Introduo ao estudo sociolgico das organizaes

Reinaldo Dias
A Sociologia surgiu no sculo XIX como decorrncia das profundas
transformaes nas sociedades ocidentais provocadas pela Revoluo
Industrial que teve incio na Inglaterra e pela Revoluo Francesa de 1789.
A desestruturao da sociedade tradicional, com a perda de suas
principais referncias, que garantia um mnimo de estabilidade, como a
organizao econmica baseada na agricultura, e a existncia de um claro
domnio poltico da nobreza provocaram a necessidade de encontrar
alternativas que servissem como modelo a um novo tipo de organizao
social. E, para tanto, era necessrio surgir uma cincia que estudasse os
fenmenos que estavam ocorrendo, visando entend-los, interpret-los e
propor alternativas viveis.
Os precursores da Sociologia e os primeiros socilogos vislumbraram
como ncleo dessa nova sociedade a forma de organizao trazida pela
indstria, destacando-se o papel dos empresrios e da racionalidade
cientfica como elementos novos de articulao de uma nova ordem.
Nesse sentido, a nova forma de organizao, a indstria, passa a ocupar
lugar de destaque na sociedade, principalmente pelo fato de que o
aumento de produtividade permitiu o atendimento de um nmero maior de
consumidores de produtos a que outrora somente as classes superiores
tinham acesso.
Assim, ao lado da necessidade de estudar os novos fenmenos sociais
trazidos pela industrializao, a indstria por si mesma torna-se objeto de
estudo das cincias sociais. Esse fato mostra que a necessidade de
estudo da organizao industrial caminha concomitantemente com a
construo dessa nova cincia, a Sociologia. Num primeiro momento, o
estudo da indstria coube a uma vertente denominada Sociologia
industrial, que pode ser considerada a precursora da disciplina Sociologia
das Organizaes.
No final do sculo XIX, com a Revoluo Industrial se espalhando por todo
o globo, os estudos organizacionais tornaram-se cada vez mais
necessrios e desenvolve-se, concomitantemente com a anlise
sociolgica, uma vertente de tericos, em sua maioria engenheiros e
gerentes, que produzem uma literatura sobre as organizaes e que no
seu conjunto constituem a denominada Escola Clssica ou Tradicional.
Assim, a disciplina Sociologia das Organizaes nasce juntamente com a
Teoria das Organizaes, e torna-se muito difcil desvencilhar uma da
outra, sendo que ao longo de todo o sculo XX podemos afirmar que o
estudo sociolgico das organizaes confunde-se com aquele realizado
em torno da Teoria das Organizaes.
1.1 O surgimento da sociologia
No sculo XVIII, o ocidente comeou a sofrer profundas transformaes.
Foram descobertas novas tcnicas, que implicaram na criao de
mquinas e equipamentos que revolucionaram o antigo modo de produo
de mercadorias. Com a Revoluo Industrial, que teve incio na Inglaterra,
as formas antigas de organizao mudariam radicalmente. Com o
crescimento da populao mundial, a demanda de produtos cresceu e
ocorreram mudanas significativas nas formas de produo e de
organizao.
A Sociologia surgiu no sculo XIX num momento em que se consolidava a
primeira fase da Revoluo Industrial. Suas abordagens iniciais buscavam
compreender o contexto da industrializao e o papel desempenhado na
sociedade pelas novas e dinmicas organizaes empresariais e os seus
principais agentes: o empresrio capitalista e o operrio. Desenvolveu-se
essa nova disciplina primeiramente com o objetivo de compreender as
mudanas que estavam ocorrendo na nova sociedade que se erguia sob a
influncia da indstria; em seguida, passou para uma abordagem analtica
e crtica.
O surgimento da Sociologia ao longo do sculo XIX possvel porque h
uma crescente tomada de conscincia da existncia de uma sociedade
complexa e dinmica, geradora de novos problemas sociais, que
gradativamente vai sendo considerada como objeto de anlise, em cujo
estudo se pode adotar o mtodo cientfico.
Auguste Comte (1798-1857) considerado o pai da Sociologia, pois
estabeleceu claramente o campo de pesquisa da nova cincia como sendo
a sociedade. A disciplina por ele criada teve continuidade com Herbert
Spencer, mile Durkheim e Max Weber, entre outros, que foram
estabelecendo os limites de atuao da Sociologia. O estudo das
interaes humanas e da sociedade vai se tornando cada vez mais o
ponto central de referncia para as cincias sociais.
