MONETA

LA POLITICA EXTERIOR DEL PERONISMO: 1973-1976

Contexto interno:

Etapa de profundos cambios en el marco poltico argentino.

3 aos 4 presidentes y profundos virajes de la PE

Campora + Peron= estrategias autonomistas

Isabel = orientaciones poltico-econmicas que revierten el proceso iniciado en 1973

Contexto externo:

Hay variaciones sustanciales en las orientaciones poltico-ideolgicas en los pases vecinos e importantes modificaciones en
el sistema internacional.

1.- Antecedentes

Insercin econmica de Argentina en marco internacional:

A partir de los aos 30 modelo de desarrollo capitalista semi-industrial y dependiente. Con estructura social y econmica
diversificada y compleja. La economa tiene serias debilidades en el grado de eficiencia del sector a agropecuario y en el
desarrollo industrial. Hay incapacidad para generar excedentes que den lugar a un proceso adecuado de acumulacin de
capital, capaz de impulsar un desarrollo autosostenido. En cuanto al comercio exterior relacin triangular con Europa y
EEUU fue el patrn predomnate pese a los intentos de diversificar.

Insercin cultural de la burguesa argentina:

Hay una europeizacin de la Argentina en los terratenientes, la clase media y los industriales y comerciantes; adems
claro de le elite dirigente. Los procesos de organizacin nacional y modernizacin llevados a la prctica sobre el siglo XIX
fueron influidos por los valores y pautas culturales del positivismo europeo a los que adscriba la burguesa argentina. Se
conform una imagen de pertenencia a Europa y diferenciacin del entorno latinoamericano. En ese perioro trminos
como tercer mundo constituan para los sectores dominantes de la alta burguesa y las FFAA una formula convocadora del
aquelarre, un universo extrao con el cual no poda compartirse nada, ni siquiera la situacin de subdesarrollo y
representaba un caldo de cultivo para que proliferaran ideologas contrarias a nuestro modo de vida occidental y
cristiano.

Segmentos de la burguesa, en alianza con las FFAA siempre han controlado los aparatos decisorios del E durante gran
parte del periodo de posguerra.

Tendencias tradicionales de la PEA:

Hasta la 2GM:

Afiliacin a la esfera de influencia britnica

Oposicin a EEUU
Asilamiento relativo con relacin a AL
Triangulacin de su comercio exterior
Preocupacin por el mantenimiento de una distribucin de poder favorable o equilibrado en el marco regional
Debilidad de su poltica territorial

Hay marginalidad geogrfica con respecto a los centros industrializados del hemisferio norte. Argentina no desarrollo la
dimensin econmica de su espacio ocenico, al igual q no concedi la debida importancia a la posesin de medios
martimos que le otorgaban cierta autonoma mnima en el manejo de su trfico comercial.
Se da tambin sobre la zona austral los principales conflictos limtrofes y territorios un pendientes (Islas Malvinas, e Islas
del Atlntico Sur con Inglaterra; Cuestin de Beagle con Chile; superposicin de territorios sobre sector antrtico con ambos
pases y la falta de reconocimiento jurdico de sus derechos sobre ese sector por parte de la comunidad internacional).

Existi una preocupacin desde la independencia por mantener una distribucin de poder favorable o al menos
equilibrada- con Brasil y Chile en el Cono Sur.

AL jug para la Argentina un papel de mayor o menor importancia segn los sig factores:

Los problemas de distribucin de poder subregional

La articulacin de intentos cooperativos para hacer frente a EEUU
El inters econmico para ampliar mercados argentinos.

Con respecto al modelo de insercin recin sobre los aos 50 se comenz a percibir la falta de viabilidad de Inglaterra y
Europa como ejes del relacionamiento externo, que exclua a EEUU. La reorientacin de la PE se da desde ese momento y
vara segn los modelos de desarrollo adoptados. (Discontinuidades en la PEA sg el Gobierno y se modelo)

Los diferentes proyectos polticos adoptados por los gobiernos del periodo 1945-1973 tuvieron un mnimo denominador
comn:

La preocupacin por la distribucin de poder subregional

El fortalecimiento de la poltica territorial
La bsqueda de vnculos de apoyos extra continentales en Europa Occidental

Mientras que lo que en lo que se diferenci cada proyecto poltico fue:

La modalidad de relaciones con EEUU y otras potencias

El modelo socio-econmico interno
La posicin a adoptar frente a AL y otras regiones

1973 en Argentina: el contexto interno:

Factores econmicos:

La adquisicin de preeminencia del k monoplico extranjero (transnacionales), en alianza con la burguesa

industrial, con cierto deterioro de la burguesa agraria
Competencia entre el k de origen estadounidense (28 %) y el europeo (32 %) a los cuales se haya subordinado gran
parte del capital monoplico nacional.
Deterioro de la clase media, surgimiento de tensiones y bsqueda de alianzas con otros sectores perjudicados
Penetracin de representantes del k monoplico en los mecanismo de decisin burocrticas
Alta concentracin de riqueza en la clase dominante y perdida de la distribucin del ingreso en los sectores
asalariados
Desnacionalizacin creciente del aparato productivo, que pasa a manos del K monoplico

Factores polticos y sociales:

Situacin de crisis ante el fracaso del modelo sociopoltico de carcter autoritario que intent concreta la
denominada Revolucin Argentina
Articulacin poltica de sectores antagnicos al rgimen militar: estudiantes, intelectuales, segmentos de la
pequea burguesa y clase media, con la clase obrera, a travs de organizaciones y acuerdos interpartidarios que
buscan una salida electoral
Actividad de grupos radicalizados vinculados al marximo o al peronismo, pero de heterogneo origen ideolgico,
que apelan acciones de guerrilla contra el rgimen militar. Entre estos grupos se destacan: FAP (Fuerzas Armadas
Peronismo), FAR (Fuerzas Armadas Revolucionarias), Montoneros y ERP (Ejercito Revolucionario del Pueblo)
La represin organizada e intensiva de la actividad guerrilla puesta en marcha por las FFAA
La rpida radicalizacin de vastos sectores estudiantiles y segmentos der la clase obrera y de los profesionales de la
clase media que se peronizan
 Expresin masiva del descontento y rechazo a esta fuerza poltica, en camino hacia la socializacin del pas.
Expresin masiva de descontento y rechazo popular al rgimen militar con apelacin a la violencia: Crdoba 1969-
1971; Rosario, Corrientes y Mendoza
Crecimiento proporcional del peronismo como fuerza poltica central y de su lder como figura capaz de materializar
diferentes proyectos polticos para el pas. 1
Hay competencia y conflicto interno por la hegemona entre el peronismo familiar, el peronismo ortodoxo, el
aparato sindical, grupos juveniles ms radicalizados, y los sectores obreros
Necesidad, de los intelectuales, de contar con un nuevo proyecto nacional

