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POLTICA

EDUCACIONAL
INCLUSIVA I
Livia da Conceio Costa Zaqueu

Disciplina na Modalidade a Distncia

So Lus | 2012
Universidade Federal do Maranho
Reitor
Natalino Salgado Filho ZAQUEU, Livia da Conceio Costa
Vice- Reitor Poltica Educacional Inclusiva I. / Livia da Conceio Costa Zaqueu. So
Antonio Jos Silva oliveira Lus: UFMA/NEaD, 2012
Pr-Reitora de Ensino f.: 101
Sonia Maria Maciel
Inclui bibliografia
Diretor do Ncleo de Educao Distncia-NEAD
Othon de Carvalho Bastos Filho
1. Poltica. 2. Educao Inclusiva 3. Poltica Educacional Inclusiva I
I. Universidade Federal do Maranho. II. Ncleo de Educao a Distncia.
Diretor do Ncleo de Tecnologia da informao-NTI
Nelio Alves Guilhon III. Ttulo.

Coordenador do Curso de Qumica


Gilvan de Oliveira costa Dias Copyright @ UFMA/NEaD, 2012
Secretrio do Curso Todos os direitos reservados Universidade Federal do Maranho.
Everton Cutrim Pinto

Coordenador Pedaggico Crditos:


Reinaldo Portal Domingo
Universidade Federal do Maranho UFMA
Coordenao de tutoria do NEAD UFMA Ncleo de Educao a Distncia
Sylvania Cavalcante de S
Av. dos Portugueses, s/n
Coordenador Tecnolgico
Leonardo de Castro Mesquita Campus Universitrio do Bacanga
Telefone: 098 - 3301-8057 e 3301-8055
Coordenador da Universidade Aberta do Brasil na UFMA
Othon de Carvalho Bastos Filho e-mail: neadufma@ufma.br
Coordenador Adjunto da Universidade Aberta do Brasil na UFMA site: www.nead.ufma.br
Reinaldo Portal Domingo

Diagramao
Fbio Freitas

Reviso Lingustica
Acioli Fernandes da Gama
Veraluce lima dos santos

Edio Livro didtico

i
1 Captulo

MDULO I

Este o Mdulo I da disciplina Poltica Educacional


Inclusiva I. Ele constitui uma proposta de trabalho que
proporcionar a voc a aquisio de alguns conhecimentos
bsicos em relao ao tema aqui tratado. Ele apresenta o
contedo Polticas Pblicas para a Educao Inclusiva I. Os
assuntos nele contidos so importantes, para que voc possa
compreender como est estruturada a Educao na
perspectiva inclusiva em nosso Pas. Este o objetivo final
desse mdulo. Para queele seja alcanado, voc ter que
atingir objetivos intermedirios, medida que for realizando
gradativamente a leitura e as atividades propostas no
mdulo.
Aproveite!

Prof Livia Zaqueu


1 Captulo
1 POLTICAS PBLICAS DE EDUCAO INCLUSIVA

Objetivos a serem perseguidos e alcanados neste Mdulo:


Identificar os princpios da Educao Inclusiva.
Conhecer os documentos oficiais que norteiam a Poltica Nacional da
Educao na perspectiva da Educao Inclusiva.
Conhecer os principais programas nacionais de apoio a Educao na
perspectiva inclusiva.
Fazer uma sntese da Educao Inclusiva no mbito escolar em
diferentes contextos.

Recomendaes para fazer as leituras e as atividades:


Faa uma primeira leitura do texto, para estabelecer uma primeira
aproximao do seu contedo, marcando expresses e palavras cujos
significados so desconhecidos para voc e depois consulte o dicionrio.
Em seguida, faa uma segunda leitura, marcando partes do texto que lhe
chamam a ateno ou que precisaro de esclarecimentos do seu professor.
Aps a leitura e compreenso do texto, realize as atividades que esto
no final do mdulo e, depois, discuta novamente com o seu professor.
O discurso atual em torno da Educao na perspectiva inclusiva
representa a luta de grupos sociais de diferentes representaes no
mundo inteiro, assim, nos proporcionando a compreenso e reflexo
na temtica. Da mesma maneira, em nosso cotidiano, os conceitos de
incluso e excluso no geral, se referem forma como as
oportunidades so oferecidas as pessoas em nossa sociedade.

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Por outro lado, a palavra incluso, usada em demasia e isolados (guetos para os leprosos, asilos para loucos, priso para
recentemente e em diferentes contextos e com diversos os criminosos), entre outras.
significados, no tem tido, algumas vezes, o papel de esclarecer o
processo que se refere. Vejamos alguns exemplos: com o Portanto, a excluso no arbitrria nem acidental, pois ela
est sempre atrelada a uma boa justificativa por quem a comete,
sentido de ato pelo qual um conjunto inclui o
repousando sobre julgamentos e procedimentos, legitimados e
outro (FERREIRA, 1995) e o verbo incluir com o significando
reconhecidos oficialmente.
estar includo ou compreendido; fazer parte; figurar entre outros
ou pertencer juntamente com outros, essa palavra, tem A presena de situaes de excluso em diferentes ambientes que
significado muitas vezes excluso. frequentamos infelizmente ainda faz parte da nossa realidade,
quer seja na escola, no trabalho ou no lazer. Neste aspecto,
Pode at ser compreensvel que em determinados momentos,
uma pessoa pode se sentir includa em um grupo social e excluda
em outros. Neste sentido, incluso e excluso se revezam, ento, Filme 1.1 A Poltica Nacional para a Educao Inclusiva: Avanos
como processos de pertenciamento ou segregao, atingindo e Desafios
pessoas que, em alguma situao ou lugar, so consideradas
diferentes de acordo com o contexto em que se encontram
inseridos.

Ao passo que a palavra excluso designa um nmero imenso de


situaes diferentes, encobrindo as especificidades de cada uma,
sem dizer no que elas consistem nem de onde provem (CASTEL,
1996). Entretanto, falar de excluso s tem sentido quando as
situaes que a envolve forem colocadas em um processo mais
amplo de entendimento e finalidades.

Na histria da humanidade destacam-se inmeras prticas de


excluso de determinados grupos de pessoas ou at mesmo
comunidades inteiras, tais como: expulso, banimento,
condenao morte, ou ainda, a construo de espaos fechados O programa mostra a Poltica Nacional de Educao Especial
na Perspectiva da Educao Inclusiva.

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comum encontrarmos tais situaes nos ambientes de trabalho,
nos quais so formados grupos hegemnicos consolidados que
no aceitam opinies divergentes. Neste caso, qualquer pessoa
que pense um pouquinho diferente excluda, e no limite do
desespero, removida, devolvida ou at mesmo demitida.

Vale lembrar que os processos sociais excludentes tm sua


origem e embasamento nas normas sociais, que justificam a
colocao de rtulos em um grupo a partir de diferentes critrios
como: a classe social, o gnero, a etnia ou as condies fsicas,
cognitivas e comportamentais das pessoas. Sendo assim, para
melhor analise das questes aqui tratadas, necessrio
conhecermos os princpios que norteiam a educao em uma
perspectiva inclusiva e o marco legal que legitimam sua
insero no mbito escolar.

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1Captulo
1.1. PRINCPIOS DA EDUCAO INCLUSIVA

A efetivao da matrcula de um aluno na escola constitui


direito pblico assegurado na Constituio Federal
(BRASIL, 1988). Entretanto, a conquista pela educao
como direito de todos ainda enfrenta muitos desafios.

Como exemplo, podemos analisar que o mero


cumprimento da obrigao de matricular e manter
alunos com necessidades educacionais especiais em
classes comuns sem o devido investimento na
qualidade de ensino no tem se tornado uma ao
constante. Nesse caso, eles podem ter acesso escola,
ou nela permanecerem, apenas para atender a uma
exigncia legal, sem que isso signifique reconhecimento
de sua igualdade de direitos.

Portanto, compreende-se que incluir e integrar so


processos diversos e ao mesmo tempo complementares
entre si. Assim, pertinente destacarmos que os
princpios da educao inclusiva vm se fortalecendo
desde meados da dcada de 90 (Declarao de
Salamanca, 1994).

Caro aluno, com o propsito de contribuir com os


pressupostos da educao distncia, a seguir, os

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princpios foram detalhados e numerados, apenas para facilitar a atividades. Ressalta-se a importncia de reconhecer a histria do
sua compreenso, espero que se delicie com a leitura. aluno, aprendendo e construindo novas possibilidades de
interao a partir de um ensino colaborativo.
1 PRINCPIO: ACEITAO DAS DIFERENAS Este
princpio no contexto escolar reflete a necessria mudana no 5 PRINCPIO: AVALIAO FORMATIVA Salienta sobre a
paradigma da escola, que precisa renovar-se, deixando de lado importncia da observao do professor em todo o processo de
atitudes discriminadoras que esto vinculadas a uma cultura aprendizagem do aluno com o intuito de compreender como ele
excludente. Ainda, significa que a escola dever aceitar os alunos aprende e processa uma informao. Ou ainda, os mecanismos
como so e a partir da, dever oportunizar a eles as condies que dificultam o processo de aprendizagem do aluno.
que possibilitem o seu desenvolvimento.
6 PRINCPIO: FORMAO DO PROFESSOR CRTICO
2 PRINCPIO: ACESSIBILIDADE Aqui so expostas as bases REFLEXIVO o princpio em questo demonstra a
legais e situacionais da acessibilidade fsica e instrumental importncia do professor no contexto educacional a partir da
essenciais no atendimento aos alunos com deficincia fsica e adoo de uma postura crtica-reflexiva. De certo modo, faz com
sensorial (auditiva e visual), comunicacional, abrangendo os que suas aes sejam pensadas e repensadas considerando
processos interacionais da professora com seus alunos e alunas, sempre a realidade dos seus alunos, por meio de um intenso
atitudinal, referente representao da diferena em suas variadas processo de estudo da sua prtica pedaggica.
manifestaes para os profissionais da escola e curricular, referente
7 PRINCPIO: GESTO PARTICIPATIVA em sntese este
aos ajustes necessrios nas aes didticas para tornar a aula
princpio envolve a participao de todas as pessoas da escola que
acessvel a todos os alunos, inclusive ao que tm deficincia.
possuem o intuito de rever e superar os pontos negativos e
3 PRINCPIO: CURRCULO MULTICNTRICO reforar seus pontos positivos, tais como: funcionrios,
CRTICO Neste princpio destaca-se a necessidade de tornar professores, alunos, gestores, pais e comunidade. Alm das
crtico um currculo uniforme e sequencial, herdado da educao dimenses da participao fundamental a discusso em torno da
tradicional; e multicultural, para abranger toda a diversidade do adoo pela escola de uma gesto democrtica a partir de uma
povo brasileiro em sua identidade e manifestao cultural. perspectiva inclusiva.

4 PRINCPIO: POR PEDAGOGIA DIFERENCIADA 8 PRINCPIO: A PARCERIA ENTRE FAMLIA, ESCOLA E


expe a necessidade da implantao de uma gesto de classe COMUNIDADE Compreende-se como essencial a
direcionada diversidade dos alunos, por meio da organizao de participao da famlia no mbito escolar, destacando a evoluo
grupos que inclui a gesto da turma e a diversificao das dos alunos, suas potencialidades e progressos a serem alcanados.
7
Ressalta-se ainda a parceria entre escola, famlia e comunidade Representaes da Educao Inclusiva
como forma de desenvolvimento mtuo das especificidades
inerentes a realidade da qual a escola faz parte. O contexto da educao na perspectiva inclusiva configura-se em
processos que envolvem ao poltica, cultural, social e
9 PRINCPIO: APOIO DO SERVIO ESPECIALIZADO pedaggica. Desse modo, esta perspectiva norteia-se por meio da
Destaca-se neste princpio a relevncia da equipe de apoio do valorizao dos princpios fundamentais em defesa dos direitos
servio especializado atravs das intervenes especficas para o humanos e da organizao necessria a sua implantao.
aluno que apresenta necessidades especiais e ainda aos que
possuem deficincias, Transtornos Globais do Desenvolvimento, Os movimentos sociais em prol da democratizao da sociedade
Altas Habilidades ou Superdotao. nortearam a adoo de valores e prticas de respeito diversidade
humana. Assim, a incluso social constitui uma questo essencial
Convm enfatizar que a equipe de trabalho dever manter uma ao exerccio da cidadania da pessoa com ou sem necessidade
relao profissional mais abrangente e de carter interdisciplinar, especial associado ou no a deficincia. Nesse sentido, a
dispondo sempre que possvel de profissionais especializados, Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), marca
tais como: terapeutas ocupacionais, fisioterapeutas, historicamente o incio do reconhecimento dignidade de todas as
fonoaudilogos, psiclogos e educadores fsicos, alm de outros pessoas e na universalidade desses direitos (BRASIL, 2004).
que se fizerem necessrios ao adequado desenvolvimento dos
alunos e andamento dos trabalhos. Em concordncia com o pensamento mais amplo de uma
educao inclusiva como resultante de uma ao dinmica que
Portanto, se quisermos adotar posturas voltadas a perspectivas de congrega o discurso pautado nas lutas de inmeros movimentos
educao inclusiva, devemos alm de adotar os princpios, elaborar sociais. Assim, implicando na construo de um processo
o Projeto Poltico Pedaggico da escola, definindo claramente os bilateral no qual pessoas excludas e sociedade buscam efetivar
objetivos que norteiam uma proposta de respeito ao outro em parceria igualdade de oportunidades para todas as pessoas.
independentemente das suas condies fsicas, sociais e ou
Logo, quando se fala em Educao Inclusiva entende-se que o
comportamentais. Neste aspecto, valorizando-se as diferenas e
reconhecendo que isso faz parte da individualidade do ser humano. termo amplo e compreende pessoas em diferentes condies e
abrangentes necessidades, quer se jam culturais, sociais,
econmicas e pessoais. Portanto, demandando ainda interesses
especficos de aprendizagem que contemplem mltiplos saberes
e metodologias diversificadas inseridas no processo de ensino.

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1Captulo
1.2. LEGISLAO BRASILEIRA E O CONTEXTO ATUAL

A Constituio Nacional traz como um dos seus


objetivos fundamentais promover o bem de todos,
sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao (art.3,
inciso IV). Neste caso, definindo, no artigo 205, a
educao como um direito de todos, garantindo o
pleno desenvolvimento da pessoa, o exerccio da
cidadania e a qualificao para o trabalho. No seu
artigo 206, inciso I, estabelece a igualdade de
condies de acesso e permanncia na escola como
um dos princpios para o ensino, garantindo como
dever do Estado, a oferta do atendimento educacional
especializado, preferencialmente na rede regular de
ensino (art. 208) (BRASIL, 1988).

Por outro lado, apesar da garantia legal na prtica ainda


percebe-se existncia de desafios para efetivar a
educao como direito de todos. Neste cenrio, urge
considerar que no se pode atrelar a esse direito algo
relacionado apenas ao cumprimento da obrigao de
matricular e manter alunos com necessidades
educacionais especiais em classes comuns do ensino

9
regular. Neste caso, isso poderia at mesmo reforar a excluso especificada no documento Poltica Nacional de Educao
dos referidos alunos. Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva MEC/SEESP,
2008), retoma-se novamente aos pressupostos da excluso
Assim, uma das tarefas para que se possa atingir os objetivos da
escolar.
educao em uma perspectiva inclusiva identificar
constantemente as intervenes e aes desencadeadas e/ou inegvel o valor das aes que se tornam exemplares, mas
aprimoradas para que a escola seja um espao de aprendizagem certamente isso no garante sua generalizao para o sistema de
para todos os alunos. Isso certamente exigir novas elaboraes ensino, o que resultar em desigualdade na oferta de mesmas
no mbito dos projetos escolares, visando ao aprimoramento de condies de qualidade para todos os alunos residentes na
sua proposta pedaggica, dos procedimentos avaliativos circunscrio de cada escola.
institucionais e da aprendizagem dos alunos.
A educao inclusiva tem sido caracterizada como um novo
Diante das situaes aqui apresentadas, destaca-se a constituio paradigma, que se constitui pelo apreo diversidade como
de espaos de aprendizagem na escola para todos os alunos condio a ser valorizada, pois benfica escolarizao de todas
conforme determina a CF 88 (art. 205, inc. III), prevendo que o as pessoas, pelo respeito aos diferentes ritmos de aprendizagem e
Estado deve garantir atendimento educacional especializado aos pela proposio de outras prticas pedaggicas, o que exige
educandos com necessidades educacionais especiais (Res. 2/01), ruptura com o institudo na sociedade e, consequentemente, nos
preferencialmente na rede regular de ensino. sistemas de ensino.

Historicamente, no Brasil a Educao Especial que tem se Quando o objetivo o atendimento de alunos com necessidades
responsabilizado por esse tipo de atendimento. Nesse sentido, educacionais especiais, muito desse novo discurso tem servido
para Sousa e Prieto, tem-se previsto o especial na educao para condenar prticas da educao especial, sem, contudo
referindo-se a condies que possam ser necessrias a alguns ressaltar que sua prpria trajetria em muito reflete a
alunos para que se viabilize o cumprimento do direito de todos marginalizao a que foi submetida pelas polticas educacionais,
educao (SOUSA; PRIETO, 2002, p. 123). o que a fez constituir-se tambm como alternativa com poderio
de reiterar o isolamento social daqueles em atendimento por essa
Ao se definir que apenas um determinado grupo de pessoas tenha
modalidade de ensino. Tem ainda aparecido como a grande vil,
acesso ao atendimento educacional especializado, tais como, responsvel quase que isoladamente pela perpetuao de fortes
pessoas com deficincia (intelectual, auditiva, visual, fsica,
mecanismos de resistncia escolarizao de todos em escolas
surdocegueira e mltipla), Transtornos Globais do
regulares.
Desenvolvimento, Altas Habilidades ou Superdotao, tal como
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O que se pode denunciar, com certa garantia de que seja posio
consensual, o descaso com que muitos de nossos governantes
ainda tratam a educao de pessoas com necessidades
educacionais especiais.

A traduo para incluso escolar, no raras vezes, tem se


restringido no mbito das prticas, como j assinalado, garantia
da oferta de vagas para alunos com necessidades educacionais
especiais em classes comuns.

11
1Captulo
1.3 ALGUNS PROGRAMAS NACIONAIS DE APOIO A EDUCAO INCLUSIVA

O Ministrio da Educao (MEC) oferece programas


de apoio Educao Inclusiva de alunos com
necessidades especiais e alunos com deficincia na rede
pblica de ensino, a saber:

Brasil Alfabetizado: alfabetizao de jovens, adultos e


idosos. Acontece em todo o territrio nacional, com
prioridade para os municpios que apresentam taxa de
analfabetismo igual ou superior a 25%. O MEC oferece
apoio tcnico na implementao das aes do
programa, visando garantir a continuidade dos estudos.

Escola Que Protege: projeto voltado para a promoo


dos direitos humanos, a defesa de crianas e
adolescentes, alm do enfrentamento e preveno das
violncias no contexto escolar. Sua principal estratgia
a formao continuada de profissionais de educao e
da Rede de Proteo Integral.

Escola Aberta: escola como espao para o


desenvolvimento de atividades educativas, culturais e
esportivas para estudantes e comunidades. O programa
apoia a abertura, nos finais de semana, de escolas
pblicas localizadas em territrios de vulnerabilidade

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social. Visa fortalecer a convivncia comunitria, evidenciar a Escola Ativa: programa est sendo finalizado e substitudo pelo
cultura popular, as expresses juvenis e o protagonismo da Programa Escola da Terra, contemplando mudanas na
comunidade, alm de contribuir para valorizar o territrio e os concepo pedaggica.
sentimentos de identidade e pertencimento. O desenvolvimento
Escola Acessvel - Promove condies de acessibilidade ao
do programa pressupe a cooperao e a parceria entre as esferas
federal, estadual e municipal e a articulao entre diversos ambiente fsico, aos recursos didticos e pedaggicos e
comunicao e informao nas escolas pblicas de ensino regular.
projetos e aes no mbito local, incluindo os da sociedade civil.
Aes do programa (disponibilizar recursos, por meio do
Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD): subsdio ao Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE, s escolas
trabalho pedaggico dos professores. Este programa distribui contempladas pelo Programa Implantao de Salas de Recursos
livros didticos, dicionrios e obras complementares de Multifuncionais)
qualidade para escolas pblicas de ensino fundamental e mdio.
Sala de Recursos Multifuncionais - Apoia a organizao e a oferta
Atende ainda aos alunos integrantes do programa Educao de
do Atendimento Educacional Especializado AEE, prestado de
Jovens e Adultos e das entidades parceiras do Programa Brasil
forma complementar ou suplementar aos estudantes com
Alfabetizado. Os livros so catalogados no Guia de Livros
deficincia, Transtornos Globais do Desenvolvimento, Altas
Didticos, publicado pelo MEC. As escolas escolhem os ttulos,
Habilidades ou Superdotao, matriculados em classes comuns
de acordo com seu projeto pedaggico.
do ensino regular, assegurando-lhes condies de acesso,
Mais Educao: induz a ampliao da jornada escolar e a participao e aprendizagem.
organizao curricular na perspectiva da Educao Integral. O
programa financia projetos das escolas para oferecer atividades Livro Acessvel - Promove a acessibilidade, no mbito do
Programa Nacional Livro Didtico PNLD e Programa
ligadas ao meio ambiente, esporte, lazer, direitos humanos,
Nacional da Biblioteca Escolar - PNBE, assegurando aos
cultura, artes, incluso digital, sade, alimentao e preveno no
estudantes com deficincia visual matriculados em escolas
turno oposto ao das aulas regulares.
pblicas da educao bsica, livros em formatos acessveis. O
Acompanhamento da Frequncia Escolar: monitora a frequncia programa implementado por meio de parceria entre SECADI,
escolar de alunos de famlias beneficiadas pelo Programa Bolsa FNDE, IBC e Secretarias de Educao, s quais se vinculam os
Famlia. Cabe ao Ministrio da Educao o acompanhamento das Centros de Apoio Pedaggico a Pessoas com Deficincia Visual
presenas, visando o combate evaso e estimular a progresso (CAP) e os Ncleos Pedaggico de Produo Braille (NAPPB).
escolar.

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Benefcio Prestao Continuada na Escola - Monitora o acesso e BRASIL. Conselho Nacional de Educao. Cmara de Educao
permanncia na escola dos Beneficirios do Benefcio da Bsica. Resoluo CNE/CEB n. 2, de 11 de setembro de 2001.
Prestao Continuada - BPC com deficincia, na faixa etria de 0 Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao
a 18 anos, por meio de aes articuladas, entre as reas da Bsica. Dirio Oficial da Unio, 14 de setembro de 2001.
educao, assistncia social, direitos humanos e sade.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao
Formao Continuada de Professores de Educao Especial - Especial. Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva
Apoia a formao continuada de professores para atuar nas salas da Educao Inclusiva. Braslia: MEC/SEESP, 2008.
de recursos multifuncionais e em classes comuns do ensino
CASTEL, R. As armadilhas da excluso, in CASTEL, R. e
regular, em parceria com Instituies Pblicas de Educao
WANDERLEY, M. B. Desigualdade e a questo social. SP.
Superior IPES.
EDUC, 1996.

DECLARAO DE SALAMANCA Sobre Princpios, Polticas


Concluindo e Prticas na rea das Necessidades Educativas Especiais.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seesp/ arquivos/pdf/
A partir do estudo deste captulo, a partir desta breve introduo
salamanca.pdf> Acesso em 02/09/2012.
sobre a Educao em uma perspectiva inclusiva, assim como, os
princpios que a norteiam, podem os constatar os desafios que FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Dicionrio Aurlio
ainda precisamos superar ao analisarmos o contexto atual dessa Bsico de Lngua Portuguesa. So Paulo, Folha de So Paulo,
proposta no Brasil. Mesmo, constatando que a Legislao parece 1995.
ser bastante incisiva, entretanto, ainda pouco eficaz na nossa
SOUSA, Sandra Maria Zkia Lian e PRIETO, Rosngela Gavioli.
realidade.
Poltica de atendimento aos alunos com necessidades
educacionais especiais da Rede Municipal de Ensino de So
Paulo, implementada a partir de 1993: caracterizao e anlise
REFERNCIAS
das SAPNEs direcionadas ao portador de deficincia mental.
BRASIL Congresso Nacional. Constituio da Repblica Trabalho apresentado na 22 Reunio Anual da Associao de
Federativa do Brasil. Braslia- Senado Federal, Centro Grfico, Ps-Graduao e Pesquisa em Educao (ANPED), set. 1999.
1988.

14
ATIVIDADES

1) Quais justificativas tm sido utilizadas socialmente para


justificar algumas prticas de excluso.

2) De acordo com a sua compreenso, o que difere os processos


de incluso e integrao?

3) Faa uma sntese sobre os princpios da incluso estabelecendo


relao com o contexto atual.

4) Faa uma pesquisa sobre dois programas de apoio incluso


escolar.

