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MANUAL
AVALIAO DE
VULNERABILIDADES ATUAIS
ELABORAO DE ESTRATGIAS MUNICIPAIS
DE ADAPTAO S ALTERAES CLIMTICAS

SUMRIO
Este manual para a Avaliao de Vulnerabilidades
Climticas Atuais parte dos materiais de apoio
ficar
ao desenvolvimento de Estratgias Municipais de
Adaptao s Alteraes Climticas (EMAAC), inse-
rindo-se no mbito do projeto ClimAdaPT.Local.
O projeto pretende desenvolver e aplicar uma abor-
ficar
dagem conceptual e metodolgica que permita uma
melhor incorporao da adaptao s alteraes cli-
mticas nos instrumentos de planeamento e gesto
ficar)
territorial ao nvel das intervenes locais dos muni-
cpios portugueses. O objetivo central deste manual
o de introduzir e enquadrar a problemtica das
vulnerabilidades climticas atuais como ponto de
partida para o processo de elaborao das EMAAC.
As tarefas aqui descritas fazem parte do passo 1 da
metodologia ADAM Apoio Deciso em Adaptao Locais (PIC-L) -, que ir apoiar as tarefas de anlise
Municipal -, metodologia esta adaptada para a reali-
dade portuguesa a partir do UKCIP Adaptation Wizard
e cujo enquadramento se encontra devidamente
descrito no Guia Metodolgico para as EMAAC.
A metodologia ADAM foi desenvolvida para ser-
vir como base metodolgica para a elaborao de
EMAAC e ser testada, pela primeira vez em Portu-
gal, no contexto da realizao do presente projeto
ClimAdaPT.Local. Esta consiste num ciclo de etapas
distintas, sequenciais e interrelacionadas (figura 1),
sendo que este manual - o primeiro de seis que se-
ro disponibilizados ao longo do projeto - se refere
segunda etapa deste processo passo 1).
A sua utilizao est programada de modo a acompa-
nhar a evoluo gradual das etapas do projeto, bem
como apoiar as diferentes equipas locais que intervi-
ro, em cada uma das autarquias participantes, no tra-
balho de desenvolvimento das estratgias municipais.
MANUAL PARA A AVALIAO DE VULNERABILIDADES ATUAIS
0. Preparar
trabalhos
1. Iden
5. Integrar,
monitorizar e rever vulnerabilidades
atuais
2. Iden
4. Opes
vulnerabilidades
adaptao (avaliar)
futuras
3. Opes
adaptao
(iden
Figura 1. Esquema conceptual representativo da base meto-
dolgica ADAM, utilizada para o desenvolvimento das EMAAC
no mbito do projeto ClimAdaPT.Local
O manual disponibiliza ainda uma ferramenta meto-
dolgica - designada Perfil de Impactos Climticos
3
de suscetibilidade, exposio, capacidade de adap-
tao e vulnerabilidade do municpio ao clima atual.
Esta ferramenta de apoio (denominada, na sua ver-
so original, por Local Climate Impact Profile) faz
parte da metodologia ADAM, tendo tambm sido
adaptada realidade portuguesa a partir dos recur-
sos disponibilizados pelo UKCIP Adaptation Wizard.
Uma vez que Adaptao significa um processo con-
tnuo, os municpios, assim como as outras organi-
zaes envolvidas nas EMAAC, devero repetir cada
ciclo de desenvolvimento estratgico vrias vezes
ao longo do tempo.
Estas revises devero incluir uma atualizao siste-
mtica do PIC-L, sempre que tal for possvel. Ao se
ClimAdaPT.Local
atualizar este recurso de forma sustentada no tem-
po permitir, a mdio e longo prazos, monitorizar as
modificaes na relevncia dos objetivos da EMAAC.
 PARA QUE SERVE ESTE MANUAL?
No final do passo 1 da metodologia ADAM a
Este manual disponibiliza informao, ferramentas e
que se refere o presente manual - dever ter
recursos que iro permitir:
sido identificado e registado:
Identificar as diferentes vulnerabilidades climticas
1. Como que o municpio foi afetado por di-
a que o municpio est exposto, incluindo o impacto
ferentes tipos de eventos climticos no passa-
causado e detalhes das consequncias;
do, quais as consequncias mais importantes e
Identificar as reas do municpio especialmente quais as aes tomadas como resposta.
afetadas por eventos climticos e a localizao das
2. Qual a eficcia das respostas dadas e quais
intervenes potencialmente mais necessrias;
os fatores ou caractersticas que influenciaram
Aumentar a consciencializao sobre vulnerabilida- a capacidade do municpio para lidar com esses
des climticas atuais e fornecer informaes de base eventos climticos.
de suporte reflexo sobre a forma como as altera-
3. Quais os limiares crticos que, quando ultrapas-
es climticas podem afetar o municpio;
sados, geraram danos inaceitveis e/ou criaram
Identificar os departamentos do municpio e/ou ins- novas oportunidades.
tituies que mostraram maior preparao para pla-
near a resposta ou responder aos eventos climticos
4 passados;

Identificar como a resposta (ou a falta dela) do mu-

nicpio aos eventos climticos passados pode informar
a formulao das estratgias e opes de adaptao;

Identificar as principais incertezas/lacunas (por

exemplo, fontes de informao) existentes na ava-
liao realizada e o modo como influenciam os pro-
cessos de tomada de deciso; e,