En 1973 en Argentina: factores externos

Contexto internacional

AL se manifiesta una mayor y ms coordinada accin en defensa de la autonoma. Algunos ejemplos: Panam defiende la
devolucin del Canal, mantenida bajo control de EEUU, presentando el caso ante el CSNU; Mxico promueve en el plano
mundial la defensa de los derechos de los pases en desarrollo a travs de la Carta de los Derechos y Deberes de los Es; en
la OEA se seala la necesidad de una reestructuracin profunda del organismo, que lo libere de la dominacin de EEUU (se
adopta Res. que reconocen la existencia de pluralismo ideolgico, promovindose la readmisin de Cuba)

Reunin de CEPAL en Quito asienta las bases de una estrategia nacional de desarrollo que reside en el cambio de las
estructuras tradicionales internas de los pases. Se hace tambin un llamado a la unidad latinoamericana para hacer frente a
los problemas de la economa mundial.

Hay una crtica generalizada y creciente resistencia continental a las polticas de la potencia hegemnica en el rea,
provocar la oferta de un Nuevo Dialogo propiciado por el Sec de E Kissinger en 1973. Pero antes ya se haban conocido
los frutos de las polticas desestabilizadoras (ejemplo Golpe en Chile) y el paisaje poltico latinoam comienza a cambiar
abruptamente.

La eficiente articulacin que se da entre los distintos movimientos nacionalistas latinoamericanos a fines de 60 y ppios 70,
basados en estrategias de desarrollo autnomo que se apoyaba en una fuerte participacin y control estatal de la economa
junto a un gran impulso a los procesos de cooperacin e integracin regional, sufre retrocesos considerables con los
cambios polticos y econmicos que se van produciendo en Chile, Bolivia, Per, Ecuador y Argentina entre 1973-1976.

Sistema poltico mundial tendencias que afectan los espacios e instrumentos de maniobra a disposicin de los pases en
desarrollo:

Continuidad de la confrontacin entre EEUU-URSS

Desarrollo de pluralismo de lmites irregulares, basados en la existencia de diferentes tipos de regmenes de
distribucin del poder (ej, posesin de recursos naturales vitales, existencia de recursos financieros y tecnolgicos,
etc). Esto permite la posibilidad de ejercer una defensa ms efectiva de los intereses en el Tercer Mundo.
Crecimiento de la capacidad de accin independiente en la fijacin de objetivos, la formulacin de polticas y el uso
de medios de los actores transnacionales, al igual que el incremento de las interacciones transnacionales. Hay un
aumento de la preminencia de actores no gubernamentales en un sistema que aun se centraba en E0s-naciones
Divergencias y conflictos entre los pases del centro y la periferia sobre los objetivos, valores y estrategias que
deben ser aplicadas a la reestructuracin del sistema mundial y al plexo de sus relaciones mutuas.

Algunos factores para la consideracin de la poltica econmica exterior del peronismo: comercio internacional, deterior de
los trminos de intercambio y deuda externa 1973-1975

1
Para sectores militares: Restablecimiento de las reglas de juego poltico a travs de mecanismos electorales que permitieran la
participacin directa del peronismo, neutralizando la guerrilla, contribuyendo a la unidad nacional, contribuyendo a la unidad nacional, y
permitiendo una salida digna y negociada de las fuerzas armadas.
Para los movimientos radicalizados y grupos de juventud dentro y fuera del peronismo: el peronismo se vea como una etapa del
procesa hacia la revolucin y liberacin nacionales; tambin como una va estratgica elegida para intentar poner en marcha una
revolucin socialista; y como un proyecto reformista y autonomista, animado de distintos grados de profundidad y alcance, segn sean
partidarios.
Durante los primeros aos de los 70 los productos agropecuarios registran una pequea alza. Esto facilita la obtencin de
un rpido y significativo crecimiento de las exportaciones argentinas (carnes, maz, cebada, trigo).

El incremento de precios corresponde a un alza mundial de las materias primas, por lo cual tambin se elev el precio de las
importaciones. Por ello el impacto del crecimiento de las exportaciones resulto atenuado. Adems en 1974 los precios
internacionales de los productos pecuarios disminuye, an continan en alza para el papel, los prod qumicos y el petrleo,
q constituyen un significativo porcentaje de las importaciones argentinas. La CEE reduce las compras de carne, hecho que
signific para Arg una disminucin de 300 millones de dlares en sus exportaciones pecuarias.

En 1974 se suman varios factores externos negativos. En el marco interno se genera insatisfaccin de los productores
rurales por las medidas fiscales y otras relativas a los precios de exportacin que generaron serias tensiones, ms las
condiciones climticas adversas. El saldo positivo obtenido entre 1973 y 1974 desciende rpidamente.

Lo sustancia de la triangulacin del comercio persiste pese a los esfuerzos por diversificar los mercados. La existencia de un
supervit caracteriza en general las relaciones de intercambio con el resto del mundo, excepto con EEUU por las
importaciones de insumos industriales, materias primas, maquinarias y equipos de transporte hacia la Arg por motivo del
Plan Trienal de Reconstruccin y Liberacin Nacional org por el gob.

Asimismo las restricciones impuestas por la ley de comercio norteamericanas a las importaciones, afecta gravemente las
exportaciones claves, como ser la carne, cueros y quebracho. Se realizar entonces un gran esfuerzo diplomtico en las
relaciones bilaterales y en los foros econmicos latinoamericanos, para lograr con EEUU un sistema de preferencias
arancelarias.

Entre 1974-75 la balanza comercial global se torna negativa, se produce baja de la produccin y del envi de prod
industriales y agropecuarios al exterior.