Obs: Utilize as referncias indicadas no mdulo ou outras obras


podero ser consultadas na resoluo dessas atividades.

15
2 Captulo

MDULO II

Caro aluno,
Neste mdulo voc vai conhecer a trajetria da Educao
Inclusiva e com este conhecimento compreender os
processos histricos que a caracteriza e o que a influenciou
em diferentes pocas. Este mdulo abrange, principalmente,
as necessidades educacionais das pessoas com deficincia,
Transtornos Globais do Desenvolvimento, Altas Habilidades
ou Superdotao e as estratgias que podem ser utilizadas
para permitir aquisies de aprendizagem a essas pessoas.
Faa bom proveito dos contedos e aprimore os estudos.

Prof Livia C. C. Zaqueu


2 Captulo
2 TRAJETRIA DA EDUCAO ESPECIAL EDUCAO INCLUSIVA

Objetivos a serem perseguidos e alcanados


neste mdulo:

Conhecer a histria da Educao Especial e sua trajetria


a caminho de uma perspectiva educacional inclusiva.

Identificar o pblico alvo da Educao Especial em


uma perspectiva inclusiva.

Estabelecer as diferenas entre Educao Especial,


Educao Integrada e Educao Inclusiva.

Conhecer as diretrizes do Atendimento Educacional


Especializado e a quem se destina.

Recomendaes para fazer as leituras e as


atividades:

Faa uma primeira leitura do texto, para estabelecer


uma primeira aproximao do seu contedo,
marcando expresses e palavras cujos significados so
desconhecidos para voc e depois consulte o
dicionrio.

17
Em seguida, faa uma segunda leitura, marcando partes do
texto que lhe chamam a ateno ou que precisaro de
esclarecimentos do seu professor.

Aps a leitura e compreenso do texto, realize as atividades


que esto no final do mdulo e, depois, discuta novamente com
o seu professor.

A trajetria da Educao Especial no Brasil acompanha a


tendncia mundial, ou seja, marcada pelo paradigma da
institucionalizao fundamentada na histria de abandono de
crianas, prtica adotada em diversos pases da Europa. Jannuzzi
(2004) relata que j no final do sculo XVII, h pedidos de
providncia ao rei de Portugal feitos pelo governador da
Provncia do Rio de Janeiro contra os atos desumanos de se
abandonar crianas nas ruas, onde eram devoradas por ces,
mortas de frio, fome e sede.

18
2 Captulo
2.1. O CONTEXTO HISTRICO DA EDUCAO ESPECIAL NA PERSPECTIVA
DA EDUCAO INCLUSIVA

Em Salvador, em 1726 foi criada a primeira roda dos


expostos, posteriormente, foi criada a segunda no Rio de
Janeiro em 1738, a de So Paulo, em 1825, e a Lei de 1828
ordenando tal iniciativa s provncias, continua Jannuzzi
(2004), tal procedimento pode ter corroborado para a
entrada de crianas com alguma anomalia, ou, cujos
responsveis no s desejavam ou estavam
impossibilitados de cri-las por diversos motivos. A
Santa Casa de Misericrdia tinha a preocupao de
oferecer os cuidados e a educao, alm de encaminh
los para o seminrio, assim que completassem sete anos
de idade. Neste cenrio, pode-se supor que algumas
dessas crianas cujas anomalias no fossem to
acentuadas tivessem o mesmo encaminhamento,
enquanto, as que possuam severos prejuzos mentais ou
fsicos devem ter permanecido em locais destinados aos
doentes e alienados da Santa Casa.

Algumas iniciativas responderam s necessidades da


populao quanto ao atendimento de pessoas com
deficincia. Neste sentido, foram criadas instituies
para o atendimento especfico de pessoas com alguma
deficincia, a saber:

19
O Imperial Instituto de Meninos Cegos, em 1854, no Rio de Assim, profissionais como professores, psiclogos e mdicos
Janeiro, posteriormente chamado de Instituto Benjamin atuam na rea dos Distrbios do Desenvolvimento criando um
Constant (IBC), criado pelo cego brasileiro Jos lvares de campo de reflexo multidisciplinar, argumentado a necessidade
Azevedo que estudara em Paris. de separao das pessoas com deficincias, no entanto, buscando
possibilidades a vida dos mais prejudicados.
O Instituto dos Meninos Surdos Mudos, em 1857, tambm no
Rio de Janeiro, mais tarde, conhecida como o Instituto No que se refere ao atendimento das pessoas com deficincia
Nacional de Educao dos Surdos (INES), por Edouard Huet, intelectual, mltipla, fsica e Transtornos Globais do
educador francs com surdez congnita, que foi incubido de Desenvolvimento, as instituies para cegos e surdos continuam
organizar o primeiro educandrio para o ensino de surdos. privilegiadas at hoje, principalmente, quanto criao de
polticas pblicas e destinao de recursos nas respectivas reas.

No incio do sculo XX fundado o Instituto Pestalozzi - 1926,


O esboo da sociedade brasileira no final do imprio esclarece o instituio especializada no atendimento s pessoas com
silncio sobre a pessoa com deficincia, generalizada em todo o
deficincia mental; em 1945 criado o primeiro atendimento
territrio nacional e em todos os segmentos da populao
educacional especializado s pessoas com Superdotao na
(JANNUZZI, 2004). Os educandos abrigados, em nmero
Sociedade Pestalozzi por Helena Antipoff. Em 1954 fundada a
totalmente reduzido, eram provavelmente os mais prejudicados
primeira Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais APAE
por serem considerados diferentes da maioria da populao,
(BRASIL, 2008).
portanto, se distanciavam e incomodavam pelo aspecto global e
comportamento divergente. Os que no eram vistos a olhos nu Em 1961, o atendimento educacional s pessoas com deficincia
estariam subordinados s tarefas sociais mais simples, em uma passa ser fundamentado pelas disposies da Lei de Diretrizes e
sociedade rural sem escolarizao. Bases da Educao Nacional, Lei n 61, que aponta o direito dos
excepcionais educao, preferencialmente dentro do sistema
Com a Proclamao da Repblica em 1889, a Constituio
geral de ensino.
Nacional de 1891, confere aos Estados a oportunidade de
organizao do ensino. Alguns Estados como Rio de Janeiro, So A Lei n. 5.692/71, que altera a LDBEN de 1961, ao definir
Paulo e Rio Grande do Sul iro organizar a escola primria e o tratamento especial para os alunos com deficincias fsicas,
atendimento da pessoa com deficincia ir acontecer mesmo que mentais, os que se encontrem em atraso considervel quanto
precariamente. idade regular de matrcula e os superdotados, no promove a
organizao de um sistema de ensino capaz de atender as
20
necessidades educacionais especiais e acaba reforando o Ao afirmar os pressupostos construdos a partir de padres
encaminhamento dos alunos para as classes e escolas especiais. homogneos de participao e aprendizagem, a Poltica no
provoca uma reformulao das prticas educacionais de maneira
Em 1973 criado o Centro Nacional de Educao Especial que sejam valorizados os diferentes potenciais de aprendizagem
(CENESP) primeiro rgo de poltica educacional para a rea,
no ensino comum, mantendo a responsabilidade da educao
que englobar tanto o IBC quanto o INES.
desses alunos exclusivamente no mbito da educao especial.
A Constituio Federal de 1988 traz como um dos seus objetivos
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - Lei n
fundamentais, promover o bem de todos, sem preconceitos de 9.394/96, no artigo 59, preconiza que os sistemas de ensino
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
devem assegurar aos alunos currculo, mtodos, recursos e
discriminao (art.3 inciso IV). organizao especficos para atender s suas necessidades;
assegura a terminalidade especfica queles que no atingiram o
Define, no artigo 205, a educao como um direito de todos,
garantindo o pleno desenvolvimento da pessoa, o exerccio da nvel exigido para a concluso do ensino fundamental, em virtude
cidadania e a qualificao para o trabalho. de suas deficincias e; a acelerao de estudos aos superdotados
para concluso do programa escolar. Tambm define, dentre as
O Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n. 8.069/90, normas para a organizao da educao bsica, a possibilidade
artigo 55, refora os dispositivos legais supracitados, ao de avano nos cursos e nas sries mediante verificao do
determinar que os pais ou responsveis tm a obrigao de aprendizado (art. 24, inciso V) e [...] oportunidades
matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino. educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas do
Tambm, nessa dcada, documentos como a Declarao Mundial alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho,
de Educao para Todos (1990) e a Declarao de Salamanca mediante cursos e exames (art. 37).
(1994), passam a influenciar a formulao das polticas pblicas
da educao inclusiva. Em 1999, o Decreto n 3.298 que regulamenta a Lei n 7.853/89,
ao dispor sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa
Em 1994, publicada a Poltica Nacional de Educao Especial, Portadora de Deficincia, define a educao especial como uma
orientando o processo de integrao instrucional que modalidade transversal a todos os nveis e modalidades de
condiciona o acesso s classes comuns do ensino regular queles ensino, enfatizando a atuao complementar da educao
que (...) possuem condies de acompanhar e desenvolver as especial ao ensino regular.
atividades curriculares programadas do ensino comum, no
mesmo ritmo que os alunos ditos normais.

21
Acompanhando o processo de mudanas, as Diretrizes Nacionais A Conveno da Guatemala (1999), promulgada no Brasil pelo
para a Educao Especial na Educao Bsica, Resoluo CNE/ Decreto n 3.956/2001, afirma que as pessoas com deficincia
CEB n 2/2001,no artigo 2, determinam que: tm os mesmos direitos que as demais pessoas, definindo como
discriminao com base na deficincia, toda diferenciao ou
Os sistemas de ensino devem matricular todos os alunos,
excluso que possa impedir ou anular os direitos humanos e
cabendo s escolas organizar-se para o atendimento aos
liberdades fundamentais. Esse Decreto tem importante
educandos com necessidades educacionais especiais, repercusso na educao, exigindo uma reinterpretao da
assegurando as condies necessrias para uma educao de educao especial, compreendida no contexto da diferenciao
qualidade para todos (MEC/SEESP, 2001).
adotada para promover a eliminao das barreiras que impedem
o acesso escolarizao.

As Diretrizes da educao especial para realizar o atendimento Na perspectiva da educao inclusiva, a Resoluo CNE/CP
educacional especializado complementar ou suplementar a n1/2002, que estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais
escolarizao, porm, ao admitir a possibilidade de substituir o para a Formao de Professores da Educao Bsica, define que
ensino regular, no potencializa a adoo de uma poltica de as instituies de ensino superior devem prever em sua
educao inclusiva na rede pblica de ensino prevista no seu organizao curricular formao docente voltada para a ateno
artigo 2. diversidade e que contemple conhecimentos sobre as
especificidades dos alunos com necessidades educacionais
O Plano Nacional de Educao - PNE, Lei n 10.172/2001, especiais.
destaca que o grande avano que a dcada da educao deveria
produzir seria a construo de uma escola inclusiva que garanta o A Lei n 10.436/02 reconhece a Lngua Brasileira de Sinais como
atendimento diversidade humana. Ao estabelecer objetivos e meio legal de comunicao e expresso, determinando que sejam
metas para que os sistemas de ensino favoream o atendimento garantidas formas institucionalizadas de apoiar seu uso e difuso,
s necessidades educacionais especiais dos alunos, aponta um bem como a incluso da disciplina de Libras como parte
dficit referente oferta de matrculas para alunos com integrante do currculo nos cursos de formao de professores e
deficincia nas classes comuns do ensino regular, formao de fonoaudiologia.
docente, acessibilidade fsica e ao atendimento educacional
A portaria n 2.678/02 aprova diretriz e normas para o uso, o
especializado. ensino, a produo e a difuso do Sistema Braille em todas as
modalidades de ensino, compreendendo o projeto da Grafia

22
Braile para a Lngua Portuguesa e a recomendao para o seu uso Lngua Portuguesa como segunda lngua para alunos surdos e a
em todo o territrio nacional. organizao da educao bilngue no ensino regular.

Em 2003, o Ministrio da Educao cria o Programa Educao Em 2005, com a implantao dos Ncleos de Atividade das Altas
Inclusiva: direito diversidade, visando transformar os sistemas Habilidades/Superdotao NAAH/S em todos os estados e no
de ensino em sistemas educacionais inclusivos, que promove um Distrito Federal, so formados centros de referncia para o
amplo processo de formao de gestores e educadores nos atendimento educacional especializado aos alunos com altas
municpios brasileiros para a garantia do direito de acesso de habilidades/superdotao, a orientao s famlias e a formao
todos escolarizao, a organizao do atendimento educacional continuada aos professores. Nacionalmente, so disseminados
e a promoo da acessibilidade. referenciais e orientaes para organizao da poltica de
educao inclusiva nesta rea, de forma a garantir esse
Em 2004, o Ministrio Pblico Federal divulga o documento O
atendimento aos alunos da rede pblica de ensino.
Acesso de Alunos com Deficincia s Escolas e Classes Comuns
da Rede Regular, com o objetivo de disseminar os conceitos e A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia,
diretrizes mundiais para a incluso, reafirmando o direito e os aprovada pela ONU em 2006, da qual o Brasil signatrio,
benefcios da escolarizao de alunos com e sem deficincia nas estabelece que os Estados Parte devem assegurar um sistema de
turmas comuns do ensino regular. educao inclusiva em todos os nveis de ensino, em ambientes
que maximizem o desenvolvimento acadmico e social
Impulsionando a incluso educacional e social, o Decreto n
compatvel com a meta de incluso plena para garantir que:
5.296/04 regulamentou as leis n 10.048/00 e n 10.098/00,
estabelecendo normas e critrios para a promoo da a) As pessoas com deficincia no sejam excludas do
acessibilidade s pessoas com deficincia ou com mobilidade sistema educacional geral sob alegao de deficincia e que
reduzida. Nesse contexto, o Programa Brasil Acessvel as crianas com deficincia no sejam excludas do ensino
implementado com o objetivo de promover e apoiar o fundamental gratuito e compulsrio, sob alegao de
desenvolvimento de aes que garantam a acessibilidade. deficincia;

O Decreto n 5.626/05, que regulamenta a Lei n 10.436/2002, b) As pessoas com deficincia possam ter acesso ao ensino
visando a incluso dos alunos surdos, dispe sobre a incluso da fundamental inclusivo, de qualidade e gratuito, em
Libras como disciplina curricular, a formao e a certificao de igualdade de condies com as demais pessoas na
professor, instrutor e tradutor/intrprete de Libras, o ensino da comunidade em que vivem (Art. 24).

23
Em 2006, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos, o O Decreto 6.094/2007 estabelece dentre as diretrizes do
Ministrio da Educao, o Ministrio da Justia e a UNESCO Compromisso Todos pela Educao, a garantia de acesso e
lanam o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos que permanncia no ensino regular e o atendimento s necessidades
objetiva, dentre as suas aes, fomentar, no currculo da educacionais especiais dos alunos, fortalecendo a incluso
educao bsica, as temtica relativa s pessoas com deficincia e educacional nas escolas pblicas. Atualmente, a Poltica Nacional
desenvolver aes afirmativas que possibilitem incluso, acesso e da Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva
permanncia na educao superior. (BRASIL, 2008) o documento norteador das propostas de
incluso escolar de pessoas com deficincias, Transtornos Globais
Em 2007, no contexto com o Plano de Acelerao do
do Desenvolvimento, Altas Habilidades ou Superdotao.
Crescimento - PAC, lanado o Plano de Desenvolvimento da
Educao PDE, reafirmado pela Agenda Social de Incluso das Apesar da Legislao existente na rea, nota-se que no se efetiva
Pessoas com Deficincia, tendo como eixos a acessibilidade uma poltica pblica de acesso universal educao,
arquitetnica dos prdios escolares, a implantao de salas de permanecendo a concepo de polticas especiais para tratar da
recursos e a formao docente para o atendimento educacional temtica da educao de alunos com deficincia.
especializado.

24
2 Captulo
2.2 CARACTERIZAO DO ALUNO PBLICO ALVO DA EDUCAO
ESPECIAL

As definies do pblico alvo devem ser


contextualizadas e no se esgotam na mera
categorizao e especificaes atribudas a um quadro
de deficincia, transtornos, distrbios e aptides.
Considera-se que as pessoas se modificam
continuamente transformando o contexto no qual se
inserem. Esse dinamismo exige uma atuao
pedaggica voltada para alterar a situao de excluso,
enfatizando a importncia de ambientes heterogneos
que promovam a aprendizagem de todos os alunos.

Portanto, no contexto poltico atual, considerado


pblico alvo da Educao Especial queles alunos que
possuem deficincia (fsica, intelectual, visual, auditiva,
mltipla e surdocegueira), ou seja, os que possuem
impedimentos de longo prazo, de natureza fsica,
mental, intelectual ou sensorial, que em interao com
diversas barreiras podem ter restringida sua
participao plena e efetiva na escola e na sociedade
(BRASIL, 2008).

Os alunos com Transtornos Globais do


Desenvolvimento, estes transtornos se caracterizam
por apresentarem incio precoce e evoluo crnica,
25
com prejuzos nas seguintes reas: interao social, comunicao Os alunos que possuem os transtornos funcionais especficos
social e com padres restritivos de comportamentos e interesse, esto: dislexia, disortografia, disgrafia, discalculia, transtorno de
sendo que o quadro clnico e o comportamento dos indivduos ateno e hiperatividade, entre outros. At o presente momento,
podem ser bastante variados (DSM IV, 2000). Este grupo de ainda, no so considerados pblico alvo da Educao Especial.
transtornos engloba cinco categorias nosolgicas: Autismo, Entretanto, atualmente esto sendo travadas lutas nas
Sndrome de Asperger, Transtorno Desintegrativo da Infncia, associaes e entidades que representam essas pessoas e talvez ao
Sndrome de Rett e Transtorno Global do Desenvolvimento Sem final da edio deste material de apoio, eles possam vir a ser
Outra Especificao (TID-SOE). considerados pblico alvo da educao especial e
consequentemente, gozar de garantias, tais como, o atendimento
Alunos com Altas Habilidades ou Superdotao demonstram
educacional especializado de que tanto precisam para tentar
potencial elevado em qualquer uma das seguintes reas, isoladas compreender algumas operaes lgicas de codificao e
ou combinadas: intelectual, acadmica, liderana,
decodificao de sinais, entre outras questes necessrias ao sue
psicomotricidade e artes. Tambm apresentam elevada
aprendizado escolar.
criatividade, grande envolvimento na aprendizagem e realizao
de tarefas em reas de seu interesse (BRASIL, 2008).

26
2 Captulo
2.3 PARADIGMAS DOS MODELOS DE ATENDIMENTO:
EDUCAO ESPECIALIZADA, INTEGRADA, INCLUSIVA

Educao Especializada - o ramo da pedagogia que


estuda e rene os mtodos e processos adequados aos
indivduos que no podem se beneficiar apenas do
ensino, pois necessitam de orientao e de recursos
especiais para atingirem o rendimento mximo de
suas potencialidades.

Educao Integrada - tem como objetivo ajudar


pessoas com deficincia ou outras condies, a obter
uma existncia to prxima ao normal possvel, a elas
disponibilizando padres e condies de vida
cotidiana prximas s normas e padres da
sociedade (American National Association of
Rehabilition Connseling ANARC, 1973 apud
ARANHA, 2001, p. 167).

Educao Inclusiva - um processo em que se amplia


a participao de todos os estudantes nos
estabelecimentos de ensino regular. Trata-se de uma
reestruturao da cultura, da prtica e das polticas
vivenciadas nas escolas de modo que estas respondam
diversidade de alunos.

27
2 Captulo
2.4 ATENDIMENTO EDUCACIONAL ESPECIALIZADO

A educao especial deve garantir os servios de apoio


especializado voltado a eliminar as barreiras que
possam obstruir o processo de escolarizao de
estudantes com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e Altas Habilidades ou Superdotao
(BRASIL, 2011. Decreto 7.611, Art 2).

Os servios de apoio sero denominados Atendimento


Educacional Especializado (AEE), e compreende o
conjunto de atividades, recursos de acessibilidade e
pedaggicos organizados institucional e
continuamente, prestado das seguintes formas:

I - complementar formao dos estudantes com


deficincia e aos alunos com Transtornos Globais do
Desenvolvimento, como apoio permanente e limitado
no tempo e na frequncia dos estudantes s salas de
recursos multifuncionais, ou;

II - suplementar formao de estudantes com Altas


Habilidades ou Superdotao.

importante ressaltar que o atendimento educacional


especializado deve integrar a proposta pedaggica da

28
escola, envolver a participao da famlia para garantir pleno implementadas para melhorar a aprendizagem de pessoas
acesso e participao dos estudantes, atender s necessidades consideradas pblico-alvo da Educao Especial.
especficas das pessoas pblico-alvo da educao especial, e ser
realizado em articulao com as demais polticas pblicas.

Atividades
Objetivos do atendimento educacional especializado:
1) Defina o conceito de Educao Especial.
I - prover condies de acesso, participao e aprendizagem no
ensino regular e garantir servios de apoio especializados de 2) Explique o conceito de Educao Especial em uma perspectiva
acordo com as necessidades individuais dos estudantes; inclusiva.
II - garantir a transversalidade das aes da educao especial no 3) Identifique as caractersticas da Educao Especial.
ensino regular;
4) Faa a distino a educao especial dos outros tipos de
III - fomentar o desenvolvimento de recursos didticos e educao.
pedaggicos que eliminem as barreiras no processo de ensino e
aprendizagem; e 5) Enfatizar a importncia do Atendimento Educacional
Especializado.
IV - assegurar condies para a continuidade de estudos nos
demais nveis, etapas e modalidades de ensino.

Concluindo REFERNCIAS

Este mdulo foi destinado ao conhecimento da trajetria da ARANHA, Maria Salete Fabio. Paradigmas da relao da
Educao Especial em uma perspectiva de Educao Inclusiva. sociedade com as pessoas com deficincia. In Revista do
Portanto, ele definiu alguns conceitos e identificou perodos Ministrio Pblico do Trabalho, Ano XI, n. 21, maro, 2001, pp.
histricos. Ainda, buscou referncias na legislao da rea. 160-173.
Analisou, ainda as estratgias e polticas que podem ser

29
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao
Educao Nacional, LDB 4.024, de 20 de dezembro de 1961. Especial. Decreto N 3.298, de 20 de dezembro de 1999.

BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao
Educao Nacional, LDB 5.692, de 11 de agosto de 1971. Especial. Lei N 10.048, de 08 de novembro de 2000.

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao
Braslia: Imprensa Oficial, 1988. Especial. Lei N 10.098, de 19 de dezembro de 2000.

BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao
Especial. Lei N. 7.853, de 24 de outubro de 1989. Especial. Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na
Educao Bsica. Secretaria de Educao Especial - MEC/SEESP,
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente no Brasil. Lei n.
2001.
8.069, de 13 de julho de 1990.
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei N 10.172, de 09 de
BRASIL. Declarao Mundial sobre Educao para Todos: plano janeiro de 2001. Aprova o Plano Nacional de Educao e d
de ao para satisfazer as necessidades bsicas de aprendizagem.
outras providncias.
UNESCO, Jomtiem/Tailndia, 1990.
BRASIL. Decreto N 3.956, de 8 de outubro de 2001. Promulga a
BRASIL. Declarao de Salamanca e linha de ao sobre Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as
necessidades educativas especiais. Braslia: UNESCO, 1994.
Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da Deficincia. Guatemala: 2001.
Educao Nacional, LDB 9.394, de 20 de dezembro de 1996.

30
3 Captulo

MDULO III

Caro aluno,
o contedo deste Mdulo trata do Panorama Geral do
Atendimento ao Aluno com Necessidades Educacionais
Especiais no Brasil, alm de trazer uma reflexo sobre a
formao continuada de profissionais da Educao para
trabalhar com alunos com necessidades especiais no ensino
regular. Ainda, busca esclarecer quanto definio de alunos
com necessidades educacionais e alunos com deficincias.
Portanto, vale lembrar, que estudar estes assuntos de
grande relevncia para a formao do educador, pois nos
ajudam a compreender os processos contidos nas polticas
pblicas da Educao e tambm os nossos alunos.
Bons estudos,

Prof Livia C. C. Zaqueu


3 Captulo
3. PANORAMA GERAL DO ATENDIMENTO AO ALUNO COM NECESSIDADES
EDUCACIONAIS ESPECIAIS NO BRASIL

Objetivos a ser perseguidos e alcanados neste


mdulo:

Conhecer o atendimento ao aluno com necessidades


educacionais especiais no Brasil.

Analisar a importncia da formao continuada de


profissionais para o atendimento ao aluno com
necessidades especiais no ensino regular.

Conceituar alunos com necessidades especiais e


alunos com deficincia.

Recomendaes para fazer as leituras e as


atividades:

Faa uma primeira leitura do texto, para estabelecer


uma primeira aproximao do seu contedo,
marcando expresses e palavras cujos significados so
desconhecidos para voc e depois consulte o
dicionrio.

