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XIII SIMPEP - Bauru, SP, Brasil, 6 a 8 de Novembro de 2006

Contribuio para a identificao de aspectos ambientais e impactos


significativos na gesto da construo de edificaes urbanas

Jos Roberto Rezende de Menezes (UFPE)jmenezes@ufpe.br


Jose Jferson Rego Silva (UFPE) jjrs@ufpe.br
Oscar Machado Bandeira Filho (UFPE) bandeira.oscar@gmail.com
Maria Carolina Bandeira Sales Valente (UFPE) mariacvalente@ig.com.br
Marcos Lacerda de Almeida (UFRN) mlacerda@ct.ufrn.br

Resumo: Um desafio na gesto ambiental da construo de edificaes urbanas a


identificao dos aspectos ambientais que a organizao possa controlar e influenciar, para
determinar quais possam ter impactos significativos sobre o meio ambiente. O modelo de
gesto ambiental ISO 14001 um dos mais aceitos atualmente - requer essa identificao.
Neste artigo o processo de avaliao de impactos ambientais analisado e um mtodo -
direcionado construo de edificaes urbanas - proposto. Como diretriz, tomou-se por
base os servios controlados especificados pelo sistema de avaliao da conformidade de
empresas de servios e obras da construo civil do Programa Brasileiro da Qualidade e
Produtividade do Habitat - SIAC/PBQP-H - Subsetor Edificaes. Alguns modelos de
avaliao de impactos ambientais foram estudados, buscando-se a melhor adequao s
especificidades da atividade em foco. Os aspectos e impactos ambientais foram levantados e
discutidos por grupos incluindo engenheiros, mestres, gerentes e colaboradores de obras de
duas construtoras e pesquisadores. Na elaborao do mtodo, buscou-se aplicar tcnicas
usuais em identificao de causas em processos produtivos para que favoream o
entendimento e a adequao a programas de controle conseqentes. Espera-se, com esse
trabalho, contribuir no atendimento desse importante requisito da gesto ambiental.
Palavras-chave: Gesto da Construo; Impactos Ambientais; Gesto Ambiental.

1. Introduo
Alm da conscincia sobre a preservao ambiental, a entrada em vigor do princpio
do poluidor-pagador impe ao empreendedor a necessidade de controlar o passivo ambiental
de cada obra. Esse princpio, assevera Correia apud Silva (2000), no somente obriga ao
pagamento pela poluio causada, mas tambm a corrigir ou recuperar o ambiente,
suportando os encargos da resultantes, no lhe sendo permitido continuar a ao poluente.
Impactos ambientais podem ter manifestaes presentes e futuras que causem aes penais
com prejuzos de monta a empreendedores.
Um sistema de gesto ambiental com base nas Normas ISO 14000 uma ferramenta
que permite a uma empresa de qualquer tamanho ou tipo controlar os impactos de seus
produtos no ambiente, segundo Chen et al. (2000). Assim, considerando os impactos
ambientais associados a um empreendimento, um bom sistema de gesto ambiental (SGA)
implantado j no apenas um diferencial a mais da organizao, mas entre outros atributos
tambm um fundamental elemento de contribuio para a sua segurana de manuteno no
mercado.
Entre outras bases de normas de SGA, tais como a europia EMAS (Eco-Management
and Audit Scheme) e a inglesa BS 7750 - da BSI (British Standards Institution), a srie ISO
14000 se apresenta como uma opo vivel, aceita mundialmente.
A implementao de um sistema de gesto ambiental (SGA) em uma organizao,
com base na NBR ISO 14001, tem como um de seus requisitos bsicos de planejamento,
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identificar os aspectos ambientais, associados s suas atividades que possa controlar e que
possa influenciar. Complementarmente, requer determinar aqueles aspectos que tenham ou
possam ter impactos significativos sobre o meio ambiente. Recomenda esta norma que a
organizao estabelea critrios e um mtodo para esse fim, uma vez que pode haver muitos
aspectos e impactos a avaliar (Associao Brasileira de Normas Tcnicas, 2004).

2. Objetivo
O objetivo deste artigo discutir a identificao e avaliao de aspectos e impactos
ambientais associados s atividades da construo de edificaes urbanas e apresentar um
mtodo para esse fim que atenda aos requisitos de um sistema de gesto ambiental com base
na NBR ISO 14001.

