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INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS

INSTRUO NORMATIVA N 10, DE 7 DE DEZEMBRO DE 2012

Regula os procedimentos para apurao de infraes


administrativas por condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente, a imposio das sanes, a defesa, o
sistema recursal e a cobrana de multas no mbito do
IBAMA.

O PRESIDENTE DO INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS


NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo art. 22, do Anexo
I, da Estrutura Regimental aprovada pelo Decreto n 6.099, de 26 de abril de 2007, e pelo art. 111 do
Anexo da Portaria GM/MMA n. 341, de 31 de agosto de 2011;
Considerando o disposto na Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 , na Lei n 8.005, de
22 de maro de 1990, na Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999, na Lei n 6.938, de 31 de agosto de
1981, no Decreto n 6.514, de 22 de julho de 2008, na Instruo Normativa IBAMA n 17, de 30 de
dezembro de 2011 e demais instrumentos legais e normativos que estabelecem e regulamentam as
infraes administrativas ambientais,
Considerando a necessidade de disciplinar a atuao da autoridade ambiental na
instaurao do processo administrativo ambiental sancionador e a aplicao de medidas e sanes de
carter ambiental, bem como a defesa e o sistema administrativo recursal, alm da cobrana dos
crditos de natureza no tributria de titularidade da Autarquia,
Considerando o contido no Processo n 02001.003411/2009-19,
Considerando a Portaria AGU n 204, de 24 de maio de 2012, que dispe sobre os
procedimentos e rotinas a serem utilizados no monitoramento dos grandes devedores; Resolve:

Art. 1 Regular os procedimentos para apurao de infraes ambientais por condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente, a imposio das sanes, a defesa, o sistema recursal e a execuo
administrativa de multas no mbito do IBAMA.

CAPTULO I
Das Definies e Classificaes

Art. 2 Para os fins desta Instruo Normativa, considera-se:


I - Agente autuante: servidor do IBAMA designado para as atividades de fiscalizao, responsvel pela
lavratura de autos de infrao de qualquer natureza no mbito da Autarquia;
II - Autoridade julgadora de primeira instncia:
a) O Superintendente Estadual do IBAMA ou os Gerentes Executivos, nos processos cujo valor
da multa indicada seja menor que R$500.000,00 (quinhentos mil reais), podendo, nos processos cuja
multa indicada seja de at R$100.000,00 (cem mil reais), ser exercida essa competncia por servidor
administrativo, preferentemente de nvel superior, designado por Portaria do Superintendente
Estadual ou Gerente Executivo, publicada em Boletim de Servio;
b) O Chefe ou Coordenador da Diviso de Cobrana e Avaliao de Crditos de Multas
Ambientais ou seu substituto, o Coordenador ou Responsvel designado pelo Grupo de Cobrana dos
Grandes Devedores, vinculados Coordenao Geral de Cobrana e Controle de Crditos
Administrativos junto Sede, nos processos cujo valor da multa indicada seja maior ou igual a R$
500.000,00 (quinhentos mil reais) e menor que R$10.000.000,00 (dez milhes de reais);
c) O Coordenador Geral de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos junto Sede ou
seu substituto, nos processos cujo valor da multa indicada seja igual ou superior a R$10.000.000,00
(dez milhes de reais), podendo avocar processos de valor inferior;
III - Autoridade julgadora de segunda instncia:
a) O Presidente do IBAMA nos recursos cujo valor da multa indicada ou consolidada seja
superior a R$10.000.000,00 (dez milhes de reais), podendo avocar o julgamento de processos em
segunda instncia de valor inferior;
b) O Coordenador Geral de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos ou seu substituto,
nos recursos cujo valor da multa indicada seja igual ou superior a R$500.000,00 (quinhentos mil reais)
e inferior a R$10.000.000,00 (dez milhes de reais);
c) O Chefe ou Coordenador da Diviso de Cobrana e Avaliao de Crditos de Multas
Ambientais junto Sede, nos recursos cujo valor da multa indicada ou consolidada seja menor que
R$500.000.00 (quinhentos mil reais), exceto em relao aos recursos cuja competncia recaia sobre o
Superintendente Estadual ou o Gerente Executivo das unidades do IBAMA, conforme alnea "d",
abaixo;
d) O Superintendente Estadual ou o Gerente Executivo das unidades do IBAMA, nos processos
cuja autoridade julgadora de primeira instncia seja servidor administrativo por estes designado, nos
termos da segunda parte da alnea "a" do inciso II;
IV - Deciso de primeira instncia: o ato de julgamento, inclusive simplificado, proferido pela
autoridade julgadora de primeira instncia, passvel de recurso pelo interessado;
V - Deciso de segunda instncia: a deciso prolatada pela autoridade julgadora de segunda
instncia, contra a qual no cabe mais recurso,
VI - Deciso de ltima instncia: a deciso prolatada no mbito do IBAMA pela autoridade julgadora
de segunda instncia ou a produzida pela autoridade julgadora de primeira instncia e contra a qual
no foi interposto recurso no prazo regulamentar;
VII - Trnsito em julgado administrativo: o momento processual administrativo no qual, proferido o
julgamento pela autoridade julgadora de primeira instncia e escoado o prazo regulamentar sem
recurso ou ainda, quando proferido o julgamento pela autoridade julgadora de segunda instncia e
transcorrido o prazo para pagamento do dbito, opera-se a precluso temporal ou consumativa para
reforma do julgado administrativo;
VIII - Multa indicada: estabelecida pelo agente autuante no auto de infrao, por ocasio de sua
lavratura, que d incio ao processo administrativo sancionatrio;
IX - Multa consolidada: aquela que resulta da deciso no julgamento de defesa ou recurso,
consideradas as circunstncias agravantes, atenuantes, bem como a majorao e minorao incidentes
nos termos desta Instruo Normativa, alm dos acrscimos legais;
X - Multa aberta: a sano pecuniria prevista em ato normativo em que se estabelece piso e teto
para o seu valor, sem indicao de um valor fixo;
XI - Multa fechada: a sano pecuniria prevista em ato normativo com valor certo e determinado;
XII - Termos Prprios: aqueles necessrios aplicao de medidas decorrentes do poder de polcia,
realizadas no ato da fiscalizao ou em momento diverso do julgamento do auto de infrao, que
exijam detalhamento quanto sua aplicao e abrangncia, tais como: Termo de Embargo e
Interdio, Termo de Suspenso, Termo de Apreenso, Termo de Depsito, Termo de Destruio,
Termo de Demolio, Termo de Doao, Termo de Soltura de Animais, Termo de Entrega de Animais
Silvestres e Termo de Entrega Voluntria;
XIII - Cobrana de Multa: o procedimento de apurao, instruo, julgamento e constituio, alm da
execuo administrativa de crditos decorrentes de multas aplicadas pelos agentes ambientais
federais autuantes do IBAMA, a cargo da Diviso ou Setor Competente da Coordenao Geral de
Cobrana e Controle de Crditos Administrativos na Sede ou ao Ncleo correspondente designado
para esse fim nas Superintendncias Estaduais ou Gerncias Executivas, cabendo ao Grupo de Grandes
Devedores no mbito da referida Coordenao o procedimento para multas cujo valor consolidado
seja igual ou superior a R$500.000,00 (quinhentos mil reais);
XIV - Converso de multa: procedimento especial de quitao da multa consolidada j julgada
definitivamente na esfera administrativa, que visa, nos termos de regulamentao especfica, converter
o valor pecunirio correspondente em prestao de servios de melhoria da qualidade ambiental, nos
termos dos arts. 139 a 148, do Decreto n. 6.514/2008;
XV - Agente Ambiental Federal: o servidor ou agente que, no mbito do IBAMA ou dos rgos e
Entidades Pblicas que atuem por delegao, detm competncia para as atividades de fiscalizao,
licenciamento, controle do Cadastro Tcnico Federal e demais atribuies
institucionais da Autarquia Federal previstas em legislao afeta ao tema ambiental, inclusive das
atividades potencialmente poluidoras e utilizadoras de recursos naturais, que pode lavrar autos de
infrao e termos prprios em decorrncia dessa legislao, bem como adotar as medidas
administrativas decorrentes do seu poder de polcia.
XVI - rgo preparador: servidor, agente ou grupo de servidores ou agentes que compem o Ncleo
Tcnico Setorial de Instruo Processual de Autos de Infrao - NUIP/Sede e os Ncleos Tcnicos
Setoriais Descentralizados de Instruo Processual de Autos de Infrao - NUIP nas unidades
descentralizadas do Ibama nos estados;
XVII - NUIP/Sede: grupo de trabalho institudo no mbito da COADM/Diplan, responsvel pelo auxlio
s autoridades julgadoras de primeira e segunda instncias, com atribuies de preparao e instruo
dos procedimentos administrativos relativos apurao, constituio e execuo administrativa dos
crditos em favor do IBAMA, realizando as notificaes, intimaes, manifestaes tcnicas solicitadas
pela autoridade julgadora administrativa, encaminhamento de providncias relativas ao cumprimento
pelo autuado das exigncias relativas recuperao de danos, despachos de mero expediente
tendentes ao impulso processual e todas as demais atividades relacionadas no processo
administrativo, exceto os de contedo decisrio;
XVIII - NUIP nos Estados: grupo de trabalho descentralizado, institudo no mbito das
Superintendncias, Gerncias Executivas e demais unidades descentralizadas do Ibama com as
atribuies dispostas no inciso XVII em nvel local;
XIX - Ncleo Tcnico Setorial de Uniformizao e Treinamento - NUT: grupo de trabalho institudo no
mbito da COADM/Diplan, responsvel por promover a uniformizao de procedimentos, em mbito
nacional, junto aos servidores encarregados da instruo processual e s autoridades julgadoras.

CAPTULO II
DAS COMPETNCIAS

Art. 3 Os Superintendentes do IBAMA nos Estados podero designar servidores pblicos