32
Em seguida, faa uma segunda leitura, marcando partes do demonstra o grfico contido no Anexo 1. Quanto distribuio
texto que lhe chamam a ateno ou que precisaro de das matrculas nas esferas pblica e privada, em 1998, registra-se
esclarecimentos do seu professor. 157.962 (46,8%) alunos com necessidades educacionais especiais
nas escolas privadas, principalmente em instituies
Aps a leitura e compreenso do texto, realize as atividades
especializadas filantrpicas. Com o desenvolvimento de polticas
que esto no final do mdulo e, depois, discuta novamente com
de educao inclusiva, evidencia-se um crescimento de 146% das
o seu professor.
matrculas nas escolas pblicas, que passaram de 179.364 (53,2%)
em 1998, para 441.155 (63%) em 2006, conforme demonstra o
grfico contido no Anexo 2.
O Censo Escolar/MEC/INEP, realizado anualmente em todas as
escolas de educao bsica, acompanha, na educao especial, Com relao distribuio das matrculas por etapa e nvel de
indicadores de acesso educao bsica, matrcula na rede ensino, em 2006: 112.988 (16%) so na educao infantil, 466.155
pblica, incluso nas classes comuns, oferta do atendimento (66,5%) no ensino fundamental, 14.150 (2%) no ensino mdio,
educacional especializado, acessibilidade nos prdios escolares e 58.420 (8,3%) na educao de jovens e adultos, 46.949 (6,7%) na
educao profissional (bsico) e 1.962 (0,28%) na educao
o nmero de municpios e de escolas com matrcula de alunos
com necessidades educacionais especiais. profissional (tcnico).

A partir de 2004, com a atualizao dos conceitos e No mbito da educao infantil, as matrculas concentram-se nas
terminologias, so efetivadas mudanas no Censo Escolar, que escolas/ classes especiais que registram 89.083 alunos, enquanto
passa a coletar dados sobre a srie ou ciclo escolar dos alunos apenas 24.005 esto matriculados em turmas comuns,
atendidos pela educao especial, possibilitando, a partir destas contrariando os estudos nesta rea que afirmam os benefcios da
informaes que registram a progresso escolar, criar novos convivncia e aprendizagem entre crianas com e sem deficincia
indicadores acerca da qualidade da educao. desde os primeiros anos de vida para o seu desenvolvimento.

Os dados do Censo Escolar/2006, na educao especial, O Censo das matrculas de alunos com necessidades educacionais
registram a evoluo de 337.326 matrculas em 1998 para 700.624 especiais na educao superior registra que, entre 2003 e 2005, o
em 2006, expressando um crescimento de 107%. No que se nmero de alunos passou de 5.078 para 11.999 alunos. Este
refere incluso em classes comuns do ensino regular, o indicador, apesar do crescimento de 136% das matrculas, reflete
crescimento de 640%, passando de 43.923 alunos includos em a excluso educacional e social, principalmente das pessoas com
1998, para 325.316 alunos includos em 2006, conforme deficincia, salientando a necessidade de promover a incluso e o

33
fortalecimento das polticas de acessibilidade nas instituies de O indicador de acessibilidade arquitetnica em prdios escolares,
educao superior. em 1998, aponta que 14% dos 6.557 estabelecimentos de ensino
com matrcula de alunos com necessidades educacionais
A evoluo das aes da educao especial nos ltimos anos se especiais possuam sanitrios com acessibilidade. Em 2006, das
expressa no crescimento do nmero de municpios com
54.412 escolas com matrculas de alunos atendidos pela educao
matrculas, que em 1998 registra 2.738 municpios (49,7%) e, em especial, 23,3% possuam sanitrios com acessibilidade e 16,3%
2006 alcana 4.953 municpios (89%), um crescimento de 81%. registraram ter dependncias e vias adequadas (indicador no
Essa evoluo tambm revela o aumento do nmero de escolas
coletado em 1998).
com matrcula, que em 1998 registra apenas 6.557 escolas e chega a
54.412 escolas em 2006, representando um crescimento de 730%.

Das escolas com matrcula em 2006, 2.724 so escolas especiais,


4.325 so escolas comuns com classe especial e 50.259 so escolas
comuns com incluso nas turmas de ensino regular.

34
3Captulo
3.1. ASPECTOS CONCEITUAIS E HISTRICOS

A Poltica Nacional de Educao Especial na


Perspectiva da Educao Inclusiva tem como objetivo
assegurar a incluso escolar de alunos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e Altas
Habilidades ou Superdotao, orientando os sistemas
de ensino para garantir:

Acesso ao ensino regular, com participao,


aprendizagem e continuidade nos nveis mais
elevados do ensino;

Transversalidade da modalidade de educao especial


desde a educao infantil at a educao superior;
Oferta do atendimento educacional especializado;
formao de professores para o atendimento
educacional especializado e demais profissionais da
educao para a incluso;

Participao da famlia e da comunidade;


acessibilidade arquitetnica, nos transportes, nos
mobilirios, nas comunicaes e informao;

Articulao intersetorial na implementao das


polticas pblicas.

35
Portanto, Educao Especial configura-se como uma modalidade Na LDB 96 so previstos professores com especializao
de ensino que perpassa todos os nveis, etapas e modalidades, adequada em nvel mdio ou superior, para atendimento
realiza o atendimento educacional especializado, disponibiliza os especializado, bem como professores do ensino regular
servios e recursos prprios desse atendimento e orienta os capacitados para a integrao desses educandos nas classes
alunos e seus professores quanto a sua utilizao nas turmas comuns (art. 58, III).
comuns do ensino regular.
Destaque-se que essa Lei admite formao em nvel mdio,
O Atendimento Educacional Especializado identifica, elabora e contrariando a orientao geral para o magistrio, a qual tem
organiza recursos pedaggicos e de acessibilidade que eliminem estimulado ou exigido a formao no ensino superior.
as barreiras para a plena participao dos alunos, considerando as
Segundo Sousa e Prieto, tal constatao causa estranheza
suas necessidades especficas. As atividades desenvolvidas no
quando se trata da formao de um profissional que, para alm
atendimento educacional especializado diferenciam-se daquelas
do domnio de habilidades exigidas para o exerccio profissional
realizadas na sala de aula comum, no sendo substitutivas
no ensino comum, dever ter qualificao para concretizar o
escolarizao. Esse atendimento complementa e/ou suplementa a
especial da educao (SOUSA e PRIETO, 2002).
formao dos alunos com vistas autonomia e independncia na
escola e fora dela. A construo da competncia do professor para responder com
3.1. A Formao de profissionais da educao para trabalhar com qualidade s necessidades educacionais especiais de seus alunos em
uma escola inclusiva, pela mediao da tica, responde necessidade
alunos com necessidades educacionais especiais no ensino regular
social e histrica de superao das prticas pedaggicas que
A formao de profissionais da educao tema de destacado discriminam, segregam e excluem, e, ao mesmo tempo, configura, na
valor quando a perspectiva do sistema de ensino garantir a ao educativa, o vetor de transformao social para a equidade, a
matrcula de todos os alunos no ensino regular, particularmente solidariedade, a cidadania. (XAVIER, 2002, p. 19).
na classe comum. Sem deixar de considerar que em educao
A formao continuada do professor deve ser um compromisso
atuam profissionais no mbito tcnico administrativo e em
dos sistemas de ensino comprometidos com a qualidade do ensino
outras funes, com importante papel no desenvolvimento de
aes educacionais, o foco desse texto ser a formao de que, nessa perspectiva, devem assegurar que sejam aptos a elaborar
e a implantar novas propostas e prticas de ensino para responder
professores, especialmente os das redes pblicas de ensino, com
s caractersticas de seus alunos, incluindo aquelas evidenciadas
nfase no atendimento de alunos com necessidades educacionais
pelos alunos com necessidades educacionais especiais.
especiais.

36
Assim, os professores devem ser capazes de analisar os domnios ltimos anos, podemos afirmar que ainda h muitos professores
de conhecimentos atuais dos alunos, as diferentes necessidades dos sistemas de ensino com pouca familiaridade terica e prtica
demandadas nos seus processos de aprendizagem, bem como, a sobre o assunto. Muitos deles, quando completaram seus estudos
partir, pelo menos, dessas duas referncias, elaborar atividades, para o exerccio do magistrio, no tiveram acesso a esses
criar ou adaptar materiais, alm de prever formas de avaliar os conhecimentos, o que era tratado em estudos complementares
alunos para que as informaes sirvam para retroalimentar seu realizados por alguns, no geral em habilitaes do curso de
planejamento e aprimorar o atendimento aos alunos. Pedagogia.

Um dos mbitos que explicita as orientaes para a formao Contudo, o desvelamento dos domnios tericos e prticos dos
continuada de professores est no plano do institudo professores essencial para subsidiar a formulao de polticas
legalmente. Dessa maneira, analisaremos as diretrizes nacionais para sua continuada formao pelos sistemas de ensino. Isso
para a formao continuada de professores para o atendimento impe a necessidade de se levantar informaes sobre esses para,
de alunos com necessidades educacionais especiais nas classes pelo menos, identificar seu perfil acadmico e sua experincia
comuns. Os documentos de referncia sero: a Lei n. 10.172, de com alunos que apresentam necessidades educacionais especiais
09 de janeiro de 2001, que apresenta o Plano Nacional de e projetar formas de lhes prover esse conhecimento,
Educao (PNE 01) e a Resoluo n. 2 do CNE/Cmara de aproximando o contedo da formao s suas expectativas e
Educao Bsica. necessidades.

Mais especificamente, os dados censitrios oficiais adotam essa Ainda preciso conjugar os objetivos maiores para a educao
denominao para apresentar dados de matrcula de alunos com naquele sistema de ensino ao que se pretende oferecer enquanto
deficincia, com Transtornos Globais do Desenvolvimento, com contedo nos programas de formao, visando a que as mudanas
Altas Habilidades ou Superdotao. sejam refletidas pelo conjunto dos professores e acompanhadas
de sustentao terico prtica e no impostas sua revelia. No
Os conhecimentos sobre o ensino de alunos com necessidades
h como mudar prticas de professores sem que os mesmos
educacionais especiais no podem ser de domnio apenas de
tenham conscincia de suas razes e benefcios, tanto para
alguns especialistas, e sim apropriados pelo maior nmero
alunos, escola e o sistema de ensino, quanto para seu prprio
possvel de profissionais da educao, idealmente por todos.
desenvolvimento profissional.
Todavia, se considerarmos que o atendimento do referido
alunado em classes comuns a determinao privilegiada nos

37
A garantia da educao para todos, independentemente de suas preocupao central a associao da socializao como algo que
especificidades deve-se asseverar alm de outras questes, a acontece pelo simples fato de pessoas fazerem uso dos mesmos
oferta de uma formao que possibilite aos professores analisar, espaos, no caso o escolar. Isso pode estar referendando o
acompanhar e contribuir para o aprimoramento dos processos pressuposto que no devam ser intencionalmente desenvolvidas
regulares de escolarizao, no sentido de que possam dar conta atividades que potencializem o convvio e a aceitao mtua
das mais diversas diferenas existentes entre seus alunos. (GLAT entre alunos e professores.
e NOGUEIRA, 2002, p. 25).
Ao reunir pessoas de diferentes origens scio-econmicas,
Uma das competncias previstas para os professores manejarem culturais, religiosas e com caractersticas individuais diversas, a
suas classes considerar as diferenas individuais dos alunos e escola e seus professores tm que planejar atividades
suas implicaes pedaggicas como condio indispensvel para favorecedoras da socializao, pensando-a como processo de
a elaborao do planejamento e para a implantao de propostas adaptao de um indivduo a um grupo social e, em particular, de
de ensino e de avaliao da aprendizagem, condizentes e uma criana vida em grupo.
responsivas s suas caractersticas.
Em sntese, a elaborao de polticas de formao de professores,
Todo o plano de formao deve servir para que os professores se alm de considerar essas indicaes, tambm conta com algumas
tornem aptos ao ensino de toda a demanda escolar. Assim sendo, orientaes legais que a seguir sero resgatadas.
seu conhecimento deve ultrapassar a aceitao de que a classe
Uma delas, apresentada no item Diretrizes do PNE 01,
comum , para os alunos com necessidades educacionais
estabelece como prioridade a formao de [...] recursos humanos
especiais, um mero espao de socializao.
com capacidade de oferecer o atendimento aos educandos
O primeiro equvoco que pode estar associado a essa ideia a de especiais nas creches, pr-escolas, centros de educao infantil,
que alguns vo escola para aprender e outros unicamente para escolas regulares de ensino fundamental, mdio e superior, bem
se socializar. Escola espao de aprendizagem para todos! como em instituies especializadas e outras instituies.

Na escola, muitas vezes, so associados diferentes valores Com o propsito de atingir esse fim, nos Objetivos e metas do
socializao e instruo. Assim sendo, so priorizados os PNE constam os seguintes itens:
conhecimentos de determinadas reas, fundamentalmente a de
1. Generalizar, em cinco anos, como parte dos programas de
Matemtica e a de Lngua Portuguesa, em detrimento de compor
formao em Educao Especial, a oferta de cursos sobre o
o currculo com outros campos do conhecimento ou que
explorem atividades mais diversificadas. Entretanto, uma atendimento bsico a educandos especiais, para os

38
professores em exerccio na educao infantil e no ensino I perceber as necessidades educacionais especiais dos alunos e
fundamental, utilizando inclusive a TV Escola e outros valorizar a educao inclusiva;
programas de educao distncia.
II - flexibilizar a ao pedaggica nas diferentes reas de
2. Assegurar a incluso, no projeto pedaggico das unidades conhecimento de modo adequado s necessidades especiais de
escolares, do atendimento s necessidades educacionais aprendizagem;
especiais de seus alunos, definindo os recursos disponveis e
III - avaliar continuamente a eficcia do processo educativo para
oferecendo formao em servio aos professores em exerccio.
o atendimento de necessidades educacionais especiais;

IV - atuar em equipe, inclusive com professores especializados


Alm dos riscos encontrados na no implantao do institudo em educao especial. (BRASIL. Res. 2/01, 2).
legalmente, deve-se evitar que a formao em servio, tal como
Essas indicaes, no entanto, precisam ser ampla e
denominada nessa lei, se restrinja modalidade de ensino a
profundamente debatidas, alm de sustentadas por referenciais
distncia pois, como as barreiras psicossociais podem se
tericos especficos, pois precisam de traduo para uma
constituir em impedimentos cruciais ao acesso e permanncia
linguagem que mostre suas diferentes possibilidades de
dos alunos com necessidades educacionais especiais, salutar
questionar se mudanas de atitudes e valores dos professores, implantao. Se recorrermos ao art. 8 dessa Resoluo, cujo teor
est abaixo registrado, teremos outras tantas definies a serem
bem como de sua percepo da representao social dessas
pessoas, podem ser enfrentadas por programas no presenciais. construdas em nvel dos sistemas de ensino.

As escolas da rede regular de ensino devem prever e prover na


As polticas pblicas para a incluso devem ser concretizadas na
organizao de suas classes comuns:
forma de programas de capacitao e acompanhamento
contnuo, que orientem o trabalho docente na perspectiva da III- flexibilizaes e adaptaes curriculares que considerem o
diminuio gradativa da excluso escolar, o que visa a beneficiar, significado prtico e instrumental dos contedos bsicos,
no apenas os alunos com necessidades especiais, mas, de uma metodologias de ensino e recursos didticos diferenciados e
forma geral, a educao escolar como um todo. (GLAT e processos de avaliao adequados ao desenvolvimento de alunos
NOGUEIRA, 2002, p. 27). que apresentam necessidades educacionais especiais, em
consonncia com o projeto pedaggico da escola, respeitada a
A referida formao de professores deve garantir o
frequncia obrigatria.
desenvolvimento de competncias e valores para:
39
Uma das definies deve ser alcanada pelos significados para que os projetos pedaggicos das suas escolas possam
concretizar
atribudos
prtico pela
adaptaes
e instrumental
s reduo
curriculares,
mera significa exatamenteque
o qu?
de contedos. podem
Afinal,
noEnfim,
torna-lo
cada
se contempl-las, e que seus professores, em suas classes, tenham
compreenso de seu desdobramento no cotidiano de sua
interveno pedaggica.
uma das indicaes precisa ser definida pelos sistemas de ensino

40
3 Captulo
3.2. ALUNOS COM NECESSIDADES EDUCACIONAIS ESPECIAIS E ALUNOS
COM DEFICINCIA

O Art. 5 da Res. 2/01 consideram alunos com


necessidades educacionais especiais os que, durante o
processo educacional, apresentarem:

I - dificuldades acentuadas de aprendizagem ou


limitaes no processo de desenvolvimento que
dificultem o acompanhamento das atividades
curriculares, compreendidas em dois grupos:

a) aquelas no vinculadas a uma causa orgnica especfica;

b) aquelas relacionadas a condies, disfunes,


limitaes ou deficincias;

II dificuldades de comunicao e sinalizao


diferenciadas dos demais alunos, demandando a
utilizao de linguagens e cdigos aplicveis;

III - Altas Habilidades ou Superdotao, grande


facilidade de aprendizagem que os leve a dominar
rapidamente conceitos, procedimentos e atitudes.

Alunos com deficincia (fsica, intelectual, visual,


auditiva, mltipla e surdocegueira), ou seja, os que
possuem impedimentos de longo prazo, de natureza

41
fsica, mental, intelectual ou sensorial, que em interao com
diversas barreiras podem ter restringida sua participao plena
REFERNCIAS
e efetiva na escola e na sociedade (BRASIL, 2008).
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, LDB 9.394, de 20 de dezembro de 1996.

Concluindo BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao


Especial. A Poltica da Educao Especial na Perspectiva da
Neste Mdulo foi discutida a trajetria da Educao Especial em
Educao Inclusiva. 2008.
uma perspectiva inclusiva, assim como, a formao do
profissional para atender as necessidades de todos os alunos, BRASIL. Decreto N 7611. Dispe sobre a educao especial, o
incluindo aqueles com deficincias. Ele nos ajuda a pensar sobre atendimento educacional especializado e d outras providncias. 2011.
os obstculos e desafios no sistema de educao que
desencorajam os alunos, particularmente, as pessoas com BRASIL. CNE/CEB n. 2, de 11 de setembro de 2001. Diretrizes
Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica. Dirio
deficincia. Esses obstculos incluem programas inadequados,
Oficial da Unio, 14 de setembro de 2001.
professores leigos, recursos didticos e instalaes inadequadas.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao
Especial. Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva
da Educao Inclusiva. Braslia: MEC/SEESP, 2008.
Atividades
GLAT, Rosana e NOGUEIRA, Mrio Lcio de Lima. Polticas
1) Quais so as vantagens e os limites da educao inclusiva na sua
educacionais e a formao de professores para a educao inclusiva
cidade?
no Brasil. In: Revista Integrao. Ministrio da Educao /
2) Como o professor dever lidar com os desafios da educao inclusiva? Secretaria de Educao Especial. Ano 14, Edio n. 24/2002.

3) Explique como possvel promover a educao inclusiva na SOUSA, Sandra Maria Zkia Lian e PRIETO, Rosngela Gavioli.
sala de aula. Caso no seja professor, faa um estudo em uma Poltica de atendimento aos alunos com necessidades
escola da sua cidade que tenha alunos matriculados que so educacionais especiais da Rede Municipal de Ensino de So
pblico alvo da Educao Especial. Paulo, implementada a partir de 1993: caracterizao e anlise
das SAPNEs direcionadas ao portador de deficincia mental.

42
4 Captulo

MDULO IV

Caro aluno,
Neste mdulo voc vai identificar os mltiplos contextos da
diversidade cultural no mbito escolar alm de refletir sobre
as necessidades do pblico alvo da Educao inclusiva. Com
este estudo voc conhecer um pouco da Educao de Jovens
e Adultos, Educao tnico-Racial, Educao do Campo e
Educao ndigena.
Faam boas leituras,

Prof Livia C. C. Zaqueu


4 Captulo
4. VALORIZAO DAS DIVERSIDADES CULTURAIS E LINGUSTICAS NA
PROMOO DA EDUCAO INCLUSIVA

Objetivos a serem perseguidos e alcanados


neste mdulo:

Identificar aspectos marcantes da cultura no


contexto scio educacional.

Refletir sobre a importncia da diversidade cultural


no contexto escolar.

Conhecer mltiplas possibilidades da Educao em


uma perspectiva inclusiva.

Identificar o pblico alvo da Educao Inclusiva.

Recomendaes para fazer as leituras e as atividades:

Faa uma primeira leitura do texto, para estabelecer


uma primeira aproximao do seu contedo, marcando
expresses e palavras cujos significados so
desconhecidos para voc e depois consulte o
dicionrio.

44
Em seguida, faa uma segunda leitura, marcando partes do texto na ideologia assumem hoje papel de destaque no cenrio social,
que lhe chamam a ateno ou que precisaro de esclarecimentos adicionando-se s anlises dos fenmenos complexos e
do seu professor. contraditrios que se desenvolvem no nvel educacional e
econmico.
Aps a leitura e compreenso do texto, realize as atividades que
esto no final do mdulo e, depois, discuta novamente com o seu A centralidade da cultura tambm destacada pelos autores
professor. associados ao marxismo culturalista, entre os quais se destacam
Raymond Williams e Edward Thompson. Para esses tericos, o
modelo base-superestrutura, proposto pelo marxismo ortodoxo,
A cultura no mundo contemporneo tem sido enfatizada por transforma a histria em um processo automtico e a cultura em
autores de diferentes tendncias. A cultura estaria, assim, alm um domnio de idias e significados restritos a um mero reflexo
do social, descentralizando-se, livrando-se de seus determinismos da estrutura econmica da sociedade. Neste enfoque, a cultura
tradicionais na vida econmica, nas classes sociais, no gnero, na reduz-se a um epifenmeno, secundarizando-se as tenses,
mediaes e experincias dos seres humanos reais (GIROUX,
etnicidade e na religio.
1983).
A cultura, h muito situada na periferia do campo das cincias
sociais, tem-se movido em direo ao centro, o que talvez se Assim, no mbito do marxismo culturalista, a centralidade da
explique pela tendncia mais ampla de enfraquecimento das cultura tambm enfatizada. Considera- se que a cultura no se
aparta das atividades caractersticas e das interaes da vida
divises entre as reas de estudo e de intensificao de estudos
cotidiana, o que implica o reconhecimento da importncia das
inter e multidisciplinares.
aes e das experincias dos indivduos nas anlises dos
Michael Apple (1999), um dos mais renomados autores da teoria fenmenos sociais. a partir dessa viso que se difunde e se
crtica do currculo, sustenta que lutas e conflitos culturais no amplia no seio dos Estudos Culturais, que tm em Stuart Hall
constituem meros epifenmenos, mas sim eventos reais e um dos autores de maior proeminncia.
cruciais na batalha por hegemonia. O autor ainda acrescenta,
todavia, que valorizar e reconhecer a importncia da esfera Em marcante artigo, Hall (1997) reafirma a centralidade da cultura
cultural no pode implicar a desconsiderao da fora do no cenrio contemporneo e ressalta seu papel constitutivo em
capitalismo, do carter determinante das relaes de produo e todos os aspectos da vida social. Para o autor, estamos mesmo
do poder da classe social. Isso seria, insiste o autor, um grave diante de uma revoluo cultural, evidenciada pela significativa
expanso do domnio configurado por instituies e prticas
erro. Portanto, as explicaes centradas na cultura, na poltica e
45
culturais. Alm disso, os meios de produo, circulao e troca pensamento pedaggico. No se pode conceber uma experincia
cultural tambm se ampliam, graas ao desenvolvimento da pedaggica desculturizada, em que a referncia cultural no
tecnologia, particularmente da informtica. esteja presente.

Em suas palavras: Avelha distino que o marxismo clssico fazia A escola , sem dvida, uma instituio cultural. Portanto, as
entre a base econmica e a superestrutura ideolgica de relaes entre escola e cultura no podem ser concebidas como
difcil sustentao nas atuais circunstncias em que a mdia , ao entre dois plos independentes, mas sim como universos
mesmo tempo, uma parte crtica na infraestrutura material das entrelaados, como uma teia tecida no cotidiano e com fios e ns
sociedades modernas, e, tambm, um dos principais meios de profundamente articulados. Se partimos dessas afirmaes, se
circulao das idias e imagens vigentes nestas sociedades. aceitamos a ntima associao entre escola e cultura, se vemos
suas relaes como intrinsecamente constitutivas do universo
Sabe-se que a problemtica das relaes entre escola e cultura
educacional, cabe indagar por que hoje essa constatao parece
inerente a todo processo educativo. No h educao que no
se revestir de novidade, sendo mesmo vista por vrios autores
esteja imersa na cultura da humanidade e, particularmente, do
como especialmente desafiadora para as prticas educativas.
momento histrico em que se situa. A reflexo sobre esta
temtica co-extensiva ao prprio desenvolvimento do

46
4 Captulo
4.1. EDUCAR NA DIVERSIDADE E OS DESAFIOS DA EDUCAO NA ATUALIDADE

A escola uma instituio construda historicamente


no contexto da modernidade, considerada como
mediao privilegiada para desenvolver uma funo
social fundamental: transmitir cultura, oferecer s
novas geraes o que de mais significativo
culturalmente produziu a humanidade. Essa afirmao
suscita vrias questes, a saber:

Que entendemos por produes culturais


significativas?