3. Metodologia

O mtodo desenvolvido neste trabalho foi inicialmente idealizado a partir de alguns


modelos de avaliao de impactos ambientais propostos atualmente na literatura. Os valores
para a definio de impactos ambientais significativos foram estabelecidos tomando-se como
referncia aqueles propostos por Seiffert (2005), Pinto (2005), Assumpo (2004), Moreira
(2001) e Junior (1998). Em seguida, com base em dados e resultados de pesquisa de campo e
entrevistas realizadas em duas construtoras, o mtodo foi aperfeioado. Foram ento
propostas modificaes que tiveram como objetivo orientar o processo de avaliao s
especificidades dos canteiros de obras, buscando identificar e avaliar os aspectos e impactos
ambientais relacionados aos servios controlados constantes do Anexo IV do SiAC - Sistema
de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil -
Subsetor Edificaes, no mbito do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat PBQP-H.

4. Consideraes Gerais
Algumas consideraes devem ser analisadas para que se estabelea um mtodo de
avaliao de aspectos e impactos ambientais.
Um ponto a ser especificado se a amplitude da gesto ambiental deve englobar a
gesto da segurana no trabalho. Por um lado, segundo Moraes (2005), a referncia a meio
ambiente ecologicamente equilibrado feita no Art. 225 da Constituio Federal compreende
aspectos do meio ambiente natural, artificial, cultural e do trabalho. Por outro lado, Moreira
(2001) refere-se a trs focos distintos - de ateno para a sobrevivncia em longo prazo de
uma empresa: qualidade do produto ou servio, controle ambiental e segurana no trabalho.
de interesse salientar que a ISO International Organization for Standardization no faz
enfoque a requisitos especficos de sistema de gesto de sade e segurana ocupacional em
sua norma de certificao 14001:2004 ou na norma de diretrizes gerais sobre princpios,
sistemas e tcnicas de apoio 14004. Tambm convm colocar que o documento OHSAS
18001:1999 (Occupational Health and Safety Assessment Series), que trata especificamente
de sistema de gesto da segurana e sade no trabalho, tem o aval e a participao de
organismos de certificao em diversos pases, assevera Labodov (2004). No que tange ao
mtodo ora apresentado, considerando-se o foco num requisito de SGA com base na ISO, a
gesto ambiental foi considerada distinta da gesto da segurana no trabalho.
Embora haja recomendaes - como a de considerar (1) entradas e sadas (intencionais
e no-intencionais) associadas s atividades relevantes presentes, passadas, planejadas e de
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novos desenvolvimentos ou modificadas, e (2) condies operacionais, normais e anormais e


de parada e partida, assim como situaes de emergncia razoavelmente previsveis -, a NBR
ISO 14001 no estabelece um mtodo de avaliao de impactos ambientais. A determinao
da significncia pode ser feita de vrias maneiras, que variam de simples filtragens de grandes
questes at diferentes tipos de avaliao de impacto, e de avaliaes de risco at anlises de
ciclos de vida em larga escala (Harrington & Knight, 2001). No obstante, critrios para a
anlise dos aspectos e avaliao no so totalmente eficazes para evitar a subjetividade
(Moreira, 2001).
Alm do foco nos aspectos e impactos ambientais oriundos dos processos industriais,
necessrio avaliar os processos associados s reas de compra, transporte, restaurante,
administrativa, jurdica e financeira (Seiffert, 2005).
Com relao escolha dos parmetros que comporo o mtodo de avaliao de
impactos ambientais, h a se considerar que, quanto mais simples a metodologia, melhor sua
assimilao; por outro lado, quanto mais o mtodo abrangente e, portanto, mais complexo
-, mais elementos se ter para o estabelecimento de medidas eficazes de mitigao e/ou
controle ou de emergncia para os impactos adversos. A Tabela 1 apresenta elementos bsicos
para a avaliao de impactos ambientais estabelecidos pela Resoluo CONAMA 01 e por
alguns autores. Enfim, para a escolha dos parmetros que comporo a planilha de avaliao
deve-se buscar o que se considera equilbrio entre atender aos ditames da NBR ISO 14001 e
praticidade de aplicao.
Quanto ao processo de identificao e avaliao dos aspectos e impactos ambientais,
recomendvel que seja feito por pessoal do quadro funcional da organizao (Seiffert,2005)
(Assumpo, 2004) (Moreira, 2001) (Junior, 1998). Considerando que alguns pontos
importantes podem gerar opinies diversas entre os colaboradores, convm que sejam
discutidos e um posicionamento consensual seja alcanado. Por exemplo, a questo -
polmica e primordial para a construo civil - sobre os requisitos de licenciamento
ambiental, no que se refere ao gerenciamento dos resduos da construo e demolio (RCD).
A Resoluo CONAMA n 307 de 5 de julho de 2002, em seu Artigo 4 - 1, estabelece o
prazo vencido em 2005 - a partir do qual o RCD no possa mais ser disposto em aterros
domiciliares, reas de bota fora, encostas, corpos dgua, lotes vagos e em reas protegidas
por lei, do que deriva praticamente que sejam dispostos em reas licenciadas para tal fim.
Esse impasse deixa indeterminada a situao das organizaes da construo civil.