Ajudar no registo das respostas e das discusses

relacionadas, resumidas de forma descritiva no rela-
trio final do passo 1.
 MANUAL PARA A AVALIAO DE VULNERABILIDADES ATUAIS
COMO UTILIZAR ESTE MANUAL? Por ltimo, refira-se que ainda disponibilizado um
glossrio com as principais definies dos termos-
Para alm do referido acima que, de forma introdut-
chave utilizados ao longo deste documento e que
ria e sistematizada, ilustra a viso, os objetivos gerais
se consideram mais relevantes para as temticas das
e os principais resultados-chave a atingir no passo 1
alteraes climticas e da Adaptao.
da metodologia ADAM, este manual compreende trs
captulos, que se apresentam seguidamente:

O captulo 1 explicita os conceitos e as definies

fundamentais para a compreenso da problemtica
tratada por este manual, de forma a providenciar co-
nhecimento de base sobre o tema, de utilidade para
esta etapa e para as seguintes;

O captulo 2 descreve as tarefas necessrias para

completar a anlise e a avaliao das vulnerabilida-
des climticas atuais do municpio (passo 1). Neste
captulo igualmente apresentada a ferramenta de
apoio PIC-L (Perfil de Impactos Climticos Locais),
bem como os seus principais objetivos e componen- 5

tes (tabela/folha de clculo anexo I);

O captulo 3 introduz um conjunto de outros recur-

sos teis (disponibilizados em anexo) e que serviro
para apoiar as tarefas desta etapa tal como o registo
dos resultados obtidos.

Entre outros recursos, fornecida tambm uma es-

trutura e um modelo de relatrio final, com campos
pr-definidos para preenchimento e registo das
principais concluses deste processo (anexo II). Este
relatrio permitir equipa do projeto validar os
resultados, contribuir para a elaborao final das
estratgias municipais de adaptao e lanar as ba-
ses para a avaliao das vulnerabilidades climticas
futuras do municpio (correspondentes ao passo 2
da metodologia ADAM).
ClimAdaPT.Local
 1. CONCEITOS E DEFINIES
Nota prvia: como em qualquer rea do conhecimento, tambm aqui podem existir vrias definies
para os conceitos apresentados neste manual. As definies que se apresentam de seguida foram
selecionadas da literatura de referncia e tm em ateno o contexto e os objetivos relacionados
com a elaborao de EMAAC.

Condies fisicas/
EXPOSIO
naturais
A que tipo de clima esto expostos os diferentes ele-
Variabilidade
climtica futura
Condies mentos do sistema?
sociais

De todos os componentes que contribuem para a

Exposio Suscetibilidade
vulnerabilidade, a exposio o nico diretamente
ligado aos parmetros climticos, ou seja, magni-

Impacto potencial Capacidade de adaptao

Vulnerabilidade
6
Figura 2. Componentes de vulnerabilidade (fonte: Fritzsche, K.
[et al.], 2014)
O QUE SO VULNERABILIDADES CLIMTICAS?
A vulnerabilidade consiste na propenso ou predis-
posio que determinado elemento ou conjunto de
elementos tm para serem impactados negativa-
mente. A vulnerabilidade agrega uma variedade de
tude do evento, s suas caractersticas e variabili-
dade existente nas diferentes ocorrncias. Os fato-
res de exposio incluem temperatura, precipitao,
evapotranspirao e balano hidrolgico, bem como
os eventos extremos associados, nomeadamente
chuva intensa/torrencial e secas meteorolgicas.
A ocorrncia de modificaes nestes fatores poder
aumentar o nvel de stress a que o sistema est ex-
posto (Fritzsche, K. [et al.], 2014).
SENSIBILIDADE /SUSCETIBILIDADE
Qual a predisposio do sistema para ser afetado

conceitos, incluindo exposio, suscetibilidade, seve- pelos diferentes tipos de clima?

ridade, capacidade para lidar com as adversidades e
a capacidade de adaptao (IPCC, 2014b).
A vulnerabilidade climtica consiste nos impactos
possveis causados pela combinao da exposio ao
A sensibilidade determina o grau a partir do qual o
sistema afetado (benfica ou adversamente) por
uma determinada exposio ao clima.
A sensibilidade ou suscetibilidade condicionada pe-

clima, da sensibilidade e da capacidade de adaptao las condies naturais e fsicas do sistema, incluindo

(figura 2). A combinao da vulnerabilidade climtica a sua topografia, a capacidade dos diferentes solos

com a frequncia dos eventos resulta em risco clim- para resistir eroso, o tipo de ocupao do solo,

tico (Preston, B. and Stafford-Smith, M., 2009). entre outros.


