Você está na página 1de 23

Sumrio

Controle Social 3

Controle Social e Reforma Sanitria 5

Conferncias Nacionais de Sade:


Como Funcionam 8

Histrico das Conferncias Nacionais


de Sade 11

Fruns Populares de Sade 16

2
Controle Social

A ideia inspiradora do nosso sistema de sade perpassa por uma ideia de sade integral, universal e equnime. Entretanto dentre
todos os elementos estruturantes que compem o arcabouo jurdico e poltico do Sistema nico de Sade no Brasil, sem dvidas que a
participao da comunidade constitui a mais relevante, mais desafiante e mais intrigante.
Cabe ressaltar que apesar de constar da legislao como participao da comunidade, a literatura sobre o tema costuma
utilizar outras formas: controle social ou participao social ou da sociedade. Nesse sentido a expresso consagrada pelo uso foi a de
controle social, uma expresso de origem sociolgica, usada, de forma geral para designar mecanismos que estabelecem a ordem
social. Na teoria politica, entretanto, temos um significado ambguo. Tanto empregado para designar o controle do Estado sobre a
sociedade quanto para designar o controle da sociedade (ou de setores organizados na sociedade) sobre as aes do Estado. No primeiro
caso, o Estado a instncia que preserva a organizao da sociedade, a partir de um contrato social. J no outro extremo temos a ideia
do poder pertencente ao povo e/ou sob seu controle, em que h um governo republicano com legitimidade e sob controle do povo, em
que se v necessria plena vigilncia a fim de garantia da soberania popular.
H que defenda ainda, que o controle social no se relaciona entre Estado e sociedade em si, mas sim entre uma classe sobre
outra. Nesse sentido o controle social visa atuao e organizao de setores para que representem na gesto das polticas pblicas no
sentido de control-las e/ou organiz-las para que atendam, cada vez mais, s demandas e aos interesses dessas classes.
Hoje, a expresso controle social tem sido alvo das discusses e prticas de diversos segmentos da sociedade como sinnimo de
participao social nas polticas pblicas na perspectiva da democratizao dos processos decisrios com vistas construo da
cidadania.
No perodo de redemocratizao do pas, em uma conjuntura de mobilizao poltica, o debate sobre a participao social voltou
tona e foi concebida na perspectiva do controle social para que os setores organizados da sociedade participarem desde as
formulaes de politicas at acompanhamento de suas execues e tambm alocaes de recursos. E a rea da sade foi pioneira
nesse quesito principalmente devido a efervescncia do movimento da reforma sanitria.
A participao no Sistema nico de Sade (SUS) na perspectiva do controle social foi um dos eixos dos debates da VIII
Conferncia Nacional de Sade, realizada em 1986, sendo aponta como uma das bases de reformulao do sistema nacional de sade e
como via imprescindvel para a sua democratizao. Na lei 8080, que deu origem ao SUS, foi vetado por parte do ento presidente da
repblica, a todos os dispositivos que originalmente previstos na chamada lei orgnica do SUS diziam respeito a essa possibilidade.
A resistncia participao popular foi, assim, manifestada oficialmente. Entretanto aps grande mobilizao, esse importante
debate passou a fazer parte da constituio pela Lei 8.142/90, que delineou o surgimento das conferncias de sade que tm como
objetivo avaliar e propor diretrizes para a poltica de sade nas trs esferas de governo e atravs dos conselhos instncias colegiadas
de carter permanente e deliberativo, com composio paritria entre os representantes dos segmentos dos usurios e a gesto de
sade.

3
A partir dai surgiu a duvida: Como atender a necessidade de em todos esses lugares? Como constituirmos conselhos paritrios,
representativos e legtimos, numa sociedade to diversa e complexa?
Visando cumprir esse objetivo o Conselho Nacional de Sade, em 1996, criou a Plenria Nacional de Conselhos de Sade, um
espao no institucionalizado e autnomo que tinha a tarefa de realizar eventos locais, regionais e nacionais, com a finalidade ampliar o
debate em sade e a partir da definir tticas que apontassem para o fortalecimento dos conselhos. Alm das dificuldades de
organizao e funcionamento, ainda h conselhos, em praticamente todas as regies, que conseguiam se destacar com uma atuao
bastante diferenciada.
Apesar de tudo passaram a se defrontar com outros inimigos; o desrespeito s suas decises e a impunidade. E assim houve o
incio um processo de profundo descrdito a respeito do papel que os conselhos e as conferncias de sade teriam no SUS. Afinal, a
rotina passou a ser de um desrespeito e desconsiderao com aquilo que era produzido nesses espaos de participao. Tanto que na 11 a
e 12a Conferencia Nacional de sade surgiram inclusive propostas de punio legal aos gestores que no cumprissem com as
deliberaes das conferencias.
Assim, hoje vemos constantes ataques ao sistema nico de sade, ferindo seus princpios e sua constitucionalidade, tal qual as
formas no clssicas de privatizaes, como as OSs e a EBSERH; abertura da sade para o capital estrangeiro; restrio de
financiamento.... Necessita-se fortalecer o SUS, a ateno bsica, as restries de acesso.... Entretanto no h dvida de que o grande
diferencial que poderia alterar essa correlao de foras e estabelecer novos paradigmas que permitiriam ao SUS uma implantao de
acordo com os seus princpios, seria uma participao da comunidade qualificada, politizada e organizada. Sem dvida que a proposta
do SUS instigante e transformadora tem na participao da comunidade seu componente que mais intimida e desafia.
A participao da comunidade do SUS no Brasil enfrenta ento um dos seus mais difceis momentos, havendo a necessidade de
uma grande articulao nacional, na perspectiva de superar esse contundente processo de esvaziamento e descaracterizao que o
acomete . A participao social permite que a sociedade exera o controle sobre as condies que determinam o exerccio dos direitos. A
expresso controle social designa o conjunto de aes de vigilncia sobre o exerccio dos direitos de cidadania, referindo-se s
diferentes esferas que podem interferir sobre os mesmos: estado, organizaes da sociedade civil, instituies da esfera privada;
relaes interpessoais. No obstante, no Brasil tem sido mais utilizada em sentido mais estrito, referindo-se fundamentalmente a
participao no processo decisrio sobre polticas pblicas e ao controle sobre a ao do Estado.

Organizao da
Ateno em Sade

Seguridade
Social Intersetorialidade

Financiamento
As trs esferas
de Governo e a
construo do SUS

Cincia e
Direito Tecnologia e a
Sade Sade

Trabalho Gesto
na Sade Participativa

4
Conferncias e Conselhos de sade so, hoje, os principais espaos para o exerccio da participao e do controle social sobre a
implementao das polticas de sade em todas as esferas de governo. Nesse processo os avanos so significativos, ainda que seja
possvel identificar a permanncia de muitas fragilidadese a necessidade de superao de prticas que subsistem em muitas
situaes.
Por fim, vale lembrar que alm dos conselhos e conferncias de sade, a populao pode recorrer a outros mecanismos de
garantia dos direitos sociais, em especial o direito sade, por exemplo: o ministrio pblico; a comisso de seguridade social e/ou da
sade do Congresso Nacional; das assembleias legislativas e das cmaras de vereadores; a Promotoria dos Direitos do Consumidor
(Procon); os conselhos profissionais etc.