AUGUSTE COMTE (1 798-1 857)
Auguste Comte (1798-1857)
Isidore Marie Auguste Franois Xavier Comte considerado o criador do
positivismo e da sociologia. Nasceu em Montpellier, Frana. Com a idade
de 16 anos, em 1814, ingressou na Escola Politcnica de Paris, fato que
exerceria significativa influncia na construo de seu pensamento. Comte
considerava a Politcnica a primeira comunidade verdadeiramente
cientfica, que deveria servir como modelo de toda educao superior.
A Escola Politcnica foi fundada em 1794, como um dos frutos da
Revoluo Francesa e da Revoluo Industrial. Comte identificou leis
universais na atividade de todas as cincias e ao combin-las desenvolveu
uma classificao hierrquica e sistemtica de todas elas, inclusive a fsica
inorgnica (astronomia, geologia e qumica) e a fsica orgnica (biologia),
e, pela primeira vez, a fsica social, que posteriormente denominou de
sociologia. A ideia de uma cincia voltada para o social era uma
necessidade em virtude do grande nmero de problemas trazidos pela
industrializao e que se refletiam em toda a sociedade. Comte
considerava esta nova cincia, a sociologia, como a mais significativa de
todas e que integraria todas as outras num todo coeso. Obras principais:
Curso de filosofia positiva - 6 tomos (1830-1842); Discurso sobre o esprito
positivo (1844).
Comte, como discpulo de Saint-Simon (1760-1825), via a sociedade
moldada de acordo com a organizao industrial. A fbrica, como sistema
de produo, destacava-se como uma organizao fundamental no novo
tipo de sociedade que se vai instaurando rpida e progressivamente ao
longo do sculo XVIII na Inglaterra e no sculo XIX no restante da Europa
e Estados Unidos da Amrica (EUA), substituindo as sociedades
tradicionais baseadas na produo agrcola.
Do ponto de vista dos primeiros socilogos, a empresa torna-se a
instituio bsica e modelar da nova sociedade, o eixo central de
articulao de uma sociedade dinmica baseada na produtividade.
Os industriais e os novos trabalhadores assalariados, unidos por vnculos
recprocos de direitos e obrigaes, formam o ncleo desta nova
instituio na qual se incorporam gradativamente novas posies sociais,
tais como: tcnicos, funcionrios administrativos, gerentes etc.
A expanso desta nova forma de organizao durante os sculos XIX e XX
tanto espacial com o surgimento de fbricas nos mais diversos
lugares como funcional, pelo fato de que outras instituies adaptam
suas estruturas s formas empresariais: o exrcito, as igrejas e os partidos
polticos, por exemplo.
Henry de Saint-Simon (1760-1825)
HENRY DE SAINT-SIMON
(1760 -1825)
Claude-Henry de Rouvroy, Conde de Saint-Simon. Filsofo e terico social
francs. Nasceu em Paris, e pode ser considerado como o primeiro terico
da sociedade industrial. Aristocrata, suas simpatias por ideias liberais e
republicanas o salvaram da guilhotina durante a Revoluo Francesa, e
depois da restaurao desenvolveu um sistema de ideias sobre o
progresso social. um dos que mais contriburam para o estudo da
sociedade em seu tempo, sendo considerado por muitos como um dos
iniciadores da sociologia. Lutou na Guerra da Independncia dos Estados
Unidos, contra os ingleses.
Desenvolveu o que ficou conhecido como as caractersticas ideolgicas
do industrialismo: onde afirmava que todos devem trabalhar e serem
premiados de acordo com o mrito, que todo progresso baseado na
cincia, e que a sociedade do futuro ser pacfica, prspera e adotar
estritamente os princpios cientficos.
Saint-Simon reuniu vrios discpulos entusiastas. Exerceu grande
influncia sobre Auguste Comte, tendo ambos trabalhado juntos de 1817 a
1824.
Entre os pontos em comum que tinham entre si os primeiros socilogos
(agrupados na denominada Sociologia Clssica), encontra-se a
importncia que dada indstria como ncleo da organizao social,
tanto em suas possibilidades de desenvolvimento e progresso real para as
condies de vida das pessoas individuais como em seu aspecto de
instituio que abriga e gera conflitos nunca conhecidos em pocas
anteriores(Lucas Marin,2002,p.6)
A partir da Revoluo Industrial as organizaes passaram a exercer um
papel fundamental na vida humana, a tal ponto que hoje seria inconcebvel
pensar o cotidiano sem elas. De fato, esto presentes ao longo de toda
nossa vida e nos relacionamos com diversas organizaes ao longo de um
nico dia. Constituem exemplos: as empresas, os sindicatos, as
cooperativas, os clubes esportivos, os bancos, os partidos polticos, as
escolas, as organizaes no governamentais, as penitencirias, os
hospitais, entre outras.