Este conceito tambm se refere s atividades hu-
manas que afetam as condies naturais e fsicas do
sistema, como prticas agrcolas, gesto de recursos
hdricos, utilizao de recursos e presses relaciona-
das com as formas de povoamento e as caractersti-
cas da populao.
Uma vez que muitos sistemas foram modificados ten-
do em vista a sua adaptao ao clima atual (de que
so exemplo as barragens, os diques e os sistemas de
irrigao), a avaliao da sensibilidade inclui obrigato-
riamente a vertente relacionada com a capacidade de
adaptao atual (Fritzsche, K. [et al.], 2014).
MANUAL PARA A AVALIAO DE VULNERABILIDADES ATUAIS
tirando partido das oportunidades ou respondendo
s consequncias que da resultam (IPCC, 2014a).
Desta forma, a capacidade de adaptao consiste na
conjugao de diferentes fatores que vo determinar
a aptido que um sistema tem para definir e imple-
mentar medidas de adaptao, tanto para os impac-
tos atuais como para os decorrentes das alteraes
climticas. Esses fatores compreendem os recursos e
as capacidades de ndole socioeconmica, estrutural,
institucional e tecnolgica (Fritzsche, K. [et al.], 2014).

IMPACTO POTENCIAL
A combinao da exposio e da sensibilidade deter-
mina o impacto potencial.

Para ilustrar esta combinao, poder-se- referir o

7
exemplo de uma situao de precipitao intensa
(exposio) que, combinada com vertentes declivo-
sas, terras sem vegetao e pouco compactas (sen-
sibilidade), ir resultar em eroso dos solos (impacto
potencial).

As alteraes climticas podem criar uma sequncia

de impactos diretos (por exemplo, eroso) e indire-
tos (por exemplo, perdas de produo e de rendi-
mentos), afetando esferas to diversificadas como a
biofsica ou a social.

CAPACIDADE DE ADAPTAO
Capacidade do sistema para se adaptar aos impactos
potenciais resultantes da variao do clima.

O IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Chan-

ge) descreve a capacidade de adaptao como sen-
ClimAdaPT.Local

do a aptido que um sistema, instituio, Homem

ou outros organismos tm para se ajustar aos dife-
rentes impactos potenciais das alteraes climticas,
 2. AVALIAO DE VULNERABILIDADES
CLIMTICAS ATUAIS
ADAM
Apoio Deciso em Adaptao Municipal
PASSO 1. IDENTIFICAR VULNERABILIDADES
CLIMTICAS ATUAIS
No contexto de elaborao das EMAAC, o passo 1
do ADAM ir ajudar a:
Analisar a vulnerabilidade do municpio ao clima
atual;
Fornecer informao de base que permitir identifi-
car de que forma o municpio poder ser afetado por
futuras alteraes climticas; e,
8 Identificar de que forma as respostas a eventos cli-
mticos extremos no passado podem informar o de-
senvolvimento da EMAAC.
importante refletir sobre a forma como o municpio
foi afetado pelo clima nas diferentes pocas do ano
(por exemplo, no vero e inverno) e quais os efei-
tos e consequncias dos diferentes tipos de eventos
meteorolgicos extremos (precipitaes extremas,
galgamentos costeiros, secas, dias muito quentes e
tempestades):
Como foi o municpio afetado pelas inundaes nos
ltimos anos ou pelas ondas de calor nos veres de
2013 e 2003?
Quais foram as consequncias desses eventos no
concelho e para o municpio?
Que aes foram tomadas para as resolver?
Existiu algum limiar que foi ultrapassado e que teve
impactos (negativos ou positivos) para o municpio?
Se os impactos no forem bvios no se dever
assumir que o municpio no vulnervel a deter-
minado tipo de evento climtico. Essa vulnerabilida-
de pode estar a ser gerida, tolerada ou acumulada
dentro do sistema, tornando os seus efeitos (ainda)
pouco visveis.
Desenvolver a identificao das vulnerabilidades cli-
mticas atuais em equipa ajudar a identificar os as-
petos a que o municpio mais sensvel. A discusso
entre diferentes elementos da estrutura orgnica
municipal ir ajudar a encontrar a informao neces-
sria para realizar este levantamento. Por exemplo,
pessoal operacional e tcnicos que desempenham
funes no municpio h vrios anos podero lem-
brar-se de eventos que no foram registados oficial-
mente mas que constituram notcia em jornais locais.
De realar que extremamente importante ser claro
sobre as fontes de informao utilizadas e que ser-
viram de base anlise, de modo a identificar po-
tenciais lacunas no processo de avaliao e/ou nos
resultados obtidos.
O passo 1 consiste em quatro tarefas sequenciais (e
respetivas atividades) que esto interligadas tempo-
ralmente:
Tarefa 1.1 - De que forma os eventos climticos
passados afetaram o municpio?
Tarefa 1.2 - Qual a capacidade do municpio para
lidar com eventos climticos?
Tarefa 1.3 - possvel identificar limiares crticos?
Tarefa 1.4 - Relatrio de Vulnerabilidades Climti-
cas Atuais

