto sempre uma opinio; para o Pai, uma
opinio j uma crtica (se a opinio expressa diferena) ou um
apoio (se expressa concordncia).
J o estado de Criana mostra-se em atitudes e em
comportamentos que, como o prprio nome diz, so tpicos de
atitudes livres, ainda no plenamente socializadas e sem os modelos
sociais de transaes j socializadas e plenamente estruturadas

Mdulo 3 127
Sociologia Organizacional

(paradigmas), expressando quase diretamente os sentimentos (raiva,


dio, alegria, amor, carinho, afeio etc.) sem maiores pudores e
indiretas, buscando satisfazer o eu em primeiro lugar (o meu..., no
me importa..., eu quero..., eu vou fazer assim...), demonstrando
liberdade, criando e inventando coisas, buscando bem-estar,
satisfao e prazer.
Ao longo de seu dia, ou mesmo de sua vida, uma pessoa
estabelece um sem-nmero de transaes, conforme a transao que
estabelece naquele momento em que se encontra, a partir de seus
estados internos.
Tais estados seriam como posies a partir das quais se do ou
ocorrem as transaes. Assim, quando um jornalista entrevista algum,
ele o faz a partir da posio Adulto; ao chegar em casa e cobrar a
lio de seus filhos, ele atua (estabelece uma transao) como Pai e
ao brincar com esses mesmos filhos, ele o faz no estado de Criana.
No h ningum puramente Pai ou puramente Adulto ou puramente
Criana: a cada momento, o ser humano constri suas transaes, de
acordo com as circunstncias que lhe parecem ser melhores.
Entretanto, cada ser humano, em consequncia de seu processo
educacional e de como elaborou suas prprias transaes ao longo
de sua vida, apresenta um dos estados como o mais caracterstico
de sua personalidade. Em outras palavras, o ser humano tende a
expressar-se, isto , a transacionar preferencialmente a partir do
estado predominante construdo ao longo de sua vida.
Assim, teremos pessoas com forte tendncia a se manifestarem
com mais frequncia a partir de seu estado de Pai; outras se
manifestaro mais de seu estado de Adultas e menos de seu
estado de Crianas ou menos de seu estado de Pai. H, ainda,
quem, apesar de ser cronologicamente adulto, se expresse com mais
frequncia pelo estado de Criana. o que Berne (2006) chamou
de personalidade predominante.
Uma pessoa est no estado de Pai quando est agindo,
pensando ou sentindo de mesmo modo como faziam seus pais, seus
superiores ou seu chefe ou como manda o regulamento, a norma, o
costume, a tradio.

128 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 5 Cultura das organizaes: caractersticas, classificao e interveno

Algum transa no estado de Adulto quando lida com a


realidade dos fatos, trabalha com dados objetivos e confirmados,
processa fatos, participa de outras transaes com objetividade e sem
crticas, trabalha com a lgica da realidade e no com suposies
tomadas como verdades.
Mesmo uma pessoa madura est no estado de Criana
quando sente-se ou age como se fosse criana, quando se dedica a
inventar ou criar, quando se d aos prazeres de uma boa mesa, de
um filme, do conforto, de um joguinho no fim de semana, quando
manifesta seus sentimentos sem meias medidas ou meias palavras,
quando se diverte ou brinca com outros, quando ocupa seu tempo
assistindo a desenho animado.
H um princpio que diz que o homem faz as coisas a sua
imagem e semelhana, isto , o que o homem produz, faz, projeta,
realiza, produto do que est dentro de sua prpria personalidade.
A teoria da Anlise Transacional apenas toma esse princpio como
um axioma, transferindo essas formas de manifestao dos estados
transacionais para as organizaes, comprovando-as na prtica. A
partir desse axioma, a teoria da Anlise Transacional foi trabalhada no
sentido de transferir tais ensinamentos para as organizaes. Assim, a
teoria visualizou e identificou na cultura das organizaes essas trs
variveis bsicas. semelhana das pessoas que se expressam, isto
, que transacionam em um estado ou em outro, mas por fora de
sua personalidade manifestam-se predominantemente por um deles
Pai, Adulto ou Criana , as organizaes, do ponto de vista de
sua cultura, apresentam as mesmas caractersticas.
Na transferncia da teoria da Anlise Transacional para

v
as organizaes, a terminologia usada assume as palavras
Instituio, Tecnologia e Expresso, querendo dizer que uma
organizao manifesta um carter, uma marca, uma tendncia mais
acentuadamente institucional ou tecnolgica ou expressiva.
O carter institucional de uma cultura manifesta-se quando Essa marca ou essa
h uma valorizao acentuada dos preceitos, das normas, das regras tendncia ou esse carter
nunca exclusivo.
de conduta e dos regulamentos, dos padres, da hierarquia e das
posies, da autoridade, do uso de poder, dos horrios, dos rituais e
das crenas, dos valores que se cultivam implcita ou explicitamente,

