Decreto Supremo Que Aprueba El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible

Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

Sostenible
DECRETO SUPREMO
N 022-2016-VIVIENDA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 4 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, en adelante la Ley, seala que este Ministerio tiene por finalidad normar y
promover el ordenamiento, mejoramiento, proteccin e integracin de los centros poblados, urbanos y
rurales, como sistema sostenible en el territorio nacional;
Que, los artculos 5 y 6 de la Ley, establecen que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento -
MVCS es el rgano rector de las polticas nacionales y sectoriales dentro del mbito de su competencia,
entre otros, en las materias de urbanismo y desarrollo urbano, que son de obligatorio cumplimiento por los
tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralizacin, y en todo el territorio nacional y
tiene, entre otras competencias exclusivas, el dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada
ejecucin y supervisin de las polticas nacionales y sectoriales as como la gestin de los recursos del
sector;
Que, el numeral 2 del artculo 10 de la citada Ley seala entre las funciones compartidas del MVCS,
normar, aprobar, efectuar y supervisar las polticas nacionales sobre ordenamiento y desarrollo
urbanstico, habilitacin urbana y edificaciones, uso y ocupacin del suelo urbano y urbanizable, en el
mbito de su competencia, en concordancia con las leyes orgnicas de los gobiernos regionales y de
municipalidades;
Que, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por Decreto Supremo
N 004-2011-VIVIENDA, constituye el marco normativo para los procedimientos tcnicos y administrativos
que deben seguir las municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de
planeamiento y gestin del suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural;
Que, mediante Resolucin Suprema N 144-75/VC-1100, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo
Urbano 1974 - 1990, elaborado por la Direccin de Planeamiento Urbano de la Direccin General de
Desarrollo Urbano del entonces Ministerio de Vivienda y Construccin, el cual contena al Sistema Urbano
Nacional;
Que, por Decreto Supremo N 018-2006-VIVIENDA, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Urbano,
PER: Territorio para Todos, Lineamientos de Poltica 2006 - 2015, el cual contiene el Sistema Urbano
Nacional, definido como la identificacin de dos factores fundamentales, la jerarqua y las funciones
econmicas de los conglomerados que constituyen una red urbana;
Que, de acuerdo a la informacin proporcionada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica -
INEI, a travs del Registro Nacional de Municipalidades - RENAMU, slo el 40% de las 195
municipalidades provinciales y el 22% de las 1,639 municipalidades distritales cuentan con Planes de
Desarrollo Urbano;
Que, el MVCS, a travs de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo
sustenta que la falta de aprobacin de los Planes de Desarrollo Urbano por los Gobiernos Locales
determina la concentracin de la poblacin en pocas ciudades del pas y la dispersin de la misma en el
rea rural, debido a la variada geografa que presenta el territorio y a la escasez de infraestructura de
servicios y de equipamiento social, lo cual hace difcil su accesibilidad y onerosa la atencin del Estado
por la baja densidad poblacional;
Que, ante esta problemtica, es necesario que los centros poblados se inserten en una organizacin
jerrquica estructurada en unidades espaciales de planificacin territorial, de acuerdo al mbito de
influencia geoeconmica de cada centro poblado, localizando sus centros de referencia para focalizar y
priorizar las inversiones para el desarrollo, para lo cual se propone sustituir al Sistema Urbano Nacional,
contenido en el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, PER: Territorio para Todos, Lineamientos de
Poltica 2006 - 2015, aprobado por Decreto Supremo N 018-2006-VIVIENDA, por el Sistema Nacional de
Centros Poblados - SINCEP, correspondiendo la aplicacin de este Sistema, a los centros poblados
urbanos y rurales;
Que, asimismo se requiere incorporar normativa sobre nuevos instrumentos tcnico legales para la
gestin del suelo con el fin de promover la inversin privada y pblico privada, as como actualizar la
vigente;
Que, en consecuencia es necesario aprobar un nuevo Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible - RATDUS, para lograr una ocupacin y uso racional del suelo urbano,
generando ciudades sostenibles y competitivas en el territorio peruano, que garantice la participacin del
Estado en sus tres niveles de gobierno, la poblacin y el sector privado;
De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; la
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento de Organizacin y Funciones,
aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo N 006-
2015-VIVIENDA;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sostenible
Aprubase el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible - RATDUS, el
cual consta de siete (7) ttulos, ciento treinta y siete (137) artculos, una (1) disposicin complementaria
final, dos (2) disposiciones complementarias transitorias y dos (2) anexos, que forman parte integrante del
presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento y
por el Ministro de Transportes y Comunicaciones.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

NICA.- Dergase el Decreto Supremo N 004-2011-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y, el literal b. del numeral 1.1 del Captulo I denominado
Sistema Urbano Nacional del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, PER: Territorio para Todos,
Lineamientos de Poltica 2006 - 2015, aprobado por Decreto Supremo N 018-2006-VIVIENDA.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de diciembre del ao dos mil
diecisis.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente de la Repblica
MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Ministro de Transportes y Comunicaciones
EDMER TRUJILLO MORI
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE
TTULO I
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto regular los procedimientos tcnicos que siguen los Gobiernos
Locales a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin del
suelo, de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano de sus circunscripciones, a fin de garantizar:
1. La ocupacin racional y sostenible de los centros poblados urbanos y rurales, as como de sus mbitos
de influencia.
2. La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad predial y el inters pblico.
3. La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres, a fin de prevenir y atender de manera oportuna las
condiciones de riesgos y contingencias fsico - ambientales.
4. La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local, para facilitar la
participacin del sector privado en la gestin pblica local.
5. La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo.
6. La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.
7. La eficiente dotacin de servicios a la poblacin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Los procedimientos que se desarrollan en el presente Reglamento son de aplicacin obligatoria a los
Gobiernos Locales a nivel nacional.
Esta norma contiene los procedimientos tcnicos, criterios y parmetros que los Gobiernos Locales deben
considerar en la formulacin, aprobacin, implementacin y modificacin de los instrumentos de
planificacin urbana y en los instrumentos de gestin urbana contemplados en el presente Reglamento.
Artculo 3.- Funcin planificadora
Los Gobiernos Locales tienen la funcin de planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en
concordancia con los planes y las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las
inversiones, as como la participacin de la ciudadana, conforme al presente Reglamento.
Artculo 4.- Definiciones
Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento se entiende como:
1. Acondicionamiento Territorial: Proceso tcnico - administrativo, mediante el cual el Gobierno Local
dirige la ocupacin racional y uso planificado del territorio y la organizacin fsico - espacial de las
actividades humanas.
2. Actividad econmica: Conjunto de operaciones relacionadas con la produccin y distribucin de bienes
y servicios que permitan la generacin de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, regin o pas),
mediante la extraccin, transformacin y distribucin de los recursos naturales o de algn servicio;
teniendo como finalidad satisfacer necesidades de una sociedad en particular.
3. rea Acutica: rea georeferenciada que abarca un espacio del medio acutico y/o de la franja
riberea.
4. Centro poblado: Lugar del territorio rural o urbano, identificado mediante un nombre y habitado con
nimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carcter
econmico, social, cultural, tnico e histrico. Segn sus atributos, los centros poblados tienen las
siguientes categoras: Casero, pueblo, villa, ciudad o metrpoli.
5. Conglomerado urbano: Conjunto urbano integrado por el casco urbano de ms de un centro poblado y
su correspondiente rea de influencia que, por su cercana, lo conforman pero no necesariamente se
constituye en una unidad poltica administrativa. Es el producto de la expansin y fusin de varias
ciudades o centros poblados cercanos, incluso aglomeraciones urbanas y por lo tanto, policntricos.
6. Conurbacin: Proceso por el cual dos o ms centros poblados independientes fsicamente, al crecer
forman una unidad fsica, pudiendo mantener su independencia administrativa.
7. Desarrollo urbano sostenible: Proceso de transformacin poltica y tcnica de los centros poblados
urbanos y rurales, as como de sus reas de influencia, para brindar un ambiente saludable a sus
habitantes, ser atractivos cultural y fsicamente, con actividades econmicas eficientes, ser gobernables y
competitivos, aplicando la gestin del riesgo de desastres y con pleno respeto al medio ambiente y la
cultura, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades.
8. Edificacin: Obra de carcter permanente cuyo destino es albergar actividades humanas. Comprende
las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.
9. Espacio pblico: Espacios libres de edificaciones, dentro o en el entorno inmediato de los centros
poblados, que permiten su estructuracin y articulacin, la movilidad de las personas y mercancas, la
integracin e interaccin social, la recreacin de las personas, la facilitacin del tendido de redes de
servicios de infraestructura y, la regulacin de los factores medioambientales.
El espacio pblico de la ciudad lo constituyen: Las reas requeridas para la circulacin peatonal y
vehicular; las reas para la recreacin pblica, activa o pasiva, las reas para la seguridad y tranquilidad
ciudadana; las fuentes de agua, los parques, las plazas, los jardines y similares.
10. Estructura urbana: Est constituida por la organizacin de las actividades en los centros poblados y su
rea de influencia, por los espacios adaptados para estas demandas y por las relaciones funcionales que
entre ellos se generan, dentro de los cuales son relevantes la de los principales factores de produccin,
trabajo, capital e innovacin.
11. Equipamiento urbano: Conjunto de edificaciones y espacios predominantemente de uso pblico
utilizados para prestar servicios pblicos a las personas en los centros poblados y til para desarrollar
actividades humanas complementarias a las de habitacin y trabajo. Incluye las zonas de recreacin
pblica, los usos especiales y los servicios pblicos complementarios.
12. Infraestructura urbana: Conjunto de redes que constituyen el soporte del funcionamiento de las
actividades humanas en los centros poblados y hacen posible el uso del suelo en condiciones adecuadas.
13. Medio Acutico: Comprende el dominio martimo, las aguas interiores, los ros, los lagos navegables y
las zonas insulares, incluidas las islas.
14. Ocupacin del territorio: Proceso de posesin del espacio fsico con carcter permanente por parte de
la sociedad. Est relacionado con dos aspectos:
a) La ocupacin del territorio por la poblacin, a travs de sus organizaciones econmicas, culturales,
entre otros, es decir como sociedad.
b) El sentido econmico y residencial de la ocupacin del territorio, el cual se sustenta en el valor de uso
que la sociedad asigna a los recursos naturales con fines de produccin o residencia.
15. Poblacin: Conjunto de personas que interactan entre s y con un territorio, el cual crean y recrean
permanentemente en funcin de sus necesidades y de la organizacin que adopten para la posesin,
produccin y consumo de bienes y servicios.
16. Proceso de urbanizacin: Proceso de concentracin de la poblacin y de sus actividades econmicas
en los centros poblados.
17. Sector Urbano: rea urbana con homogeneidad espacial en trminos de caractersticas fsicas, socio -
culturales, econmicas o funcionales y, que est delimitada por factores naturales o artificiales, estando
su vocacin determinada por su ubicacin y el tipo de zonificacin.
18. Servicios urbanos: Actividades operativas pblicas prestadas directamente por la autoridad
administrativa competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros poblados
urbanos y rurales.
19. Territorio: Es el espacio que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo, y el espacio areo
que los cubre y en el que se desarrollan relaciones sociales, econmicas, polticas y culturales entre las
personas y el entorno natural, en un marco legal e institucional.
20. Uso del suelo: Destino dado por la poblacin al territorio, tanto urbano como rural, para satisfacer sus
necesidades de vivienda, de esparcimiento, de produccin, de comercio, culturales, de circulacin y de
acceso a los servicios.
21. Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, de la estructura fsica o de las actividades
socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza fsica o ambiental.
TTULO II
ORGANIZACIN FSICO ESPACIAL DE LOS CENTROS POBLADOS
CAPTULO NICO
SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS

Artculo 5.- Definicin y finalidad del Sistema Nacional de Centros Poblados
El Sistema Nacional de Centros Poblados - SINCEP es el conjunto jerrquico y dinmico de centros
poblados y sus mbitos de influencia, que busca fortalecer la integracin espacial, social, econmica y
administrativa del territorio nacional a travs de la identificacin de los centros poblados dinamizadores y
sus unidades de planificacin territorial para la racionalizacin de las inversiones pblicas y la orientacin
de las inversiones privadas.
El SINCEP tiene como finalidad orientar el desarrollo de los centros poblados a nivel nacional, a travs de
su aplicacin en los instrumentos de planificacin de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano.
Artculo 6.- Estructura del SINCEP
El SINCEP est estructurado en unidades espaciales, las cuales se conforman de manera jerrquica, de
acuerdo al mbito de influencia geoeconmica de cada centro poblado, al grado de homogeneidad
econmico - social de su territorio y su accesibilidad interna.
Artculo 7.- Unidades Espaciales
Las unidades espaciales constituyen los mbitos de influencia de los centros poblados del SINCEP y se
denominan de la siguiente manera:
1. Subsistema: Unidad espacial que cuenta con disponibilidad de recursos para el desarrollo y con centros
poblados que pueden dinamizar la economa intrarregional, a travs de dichos recursos. Su dinamizador
es la ciudad mayor.
2. Sistema: Unidad espacial conformada por uno o ms subsistemas, es la base de los esquemas de
organizacin territorial a mediano y largo plazo, se define a partir de sus condiciones fsicas, econmicas
y socioculturales homogneas. Presenta una gran accesibilidad interna y una cierta autonoma respecto a
otros sistemas del Macrosistema al que pertenece. Pueden planificar su desarrollo de manera integrada.
Su dinamizador es la ciudad mayor principal.
3. Macrosistema: Unidad espacial conformada por uno o ms sistemas, constituye una instancia
intermedia entre el sistema nacional y los sistemas urbanos. Est constituida por una gran rea delimitada
en base a factores econmicos, sociales y de complementariedad regional. La delimitacin del
Macrosistema promueve la integracin transversa del territorio. Su dinamizador es la metrpoli regional.
4. Sistema Nacional - SINCEP: Gran unidad espacial que abarca todo el territorio nacional y su
dinamizador es la metrpoli nacional.
Artculo 8.- Criterios de Organizacin de los Centros Poblados del SINCEP
Los criterios que definen la organizacin de los centros poblados que conforman el SINCEP son los
siguientes:
1. Categora: Clasificacin de los centros poblados segn su tamao poblacional dentro del SINCEP.
2. Rango Jerrquico: Posicin del centro poblado dentro del SINCEP.
3. Rol: Funcin y tipologa econmica del centro poblado dentro de la unidad espacial del SINCEP, las
cuales estn previstas en el Anexo N 01.
Artculo 9.- Categoras y Rangos Jerrquicos de los Centros Poblados del SINCEP
Los centros poblados de acuerdo a su categora y rango jerrquico asignado se clasifican en:
1. Metrpoli Nacional (1 Rango): Conformada por la provincia de Lima, la cual comprende a la Capital de
la Repblica y a la Provincia Constitucional del Callao. La conurbacin es de primer rango en el SINCEP.
2. Metrpoli Regional (2 Rango): Centro poblado urbano que como cabecera del Macrosistema cumple el
rol de capital de departamento o regin y surge del crecimiento e integracin fsica de dos o ms
ciudades, trascendiendo lmites poltico - administrativos. Su espacio geoeconmico est definido
funcionalmente a partir de un centro principal o centro metropolitano que, por su gran volumen de
poblacin, por sus actividades (sociales, econmicas, polticas, administrativas y culturales), as como por
sus niveles de equipamiento, servicios y comportamiento de los mercados, ejerce una fuerte influencia
sobre espacios y centros poblados con los que intercambia intensamente flujos de poblacin, bienes y
servicios. Son ciudades de segundo rango en el SINCEP.
3. Ciudad: Centro poblado urbano con una poblacin mayor a 5,000 habitantes. Cumple una funcin
urbana en la organizacin del territorio y posee servicios bsicos y equipamiento urbano de educacin,
salud, recreacin, as como espacios destinados a la vivienda, actividades comerciales, industriales o de
servicios.
Las ciudades se clasifican en:
a) Ciudad Mayor Principal (3 Rango): Ms de 250,000 habitantes.
b) Ciudad Mayor (4 Rango): De 100,001 a 250,000 habitantes.
c) Ciudad Intermedia Principal (5 Rango): De 50,001 a 100,000 habitantes.
d) Ciudad Intermedia (6 Rango): De 20,001 a 50,000 habitantes.
e) Ciudad Menor Principal (7 Rango): De 10,001 a 20,000 habitantes.
f) Ciudad Menor (8 Rango): De 5,001 a 10,000 habitantes. Es un centro secundario que desempea
funciones de servicios de apoyo a la produccin localizada y funciones complementarias a los centros
poblados del distrito al que pertenece.
4. Villa (9 Rango): Centro poblado urbano con una poblacin concentrada entre 2,501 y 5,000 habitantes.
Con viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con una disposicin que conforman calles y una
plaza cntrica. Posee servicios de educacin con infraestructura, equipamiento y personal para los niveles
de primaria completa y los tres primeros grados de secundaria; servicios de salud con infraestructura,
equipamiento y personal para un centro de salud; y otros servicios como correos, telefona pblica, entre
otros. Es un centro secundario que desempea funciones de servicios de apoyo a la produccin
localizada y funciones complementarias a los centros poblados del distrito al que pertenece. Son ciudades
de noveno rango en el SINCEP.
5. Pueblo: Centro poblado rural con una poblacin concentrada entre 1,001 y 2,500 habitantes. Viviendas
ubicadas en forma contigua y continuada, que conforman calles y una plaza cntrica. Posee servicios de
educacin con infraestructura, equipamiento y personal para el nivel de primaria completa; servicios de
salud con infraestructura, equipamiento y personal de un puesto de salud; local comunal de uso mltiple y
reas recreacionales.
6. Casero: Centro poblado rural con una poblacin concentrada de 500 a 1,000 habitantes. Posee
viviendas ubicadas en forma continua o parcialmente dispersas, con un local comunal mltiple y un centro
educativo en funciones.
Artculo 10.- Centros Dinamizadores del SINCEP
Al centro poblado de mayor jerarqua urbana de cada Unidad Espacial de Planificacin Territorial le
corresponde la funcin de centro dinamizador de las actividades econmicas dentro la unidad, segn el
siguiente cuadro:
CUADRO N 01
CENTROS URBANOS DINAMIZADORES
UNIDADES ESPACIALES PARA LA
RANGO
PLANIFICACIN TERRITORIAL DEL CATEGORA
JERRQUICO
SINCEP
Metrpoli Nacional
Sistema Nacional (Centro 1 POBLACIN
Dinamizador)
Metrpoli Regional
Macrosistema (Centro 2
Dinamizador)
Ciudad Mayor
SISTEMA NACIONAL DE Principal Ms de 250,000
Sistema 3
CENTROS POBLADOS (Centro habitantes
Dinamizador)
Ciudad Mayor
De 100,001 a
(Centro 4
250,000 habitantes
Dinamizador)
Ciudad Intermedia
Principal De 50,001 a
5
(Centro 100,000 habitantes
Dinamizador)
Subsistema Ciudad Intermedia
De 20,001 a 50,000
(Centro 6
hab.
Dinamizador)
Ciudad Menor Principal De 10,001 a 20,000
(Centro Dinamizador) habitantes
7
Ciudad Menor De 5,001 a 10,000
8
(Centro Secundario) habitantes
9
Villa De 2,501 a 5,000
(Centro Secundario) habitantes
Artculo 11.- Clasificacin de Macrosistemas
11.1 Los Macrosistemas se clasifican en:
1. Macrosistema Lima - Callao: Conformado por las ciudades de Lima Metropolitana y Callao. Tienen la
jerarqua de Metrpoli Nacional.
2. Macrosistema Norte: Conformado por las ciudades de Piura, Chiclayo-Lambayeque, Trujillo, Iquitos.
Tienen la jerarqua de Metrpoli Regional.
3. Macrosistema Centro: Conformado por las ciudades de Huancayo y Pucallpa. Tienen la jerarqua de
Metrpoli Regional.
4. Macrosistema Centro Sur: Conformado por la ciudad de Cusco. Tiene jerarqua de Metrpoli Regional.
5. Macrosistema Sur: Conformado por la ciudad de Arequipa. Tiene jerarqua de Metrpoli Regional.
11.2 La distribucin de los centros poblados de categoras Metrpoli Nacional y Metrpoli Regional a nivel
nacional en el SINCEP es la siguiente:
CUADRO N 02
UNIDAD ESPACIAL MACROSISTEMA CENTRO POBLADO DINAMIZADOR CATEGORA
MACROSISTEMA LIMA - CALLAO Lima Metropolitana - Callao Metrpoli Nacional
Piura
Chiclayo - Lambayeque
MACROSISTEMA NORTE Metrpoli Regional
Trujillo
Iquitos
Huancayo
MACROSISTEMA CENTRO Metrpoli Regional
Pucallpa
MACROSISTEMA CENTRO-SUR Cusco Metrpoli Regional
MACROSISTEMA SUR Arequipa Metrpoli Regional
11.3 El desarrollo completo del SINCEP est previsto en el Anexo N 01 que forma parte del presente
Reglamento.
TTULO III
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLANIFICACIN URBANA
CAPTULO I
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN URBANA

Artculo 12.- Instrumentos de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano
Los Gobiernos Locales, en materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprueban los
siguientes instrumentos:
12.1 El Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT, corresponde a los mbitos urbanos y rurales de las
provincias, cuencas o espacios litorales.
12.2 Los Planes de Desarrollo Urbano que comprenden:
1. El Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM, para la Metrpoli Nacional y ciudades o conglomerados
urbanos, considerados Metrpolis Regionales.
2. El Plan de Desarrollo Urbano - PDU, para ciudades o conglomerados urbanos cuya poblacin est por
encima de los 5,000 habitantes.
3. El Esquema de Ordenamiento Urbano - EU, para centros poblados hasta los 5,000 habitantes.
4. El Plan Especfico - PE, para sectores urbanos.
5. El Planeamiento Integral - PI, para predios rsticos.
Artculo 13.- Material Cartogrfico
El material cartogrfico del PAT, del PDM, del PDU, del EU, del PE y del PI es georreferenciado con
coordenadas UTM en el Datum Oficial. Asimismo, seala las coordenadas geogrficas de los permetros
del rea de actuacin y/o intervencin, de las reas urbanas y urbanizables de los respectivos planes.
Artculo 14.- Plazo para la remisin de los Instrumentos de Acondicionamiento territorial y de
Desarrollo Urbano
Las Municipalidades Provinciales remiten al MVCS, a travs de la Direccin General de Polticas y
Regulacin en Vivienda y Urbanismo - DGPRVU, fotocopia de la documentacin y archivos informticos
de los instrumentos de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano aprobados, as como sus
modificaciones, adjuntando la fotocopia de la publicacin en el Diario Oficial El Peruano o de las
Ordenanzas de aprobacin correspondientes, dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a su
publicacin, a fin que se incluyan en el Observatorio Urbano Nacional.
CAPTULO II
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Artculo 15.- Definicin y alcance del PAT
El PAT:
15.1 Es el instrumento tcnico - normativo de planificacin fsica integral en el mbito provincial que
orienta y regula la organizacin fsico - espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribucin,
categora, rango jerrquico y rol de los centros poblados en los mbitos urbano y rural; la conservacin y
proteccin del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversin pblica y privada en los
mbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la ocupacin y uso planificado del territorio, para lograr el
mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, bajo el enfoque territorial
prospectivo, competitivo y de sostenibilidad, en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial
Regional, las Polticas, las Regulaciones Regionales y Nacionales y, el SINCEP.
15.2 Actualiza y/o complementa la estructura del SINCEP.
15.3 Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado, al que hace referencia la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y constituye su componente fsico - espacial, por lo que se
elabora en concordancia con las polticas y regulaciones nacionales y regionales.
Artculo 16.- mbito de aplicacin del PAT
El mbito de aplicacin del PAT es el territorio de una provincia. En los casos que esta circunscripcin
territorial contenga o est contenida en espacios geogrficos de cuencas, litorales u otra condicin natural
que se identifique, los Gobiernos Locales involucrados pueden adoptar el mecanismo asociativo de la
Mancomunidad Municipal para la formulacin, aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin del citado
Plan.
Artculo 17.- Marco normativo aplicable al PAT
Las propuestas contenidas en el PAT se enmarcan en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y dems
instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional; y a su vez articulados y concordados con los PAT
de los territorios colindantes.
Artculo 18.- Contenido del PAT
El PAT contiene lo siguiente:
1. El diagnstico territorial del mbito de actuacin y/o intervencin (provincia, litoral, cuenca u otros
espacios geogrficos), considerando sus interrelaciones fsicas, sociales, econmicas y polticas con su
entorno inmediato y mediato.
2. El marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las polticas de acondicionamiento territorial y
de desarrollo urbano en materias de competencia municipal.
3. El modelo fsico - espacial para el desarrollo territorial elaborado en base a la visin provincial de
desarrollo a largo plazo, en las potencialidades locales y las oportunidades globales de desarrollo.
4. Las estrategias de desarrollo territorial y los lineamientos para los planes de desarrollo urbano, a fin de
garantizar una adecuada coordinacin y articulacin de acciones.
5. La poltica general de uso, explotacin y ocupacin sostenible del suelo, sobresuelo y subsuelo de la
jurisdiccin provincial.
6. El SINCEP para definir las categoras, rangos jerrquicos y roles de los centros poblados que
conforman el territorio provincial, en el marco de lo dispuesto en el presente Reglamento.
7. La organizacin fsico - espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico - administrativas.
8. La Propuesta de Movilidad Urbana y Rural en el mbito provincial, considerando los Planes Viales
Provinciales elaborados por PROVAS.
9. La infraestructura de servicios pblicos y equipamiento econmico productivo.
10. La identificacin de las zonas con condiciones de proteccin ambiental, ecolgica y reas de riesgo
para la seguridad fsica afectadas por fenmenos de origen natural o generado por el hombre, as como la
determinacin de las medidas especiales de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de
impactos negativos.
11. El Programa de Inversiones Urbanas y las oportunidades de negocios, para la atencin de
requerimientos para el desarrollo de los elementos constitutivos del territorio provincial.
12. Los mecanismos de gestin para el acondicionamiento territorial de las determinaciones adoptadas en
el PAT.
13. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del PAT.
Artculo 19.- Elaboracin y consulta del PAT
19.1 La elaboracin del PAT est a cargo del rea responsable del Planeamiento Territorial o la unidad
orgnica equivalente de la Municipalidad Provincial respectiva, en coordinacin con las Municipalidades
Distritales, el Gobierno Regional correspondiente, los sectores del Gobierno Nacional y la participacin de
la sociedad civil.
19.2 El plazo para la consulta del PAT es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al
procedimiento siguiente:
1. La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta del PAT en su local y en su pgina web, as como en
los locales de las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin, durante treinta (30) das calendario.
2. Paralelamente, remite la citada propuesta al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento -
MVCS y al Gobierno Regional correspondiente, a fin que de considerarlo pertinente, emitan las opiniones
tcnicas sustentadas dentro del plazo establecido en el sub numeral precedente y dentro del marco de
sus competencias. El MVCS, como ente rector en las materias de Urbanismo y Desarrollo Urbano, emite
opinin tcnica cuando lo considere necesario, a travs de la DGPRVU, pronuncindose respecto a si la
mencionada propuesta se enmarca en la poltica nacional y sectorial.
3. La Municipalidad Provincial, dentro del citado plazo de treinta (30) das calendario, realiza una
Audiencia Pblica sobre el contenido tcnico de la propuesta del PAT, convocando principalmente a los
representantes de los organismos involucrados del Gobierno Nacional, Regional y Distrital, as como a las
universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial,
profesional y laboral de la jurisdiccin.
4. Las personas naturales o jurdicas de la jurisdiccin provincial, formulan sus observaciones,
sugerencias y/o recomendaciones, tcnicamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido
en el sub numeral 1 del presente numeral.
5. El equipo tcnico responsable de su elaboracin, en el trmino de quince (15) das calendario
posteriores al plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral, evala, incluye o desestima,
segn corresponda, las observaciones, sugerencias y/o recomendaciones formuladas.
4. La propuesta final del PAT con su respectivo Informe Tcnico Legal es propuesto por la Gerencia
Municipal Competente al Concejo Municipal Provincial para su aprobacin mediante Ordenanza.
19.3 Cuando el PAT comprende espacios geogrficos de cuencas o litorales, se requiere la elaboracin
conjunta y aprobacin de las Municipalidades Provinciales involucradas, segn la jurisdiccin territorial
que le corresponda, de acuerdo al procedimiento establecido en el presente artculo.
Artculo 20.- Vigencia del PAT
El horizonte de planeamiento del PAT es de largo plazo hasta veinte (20) aos, con previsiones para el
mediano plazo hasta diez (10) aos y de corto plazo hasta dos (2) aos; sin embargo, su vigencia
concluye cuando se apruebe el PAT que lo actualiza.
Artculo 21.- De las modificaciones
La Municipalidad Provincial aprueba las modificaciones al PAT, de acuerdo al procedimiento previsto en el
artculo 19.
Artculo 22.- Rgimen de excepcin en las Provincias de Lima y Callao
La Metrpoli Nacional conformada por la conurbacin de la Provincia de Lima y de la Provincia
Constitucional del Callao no requiere del PAT, slo corresponde el Plan de Desarrollo Metropolitano, al
cual se incorpora el contenido del PAT.
Artculo 23.- Estudios relacionados
La Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE, entre otros estudios, contribuye a la formulacin del PAT,
no siendo un requisito indispensable para su aprobacin, en concordancia con el artculo 22 de la Ley N
30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para la
promocin y dinamizacin de la inversin en el pas.
CAPTULO III
PLANES DE DESARROLLO URBANO
SUB CAPTULO I
PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

