03/12/2016 AEconomiaCompartilhadaeaRegulaoEconomiadeServios

A Economia Compartilhada e a
Regulao
16/11/2016 / DAISY ASSMANN / 0 COMMENTS

Como temos discutido aqui no blog, a economia compartilhada tornou-se popular

por meio de empresas como Airbnb e Uber, que tm registrado um rpido
crescimento nos ltimos cinco anos. Algumas projees estimam que as empresas
do setor devero gerar receitas de cerca de U$ 335 bilhes de dlares globalmente
at 2025, e o escopo para uma maior expanso geogr ca ainda permanece
considervel. Mas como qualquer crescimento rpido de setor, governos,
reguladores e a indstria possuem interesses inerentes, e isso tem gerado
di culdades cada vez maiores.

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Apesar de os aplicativos de economia compartilhada mais conhecidos estarem

principalmente nos setores de transporte e de hospedagem, h empresas em
diversas outras reas que tm conseguido identi car ine cincias de mercado. So
exemplos disso a We Are Pop Up, para compartilhamento de escritrios; EatWith,
Meal Sharing, Traveling Spoon, para compartilhamento de refeies. H tambm
apps de compartilhamento de roupas Yerdle e de conhecimento como o
udemy ou o Skillshare.

Em todos os casos, os pontos em comum so a desintermediao, o

compartilhamento do excesso de capacidade, o aumento da produtividade e os
desa os comerciais para os operadores tradicionais, tais como empresas de txi,
hotis, restaurantes e utilitrios. A Airbnb, por exemplo, est ativa em mais de 190
pases e avaliada em mais de U$ 20 bilhes dlares. A Uber, lanada h seis anos,
opera em mais de 300 cidades e em mais de 60 pases, tem mais de um milho de
motoristas em todo o mundo e est avaliada em mais de US$ 50 bilhes dlares.

Se de um lado temos esse panorama promissor, por outro, nem tanto. Tribunais na
Blgica, Frana, Alemanha, Itlia e Pases Baixos declararam servios derivados da
economia compartilhada, usando motoristas no-pro ssionais, como o caso do
servio UberPOP, como ilegais. O servio tambm foi efetivamente banido em
reas de Nova York no vero de 2015. Um Tribunal da Califrnia decidiu que um
motorista de uma empresa de economia compartilhada um empregado, no um
autnomo, e um juiz posteriormente recomendou que a Uber fosse multada em U$
7,3 milhes de dlares e suspensa de operar no estado. O governo sul-coreano
proibiu o Uber para encorajar o desenvolvimento de aplicativos locais. E as
autoridades de Deli impuseram uma proibio temporria do Uber aps um caso
de estupro por parte de um motorista do aplicativo na capital indiana.

Nesse contexto, reguladores e governos comeam a questionar o impacto de longo

prazo do modelo de negcios da economia compartilhada em relao aos
operadores tradicionais e s comunidades. O prefeito de Paris, por exemplo,
montou uma equipe de 20 agentes para reprimir an tries que estavam
compartilhando quartos considerados ilegais por meio de aplicativos como AirBnB.
Como resultado, 20 proprietrios de 56 apartamentos foram multados.

A questo da regulao para esses aplicativos o ponto central para a de nio do

futuro da sociedade que queremos. A Unio Europeia, por exemplo, entende ser

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ainda cedo para decidir se o servio prestado, majoritariamente, pela Uber, um

servio digital ou um servio de transporte. Nesse caso, devemos observar o
comportamento de outras indstrias disruptivas, como o caso das de
telecomunicaes e das produtoras de energia, para tomarmos a deciso poltica
mais adequada e para identi car as reas que devem ser regulamentadas.

Esclarecer os papis e responsabilidades para identi car e punir abusos, coexistir

com os operadores tradicionais, pagamento de impostos, preveno ao abuso da
privacidade dos dados so alguns pontos que devem ser observados com
parcimnia.

A economia compartilhada est crescendo rapidamente e criando novas

oportunidades em todo o mundo. Como todas as grandes rupturas, est colocando
presso sobre os modelos de negcios existentes e sobre os marcos regulatrios.
Os participantes tm a oportunidade de desempenhar um papel no
desenvolvimento de solues de longo prazo que incentivem a inovao e, ao
mesmo tempo, protejam os consumidores e a sociedade de possveis danos no
imaginados numa anlise simplria de curto prazo.

Daisy Assmann tem Mestrado em Economia pela

Universidade Catlica de Brasliae Coordenadora de
Planejamento Financeiro da Defensoria Pblica da Unio.

Nota:Esse texto foi baseado no artigo de Alberto Marchida McKinsey.

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