Otro factor son los efectos de la crisis internacional provocada por la recesin d las economas centrales. Por las buenas
condiciones econmicas del 1973-74, Arg logra atenuar los efectos. Pero liego las contradicciones internas en lo poltico y
econmico del programa que se pretendi poner en marcha, sumado al catico manejo de la gestin econmica, la falta de
viabilidad y capacidad poltica van a acelerar la cada de las reservas y el crecimiento de la deuda externa. En marzo de 1976
la Arg se haya al borde de la cesacin de pagos.

Se incentivara entonces para la bsqueda de mercados no tradicionales e inversiones de k y prstamos.

La deuda comienza a crecer y afines de 1974 alcanza un 25 % del PBI y continua creciendo. Ademas que tener en cuenta la
poltica adoptada por el Min de Economia Rodrigo, a mediados de 1975, de financiar el tremendo dficit presupuestario y
los pagos parciales del svc de deuda con una aumento sin ninguna clase de limitaciones de los prstamos externos.

La poltica exterior en el proyecto poltico del peronismo

La heterogenea alineacin de fuerzas polticas que se congregan tras las banderas del frente justicialista y obtienen un
masivo triunfo en las elecciones de marzo de 1973, encierra en su seno serias contradicciones.

La PE de cada subperiodo (Campora, Pern, Isabel) ser producto de la interaccion entre las distintas fuerzas que
propugnan por imponer sus intereses, junto a los efectos que sobre estas orientaciones imprimen las tendencias
predominantes en el sistema internacional.

La PE en el proyecto de Pern

El proyecto global no haba variado sustancialmente con respecto del aplicado en periodo 1945-55. En el orden interno se
trataba de:

Poner en marcha a la Comunidad Organizada, con un nuevo pacto social entre el empresariado, el E y los
trabajadores
Lograr el desarrollo y reordenamiento econmico acelerado y readquirir el mximo posible de autonoma de
decisiones en este plano
Reorganizar el partido gobernante y consolidar la institucionalizacin de los acuerdos polticos logrados.
Varios factores echaran por tierra todas las previsiones:

1. La relacin de las fuerzas productivas

2. La estructura y situacin econmica interna
3. La incorporacin de sectores radicalizados de la juventud con objetivos polticos contrarios a las de la cpula
4. La situacin de las FFAA
5. Las caractersticas del crculo familiar de Pern
6. Las propias capacidades del lder para conducir el proceso
7. El contexto y rgimen internacional
8. Modalidades de vinculacin externa

Se mantienen las ideas centrales del proyecto como la actividad contra el imperialismo, que se centrara en las vinculaciones
dependientes del capitalismo de origen norteamericano. Se trata de un proyecto nacional autonomista, que propone un
reformismo moderado.

La Tercera Posicin entre en capitalismo y el marximo formulada durante las presidencias anteriores de Pern poda
adquirir ahora existencia concreta a travs de las vinculaciones con el Tercer Mundo. Se consideran la revalorizacin de los
recursos naturales, y que Arg perteneca por vocacin y situacin al Tercer Mundo. Arg deba sumarse al esfuerzo de
liberacin de los pueblos del TM de los vnculos coloniales y neocoloniales.

El proyecto poltico transfera las caractersticas de reforma y reordenamiento social interno a la comunidad ampliada del
sistema internacional-. El proyecto parta de 3 premisas:

1. Necesidad de impulsar una reforma del sistema internacional

2. La necesidad de obtener una integracin geopoltica latinoamericana, para crear un mercado ampliado q facilitara
el desarrollo de sus miembros e incrementara el potencial de negociacin individual y de conjunto frente a la
potencia hegemnica, a la par de mejorar la situacin relativa del continente vis a vis las otras regiones
desarrolladas.
3. Realizar una integracin histrica de los pueblos que luchan por su autonoma.

La aplicacin del proyecto pretende ser PRAGMATICA. En cuanto a la base estratgica, se toma cuenta del multilateralismo
limitado y sectorial y de las contradicciones existentes entre los distintos actores del capitalismo occidental. El Proyecto
plantea como objetivo la potencializacin de Arg, con orientacin autonomista a lograr mediante la reestructuracin del eje
de apoyo en Europa Atlntica y la puesta en marcha de otros ejes (TM, China, Japn, Pases socialistas del Este). Va a
conceder un papel de importancia a Asia y frica y sobre todo a AL como rea prioritaria.

Cmpora el eje europeo alcanza un menor grado de imp de la que le da Pern. Sin restarle imp a Europa considera que
deben distribuirse los pesos de manera armnica y equilibrada entre varios ejes del polgono de relaciones que pueda
balancear a los EEUU. Se busca transformar a largo plazo el tringulo de relaciones prioritarias Arg-EEUU-Europa; el
esquema de las relaciones poligonales debe ser Arg-Europa Atlntica-Japon-TM-China-Pases del Este. Se buscan apoyos y
prestigio poltico, adems de inversiones de K, prstamos y mercados para brindarle viabilidad al proyecto. Pern se reserva
el papel de gran embajador articulando las vinculaciones polticas y econmicas mediante viajes.

La obtenciones de inversiones tanto europeas como de pases rabes que haban por entonces no se concretan, lo que le
resta margen de maniobra al proyecto, que necesitaba cubrir la ineficiencias del proceso de acumulacin de K.

Isabel Martnez Intento operaciones semejantes para obtener inversiones, pero no tuvo xito.

La PE en el proyecto de la Juventud radicalizada

La juventud peronista va a constituir el ala izquierda del peronismo.

Juventudes Peronista (JP) plano de actividad poltica

Montoneros campo paramilitar

Tenan ideas propias sobre cuales deban ser los ejes principales de la PE. Partan de bases ideolgicas heterogneas, se
articula un proyecto poltico que propone un socialismo nacional no muy claramente definido. Perciban la situacin con
rigidez ideolgica, que queran avanzar muy rpido.

Montoneros posicin de corte antiimperialista y actividad militante contra EE.UU.

Estrecha relacin con China

Casi absoluta adhesin y puesta en prctica de postulados del TM

Endurecimiento de la poltica con BR

Esfuerzo para relacionarse con el Grupo Andino

En algn grado las estas lneas lograron estar presentes en el Gob de Cmpora, por la importante fuerza relativa de JP y
Montoneros, pero no fueron tan significativas como para imponer un rumbo en la PE; solo pudieron apoyarla y reforzarla.