Artculo 24.- Definicin y alcance del PDM
El PDM:
24.1 Es el instrumento tcnico - normativo que orienta y regula la gestin territorial y el desarrollo urbano
sostenible de las reas metropolitanas, conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas circunscripciones
son parte de una continuidad fsica, social y econmica. Se elabora en concordancia con el Plan de
Ordenamiento Territorial Regional, las Polticas y Regulaciones Regionales y Nacionales y el SINCEP.
24.2 Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado, al que hace referencia la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades y constituye su componente fsico - espacial.
24.3 Forma parte de los Planes Provinciales de Desarrollo Concertado y se constituye en su componente
fsico espacial, cuando el rea Metropolitana involucre a ms de una provincia.
Artculo 25.- mbito de aplicacin del PDM
25.1 El mbito del PDM es la Metrpoli Nacional, as como las ciudades o conglomerados urbanos
considerados Metrpolis Regionales en el presente Reglamento. Las Municipalidades Distritales de las
reas metropolitanas elaboran su correspondiente Plan de Desarrollo Urbano.
25.2 En el caso que el PDM de un centro poblado dinamizador comprenda ms de una jurisdiccin
provincial, se puede adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal, para la aprobacin,
gestin, seguimiento y evaluacin de un solo PDM.
Artculo 26.- Marco Normativo Aplicable al PDM
La propuesta contenida en el PDM se enmarca en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y dems
instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional.
Artculo 27.- Contenido del PDM
El PDM contiene lo siguiente:
1. El diagnstico urbano del mbito de intervencin considerando sus interrelaciones fsicas, sociales,
econmicas y polticas con su entorno inmediato y mediato.
2. El marco de referencia comn que contribuya a fortalecer y mejorar la eficacia de las acciones
territoriales y urbanas de los Gobiernos Locales que conforman el rea Metropolitana.
3. El modelo de desarrollo urbano del rea Metropolitana, que contiene la conformacin fsico - espacial
del rea urbana, los ejes de articulacin y su funcionamiento general, elaborado en base a la visin
provincial de desarrollo a largo plazo, veinte aos (20 aos), a las potencialidades locales y a las
oportunidades globales de desarrollo.
4. Los lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas del desarrollo urbano metropolitano.
5. La Estructuracin Urbana del rea Metropolitana: Compuesta por la identificacin de reas
homogneas y por la clasificacin de suelo, para orientar las reas para actuaciones e intervenciones
urbansticas.
6. La propuesta de Movilidad Urbana del rea Metropolitana: Con nfasis en las soluciones multimodales
y el transporte rpido masivo. Es aplicable la clasificacin vial establecida en el Reglamento Nacional de
Edificaciones - RNE para las vas primarias: Expresas, Arteriales y Colectoras.
7. La propuesta de manejo ambiental y de medidas de prevencin y reduccin del riesgo del territorio
metropolitano.
8. La delimitacin de reas para la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano, de Esquemas de
Ordenamiento Urbano y/o Planes Especficos. Dicha delimitacin de reas puede comprender la
jurisdiccin de ms de un distrito.
9. Criterios y directivas para identificar y establecer las zonas generadoras y receptoras de Derechos
Adicionales de Edificacin Transferibles - DAET, los lmites mximos de estos derechos y las
compensaciones entre zonas generadoras y receptoras, al interior de un mismo distrito o entre distritos; y
el incentivo de bonificacin de altura a la edificacin sostenible.
10. Localizacin y dimensionamiento del sistema metropolitano de espacios pblicos, equipamiento
urbano e infraestructura urbana.
11. El Programa de Inversiones Urbanas Metropolitanas, proyectos y/o megaproyectos de acciones
sectoriales.
12. Los mecanismos de gestin municipal entre los Gobiernos Locales distritales del rea Metropolitana.
13. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del PDM, en forma
coordinada con los Gobiernos Locales distritales del rea Metropolitana.
Artculo 28.- Elaboracin y consulta del PDM
28.1 La elaboracin del PDM est a cargo del rea responsable del Planeamiento Territorial o la unidad
orgnica equivalente de la Municipalidad Provincial respectiva, en coordinacin con las Municipalidades
Distritales, el Gobierno Regional correspondiente, los sectores del Gobierno Nacional y la participacin de
la sociedad civil.
28.2 El plazo para la consulta del PDM es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al
1. La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta formulada del PDM en sus locales y en su pgina web,
as como en los locales de las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin, durante treinta (30) das
calendario.
2. Paralelamente, remite la citada propuesta al MVCS y al Gobierno Regional correspondiente, a fin que
de considerarlo pertinente, emitan sus opiniones tcnicas sustentadas dentro del plazo establecido en el
sub numeral precedente y dentro del marco de sus competencias. El MVCS, como ente rector en las
materias de Urbanismo y Desarrollo Urbano, emite opinin tcnica cuando lo considere necesario, a
travs de la DGPRVU, pronuncindose respecto a si la mencionada propuesta se enmarca en la poltica
nacional y sectorial.
3. La Municipalidad Provincial dentro del citado plazo de treinta (30) das calendario, realiza una Audiencia
Pblica respecto del contenido del PDM, convocando principalmente a los representantes de los
organismos involucrados del Gobierno Nacional, Regional y Distrital, as como a las universidades,
organizaciones de la sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial, profesional y
laboral de la jurisdiccin.
4. Las personas naturales o jurdicas de las jurisdicciones distritales involucradas formulan sus
observaciones, sugerencias y/o recomendaciones, tcnicamente sustentadas y por escrito, dentro del
plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral.
5. El equipo tcnico responsable de su elaboracin, en el trmino de quince (15) das calendario
segn corresponda, las sugerencias y/o recomendaciones formuladas.
6. La propuesta final del PDM con su respectivo Informe Tcnico Legal es propuesto por la Gerencia
Municipal Competente al Concejo Municipal Provincial para su aprobacin mediante Ordenanza.
Artculo 29.- Vigencia del PDM
El horizonte de planeamiento del PDM es de largo plazo hasta veinte (20) aos, con previsiones para el
mediano plazo hasta diez (10) aos y de corto plazo hasta dos (2) aos; sin embargo, su vigencia
concluye cuando se apruebe el PDM que lo actualiza.
30.1 Para la aprobacin de las modificaciones al PDM, es de aplicacin lo previsto en el artculo 28 del
presente Reglamento, en lo que corresponda.
30.2 Las modificaciones al PDM son para:
1. Los trazos de las Vas Expresas, Arteriales y Colectoras.
2. Las reas de reserva para equipamiento educativo, de salud o, de recreacin de nivel metropolitano, a
fin de suprimirlas, reducirlas o reubicarlas.
3. Reorientar las reas urbanizables.
4. Incluir nuevas reas urbanas.
Artculo 31.- Acciones de Promocin y Control del cumplimiento del PDM
31.1 Las Municipalidades Provinciales y Distritales ejecutan las acciones de promocin y control dirigidas
al cumplimiento del PDM.
31.2 Las Municipalidades Distritales ejercen el control del cumplimiento del PDM dentro de su jurisdiccin.
Las Municipalidades Provinciales ejercen este control en el mbito del Cercado y, en su mbito provincial,
sobre las vas y equipamiento de nivel metropolitano.
SUB CAPTULO II
PLAN DE DESARROLLO URBANO

Artculo 32.- Definicin y alcance del PDU
El PDU:
32.1 Es el instrumento tcnico - normativo, que orienta el desarrollo urbano de las ciudades mayores,
intermedias y menores, con arreglo a la categorizacin establecida en el SINCEP.
32.2 Se elabora en concordancia con el PAT y/o el PDM, segn corresponda y, con el SINCEP.
32.3 Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial y/o Distrital Concertado, segn corresponda,
al que hace referencia la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y constituye su componente
fsico - espacial.
Artculo 33.- mbito de aplicacin del PDU
33.1 El mbito del PDU comprende los conglomerados urbanos y/o reas urbanas cuya poblacin es
mayor de 5,000 habitantes, as como las ciudades capitales de provincia, y/o reas delimitadas en el
PDM.
33.2 Cuando estas ciudades conformen conurbaciones o conglomerados urbanos, el PDU comprende la
totalidad de las reas involucradas, aun cuando stas correspondan a ms de una jurisdiccin municipal.
En este caso se puede adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal para la
formulacin, aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin del PDU.
Artculo 34.- Marco Normativo Aplicable al PDU
La propuesta contenida en el PDU se enmarca en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y dems
instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional, incluyendo de ser el caso en el PDM de la
jurisdiccin a la que pertenece.
Artculo 35.- Contenido del PDU
El PDU contiene lo siguiente:
1. El diagnstico urbano del mbito de actuacin y/o intervencin, considerando sus interrelaciones
fsicas, sociales, econmicas y polticas con su entorno inmediato y mediato.
2. El modelo de desarrollo urbano del mbito de actuacin y/o intervencin del plan que contribuya a
fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones territoriales y urbanas de los Gobiernos
Locales que la conforman. El modelo contiene la conformacin fsico - espacial del rea urbana, los ejes
de articulacin y su funcionamiento general; elaborados en base a la visin provincial y/o distrital de
desarrollo a largo plazo (10 aos), a las potencialidades locales y las oportunidades globales de
desarrollo.
3. Los lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano.
4. La clasificacin del suelo para orientar las intervenciones urbansticas.
5. La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea circundante, as como su normativa. De ser
necesario se precisa e identifican las zonas generadoras y receptoras de los DAET, as como sus lmites
mximos y las compensaciones entre zonas generadoras y receptoras, al interior de un mismo distrito o
entre distritos, segn sea el caso; y el incentivo de bonificacin de altura a la edificacin sostenible.
6. La propuesta de Movilidad Urbana y su normativa respectiva, con nfasis en las soluciones
multimodales y el transporte rpido masivo; siendo aplicable la clasificacin vial establecida en el RNE
para las vas primarias: Expresas, Arteriales y Colectoras.
7. La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de servicio, la localizacin y dimensionamiento de
los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin, otros usos y otros servicios
complementarios, acorde con los requerimientos actuales y futuros de la poblacin y las normas
sectoriales respectivas.
8. La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las reas urbanizables
y/o programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes.
9. La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos.
10. Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de infraestructura de servicios
bsicos.
11. La propuesta de puesta en valor de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin, la cual es materia de desarrollo mediante un Plan Especfico correspondiente.
12. La identificacin de medidas de prevencin y reduccin del riesgo, y recuperacin y defensa del medio
ambiente.
13. El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de las oportunidades de negocios, a fin de
promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto en el PDU.
14. Los mecanismos de gestin urbana respecto de las determinaciones adoptadas en el PDU.
15. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del PDU.
Artculo 36.- Elaboracin y consulta del PDU
36.1 La elaboracin del PDU est a cargo del rea responsable del Planeamiento Territorial o la unidad
orgnica equivalente de la Municipalidad Provincial, en coordinacin con la Municipalidades Distritales
involucradas, el Gobierno Regional correspondiente, los sectores del Gobierno Nacional, y la participacin
de la sociedad civil.
36.2 Las Municipalidades Distritales pueden tomar iniciativa en la formulacin del PDU y proponerlo
mediante Acuerdo de Concejo, para su aprobacin a la Municipalidad Provincial respectiva.
36.3 El plazo para la consulta del PDU es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al
1. La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta del PDU en su local y en su pgina web, as como en
los locales de las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin, durante treinta (30) das calendario.
2. Paralelamente, remite la citada propuesta al MVCS y al Gobierno Regional correspondiente, a fin que
de considerarlo pertinente, emitan sus opiniones tcnicas sustentadas dentro del plazo establecido en el
sub numeral precedente y dentro del marco de sus competencias. El MVCS, como ente rector en las
materias de Urbanismo y Desarrollo Urbano, emite opinin tcnica cuando lo considere necesario, a
travs de la DGPRVU, pronuncindose respecto a si la mencionada propuesta se enmarca en la poltica
nacional y sectorial.
3. La Municipalidad Provincial dentro del citado plazo de treinta (30) das calendario, realiza una Audiencia
Pblica sobre el contenido del PDU, convocando principalmente a los representantes de los organismos
involucrados del Gobierno Nacional, Regional y Distrital, as como a las universidades, organizaciones de
la sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial, profesional y laboral de la
jurisdiccin.
observaciones, sugerencias y/o recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito, dentro del
5. El equipo tcnico responsable de la elaboracin del PDU, en el trmino de quince (15) das calendario
6. La propuesta final del PDU con su respectivo Informe Tcnico Legal es propuesto por la Gerencia
Municipal Competente al Concejo Municipal Distrital, en los casos que la propuesta se haya formulado por
la Municipalidad Distrital, o Provincial para su aprobacin mediante Ordenanza.
36.4 La Sociedad Civil participa en todo el proceso de acuerdo a los mecanismos sealados en la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Artculo 37.- Vigencia del PDU
El horizonte de planeamiento del PDU es de largo plazo a diez (10) aos, con previsiones para el
mediano plazo a cinco (5) aos y de corto plazo a dos (2) aos; sin embargo, su vigencia concluye
cuando se aprueba el PDU que lo actualiza. Asimismo, concluye su vigencia, cuando se aprueban los
aspectos tcnicos complementarios que lo modifican.
38.1 La Municipalidad Provincial aprueba las modificaciones al PDU, de acuerdo al procedimiento previsto
en el artculo 36, segn corresponda.
38.2 Las modificaciones al PDU son para:
1. Los trazos de las Vas Expresas, Arteriales y Colectoras.
2. Las reas de reserva para equipamiento educativo, de salud o de recreacin, a fin de suprimir, reducir o
reubicarlas.
3. Reorientar las reas urbanizables.
4. Cambiar la Zonificacin Comercial, Industrial, Pre Urbana, Recreacin, Usos Especiales, Servicios
Pblicos Complementarios, Zona de Reglamentacin Especial y Zona Monumental; o, para la
modificacin de Zona Residencial de Baja Densidad a Densidad Media o de Zona Residencial de
Densidad Media a Residencial de Alta Densidad.
38.3 No son modificaciones al PDU las siguientes:
1. Los cambios de parmetros urbansticos o edificatorios de una zona Residencial sin modificar la
densidad, o el cambio de zonificacin de una zona Comercial a una Residencial compatible.
2. Las adecuaciones de trazo de los ejes de vas primarias producto de la morfologa del suelo o del
diseo de las Habilitaciones Urbanas, siempre que se mantenga la continuidad de las mismas.
Artculo 39.- Aspectos tcnicos complementarios al PDU
Las Municipalidades Distritales en el mbito de su jurisdiccin, mediante Ordenanza Distrital, aprueban
los aspectos tcnicos complementarios, los cuales se incorporan al PDU.
Los aspectos tcnicos complementarios son los siguientes:
1. Los ndices operacionales y los estndares de calidad.
2. Los retiros de las edificaciones.
3. La dotacin de estacionamientos.
4. Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.
Artculo 40.- Consulta de los aspectos tcnicos complementarios al PDU
La consulta de los aspectos tcnicos del PDU, sealados en el artculo precedente, se realiza en el plazo
de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al procedimiento siguiente:
1. La Municipalidad Distrital exhibe la propuesta tcnica en su local y en su pgina web, durante treinta
(30) das calendario.
2. Las personas naturales o jurdicas de la jurisdiccin distrital formulan sus observaciones, sugerencias
y/o recomendaciones, tcnicamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el sub
numeral precedente.
3. El equipo tcnico responsable de la elaboracin de la propuesta tcnica en el trmino de quince (15)
das calendario posteriores al plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral, evala, incluye
o desestima, de ser el caso, las observaciones, sugerencias y/o recomendaciones formuladas.
4. La propuesta final del PDU con el respectivo Informe Tcnico Legal es propuesto por la Gerencia
Municipal Competente al Concejo Municipal Distrital para su aprobacin mediante Ordenanza.
5. La Ordenanza que aprueba la incorporacin de los aspectos tcnicos complementarios, es ratificada
por la Municipalidad Provincial mediante Ordenanza.
Artculo 41.- Acciones de Promocin y Control del cumplimiento del PDU
al cumplimiento del PDU.
41.2 Las Municipalidades Distritales ejercen el control del cumplimiento del PDU dentro de su jurisdiccin
y las Municipalidades Provinciales ejercen este control en el mbito del Cercado.
SUB CAPTULO III
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO

Artculo 42.- Definicin y alcance del EU
EL EU:
42.1 Es el instrumento tcnico - normativo que sirve para promover y orientar el desarrollo urbano de las
villas y/o centros poblados rurales de un subsistema, con arreglo a la categorizacin asignada en el
SINCEP.
42.2 Se elabora en concordancia con el PAT y/o el PDM, segn corresponda y, con el SINCEP,
estableciendo las condiciones bsicas para el desarrollo, incluyendo las reas urbanizables.
42.3 Forma parte del Plan Distrital de Desarrollo Concertado, al que hace referencia la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades y se constituye en su componente fsico - espacial.
Artculo 43.- mbito de Aplicacin del EU
El mbito de aplicacin del EU est constituido por todos los centros poblados urbanos y rurales hasta
5,000 habitantes.
Artculo 44.- Marco Normativo Aplicable al EU
Las propuestas contenidas en los EU se enmarcan en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y
dems instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional, incluyendo en el PDM de la jurisdiccin a
la que pertenece, en caso corresponda.
Artculo 45.- Contenido del EU
El EU contiene lo siguiente:
1. El diagnstico urbano del mbito de actuacin y/o intervencin, considerando sus interrelaciones
fsicas, sociales, econmicas y polticas con su entorno inmediato y mediato.
2. La clasificacin del suelo para orientar las intervenciones urbansticas.
3. El esquema de zonificacin y vas primarias, incluyendo la localizacin y dimensionamiento del
equipamiento de recreacin, salud, educacin y otros usos.
4. La clasificacin vial establecida en el RNE para las vas primarias: Expresas, Arteriales y Colectoras, se
aplica segn corresponda.
5. Las medidas de prevencin y reduccin del riesgo; as como, para la recuperacin, conservacin y
defensa de medio ambiente.
6. El Programa de Inversiones Urbanas e identificacin de oportunidades de negocios.
Artculo 46.- Elaboracin y consulta del EU
46.1 La elaboracin del EU est a cargo del rea responsable de Planeamiento Territorial o la unidad
orgnica equivalente de la Municipalidad Provincial, en coordinacin con las Municipalidades Distritales
involucradas, el Gobierno Regional correspondiente, el MVCS y la participacin de la Sociedad Civil.
46.2 Las Municipalidades Distritales pueden tomar la iniciativa en la formulacin del EU y proponerlo
mediante Acuerdo de Concejo, para su aprobacin a su respectiva Municipalidad Provincial.
46.3 El plazo de consulta del EU es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al procedimiento
siguiente:
1. La Municipalidad Distrital exhibe la propuesta del EU en su local y en su pgina web, durante treinta
(30) das calendario.
2. Paralelamente, remite la citada propuesta al MVCS, al Gobierno Regional al que pertenece el distrito
y/o a la Municipalidad Provincial, si fuera el caso, a fin que, de considerarlo pertinente, emitan sus
opiniones tcnicas sustentadas dentro del plazo establecido en el sub numeral precedente y dentro del
marco de sus competencias. El MVCS, como ente rector en las materias de Urbanismo y Desarrollo
Urbano, emite opinin tcnica cuando lo considere necesario, a travs de la DGPRVU, pronuncindose
respecto a si la citada propuesta se enmarca en la poltica nacional y sectorial.
3. La Municipalidad Distrital dentro del citado plazo de treinta (30) das calendario, realiza una Audiencia
Pblica sobre el contenido del EU, convocando principalmente a los representantes de los organismos
involucrados del Gobierno Nacional, Regional y Distrital, as como a los representantes de las
universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial,
profesional y laboral de la jurisdiccin.
5. El equipo tcnico responsable de la elaboracin del EU, en el trmino de quince (15) das calendario
6. La propuesta final del EU y el Informe Tcnico Legal es propuesto por la Gerencia Municipal
Competente al Concejo Municipal Distrital. Mediante Acuerdo de Concejo Distrital el EU es elevado a la
Municipalidad Provincial correspondiente para su aprobacin mediante Ordenanza Provincial.
Artculo 47.- Vigencia del EU
El horizonte de planeamiento del EU es de largo plazo a diez (10) aos, con previsiones para el mediano
plazo a cinco (5) aos y de corto plazo a dos (2) aos; sin embargo, su vigencia concluye cuando se
apruebe el EU que lo actualiza.
La Municipalidad Provincial aprueba las modificaciones al EU, de acuerdo al procedimiento previsto en el
artculo 46 del presente Reglamento, en lo que corresponda.
Artculo 49.- Acciones de Promocin y Control del cumplimiento del EU
al cumplimiento del EU.
49.2 Las Municipalidades Distritales ejercen el control del cumplimiento del EU dentro de su jurisdiccin.
SUB CAPTULO IV
PLAN ESPECFICO
Artculo 50.- Definicin y alcance del PE
El PE, es el instrumento tcnico - normativo orientado a complementar la planificacin urbana de las
localidades, facilitando la actuacin o intervencin urbanstica en un sector de un rea urbana y
urbanizable en el PDU, cuyas dimensiones y condiciones ameritan un tratamiento integral especial.
Artculo 51.- mbito de Aplicacin del PE
El mbito del PE es un sector urbano que cumple, por lo menos con alguna de las caractersticas
siguientes:
1. Calificar como Centros Histricos o Zonas Monumentales, o zonas de valor paisajstico de inters
turstico o de conservacin. En el caso de los Centros Histricos el PE se denomina Plan Maestro de
Centro Histrico.
2. Constituir espacios de recuperacin, de proteccin o de conservacin de reas naturales, zonas
urbanas con niveles de riesgo medio o alto.
3. Constituir espacios cuyo mejor uso y optimizacin pueden generar posibilidades de renta a los
propietarios e inversionistas, lo cual facilita mayores y mejores procesos de desarrollo urbanstico de las
reas urbanas y urbanizables.
Artculo 52.- Contenido del PE
El PE contiene lo siguiente:
1. La delimitacin y caractersticas del sector urbano.
2. Los objetivos respecto a la optimizacin del uso del suelo y de la propiedad predial; y, la dotacin,
ampliacin o mejoramiento de los espacios y servicios pblicos y la calidad del entorno.
3. El tipo de intervencin urbana a desarrollar: Habilitacin urbana, Renovacin Urbana o Reurbanizacin.
4. Los programas y proyectos urbansticos a ejecutar.
5. La propuesta de zonificacin y vas.
6. Las etapas de desarrollo del Plan, programas de ejecucin y de financiamiento.
7. El trazado general y caractersticas del espacio pblico y de las vas.
8. La ubicacin de equipamientos urbanos (educacin, salud, recreacin).
Artculo 53.- El Plan Maestro de Centros Histricos
El Plan Maestro de Centros Histricos:
53.1 Es una modalidad del PE que orienta la gestin, los usos del suelo, las acciones, intervenciones, el
control, los programas, los proyectos, las intervenciones pblicas y privadas en el mbito territorial de un
Centro Histrico, facilitando un tratamiento urbanstico integral especial.
53.2 Es un componente de la gestin municipal diseado con la finalidad de obtener mejores niveles de
calidad fsica, social y econmica de los habitantes de un Centro Histrico y su zona de influencia; y como
medio de concertacin de las actividades de las diferentes reas municipales.
53.3 Comprende la totalidad del rea que conforma el Centro Histrico, aun cuando involucre a ms de
una jurisdiccin municipal.
Artculo 54.- Personas naturales o jurdicas facultadas para proponer el PE
Las personas naturales o jurdicas de derecho privado o pblico pueden proponer a la Municipalidad
Provincial, el PE para su aprobacin respecto de las reas no comprendidas en el PDU y en las que se
plantea desarrollar Unidades de Gestin Urbanstica - UGU.
Artculo 55.- Elaboracin y consulta del PE
55.1 Las Municipalidades Provinciales elaboran y aprueban los PE, en las reas identificadas y
delimitadas en los PDU.
55.2 La elaboracin del PE est a cargo del rea responsable del Planeamiento Territorial o la Unidad
Orgnica equivalente de la Municipalidad Provincial, en coordinacin con la Municipalidad Distrital
involucrada.
55.3 Las Municipalidades Distritales pueden tomar la iniciativa en la elaboracin del PE y proponerlo
mediante Acuerdo de Concejo, para la aprobacin de la Municipalidad Provincial correspondiente.
55.4 En las reas no comprendidas en el PDU, la presentacin del PE corresponde al administrado titular
interesado en ejecutarlo dentro de una UGU, conforme al contenido sealado en el artculo 52 del
presente Reglamento, a fin que sea evaluado por el rea responsable del Planeamiento Territorial o la
Unidad Orgnica equivalente de la Municipalidad Provincial.
55.5 El plazo para la consulta del PE es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al
1. La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta del PE en su local y en su pgina web, as como en los
locales de las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin, durante treinta (30) das calendario.
2. La Municipalidad Provincial dentro del citado plazo de treinta (30) das calendario, realiza exposiciones
tcnicas del contenido del PE, convocando a las Municipalidades Distritales involucradas y a los
propietarios de los inmuebles localizados dentro del rea delimitada en el PE; los que formulan sus
3. El equipo tcnico responsable de la elaboracin del PE, en el trmino de quince (15) das calendario
de ser el caso, las observaciones, sugerencias y/o recomendaciones formuladas.
4. La propuesta final del PE y el Informe Tcnico Legal es propuesto por la Gerencia Municipal
Competente al Concejo Municipal Provincial correspondiente, para su aprobacin mediante Ordenanza
Provincial.
La modificacin o actualizacin del PDU, incorpora los PE existentes, haciendo mencin expresa a su
correspondiente Ordenanza.
Artculo 57.- Vigencia del PE
Su horizonte de planeamiento es de largo plazo a diez (10) aos, con previsiones para el mediano plazo a
cinco (5) aos y de corto plazo a dos (2) aos; sin embargo, la vigencia del PE concluye cuando se
apruebe el PE que lo actualiza.
SUB CAPITULO V
PLANEAMIENTO INTEGRAL
Artculo 58.- Definicin de Planeamiento Integral
El Planeamiento Integral - PI, es un instrumento tcnico - normativo mediante el cual se asigna
zonificacin y vas primarias con fines de integracin al rea urbana, a los predios rsticos no
comprendidos en los PDU, EU o localizados en centros poblados que carezcan de PDU y/o de
Zonificacin.
Artculo 59.- mbito de aplicacin del PI
El PI se aplica a los predios rsticos comprendidos en el PDU, el EU y/o la Zonificacin con fines de
habilitacin urbana cuando:
1. El rea por habilitar se desarrolla por etapas; o,
2. El rea por habilitar no colinda con zonas habilitadas; o,
3. Se realiza la independizacin o la parcelacin de un predio rstico.
Artculo 60.- Contenido y consulta del PI de un predio rstico contenido en el PDU
60.1 El PI del predio rstico comprendido en el PDU contiene la red de vas primarias y locales; los usos
de la totalidad de la parcela; y, la propuesta de integracin a la trama urbana ms cercana.
60.2 El mbito de intervencin del PI puede comprender a ms de una parcela rstica siempre que
pertenezcan al mismo propietario y sean colindantes. Si el mbito de intervencin comprende a ms de
una parcela rstica con distintos propietarios, el PI requiere la aplicacin del mecanismo de Reajuste de
Suelos.
60.3 El administrado titular interesado presenta a la Municipalidad Distrital correspondiente, el PI
adjuntando lo sealado en el numeral 60.1 del presente artculo, a fin que sea evaluado y aprobado.
Artculo 61.- Contenido y forma de aprobacin del PI de predio rstico no contenido en el PDU
61.1 El PI del predio rstico no comprendido en el PDU, el EU o localizado en un centro poblado que
carezca de PDU, de EU o de Zonificacin contiene, adems de lo sealado en el numeral 60.1 del artculo
60 del presente Reglamento, la Zonificacin y la reglamentacin respectiva.
61.2 El mbito de intervencin del PI puede comprender a ms de una parcela rstica del mismo
propietario.
61.3 La propuesta final del PI con el respectivo Informe Tcnico Legal es presentada por la Gerencia
Municipal competente al Concejo Municipal Provincial para su aprobacin mediante Ordenanza, siguiendo
el procedimiento establecido en el numeral 55.5 del artculo 55 del presente Reglamento, en concordancia
con las funciones y competencias establecidas en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
61.4 Cuando el PDU se aprueba con posterioridad al PI, ste debe ser incorporado en el primero
haciendo mencin expresa a su correspondiente Ordenanza.
Artculo 62.- Vigencia del PI
Su horizonte de planeamiento es de largo plazo a diez (10) aos; sin embargo, la vigencia del PI concluye
cuando se aprueba el PI o el PDU o el EU que lo actualiza.
CAPTULO IV
MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE EN LA PLANIFICACIN URBANA

Artculo 63.- Definicin de Movilidad Urbana Sostenible
La Movilidad Urbana Sostenible:
63.1 Es el conjunto de estrategias y medidas planificadas destinadas a recuperar la calidad del espacio
urbano y mejorar el desplazamiento de personas y mercancas (logstica urbana), favoreciendo los
modelos de transporte que menos recursos naturales consumen y menos costos ambientales provocan.
63.2 Se realiza mediante intervenciones urbanas eficaces que estn destinadas a reorganizar los accesos
a los centros poblados urbanos, favoreciendo la circulacin vehicular y peatonal, mejorando las
sealizaciones e incrementando los niveles de seguridad vial, minimizando los efectos negativos sobre el
entorno y la calidad de vida de los ciudadanos.
Artculo 64.- Planes de Movilidad Urbana Sostenible
Son instrumentos tcnico normativos que sirven para la elaboracin de los sistemas de movilidad
multimodal, a fin de mejorar la interconexin de los centros urbanos, cuando se presentan procesos de
crecimiento socio - econmico y dinmicos considerables de movilidad de personas y mercancas.
Su formulacin es participativa y concertada con la sociedad civil y aprobada por la Municipalidad
Provincial de su jurisdiccin.
CAPTULO V
LA GESTIN DEL RIESGOS DE DESASTRES EN LA PLANIFICACIN URBANA

