INDICE

PRESENTACION
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 No hay duda sobre la importancia de las garantas en el desarrollo
econmico de las sociedades libres. Si los agentes econmicos no tienen
certeza de que sus crditos sern pagados, sencillamente no habr
operaciones econmicas o stas se realizarn a valores distorsionados.
Cuando esto ocurre el pas entra en crisis.

La Ley de garanta Mobiliaria (LGM) contribuye a democratizar el crdito,

mediante la simplificacin y desregulacin del marco legal aplicable a la
constitucin, perfeccionamiento y ejecucin de garantas.

El objetivo de la LGM era facilitar la utilizacin de garantas sobre bienes

muebles para aumentar el acceso al financiamiento, principalmente de las
micro y pequeas empresas (MYPE), a travs de crdito del sistema financiero
y de proveedores.

Esta LGM permiti, entre otras cosas: i) unificar normas aplicables a la

entrega de bienes muebles en garanta, ii) facilitar la constitucin de garantas
mobiliarias, iii) ampliar el universo de bienes gravables, iv) incorporar nuevos
mecanismos para agilizar la ejecucin de las garantas, v) permitir la
adjudicacin por el acreedor del bien en garanta y vi) desligar la posesin de
la garanta, dejando este tema a la voluntad de las partes.

Dado que, propone un sistema nico de garantas, que agrupa bajo las
mismas reglas a toda clase de bienes y derechos as como a todo tipo de
acreedores y deudores, que otorga publicidad a los contratos de garanta y
brinde informacin til al pblico en general, que traslade a las partes la
libertad y responsabilidad en el diseo y efectos de cualquier modalidad de
garanta, y que facilite al acreedor impago una rpida y efectiva recuperacin
de su dinero.

2
 GARANTA MOBILIARIA

1. DEFINICIN DE LA GARANTA MOBILIARIA

Cuando empleamos la expresin garanta mobiliaria, es obvio que nos

estamos refiriendo a un derecho real. Dado que la ley de la garanta mobiliaria
habla de la afectacin de un bien mueble, sin duda nos estamos refiriendo a
una garanta real mobiliaria. La afectacin ya no es necesariamente entrega
de un bien mueble se da en seguridad del cumplimiento de una obligacin.

Es un derecho real formal dado que deriva de un acto jurdico, es

autnomo porque es independiente del mutuo, se constituye sobre un bien
mueble por el deudor, a favor del acreedor, en garanta o seguridad del
cumplimiento de una obligacin (derecho personal), y que puede darse con
entrega fsica del bien (al acreedor o tercero depositario) o con su inscripcin
en el Registro mobiliario de contratos o en los Registros Jurdicos de bienes; y
que adems confiere al acreedor el derecho de pedir, en caso de
incumplimiento del deudor, la ejecucin extrajudicial (venta directa) o hasta la
judicial, a fin con el producto de la venta se le pague, o que, inclusive , se le
adjudique el bien en pago de su crdito. 1

La garanta mobiliaria es la afectacin de un bien mueble mediante un

acto jurdico destinada a asegurar el cumplimiento de una obligacin. Puede
darse con o sin desposesin del bien. En caso de desposesin puede pactarse

1 RAMREZ CRUZ Eugenio Maria. La Garantia Mobiliaria. Per: Juristas

Editores, 2009, p.181

3
la entrega del bien afectado en garanta al acreedor garantizado o a un
tercero depositario.

Comprende, salvo pacto distinto, la deuda principal, los intereses, las

comisiones, los gastos, las primas de seguros pagadas por el acreedor
garantizado, las costas y los costos procesales, los eventuales gastos de
custodia y conservacin, las penalidades, la indemnizacin por daos y
perjuicios y cualquier otro concepto acordado por las partes hasta el monto
del gravamen establecido en el acto jurdico constitutivo.

Puede constituirse garanta mobiliaria abierta para asegurar obligaciones

propias o de terceros, presentes o futuras. El monto de las obligaciones
garantizadas puede ser variable, siempre que sea determinable.

No ser exigible la indicacin de un monto determinable cuando se

acuerde que garantiza todas las obligaciones presentes o futuras asumidas
con el acreedor garantizado.

Con la nueva Ley de la Garanta Mobiliaria todos los bienes muebles

podrn ser afectados en garanta y sta ltima gozar de publicidad registral.
En efecto, los bienes registrados o no registrados, tangibles o intangibles,
especficos o genricos, fungibles o no fungibles, presentes o futuros, podrn
ser materia de una garanta mobiliaria.

La garanta mobiliaria puede constituirse sobre uno o varios bienes

muebles especficos, sobre categoras genricas de bienes muebles o sobre la
totalidad de los bienes muebles del constituyente de la garanta mobiliaria,
sean presentes o futuros, corporales o incorporales.

Pueden ser objeto de garanta mobiliaria:

a.Los vehculos terrestres de cualquier clase.

b. Las fuerzas naturales susceptibles de apropiacin.

c. Las construcciones en terreno ajeno hechas para un fin temporal.

d. Los materiales de construccin o procedente de una demolicin si no

estn unidos al suelo.

e. Los inventarios, estn constituidos por bienes fungibles o no fungibles.