Mdulo 3 129
Sociologia Organizacional

das sanes e das aprovaes, enfim, todas as transaes que


traduzem as caractersticas de Pai.
Assim, podemos dizer que uma corporao militar tem
carter cultural institucional, uma vez que nela prevalece a hierarquia
dos postos de comando (autoridade), a disciplina e os padres
comportamentais.
Diante do perigo iminente de uma guerra, ainda que as
pernas tremam ou que o corao dispare, ningum pode manifestar
qualquer sentimento de medo, pois isso no valorizado dentro da
instituio. Ao contrrio, quem manifesta tal sentimento menos
considerado e passa a ser observado com reservas.
O carter tecnolgico expressa-se em dados objetivos,
como os resultados perseguidos ou obtidos, os procedimentos
metodolgicos utilizados, a importncia atribuda ao conhecimento,
a poltica de atualizao constante de seus membros, o uso da
hierarquia como instrumento de resultados e no de poder, o
tratamento e a importncia atribudos aos dados do mercado de seus
produtos, sem esquecer o aspecto tecnolgico propriamente dito
(mquinas, equipamentos, mtodos, processos, garantias etc.). Esses
so, tambm, os elementos materiais da cultura.
Em uma organizao empenhada em superar a concorrncia,
patres e empregados lutam por resultados positivos, deixando de
lado, muitas vezes, padres j estabelecidos (tradio! Sempre se
fez assim...), surpreendendo todos com atitudes e procedimentos
vinculados ao objetivo de vencer e de dominar o mercado (novas
tecnologias, campanhas de marketing, promoes e
vantagens para os clientes etc.).
Por fim, a cultura de carter expressivo deixa lugar e opor-
tunidade para que os participantes expressem seus sentimentos,
sejam eles positivos (alegria, amor, amizade, carinho, entusiasmo,
admirao, simpatia, medo, malcia, fair-play, apatia etc.), sejam
eles negativos (tristeza, raiva, dio, medo, decepo, inveja etc.).
Isso no quer dizer que uma organizao de carter predominante-
mente institucional (Pai) no manifeste tambm situaes tecnolgi-
cas (Adulto) ou expressivas (Criana).

130 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 5 Cultura das organizaes: caractersticas, classificao e interveno

Como vimos anteriormente, toda organizao manifesta


transaes, ora de um estado, ora de outro. Logo, uma organizao
somente tem um carter predominantemente institucional,
tecnolgico ou expressivo quando um desses estados se manifesta
com mais importncia, mais frequncia e/ou mais intensidade.
Tanto as expresses de sentimentos quanto as outras manifestaes
(posio e poder ou trabalho e resultados), conforme o carter
predominante, ora so incentivadas, ora so coibidas. Em uma
sociedade literria, em um clube de jovens ou em uma associao
religiosa, os sentimentos afloram e, quase independentemente das
regras e das posies, podem ser expressos de acordo com os valores
cultivados. Em uma organizao militar, o carter institucional deve
predominar, porque a hierarquia sua espinha dorsal nas relaes
entre seus membros; se forem abertas excees, a organizao
tende desintegrao. No caso de uma organizao de produtos
de consumo, dado que o mercado est em constante movimento
e mudana, a tecnologia (de produo ou do prprio produto), os
sistemas de informao econmico-financeira e as pesquisas sobre
o grau de satisfao dos clientes so fundamentais para seu bom
desempenho e sua sobrevivncia.
Como voc pode ver, h uma inter-relao estreita entre as trs
caractersticas pelas quais uma organizao se d a conhecer. Incentivar
um tipo de carter no significa necessariamente desestimular o outro.
No entanto, alm de conhecermos qual a sua principal caracterstica
(institucional, tecnolgica, expressiva), precisamos saber qual o
ponto de equilbrio entre elas, sob pena de criarmos pequenos desvios
que podem comprometer a busca dos objetivos.
Buscar mais resultados, por meio do trabalho, em uma
organizao cujo carter predominante seja institucional (preceitos)
requer mudana nas formas e nos modelos de relacionamento,
diminuindo assim a importncia atribuda s regras e s posies
detidas pelos membros, e essa mudana difcil. Isso significa, em
primeiro lugar, que uma mudana no modo de ver e de julgar a
realidade circundante: fornecedores, clientes, concorrentes, mercado,
enfim, o universo em que se situa a organizao, trata-se de uma
alterao cultural ampla demais para ser processada em pouco tempo
pelos participantes da organizao.