Referncias:
- CORREIA, Maria Valria Costa. Controle Social.
- BATISTA JNIOR, Francisco. Participao da Comunidade no Sistema nico de Sade do Brasil Uma
Experincia a ser Fortalecida.
- PAULUS JNIOR, A. & CORDONI JNIOR, L. Polticas de Sade no Brasil.

Controle Social e Reforma Sanitria

O ruim no Brasil e efetivo fator do atraso, o modo de ordenao da sociedade, estruturada contra os interesses da
populao, desde sempre sangrada para servir a desgnios alheios e opostos aos seus. O que houve que h uma minoria
dominante, espantosamente eficaz na formulao e manuteno de seu prprio projeto de prosperidade, sempre pronta a
esmagar qualquer ameaa de reforma da ordem social vigente (Darcy Ribeiro)

Contextualizando o Movimento da Reforma Sanitria


Desde antes do perodo da Ditadura Militar, o campo da sade tensionado por duas foras. De forma simplista, podemos
resumir esses grupos na dicotomia sade como direito fundamental X sade como bem de consumo. Ao longo da histria das polticas
de sade no Brasil, podemos ver claros embates entre essas duas ideias, e isso continua determinando a estruturao atual do Sistema
de Sade Brasileiro.

5
Durante o perodo mais repressivo da Ditadura Militar, foi notvel o crescimento de um pensamento transformador na rea da
sade. Esse fenmeno adveio inicialmente da comunidade acadmica, na figura principalmente dos Departamentos de Medicina
Preventiva, e se extrapolou posteriormente para prestadores de servio. Pode-se dizer que esse grupo, apesar de bastante heterogneo,
era referido s classes trabalhadoras e populares, e foi duramente silenciado pelo regime. Seu desenvolvimento terico d sustentao
ao Movimento Sanitrio.
O Movimento da Reforma Sanitria traz diversas crticas ao modelo de ateno sade vigente antes e durante a Ditadura Militar.
Uma poltica econmica geradora de doenas e riscos sade. Injeo de dinheiro para crescimento de estabelecimentos de sade
privados, em detrimento de servios pblicos. Conformao extremamente burocratizada do Sistema de Sade, em parte devido
centralizao em Braslia, sem participao popular e com orientao mercantilista e privatizante. Adoo de um modelo de proteo
social no campo da sade que, por s ter acesso a esse servio aqueles que contribuam para a Previdncia Social, ratifica a noo de
sade enquanto mercadoria.
No decorrer dos anos, o Movimento da Reforma Sanitria vai assumindo pautas histricas, propondo inclusive modelos
alternativos de ateno sade. A bandeira do Movimento coloca em voga o modelo de seguridade social, no qual a sade vista como
direito fundamental de todos os cidados. Alguns atores importantes nessa luta foram os movimentos sociais da rea da sade e o
movimento estudantil, sobretudo pela realizao dos Encontros Cientficos de Estudantes de Medicina (ECEMs), que, apesar do nome,
eram momentos onde estudantes de todo o pas se reuniam para discutir aspectos polticos de sua formao em sade, escondidos da
Ditadura Militar.
No final da dcada de 70, com a criao do Centro Brasileiro de Estudos em Sade (CEBES) e da Associao Brasileira de Sade
Coletiva (ABRASCO), essas entidades tambm assumem um papel importante no Movimento. Entretanto, muitos pesquisadores, ao
analisarem o Movimento da Reforma Sanitria, criticam a falta de participao da classe trabalhadora no protagonismo desta
construo, o que Srgio Arouca descreve como o fantasma da classe ausente como elemento do controle do movimento.

A Crise da Previdncia e o CONASP


A recesso econmica, os crescentes desempregos, as fraudes e os desvios cada vez maiores, devido ineficincia de
mecanismos de controle institucionais e sociais, levaram Crise da Previdncia. No incio da dcada de 80, essa assumiu propores
preocupantes e levou criao do Conselho Consultivo de Administrao de Sade Previdenciria, o CONASP, em 1981.
Composto por representantes governamentais e da sociedade civil, o CONASP teve dois resultados relevantes: a Racionalizao
das Contas Hospitalares e a instituio das Aes Integradas de Sade. Essas tiveram como caracterstica a realizao de convnios
trilaterais (Ministrio da Previdncia e da Assistncia Social, Ministrio da Sade e Secretarias Estaduais de Sade) com financiamento
compartilhado e a criao de espaos para participao da sociedade na gesto e no controle dos servios. Nesse momento, vemos j
se delineando dois dos que futuramente seriam consolidados enquanto princpios do SUS: descentralizao e participao popular na
sade.
Aps o CONASP, alguns militantes do Movimento de Reforma Sanitria passaram a ocupar espaos institucionais de destaque,
buscando a abertura do governo participao da sociedade organizada. A estratgia desses militantes era ocupar os espaos de
governo com pensamento contra hegemnico. De fato, a criao das Comisses Interinstitucionais em Sade, com participao de
gestores, prestadores, profissionais e usurios representou um avano na participao comunitria e popular no sistema de sade,
antecipando o papel que os Conselhos de Sade assumiriam posteriormente. Entretanto, notvel a baixa capacidade de interferncia
nas decises executivas, alm de existir algumas crticas que a escolha por disputar esses espaos institucionais contribuiu para
distanciar o Movimento Sanitrio dos movimentos populares.

6
A VIII Conferncia Nacional de Sade e seus desdobramentos
Em 1986, foi realizada a VIII Conferncia Nacional de Sade (CNS), que foi extremamente reconhecida por sua representatividade:
alm da presena de grande nmero de pessoas, suas etapas estaduais foram extremamente funcionais, com amplo processo de
debate e contriburam muito para a estruturao democrtica dessa Conferncia.
Esse momento foi importante para superar o conflito resultante da diviso do Movimento Sanitrio e definir diretrizes polticas
para guiar a reformulao do Sistema Nacional de Sade, proporcionando elementos para debate na futura Constituinte. A partir dessa
Conferncia, aprovou-se a Unificao do Sistema de Sade, alm de definies e propostas relativas ao conceito ampliado de sade,
sade enquanto direito de cidadania e dever de Estado e s bases financeiras do sistema.
Como desdobramentos da VIII CNS, tivemos a Comisso Nacional de Reforma Sanitria e a Plenria Nacional de Entidades pela
Sade. Essa ltima conseguiu se representar intensamente no processo constituinte, assegurando a aprovao das propostas
deliberadas na VIII CNS e obtendo vitrias que culminaram na aprovao de um captulo sobre sade indito na histria constitucional. A
Plenria Nacional de Entidades pela Sade foi importante por ter sido um momento em que o Movimento Sanitrio esteve junto de
organizaes populares e trabalhadores em geral, atenuando a crtica de distanciamento dos movimentos populares.