4
 f. El saldo de cuentas bancarias, depsitos bancarios, cuentas de ahorro o
certificados de depsito a plazo en bancos u otras entidades financieras.

g. Conocimientos de embarque o ttulos de anloga naturaleza.

h. Las acciones o participaciones en sociedades o asociaciones, aunque

sean propietarias de bienes inmuebles.

i. Los derechos patrimoniales de autor, de inventor, de patente, nombres

comerciales, marcas y otros similares.

j. Los crditos, con o sin garanta mobiliaria.

k. Los ttulos valores de cualquier clase incluyendo aquellos amparados

con hipoteca o los instrumentos en los que conste la titularidad de crditos
o derechos personales, excepto los cheques.

l. Los bienes muebles futuros.

m.Las plizas de seguro.

n. El derecho de obtener frutos o productos de cualquier bien.

o. Todo tipo de maquinaria o equipo que conserve su carcter mobiliario.

p. Los derechos a dividendos o a utilidades de sociedades.

q. Todo bien mueble dado en arrendamiento financiero o arrendado.

r. Las concesiones privadas que sean muebles y que no tengan carcter

personalsimo.

s. Las naves y aeronaves.

t. Los pontones, plataformas y edificios flotantes.

u. Las locomotoras, vagones y dems material rodante afecto al servicio

de ferrocarriles.

En general, todos los bienes muebles, registrados o no registrados,

excepto las remuneraciones, el fondo de compensacin por tiempo de
servicios, los warrants y los Certificados de Depsito.

5
 La garanta mobiliaria tendr la extensin, en cuanto al bien mueble
afectado, que las partes convengan. A falta de pacto la garanta mobiliaria
afectar el bien mueble, sus partes integrantes y accesorios existentes al
tiempo de la ejecucin y, eventualmente, el precio de la enajenacin, el nuevo
bien mueble que resulte de la transformacin del bien mueble afectado en
garanta mobiliaria, la indemnizacin del seguro que se hubiese contratado y
la justipreciada en el caso de la expropiacin.

El incumplimiento de la obligacin garantizada otorga al acreedor

garantizado el derecho a adquirir la posesin y, en su caso, retener el bien
mueble afectado en garanta mobiliaria. El acreedor garantizado tendr el
derecho de vender dicho bien mueble para el pago de la obligacin
garantizada.

Para que la garanta mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar
inscrita en el Registro correspondiente.

Si es exigible la obligacin garantizada, el acreedor garantizado puede

proceder a la venta del bien mueble afectado en garanta mobiliaria en la
forma establecida en los prrafos siguientes o en el acto constitutivo de la
garanta mobiliaria en la ley de la materia.

El poseedor del bien mueble afectado en garanta es responsable civil y

penalmente, con la calidad de depositario, de la custodia y entrega inmediata
del bien mueble a quien corresponda.

La garanta mobiliaria es suscrita por las partes en formularios aprobados

por la Superintendencia nacional de los Registros Pblicos (SUNARP) y
extendida por el Notario en su archivo, a solicitud de alguna de las partes
interesadas en su otorgamiento.

3.- LA NORMATIVA DE LA GARANTIA MOBILIARIA

Con fecha 1/3/2006 se public en el diario oficial "El Peruano", la Ley

286772 Ley de la Garanta Mobiliaria, mediante la cual se regula la garanta
mobiliaria para asegurar obligaciones de toda naturaleza, presentes o futuras,
determinadas o determinables, sujetas o no a modalidad. As tenemos, que la
garanta mobiliaria es aquella que afecta a uno o unos conjuntos de bienes

2 Esta ley entr en vigencia el 30/5/2006.

6
muebles, especficos o genricos, o la totalidad de los bienes muebles del
deudor, presentes o futuros, corporales o incorporales, con la finalidad de
garantizar el pago de una obligacin. Esta garanta puede otorgarse con
desposesin o no del bien o bienes dados en garanta 3.

Con la entrada en vigencia de la Ley 28677 se derogaron las normas que

regulaban las garantas mobiliarias existentes, tales como la prenda civil,
prenda agrcola, prenda minera, prenda de acciones, prenda global y flotante,
entre otras, pasando a contemplar una sola garanta de muebles: la Garanta
Mobiliaria.

Mediante Ley 28677 - Ley de Garanta Mobiliaria, se han reunido en un

solo cuerpo normativo todas las prendas preexistentes con el anterior rgimen
legal prendario, incorporando al mercado de las garantas mobiliarias todo
tipo de bienes muebles, creando adems un Registro Mobiliario de Contratos y
un Sistema Integrado de Garanta y Contratos que funciona a travs de una
base de datos centralizada para todo el pas. 4

En el Registro Jurdico de Bienes se inscriben las constituciones de

garantas sobre muebles registrados o registra bienes en los Registros de
Propiedad Vehicular, de Embarcaciones Pesqueras, de Buques, de Naves, de
Aeronaves o en otro registro jurdico administrado por entidad distinta a la
SUNARP, En el Registro Mobiliario de Contratos se registran las garantas que
versan sobre muebles no inscritos y no inscribibles en dichos registros.

4. PRINCIPALES MODIFICACIONES CON LA LEY DE GARANTAS

MOBILIARIAS

La eliminacin de los 16 registros prendarios existentes y su reemplazo

por un solo Registro Mobiliario de Contratos.