No h muita dificuldade em identificarmos as organizaes, no entanto
no to fcil estabelecer as diferenas entre elas ou em relao a outras
formas sociais, como a famlia, os movimentos sociais e as comunidades,
por exemplo. Este fato nos remete necessidade de aprofundarmos a
base conceitual atravs de estudos de organizaes concretas.
O grande nmero de organizaes, o papel que desempenham nos
processos sociais e seu papel como agentes ou opositoras de mudanas
sociais as converteram, portanto, em objeto de estudo das cincias sociais
de um modo geral, e da sociologia em particular.
1.2 O estudo das organizaes
Podemos encontrar ideias relevantes para o estudo das organizaes ao
longo de toda a histria, no entanto, os primeiros estudos sistemticos do
comportamento organizacional foram realizados no final do sculo XIX.
Motivados pelas mudanas na estrutura social, que estavam associadas
com a industrializao e a crescente burocratizao, intelectuais das mais
diversas disciplinas comearam a prestar mais ateno s organizaes e
seus efeitos na vida social. (Scott, 2004)
O conceito de organizao tem como ponto de partida a sociologia, mas
tem vnculos com outras disciplinas, tanto em termos de estudo quanto
aplicao, que correspondem basicamente s cincias sociais e do
comportamento (Sociologia, Antropologia e Psicologia) e ao econmico
empresarial (administrao, economia).
As primeiras abordagens tiveram como foco principal a racionalizao do
processo de trabalho, deixando num segundo plano (e at ignorando) o
ambiente externo da organizao e o papel dos grupos informais no
processo de trabalho, destacando-se nesse perodo os trabalhos de Taylor
e Fayol. As anlises e concluses de Weber sobre as transformaes no
sistema administrativo das administraes governamentais, e a
importncia que deu ao sistema administrativo racional-legal, contriburam
para reforar as proposies desse conjunto de autores reunidos no que
denominamos de Escola Clssica.
Como uma reao a essas verses tecnocrticas, os cientistas sociais
durante as dcadas de 1930 e 1940 passaram a se contrapor a essa
concepo racional-instrumental da organizao. Entre esses
pesquisadores, os psiclogos descobriram motivos individuais mais
complexos, e os estudos de antroplogos e socilogos revelaram a
existncia no oficial de padres informais de cooperao, normas
compartilhadas e conflitos dentro de cada grupo e entre gerentes e
trabalhadores. (Scott, 2004).
Destacaram-se nesse perodo os trabalhos de Elton Mayo sobre o
comportamento das trabalhadoras de uma fbrica da Western Electric e
que constituem o marco inicial da Teoria das Relaes Humanas.
Elton Mayo
O que estava ausente nessas abordagens iniciais tanto da Escola Clssica
quanto da Teoria das Relaes Humanas era a anlise da organizao
como uma unidade social, um agente diferenciado da sociedade.
Considerando este aspecto, entre os primeiros que estudaram a
organizao como uma unidade de interesse estavam Barnard e Selznick,
que observaram que as organizaes no eram somente sistemas de
produo tcnica, mas tambm sistemas sociais adaptveis que buscavam
sobreviver em seu meio ambiente. (Nos referimos aos trabalhos de
Barnard (1938), The functions of the executive, e de Selznick (1948),
Foundations of the theory of organization. Ao longo do livro utilizaremos os
textos em portugus, referenciados em Barnard (1971), As funes do
executivo, e Selznick (1973), Fundamentos da teoria de organizao).
Barnard dedicou bastante ateno interdependncia das estruturas
formais e informais no interior das organizaes, o que lhe permitiu
perceber que a funo primria do executivo no projetar sistemas
eficientes, mas criar e promulgar vises morais relacionadas com a misso
da organizao que iro comprometer; de forma mais concreta, os seus
integrantes.
Philip Selznick
1919 2010
Selznick, por sua vez, enfatizou que as organizaes poderiam ser
encaradas sob dois pontos de vista, analiticamente distintos. Por um lado,
qualquer organizao representa um sistema de relaes que define a
disponibilidade de recursos escassos e que podem ser manipulados em
termos de eficincia e eficcia. Por outro lado, constituem sistemas
cooperativos e estruturas sociais adaptveis. (Selznick,1973,p.32).