Mdulo 3 131
Sociologia Organizacional

Outras variveis culturais

Desde que o tema da cultura das organizaes comeou a ser


ventilado, um sem-nmero de pesquisas teve lugar entre os estudiosos
da Administrao. A transferncia dos conceitos da teoria da Anlise
Transacional para a identificao da cultura das organizaes encontrou

v
eco bastante forte na rea da Administrao por causa da simplicidade
dos processos e de sua fcil aplicabilidade. No , entretanto, matria
nica ou incontestvel. Edgar Schein (1985), retomando alguns
Esse autor tambm enfoques produzidos por Berne (2006), deu ao tema uma consistncia
trata do tema em outro singular, vinculando-o questo da liderana e tratando-o como
artigo, Organizational matria que vai alm da simples sociologia: caminha com os estudos
culture, publicado em
da psicologia das organizaes, uma vez que atinge ou abarca tambm
1990 na revista American
Psychologist. Ambas as
os sistemas de crenas das organizaes.
obras, Organizational Inmeros tipos de abordagens e seus consequentes
culture and leadership questionrios foram divulgados para tornar o acesso ao conhecimento
e Organizational
da cultura de uma organizao mais fcil e identificvel. No entanto,
culture, so citadas em
Psicossociologia das talvez o tipo de abordagem de Roger Harrison professor em Harvard,
organizaes, de Jos seja mais acessvel, em razo tambm de sua simplicidade. Harrison
Maria Carvalho Ferreira et (1985) prope outras variveis. Segundo o professor, as organizaes
al. (1996).
so criadas, formadas e desenvolvidas, alimentando-se de quatro
caractersticas bsicas: poder ou autoridade; forma ou funo;
trabalho ou resultados; e desenvolvimento e satisfao das pessoas.
Para entender cada uma delas, veja a descrio que preparamos para
voc, a seguir:

ff
Poder: no sentido weberiano, a capacidade que algum
tem de fazer valer sua prpria vontade, em razo de sua
posio ou de sua fora, ainda que outros no queiram ou
lhe faam oposio. Ainda que no queira, o soldado est
merc de seu superior hierrquico; pode at discordar da

132 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 5 Cultura das organizaes: caractersticas, classificao e interveno

ordem recebida, mas ou a cumpre ou sofre a penalidade


por no cumprimento a ela vinculada.
ff
Autoridade: a habilidade de levar pessoas a fazer
o proposto a partir da capacidade de persuaso do
proponente. Um gerente lder leva seus colaboradores a
produzir com qualidade ou a prestar um servio atencioso
porque esclarece a todos a importncia de cada um e do
trabalho que realizam.
ff
Forma: o procedimento determinado, estabelecido
para uma relao. Para uma ao trabalhista, a demanda
dever ser elaborada por escrito, por um advogado, e ser
protocolada na secretaria do tribunal. Se no for assim,
no haver prosseguimento.
ff
Funo: o exerccio de um papel social. Funcionrio
aquele que exerce um papel social que lhe foi atribudo e,
como tal, dever satisfazer demandas que lhe so dirigidas
pelos outros com os quais esse papel se relaciona.
ff
Trabalho: toda atividade humana dirigida para a
produo de bens e/ou de servios.
ff
Resultado: o produto do trabalho.
ff Satisfao: como voc j estudou na Unidade 1, a
sensao de necessidades supridas, seja de forma plena
ou de forma ainda incompleta.

A partir de tais conceituaes, podemos estabelecer similitude


entre a terminologia de Harrison (1985) e a de Berne (2006), como
nos mostra a Figura 12.