Con la renuncia de Cmpora, se desaloja a Montoneros de toda posicin de influencia en PE.

La poltica exterior del Gobierno de Cmpora (25-05-1973 al 13-07-1973)

Se pone en prctica el cambio en el modelo de insercin externa

Le programa haba sido preparado con anterioridad a la asuncin, se pone en prctica con rapidez contando con el apoyo
del Ejecutivo y de los partidos mayoritarios. A nivel decisional se presenta situacin favorable por la coincidencia con la
poltica econmica que segua el Min de Econ Gelbard.

El proyecto camporista que contaba con el visto bueno de Pern en cuanto a sus directrices y que deba constituir la
primera fase de una poltica autonimizante de lago plazo, se propona alcanzar objetivos y polticas que a continuacin se
sealan:

Redefinicin de la PE sg una estrategia que se adecue al nuevo equilibrio de en el orden mundial y a los procesos de
transformacin que comienzan a observarse en el plano regional. (el robustecimiento de los procesos de
integracin geopoltica y econmica y la creacin de rganos regionales de los cuales solamente participen pases
latinoamericanos)
Reconstruccin de un mbito geopoltico y geoeconmico que integre al Cono Sur
En el marco regional latinoamericano se iba a buscar el robustecimiento de la solidaridad ante los problemas de la
regin (ej; accin conjunta en la OEA, ONU y otros foros) y la consolidacin de la unidad de estas naciones ( ej:
propuestas de institucionalizar la CELA e incorporar a Cuba a la misma)
Contexto subregional se pondr nfasis en intensificar las relaciones bilaterales con sus miembros, facilitando una
progresiva integracin econmica y medidas de complementacin tecnolgica y financiera, particularmente con los
pases de menor desarrollo relativo. (ej: intensificar la realizacin de proyectos en la Cuenca del Plata: neg de
Paraguay para represas binacionales de Apip y Corpus; acuerdos de complementacin con Bolivia; neg con
Uruguay sobre lmites del Rio de la Plata)
Relaciones con Europa Occidental: se propona consolidar vnculos polticos y perfeccionar las condiciones que se
presentaban en el mbito comercial, financiero y tecnolgico; favorecer la distensin entre ambos bloques
europeos y oponerse a intentos neocolonialistas. Se tratara de ampliar y mejorar el Convenio Comercial con la CEE
1971, adems de intentar establecer acuerdos con q disminuyeran los perjuicios a las ventas argentinas de prod
primarios y establecer acuerdos para cupos de carne, etc
Relacin con Europa Oriental: se excluyen consideraciones ideolgicas en cuanto a polticas y cursos de accin a
seguir. Se buscaba entendimiento en mat econ y tecnolgica (ej: acuerdos 1973 con Rumania, Checoslovaquia y
Polonia, Convenios comerciales y de asistencia tecnolgica con URSS 1974 y Convenios de venta de carne y trigo a la
URSS en 1975)
Relaciones con EEUU: no deban sujetarse a los intereses de EEUU. Un replanteo bilateral de las relaciones polticas
podra mejorar las relaciones econmicas. En cuanto a la poltica continental, se seguirn las orientaciones
 tradicionales del peronismo: posicin preeminente que permita oponerse a los designios hegemnicos de EEUU. En
lo econmico hay inters para neg modificacin sustancial d las condiciones de la asistencia financiera, modificar la
ley 480 sobre excedentes agrcolas (competencia para cereales arg) y mejorar las condiciones de acceso para prd
arg al mercado norteamericano.
Relaciones con frica, Asia y Oceana: se deban conseguir relaciones bilaterales, apoyando las reivindicaciones
frente al colonialismo y al imperialismo, prestando preferente atencin a los vnculos comerciales. Con China era
imp mantener un dialogo armnico. Argentina deba incorporarse a el NOAL (q lo logra en 1974). Tambin se busca
participa r de ferias y exposiciones comerciales, enviar misiones culturales y tcnicas de coop, propiciar
intercambios cientficos y tecnolgicos, crear lneas de transporte martimo con frica Negra y expresar un soporte
activo a las luchas contra el colonialismo y neocolonialismo
Prob territoriales: (Antrtida, Malvinas y sector patagnico): reafirma el ejercicio de la plena soberana evitando
todo intento de internacionalizacin y oponindose a presiones de cualquier pas no firmante del Tratado Antrtico
que pudiera pretender reivindicar algn sector del continente. Con Malvinas se buscaba lograr una pronta
recuperacin de la soberana por eso se continan las neg con GB y se pretende aumentar los lazos con los kelpers.
Se busca una solucin gradual de los prob territoriales con Chile y GB , y aumentar la capacidad de investigacin y
prospeccin cientfica en la Antrtida.
Organismos Internacionales: se visualiz a los organismos internacionales de carcter mundial y regional como
foros de gran imp donde se deba participar en la formulacin de polticas y decisiones concernientes al sistema
internacional. Se quera modificar las tendencias de ONU favorables a las grandes potencias, y su estructura
burocrtica en beneficio de los pases medianos y pequeos. En las org regionales la reforma de las estructuras eran
necesarias para modificar el vnculo entre AL y EEUU e incrementar la coop latam. Se propona liquidar la OEA y
reemplazarla por un Consejo de Cooperacin Latinoamericana q sirviera de foro para neg multilateral. Otros obj
eran las reformas del TIAR y del BID.

Asuntos econmicos

Contribuir a la reestructuracin de las relaciones econmicas con el resto del mundo era una pieza fundamental a lograr por
la PE. Arg deba participar de la formulacin de polticas q se gestaban en los foros financieros internacionales. Tambin
tendra que contribuir al logro del cambio de las normas bsicas que orientaban la economa multilateralismo, no
restriccin; libracin del comercio y reciprocidad de trato en favor de los pases ms desarrollados. El obj seria favorecer a
los pases en desarrollo con:

Proteccin a la industrializacin
Preferencias arancelarias
No reciprocidad en el trato
Apoyo a modalidades de integracin latinoamericanas para evitar la preeminencia de monopolios internacionales
Se prevea promover cambios en el BM y el FMI, fusionar el GATT y la UNGTAD para contar con un mecanismo de
comercio y desarrollo, til a la negociacin multilateral, ect

Reestructuracin del Svc Ext de la Nacin

Se prevea realizar una reestructuracin, ya que se necesitaba un cuerpo profesional y altamente eficiente, que si bien deba
albergar nombramientos polticos, asegurara un adecuado nivel de idoneidad a travs de una rigurosa seleccin y
escalonamiento jerrquico.