3 El artculo 3.1 de la Ley seala que: "La garanta mobiliaria es la afectacin

de un bien mueble mediante un acto jurdico, destinada a asegurar el
cumplimiento de una obligacin, La garanta mobiliaria puede darse con o sin
desposesin del bien mueble. En caso de desposesin, puede pactarse la
entrega del bien mueble afectado en garanta al acreedor garantizado o a un
tercero depositario."

4 GONZALES BARRON, Gunther; Hay que derogar la Ley de Garanta

Mobiliaria en Revista de Actualidad Jurdica; T. 152 Julio 2006 pg. 289-294.

7
 La creacin del Sistema Integrado de Garantas y Contratos sobre Bienes
Muebles, a travs del cual los usuarios podrn acceder a todos los asientos
electrnicos que registren las garantas mobiliarias otorgadas.

Se dispone que, salvo pacto en contrario, la garanta no solo comprender

la deuda principal (como sucede en la legislacin an vigente), sino tambin
otros conceptos, como las penalidades e indemnizacin por daos y perjuicios,
as como los intereses, comisiones, gastos, primas de seguro pagadas por el
acreedor garantizado, costas y costos procesales, gastos de custodia y
conservacin del bien.5

Se autoriza al acreedor a apropiarse del bien en caso de que el deudor

incumpla en el pago de su obligacin, esto es, se permite el pacto comisorio.

En caso de que el acreedor decida apropiarse de los bienes del deudor,

deber reembolsarle la diferencia (si es que la hubiera) en un plazo de 10
das; en caso contrario, el deudor podr exigir el pago de una multa no menor
de 5 veces la diferencia, ms intereses y gastos.

Se promueve y regula la venta extrajudicial de los bienes garantizados.

De esta manera se intenta evitar que el remate de los bienes sea solicitado
ante el Poder Judicial.

Como garanta para el deudor, se dispone que los bienes no pueden

venderse por debajo de las 2/3 partes de su valor.

Se regula un procedimiento expeditivo de incautacin, con la finalidad

de que el acreedor pueda tomar posesin inmediata de los bienes
garantizados que se encuentran en poder del deudor.

5. CARACTERSTICAS DE LA GARANTA MOBILIARIA.

La garanta mobiliaria presenta las siguientes caractersticas:

a.Mobiliaria.- Solo puede recaer sobre un bien mueble, del tipo que sea,
bien mueble presente o futuro, material o inmaterial, genrico o
especfico.

5 RAMREZ CRUZ Eugenio Mara. op.cit., pp.58

8
 b. Autnomo.- La garanta mobiliaria es un derecho real autnomo.
Difiere as de la prenda, que era accesoria del derecho principal (mutuo).
Por ejemplo, la lnea de crdito es autnoma del mutuo, al punto que el
acreedor podr inscribirla en el Registro mobiliario de contratos, antes del
primer desembolso.

c. Genrica.- La garanta mobiliaria puede referirse a bienes muebles

genricos, aunque tambin especficos (cuando sea la posesoria). Por lo
tanto caben entre los primeros los inventarios rotatorios, las cuentas por
cobrar, etc.

La anterior prenda exiga una descripcin detallada del bien gravado.

d. Jurdica.- La garanta mobiliaria no exige la entrega fsica del bien

mueble que se da en garanta. Basta con su anotacin en el Registro (Ley
de Garanta Mobiliaria artculo 32). Solo si lo convienen las partes, habr
entrega fsica.

e. Formal.- Surge de un acto jurdico. La garanta Mobiliaria solo debe

constar en un formulario estndar aprobado por SUNARP, debidamente
certificado por notario; no se exige documento solemne como la escritura
pblica, ya que es ms oneroso.

f. El constituyente.- Puede no ser el propietario. La garanta mobiliaria

puede ser constituida adems por un tercero.

6. LA GARANTA REAL MOBILIARIA: CLASES

La garanta mobiliaria ha venido a sustituir a la antigua prenda y asume
dos modalidades:
a) Con desposesin. En esta puede pactarse la entrega bien mueble al
acreedor garantizado o a un tercero depositario.
b) Sin desposesin. (sin desplazamiento)

Ambas formas son admitidas por la Ley de Garanta Mobiliaria, pero es sin
duda la ltima garanta mobiliaria sin desposesin la que es prioridad.

El principal objetivo de la ley de la garanta mobiliaria es crear un derecho

de garanta mobiliaria real pero no posesorio donde el deudor retiene la
posesin de los bienes muebles ofrecidos en garanta y, en caso de

9
incumplimiento, faculta al acreedor garantizado a ejecutar su derecho de
garanta extrajudicialmente y hasta a adjudicarse los bienes. 6

1.1 Garanta Mobiliaria con Entrega Fsica

Cuando en la garanta mobiliaria hay entrega fsica, como en la pasada

prenda clsica, el acreedor tiene los siguientes derechos:
a. Derecho a la Posesin del Bien
b. Derecho de Retencin
c. Derecho de vender el bien
d. Secuestro del bien
e. Sustitucin del bien mueble.

1.2 Garanta Mobiliaria sin Entrega Fsica

El acreedor garantizado tiene los derechos y obligaciones que indican los

artculos 12, 13 y 25, entre otros, de la ley de garanta mobiliaria.
Podemos enumerar los siguientes derechos:

a. Derecho de ejecutar la garanta mobiliaria

b. Derecho a percibir los frutos o intereses del bien dado en garanta
mobiliaria.
c. Derecho de recuperar la posesin del bien mueble.
d. Derecho a la persecucin (persecutoriedad) del bien dado en garanta
mobiliaria.
e. Derecho de preferencia.