A Constituio de 1988 e o Controle Social no SUS


Podemos dizer que Movimento da Reforma Sanitria teve grande importncia na redemocratizao do Brasil e na Constituinte. A
mobilizao de pessoas e entidades da sade, aliada a um trabalho poltico-parlamentar, levou a conquistas histricas no campo da
sade, com a criao de um Sistema nico de Sade baseado nas linhas histricas do Movimento.
Nesse momento, o encontro do Movimento Sanitrio com as classes populares, aprofundado durante a Plenria Nacional de
Entidades pela Sade, trouxe uma organicidade diferente mobilizao. Essa se manteve ao longo do Perodo Constitucional e continuou
nas discusses e negociaes da Lei Orgnica de Sade.
A Constituio de 1988, conhecida por Constituio Cidad, pioneira no Brasil no tocante aos direitos sociais e reduo de
desigualdades socioeconmicas. A sade passa de um modelo de seguro para de seguridade, sendo finalmente institucionalizada como
direito de todos e dever do Estado.
Durante a Constituinte, consegue-se uma vitria essencial para a consolidao do Sistema nico de Sade (SUS): a
institucionalizao da participao social como um dos princpios do SUS. Nesse sentido, importante definir o controle social como a
atuao da sociedade no sentido de no s fiscalizar as atuaes do governo, mas tambm poder atuar sobre a formulao e gesto de
polticas de sade. Ao ter carter deliberativo, o controle social ainda se colocaria como instncia de democracia participativa.

A implantao da participao popular no SUS: uma breve anlise


Na implantao da participao popular do SUS, consolidam-se como espaos de controle social os Conselhos e as
Conferncias de Sade, em suas trs esferas: municipal, estadual e nacional. De composio paritria entre gestores, trabalhadores e
usurios, esses espaos deveriam consolidar a ideia de democracia participativa.
Entretanto, atualmente vemos o sucateamento desses espaos. Alguns exemplos prticos disso so gestores ocupando cargos
de presidncia de Conselhos, mantendo o cidado sob a tutela do Estado, e os constantes desrespeitos pelas instncias executivas s
decises desses espaos.

7
Em tempos de crise econmica e aprofundamento de lgicas que precarizam o SUS e aumentam a margem de lucro da Sade
Suplementar, o papel do controle social posto em xeque. necessrio reestruturar os espaos de participao popular, voltando-se
aos princpios do Movimento da Reforma Sanitria, para que se consiga estruturar uma mobilizao de resistncia em defesa de um
sistema de sade pblico, gratuito, 100% estatal, de qualidade e voltado para as necessidades de sade da populao brasileira.

Referncias
- CORREIA, Maria Valria Costa. Controle Social.
- BATISTA JNIOR, Francisco. Participao da Comunidade no Sistema nico de Sade do Brasil Uma
Experincia a ser Fortalecida.
- ESCOREL, Sarah. Reviravolta na sade:origem e articulao do movimento sanitrio.
- GAVRONSKI, Alexandre Amaral. A participao da comunidade como diretriz do SUS: democracia participativa e
controle social.

Conferncias Nacionais de Sade: Como Funcionam

As Conferncias so espaos amplos e democrticos de discusso e articulao coletivas em torno de propostas e estratgias
de organizao, avaliao das polticas de sade e proposio de diretrizes que devero orientar a reviso de alguma poltica vigente ou
aprovao de novas diretrizes para as atuais polticas pblicas de sade e so convocadas pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente,
pelo Conselho de Sade.
As Conferncias Nacionais de Sade (CNS) comearam h cerca de 70 anos pela lei 378 de 13/0701937. Desde a implantao do
SUS passaram a ter carter deliberativo e pela lei 8142 foram consagradas como a instancia mxima de controle social do sistema de
sade cujo objetivo avaliar o sistema de sade para propor e formular politicas para os 3 nveis de gesto: municipais, estaduais e
nacionais.
No artigo 1 da lei 8142, estabelece-se que:
O SUS contar, em cada esfera de governo, sem prejuzo das funes do Poder Legislativo, com as
seguintes instncias colegiadas:
a Conferncia de Sade reunir-se- a cada quatro anos com representao dos vrios segmentos
sociais, para avaliar a situao da sade e propor as diretrizes para a formulao da poltica de sade nos
nveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por este ou pelo Conselho de Sade;
(...).

8
Assim, teoricamente, define e prioriza propostas para melhorar a qualidade dos servios de sade, proporcionando a populao
melhor qualidade de vida. Constitucionalmente ela devem ocorrer de 4 em 4 anos.
As deliberaes discutidas nas CNS so resultantes dos debates ocorridos nos estados, atravs das Conferncias Estaduais,
que, por sua vez, resultam das propostas decorrentes das Conferncias Municipais. esta representatividade local que garante a
legitimidade do evento como instncia colegiada dos vrios segmentos representados. As Conferncias proporcionaram transformaes
histricas para a gesto da sade no Brasil, como no caso da 8 Conferncia Nacional de Sade, em 1986, cujo relatrio final serviu de
base para a elaborao do captulo sobre sade da Constituio Federal de 1988, resultando na criao do SUS.
O processo todo at a chegada a conferncia nacional de sade se estruturam em um processo continuo, de afunilamento, que
resumido em basicamente 3 fases: municipal, estadual e por fim chegaremos a etapa nacional. No caso das cidades maiores teremos
ainda as etapas distritais e locais.

Todas as cidades brasileiras devero realizar obrigatoriamente as Conferncias Municipais quando chegado o ano da realizao
da Conferencia Nacional de Sade. Cada cidade tm algumas regras e regimentos especficos para participao, entretanto nas etapas
municipais qualquer pessoa pode participar independente de suas sub-etapadas. Para saber das regras e datas de cada municpio
preciso entrar em contato com a Secretaria Municipal de Sade e pedir o regimento da Conferncia Municipal de Sade.
Entretanto, em cidades maiores as Conferncias Municipais so precedidas das Conferncias Locais e Distritais. As
Conferncias Locais de Sade tm como objetivo oferecer subsdios s Conferncias Distritais de Sade e realizar a eleio de
delegados para a participao delas. Nas Conferncias Locais, em geral, os participantes devem estar abrangidos pela equipe da regio,
alm disso podem entrar por meio uma entidade representante de usurios de abrangncia local. A necessidade disso surgiu com o
sentido deque esses delegados representassem o coletivo. Essas entidades de abrangncia local so as associaes de moradores,
grupos da Igreja e outros grupos que se restrinjam a representar usurios daquela localidade.
As conferencias distritais representam a ideia de distrito, ou seja, expresso de um processo de regionalizao no qual se busca
estabelecer a universalizao da cobertura e do acesso da ateno s populaes, com melhoria de seus nveis e condies de sade,
com o mximo de eficcia e eficincia tcnico-operacional, poltica, econmica e social , cuja definio vem como uma unidade
organizacional mnima do sistema de sade partindo de uma base territorial definida geograficamente, com uma rede de servios de
sade com perfil tecnolgico adequado s caractersticas epidemiolgicas da populao distribuda em seu interior. A Conferncia
Distrital a participao continua sendo de livre participao. As entidades para comp-la so as de abrangncia municipal, estadual
e/ou nacional, que se inscrevem diretamente nas Conferncias Distritais e de l seguem para a Conferncia Municipal. Aqui entram
entidades como sindicatos (que no sejam de trabalhadores da sade), centros acadmicos, DCEs e demais entidades estudantis,
campos de juventude, movimentos sociais diversos. Essas entidades acima podem entrar diretamente na Etapa Municipal. Para
representao dessas entidades, pode ser necessrio ter CNPJ; mas muitas vezes bastava a comprovao de que aquela entidade ou
movimento se reunia h no mnimo a 6 meses sendo tal atividade comprovada com atas de reunio, fotos de atividades, panfletos, entre
outros. Em cidades grandes, aps as etapas Locais e Distritais, nos encaminhamos para as municipais em que j levamos alguns
delegados das primeiras etapas, mas ainda de livre participao. Durante a Conferncia Municipal sero eleitos os delegados
representantes para seguir ruma etapa estadual.