Estima-se que o tempo necessrio para comple-
tar este passo seja de aproximadamente sete
semanas. Apenas com a entrega dos resulta-
dos, ser possvel avanar para o passo seguin-
te (passo 2) da metodologia ADAM: Identificar
vulnerabilidades climticas futuras, a ter incio
em maro de 2015.
As datas-chave a reter para entrega dos princi-
pais resultados do passo 1 so:
(i) 13 de fevereiro de 2015: Perfil de Impactos
Climticos Locais (PIC-L), correspondendo ao
final da tarefa 1.1.
(ii) 27 de fevereiro de 2015: Relatrio de
Vulnerabilidades Climticas Atuais, correspon-
dendo ao final da tarefa 1.4.
essencial ler todas as tarefas apresentadas nes-
te manual antes de iniciar o preenchimento do PI-
C-L, uma vez que tal facilitar a compreenso do
processo e ajudar a anlise posterior.
TAREFA 1.1. DE QUE FORMA EVENTOS CLIM-
TICOS PASSADOS AFETARAM O MUNICPIO?
A tarefa 1.1 contribuir para os objetivos gerais do
projeto e para o sucesso do ADAM atravs de duas
atividades-chave:
Atividade 1.1a - Formao em vulnerabilidades
climticas atuais
Atividade 1.1b - Completar o Perfil de Impactos Cli-
mticos Locais (PIC-L) do municpio
Atividade 1.1a. Formao em vulnerabilidades cli-
mticas atuais
Os trabalhos para a elaborao das EMAAC sero ini-
ciados com o primeiro momento formativo.
MANUAL PARA A AVALIAO DE VULNERABILIDADES ATUAIS
Esta primeira sesso formativa ir providenciar
uma introduo geral problemtica das alteraes
climticas e Adaptao, para alm de apresentar
o processo proposto para a elaborao das estrat-
gias, em particular no que se refere execuo do
passo 1 da metodologia ADAM.
Sero discutidas as particularidades a ter em conta
para o levantamento das vulnerabilidades climti-
cas atuais do municpio. Este momento servir ainda
para apresentar o guia metodolgico, documento de
enquadramento global de desenvolvimento do pro-
jeto, assim como o presente manual para avaliao
de vulnerabilidades climticas atuais.
Aps esta formao, cada municpio contar com o
apoio tcnico-cientfico permanente de uma equipa
multidisciplinar ligada ao projeto ClimAdaPT.Local.
Atividade 1.1b. Completar o Perfil de Impactos 9
Climticos Locais (PIC-L) do municpio
O objetivo desta tarefa consiste num levantamen-
to sistemtico dos diferentes impactos climticos
a que o territrio do municpio esteve exposto no
passado. Recomenda-se que este levantamento
tenha em conta os ltimos 15 anos (nunca um pero-
do inferior a 5 anos).
Para a escolha do perodo temporal dever ser tido
em conta que:
Um perodo demasiado longo poder conter impac-
tos e consequncias que j no so relevantes (por
exemplo, devido a modificaes nos usos do solo,
nas infraestruturas ou na capacidade de resposta); e,
Um perodo demasiado curto poder no abarcar
ClimAdaPT.Local
todos os tipos de eventos climticos a que o territ-
rio do municpio est exposto.
 Com a finalidade de facilitar a sistematizao da in-
formao sobre: (i) as vulnerabilidades climticas
atuais; (ii) as aes tomadas para lidar com elas; e,
(c) o registo de potenciais limiares crticos que te-
nham sido ultrapassados no passado, ser comple-
tado um Perfil de Impactos Climticos Locais (PIC-L)
para o municpio.
O PIC-L foi concebido para ser uma plataforma sim-
ples, mas eficaz, de apoio na anlise dos diferentes
aspetos da vulnerabilidade de um municpio ao cli-
ma atual.
Caso de estudo: a aplicao do PIC-L a um municpio
ingls permitiu a identificao de cerca de 21 milhes
euros em custos no planeados ao longo de uma d-
cada, relacionados com as respostas de emergncia,
prmios de seguros e reparao de estradas aps
eventos climticos extremos.
10
A componente principal do PIC-L consiste numa base
de dados (folha de clculo disponibilizada em anexo)
concebida para apoiar a compilao de informaes
sobre eventos meteorolgicos locais com impac-
tos para o municpio. Esta folha de clculo com-
posta por sete separadores, cuja leitura atenta se
recomenda antes de iniciar a introduo de dados
no respetivo separador:
O primeiro separador (folha de rosto) descreve a
finalidade deste exerccio e contm algumas indica-
es relevantes para o preenchimento.
O segundo separador (introduo de dados) serve
para fazer o registo dos diferentes eventos climti-
cos que sejam identificados no territrio do municpio.
Este contm vrias colunas cujo preenchimento ir
permitir realizar as restantes tarefas e retirar informa-
es relevantes para a elaborao de um relatrio.
O terceiro separador (sumrio) consiste num resu-
mo que ser gerado automaticamente1, contendo as
colunas e respetiva informao mais relevantes para
a continuao dos trabalhos.
O quarto separador (definies) descreve os dife-
rentes campos presentes no separador introduo
de dados, onde se inclui uma descrio, uma justi-
ficao para a recolha de cada informao e quatro
exemplos prticos de preenchimento.
O quinto separador (listas) contm as listas de se-
leo onde podero ser adicionadas localizaes, ti-
pos de eventos climticos e impactos, para alm dos
previamente disponveis.
O sexto separador (recursos) disponibiliza uma lis-
tagem de termos de apoio procura de informao
(checklist) sobre os diferentes eventos climticos de
relevncia para o municpio (por exemplo, para infor-
mao disponvel na Internet, em artigos de jornais
ou em bases de dados municipais). Esta listagem
procura garantir uma pesquisa o mais abrangente
possvel, tendo em vista o preenchimento da folha
de clculo.
O stimo separador (ajuda) contm algumas infor-
maes complementares que podero vir a ser teis
em caso de esclarecimento de qualquer dvida de
processo.
O preenchimento do PIC-L pretende-se simples mas
abrangente, pelo q ue se sugere uma pesquisa foca-
da em artigos que possam ser encontrados em jor-
nais (caso no existam outras fontes de informao),
mas tambm em trabalhos e relatrios internos ou
externos ao prprio municpio.
1 Esta opo est disponvel no caso de utilizar as macros disponibiliza-
das na folha de clculo. Para informaes sobre a sua ativao consultar
o separador 'folha de rosto' do PIC-L.