Quem define os aspectos da cultura, das diferentes


culturas que devem fazer parte dos contedos
escolares?

Como se tm dado as mudanas e transformaes


nessas selees?

Quais os aspectos que tm exercido maior influncia


nesses processos?

Como se configuram em cada contexto completo?

47
Segundo Gimeno Sacristn (2001, p. 21), homognea e padronizada dos contedos e dos sujeitos presentes
no processo educacional, assumindo uma viso monocultural da
A educao contribuiu consideravelmente para fundamentar
educao e, particularmente, da cultura escolar. Essa nos parece
e para manter a idia de progresso como processo de marcha
ser uma problemtica cada vez mais evidente. O que est em
ascendente na Histria; assim, ajudou a sustentar a esperana questo, portanto, a viso monocultural da educao. Os
em alguns indivduos, em uma sociedade, em um mundo e outros, os diferentes os de origem popular, os
em um porvir melhores. A f na educao nutre-se da crena afrodescendentes, os pertencentes aos povos originrios, os
de que esta possa melhorar a qualidade de vida, a rappers, os funkeiros etc. , mesmo quando fracassam e so
racionalidade, o desenvolvimento da sensibilidade, a
excludos, ao penetrarem no universo escolar desestabilizam sua
compreenso entre os seres humanos, o decrscimo da
lgica e instalam outra realidade sociocultural.
agressividade, o desenvolvimento econmico, ou o domnio
da fatalidade e da natureza hostil pelo progresso das cincias A configurao das escolas expressa-se em diferentes manifestaes
e da tecnologia propagadas e incrementadas pela educao. de mal -estar, em tenses e conflitos denunciados tanto por
Graas a ela, tornou-se possvel acreditar na possibilidade de educadores (as) como por estudantes. o prprio horizonte utpico
que o projeto ilustrado pudesse triunfar devido ao da escola que entra em questo: os desafios do mundo atual
desenvolvimento da inteligncia, ao exerccio da denunciam a fragilidade e a insuficincia dos ideais modernos e
racionalidade, utilizao do conhecimento cientfico e passam a exigir e suscitar novas interrogaes e buscas. A escola,
gerao de uma nova ordem social mais racional. nesse contexto, mais que a transmissora da cultura, da verdadeira
cultura, passa a ser concebida como um espao de cruzamento,
conflitos e dilogo entre diferentes culturas.
O que ainda est presente no paradigma da educao escolar e
tem sido, sinteticamente, seu horizonte de sentido o modelo
cultural que vem perpassando, no meio de tenses e conflitos, o
seu cotidiano. Tal modelo seleciona saberes, valores, prticas e
outros referentes ao que consideram adequados ao seu
desenvolvimento. Assenta-se sobre a idia da igualdade e do
direito de todos e todas educao e escola.

No entanto, numerosos estudos e pesquisas tm evidenciado


como essa perspectiva termina por veicular uma viso
48
4 Captulo
4.2. EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS

Caro aluno, o texto a seguir, oferece uma rpida viso


panormica do tema ao longo dos cinco sculos da
histria posteriores chegada dos portugueses s terras
brasileiras, mas detm o olhar sobretudo na segunda
metade do sculo XX, em que o pensamento
pedaggico e as polticas pblicas de educao escolar
de jovens e adultos adquiriram a identidade e feies
prprias, a partir das quais possvel e necessrio
pensar seu desenvolvimento futuro, esperamos com
esta leitura, despertar o seu interesse por esta
modalidade de ensino.

poca da Colnia e do Imprio

A ao educativa junto a adolescentes e adultos no


Brasil no nova. Sabe-se que j no perodo colonial os
jesutas e alguns religiosos exerciam sua ao educativa
missionria em grande parte com adultos. Alm de
difundir o evangelho, tais educadores transmitiam
normas de comportamento e ensinavam os ofcios

49
necessrios ao funcionamento da economia colonial, inicialmente Historicamente, o pouco que foi realizado deveu-se aos esforos
aos indgenas e, posteriormente, aos escravos. Mais tarde, se de algumas Provncias, tanto no ensino de jovens e adultos como
encarregaram das escolas de humanidades para os colonizadores na educao das crianas e adolescentes. Neste ltimo caso, em
e seus filhos. 1890 com o sistema de ensino atendendo apenas 250 mil
crianas, em uma populao total estimada em 14 milhes.
Com a expulso dos jesutas do Brasil em 1759, houve uma
desorganizao do sistema de ensino e somente no Imprio as Constata-se que ao final do Imprio, 82% da populao com
informaes sobre aes educativas no campo da educao de idade superior a cinco anos era analfabeta. Desta forma, as
adultos reiniciaram. Entretanto, foi a partir da primeira preocupaes liberais expressas na legislao desse perodo
Constituio brasileira, de 1824, que se firmou, sob forte acabaram por no se consubstanciar, condicionadas que estavam
influncia Europia, a garantia de uma instruo primria e pela estrutura social vigente.
gratuita para todos os cidados. Pouco ou quase nada foi
realizado em relao educao de adultos durante todo o
perodo imperial.
Primeira Repblica
A implantao de uma escola de qualidade para todos avanou A Constituio de 1891, primeiro marco legal da Repblica
lentamente ao longo da nossa histria. verdade, tambm, que brasileira, consagrou uma concepo de federalismo em que a
tem sido interpretada como direito apenas para as crianas. A responsabilidade pblica pelo ensino bsico foi descentralizada
distncia entre o proclamado e o realizado foi agravada por nas Provncias e Municpios. Unio assumiu o papel dessas
outros fatores, tais como: atividades, assumindo uma presena maior no ensino secundrio
(1) No perodo do Imprio s possua cidadania uma pequena e superior. Nota-se, porm, que mais uma vez esta organizao
parcela da populao pertencente elite econmica qual se garantiu a formao das elites em detrimento de uma educao
para as camadas sociais marginalizadas, no que se refere
admitia administrar a educao primria como direito, do qual
dependncia financeira da oferta de ensino elementar. Neste
ficavam excludos negros, indgenas e grande parte das mulheres;
aspecto, subordinando s Provncias e aos interesses das
(2) O ato adicional de 1834, ao delegar a responsabilidade por essa oligarquias regionais que controlavam a poltica do Pas.
educao bsica s Provncias, reservou ao governo imperial os
Outro ponto a ser considerado neste perodo, foi o fato de que a
direitos sobre a educao das elites, praticamente delegando
nova Constituio republicana estabeleceu tambm a excluso
instncia administrativa com menores recursos o papel de educar
a maioria mais carente.
50
dos adultos analfabetos da participao pelo voto, isto em um pas mantinha, quando comparados aos de outros pases da
momento em que a maioria da populao adulta era iletrada. Amrica Latina ou do resto no mundo, comeavam a fazer da
educao escolar uma preocupao permanente da populao e
Vale destacar que apesar do descompromisso da Unio em relao
das autoridades brasileiras.
ao ensino elementar, o perodo da Primeira Repblica se
caracterizou pela grande quantidade de reformas educacionais que, As mudanas sociais inerentes ao incio da industrializao e
de alguma maneira, procuraram um princpio de normatizao e acelerao da urbanizao no Brasil de certo modo refletiram no
preocuparam-se com o estado precrio do ensino bsico. pensamento poltico-pedaggico ao final da Primeira Repblica.
Entretanto, tais preocupaes tiveram pouco efeito prtico, uma As elites, que j haviam se adiantado no estabelecimento
vez que no havia dotao oramentria que pudesse garantir que constitucional do direito educao para todos sem propiciar
as propostas legais resultassem numa ao eficaz. as condies necessrias para sua realizao , viam agora esse
direito unido a um dever que cada brasileiro deveria assumir
O censo de 1920, realizado 30 anos aps o estabelecimento da
perante a sociedade.
Repblica no pas, indicou que 72% da populao acima de cinco
anos permanecia analfabeta. At esse perodo, a preocupao
com a educao de jovens e adultos praticamente no se
distinguia como fonte de um pensamento pedaggico ou de Na era Vargas
polticas educacionais especficas. Somente em meados de 1940, A Revoluo de 1930 um marco na reformulao do papel do
que isso s viria a ocorrer.
Estado no Brasil. Ao contrrio do federalismo que prevalecera
at aquele momento, reforando os interesses das oligarquias
Nesta poca, havia uma preocupao geral com a educao das
regionais, agora era a Nao como um todo que estava sendo
camadas populares, normalmente interpretada como instruo
reafirmada.
elementar das crianas. No entanto, j a partir da dcada de 1920,
o movimento de educadores e da populao em prol da A inclinao ao fortalecimento e mudana de papel do Estado
ampliao do nmero de escolas e da melhoria de sua qualidade central manifesta-se de maneira inequvoca na Constituio de
comeou a estabelecer condies favorveis implementao de 1934. A, j se configurava uma nova concepo que, superando a
polticas pblicas para a educao de jovens e adultos. Os
idia de um Estado de Direito, entendido apenas como o Estado
renovadores da educao passaram a exigir que o Estado se destinado salvaguarda das garantias individuais e dos direitos
responsabilizasse definitivamente pela oferta desses servios. subjetivos, para pensar-se no Estado aberto para a problemtica
Alm do mais, os precrios ndices de escolarizao que nosso

51
econmica, de um lado, e para a problemtica educacional e estabelecendo que 25% dos recursos de cada auxlio deveriam ser
cultural, de outro (FERRAZ et al., 1984). aplicados num plano geral de Ensino Supletivo destinado a
adolescentes e adultos analfabetos.
Nos aspectos educacionais, a nova Constituio props um
Plano Nacional de Educao, fixado, coordenado e fiscalizado Ao mesmo tempo, fatos transcorridos no mbito das relaes
pelo governo federal, determinando de maneira clara as esferas internacionais ampliaram as dimenses desse movimento em
de competncia da Unio, dos estados e municpios em matria prol de uma educao de jovens e adultos. Criada em novembro
educacional: vinculou constitucionalmente uma receita para a de 1945, logo aps a 2a Guerra Mundial, a UNESCO denunciava
manuteno e o desenvolvimento do ensino; reafirmou o direito ao mundo as profundas desigualdades entre os pases e alertava
de todos e o dever do Estado para com a educao; estabeleceu para o papel que deveria desempenhar a educao, em especial a
uma srie de medidas que vieram confirmar este movimento de educao de adultos, no processo de desenvolvimento das naes
entregar e cobrar do setor pblico a responsabilidade pela categorizadas como atrasadas.
manuteno e pelo desenvolvimento da educao.
Em 1947, foi instalado o Servio de Educao de Adultos (SEA)
Foi somente ao final da dcada de 1940 que a educao de como servio especial do Departamento Nacional de Educao do
adultos veio se firmar como um problema de poltica nacional, Ministrio da Educao e Sade, que tinha por finalidade a
mas as condies para que isso viesse a ocorrer foram sendo reorientao e coordenao geral dos trabalhos dos planos anuais
instaladas j no perodo anterior. O Plano Nacional de Educao do ensino supletivo para adolescentes e adultos analfabetos. Uma
de responsabilidade da Unio, previsto pela Constituio de srie de atividades foi desenvolvida a partir da criao desse rgo,
1934, deveria incluir entre suas normas o ensino primrio integral integrando os servios j existentes na rea, produzindo e
gratuito e de frequncia obrigatria. Esse ensino deveria ser distribuindo material didtico, mobilizando a opinio pblica, bem
extensivo aos adultos. Pela primeira vez a educao de jovens e como os governos estaduais e municipais e a iniciativa particular.
adultos era conhecida recebia um tratamento particular.
O movimento em favor da educao de adultos, que nasceu em
Com a criao em 1938 do INEP Instituto Nacional de Estudos 1947 com a coordenao do Servio de Educao de Adultos e se
Pedaggicos e atravs de seus estudos e pesquisas, instituiu-se estendeu at fins da dcada de 1950, denominou-se Campanha de
em 1942 o Fundo Nacional do Ensino Primrio. Atravs dos seus Educao de Adolescentes e Adultos CEAA. Sua influncia foi
recursos, o fundo deveria realizar um programa progressivo de significativa, principalmente por criar uma infraestrutura nos
ampliao da educao primria que inclusse o Ensino Supletivo estados e municpios para atender educao de jovens e
para adolescentes e adultos. Em 1945 o fundo foi regulamentado, adultos, posteriormente preservada pelas administraes locais.

52
Sobre a Campanha de Adolescentes e Adultos Beiseigel (1974). Agora, mais do que as caractersticas de desenvolvimento das
Duas outras campanhas ainda foram organizadas pelo Ministrio potencialidades individuais, e, portanto, como ao de promoo
da Educao e Cultura: uma em 1952 a Campanha Nacional de individual, a educao de adultos passava a ser condio
Educao Rural , e outra, em 1958 a Campanha Nacional de necessria para que o Brasil se realizasse como nao
Erradicao do Analfabetismo. Ambas tiveram vida curta e desenvolvida. Estas duas faces do sentido poltico da educao
pouco realizaram. O Estado brasileiro, a partir de 1940, ganham evidncia com o fortalecimento do Estado nacional
aumentou suas atribuies e responsabilidades em relao brasileiro edificado a partir de 1930.
educao de adolescentes e adultos. Aps uma atuao
fragmentria, localizada e ineficaz durante todo o perodo Os esforos empreendidos durante as dcadas de 1940 e 1950
colonial, Imprio e Primeira Repblica, ganhou corpo uma fizeram cair os ndices de analfabetismo das pessoas acima de cinco
anos de idade para 46,7% no ano de 1960. Os nveis de escolarizao
poltica nacional, com verbas vinculadas e atuao estratgica em
da populao brasileira permaneciam, no entanto, em patamares
todo o territrio nacional.
reduzidos quando comparadas mdia dos pases do primeiro
Tal ao do Estado pode ser entendida no quadro de expanso mundo e mesmo de vrios dos vizinhos latino-americanos.
dos direitos sociais de cidadania, em resposta presena de
amplas massas populares que se urbanizavam e pressionavam por
mais e melhores condies de vida. Os direitos sociais, presentes De 59 A 64, um PERODO DE LUZES para a Educao
anteriormente nas propostas liberais, concretizavam se agora em de adultos
polticas pblicas, at como estratgia de incorporao dessas
massas urbanas em mecanismos de sustentao poltica dos Os primeiros anos da dcada de 1960, at 1964, quando o golpe
governos nacionais. militar ocorreu, constituram um momento bastante especial no
campo da educao de jovens e adultos.
A extenso das oportunidades educacionais por parte do Estado
a um conjunto cada vez maior da populao servia como J em 1958, quando da realizao do II Congresso Nacional de
mecanismo de acomodao de tenses que cresciam entre as Educao de Adultos no Rio de Janeiro, ainda no contexto da
classes sociais nos meios urbanos nacionais. Atendia tambm ao CEAA, percebia-se uma grande preocupao dos educadores em
fim de prover qualificaes mnimas fora de trabalho para o redefinir as caractersticas especficas e um espao prprio para
bom desempenho aos projetos nacionais de desenvolvimento essa modalidade de ensino. Reconhecia-se que a atuao dos
propostos pelo governo federal. educadores de adultos, apesar de organizada como subsistema

53
prprio, reproduzia, de fato, as mesmas aes e caractersticas da posteriormente no II Congresso, marcando um novo momento
educao infantil. no pensar dos educadores, confrontando velhas idias e
preconceitos.
At ento, o adulto no-escolarizado era percebido como um ser
imaturo e ignorante, que deveria ser atualizado com os mesmos Importante trabalho de reviso histrica desse perodo o de
contedos formais da escola primria, percepo esta que Paiva (1973) [...] marcava o Congresso o incio de um novo
reforava o preconceito contra o analfabeto (Paiva, 1973, p. 209). perodo na educao de adultos no Brasil, aquele que se
Na verdade, o Congresso repercutia uma nova forma do pensar caracterizou pela intensa busca de maior eficincia metodolgica
pedaggico com adultos. e por inovaes importantes neste terreno, pela reintroduo da
reflexo sobre o social no pensamento pedaggico brasileiro e
J no Seminrio Regional preparatrio ao Congresso realizado no
pelos esforos realizados pelos mais diversos grupos em favor da
Recife, e com a presena do professor Paulo Freire, discutia-se
educao da populao adulta para a participao na vida poltica
[...] a indispensabilidade da conscincia do processo de
da Nao (Paiva, 1973, p. 210). Esse quadro de renovao
desenvolvimento por parte do povo e da emerso deste povo na
pedaggica deve ser considerado dentro das condies gerais de
vida pblica nacional como interferente em todo o trabalho de
turbulncia do processo poltico daquele momento histrico.
elaborao, participao e deciso responsveis em todos os
momentos da vida pblica. Diversos grupos buscavam junto s camadas populares formas de
sustentao poltica para suas propostas.
Assim, sugeriam os pernambucanos a reviso dos transplantes
que agiram sobre o nosso sistema educativo, a organizao de A educao, sem dvida alguma, e de maneira privilegiada, era a
cursos que correspondessem realidade existencial dos alunos, o prtica social que melhor se oferecia a tais mecanismos, no s
desenvolvimento de um trabalho educativo com o homem e por sua face pedaggica, mas tambm, e principalmente, por suas
no para o homem, a criao de grupos de estudo e de ao caractersticas de prtica poltica.
dentro do esprito de auto-governo, o desenvolvimento de uma
A economia brasileira crescia, internacionalizando-se. O
mentalidade nova no educador, que deveria passar a sentir-se
participante no trabalho de erguimento do pas; propunham, processo de substituies das importaes realizado no perodo
de Getlio manteve um fluxo de capitais internacionais
finalmente, a renovao dos mtodos e processos educativos,
concentrado no fortalecimento da indstria de base. Agora, o
substituindo o discurso pela discusso e utilizando as modernas
modelo desenvolvimentista do governo Kubistschek abriu o
tcnicas de educao de grupos com a ajuda de recursos
mercado nacional para produtos durveis das empresas
audiovisuais (PAIVA, 1973). Estes temas acabaram por prevalecer
transnacionais. A proposta desse governo de um
54
desenvolvimento acelerado cinquenta anos em cinco acabou autnomas e prprias desses setores ao provocar a necessidade
ocorrendo paralela crescente perda do controle da economia permanente da explicitao dos seus interesses, bem como das
pela burguesia nacional. condies favorveis sua organizao, mobilizao e
conscientizao.
As contradies desse modelo se agravaram com os governos
Jnio-Jango. A imposio de uma poltica desenvolvimentista, dentro dessa perspectiva que devemos considerar os vrios
baseada no capital internacional, de racionalidade diferenciada acontecimentos, campanhas e programas no campo da educao
daquela capaz de ser absorvida pela economia brasileira, acabou de adultos, no perodo que vai de 1959 at 1964. Foram eles, entre
por trazer desequilbrios econmicos internos de difcil outros: o Movimento de Educao de Base, da Conferncia
administrao. Intensificavam-se mobilizaes polticas dos Nacional dos Bispos do Brasil, estabelecido em 1961, com o
setores mdios de parte das camadas populares. A questo da patrocnio do governo federal; o Movimento de Cultura Popular
democracia, da participao poltica e a disputa pelos votos do Recife, a partir de 1961; os Centros Populares de Cultura,
ocupavam boa parte do tempo social. rgos culturais da UNE; a Campanha De P no Cho Tambm
se Aprende a Ler, da Secretaria Municipal de Educao de Natal;
O padro de consumo que havia sido forjado pelo
o Movimento de Cultura Popular do Recife; e, finalmente, em
desenvolvimentismo j no podia realizar-se em virtude da 1964, o Programa Nacional de Alfabetizao do Ministrio da
crescente insegurana no emprego e da perda do poder aquisitivo Educao e Cultura, que contou com a presena do professor
dos salrios. Ampliaram-se o clima de insatisfao e as
Paulo Freire.
manifestaes populares. Foi dentro dessa conjuntura que os
diversos trabalhos educacionais com adultos passaram a ganhar Grande parte desses programas estava funcionando no mbito do
presena e importncia. Buscava-se, por meio deles, apoio Estado ou sob seu patrocnio. Apoiavam-se no movimento de
poltico junto aos grupos populares. democratizao de oportunidades de escolarizao bsica dos
adultos mas tambm representavam a luta poltica dos grupos
Elevada agora condio de educao poltica, atravs da prtica que disputavam o aparelho do Estado em suas vrias instncias
educativa de refletir o social, a educao de adultos ia alm das
por legitimao de ideais via prtica educacional.
preocupaes existentes com os aspectos pedaggicos do
processo ensino-aprendizagem. Ao mesmo tempo, e de forma Nesses anos, as caractersticas prprias da educao de adultos
contraditria, no contexto da ao de legitimao de propostas passaram a ser reconhecidas, conduzindo exigncia de um
polticas junto aos setores populares, criaram-se as condies tratamento especfico nos planos pedaggico e didtico.
para o desenvolvimento e o fortalecimento de alternativas medida que a tradicional relevncia do exerccio do direito de

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todo cidado de ter acesso aos conhecimentos universais uniu-se direitos polticos ou tolhidos no exerccio de suas funes. A
ao conscientizadora e organizativa de grupos e atores sociais, represso foi a resposta do Estado autoritrio atuao daqueles
a educao de adultos passou a ser reconhecida tambm como programas de educao de adultos cujas aes de natureza
um poderoso instrumento de ao poltica. poltica contrariavam os interesses impostos pelo golpe militar. A
ruptura poltica ocorrida com o movimento de 64 tentou acabar
Finalmente, foi-lhe atribuda uma forte misso de resgate e
com as prticas educativas que auxiliavam na explicitao dos
valorizao do saber popular, tornando a educao de adultos o
interesses populares. O Estado exercia sua funo de coero,
motor de um movimento amplo de valorizao da cultura
com fins de garantir a normalizao das relaes sociais.
popular.
Sob a denominao de educao popular, entretanto, diversas
prticas educativas de reconstituio e reafirmao dos interesses
populares inspiradas pelo mesmo iderio das experincias
O Perodo Militar
anteriores persistiram sendo desenvolvidas de modo disperso e
O golpe militar de 1964 produziu uma ruptura poltica em funo quase que clandestino no mbito da sociedade civil. Algumas
da qual os movimentos de educao e cultura populares foram delas tiveram previsvel vida curta; outras subsistiram durante o
reprimidos, seus dirigentes, perseguidos, seus ideais, censurados. perodo autoritrio.

O Programa Nacional de Alfabetizao foi interrompido e No plano oficial, enquanto as aes repressivas ocorriam, alguns
desmantelado, seus dirigentes, presos e os materiais apreendidos. programas de carter conservador foram consentidos ou mesmo
A Secretaria Municipal de Educao de Natal foi ocupada, os incentivados, como a Cruzada de Ao Bsica Crist (ABC).
trabalhos da Campanha De P no Cho foram interrompidos e
suas principais lideranas foram presas. A atuao do Movimento A partir de 1968, porm, uma srie de crticas conduo da
de Educao de Base da CNBB foi sendo tolhida no s pelos Cruzada foi se acumulando e ela foi progressivamente se
rgos de represso, mas tambm pela prpria hierarquia extinguindo nos vrios estados entre os anos de 1970 e 1971.
catlica, transformando- se na dcada de 1970 muito mais em um
A fundao do MOBRAL Movimento Brasileiro de
instrumento de evangelizao do que propriamente de educao
Alfabetizao , em 1967, e, posteriormente, com a implantao
popular.
do Ensino Supletivo, em 1971, quando da promulgao da Lei
As lideranas estudantis e os professores universitrios que Federal 5.692, que reformulou as diretrizes de ensino de primeiro
estiveram presentes nas diversas prticas foram cassados nos seus e segundo graus.