Na dcada de 1950, Gouldner sintetizou estas duas vises, identificando-
as com um sistema racional e um sistema natural.
A perspectiva do sistema racional considera as organizaes como
instrumentos que podem ser conscientemente manipulados e moldados
para realizar determinados fins. A perspectiva do sistema natural v a
organizao como um sistema orgnico buscando sua sobrevivncia,
como coletividade que envolve espontaneamente processos
indeterminados.
Posteriormente, Burns e Stalker identificaram estas duas vises com
diferentes estruturas organizacionais s quais denominaram: mecnicas
(ou mecanicistas) e orgnicas. (Burns e Stalker, 1961)
As crticas racionalizao mecanicista se intensificaram nesse perodo
com a utilizao da abordagem sistmica e o desenvolvimento do
estrutural-funcionalismo na sociologia dos anos 50. O socilogo Robert
Merton mostrou que as regras tendem a ser supervalorizadas nas
organizaes burocrticas. Enquanto originalmente se constituem nos
meios para realizar os objetivos da organizao, regras e a obedincia a
elas tendem a se tornar os principais valores da organizao, encobrindo
os objetivos originais. Para ele, a adeso s regras, originariamente
concebida como meio, transforma-se em objetivo em si prprio: ocorre o
processo familiar do deslocamento de metas, mediante o qual um valor
instrumental transforma-se em valor terminal. A anlise de Merton,
tambm, indicou que o conhecimento especializado dos burocratas pode
diminuir a flexibilidade e a inovao da organizao. (Merton, 1973, p.62).
ROBERT KING MERTON (1910-2003)
Robert Merton (1910-2003)
Socilogo norte-americano, nasceu na Filadlfia em 1910 e faleceu em
New York em 2003. considerado o pai da teoria das funes manifestas
e latentes, e deu importante contribuio sociologia da cincia. Realizou
o doutorado na Universidade de Harvard e em 1941 comeou a lecionar na
Universidade Colmbia, em NewYork. Ali, juntamente com Talcott Parsons,
desenvolveu a teoria sociolgica estrutural-funcionalista, que privilegia a
anlise das partes que integram a sociedade e a relao entre elas.
Continuou ensinando na Universidade Colmbia at 1979.
No mesmo perodo, incio da dcada de 60, o socilogo francs Michel
Crozier; em seu livro O fenmeno burocrtico, de 1963, concluiu que
inevitvel que as organizaes burocrticas se adaptem s mudanas do
meio ambiente, pois embora seja capaz de resistir mudana mais tempo
que outro sistema menos burocrtico, mudar finalmente, pois a mudana
se converteu em lei em nosso tempo.(Crozier, 1969, p.83)
As crticas escola clssica desse modo pautaram o estudo das
organizaes no incio da segunda metade do sculo XX, anos 1950 e
1960.
1.3 O estudo sociolgico das organizaes
A sociologia das organizaes, integrante do campo das cincias sociais,
surge e se desenvolve diretamente vinculada s profundas transformaes
causadas pela Revoluo Industrial e pelo papel relevante desempenhado
nesta pelas empresas industriais. O processo de industrializao foi
marcado pela transformao das sociedades tradicionais, baseadas
principalmente na produo agrcola, em outras de novo tipo, em que a
organizao e a produo industrial tm uma importncia fundamental na
articulao de novas formas de convivncia que predominaram no ltimo
sculo e que constituem em sua essncia o arcabouo da sociedade que
denominamos capitalista.
A Sociologia das Organizaes comea com o trabalho do socilogo
alemo Max Weber (1864-1.920), que abordou a burocracia. Embora
Weber tenha estudado a burocracia sob a perspectiva histrica e focado
principalmente a mudana dos padres da autoridade poltica e
organizaes governamentais, a maioria das pesquisas que se seguiram
e baseadas em seus estudos tinham como foco as empresas e
apresentavam pouco interesse nas comparaes histricas que o
motivaram. No entanto, as ideias de Weber constituem uma contribuio
fundamental com muitas implicaes, e no foram questionadas em sua
essncia por estudos posteriores. (Handel, 2003,p.5)
O papel de Weber destacado por vrios autores, entre os quais Morgan,
que considera que a teoria abrangente de organizao e administrao
recebeu uma importante contribuio desse socilogo, que observou
paralelos entre a mecanizao da indstria e a proliferao de formas
burocrticas de organizao. Identificou que as formas burocrticas
rotinizam os processos de administrao exatamente como a mquina
rotiniza a produo. (Morgan 1996,p.26).