9
Uma conferncia municipal pode chegar a definir territrios (como bairros, por exemplo) que devem ter prioridade na realizao
de investimentos, aes que devem ser implementadas, segmentos populacionais que devem ser objeto de ateno especial, etc. com
maior preciso do que as diretrizes emanadas de conferncias nacionais. As diretrizes das conferencias nacionais so necessariamente
mais gerais porque devem aplicar-se a todo o territrio nacional e respeitar as especificidades loco-regionais.
Embora seja importante que os relatrios das conferncias nacionais enunciem claramente o caminho que a poltica de sade
deve trilhar, isso no significa detalhar as aes funo da gesto mas apontar a situao a ser alcanada no futuro, indicar a
direo a ser seguida de modo a orientar os conselhos na anlise de planos e oramentos. Como previsto na lei, as regras para a
realizao das conferncias so definidas pelos respectivos conselhos de sade, respeitadas aquelas j definidas na legislao nacional
relativas periodicidade e composio paritria entre os segmentos. Isso envolve a escolha do tema, o nmero de delegados, a data
de realizao, a durao do encontro, a dinmica dos debates, etc. Se desejvel que os temrios das conferncias nacional ou
estadual sejam contemplados nos debates das conferncias municipais, por exemplo, fundamental que estas no deixem de
contemplar temas que sejam de relevncia para enfrentar os desafios que a situao de sade em seu espao particular imponha.
Segue-se ento pela Conferencia Estadual e do Distrito Federal que reunir os delegados das etapas municipais com direito a voz
e voto. Nessa etapa podem adentrar ainda delegados convidados estaduais, podemos inserir ai entidades estaduais como por exemplo
os fruns de sade estaduais. um momento de maior articulao para se conseguir os delegados necessrios. Outro ponto
fundamental que mesmo no sendo delegado, a Conferncia aberta a participao, na categoria ouvinte, mas que h
historicamente- direito a voz por parte dessa pessoa. Entretanto muitas vezes h um nmero limite de participantes devido a infra-
estrutura do local onde se dar o processo. A etapa estadual elabora um relatrio com os encaminhamentos importantes a nvel nacional
e elege os representantes para a Conferncia Nacional e devem ocorrer durante um perodo pr-determinado pelo Conselho Nacional de
sade durante ano de Conferencia Nacional, sendo obrigatria a realizao da mesma por cada estado.
Chega-se ento a ultima etapa: a Conferncia Nacional de Sade. Ela tem os mesmo moldes da Conferncia Estadual. Seu
regimento e organizao tem sido deliberado via Conselho Nacional de Sade.
importante saber ainda sobre a composio do espao. A legislao estabelece e garante a presena do segmento de usurios
do SUS, cuja representao de 50% dos presentes nos espaos. Os outros 50% so divididos igualitariamente entre trabalhadores e
gestores/prestadores de servio.
Infelizmente, nem tudo que decidido nas Conferencias de Sade tem sido aplicado, como a deciso tomada pelo veto da lei da
criao da EBSERH, que foi ignorado pelo governo. Entretanto preciso ocupar politicamente um processo a fim de fortalecer a gesto
participativa e exercitar o controle social de fato, alm de fiscalizar o que vem sendo feito na rea da sade. Para alm disso, a
importncia vem pelo fato de podermos mostrar e pautar que a sade no Brasil est a cada dia mais distante do projeto original da
reforma sanitria cujo auge foi na 8 Conferncia Nacional, em 1986 e encontrar atores que faam a mesma defesa de sade para
podermos ento somar fora.

Referncias
- Conselho Nacional de Secretrios de Sade. As Conferncias Nacionais de Sade: Evoluo e perspectivas.
- PILOTTO, Bernardo. 2015: vem a as Conferncias de Sade.
- Regimento da XV Conferncia Nacional de Sade.

10
Histrico das Conferncias Nacionais de Sade

Fazer um resgaste histrico das Conferencias Nacionais de Sade (CNS) observar de certo modo a histria em sade de nosso
pas e entender, em parte, o desenho do sistema de sade brasileiro atual. Abrindo os olhos de modo a identificarmos avanos,
retrocessos e desafios no sentido de orientar a politica de sade brasileiras.
As conferencias de sade so, hoje, espaos de participao e do controle social e admite se que muitas das atuais conquistas
esto associado ao articulao dos movimentos sociais nas lutas pela transformao do Sistema de Sade. Tal respaldo popular
reafirmado conferncia ps conferncias nas duas ltimas dcadas. Olhando pro passado, observa-se que nem sempre foi assim.