56
O MOBRAL - O Movimento Brasileiro de Alfabetizao foi O ENSINO SUPLETIVO
criado pela Lei 5.379, de 15 de dezembro de 1967, como Fundao
MOBRAL, fruto do trabalho realizado por um grupo Uma parcela significativa do projeto educacional do regime
interministerial, que buscou uma alternativa ao trabalho da militar foi consolidada juridicamente na Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional de nmero 5.692 de 11 de agosto de 1971.
Cruzada ABC, programa de maior extenso apoiado pelo Estado,
Foi no captulo IV dessa LDB que o Ensino Supletivo foi
em funo das crticas que vinha recebendo.
regulamentado, mas seus fundamentos e caractersticas so mais
Em 1969, o MOBRAL comea a se distanciar da proposta inicial, bem desenvolvidos e explicitados em dois outros documentos: o
mais voltada aos aspectos pedaggicos, pressionado pelo Parecer do Conselho Federal de Educao n. 699, publicado em
endurecimento do regime militar. Lanou-se ento em uma 28 de julho de 1972, de autoria de Valnir Chagas, que tratou
campanha de massa, vinculada de propostas de carter tcnico, especificamente do Ensino Supletivo; e o documento Poltica
muitas delas baseadas na experincia dos seus funcionrios no para o Ensino Supletivo, produzido por um grupo de trabalho e
perodo anterior a 64. Passou a se configurar como um programa entregue ao ministro da Educao em 20 de setembro de 1972,
que, por um lado, atendesse aos objetivos de dar uma resposta cujo relator o mesmo Valnir Chagas.
aos marginalizados do sistema escolar e, por outro, atendesse aos
Considerado no Parecer 699 como o maior desafio aos
objetivos.
educadores brasileiros na Lei 5.692, o Ensino Supletivo visou se
O MOBRAL foi criticado pelo pouco tempo destinado constituir em uma nova concepo de escola, em uma nova
alfabetizao e pelos critrios empregados na verificao de linha de escolarizao no formal, pela primeira vez assim
aprendizagem. Mencionava-se que, para evitar a regresso, seria entendida no Brasil e sistematizada em captulo especial de uma
necessria uma continuidade dos estudos em educao escolar lei de diretrizes nacionais, e, segundo Valnir Chagas, poderia
integrada, e no em programas voltados a outros tipos de modernizar o Ensino Regular por seu exemplo demonstrativo e
interesses como, por exemplo, formao rpida de recursos pela interpenetrao esperada entre os dois sistemas.
humanos. Criticava-se tambm o paralelismo da gesto e do
O encaminhamento do Projeto de Lei ao Presidente da
financiamento do MOBRAL em relao ao Departamento de
Repblica, em 30 de maro de 1971, a Exposio de Motivos do
Ensino Supletivo e ao oramento do MEC. Punha-se em dvida
ministro Jarbas Passarinho concedia ao Ensino Supletivo
ainda a confiabilidade dos indicadores produzidos pelo MOBRAL.
importncia significativa por suprir a escolarizao regular e
promover crescente oferta de educao continuada. A Lei

57
atenderia ao duplo objetivo de recuperar o atraso dos que no suprir a escolarizao regular para os adolescentes e adultos que
puderam realizar a sua escolarizao na poca adequada. no a tenham seguido ou concludo na idade prpria atravs de
cursos e exames (Lei 5.692, artigo 22, a).
Trs princpios ou idias-fora foram estabelecidos por esses
documentos que conformam as caractersticas do Ensino AAprendizagem correspondia formao metdica no trabalho,
Supletivo. O primeiro foi a definio do Ensino Supletivo como e ficou a cargo basicamente do SENAI e do SENAC.
um subsistema integrado, independente do Ensino Regular,
A Qualificao foi a funo encarregada da profissionalizao
porm com este intimamente relacionado, compondo o Sistema
que, sem ocupar-se com a educao geral, atenderia ao objetivo
Nacional de Educao e Cultura.
prioritrio de formao de recursos humanos para o trabalho. O
O segundo princpio foi o de colocar o Ensino Supletivo, assim funcionamento dessas quatro modalidades deveria se realizar
como toda a reforma educacional do regime militar, voltado para tomando por base duas intenes: atribuir uma clara prioridade
o esforo do desenvolvimento nacional, seja integrando pela aos cursos e exames que visassem formao e ao
alfabetizao a mo-de-obra marginalizada, seja formando a aperfeioamento para o trabalho; e a liberdade de organizao,
fora de trabalho. A terceira idia fora foi a de que o Ensino evitando-se assim que o Ensino Supletivo resultasse um
Supletivo deveria ter uma doutrina e uma metodologia simulacro do Ensino Regular.
apropriadas aos grandes nmeros caractersticos desta linha de
escolarizao. Neste sentido, se contraps de maneira radical s
experincias anteriores dos movimentos de cultura popular, que A EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS (EJA) E A
centraram suas caractersticas e metodologia sobre o grupo social REDEMOCRATIZAO DA SOCIEDADE BRASILEIRA
definido por sua condio de classe. APS 1985
Portanto, o Ensino Supletivo se propunha a recuperar o atraso, Os anos imediatamente posteriores retomada do governo
reciclar o presente, formando uma mo-de obra que contribusse nacional pelos civis em 1985 representaram um perodo de
no esforo para o desenvolvimento nacional, atravs de um novo democratizao das relaes sociais e das instituies polticas
modelo de escola. brasileiras ao qual correspondeu um alargamento do campo dos
direitos sociais. Foi um momento histrico em que antigos e
Para cumprir os objetivos de repor a escolarizao regular, formar
novos movimentos sociais e atores da sociedade civil, que haviam
mo de obra e atualizar conhecimentos, o Ensino Supletivo foi
emergido e se desenvolvido ao final dos anos 70, ocuparam
organizado em quatro funes: Suplncia, Suprimento,
espaos crescentes na cena pblica, adquiriram organicidade e
Aprendizagem e qualificao. A Suplncia tinha como objetivo:
58
institucionalidade, renovando as estruturas sindicais e Estigmatizado como modelo de educao domesticadora e de
associativas preexistentes, ou criando novas formas de baixa qualidade, o MOBRAL j no encontrava no contexto
organizao, modalidades de ao e meios de expresso. inaugural da Nova Repblica condies polticas de acionar com
eficcia os mecanismos de preservao institucional que utilizara
Nesse perodo, a ao da sociedade civil organizada direcionou as
no perodo precedente, motivo pelo qual foi substitudo ainda
demandas educacionais que foi capaz de legitimar publicamente
em 1985 pela Fundao Nacional para Educao de Jovens e
s instituies polticas da democracia representativa, em
Adultos Educar.
especial aos partidos, ao parlamento e s normas jurdico-legais.
Esse processo resultou na promulgao da Constituio Federal Apesar de ter herdado do MOBRAL funcionrios, estruturas
de 1988 e seus desdobramentos nas constituies dos estados e burocrticas, concepes e prticas poltico pedaggicas, a
nas leisorgnicas dos municpios, instrumentos jurdicos nos Fundao Educar incorporou muitas das inovaes sugeridas pela
quais materializou-se o reconhecimento social dos direitos das Comisso que em princpios de 1986 formulou suas diretrizes
pessoas jovens e adultas educao fundamental, com a poltico-pedaggicas.
consequente responsabilizao do Estado por sua oferta pblica,
O paralelismo anteriormente existente foi rompido por meio da
gratuita e universal.
subordinao da Fundao Educar Secretaria de Ensino de 1o e
A histria da educao de jovens e adultos do perodo da 2o Graus do MEC. A Educar assumiu a responsabilidade de
redemocratizao, entretanto, marcada pela contradio entre articular, em conjunto, o subsistema de ensino supletivo, a
a afirmao no plano jurdico do direito formal da populao poltica nacional de educao de jovens e adultos, cabendo-lhe
jovem e adulta educao bsica, de um lado, e sua negao pelas fomentar o atendimento nas sries iniciais do ensino de 1o grau,
polticas pblicas concretas, de outro. promover a formao e o aperfeioamento dos educadores,
produzir material didtico, supervisionar e avaliar as atividades.

A diretriz de descentralizao fez com que a Fundao assumisse


A NOVA REPBLICA
o papel de rgo de fomento e apoio tcnico, privilegiando a
O primeiro governo civil ps-64 marcou simbolicamente a modalidade de ao indireta em apoio aos municpios, estados e
ruptura com a poltica de educao de jovens e adultos do organizaes da sociedade civil. O objetivo era induzir que as
perodo militar com a extino do MOBRAL, cuja imagem atividades diretas da Fundao fossem progressivamente
pblica ficara profundamente identificada com a ideologia e as absorvidas pelos sistemas de ensino supletivo estaduais e
municipais. Assim, as Comisses Municipais do MOBRAL
prticas do regime autoritrio.
59
foram dissolvidas e as prefeituras municipais, herdeiras das suas quais os governos e a sociedade civil deveriam concentrar
atividades de ensino, passaram a constituir os principais esforos para a erradicao do analfabetismo e a universalizao
parceiros conveniados Fundao, ao lado de empresas e do ensino fundamental, objetivos aos quais deveriam ser
organizaes civis de natureza variada. dedicados 50% dos recursos vinculados educao dos trs
nveis de governo. A vigncia desses mecanismos, somada
A Educar manteve uma estrutura nacional de pesquisa e
descentralizao das receitas tributrias em favor dos estados e
produo de materiais didticos, bem como coordenaes
municpios e vinculao constitucional de recursos para o
estaduais, responsveis pela gesto dos convnios e assistncia
desenvolvimento e a manuteno do ensino, constituiu a base
tcnica aos parceiros, que passaram a deter maior autonomia para que, nos anos subsequentes, pudesse vir a ocorrer uma
para definir seus projetos poltico-pedaggicos.
significativa expanso e melhoria do atendimento pblico na
Se em muitos sentidos a Fundao Educar representou a escolarizao de jovens e adultos.
continuidade do MOBRAL, devem-se computar como mudanas
O fato de a Organizao das Naes Unidas haver declarado 1990
significativas a sua subordinao estrutura do MEC e a
como o Ano Internacional da Alfabetizao e convocado para essa
transformao em rgo de fomento e apoio tcnico, em vez de
data a Conferncia Mundial de Educao para Todos reforava
instituio de execuo direta. Houve uma relativa
essa expectativa que, entretanto, acabou no se confirmando.
descentralizao das suas atividades e a Fundao apoiou tcnica
e financeiramente algumas iniciativas inovadoras de educao
bsica de jovens e adultos conduzidas por prefeituras municipais
A REFORMA EDUCACIONAL E O FUNDEF
ou instituies da sociedade civil.
Iniciada em 1995 veio sendo implementada sob o imperativo de
O processo de revitalizao do pensamento e das prticas de
restrio do gasto pblico, de modo a cooperar com o modelo de
educao de jovens e adultos refletiu-se na Assemblia Nacional
ajuste estrutural e a poltica de estabilizao econmica adotados
Constituinte. Nenhum feito no terreno institucional foi mais
pelo governo federal. Tem por objetivos descentralizar os
importante para a educao de jovens e adultos nesse perodo
encargos financeiros com a educao, racionalizando e
que a conquista do direito universal ao ensino fundamental
redistribuindo o gasto pblico em favor do ensino fundamental
pblico e gratuito, independentemente de idade, consagrado no
obrigatrio. Essas diretrizes de reforma educacional implicaram
Artigo 208 da Constituio de 1988.
que o MEC mantivesse a educao bsica de jovens e adultos na
Alm da garantia constitucional, as disposies transitrias da posio marginal que ela j ocupava nas polticas pblicas de
Carta Magna estabeleceram um prazo de dez anos durante os
60
mbito nacional, reforando as tendncias descentralizao do habilitao de professores leigos, e instituir conselhos de
financiamento e da produo dos servios. controle e acompanhamento nos quais tm assento autoridades
educacionais, representantes das famlias e dos professores.
O principal instrumento da reforma foi a aprovao da Emenda
Constitucional 14/96, que suprimiu das Disposies Transitrias No contexto fiscal e tributrio brasileiro, esse mecanismo
da Constituio de 1988 o artigo que comprometia a sociedade e induziu municipalizao do ensino fundamental, e foi acionado
os governos a erradicar o analfabetismo e universalizar o ensino com base no suposto de que o investimento mais eficaz dos
fundamental at 1998, desobrigando o governo federal de aplicar recursos municipais nesse nvel de ensino daria maior liberdade
com essa finalidade a metade dos recursos vinculados educao, aos estados para investir no ensino mdio e Unio para investir
o que implicaria elevar o gasto educacional global. no ensino superior. Essa redistribuio dos encargos educacionais
entre as esferas de governo, realizada sem uma ampliao dos
A nova redao dada ao Artigo 60 das Disposies Transitrias da
recursos pblicos para o setor, deixou larga margem de dvida
Constituio criou, em cada um dos estados, o Fundo de
sobre as possibilidades de seguir expandindo o sistema pblico
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do
de ensino de modo a atender ao novo perfil demogrfico da
Magistrio (FUNDEF), um mecanismo engenhoso pelo qual a populao e cobrir os elevados dficits de vagas, reduzindo os
maior parte dos recursos pblicos vinculados educao. Para
dramticos ndices de evaso e repetncia que caracterizam o
tanto, foi reunida em cada unidade federada em um Fundo
sistema educacional, melhorando a qualidade da educao e as
contbil, posteriormente redistribudo entre as esferas de governo
condies de trabalho do magistrio.
estadual e municipal proporcionalmente s matrculas registradas
no ensino fundamental regular nas respectivas redes de ensino. A operacionalizao do dispositivo constitucional que criou o
FUNDEF exigiu regulamentao adicional. Embora tenha sido
O novo arranjo do regime de colaborao entre as esferas de
aprovada por unanimidade do Congresso, a Lei 9.424/96 recebeu
governo, a Unio deveria cumprir a funo supletiva e
vetos do presidente, um dos quais impediu que as matrculas
redistributiva complementando os Fundos daqueles Estados cuja
registradas no ensino fundamental presencial de jovens e adultos
arrecadao no assegurava o valor mnimo por aluno ao ano,
fossem computadas para efeito dos clculos dos fundos, medida
fixado em decreto presidencial anualmente com base na previso que focalizou o investimento pblico no ensino de crianas e
da receita e das matrculas.
adolescentes de 7 a 14 anos e desestimulou o setor pblico a
A lei obrigou estados e municpios a implementar planos de expandir o ensino fundamental de jovens e adultos.
carreira para o magistrio, aplicar pelo menos 60% dos recursos
do Fundo na remunerao dos docentes em efetivo exerccio e na
61
Ao estabelecer o padro de distribuio dos recursos pblicos educacionais conquistados formalmente no plano jurdico, foi
estaduais e municipais em favor do ensino fundamental de obstada pela crise de financiamento e pela reforma do Estado.
crianas e adolescentes, o FUNDEF deixou parcialmente a
As polticas de estabilizao monetria e ajuste macroeconmico
descoberto o financiamento de trs segmentos da educao
condicionaram a expanso do gasto social pblico s metas de
bsica a educao infantil, o ensino mdio e a educao bsica
equilbrio fiscal, o que implicou a redefinio de papis das
de jovens e adultos.
esferas central e subnacionais de governo, das instituies
Com a aprovao da Lei 9.424, o ensino de jovens e adultos privadas e das organizaes da sociedade civil na prestao dos
passou a concorrer com a educao infantil no mbito municipal servios sociais. Consolidaram-se a tendncia descentralizao
e a com o ensino mdio no mbito estadual pelos recursos do financiamento e dos servios, bem como a posio marginal
pblicos no capturados pelo FUNDEF. ocupada pela educao bsica de jovens e adultos nas prioridades
de poltica educacional.
A cobertura escolar nos referidos nveis de ensino deficitria e a
demanda social explcita por eles muito maior, a expanso do Um dos fatos associados a esse processo o recuo do Ministrio da
financiamento da educao bsica de jovens e adultos (condio Educao no exerccio de suas funes de coordenao, ao
para a expanso da matrcula e melhoria de qualidade) supletiva e redistributiva na proviso da educao bsica de jovens e
experimentou dificuldades ainda maiores que aquelas j adultos. Tudo indica que a combinao de dois processos a
observadas no passado. capacidade diferencial de expresso pblica das demandas
educativas por parte de determinados segmentos da sociedade civil,
de um lado, e as diferenciaes internas do aparato burocrtico
TRS PROGRAMAS FEDERAIS DE EDUCAO DE pblico, de outro possibilitou a promoo do deslocamento dos
JOVENS EADULTOS programas de formao de pessoas adultas dos organismos de gesto
educacional para outros setores da administrao, de que resultou a
A dcada de 1990 tem sido marcada pela relativizao nos atual disperso dos programas federais.
planos cultural, jurdico e poltico dos direitos educativos das
pessoas jovens e adultas conquistados no momento anterior. De fato, ao longo da segunda metade dos anos 90 foram
concebidos e tiveram incio trs programas federais de formao
A continuidade do processo de democratizao, que implicava de jovens e adultos de baixa renda e escolaridade que guardam
transpor para as polticas pblicas efetivas os direitos entre si pelo menos dois traos comuns: regime de parceria,

62
envolvendo diferentes instncias governamentais, organizaes
da sociedade civil e instituies de ensino e pesquisa.

O Programa Alfabetizao Solidria (PAS) foi idealizado em


1996 pelo Ministrio da Educao, mas coordenado pelo
Conselho da Comunidade Solidria

63
4 Captulo
4.3. EDUCAO DE TNICO-RACIAL

Ao longo da histria da educao brasileira temos nos


deparado com processos de excluso dirigidos as
pessoas de diferentes etnias como a populao negra
que alm de tudo isso ainda carrega o fardo pesado de
anos de escravido e ausncia de direitos humanos. O
que s contribuiu para reforar a marginalizao e o
preconceito e a pobreza.

Na sociedade brasileira, a classe proprietria na


segunda metade do sculo XIX, considerava ndios e
negros como um enorme entrave modernidade do
pas. Como nos lembra Sidney Chalhoub, esta era uma
idia poderosa, postulada de forma aparentemente
consensual.

Alguns estudos demonstram que uma das estratgias


de instruo pblica, no sculo XIX, foi a de preparar
adultos para novas modalidades de trabalho que
comeavam a ser introduzidas (Paiva, 1987; Beisiegel,
1974). Neste contexto, o significado dos cursos
noturnos de acordo com Eliane Teresinha Peres produz
uma sntese muito esclarecedora do papel desses cursos
no final do sculo XIX (Peres, 1995). Segundo esta
autora, em geral, a instruo era associada ao trabalho,
64
e ambos eram descritos como atividades indispensveis a Ainda que amparadas por uma reforma de ensino, que lhes dava a
qualquer povo que pretendesse progredir ou criar uma possibilidade de oferecer instruo ao povo, essas escolas tinham
civilizao. Eram os antdotos mais eficazes contra o crime e o de enfrentar o paradoxo de serem legalmente abertas a todos em
vcio. Ambos (instruo e trabalho) estruturavam um tipo de um contexto escravocrata, por definio, excludente. A seguir,
discurso moralista dirigido s classes populares. vamos retratar questes como excluso e abandono no
contexto vivido pelas crianas beneficiadas pela Lei do Ventre
O Decreto de Lencio de Carvalho, de 1878, cria os cursos Livre, de 28 de setembro de 1871. Esta Lei garantia as crianas
noturnos para livres e libertos no municpio da Corte. Segundo
nascidas de mulheres escravas, a partir dessa data, a liberdade e
Peres, o referido Decreto estabeleceu normas de validade
consequente acesso educao.
nacional, inspirando vrias provncias na criao de seus cursos
noturnos (idem, p. 98). Tendo como pblico alvo o indivduo livre Cabe aqui destacar o trabalho sobre a educao de crianas, nas
e liberto, pode-se inferir que, desde sua origem, as escolas duas dcadas que antecederam a Abolio, Marcus Vinicius
noturnas eram vetadas aos escravos. Tal veto caiu, em abril de Fonseca desenvolve o argumento segundo o qual, no referido
1879, um ano aps a criao dos cursos de jovens e adultos, com a perodo, surgiram, no prprio escalo do governo imperial, ideias
Reforma do Ensino primrio e secundrio apresentada pelo que preconizavam a educao dos libertos como uma medida
prprio Lencio de Carvalho. Os estudos registram que, em complementar e necessria prpria Abolio (FONSECA,
algumas provncias, escravos frequentavam as escolas noturnas 2000).
(Beisiegel, 1974; Paiva, 1987). J em outras, como a de So Pedro
Por outro lado, os documentos e os estudos nos mostram que
do Rio Grande do Sul, vetava-se completamente a presena dos
propostas referentes a educao das crianas no saiu do papel,
escravos e dos negros libertos e livres (Peres, 1995, p. 101).
pois, os registros de matrculas de crianas beneficiadas pela Lei
O Estado no foi o nico provedor de escolas noturnas. do Ventre Livre, entre 1871 e 1885, apresentado no relatrio do
Associaes particulares, de carter literrio e/ou poltico, Ministrio da Agricultura de 1885, revela que, na capital e nas 19
mantiveram suas prprias escolas. Por vezes, serviram de espao provncias, o contingente de matriculados chegava a 403.827
de propaganda poltica, buscando aliciar os negros em prol da crianas de ambos os sexos. Destes, apenas 113 foram entregues
causa abolicionista e republicana. Em suma, as escolas noturnas ao Estado mediante indenizao no mesmo perodo (Quadro de
representaram, no perodo em questo, uma estratgia de Matrcula dos Filhos Livres de Mulher Escrava (FONSECA,
desenvolvimento da instruo pblica, tendo em seu bojo 2000, p. 77).
poderosos mecanismos de excluso, baseados em critrios de
classe.
65
Ao adentramos o sculo XX, deparamo-nos com o abandono a Entre 1984 e 1985, a referida Sociedade organizou dois grandes
que foi relegada a populao negra. A maior parte dos estudos eventos: I e II Encontros Nacionais sobre a Realidade do Negro
retrata a situao dos negros nas reas urbanas, no perodo em na Educao, para cuja organizao contou com o apoio de
que algumas cidades do pas iniciam rpido processo de Agentes de Pastoral Negros e Grupo de Negros do Partido
modernizao. Mudanas bruscas de valores, associadas a Democrtico Trabalhista do Rio Grande do Sul.
profundas transformaes no mercado de trabalho, exigiam, da
Dos eventos participaram militantes, intelectuais e
parte dos diferentes segmentos sociais, a criao de novas formas
pesquisadores, convidados para proferir conferncias e participar
organizacionais, por adoo de novos dispositivos psicossociais,
que os ajudassem a se inserir na sociedade moderna. de debates, e um nmero significativo de professores da rede
pblica de ensino. Muitos dos participantes vinham de outros
J no incio do sculo XX, o movimento criou suas prprias estados, especialmente de Santa Catarina, So Paulo, Rio de
organizaes, conhecidas como entidades ou sociedades negras, Janeiro e Bahia (Santana, 1985).
cujo objetivo era aumentar sua capacidade de ao na sociedade
para combater a discriminao racial e criar mecanismos de Nos registros dos eventos, destacam-se conferncias versando
sobre os temas: a) a construo positiva da identidade da criana
valorizao da raa negra.
negra, b) a autoestima de crianas e jovens negros, c) o teatro
Dentre as bandeiras de luta, destaca-se o direito educao. Esta como veculo de educao da populao negra, d) a
esteve sempre presente na agenda desses movimentos, embora evangelizao do negro no perodo colonial, e) a presena/
concebida com significados diferentes: ora vista como estratgia ausncia da influncia da formao escolar entre operrios negros
capaz de equiparar os negros aos brancos, dando-lhes no ps-abolio. Tais temas foram tratados respectivamente
oportunidades iguais no mercado de trabalho; ora como veculo pelos seguintes conferencistas: Iara Deodoro, Marilene Par,
de ascenso social e por conseguinte de integrao; ora como Henrique Cunha Jr., Manoel de Lima Mira e Petronilha B. G. e
instrumento de conscientizao por meio da qual os negros Silva. Dos encontros participaram ainda representantes dos
aprenderiam a histria de seus ancestrais, os valores e a cultura grupos de afox de Salvador, Olodum e o Il Ay, trazendo suas
de seu povo, podendo a partir deles reivindicar direitos sociais e experincias enquanto lugares de cultura, educao e
polticos, direito diferena e respeito humano (Gonalves, religiosidade (Silva, 1990a).
2000, p. 337).
A repercusso desses encontros para a autoestima e confiana da
Para melhor compreender esses sentidos dados educao, populao negra gacha foi percebida na transformao das
passemos ao exame dos contextos nos quais foram elaborados. prticas pedaggicas de algumas instituies. Foi possvel, aps