7. CONSTITUCION DE GARANTIA MOBILIARIA

Esta Ley establece requisitos estandarizados y flexibles para la

constitucin de cualquier tipo de garanta mobiliaria, teniendo como meta la
reduccin drstica de los actuales costos de transaccin. As, tenemos que:

6 GONZALES BARRN, Gunther. Viejas y Nuevas Reflexiones sobre la Ley de Garanta

Mobiliaria. Derecho y Cambio social. www.derechoycambiosocial.com. [en lnea]

10
 El acto jurdico constitutivo constar por escrito y podr instrumentarse
por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la voluntad de quien lo
otorga, incluyendo el tlex, telefax, intercambio electrnico de datos, correo
electrnico y medios pticos o similares, conforme a la Ley de Firmas y
Certificados Digitales, su Reglamento y dems normas aplicables;

Cuando se afecte en garanta mobiliaria ttulos valores o valores

representados mediante anotaciones en cuenta, la garanta mobiliaria se
constituir de acuerdo con lo dispuesto por la ley de la materia. La presente
ley se aplicar supletoriamente en lo que sea pertinente.

Los requisitos para la constitucin, rgimen de derechos y deberes del

deudor y acreedor, inscripcin, ejecucin y dems regulacin de la garanta
mobiliaria, se encuentra contenida en la Ley de la Garanta Mobiliaria,
D.S.012-2006-JUS, as como en el Reglamento de Inscripciones del Registro
Mobiliario de Contratos y su vinculacin con los Registros Jurdicos de Bienes
Muebles, aprobado mediante Res. N 146-2006-SUNARP-SN.

La calificacin registral prevista en el artculo 2011 del Cdigo Civil, es la

evaluacin integral del ttulo que realiza el Registro y que comprende la
verificacin de la validez del acto, la capacidad de los intervinientes y la
formalidad de los documentos en virtud de . Los cuales se solicita la
Resolucin N 2012- SUNARP-TR-La inscripcin. Esta funcin de calificacin, es
precisada en el artculo 32 del TUO del Reglamento General de los Registros
Pblicos, el cual seala que entre otros aspectos deber verificarse la
formalidad del ttulo en el que ste consta y la de los dems documentos
presentados.

En cuanto a la formalidad que debe revestir este ttulo para su acceso al

registro, se tiene que nuestro sistema recoge - Art. 2010 del Cdigo Civil, el
principio de titulacin autntica, por el cual la inscripcin se hace en virtud de
titulo que conste en instrumento pblico, salvo disposicin contraria; principio
que tambin se encuentra recogido en el Art. 9 del Reglamento General de los
Registros Pblicos, que seala: Cuando las inscripciones se realicen en mrito
a instrumentos pblicos, slo podrn fundarse en traslados o copias

11
certificadas expedidas por el notario o funcionario autorizado de la institucin
que conserve en su poder la matriz, salvo disposicin contrario. 7

Ahora bien, en el Registro Mobiliario de Contratos, los principios regulados

en el Cdigo Civil o en el Reglamento General de los Registros Pblicos, son de
aplicacin en los trminos que el Reglamento desarrolla.

El artculo 1.7de la Ley de la Garanta Mobiliaria, regula su constitucin,

sealando que la relacin jurdica entre las partes derivada de la garanta
mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante acto jurdico
constitutivo unilateral o plurilateral, debidamente otorgado con la finalidad de
asegurar el cumplimiento de una obligacin.
Indica adems el citado artculo que el acto jurdico constar por escrito y
podr instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de
la voluntad de quien la otorga, incluyendo el tlex, telefax, intercambio
electrnico de datos, correo electrnico y medios pticos o similares, de
conformidad con la Ley 27269 Ley de Firmas y Certificados Digitales, el D.S
019-2002-JUS y las dems normas aplicables en esta materia.
Es el artculo 19 de la Ley el que regula los requisitos mnimos que debe
contener el acto jurdico constitutivo de la garanta mobiliaria:

1. Los, datos que permitan la identificacin, incluyendo el domicilio, del

constituyente, del acreedor garantizado y del deudor, as como la firma
escrita o electrnica cuando menos del primero.
2. En caso de bienes no registrados, la declaracin jurada del
constituyente sobre su condicin de propietario del bien mueble
afectado en garanta mobiliaria. El constituyente asumir las
responsabilidades civiles o penales que pudieran derivarse de la
falsedad o inexactitud de esta declaracin.
3. El valor del bien mueble afectado en garanta mobiliaria, acordado
entre las partes o fijado por un tercero de comn acuerdo.
4. El monto determinado o determinable del gravamen.