preferentemente de nvel superior que exercero a funo de autoridade julgadora de primeira
instncia, sendo-lhes atribudas as seguintes competncias monocrticas:
I - homologar providncias decorrentes de Notificaes das quais no decorram a lavratura de autos
de infrao;
II - decidir motivadamente sobre produo de provas requeridas pelo autuado ou determinadas de
oficio no mbito dos processos cujo julgamento seja de sua competncia;
III - decidir sobre o agravamento de penalidades de que trata o art. 11 do Decreto n 6.514, de 2008
no mbito dos processos cujo julgamento seja de sua competncia;
IV - julgar as infraes em primeira instncia nos processos cuja multa indicada seja de at R$
100.000,00 (cem mil reais);
V - apreciar pedidos de converso de multa at o valor previsto no inciso IV, cabendo o deferimento
ao Superintendente Estadual, nos termos de regulamentao especfica;
1 Os Superintendentes podero designar para o exerccio das atribuies previstas no caput mais
de um servidor, inclusive aqueles responsveis pelas Unidades Regionais ou avanadas, que atuaro
sempre de forma monocrtica.
2 No podero ser designados para o exerccio das competncias de que trata este artigo
Procuradores Federais que estejam em exerccio nas unidades jurdicas do IBAMA.
Art. 4 Aos Superintendentes do IBAMA nos Estados, cabe:
I - decidir motivadamente sobre produo de provas requeridas pelo autuado ou determinadas de
oficio no mbito dos processos cujo julgamento seja de sua competncia;
II - decidir sobre o agravamento de penalidades de que trata o art. 11 do Decreto n 6.514, de 2008 no
mbito dos processos cujo julgamento seja de sua competncia;
III - julgar as infraes em primeira instncia nos processos cujo valor da multa indicada seja inferior
R$500.000,00 (quinhentos mil reais);
IV - apreciar e decidir, nos termos de regulamentao especfica, sobre pedidos de converso de
multa, cujo valor da multa consolidada seja inferior a R$500.000,00 (quinhentos mil reais), nos termos
de regulamentao especfica, firmando os respectivos termos de compromisso;
V - julgar os recursos de infrao cujo valor da multa indicada seja o previsto na segunda parte da
alnea "a" do inciso II do art. 2, e tenha havido o julgamento nos termos do inciso IV do art. 3
VI - apreciar pedidos de converso de multa cujo valor da multa consolidada seja igual ou superior a
R$ 500.000,00 (quinhentos
mil reais) e inferior a R$2.000.000,00 (dois milhes de reais), observada a competncia prevista no art.
5, inciso IV.
VII - aprovar, nos termos de regulamentao especfica e para valores de multas consolidadas
inferiores a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) projetos relativos a:
a) recuperao de reas degradadas;
b) proteo, preservao e melhoria da qualidade ambiental;
c) conservao da natureza;
d) manuteno de espaos pblicos que tenham como objetivo a preservao do meio ambiente;
IX - apreciar projetos de que trata o inciso anterior, cujo valor de execuo total seja superior a R$
500.000,00 (quinhentos mil reais) e inferior a R$ 2.000.000,00 (dois milhes de reais), observada a
competncia prevista no art. 5, inciso VI.
X - encaminhar autoridade julgadora de que trata o art. 2, inciso II, "b", todos os processos, inclusive
os ainda no julgados por ocasio da publicao desta Instruo Normativa, cujas multas indicadas ou
consolidadas sejam iguais ou superiores R$500.000,00 (quinhentos mil reais), para instruo e
julgamento.
1 Os valores referidos nos incisos III, IV, V, VI e VII deste artigo devero ser considerados sem o
desconto previsto no 3 do art. 143 do Decreto n 6.514, de 2008 .
2 As Superintendncias devero adotar todos os procedimentos pertinentes s converses de
multa, bem como elaborao dos projetos de que trata este artigo, submetendo-os aprovao do
Conselho Gestor do IBAMA/Sede, antes da assinatura dos atos e na conformidade da regulamentao
especfica.
Art. 5 Compete ao Coordenador Geral de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos junto
Sede:
I - decidir motivadamente sobre produo de provas requeridas pelo autuado ou determinada de
oficio no mbito dos processos cujo julgamento seja de sua competncia;
II - decidir sobre o agravamento de penalidades de que trata o art. 11 do Decreto n 6.514, de 2008 no
mbito dos processos cujo julgamento seja de sua competncia;
III - julgar as infraes em primeira instncia nos termos do disposto no art. 2, inciso II, alnea "c";
IV - apreciar, nos termos de regulamentao especfica, pedidos de converso de multa, cujo valor da
multa consolidada seja igual ou superior a R$2.000.000,00 (dois milhes de reais), decidindo
motivadamente sobre seu deferimento ou no e firmando os respectivos termos de compromisso, nos
termos de regulamentao especfica; bem como nos casos cuja multa consolidada seja igual ou
superior a R$500.000,00 e inferior a R$2.000,000,00, quando no exercida essa anlise na forma do art.
4, inciso, VII;
V - firmar, mediante autorizao prvia da Presidncia ou do Conselho Gestor do IBAMA/Sede, termos
de compromisso de converso de multa cujo valor da multa consolidada seja superior a
R$2.000.000,00 (dois milhes de reais).
VI - aprovar, nos termos de regulamentao especfica e envolvendo valores superiores a R$
500.000,00 (quinhentos mil reais) e iguais ou inferiores a R$2.000.000,00 (Dois milhes de reais),
projetos relativos a:
a) recuperao de reas degradadas;
b) proteo, preservao e melhoria da qualidade ambiental;
c) conservao da natureza;
d) manuteno de espaos pblicos que tenham como objetivo a preservao do meio ambiente;
VII - aprovar, nos termos de regulamentao especfica e mediante autorizao prvia da Presidncia
ou do Conselho Gestor do IBAMA/Sede, projetos de que trata o inciso anterior, cujo valor de execuo
total seja superior a R$ 2.000.000,00 (dois milhes de reais).
1. Os valores referidos nos incisos III, IVe V deste artigo devero ser considerados sem o desconto
previsto no 3 do art. 143 do Decreto n 6.514, de 2008 .
2 Os autos de infrao cujo valor indicado pelo agente autuante seja igual ou superior a
R$500.000,00 (quinhentos mil reais), depois de registrados nos sistemas corporativos pela fiscalizao,
sero encaminhados, no prazo mximo de 10 (dez) dias, Coordenao Geral de Cobrana e Controle
de Crditos Administrativos, para distribuio dos correspondentes processos administrativos s
autoridades julgadoras competentes na forma desta Instruo Normativa.
Art. 6 Compete ao Presidente do IBAMA e ao Coordenador Geral de Cobrana e Controle de Crditos
Administrativos junto Sede, julgar os recursos interpostos nos casos previstos no Art. 2, inciso III,
alneas "a" e "b", respectivamente, sendo de competncia exclusiva do primeiro:
I - Firmar termos de compromisso de converso de multa cujo valor da multa consolidada seja igual
ou superior a R$10.000.000,00 (dez milhes de reais);
II - aprovar, nos termos de regulamentao especfica a ser elaborada pelo IBAMA e envolvendo
valores iguais ou superiores a R$10.000.000,00 (dez milhes de reais), projetos relativos a:
a) recuperao de reas degradadas;
b) proteo, preservao e melhoria da qualidade ambiental;
c) conservao da natureza;
d) manuteno de espaos pblicos que tenham como objetivo a preservao do meio ambiente
1 Ao Chefe ou Coordenador da Diviso de Cobrana e Avaliao de Crditos de Multas Ambientais
junto Sede, compete julgar os recursos interpostos nos casos previstos no Art. 2, inciso III, alnea "c".
2 O julgamento do recurso pela Autoridade Julgadora de segunda instncia no mbito da Sede
poder ser precedido de manifestao tcnica, por solicitao do julgador ao NUIP/SEDE, ao NUIP na
respectiva Superintendncia ou Gerncia Executiva ou, se for o caso, no mbito da Diretoria
competente sobre a matria tcnica, conforme a rea temtica de suas Coordenaes respectivas.
3 A elaborao de manifestao tcnica dever se circunscrever matria impugnada no recurso,
baseada em quesitos elaborados pela Autoridade julgadora ou relativamente a algum vcio formal ou
material existente no auto de infrao.
4 Requerida a manifestao tcnica pela Autoridade julgadora de Segunda Instncia, ser
designado um servidor para sua elaborao pela chefia ou coordenao da rea ou diretoria envolvida
e, se relativo fiscalizao, recair essa atribuio preferentemente sobre o agente autuante, devendo
ser a manifestao elaborada no prazo mximo de 30 (trinta) dias.
5 Os autos de infrao cujo valor indicado ou consolidado sejam igual ou superior a R$500.000,00
(quinhentos mil reais) sero encaminhados, depois de registrados nos sistemas corporativos pela
fiscalizao no prazo mximo de 10 (dez) dias, Coordenao Geral de Cobrana e Controle de
Crditos Administrativos, para distribuio dos correspondentes processos administrativos s
autoridades julgadoras competentes na forma desta instruo normativa.
Art. 7 Das decises proferidas pela Autoridade Julgadora de Segunda Instncia no cabe recurso.
Art. 8 O atendimento processual imediatamente aps o registro do auto de infrao no competente
sistema caber ao NUIP/Sede ou ao NUIP nos estados, conforme a competncia da respectiva
autoridade julgadora, podendo ainda ser realizada pelo Grupo de Cobrana de Grandes Devedores
constitudo junto COADM/Diplan.
1 As providncias relativas ao registro do auto de infrao no competente sistema cabem rea de
fiscalizao, preferentemente ao agente autuante, no podendo o auto de infrao e o processo
correspondente ser encaminhado s autoridades julgadoras ou ao NUIP sem que esteja identificado o
infrator com o CPF ou CNPJ, no impedindo, contudo, que sejam lavrados e tratados Termos Prprios
relativos a outros aspectos da fiscalizao, tais como embargo, interdio, suspenso, apreenso,
depsito, destruio, demolio, doao, soltura de animais, entrega de animais silvestres e entrega
voluntria.
2 Havendo dvida jurdica ainda pendente, que no subsumida a ato normativo, inclusive smulas
j existentes no mbito da Advocacia Geral da Unio-AGU, poder a autoridade julgadora solicitar
pronunciamento jurdico da Procuradoria Federal Especializada junto ao IBAMA para subsidiar sua
deciso, nos termos do art. 121 do Decreto n. 6.514, de 22 de julho de 2008.
3 No sero objeto de consultas na forma do "caput" questes relativas a:
I - matria ftica de qualquer ordem;
II - questes tcnicas, inclusive de carter administrativo, que no eminentemente jurdicas;
III - matrias j disciplinadas em atos normativos vigentes, inclusive smulas e orientaes
jurisprudenciais normativas de quaisquer dos rgos da Advocacia Geral da Unio-AGU.
4 Caso entenda no estar evidenciada a existncia de dvida jurdica nas consultas de que trata o
"caput" deste artigo, a Procuradoria Federal Especializada junto ao IBAMA da competente
circunscrio promover a restituio dos autos ao rgo consulente mediante despacho
fundamentado.
Art. 9 Observada a competncia para a formalizao de acordos em juzo, na forma da Portaria
Conjunta do MMA-AGU n 090/2009, caso a autuao seja objeto de litgio judicial, a celebrao de
termos de compromisso de converso de multa ficar vinculada aos termos de regulamentao
especfica no mbito do IBAMA e homologao judicial.
Art. 10 Compete fiscalizao do IBAMA:
I - inaugurar o procedimento administrativo ambiental, com notificao, lavratura de termos prprios
e auto de infrao, inclusive por descumprimento das obrigaes previstas no 1 do art. 17-C e no
art.17-I, ambos da Lei 6.938/81;
II - proceder ao registro nos sistemas corporativos dos autos de infrao e termos prprios;
III - elaborar relatrios de fiscalizao;
IV - comunicar a lavratura de auto de infrao ao Ministrio Pblico, quando a conduta configurar
tambm crime ambiental, acompanhada do histrico de infraes do autuado;
V - comunicar ao DETRAN, Capitania dos Portos ou a outro rgo competente de registro os casos
de apreenso de veculos de qualquer natureza;
VI - encaminhar o processo Autoridade julgadora de primeira instncia competente para apurao,
constituio e cobrana do auto de infrao, nos termos desta Instruo Normativa;
VII - manifestar-se em contradita ou matria relativa autuao objeto de requerimento de
manifestao tcnica solicitada pela autoridade julgadora competente;
VIII - comunicar aos rgos estaduais de meio ambiente a lavratura de auto de infrao, quando
competentes para o licenciamento ou autorizao da atividade ou empreendimento, nos termos da Lei
Complementar n. 140/2011;
IX - comunicar ao Ministrio da Pesca e da Aquicultura a lavratura de auto de infrao quando o
autuado for pescador profissional.
Pargrafo nico. A comunicao de que trata os incisos IV, V, VIII e IX poder realizar-se por meio
eletrnico a partir de acordo firmado com as respectivas entidades.
Art. 11 Compete ao servidor, agente ou grupo de servidores ou agentes que compem os Ncleos
Tcnicos Setoriais Descentralizados de Instruo Processual de Autos de Infrao -NUIP nas
Superintendncias e Gerncias Executivas ou o Ncleo Tcnico Setorial de Instruo Processual de
Autos de Infrao-NUIP/Sede:
I - receber, analisar e instruir os processos em qualquer fase procedimental, inclusive os processos
avocados com vistas ao julgamento pela autoridade julgadora;
II - emitir pareceres e manifestaes tcnicas, informaes, comunicaes internas e externas,
notificaes e ofcios, elaborar e publicar editais ou certificao de atos e fatos processuais e praticar
quaisquer outros atos necessrios perfeita instruo processual com vistas concluso do processo
administrativo de apurao, constituio e cobrana dos crditos devidos ao IBAMA, com remessa
subsequente unidade jurdica para inscrio em dvida ativa e posterior execuo fiscal, quando o
caso;
III - verificar, processar e certificar hiptese de agravamento;
IV - proceder juntada e processamento da defesa;
V - numerar folhas, entranhar documentos e provas e encaminhar as solicitaes de percias
determinadas de ofcio pela autoridade julgadora competente ou requeridas pela parte interessada;
VI - em se tratando de auto de infrao sujeito a julgamento simplificado, nos termos desta Instruo
Normativa, providenciar a intimao do autuado para, no prazo de 10 (dez) dias, manifestar-se em
alegaes finais e sobre o agravamento porventura existente;
VII - demais atos e providncias necessrias no processo administrativo de apurao, constituio e
cobrana de crditos do IBAMA.

CAPTULO III
DA FIXAO DA SANO DE MULTA

Seo I
Da Aplicao da Multa Aberta

Art. 12. Nos casos em que a legislao ambiental estabelece multa aberta, o agente autuante dever
observar os seguintes parmetros para o estabelecimento da sano pecuniria:
I - identificao da capacidade econmica do infrator considerando, no caso de pessoa jurdica, o
porte da empresa.
II - a gravidade da infrao, considerando os motivos da infrao e suas consequncias para o meio
ambiente e para a sade pblica, verificando o nvel de gravidade da infrao, conforme Quadro I do
Anexo I da presente Instruo Normativa.
1 O valor da multa ser fixado sempre pelo seu valor mnimo quando no constarem do auto de
infrao ou dos autos do processo os motivos que determinem a sua elevao acima do piso.
2 Para indicao ou consolidao da multa acima do limite mnimo dever haver motivao no auto
de infrao, relatrio de fiscalizao ou na deciso da autoridade julgadora.
3 Quando a aplicao da multa aberta realizada nos termos deste artigo se mostrar desproporcional
ou irrazovel, o agente autuante poder estabelecer valores distintos do resultante da aplicao dos
quadros 1 a 4 do Anexo I, mediante justificativa expressa, desde que dentro dos limites previstos na
legislao.(Includo pela IN 15/13, publicada no D.O.U de 23/07/13).
Art. 13 Em se tratando de pessoa jurdica de direito privado, a situao econmica do infrator ser
determinada pelos critrios estabelecidos no art. 17-D da Lei n 6.938, de 1981 e alteraes
posteriores, mediante a classificao em faixas do infrator, tendo em vista tratar-se de:
I - microempresa e empresa de pequeno porte, as pessoas jurdicas que se enquadrem,
respectivamente, nas descries dos incisos I e II - do art. 3 da Lei Complementar n 123, de 14.de
Dezembro de 2006, alterados a partir de 1 de Janeiro de 2012 pela Lei Complementar n 139, de 10
de Novembro de 2011;
III - empresa de mdio porte, a pessoa jurdica que tiver receita bruta anual superior a R$3.600.000,00
(trs milhes e seiscentos mil reais) e igual ou inferior a R$ 12.000.000,00 (doze milhes de reais);
IV - empresa de grande porte, a pessoa jurdica que tiver receita bruta anual superior a
R$12.000.000,00 (doze milhes de reais).
1 A alterao legislativa que revise os parmetros estabelecidos nos incisos I a IV deste dispositivo
para caracterizao do porte econmico das pessoas jurdicas ter incidncia automtica nos limites ali
estabelecidos.
2 No caso de entidades privadas sem fins lucrativos, a verificao da situao econmica do infrator
ser aferida tendo-se em conta o seu patrimnio lquido, constante da ltima declarao de
rendimentos apresentada perante a Secretaria da Receita Federal, de acordo com os limites e
parmetros estabelecidos no caput e tabelas do Anexo I ou, conforme o seu volume de receita bruta
anual.
3 No caso de rgos e entidades municipais de direito pblico, a aferio da situao econmica do
infrator levar em considerao os seguintes critrios:
I - quantidade de habitantes do municpio, conforme ltimo censo realizado; e
II - localizao do municpio nas reas prioritrias definidas no mbito da Poltica Nacional de
Desenvolvimento Regional PNDR, nas reas da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste -
SUDENE e da Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia - SUDAM e na Regio Centro-
Oeste.
4 Sero considerados como de baixa situao econmica os rgos e entidades municipais em que
o Municpio tenha at 50.000 (cinquenta mil) habitantes e esteja localizado nas reas definidas no
inciso II do 3.
5 No caso de rgos e entidades estaduais e federais de direito pblico, a aferio da situao
econmica do infrator levar em considerao a sua receita corrente lquida e, para os estaduais, a sua
localizao nas reas definidas no inciso II do 3.
Art. 14. Para o clculo da multa nos casos dos 2 a 4 sero aplicadas as tabelas constantes do
Anexo I por analogia.
Art. 15. Em se tratando de pessoa fsica adotar-se-o os mesmos valores estabelecidos no artigo
anterior, considerando, neste caso, o patrimnio bruto do autuado ou os rendimentos anuais
constantes da Declarao de Imposto de Renda Pessoa Fsica.
Art. 16. No tendo o agente autuante documentos ou informaes que, no ato da fiscalizao,
identifiquem a capacidade econmica, far a classificao pela capacidade aparente verificada no ato
da autuao relatando os critrios adotados no relatrio de fiscalizao.
Pargrafo nico. O autuado poder, por ocasio da defesa, requerer a reclassificao da sua
capacidade econmica, mediante comprovao por documentos.
Art. 17. Os parmetros iniciais para indicao da multa aberta nos autos de infrao seguiro a
aplicao das Tabelas constantes do Anexo I, observando-se que a adoo da regra no poder
implicar em indicao de multa em valor superior ou inferior aos tetos mximos e mnimos cominados
para cada infrao na legislao de regncia.
Art. 18. A autoridade julgadora, no ato da deciso, verificando que a indicao do valor da multa
constante do auto de infrao, aps a aplicao da regra prevista no art. 16, resta desproporcional
com a capacidade econmica do autuado, poder readequar o valor da multa, justificando
minunciosamente essa alterao.
Art. 19. As autoridades julgadoras de primeira e segunda instncias esto adstritas aos parmetros
previstos nesta Seo.