No entanto, como um campo reconhecido de estudo das cincias sociais,
o estudo das organizaes emerge, com vigor durante a dcada de 1950,
caracterizando-se no incio pela interdisciplinaridade. Nessa dcada, a
Sociologia das organizaes tem os seus contedos e orientao
estabelecidos; e nas dcadas de 60 e 70 se institucionaliza marcada pelo
funcionalismo, isto graas ao desenvolvimento de pesquisas e a inmeras
publicaes. Nos anos posteriores houve uma disperso em correntes
tericas muito diferentes. [De acordo com Burrell e Morgan (1979) e Clegg,
Hardy e Nord (1996)].
De acordo com Etzioni, num texto de 1958, a Sociologia Organizacional
relaciona-se com papis e com processos de interao, comunicao e
autoridade, que so especializados para servir a metas sociais
especficas. Quanto ao modelo terico, est bem desenvolvido e baseado
na teoria da burocracia de Max Weber, modificada de forma significativa e
melhorada quando o estudo de aspectos racionais foi suplementado pelo
estudo de aspectos no racionais e irracionais. (Etzioni 1973, p.136).
Amitai Etzioni
Nesse mesmo ano, March e Simon distinguiram dois rumos principais na
evoluo das teorias tradicionais de organizao. Um primeiro, identificado
com a administrao cientfica (que denominam de teoria fisiolgica da
organizao), focaliza as atividades materiais bsicas envolvidas na
produo, sua caracterstica tpica so os estudos de tempos e mtodos.
O segundo, afirmam, se identifica com os trabalhos de Gulick e Urwick
(1937 apud March e Simon 1972) e preocupa-se mais com os grandes
problemas de organizao, representados pela diviso de trabalho e
coordenao departamental. (March e Simon (1972), Teoria das
organizaes, a traduo em portugus do livro Organizations (1958). p.
31-60.
Consideram que essas teorias apresentam apenas uma parcela bem
pequena de todo o complexo terico relativo ao comportamento na
organizao.
Max Weber
MAX WEBER (1864-1920)
Socilogo e economista alemo, considerado um dos fundadores da
sociologia e da administrao pblica. Foi professor de Economia nas
universidades de Freiburg e Heidelberg. Participou da comisso que
redigiu a Constituio da Repblica de Weimar. Foi diretor da revista
Arquivo de Cincias Sociais e Poltica Social e colaborador do Jornal de
Frankfurt. Seus trabalhos mais importantes se relacionam com a sociologia
da religio e o governo, alm da economia. Os primeiros trabalhos de
Weber estavam relacionados com a sociologia industrial, mas so mais
conhecidos seus ltimos trabalhos sobre sociologia da religio e sociologia
do governo.
Em uma de suas obras mais conhecidas, A poltica como vocao, Weber
definiu o Estado como uma entidade que possui o monoplio no uso
legtimo da fora, uma definio fundamental no estudo da cincia poltica
moderna. Em 1905 publicou seu ensaio A tica protestante e o esprito do
capitalismo, que se converteu em seu trabalho mais conhecido. Em 1917
escreveu uma srie de artigos na imprensa intitulados Parlamento e
governo em uma Alemanha reconstruda, onde tece vrias consideraes
sobre a burocracia e a poltica. Uma parte significativa dos estudos
organizacionais tem origem em seus trabalhos sobre a burocracia. Morreu
de pneumonia em 1920. Muitos de seus trabalhos, que se tornaram
clssicos das cincias sociais, foram reunidos, revisados e publicados
postumamente. Principais trabalhos: A tica protestante e o esprito do
capitalismo (1905); A cincia como vocao e a poltica como vocao;
Economia e sociedade (obra pstuma, publicada em 1922); Estudos sobre
a sociologia da religio (1921).
Na dcada de 1950, ainda destacam-se como contribuio Sociologia
das Organizaes, alm dos j citados, os trabalhos de Robert K. Merton
(Estrutura burocrtica e personalidade), Talcott Parsons (Sugestes para
um tratado sociolgico da teoria da organizao), Philip Selznick
(Fundamentos da teoria da organizao) e Peter M. Blau (A dinmica da
burocracia), entre outros, que foram reunidos por Etzioni no livro Complex
organizations publicado em 1961. (Esse livro foi publicado em portugus
com o ttulo Organizaes complexas: um estudo das organizaes em
face dos problemas sociais - ETZIONI, 1973).