Mdulo 3 133
Sociologia Organizacional

Figura 12: Equivalncia das terminologias de Harrison (1985) e


de Berne (2006)
Fonte: Elaborada pelo autor

Perceba que uma organizao constri sua cultura a partir


das circunstncias que a cercam ao longo de sua existncia, e as
mudanas operadas em seu interior ocorrem a partir de traos que
vo se intensificando e arrastando consigo outras manifestaes,
as quais, juntas, constituiro uma expresso significativa do carter
da organizao.

134 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 5 Cultura das organizaes: caractersticas, classificao e interveno

Buscando conhecer a cultura


de uma organizao

Detectar na cultura de uma organizao a sua caracterstica


principal fundamental para conhec-la com mais propriedade e,
a partir desse conhecimento, trabalhar suas estruturas de relaes e
seus paradigmas com vistas melhoria de seu desempenho.
Para tanto, o exame das relaes em suas mais variadas
formas de manifestao imprescindvel. Tal exame dever abranger
desde o que est abertamente expresso normas positivas, costumes
consagrados, jeitos e modos de ser e tratar os outros, fluxo dos
processos e decises at as manifestaes que, primeira vista,
podem no significar nada, como smbolos e sinais transmitidos;
olhares (de aprovao ou reprovao); crenas (positivas ou
negativas) permeadas e difundidas; consideraes feitas; prioridades
atribudas; normas no escritas, porm sentidas, aceitas e praticadas;
alm de um sem-nmero de outras expresses nem sempre claras
como a luz do dia.

Mas como identificar a cultura de uma organizao? Ser que


essa uma tarefa possvel?

Identificar a cultura das organizaes por meio dessas variveis


tarefa rdua e requer, muitas vezes, a aplicao de questionrios
prprios. Alm do mais, como vimos nas Unidades anteriores,
objetivos, valores, tecnologia, espaos etc. so considerados molduras
de sistemas de relaes que se estabelecem entre as pessoas.

Mdulo 3 135
Sociologia Organizacional

Em uma organizao, isso evidente quando se consideram os


diversos setores de trabalho. medida que a organizao cresce mais
pessoas vo se agregando a ela em tarefas antes no existentes. Surge,
ento, a primeira diviso: atividades-fim versus atividades-meio.
Os sistemas de presso e as molduras dos trabalhos e das
relaes que se estabelecem nesses dois ambientes distintos
oportunizam a formao de subculturas dentro da prpria cultura da
organizao, cada uma com seu carter, sua marca prpria.
A partir da, a prpria viso que se tem da organizao
passa a alimentar-se de modo diferente e, caso no haja elementos
integrativos, facilmente se instalam processos sociais disjuntivos
(competio, oposio, conflito): a turma da produo versus a
equipe de vendas ou o grupinho da administrao etc.
Para cada uma dessas caractersticas, h muitas formas de

v
observao e uma diversidade grande de instrumentos de verificao,
de medida e de avaliao. Normalmente, o instrumento mais comum
o questionrio escrito, cujas respostas podem ser traduzidas
numericamente e interpretadas estatisticamente.
Quando falamos de prticas ou procedimentos, no
As questes descrevem
prticas ou procedimentos exclumos de modo algum aquele conjunto imaterial de elementos
operacionais, no so culturais que esto sempre presentes e internalizados pelas pessoas
exigidas respostas exatas que fazem parte da organizao e que, de um modo ou de outro,
ou certas.
permeiam o ambiente da organizao.
Nesse conjunto imaterial de elementos culturais esto as
crenas e as crendices, as esperanas e os sentimentos, as regras
escritas (cultura ideal) e as regras praticadas (cultura real), os
smbolos e os sinais, o modo de encarar a organizao, o trabalho, o
mercado e o concorrente, enfim, a universalidade das impresses e
das expresses daquele todo chamado organizao.
Dessa maneira, um questionrio, via tais procedimentos,
buscar concordncia ou discordncia, em maior ou menor grau, do
membro da organizao em relao a esses diversos traos e faces
que constituem sua cultura. Mesmo que tais aspectos (faces, traos)
no tenham sido ainda notados, isso no significa que no sejam
vigentes ou praticados na organizao.