Seo II
Das Circunstncias Agravantes e Atenuantes

Art. 20. A autoridade julgadora competente, ao apreciar a proporcionalidade e razoabilidade das


penalidades, por ocasio do julgamento do auto de infrao ou do recurso, dever observar a
existncia de circunstncias agravantes e atenuantes da pena.
Pargrafo nico. A aplicao das circunstncias agravantes e atenuantes aplicadas pelo agente
autuante poder ser revista justificadamente pela autoridade julgadora, quando da anlise do
conjunto probatrio e de sua deciso.
Art. 21. So circunstncias atenuantes:
I - baixo grau de instruo ou escolaridade do autuado;
II - arrependimento eficaz do infrator, manifestado pela espontnea reparao e conteno do dano,
limitao significativa da degradao ambiental causada ou apresentao de denncia espontnea.
III - comunicao prvia pelo autuado do perigo iminente de degradao ambiental;
IV - colaborao com a fiscalizao, explicitada por no oferecimento de resistncia, livre acesso a
dependncias, instalaes e locais de ocorrncia da possvel infrao e pronta apresentao de
documentos solicitados.
Art. 22. So circunstncias que majoram a pena, quando no
constituem ou qualificam a infrao, ter o agente cometido a infrao:
I - para obter vantagem pecuniria;
II - coagindo outrem para a execuo material da infrao;
III - concorrendo para danos propriedade alheia;
IV - atingindo reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime especial de uso;
V - em perodo de defeso fauna;
VI - em domingos ou feriados;
VII - noite;
VIII - em pocas de seca ou inundaes;
IX - com o emprego de mtodos cruis no manejo de animais;
X - mediante fraude ou abuso de confiana;
XI - mediante abuso do direito de licena, permisso ou autorizao ambiental;
XII - no interesse de pessoa jurdica mantida, total ou parcialmente, por verbas pblicas ou beneficiada
por incentivos fiscais;
XIII - facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas funes.
XIV - no exerccio de atividades econmicas financiadas direta ou indiretamente por verbas pblicas;
Art. 23. A autoridade julgadora verificando a existncia de circunstncias atenuantes dever readequar
o valor da multa, minorando-a justificadamente, considerando os seguintes critrios:
I - em at 25% (vinte e cinco por cento) na hiptese do inciso I do art. 21;
II - em at 50% (cinquenta por cento) na hiptese do inciso II do art. 21;
III - em at 10 % nas hipteses dos incisos III e IV do art. 21.
1 Constatada mais de uma circunstncia atenuante, a autoridade julgadora dever aplicar aquela
em que o percentual de reduo seja maior.
2 Quando o valor da multa for determinado por uma unidade de medida, sem o estabelecimento
de um valor mximo, e a multa aplicada se mostrar desproporcional em relao gravidade da
infrao e capacidade econmica do infrator, comprovada nos autos, o reconhecimento das
atenuantes poder implicar na reduo da multa para valores aqum do valor unitrio multiplicado
pelo quantitativo total, mediante deciso fundamentada, no podendo resultar, porm, em valor
inferior ao valor mnimo cominado para a infrao.
3 Nos casos do 2, a multa resultante no poder ser inferior ao valor fixado na norma sem a
multiplicao pela unidade de medida estipulada, sujeitando-se confirmao da autoridade
hierarquicamente superior, em recurso de ofcio.
4 Quando a multa for aberta, o reconhecimento das atenuantes no poder implicar na sua reduo
para valores aqum do mnimo cominado para a infrao.
Art. 24. A autoridade julgadora verificando a existncia de circunstncias agravantes dever readequar
o valor da multa, majorando-a, considerando os seguintes critrios:
I - em at 10% para as hipteses previstas nos incisos II, III, VI e VII do art. 22;
II - em at 20% para as hipteses previstas nos incisos V, XII e XIV do art. 22;
III - em at 35%, para as hipteses previstas nos incisos VIII e X do art. 22;
IV - em at 50% para as hipteses previstas nos incisos I, IV, IX, XI e XIII do art. 22.
1 O reconhecimento das agravantes no poder implicar na aplicao da multa alm do limite
mximo cominado para a infrao.
2 Constatada mais de uma circunstncia agravante, a autoridade julgadora dever aplicar aquela em
que o percentual de majorao seja maior.

CAPTULO IV
DA NOTIFICAO

Art. 25. O Administrado ser notificado quando:


I - houver incerteza sobre autoria ou algum elemento que componha a materialidade da infrao, para
que apresente informaes ou documentos ou para que adote providncias pertinentes proteo do
meio ambiente;
II - houver impossibilidade ou recusa de nomeao de depositrio de bens apreendidos, para
comunicao da proibio de remoo pelo proprietrio desses bens, pelo proprietrio do imvel em
que estejam localizados ou pelos presentes no momento da fiscalizao.
1 A Notificao consiste em documento da fiscalizao destinado a formalizar as medidas adotadas
pelo agente autuante, com vistas a aprofundar o conhecimento de detalhes, regularizar, corrigir,
prestar esclarecimentos ou obter documentos e informaes acerca de circunstncias sobre o objeto
da ao fiscalizatria e que d incio apurao de infraes contra o meio ambiente.
2 A Notificao ser utilizada ainda quando seja necessrio o atendimento imediato de
determinaes do agente autuante no momento da ao fiscalizatria e nas demais hipteses
previstas nesta Instruo Normativa.
Art. 26. A Notificao ser registrada nos Sistemas Corporativos e autuada como procedimento
prprio.
Art. 27. Atendida ou no a Notificao, o processo dever ser encaminhado autoridade competente
para homologao das providncias decorrentes.
1 No atendida a notificao no prazo estipulado, o agente ambiental federal responsvel pela
fiscalizao lavrar o auto de infrao, ficando dispensado o procedimento previsto no caput.
2 O auto de infrao dever ter seguimento preferentemente no mesmo processo da Notificao,
podendo, entretanto, ser desmembrada a anlise da sano pecuniria, quando as sanes e demais
atos no pecunirios demandarem maior dilao probatria ou anlise de outras providncias,
extraindo-se cpias dos autos principais que instruiro o processo desmembrado.
3 Quando da notificao atendida no decorrer a lavratura de Auto de Infrao, o setor de
fiscalizao dever informar nos autos respectivos, consignando essa circunstncia no relatrio de
fiscalizao.

CAPTULO V
DO AUTO DE INFRAO E DOS TERMOS PRPRIOS

Art. 28. O Auto de Infrao e Termos Prprios sero lavrados em formulrio especfico, podendo ser
confeccionados em meio eletrnico, por Agente Ambiental Federal designado para a funo de
fiscalizar, contendo:
I - identificao do agente autuante com nome, matrcula funcional e cargo ou funo;
II - descrio clara e inequvoca da irregularidade imputada;
III - indicao dos dispositivos normativos violados;
IV - indicao das sanes aplicadas, com especificao do valor da multa;
V- identificao do autuado, com nome, endereo completo se houver, endereo eletrnico se
disponvel, CPF ou CNPJ, conforme o caso;
VI - as circunstncias consideradas para a fixao do valor da multa.
1 No possuindo o autuado registro junto ao Cadastro Nacional de Pessoas Fsicas, deve ser
indicada a filiao e data de nascimento e solicitada a apresentao do referido documento pelo
autuado, no prazo assinalado;
2 No caso do 1, a fiscalizao, antes de encaminhar o auto de infrao e respectivo processo
administrativo autoridade julgadora competente nos termos desta Instruo Normativa, dever
providenciar a solicitao de inscrio de ofcio do autuado no Cadastro Nacional de Pessoas Fsicas,
junto Delegacia da Receita Federal do Brasil.
3 aps a diligncia indicada no 2, o auto de infrao e termos prprios sero cadastrados nos
sistemas corporativos e encaminhados os autos respectivos autoridade julgadora competente para
apurao, consolidao das sanes, constituio definitiva e cobrana administrativa dos crditos a
favor do IBAMA da decorrentes.
4 O auto de infrao dever ser lavrado para cada pessoa que tenha participado da prtica da
infrao, individualizadamente, sendo-lhes imputadas as sanes, na medida da sua culpabilidade,
ficando excetuada a determinao constante dos 1 e 2 nos casos de estrangeiros no residentes
no Brasil, que no possuam CPF.
5 Enquanto no identificado o autuado com CPF ou CNPJ, o auto de infrao relativo sano
pecuniria no poder ter seguimento.
Art. 29. Instruir o processo, acompanhando o auto de infrao, relatrio de fiscalizao
circunstanciado.
Pargrafo nico. O Relatrio de Fiscalizao ficar disponvel nos autos ao interessado.
Art. 30. No caso de recusa do autuado ou preposto em assinar ou receber o Auto de Infrao e Termos
Prprios, o fato dever ser certificado no verso do documento, corroborado por dua testemunhas se
houver, que podero ou no ser funcionrios do IBAMA, caracterizando-se a resistncia fiscalizao
e servindo a data do documento como marco inicial do prazo para apresentao de defesa.
1 O agente autuante far a certificao de que trata o caput e no poder figurar como testemunha.
2 No caso de ausncia do autuado ou preposto no local da lavratura do auto de infrao ou Termos
Prprios, esses instrumentos devero ser enviados pelo Correio para o domiclio do interessado,com
Aviso de Recebimento - AR.
3 No caso de evaso do autuado ou impossibilidade de identific-lo no ato da fiscalizao, dever
ser lavrado relatrio circunstanciado com todas as informaes disponveis para facilitar a identificao
futura do mesmo, procedendo-se apreenso dos produtos e instrumentos da prtica ilcita,
embargos e outras providncias por meio de formulrios prprios, indicando referir-se a autoria
desconhecida.
4 No caso de devoluo do Auto de Infrao, Termos Prprios ou demais intimaes pelo Correio,
com a informao de que no foi possvel efetuar sua entrega, o Setor responsvel pela lavratura
promover, nesta ordem:
I - busca de endereo atualizado e nova intimao, se constatada alterao de endereo, uma nica
vez, inclusive com intimao no endereo de scio, no caso de pessoa jurdica; e
II - intimao por edital ou entrega pessoal, esta quando possvel.
5 Quando o comunicado dos correios indicar a recusa do recebimento, caracteriza-se a cincia,
aperfeioando-se a notificao ou intimao.
6 Havendo advogado regularmente constitudo nos autos, por procurao, as notificaes e
intimaes podero ser feitas no endereo deste.
Art. 31. O embargo de obra ou atividade e suas respectivas reas dar-se- nas seguintes hipteses:
I - quando a obra for considerada irregular, sem licena ou autorizao ambiental ou em desacordo
com a concedida, ou ainda quando realizada em locais proibidos;
II - quando a atividade estiver sendo exercida de forma irregular e houver risco de continuidade
infracional ou agravamento de dano.
Art. 32. O Termo de Embargo e Interdio dever delimitar, com exatido, a rea ou local embargado e
as obras ou atividades a serem paralisadas, constando as coordenadas geogrficas do local.
1 Quando o autuado, no mesmo local, realizar atividades regulares e irregulares, o embargo
circunscrever-se- quelas irregulares, salvo quando houver risco de continuidade infracional ou
impossibilidade de dissociao.
2 O Embargo ser levantado fundamentadamente pela autoridade competente para julgar o auto
de infrao mediante a apresentao, por parte do interessado, de licenas, autorizaes ou
documentos que certifiquem a legalidade da atividade realizada na rea embargada, ouvida a
fiscalizao.
3 Nas hipteses em que o infrator no apresentar as necessrias licenas ou autorizaes, a
autoridade julgadora confirmar o embargo e aplicar a sano de suspenso total ou parcial da
atividade, estabelecendo seu prazo ou condio, ouvida a fiscalizao.
4 Ficam permitidas, enquanto perdurar o embargo, as atividades executadas nas reas embargadas
que visem impedir e conter fogo ou danos regio natural da vegetao.
Art. 33. No caso de reas irregularmente desmatadas ou queimadas, o agente autuante embargar
quaisquer obras ou atividades nelas localizadas ou desenvolvidas, exceto as atividades de subsistncia
familiar, em que a deciso pelo embargo ou suspenso da atividade cabe autoridade julgadora,
ouvida a fiscalizao.
1 So consideradas atividades de subsistncia familiar aquelas realizadas na pequena propriedade
ou posse rural familiar, explorada mediante o trabalho pessoal do proprietrio ou posseiro e de sua
famlia, admitida a ajuda eventual de terceiro, cuja renda bruta seja proveniente de atividades ou usos
agrcolas, pecurios ou silviculturais ou de extrativismo rural em 80% no mnimo.
2 A pequena propriedade segue o regime previsto no inc. I do art. 3 da Lei n 11.428, de 2006 para
aquelas situadas no Bioma Mata Atlntica e no inc. V do art. 3 da Lei n 12.651, de 25 de Maio de
2012, para aquelas situadas nos demais biomas brasileiros.
3 O disposto no caput no se aplica nas hipteses de invaso irregular de unidades de conservao,
aps a sua criao.
Art. 34. Verificado o descumprimento de embargo, a autoridade julgadora, aps ouvir a fiscalizao,
dever aplicar as sanes previstas no art. 18 do Decreto n 6.514, de 2008, bem como lavrar novo
auto de infrao com base no art. 79 do Decreto n 6.514, de 2008.
Art. 35. O Termo de Apreenso dever identificar, com exatido, os animais, produtos, subprodutos,
instrumentos, petrechos, veculos e demais bens apreendidos, devendo constar valor e caractersticas
intrnsecas.
1 No ato de fiscalizao o agente ambiental federal dever isolar e individualizar os animais,
produtos, subprodutos, instrumentos, petrechos, veculos e demais bens apreendidos, fazendo
referncia a lacres ou marcao adotada no Termo de Apreenso, alm de indicar caractersticas,
detalhes, estado de conservao, dentre outros elementos que distingam o bem apreendido.
2 Se os produtos, subprodutos, instrumentos, petrechos, veculos e demais bens apreendidos, por
qualquer razo, restarem armazenados em condies inadequadas ou sujeitos a risco de perecimento,
o fato dever constar do Termo de Apreenso e a destinao destes dever ser realizada com
prioridade.
3 A aferio do valor dos animais, produtos, subprodutos, instrumentos, petrechos, veculos e
demais bens apreendidos dever, sempre que possvel, levar em considerao o valor de mercado
auferido em pesquisa em qualquer meio que divulgue a comercializao de bens de mesma natureza,
tais como classificados de jornais, stios de comercializao na rede mundial de computadores,
informaes obtidas junto a estabelecimentos comerciais, dentre outros.
4 Na impossibilidade de aferio do valor do bem no ato da apreenso, a avaliao dever ocorrer
na primeira oportunidade e ser certificada nos autos do processo.
5 As Superintendncias podero manter tabela, atualizada anualmente, contendo a lista dos bens
usualmente apreendidos, com os valores de mercado praticados, que, nesta hiptese, dispensar a
avaliao individual dos bens apreendidos.
Art. 36. A responsabilidade sobre a guarda dos bens apreendidos, at sua destinao final, ser do
rgo ou unidade responsvel pela ao fiscalizatria ou pelo fiel depositrio nomeado para este fim,
devendo constar nos autos a informao do nome do servidor ou qualificao completa do terceiro
que recebeu os bens em depsito.
Art. 37. Nas hipteses de recusa ou impossibilidade de nomeao de depositrio, no sendo possvel a
remoo dos bens apreendidos, o agente ambiental federal dever comunicar ao proprietrio do local
ou presentes, para que no promovam a remoo dos bens at sua retirada, por meio de Notificao.
Art. 38. O Termo de Depsito dever especificar o local e os animais, produtos, subprodutos,
instrumentos, petrechos, veculos e demais bens, assim como qualificar a pessoa do depositrio.
Pargrafo nico. O encargo de depsito dever ser expressamente aceito e pessoalmente recebido,
em nome de pessoa fsica e excepcionalmente deferido pessoa jurdica de direito privado.
Art. 39. A autoridade julgadora competente ou o agente autuante poder a qualquer momento
substituir o depositrio ou revogar o Termo de Depsito, promovendo a destinao dos bens
apreendidos e depositados.
Art. 40. O Termo de Entrega de Animais Silvestres dever especificar o local e o animal silvestre, assim
como qualificar a pessoa do recebedor nos termos do art. 107, inciso I, do Decreto n 6.514/08.
Pargrafo nico. Nos casos de entrega pelos Agentes Ambientais Federais de animal silvestre para
criadouros, ser permitida somente a utilizao do animal como matriz.
Art. 41. O Termo de Recebimento de Animais Silvestres dever especificar o local e o animal entregue
ao Agente Ambiental Federal do IBAMA, assim como qualificar a pessoa do entregador, nos termos do
art. 24, 5, do Decreto n. 6.514/08.
Art. 42. O Termo de Doao dever conter a descrio dos animais domsticos ou exticos, produtos,
subprodutos, instrumentos, petrechos, veculos e demais bens apreendidos, seu valor, o nmero do
auto de infrao e termo de apreenso a que se refere, devendo constar ainda a justificativa quanto
ao risco de perecimento que implique na impossibilidade de aguardar o julgamento do auto de
infrao para posterior destinao.
Art. 43. O Termo de Suspenso dever definir com exatido as atividades a serem suspensas parcial ou
totalmente, com o respectivo prazo e condio de suspenso.
Art. 44. O Termo de Destruio ou Inutilizao de produtos, subprodutos e instrumentos utilizados na
prtica da infrao, dever conter descrio detalhada dos bens e seu valor, bem como constar a
justificativa para a adoo da medida.
1 O fato que der causa a destruio ou inutilizao, considerando as possibilidades previstas no art.
111 do Decreto n 6.514, de 2008, ser atestado, por meio de justificativa nos autos, por pelo menos
dois servidores do IBAMA, sendo um deles agente da fiscalizao.
2 A destruio somente ser aplicada nas hipteses em que no houver a possibilidade de outra
forma de destinao ou inutilizao, ou quando no houver uso lcito possvel para o produto,
subproduto ou instrumento utilizado na prtica da infrao.
Art. 45. O Termo de Demolio dever conter a descrio da obra, edificao ou construo no
habitada e utilizada diretamente para a infrao ambiental, bem como a justificativa de iminente risco
de agravamento do dano ambiental ou de graves riscos sade.
1 O agente ambiental federal dever efetuar o registro da situao, preferencialmente mediante
relatrio fotogrfico.
2 Nos casos em que a demolio seja promovida pelo IBAMA ou terceiro por este contratado, os
custos devero ser registrados por documentos prprios, para posterior cobrana junto ao infrator.
Art. 46. O Termo de Soltura de Animais dever conter a descrio dos espcimes, com quantidade e
espcie, alm do estado fsico dos animais.
1 Acompanhar o Termo de Soltura laudo tcnico que ateste o estado bravio dos espcimes, bem
como atestado que afirme a possibilidade de soltura no local pretendido, considerando suas
condies ambientais para receber os animais.
2 Nas hipteses em que os animais forem apreendidos logo em seguida a sua captura na natureza,
verificado o bom estado de sade, fica dispensado o laudo tcnico de que trata o 1.
3 O laudo tcnico mencionado nos pargrafos anteriores poder ser elaborado por qualquer
profissional habilitado, servidor pblico ou no, que assumir a responsabilidade tcnica pelas
informaes prestadas.