Ao completar o PIC-L, dever-se-:
1. Descrever os eventos climticos passados que
afetaram o territrio do municpio e, sempre que
possvel, caracteriz-los atravs dos respetivos
detalhes meteorolgicos.
2. Ter presente que um mesmo evento climti-
co pode ter vrios impactos e que cada impacto
poder ter vrias consequncias (sendo exemplo
as ambientais, sociais e econmicas).
3. Identificar as consequncias desses eventos
climticos, incluindo, sempre que possvel, os
custos associados.
4. Utilizar a coluna notas para qualquer informa-
o adicional, incluindo uma descrio do grau de
confiana na informao recolhida. Por exemplo,
para o mesmo evento climtico podero existir
vrias fontes - como uma notcia de jornal e um
relatrio interno do municpio - em que poder
existir mais confiana numa das fontes.
5. Utilizar a coluna notas para identificar os di-
ferentes eventos climticos, respetivos impactos
e/ou consequncias, cuja ocorrncia pode even-
tualmente ser monitorizada no futuro. Esta infor-
mao, se disponvel, ser de grande utilidade
para os passos 3, 4 e 5 da metodologia ADAM
(figura 1).
No final do preenchimento, a informao recolhida
pelo PIC-L, para um perodo o mais recente possvel
e nunca inferior a 5 anos, dever conter:
Listagem das ocorrncias de eventos meteorolgi-
cos relevantes para o municpio;
A data e localizao dessas ocorrncias;
MANUAL PARA A AVALIAO DE VULNERABILIDADES ATUAIS
Os impactos resultantes desses eventos e os seus
detalhes meteorolgicos;
As respetivas consequncias para o territrio muni-
cipal e outros detalhes relevantes, como por exem-
plo a existncia de limiares crticos;
As respostas dadas a essas consequncias e uma
primeira avaliao da sua eficcia;
Os responsveis pelo planeamento da resposta e
pela resposta a essas consequncias;
Uma primeira avaliao do nvel de importncia
dessas consequncias (utilizando uma escala sim-
ples que varia entre baixo, moderado e elevado);
Um conjunto de fontes de informao e referncias
teis.
Uma vez completada a base de dados ser possvel
abarcar as principais vulnerabilidades a que o terri- 11
trio do municpio est exposto relativamente aos
eventos climticos atuais. Caso se verifique a neces-
sidade de se aprofundar alguns detalhes do levanta-
mento (por exemplo, as suas consequncias ou a ca-
pacidade de resposta), podero ainda ser realizadas
entrevistas a pessoas externas equipa responsvel
pelas estratgias.
TAREFA 1.2. QUAL A CAPACIDADE DO MUN-
CIPIO PARA LIDAR COM EVENTOS CLIMTI-
COS?
Nesta tarefa pretende-se analisar a capacidade atual
do municpio para responder aos eventos climticos,
identificando as aes que foram tomadas no passa-
do e avaliando preliminarmente a eficcia das res-
postas dadas.
ClimAdaPT.Local
A capacidade de lidar com os eventos climticos ad-
versos um indicador importante para identificar a
 capacidade de adaptao j existente no municpio.
Um municpio que lida atualmente de forma positiva
(por exemplo, tem medidas e recursos planeados)
com os eventos climticos adversos estar melhor
preparado para lidar com os impactos das alteraes
climticas.
Esta informao conjugada com a anlise de vulne-
rabilidades climticas futuras (passo 2 da metodo-
logia ADAM) ir dar um contributo muito relevante e
til para delinear as opes e/ou medidas de adap-
tao (passo 3 da metodologia ADAM) e, em ltima
instncia, para a elaborao da EMAAC.
A realizao desta tarefa depende da anlise das
colunas 11 a 14 do separador introduo de dados,
na base de dados PIC-L. No final do preenchimento
correto da base de dados, a informao recolhida
dever permitir a anlise de fatores relevantes, no-
12 meadamente:
Responsveis pela resposta e pelo seu planeamento;
Aes e respostas dadas no passado para lidar com
as consequncias dos eventos climticos; e,
Eficcia das aes/respostas.
No decorrer da anlise destes campos do PIC-L, de-
ver-se- identificar os mecanismos e processos da
estrutura municipal que foram utilizados para lidar
com os eventos. Estes podem incluir, entre outros:
Liderana forte;
Recursos humanos e financeiros necessrios;
Polticas e prticas de trabalho bem estabelecidas
e eficazes;
Planos de emergncia e contingncia; e,
Outras caractersticas relevantes.
Anote outros obstculos ou caractersticas do muni-
cpio que dificultaram ou diminuram a capacidade
de resposta. Estes podem incluir variadas dimen-
ses, tais como:
Financeira (por exemplo, elevados custos de inter-
veno e/ou falta de oramento);
Institucional (por exemplo, administrao comple-
xa, baixa cooperao com as outras entidades locais,
falta de apoio das instituies supramunicipais);
Organizacional (por exemplo, falta de recursos fsicos
ou humanos, falta de liderana, falta de comunicao);
Social (por exemplo, presena de grupos e ativida-
des sociais especialmente vulnerveis);
Cultural (por exemplo, inrcia ou resistncia mu-
dana); e,
Outras dimenses relevantes.
Analise a informao e registe os resultados obtidos
de forma a completar o relatrio final deste passo
(ver tarefa 1.4).
TAREFA 1.3. POSSVEL IDENTIFICAR LIMIA-
RES CRTICOS?
Esta tarefa tem como objetivo ajudar a compreender
quais os limiares crticos relacionados com o clima
que, eventualmente, foram ultrapassados no territ-
rio municipal. A base de dados PIC-L disponibiliza um
campo prprio (coluna 15 do separador introduo
de dados) para sistematizar esta informao, a qual
deve ser preenchida sempre que seja possvel.
Limiar crtico um limite - fsico, temporal ou regu-
latrio - a partir do qual um sistema sofre mudanas
rpidas ou repentinas e que uma vez ultrapassado
causa consequncias inaceitveis ou gera novas
oportunidades para o territrio do Municpio.