7 SANCHEZ CERNA, Luis Fernando. Registros Pblicos y la Garanta Mobiliaria en el

Per. www.uss.edu.pe/.../INVESTIGACION_LUIS_SANCHEZ_CERNA.doc

12
5. La identificacin y la descripcin del bien mueble afectado en garanta
mobiliaria. La descripcin se realizar preferentemente de forma
especfica o genrica, segn lo acuerden las partes.
6. La descripcin especfica o genrica de la obligacin garantizada, segn
lo acuerden las partes.
7. El nombre o razn social, documento oficial de identidad y domicilio del
depositario, si fuera el caso.
8. La fecha cierta del acto jurdico constitutivo.
9. El plazo de vigencia de la garanta mobiliaria. Podr pactarse un plazo
indefinido. En defecto de plazo pactado, se presume que es indefinido.
10.La forma y condiciones de la ejecucin del bien mueble afectado en
garanta mobiliaria.
11.Indicacin de los datos de inscripcin del bien mueble en un Registro
Jurdico de Bienes, cuando corresponda.
12.Identificacin de los representantes a que se refieren los artculos 47,
inciso 1, y 53, numeral53.6, de ser el caso.

Toda la informacin que antecede deber constar en el formulario de

inscripcin correspondiente.

En el artculo 34 de la Ley se regula el ttulo formal que da mrito a

inscripcin de la garanta mobiliaria: el formulario. La norma seala que
tiene mrito suficiente el Formulario de Inscripcin aprobado por la Sunarp
suscrito por los otorgantes del acto, en donde conste la informacin
sealada en el artculo 19. Dicho Formulario tendr carcter de declaracin
jurada y deber estar certificado por un notario pblico.

La Tercera disposicin complementaria final del Reglamento de

Inscripciones del Registro Mobiliario de Contratos y su vinculacin con los
Registros Jurdicos de Bienes Muebles, establece que constituyen ttulo
inscribible los documentos privados con firmas legalizadas extendidos en
virtud de lo regulado en el artculo 176 de la Ley 26702, Ley General del
Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la
Superintendencia de Banca y Seguros.

13
 El artculo 176 de la Ley 26702 dispone que los contratos que las
empresas del sistema financiero y de seguros celebren con sus clientes,
podrn extenderse en documento privado con firma legalizada
notarialmente, o ser protocolizado notarialmente, los mismos que sern
inscritos sin necesidad de escritura pblica en el Registro Pblico
correspondiente, salvo los contratos cuyo valor exceda 40 UIT.

PRECONSTITUCION DE GARANTIA
Procede la preconstitucin de la garanta mobiliaria en los siguientes casos:
a) Sobre bien mueble ajeno antes que el constituyente adquiera la
propiedad de dicho bien.
b) Sobre bien mueble futuro antes de que exista.
c) Para asegurar obligaciones futuras o eventuales.
La garanta preconstituida se inscribir en el RMC o en el RJB, de ser el
caso.

8. LA PUBLICIDAD Y CLASES DE REGISTROS MOBILIARIOS

La publicidad registral o posesoria perfecciona el derecho del acreedor

garantizado y con ello afecta los derechos de terceros otorgndole
prioridad al acreedor registrante y al poseedor de buena fe 8

La publicidad ha significado que la Ley de la Garanta Mobiliaria haya

establecido la unificacin en un solo registro.
Podemos indicar que las garantas mobiliarias y los contratos de bienes
muebles se inscriben en dos tipos de registros:

a)Los Registros Jurdicos de Bienes

b) El Registro Mobiliario de Contratos.

a) Los Registros Jurdicos de Bienes

Aqu se inscribirn los bienes muebles que ya estn registrados.
Los Registros Jurdicos de Bienes son los registros mobiliarios que existen
en estos momentos y que continuaran existiendo, donde se seguirn

8 KOZOLCHYK, Boris y Wilson, John. 2003. La Ley interamericana de Garantas

Mobiliarias (Ley Modelo) de la Organizacin de Estado americanos, p.6.

14
inscribiendo las garantas mobiliarias y contratos que recaen sobre los
bienes muebles all registrados, como por ejemplo al Registro de Propiedad
vehicular, el Registro de Naves, el Registro de Aeronaves, el Registro de
Autor, el Registro de Marcas, el Registro de Buques y Embarcaciones
pesquera, etc. Todos estos registrados continuaran existiendo y seguirn
manteniendo las inscripciones sobre dichos bienes muebles, ahora, por
disposicin de la ley, son bienes muebles las naves y aeronaves; seguirn
siendo independientes, al menos por un tiempo, pero como la ley crea un
sistema electrnico integrado, podrn brindar la informacin requerida de
manera integrada.

Este registro se organiza en base al sistema de folio real; el registro

tiene eje al bien.
Por cada bien se abre una partida registral independiente, en la que se
inscriben todos los actos o derechos relativos al bien. Obviamente, por
cada uno de estos actos, se extender un asiento electrnico
independiente.
Los registros de bienes se oponen a los Registros de folio personal, en
los que el centro del registro es la persona, como sucede con el Registro de
Personas Jurdicas.

b) El Registro Mobiliario de Contratos

Este registro forma parte de los registros de Bienes Muebles de la

SUNARP; en l se inscriben las garantas mobiliarias y los contratos que
versen sobre bienes muebles no registrados. Por cada garanta mobiliaria o
acto jurdico (contrato) debe extenderse un asiento electrnico o una
partida registral independiente.
A diferencia de los Registros jurdicos de bienes, el se organiza
basndome en el sistema de folio personal, lo cual es comprensible, ya que
este registro no es de propietarios sino de deudores. La consecuencia
lgica es que dicha garanta mobiliaria inscrita en cualquiera de los dos
registros, es oponible erga omnes, es decir, frente a cualquier tercero.
En suma, en este registro se inscribirn todos los bienes mobiliarios no
registrados, fungibles o no fungibles, especficos o genricos, tangibles o
intangibles, de relevancia pecuniaria, que puedan utilizarse como garanta

15
 de ejecucin inmediata y acceder al crdito en el sistema financiero y no
financiero nacional.