Talcott Parsons (1902-1979)
TALCOTT PARSONS (1902-1979)
Socilogo norte-americano. Cursou a London School Economics
(Inglaterra) e a Universidade de Heidelberg (Alemanha). Lecionou
Sociologia na Universidade de Harvard de 1927 a 1974, foi diretor do
Departamento de Sociologia dessa universidade (1944). Depois foi
nomeado presidente do Departamento de Reaes Sociais (1946) e
posteriormente presidente da Sociedade America na de Sociologia
(American Sociological Society), em 1949. Considerado como o criador do
Estrutural-funcionalismo, teoria social que sustenta que as sociedades
tendem a se auto-regularem e apresentam interconexo dos seus diversos
elementos (valores, metas, funes etc.). A auto-suficincia de uma
sociedade est determinada pelas necessidades bsicas, entre as quais
se incluem a preservao da ordem social, o abastecimento de bens e
servios e a proteo da infncia. Entre suas principais obras esto: A
estrutura da ao social (1937); O sistema social (1951); Estrutura e
processos nas sociedades modernas (1960); Teoria sociolgica e
sociedade moderna (1968); e Poltica e estrutura social (1 969).
Nesse mesmo perodo, um coletivo de intelectuais de diferentes disciplinas
reunidos no Instituto Tavistock construiu um modelo sociotcnico de
anlise organizacional apresentado num relatrio tcnico elaborado por
Frederick Emery em 1959 e, posteriormente, publicado por Emery e Trist
em 1960, que incorpora os aspectos sociais e tcnicos numa perspectiva
de estudo das organizaes como sistemas abertos.[Cf. Emery (1959) e
Emery e Trist (1960)].
Algumas limitaes dos estudos sociolgicos das organizaes que
vinham sendo feitos at ento foram apontadas por Etzioni no final da
dcada de 50, afirmando que:
Com relao ao efetivo estudo das organizaes, pode-se dizer e isto
se aplica tambm sociologia de organizaes econmicas que a
maioria dos estudos tende a focalizar a unidade organizacional e as inter-
relaes entre seus elementos e evidenciam uma tendncia para
negligenciar suas relaes com outras unidades sociais, mesmo as
significativas, como outras organizaes e coletividades. Frequentemente,
d-se nfase s caractersticas genricas e aos processos de unidades da
organizao, e no s estruturas especficas e aos processos dos vrios
subtipos da organizao.(Etzioni 1973, p.140).
Considerava Etzioni que a sociologia organizacional era potencialmente
capaz de desenvolver bases sadias para um estudo geral e comparativo
das organizaes. Considerava que, embora houvesse diferenas
significativas entre vrios tipos de organizaes, como igreja, exrcito,
universidade, fbrica e sindicato, os socilogos acharam que era til
encarar todos estes organismos como tendo problemas comuns, que
podero servir de base para um debate generalizado de organizaes, e
tambm para diferenciar as vrias estruturas organizacionais. Etzioni
(1973, p. 136).
Durante essa fase inicial, as crticas s antigas teorias organizacionais (a
Escola Clssica e a de Relaes Humanas) foram muitas vezes
contundentes, como a que o socilogo Michel Crozier exps no incio da
dcada de 1960, onde afirma:
Os racionalistas da organizao cientfica clssica no consideravam os
membros de uma organizao como seres humanos mas como simples
engrenagens de uma mquina. Para eles um operrio era somente uma
mo. O movimento que tomou como tema as relaes humanas permitiu
demonstrar que a viso passada era parcial por seu alcance e por seu
esprito e que os operrios executantes eram seres cujos sentimentos
eram afetados diretamente como consequncia das decises racionais
tomadas por cima deles. Mas um ser humano no dispe s de uma mo
e um corao. E tambm uma cabea, uma projeo, uma liberdade. Isto
que descuidaram os tericos das relaes humanas tanto como os da
organizao cientfica do trabalho, e o que explica seus fracassos, a
hostilidade com que foram recebidos embora tenha sido positiva sua
contribuio e a excelente inteno de muitos deles (Crozier 1969, p. 19).