A identificao dos limiares crticos importante
para a anlise e gesto dos riscos climticos, sendo
um contributo relevante para o passo 3 da metodo-
logia ADAM (figura 1). As alteraes climticas po-
dem implicar que um limiar crtico seja ultrapassado
com mais frequncia no futuro. Isto implica que o
municpio ter de se adaptar a essas mudanas, ten-
do como objetivo a diminuio dos riscos para um
nvel considerado aceitvel.
Os limiares crticos podem ser identificados com
base:
Numa propriedade fsica, como, por exemplo, um
determinado valor (limiar crtico) de nitratos na
gua que determina a sua qualidade e que, uma vez
ultrapassado, faz com que a gua deixe de ser pot-
vel ou, outro exemplo, a velocidade do vento acima
da qual determinadas operaes ou processos tm
de ser interrompidos por motivos de segurana.
Na atitude perante o risco, como, por exemplo, na
definio das zonas de proteo contra a ocorrncia
de uma cheia ou inundao, baseada no perodo de
retorno de um determinado evento; ou seja, uma re-
gulao que proteja contra eventos com um perodo
de retorno de 100 anos representa uma menor acei-
tao do risco que uma regulao que fixe esse valor
em 50 anos (maior tolerncia ao risco).
Na identificao de situaes de risco para alm das responsvel, fontes de informao e recursos utili-
zonas de proteo pr-estabelecidas e reguladas
para o efeito.
Assim sendo, e para identificar os limiares crticos,
poder-se-o utilizar fontes oficiais de informao, tal
como legislao, registos oficiais do municpio ou co-
nhecimento baseado na experincia de resposta aos
eventos climticos no passado.
Os limiares crticos identificados no PIC-L devem
ser analisados de forma o mais especfica possvel
MANUAL PARA A AVALIAO DE VULNERABILIDADES ATUAIS
em relao a cada tipo de evento climtico, no es-
quecendo que estes podem tambm representar
oportunidades de transformao territorial.
H que refletir e registar os resultados da anlise
efetuada de forma a completar o relatrio final deste
passo (ver tarefa 1.4).
TAREFA 1.4. REDAO DO 'RELATRIO DE
VULNERABILIDADES CLIMTICAS ATUAIS'
O anexo II fornece um modelo de relatrio final para
a apresentao das concluses da anlise de vulne-
rabilidades atuais no territrio do Municpio, feita
atravs da aplicao e anlise do PIC-L.
Ao longo do texto, as partes assinaladas devero ser
preenchidas pelos tcnicos municipais envolvidos no
projeto (nomes das entidades, incluso de dados e
informao resumida da tabela PIC-L).
13
H que registar as respostas, de forma a integrar os
diferentes pontos discutidos nas tarefas anteriores:
Sumrio executivo: utilizar a tabela PIC-L (sumrio)
para elaborao de uma introduo aos principais
resultados da anlise das vulnerabilidades atuais no
municpio.
Introduo: descrio resumida do processo de an-
lise das vulnerabilidades atuais, incluindo a equipa
zados no processo.
Resultados: usar a tabela PIC-L para resumir os prin-
cipais resultados quantitativos, ou seja, evidenciar
o nmero total de eventos climticos, nmero de
eventos mais importantes, nmero de eventos que
tiveram a resposta mais eficaz, entre outros.
ClimAdaPT.Local
Aps a finalizao desta anlise mais global, explicar
em detalhe os eventos climticos mais importantes
(pelo menos dois) e seus impactos, consequncias,
 atividades afetadas e limiares crticos. As conse-
quncias dos eventos mais importantes iro forne-
cer a base para a identificao dos setores poten-
cialmente mais afetados (por exemplo, em termos
de ordenamento do territrio, sade, energia). Por
fim, dever-se- ponderar como o municpio lidou
com os eventos climticos no passado, refletindo so-
bre as aes que foram implementadas, eficcia da
resposta, responsveis pela resposta e caractersti-
cas que facilitaram, limitaram ou mesmo impediram
a capacidade de lidar com os eventos.

Compreender como o municpio tem lidado com as

mudanas no passado ir apoiar na elaborao da
atual estratgia de adaptao.

