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Introduo

H cerca de 5 anos, o Brasil realizou um caro e desnecessrio referendo, indagando


da populao se deveria, ou no, ser proibida a venda legal de armas e munies.
Esmagadoramente, os brasileiros disseram NO tentativa de proibio, mantendo
o direito legtimo de optar entre comprar, ou no, uma arma para ter em casa.

Naquela poca, deixamos claro que no defendamos que a populao se armasse,


nem que todos andassem armados nas ruas. Defendamos e defendemos o direito
de liberdade do cidado, livre e conscientemente, poder adquirir uma arma, para
ter em casa ou portar, respeitando as normas legais.

Durante a discusso do referendo, muitos falsos mitos foram disseminados, em tentativas de iludir a opinio
pblica e influenciar na votao. Foram desmentidos prontamente, o que se refletiu no resultado final. Infelizmente,
boa parte daqueles mitos tem sido ressuscitada, sob novas roupagens, em mais tentativas de iludir a populao.

Neste trabalho, a Associao Nacional da Indstria de Armas e Munies (Aniam) rene matrias e reportagens
que esclarecem os mitos que giram em torno das armas de fogo. E mostram que os altos ndices de violncia
nada tm a ver com o direito do cidado de possuir ou no uma arma.

O Brasil segue ostentando o triste ttulo de campeo mundial em nmeros de mortes por armas de fogo. No
entanto, existe um dado importante que no mencionado: a maioria absoluta dos homicdios envolve armas
ilegais, que, em boa parte, entram pelas gigantescas e malcuidadas fronteiras do nosso pas.

Enquanto isso, nova Campanha do Desarmamento lanada para desviar o foco das verdadeiras causas da
criminalidade, na tentativa de transferir para a populao a responsabilidade pela violncia urbana.

Aps a realizao de campanhas anteriores (com recolhimento de mais de 500 mil armas), os ndices de violncia no
pas aumentaram, como se observa no nmero de homicdios registrados no ano de 2006 pelo Mapa da Violncia
2011, quando foram vitimadas no Brasil no menos que 49.145 pessoas, 1.567 a mais do que no ano anterior.

Enquanto a populao desarmada, o comrcio ilegal de armas garante o abastecimento dos criminosos.

A Constituio brasileira assegura a todos os cidados o direito vida, liberdade, moradia, sade,
educao, ao trabalho, previdncia social, proteo maternidade e infncia, assistncia aos
desamparados, segurana, ao lazer, ao vesturio e alimentao.

No entanto, o que vemos corriqueiramente so escolas pblicas com portas fechadas, hospitais sem
mdicos, equipamentos e leitos, e uma poltica de segurana que disputa precariedade com o saneamento
bsico. minoria de brasileiros dada a possibilidade lcita de contratao de servios privados, mas, na
questo da segurana, o cidado, apesar de ter seus direitos garantidos por lei, a todo o momento v o
exerccio deste direito tentar ser tolhido.

Neste sentido, os captulos que formam este material promovem uma desconstruo sobre diversas questes
e lanam um novo olhar sobre o foco que deveria ser observado nas polticas de segurana pblica. Dentre eles
esto o combate impunidade, uma poltica de segurana eficaz das nossas fronteiras, investimentos consistentes
na rea de treinamento de polcias civis e militares, entre inmeras outras providncias.

No mais, preciso ressaltar que uma poltica de segurana pblica adequada deve sempre vir acompanhada
de aes na rea social. O problema da violncia no ser resolvido com medidas simplistas de cunho
meramente demaggico. Segurana pblica deve deixar de ser prioridade apenas em campanhas eleitorais
para ser prioridade efetiva de governo.
Luiz Antonio Fleury Filho
Ex-governador de So Paulo