136 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 5 Cultura das organizaes: caractersticas, classificao e interveno

Como j assinalamos na Unidade 4, a percepo que as


pessoas tm da organizao e da cultura da organizao em que elas
esto inseridas est vinculada diretamente ao seu grau de instruo, ao
trabalho que elas desenvolvem, posio que ocupam, ao espao social
que usufruem, ao tempo de vida passado na organizao e a uma srie
de outras variveis que, tomadas isoladamente, podem dar a impresso
de que em uma mesma organizao existem vrias organizaes.
Tal fenmeno justifica o que foi chamado de subcultura: as
variveis apontadas anteriormente interferem na percepo que os
membros da organizao tm de si, dos colegas e da prpria organizao.
O fato de haver uma variedade to grande de subculturas
quanto mais numerosos forem os setores de uma organizao, os
tipos de servios ou de trabalhos, as tecnologias usadas etc., mais
subculturas tendero a se formar no invalida a necessidade de
conhecermos tais subculturas, porque qualquer interveno que
busque melhorar a eficincia e a performance dever sempre levar
em conta a trama de traos que se forma.
Para complementar nosso estudo, vejamos um exemplo de
como essa trama de traos necessita ser bem conhecida para que
a interveno possa ser eficiente, por meio do extrato de texto de
Coutinho (2006, p.118).

Malria d de dez no governo


H quatro anos, o Brasil dava sinais de que tinha conseguido
conter a malria. O nmero de pessoas que contraram a doena
cara de 640.000, em 1999, para 350.000, em 2002 [...] os
casos se multiplicaram. No ano passado, o nmero de infeces
voltou casa dos 600.000 [...] Em Manaus, a principal causa do
crescimento da malria foi a ocupao de 130 km de igaraps
por favelas. Nesses braos de rio, agora repletos de palafitas
e assoreados pelo lixo, a gua represada transformou-se em
criadouro de mosquitos transmissores. A piscicultura tambm
est entre os fatores de disseminao da doena. Apenas em
Manaus h 300 tanques de criao de peixes. Metade tambm
viveiro do Anopheles [...] A maioria dos negcios no deu certo
e os reservatrios viraram integralmente piscinas de mosquitos.

Mdulo 3 137
Sociologia Organizacional

Resultado: s neste ano, 25% dos moradores da cidade foram


contaminados. Os assentamentos da reforma agrria so outros
focos de malria. Os sem-terra instalaram-se em reas de floresta
virgem que so infestadas pelo Anopheles. Como algumas
dessas pessoas chegaram infectadas e l foram picadas pelos
insetos, a doena disseminou-se. A epidemia de malria nada
tem a ver com a falta de dinheiro. O governo aumentou em 25%
os recursos destinados a combater a doena, mas a epidemia
voltou porque foram deixadas de lado medidas para identificar
contaminados, trat-los e impedi-los de ir para localidades no
interior, que no haviam sido infectadas. Ateno ainda menor
foi dada limpeza dos igaraps e ao esforo de educao dos
moradores de palafitas [...].

Como voc pode constatar, as questes de sade no podem


ser apenas objeto de uma definio financeira que implemente aes
corretivas. H uma estrutura de relaes que, de acordo com o quadro
que apresentamos na Figura 3, tem implicaes srias que fazem com
que uma ao determinada, ainda que aparentemente correta, seja
completamente anulada, permanecendo os resultados indesejveis
que se queria combater. Isso acontece porque estamos tratamento
de cultura e, quando falamos de cultura, nenhuma interveno pode
ser considerada isoladamente, sob pena de a interveno revelar-se
imprpria, inadequada, parcial ou mesmo de resultado zero.

138 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 5 Cultura das organizaes: caractersticas, classificao e interveno

Interveno na organizao

As organizaes existem para proporcionar satisfao s


necessidades do homem. Nesse processo, fundamental tambm
que todos que, de um modo ou de outro, esto envolvidos sintam-
se satisfeitos. Assim, a organizao contribui para a melhoria da
qualidade de vida da sociedade. Caso isso no ocorra, necessidades
no supridas do lugar a frustraes, e as frustraes contribuem
aceleradamente para a entropia.
O conhecimento da cultura da organizao tem o sentido
de buscar melhorias contnuas no desempenho da organizao.
Nesse mbito, torna-se indispensvel, talvez, no uma mudana
cultural total e completa, mas, na maioria das vezes, alteraes
de parte dos traos cuja totalidade forma a cultura. Esse processo
de mudana acelerou-se exponencialmente com a globalizao
ocorrida em nvel mundial nos ltimos anos e tornou-se imperativo
para qualquer organizao que quer crescer, pois exigir mudanas
de paradigmas nos sistemas de relaes que se estruturaram ao
longo do tempo na prpria organizao. Como vimos, mudanas
exigem tempo e apresentam dificuldades. No entanto, hoje, elas so
necessrias e sua efetivao ser mais fcil e adequada quando:

ff
os objetivos da organizao forem claros para todos aqueles
que esto diretamente envolvidos no processo de trabalho;
ff
a anlise do mercado disser com propriedade quais

necessidades no esto sendo satisfeitas e por que no
o esto;
ff
a clareza de objetivos incluir tambm a definio dos

meios e a habilidade no uso adequado de tais meios para
as questes levantadas no item anterior; e

Mdulo 3 139
Sociologia Organizacional

ff
as rotinas traos culturais positivos ou negativos que
favorecem ou no o alcance dos objetivos propostos
estiverem devidamente identificas e classificadas.

Essas etapas encontraro acabamento quando complemen-


tadas com:

ff
a substituio dos traos negativos por traos positivos e o
fortalecimento dos traos positivos j existentes;
ff
a definio de prazos e de medidas em que tais etapas
sero implementadas, processadas e estruturadas; e
ff
a contnua avaliao desses procedimentos a ser feita

periodicamente e dos sistemas de satisfao (premiao) a
serem outorgados queles que se enquadrarem no processo.

Organizaes que no adotarem tais procedimentos como


rotina de sua prpria existncia estaro, com certeza e sem o sentir,
sendo contaminadas pelo imobilismo e muito cedo no mais tero
lugar neste universo, cuja caracterstica principal a mudana.

Como a Anlise Transacional interpreta


estados do EU

A seguir, apresentamos exemplos de manifestaes tpicas dos


trs estados do ego (P Pai; A Adulto; C Criana):
1. De uma pessoa que v os passageiros embarcando para
Paris no aeroporto:
P Como se nosso Pas pudesse se dar ao luxo de perder
essas divisas todas.
A Uma viagem Europa deve estar mais acessvel agora.
Quanto custaria?
C Ah, que vontade de ir tambm!

140 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 5 Cultura das organizaes: caractersticas, classificao e interveno

2. De uma secretria cujo chefe acaba de cham-la a sua sala:


P O sr. Raimundo ainda tem muito que aprender para ser
um bom chefe.
A O sr. Raimundo precisa daquele relatrio at s cinco horas.
C O sr. Raimundo apenas me chama para me criticar!

3. De uma pessoa que v dois garotos brigando na rua:


P Parem com isso! Vocs no tm vergonha de ficar brigando
a em vez de trabalhar ou de estudar.
A Acho melhor separar os dois e ver o que est acontecendo.
C Puxa! Que soco aquele garotinho deu!

4. De uma funcionria que acaba de receber a informao de


que seu salrio foi aumentado em 20%:
P Somente 20%? , os coitados esto mesmo em m situao!
A Um aumento de 20% no d nem para cobrir o aumento
do custo de vida. Verei o que vou fazer.
C uma explorao! Como vou viver com um salrio desses?

5. De uma pessoa que ouve a msica ambiente no escritrio:


P O trabalho j difcil e o ainda mais com esse barulho!
A difcil falar e ouvir com uma msica to alta.
C J pensou: um lugarzinho gostoso, um bom usque, boa
companhia e essa msica?

6. De um chefe cuja secretria chegou atrasada:


P Coitada! Pela cara dela parece que passou a noite em claro.
A Se ela chegar atrasada novamente, os outros empregados
ficaro insatisfeitos.
C Quisera eu poder chegar mais tarde!

Mdulo 3 141
Sociologia Organizacional

Complementando...
Nas organizaes, quando pessoas oriundas de culturas diferentes,
expressando elementos materiais e, sobretudo, imateriais, se encontram de
modo permanente em um mesmo espao e um mesmo tempo so tomadas
de ansiedade e de sentimentos (surpresa, desorientao, incerteza, confuso
mental, estupefao e mesmo nojo etc.) e sentem-se em meio a dificuldades
para agir nesse novo ambiente social (de convivncia, de trabalho),
elas entram em choque cultural, tendo de abandonar o que lhes era
familiar e usual para encontrar um novo caminho e se sentirem bem. Nessas
circunstncias, no saber o que adequado e o que convm fazer pode gerar
problemas srios de convivncia at que uma das culturas seja assimilada.
Amplie seu conhecimento sobre choque cultural fazendo a leitura
sugerida a seguir:

O plano da ALL para o Brasil Ferrovias, de Malu Gaspar, publicado na


revista Exame, em maio de 2006.