Artculo 65.- Incorporacin del anlisis del riesgo en los Planes Urbanos
En los procesos de formulacin del PDU, el PDM y/o el EU, en forma complementaria a las normas
vigentes en materia de Defensa Civil y con arreglo a la Ley N 29664, Ley que Crea el Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres - SINAGERD; se debe incorporar el anlisis de estimacin de riesgos
con el objetivo de reducirlos.
Artculo 66.- Riesgo como variable de anlisis
El riesgo se constituye en una de las variables de anlisis para establecer:
1. Las directrices y parmetros para la clasificacin del suelo y la zonificacin.
2. Los mecanismos para la reubicacin de los asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo
para la salud e integridad de sus habitantes y estrategias para la transformacin de estas zonas de alto
riesgo, evitando su nueva ocupacin.
3. Identificacin de sectores crticos para la actuacin y/o intervencin para determinar las medidas
estructurales y no estructurales a ejecutarse a corto, mediano y largo plazo.
4. Normas especiales o pautas tcnicas para la reduccin de la vulnerabilidad.
Artculo 67.- Mtodo de anlisis de riesgo
El mtodo utilizado para el anlisis de riesgo comprende las siguientes actividades:
1. Identificacin y evaluacin de los peligros.
2. Anlisis de la vulnerabilidad.
3. Anlisis de riesgo.
Artculo 68.- Proceso de anlisis de riesgos
El proceso de anlisis de riesgo es el siguiente:
1. Identificacin y evaluacin de los peligros: Identificar y localizar las probables ocurrencias de un
fenmeno de origen natural o generado por la actividad humana que pueda provocar daos y prdidas en
un determinado contexto social, temporal y fsico - espacial.
2. Clasificacin de peligros: Efectuada la identificacin de los peligros, stos se clasifican segn su origen,
frecuencia, intensidad y ocurrencia de peligros mltiples.
Segn su origen, los peligros se clasifican en:
a) Peligros naturales: Son aquellos generados por los fenmenos de formacin y transformacin continua
del planeta, sobre los cuales el ser humano no puede actuar ni en su ocurrencia ni en su magnitud. Se
subdividen en geolgicos, meteorolgicos u oceanogrficos.
b) Peligros inducidos por la actividad humana: Son aquellos generados por la interaccin del hombre con
la naturaleza en el desarrollo de sus actividades, tanto por los procesos insostenibles de uso y ocupacin
del territorio como por los accidentes tecnolgicos, industriales o qumicos, as como por los problemas de
contaminacin o degradacin ambiental.
3. Mapa de identificacin de peligros: Se elabora detallando su localizacin e identificando las medidas
estructurales y no estructurales para prevenir y mitigar el peligro identificado.
4. Anlisis de vulnerabilidad: Se evala la susceptibilidad de la poblacin, de la estructura fsica del centro
poblado o de las actividades socio econmicas frente a las amenazas o peligros que los afectan, as
como la resilencia despus de la afectacin o el dao. El mapa de vulnerabilidad se elabora sobre la base
del anlisis efectuado, clasificando los niveles de susceptibilidad e identificando las medidas estructurales
y no estructurales para reducir los niveles de vulnerabilidad.
Comprende los siguientes tipos:
a) La vulnerabilidad fsica: Relacionada con la capacidad que tiene la estructura para soportar los
impactos en el momento de la ocurrencia del peligro, es decir, la forma con la cual responde ante los
desplazamientos y los esfuerzos producidos por las fuerzas inerciales durante toda la vida til de la
edificacin.
b) La vulnerabilidad social: Consiste en la incapacidad de una comunidad para adaptarse a los efectos de
un determinado cambio extremo, repentino o gradual en su medio fsico. Abarca dimensiones
demogrficas, culturales, sociales y polticas.
c) La vulnerabilidad ambiental: Mide el grado de resistencia del medio natural que sirve de sustento para
la vida de la poblacin de los centros poblados ante la ocurrencia de una amenaza o peligro.
d) La vulnerabilidad econmica: Es la fragilidad del sistema econmico local para ejecutar acciones
preventivas que aseguren la calidad de la infraestructura pblica y privada, lo que luego de un desastre se
traduce en la reduccin de los activos fsicos, financieros y naturales.
5. Anlisis de Riesgo: Define la magnitud de las prdidas directas, en todo el mbito de actuacin y/o
intervencin del PDU, el PDM y/o el EU para programar las medidas de prevencin y mitigacin con la
finalidad de disminuir el impacto del peligro, el riesgo, es una funcin comprendida por el peligro y la
vulnerabilidad.
Artculo 69.- Asignacin de fondos para prevencin de desastres
Los Gobiernos Locales, de acuerdo con sus posibilidades y/o lmites presupuestados para estos fines,
asignan fondos para aumentar la capacidad de sobreponerse a la ocurrencia de desastres de alto
impacto.
Los citados fondos pueden aplicarse a dos modalidades:
1. Fondos con posibilidad de financiar acciones de prevencin y mitigacin de riesgos; y,
2. Fondos orientados a la atencin de las emergencias, la rehabilitacin y/o la reconstruccin.
CAPTULO VI
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS

Artculo 70.- Definicin del Programa de Inversiones Urbanas
El Programa de Inversiones Urbanas es el instrumento de gestin econmico - financiera que permite
promover las inversiones pblicas y privadas, para alcanzar los objetivos definidos en el PAT, en el PDM,
en el PDU y/o en el EU.
Artculo 71.- Composicin del Programa de Inversiones Urbanas
71.1 El Programa de Inversiones Urbanas est compuesto por el listado de acciones (proyectos y
actividades) prioritarias y estratgicas de inversin, en el mbito de actuacin y/o intervencin del PAT, del
PDM, del PDU o del EU, y comprende:
1. El Programa Priorizado de Inversiones: Que constituye una lista corta de acciones para su ejecucin en
el corto plazo, altamente prioritarios para el desarrollo econmico y social de la ciudad o centro poblado,
identificando la unidad formuladora responsable del Proyecto de Inversin Pblica.
2. El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo: Que comprende una lista de acciones
complementarias pero prioritarias para el desarrollo econmico y social de la ciudad o centro poblado.
Esta lista est ingresada en los registros de la Oficina de Programacin de Inversiones del Gobierno Local
correspondiente o la unidad orgnica equivalente.
71.2 Asimismo, el Programa de Inversiones Urbanas contiene:
1. Los montos de inversin de cada una de las acciones programadas.
2. La fuente de financiamiento de cada accin.
3. Las entidades pblicas y/o privadas responsables de cada una de las acciones.
4. Fichas de cada proyecto que contengan su descripcin tcnica - econmica.
Artculo 72.- Obligacin de incorporar los Programas de Inversin Urbana en instrumentos de
gestin
72.1 Las acciones del Programa de Inversiones Urbanas contenidas en el PAT, el PDM, el PDU o el EU
son incorporados obligatoria y progresivamente en el Plan Operativo Anual, en el Presupuesto
Participativo, en el Plan Operativo Institucional y en el Presupuesto Anual Inicial de Apertura de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, Provinciales y/o Distritales, segn corresponda.
72.2 Los proyectos del Programa de Inversiones Urbanas son gestionados por la Oficina de Programacin
de Inversiones de los Gobiernos Locales, o la unidad orgnica equivalente, en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
CAPTULO VII
OBSERVATORIO URBANO NACIONAL

Artculo 73.- Definicin
El Observatorio Urbano Nacional es el instrumento de gestin que se encarga de generar, recolectar,
seleccionar, manejar y aplicar indicadores, estadsticas y datos geo -espaciales para medir y garantizar el
seguimiento a las condiciones urbanas variables de la ciudad.
Artculo 74.- Objetivo
El Observatorio Urbano Nacional tiene como objetivo principal coadyuvar a las acciones de asistencia
tcnica, de desarrollo de capacidades, identificar temas prioritarios a travs de la investigacin y procesos
consultivos. Adems, tiene el principal compromiso de elaborar y analizar peridicamente los indicadores
generales, socio - econmicos, de vivienda, servicios urbanos, ambientales, gestin local y transporte, as
como otros indicadores adicionales que correspondan a las necesidades y requerimientos que exige la
dinmica actual de los centros poblados.
Artculo 75.- Entidades responsables del Observatorio Urbano Nacional
El Observatorio Urbano Nacional est a cargo del MVCS, a travs de la Direccin de Urbanismo y
Desarrollo Urbano y la asistencia tcnica y coordinacin de la Oficina General de Estadstica e
Informtica, con la participacin de los Gobiernos Locales y Regionales.
Artculo 76.- Obligatoriedad de incorporacin de planes en el Observatorio Urbano Nacional
El PAT, el PDM, el PDU, el EU, los PE y los PI, as como las Ordenanzas que los aprueban son
incorporados en el Observatorio Urbano Nacional.
Artculo 77.- Implementacin de observatorios urbanos locales
Los Gobiernos Locales implementan los Observatorios Urbanos Locales para la evaluacin y monitoreo
del PAT, del PDM, del PDU y del EU, sobre la base de los indicadores de evaluacin y seguimiento,
definidos en los respectivos planes.
CAPTULO VIII
COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y

EL DESARROLLO URBANO
Artculo 78.- Encargados de la coordinacin, asistencia tcnica y capacitacin
El MVCS coordina con los Gobiernos Locales, los Gobiernos Regionales y otras entidades pblicas e
instituciones privadas vinculadas con el acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, brindndoles
asesora, asistencia tcnica y capacitacin en estos temas, as como en la elaboracin, implementacin y
ejecucin de los instrumentos a que se refiere el presente Reglamento.
Artculo 79.- Suscripcin de Convenios de cooperacin interinstitucional entre el MVCS y otras
entidades
Los Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales y otras entidades pblicas e instituciones privadas
vinculadas con el acondicionamiento territorial y desarrollo urbano pueden proponer al MVCS, la
celebracin de Convenios de Cooperacin Interinstitucional destinados a:
1. Recibir capacitacin y propuestas tcnicas, en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano adecuadas a sus necesidades y a las funciones que realizan en el mbito de su competencia.
2. Aplicar la metodologa adecuada para la preparacin, armonizacin y/o actualizacin de los
instrumentos a que se refiere el presente Reglamento.
3. Poner en prctica procedimientos que permitan incorporar las polticas y criterios tcnicos sectoriales
de urbanismo, desarrollo urbano y de acondicionamiento territorial en la elaboracin, implementacin y
ejecucin de los instrumentos de gestin urbana y territorial.
Artculo 80.- Suscripcin de Convenios de Cooperacin Interinstitucional entre Gobiernos Locales
y otras entidades pblicas e instituciones privadas
Los Gobiernos Locales pueden promover y suscribir Convenios de Cooperacin Interinstitucional con
universidades, colegios profesionales, organizaciones no gubernamentales y otras entidades pblicas o
instituciones privadas de cada localidad que tengan como propsito promover el cumplimento de sus
obligaciones en materia de desarrollo urbano y acondicionamiento territorial.
CAPTULO IX
IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES

Artculo 81.- Inclusin del PAT y del PDU en el Presupuesto Institucional de Apertura del Gobierno
Local.
El Plan Estratgico Institucional, el Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional de Apertura
del Gobierno Local se formulan, aprueban y ejecutan incluyendo los proyectos del Programa de
Inversiones Urbanas del PAT y del PDU.
TTULO IV
COMPONENTE FSICO - ESPACIAL DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
CAPTULO I
CONFORMACIN HORIZONTAL DEL COMPONENTE FSICO ESPACIAL

Artculo 82.- Conformacin horizontal del componente fsico - espacial
La conformacin horizontal del componente fsico - espacial, para efectos de la planificacin urbana es la
siguiente:
82.1 rea Urbana: rea ubicada dentro de una jurisdiccin municipal destinada a usos urbanos. Est
constituida por reas ocupadas, con asignacin de usos, actividades, con dotacin de servicios o
instalaciones urbanas; as como, por reas ocupadas con un proceso de urbanizacin incompleto.
El rea urbana comprende, asimismo:
1. Islas Rsticas: Tierras sin ocupacin ni habilitacin urbana, con una extensin no mayor a dos (02)
hectreas y que estn rodeadas en todos sus frentes por tierras habilitadas u ocupadas como urbanas.
2. Terrenos en medio acutico: Comprende las islas, los terrenos ganados al mar, a los ros, lagos,
lagunas y otros cursos o embalses de agua, ya sea por causas naturales o por obras artificiales.
82.1.1 De acuerdo a las medidas de prevencin y reduccin de riesgos, el rea urbana se clasifica en:
1. rea urbana apta para su consolidacin mediante la densificacin.
2. rea urbana con restricciones para su consolidacin por presentar niveles de riesgo muy alto y que por
la naturaleza de su ocupacin (consolidado) est sujeta a calificacin como Zona de Reglamentacin
Especial.
3. rea urbana en situacin de alto riesgo no mitigable, sujeta a calificacin como Zona de
Reglamentacin Especial para fines de desocupacin progresiva.
82.2 rea Urbanizable: rea constituida por el territorio declarado apto para la expansin urbana de la
ciudad.
Se sub clasifica en:
1. rea Urbanizable Inmediata: Conjunto de reas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo y ser
anexadas al rea urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificacin,
transporte y vas de comunicacin, que estn calificadas como suelo urbanizable. Pueden estar contiguas
o separadas del rea Urbana.
2. rea Urbanizable de Reserva: reas con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo,
delimitndose como reas de reserva para el crecimiento urbano. Pueden estar contiguas o separadas
del rea Urbana. Estas reas tienen que contar con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado,
electrificacin y vas de comunicacin para el transporte, seguridad y prevencin de riesgos, para su
respectivo horizonte temporal de ocupacin.
82.3 rea No Urbanizable: Tierras declaradas como no aptas para urbanizar, debiendo estar sujetas a un
tratamiento especial y de proteccin. Pueden tener las siguientes condiciones:
1. Ubicada en zona no ocupada por edificaciones, considerada de alto riesgo no mitigable.
2. Ubicada en rea de reserva natural o rea protegida.
3. Ubicada en yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos.
4. Ubicada en zona que tiene recursos hdricos, como cabeceras de cuenca, lagos y ros.
5. Se encuentra dentro de un rgimen especial de proteccin incompatible con su transformacin urbana
de acuerdo al PAT y de escala superior o planes y/o normativa sectorial pertinente, en razn de sus
valores paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cientficos, ambientales, culturales y agrcolas.
6. Considerada como incompatible con el modelo de desarrollo territorial y/o urbano adoptado, o sujeto a
limitaciones o servidumbres para la proteccin del dominio pblico.
7. Ubicada con actividades agrcolas, ganaderas, forestales y actividades anlogas.
Artculo 83.- Determinacin del mbito fsico espacial para el PDM, el PDU y el EU
83.1 La determinacin del mbito fsico espacial, con fines de actuacin y/o intervencin urbanstica en el
PDM, el PDU y el EU, considera lo siguiente:
1. Las reas urbanas del centro poblado, constituida por las reas consolidadas y/o por los ncleos
urbanos que conforman el conglomerado urbano, segn corresponda;
2. Las reas urbanizables requeridas para la expansin del conglomerado urbano a largo plazo; y,
3. El mbito de influencia geo - econmica inmediata, que incluye las reas no urbanizables, es decir
reas rurales y reas de proteccin del entorno.
83.2 En el caso que el mbito fsico espacial con fines de actuacin y/o intervencin urbanstica colinde
con el espacio del dominio martimo, es decir el rea de Playa o el rea Acutica, la formulacin del PDM,
del PDU y del EU debe contener dichas reas y su aprobacin se realiza con arreglo a los mbitos
jurisdiccionales definidos por la Ley N 26856, Ley que declara que las playas del litoral son bienes de uso
pblico, inalienables e imprescriptibles y establecen zona de dominio restringido y, al Decreto Legislativo
N 1147, Decreto Legislativo que regula el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias
de la Autoridad Martima Nacional - Direccin General de Capitanas y Guardacostas.
83.3 El uso y la ocupacin del medio acutico, as como las licencias para la construccin y supervisin
de instalaciones acuticas es autorizado por la Direccin General de Capitanas y Guardacostas, para lo
cual los Gobiernos Locales coordinan con dicha autoridad la formulacin, aprobacin y aplicacin del PAT,
PDU y EU, a fin de articular de manera sostenible la organizacin de dichos espacios fsicos.
Artculo 84.- Funciones de la conformacin fsico - espacial
Para fines de ordenar el uso y ocupacin sostenible del suelo, con visin a largo plazo, en el PDM, el PDU
y el EU se establece la conformacin fsico espacial del rea urbana para la actuacin y/o intervencin de
estos instrumentos, cuyas funciones son:
1. Promover el uso intensivo del suelo consolidado o en proceso de consolidacin y controlar la ocupacin
de las reas urbanizables, segn sus potencialidades.
2. Planificar y programar los procesos de ocupacin de las reas urbanizables de manera temprana (en el
corto plazo).
3. Proteger las reas rurales de potencial productivo y que se encuentran en el borde de los centros
poblados.
4. Orientar el crecimiento de las ciudades y los centros poblados.
Artculo 85.- Restriccin de la ocupacin del rea no urbanizable
Cualquier intento de ocupacin para usos urbanos del rea No Urbanizable es controlado y reprimido
mediante los mecanismos establecidos en la normatividad vigente sobre la materia. Asimismo, las
ocupaciones en rea No Urbanizable no son materia de reconocimiento, ni de saneamiento fsico - legal;
y, no pueden acceder a los servicios pblicos y equipamiento urbano bsico.
CAPTULO II
CONFORMACIN VERTICAL DEL COMPONENTE FISICO ESPACIAL