3
Prefcio NDICE

A posse de armas de fogo tem sido amplamente debatida nos ltimos Mito 1
anos pela imprensa, por especialistas e entendidos de diversos setores.
Neste trabalho, a Associao Nacional da Indstria de Armas e Munies Grande parte dos homicdios em territrio nacional
(Aniam) prope uma ampla reflexo sobre o assunto. Baseado em matrias cometida por cidados comuns, e no por bandidos _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 06
divulgadas nos ltimos 10 anos em grandes veculos impressos, tem como
objetivo proporcionar uma viso real sobre os fatos. Mito 2
Apesar de ter sido amplamente discutido em 2005, quando da realizao
A sociedade que permite a compra legal de armas
do referendo, o tema ainda gera muitas dvidas, o que acaba por contribuir torna-se vtima dela mesma _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 08
com a propagao de falsos mitos.
Mito 3
Isto porque pessoas e entidades com interesses diversos aproveitam A arma do cidado de bem responsvel
desta condio para distorcer informaes que no possuem relao alguma com a realidade.
E distinguir fatos de mitos sempre bastante difcil, principalmente quando o emocional est sobreposto ao pelo aparelhamento dos criminosos _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 12
racional. O discurso e atuao so to envolventes que muitos no conseguem pensar por si mesmos, e
levantar uma bandeira politicamente correta sempre mais fcil e cmodo. Mito 4
Qualquer pessoa pode facilmente comprar uma arma no Brasil _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 16
O problema que ao dizer que a arma de fogo legalmente adquirida, nas mos do cidado de bem, a principal
causa da criminalidade, os defensores do desarmamento incorrem em um grave e perigoso equvoco que Mito 5
poder, em vez de diminuir, agravar ainda mais a criminalidade no Brasil, principalmente pelo fato de que com
isso acabam por desviar a ateno das autoridades responsveis pelo controle da criminalidade, prejudicando A sociedade estar mais segura com o desarmamento do cidado _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 18
a elaborao de polticas de segurana pblica realmente eficazes.
Mito 6
Com a falta de uma poltica consistente e na busca por solues imediatistas que desviem o foco das reais As campanhas de desarmamento so as
causas da violncia, medidas que causam efeito contrrio so adotadas. Um exemplo o desarmamento do
principais responsveis pela queda da violncia no Pas _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 20
cidado, que defendido como a soluo para o combate da criminalidade. No entanto, enquanto os cidados
de bem ficam impedidos de buscar a legtima defesa, pouco se fala sobre aes efetivas que reduzam a ao Mito 7
dos marginais.
A violncia diminuiu nos pases
Desta maneira, a responsabilidade pelo aumento da violncia, que em nosso pas vem alcanando ndices em que o desarmamento civil foi institudo _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 24
alarmantes, repassada ao cidado de bem, como se este fosse o principal vilo desta tragdia social.
Mito 8
No praticamos a poltica de que todos devem se armar, apenas defendemos a ideia de que o cidado honesto
tem direito legtima defesa, e, portanto, pode exercer este direito se assim entender, consciente e com Considerado por algumas reas do Governo como um dos principais
liberdade. estudos j elaborados sobre o tema, o Mapa da Violncia Anatomia
Neste trabalho, trazemos diversas matrias e artigos veiculados em jornais e revistas de credibilidade que dos Homicdios no Brasil um instrumento de total confiabilidade _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 26
podem proporcionar ao leitor a oportunidade de elucidar dvidas e formar uma opinio livre e imparcial
sobre um tema extremamente importante para os brasileiros, que infelizmente ao longo dos anos tem sido Mito 9
distorcido intencionalmente para justificar o problema que se transformou na maior preocupao da sociedade: O Estatuto do Desarmamento uma lei
a insegurana pblica.
eficaz para o combate da violncia no Brasil _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 30
As notcias relacionadas foram divulgadas principalmente em 2005, quando, em virtude da realizao do Mito 10
referendo, o tema esteve em evidncia e o assunto analisado e discutido com mais profundidade.
As armas de fogo so responsveis pela maior parte
A finalidade deste material no impor uma posio, mas sim contribuir para um debate amplo e imparcial, das mortes acidentais de crianas e adolescentes _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 34
servindo como um canal de reflexo para a sociedade e poder pblico.

Boa leitura!
PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE ARMAS E MUNIES _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 36

Salesio Nuhs
Vice-presidente institucional da Aniam

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1
MITO: grande parte dos homicdios
em territrio nacional cometida por
cidados comuns, e no por bandidos.

Afirmao sem fundamento Em 1996, pico da violncia no Estado de So Paulo, as mortes no