Concluses: resumir as concluses do processo de

identificao das principais vulnerabilidades atuais.

H que incluir as incertezas e/ou lacunas que surgi-

14
ram durante o preenchimento da tabela PIC-L e que
podem questionar a qualidade e/ou validade da in-
formao. Se a anlise baseada em fontes de infor-
mao pouco seguras, h que no esquecer de ano-
tar estas limitaes. importante ser explcito sobre
quaisquer suposies ou informaes que sejam
apenas baseadas na experincia e/ou senso comum
(por exemplo, ao nvel dos limiares crticos).

LISTA DE VERIFICAO
Como concluso do passo 1, recorrer-se- aplicao
de seguinte lista de verificao (checklist), de modo a
garantir o devido cumprimento das vrias tarefas que
constituem este passo (tabela 1). Nesta lista encon-
tram-se, entre outras informaes, datas importantes,
bem como indicaes sobre os recursos disponibiliza-
dos para a realizao das diferentes tarefas.
 MANUAL PARA A AVALIAO DE VULNERABILIDADES ATUAIS
Tabela 1. Sistematizao de tarefas, material de suporte e tempo esperado para sua realizao, a adotar no mbito do projeto ClimAdaPT.Local

TAREFAS E ATIVIDADES A DESENVOLVER RECURSOS DATAS (/X)

Tarefa 1.1 - De que forma os eventos climticos passados afetaram o municpio?

Atividade 1.1a Atividade 1.1a

(formao em vulnerabilidades (formao em vulnerabilida- 15 de janeiro de 2015
climticas atuais) des climticas atuais)

Atividade 1.1b
Limite de entrega:
(completar o Perfil de Impactos Cli- Anexo I deste manual.
13 de fevereiro de 2015
mticos Locais (PIC-L) do municpio)

Tarefa 1.2 - Qual a capacidade do municpio para lidar com eventos climticos?

Anexo I deste manual.

Tarefa 1.2 (separador introduo de da-
dos, colunas 11 a 14 do PIC-L)

15
Tarefa 1.3 - possvel identificar limiares crticos?

Anexo I deste manual.

Tarefa 1.3 (separador introduo de
dados, coluna 15 do PIC-L)

Tarefa 1.4 Redao do Relatrio de Vulnerabilidades Climticas Atuais

Limite de entrega:
Tarefa 1.4 Anexo II deste manual.
27 de fevereiro de 2015
ClimAdaPT.Local
 3. ANEXOS - RECURSOS DE APOIO AO PASSO 1
O presente manual igualmente composto por re-
cursos de apoio disponibilizados para realizao das
tarefas descritas no presente documento, os quais
fazem parte integrante do mesmo:

Anexo I: Perfil de Impactos Climticos Locais (PI-

C-L) - ficheiro em formato Excel, apresentado com-
plementarmente ao presente documento em supor-
te digital.

Anexo II: Modelo do Relatrio de Vulnerabilidades

Climticas Atuais - ficheiro em formato Word, apre-
sentado complementarmente ao presente docu-
mento em suporte digital.

16

4. GLOSSRIO
Adaptao processo de ajustamento do sistema
natural e/ou humano para resposta aos efeitos do
clima atual ou expectvel. Nos sistemas humanos a
adaptao procura moderar ou evitar prejuzos, bem
como explorar benefcios e oportunidades. Em al-
guns sistemas naturais, a interveno humana po-
der facilitar os ajustamentos ao clima expectvel e
seus efeitos (IPCC, 2014b).
Alteraes climticas qualquer mudana no clima
ao longo do tempo, devida variabilidade natural ou
como resultado de atividades humanas. Este concei-
to difere do que utilizado na Conveno Quadro
das Naes Unidas para as Alteraes Climticas
(UNFCCC), no mbito da qual se define as alteraes
climticas como sendo "uma mudana no clima que
seja atribuda direta ou indiretamente a atividades
humanas que alterem a composio global da at-
mosfera e que seja adicional variabilidade climtica
natural observada durante perodos de tempo com-
parveis" (Avelar, D. and Loureno, T.C., 2010).
MANUAL PARA A AVALIAO DE VULNERABILIDADES ATUAIS
resposta s necessidades de adaptao identificadas.
Consistem na escolha entre duas ou mais possibilida-
des, sendo a proteo de uma rea vulnervel, a sua
monitorizao ou a retirada da populao um exem-
plo (adaptado de Smit, B. and Wandel, J., 2006).
Probabilidade de ocorrncia normalmente definida
por perodos de retorno e expressa em intervalos de
tempo. A probabilidade de ocorrncia ou o perodo
de retorno refere-se ao nmero mdio de anos en-
tre a ocorrncia de dois eventos sucessivos com uma
magnitude idntica (Andrade, C. [et al.], 2006).
Risco o risco habitualmente apresentado como a
probabilidade de ocorrncia de um evento, multipli-
cado pelo impacto causado por esse evento. O risco
resulta da interao entre vulnerabilidade, exposio
17
e impacto potencial (adaptado de IPCC, 2014b).

Frequncia consiste no nmero de ocorrncias de

um determinado evento por unidade de tempo (ver
probabilidade de ocorrncia).