CAPTULO VI
DO PROCESSO E PROCEDIMENTO

Art. 47. O processo administrativo inicia-se de ofcio, em razo do conhecimento da ocorrncia de


infrao s regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente, por
meio da emisso de Notificao ao Administrado, lavratura de Auto de Infrao ou Termos Prprios
que visem aplicar medidas decorrentes do poder de polcia e sanes de carter administrativo.
1 Quando se tratar de auto de infrao, o processo dever vir necessariamente instrudo com o CPF
ou CNPJ do autuado.
2 No sendo o autuado portador de registro junto ao CPF/MF, dever ser oficiada a Delegacia da
Receita Federal do Brasil para inscrio de ofcio do autuado junto quele cadastro.
3 Em se tratando de empreendimento empresarial desenvolvido por sociedade em comum, sem
inscrio junto ao CNPJ/MF, dever constar do auto de infrao ou notificao esta circunstncia,
lavrando-se a respectiva autuao ou notificao em nome das pessoas fsicas que sejam responsveis
pelo exerccio profissional da atividade econmica.
Art. 48. Ser instaurado processo para apurao de infraes ambientais no prazo de cinco dias
contados da entrega do auto de infrao ou Termos Prprios ao autuado.
1 A instaurao do processo dar-se- na Superintendncia do IBAMA ou sua unidade
descentralizada ou avanada da unidade federativa do local da infrao.
2 As atribuies de processamento e julgamento de autos de infrao de uma Superintendncia ou
Gerncia Executiva podero ser exercidas por outra, quando comum a fiscalizao pela unidade do
IBAMA do estado vizinho. (Alterado pela IN 04/13, republicada no D.O.U de 07/02/13).
3 Os autos de infrao lavrados em decorrncia de atividades licenciadas pela DILIC ou por meio de
suas coordenaes gerais descentralizadas nos estados sero processados na unidade federativa do
local da infrao, podendo ser requisitadas informaes para instruo processual equipe de
licenciamento ambiental responsvel pela apurao dos fatos que originaram o auto de infrao,
ressalvada a competncia das autoridades julgadoras de primeira e segunda instncias.
4 Os Autos de Infrao lavrados por rgos conveniados devero ser encaminhados ao IBAMA no
prazo estabelecido no caput deste artigo.
5 No prazo previsto no caput devero ser registradas pela fiscalizao nos Sistemas Corporativos
todas as informaes relativas s infraes objeto de autuao, especialmente aquelas relativas a reas
embargadas.
6 O autuado protocolizar suas peties preferentemente na Unidade do IBAMA encarregada do
processamento da autuao, que dever junt-las imediatamente ao respectivo processo
administrativo originado pelo Auto de Infrao.
7 Recebidas peties em unidade diversa da mencionada no pargrafo anterior, que digam respeito
defesa, pedido de produo de provas, requerimento de converso de multa e recurso, dever haver
comunicao imediata autoridade julgadora competente que, entendendo necessrio, poder
determinar o sobrestamento do processo objeto da infrao administrativa at a juntada da petio e
documentos no processo.
Art. 49. O processo administrativo de apurao, constituio e execuo administrativa de autos de
infrao ser conduzido pelo NUIP/Sede ou NUIP nos estados, conforme o caso.
Art. 50. Cada Auto de Infrao ser objeto de processo administrativo prprio, acompanhado de todos
os demais Termos Prprios e dos relatrios e informaes referentes ao fiscalizatria que lhe deu
origem.
1 Havendo no processo administrativo sanes pecunirias e sanes no pecunirias ou
providncias outras a serem adotadas em decorrncia do auto de infrao, poder haver
desmembramento do processo, mediante traslado das peas constantes do processo administrativo,
julgando-se, desde logo, a sano pecuniria nos autos principais e procedendo-se as demais anlises
nos autos desmembrados.
2 Havendo modificao do objeto jurdico das sanes no pecunirias, que reflitam direta e
inequivocamente nos valores fixados para a sano pecuniria, quando houver o desmembramento da
anlise tratada no 1, poder ser revisto o valor da multa aplicada, mediante comunicao
autoridade julgadora competente, at a ocasio do julgamento do recurso, se houver.
3 Se a circunstncia tratada no 2, se verificar somente aps o trnsito em julgado da deciso
administrativa, poder a parte autuada requerer reviso do ato administrativo, no prazo decadencial
de 5 anos a contar da cincia da deciso prolatada na anlise da sano no pecuniria.
Art. 51. Os autos de infrao lavrados em decorrncia de um mesmo fato ou local sero autuados em
processo prprio e sero apensados, devendo haver anlise e julgamento individuais, desde que no
haja prejuzo ao andamento processual.
Pargrafo nico. Processos instaurados na forma do caput podero ser objeto de uma nica converso
de multa, nos termos de regulamentao prpria.
Art. 52. Anulado o auto de infrao com lavratura de outro para apurao do mesmo ilcito, o processo
findo ter certificada essa circunstncia, e dever ser apensado ao novo processo instaurado.
Art. 53. O reconhecimento de firma de documentos para instruo do processo somente ser exigido
quando houver dvida de autenticidade.
Art. 55. A autenticao de documentos exigidos em cpias poder ser feita pela unidade
administrativa do IBAMA receptora do processo.
Art. 56. O processo dever ter suas pginas numeradas sequencialmente e rubricadas, observadas as
recomendaes contidas no Manual de Normas Administrativas do IBAMA.
Art. 57. No sero conhecidos, em qualquer fase do procedimento, requerimentos, manifestaes,
impugnaes ou defesas e recursos no previstos nesta Instruo Normativa ou no Decreto n
6.514/2008, alm do recurso previsto no art. 6, inciso IV, Decreto n 5.459/2005 nas hipteses nele
abrangidas.
1 Somente sero aceitos e analisados, fora dos prazos estabelecidos, requerimentos cuja finalidade
seja a adoo de medidas urgentes visando resguardar o meio ambiente ou o patrimnio.
2 Em atendimento a direito de petio, nas hipteses em que requerimentos extemporneos sejam
considerados pertinentes, a autoridade poder apreci-los por ocasio do julgamento da defesa ou do
recurso.
3 Os requerimentos, manifestaes, impugnaes ou defesas e recursos no previstos nesta norma
ou no Decreto n 6.514/2008 sero mantidos entranhados aos autos administrativos ou, se
desentranhados, dessa ocorrncia constar certido.
4 Em nenhuma hiptese ser interrompido ou retrocedido o procedimento diante do protocolo de
requerimentos extemporneos.
Art. 57. As intimaes realizadas no mbito do processo devero ser comunicadas aos interessados
por meio de correspondncia encaminhada com Aviso de Recebimento - AR convencional ou digital,
salvo as intimaes para apresentao de alegaes finais sem a caracterizao de hiptese de
agravamento, que se daro mediante publicao de edital na Unidade Administrativa do IBAMA ou
em seu stio na rede mundial de computadores, contendo a relao dos processos que entraro na
pauta de julgamento.
1 No caso de devoluo da intimao pelo Correio, com a indicao de que no foi possvel efetuar
sua entrega, o NUIP promover,
nesta ordem:
I - busca de endereo atualizado e nova intimao, uma nica vez, se constatada alterao de
endereo.
II - intimao por edital ou entrega pessoal.
2 Quando o comunicado dos correios indicar a recusa do recebimento, caracteriza-se a cincia do
autuado, aperfeioando-se a notificao ou intimao.
3 Nas hipteses de localidades no atendidas por servio regular de Correio, os autuados devero
ser comunicados, por ocasio do recebimento do Auto de Infrao, que as intimaes sero realizadas
por edital, salvo se indicar, desde logo, endereo servido pelo Correio no qual possa ser notificado.
4 Todas as intimaes realizadas no mbito do processo podero ser comunicadas aos interessados
por meio de correio eletrnico, obedecido o contido no 6.
5 Havendo tecnologia disponvel que confirme o recebimento das intimaes eletrnicas, poder
ser dispensada a intimao
por Aviso de Recebimento - AR.
6 Caso o autuado aceite, por meio de documento registrado no processo, a intimao por via
eletrnica, ser dispensada a intimao por Aviso de Recebimento - AR.
7 Havendo tecnologia de certificao digital, ser permitida a prtica de atos processuais pela parte
ou seu representante por meio eletrnico.
8 Os atos processuais, inclusive a impugnao de questes incidentais e decises interlocutrias,
em benefcio da celeridade processual, sero concentrados e diferidos para o momento processual de
julgamento do auto de infrao ou do recurso;
9 O processo seguir independentemente de manifestao ou presena do autuado que, notificado
ou intimado regularmente por correio ou pessoalmente para a prtica de qualquer ato processual,
deixar de produzi-lo ou no comparecer sem motivo justificado, em especial na ocorrncia de revelia
operada no prazo de defesa.
10 Se o autuado for notificado para apresentao de defesa, alegaes finais ou manifestao
quanto reincidncia e deixar de faz-lo no prazo assinalado, a autoridade julgadora competente para
julgamento do auto de infrao poder dispensar a instruo processual, estando em termos o
processo, passando desde logo ao julgamento que, nesse caso, se dar de forma simplificada,
observada a presuno de legitimidade do auto de infrao.
11 O disposto no pargrafo anterior no impede que a autoridade julgadora converta o julgamento
em diligncia, caso necessite de elementos adicionais de convico.