Durante esse perodo de formao que se iniciou na dcada 1950 e se
estendeu at os anos 1980, os socilogos perseguiram uma variedade de
tpicos, mas o seu mais distintivo e consistente foco estava na
determinao da estrutura organizacional, como podem ser mais bem
descritos os diferentes traos das organizaes e que foras estavam
formando estas caractersticas. Scott (2004).
1.4 O campo da sociologia das organizaes
A questo organizacional uma das dimenses centrais da empresa, e
por isso que a sociologia das organizaes se ocupou desta instituio
muito mais que outros ramos da sociologia. De fato os estudos
organizacionais, de um modo geral, so feitos sobre e para as empresas.
No entanto, o objeto da Sociologia das Organizaes no se esgota na
empresa, mas se estende a todas as organizaes, includas aquelas
cujos objetivos e funcionamento so claramente disfuncionais para a
sociedade (como as organizaes criminosas, por exemplo).
Ainda na profcua dcada de 1950, Etzioni considerava que a Sociologia
Organizacional focalizava o estudo das organizaes de acordo com
quatro pontos de vista:
1. As organizaes so analisadas como unidades sociais, e o interesse se
divide entre o estudo da estrutura formal e o da no formal.
2. O estudo das organizaes aborda a relao de uma estrutura
organizacional, como unidade, com outras estruturas de organizaes, e
com unidades sociais que no so organizaes (coletividades), tais como:
famlia, comunidades, grupos tnicos, classes sociais e a prpria
sociedade.
3. As organizaes so analisadas do ponto de vista de suas relaes com
a personalidade e a cultura. Quanto personalidade, relacionam-se com
as necessidades da estrutura organizacional e as necessidades das
personalidades dos participantes. O estudo das relaes da organizao
com sistemas culturais abrange, por um lado, as orientaes de valor, as
fontes de legitimao da autoridade e as relaes dinmicas entre os
ideais e objetivos da organizao e as necessidades da prpria estrutura
organizacional, e por outro lado envolve os meios pelos quais o
conhecimento adquirido e institucionalizado dentro das organizaes.
4. A relao entre as organizaes e o meio ambiente incluiria o estudo do
comportamento das organizaes relacionado com a capacidade biolgica
e fisiolgica, inclusive as necessidades dos participantes e o estudo das
respectivas adaptaes entre a organizao e o ambiente geogrfico e
fsico.
Essa ideia geral do campo de abrangncia da Sociologia das
Organizaes constituiu contribuio importante para a delimitao do
objeto de estudo.
Para Dean Champion, embora diversos temas diferentes prevaleam
como subabordagens dentro do campo da sociologia, de modo geral se
aceita que os socilogos enfoquem a estrutura e o funcionamento dos
sistemas sociais dentro de uma variedade de contextos organizacionais. E
conclui afirmando que a interao social o alvo principal da indagao
sociolgica. Reconhece que a interao social nas organizaes envolve
indivduos com diferentes configuraes de personalidade e que, em
parte, diversas implicaes da estrutura organizacional tm origem em tais
fatores. Champion (1985, p. 3). Neste livro, especificamente, o autor
estuda as organizaes formais do ponto de vista sociolgico.
Para alguns autores, a Sociologia das Organizaes tem como contedo
central o estudo de cinco grandes caractersticas que so encontradas em
todas as organizaes: alguns objetivos especficos que orientam os
outros aspectos estruturais e funcionais; uma rede de posies ocupadas
por indivduos substituveis; uma dedicao responsvel s tarefas de sua
posio por parte dos indivduos que a ocupam; uma estrutura ou sistema
estvel e coordenado de relaes entre as diferentes posies; e um ou
mais centros de poder que controlam a atividade da organizao e a
dirigem para a realizao de seus objetivos.
Atualmente, podemos afirmar que, especificamente, a sociologia
organizacional se preocupa em estudar as formas organizacionais como
sistemas sociais em contnua interao com o seu ambiente externo, que
gera efeitos em seus processos internos (os indivduos, suas interaes,
comportamentos, processos sociais bsicos, relaes de poder etc.) e na
organizao como um todo.
Nesse contexto, e a partir da perspectiva, interesse e metodologia adotada
pelo pesquisador, a sociologia pode abordar o fenmeno organizacional de
trs modos distintos, tendo como referncia bsica: o indivduo, a
organizao e a ao da organizao na sociedade.
Do ponto de vista do indivduo, os problemas objeto de estudo so aqueles
que dizem respeito s pessoas que pertencem organizao, ao tipo e
grau de participao, seu comportamento, motivao, cultura adquirida,
identificao com a organizao etc.