Ouviu-se falar pela primeira vez no Brasil de Conferencia Nacional de Sade no inicio em 1937, na constituio de 1937 pelo
paragrafo nico da lei 378, durante o primeiro governo de Getlio. Entretanto eram espaos unicamente governamentais, caracterizados
basicamente por um encontro tcnico entre administradores do Ministrio da Sade e dos Estados, cuja periodicidade era prevista para
cada 2 anos.
1 Conferncia Nacional de Sade (CNS), ocorreu somente 4 anos aps o surgimento da lei, em 1941, e iniciou um debate
peridico e sistemtico sobre a sade no pas, apontando as diretrizes de formulao de polticas para a rea nas esferas de gesto
municipal, estadual e nacional. O enfoque era a organizao sanitria estadual e municipal, ampliao das campanhas contra
Tuberculose e Hansenase e atividades de proteo materna infantil. Nessa poca, quem estava a frente da CNS era o Ministro da
Educao.
interessante notar que se realizou em um perodo que educao e sade eram parte de um mesmo Ministrio: Ministrio de
Educao e Sade (MES).
Embora devessem ser realizadas a cada 2 anos, a 2 Conferncia Nacional de Sade aconteceu somente em 1950, durante o
governo Dutra em 1950, no final do governo Dutra, e pouca informao sobre ela est disponvel pois seus anais no foram publicados
integralmente. Como tema ela trazia pontos de vistas entre os sanitarista e concentrou em discutir as condies de higiene e de
segurana no trabalho, na prestao de assistncia mdica sanitria e preventiva para trabalhadores e gestantes, e na temtica da
malria. Nas duas primeiras, basicamente, o principal tema discutido foi a criao do Ministrio da Sade, o que se tornou realidade em
1953.
11
Em 1953 deu-se o inicio da separao do setor de educao e sade surgindo ento o Ministrio da Sade. Mesmo assim, muito
tempo se passou e somente em julho de 1963 - 13 anos aps - foi convocada a 3 Conferncia Nacional de Sade, pelo ento presidente
Joo Goulart. A 3a CNS foi considerada a mais politizada antes do SUS/8a CNS e direcionou o assunto para uma analise da situao
sanitria e a reorganizao do sistema de sade trazendo o conceito de descentralizao e pautando um plano nacional de sade. Apesar
de ainda trazer como integrantes representantes do governo federal e estadual, significou uma primeira ampliao de atores. Os
representantes oficiais podiam se fazer acompanhar por assessores tcnicos em todos os momentos.
Em 1964, com o golpe militar, as medidas da 3a CNS foram inviabilizadas, entretanto suas deliberaes foram precursor de
vrios debates feitos pelos movimentos sociais. Durante o regime militar foram realizada 4 Conferencias em que houveram a volta do
debate tcnicos s com especialista e governo. A 4 Conferncia Nacional de Sade, realizada em 1967 trouxe o enfoque da
necessidade de formao de recursos humanos, o profissional que o Brasil necessita, e as responsabilidades do Ministrio da Sade e
das Universidade perante a isso . Foi a nica conferencia com tema especifico. A 5 Conferncia Nacional de Sade foi em 1975, durante
o governo de Ernesto Geisel, considerada com um impulso ao movimento da reforma sanitria. Seu tema central girou em torno da Lei
6229/75 que criava o Sistema Nacional de Sade. Atravs dessa Lei foram definidas as responsabilidades das vrias instituies,
cabendo Previdncia Social, a assistncia individual e curativa, enquanto que, os cuidados preventivos e de alcance coletivo ficaram
sob a responsabilidade do Ministrio da Sade e das Secretarias Estaduais e Municipais de Sade.
Esse novo sistema legitimou a dicotomia da ateno em sade pois apontava aes de carter coletivo, como os programas
contra determinados agravos, vacinao, vigilncia epidemiolgica e sanitria, a cargo do Ministrio da Sade , mas tambm fortalecia
a assistncia mdica individual e privada estimulou o desenvolvimento das atividades hospitalares e privilegiando a privatizao dos
servios. Aliada a esse contexto, temos ainda a Reforma Universitria de 1968, promovida pelo regime militar em que foram
implementadas as praticas ditada pelo relatrio Flexner trazendo uma viso de sade essencialmente biolgica, mdico-centrada,
hospitalocntrica e fragmentadora de especialidades.
Em 1977, respeitando pela primeira vez o prazo constitucional de 2 anos aconteceu a a 6 Conferncia Nacional de Sade, em
que foram discutidas a situao das grandes endemias e a interiorizao dos servios de sade atravs do Programa Interiorizao das
Aes e dos Servios de Sade (Piass). Notadamente, debateu-se a demanda de uma Poltica Nacional de Sade, compreendida como
um corpo de doutrina para fins operacionais que deve ter um reconhecimento dos poderes pblicos constitudos, devendo ser
legitimado pela populao como um todo ou pelos seus representantes e lideranas. Sendo isso um anuncio de demandas sociais
relacionadas a redemocratizao.
A 7 Conferncia Nacional de Sade, em 1980, no governo de Joo Batista Figueiredo e congregou apenas 402 participantes em
torno da discusso da implantao e desenvolvimento de um Programa Nacional de Servios Bsicos (Prev-Sade);, que propunha a
reestruturao e ampliao dos servios de sade populao, com a criao de uma rede bsica de sade de cobertura universal . Foi
a primeira CNS centrada na ateno bsica. Tambm foi objeto de pauta uma proposta do Instituto Nacional de Assistncia Mdica da
Previdncia Social (Inamps) de se criar um seguro-sade, uma contribuio previdenciria adicional destinada a financiar a instituio.
Inesperadamente, durante o discurso de abertura da conferncia o presidente proferiu que o direito sade um corolrio natural do
direito vida. O dever do Estado de prover as populaes com meios adequados promoo da sade e preveno da doena antes
que reabilitao do doente corresponde, com igual conspicuidade, quele direito.
Tambm merece chama a ateno o fato de que o relatrio final da conferncia, em suas concluses, cita que os usurios dos
servios de sade no participam do processo decisrio e que deve-se refletir acerca do fato. Tudo conspirava num sentido de
reconhecimento dos movimentos sociais que se fortaleciam nesse perodo em torno de transformaes mais profundas no sistema de
sade. Nesse sentido, vemos que a 7 CNS, a ltima durante o regime Militar e ainda que nos mesmos moldes das anteriores, caminhou
junto com o processo e redemocratizao e sendo assim j apontava claramente a necessidade de mudanas tanto no sistema de sade
quanto nas conferncias de sade. importante colocar ainda que o sistema de sade da poca era centralizador, fragmentado
institucionalmente, verticalizado e principalmente excludente. Por conta dessa conjuntura, um forte movimento opositor ao sistema de
sade e como ele se edificava.