66
os eventos, criar projetos visando a introduo de temas de experincias de polticas pblicas e de ao educativa
cultura e histria dos negros nos programas escolares, embora comunitria (Cadernos de Pesquisa, 1987). Deste evento,
ainda se constitussem como experincias individuais de participaram, alm de pesquisadores vinculados s universidades
professores militantes em suas salas de aula. Mas houve, tambm, brasileiras, educadores comunitrios, tcnicos e assessores das
iniciativas advindas do prprio sistema de ensino. A Secretaria secretarias de educao. Puderam ser ouvidas as experincias
Municipal de Santa Cruz do Sul, por fora de lei municipal, desenvolvidas pelos grupos afro-baianos, como tambm aquelas,
instituiu o ensino de Histria do Negro nas escolas municipais, e anteriormente mencionadas, em que os tcnicos da Secretaria
o poder municipal criou a Semana de Conscincia Negra. atuam junto de educadores comunitrios, como estava
ocorrendo, na poca, na cidade do Rio de Janeiro.
Estas iniciativas de grupos do movimento negro em todo o
estado, atraem a ateno da Secretaria de Educao do Estado do Infelizmente no temos ainda dados disponveis que permitam
Rio Grande do Sul que, ao lado de outros programas dirigidos a avaliar o papel desses assessores no que se refere influncia do
grupos marginalizados, cria o Projeto Negro e Educao. Este seu trabalho na elaborao de polticas educacionais. O nico
passa a promover atividades de divulgao de histria e cultura trabalho de que temos conhecimento, que resultou em uma
negras, a estimular, junto aos orientadores educacionais, aes avaliao sria desse movimento interno na administrao
que visam autoestima de alunos negros e ao seu rendimento pblica, o de Rachel de Oliveira. Membro do Conselho de
escolar (Triumpho & Silva, 1999). Resultados a longo prazo destas Desenvolvimento e Participao da Comunidade Negra do
iniciativas encontram-se registrados na obra organizada pela Estado de So Paulo, a autora atuou diretamente na Secretaria de
militante Vera Triumpho Rio Grande do Sul, aspectos da Educao, assessorando as equipes tcnicas nas questes
negritude (1990), bem como em algumas teses e dissertaes que curriculares e de produo de material didtico. Em seu estudo
comeam a ser elaboradas. sobre esta experincia, ela analisa, de forma surpreendente, como
o grupo que tinha a responsabilidade de cuidar da questo racial
O primeiro evento no qual se fez um balano da produo
era isolado no interior da prpria administrao, fazendo com
terica sobre o tema Raa Negra e Educao foi organizado em que suas aes ficassem fragmentadas e fossem tratadas como
1986 pela Fundao Carlos Chagas, sob encomenda do Conselho algo pontual, sem conexo com o resto. Em suma, a autora
de Desenvolvimento e Participao de Comunidade Negra do
mostra o quanto de resistncias internas o grupo teve de
Estado de So Paulo, e com financiamento da Fundao Ford.
enfrentar no perodo em que atuou como assessora para assuntos
Foi um encontro poltico-acadmico, pois no se limitou s da comunidade negra, na educao (Oliveira, 1987).
pesquisas puramente acadmicas. Nele, apresentaram-se

67
Em 1987, entidades negras de Braslia pressionaram a Fundao MNU, seo Minas Gerais, tentou, sem muito sucesso, envolver
de Assistncia ao Estudante (FAE) para que fossem adotadas alguns sindicatos na questo da formao profissional dos negros.
medidas eficazes de combate ao racismo no livro didtico. A
Houve muita dificuldade, pois, no registro de uma das reunies
FAE, por intermdio da Diretoria do Programa Nacional do
com sindicalistas, consta que a proposta foi descartada sob a
Livro Didtico (PNLD) convidou representantes de organizaes
alegao de que a discusso do racismo dividia a classe operria
negras de todo pas para participar de um evento no qual se fez
(Relatrio MNU, Seo Minas Gerais).
um balano dos problemas de discriminao que afetam o livro
didtico. Do evento participaram todos os tcnicos das Outros registros do MNU, Seo Minas Gerais, mostram o
Secretarias Estaduais de Educao envolvidos no PNLD. Na esforo dos militantes para criar uma escola de formao de
ocasio, militantes, tcnicos e pesquisadores avaliaram a quadros. Vrias reunies foram feitas para pensar estratgias de
importncia da medida, uma vez que a FAE fazia circular nos
levantamento de fundos para a construo de uma sede, onde
sistemas de ensino em torno de 60 milhes de livros didticos. funcionaria a referida escola. H ainda o registro de uma doao,
em dinheiro, ao MNU mineiro, advinda de uma ex-militante, que
O debate sobre os negros e a educao aumentou em 1988, com o
se mudou para a Alemanha. O recurso foi doado com a condio
Centenrio da Abolio. Desenvolveram-se nas diferentes regies
de que ele revertesse para uma escola de formao de quadros. O
e estados mltiplos eventos que punham em discusso a
que se sabe que esta escola nunca foi criada. Mas, mesmo
problemtica da educao dos negros. Dentre eles destacamos o
assim, houve uma tentativa de ministrar cursos aos militantes,
Encontro do Movimento Negro do Sul e Sudeste no Rio de
atravs de um acordo com setores da Universidade Federal de
Janeiro, na Baixada Fluminense. Ali se discutiram, de forma
Minas Gerais. O curso foi realizado, entre 1989 e 1990, mas no
muito articulada, as relaes entre negros. Os militantes
encontramos nenhuma avaliao do mesmo.
encaminharam propostas visando a capacitao profissional, que
deviam ser levadas para serem discutidas nos sindicatos, Em evento realizado no Nordeste, mais especificamente em
entendendo-se que estes funcionariam como agncia educativa Recife, foram apresentadas algumas taxas de analfabetismo que
de formao de trabalhadores (Relatrio Sul-Sudeste). Temos atingem mais mulheres negras e, ainda, foi constatado que elas
poucas informaes dos desdobramentos dessas medidas. eram a minoria nas universidades.
Como j dissemos, as entidades tm muita dificuldade de Portanto, segundo os dados apresentados por Sueli Carneiro,
registrar suas aes e, quando o fazem, nem sempre conservam 48% das negras no conseguiam, em 1988, concluir um ano de
os registros nos arquivos das associaes. Estes, muitas vezes, estudo, enquanto que, entre as mulheres brancas, esta
permanecem na casa dos militantes e se perdem. Em todo caso, o porcentagem caa para 24%.
68
A persistncia dessas taxas, associada aos mecanismos sociais de basta reivindicar o acesso escola, preciso tambm um controle
depreciao atravs dos quais as mulheres negras e mestias sobre a qualidade do ensino que nos oferecem. Este controle no
desenvolvem um poderoso sentimento de inferioridade, acaba estava ainda completamente definido, no nosso programa de ao,
por criar um quadro dramtico que implica toda uma gerao de porque o movimento de mulheres negras um evento recente.
crianas e jovens (Gonalves, 1997, p. 495). Mas essa questo se supe como uma bandeira para as lutas
fundamentais de nossa organizao (Carneiro, 1988, p. 46).
Veja-se, por exemplo, o relato de Valdeci Pereira, uma militante
negra de Salvador: Ns, mulheres negras, militantes de Vale registrar que o grande aliado do movimento de mulheres
movimentos [...] vivemos ainda em funo da educao que nos negras, no combate aos preconceitos na educao, foi o
reservada [...] O homem cr ter o direito de abandonar a famlia. movimento de docentes das escolas pblicas (no qual h uma
Quando no suporta a presso econmica, fica louco. Mas as predominncia feminina), que teve uma atuao muito vigorosa
mulheres nem este direito tm. ela que tem de assumir nos anos 80. Na medida em que o movimento negro se engajou
totalmente a situao, dela que depende toda a nova gerao. nas lutas pela valorizao da escola pblica, ele pde sensibilizar
Ela no tem orientao a seguir para formar as crianas e jovens. o setor educacional na defesa de suas reivindicaes contra o
Como pode educar as meninas e os meninos tendo uma outra racismo (Gonalves, 1997, p. 499).
perspectiva de futuro, se ela tambm um produto desta
O movimento negro passou, assim, praticamente a dcada de 80
sociedade racista? (Pereira, 1988, p. 41).
inteira, envolvido com as questes da democratizao do ensino.
Assim, tendo em vista a dimenso do problema, pode-se Podemos dividir a dcada em duas fases. Na primeira, as
entender por que, no VIII Encontro de Negros do Norte e organizaes se mobilizaram para denunciar o racismo e a
Nordeste, o clima do debate foi dominado por uma postura ideologia escolar dominante. Vrios foram os alvos de ataque:
feminista. O feminismo negro transformou, naquele evento, a livro didtico, currculo, formao dos professores etc. Na
educao em um campo privilegiado de reivindicaes e de segunda fase, as entidades vo substituindo aos poucos a
luta (Gonalves, 1997, p. 496). As militantes sabiam que no denncia pela ao concreta. Esta postura adentra a dcada de
poderiam contar com a escola para ajud-las numa educao no 90.
racista, pois a instituio escolar tambm era um instrumento
J em 1994, vamos encontrar experincias muito interessantes
de propagao da supremacia racial branca.
envolvendo entidades negras e Secretarias de Educao em uma
Exemplo da situao vigente na poca pode ser visto no relato da relao produtiva. O exemplo desse envolvimento o trabalho
militante Sueli Carneiro refletia sobre a questo escolar: No que vem sendo realizado pelo Ncleo de Estudos do Negro

69
(NEN), com financiamento da Fundao Ford. Tm sido Hoje, mais do que nunca, compreende-se que as organizaes
realizados vrios seminrios organizados por esse Ncleo, com a no governamentais tm tido um papel fundamental em aes
participao de professores do ensino fundamental do Estado de educativas que visam melhorar a auto-estima de crianas e jovens
Santa Catarina, estendendo-se tambm aos outros estados da negros. Exemplos dessas aes so os projetos desenvolvidos pela
Regio Sul. Escola de Samba Estao Primeira de Mangueira, no Rio de
Janeiro, e pelos afoxs Il Ay, Araketo, Olodum, em Salvador.
H trs anos ininterruptos o Ncleo tem publicado um caderno
trimestral de pesquisas educacionais tratando do tema do negro e Contata-se que quando se trata de descobrir estratgias que
a educao: a srie Pensamento Negro e Educao. Estas auxiliem no desenvolvimento educacional dos negros, no h
publicaes de certa forma buscam responder a preocupaes, necessidade de afast-los de suas atividades de lazer e recreativas.
ideais, propostas como os manifestados e debatidos no seminrio Neste sentido, o tema da diversidade, embora aparea na dcada
sobre Pensamentos Negros em Educao Expresses do de 90, antigo, ele acompanha a histria da insero dos negros
Movimento Negro, realizado pelo Ncleo de Estudos Afro na moderna sociedade brasileira.
Brasileiros da Universidade Federal de So Carlos, em 1995, e que
O tema da diversidade cultural acabou trazendo tambm para os
resultou em publicao com o mesmo ttulo organizada por Silva
movimentos negros (em seu sentido clssico) um novo problema:
e Barbosa (1997). Experincia similar vem ocorrendo em
como lidar com a diversidade no interior do prprio movimento?
Salvador.
Este desafio j foi vivido quando se criou, no interior dos
O Centro de Estudos Afro-Orientais, CEAO, com apoio da
movimentos, uma corrente que marcava a presena das mulheres
Universidade Federal e da Universidade Estadual da Bahia, tem
negras em uma situao bastante diferenciada (Silva, 1990 e 1998;
organizado encontros com professores de ensino fundamental.
Alis, ali a experincia sistemtica. Existem cursos de Gonalves, 1997).
capacitao de professores para lidar com o tema da diversidade Agora, so os jovens que trazem a marca de seus prprios
cultural. movimentos, de seus grupos de estilo: hip-hop, funk e outros.
J em So Paulo o Ncleo de Estudos Afro-Brasileiros da Estudos tm mostrado o quanto estes grupos tm servido para
desenvolver nos jovens o esprito crtico, ajudando-os a fazer uma
UFSCar, em colaborao com diretorias de ensino e prefeituras
leitura mais criativa do mundo (Spsito, 1994; Gomes, 1999;
municipais, vem desenvolvendo cursos para professores da rede
Candau, 2000). Entretanto, esses jovens continuam defasados e,
pblica de ensino sobre direitos humanos e combate ao racismo.
muitos, excludos do sistema de ensino regular.

70
Enfim, continua sendo um problema crucial para a educao dos
negros no Brasil, um velho problema.

Um dos grandes dilemas dos anos 90, tm sido pensar em


aumentar o ndice de estudantes negros na universidade?

O cenrio atual destaca algumas experincias, como, por


exemplo, os pr-vestibulares para pobres e negros. Ou ainda,
algumas propostas: aes afirmativas, sistemas de cotas (USP,
1996; Silva, 1999b), entre outras.

Por fim, no nos cabe aqui advinhar o que ainda est por vir, pois,
estamos em andamento com esses processos. Neste aspecto, a
sugesto que deixamos para vocs caros alunos alm de buscar
conhecimento sobre a temtica em questo, procurem tambm
participar e se envolverem nos eventos que priorizam acima de
tudo, o respeito ao outro e a sua dignidade.

71
4 Captulo
4.4. EDUCAO NO CAMPO

O aumento da populao rural brasileira tem sido


constante e pode ser constato segundo os dados do
IBGE que registram expressivo contingente de pessoas
vivendo no campo. No censo de 2010 registrou altas
taxas de analfabetismo em relao a populao rural x
urbano As maiores taxas de analfabetismo esto nas
zonas rurais. Enquanto a taxa nas regies urbanas
chega a 7,3%, no campo ela chega a 23,2%. Com
exceo de So Paulo, Santa Catarina, Rio Grande do
Sul e Distrito Federal, todas as outras unidades da
federao tm taxa de analfabetismo que supera 10%.

Ao se estudar a educao do campo, no h como


sonegar tais anlises, sendo necessrio chamar a
temtica ao debate scio econmico e geopoltico, pois
milhares de estudantes e de camponeses fazem parte
deste processo marginal criado pela ideologia
dominante que carrega representaes simblicas na
conscincia, reproduzindo discursos e prticas da elite
no condizentes com a vida e aes das populaes do
campo, perdurando nos trabalhos scio pedaggicos de
milhares de escolas Brasil adentro.

72
A temtica Educao do Campo deixa claro o descaso com que Na constituio de novembro 1937, a educao rural no citada
a sociedade brasileira historicamente trataram a educao diretamente e existem elementos que nos indicam que a
voltada ao campo denominada como educao rural. Na educao no Brasil no priorizaria o trabalhador do campo. A
prtica, neste incio de sculo XXI, nos movimentos e orientao poltico educacional para o mundo capitalista fica
organizaes sociais e na academia cientfica, a educao no e do bem explcita, sugerindo a preparao de um maior contingente
campo est se contrapondo ao modelo urbano e tecnocrata de de mo de obra para as novas atividades abertas pelo mercado a
educao, pois o modelo atual s prepara os cidados para o industrializao.
trabalho, sem se preocupar com a cidadania, habitao, relaes
A partir de meados dos anos de 1950, iniciou um processo de
sociais, cultura e formao tnico social. Neste sentido, Pinheiro
(2011) afirma que: dualismo onde as economias comeam a trilhar caminhos
distintos no Brasil. De certa forma os caminhos percorridos pela
[...] a educao do campo tem se caracterizado como um indstria e pela agricultura so dicotmicos. Sandroni (1999)
espao de precariedade por descasos, especialmente pela afirma que ou um setor moderno e o outro arcaico, um
ausncia de polticas pblicas para as populaes que l avanado e outro atrasado ou um rural e outro urbano.
residem. Essa situao tem repercutido nesta realidade Esta maneira de pensar setores econmicos onde um avanado
social, na ausncia de estradas apropriadas para escoamento e outro atrasado foi tpico de um pas em fase de
da produo; na falta de atendimento adequado sade; na industrializao, onde se faziam necessrias mudanas no
falta de assistncia tcnica; no no acesso educao bsica pensamento dos dirigentes e das elites rurais.
e superior de qualidade, entre outros [...]
Ao adentrarmos a dcada de 1960, a educao entrou em
processo de universalizao para atender as novas necessidades
da economia em curso. As escolas, agora escolas pblicas,
Constata-se que o modelo de educao praticado no Brasil pelos
tambm destinadas aos pobres, classe trabalhadora, passaram a
diferentes governos entre o incio do Imprio (1822), at meados
ter como finalidade, a formao de tcnicos para a indstria. A
do sculo XX, era uma educao para a elite econmica e partir desta dcada muitas escolas situadas nas reas rurais
intelectual, em detrimento dos pobres, negros e ndios. Inclusive
comearam a ser desativadas, ficando seus prdios abandonados.
a primeira Lei, ainda no perodo imperial, quando se reporta
Na prtica, a escola no Brasil historicamente produziu um
educao, no se preocupou com s especificidades diretas da
quadro de excluso das camadas baixas da sociedade. De acordo
zona rural onde a populao brasileira vivia.
com Castro, alm de a escola da segunda metade do sculo XX
ser excludente,
73
[...] no se tornou uma instituio democrtica. Ela no foram polticas de ensino. Enquanto educao, somente a vemos
acessvel a todas as classes sociais [...]. Exige, portanto, que aparecer na Constituio Federal de 1988.
eles (os alunos) percebam o sentido de suas atividades e
respondam a suas demandas [...] demonstra que uma Embora a Constituio de 1988 no cite diretamente a educao
do/no campo, o artigo 206 prescreve que deve haver [...]
instituio burguesa, pois opera um modelo elitista ajustado
igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola e
apenas realidade das classes privilegiadas (2003, p 29).
que a educao, direito de todos e dever do Estado e da
famlia (artigo 205). Apesar da prescrio, entendemos que
nunca houve uma igualdade de acesso escola, com um
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao, n 4024, de 1961, por
diferencial s escolas no campo, vistos as dificuldades e carncias
exemplo, no Titulo III, art. 32, previa que:
que as mesmas sofreram durante a histria e continuam sofrendo
Os proprietrios rurais que no puderem manter escolas com os governos autodenominados democrticos.
primrias para as crianas residentes em suas glebas devero
Com isto, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
facilitar-lhes a frequncia s escolas mais prximas, ou (LDB), lei n9394/96, trouxe em si avanos e proporcionou
propiciar a instalao e funcionamento de escolas pblicas conquistas voltadas s polticas educacionais para o campo,
em suas propriedades (BRASIL, 1961).
mesmo que nas entrelinhas da LDB estejam os interesses
Ainda no governo militar, a Constituio de 1967 tambm fazia a neoliberais. Santana (2006) discutindo tais interesses na LDB,
mesma referncia educao rural que a lei 4024/61. Os militares diz que no possvel negar o neoliberalismo presente no
praticamente mantiveram o mesmo texto e, no final deste cotidiano escolar e acrescenta a subordinao da educao a
governo fins dos anos 70 e incio dos anos 80, sem avanos valores de mercado.
sociais, polticos e econmicos para o campo, os trabalhadores
Portanto, compreende-se que os trabalhadores rurais precisam
rurais comearam a se mobilizar frente s polticas quebrar os preconceitos, no sentido de mudar a viso que a
governamentais de construo de usinas hidroeltricas, da
sociedade brasileira tem em relao a eles prprios e neste
concentrao de terras nas mos de latifundirios, dos projetos contexto, as escolas existentes no campo, fora do mbito dos
de colonizao da Amaznia e um dos bem organizados foi e o
assentamentos e acampamentos, podero contribuir com a
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST).
mudana de paradigma, contribuindo com as lutas por melhorias
At o fim do governo militar e incio da nova Repblica (1985), o na educao e na vida no campo.
que detectamos na zona rural por parte dos diferentes governos,

74
4 Captulo
4.5. EDUCAO NDIGENA

Sabemos que, durante esses quinhentos anos de


conquista e ocupao do territrio que hoje
corresponde ao Brasil, os inmeros povos que aqui
viviam opuseram resistncia invaso. As estratgias
de enfrentamento ou de relacionamento com o
estranho invasor foram as mais diversas, desde a
resistncia fsica at a diplomacia e a resistncia
cultural.

Sem dvida, a educao, tanto para o projeto invasor,


quanto para os povos invadidos, tem sido um aspecto
fundamental a perpassar esse meio milnio. Basta
lembrar o grande esforo educativo desenvolvido pelos
jesutas desde a chegada das caravelas portuguesas
neste continente. Da parte dos povos nativos, estes
procuraram manter seus processos educativos prprios
de todas as formas. Mesmo nas fugas, refgios ou na
escravizao, procuraram recriar espaos que
possibilitassem construir e reconstruir sua histria,
seus valores e seus projetos de vida, educando as
futuras geraes.

Quem tem que resolver nossos problemas somos ns


mesmos. Essa expresso, repetida por lideranas
75
indgenas em inmeras ocasies e circunstncias, no incio da os mbya, que, contando quase quinhentos anos de contato e
dcada de 1970, o smbolo dos novos movimentos indgenas confronto com o projeto colonizador, conseguiu resistir ao
emergentes no Brasil. Em nossa avaliao, , ao mesmo tempo, impacto destruidor e dominador construindo e adequando suas
resultado de trs fatores. estratgias de resistncia cultural. Por isso, at hoje, eles vem
com muita desconfiana todos os processos educativos dos
Um primeiro, interno, dos povos indgenas que se
brancos e procuram manter-se afastados das escolas e at
encontravam, na sua quase totalidade, em uma situao
mesmo da lngua do invasor.
extrema, tendo seus territrios invadidos ou tomados, suas
expresses culturais ridicularizadas e desprezadas; enfim, sendo Na sua leitura, a lngua um dos canais por onde penetra a
condenados compulsoriamente ao extermnio enquanto povos dominao do branco; por isso, a maioria das mulheres e
etnicamente diferenciados. crianas evita aprender portugus. Nesse contexto, criam-se
canais de intercmbio e articulao, que se vo consolidando em
Um segundo, externo, da sociedade majoritria, envolvente, no
formas de solidariedade, apoio e estratgias mais amplas de luta
qual comeava a se articular um movimento de resistncia e
pela cidadania, liberdade, democracia, direitos e transformao
oposio ao regime militar ditatorial que se havia implantado
social. nesse contexto que vo surgindo movimentos indgenas
no pas. Foi o momento em que emergiram novos movimentos
em praticamente todas as regies do pas, na dcada de 1970.
e atores sociais, que aos poucos foram criando e desenvolvendo
estratgias de luta para mudana e transformao da realidade Vale destacar alguns fatores que julgo fundamentais nesse
sociopoltica e econmica do pas. processo:

Um terceiro, continental, e mais especificamente centro e sul (1) A terra como o grande elemento mobilizador e aglutinador
americano, onde se dava um embate muito forte entre os das lutas e dos movimentos dos povos indgenas;
setores da sociedade em diversos pases. Por um lado, buscava
(2) As assemblias indgenas, reunindo diferentes povos, como
se a implantao de novos modelos polticos econmicos (a
partir do paradigma socialista); por outro, explodia a reao um dos mecanismos mais eficazes para ampliar a solidariedade
intertnica e solidificar os movimentos e organizaes indgenas;
violenta das classes dominantes, impondo regimes ditatoriais.
(3) A criao de entidades de apoio causa indgena, na sociedade
civil, que desencadearam um processo de reflexo crtica sobre o
expressivo o exemplo do povo guarani (que vivem no sul do processo colonialista de quinhentos anos, visando a apoiar
Brasil e parte da Argentina, Paraguai e Bolvia) particularmente diretamente esses povos em suas lutas;
76
(4) A construo de alianas: o projeto indgena e o projeto para Entre 10 e 15 de agosto de 1999, ocorreu, na cidade de Manaus, o
o Brasil; XII Encontro de Professores Indgenas do Amazonas, Roraima e
Acre, com o tema central A educao indgena na trilha do futuro:
o Brasil que a gente quer so outros 500. Reuniu 158 professores e
Os movimentos indgenas surgidos a partir das assembleias lideranas indgenas, de 36 diferentes povos. No referido evento,
indgenas, dos encontros, cursos, visitas e das lutas pelos direitos, tomaram a deciso de transformar a COPIAR em uma
coordenao, sendo que a sigla passa agora a ser COPIAM
especialmente terra, foram sentindo a necessidade de construir
instrumentos mais permanentes para articular e dar fora poltica (Coordenao dos Professores Indgenas da Amaznia).
a essas lutas. Assim, ao longo dessas ltimas trs dcadas, foram
Uma das vitrias mais marcantes dos movimentos indgenas foi o
se constituindo inmeras organizaes indgenas, seja por
reconhecimento de seus direitos na Constituio de 1988.
regies, povos, aldeias ou rios. Conforme Grupioni (1999, p. 5),
Apesar da perspectiva de mudanas de rumo, preconizada na
Essa busca de articulao resultou em um processo recproco de Constituio de 1988, na prtica, porm, o projeto continua o
presenas e intercmbios em diversos momentos e eventos do
mesmo. O que mudou foi a possibilidade de utilizar as garantias
movimento popular mais amplo, como foi o caso da participao jurdicas em suas lutas. A superao da tutela na legislao
de um dirigente nacional da CUT, no ano de 1986, no Curso de
no significou, infelizmente, mudanas efetivas nas relaes do
Formao de Lideranas Indgenas da Regio Norte, realizado
Estado nacional e suas agncias. Neste sentido, ainda,
em Itacoatiara/AM. prevalecem as velhas e viciadas prticas paternalistas (ou

No conjunto, constituem algo de novo no cenrio indgena e assistencialistas).