Artculo 86.- Conformacin vertical del componente fsico - espacial
La conformacin vertical del componente fsico - espacial, para efectos de la planificacin urbana es la
siguiente:
86.1 Suelo urbano: Superficie de la tierra en rea urbana, que sirve como plataforma para las actividades
humanas en la que construyen edificaciones, infraestructura, viviendas, equipamiento urbano, industrias,
vas de comunicacin. Delimita reas de recreacin, de proteccin ambiental, de explotacin agraria, de
seguridad fsica ante desastres, entre otros.
86.2 Subsuelo urbano: Parte slida inferior del suelo que se prolonga de manera imaginaria, proyectando
los planos laterales de la superficie, con las limitaciones legales correspondientes.
86.3 Sobresuelo urbano: Porcin de rea que se proyecta encima del suelo, para el crecimiento vertical
de la edificacin con la finalidad urbanstica de un mejor aprovechamiento del suelo y con las limitaciones
legales correspondientes.
Artculo 87.- Derecho de propiedad del suelo, subsuelo y sobresuelo urbano con fines urbansticos
87.1 La propiedad del suelo se extiende al subsuelo urbano y al sobresuelo urbano, comprendidos dentro
de los planos verticales del permetro superficial hasta donde sea til al propietario el ejercicio de su
derecho y con las limitaciones legales correspondientes.
87.2 La propiedad del subsuelo urbano no comprende los recursos naturales, los yacimientos y restos
arqueolgicos, ni otros bienes regidos por leyes especiales.
87.3 El uso del subsuelo urbano, con fines de planificacin urbana, est condicionado a los resultados de
la evaluacin de riesgos, a la Certificacin de Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA y a la no
afectacin de acuferos.
87.4 El subsuelo urbano o el sobresuelo urbano pueden pertenecer, total o parcialmente, a un propietario
distinto al dueo del suelo.
87.5 El derecho de uso del subsuelo y del sobresuelo, est condicionado, con fines de planificacin
urbana, por la demanda de infraestructura de servicios pblicos y de movilidad urbana.
Artculo 88.- Limitaciones legales al uso del suelo, subsuelo y sobresuelo urbano
Son limitaciones legales al uso del suelo, subsuelo y sobresuelo urbano las siguientes:
1. Las normas de zonificacin, de habilitacin urbana y de edificacin.
2. Las normas que regulan los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin.
3. Las dems que se establezcan por leyes especiales.
TTULO V
LOS INSTRUMENTOS TCNICO - LEGALES PARA LAS ACTUACIONES E

INTERVENCIONES URBANSTICAS
CAPTULO I
ACTUACIONES E INTERVENCIONES URBANSTICAS

Artculo 89.- Actuaciones e Intervenciones urbansticas
89.1 Actuaciones urbansticas: Decisiones tcnico - legales y administrativas adoptadas por las
autoridades municipales competentes con relacin a la organizacin del espacio fsico y uso del suelo,
tales como, clasificacin del suelo, zonificacin, otorgamiento de Licencias de Habilitacin Urbana y/o de
Edificacin, Recepcin de Obras, Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificacin, entre otras.
89.2 Intervenciones urbansticas: Acciones encaminadas a disear y ejecutar proyectos y obras de
urbanizacin y/o edificacin, pblicas y/o privadas en las reas urbanas.
Artculo 90.- Lineamientos Generales para las actuaciones e intervenciones en reas urbanas
Los lineamientos generales para las actuaciones e intervenciones en reas urbanas son los siguientes:
1. Desarrollar propuestas de expansin urbana que conjuguen usos en suelos urbanos y urbanizables,
con la mejora y recuperacin de suelos urbanizados no consolidados, subutilizados y/o en proceso de
regresin y degradacin progresiva.
2. Promover y/o fomentar, de manera especial, la disponibilidad de suelo y subsuelo urbanos, adecuados
y suficientes, para uso residencial, favoreciendo la produccin de vivienda; y para uso productivo,
promoviendo la insercin de actividades econmicas compatibles con otros usos dentro del tejido urbano
existente, como la instalacin en parques de negocios, clster o similares en nuevos tejidos urbanos.
3. Proteger el suelo, cualquiera sea su clase, de ocupaciones informales e ilegales, mediante la aplicacin
de medidas preventivas y/o punitivas de conformidad con la normativa sobre la materia.
4. Participar en el incremento del valor del suelo urbano generado por la actuacin del Estado, en
beneficio de la comunidad.
5. Promover y fomentar la participacin privada, empresarial y social, en el ordenamiento, ocupacin,
transformacin, consolidacin y proteccin del rea urbana, as como en la generacin de nuevo suelo
urbano y la recuperacin de suelos urbanizados, subutilizados y/o deteriorados.
Artculo 91.- Actuaciones e intervenciones urbansticas en medio acutico
Las actuaciones e intervenciones urbansticas en medio acutico se realizan en las islas o en los terrenos
ganados al mar, a los ros, a los lagos, a las lagunas por causas naturales o por obras artificiales y otros
cursos o embalses de agua, con arreglo a las competencias jurisdiccionales segn la normativa de la
materia.
CAPTULO II
INSTRUMENTOS TCNICO - LEGALES URBANSTICOS

Artculo 92.- Derecho de Edificacin
Es la facultad de disponer sobre las potencialidades edificatorias, generadas por la zonificacin asignada
a un predio a travs de los parmetros urbansticos y edificatorios.
Artculo 93.- Derecho de Superficie Urbanstica
Es el derecho que confiere a su titular la facultad de edificar en terreno ajeno con fines urbansticos,
permitiendo al superficiario tener temporalmente una edificacin en propiedad separada sobre o bajo la
superficie del suelo. Su constitucin se rige por la normativa de la materia.
Artculo 94.- Servidumbre Urbanstica
Es un derecho real que concede a su titular, el derecho de usar un predio ajeno o de impedir que su
propietario ejercite determinados derechos con fines urbansticos sobre el citado predio.
Artculo 95.- Expropiacin Urbanstica
Es una modalidad de la funcin expropiatoria del Estado, mediante la cual se produce una transferencia
forzosa del derecho de propiedad sustentada en causa de seguridad nacional o necesidad pblica con
fines urbansticos, ya sea para la ejecucin de obras pblicas, o para procesos de Reurbanizacin y para
dar cumplimiento al planeamiento urbano y a la normativa urbanstica, en concordancia con la funcin
social de la propiedad y dentro del marco legal vigente que regula a la expropiacin.
TTULO VI
GESTIN URBANA
CAPTULO I
GESTIN DEL DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE
Artculo 96.- Definicin de Gestin del Desarrollo Urbano Sostenible
La Gestin del Desarrollo Urbano Sostenible es un proceso dinmico y continuo, en el que intervienen
todos los actores del desarrollo urbano: Los tres niveles de gobierno, el sector privado y la poblacin. Su
finalidad es la implementacin de las propuestas y del Programa de Inversiones Urbanas formulados en
los diferentes Planes de Desarrollo Urbano.
Artculo 97.- Responsables de la Gestin del Desarrollo Urbano Sostenible
Los responsables del Desarrollo Urbano Sostenible, de acuerdo a los niveles de Gobierno son:
1. El Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
2. Los Presidentes de los Gobiernos Regionales.
3. Los Alcaldes de los Gobiernos Locales.
Artculo 98.- Mecanismos para la Gestin del Desarrollo Urbano Sostenible
Los Gobiernos Regionales y Locales, con el fin de promover la inversin privada para el Desarrollo
Urbano Sostenible, otorgan las facilidades necesarias para su viabilidad, adoptando alguno de los
mecanismos siguientes:
1. Creacin de un comit de gerentes, regionales o municipales, segn corresponda.
2. Creacin de programas temporales y/o permanentes, dependiendo del tipo de proyecto.
3. Designacin de un funcionario responsable, de acuerdo a la naturaleza del proyecto, al que le asigna
funciones temporales.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS
DE GESTIN URBANA SOSTENIBLE
SUB CAPTULO I
LA ZONIFICACIN
Artculo 99.- Definicin de zonificacin
99.1 La zonificacin es el instrumento tcnico normativo de gestin urbana que contiene el conjunto de
normas tcnicas urbansticas para la regulacin del uso y la ocupacin del suelo en el mbito de
actuacin y/o intervencin de los Planes de Desarrollo Urbano, en funcin a los objetivos de desarrollo
sostenible, a la capacidad de soporte del suelo y a las normas pertinentes, para localizar actividades con
fines sociales y econmicos como vivienda, recreacin, proteccin y equipamiento; as como, la
produccin industrial, comercio, transportes y comunicaciones.
99.2 La capacidad de soporte del suelo implica la suficiente asignacin de servicios pblicos como agua,
desage, electricidad, limpieza pblica, vialidad, transporte y la suficiente dotacin de equipamientos
urbanos de educacin, salud y de recreacin, para la zonificacin residencial, comercial e industrial.
99.3 En la elaboracin de la zonificacin es de aplicacin lo establecido en los artculos 87 y 88 del
presente Reglamento. Se precisa que el supuesto previsto en el numeral 3 del artculo 88 comprende,
entre otros, a las superficies limitadoras de obstculos establecidas en la Ley N 27261, Ley de
Aeronutica Civil del Per.
Artculo 100.- Objeto de la zonificacin
100.1 La zonificacin tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto del
uso y ocupacin del suelo urbano, subsuelo urbano y sobresuelo urbano. Se concreta en planos de
Zonificacin Urbana, Reglamento de Zonificacin (parmetros urbansticos y edificatorios para cada
zona); y, en el ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas, segn lo sealado en los
Cuadros Resumen de Zonificacin del Anexo N 02.
100.2 Las restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonificacin aprobada en PDU slo se
establecen a travs de una norma con rango de Ordenanza.
Artculo 101.- Clasificacin de las zonas de uso del suelo, subsuelo y sobre suelo
101.1 De acuerdo con las caractersticas determinadas en los estudios correspondientes se consigna las
zonas de uso del suelo para las reas Urbanas y reas Urbanizables Inmediatas siguientes:
1. Residencial (R): rea urbana destinada predominantemente al uso de vivienda, permitiendo adems
otros usos compatibles. Los planos de zonificacin consignan: Zona de Densidad Alta (RDA), Zona de
Densidad Media (RDM) y Zona de Densidad Baja (RDB).
2. Vivienda - Taller (I1 - R): rea urbana destinada predominantemente al uso de vivienda de uso mixto
(vivienda e industria elemental y complementaria); as como, servicios pblicos complementarios y
comercio local. Las actividades econmicas que se desarrollan tienen niveles de operacin permisibles
con el uso residencial.
3. Industrial (I): rea urbana destinada predominantemente a la ubicacin y funcionamiento de
establecimientos de transformacin de productos. Los planos de zonificacin consignan: Zona de
Industria Pesada Bsica (I4), Zona de Gran Industria (I3), Zona de Industria Liviana (I2) y Zona de
Industria Elemental y Complementaria (I1).
4. Comercial (C): rea urbana destinada fundamentalmente a la ubicacin y funcionamiento de
establecimientos de compraventa de productos y de servicios. Los planos de zonificacin consignan:
Zona de Comercio Especializado (CE), Zona de Comercio Intensivo (CI), Zona de Comercio Metropolitano
(CM), Zona de Comercio Zonal (CZ), Zona de Comercio Vecinal (CV). El comercio local no se seala en
los planos de zonificacin, su localizacin es definida en el proceso de habilitacin urbana.
5. Pre Urbana (PU): Zona ubicada en las reas urbanizables inmediatas, que pueden ser habilitadas
temporalmente para granjas o huertas.
6. Zona de Recreacin Pblica (ZRP): rea que se encuentra ubicada en zonas urbanas o reas
urbanizables destinadas fundamentalmente a la realizacin de actividades recreativas activas y/o pasivas
como: Plazas, parques, juegos infantiles y similares.
7. Otros Usos o Usos Especiales (OU): rea urbana destinada fundamentalmente a la habilitacin y
funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente como: Centros cvicos,
dependencias administrativas del Estado, culturales, terminales terrestres, ferroviarios, martimos, areos,
establecimientos de entidades e instituciones representativos del sector privado, nacional o extranjero,
establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos y de espectculos, estadios,
coliseos, zoolgicos, establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas; e instalaciones de
produccin y/o almacenamiento de energa elctrica, gas, telefona, comunicaciones, agua potable y de
tratamiento sanitario de aguas servidas, entre otros. Esta zona se rige por los parmetros urbansticos y
edificatorios resultantes de los proyectos respectivos.
8. Servicios Pblicos Complementarios: rea urbana destinada a la habilitacin y funcionamiento de
instalaciones para Educacin (E) y Salud (H). Para Educacin, los planos de zonificacin consignan:
Educacin Bsica (E1), Educacin Superior Tecnolgica (E2), Educacin Superior Universitaria (E3) y
Educacin Superior Post Grado (E4). Para Salud, los planos de zonificacin consignan: Posta Mdica
(H1), Centro de Salud (H2), Hospital General (H3) y Hospital/Instituto Especializado (H4). Esta zona se
rige por los parmetros urbansticos y edificatorios resultantes de los proyectos respectivos.
9. Zona de Reglamentacin Especial (ZRE): rea urbana y rea urbanizable, con o sin construccin, que
poseen caractersticas particulares de orden fsico, ambiental, social o econmico que son desarrolladas
urbansticamente mediante el PE para mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano - ambiental.
Las reas de proteccin se incluyen en esta zonificacin.
10. Zona Monumental (ZM): Constituye un tipo especfico de ZRE, en el que se localizan bienes inmuebles
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin. Las intervenciones en esta zona se rigen segn lo
normado en la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin y dems normas sobre la
materia.
11. Zona Agrcola (ZA): rea rural dedicada a la produccin primaria, calificada como no urbanizable.
12. Zona Minera (ZMIN): Extensin localizada fuera del rea urbana, dedicada a la extraccin primaria de
tierra. El PAT fija la temporalidad de ese uso y su incorporacin al rea urbana.
13. Zona Generadora de DAET: rea de proteccin, conservacin y/o preservacin por contener predios
que por sus condiciones especiales tienen limitaciones urbansticas que no permiten su aprovechamiento.
14. Zona Receptora de DAET: Es el rea planificada para la recepcin de los DAET, para lo cual debe
estar dotada de servicios bsicos y complementarios y equipamientos urbanos suficientes. Estas zonas
corresponden a predios localizados con frente a vas primarias o en zonas identificadas para desarrollos
urbansticos.
101.2 La construccin e instalacin de servicios pblicos como electricidad, gas y telefona son
compatibles con todas las zonas de uso del suelo.
101.3 En las reas Urbanizables de Reserva no se asigna la zonificacin hasta que no sean clasificadas
como reas Urbanizables Inmediatas.
Artculo 102.- Aplicacin de la zonificacin
102.1 La identificacin de los usos del suelo y la compatibilidad con las distintas zonas urbanas se efecta
segn el PDU, aplicando las denominaciones y caractersticas aprobadas por cada Municipalidad
Provincial, de acuerdo al Anexo N 02.
102.2 En los planos de zonificacin, las lneas lmite de zona se interpretan de la siguiente manera:
1. Lnea divisoria en eje de va: Diferencia los usos de suelo en los lotes o parcelas que dan frente a una
misma calle.
2. Lnea divisoria que corta la manzana: Diferencia los usos de suelo teniendo como base la profundidad
del lote cuyo frente est afectado por el uso determinado. Esto es aplicable tambin a los casos en los
cuales dos lneas divisorias atraviesan una manzana determinando vas de dos usos.
3. Lotes con frente a dos calles paralelas: Cuando un lote da frente a dos calles paralelas y est cruzado
por una lnea lmite de zonas, cada zona afecta al terreno en reas proporcionales a los fondos del lote
normativo.
102.3 En las zonas urbanas en las que existe un lote con rea menor a la normativa y que colinda con
lotes con edificaciones consolidadas de acuerdo a los parmetros vigentes, la Municipalidad Distrital
correspondiente permitir el incremento de la altura de edificacin en dicho lote, hasta la altura
predominante de las edificaciones de la manzana en la que se ubica el lote y de la del frente, para lograr
una unidad urbanstica.
SUB CAPTULO II
DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN

Artculo 103.- Formulacin o iniciativa de propuestas de cambios de zonificacin y contenido
103.1 Los cambios de zonificacin son propuestos por:
1. Los propietarios de los predios.
2. Los promotores inmobiliarios.
3. De oficio, por la Municipalidad Provincial o Distrital en cuya jurisdiccin se encuentran ubicados los
predios.
103.2 La solicitud de cambio de zonificacin debe comprender a los predios vecinos al predio materia de
solicitud, con la finalidad de uniformizar un rea mnima de un frente de manzana o de un sector que
incluya varias manzanas. Se consideran como predios vecinos:
1. Los que comparten el frente de manzana del predio materia de la solicitud.
2. Los predios posteriores colindantes.
3. Los que comparten la misma va local o los predios vecinos que estn ubicados en ambos frentes de
manzana.
103.3 La solicitud de cambio de zonificacin puede referirse a uno o ms componentes o parmetros
contenidos en la norma vigente: Zona de uso predominante, usos permitidos, parmetros urbansticos y
edificatorios, afectaciones por obras de carcter provincial (vas primarias, intercambios viales, puentes y
equipamientos urbanos).
Artculo 104.- Requisitos para el cambio de zonificacin
Los requisitos para el cambio de zonificacin son:
1. Solicitud de cambio de zonificacin suscrita por la parte interesada.
2. Declaracin Jurada de haber efectuado el pago por derecho de trmite, consignando el nmero de
recibo y la fecha de pago.
3. Memoria Descriptiva suscrita por un Arquitecto o un Ingeniero Civil colegiado, adjuntando planos que
sustentan el cambio solicitado, sealando la suficiencia o factibilidad de los servicios pblicos.
Artculo 105.- Procedimiento de aprobacin para el cambio de zonificacin
105.1 El administrado presenta a la Municipalidad Distrital, en cuya jurisdiccin se encuentra el predio
materia del cambio de zonificacin, la solicitud acompaando los requisitos sealados en el artculo
precedente.
105.2 La Municipalidad Distrital notifica la solicitud de cambio de zonificacin, a los propietarios de los
inmuebles vecinos sealados en el numeral 103.2 del artculo 103 del presente Reglamento dentro de los
cinco (05) das calendario siguientes de recibida la solicitud, para efectos que emita su opinin
fundamentada o formulen observaciones tcnicamente sustentadas dentro de los quince (15) das
calendario.
105.3 La Municipalidad Distrital competente emite la opinin tcnica fundamentada en un plazo de treinta
(30) das calendario de presentada la solicitud.
105.4 Con la opinin tcnica fundamentada la Municipalidad Distrital eleva la propuesta de cambio de
zonificacin a la Municipalidad Provincial mediante Ordenanza.
105.5 En el supuesto que la Municipalidad Distrital no emita opinin en el plazo indicado en el numeral
105.3 del presente artculo, el interesado contina con el trmite del cambio de zonificacin ante la
Municipalidad Provincial. Esta situacin debe constar en la Ordenanza respectiva.
105.6 En los casos que las solicitudes de cambio de zonificacin incluyan predios destinados a
equipamiento urbano, con excepcin de recreacin pblica, stos son previamente desafectados por la
autoridad competente.
Artculo 106.- Evaluacin tcnica de la Municipalidad Provincial de la solicitud de cambio de
zonificacin
106.1 Con la opinin tcnica emitida por la Municipalidad Distrital, o vencido el plazo para emitirla, el rea
responsable del Planeamiento Territorial o la Unidad Orgnica equivalente de la Municipalidad Provincial,
evala la solicitud y emite pronunciamiento tcnico dentro del plazo mximo de diez (10) das calendario
de recibido el expediente; el cual se eleva al Concejo Provincial para que apruebe o rechace mediante
Ordenanza, el cambio de zonificacin solicitado.
106.2 La opinin del rea responsable del Planeamiento Territorial o la Unidad Orgnica equivalente de la
Municipalidad Provincial considera que los servicios pblicos como: Vialidad, servicios de agua, desage,
electricidad, limpieza pblica y transporte sean suficientes; y, que tenga la dotacin necesaria de
equipamientos urbanos de educacin, salud y recreacin que el cambio de zonificacin solicitado
demande.
Artculo 107.- Condiciones de los cambios de zonificacin
Cualquier modificacin de la zonificacin que se realiza con posterioridad a la aprobacin del PDM, del
PDU y del EU, queda sujeta a las siguientes condiciones:
107.1 En el caso que el cambio de zonificacin se solicite para destinar un predio a equipamiento urbano,
no es obligatorio que ste afecte a los lotes vecinos.
107.2 En el caso de los lotes urbanos o parcelas rsticas cuyas dimensiones equivalen a la de una
manzana o un sector urbano, el cambio de zonificacin no afecta a predios contiguos.
SUB CAPTULO III
RENOVACIN URBANA
Artculo 108.- Renovacin Urbana
Es el proceso de gestin urbana, con carcter permanente mediante el cual se ejecutan las acciones
preventivas, correctivas y de eficiencia urbana, en trminos de seguridad fsica, prevencin de desastres y
compatibilidad ambiental, destinadas a contrarrestar el deterioro fsico de las edificaciones e
infraestructura y la degradacin de reas urbanas identificadas en una determinada localidad, actuando
dentro del marco general de los Planes de Desarrollo Urbano.
Artculo 109.- Proyectos de Renovacin Urbana
Los proyectos de Renovacin Urbana de predios tugurizados localizados dentro de las reas destinadas
para PE, se rigen por lo normado en la Ley N 29415, Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios
Tugurizados con Fines de Renovacin Urbana; el Decreto Legislativo N 696, Ley de Promocin a la
Inversin Privada en Acciones de Renovacin Urbana y, sus respectivos Reglamentos.
SUB CAPTULO IV
CATASTRO URBANO
Artculo 110.- Catastro Urbano
Es el inventario tcnico descriptivo de los bienes inmuebles, infraestructura pblica, espacios urbanos y
mobiliario urbano de un centro poblado debidamente clasificado de acuerdo a aspectos, fsicos, legales,
fiscales y econmicos. Constituye fuente de informacin para la planificacin y la gestin urbana, as
como para la tributacin local por su carcter de servicio pblico.
Su actualizacin y mantenimiento es competencia de los Gobiernos Locales, conforme a la normativa
vigente sobre la materia.
Artculo 111.- Levantamiento catastral
Es el proceso por medio del cual se obtiene informacin grfica y alfanumrica georreferenciadas,
correspondiente a los predios de una determinada circunscripcin territorial, el cual depende de los
requerimientos de informacin de la gestin urbana.
Artculo 112.- Catastros urbano, rural y minero
Los catastros urbano, rural y minero como inventarios tcnicos y descriptivos de la propiedad y las
actividades econmicas, constituyen fuente de informacin para la planificacin, la gestin urbana y la
tributacin local, teniendo carcter de insumo para el servicio pblico.
El catastro urbano, tambin incluye los estudios sismolgicos y de suelos que genera el Instituto Geofsico
del Per - IGP, los cuales pueden estar contenidos en otros documentos tcnicos que hayan sido
presentados ante otras entidades pblicas, por lo que al difundirlos se seala la fuente de origen.
SUB CAPTULO V
REAJUSTE DE SUELOS
Artculo 113.- Reajuste de suelos
El Reajuste de suelos:
113.1 Es un mecanismo de gestin de suelo para el desarrollo urbano, en reas urbanizables. Este medio
de gestin se ejecuta a travs de alguna de las modalidades asociativas previstas en la Ley N 26887,
Ley General de Sociedades y consiste en la acumulacin de parcelas rsticas de distintos propietarios,
previo acuerdo de los mismos, para solicitar la Licencia de Habilitacin Urbana.
113.2 Se aplica en los proyectos de habilitacin urbana, cuando las formas o dimensiones individuales de
las parcelas rsticas dificultan la dotacin fsica de las reas de aportes, la incorporacin de las obras de
carcter provincial o la subdivisin de lotes.
113.3 En la Escritura Pblica de constitucin de la sociedad se establece el valor comercial de las
parcelas, los deberes y derechos de los socios, debiendo identificarse a los propietarios, promotores e
inversionistas; as como, el mecanismo de redistribucin de las utilidades luego de la ejecucin de las
obras de habilitacin urbana.
Artculo 114.- Ejecucin del Reajuste de suelos
114.1 Su ejecucin tiene en cuenta la identificacin y cuantificacin de los beneficios y costos del
proyecto, el valor comercial de las parcelas con las cuales contribuye cada propietario y el mecanismo de
redistribucin de las utilidades.
114.2 Sobre el lote acumulado, la sociedad responsable se encarga de lo siguiente:
1. Solicitar a la Municipalidad Distrital, la licencia de habilitacin urbana con construccin simultnea de
viviendas.
2. Ejecutar las obras de habilitacin urbana y/o edificacin en el caso de construccin simultnea de
viviendas.
3. Realizar la independizacin y asignacin de los predios resultantes a los socios. Luego de la recepcin
de obras de la habilitacin urbana o de edificacin en el caso de las Licencias de Habilitacin Urbana con
construccin simultnea.
114.3 La aprobacin de los proyectos de habilitacin urbana producto del mecanismo de Reajuste de
suelos, se realiza conforme a lo establecido en el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y
Licencias de Edificacin, aprobado por Decreto Supremo N 008-2013-VIVIENDA y modificatorias.
114.4 La ejecucin del Reajuste de Suelos puede realizarse a travs de la constitucin de una Unidad de
Gestin Urbanstica, cuyos aspectos tcnicos son aprobados por la Comisin Tcnica de Habilitacin
Urbana y/o de Edificacin, no siendo necesario que se le asigne la zonificacin ZRE ni que se apruebe
previamente el PE.
CAPTULO III
UNIDAD DE GESTIN URBANSTICA