Del proyecto a la accin: los obstculos que se hayaron

Durante el gob de Cmpora se iniciaron las acciones encaminadas a materializar el proyecto, pero el breve plazo del
ejercicio del gob impidi concretar varios puntos.

Se concret:

Invitaciones a Chile y Cuba para la asuncin presidencial

Restablecimiento de vinculaciones diplomticos con Alemania Orienta y Corea del Norte
Reafirmacin de lazos con Per. Chile, Paraguay, Bolivia y Uruguay
Firma de convenio de complementacin econmica con Espaa
 Contactos con misiones de China Popular y otros pases asiticos, africanos y rabes en pos acuerdos econmicos,
tecnolgicos y culturales, q sig una apertura al mundo.
Fortalecimiento de los lazos con Chile
Recomponer la situacin en la Cuenca del Plata
i) neg con Paraguay por las obras de Apipe y del proyecto brasileo-paraguayo de Itaypu.
ii) Se denunci el Acuerdo de NY establecido en 1972 que regulaba los recursos naturales y que generaba malas
interpretaciones. Se buscaba nuevo entendimiento sobre bases pragmticas.
iii) Se buscaron establecer industrias conjuntas con Bolivia y programas de alto grado de complementacin
econmica con Uruga
Se busc formula de asociacin con el Pacto Andino
Con EEUU se busc negociar la reestructuracin de la OEA

Obstculos:

Hubo crtica a la poltica norteamericana con respecto a AL, y se llam a la unidad latinoamericana para luchar con
la dominacin externa. Esto cay mal tanto a EEUU como a sectores ms conservadores del peronismo. Esto gnero
que tras la renuncia de Cmpora se decidiera cambiar al equipo de PE
Reestructuracin de cancillera y nombramiento de nuevos embajadores fortalecieron la oposicin interna contra el
gobierno dentro de la misma Cancillera. Adems la puesta en prctica de la PE se vea entorpecida por la creciente
pugna faccional dentro de los sectores del peronismo.
No se pudo llevar adelante la defensa territorial, la imp de revalorizar las mat primas en el comercio internacional y
el papel de la inversin extranjera
Malvinas: la estrategia q se jugaba tena que ver con que Inglaterra no cumpla las recomendaciones de la AGNU de
mantener neg con Arg sobre la soberana.
Antrtida: se discutira de las posibilidades de exploracin y explotacin comercial de los recursos nat. La poltica
aplicada en pleno acuerdo con Chile era postergar el tratamiento del tema en el seno del Tratado Atlntico e
intentar una moratoria, por considerarse prematura la discusin por desconocimiento aun existente del medio
antrtico-

Evaluacin del periodo

Se califica como autonoma heterodoxa. No se propone la secesin, sino un incremento sustancial del poder de
negociacin y la autonoma individual y colectiva latinoamericana.

Para EEUU y parte del espectro poltico argentina el proyecto adquira caractersticas revolucionarias.

Es una etapa de reformismo avanzado, que evalu correctamente la situacin internacional, aunque no tuvo igual lucidez
en el anlisis y manejo poltico del escenario interno

La PE durante el periodo de Lastiri (13 de julio a 20 octubre de 1973)

20-junio Pern regresa al pas

Se hace cargo del gobierno Raul Lastiri, Pte Cmara de Diputados, yerno de Lpez Rega. Se preparan elecciones q en
septiembre de 1973 darn triunfo a Pern.

En este periodo comienza la lucha abierta por el control del movimiento justicialista por parte de la conduccin sindical, el
peronismo familiar y los sectores ms tradicionales del peronismo, con el progresivo desplazamiento de las juventudes
radicalizadas.

En el contexto II golpe de Allende en Chile

La visin estratgica de Pern (1973-74)

Contexto regional golpes militares en Bolivia, Paraguay y Brasil. Uruguay presenta gran crisis interna q desembocara en
control militar encubierto. Tambin cay el gobierno de Allende en Chile. Se formar as un cerco alrededor de Arg


Esto tiene implicaciones para el proyecto de unin geopoltica y econmica del Cono Sur.

A partir de la experiencia en Chile se toma nota que demasiada velocidad al proceso de cambio puede ser peligrosa, y debe
ser modificada en su pensamiento estratgico, que debe adaptarse a partir de ese momento a las nuevas circunstancias
reinantes. Arg no est en situacin de fuerza para imponer una orientacin autonomista en el rea.

Arg debe actuar con prudencia: recomponer relaciones con Bolivia, Paraguay y Uruguay; negociar con Br aceptando tb a
Pinochet.

Surge la imp compensadora del eje de los pases andinos, adems de la necesidad de vincularse econmicamente con ellos
y reemplazar la poltica de oposicin semiencubierta a los EEUU por un pluralismo poltico continental.

Hay una insercin de contestaciones selectivas y sectoriales a la potencia dominante en el marco de un rumbo general que,
intentando ser autonomista se orienta en funcin de las cambiantes circunstancias internas y externas.

Medidas contestatarias en este periodo: abierta oposicin a la doctrina de seguridad hemisfrica de EEUU, la puesta en
marcha a la oposicin con apoyo de sectores de la cpula militar y el cobro de impuestos que se aplic a las regalas de las
transnacionales (Caso Parke-Davis). Hay tb juagadas pragmticas como ser la ruptura del bloqueo a Cuba (sirve para
objetivos polticos y econmicos internos y externos) sin presentar riesgos de quebrar los lmites permisibles impuestos por
los EEUU

Reforma del TIAR

Reunin de Comandantes en Jefe del Ejrcito Americanos, Caracas, sep 1973 el cambio en la cpula militar arg adopto
nuevas posturas q en el anterior gob de Lanusse. Arg apoya la iniciativa peruana para reformar el TIAR, por no satisfacer las
necesidades de los pueblos de AL. Carcagno (Comandante en Jefe del Ejrcito) expresaba que cuando existan causas
reales de subversin, solo se conseguir hacerlas desaparecer actuando sobre ellas en el terreno poltico econmico y
social. Se reafirma la posicin respecto a la necesidad de la vigencia de un pluralismo ideolgico, manifest que las FFAA
no deben ser pretorianas de un orden poltico, ecnomo y social injusto, denunciando la agresin econmica (a travs de
las EMN).