TO

determinadas correspondiam a 6,4% do total dos registros do Datasus; j em


e comprovao, j que apenas
FA

2005, esse nmero era de 17,2%. A Folha de S. Paulo considerou haver um


um dcimo dos homicdios forte indcio de maquiagem nos nmeros como confiar em dados como esses,
no Brasil solucionado. ento? Em 2001, a Associao dos Delegados do Estado de So Paulo denunciou
que profissionais eram orientados pelo Estado a registrar homicdios como
encontro de cadver e morte a esclarecer. Mais um motivo para questionar os
Considerando que apenas um dcimo dos homicdios que acontecem por
nmeros divulgados. Fonte: Folha de S. Paulo, 3/2/2008.
ano no Brasil esclarecido pela polcia, como apontar, ento, os autores e as
causas em sua totalidade? Fonte: Veja, edio 1.925. Ainda nesse sentido, o governador de So Paulo, Geraldo Alckmin, demitiu
Tlio Khan, chefe da Coordenadoria de Anlise e Planejamento da Secretaria
De acordo com estudo de Jos Pastore, professor da Universidade
de Segurana Pblica de So Paulo acusado de vender dados sigilosos sobre a
de So Paulo (USP), 82% dos crimes esclarecidos no Estado so cometidos
criminalidade no Estado. Fonte: O Globo, 1/3/2011.
por criminosos reincidentes. Nmeros como esse, na prtica, podem ser
ainda maiores, considerando a demora no julgamento de muitos criminosos Citemos, tambm, o fato de especialistas ligarem a maioria dos homicdios
brasileiros que, somente depois de condenados, passam a ter registros em ficha cometidos na cidade de Ribeiro Preto, SP, a um dos principais responsveis pela
os chamados antecedentes criminais. Fonte: Folha de S. Paulo, 3/2/2008. violncia no Pas: o trfico de drogas. Para Srgio Kodato, coordenador do
Observatrio da Violncia e Prticas Exemplares da USP, os traficantes passam
Soma-se a isso o fato de os crimes por motivos banais serem mais fceis de
a instituir a questo de matar quem no paga. Vira uma regra. Fonte: Folha de
esclarecer que os de outra natureza. Luiz Afonso Santos, no livro Armas de Fogo,
S. Paulo, 12/2/2009 e 7/12/2008.
Cidadania e Banditismo, esclarece que na investigao dos crimes por motivos
fteis, a polcia tem mais elementos em mos para trabalhar, por se tratar de Esto a fatores que fazem parte da raiz do problema e, portanto, precisam
protagonistas, vtimas e autores, com relacionamento conhecido, quando receber um novo olhar do Governo e da sociedade. A garantia de meios que
as informaes chegam com maior facilidade. O mesmo no acontece com incentivem, entre outras aes, a gerao de empregos e o combate s drogas
os crimes que deixam de ser apurados (os quais, por isso, no entram nas deve ser prioridade.
estatsticas) devido falta total de informaes pelos mais diversos motivos;
os principais so aqueles cometidos por bandidos que ou intimidam
82% dos crimes esclarecidos no Estado de S. Paulo so cometidos por
testemunhas ou ento fazem o servio sem deixar pistas.
criminosos reincidentes,
de acordo com estudo de Jos Pastore, professor da Universidade de So Paulo (USP).
As discrepncias nas informaes ditas oficiais so outro problema,
pois no existe, de fato, um mtodo eficiente para medir essa espcie de dado.
Lembremos que enquanto o Datasus, do Ministrio da Sade, assinalava 47.578
homi
cdios no ano de 2005, a polcia apresentava 40.975 (uma diferena
de 6.603 mortos). Fonte: Folha de S. Paulo, 17/9/2007.

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2 MITO: a sociedade que permite a compra
legal de armas torna-se vtima dela mesma.

Os bandidos so os grandes viles da histria, Na maioria dos casos, o cidado comum, quando adquire legalmente
TO

e no o cidado comum, que conquistou uma arma, deseja permanecer com ela na legalidade. Porm, as restries
FA

e exigncias impostas, muitas vezes, fazem com que se torne invivel realizar,
democraticamente o direito de possuir uma arma; a cada trs anos, a renovao do registro, arcando-se com os custos e procedimentos
o cometimento de crime com arma legal, envolvidos. Sem o registro, no possvel adquirir legalmente munio, o que leva os
devidamente registrada, praticamente inexistente. proprietrios a procurarem outras opes. Assim, alm de investir em reas de
fundamental importncia para o combate desigualdade e violncia, o poder
pblico deveria, ao contrrio de tentar desarmar a populao, ofe
recer meios
Na comparao do primeiro trimestre de 2008 com o mesmo perodo de adequados para que os cidados de bem possam recadastrar suas armas, a
2009 chegou-se a um dado preocupante: 80% de aumento nos latrocnios na qualquer tempo. Fruto de uma parceria entre a Aniam e a Polcia Federal, a Campanha
cidade de So Paulo. Nos casos estudados, normalmente, a vtima e o assassino Nacional de Recadastramento de Armas, realizada em 2009, um timo exemplo de
no tinham qualquer tipo de ligao. Isso mostra que, em geral, o crime experincia bem-sucedida. A partir de medidas que desburocratizaram o processo
cometido no por motivos passionais, mas como reflexo da situao precria como a disponibilizao, em todo o Pas, de 2 mil lojas, postos da Polcia Federal,
das bases de nossa sociedade. O fato que estamos sujeitos violncia, agncias dos Correios e aes itinerantes, alm da internet, para os cidados
armados ou no. Fonte: Folha de S. Paulo, 4/7/2009. seguirem os passos necessrios , a campanha foi responsvel por mais de 2 milhes
de armas recadastradas, em menos de seis meses. Com isso, criou-se um cadastro
Para os que atacam a legislao, alegando que o cidado corre um risco nico e atualizado de armas legais no Brasil.
maior de ser abordado e sofrer consequncias trgicas caso possua uma arma
de fogo, uma informao curiosa: a anlise de 80 boletins de ocorrncia em So J entre 2004 e 2005 em outra campanha que no apresentava as mesmas
Paulo constatou que, nos casos em que houve reao da vtima a um roubo facilidades, houve o recadastramento de somente 460 mil armas. Isso mostra
e este foi seguido de morte, ela aconteceu por meio de socos e cadeiradas (ou de que o cidado de bem tem interesse em colaborar com o poder pblico e a
outras formas), mas no com armas de fogo. Fonte: Folha de S. Paulo, 6/2/2009. sociedade nessa questo, contanto que tenha alternativas propcias para isso.
Hoje, por exemplo, a lei no permite a anistia de armas; assim, o proprietrio que
Os criminosos j tm armas muito mais poderosas do que se possa imaginar, deseja regularizar a situao da sua no pode faz-lo, restando a este permanecer
e o desarmamento da sociedade somente fortalecer a confiana e o poder com a sua arma na ilegalidade.
desses delinquentes, fazendo da populao um alvo ainda mais frgil e fcil.