5. Mtodo de identificao e avaliao de aspectos e impactos ambientais de uma tarefa


Este processo de identificao e avaliao dos aspectos e impactos ambientais de uma
tarefa resulta na classificao desses impactos como significativos ou no significativos. A
Figura 1 mostra o modelo de planilha para realizar o processo.
Inicialmente, alguns termos so assim definidos: (1) Stio: terreno onde se localiza a
obra (canteiro de obra), ou ainda o escritrio da sede ou filial, depsito ou outro imvel da
Organizao; (2) Vizinho direto: ambiente representado pelos imveis, ocupados ou no, que
se limitam ou confrontam diretamente com o stio; (3) Vizinho indireto: ambiente
representado pelos imveis, ocupados ou no, situados nas quadras imediatamente
circunvizinhas a do stio. (4) rea de vizinhana: rea que compreende os vizinhos diretos e
indiretos. E (5) rea de influncia: toda a rea interna ou externa ao stio que est sujeita a
impacto ambiental oriundo das atividades da empresa.

5.1 Atividades Construtivas


Inicialmente devem ser delimitadas as reas de vizinhana e de influncia. Na
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seqncia serem identificados atividades, servios controlados e tarefas (atividades se


compem de servios controlados e esses se compem de tarefas).
Tabela 1 - Elencos bsicos de elementos da identificao e avaliao de impactos ambientais focados pelo
CONAMA e apresentados por alguns autores
CONAMA Reis e Queiroz,
001/86* Moreira,2001 Seiffert,2005 Assumpo, 2006
2002
Tpicos para Identificao Identificao Identificao Identificao
Avaliao
Situao Probabilidade Temporalidade Temporalidade
Magnitude operacional passada,atual, futura passado,atual,
Significncia
normal, normal, ,futuro
Grau de Levantamento de prticas
de risco Freqncia
reversibilida ambientais passadas e de Regime
de Escopo Abrangncia acidentes e incidentes normal,anorma
Sistema de local, ambientais l, emergencial
Positivos e
Segurana e regional,
negativos Caracterizao Incidncia
Sade global
Situao operacional controle direto
Diretos e Ocupacional
Impacto ou indireto
indiretos (SSSO), Sistema (normal,anormal
econmico
de Gesto emergencial), Especificao
Imediatos, a Avaliao
Ambiental (SGA) controle de incidncia sob se Atividade,
mdio e
Escala controle, sob influncia Produto ou
longo prazos Responsabilidade
Servio
direto, indireto Probabilidade classe
Temporrios
benfica ou adversa Aspecto pode
e Natureza Durao provocar dano
permanentes benfico, adverso Importncia
Passivo a/ao: homem,
Propriedades Relevncia ambiental Conseqncia /Magnitude meio
cumulativas gerado (abrangncia X ambiente,
Abrangncia
e sinrgicas severidade) instalaes
pontual, local, Custo para
Distribuio regional-global eliminao Abrangncia Definio por
de nus e pontual, regional, valores ponderais
Gravidade Relao Custo
benefcios global
baixa, mdia, alta / Benefcio Severidade
sociais
Severidade baixa, do menos ao
Freqncia ou
mdia, alta mais grave
probabilidade
baixa, mdia, alta Freqncia/Probabilidade Probabilidade
Avaliao de baixa, mdia, alta de ocorrncia
significncia do menos ao
Categoria crtico, mais provvel
requisitos legais e moderado ou desprezvel
normas tcnica Deteco
Avaliao de significncia do mais ao
ambientais, partes
interessadas, requisitos legais, partes menos
poltica ambiental interessadas e opes detectvel
estratgicas
Situao de
controle
satisfatria,
razovel,
insatisfatria

5.2 Responsabilidade
A responsabilidade ser direta (D) quando a tarefa for realizada por pessoal da prpria
organizao e indireta (I) quando realizada por pessoal terceirizado.
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ATIVIDADE: Fundaes SERVIO CONTROLADO: Execuo de fundao