Artculo 115.- Unidad de Gestin Urbanstica
115.1 La Unidad de Gestin Urbanstica - UGU, es un mecanismo asociativo de gestin del suelo,
conformado por personas naturales y/o jurdicas que actan a partir de un proyecto urbanstico que los
une, para desarrollar un sector o la totalidad del rea con fines de Habilitacin Urbana con o sin
Construccin Simultnea, Reurbanizacin o de Renovacin Urbana, a travs de la elaboracin de un PE.
Tiene como objetivo garantizar el desarrollo integral de la ZRE para su ejecucin urbanstica, mediante
integraciones inmobiliarias de predios que pertenecen a distintos propietarios, tratando de asegurar la
preservacin del inters pblico.
115.2 La finalidad de la UGU tambin puede ser el Reajuste de Suelos, en este caso, no requiere de la
aprobacin de un PE, siendo competencia de la Comisin Tcnica respectiva, la aprobacin del proyecto.
Artculo 116.- Titulares del proyecto urbanstico
Son titulares del proyecto urbanstico los siguientes:
116.1 Los propietarios de los predios e inversionistas: El proyecto urbanstico del PE de la UGU est
dirigido por los propietarios de los predios del rea delimitada y/o por los inversionistas, quienes pueden
ser personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas.
116.2 La Municipalidad Distrital de la jurisdiccin del proyecto: La UGU incluye necesariamente a la
Municipalidad Distrital en cuya jurisdiccin se ejecuta el proyecto, la cual tiene un porcentaje de
participacin equivalente a las reas de dominio y uso pblico y a los bienes de dominio privado que se
encuentran bajo la administracin municipal. El aporte de los propietarios est constituido por el valor de
sus predios.
Artculo 117.- Etapas del proyecto urbanstico
El proyecto se ejecuta en dos etapas:
117.1 Primera Etapa: Etapa preparatoria a cargo de un Promotor (empresa privada nacional o extranjera)
quien conjuntamente con los propietarios de los predios ubicados en un mbito geogrfico determinado,
deciden constituir una UGU, a fin de formular el proyecto de Habilitacin Urbana con o sin Construccin
Simultnea, de Reurbanizacin o de Renovacin Urbana, los cuales incluyen los estudios de pre
inversin.
117.2 Segunda Etapa: En esta etapa, la Municipalidad Distrital aprueba a travs de un Acuerdo de
Concejo lo siguiente: La decisin de proponer el PE a la Municipalidad Provincial de su jurisdiccin para la
aprobacin correspondiente; la conformacin de la UGU; el porcentaje de participacin que tendr en las
reas de dominio y uso pblico, y sobre los bienes de dominio privado que, de acuerdo al proyecto,
estarn bajo su administracin; establecer expresamente que su intervencin garantiza a los propietarios
de los predios aportados que al concluir el citado proyecto se les entregar predios y las ganancias
generadas.
Emitido el Acuerdo de Concejo, ste es remitido a la Municipalidad Provincial para la aprobacin del PE.
Artculo 118.- Conformacin y Compromisos de la UGU
118.1 La UGU est conformada de la siguiente manera:
1. Los propietarios de los predios involucrados en el rea de trabajo del PE.
2. Los inversionistas que intervienen en el financiamiento del proyecto.
3. La Municipalidad Distrital en la que se desarrolla el proyecto.
118.2 Los integrantes de la UGU tienen que suscribir la siguiente documentacin:
1. La Declaracin Jurada de la totalidad de los propietarios de los predios involucrados en el rea de
trabajo del PE, aceptando su participacin y acreditando la titularidad del predio.
2. El contrato que define los compromisos de los inversionistas para permitir la integracin inmobiliaria de
los predios que la conforman.
Artculo 119.- Procedimiento para la ejecucin del proyecto urbanstico.
Aprobado el PE:
119.1 La UGU elabora el Proyecto Urbanstico de acuerdo a la normatividad de la materia y lo presenta a
la Municipalidad Distrital respectiva para su aprobacin, conforme a los alcances de la Ley N 29090, Ley
de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y sus Reglamentos.
119.2 Cuando se aprueba el proyecto de la UGU, los promotores pblicos o privados pueden solicitar la
intervencin de la Comisin de Coordinacin para facilitar la construccin de viviendas, constituida segn
las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N 010-2002-MTC y sus modificatorias.
119.3 Para la autorizacin de la ejecucin del proyecto se requiere de la constitucin del fideicomiso o
cualquier otra modalidad societaria escogida.
Artculo 120.- Integracin inmobiliaria
Actuacin urbanstica a travs de acciones de Renovacin Urbana y/o de Reurbanizacin, con el fin de
mejorar fsica, social y econmicamente un rea especfica, previamente identificada y que se materializa
mediante un proyecto urbanstico.
Artculo 121.- Requisitos para la integracin inmobiliaria mediante la Renovacin Urbana y/o
Reurbanizacin
Para la integracin inmobiliaria mediante la Renovacin Urbana y/o la Reurbanizacin, la UGU tiene en
cuenta los siguientes aspectos:
1. Identificacin y cuantificacin de los beneficios y costos del proyecto.
2. Valorizacin de los aportes patrimoniales (predios, dinero, gestin) que realiza cada integrante.
3. Frmulas de retribucin proporcional a los aportes patrimoniales efectuados por cada integrante.
4. En el caso de proyectos para vivienda, se destina el 10% del total para los programas de acceso a la
propiedad privada de la vivienda.
Artculo 122.- De la inscripcin del proyecto urbanstico en el Registro de Predios
Aprobado el proyecto urbanstico, la UGU lo inscribe en el Registro de Predios mediante escritura pblica.
En dicha inscripcin se indican los partcipes del proyecto, los terrenos, inmuebles y su acumulacin.
Artculo 123.- Aprobacin de UGU con anterioridad a la vigencia del Reglamento
El proyecto inmobiliario que haya sido calificado como UGU con anterioridad a la entrada en vigencia del
presente Reglamento, conserva dicha calificacin, incorporndose obligatoriamente en los planes,
programas u otro documento de gestin urbanstica y desarrollo urbano establecido o regulado en la
presente norma.
Artculo 124.- Garanta de la propiedad del particular
En el proceso de Habilitacin Urbana con o sin Construccin Simultnea, de Renovacin Urbana y/o de
Reurbanizacin, el Estado participa como promotor y fiscalizador del proyecto, a travs de la intervencin
del Gobierno Local, garantizando a los propietarios de los predios aportados que en el proyecto se les
entregar predios en propiedad y las ganancias obtenidas.
TTULO VII
INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO URBANO
CAPTULO I
DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIN TRANSFERIBLES

Artculo 125.- Derechos Adicionales de Edificacin Transferibles - DAET
Los DAET son el instrumento de gestin urbanstica que consiste en el traslado del potencial derecho de
edificacin del sobresuelo urbano de un predio ubicado en una Zona Generadora, a otro predio ubicado
en una Zona Receptora, el cual puede ser propio o de terceros, sin prdida total del derecho de propiedad
del suelo y subsuelo urbano en los que se asienta el predio emisor.
Artculo 126.- Objetivos de los DAET
Los objetivos de los DAET son los siguientes:
1. Proteger y conservar las zonas monumentales y centros histricos.
2. Preservar las reas agrcolas.
3. Preservar o implementar las reas para la creacin o ampliacin de espacios pblicos o para la
construccin o ampliacin de vas en el rea urbana de las ciudades.
4. Promover el desarrollo urbanstico en el sistema vial primario o metropolitano o en las zonas
identificadas en el PDU.
5. Promover la aplicacin del Cdigo Tcnico de Construccin Sostenible, en las edificaciones.
Artculo 127.- Mecanismos para la determinacin de los DAET
Para la determinacin de los DAET se incorpora en el PDU lo siguiente:
1. Las zonas generadoras y receptoras de DAET.
2. Los lmites mximos de DAET en las zonas generadoras y receptoras de los mismos en funcin de sus
capacidades fsico - espaciales y ambientales.
3. En las zonas generadoras de DAET son reas a proteger, conservar y/o preservar; entre las cuales se
consideran las siguientes:
a) Predios ubicados en zonas monumentales y centros histricos.
b) Predios ubicados en zonas agrcolas a preservar.
c) Predios ubicados en reas reservadas para la creacin o ampliacin de equipamiento urbano, espacios
pblicos y/o de recreacin pblica, construccin o ampliacin de vas primarias o metropolitanas en el
rea urbana de las ciudades.
4. Las compensaciones entre zonas generadoras y receptoras, al interior de un mismo distrito o entre
distritos.
5. Las zonas receptoras de DAET son predios localizados con frente a vas primarias o metropolitanas o
en zonas identificadas para desarrollos urbansticos en los Planes de Desarrollo Urbano.
Artculo 128.- Certificado de Derechos Adicionales de Edificacin Transferibles
128.1 El Certificado de Derechos Adicionales de Edificacin Transferibles - CDAET es el documento
expedido por la Municipalidad Provincial, en el mbito del Cercado, y por la Municipalidad Distrital, en su
propia jurisdiccin, mediante la cual se reconoce el derecho del propietario de un predio a una
determinada rea techada adicional (mayor altura de edificacin) al estar ubicado en una Zona
Generadora, a fin que se aplique en predios propios o de terceros de las Zonas Receptoras en los PDU,
con parmetros de altura y/o rea libre superiores a lo establecido.
128.2. El CDAET expedido como incentivo por la aplicacin del Cdigo Tcnico de Construccin
Sostenible se aplica en el propio predio del proyecto, siempre y cuando est previsto en el PDU.
Artculo 129.- Caractersticas del CDAET
El CDAET tiene las siguientes caractersticas:
1. Es transferible entre personas naturales o jurdicas, a ttulo oneroso o gratuito. La transferencia
efectuada debe constar en el dorso.
2. El beneficiario del CDAET solo puede utilizar su derecho por una sola vez.
3. El plazo de vigencia es de diez (10) aos, contado a partir de su emisin hasta cuando haya hecho uso
de la totalidad de los derechos sealados en dicho certificado.
4. El rea techada y/o mayor altura de edificacin sealada en el citado certificado se puede fraccionar y
utilizar en ms de un predio receptor hasta agotar el derecho de edificacin.
5. Es obligatoria su inscripcin en el rubro de cargas y gravmenes de la partida registral del Registro de
Predios en la que corre inscrito el predio sobre el que se genera el CDAET.
6. Su inscripcin es obligatoria, as como la de sus sucesivas transferencias; para lo cual la Municipalidad
Provincial implementa un Registro Administrativo.
Artculo 130.- Contenido del CDAET
El CDAET contiene lo siguiente:
1. Nombre de la zona generadora - identificacin y descripcin del predio.
2. Parmetros urbansticos y edificatorios vigentes.
3. Determinacin del DAET correspondiente.
4. Las zonas receptoras que son compatibles con las zonas generadoras.
5. Fecha de expedicin y fecha de caducidad.
Artculo 131.- Identificacin de las zonas generadoras y receptoras de los DAET.
131.1 Las zonas generadoras de DAET son las siguientes:
1. Predios ubicados en zonas monumentales y centros histricos.
2. Predios ubicados en zonas agrcolas.
3. Predios ubicados en reas reservadas para la creacin o ampliacin de espacios pblicos y/o de
recreacin pblica y/o construccin o ampliacin de vas primarias en el rea urbana de las ciudades.
131.2 Las zonas receptoras de DAET son las siguientes:
1. Los predios localizados con frente a vas primarias.
2. Las zonas identificadas para desarrollos urbansticos en el PDU.
Artculo 132.- Obligaciones de los propietarios de predios ubicados en zonas generadoras de
DAET
Los propietarios de los predios ubicados en las zonas generadoras de DAET tienen las obligaciones
siguientes:
1. En el caso de los predios sealados en el literal a) del numeral 3 del artculo 136, la compensacin
obliga al propietario a la conservacin, rehabilitacin y/o restauracin del predio generador de DAET.
2. En el caso de los predios sealados en literal b) del numeral 3 del artculo 136, la compensacin obliga
al propietario a preservar el rea agrcola.
3. En los dems casos, los propietarios de los predios ubicados en las zonas generadoras de DAET no
tienen obligaciones, debido a que el predio ubicado en la zona generadora est afectado.
CAPTULO II
BONIFICACIN Y ZONIFICACIN INCLUSIVA

Artculo 133.- Bonificacin de altura por construccin sostenible
Las edificaciones que se construyan bajo los parmetros de eficiencia energtica e hdrica, que
incrementen el rea libre con vegetacin (muros y techos con vegetacin) y que se ubiquen en reas
urbanas identificadas en la zonificacin de los usos del suelo, reciben una Bonificacin de Altura como
incentivo a la construccin sostenible, siempre y cuando cumplan con los requisitos tcnicos y legales
correspondientes y de acuerdo a una certificacin de estndares internacionales de edificacin sostenible.
Artculo 134.- Programas de Zonificacin Inclusiva
Es un instrumento de financiamiento para dinamizar el mercado inmobiliario con la finalidad de crear
nuevas oportunidades de vivienda, mediante la cual se ofrecen bonos de densidad o altura, a cambio de
la inclusin de un porcentaje de viviendas de inters social dentro del proyecto.
Artculo 135.- Bono de Zonificacin Inclusiva
El Bono de Zonificacin Inclusiva es el documento expedido por la Municipalidad Provincial, mediante el
cual se reconoce el beneficio establecido en el artculo precedente
Artculo 136.- Contenido del Bono de Zonificacin Inclusiva
El Bono de Zonificacin Inclusiva contiene lo siguiente:
1. Identificacin y descripcin del predio.
2. Parmetros urbansticos y edificatorios vigentes.
3. Determinacin de los lmites mximos y mnimos de la altura adicional en pisos con relacin al nmero
de viviendas de inters social.
4. Fecha de expedicin y fecha de caducidad.
CAPTULO III
FUENTES DE FINANCIAMIENTO URBANO

Artculo 137.- Otras fuentes de financiamiento urbano
El financiamiento urbano involucra de manera no limitativa las siguientes fuentes:
1. Tasas e impuestos.
2. Aportaciones presupuestales de los diferentes niveles de gobierno.
3. Subsidios para la adquisicin y mejoramiento de vivienda.
4. Asociaciones pblico privadas.
5. Cooperacin tcnica internacional.
6. Las dems que se establezcan por ley.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

nica.- Aprobacin del Manual Nacional de Estndares Urbanos
El MVCS aprobar el Manual Nacional de Estndares Urbanos para el clculo de reas de Reserva para
Equipamiento Urbano dentro del plazo de 180 das calendario, contado a partir de la entrada en vigencia
del presente Reglamento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Adecuacin de normas municipales
Los Gobiernos Locales en un plazo de dos (02) aos, contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente norma tienen que adecuar sus disposiciones en materia de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano a las contenidas en el presente Reglamento.
Segunda.- Adecuacin de los Planes de Desarrollo Urbano
Las Municipalidades Provinciales coordinan con las entidades responsables de proveer la informacin
necesaria para determinar la capacidad de soporte del suelo, establecida en los numerales 99.2 y 99.3 del
artculo 99 del presente Reglamento, a fin de incluir dicha informacin en la Zonificacin, durante la
elaboracin de los PDU.
Asimismo, con relacin a las superficies limitadoras de obstculos, de conformidad con los artculos 30 y
31 de la Ley N 27261, Ley de Aeronutica Civil del Per, las mismas tambin son incluidas en la
Zonificacin durante la elaboracin de los PDU, al tener injerencia en la determinacin de los parmetros
urbansticos y edificatorios de cada predio, informacin que es proporcionada al administrado por el
Gobierno Local respectivo, a travs del parmetro altura de edificacin contenido en el Certificado de
Parmetros Urbansticos y Edificatorios.
Para tal fin, las Municipalidades Provinciales a nivel nacional coordinan con la Direccin General de
Aeronutica Civil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC y con el MVCS, la incorporacin
de las siguientes consideraciones en la zonificacin aprobada por los Planes de Desarrollo Urbano:
1. Las alturas que determinan las superficies limitadoras de obstculos.
2. La naturaleza de las construcciones que por sus usos representen un peligro para las operaciones
areas (Depsitos de almacenamiento de combustibles, fbricas que emanen humo, instalaciones que
emitan rayos lser, entre otros).
3. La naturaleza de las edificaciones que por sus usos representan focos de atraccin de fauna silvestre y
el consecuente peligro para las operaciones areas.
4. Las alturas que sobrepasan las superficies de ascenso en el despegue y la aproximacin. En este caso,
la opinin favorable debe sustentarse en un Estudio de Riesgo de la Seguridad Operacional que debe
presentar la Municipalidad correspondiente para la evaluacin de la Direccin General de Aeronutica
Civil del MTC, a fin de no comprometer la seguridad ni afectar la regularidad de las operaciones areas.
El Plano de Zonificacin contenido en el PDU debe contar con la opinin favorable de la Direccin
General de Aeronutica Civil en lo correspondiente a las reas cubiertas por la proyeccin de las
Superficies Limitadoras de Obstculos de los aerdromos y aeropuertos del pas.

Decreto Supremo Que Aprueba El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible

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Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

ORGANIZACIN FSICO ESPACIAL DE LOS CENTROS POBLADOS

SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLANIFICACIN URBANA

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN URBANA

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

PLANES DE DESARROLLO URBANO

PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

PLAN DE DESARROLLO URBANO

SUB CAPTULO III

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO

MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE EN LA PLANIFICACIN URBANA

LA GESTIN DEL RIESGOS DE DESASTRES EN LA PLANIFICACIN URBANA

PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS

OBSERVATORIO URBANO NACIONAL

COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y

IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES

COMPONENTE FSICO - ESPACIAL DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

CONFORMACIN HORIZONTAL DEL COMPONENTE FSICO ESPACIAL

CONFORMACIN VERTICAL DEL COMPONENTE FISICO ESPACIAL

LOS INSTRUMENTOS TCNICO - LEGALES PARA LAS ACTUACIONES E

ACTUACIONES E INTERVENCIONES URBANSTICAS

INSTRUMENTOS TCNICO - LEGALES URBANSTICOS

GESTIN DEL DESARROLLO

DE GESTIN URBANA SOSTENIBLE

DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN

SUB CAPTULO III

UNIDAD DE GESTIN URBANSTICA

DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIN TRANSFERIBLES

BONIFICACIN Y ZONIFICACIN INCLUSIVA

FUENTES DE FINANCIAMIENTO URBANO

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

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