Rgidas restries impostas ao comrcio legal de armas e muni


es
incentivam o surgimento de fbricas clandestinas, como aconteceu em Caruaru
Rgidas restries impostas ao comrcio legal de armas e munies
(PE) e Bauru (SP), e contrabandistas que se beneficiam dessa condio, incentivam o surgimento de fbricas clandestinas.
comercializando, sem obstculo algum, produtos que, legalmente, so quase
inviveis de se adquirir. No difcil, portanto, imaginar as tristes propores que
esse tipo de atividade assumiria se a proibio do mercado legal fosse absoluta.
Fontes: Dirio de Pernambuco, 24/11/2010, e JCNet, 20/1/2011.

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Os bandidos so os grandes viles da histria, e no o cidado comum, que

TO
MITO: a sociedade que permite a compra
conquistou democraticamente o direito de possuir uma arma; o cometimento

FA
legal de armas torna-se vtima dela mesma. de crime com arma legal, devidamente registrada, praticamente inexistente.

Estudo realizado pelos professores James Wright e Peter Rossi denominado No ambiente rural, principalmente, o uso de armas tornou-se imprescindvel.
Armed and Considered Dangerous: A Survey of Felons and Their Firearms Ali, fatores como o trfico de drogas no so problemas comuns, mas outros
(Armados e considerados perigosos: Uma pesquisa com criminosos e suas justificam a necessidade de armas e munies: como delegacias a dezenas de
armas de fogo) e patrocinado pelo Departamento de Justia americano aponta quilmetros, saques, furtos de gado e invases/ataques de animais, por exemplo,
o cidado armado como o mais efetivo meio de impedimento do crime na nao. javalis so alguns deles.
A pesquisa foi realizada com mais de 1,8 mil criminosos. Desses, 81% afirmaram
Segundo Marcel Solimeo, economista da Associao Comercial de So Paulo
que procuram saber antes se a vtima est armada; 74% afirmam que evitam entrar
(ACSP), os mesmos argumentos usados de forma falaciosa para justificar o
em residncias onde sabem que os cidados possuem armas; 57% contaram
desarmamento poderiam muito bem ser utilizados em relao s mortes provocadas
temer mais o cidado armado do que a prpria polcia; 56% afirmaram no abordar
no trnsito para proibir a circulao de veculos. Fonte: Veja, edio 1.925.
vtimas que possam estar armadas. Embora se trate de outra realidade, o exemplo
serve para nos alertar, na medida em que criminosos, de maneira geral, possuem Quando se analisam essas e outras razes, fica claro o motivo da vitria
objetivos semelhantes e costumam agir da mesma maneira. esmagadora do no no referendo de 2005. Na ocasio, aproximadamente
60 milhes de eleitores protegeram seu direito legtima defesa e propriedade.
Considerando exemplos como esses, pode-se afirmar que mesmo
Brasileiros, em especial polticos que propagam o mito aqui abordado, cometem
autoridades e integrantes de ONGs desarmamentistas so beneficiados pela
um engano duplamente irresponsvel: apoiam direta ou indiretamente transaes
venda legal de armas. Afinal, como outros cidados podem passar por situaes
ilegais e ignoram uma importante definio democrtica, como se vivssemos
nas quais um bandido deixa de atacar uma residncia ou uma empresa por no
sob um regime ditatorial, em que a maioria no tem voz nem vez.
saber se h armas de fogo nelas. Ser que os defensores do desarmamento
colocariam na porta de suas casas uma placa com os dizeres: Aqui, no temos Muitos lderes autoritrios como Hitler, Stalin e Mussolini proibiam
armas? o povo de possuir armas. Em 1942, Hitler afirmou: A histria ensina que todos
os conquistadores que permitem aos povos dominados carregar armas acabam
Conforme mencionado pelo jornalista Marco Frenette, costuma-se dizer
caindo. Ser a favor do desarmamento da populao, deixando-a merc dos
a favor do desarmamento que, em cada grupo de 16 pessoas que reagem
verdadeiros viles (no caso dos governos totalitaristas, os lderes polticos;
a assaltos, 15 so mortas ou feridas por assaltantes. Isso mentira. Primeiro,
no caso do Brasil, o crime, que, a cada dia, torna-se mais poderoso), significa
que estas estatsticas costumam englobar pessoas desarmadas que reagiram
enfraquecer os cidados e, consequentemente, fortalecer os bandidos.
a assaltos acelerando seus carros, fazendo gestos bruscos ou dando socos.
Fonte: Veja, edio 1.925.
Portanto, boa parte das 15 vtimas pode no ter correlao nenhuma com porte
de arma de fogo. Segundo, que essas estatsticas ficam mais fteis quando se
sabe que elas se originam de ocorrncias policiais. Ora, se um cidado reage ao
assalto e leva a melhor, o que vira estatstica o assaltante e no ele, o que faz De acordo com o Diretor Executivo do UNODC (Office on Drugs and
esse nmero de 16 no ser absoluto. Fonte: Caros Amigos, outubro/2005. Crime), Yury Fedotov, para atingir os Objetivos do Milnio (em 2000 a
ONU definiu 8 Objetivos do Milnio ao analisar os maiores problemas
mundiais), as polticas de preveno ao crime devem ser combinadas
com desenvolvimento econmico e social e governana democrtica,
baseada no Estado de Direito.