142 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 5 Cultura das organizaes: caractersticas, classificao e interveno

Resumindo
Nesta Unidade, voc aprendeu que semelhana dos
contextos sociais que se formam onde os seres humanos vivem,
tambm as organizaes constroem sua prpria identidade, a
qual chamamos de cultura da organizao.
Tal cultura se constitui a partir de um conjunto ideolgico
que a organizao prope e se apresenta sempre com algumas
caractersticas predominantes, mas no exclusivas. O estudo
dessas caractersticas vai permitir uma identificao aproxima-
da do tipo de cultura existente.
O conhecimento dessas caractersticas e de suas vari-
veis deve ser sempre referenciado ao contexto social em que
a organizao se insere e ao seu prprio conjunto ideolgico.
Somente com tais dados conhecidos e analisados que podemos
proceder, se for o caso, s mudanas, levando em conta, sempre,
as mudanas que ocorrem a partir dos traos culturais.

Mdulo 3 143
Sociologia Organizacional

Atividades de aprendizagem
Chegamos ao final desta disciplina. Vamos verificar como est
seu entendimento sobre os temas abordados nesta Unidade?
Resolva as atividades a seguir e, em caso de dvida, no hesite
em perguntar ao seu tutor.

1. As assertivas a seguir expressam caractersticas culturais de organi-


zaes. Se um conjunto de caractersticas de mesma natureza por
demais frequente, podemos dizer que toda a cultura da organizao
tende a apresentar-se com essa qualificao. Segundo a terminologia
de Harrison (1985), relacione o nmero das caractersticas bsicas
culturais de uma organizao com as afirmaes que as seguem:
(1) Poder/Autoridade
(2) Forma/Funo
(3) Resultados/Trabalho
(4) Satisfao e Desenvolvimento das Pessoas
a) ( ) Na organizao, o trabalho feito com certa efici-
ncia devido ao fato de que as pessoas gostam de agradar
aos demais colegas e ficam preocupadas com suas neces-
sidades e seus modos de pensar.
b) ( ) Na organizao, pensamento geral que a socie-
dade um sistema racional e organizado e que as leis de
mercado podem, mesmo que seja com o tempo, resolver
os conflitos e as negociaes que venham a surgir.

144 Bacharelado em Administrao Pblica


Unidade 5 Cultura das organizaes: caractersticas, classificao e interveno

c) ( ) Os sistemas de controle e de comunicao so


adequados porque as ordens fluem de cima para baixo,
como em uma pirmide; assim, as informaes e os
demais fatos importantes para a performance da organi-
zao tm sua sequncia normal descendente, como deve
ser em tudo.
d) ( ) A competio entre as pessoas geralmente uma
ocasio para aumentar a qualidade da contribuio de
cada um na busca do objetivo procurado por todos.
e) ( ) A organizao trata os indivduos como pessoas
importantes e interessantes e que valem por si mesmas.
f) ( ) A organizao considera que as pessoas tm seu
tempo e suas energias permanentemente disponveis
para o trabalho, em vista de um contrato bilateral de
direitos e deveres.
g) ( ) Um bom empregado aquele que cumpridor
de seus deveres: trabalha firme e se preocupa em estar
sempre de acordo com seu chefe.
h) ( ) As pessoas trabalham juntas porque creem que
a contribuio de todos e de cada um necessria para
melhor realizar a tarefa que todos tm pela frente.
2. As pessoas que trabalham bem nessa organizao so:
( ) Os espertos e os competitivos, com forte sentido do poder de
influncia sobre os demais.
( ) Os conscientes e os responsveis de suas obrigaes e com forte
sentido de lealdade para com a organizao que lhe provm salrio.
( ) Os tecnicamente competentes: com grande preocupao com a
realizao do trabalho que tm pela frente.
( ) Os afetivos e os hbeis nas relaes pessoais: preocupados com
as necessidades pessoais dos demais colegas e com o desenvolvi-
mento de todos.