Quanto organizao, trata-se de consider-la um todo complexo, e o seu
estudo foca a estrutura (hierrquica, fsica, de dominao, das relaes de
poder), os diversos subsistemas que contm (tcnico, de normas, entre
outros), a ideologia, os fins, objetivos e metas. Incluem-se nesse
referencial, tambm, os processos de cooperao, os conflitos, a
comunicao, a influncia do ambiente externo na organizao, entre
outros.
O terceiro modo de se abordarem as organizaes consider-las
enquanto atores sociais, partindo-se do pressuposto de que so agentes
ativos de transformaes (sociais, econmicas, culturas etc.) que podem
incluir tanto mudanas como manuteno de determinado status quo.
Trata-se, em resumo, da ao organizacional no seio da sociedade, da
relao com seu pblico externo, com as instituies pblicas, privadas e
do terceiro setor, e da comunidade que vive em seu entorno imediato.
A sociologia das organizaes tem como propsito explcito descrever
experincias particulares que permitam generalizaes que produzam
explicaes e contribuam para prever situaes que possam ser
controladas. Este um processo de pesquisa prprio da sociologia das
organizaes, que parte muitas vezes do estudo de caso, identificando
fenmenos, buscando a sua compreenso e elaborando conceitos. Esses
estudos devem contribuir para a elaborao de teorias que possibilitem o
diagnstico e explicao de determinados processos organizacionais, que
iro contribuir para a melhora da gesto organizacional.
A abordagem adotada neste livro ser contextualizada, no sentido de que
as organizaes, sejam elas quais forem, somente podem ser
compreendidas se as considerarmos como integrantes de uma estrutura
social maior (a sociedade). A sociedade as condiciona em seus fins,
estrutura e processos e por sua vez pode torn-las importantes
protagonistas de transformaes (seja como obstculos ou propulsoras) de
fins coletivos de diferentes grupos sociais.
Esta abordagem contextual das organizaes importante porque se ope
viso mecanicista, que pressupe que o que acontece dentro das
organizaes (tanto os processos, como o alcance de seus objetivos) se
deve exclusivamente forma adotada (de estrutura, de design, por
exemplo) ou conduo hbil de um gestor. Nossa abordagem, portanto,
considera que as organizaes sempre esto em contnua interao com o
seu meio e so condicionadas por este.
Nessa linha de pensamento, e para estudos posteriores, consideramos de
suma importncia comparar as novas e antigas formas de organizao no
Brasil. Pois a importao de ideias no mbito das teorias de administrao
tem desconsiderado o processo histrico de configurao das
organizaes nacionais, a cultura onde esto inseridas etc.
A Revoluo Industrial, processo fundamental na configurao das
modernas organizaes, ocorreu em tempos diferentes nos diversos
pontos do planeta. Nos pases sul-americanos, chegou no final do sculo
XIX e incio do XX, ainda em sua fase inicial, quando os Estados Unidos
da Amrica e Europa entravam na fase da segunda Revoluo Industrial.
Em decorrncia, aqui as organizaes tiveram diferenas na criao de
culturas organizacionais, nas relaes sociais internas, na concepo e
papel das empresas na sociedade etc. Os fundadores de muitas empresas
nacionais na primeira metade do sculo XX tiveram formao baseada
num tipo de estrutura que Weber denominou de tradicional, patrimonialista
em sua essncia, onde viceja o nepotismo e relaes informais de
subordinao. Considerando, como veremos nos captulos seguintes, que
o fundador da organizao o que cria a cultura organizacional da
mesma, podemos ter uma ideia das diferenas possveis de serem
encontradas em anlises de situaes especficas, atravs de estudos de
caso que envolvam a histria dessas empresas.
Neste contexto que situamos a abordagem contextual, envolvendo o
estudo das organizaes inseridas num determinado processo histrico,
evitando-se o transplante mecnico de estruturas cientficas construdas
nos pases desenvolvidos e que surgiram como respostas vlidas a
problemas organizacionais dessas regies.
Nosso objetivo neste livro uma abordagem analtica das organizaes,
principalmente as econmicas, no contexto de seu surgimento, a sua
expanso durante os sculos XIX e XX para todos os continentes e a sua
funcionalidade referencial que permitiu que o modelo fosse copiado para
outras reas no empresariais, como as organizaes governamentais,
religiosas, militares, no governamentais etc.