La reforma de TIAR no obtuvo los votos suficientes

Ruptura de bloqueo econmico a Cuba

24 de agosto- se otorga lnea de crdito a Cuba por 200 millones de dlares, a utilizarse en 12 meses, para la compra a la
Arg de tractores, mat ferroviario, maquinas, motores, equipos y bienes de k. esta lnea de crdito poda ser renovada por 5
aos.

Las ventas de las maquinarias argentinas por parte de Cuba pronto generaran problemas entre EEUU y Arg. EEUU no
autorizaba a las filiales argentinas de Generals Motors y otras automotrices a las ventas. Bs As no permitir injerencia
externa.

Son las mismas empresas multinacionales del sector automotriz con subsidiarias en arg, las que ejercen presin a
Washington. En abril de 1974 el Dpto de E autoriza a relaizar las exportaciones a Cuba por parte de las empresas
norteamericanas radicadas en Arg.

Entre otras cosas, la ayuda a Cuba se presenta para arg como la posibilidad de nuevas vinculaciones con Moscu. Arg
necesitaba diversificar los ejes externs y Europa del Este constitua una pieza fundamental de proyecto econmico de
Gerlbard. Tambin son fuente de prestigio regional para Arg.

Continuidad y cambio en la PE del periodo.

Se mantuvo una continuidad bsica en los objetivos y la orientacin de la poltica externa.

Arg solicita formalmente su ingreso al NOAL en la Conf de Arghel es aceptado (sep 1973). Logra el apoyo de la agrupacin
en el tema Malvinas y para su posicin en el uso de lso recursos nat compartidos.
mbito regional, negociaciones por Apip con Paraguay; nuevas tensiones con Chile por los asilados polticos de ese pas en
al embajada argentina y la detencin de ciudadanos argentinos.

Se establecen relaciones con Albania y Vietnam del Norte, hay contactos con China

Hay un cambio cualitativo por la actividad desarrollada por cancillera, adems se generan fisuras ENTRE Min econ Gelbard
y el canciller Vignes sobre el control de instrumentos de pol econmica externa.

Volvieron a Cancillera los cuadros pocos competentes y animados a la visin tradicional, juridiscista y normativa que haban
sido desplazados en durante la poca de Cmpora. La cancillera funcionaria de manera dual, constituyndose como agente
eficaz de los nuevos papeles que el isabelismo pretenda hacer jugar al pas y consolidando su insercin dependiente.

La PE de Pern (12 de octubre 1973 al 10 de julio de 1974)

Lo que empieza bien va a ir transformndose en un notable crecimiento de la violencia como instrumento para dirimir el
abierto conflicto entre la cpula sindical, el peronismo ortodoxo y familiar por una parte y la juventud radicalizada por otra.
Se va a dar un gradual deterioro interno.

La PE en el marco del proyecto econmico

Proyecto econmico quera:

Promover la materializacin del pacto social a travs de apoyo al desarrollo del sector medio empresarial que
garantizara una poltica redistributiva para la clase obrera.
Incrementar la capitalizacin interna y diversificar las fuentes de financiamiento externo, con capitales que dieron
libertad de maniobra a la Arg
Transformar, expandir y diversificar la base industrial y las exportaciones
Reglamentar el comportamiento y acceso de la inversin extranjera y modificar el rgimen operativo de los
organismo internacionales de crdito

Ley de inversiones extranjeras

Con el obj de lograr la renacionalizacin de la economa y el incremento de las exportaciones fueron las primeras medidas
adoptadas por el gob de Cmpora. Se envi al congreso un proyecto de reforma a las inversiones extranjeras que incluan
directivas sobre la radicacin de k y sobre regalas, importacin y exportaciones. 2 Tb hubo proyectos de renacionalizacin
de los bancos que haban sido adquiridos durante la Rev Argentina

Esto provoco incidentes con EEUU, Cancilleria reacciono. Se gener un apoyo poltico ante la grosera intromisin de los
EEUU en nuestros asuntos internos

Sin embrago se deseaba tranquilizar a los inversionistas extranjeros tradicionales, alarmados por las medidas adoptadas y
por el crecimiento de la crisis poltica y la violencia.

Adems de la necesidad de ubicar exportaciones en el mercado, imponan la adopcin de una poltica que si bien
mantuviera los criterios expresados en las leyes, abriera las puertas a las inversiones norteamericanas y europeas. Se
necesitaba, desde el punto de vista econmico, arbitrar una conducta de tono moderado frente a los EEUU y enfatizar la
firme intencin q se posea de llegar a un entendimiento global con la potencia hegemnica.

Promocin de exportaciones y poltica para los organismos financieros internacionales.

Haba gran nfasis en incrementar las exportaciones tradicionales y no tradicionales.

2
Se clasificaba empresas nacionales (con 80% del k nacional) y mixtas (entre 51 y 80 % de k nacional), mientras que consideraban como
nacionales a aquellas que posean un 51 %de K nacional. Tb se establecan sectores donde no se podan admitir inversiones extrajeras:
defensa y seguridad, seguros, servicios pblicos etc.
Uno de los problemas era las restricciones de la CEE a las compras de Carne, por lo cual se realizaron numerosas gestiones.
Se busc un mercado alternativo en la URSS, pero ste no poda compensar por si solo esta baja de la venta de carne. Japn
y otros pases fueron sondeados, pero no se lograron resultados significativos.

En cuanto a cereales y alimentos, se inici una campaa en para modificar la poltica del comit Consultivo de Excedentes
Agrcolas (FAO).

Las exportaciones no tradicionales tuvieron xito por intermedio de la operacin en Cuba, que fue acompaada por
misiones a Venezuela y acuerdos con Per, Panam, naciones de AC, Japn, Corea, Libia, Europa Socialista, pases del
mbito subregional, China Popular y otros Es. Posterior a 1975-76, estos compromisos sufrieron problemas en cuanto al
cumplimiento (contexto interno y externo)

Poltica frente a organismos internacionales de crdito luego se superar los problemas con el BID, se otorg crdito por
665 millones de dlares a fines de 1973 destinados a servicios pblicos, promocin agraria, industrial intermedia y
financiamiento de las exportaciones. Este cred fue acompaado por otro para la construccin de la represa Arg-Ury de Salto
Grande.