IDENTIFICAO AVALIAO DE SIGNIFICNCIA
Relevncia

Plano de emergncia
Filtros Situao de controle
Responsabilidade

Temporalidade
Conseqncia

Requisitos legais

Concluso
Probabilidade

interessadas
Freqncia /
Aspecto

Impacto
Tarefa

Resultado

e outros
Abrangncia

Poltica

Resultado
Gravidade

Partes

M1

M2

M3

M4

M5
M6

Emisso de

incmodo
vizinhana
rudo

D A 2 3 6 3 18 S S S 4 5 4 5 5 5 28 R S N
Cravao de estaca

Incmodo
vizinhana
Emisso de vibraes

A 6 3 18 4 5 4 5 5 5 28 R S N
2 3 N S S

D
construes
estrutura de
Danos

vizinhas

A 2 7 14 3 42 S S S 5 5 5 5 5 5 30 S NS S

Situao de controle p/ os
Responsabilidade: Temporalidade: Abrangncia: Freqncia/Probabilidade
Ms:
Direta(D) / Passada(P) /Atual(A) Pontual(1)/ Local(2)/ Baixa (2) / Mdia (3) /
Satisfatria (5) / Razovel (4)
Indireta(I) / Futura(F) Regional (3) Alta (4)
/ Insatisfatria (1)
Conseqncia: Gravidade: Situao de controle: Concluso: Plano de
Filtros:
Abrangncia x Baixa (1) / Satisfatria (S) /Razovel Significativo(S) / No Emergncia:
Sim (S) / No(N)
Gravidade Mdia(3)/Alta(7) (R) / Insatisfatria (I) significativo (NS) Sim(S)/No(N)

FIGURA 1 Modelo de planilha para Identificao e Avaliao de Aspectos e Impactos Ambientais

5.3 Aspectos e Impactos Ambientais


Para cada tarefa devem ser identificados todos os aspectos ambientais a ela inerentes,
assim como todos os potenciais impactos ambientais benficos e adversos advindos de cada
aspecto ambiental.

5.4 Avaliao de significncia


Os impactos so classificados como SIGNIFICATIVOS ou NO SIGNIFICATIVOS
em funo da sua relevncia, dos filtros de significncia e da situao de controle existente,
estabelecidos como se segue.

5.4.1 Relevncia
A relevncia consiste na quantificao do impacto ambiental em funo da sua
conseqncia e da sua probabilidade ou freqncia de ocorrncia. A conseqncia, por sua
vez, funo da abrangncia e da gravidade do impacto. Temos:
 Abrangncia: extenso do impacto ambiental (Tabela 2);
 Gravidade: intensidade do impacto (Tabela 3)
Conseqncia: relao Abrangncia X Gravidade (Tabelas 4 e 5);
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Probabilidade ou Freqncia: probabilidade de ocorrncia do impacto ambiental


ou freqncia com que pode ocorrer um aspecto ambiental associado. Estes
fatores so excludentes entre si: quando a anlise reporta-se a um aspecto
ambiental que normalmente ocorre, avalia-se sua freqncia; quando reporta-se ao
risco de uma ocorrncia que leve a um impacto ambiental, avalia-se sua
probabilidade (Tabela 6);
Relevncia: relao conseqncia x probabilidade ou freqncia (Tabelas 6 e 7)
Em funo da subjetividade da anlise, a classificao final pode no corresponder s
situaes reais. Assim, convm que a equipe avalie a necessidade de outras medidas como
comparar com situaes semelhantes de outros stios, realizar ou solicitar medies e
consultar especialistas. Neste caso, novos valores de conseqncia e probabilidade podero
ser definidos. Devem ser mantidos registros dessas aes.

Tabela 2 Graduao da Abrangncia


Peso Grau Extenso do impacto ambiental: reas atingidas
1 Pontual Restrito a rea interna do stio
2 Local Abrange a rea de vizinhana do stio, podendo incluir ou no a rea interna do stio.
Abrange a rea externa ao stio superior rea da vizinhana, podendo incluir ou no a
3 Global
rea interna do stio.

Tabela 3 Graduao da Gravidade:


Peso Grau Intensidade do impacto ambiental
Alterao ambiental com dano pouco considervel ao meio ambiente, cujo efeito
1 Baixa
reversvel e proporcionado pela prpria natureza em pouco tempo.
Impacto ambiental considervel, cujo efeito reversvel exige aplicao de recursos
3 Mdia tcnicos e financeiros especficos e demandam tempo. Normalmente associado a
multas.
Impacto ambiental de grande monta com efeito irreversvel. Impe multa, podendo
7 Alta
gerar passivo ambiental significativo.