indigenista do pas e reforam, de forma positiva, a prpria
Em sntese, os direitos conquistados so o resultado de muita
diversidade indgena no Brasil contemporneo.
luta e, para garanti-los, ser preciso um constante exerccio da
A heterogeneidade foi a marca da dcada de 1980 e a cidadania. Isto significa, dentre outras questes, fortalecer seus
caracterstica dos movimentos indgenas ao irem se estruturando, mecanismos prprios, enquanto povos diferenciados e, ao
organizando, articulando nas mais variadas formas. As bandeiras mesmo tempo, construir relaes de aliana e intercmbio com
mais importantes continuaram sendo a luta pela terra e pelo setores da sociedade e do Estado.
reconhecimento de fato de suas sociedades e formas de vida, e a Segundo Barth (1976), grupos tnicos so formas de organizao
construo de relaes de autonomia ante o Estado.
social em populaes cujos membros se identificam e so
identificados como tais pelos outros, constituindo uma categoria
77
distinta de outras categorias da mesma ordem. Carneiro da indgenas, na dcada de 1970, afirma que esse processo permite
Cunha (1995, p. 131-132) nos fala sobre essa complexa delimitao/ o reencontro entre ndios de um mesmo povo fragmentado em
relao entre partes/totalidades: aldeias distantes, o reencontro de povos tradicionalmente
aliados, e o encontro em um mesmo espao de povos
Alain Touraine (1995), chama a ateno para a questo de que a
tradicionalmente inimigos.
idia de nao est sendo substituda por formas de associao
que tm como base a religio e a etnia. [...] Atualmente, a
resistncia abertura internacional dos mercados imposta pela
noo de comunidade, ou seja, pela identidade cultural de uma A QUESTO EDUCATIVA
populao definida por sua natureza social comum: lngua, etnia, Ao analisarmos as afirmaes de Meli (1979, p. 9), pressupe-se
sexo ou idade. [...] A prpria idia nacional mudou de sentido. que os ndios no tm educao, porque no tm a nossa
Para os herdeiros de Rousseau, ela designava a criao de uma educao. Esse tipo de preconceito tem gerado, desde os
coletividade de cidados livres; hoje, na esteira do pensamento primeiros tempos coloniais, a idia de que necessrio fazer a
alemo, ela designa o vnculo representado por uma comunidade educao do ndio. Desse modo, nos deparamos com a
cultural ou histrica. perspectiva que, historicamente, tm-se implantado os projetos
escolares para as populaes indgenas. Em outras palavras, a
Viveiros de Castro, em seu instigante texto Autodeterminao
indgena como valor (1983, p. 238), observa que no pode haver escola e a alfabetizao entram em cena como sinnimos de
autodeterminao sem alguma forma de representao educao.
polticados ndios a nvel local e nacional, isto , sem que a
Ferreira, em sua dissertao sobre a conquista da escrita pelos
poltica indgena no busque influenciar a poltica indigenista povos indgenas, prope uma diviso da histria da educao
atravs de canais propriamente polticos. escolar entre os povos indgenas no Brasil em quatro fases
distintas.
Azevedo e Ortolam (1992, p. 7) lembram-nos tambm que o
movimento indgena, entendido como aes organizadas para a A primeira situa-se poca do Brasil colnia, em que a
resoluo dos problemas causados pelo contato com a sociedade escolarizao dos ndios esteve a cargo exclusivo de missionrios
no-ndia, sempre existiu, embora sob diferentes formas. catlicos, notadamente os jesutas. Um segundo momento
marcado pela criao do Servio de Proteo aos ndios (SPI),
Na anlise de Bonin (1997), o movimento indgena nasce como
em 1910 e se estende poltica de ensino da FUNAI e sua
espao de rearticulao da resistncia para fortalecer o poder de
reao. Lembrando a realizao das primeiras assemblias
78
articulao com o Summer Institute of Linguistics (SIL) e outras da classe dominante. Segundo este autor, a prpria poltica
misses religiosas. indigenista oficial a responsvel pelos fracassos dos processos
de educao escolar vigentes nessas reas. As escolas, as quais
O surgimento de organizaes indigenistas no governamentais e seguiam o padro das escolas rurais brasileiras, eram
a formao do movimento indgena organizado, em fins da
desconectadas da realidade indgena.
dcada de 60 e nos anos 70, poca da ditadura militar, marca o
incio da terceira fase. A ltima delas, iniciativa dos prprios A terceira fase indicada por Ferreira (1992) caracteriza-se, ento,
povos indgenas, a partir da dcada de 80, visa definir e autogerir pela formao de projetos alternativos de educao escolar, com
seus processos de educao formal. (Ferreira, 1992). Segundo essa a participao de entidades de apoio causa indgena. Estas
autora, partindo de um foco de elaborao europeu, o objetivo da surgiram no final dos anos 1970, perodo da ditadura militar.
primeira fase era, assim, a negao da diversidade dos ndios ou,
O que caracteriza as aes empreendidas neste perodo por
em outros termos, o total aniquilamento das diversas culturas e a
entidades de apoio (Comisso Pr-ndio de So Paulo CPI/
incorporao de mo-de-obra indgena sociedade nacional.
SP; Comisso Prndio do Acre CPI/ACRE; Centro
A segunda fase marcada pela tentativa do Estado de Ecumnico de Documentao e Informao CEDI 14;
reformulao da poltica indigenista, orientada agora pelos ideais Associao Nacional de Apoio ao ndio ANA; Conselho
positivistas do comeo do sculo. Entra em cena a preocupao Indigenista Missionrio CIMI; e Operao Anchieta
com a diversidade lingstica e cultural dos povos indgenas no OPAN 15) o compromisso com a causa indgena, no sentido de
pas. Com a criao da FUNAI (Fundao Nacional do ndio), oferecer s populaes indgenas uma educao formal
em 1967, houve algumas mudanas mais significativas. Elege-se o compatvel com seus projetos de autodeterminao. Vrias
ensino bilnge como forma de respeitar os valores tribais. Em universidades (USP, UNICAMP, UFRJ) passaram tambm a
1973, o Estatuto do ndio Lei 6001/73 tornou obrigatrio o contribuir com assessorias especializadas.
ensino das lnguas nativas nas escolas indgenas.
Finalmente, na quarta fase dessa diviso histrica, referente ao
Na avaliao de diversos autores, porm, h consenso quanto protagonismo e autogesto indgena, que se localizam o debate e
inadequao dos programas educacionais empreendidos na poca as experincias dos movimentos indgenas na criao de escolas
pela FUNAI, SIL e outras misses religiosas. Destacamos a prprias.
crtica de Santos (1975), ao se referir poltica de ensino levada a
Assim, o que define e delimita essa nova fase histrica a
cabo pelas escolas da FUNAI entre o povo kaingang, xokleng,
questo da criao e autogesto dos processos de educao
guarani e xet, no sul do pas, como coerente com os interesses
escolar indgena. Essa sua especificidade: os prprios povos
79
indgenas discutirem, proporem e procurarem, no sem Atividades
dificuldades, realizar seus modelos e ideais de escola, segundo
1) Faa um resumo das principais conquistas educacionais dos
seus interesses e necessidades imediatas e futuras. Seria, de fato,
negros no Brasil.
tentativa concreta de transformar a educao escolar para ndio
em educao escolar do ndio. 2) Conceitue de forma fundamentada na legislao brasileira os
seguintes tipos de Educao: tnico racial, campo, indgena.
Durante essa dcada, importa urgentemente que se estabeleam
planos de ao concretos, eficientes. Que as entidades se 3) Analise a afirmao abaixo e organize um texto em prosa de no
coloquem ao lado das organizaes indgenas. Elas so capazes! mnimo 15 linhas sobre a questo destacada. Descreva se a favor
O desafio acompanhar e apoiar os indgenas, deixando de ser ou contra, argumentando a sua escolha. pressupe-se que os
paternalistas. preciso atribuir ao indgena o protagonismo
ndios no tm educao, porque no tm a nossa
intelectual da luta! Uma luta que se trava sob todos os aspectos: educao (MELI, 1979, p. 9).
na sade, no campo da tica e da ecologia, e na educao muito
prioritariamente (SILVA apud AMARANTE, 1994, p. 11)

Concluindo REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Neste mdulo sintetizou um pouco da histria da educao no ALMEIDA, T.W., (coord.), (1976). Programa de alfabetizao
contexto das relaes tnicas, pois, abrangeu a temtica da funcional na regio nordeste : subsdios para avaliao. Rio de
educao tnico racial, educao do campo e educao indgena. Janeiro: MEC/MOBRAL.
Assuntos necessrios para a compreenso mais ampla do quanto AMORIM, J.R., (1978). O adulto analfabeto e a necessidade de
diverso o pblico da Educao Inclusiva e com isso,
alfabetizao. Belo Horizonte, s.ed., 27 p. (relatrio de pesquisa)
oportunizar aquisio das especificidades em relao s diversas
Escolarizao de jovens e adultos Revista Brasileira de Educao
modalidades de ensino. 129.

APPLE, Michael W., (1999). Power, meaning and identity : essays


in critical educational studies. New York: Peter Lang.

80
BEISIEGEL, Celso de Rui, (1974). Estado e educao popular. GIROUX, Henry A., (1983). Theory and resistance in education:
So Paulo: Pioneira. Educao de jovens e adultos analfabetos ou a pedagogy for the opposition. London: Heinemann.
pouco escolarizados. So Paulo: FEUSP (texto apresentado em
HADDAD, S.; DI PIERRO, M. C. (1994). Diretrizes de poltica
mesaredonda na 22a Reunio Anual da ANPEd, Caxambu, set.
nacional de educao de jovens e adultos: consolidao de
CASTRO C.M. et. al., (1980). O enigma do supletivo. Braslia: documentos 1985/1994. So Paulo.
MEC, 220 p. COMISSO para Elaborao de Diretrizes
PARECER N. 699/72, C.F.E. de 1o e 2o graus, aprovado em
Poltico-pedaggicas para a Fundao Educar, (1986). Fundao
6-7-72.
Educar : Diretrizes Poltico-Pedaggicas. Braslia.
POSTHUMA, Anne Caroline, [s.d.]. Transformando o sistema
COMISSO Nacional do Ano Internacional da Alfabetizao,
(1989). Educar e libertar. S.l., 36 p. brasileiro de formao profissional: o primeiro quadrinio do
PLANFOR. Braslia: MTb/SEFOR.
COMISSO Nacional de Educao de Jovens e Adultos, (1994).
REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS PEDAGGICOS,
Recomendaes. Braslia.
(1973). Rio de Janeiro. INEP, v. 59, n. 131, p. 363/568. RIBEIRO,
CONFERENCIA Internacional de Educacin de Adultos, V., Vera Maria Masago, (1999). Alfabetismo e atitudes: pesquisa
(1997). (Hamburgo: 14-18 de julio) Declaracin de Hamburgo com jovens e adultos. Campinas: Papirus; So Paulo: Ao
sobre la Educacin de Adultos y Plan de Accin para el Futuro. Educativa, 255 p.
Hamburgo: UIE/UNESCO, 26 p. CONGRESSO Nacional de
ROMANELLLI, O. de O., (1978). Histria da Educao no
Educao, 2o, (1997). (Belo Horizonte, nov.)
Brasil: 1930/1973. Petrpolis: Vozes.
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ROMO, Jos Eustquio, (1995). Educao de jovens e adultos:
Brasil. Rio de Janeiro: Francisco Alves. CUNHA L. A. & GES
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de Estudos Pedaggicos, Braslia, v. 65, n. 151, p. 654-684, set./dez.

GIMENO SACRISTN, Jos, (2001). A educao obrigatria.


Porto Alegre: Artmed.
81
5 Captulo

MDULO V

Caro aluno, o contedo deste Mdulo se concentra no


conhecimentos relacionados acessibilidade na escola e ao
currculo escolar. Neste aspecto, este captulo vem
especificamente nos mostrar as normas gerais da temtica,
alm de detalhar alguns tipos de acessibilidade no mbito geral
da educao de pessoas com necessidades especiais.

Objetivos a serem perseguidos e alcanados neste mdulo


Conhecer as normas gerais de acessibilidade;
Identificar tipos de acessibilidade no ambiente escolar;
Compreender a importncia da acessibilidade para a
incluso de alunos com necessidades especiais e alunos
com deficincias.

Bons estudos,
Prof Livia C. C. Zaqueu
5Captulo
5 ACESSIBILIDADE

Recomendaes para fazer as leituras e as


atividades:

Faa uma primeira leitura do texto, para estabelecer


uma primeira aproximao do seu contedo,
marcando expresses e palavras cujos significados so
desconhecidos para voc e depois consulte o
dicionrio.

Em seguida, faa uma segunda leitura, marcando


partes do texto que lhe chamam a ateno ou que
precisaro de esclarecimentos do seu professor.

Aps a leitura e compreenso do texto, realize as


atividades que esto no final do mdulo e, depois,
discuta novamente com o seu professor.

83
O tema acessibilidade tem se tornado de grande relevncia social d) barreiras nas comunicaes e informaes: qualquer entrave
por se compreender que pode estar diretamente relacionado ou obstculo que dificulte ou impossibilite a expresso ou o
qualidade de vida de uma determinada populao. Portanto, recebimento de mensagens por intermdio dos dispositivos,
muito se tem discutido sobre essa temtica como um assunto meios ou sistemas de comunicao, sejam ou no de massa, bem
essencial ao planejamento urbano, por ser um instrumento que como aqueles que dificultem ou impossibilitem o acesso
identifica reas com desigualdades na oferta de infra-estrutura informao.
bsica (GOTO, 2000; VASCONCELOS, 2000).
Para que a acessibilidade se efetive necessrio que todo o
De modo geral, acessibilidade sugere uma condio para conjunto de elementos que compe a sociedade reflita sobre
utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos questes prioritrias referentes aos elementos que englobam o
espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, processo de urbanizao, componente das obras, pavimentao,
dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de saneamento, distribuio de energia eltrica, iluminao pblica,
comunicao e informao, para qualquer pessoa independente abastecimento, distribuio de gua, paisagismo e os que
das suas condies fsicas, psquicas e sociais. materializam as indicaes do planejamento urbanstico.

Em contrapartida, barreira configura-se como qualquer entrave importante salientar a ateno que se deve dispor ao
ou obstculo que limite ou impea o acesso, a liberdade de mobilirio urbano como conjunto de objetos existentes nas vias e
movimento, a circulao com segurana e a possibilidade de as espaos pblicos, superpostos ou adicionados aos elementos da
pessoas se comunicarem ou terem acesso informao, urbanizao ou da edificao, de forma que sua modificao ou
classificadas em: traslado no provoque alteraes substanciais nestes elementos,
tais como semforos, postes de sinalizao e similares, telefones
a) barreiras urbansticas: as existentes nas vias pblicas e nos
e cabines telefnicas, fontes pblicas, lixeiras, toldos, marquises,
espaos de uso pblico;
quiosques e quaisquer outros de natureza anloga.
b) barreiras nas edificaes: as existentes no entorno e interior Portanto, compreende-se por ajuda tcnica: os produtos,
das edificaes de uso pblico e coletivo e no entorno e nas reas instrumentos, equipamentos ou tecnologia adaptados ou
internas de uso comum nas edificaes de uso privado especialmente projetados para melhorar a funcionalidade da
multifamiliar; pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida,
c) barreiras nos transportes: as existentes nos servios de favorecendo a autonomia pessoal, total ou assistida;
transportes;

84
As edificaes de uso pblico so aquelas administradas por O desenho universal um conceito amplo que compreende a
entidades da administrao pblica, direta e indireta, ou por concepo de espaos, artefatos e produtos destinados ao
empresas prestadoras de servios pblicos e destinadas ao pblico atendimento a todas as pessoas, com diferentes caractersticas
em geral; As edificaes de uso coletivo: aquelas destinadas s antropomtricas e sensoriais, de forma autnoma, segura e
atividades de natureza comercial, hoteleira, cultural, esportiva, confortvel, constituindo-se nos elementos ou solues que
financeira, turstica, recreativa, social, religiosa, educacional, compem a acessibilidade.
industrial e de sade, inclusive as edificaes de prestao de
servios de atividades da mesma natureza; E as edificaes de uso
privado: aquelas destinadas habitao, que podem ser
classificadas como unifamiliar ou multifamiliar;

85
5 Captulo
5.1 ACESSIBILIDADE AO CURRCULO E A ESCOLA

A possibilidade de participao do aluno nas atividades


pedaggicas e apropriao dos conhecimentos e saberes
escolares. Insere-se no conceito de acessibilidade
curricular. Assim, a vivncia das relaes interpessoais
entre alunos e membros da escola, o compartilhamento
de valores, sentimentos, atitudes, ritos, conhecimentos e
aes, nos tempos e espaos educativos. Enfim, incluso
no currculo, a ser construdo para os estudantes e
desenvolvido com todos eles.

Considera-se que a acessibilidade curricular representa


para o aluno uma das formas de oportunizar a ele a
aquisio de conhecimento respeitando-se as suas
singularidades. Portanto, isso se reflete tambm nos
procedimentos metodolgicos adotados pelos
professores e tambm nos resultados conseguidos pelos
alunos. Desta forma, contribuir para a constituio da
subjetividade do aluno, por meio da criao de espaos
sociais interativos favorveis s relaes de alteridade
no contexto escolar.

A escola se constitui em um espao destinado ao


convvio com as diferenas e divergncias, portanto,
cabe a ela conhecer para saber lidar com esses aspectos.
86
Pois, a heterogeneidade
(PERRENOUD,
cotidiano do professor
2001) entre alunos ao
e umosdesafio pedaggica
uma realidade no Assim, o ensino, no deve restringir-se s atividades e habilidades
elementares, mas abranger o exerccio do pensamento abstrato.
O estudante capaz de construir meios alternativos e
instrumentos funcionais que lhe permite alcanar metas
Adaptaes para o acesso ao currculo: inviabilizadas pelos itinerrios comuns.

Quanto s adequaes realizadas com o objetivo de assegurar o


acesso ao currculo podemos citar (MEC/SEESP, 2000):

Favorecer a participao do aluno durante a realizao da


atividades escolares propostas;

Levantar a necessidade de equipamentos e recursos necessrio para


o aluno e solicitar, junto direo da escola, a aquisio dos mesmos;

Adaptar materiais de uso comum em sala de aula;

Adotar sistemas alternativos de comunicao, para os alunos que


apresentam dificuldade ou impossibilidade de se comunicar
oralmente.

87
5Captulo
5.1.1 ADAPTAES CURRICULARES

Os princpios contidos na LDB 9394/1996 (Lei Diretrizes e Bases currculo e propor o manejo das condies adequadas para que
da Educao) e no Plano Nacional de Educao determinam que isso ocorra.
a escola se mobilize para estruturar um conjunto de aes e
providenciar recursos necessrios que garantam o acesso e a Ao relatar sobre procedimentos adotados para a efetivao da
educao inclusiva, Aranha (2002, p.5) acrescenta que as
permanncia de todos os alunos, promovendo um ensino que
Adaptaes Curriculares, ento, so os ajustes e modificaes
respeite as especificidades da aprendizagem de cada um.
que devem ser promovidos nas diferentes instncias curriculares,
A pedagogia em uma perspectiva inclusiva j uma realidade, para responder s necessidades de cada aluno.
entretanto, a partir da opo da descentralizao do ensino,
Para realizar a adaptao curricular necessrio que o projeto
assumida na Constituio de 1988. Com a municipalizao do
pedaggico da escola e o planejamento de ensino devem
ensino, as Diretorias e as Secretarias Municipais de Educao
considerar objetivos educacionais e estratgias didtico
vm tentando adequar-se proposta nacional da Educao
pedaggicas que garantam acessibilidade de todos os alunos na
Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (BRASIL, 2008).
rede escolar. Construir uma escola inclusiva exigir esforos de
A terminologia adaptao, pode ser interpretada como toda a comunidade escolar no mbito poltico, administrativo e
flexibilizao, uma vez que pressupe a existncia de alteraes e/ pedaggico, envolvendo mudanas nos nveis (SASSAKI, 2003).
ou modificaes no processo educacional, essencialmente no
mbito curricular. Para isso o currculo escolar deve ser tomado
como referncia na identificao de possveis alteraes em funo
de necessidades especiais dos alunos. Em sntese, a unidade escolar
deve adotar a mesma proposta curricular para todos os alunos, e,
havendo necessidade, realizar adaptaes, alteraes.

Cabe a equipe tcnico pedaggica, incluindo o professor da sala


comum, realizar o mapeamento das particularidades
educacionais da demanda educacional que necessita de ajustes no
88
5 Captulo
5.2 .ASPECTOS LEGAIS DE ACESSIBILIDADE NO BRASIL

No Brasil em relao s normas gerais e critrios


bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas
com deficincias e ou com mobilidade reduzida, o
Decreto 5.296 de 2 de Dezembro de 2004 regulamenta
as Leis nos 10.048, de 8 de novembro de 2000, que d
prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e
10.098, de 19 de dezembro de 2000, alm de
estabelecer outras providncias (BRASIL, 2004).

Em consonncia com a legislao especfica de


acessibilidade no que se refere ao atendimento prioritrio
o referido decreto considera pessoas com deficincia ou
com mobilidade reduzida, aquelas que possuem
limitaes ou incapacidades para o desempenho de
atividades e se enquadram nas seguintes categorias:

a) deficincia fsica: alterao completa ou parcial de


um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando
o comprometimento da funo fsica, apresentando-se
sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia,
monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia,
triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia,
amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral,
nanismo, membros com deformidade congnita ou
89
adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no e) deficincia mltipla - associao de duas ou mais deficincias; e
produzam dificuldades para o desempenho de funes;
II - pessoa com mobilidade reduzida, aquela que, no se
enquadrando no conceito de pessoa portadora de deficincia,
b) deficincia auditiva: perda bilateral, parcial ou total, de
tenha, por qualquer motivo, dificuldade de movimentar-se,
quarenta e um decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas
permanente ou temporariamente, gerando reduo efetiva da
frequncias de 500Hz, 1.000Hz, 2.000Hz e 3.000Hz;
mobilidade, flexibilidade, coordenao motora e percepo.
c) deficincia visual: cegueira, na qual a acuidade visual igual ou
menor que 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a Vale destacar que o acesso prioritrio s edificaes e servios
baixa viso, que significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no das instituies financeiras deve seguir os preceitos estabelecidos
melhor olho, com a melhor correo ptica; os casos nos quais a no Decreto e nas normas tcnicas de acessibilidade da
somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT.
igual ou menor que 60o; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer
das condies anteriores;

d) deficincia mental: funcionamento intelectual


significativamente inferior mdia, com manifestao antes dos
dezoito anos e limitaes associadas a duas ou mais reas de
habilidades adaptativas, tais como:

1. comunicao;
2. cuidado pessoal;
3. habilidades sociais;
4. utilizao dos recursos da comunidade;

5. sade e segurana;
6. habilidades acadmicas;
7. lazer; e 8. trabalho;

90
5Captulo
5.3 TIPOS DE ACESSIBILIDADE

Em diferentes contextos, h entendimentos variados para


a expresso acessibilidade - s vezes sutis -, que podem
levar a propostas diferenciadas de design. Acessibilidade
tem sido associada ao compromisso de melhorar a
qualidade de vida de pessoas idosas e de pessoas com
deficincia. Entretanto, ela tambm est relacionada com
a qualidade de vida de todas as pessoas, como coloca
Romeu Kazumi Sassaki ao dizer que para uma sociedade
ser acessvel preciso verificar seis quesitos bsicos:

Acessibilidade Arquitetnica no deve haver


barreiras ambientais fsicas nas casas, nos edifcios,
nos espaos ou equipamentos urbanos e nos meios de
transportes individuais ou coletivos.