CAPTULO VII
DOS PROCEDIMENTOS INICIAIS

Art. 58. Efetuado o registro das Notificaes, Autos de Infrao e Termos Prprios nos sistemas
corporativos, o processo dever ser encaminhado COADM/Diplan ou Superintendncia ou
Gerncia Executiva Estadual, conforme o caso, cabendo ao NUIP verificar, preliminarmente, a existncia
de pagamento da multa atribuda pelo agente autuante.
1. As impugnaes ou defesas, recursos, peties diversas e demais documentos a serem juntados
aos autos do processo administrativos devero ser encaminhados unidade responsvel pelo
julgamento do auto de infrao, no prazo mximo de 10 (dez) dias.
2. Aplica-se o disposto no 1 especialmente aos casos de processos prioritrios envolvendo dbitos
de multas indicadas ou consolidadas de valor igual ou superior a R$500.000,00 (quinhentos mil reais),
cuja remessa dos respectivos documentos e peties se dar para a Coordenao de Cobrana e
Controle de Crditos Administrativos.
Art. 59. Verificado o pagamento, ser essa ocorrncia informada nos autos e, no havendo defesa no
prazo regulamentar, ser certificada a revelia do autuado, remetendo-se os autos autoridade
julgadora competente para julgamento simplificado, na forma dos 10 e 11 do Art. 57.
1 Na hiptese de majorao ou agravamento, verificada at o momento do julgamento, inclusive
homologatrio, essa circunstncia ser anotada pelo NUIP nos autos, comunicada ao autuado na
forma prevista no art. 57, caput, para manifestao sobre a majorante no prazo de alegaes finais e
considerada o julgamento.
2 Tratando-se de hiptese de aplicao de advertncia, sem aplicao de multa, ressalvada a
hiptese de pedido de produo de provas por ocasio da apresentao de eventual defesa, aplica-se
o disposto no "caput".
3 A elaborao de manifestao de ordem tcnica, a cargo das reas tcnicas do IBAMA, somente
ser solicitada se necessria e requerida fundamentadamente pela autoridade julgadora competente.
Art. 60. Verificada situao de agravamento nas situaes em que o pagamento no tenha ocorrido,
aplica-se o disposto no caput e 1 do art. 59.
1 A impugnao do agravamento se dar, sob pena de precluso, no prazo das alegaes finais.
2 O agravamento incide sobre o valor da multa consolidada e constar da deciso, da qual ser
intimado o autuado.
Art. 61. Apresentada defesa ser verificada a sua tempestividade ou no e, se intempestiva, ser
anotada essa circunstncia nos autos.
1 As defesas apresentadas devero ser protocoladas na unidade do IBAMA que efetuou o seu
recebimento.
2 Para fins de verificao da tempestividade, a defesa enviada por correios considera-se
protocolada na data da postagem da correspondncia.
3 O termo inicial para apresentao da defesa a data da cincia da autuao pelo autuado, aposto
no auto de infrao, no recibo do AR convencional ou digital, nos autos do processo administrativo ou
outro ato inequvoco.
Art. 62. Nos casos de defesa intempestiva, certificada na forma do caput do art. 61, o julgamento
proceder-se- na forma dos 10 e 11 do art. 57.
Art. 63. A revelia no processo administrativo de apurao de autos de infrao, verificada na ausncia
de defesa ou na sua intempestividade, ressalvado o disposto no 11 do art. 57, importa em:
I - Dispensa de instruo probatria;
II - prevalncia da presuno de legitimidade da autuao do agente federal autuante;
III - desnecessidade de manifestao tcnica do servidor, agente ou grupo de servidores ou agentes
que compem o NUIP;
IV - remessa autoridade julgadora para julgamento simplificado, estando em termos o processo.
Art. 64. O disposto neste Captulo, quanto aos procedimentos iniciais, aplica-se aos pedidos de
parcelamento do dbito, que poder tambm ser deferido nos processos ainda no julgados, desde
que renuncie o interessado, neste caso e no seu exclusivo interesse, aos prazos e recursos porventura
existentes, conforme previso do Art. 51, da Lei 9784/99, devendo o auto de infrao, se for o caso, ser
objeto de julgamento simplificado.
Art. 65. As reas de fiscalizao promovero sempre que couber:
I - a comunicao da lavratura de auto de infrao ao Ministrio Pblico, acompanhada do histrico
de todas as infraes do autuado;
II - comunicao ao DETRAN, nos casos de apreenso de veculo, aps registrar nos sistemas
corporativos o RENAVAM e as placas;
III - comunicao Capitania dos Portos ou a outro rgo competente de registro, nos casos de
apreenso de veculos de outra natureza, aps individualizados nos sistemas corporativos;
IV - encaminhamento de ofcio aos fiscos federal, estadual e municipal, a fim de constatar se houve
concesso de benefcio ou incentivo fiscal pessoa fsica ou jurdica autuada;
V - encaminhamento de ofcio ao Banco Central do Brasil, a fim de constatar se a pessoa fsica ou
jurdica autuada beneficiria de linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito.
1 O andamento do processo administrativo no ser paralisado para aguardar a resposta aos ofcios
previstos nos incisos I a V. (Alterado pela IN 04/13, republicada no D.O.U de 07/02/13).
2 O encaminhamento dos ofcios constantes dos incisos III a V ser dispensado caso se tenha
acesso s informaes solicitadas por meio de convnios com os estabelecimentos oficiais de crdito.
(Alterado pela IN 04/13, republicada no D.O.U de 07/02/13).
Art. 66. Na hiptese de no ser possvel identificar o autor da infrao, inclusive o CPF ou CNPJ,
devero ser adotadas as seguintes providncias:
I - registrar os Termos Prprios nos Sistemas Corporativos com a informao de autor desconhecido.
II - publicar o Termo de Embargo no Dirio Oficial da Unio, mediante extrato, intimando os possveis
autores para apresentao de defesa.
III - promover a destinao de bens apreendidos.

CAPTULO VIII
DO AGRAVAMENTO

Art. 67. Por ocasio do julgamento do auto de infrao, ser verificada pelo NUIP a existncia de auto
de infrao anterior confirmado em julgamento, situao em que a nova multa ser majorada em
dobro ou em triplo, nos termos do art. 11 do Decreto n 6.514, de 22 de julho de 2008.
1. Considera-se reincidncia o cometimento de nova infrao ambiental pelo mesmo infrator, no
perodo cinco anos, contados da lavratura do auto de infrao confirmado em julgamento, ainda que
no definitivo.
2 Para fins de agravamento, consideram-se julgados, sem possibilidade de recurso, os autos de
infrao cujos dbitos tenham sido convertidos, pagos ou parcelados.
3 Verificada a hiptese prevista no artigo anterior, essa circunstncia ser registrada nos autos e
comunicada na forma do caput do art. 57 ao autuado, ficando a oportunidade de impugnao
preclusa, se no oferecida no prazo das alegaes finais.
4 Caso constatada hiptese de reincidncia, a intimao do autuado para manifestao antes do
julgamento dar-se- por meio de correspondncia correspondncia com Aviso de Recebimento
convencional ou digital, no prazo das alegaes finais.
5 A intimao, nos casos em que apurada a reincidncia, conter o nmero do auto de infrao que
originou a reincidncia e o valor da multa agravado.
Art. 68. Ser juntada ao procedimento da nova infrao cpia do auto de infrao anterior e seu
respectivo julgamento ou certido prpria, obtida a partir de dados constantes dos sistemas
corporativos ou de espelho de dados constante do Sistema Corporativo no qual constem tais
informaes.
Art. 69. Para efeito de agravamento da infrao podero ser utilizados autos de infrao confirmados
em julgamento oriundos de outros rgos ambientais integrantes do SISNAMA.
1 As unidades do IBAMA podero celebrar acordos de cooperao com os rgos estaduais e
municipais de meio ambiente visando dar cumprimento ao disposto no caput deste artigo.
2 Enquanto os acordos de cooperao de que trata o 1 no forem celebrados, as informaes
podero ser solicitadas aos rgos de meio ambiente estaduais e municipais, tendo por fundamento o
disposto na Lei n 10.650, de 16 de abril de 2003.
3 Certides emitidas pelos outros rgos do SISNAMA, incluindo aquelas que forem obtidas por
meio de consulta em meio eletrnico, substituiro os documentos mencionados no Art. 68.
Art. 70. A impugnao do autuado sobre o agravamento se d, sob pena de precluso, no prazo das
alegaes finais;
Art. 71. Por ocasio da remessa dos autos autoridade julgadora, ao final da fase de instruo, ser
apurada a existncia de agravamento.
1 Aps o julgamento da nova infrao, no ser efetuado o agravamento da penalidade.

CAPTULO IX
DAS NULIDADES

Art. 72. Nenhum ato ser declarado nulo se da nulidade no resultar prejuzo para a defesa do
autuado para a instruo do processo.
1. A nulidade ocorrer nos seguintes casos:
I - por incompetncia, suspeio, impedimento ou suborno da autoridade julgadora;
II - por ausncia dos termos seguintes:
a) do auto de infrao;
b) do relatrio de fiscalizao;
c) da notificao regular ou da intimao dos atos decisrios;
d) da deciso da autoridade julgadora competente em primeira instncia e da deciso sobre o recurso
apresentado tempestivamente
III - pela no produo de provas deferidas;
IV - pela ausncia de recurso de oficio, nos casos em que a presente instruo normativa disponha
sobre sua obrigatoriedade;
2.No ser declarada a nulidade de ato processual ou circunstncia que no houver infludo na
deciso administrativa ou que possa ser arguida por ocasio do recurso e nele analisada sem prejuzo
parte interessada.
3. A incompetncia da autoridade julgadora anula somente os atos decisrios, devendo o processo,
quando for declarada a nulidade, ser remetido autoridade julgadora competente.
4. As omisses verificadas no auto de infrao ou em quaisquer dos Termos Prprios podero ser
supridas a todo o tempo, antes da deciso final, salvo se a correo implicar modificao do fato
descrito na autuao.
5. A falta ou a nulidade da notificao ou intimao estar sanada, desde que o interessado
comparea, antes do julgamento, ainda que declare que o faz para o nico fim de argu-la. A
autoridade julgadora ordenar, todavia, a suspenso ou o adiamento do ato, quando reconhecer que
a irregularidade poder prejudicar direito ampla defesa e contraditrio do autuado.
Art. 73 Os vcios sanveis devero ser arguidos, sob pena de precluso:
I - as da instruo processual at o prazo de recurso da deciso de primeira instncia;
II - as relativas aos Autos de Infrao e Termos Prprios, at o prazo de defesa;
III - as relativas s competncias da autoridade julgadora, nos termos da presente instruo normativa,
at o prazo final concedido para pagamento do dbito, quando j no caiba mais recurso.
Pargrafo nico. Consideram-se vcios sanveis aqueles cuja convalidao pela autoridade competente
no implica em leso ao interesse pblico nem prejuzo ao autuado.
Art. 74. As nulidades previstas no dispositivo anterior, exceto s s competncias da autoridade
julgadora, considerar-se-o sanadas:
I - se no forem arguidas em tempo oportuno, de acordo com o disposto no artigo anterior;
II - se, praticado por outra forma, o ato tiver atingido o seu fim;
III - se a parte, ainda que tacitamente, aceitar os seus efeitos.

CAPTULO X
DAS CONVERSES DE MULTA

Art. 75. A apreciao de pedido de converso de multa fica sujeita a regulamentao prpria a ser
editada no mbito do Ibama, alm de banco de projetos de recuperao de reas degradadas
aprovado pelo Conselho Gestor, devendo ser indeferidos enquanto no implementados ou quando:
I - for apresentado fora do prazo de impugnao ou defesa;
II - desacompanhado de pr-projeto de recuperao de danos ou de reas degradadas.
Pargrafo nico. Fica ressalvada a possibilidade de converso de multas previsto no art. 42, da Lei n.
12.651/2012, desde que atendidos os requisitos e formalidades exigidos no regulamento prprio a ser
editado pelo Governo Federal.