9. REGLAMENTO DEL REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS

Y SU VINCULACION CON LOS REGISTROS JURIDICOS DE
BIENES.
En teora, el Registro jurdico de bienes (RBJ) contiene todos los actos que
recaen sobre aquellos bienes que cuentan con un registro especfico. En el
caso de la SUNARP, se refiere a los buques, embarcaciones pesqueras,
aeronaves y vehculos. Nada ms. En el caso de INDECOPI, se refiere a los
derechos de propiedad intelectual o los de propiedad industrial.

Por ejemplo, tratndose de un vehculo, la consulta de los derechos se

har de manera simple con la revisin de la hoja registral correspondiente a
dicho bien. Ningn acto de ese vehculo, que tiene su propio RJB, puede
inscribirse en el RMC, en tanto de esta manera se respeta el principio de
especialidad y la unidad inscriptiva. El articulo 2-20 LGM seala con toda
claridad que el RMC recibe las garantas mobiliarias y dems actos inscribibles
referentes a bienes muebles no registrados en cualquier RJB. En sentido
contrario, si el bien mueble cuenta con su propio y particular RJB; entonces los
actos del tal bien se inscriben exclusivamente en ese registro 9.

La creacin del Registro Mobiliario de Contratos unifica todos los registros

prendarios del pasado (agrcola, comercial, industrial, minero, pesquero), lo
que, sin duda; constitua una dispersin inconveniente. Por tanto, uno de los
puntales de la reforma es otorgar Publicidad de todo tipo de garantas
mobiliarias, aun cuando esa pretensin olvida tener en cuenta un problema ya
denunciado en el mbito de los bienes muebles, pues en el registro; muchas
veces, constituye ms una demora, que una ventaja. Por tanto, hubiera sido
conveniente mantener un doble rgimen de garantas posesorias y registrales,
con la debida coordinacin de ambos. 10

9 RAMREZ CRUZ Eugenio Mara. op.cit., pp.46-47

10 CRDENAS KRENTZ, Ronald; Consideraciones en torno a la nueva ley de la

Garanta Mobiliaria, www.teleley.com/revistaperuana/12cardenas-63.pdf

16
 En todo caso, el actual RMC inscribe las garantas sobre bienes que no
tienen un registro jurdico particular, esto es, respecto de muebles fungibles,
gneros de bienes o todo el patrimonio de la persona en general, sobre bienes
que son difcilmente individualizables (art.42); lo cual obliga que el registro
sea de carcter personal, esto es que la informacin se lleve por la persona
del deudor, y no por cada bien prendado.

El registro Mobiliario de Contratos no informa sobre la situacin de los

bienes a partir de una identificacin de stos, son sobre la situacin
patrimonial de las personas, de la cual resulta muy difcil identificar el bien.

En estas garantas sin desplazamiento y sobre bienes no registrados no

existe verdadera oponibilidad, pese a su denominacin e incluso respecto a su
persecutoriedad. Su atractivo reposa en la sancin penal por la negativa del
dueo a entregar el bien cuando el acreedor lo requiere. Se repite la diferencia
estructural de la prenda ordinaria y las prendas con registro que no comparten
la misma naturaleza jurdica.

La finalidad de la regulacin en este sentido es permitir en su mxima

expresin la libertad contractual es decir la libertad de configuracin del
contenido negocial es decir si bien la publicidad en el Registro Mobiliario de
contratos es por personas, (esto no le otorga el tributo de garanta personal),
esto se ha hecho as en atencin a la posibilidad de la forma en que se
otorguen en garanta los bienes, de manera genrica o especifica, o sobre el
universo de bienes del deudor o garante, sobre todo para los casos de
disolucin y liquidacin previstos en la ley N 27809.
Es obvio, pues, que resulta imposible, tcnica y econmicamente,
establecer un registro por cada computadora que circulan en el mercado, lo
cual exige un registro personal, esto es que por cada contrato que celebra un
deudor, se proceda a la apertura de una partida registral.
Por tanto la novedad de la ley no se encuentra en crear un registro que
permita una relativa sujecin de los bienes muebles no identificables a travs
de una inscripcin de carcter personal.

10. FORMALIDAD DE LA GARANTIA MOBILIARIA

17
 Se quera implementar un registro, rpido, clere, para lo cual se pens
que lo mejor sera que no llegue al registro el Contrato sino un resumen de l,
un extracto, que dara publicidad a su existencia y a la cual se le otorgaran
ciertas ventajas como consecuencia de su inscripcin principalmente en la
preferencia para su ejecucin.11

De esta forma se pens simplificar el procedimiento de inscripcin

registral de las garantas mobiliarias y dems actos inscribibles, en los
Registros Jurdicos de bienes y en el Registro Mobiliario de Contratos, lo cual
se pens se lograra separando el acto inscribible de su ttulo constitutivo, lo
cual no se entendi, o no se entendi muy bien. Por cuanto de esta forma se
pens tambin estandarizar la informacin para que ingrese rpida y
fcilmente al Registro, aqu estaba la celeridad.