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3 MITO: a arma do cidado de bem responsvel
pelo aparelhamento dos criminosos.

No existem dados que sustentem Dessa forma, fica fcil entender por que uma pesquisa realizada pelo
TO

Instituto Latino-Americano das Naes Unidas (Ilanud) em 2007 apontou que,


a afirmao, e o contrabando fica
FA

em pelo menos 87% das consultas feitas por rgos de segurana ao sistema,
cada vez mais lucrativo. informaes erradas foram transmitidas. De 848 armas apreendidas pela
polcia de So Paulo e encaminhadas aos cofres da Justia, 736 contavam
com falsas informaes; 327 nem constavam no banco de dados. A prpria
Antes de 1997, quem adquirisse armas no Pas era obrigado a registr-las coordenadora da pesquisa, Isabel Figueiredo, afirmou, na poca, que rastrear
em seus respectivos Estados, por meio da Polcia Civil. Com a criao do Sistema arma ilegal no Brasil mentira, visto que se torna impossvel faz-lo.
Nacional de Armas (Sinarm) e a publicao da Lei 10.826/03 isso mudou, Fonte: Correio Popular, 12/11/2010.
e o cadastro passou a ser realizado junto Polcia Federal. Naquela poca,
a legislao, em vez de determinar aos rgos estaduais a obrigatoriedade de Mesmo assim, diante da impossibilidade de descobrir a procedncia de
migrar os bancos de dados ao Sinarm, simplesmente desprezou todos os registros boa parte das armas apreendidas, algumas ONGs e certas pessoas, sem
at ento realizados e transferiu esta incumbncia ao proprietrio, que j havia o menor conhecimento sobre o tema e muitas vezes, tendenciosas , afirmam
cumprido os requisitos legais para a aquisio e registro de sua arma. que grande parte das armas apreendidas de fabricao nacional e,
consequentemente, teve origem lcita, ou seja, foi adquirida legalmente por
O cidado, que estava cadastrado no rgo estadual, passou a ter de pagar cidados autorizados pela PF. Para variar, as quantidades e os percentuais so
uma alta taxa alm de atender novamente a diversos requisitos e, assim, ter conflitantes entre si e mudam de acordo com o interesse especfico de quem
o cadastro de sua arma tambm no Sinarm. Por conta dessa resoluo os divulgam.
desacertada, que acabou por banalizar os registros expedidos e os cadastros
at ento existentes, muitos proprietrios consideraram mais prtico e fcil Alguns esclarecimentos so necessrios. Os ltimos dados divulgados
desfazer-se de suas armas de qualquer maneira. No se preocuparam em pelos desarmamentistas apontam que no Brasil existem em circulao
encontrar uma forma adequada, uma vez que o prprio Governo banalizar a 16 milhes de armas 50% so ilegais, e dessas, 80% de fabricao nacional.
posse e o registro dessas armas. Assim, acabaram passando de mo em mo, Ou seja, das 8 milhes de armas ilegais, cerca de 6,4 milhes foram produzidas
e, por conta disso, a maior parte das armas recolhidas desde ento no tem no Pas. No entanto, segundo informaes concedidas pelo Exrcito Brasileiro,
procedncia definida ou est presente apenas em registros estaduais que, por o rgo responsvel pelo controle de armas no Pas, o total de armas nacionais
ventura, no foram descartados. vendidas aqui de aproximadamente 11 milhes. Somente no Sinarm existem
cerca de 7 milhes de armas cadastradas, isso sem considerar as armas das
Dificilmente, uma arma cadastrada no Sinarm isto , em dia, de acordo com Foras Armadas, Polcia Militar, promotores, juzes, colecionadores, atiradores,
todos os requisitos legais utilizada em crimes ou apreendida. Isso porque o caadores e outros. Sendo assim, como podem existir 6,4 milhes de armas
proprietrio que manteve sua arma desde aquela poca, cumprindo todas as nacionais ilegais? Afirmar isso dizer que as Foras Armadas, a Polcia Militar e
exigncias legais (muitas vezes descabidas e fora da realidade), um proprietrio as pessoas mencionadas acima no possuem arma alguma.
zeloso que no tem a menor inteno de se desfazer de sua arma ainda mais de
maneira irresponsvel. Prova disso que, praticamente, no h notcias de
armas que sejam cadastradas no Sinarm e tenham sido apreendidas em alguma
prtica ilcita.