CAPTULO XI
DA INSTRUO PROBATRIA

Art. 76. No caso de apresentao de defesa, com ou sem pedido de converso de multa, poder ser
elaborada manifestao tcnica pelo NUIP, pelo agente autuante ou por servidor da Diretoria
envolvida, se solicitada fundamentadamente pela autoridade julgadora, que abordar os aspectos
impugnados pelo autuado em sua defesa ou aqueles necessrios sua convico.
Pargrafo nico. Ausentes os elementos tcnicos e fticos para a elaborao da manifestao tcnica,
o servidor designado poder requisitar informaes, documentos, contraditas e promover todas as
diligncias necessrias para subsidiar a instruo processual determinada pela autoridade julgadora,
conforme a impugnao ofertada pelo autuado.
Art. 77. A manifestao tcnica, quando solicitada, encerra a fase de instruo.
Art. 78. Encerrada a fase de instruo, ou encaminhados os autos autoridade julgadora nos termos
dos 10 e 11 do art. 57, dever ser aberto prazo de 10 (dez) para o autuado apresentar alegaes
finais, mediante a publicao da relao de processos que entraro na pauta de julgamento, na sede
administrativa do IBAMA ou em stio na rede mundial de computadores.
Art. 79. Apresentadas ou no as alegaes finais, verificando- se a existncia de controvrsia jurdica
relevante no subsumida s hipteses de Smulas, Orientaes Jurisprudenciais ou Notas Tcnicas
expedidas no mbito da Advocacia Geral da Unio -AGU e seus rgos, poder a autoridade julgadora
solicitar pronunciamento jurdico Procuradoria Federal Especializada.
1 . O disposto no caput aplica-se caso a autoridade julgadora necessite dirimir controvrsia jurdica
relevante para decidir sobre a existncia de vcios sanveis ou insanveis no processo administrativo.
2 COADM/DIPLAN compete exercer as atividades de uniformizao administrativa e de
coordenao tcnica das unidades do IBAMA quanto aos temas ligados apurao, constituio e
execuo administrativa dos crditos.
3 A COADM/Diplan providenciar a disseminao, entre as unidades descentralizadas, das
concluses administrativas e manifestaes que solicitar dos rgos jurdicos, que podero constar de
banco de orientaes, inclusive junto ao sistema corporativo do IBAMA, como mecanismo de
uniformizao e padronizao de entendimentos.
4 A Procuradoria Federal Especializada junto ao IBAMA poder colaborar com as Procuradorias
Regionais Federais, Procuradorias Federais, Procuradorias Seccionais Federais ou Escritrios de
Representao da Procuradoria Geral Federal em matria de cobrana, mediante designao por ato
prprio do Procurador-Geral Federal.
Art. 80. Nos casos em que houver anulao ou cancelamento do Auto de Infrao pela constatao de
vcio insanvel, ou a correo de vcios sanveis, os autos sero encaminhados rea de fiscalizao
para manifestao e eventual correo dos vcios apontados.
Pargrafo nico. Cancelado o auto de infrao, dever o agente autuante ser notificado para
conhecimento dos motivos que ensejaram o cancelamento.
Art. 81. As provas especificadas na defesa devero ser produzidas pelo autuado, s suas expensas, no
prazo concedido, salvo nas hipteses em que se encontrem em poder do rgo responsvel pela
autuao ou de terceiros.
Art. 82. O indeferimento do pedido de produo de provas poder ser impugnado por ocasio do
eventual recurso interposto da deciso da autoridade julgadora sobre o mrito do auto de infrao.
Pargrafo nico. A autoridade que apreciar o recurso, verificando que houve o cerceamento de defesa
pelo indeferimento da produo de provas, declarar essa circunstncia nos autos e reabrir o prazo
ao autuado para requerer as provas que entender pertinentes e produo das provas requeridas,
anulando os atos subsequentes ao cerceamento de defesa havido, proferindo-se, aps, novo
julgamento, se houver anterior abrangido pela anulao.
Art. 83. As provas requeridas pelo autuado podero ser recusadas quando restarem impertinentes,
desnecessrias ou protelatrias em relao aos fatos apurados ou quando no puderem interferir no
julgamento, mediante deciso fundamentada da autoridade julgadora competente e, estando em
termos o processo para julgamento, poder a autoridade julgadora competente julgar o auto de
infrao e, quando da cincia da deciso poder o autuado impugnar o indeferimento da prova
requerida por ocasio do recurso da deciso quanto ao mrito.
1. Se acolhida essa impugnao pela Autoridade julgadora de segunda instncia, a Deciso de
mrito de primeira instncia ser anulada, retornando primeira instncia para produo da prova e
novo julgamento.
2 Poder ainda a Autoridade Julgadora de Segunda Instncia converter o julgamento em diligncia,
intimando o autuado e, cumprida a diligncia com a produo da prova antes requerida, sempre que
possvel, prosseguir o julgamento do recurso.
Art. 84. A solicitao de vistoria tcnica pelo autuado para confirmar a ocorrncia do dano ambiental,
sua abrangncia ou relevncia, dever ser fundamentada em dados e informaes consistentes,
devendo ser indeferida quando no apresentar razes que ponham em dvida a autuao ou os
elementos constantes do processo.
Art. 85. A solicitao de oitiva de testemunhas dever indicar claramente a sua contribuio para
infirmar a materialidade ou autoria do ilcito, devendo ser indeferida quando no forem apresentadas
razes consistentes, quando no restar demonstrada a relao com os fatos ou quando no puderem
interferir no julgamento, nos termos do art. 120 do Decreto n 6.514, de 2008.
Pargrafo nico. A apresentao das testemunhas indicadas ser de responsabilidade do autuado, no
local, dia e hora indicados pelo IBAMA.
Art. 86. O deferimento de percias tcnicas requeridas pelo autuado est condicionado apresentao
prvia de laudo tcnico que contradite as informaes constantes do processo administrativo e desde
que seja a nica forma de dirimir as dvidas porventura existentes.
Art. 87. O IBAMA publicar, semanalmente, no quadro de avisos da Unidade a que est afeto o
processo ou no stio da Autarquia na Rede Mundial de Computadores, a lista dos processos com prazo
para alegaes finais, indicando o nome do Autuado e o nmero do processo administrativo.

CAPTULO XII
DO JULGAMENTO E DOS RECURSOS

Art. 88. Estando o processo em termos para julgamento, a autoridade julgadora proferir deciso que
ser expressa quanto aos seguintes aspectos, sem prejuzo de outros que venham a ser suscitados no
processo e observado o disposto no 2:
I - constituio de autoria e materialidade;
II - enquadramento legal;
III - dosimetria das penas aplicadas, tendo em vista os princpios da razoabilidade e proporcionalidade;
IV - manuteno ou cancelamento das medidas administrativas aplicadas nos termos do art. 101 do
Decreto n 6.514, de 2008 confirmando ou no as sanes no pecunirias;
V - agravamento da multa, considerando o disposto no art. 11 do Decreto n 6.514, de 2008 ;
VI - majorao ou minorao do valor da multa considerando a existncia de circunstncias agravantes
ou atenuantes e demais causas;
VII - perodo de vigncia de sano restritiva de direito, caso aplicada;
VIII - valor da multa dia e perodo de aplicao, em caso de multa diria.
IX - representao ao CONAMA, nos termos do art. 8, V, da Lei n 6.938/1981, pela aplicao das
penalidades previstas nos incisos IV e V do art. 20 do Decreto n 6.514, de 2008.
1 Todos os autos de infrao tero julgamento obrigatrio, ainda que simplificado, nos termos do
arts. 57, 10 e 11, 62 e 63.
2 O julgamento da sano pecuniria poder ser efetivado individualmente pela autoridade
julgadora caso opte por desmembrar a anlise das sanes no-pecunirias, nas hipteses em que
estas demandarem maior dilao de prazo para concluso, devendo, neste caso, instruir novos autos
com cpias dos termos e documentos do processo principal.
Art. 89. Decidindo a autoridade julgadora pela aplicao de sanes restritivas de direitos, concernente
a cancelamento de registro, licenas ou autorizao, o far com eficcia imediata, caso tais atos
administrativos tenham sido praticados pelo IBAMA.
1 Nos casos de registros, licenas ou autorizaes concedidos por outros rgos, a autoridade, ao
aplicar a sano de cancelamento de registro, licena ou autorizao remeter cpia da deciso ao
rgo que os concedeu para a execuo da penalidade.
2 No caso de recusa ou omisso do rgo que expediu a licena ou autorizao, poder ser
proposta medida judicial em face do autuado visando execuo da sano, ouvida a unidade jurdica
competente.
3 Na hiptese do ato ter sido expedido no mbito do IBAMA, a execuo da penalidade fica
condicionada ratificao da autoridade que expediu o registro, a licena ou autorizao, salvo as
situaes de registro automtico junto aos Sistemas Corporativos.
4 A aplicao da penalidade prevista neste artigo, especialmente as medidas previstas nos 1 e
2, deve ser adotada em carter excepcional, quando os antecedentes do infrator, a natureza ou
gravidade da infrao indicarem a ineficcia de outras sanes para a paralisao de atividades ilegais.
5 Para representar ao CONAMA pela aplicao das penalidades previstas nos incisos IV e V do art.
20 do Decreto n 6.514, de 2008, o agente competente dever considerar a relao direta entre a
infrao ambiental e o exerccio da atividade econmica que possa ser financiada com recursos
pblicos ou beneficiada com incentivo ou benefcio fiscal, alm do disposto no art. 4 do Decreto n
6.514, de 2008.
6 Quando for deferida a converso da multa, no ser cabvel a representao ao CONAMA para
aplicao das penalidades previstas no art. 20, III e IV, do Decreto n 6.514, de 2008.
7 A representao pela aplicao da pena de perda ou suspenso de participao em linhas de
financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito ser remetida ao CONAMA aps a deciso
administrativa definitiva de homologao do auto de infrao, juntamente com a cpia dos
documentos constantes no processo que justificam a aplicao desta pena.
8 No sero objeto de representao as linhas de financiamento que visem recuperao ou
melhoria ambientais.
Art. 90. Caso a autoridade julgadora decida por aplicar a penalidade de multa em substituio
sano de advertncia, majorar a multa ou agravar por qualquer motivo a situao do autuado, nas
hipteses em que estas situaes s sejam detectadas no momento do julgamento, o autuado poder
sobre elas manifestar-se em preliminar do recurso eventualmente apresentado em face do
julgamento.
Art. 91. Proferido o julgamento da infrao, a autoridade julgadora remeter o processo ao NUIP para
intimaes e demais providncias determinadas na deciso.
Art. 92. O NUIP providenciar a intimao do autuado ou seu procurador do teor da deciso para que
efetue o pagamento da multa ou oferea recurso, se cabvel, bem como adote as providncias
necessrias ao cumprimento integral da deciso no que concerne s demais sanes.
1 Verificando-se a existncia de danos a serem reparados, o servidor, agente ou grupo de
servidores ou agentes que compem os Ncleos Tcnicos Setoriais Descentralizados de Instruo
Processual de Autos de Infrao -NUIP junto Superintendncia ou Gerncia Executiva dever intimar
os infratores para apresentarem projeto de recuperao, no prazo do recurso e para assinarem Termos
de Compromisso de Recuperao de Danos.
2 No apresentados os projetos ou assinado os Termos de Compromisso nos prazos estabelecidos,
devero ser extradas cpias do processo e remetidas unidade jurdica competente para providncias
judiciais visando recuperao dos danos.
3 O processo original desmembrado para aplicao da sano pecuniria, desde que j julgada esta
definitivamente, dever ser remetido unidade jurdica competente para os procedimentos de
inscrio em dvida ativa, independentemente dos autos desmembrados que tratam das sanes e
providncias no pecunirias, uma vez ultimadas todas as providncias a cargo do NUIP.
4 As cpias comprobatrias da propositura de medida judiciais visando a reparao de danos
dever ser juntada aos autos do processo apuratrio da infrao, inclusive dos autos originais, se
desmembrada a anlise das sanes no pecunirias.
5 Aps a adoo de todas as providncias determinadas na deciso, inclusive as mencionadas nos
pargrafos anteriores, havendo pendncia de qualquer ordem e por qualquer circunstncia, ser ela
processada imediatamente.
Art. 93. Caber recurso de ofcio, dirigido autoridade superior, nas seguintes situaes:
I - deciso que implique em reduo do valor da sano de multa em limite superior a R$ 20.000,00
(vinte mil reais);
II - deciso que implique em anulao ou cancelamento de autos de infrao; e
III - deciso que, ao aplicar atenuantes, reduza a multa conforme disposto no 2 do art. 23.
1 O recurso de ofcio ser julgado pela autoridade competente para o julgamento de recurso
voluntrio, nos termos dispostos nesta Instruo Normativa.
2 No ser objeto de recurso de ofcio o cancelamento de autos de infrao quando os fatos ilcitos
forem objeto de nova autuao, devendo constar essa circunstncia tanto no auto de infrao
cancelado quanto no novo elaborado em substituio ao primeiro.
3 Somente ser encaminhado recurso de ofcio aps a intimao do autuado acerca do julgamento,
decorrido o prazo para apresentao de recurso voluntrio.
Art. 94. O autuado poder, no prazo de 20 (vinte) dias, contados da data da cincia do julgamento em
primeira instncia, oferecer recurso dirigido autoridade competente de segunda instncia.
Art. 95. So requisitos dos recursos:
I - indicao do rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificao do interessado ou de quem o represente;
III - indicao do nmero do auto de infrao e nmero do processo correspondente;
IV - endereo do requerente, inclusive eletrnico ou indicao do local para o recebimento de
notificaes, intimaes e comunicaes;
V - formulao do pedido, com exposio dos fatos e seus fundamentos;
VI - data e assinatura do requerente, ou de seu representante legal.
Art. 96. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - depois de exaurida a instncia administrativa;
V - quando no atendidos os requisitos de admissibilidade;
VI - aps a assinatura de Termo de Compromisso de Converso de Multa ou de Parcelamento do
Dbito.
Art. 97. Os processos aguardaro o prazo para interposio de recursos junto ao NUIP.
Art. 98. Apresentado o recurso, a autoridade julgadora competente, considerando seus elementos,
verificar a necessidade de complementao de informaes de carter tcnico que venham a
subsidiar sua deciso.
Art. 99. No apresentado ou no admitido o recurso e uma vez transcorrido o prazo regulamentar, o
NUIP proceder cobrana administrativa do dbito.
1 Havendo outras providncias a serem adotadas, tais como destinao de bens ou verificao de
cumprimento de embargo, o NUIP ou o Ncleo Setorial de Uniformizao e Treinamento-NUT junto
Sede emitir certido do fato sob diligncia, nos autos ou via sistema, remetendo os autos ao setor ou
Diretoria competente para adoo das providncias requeridas.
2 No caso do pargrafo anterior, as providncias adotadas devero ser noticiadas no processo do
auto de infrao e registradas as informaes nos sistemas corporativos pelo setor ou Diretoria
encarregado das diligncias.
Art. 100. O recurso ser apresentado autoridade julgadora de primeiro grau, que poder se retratar
no prazo de 5 (cinco) dias.
1 Caso a autoridade mantenha a deciso, remeter o processo autoridade competente para
apreciao do recurso.
2 Caso a autoridade julgadora de segundo grau identifique na pea recursal controvrsia jurdica
relevante suscitada e no deslindada em primeira instncia, ou questo jurdica superveniente, poder
solicitar pronunciamento jurdico da Procuradoria Federal Especializada.
3 O juzo de retratao, se houver, somente poder se dar no prazo previsto no "caput" e dever ser
expresso, com justificativa minuciosa nos autos.
4 A falta de expressa retratao implica em manuteno tcita da Autoridade Julgadora quanto aos
termos da Deciso recorrida.
Art. 101. O recurso ter efeito suspensivo quanto multa e devolutivo quanto s demais sanes,
exceto, quanto a estas, por deciso expressa e fundamentada em contrrio por parte da autoridade
julgadora.
Art. 102. No ser apreciada, por ocasio do recurso, matria de fato e de direito no suscitada na
defesa, nem ser deferida a produo de provas no requeridas e justificadas naquela ocasio, salvo
fatos novos, supervenientes ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da
sano aplicada.
Art. 103. A autoridade julgadora competente nos termos da presente instruo normativa, verificando
a necessidade de informaes ou pareceres complementares, dever motivar a solicitao,
apresentando-a na forma de quesitos.
Pargrafo nico. O julgamento do recurso pela autoridade julgadora competente nos termos da
presente Instruo Normativa poder ser precedido de manifestao tcnica para subsidiar seu
julgamento, mediante sua solicitao fundamentada rea tcnica responsvel, nos limites da
impugnao recursal existente
Art. 104. As medidas necessrias visando a reparao de danos ambientais podero ser efetivadas
independentemente do processamento e julgamento dos recursos.
Art. 105. O autuado ser comunicado da deciso recursal proferida pela autoridade julgadora de
segunda instncia preferentemente por Correio, com Aviso de Recebimento convencional ou digital,
ou por meio eletrnico, alm dos demais meios previstos nesta Instruo Normativa.