Esta separacin, en la prctica no funcion, por cuanto se entendi que se

variaba la formalidad de todos los actos jurdicos inscribibles; cuando lo que
se implementaba (y en esto estaba la novedad) era un documento slo para
efectos de la inscripcin formulario - el acto constitutivo para su validez
exiga la misma formalidad establecida por su propia regulacin normativa,
ya sea que se trate de leasing, leaseback, fideicomiso, Arrendamiento
operativo, contrato de consignacin, etc.

En la prctica lo que ha sucedido es que se ha desnaturalizado el

formulario registral, y lo que se presenta al Registro para su inscripcin es el
instrumento protocolar denominado Formulario, el cual contiene el acto
constitutivo, perdindose de esta forma las dos razones por las cuales se hizo
este diseo legal, la simplificacin del procedimiento registral y la
estandarizacin de la informacin que ingrese al Registro Pblico.

Por lo cual hoy se tiene adems del ttulo, (contenido en el contrato

constitutivo) el modo (entrega del bien) el ttulo inscribible (el formulario).

11. CALIFICACION REGISTRAL EN LA GARANTIA

MOBILIARIA

11 GONZALES BARRON, Gunther; Hay que derogar la Ley de Garanta

Mobiliaria en Revista de Actualidad Jurdica; T. 152 Julio 2006 pg. 289-294

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 Algunos sostienen que la calificacin Registral est limitada pero, primera
por las normas Constitucionales, luego por las normas de rango legal y luego
por las de inferior jerarqua.

Como quiera que el Registrador Pblico en nuestro pas tiene la calidad de

servidor pblico, conformante de la administracin pblica del Estado
Peruano, sus decisiones estn supeditadas a las regulaciones establecidas
por la administracin, y en aquellas materias no reguladas ascender en la
escala normativa hasta la Constitucin, como sucede en el caso de la
proteccin de datos, proteccin al nombre, o denominacin, etc.
Asimismo en el procedimiento registral debe aplicar los principios
registrales que orientan nuestro Sistema Registral.
Lo anterior no sera posible para los actos que ingresen al registro va
formulario, por dos sencillas razones:

a) Este documento no contiene el acto constitutivo de la garanta mobiliaria.

(Por lo cual un posible rechazo del acto por contener normas que atentan
contra el orden pblico es imposible).
b) No se puede aplicar todos los principios registrales, por cuanto el registro
creado, es uno secuencial o cronolgico denominado de contratos, pero
en la prctica lo sera de Formularios, en los cuales se resumira las
principales notas de inters para terceros de los indicados contratos.
Esto tampoco ha sido entendido as, sino que, incluso el Tribunal Registral,
ha distorsionado esta situacin afirmando que la calificacin atenuada
(habr averiguar en que sentido lo indic) corresponde al Registro
mobiliario de contratos, sin que interese si el actos a registrar se presenta
o no, en formulario; y la calificacin plena corresponde a los actos o
contratos a inscribir en el Registro Jurdico de bienes, sin interesar tampoco
el instrumento en que se presente el acto a inscribir.

En la prctica, al no presentarse el formulario, sino el instrumento

protocolar denominado formulario y el cual contiene adems el acto
constitutivo, este documento no est sujeto a calificacin flexible.
Otro tema crucial es que mediante Res. 142-2006-SUNARP, lo que se ha
hecho es regular la Ley de Garanta Mobiliaria, y se ha introducido conceptos
ajenos a nuestra historia jurdica registral, al optar por las expresiones de

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calificacin plena o atenuada, que no aclaran nada, sino que complican la
tarea del registrador y qu no decir ya de los usuarios del Registro, cuando lo
que debi decirse es que la calificacin registral era limitada en mayor o
menor grado, y tratndose del formulario est sera flexible.

Lo cual por cierto no implica desatender la aplicacin de las normas

establecidas en el artculo V del Ttulo preliminar del Cdigo Civil, por la cual
se ha previsto que es nulo el acto jurdico contrario a las Leyes que interesan
al orden pblico o a las buenas costumbres.

12. ASPECTOS NEGATIVOS DE LA LEY DE GARANTIA

MOBILIARIA

a. Creemos que el primer error, desacierto o aspecto negativo es haber

permitido el pacto comisorio. No solo porque no responde a nuestra
tradicin legislativa histrica, ni al derecho romano clsico, sino porque es
riesgoso. Beneficia a la parte ms fuerte de la relacin obligacional, ya
que, urgido de apremios econmicos, el potencial deudor se ver obligado
a aceptar este tipo de clausulas, que podrn dejarlo eventualmente en
completo desamparo.

b. Aqu hay un cambio relevante, ya que si antes se protega totalmente al

deudor, ahora se le protege absolutamente al acreedor; casi no hay un
trmino medio. Podran pues presentarse muchos abusos. En todo caso, el
tiempo dar la respuesta.

c. Dado que la ley se propone ensanchar el mercado de crdito, ya no

intervendr en su otorgamiento solo el sistema financiero formal( bancos),
sino tambin el sistema no financiero (proveedores, ONGs, mipes), donde
entre estos ltimos, podran presentarse usureros que pretendan
aprovecharse de los prestatarios (deudores), y despojarlos de sus bienes.
Algunos estiman que aquellos inclusive podran convertirse en elementos
de fachada del lavado de dinero. Esto tambin est por constatarse.