Mdulo 3 145
Sociologia Organizacional

3. Ao longo dos filmes Sociedade dos Poetas Mortos e Perfume de


Mulher, voc percebe como a cultura de uma organizao em
ambos os casos: um colgio, que uma organizao educacional se
manifesta em uma infinidade de traos expressos ao longo de prati-
camente todo o filme. Se voc ainda no os assistiu, assista a um ou
aos dois filmes e depois elabore e descreva uma lista de trs ou mais
cenas em que, naquelas organizaes educacionais, se manifeste:
a) O carter institucional (poder, autoridade).
b) O carter tecnolgico (a razo, a objetividade).
c) O carter expressivo (a liberdade, a criatividade).
4. Com base nas leituras sugeridas nesta Unidade e na discusso do(s)
filme(s) indicados anteriormente, escreva um texto em mdia digital
(mximo duas pginas), manifestando sua opinio a respeito do
processo educacional: dever o processo educacional nas escolas ter
predominncia institucional? Ou dever ser altamente tecnolgico?
Ou, quem sabe, dever ser simplesmente expressivo. Justifique sua
opinio e poste-a no AVEA.

146
Consideraes finais

Consideraes finais

Caro estudante,

Ao longo desta disciplina, tivemos a oportunidade de
desenvolver um conhecimento que expressa como a vida do homem,
em suas mltiplas faces, aparncias e realidade, no somente
complexa como tambm extraordinariamente interessante.
Ao buscar satisfaes em seus semelhantes e no ambiente que
o rodeia para suas necessidades, o homem vai criando formas e
modelos de relacionamento que se tornam complexos medida que
novas necessidades vo surgindo. Com efeito, as sociedades dos
povos indgenas e de outros tantos povos ditos primitivos estavam
apoiadas em elementos culturais extraordinariamente simples,
dentro dos quais, podemos dizer, tudo funcionava organizadamente.
As complexidades comearam a surgir quando o nmero de
participantes, a multiplicao de necessidades, a diversidade de
ambiente e a criao de novos instrumentos, cada um a seu turno e
sua vez, tornaram a vida complexa.
Foi nesse contexto que surgiram as organizaes. medida
que se analisam as dificuldades, a busca de solues faz nascer a
diversidade das organizaes, cada uma delas, no momento presente,
desenvolvendo uma marca prpria que a caracterize e lhe sirva de rosto
perante os demais membros da sociedade a qual todos participamos.
Mudar, alterar, mexer, redirigir ou reconfigurar uma organizao
dessa natureza tarefa que requer uma srie de informaes, de
estudos, de cuidados e de aes especiais que a Sociologia, aliada a
outras cincias no campo da Administrao, pode e deve fornecer.
Sem tais precaues de informaes, de estudos e de cuidados, a
ao intervencionista, ainda que imbuda de propsitos de melhoria,
pode resultar em passatempo, inutilidade ou mesmo em desastre.

Mdulo 3 147
Sociologia Organizacional


Queremos crer que as ideias, as formulaes e os
conhecimentos aqui expressos tenham contribudo para criar a
conscincia de que nenhum homem uma ilha como disse o poeta
ingls John Donne (1572-1631). A organizao no existe sem a
participao dos que a compem e administr-la significa e requer a
contribuio e a participao de todos. Somente assim poderemos
ter certeza de que a qualidade de nossas vidas ser melhor.
Um grande abrao!

Professor Golias Silva

148 Bacharelado em Administrao Pblica


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Mdulo 3 151
Sociologia Organizacional

Minicurrculo
Golias Silva

Mestre em Sociologia (Paris/1970) e em


Administrao de Empresas (Barcelona/ 1985),
licenciado em Filosofia e Pedagogia e especialista
em Educao (Estrasburgo/1968). Paralelamente
s atividades de professor na Universidade Federal
de Santa Catarina (UFSC) e na Escola Superior
de Administrao e Gerncia (ESAG/UDESC), desempenhou funes
administrativas no Projeto Rondon, em Santa Catarina (19701971); na
Coordenao do Campus Avanado da UFSC, em Santarm (19711975);
na Secretaria Estadual de Educao Diretor de Ensino Superior e
Diretor de Pessoal (19751978); na Fundao Catarinense de Educao
Especial Diretor de Administrao e Finanas (19781983); na UFSC
Chefe do Departamento de Sociologia e Cincia Poltica (19931999),
Diretor de Extenso (19992004) e Coordenador do Projeto Fortalezas
da Ilha (19992006).

152 Bacharelado em Administrao Pblica