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TO
MITO: a arma do cidado de bem No existem dados que sustentem a afirmao,

FA
responsvel pelo aparelhamento dos criminosos. e o contrabando fica cada vez mais lucrativo.

difcil acreditar que diante da facilidade de adquirir armas sofisticadas e de As situaes expostas mostram que restringir a aquisio de armas legais
grosso calibre, como as exibidas nos morros do Rio de Janeiro, os bandidos no Brasil um caminho incorreto e ineficaz. O Governo precisa atualizar os meios
dependam to pouco do contrabando para comprar armamentos. As fronteiras de controle j existentes e, para isso, deve dar ao proprietrio condies de
brasileiras so totalmente abertas a quaisquer interesses: armas e drogas esto registrar sua arma e mant-la sempre na legalidade. necessrio viabilizar o
entre os produtos mais requisitados. Fonte: Correio Popular, 12/11/2010. cadastramento das armas por meio da anistia permanente bem como com a
reduo de exigncias para a renovao dos registros. Dessa forma,
Para cada arma apreendida no Pas, a Polcia Federal estima a entrada ilegal
definitivamente, o Brasil passar a ter informaes atuais e confiveis, para
de outras 30; o lucro com esse armamento s perde para o trfico de drogas
controlar as armas com propriedade. J para combater o aparelhamento do
intimamente ligado ao contrabando de armas e munies, que abastece os
crime preciso promover mais operaes policiais e contar com profissionais
criminosos. De acordo com clculos do escritrio brasileiro da Office on Drugs
preparados e ticos na fiscalizao de fronteiras, portos e aeroportos. O
and Crime, da ONU (a UNODC), a venda mundial ilcita de armas de fogo
argumento de que as armas em mos de civis devem ser banidas soa estranho;
movimenta at US$ 320 milhes por ano. No Brasil, a Polcia Federal calcula que
como impedir o acesso dos cidados a celulares, j que muitos, por omisso
95% das armas de grosso calibre usadas por criminosos entram pelas fronteiras.
das autoridades, acabam entrando em presdios de segurana mxima. Ou
A maior parte de fabricao russa, norte-americana, israelense e austraca.
proibir os cidados de comprar carros que at podem ser utilizados em assaltos.
Fonte: Gazeta do Povo, 5/12/2010.
Em todos esses casos, a vtima o cidado, por eventualmente ter sido roubado,
Uma iniciativa que chamou a ateno da sociedade, em razo de seu possuir uma arma usada contra si ou ser acusado levianamente ao exercer o
ineditismo foi a operao militar realizada durante seis dias de 2010, na Vila direito constitucional de tentar se defender. Fonte: Correio Popular, 12/11/2010.
Cruzeiro e no Complexo do Alemo, no Rio de Janeiro. A polcia apreendeu um
verdadeiro arsenal, composto por 289 armas dentre as quais, fuzis, metralhadoras
Para cada arma apreendida no Pas, a Polcia Federal estima a entrada
pesadas (antiareas) e submetralhadoras. Dessas armas, 77% eram de fabricao
ilegal de outras 30.
estrangeira. Alguns dos modelos costumam ser utilizados por guerrilheiros
Fonte: Gazeta do Povo, 5/12/2010.
e terroristas ao redor do mundo. Segundo fontes da polcia, a maior parte do
armamento recolhido havia sido desviada de foras de segurana do Paraguai
e da Bolvia. Fonte: Zero Hora, 1/12/2010.