d. La ley de la Garanta Mobiliaria permite que el deudor pueda ofrecer todo

sus patrimonio y propiedades, aun los bienes futuros, de suerte que los

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 bancos podran terminar por generalizar la peticin al deudor (prestatario
de un crdito) para que este otorgue como garanta mobiliaria todo su
patrimonio, configurando lo que suele llamarse la garanta sabana, con los
consiguientes riesgos que ello implica para el deudor, ya que queda
prcticamente atado al acreedor.

e. En cuanto al proceso de ejecucin, se ha sealado que un posible abuso

del acreedor seria que, por ejemplo, este mandara una carta notarial al
deudor antes de que venciera el plazo, estando este de viaje, para de esta
manera a los tres das- es el termino fiado por ley, vender el bien mueble a
una persona que adquiere con buena fe y onerosamente.

f. Tambin el sistema de inscripcin en el Registro Mobiliario de Contratos

podra acarrear gastos innecesarios en algunos casos, como por ejemplo
en el caso de las acciones societarias, ya que la inscripcin de estas en la
matricula de acciones es gratuita, mientras que la inscripcin en el registro
Mobiliarios de contratos o en los Registros jurdicos de bienes, origina
algunos gastos.

g. Otro problema que podra presentarse lo ubicamos en las cajas

municipales de crdito, donde se pignora bienes muebles (especialmente
alhajas) de poco valor por las personas de menores recursos. Si bien la
aplicacin DE LA LEY DE LA Garanta mobiliaria, este tipo de bienes
tambin debera someterse a las reglas del proceso de ejecucin que fija la
ley, observamos en la prctica que esto no se da.

h. Un tema que tambin induce a cierta confusin es el del nomen iuris: el de

garanta mobiliaria. Este es un nombre genrico, como garanta real son
tambin la hipoteca y la anticresis. De ah que algunos plantean que
debera llamarse hipoteca mobiliaria. Creemos por nuestra parte, que su
nombre debera ser el de prenda, debiendo distinguirse entre prenda sin
desplazamiento (o jurdica) y prenda posesoria.

i. Una imperfeccin sealada por los notarios es que, como la ley autoriza la
constitucin del gravamen no solo por escrito sino tambin por medios
electrnicos (e- mail, fax), sin ninguna formalidad, podra ocurrir que, al

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 momento de la ejecucin de la garanta, el deudor alegara que no es su
firma o que no le llego el fax, con lo cual se judicializara el proceso.
j. La ley confiere una absoluta libertad en la recuperacin del bien mueble
gravado, bajo trminos donde el acreedor podra resultar apropindose del
bien sin que el deudor tuviera conocimiento, con la condicin de que sea
ante notario, quien solo dar fe del estado del bien.

k. La ley de la garanta Mobiliaria ha derogado todo el articulado de la prenda

en el cdigo civil. al regular en una sola ley no solo el derecho real sino
todos sus aspectos conexos como son los contratos y actos jurdicos,
incluido el Registro mobiliario de contratos, desnaturaliza el carcter
exclusivamente real de la garanta mobiliaria.

l. Precisemos: La garanta mobiliaria (sustituto de la prenda) es un derecho

real, que no puede ser confundido con el contrato de mutuo, que es un
derecho personal, ni con el hecho de que la garanta mobiliaria se
materialice como contrato en un documento (formulario registral). Esto
debe quedar claro.

13. CONCLUSIONES

La Ley de Garanta Mobiliaria ha cambiado el orden de cosas a nivel de los

bienes muebles que se daban en garanta real, permite que todo acto jurdico,
sin importar su forma o denominacin, que involucre el otorgamiento de un
crdito, pueda ser garantizado a travs de la afectacin de un bien o bienes
muebles.
Crea un nuevo y nico registro de garantas mobiliarias y garantas
funcionales- El registro Mobiliarios de contratos- donde se usa el Folio
personal. Esto significa que es un registro de deudores y no un registro de
propietarios. Se crea un sistema de informacin virtual, centralizada y a nivel
nacional, de suerte que ser ms fcil identificar a los deudores con garanta
mobiliaria que supongan riego y sean morosos. Esto inclusive se encamina a
superar los marcos nacionales.

El nuevo sistema de garantas que plantea la Ley No. 28677 constituye, sin
duda, una de las normas ms importantes dadas en el Per en los ltimos

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aos vinculados con el tema del desarrollo econmico. Se trata de un sistema
novedoso para nuestro medio, no solo desde un punto de vista jurdico, sino
tambin por los presupuestos conceptuales de los que parte, sustentados en
la libertad y la responsabilidad de la persona al contraer obligaciones.
De hecho, dada la constatacin de la actuacin muchas veces desalentadora
que ha significado la intervencin del Estado en la ejecucin de las garantas,
el sistema apuesta por una alternativa privatista y mucho menos
intervencionista.
La lgica del nuevo sistema plantea nuevas posibilidades para quienes
requieren el acceso a un crdito, pero tambin nuevos.

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 BIBLIOGRAFIA Y LINKOGRAFIA

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la Garanta Mobiliaria, www.teleley.com/revistaperuana/12cardenas-
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pdf

GONZALES BARRON, Gunther; Hay que derogar la Ley de Garanta

Mobiliaria en Revista de Actualidad Jurdica; T. 152 Julio 2006 pg. 289-
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