Los acuerdos con el Este

Uno de los pivotes del proyecto econmico.

Se intenta una estrategia distinta para modificar la estructura industrial 3. Se buscaba una estrategia a largo plazo, basada en
la creacin de sectores industriales claves y dinmicos, aun no existentes, que estuvieran bajo el control nacional. Para ellos
se necesitaban fuentes de equipamiento, inversiones y tecnologa ms independiente de EEUU, Europa Atlntica y las
transnacionales, que ofrecieran mejores posibilidades de negociacin y un potencial mayor de adecuacin a los intereses
autonomistas nacionales. All surge la operacin de vinculacin con la URSS y Europa Oriental

Entre 1973-1974:

se firmaron 10 convenios y diversos acuerdos con Polonia

7 con Checoslovaquia
7 con la URSS
11 con Hungra
14 con Rumania
6 con Alemania Oriental
2 con Bulgaria
4 con Yugoslavia

Estos documentos cubran la coop econmica-comercial y cientfico-tcnica en los campos de la industria siderrgica y
petrolera, gasfera, prod de maquinarias-herramientas, ind frigorfica y liviana, petro y carboqumica, infraestructura
ferroviaria, construcciones navales, prod farmacuticos y medicinales, infraestructura portuaria, celulosa, papel e ind
forestales.

La coop inclua acuerdos de importaciones y exportaciones, establecimiento de plantas e industrias mixtas, intercambios de
patentes y know how, licencias e informacin y desarrollo tecnolgico conjunto.

La importancia cuantitativa y cualitativa de esta operacin en el terreno poltico, econmico y cientfico-tecnolgico era fcil
de percibir. De haberse dispuesto de una dcada (se necesita largo plazo para ver los resultados), en conjunto el pas
hubiera incrementado su espacio de maniobra y autonoma relativa frente a los EEUU. Por otra parte hay q reconocer que
la preparacin de estos proyectos fue, en gran medida, improvisada.

La poltica en el mbito regional: EEUU y AL

3
El aparato industrial estaba mal estructurado y balanceado. Se necesitaba hacer muchas cosas, y donde haba sectores dinmicos estos
estaban dominados por las empresas norteamericanas y europeas.
Se lleva a cabo una poltica regional que se diferencia de la puesta en marcha por el gob de Cmpora. El gob de Cmpora y
el de Pern se diferencian en:

Posicin adoptada frente a EEUU

Papel asignado por los organismos regionales
La evolucin de las relaciones bilaterales con las restantes naciones del continente

Arg promueve, junto con otros pases, la idea de continente asociado en la defensa de sus intereses, como interlocutor
vlido de Norteamrica y otros actores nacionales y trasnacionales. Se busca un consenso amplio. La Arg se propone ser el
expositor que represente a AL en su dialogo frente a EEUU en los asuntos correspondientes a la estructura del comercio
internacional y el sistema monetario de Tlatelolco Y Washington. Otro de los temas en Washington fue la situacin de
aislamiento de Cuba, la revisin de las medidas adoptadas.

Si bien la actitud de Arg para con EEUU fue dura, el contacto con EEUU se ir multiplicando, particularmente durante el
gobierno de Isabel

Hay un cambio cualitativo del papel desempeado. Se tratar de actuar como intermediario en el caso del reintegro de
Cuba al sistema y aprovechar las situaciones para obtener una mejor disposicin de los EEUU con respecto a la Arg. En el
contexto regional se pasa de crtico inflexible de organismos que se consideraban obsoletos (OEA) a un cda vez ms
moderado reformador de los mismos.

La distribucin de poder balanceada entre Arg y Brasil

Competencia por el balance de poder regional es una tendencia en las relaciones de Br y Arg. Por un lado, estn vinculados
econmicamente Bolivia y Paraguay a los puertos argentinos a travs de los ros Paraba-Paraguay y por lneas frreas y
caminos, y la economa de Uruguay estrechamente ligada a la arg. Lo que gnero que Br intente compensar esos ejes
materializando los propios con Bolivia, Paraguay y Uruguay, ejes este-oeste que conectaban estos pases con los puertos del
Atlntico Brasileo.

La Rev militar brasilea de 1964 desarrollara en forma orgnica estos ejes, mediantes sistemas combinas de ferrocarriles y
caminos, mientras utiliza su potencial econmico para crear una red de vinculaciones polticas, culturales y econmicas para
afianzar un rea de influencia.

La Cuenca del Plata

En 1967 comienzan a efectuarse las primeras reuniones, lo que conduce a la firma del Tratado en 1969.

Se inicia un programa de obras multilaterales, particularmente en el campo del aprovechamiento hdrico mltiple.

La Cuenca se convirti en el nuevo escenario donde se expresaban las tensiones geopolticas argentino-brasileas.
Bloqueando la intencionalidad cooperativa del tratado subsisten los recelos mutuos. Br necesitaba la generacin de grandes
cant de energa para sostener su rpido proceso de crecimiento, por lo cual acude a la potencialidad hidroelctrica de los
ros. Pero el desarrollo del proyecto hidroelctrico de Brasil seal la ausencia de un espritu coop y de buena voluntad.

Argentina teme que los proyectos brasileos-paraguayos (Presa de Itaipu) van a contribuir no solo modificar los niveles de
desarrollo relativo en la subregin sino tb seriamente a impedir la materializacin de los proyectos hidroelctricos en el Alto
Paran (Corpus). Se propone entonces optimizar racionalmente los recursos mediante un sistema de presas, para un mejor
aprovechamiento y mayores beneficios para todos los actores participantes, a la par para crear un sistema de mutuos
reaseguros polticos (el sistema de obras estaba conectado y cualquier modificacin en una obra afectaba a las dems).
Esto despierta sospecha de Brasil.

Para Pern el objetivo era recomponer el cuadro de fuerzas subregional, dotando a la Arg de suficientes recursos polticos
como para poder entablar una negociacin con Br sobre bases ms equilibradas.

Se dedic esfuerzo para eliminar fuentes de tensin existente en Paraguay, Uruguay y Bolivia. Se logra que se firme en
Tratado Yacireta-Apip (dic 1973) y el estudio de factibilidad de Corpus, despejando obstculos principales que coartaban la
accin argentina frente a Brasil.
Los acuerdos econmicos regionales

Se analiz la incorporacin de arg al Pacto Andino, pero solo se buscaron formas de colaboracin sectorial.