Tabela 4 Matriz de graduao da Conseqncia (Abrangncia x Gravidade):


Abrangncia  1 2 3
1 1 2 3
Gravidade 3 3 6 9
7 7 14 21

Tabela 5 Classificao da Conseqncia


Conseqncia
Classificao Discriminao
(C)
Reflete a possibilidade de impacto ambiental:
Expressivo e irreversvel; ou
C7 Muito severa
Considervel, com necessidade de recursos tcnicos e financeiros especficos
para revert-lo e cuja rea de influncia ultrapassa a vizinhana do stio.
Reflete a possibilidade de impacto ambiental:
C=6 severa Considervel, com necessidade de recursos tcnicos e financeiros especficos
para revert-lo e cuja rea de influncia corresponde vizinhana do stio.
Reflete a possibilidade de impacto ambiental:
Considervel, com necessidade de recursos tcnicos e financeiros especficos
C=3 Pouco severa para revert-lo, porm a rea de influncia limita-se ao stio; ou
Com dano pouco considervel ao meio ambiente, com efeito reversvel
natural, porm a rea de influncia ultrapassa a vizinhana do stio.
C<3 No-severa Demais situaes
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Tabela 6 Graduao de Probabilidade ou Freqncia


Probabilidade ou Freqncia
Peso Grau Freqncia do aspecto ambiental Probabilidade e histrico do impacto ambiental
Ocorre uma vez durante a execuo da Nunca ocorreu ou pouco provvel de ocorrer. No
1 Baixa
tarefa. existe registro de ocorrncia.
Ocorre duas a quatro vezes durante a J ocorreu, mas de maneira esparsa. H registros de
2 Mdia
execuo da tarefa. ocorrncia.
Ocorre mais de quatro vezes ou
3 Alta Provvel que ocorra. H registros de ocorrncias.
continuamente

Tabela 7 Matriz de graduao da relevncia


Conseqncia  1 2 3 6 7 9 14 21
2 2 4 6 12 14 18 28 42
Probabilidade 3 3 6 9 18 21 27 42 63
4 4 8 12 24 28 36 56 84

Tabela 8 Classificao da Relevncia.


Relevncia (R) Classificao
Muito  Conseqncia muito severa, ou severa com probabilidade de ocorrncia de
R 14
relevante mdia a alta.
 Conseqncia severa com probabilidade de ocorrncia baixa, ou pouco
14 > R 9 Relevante
severa com probabilidade de ocorrncia de mdia a alta.
R<9 Irrelevante Demais situaes.

5.4.2 Filtros de Significncia


O filtro de significncia objetiva identificar uma condio de exigncia especfica que
adotada como critrio para avaliao dos impactos ambientais. So relacionadas s seguintes
condies:
Requisitos legais ou estatutrios: Existe legislao, norma tcnica e/ou exigncia
estatutria especificamente direcionada(s) ao impacto ambiental em foco.
necessrio que se tenha acesso a esses dados durante a execuo da anlise.
Partes interessadas: O impacto ambiental em estudo est associado a interesse de
cliente, da sociedade, de rgo pblico, ou outros terceiros, podendo gerar
reclamaes e descumprimento de acordo pr-estabelecido.
Poltica ambiental da Organizao: O impacto ambiental em questo est focado
na poltica da empresa ou outro requisito do SGA.
Caso de condio aplicvel escreve-se sim na planilha; caso contrrio escreve-se
no.

5.4.3 Situao de Controle


Entende-se como situao de controle o conjunto de medidas adequadas - implantadas
e/ou previstas - para eliminar ou mitigar e/ou compensar um impacto ambiental adverso
associado a uma tarefa.
A situao de controle de cada aspecto ou impacto ambiental existente ou previsto
deve ser classificada com satisfatria, razovel ou no satisfatria em funo da eficcia do
controle ambiental. Para a avaliao faz-se uso de ferramenta conhecida como Mtodo de
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Ishikawa. Esta ferramenta usada para identificar causas de falhas em processos produtivos a
partir de possveis causas distribudas em seis categorias (Ms): Mtodo, Mo-de-obra,
Material, Maquinrio, Meio Ambiente e Monitoramento. A Tabela 9 descreve as condies
consideradas eficazes de controle ambiental para cada categoria.