CAPTULO XIII
DA CONSTITUIO DEFINITIVA E DOS PROCEDIMENTOS DE EXECUO DO CRDITO

Seo I
Da Atualizao dos Dbitos e Procedimento de Cobrana

Art. 106. No havendo mais possibilidade de recurso, o infrator ser intimado para promover o
pagamento do dbito em cinco dias, com o desconto de 30% (trinta por cento).
Art. 107. No quitado o valor no prazo previsto no artigo anterior ou no requerido no mesmo prazo o
parcelamento, o dbito ser inscrito no CADIN, observados os procedimentos cabveis.
1 Transcorrido o prazo de inscrio no CADIN sem que se verifique o pagamento, o processo ser
encaminhado aos rgos de execuo da PGF para inscrio em Dvida Ativa, protesto extrajudicial e
Execuo Fiscal, nos termos da Portaria PGF n 267, publicada no Dirio Oficial da Unio em 17 de
maro de 2009.
2 Antes da Inscrio em Dvida poder ser encaminhada ao devedor nova cobrana, com o
oferecimento de parcelamento administrativo, de at 60 (sessenta) meses, obedecidos os valores
mnimos de parcelas, conforme se trate de pessoa fsica ou jurdica em vigor na data da proposta, e
obedecidos os critrios legais de correo monetria, juros e encargos.
3 Os dbitos objeto de parcelamento no gozam do desconto de 30% (trinta por cento) previsto no
art. 106.
4 Configura obrigao funcional do servidor competente a imediata inscrio do dbito no Cadin
decorridos 75 dias do escoamento do prazo para pagamento espontneo decorrente do esgotamento
da instncia administrativa.
Art. 108. Os dbitos vencidos para com o IBAMA sero acrescidos de juros e multa de mora,
calculados nos termos e na forma da legislao aplicvel.
1 Os crditos inscritos em Dvida Ativa sero acrescidos de encargo legal, substitutivo da
condenao do devedor em honorrios advocatcios, calculado nos termos e na forma da legislao
aplicvel Dvida Ativa da Unio.
2 Entende-se por consolidao de dbitos o conjunto de operaes que alterem seu valor,
decorrente de atualizao e acrscimos legais devidos, na forma da Lei n 8.005, de 1990, e na Lei n
10.522, de 2002 .

Seo II
Do Parcelamento do Dbito

Art. 109. Os crditos oriundos das penalidades aplicadas pelo IBAMA no mbito administrativo e ainda
no inscritos em Dvida Ativa podero ser parcelados em at 60 (sessenta) prestaes mensais.
1 Na hiptese de parcelamento do dbito, no ser concedida a reduo de 30% (trinta por cento)
de que trata a Lei n 8.005, de 1990, podendo nele ser includo dbito ainda no definitivamente
constitudo e do qual, no seu interesse exclusivo, renuncie o autuado aos atos e termos processuais
subsequentes, inclusive prazo recursal, nos termos do art. 51 da Lei n 9784, de 1999, caso em que se
considera aperfeioado o respectivo auto de infrao.
2 O dbito objeto de parcelamento ser consolidado na data do pedido de parcelamento.
3 O valor mnimo de cada prestao mensal no poder ser inferior a:
I - R$ 50,00 (cinquenta reais), quando o devedor for pessoa natural; e
II - R$ 200,00 (duzentos reais), quando o devedor for pessoa jurdica.
4 O valor de cada parcela ser obtido mediante a diviso do valor do dbito consolidado pelo
nmero de parcelas, observados os limites do 3.
Art. 110. A solicitao de parcelamento de dbito ser dirigida ao Chefe do Setor de Arrecadao nos
Estados ou Chefia da Diviso responsvel junto Sede, conforme se trate de dbitos tributrios, no
tributrios ou de grandes devedores, podendo ser protocolizada em qualquer unidade administrativa
do IBAMA.
1 O pedido de parcelamento ser apreciado desde logo, devendo, em qualquer caso, ser instrudo
com a relao dos dbitos objeto do requerimento e com os documentos da pessoa fsica ou jurdica
e de seu(s) representante(s) e/ou procurador(es) com poderes para formalizar o termo de
parcelamento e com o comprovante de pagamento da primeira parcela.
2 Da deciso de deferimento do parcelamento, o autuado ser intimado para, em vinte dias, firmar
o Termo de Compromisso de Parcelamento e Confisso de Dvida, em modelo a ser disponibilizado
pela Coordenao de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos.
3 A formalizao do parcelamento fica condicionada ao pagamento da primeira prestao,
conforme o montante do dbito e o prazo solicitado.
4 Caso o autuado no comparea para firmar o Termo de Compromisso de Parcelamento e
Confisso de Dvida, no prazo da intimao, ser dado seguimento cobrana do dbito consolidado,
inclusive relativamente ao auto de infrao sobre o qual renunciou o requerente aos atos e termos
processuais, na forma do 1 do Art. 108.
Art. 111. Incidir sobre o valor de cada parcela, por ocasio do pagamento, a taxa referencial do
Sistema Especial de Liquidao e de Custdia - SELIC para ttulos federais, acumulada mensalmente,
calculada a partir do ms subsequente ao da consolidao at o ms anterior ao do pagamento, e de
um por cento relativamente ao ms em que o pagamento estiver sendo efetuado.
Art. 112. A falta de pagamento de duas parcelas, consecutivas ou no, ou de uma parcela, estando
pagas todas as demais, implicar na imediata resciso do parcelamento e no prosseguimento da
cobrana.
Pargrafo nico. Em se tratando de vrios dbitos do mesmo devedor e de mesma natureza, os
valores podero ser acumulados para celebrao de um nico Termo de Compromisso de
Parcelamento e Confisso de Dvida.
Art. 113. Ser admitido um nico reparcelamento dos dbitos constantes de parcelamento anterior j
rescindido.
1 A celebrao do novo Termo de Compromisso de Parcelamento e Confisso de Dvida fica
condicionada ao recolhimento da primeira parcela em valor correspondente a vinte por cento do
dbito consolidado, objeto do reparcelamento.
2 Aplicam-se aos pedidos de reparcelamento as demais disposies relativas ao parcelamento
previstas nos dispositivos anteriores.
Art. 114. O pedido de parcelamento de dbito inscrito em dvida ativa dever observar o disposto no
art. 37-B da Lei n 10.522, de 2002, cabendo exclusivamente unidade jurdica competente da
Procuradoria Geral Federal.
Art. 115. A consolidao do saldo devedor de dbitos parcelados, no pagos integralmente, para fins
de inscrio em Dvida Ativa, deve ser a diferena obtida entre o valor original consolidado e as
parcelas amortizadas, com as devidas atualizaes.
Art. 116. Havendo condies tecnolgicas para tanto, poder o IBAMA autorizar e disponibilizar via
webService, o requerimento eletrnico, com assinatura digital certificada e possibilidade de remessa
dos documentos em arquivos digitais igualmente certificados, processando-se o parcelamento de
forma eletrnica.
Art. 117. A recepo, processamento, controle, deferimento e administrao dos pedidos de
parcelamentos caber ordinariamente ao Servio de Arrecadao da unidade do domiclio do devedor,
ressalvada a atribuio do Grupo de Grandes Devedores junto Coordenao de Cobrana e Controle
de Crditos Administrativos, podendo, extraordinariamente, a Coordenao de Cobrana e Controle
de Crditos Administrativos junto Sede do IBAMA avocar essas competncias, parcial ou totalmente,
nos casos de projetos ou programas especficos de incentivo recuperao e parcelamentos de
crditos.
Art. 118. O pedido de parcelamento, uma vez deferido e enquanto adimplido, suspende a exigibilidade
do correspondente dbito e faz suspender eventual restrio junto ao CADIN relativa e exclusivamente
aos dbitos objeto do parcelamento.
Art. 119. O pedido de parcelamento ou reparcelamento importa em confisso irrevogvel e irretratvel
do dbito, em qualquer fase do processo de cobrana administrativa, devendo essa circunstncia
constar do requerimento.
Art. 120. O pedido de parcelamento implica em anuncia do solicitante quanto a eventual verificao
da exatido do montante apurado preliminarmente, por ocasio do processamento do parcelamento,
bem como para a correo de eventual erro material havido em relao ao valor total, includos a a
eventuais multa, juros e correo monetria.
Art. 121. O setor competente dever analisar o pedido de parcelamento ou reparcelamento,
deferindo-o ou indeferindo-o em at 90 (noventa) dias da data do protocolo, devendo constar do
termo de parcelamento a assinatura do responsvel da rea.
Pargrafo nico. Decorrido o prazo mencionado no caput sem manifestao conclusiva da autoridade,
e desde que as parcelas mensais do perodo estejam pagas no prazo regulamentar, dar-se- o
deferimento automtico, uma vez estando o pedido de parcelamento instrudo devidamente, na forma
desta Instruo Normativa.
Art. 122. Concedido o parcelamento, e com a consolidao da dvida na data do requerimento, para
fins de clculo dos acrscimos legais, ser o devedor comunicado por carta com AR convencional ou
digital, no endereo declinado no pedido, contendo da referida comunicao o valor do dbito
consolidado, o prazo do parcelamento e a deduo das parcelas pagas at ento, bem como o
nmero de parcelas restantes.
1 As prestaes do parcelamento concedido vencero no ltimo dia de cada ms, mesma data em
que devero ser pagas as parcelas a vencer no prazo de deferimento.
2 Se indeferido o parcelamento, ser igualmente comunicado o devedor pelo setor de arrecadao.
Art. 123. Aps a inscrio em dvida ativa, a competncia para concesso, controle e administrao do
parcelamento cabe aos rgos de execuo da Procuradoria-Geral Federal-PGF, onde dever ser
requerido na forma ali estabelecida.

CAPTULO XIV
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS

Art. 124. Todos os processos pendentes de julgamento, na data de publicao desta Instruo
Normativa, em anlise nas reas de arrecadao, tcnica, fiscalizao ou jurdica, devero ser
processados, independentemente da fase processual em que se encontrem, segundo o disposto neste
ato normativo.
Pargrafo nico. Enquanto as manifestaes tcnicas e demais atos processuais previstos na presente
Instruo Normativa no puderem ser efetuados diretamente nos sistemas corporativos, sero
elaborados de forma manual e encartados aos autos para posterior registro.
Art. 125. A competncia para julgamento das defesas ou impugnaes e recursos pendentes prevista
nesta IN tem aplicao a partir de 1 de janeiro de 2013, devendo as reas que detm os processos
administrativos respectivos remeter os autos autoridade julgadora no prazo mximo de 30 (trinta)
dias.
Art. 126. Enquanto no editados os novos modelos de formulrios, visando atender as disposies
desta Instruo Normativa, os agentes fiscais devero lanar as informaes complementares em
relatrio de fiscalizao.
Pargrafo nico. As multas relativas ao descumprimento das obrigaes previstas no 1 do art. 17-C e
17-I da Lei 6938/81, de que trata tambm a Instruo Normativa IBAMA n 17/2011, podero ser
lavradas, at 31 de dezembro de 2013, em qualquer modelo de auto de infrao disponvel no mbito
do IBAMA. (Alterado pela IN 15/13, publicada no D.O.U de 23/07/13).
Art. 127. Antes da remessa dos processos atualmente em andamento, para inscrio em Dvida Ativa, o
servidor designado pelas Superintendncias ou pela Coordenao de Cobrana e Controle de Crditos
Administrativos, verificando a existncia de danos a serem reparados, dever notificar os infratores
para apresentarem projeto de recuperao, no prazo de 15 (quinze) dias, e para assinatura dos Termos
de Compromisso de Recuperao de Danos.
Pargrafo nico. Verificada a existncia de pendncias nos autos, tais como a anlise de sanes no
pecunirias, os autos podero, a critrio da autoridade julgadora, ser desmembrados para anlise
dessas providncias, a cargo da Diretoria responsvel pela rea envolvida, se o caso.

