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DESAPROPRIAO

Procedimento administrativo de transferncia compulsria de propriedade privada para


domnio pblico. Amparada pelos princpios de supremacia do interesse pblico e funo
social da propriedade.
Hipteses
Utilidade pblica (interesse pblico), necessidade pblica (interesse pblico) e interesse social
(funo social).
Indenizao
Prvia, justa, em dinheiro.
Art. 182, 4, III, CF: desapropriao urbanstica: funo social = indenizao = TDP, 10
anos.
Art. 184: desapropriao para reforma agrria: funo social = indenizao = TDP, 20
anos.
Art. 243: desapropriao para confisco: entorpecentes/trabalho escravo = sem
indenizao.
Competncias
A. Legislativa
Competncia privativa da Unio.
B. Declaratria
Escolha do bem: discricionariedade = Adm. Direta (U, E, DF, M).
Excepcionalmente, conferida competncia declaratria s agncias reguladoras
desde que expressamente prevista em lei (ANTT, ANEEL).
C. Executria
Adm Direta e Indireta; Concessionria/Permissionria (3, dL 3395).
Procedimento
1 Fase: Declaratria
1. Fundamentao
Necessidade pblica (art. 5, a, b, c, dl 3365) emergncia.
Utilidade pblica (5, d p, dl)
Interesse social (2, l. 4132/67; 182, 4, III, CF; 184, 185, CF)
2. Objeto (art. 2, dl.)
Mvel/imvel; material/imaterial; bem pblico: hierarquia federativa + autorizao
legislativa.
Exceo: bem fungvel.
3. Forma
Decreto do chefe do executivo (6, dl); lei de efeito concreto (8, dl).
4. Efeitos
Estabelece o estado da coisa da indenizao (salvo as benfeitorias necessrias);
Direito de penetrao (art. 7, dl)
5. Prazo
5 anos (art. 10) [necessidade ou utilidade pblica]
2 anos (3, l 4132/62) [interesse social]
2 Fase: Executria
1. Amigvel
Lei 6015, art. 167, n 37, consensual, com indenizao: CRI.
2. Judicial (ao de desapropriao)
a. Legislao direta = mesma competncia executria.
b. Petio Inicial (13, dl): preo ofertado, declarao/decreto, certido de imvel.
c. Contestao (9, dl; 20, dl) sobre valor da indenizao
a. Direito de extenso (art. 4, lc 76/93)
A desapropriao pode ser sobre todo o bem ou parte dele, nesse caso
poder ser solicitada a extenso da desapropriao sobre a outra parte que
restou incua e inservvel. "O direito de extenso o que assiste ao
proprietrio de exigir que na desapropriao se inclua a parte restante do
bem expropriado, que se tornou intil ou de difcil utilizao. Tal direito est
expressamente reconhecido no art. 12 do Dec. Federal 4.956/03".
Art. 4 Intentada a desapropriao parcial, o proprietrio poder requerer, na contestao, a
desapropriao de todo o imvel, quando a rea remanescente ficar:
I - reduzida a superfcie inferior da pequena propriedade rural; ou
II - prejudicada substancialmente em suas condies de explorao econmica, caso seja o seu valor
inferior ao da parte desapropriada.

b. Ilegalidade do decreto: incidental = usa ao indireta.


d. Imisso provisria na posse
a. 15, dl: urgncia + depsito; S652 STF; dl 1075/70, art. 33 e 34, dl.
e. Percia
f. Sentena
a. Efeitos: imisso definitiva na posse e registro no CRI.

DESAPROPRIAO INDIRETA
A desapropriao indireta ocorre nas situaes em que o Estado invade o bem privado sem
respeitar os procedimentos administrativos e judiciais inerentes desapropriao. Com efeito,
configura verdadeiro esbulho ao direito de propriedade do particular perpetrado pelo ente
pblico, de forma irregular e ilcita.
-- Esbulho possessrio: incorporao ao Patrimnio Pblico
-- Art. 35, dl: Os bens expropriados, uma vez incorporados Fazenda Pblica, no podem ser objeto de
reivindicao, ainda que fundada em nulidade do processo de desapropriao. Qualquer ao, julgada procedente,
resolver-se- em perdas e danos.
-- Defesa possessria: Ao de Desapropriao Indireta (que resulta em perdas e danos)
1. Ao de Desapropriao: Adm. Proprietrio (caducidade: 5 anos)
2. Ao de Desapropriao Indireta: Proprietrio Adm. (caducidade: 10 anos; S119,
STJ art. 1238, CC).
-- Juros Compensatrios a partir da efetiva ocupao (assim como moratrios)
-- Retrocesso (519, CC)
a devoluo do domnio expropriado, para que se integre ou regresse ao patrimnio daquele
de quem foi tirado, pelo mesmo preo da desapropriao.

1 Parte: tredestinao lcita: A tredestinao ocorre quando h a destinao de um bem


expropriado a finalidade diversa da que se planejou inicialmente. Divide-se em lcita e ilcita.
A lcita ocorre quando a Administrao d destinao outra que no a planejada quando da
expropriao, porm, mantm o atendimento ao interesse pblico.
2 Parte: direito de preferncia: reaver a coisa desapropriada.

DESAPROPRIAO PARA REFORMA AGRRIA


Art. 184, CF
a. Compete Unio (Estado e Municpio NO)
b. TDA (Ttulo de Dvida Agrria) = resgatveis em 20 anos.
c. Interesse Social

1. Art. 2, lc 76/93 = INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria).


2. Art. 3. lc = 2 anos (caducidade).
3. Art. 4, lc = direito de extenso.
4. Art. 13, lc = reexame necessrio.
5. Art. 14, lc = benfeitorias em dinheiro, terra nua em TDA.
6. Art. 2, 6, l. 8629/93 = S354 STJ = movimento sem terra. "A invaso do imvel
causa de suspenso do processo expropriatrio para fins de reforma agrria."