12
A prxima conferencia a se realizar foi um marco histrico conceitual na discusso em sade do pais em 1986, j no perodo da
Nova Repblica ocorreu a 8a Conferncia Nacional. Uma ampla mobilizao popular permitiu que a 8 a CNS reunisse cerca de 4 mil
pessoas, dos quais cerca de mil era delegados com direito a voz e voto, . A organizao j trazia consigo a proposta de debate
democrtico em que os representantes da sociedade civil estariam juntos a mesa para discusso. O confronto de opinies e de idias
entre produtores de servios de sade e consumidores foi outro importante fato materializador da construo de um processo
democrtico. importante apontar que nesse momento surgiu a estrutura em que 50% dos delegados (500) eram representantes das
instituies (pblicas, estatais, educacionais, de pesquisa, etc.) e os outros 50% da sociedade civil. Como tnica a Conferncia trazia
trs questes cruciais: "Sade como dever do Etado e direito do cidado", "Reformulao do Sistema Nacional de Sade" e
"Financiamento setorial".
Ao contrrio das conferncias anteriores, no havia um documento base a ser apresentado, discutido e aprovado, mas sim vrios
documentos, que foram encomendados pela Comisso Organizadora a tcnicos e estudiosos do setor, para que servissem de subsdio e
trouxessem informaes discusso. Alm disso foi precedida por pr-conferencias estaduais. Como resultados dos debates da 8 a
CNS, o relatrio trazia as diretrizes para a reorganizao do sistema e se tornou um dos pilares do texto da nova Constituio, com
redao muito semelhante ao que foi tirado da conferencia, com um sentido at mais abrangente. Com a Lei n. 8.142, de 28 de
novembro de 1990, que dispunha sobre a participao da comunidade na gesto do Sistema nico de Sade (SUS), estabeleceu que
cada esfera de governo, alm de organizar e manter conselhos de sade teria de realizar conferncias com periodicidade de quatro anos
para suas reunies.
13
A 9a Conferencia Nacional de sade deveria ter sido realizada em princpios de 1990 mas s veio a ocorrer em 1992 por
adiamentos promovidos pelo governo Collor contando com 3mil delegados pautando o tema: sade: municipalizao o caminho,
discutindo ainda a democratizao das informaes, implementao do sistema e controle social. .As principais contribuies da 9
conferncia para a Poltica Nacional de Sade aconteceram no sentido da descentralizao - defesa dos municpios como atores no
cenrio setorial- ; a defesa das conferncias estaduais e municipais como preparatrias nacional, fortalecendo os mecanismos de
participao social no SUS; mobilizao nacional em torno da questo do financiamento; e a proposta de extino do Inamps ( Instituto
Nacional de Previdencia Social) que ocorreu no ano seguinte.
A 10 Conferncia Nacional de Sade foi realizada em 1996, trazendo a tona o tema SUS : construindo um modelo de ateno
sade para a qualidade de vida. Nessa conferencia passou a se preocupar com a questo do financiamento de sade. Tratando alm
disso sobre questo oramentria, controle social, ateno integral... Nesse momento o sistema de sade enfrentava grave restrio
oramentria. Durante a 10 conferncia houve desavena entre o Ministrio da Sade e os movimentos sociais com relao
publicao da portaria relativa Norma Operacional n. 01/06. O contedo de tal portaria no havia sido negociado previamente, sendo
publicada durante a abertura da X CNS, que gerou uma repreenso durante a Plenria Final com uma carta indicando sua reviso.
A 11 Conferncia Nacional de Sade realizou-se durante o ano 2000. Teve por tema central: Acesso, qualidade e humanizao
na ateno sade com controle social. Alm disso, foi realizado um balano sobre a implantao do SUS e o exerccio do controle
social. Depois do financiamento da sade, foi vez de o controle social ser o centro dos debates, na 11 Conferncia Nacional de Sade.
Na ocasio, o foco foi o fortalecimento do controle social do SUS, conceito que surgiu poca da municipalizao da sade. Com a
criao dos conselhos nacionais de sade (Lei 8.142/90), veio a necessidade de habilitar os municpios para a fiscalizao dos recursos
repassados aos governos estaduais e s prefeituras. A 12 Conferncia Nacional de Sade Nacional realizou-se em 2003, tendo por tema
central: Sade direito de todos e dever do Estado, o SUS que temos e o SUS que queremos, com dez eixos temticos especficos, sendo
precedida por cerca de 3.100 conferncias municipais e 27 estaduais. O relatrio da 12 conferncia acabou levando cerca de um ano
para ser publicado.

14
Precedida por 4.413 conferncias municipais, a 13a Conferencia discutiu sobre o tema Sade e qualidade de vida: polticas de
estado e desenvolvimento, Desde os anos 1970, quando se gerou e desenvolveu a luta pela reforma sanitria at a realizao da 13
conferncia, ocorreu uma profunda modificao no movimento social brasileiro. Essa modificao se deu no s aqui, mas, em todoo
mundo, porm, existem caractersticas prprias no nosso pas que ainda so pouco discutidas e precisam ser apontadas e levadas em
considerao nesta anlise. Em linhas gerais, pode-se dizer que a natureza bsica da mudana a diversificao crescente dos
movimentos sociais e de suas demandas, fato merecedor de ateno dos interessados no fortalecimento dos mecanismos de
participao social na poltica de sade.
A 13 Conferncia Nacional de Sade foi uma das maiores sob a avaliao de vrios critrios, seja o de nmero de participantes
mais de 4.700, dos quais, 2616 delegados com direito - ,seja o de resolues aprovadas. O presidente do CNS, poca, Francisco
Batista Jnior, em entrevista Revista Radis revela esse tipo de preocupao: Comeamos a organizar a 13 muito preocupados com o
esgotamento do modelo de conferncia [...] Tambm avaliamos que o debate estava estratificado,pouco focado nas questes essenciais
do SUS, gerando relatrios dessintonizados do que deveria ser posto em prtica de imediato Temos que entender que o mtodo das
conferncias passadas era contraproducente: tanto as plenrias temticas como a final transformavam-se em autnticos palanques
para manifestaes pessoais e corporativas.[...] (RADIS, jan./2008, p. 14). Nessa reportagem da Revista Radis tambm foi apontado que
os trabalhos da 13 estavam melhor organizado do que o de outras conferncias.
A 13 Conferncia Nacional de Sade tem o Sade e Qualidade de Vida: Polticas de Estado e Desenvolvimento. Alm de avaliar
os 20 anos de criao do SUS, o evento teve o desafio de propor uma inverso da prioridade da sade, do tratamento da doena para a
preveno. A gente deve continuar investindo em hospital, ou comear a investir nas pessoas para que elas no precisem do hospital?
Eu acho que o debate esse, destacou o presidente do Francisco. E esse o debate da 13 conferncia, sade como qualidade de vida,
sade como conceito mais amplo, como preveno e como promoo efetiva, como intersetorialidade, completa. A 14a Conferncia
Nacional, a ultima realizada em 2011 veio com a tica: Todos usam o SUS! SUS na Seguridade Social - Poltica Pblica, Patrimnio do
Povo Brasileiro e como eixo Acesso e acolhimento com qualidade: um desafio para o SUS pontuando as questes do acesso aos
servios de sade e a qualidade da assistncia prestada.
O ano de 2015 vem trazendo consigo a 15 Conferncia Nacional de Sade com o tema Sade Pblica de Qualidade para Cuidar
Bem das Pessoas: Direito do Povo Brasileiro e contar com oito eixos: Direito Sade, Garantia de Acesso e Ateno de Qualidade;
Participao Social; Valorizao do Trabalho e da Educao em Sade; Financiamento do SUS e Relao Pblico-Privado; Gesto do SUS
e Modelos de Ateno Sade; Informao, Educao e Poltica de Comunicao do SUS; Cincia, Tecnologia e Inovao no SUS, e
Reformas Democrticas e Populares do Estado. A 15 CNS acontecer entre os dias 1 e 4 de dezembro, em Braslia. As datas limites para
as etapas municipais de 9 de abril a 15 de julho para os municpios, e de 16 de julho a 30 de setembro para estados e Distrito Federal.
A expectativa de participao na 15 Conferncia Nacional de Sade de 3.248 delegadas e delegados eleitos pelas conferncias de
base, alm 976 convidadas e convidados e 98 atores sociais por credenciamento livre, totalizando de 4.322 participantes, sem incluir
nesse total profissionais envolvidos na produo, organizao e cobertura de imprensa.
A cada nova Conferncia tem sido observado um aumento importante da participao da sociedade civil, fenmeno que garante a
definio de polticas de sade cada vez mais democrticas. As Conferncias so fruns privilegiados que a sociedade civil possui para
discutir e apontar solues para os problemas que envolvem a sade da populao brasileira. A gesto participativa e a apropriao do
direito sade so um desafio constante, pois a ampliao do controle social sobre o Estado depende, em ltima instncia, da
participao da sociedade na definio e no exerccio dos direitos de cidadania, tambm da cultura de participao que se cria tanto nos
espaos institucionalizados quanto nas relaes interpessoais. Sendo assim, fortalecer o controle social e a gesto participativa,
enquanto poltica de um governo democrtico popular, representa o compromisso de identificar, desencadear e fortalecer dispositivos
que promovam a participao da populao.