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4 MITO: qualquer pessoa pode
facilmente comprar uma arma no Brasil.

Ao estudar as dificuldades e os gastos decorrentes do processo legal para a


A legislao brasileira uma das mais
TO

compra de armas e munies no Brasil fica evidente que somos um dos pases mais
restritivas do mundo no que diz respeito a
FA

restritivos do mundo nesse aspecto. Somos, tambm, o pas com a maior capacidade
adquirir arma legalmente; preciso cumprir de controle e rastreamento de armas e munies legalmente comercializadas. J
requisitos que abrangem, entre outros aspectos, quando se analisa a aquisio ilegal, a situao mostra-se bastante diversa; pblico
e notrio que criminosos no procuram lojas autorizadas e no comprovam o que
idoneidade, capacidade tcnica e psicolgica.
exigido por lei para ter acesso a armas e munies. Esse problema, sim, merece a
ateno do poder pblico e deve ser combatido de maneira enrgica.

Para adquirir uma arma no Brasil, o interessado deve: Reprteres visitaram o Paraguai e mostraram o quanto fcil adquirir armas
estrangeiras e traz-las ao Brasil (embora exista uma lei paraguaia que proba a
Ter, no mnimo, 25 anos.
Declarar efetiva necessidade. venda de armas a cidados de outros pases). A Polcia Federal afirma que apenas
Apresentar cpia da carteira de identidade. 10% das 20 mil pessoas que passam diariamente do Paraguai para o Brasil so
Comprovar idoneidade e inexistncia de inqurito policial ou processo criminal, por meio de fiscalizadas. Fonte: Folha de S. Paulo, 16/10/2005.
certides de antecedentes criminais fornecidas pela Justia (Federal, Estadual, Militar e Eleitoral).
Comprovar ocupao lcita (com holerite, por exemplo) e residncia fixa. importante ressaltar que, em outubro de 1999, as indstrias brasileiras de
C
 omprovar capacidade tcnica (com teste de tiro) e aptido psicolgica para o manuseio de armas e munies decidiram, por vontade prpria, no mais realizar exportaes
armas de fogo (com teste psicolgico). para o mercado civil do Paraguai, comunicando oficialmente a deciso ao ento
Pagar uma taxa no valor de R$ 60,00.
Fonte: Lei 10.826/2003. ministro da Defesa.

O prprio Governo, em virtude da precariedade no controle sobre os mais


A isso assemelha-se tirar a Carteira Nacional de Habilitao; possuir uma
de 15 mil quilmetros de fronteiras, passou a pensar em iniciativas como o
arma de fogo um direito, mas, para a sua concesso, tambm necessrio
Memorando de Entendimento para a Cooperao no Combate Fabricao e ao
atender a condies especficas.
Trfico Ilcito de Armas de Fogo (assinado em 2006 com o Paraguai e implementado
A posse de arma de fogo para a qual exigido o cumprimento dos oficialmente em 2009) e o Projeto de Policiamento Especializado na Fronteira
requisitos mencionados acima d direito a mant-la em casa ou no trabalho; (Pefron). Entretanto, essas aes ainda so bastante tmidas para diminuir, de
assim o proprietrio no pode circular com ela. J o porte que permite ao forma eficaz, o imenso volume de armas e munies diariamente contrabandeado
cidado carregar a arma consigo uma concesso dada apenas em casos para o Brasil e destinado aos criminosos.
excepcionais, quando h efetiva necessidade, por exerccio de atividade
Por essas razes, apontar as armas legais como responsveis pela violncia no
profissional de risco ou de ameaa integridade fsica. Para a sua permisso,
Brasil extremamente cmodo. Contudo, esquece-se de dizer que, por trs do uso
as exigncias so ainda mais rgidas.
das armas (sejam elas de fogo ou de outra natureza), esto pessoas de perfis
O Brasil possui hoje o sistema de controle e rastreamento de armas e determinados. Sua m utilizao, por indivduos com caractersticas de crueldade e
munies mais moderno do mundo. o nico com capacidade de indicar por sem condies de us-las, apresenta-se como um dos grandes pontos da questo
meio do produto, de maneira unvoca e informatizada o fabricante e o adquirente, e pede um debate. como afirmar que a maior parte dos acidentes de trnsito
entre outras informaes. acontece por culpa dos automveis, e no de quem os conduz.