Tabela 9 Condies eficazes de controle ambiental por categoria de causa de aspecto ou impacto ambiental
Ms Categoria Condies eficazes de controle ambiental
Existe um procedimento escrito para a execuo da tarefa, que considera incluso de
medidas de preveno e/ou reduo de impactos ambientais, especialmente no que se
M1 Mtodo
refere s condies dos filtros de significncia. Quando pertinente, existe plano de
emergncia.
Os colaboradores esto conscientizados, treinados e motivados para executar suas
atividades de forma a prevenir e/ou mitigar impactos ambientais associados as suas
M2 Mo de Obra
atividades, coerente com os procedimentos previstos, e sabem como proceder em casos
de emergncia. As capacitaes previstas foram realizadas e registradas.
Os materiais empregados e resduos gerados no provocam impactos ambientais, ou
tm seus efeitos adversos ao meio ambiente efetivamente controlados na aquisio, no
M3 Material
armazenamento, no transporte e na utilizao, durante todas as fases da obra e coerente
com a legislao ambiental.
Mquinas, equipamentos e ferramentas necessrios execuo dos servios esto
instalados, mantidos e monitorados corretamente, de modo a no gerar poluio ou
M4 Mquina
qualquer outro impacto ambiental, atendendo as normas tcnicas e legislao ambiental
aplicveis. Seus efeitos adversos ao meio ambiente so efetivamente controlados.
O stio proporciona condies adequadas execuo dos servios, transporte e
M5 Meio Ambiente armazenamento de materiais e resduos, funcionamento de mquinas e equipamento, e
circulao de pessoas.
H inspees sistemticas e medies regulares relativas a requisitos ambientais e
anlise das causas imediatamente aps ocorrncia de acidentes ambientais, realizados
M6 Monitoramento
por pessoal competente para esse fim. Os resultados das inspees e medies so
registrados e mantidos pela Organizao e utilizados no processo de melhoria contnua.

A situao de controle considerada satisfatria se TODAS as condies de controle


ambiental esto implantadas de forma eficaz. Para a classificao, atribuem-se os valores 5
para Satisfatria, 4 para Razovel e 1 para Insatisfatria 1. A classificao final da situao de
controle assim definida pelo enquadramento da soma dos valores (Tabela 10).

Tabela 10 Classificao final da Situao de Controle


Situao de controle por Somatria dos valores de situao de controle Classificao final da situao
categoria (Ms) (SC) atribudos a cada categoria de controle
Todas satisfatrias SC = 30 Satisfatria (S)
4 a 5 satisfatrias e demais
28 SC < 30 Razovel (R)
razoveis
Demais condies 28 < SC Insatisfatria (I)

5.4.4 Classificao dos Impactos Ambientais


Com base em condies estabelecidas para os parmetros anteriormente avaliados, o
impacto classificado em significativo ou no significativo (Tabela 11). Deve-se considerar
que: (1) quando a situao de controle for considerada satisfatria, o impacto ambiental ser
avaliado como no significativo, independendo da sua relevncia ou dos filtros de segurana.
Para tanto, coerncia na avaliao da situao de controle fundamental para a avaliao final
dos impactos ambientais e, conseqentemente, para o bom desempenho ambiental da
Empresa; (2) quando o impacto ambiental for irrelevante (R<9) e nenhum filtro de segurana
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estiver a ele associado, no necessrio avaliar o controle das operaes (admite-se a situao
de controle como satisfatria).
Tambm importante identificar potenciais situaes de emergncia. Para os impactos
ambientais com relevncia igual ou superior a 14, sugere-se avaliar a necessidade de planos
ambientais de emergncia, independente das exigncias legais. Identificadas estas situaes
escreve-se Sim na coluna referente a plano de emergncia da planilha; caso contrrio, insere-
se No.

Tabela 11 Classificao do Impacto Ambiental


Condio Classificao

1 Condio: Relevncia maior ou igual a 14 (quatorze) e situao de controle razovel


ou insatisfatria;
2 Condio: Relevncia menor que 14 (quatorze), situao de controle razovel ou
Significativo (S)
insatisfatria e exigncia de pelo menos um filtro de segurana.
3 Condio: Relevncia menor que 14 (quatorze) e maior ou igual a 9 (nove), e situao
de controle insatisfatria.