15
Referncias:
- As Conferncias Nacionais de Sade: Evoluo e perspectivas -CONASS
- http://sistemaunicodesaude.weebly.com/conferecircncias-e-conselhos.html
- http://conselho.saude.gov.br/conferencia/12conferencia.html
- http://pensesus.fiocruz.br/confer%C3%AAncias-de-sa%C3%BAdel
- http://www.ribeiraopreto.sp.gov.br/ssaude/conselho/i16cms-histconferencias.php
- POLTICAS PBLICAS DE SADE NO BRASIL - ylton Paulus Jnior , Luiz Cordoni Jnior
- Reconhecer Flexner: inqurito sobre produo de mitos na educao mdica no Brasil contemporneo - Naomar de Almeida
Filho
- AS POLTICAS DE SADE NO BRASIL: RECONSTRUO HISTRICA E PERSPECTIVAS ATUAIS - Maria Rita Bertolozzi; Rosngela
Maria Greco
- Poltica de Sade no Brasil - Por Maria Ins Souza Bravo
- http://conselho.saude.gov.br/14cns/historias.html
- http://sistemaunicodesaude.weebly.com/conferecircncias-e-conselhos.html
- http://conselho.saude.gov.br/conferencia/12conferencia.html
- http://pensesus.fiocruz.br/confer%C3%AAncias-de-sa%C3%BAde
- http://www.abrasco.org.br/site/2015/03/conferencia-nacional-de-saude-define-nova-data-e-lanca-regimento/

Fruns Populares de Sade


Thiago Cherem Morelli
Mdico Residente em Medicina de Famlia e Comunidade - UFSC
Luiz Bastos Filho
Acadmico de Medicina UFBA

Durante os Governos FHC, Lula e agora com o Governo Dilma, o desmonte do SUS foi protagonista nas polticas de sade. No
bastasse a falta de um plano nacional de cargos e carreiras para os profissionais e o subfinanciamento, as privatiziaes no setor
caminharam a passos largos e com poucas chances de resistncia, num contexto de falta de organizao dos movimentos sociais (ou
sua atuao isolada). E nesse mesmo sentido, o desrespeito s deliberaes do controle social continuava a acontecer.
A partir dessa necessidade de organizao e unio de foras para a luta em defesa do SUS e contra as privatizaes, militantes
da sade comearam a se agrupar em fruns estaduais em todos os cantos do pas. Ao mesmo tempo, os novos modelos privatizantes
de gesto, como as Fundaes Estatais de Direito Privado ou Organizaes Sociais, eram impostos por governos estaduais, municipais e
pelo governo federal.
A partir de um movimento forte contra as Organizaes Sociais, no ano de 2010, os fruns estaduais passaram a se agrupar na
Frente Nacional Contra a Privatizao. Nas palavras da Profa Maria Ins Bravo, A Frente resgata a reforma sanitria e seus princpios
originais sade, democracia e socialismo. A importncia desse movimento se deu de forma to clara, mostrada a partir da
necessidade que esses lutadores da sade apresentavam de se organizar e agrupar a luta para conquistar vitrias contra o modelo de
sade vigente. O crescimento foi rpido, sendo que hoje j temos 21 fruns estaduais e 14 municipais espalhados pelo pas.

16
A Frente Nacional Contra a Privatizao foi criada em 2010, tendo como unidade as lutas travadas nos anos de 1980: o combate a
privatizao da sade. A Frente rene vrias entidades, movimentos sociais, fruns de sade, de carter suprapartidrio com a
participao de vrios partidos e tem por objetivo defender um Sistema nico de Sade (SUS) 100% pblico, estatal, de qualidade e
lutar contra toda forma de mercantilizao da sade.
Nessa conjuntura, vale trazer a anlise do escritor italiano Gramsci, que explica de forma bem simplificada e criativa porque
questes como sade e educao pblica no so dadas de graa. Primeiro ponto ele traz que o estado no neutro e sim um puro
reflexo do que chama de Sociedade Civil. Para Gramsci, sociedade civil , antes de tudo, um extenso e complexo espao pblico no
estatal, representada como o terreno dos conflitos econmicos, ideolgicos, sociais e religiosos. uma arena privilegiada da luta de
classe, uma esfera do ser social onde se d uma intensa luta pela hegemonia. A sociedade civil o espao dos aparelhos de hegemonia
culturais, polticos e econmicos -, espao das organizaes privadas, e onde se encontram tambm os movimentos sociais como os
Fruns e a Frente. Assim como a classe dominante utiliza desses espaos para educar e construir o consenso, eles podem ser
utilizados para construir uma nova hegemonia. Gramsci diferencia outro setor que ele chama de Sociedade Poltica.
Essa sociedade basicamente o Governo que somam os aparelhos de coero, como os tribunais, o exrcito e a poltica e os
aparelhos de administrao do prprio estado. Gramsci termina definindo o estado = sociedade civil + sociedade poltica, onde a
sociedade poltica (governo) serve para refletir os interesses do setor hegemnico da sociedade civil dentro do estado. Portanto, o
estado no neutro, os grupos sociais mais poderosos e organizados sempre conseguiram desviar a atuao estatal em seu benefcio, a
disputa, na realidade, nunca se restringiu a dicotomia interveno/no interveno, mas sempre se concentrou na definio de qual vai
ser a interveno estatal.
Pensando nesse sentindo, podemos exemplificar o resultado das aes do estado como uma briga de brao dentro do setor que
controla essas aes: a sociedade civil. Quem tiver mais fora, vai passar a determinar as intervenes do estado. Ou seja, o que
precisamos acumular foras para luta por um SUS 100% pblico e de qualidade. Mas que foras ns temos? A classe dominante tem
todas as condies materiais mdia, administrao do estado, aparelho de coero, domnio ideolgico, cultural e econmico. Ns
temos a fora social do setor dominado, da classe trabalhadora, que compe em quantidade muito maior que a classe hoje hegemnica.
Mas essa fora precisa estar organizada. Os grupos sociais mais poderosos e organizados sempre conseguiram desviar a atuao estatal
em seu benefcio e a nossa forma de organizao so os movimentos sociais.
nessa necessidade que entram os Fruns. Eles so espaos de organizao por um projeto diferente de sade e sociedade.
Precisamos nos atentar que um SUS 100% pblico e de qualidade no benefcio para a classe dominante, sendo essa uma pauta nossa
e que se no estivermos na luta organizada, no iremos conquist-la As aes do estado vo depender do grau de mobilizao,
organizao e presso feita pelos movimentos sociais, pois a classe dominante em sua forma de organizao j est fazendo a sua parte.
Exemplo de como essa disputa determinante nas aes, so as primeiras formas de Estado de Bem-Estar Social. Elas visavam,
na realidade, contrastar o avano do socialismo, procurando criar a dependncia do trabalhador ao Estado. Pressionada pela classe
trabalhadora e temerosa do contgio que vinha do Leste, a burguesia europeia cedeu os anis para no perder os dedos, financiando
polticas compensatrias com impostos sobre o capital e os lucros. E nessa luta contra-hegemnica, entendendo a limitao dos
espaos institucionais, mas tambm a importncia de se colocar diante das Conferncias e dos Conselhos de Sade, a prpria Frente foi
a grande protagonista da 14a Conferncia Nacional de Sade. Com importantes apontamentos contra os modelos privatizantes da gesto
na Sade, contra o subfinanciamento do SUS e em Defesa dos trabalhadores, o grupo conseguiu impor uma derrota pblica ao
Ministrio da Sade e ao Governo Federal.
Uma das principais pautas tocada pelos Fruns de Sade hoje a resistncia contra a Empresa Brasileira de Servios
Hospitalares (EBSERH), que se alia a Campanha Nacional em Defesa dos Hospitais Universitrios da DENEM e das Executivas da Sade.
O Manifesto da Frente contra a EBSERH j tem assinatura de centenas de entidades, e a luta nas ruas comea a ganhar corpo junto com
as paralizaes e greves que esto ocorrendo no pas. Outro ponto que est em debate na Frente a prpria poltica de financiamento da
Sade j uma derrota para o SUS. Nosso pas hoje investe menos de 4% do oramento do Governo Federal em sade. E mais absurdo