Medidas de adaptao aes concretas que resul-

tam do conjunto de estratgias e opes de adap-
tao, consideradas apropriadas para responder s
necessidades especficas do sistema.
Estas aes so de mbito alargado podendo ser
categorizadas como estruturais, institucionais ou so-
ciais (adaptado de IPCC, 2014a).
ClimAdaPT.Local

Opes de adaptao alternativas/decises para

operacionalizar uma estratgia de adaptao. So
a base para definir as medidas a implementar para
 5. REFERNCIAS
Andrade, Csar; Pires, Henrique Oliveira; Silva, Pe-
dro; Taborda, Rui; Freitas, Maria da Conceio
- Alteraes Climticas em Portugal Cenrios,
Impactos e Medidas de Adaptao, Projecto
SIAM II. Lisboa: Gradiva, 2006. 4 - Zonas Cos-
teiras. 989-616-081-3
Avelar, David; Loureno, Tiago Capela - PECAC - Sector
Adaptao. Relatrio Final do Plano Estratgico
de Cascais face s Alteraes Climticas, Cmara
Municipal de Cascais. Lisboa: Fundao da Facul-
dade de Cincias da Universidade de Lisboa, 2010
Fritzsche, Kerstin; Schneiderbauer, Stefan; Bubeck,
Philip; Kienberger, Stefan; Buth, Mareike; Ze-
bisch, Marc; Kahlenborn, Walter - The Vulnera-
bility Sourcebook - Concept and guidelines for
18
standardised vulnerability assessments. Ger-
many: adelphi EURAC - Institute for Applied
Remote Sensing Department of Geoinformati-
cs Z_GIS, University of Salzburg, 2014
IPCC - Climate Change 2014: Impacts, Adaptation,
and Vulnerability. Part B: Regional Aspects.
Contribution of Working Group II to the Fifth
Assessment Report of the Intergovernmental
Panel on Climate Change. Cambridge, United
Kingdom and New York, NY, USA: 2014a
IPCC - Summary for policymakers. United Kingdom and
New York: Cambridge University Press, 2014b
Preston, B.L.; Stafford-Smith, M. - Framing vulnerabi-
lity and adaptive capacity assessment: Discus-
sion paper. CSIRO Climate Adaptation Flagship
Working paper No. 2., 2009. Disponvel em
www:<http://www.csiro.au/org /Climate
AdaptationFlagship.html>
Smit, Barry; Wandel, Johanna - Adaptation, adaptive
capacity and vulnerability. Global Environmen-
tal Change. Vol. 16. n. 3 (2006). p. 282-292.
0959-3780
UKCIP - The UKCIP Adaptation Wizard v 4.0. UKCIP,
Oxford, 2013
FICHA TCNICA
Como citar este manual:
Dias, L., Capela Loureno, T. et al. (2016). ClimAdaPT.Local Manual Avaliao de Vulnerabilidades Atuais,
Lisboa, ISBN: 978-989-99084-8-2.

Projeto ClimAdaPT.Local
Autores: Lus Dias, Tiago Capela Loureno, Vanja Karadzic. CE3C/CCIAM - Faculdade de Cincias da
Universidade de Lisboa (FCUL)
Reviso: Joo Tiago Carapau (WE CONSULTANTS); Lusa Schmidt, Joo Ferro, Adriana Alves (ICS-UL);
Slvia Carvalho, Susana Marreiros, Toms Calheiros (CE3C/CCIAM - FCUL)
Coordenador do projeto: Filipe Duarte Santos (CE3C/CCIAM - FCUL)
Coordenador executivo: Gil Penha-Lopes (CE3C/CCIAM - FCUL)

ISBN: 978-989-99084-8-2
Lisboa, junho de 2016

Atravs dos fundos EEA Grants e Norway Grants, a Islndia, Liechtenstein e Noruega contribuem para reduzir
as disparidades sociais e econmicas e reforar as relaes bilaterais com os pases beneficirios na Europa.
Os trs pases doadores cooperam estreitamente com a Unio Europeia atravs do Acordo sobre o Espao
Econmico Europeu (EEE).

Para o perodo 2009-14, as subvenes do EEA Grants e do Norway Grants totalizam o valor de 1,79 mil milhes
de euros. A Noruega contribui com cerca de 97% do financiamento total. Estas subvenes esto disponveis
para organizaes no governamentais, centros de investigao e universidades, e setores pblico e privado
nos 12 Estados-membros integrados mais recentemente na Unio Europeia, Grcia, Portugal e Espanha. H uma
ampla cooperao com entidades dos pases doadores, e as atividades podem ser implementadas at 2016.

As principais reas de apoio so a proteo do ambiente e alteraes climticas, investigao e bolsas de estudo,
sociedade civil, a sade e as crianas, a igualdade de gnero, a justia e o patrimnio cultural.

O projeto ClimAdaPT.Local est integrado no Programa AdaPT, gerido pela Agncia Portuguesa do Ambiente,
IP (APA), enquanto gestora do Fundo Portugus de Carbono (FPC), no valor total de 1,5 milhes de euros, cofi-
nanciado a 85% pelo EEA Grants e a 15% pelo FPC. O projeto beneficia de um apoio de 1,270 milhes de euros da
Islndia, Liechtenstein e Noruega atravs do programa EEAGrants, e de 224 mil euros atravs do FPC. O objetivo
do projeto ClimAdaPT.Local desenvolver estratgias municipais de adaptao s alteraes climticas.