No significativo
Demais situaes
(NS)

6. Anlise de Resultados
A aplicao do mtodo realizada para cada fase da obra - tem sido feita em dois
canteiros de obra de construtoras diferentes, mas de mesmo porte, ambas com qualificao
Nvel A do SiAC/PBQP-H e com certificao ISO 9001. As obras um edifcio residencial e
um hospital se enquadram no subsetor edificao do SiAC.
A identificao e avaliao de aspectos e impactos ambientais abrangem as demais
atividades de operao e manuteno do stio (canteiro de obra) - servios administrativos e
de engenharia, reas de vivncia, transporte mecnico vertical, movimentao de pessoas e de
material, limpeza e arrumao, etc. -, alm dos servios controlados relacionados no SiAC
para o subsetor edificao.
As planilhas tm sido preenchidas pelo representante da direo (RD) em parceria com
gerentes e tcnicos de segurana presentes nas obras. Os primeiros resultados so aqui
discutidos.
As primeiras dificuldades apresentadas pelas empresas referem-se ao entendimento
dos conceitos de aspecto e impacto ambiental e alguns elementos do processo de avaliao,
tais como:
 Alguns aspectos ambientais associados s atividades no identificados, o que
dificulta a avaliao dos impactos;
 O conceito de relevncia de risco como relao freqncia x conseqncia de
um evento perigoso gera dvidas no que diz respeito a sua classificao; e
 Falta do conhecimento completo dos requisitos legais vigentes.
O estabelecimento das graduaes foi tambm influenciado pelas dificuldades e
dvidas referentes ao estabelecimento de medidas de controle. Como exemplos dessas
medidas pode-se citar a destinao dos resduos da construo, a falta de processos aplicveis
de reciclagem, o incmodo aos vizinhos causados pelo rudo do bate-estaca e da serra eltrica
e pelo lanamento de respingos de argamassas.
Algumas reunies foram necessrias para uniformizao e entendimento dos conceitos
empregados no mtodo. A partir destes entendimentos alguns conceitos ambientais e valores
atribudos aos fatores de avaliao dos riscos foram melhor adaptados realidade dos
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canteiros. Tem sido tambm importantes essas reunies pela contribuio na formao de
uma maior conscincia ambiental e no direcionamento para a nova cultura da empresa.
Como resultado dos trabalhos, elaborou-se uma tabela relativa a aspectos e impactos
ambientais (Tabela 12).
Concluiu-se tambm que pode ser conveniente que a equipe responsvel pela
avaliao verifique a necessidade de outras medidas que possam contribuir para a
classificao final dos impactos ambientais, como:

Tabela 12 - Aspectos e Impactos Ambientais Adversos


ASPECTO (causa) IMPACTO (efeito)
Comprometimento da disponibilidade do
Consumo
recurso
gua Dano rede pblica Incmodos/danos vizinhana
Comprometimento da disponibilidade do
Vazamento
recurso
Embalagens no reutilizveis Gerao Produo de lixo
Esgoto sanitrio Gerao Alterao da qualidade da gua e do solo
Comprometimento da disponibilidade do
Consumo
Energia eltrica recurso
Dano rede pblica Incmodos/danos vizinhana
Entulho da construo e demolio Alterao da paisagem
Gerao e disposio
(resduo inerte) Incmodo vizinhana
Lixo de restaurante, escritrio, etc Gerao Alterao da qualidade do solo
Emisso Alterao da qualidade do ar
Poluentes atmosfricos (poeira,
Emisso Danos sade da comunidade
fumaa, gases)
Emisso Incmodos comunidade
Produtos contaminantes (leo
lubrificante, graxa, tinta, cimento, Derrame/engraxe Contaminao da gua/do solo
gesso, argamassa, etc)
Comprometimento da disponibilidade do
Consumo
recurso
Produtos inflamveis (gs,
Vazamento e exploso Danos s pessoas e danos materiais
combustvel lquido, solventes, etc)
Vazamento e incndio
Danos s pessoas e danos materiais
localizado
Recursos naturais (areia, madeira, Comprometimento da conservao de
Consumo
gesso) recursos
Resduos de embalagens de produtos Gerao Contaminao do solo
perigosos (cimento, tintas,
Gerao e disposio Contaminao do solo
solventes)
Respingo de argamassa Lanamento Incmodos comunidade
Rudo (martelo-rompedor, bate- Emisso Danos sade da comunidade
estaca, vibrador, serra circular) Emisso Incmodos comunidade
Trnsito Alterao Incmodos comunidade
Vegetao Supresso Alterao da qualidade do solo (eroso)
Vegetao arbrea Corte/Supresso Danos paisagsticos
Emisso Danos estrutura de construes vizinhas
Vibraes (bate-estaca)
Emisso Incmodo comunidade

 Realizar medies que quantifiquem a intensidade das alteraes para melhor


quantificar sua gravidade. Ex: nveis de rudo, fumaa, concentrao de agentes
qumicos, etc;
 Fazer um levantamento do histrico de impactos ocorridos na prpria ou em
outras empresas para facilitar sua identificao e avaliao;
XIII SIMPEP - Bauru, SP, Brasil, 6 a 8 de Novembro de 2006

Como conseqncia da no implantao de medidas de controle coerentes como um


modelo de gesto ambiental, a tendncia das empresas classificar a maioria dos possveis
impactos como SIGNIFICATIVOS. A figura abaixo mostra a percentagem dos impactos
ambientais assim considerados em relao ao total daqueles identificado nas diversas
atividades.