En cuanto al ALALC Arg prevea una profunda reestructuracin para q albergara los distintos procesos de integracin
subregional

La accin en otros ordenes

Desarme las posiciones bsicas se mantienen, pero en la poltica nuclear se da que en 1974 se firma con India un acuerdo
de utilizacin de energa atmica con fines pacficos que establece el intercambio de informaciones y experiencias sobre la
materia, pudiendo desarrollar proyectos cientficos conjuntos. Esto alarmo a Br que pensaba en la eventual fabricacin de
bombas por parte de arg .

Conclusiones del periodo

Se mantiene lo fundamental de la orientacin de la polticas autonomista de acuerdo con los limites naturales del citado
modelo. Se ejetua una poltica de bajo perfil, apaciguadora frente a EEUU, pero tambin se busca articular eje
compensatorio con Europa Oriental.

Se da el fracaso de algunas polticas sectoriales por culpa de:

Preeminencia en la cancillera de personal con pocos conocimientos tcnicos polticos, econmicos y sociales
Improvisacin en algunos estamentos del poder
Falsa equivalencia entre verbalismo y accionar de los funcionarios del gob
Deteriorada situacin interna

En gral se cont con el apoyo de los partidos de la oposicin en lo que fue la PE. Tambin el Congreso y los sindicatos
apoyaron.

Lo que si genero oposicin fue el manejo de los problemas de la Cuenca del Plata y las relaciones con pases limtrofes,
adems de la incorporacin de la Arg al NOAL

El periodo de Isabel Martnez (10 de julio 1973 al 23 de abril de 1976)

Las Tres D:

Desvirtuacin de un ideario y un programa por el cual se haba luchado

Desgobierno (incapacidad de ejercer la actividad por parte del Ejecutivo)
Deterioro del sistema poltico, econmico, ide4ologico y social.

Con la muerte de Pern el proceso de descomposicin socio-poltica y econmica avanza rpidamente. El personalismo
lopezreguista controla con gran velocidad los puntos clave del gobierno. Se da una lucha interna y frontal entre sectores y el
agudo proceso de crisis econmica son algunos rasgo fundamentales del periodo.

En junio de 1975 asume como min de Econ Celestino Rodrigo que intenta poner en prctica una poltica de shock que
consiste en devaluar de 160%, aumento de tarifas, suspensin de la poltica de redistribucin del ingreso, techo e
inamovible para el aumento de salarios, incremento sustancial de la tasa de inters, recursos de endeudamiento externo
masivo para financiar los dficits. Esto genera gran conmocin social.

Las tareas fundamentales asignadas a la diplomacia sea la de crear el mbito favorables para obtener los cada vez ms
urgentes y repetidos crditos internacionales y bilaterales pblicos y privados, a la par de gestionar utpicas inversiones.

Hay un cambio en la poltica exterior con lo que respecta a la relacin con EEUU, ya que se necesitan kles.

La propaganda oral en los foros internacionales contina. Hay cambios en la conducta. Arg esperaba obtener la aprobacin
de EEUU para el reingreso de Cuba al sistema, lo que sig un aumento del prestigio para nuestro pas, pero el proyecto
fracaso. Uno de los triunfos formales fue poner al embajador arg en Washington como Sec Gral de OEA. Arg pasa de ser un
crtico de la OEA a ser su sostenedor. Utiliza el medio para tema Malvinas.

La relacin con Cuba continua, pero no por un tiempo prolongado, adoptndose gradualmente un menor tono en las
relaciones bilaterales. Tb se enfran las relaciones con Mxico y Per con los cuales siempre hubo buen acercamiento. Arg
inicia una campaa de acercamiento a los regmenes uruguayo o chilena que es exagerada para lo que son sus intereses.

Las cosas en la Cuenca del Plata no fueron mucho mejores. No se lograron avances con Brasil. Con Paraguay y Bolivia las
relaciones presentaron alzas y bajas. En definitiva, Bs As pierde posiciones frente a Brasilia. Tanpoco se presentaron avance
en vincular al pas con el Pacto Andino.

Tampoco hay suerte en las relaciones con Europa Atlntica. No se levantan las restricciones contra los prod argentinos, y
adems no se consiguen inversiones. Por distintos motivos los proyectos con Europa Oriental no avanzan. El gobierno de
Isabel se adscribe en una posicin anticomunistas activa (influencia d ela derecha de las FFAA)

Con respecto al territorio se continan los acuerdos con Chile destinados a mantener una posicin conjunta con respecto al
Tratado Antrtico. Hay algunos factores que contribuyeron a oscurecer el panorama:

Pretensiones brasileas sobre la Antrtida, q se superpone al territorio de Arg, el futuro lanzamiento de una
expedicin y el pedido de incorporacin al Tratado Antrtico.
La posibilidad de una acuerdo chileno-brasileo para utilizar a Chile como base logstica de la expedicin o de
futuras penetraciones
Tensiones emanadas de la inminencia del pronunciamiento de la Corte de Arbitraje sobre el Canal de Beagle.

Las negociaciones sobre Malvinas tampoco progresaron, en 1975 Arg acus formalmente a Gb frente a la AGNU, de haber
quebrado unilateralmente las conversaciones. Aparece una nueva variables: el petrleo en zonas cercanas a la isla.

Las vinculaciones con el TM fueron mantenidas formalmente, y la posicin arg tomo tono moderado.

En el campo econmico se busca mejorar las vinculaciones con frica Negra. Sobre todo Libia (acuerdos agropecuarios,
inversiones, petrleo) pero fue caos y corrupcin de Lopez Rega

Gobierno de Isabel INTENTO AUTONOMIZANTES-PROFUNDIZACION DE INSERCIONES DEPENDIENTES

La PE abandona las metas autonomistas precedentes. Y en los casos en que la mantuvo la incapacidad de la conduccin
poltica las arruino

Su intento establecer relacin privilegiada con EEUU, combinado con un papel de moderador en el mbito regional con una
poltica bilateral de amplia aceptacin de las exigencias del K internacional. Para preservar la imagen autonomista, se
adopt algunas medidas de carcter demaggico que fueron inefectivas.