17
ainda, que mais de 50% desse oramento seja investido em prestao de servios de sade privados. Tivemos a derrota com a
aprovao da emenda 29 da maneira que foi aprovada, depois de mais de 10 anos de debates, no aumentando os recursos da sade,
alm da prorrogao ate 2015 da DRU (Desvinculao das Receitas da Unio) que de 2005 ate 2010 retirou da sade pblica brasileira
mais de 228 bilhes de reais.
No vamos construir um sistema de sade Universal, sem financiamento. E assim, com a convergncia das pautas, o movimento
estudantil de medicina encontrou nos fruns fortes aliados na defesa do SUS 100% pblico, gratuito, estatal e de qualidade.

Frente Nacional Contra a Privatizao da Sade


Contato: frente.nacional.saude@gmail.com
Grupo: frente_contra_privatizacao@yahoogrupos.com
Perfil: https://www.facebook.com/frentenacionalcontraprivatizacaodasaude?fref=ts

Frum Catarinense em Defesa do SUS e Contra as Privatizaes


Site: http://forumcatarinense.blogspot.com.br/
Perfil: https://www.facebook.com/forumdesaude.desantacatarina
Grupo: forumdesaudesc@googlegroups.com
Contato: Thiago Cherem Morelli thiago.morelli@gmail.com

Frum Popular de Sade de So Paulo


Perfil: https://www.facebook.com/forumsaudesp
Site: http://forumpopulardesaude.com.br
Contato: Thiago Dano guma.thiago@gmail.com
Ncleo Campinas: https://www.facebook.com/forumpopular.saudecamp
Ncleo Baixada Santista: https://www.facebook.com/saude.santos.7
Ncleo Barretos, Ncleo Marlia, Ncleo Sorocaba.

Frum Gacho em Defesa do SUS


Contato: Cludio Augustin - claudioaugustin@hotmail.com
Terres: albertoterres@terra.com.br

18
Frum Paraibano em Defesa do SUS e Contra as Privatizaes
Perfil: https://www.facebook.com/forumsaudepb
Site: http://www.forumsaudepb.org/
Contatos: Sedru drucavalcanti@yahoo.com.br
Clodoaldo Gomes clodoaldogoliveira@gmail.com
Ncleo Campina Grande Campina

Frum de Sade do Rio de Janeiro


Site: https//www.pelasaude.blogspot.com.br
Perfil: https://www.facebook.com/forumdesaudedoriodejaneiro?fref=ts
Contatos: Maria Ins Bravo mibravo@uol.com.com
Geandro F. Pinheiro - geandro@fiocruz.br
Ncleo Campos dos Goytacazes, Duque de Caxias, Rio das Ostras, e Serrana
Frente Contra a Privatizao das Polticas Pblicas de Niteri: http://niteroisemprivatizar.blogspot.com.br/

Frum de Sade do Maranho


Contato: Franci Gomes Cardoso franci@elo.com.br
Marly de Jesus marlydejesus@yahoo.com.br

Frum de Sade da Bahia


Contato: Heleni heleni@cfess.org.br
Frum Popular de Sade de Salvador
Contato: Jota Bastos - luizbastosfilho@gmail.com

Frum Popular de Sade do Paran


Site: http://fopspr.wordpress.com/
Contato: Manoela - manoelalorenzi@yahoo.com.br
Frum Popular em Defesa da Sade Pblica de Londrina e Regio
http://forumpopularlnd.blogspot.com.br/

19
Frum Alagoano em Defesa do SUS e Contra as Privatizaes
Site: http://forumsus.blogspot.com.br/
Contato: Maria Valria Correia - correia.mariavaleria@gmail.com

Frum em Defesa do SUS de Minas Gerais


Site: http://forumdefesadosusmg.blogspot.com.br/
Contato: Cristiano Costa de Carvalho cristiano.carvalho@prof.una.br
Frum Popular de Lutas Sociais de Uberaba
Contato: Rosana Arantes - rosanafreitasarantes@gmail.com
Luana Braga - luanabraga03@gmail.com

Frum de Sade do Rio Grande do Norte


Site: http://forumemdefesadasaudenatalrn.ning.com/
Contatos: Eullio Luiz da Silva eulaliopt@bol.com.br
Rita de Cssia rit.cas@hotmail.com
Francisco B. Jnior - franciscobjunior@uol.com.br

Frum Recifense pelo Direito a Sade e contra a Privatizao


Contato: Mnica Gomes - monicargs18@yahoo.com.br

Comit Goiano Contra as Privatizaes


Contato: Junia Rios - juniarios@gmail.com
Walderez: walderezlmiguel@gmail.com
Ivanilde - Sindsade

Frum em Defesa do SUS do Distrito Federal


Contato: Morena: morenamarques@yahoo.com.br

Comit em Defesa da Sade Pblica do Mato Grosso


Contato: Eliana Siqueira: elianamariasiqueira@gmail.com
sindimedmt@gmail.com

20
Frente Cearense em defesa do SUS e Contra sua Privatizao
Contato: Mrcia: marciasmraujo@gmail.com

Frum de Sade do Par


Contato: iraneide_rocha@hotmail.com

Frum Capixaba em Defesa da Sade Pblica


Contato: anatargina@uol.com.br
Contato: pollyana_pazo@hotmail.com

Frum Sergipano em Defesa do SUS


Contato: Alisson Sampaio Lisboa alissonsampaio@ymail.com

Frum do Mato Grosso do Sul


Contato: Simea Aparecida - simeaaf@yahoo.com.br
Kassandhra Zolin - kassandhrazolin@gmail.com

Frum de Sade do Piau


Contato: Lcia Rosa - luciacsrosa@yahoo.com.br

Frum Tocantinense contra a privatizao da sade


Contatos: Alana Rodrigues - alanarodrigues88@gmail.com
Micheli Burginski - micheliuft@gmail.com

21