IMPACTOS SIGNIFICATIVOS EM OBRA

Servios
Preliminares;
Operao e 13%
manuteno
geral; 30% Fundaes;
16%

Estrutura; 9%

Outras; 22% Vedaes


Horizontais;
9%

FIGURA 2 - Distribuio percentual de impactos ambientais significativos entre as


atividades de uma obra de edificao

Tambm se deu destaque identificao de alteraes ambientais positivas, como a


melhoria da segurana e supresso de deposio de lixo pela utilizao do terreno, a
valorizao imobiliria, aumento do nvel de empregos diretos e indiretos, a melhoria do
controle sobre processos e do ambiente na obra, o desenvolvimento da conscincia ambiental,
estendendo esses conceitos a familiares e amigos dos colaboradores, que contribuem para o
melhoramento da imagem comercial da organizao.

7. Consideraes Finais
A recente evoluo da Indstria da Construo Civil no Brasil rumo a sustentabilidade
ambiental vem requerendo a criao de novos paradigmas e novas estratgias e aes. As
caractersticas particulares dos processos produtivos desse importante setor produtivo e suas
intensas interaes com o meio ambiente em particular, aqueles de edificaes urbanas -,
em forma e grau especficos para cada empreendimento, indicam a necessidade de formulao
de sistemas de gesto ambiental (SGA) especficos para este setor industrial.
Embora se possa espelhar em solues anlogas exitosas de outras indstrias, o
estabelecimento de um modelo de SGA que seja bem adequado s especificidades do setor
dentro da realidade brasileira ainda um desafio.
Muitas construtoras tm implantado sistemas de gesto da qualidade (SGQ) com base
na Norma NBR ISO 9001 no intuito de adequarem-se ao Programa Brasileiro da Qualidade e
Produtividade do Habitat - SiAC/PBQP-H. Com a possibilidade de integrao entre os
sistemas de gesto da qualidade, ambiental com base nas Normas ISO - e da sade e
segurana ocupacional com base no Documento OHSAS -, entende-se que esse pode ser um
caminho comum rumo a sustentabilidade ambiental, social e econmica.
Este trabalho apresenta um mtodo para a identificao de aspectos e avaliao de
impactos ambientais aplicado construo de edificaes urbanas atendendo a requisito do
modelo de gesto ambiental ISO 14001. O exposto indica que so possveis muitas variaes
na elaborao de um mtodo, tanto na formulao dos elementos de avaliao, quanto no
prprio processo de avaliao. Tomou-se como diretriz focar somente aspectos ambientais,
XIII SIMPEP - Bauru, SP, Brasil, 6 a 8 de Novembro de 2006

deixando os da sade e segurana do trabalho para uma metodologia especfica. O mtodo


aplicado apresentado e discutido.
Apesar do estgio inicial da sua aplicao, o mtodo apresenta resultados que indicam
sua viabilidade como projeto piloto, havendo participao, entendimento e motivao para a
sua melhoria.
Podem-se observar os subsdios dessa aplicao na formao e disseminao dos
paradigmas da nova cultura ambiental. Na organizao, alm de atualiz-la quanto
legislao, induz a busca de melhores prticas e materiais, favorecendo o controle dos
processos produtivos. Incrementa tambm a motivao para uma nova postura de seu pessoal,
no sentido da melhoria da qualidade de vida atravs da melhoria da qualidade ambiental.
Com esse trabalho, busca-se contribuir para o desenvolvimento sustentvel em obras
de edificaes urbanas e seus resultados indicam a sua adequao aos fins propostos.

8. Referncias Bibliogrficas
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REIS, Luiz F. S . S. D.; QUEIROZ, Sandra M. P. Gesto Ambiental em Pequenas e Mdias Empresas. Rio de
Janeiro: Qualitymark Editora, 2002. 140 p.
SEIFFERT, Mari E.B. ISO 14001 Sistemas de Gesto Ambiental: Implantao objetiva e econmica. So
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norma ISO 14.000 a partir de um sistema baseado na norma ISO 9.000. 2. ed. So Paulo: Editora Aquariana,
1998. 224 p.

AGRADECIMENTOS
Os autores agradecem FINEP e ao CNPq pelo apoio s pesquisas.