Acessibilidade Comunicacional no deve haver


barreiras na comunicao interpessoal, escrita e
virtual ((face a face, lngua de sinais, linguagem
corporal, linguagem gestual etc.), na comunicao
escrita (jornal, revista, livro, carta, apostila, etc.,
incluindo textos em braile, textos com letras
ampliadas para quem tem baixa viso, notebook e
outras tecnologias assistivas) e na comunicao
virtual (acessibilidade digital).
91
Acessibilidade Metodolgica no deve haver barreiras nos Para Sassaki essas dimenses de acessibilidade so
mtodos e tcnicas de estudo, de trabalho, de ao comunitria exemplificativas, ainda destaca que a denominada acessibilidade
e de educao dos filhos ((adaptaes curriculares, aulas tecnolgica no constitui um outro tipo de acessibilidade, pois o
baseadas nas inteligncias mltiplas, uso de todos os estilos de aspecto tecnolgico deve permear os demais, exceo da
aprendizagem, participao do todo de cada aluno, novo acessibilidade atitudinal.
conceito de avaliao de aprendizagem, novo conceito de
educao, novo conceito de logstica didtica etc), de ao Promover a acessibilidade, em seu sentido mais amplo, portanto,
indispensvel ao movimento contemporneo de incluso
comunitria (metodologia social, cultural, artstica etc. baseada
digital, considerado um dos mecanismos para viabilizar a incluso
em participao ativa) e de educao dos filhos (novos mtodos
social. A incluso digital deve transcender aspectos relativos ao
e tcnicas nas relaes familiares,
custo dos artefatos de computao, acesso fsico indiscriminado
Acessibilidade Instrumental no deve haver barreiras nos a esses recursos e educao para o uso da tecnologia.
instrumentos, utenslios e ferramentas de estudo, de trabalho e
Atualmente, h uma diversidade de sistemas computacionais
de lazer ou recreao (lpis, caneta, transferidor, rgua, teclado
desenvolvidos com a inteno de serem utilizados em contextos
de computador, materiais pedaggicos), de atividades da vida
distintos, por pessoas com diferentes caractersticas e interesses,
diria (tecnologia assistiva para comunicar, fazer a higiene
pessoal, vestir, comer, andar, tomar banho etc) e de lazer, utilizando artefatos de hardware e de software diversificados.
esporte e recreao (dispositivos que atendam s limitaes Entre esses sistemas, podem ser includos muitos daqueles que
foram desenvolvidos para serem acessados e utilizados via Web.
sensoriais, fsicas e mentais, etc).
Em algumas reas que envolvem sistemas computacionais, a
Acessibilidade Programtica no deve haver barreiras invisveis
acessibilidade tem sido percebida como uma caracterstica
embutidas em polticas pblicas e normas ou regulamentos
((leis, decretos, portarias, resolues, medidas provisrias etc), necessria qualidade no uso, ou seja, usabilidade. A usabilidade
diz respeito capacidade de um produto ser usado por usurios
em regulamentos (institucionais, escolares, empresariais,
especficos para atingir objetivos especficos com eficcia,
comunitrios etc) e em normas de modo geral). Acessibilidade
eficincia e satisfao em um contexto especfico de uso (ISO
Atitudinal por meio de programas e prticas de sensibilizao e
9241-11). Nesse sentido, embora seja indispensvel o
de conscientizao das pessoas em geral e da convivncia na
desenvolvimento de tecnologia que atenda s necessidades de
diversidade humana resultando em quebra de preconceitos,
pblicos com caractersticas especficas (ex. pessoas com
estigmas, esteretipos e discriminaes (SASSAKI, 2005, p. 23).
deficincia motora, pessoas com deficincia visual, pessoas com

92
deficincia auditiva, etc), torna-se cada vez mais importante que REFERNCIAS
esse desenvolvimento esteja articulado a um amplo entendimento
ARANHA, M.S.F. Referenciais para construo de sistemas
do que promover a acessibilidade e a usabilidade. Esse
educacionais inclusivos a fundamentao filosfica a histria
entendimento pode ser apoiado pelas idias do Design Universal.
a formalizao. Verso preliminar. Braslia: MEC/SEESP, nov. 2003.

BRASIL. Decreto 5296/04. Normas e Critrios para a promoo


Concluindo da acessibilidade, Cmara dos Deputados, Comisso de Direitos
Humanos, 2004.
Caro aluno, este mdulo possibilitou a ampliao de seus
conhecimentos em relao s polticas nacionais de BRASIL, Ministrio da Educao. Diretrizes nacionais para a
acessibilidade, assim, buscou-se enfocar esses aspectos no educao especial na educao bsica. Secretaria de Educao
contexto acadmico, de forma a refletir sobre a implementao Especial MEC/SEESP, 2001.
de medidas para a adaptao do espao escolar para garantir a
BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional: nova
incluso de alunos de acordo com as suas necessidades.
LDB (Lei n. 9.394). Rio de Janeiro: Qualitymark Ed., 1997.
Democracia) 109-128.

Atividades GOTO, M. Uma anlise de acessibilidade sob a tica da


Equidade O caso da regio Metropolitana de Belm. So Carlos
1) Descreva sobre as possibilidades para garantir o acesso ao Dissertao (Mestrado). Escola de Engenharia de So Carlos
currculo aos alunos com necessidades educacionais especiais e
Universidade de So Paulo.
para alunos com deficincias?
MINISTRIO DA EDUCAO MEC/SEESP. Projeto escola
2) Para voc o que significa lidar com a diversidade em sala de
viva. Adaptaes Curriculares de Grande Porte e Adaptaes
aula? Como o professor pode ser preparado para lidar com a
Curriculares de Pequeno Porte. Braslia: Ministrio da Educao,
diversidade?
Secretaria de Educao Especial, 2000.
3) Escolha um tipo de deficincia e faa uma pesquisa sobre o
PERRENOUD, P. A pedagogia na escola das diferenas:
processo de incluso de alunos que apresenta essa condio. fragmentos de uma sociologia do fracasso. Porto Alegre:
ARTMED, 2001.

93
SASSAKI, R. A educao inclusiva e os obstculos a serem
transpostos. Entrevista concedida ao JORNAL dos professores,
rgo do Centro do Professorado Paulista, no. 343, fevereiro, 2003.

SASSAKI, Romeu Kazumi. Incluso: o paradigma do sculo 21.


Revista Incluso. ano I, n. 1, p. 19-23, out., 2005.

VASCONCELOS, E. A. Transporte urbano nos Pases em


desenvolvimento: reflexes e propostas. So Paulo. Annablume, 2000.

94
6 Captulo

MDULO VI

Este o Mdulo 6 da disciplina Poltica Educacional Inclusiva


I. Ele aborda os conceitos da Tecnologia Assistiva. Assim
como, suas as diretrizes e os campo de aplicao. Portanto, ao
final deste mdulo, voc ter que atingir objetivos
intermedirios, medida que for realizando gradativamente a
leitura e as atividades propostas no mdulo.

Aproveite!

Prof Livia Zaqueu


6Captulo
6 TECNOLOGIA ASSISTIVA

Objetivos a serem perseguidos e alcanados


neste Mdulo:

Conceituar a Tecnologia Assistiva.

Conhecer as diretrizes da Tecnologia Assistiva.

Identificar as categorias da Tecnologia Assistiva e o


seu campo de aplicao.

Recomendaes para fazer as leituras e as


atividades:

Faa uma primeira leitura do texto, para estabelecer


uma primeira aproximao do seu contedo, marcando
expresses e palavras cujos significados so
desconhecidos para voc e depois consulte o dicionrio.

Em seguida, faa uma segunda leitura, marcando


partes do texto que lhe chamam a ateno ou que
precisaro de esclarecimentos do seu professor.

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Aps a leitura e compreenso do texto, realize as atividades assistive technology para o portugus? Proponho que esse termo
que esto no final do mdulo e, depois, discuta novamente com seja traduzido como tecnologia assistiva pelas seguintes razes:
o seu professor.
Em primeiro lugar, a palavra assistiva no existe, ainda, nos
dicionrios da lngua portuguesa. Mas tambm a palavra assistive
no existe nos dicionrios da lngua inglesa. Tanto em portugus
Por que o nome Tecnologia Assistiva?
como em ingls, trata-se de uma palavra que vai surgindo aos
Um texto de Romeu Kazumi Sassaki, escrito em 1996: poucos no universo vocabular tcnico e/ou popular. , pois, um
fenmeno rotineiro nas lnguas vivas.
ASSISTIVE TECHNOLOGY
Assistiva (que significa alguma coisa que assiste, ajuda, auxilia)
Lendo artigos sobre equipamentos, aparelhos, adaptaes e segue a mesma formao das palavras com o sufixo tiva, j
dispositivos tcnicos para pessoas com deficincias, publicados incorporadas ao lxico portugus. Apresento algumas dessas
em ingls, ou vendo vdeos sobre este assunto produzidos em palavras e seus respectivos vocbulos na lngua inglesa (onde eles
ingls, encontramos cada vez mais frequentemente o termo tambm j esto incorporados). Foram escolhidas palavras que se
assistive technology. No contexto de uma publicao ou de um iniciam com a letra a, s para servirem como exemplos.
vdeo, fcil entender o que esse termo significa. Seria a
tecnologia destinada a dar suporte (mecnico, eltrico, associativa - associative
eletrnico, computadorizado etc.) a pessoas com deficincia
adotiva - adoptive
fsica, visual, auditiva, mental ou mltipla. Esses suportes, ento,
podem ser uma cadeira de rodas de todos os tipos, uma prtese, adutiva adductive
uma rtese, uma srie infindvel de adaptaes, aparelhos e
equipamentos nas mais diversas reas de necessidade pessoal afetiva - affective
(comunicao, alimentao, mobilidade, transporte, educao,
acusativa - accusative
lazer, esporte, trabalho e outras).
adjetiva - adjective
No CD-ROM intitulado Abledata, j esto catalogados cerca de
19.000 produtos tecnolgicos disposio de pessoas com aquisitiva - aquisitive
deficincia e esse nmero cresce a cada ano. Mas como traduzir
agregativa - aggregative

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ativa - active

assertiva - assertive

adaptativa - adaptive

aplicativa - applicative

Nestes tempos em que o movimento de vida independente vem


crescendo rapidamente em todas as partes do mundo, o tema
tecnologia assistiva insere-se obrigatoriamente nas conversas, nos
debates e na literatura. Urge, portanto, que haja uma certa
uniformidade na terminologia adotada, por exemplo com
referncia confeco/fabricao de ajudas tcnicas e prestao
de servios de interveno tecnolgica junto a pessoas com
deficincia.

98
6 Captulo
6.1. CONCEITOS E DEFINIES DE TECNOLOGIA ASSISTIVA

Conceito

Tecnologia Assistiva um termo ainda novo, utilizado


para identificar todo o arsenal de Recursos e Servios
que contribuem para proporcionar ou ampliar
habilidades funcionais de pessoas com deficincia e
consequentemente promover Vida Independente e
Incluso (BERSCH, R.; SARTORETTO, M. L., 2012).

tambm definida como uma ampla gama de


equipamentos, servios, estratgias e prticas
concebidas e aplicadas para minorar os problemas
encontrados pelos indivduos com deficincias (Cook
e Hussey Assistive Technologies: Principles and
Practices Mosby Year Book, Inc., 1995).

No Brasil, o Comit de Ajudas Tcnicas - CAT,


institudo pela PORTARIA N 142, DE 16 DE
NOVEMBRO DE 2006 prope o seguinte conceito
para a tecnologia assistiva: Tecnologia Assistiva uma
rea do conhecimento, de caracterstica interdisciplinar,
que engloba produtos, recursos, metodologias,
estratgias, prticas e servios que objetivam promover
a funcionalidade, relacionada atividade e participao

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de pessoas com deficincia, incapacidades ou mobilidade reduzida, contemplam questes de acessibilidade, dispositivos para
visando sua autonomia, independncia, qualidade de vida e adequao da postura sentada, recursos para mobilidade manual
incluso social (ATA VII - Comit de Ajudas Tcnicas (CAT) - e eltrica, equipamentos de comunicao alternativa, chaves e
Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de acionadores especiais, aparelhos de escuta assistida, auxlios
Deficincia (CORDE) - Secretaria Especial dos Direitos Humanos visuais, materiais protticos e milhares de outros itens
- Presidncia da Repblica). confeccionados ou disponveis comercialmente.

O termo Assistive Technology, traduzido no Brasil como


Tecnologia Assistiva, foi criado em 1988 como importante
Servios
elemento jurdico dentro da legislao norte-americana
conhecida como Public Law 100-407 e foi renovado em 1998 So aqueles prestados profissionalmente pessoa com deficincia
como Assistive Technology Act de 1998 (P.L. 105-394, S.2432). visando selecionar, obter ou usar um instrumento de tecnologia
Compe, com outras leis, o ADA - American with Disabilities
assistiva. Como exemplo, podemos citar avaliaes, experimentao
Act, que regula os direitos dos cidados com deficincia nos e treinamento de novos equipamentos. Os servios de Tecnologia
EUA, alm de prover a base legal dos fundos pblicos para assistiva so normalmente transdisciplinares envolvendo
compra dos recursos que estes necessitam. profissionais de diversas reas, tais como:
Os Recursos so todo e qualquer item, equipamento ou parte dele, Fisioterapia
produto ou sistema fabricado em srie ou sob medida utilizado
para aumentar, manter ou melhorar as capacidades funcionais das Terapia ocupacional
pessoas com deficincia. Os Servios, so definidos como aqueles
Fonoaudiologia
que auxiliam diretamente uma pessoa com deficincia a selecionar,
comprar ou usar os recursos acima definidos. Educao

Psicologia

Recursos Enfermagem

Podem variar de uma simples bengala a um complexo sistema Medicina


computadorizado. Esto includos brinquedos e roupas
adaptadas, computadores, softwares e hardwares especiais, que Engenharia

100
Arquitetura

Design

Tcnicos de muitas outras especialidades

Existem tambm terminologias diferentes que aparecem como


sinnimos da Tecnologia Assistiva, tais como Ajudas Tcnicas,
Tecnologia de Apoio, Tecnologia Adaptativa e Adaptaes.

101
6Captulo
6.2. DIRETRIZES LEGAIS DA TECNOLOGIA ASSISTIVA

Objetivos da Tecnologia Assistiva

Proporcionar pessoa com deficincia e ou com


mobilidade reduzida, maior independncia, qualidade
de vida e incluso social, atravs da ampliao de sua
comunicao, mobilidade, controle de seu ambiente,
habilidades de seu aprendizado, trabalho e integrao
com a famlia, amigos e sociedade.

102
6Captulo
6.3 CATEGORIAS DE TECNOLOGIA ASSISTIVA

A classificao abaixo, foi construda com base nas


diretrizes gerais da ADA, porm no definitiva e
pode variar segundo alguns autores.

A importncia das classificaes no mbito da tecnologia


assistiva se d pela promoo da organizao desta rea de
conhecimento e servir ao estudo, pesquisa,
desenvolvimento, promoo de polticas pblicas,
organizao de servios, catalogao e formao de banco de
dados para identificao dos recursos mais apropriados ao
atendimento de uma necessidade funcional do usurio final.

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Materiais e produtos para auxilio em tarefas tais como comer, cozinhar, vestir-se, tomar
1 - Auxlios para a vida diria
banho e executar necessidades pessoais, manuteno da casa, etc.

Recursos, eletrnicos ou no, que permitem a comunicao expressiva e receptiva das


2 - CAA (CSA) Comunicao pessoas sem a fala ou com limitaes da mesma. So muito utilizadas as pranchas de
aumentativa (suplementar) e comunicao com smbolos PCS ou Bliss alm de vocalizadores e softwares dedicados
alternativa para este fim.

Equipamentos de entrada e sada (sntese de voz, Braile), auxlios alternativos de acesso


3 - Recursos de acessibilidade (ponteiras de cabea, de luz), teclados modificados ou alternativos, acionadores,
ao computador softwares especiais (de reconhecimento de voz, etc.) que permitem as pessoas com
deficincia a usarem o computador.

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4 - Sistemas de controle Sistemas electnicos que permitem as pessoas com limitaes moto-locomotoras
controlar remotamente aparelhos eletro-eletrnicos, sistemas de segurana.

para acessibilidade Adaptaes estruturais e reformas na casa e/ou ambiente de trabalho, atravs de rampas,
5 - Projetos arquitetnicos
elevadores, adaptaes em banheiros entre outras, que retiram ou reduzem as barreiras
fsicas, facilitando a locomoo da pessoa com deficincia.

Troca ou ajuste de partes do corpo, faltantes ou de funcionamento comprometido, por


membros artificiais ou outros recursos ortopdicos (talas, apoios, etc). Inclui-se os
6 - rteses e prteses protticos para auxiliar nos dficits ou limitaes cognitivas, como gravadores de fita

magntica ou digital que funcionam como lembretes instantneos.

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Adaptaes para cadeira de rodas ou outro sistema de sentar visando o conforto e
7 - Adequao postural distribuio
encostos adequada
estabilidade
anatmicos), da
e postura presso
bem comona
adequada corpo atravs
na pele
posicionadores
dosuperfcie e do
contentores
(almofadas especiais,
suporte e que propiciam
posicionamento maior
de e
assentos

tronco/cabea/membros.

8 - Auxlios de mobilidade Cadeiras de rodas manuais e motorizadas, bases mveis, andadores, scooters de 3 rodas e
qualquer outro veculo utilizado na melhoria da mobilidade pessoal.

9 -cegas ou com
Auxlios
subnormal pessoas
para viso Auxlios para grupos especficos que inclui lupas e lentes, Braile para equipamentos com
sntese de voz, grandes telas e impresso, sistema de TV com aumento para leitura de
documentos, publicaes etc.

10 -com
Auxlios para
dficit surdos ou
auditivo Auxlios que inclui vrios equipamentos (infravermelho, FM), aparelhos para surdez,
telefones com teclado - teletipo (TTY), sistemas com alerta tctil-visual, entre outros.

11 - Adaptaes em veculos Acessrios e adaptaes que possibilitam a conduo do veculo, elevadores para
cadeiras de rodas, camionetas modificadas e outros veculos automotores usados no
transporte pessoal

Fonte: Smbolos de Comunicao Pictrica Picture Communication Symbols (PCS) 1981 - 2009 Mayer-Johnson, LLC. Todos os direitos reservados.

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6Captulo
6.4. APLICAO DA TECNOLOGIA ASSISTIVA

Tecnologia Assistiva visa melhorar a


FUNCIONALIDADE de pessoas com deficincia. O
termo funcionalidade deve ser entendido num sentido
maior do que habilidade em realizar tarefa de interesse.

Segundo a CIF - Classificao Internacional de


Funcionalidade, o modelo de interveno para a
funcionalidade deve ser BIOPSICOSSOCIAL e diz
respeito avaliao e interveno em: Funes e
estruturas do corpo DEFICINCIA; Atividades e
participao - Limitaes de atividades e de participao.

Viso geral da Classificao Internacional de


Funcionalidade (CIF)

(FARIAS e BUCHALLA, 2005)

Fatores Contextuais - Ambientais e pessoais

. Funes e Estruturas do Corpo e Deficincias

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Definies: 3. Fatores Contextuais

Funes do Corpo so as funes fisiolgicas dos sistemas Representam o histrico completo da vida e do estilo de vida de
orgnicos (incluindo as funes psicolgicas). um indivduo. Eles incluem dois fatores - Ambientais e Pessoais -
que podem ter efeito num indivduo com uma determinada
Estruturas do Corpo so as partes anatmicas do corpo, tais
condio de sade e sobre a Sade e os estados relacionados com
como, rgos, membros e seus componentes.
a sade do indivduo.
Deficincias so problemas nas funes ou na estrutura do
Fatores Ambientais:
corpo, como um desvio importante ou uma perda.
Constituem o ambiente fsico, social e atitudinal no qual as
pessoas vivem e conduzem sua vida. Esses fatores so externos
aos indivduos e podem ter uma influncia positiva ou negativa
sobre o seu desempenho, enquanto membros da sociedade, sobre
2. Atividades e Participaes / Limitaes de Atividades e a capacidade do indivduo para executar aes ou tarefas, ou
Restries de Participao sobre a funo ou estrutura do corpo do indivduo.

Definies: Fatores Pessoais:

Atividade a execuo de uma tarefa ou ao por um indivduo. So o histrico particular da vida e do estilo de vida de um
indivduo e englobam as caractersticas do indivduo que no so
Participao o envolvimento numa situao da vida.
parte de uma condio de sade ou de um estado de sade. Esses
Limitaes de Atividades so dificuldades que um indivduo fatores podem incluir o sexo, raa, idade, outros estados de
pode encontrar na execuo de atividades. sade, condio fsica, estilo de vida, hbitos, educao recebida,
diferentes maneiras de enfrentar problemas, antecedentes
Restries de Participao so problemas que um indivduo sociais, nvel de instruo, profisso, experincia passada e
pode experimentar no envolvimento em situaes reais da vida. presente, (eventos na vida passada e na atual), padro geral de
comportamento, carter, caractersticas psicolgicas individuais e
outras caractersticas, todas ou algumas das quais podem
desempenhar um papel na incapacidade em qualquer nvel.

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4. Modelos Conceituais que, a nvel poltico, se transformam numa questo de direitos
humanos. De acordo com este modelo, a incapacidade uma
Compreender e explicar a incapacidade e a funcionalidade foram questo poltica.
propostos vrios modelos conceituais:
Abordagem Biopsicossocial:
Modelo Mdico:
A CIF baseia-se numa integrao desses dois modelos opostos.
Considera a incapacidade como um problema da pessoa, causado
Para se obter a integrao das vrias perspectivas de
diretamente pela doena, trauma ou outro problema de sade, que
funcionalidade utilizada uma abordagem biopsicossocial.
requer assistncia mdica sob a forma de tratamento individual
Assim, a CIF tenta chegar a uma sntese que oferea uma viso
por profissionais. Os cuidados em relao incapacidade tm por
coerente das diferentes perspectivas de sade: biolgica,
objetivo a cura ou a adaptao do indivduo e mudana de
individual e social.
comportamento. A assistncia mdica considerada como a
questo principal e, a nvel poltico, a principal resposta a
modificao ou reforma da poltica de sade.
Artigos sobre Tecnologia Assistiva

CEDI INTRODUO TECNOLOGIA ASSISTIVA Rita


Modelo Social: Bersch (arquivo em formato PDF - 1,8MB)

O modelo social de incapacidade, por sua vez, considera a PALESTRA CAA Nadia Browning (arquivo em formato PDF -
questo principalmente como um problema criado pela 2,3MB)
sociedade e, basicamente, como uma questo de integrao plena
Sites e programas de Tecnologia Assistiva
do indivduo na sociedade. A incapacidade no um atributo de
um indivduo, mas sim um conjunto complexo de condies, PORTUGUS/ESPANHOL (BRASIL, PORTUGAL,
muitas das quais criadas pelo ambiente social. Assim, a soluo ESPANHA)
do problema requer uma ao social e da responsabilidade
coletiva da sociedade fazer as modificaes ambientais ASSISTIVA SENSwitcher - SOFTWARE GRATUITO,
necessrias para a participao plena das pessoas com TIMO PARA PRATICAR O USO DE ACIONADORES
incapacidades em todas as reas da vida social. Portanto, uma (download de arquivo zipado 2,8 MB - instrues em arquivo txt)
questo atitudinal ou ideolgica que requer mudanas sociais

109
MEC - SEESP - Secretaria de Educao Especial - Catlogo de ACE CENTER SITE COM INFORMAES SOBRE
Publicaes - Livros em formato PDF COMUNICAO ALTERNATIVA E OUTROS RECURSOS

TA KIT ACESSO TRACE CENTER UNIVERSIDADE DE WINSCONSIN -


MADISON - EUA
UFRJ PROJETO DOSVOX
NATRI UNIVERSIDADE DO KENTUCKY - EUA
UFRJ PROJETO LENTE PRO
EASI CURSOS E TREINAMENTOS EM AT
UFRJ PROJETO MOTRIX
CLIK-N-TYPE TECLADOS VIRTUAIS GRATUITOS
ACESSIBILIDADE.NET ACESSIBILIDADE PARA TODOS
ISAAC ASSOCIAO INTERNACIONAL DE
DEFNET
COMUNICAO AUMENTATIVA E ALTERNATIVA
REDE SARAH DE HOSPITAIS
CSUN CALIFORNIA STATE UNIVERSITY -
NIEE UFRGS NCLEO DE INFORMTICA NA NORTHRIDGE - EUA
EDUCAO ESPECIAL
ATIA ASSISTIVE TECHNOLOGY INDUSTRY
PROJECTE FRESSA SOFTWARE PARA LA EDUCACIN ASSOCIATION - EUA
ESPECIAL

INFORMTICA PARA ORIENTADORES


Concluindo:
MANOLO.NET DEFICINCIA VISUAL
Este modulo objetivou esclarecer quanto aos conceitos e
aplicao da Tecnologia Assistiva com relao ao seu uso e
SITES EM OUTROS IDIOMAS (ESTADOS UNIDOS,
REINO UNIDO, CANAD, AUSTRLIA) importncia na vida diria de pessoas com deficincia e ou com
mobilidade reduzida.
CAST DESENHO UNIVERSAL

OATS RECURSOS DE TECNOLOGIA ASSITIVA


GRATUITOS PARA O COMPUTADOR

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Atividades REFERNCIAS

1) Defina o conceito de Tecnologia Assistiva? BERSCH, R. Introduo Tecnologia Assistiva. CEDI Centro
Especializado em Desenvolvimento Infantil. Porto Alegre. RS.
2) Descreva sobre a Importncia da Tecnologia Assistiva? 2008.

3) Cite as principais contribuies da Tecnologia Assistiva para a


FARIAS, N.; BUCHALLA, C. M. A Classificao Internacional
melhoria da qualidade de vida de pessoas com deficincia ou de Funcionalidade, Incapacidade e Sade da Organizao
com mobilidade reduzida. Mundial da Sade: Conceitos, Usos e Perspectivas. Rev Bras
Epidemiologia. 2005.

111
6 Captulo
ANEXOS

Anexo 1 Percentual de Matrculas em escolas comuns e


em classes especiais entre 1998 e 2006

112
ANEXOS

Anexo 2 Distribuio de Matriculas nas esferas


pblica e privada em escolas especializadas e classes
comuns

113
ANEXOS

Anexo 3 Percentual de matrculas de alunos pblico


alvo da Educao Especial em relao projeo da
populao de 4 a 17 anos de idade com deficincia.

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