CAPTULO XV
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 128. Tendo a administrao efetuado despesas para demolio de obra irregular, notificar o
infrator para que promova a restituio dos valores despendidos aos cofres pblicos ou apresente
impugnao, no prazo de 20 (vinte) dias, juntando cpia das notas fiscais ou recibos que comprovem
as despesas.
Pargrafo nico. No efetuado o recolhimento do valor devido, nem apresentada justificativa ou
impugnao, no prazo do caput, o crdito da decorrente ser homologado e inscrito em Dvida Ativa.
Art. 129. Apresentada impugnao a que se refere o pargrafo nico do artigo anterior, esta ser
processada com aplicao subsidiria dos procedimentos previstos na presente Instruo Normativa,
podendo a autoridade julgadora ouvir o agente autuante ou requerer manifestao tcnica da
Diretoria envolvida.
Art. 130. Finalizado o processamento do auto de infrao com a execuo integral das sanes
aplicadas, alm da inscrio em dvida ativa pela PGF, os autos sero arquivados na unidade do IBAMA
que originou o Auto de Infrao ou Termos Prprios, mantendo-se seu registro nos Sistemas
Corporativos para efeito de eventual caracterizao de agravamento de nova infrao.
Art. 131. A certido de infraes ambientais ser fornecida gratuitamente ao interessado ou extrada
atravs do endereo eletrnico www.ibama.gov.br.
1 A certido de que trata o caput deste artigo ser vlida por trinta dias, a contar da data de sua
expedio.
2 Compete unidade local do IBAMA a expedio de certido.
3 O IBAMA fornecer certido positiva com efeitos de negativa, relativamente sano de multa,
quando os autos de infrao no estiverem definitivamente julgados.
4 O disposto no 3 deste artigo no se aplica para o caso das demais sanes.
5 O IBAMA fornecer certido positiva com efeitos de negativa quando os autos de infrao
estiverem definitivamente julgados ou no mas as sanes estiverem suspensas por ordem judicial ou
garantidas por depsito judicial no seu valor integral.
Art. 132. Para efeito de incluso no CADIN, inscrio do dbito em Dvida Ativa, protesto extrajudicial e
Execuo Fiscal, o processo ser remetido a unidade administrativa de jurisdio do domiclio do
autuado, ressalvados os dbitos de valor igual ou superior a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), que
no mbito do IBAMA recebero tratamento prioritrio e sero conduzidos por grupo de trabalho para
cobrana de grandes devedores constitudo por servidores designados no mbito da Coordenao de
Cobrana e Controle de Crditos Administrativos para essas atividades, includas a apurao,
constituio e cobrana dos dbitos aqui considerados.
Pargrafo nico. O Coordenador Geral de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos do IBAMA
estabelecer os procedimentos necessrios integrao com o Grupo de Cobrana de Grandes
Devedores da Procuradoria Geral Federal-PGF, criado pela Portaria AGU n 204, de 24 de Maio de
2012, nos casos de devedores includos no referido Grupo.
Art. 133. Os procedimentos previstos nos arts. 92, 1 e 2, e 127 no impedem o imediato
ajuizamento de medidas judiciais visando reparao de danos ambientais, no havendo necessidade
de se aguardar o julgamento do auto de infrao.
1 Havendo pleito judicial proposto pelo autuado com o objetivo de anular o auto de infrao ou
quaisquer das medidas administrativas que decorram do poder de polcia ou sanes aplicadas e
existindo provas da existncia do dano, poder ser adotada a estratgia judicial de reconveno,
devendo a eventual impossibilidade de faz-lo ser justificada pela unidade jurdica responsvel pela
conduo do processo judicial.
2 (Revogado pela IN 04/13, republicada no D.O.U de 07/02/13)
Art. 133-A. A propositura de demanda judicial, pelo autuado, visando suspenso, ou cancelamento,
da exigibilidade do crdito, ou da multa ambiental que lhe foi aplicada, no impede o normal
seguimento do processo de apurao de infrao ambiental. (Inserido pela IN 04/13, republicada no
D.O.U de 07/02/13).
1. Na vigncia de deciso judicial , liminar ou de mrito, determinado a suspenso da exigibilidade
do crdito ou da multa, o processo de apurao de infrao ambiental dever tramitar at o trnsito
em julgado da deciso final, ficando obstada a inscrio no CADIN e em dvida ativa, assim como a
adoo de quaisquer outras medidas tendentes execuo do crdito. (Inserido pela IN 04/13,
republicada no D.O.U de 07/02/13).
2 . O cumprimento de deciso judicial pelo IBAMA dever sempre se dar de acordo com orientao
contida em Parecer de Fora Executria a ser confeccionado pela unidade competente da Procuradoria
Geral Federal. (Inserido pela IN 04/13, republicada no D.O.U de 07/02/13).
Art. 134. Por solicitao da autoridade administrativa interessada podero ser definidos procedimentos
diversos do previsto nesta IN para atender a situaes especiais, desde que autorizados em ato
especfico do Presidente do IBAMA.
Art. 135. O Coordenador Geral de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos poder avocar a
anlise e julgamento de autos de infrao ou recursos em qualquer fase, garantida sempre a
possibilidade de recurso no mbito do IBAMA.
Pargrafo nico. O Presidente do IBAMA poder avocar a anlise e o julgamento de quaisquer
processos em segunda instncia.
Art. 136. As Equipes Tcnicas passam a denominar-se Ncleos Setoriais Descentralizados de Instruo
Processual de Autos de Infrao -NUIP nas Superintendncias e Gerncias Executivas, em Ncleo
Setorial de Instruo Processual de Autos de Infrao-NUIP/SEDE e Ncleo Setorial de Uniformizao e
Treinamento-NUT junto Coordenao de Cobrana e Controle de Crditos Administrativos-COADM,
realizando atividades tcnico-instrutrias dos processos de apurao, constituio e cobrana de
crditos do IBAMA
Pargrafo nico. A Coordenao Geral Nacional do NUIP/Sede e do NUT exercida pela
COADM/Diplan, bem como a coordenao tcnica dos NUIP nas Superintendncias e Gerncias
Executivas e de quaisquer outros rgos preparadores que venham a ser criados para a preparao e
instruo de processos administrativos que envolvam crditos a favor do IBAMA, atuando como
responsvel pela uniformizao e padronizao administrativas no processamento de autos de
infrao.
Art. 137. Na hiptese de falecimento do autuado no curso do processo tendente a constituir
definitivamente a multa aplicada, sem que tenha se operado a constituio definitiva, no ocorre a
sucesso, devendo o processo ser extinto.
Pargrafo nico. Se j constitudo definitivamente o auto de infrao por ocasio do falecimento do
autuado, a cobrana do dbito ser direcionada aos sucessores.
Art. 138. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente as Instrues Normativas n 14 de
15 de maio de 2009, publicada no D.O. de 19 de maio de 2009, n 27, de 8 de outubro de 2009, e
Portaria da Presidncia do IBAMA N 02, de 15 de janeiro de 2010, publicada em 18 de janeiro de
2010, Portaria IBAMA n 06, de 05 de maio de 2011, Portaria IBAMA n 26, de 11 de Novembro de
2009, e Portaria n 578, de 20 de maio de 2011.
Art. 139. Esta Instruo Normativa entra em vigor no dia 1 de janeiro de 2013.

VOLNEY ZANARDI JNIOR

INSTRUO NORMATIVA N 15, DE 19 DE JULHO DE 2013 (Publicada no D.O.U de 23/07/13)

(...)

Art. 4 Os quadros do Anexo I da Instruo Normativa IBAMA n. 10, de 7 de dezembro de 2012, com a
redao conferida pela presente Instruo Normativa, aplicam-se aos autos de infrao lavrados a
partir de sua vigncia.
Art. 5 Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.

VOLNEY ZANARDI JNIOR


ANEXO I

Quadro 1
Indicadores de nveis de gravidade O nvel de gravidade dever ser utilizado como
referncia para os quadros '2', '3' e '4'.
Nvel da gravidade do fato
Valor do Nveis de
indicador (1) gravidade
Situao Indicador
(somatrio dos
valores) (2)
Motivao da No intencional = 5
infrao Intencional = 15

Potencial = 5
Desprezvel = 15 Nvel A = 20
Consequncia para o
Fraca = 30 Nvel B = 21-40
meio ambiente
Moderada = 50 Nvel C = 41-60
Significativa = 70 Nvel D = 61-80
No houve= 0 Nvel E = 81 - 100
Consequncia para a Fraca = 5
sade pblica Moderada = 10
Significativa = 15
Total
Observao: (1) Para cada situao dever ser definido um nico valor de indicador.
(2) O nvel de gravidade o somatrio dos trs valores definidos para as situaes.

Quadro n 2

TABELA PRTICA DE APLICAO EM AUTOS DE INFRAO CUJAS CONDUTAS


INFRACIONAIS ESTEJAM PREVISTAS NO DECRETO 6.514/2008, NOS CASOS DE
MULTAS ABERTAS CUJAS PENAS MXIMAS COMINADAS EM ABSTRATO SEJAM
DE AT R$2.000.000,00 (dois milhe s de re ais)

Porte da e mpre sa ou e quival ncia de Patrimnio Bruto para Pe ssoa Fsica


Receita anual entre Receita anual entre
R$360.000,01 e 3.600.000,01 e Receita anual acima de
Receita anual at R$3.600.000,00 e R$12.000.000,00 R$12.000.000,01 e
Nveis de R$360.000,00 (Empresa de (Empresa de mdio (Empresa de grande
gravidade (Microempresa) pequeno) porte) porte)
Mnimo + (0,1% at Mnimo + (0,2% at Mnimo + (0,3% at
Nvel A Mnimo 10% do teto) 12% do teto) 20% do teto)
Mnimo + (1% at Mnimo + (4% at Mnimo + (7% at Mnimo + (10% at
Nvel B 5% do teto) 15% do teto) 20% do teto) 30% do teto)
Mnimo + (5,1% Mnimo + (16% at Mnimo + (21% at Mnimo + (31% at
Nvel C at 10% do teto) 30% do teto) 35% do teto) 50% do teto)
Mnimo + (11% Mnimo + (31% at Mnimo + (36% at Mnimo + (51% at
Nvel D at 20% teto) 40% do teto) 50% do teto) 75% do teto)
Mnimo + (76% at
100% do teto), limitado
Mnimo + (21% - Mnimo + (41% at Mnimo + (51% at ao mximo da pena
Nvel E 40% do teto) 50% do teto) 65% do teto) cominada
Quadro n 3

TABELA PRTICA DE APLICAO EM AUTOS DE INFRAO CUJAS CONDUTAS


INFRACIONAIS ESTEJAM PREVISTAS NO DECRETO 6.514/2008, NOS CASOS DE
MULTAS ABERTAS CUJAS PENAS MXIMAS COMINADAS EM ABSTRATO SE
SITUEM e ntre R$2.000.000,01 (dois milhes de reais e um centavo) e R$10.000.000,00
(dez milhe s de reais)

Porte da empre sa ou e quival ncia de Patrimnio Bruto para Pessoa Fsica


Receita anual entre Receita anual entre
R$360.000,01 e 3.600.000,01 e Receita anual acima de
Receita anual at R$3.600.000,00 e R$12.000.000,00 R$12.000.000,01 e
Nveis de R$360.000,00 (Empresa de (Empresa de mdio (Empresa de grande
gravidade (Microempresa) pequeno) porte) porte)
Mnimo + (0,1% at Mnimo + (0,2% at Mnimo + (0,5% at
Nvel A Mnimo 7% do teto) 10% do teto) 15% do teto)
Mnimo + (0,5% Mnimo + (1% at Mnimo + (2% at Mnimo + (5% at 25%
Nvel B at 1% do teto) 10% do teto) 15% do teto) do teto)
Mnimo + (1,1% Mnimo + (10,1% at Mnimo + (15,1% at Mnimo + (25,1% at
Nvel C at 2% do teto) 20% do teto) 30% do teto) 50% do teto)
Mnimo + (2,1% Mnimo + (20,1% at Mnimo + (30,1% at Mnimo + (50,1% at
Nvel D at 3% teto) 30% do teto) 45% do teto) 75% do teto)
Mnimo + (75,1% at
100% do teto), limitado
Mnimo + (3,1% - Mnimo + (30,1% at Mnimo + (45,1% at ao mximo da pena
Nvel E 5,5% do teto) 40% do teto) 60% do teto) cominada

Quadro n 4

TABELA PRTICA DE APLICAO EM AUTOS DE INFRAO CUJAS CONDUTAS


INFRACIONAIS ESTEJAM PREVISTAS NO DECRETO 6.514/2008, NOS CASOS DE
Object6

MULTAS ABERTAS CUJAS PENAS MXIMAS COMINADAS EM ABSTRATO SE


SITUEM e ntre R$10.000.000,01 (de z milhe s de re ais e um ce ntavo) e R$50.000.000,00
(cinque nta milhe s de re ais)

Porte da e mpre sa ou e quival ncia de Patrimnio Bruto para Pessoa Fsica


Receita anual entre Receita anual entre
R$360.000,01 e 3.600.000,01 e Receita anual acima de
Receita anual at R$3.600.000,00 e R$12.000.000,00 R$12.000.000,01 e
Nveis de R$360.000,00 (Empresa de (Empresa de mdio (Empresa de grande
gravidade (Microempresa) pequeno) porte) porte)
Mnimo + (0,001% Mnimo + (0,01% at Mnimo + (0,02% at Mnimo + (0,05% at
Nvel A do teto) 2% do teto ) 6% do teto) 11% do teto)
Mnimo + (0,11% Mnimo + (1% at Mnimo + (2% at Mnimo + (5% at 25%
Nvel B at 0,20% do teto) 5% do teto) 11% do teto) do teto)
Mnimo + (0,21% Mnimo + (5,1% at Mnimo + (11,1% at
Mnimo + (25,1% at
Nvel C at 0,30% do teto) 8% do teto) 15% do teto)45% do teto)
Mnimo + (0,31% Mnimo + (8,1% at Mnimo + (15,1% at
Mnimo + (45,1% at
Nvel D at 0,50% teto) 11% do teto) 21% do teto)70% do teto)
Mnimo + (70,1% at
100% do teto), limitado
Mnimo + (0,51% - Mnimo + (11,1% at Mnimo + (21,1% at ao mximo da pena
Nvel E 0,80% do teto) 12% do teto) 30% do teto cominada