16 17
5 MITO: a sociedade estar mais segura
com o desarmamento do cidado

Uma medida isolada no resolver Quando se fala na segurana da populao, deve-se lembrar tambm de
TO

que a violncia est intrinsecamente ligada ao trfico de drogas; combat-lo,


a questo da segurana, intimamente
FA

portanto, outra medida fundamental. A Baixada Santista, por exemplo,


relacionada a diversos fatores sociais. registrou um aumento de 27% no nmero de homicdios no primeiro trimestre de
2003, depois de uma guerra entre traficantes com forte suspeita de participao
de grupos de extermnio. Fonte: Folha de S. Paulo 5/5/2010.
Tudo comea com a m prestao de servios bsicos, em reas como
A Organizao das Naes Unidas (ONU), por meio de seu escritrio no
educao, sade e lazer. Dados do setor de inteligncia da polcia de So Paulo
Brasil da Office on Drugs and Crime (UNODC), apresentou um documento no
revelam que, na capital paulista, homicdios atingem principalmente as regies
qual relata que jovens pobres morrem frequentemente, porque sabem demais,
mais pobres. Fonte: Folha de S. Paulo, 6/8/2008.
roubam demais, ou so vtimas da guerra entre traficantes, principal causa das
Fatores diretamente relacionados segurana pblica como ineficincia elevadas taxas de homicdio entre jovens nas grandes metrpoles brasileiras.
das leis, impunidade (para citar um exemplo, no caso de grandes cidades
importante apontar que, em 2005, o Governo Federal gastou cerca de
um crime resolvido pela polcia brasileira, enquanto quatorze so solucionados
R$ 600 milhes muito mais do que o valor anual ento investido em segurana
pela inglesa e nove pela americana), presdios superlotados, estruturao precria,
pblica no referendo que pretendia proibir se a populao assim concordasse a
falta de unificao das foras pblicas, polcia mal preparada/mal remunerada
comercializao legal de armas e munies no Pas. No entanto, a maioria dos
e morosidade da Justia tambm devem ser revistos. Como afirma o ex-
votantes decidiu pela continuao desse comrcio foram 63,94% (ou cerca de 60
secretrio nacional de Segurana Pblica, Jos Vicente da Silva Filho, crime se
milhes de pessoas), contra apenas 36,06% dos votos vlidos. Uma conquista do
combate com uma polcia honesta e bem equipada, no com o desarmamento
povo obtida democraticamente no pode e no deve ser ignorada. Fontes: Veja,
da populao. No mesmo sentido, para o advogado criminalista Roberto
edio 1.925 e Movimento Viva Brasil (levantamento feito em janeiro de 2005,
Delmanto Jnior, o aumento de homicdios um recado para que o Governo
incluindo os custos diretos do Tribunal Superior Eleitoral e os custos indiretos envolvidos).
comece a repensar sua poltica de segurana pblica. Fontes: Veja, edio
1.925 e Folha de S. Paulo, 1o/5/2010. Por fim, preciso mencionar que, alm dos valores utilizados para a realizao
das campanhas de desarmamento importncias, essas de difcil contabilizao
Vale lembrar que, em 2005, ano anterior ao do auge dos ataques da faco
o Governo j gastou milhes com indenizaes pagas s pessoas que
criminosa Primeiro Comando da Capital (PCC) em So Paulo, o Governo Federal
entregaram suas armas, as quais, na maioria das vezes, nem sequer tinham
cortou substancialmente as verbas de segurana pblica repassadas aos Estados
condio de uso. Esses valores poderiam ter sido investidos no suprimento
enquanto em 2004 foram R$ 380,8 milhes, em 2005 o repasse foi de apenas
das necessidades bsicas da populao ou em aes especficas para a real
R$ 275,8 milhes, uma diferena de 28%. Fonte: Folha de S. Paulo, 15/5/2006.
diminuio da insegurana pblica.
J o investimento nas polcias e na construo de presdios nos anos seguintes
responsvel pela queda do nmero de assassinatos no Estado de So Paulo.
Fonte: Folha de S. Paulo, 31/9/2009. Crime se combate com uma polcia honesta e bem equipada, no com o
desarmamento da populao,
Jos Vicente da Silva Filho, ex-secretrio nacional de Segurana Pblica.

18 19
6
MITO: as campanhas de desarmamento
so as principais responsveis pela queda
da violncia no Pas.

A diminuio da violncia est diretamente


TO

vinculada a investimentos pblicos


FA

Grande parte das armas recolhidas em campanhas de desarmamento


e vontade de polticos e governantes. muito antiga e, s vezes, nem funciona. Isso sem considerar os casos absurdos
em que pessoas as fabricam de forma caseira para, ao entreg-las, receber a
indenizao devida.

Para resumir bem a verdadeira problemtica vivida pela sociedade brasileira,


pode-se citar mais uma declarao do ex-secretrio nacional de Segurana
Pblica, Jos Vicente da Silva Filho: As mazelas da insegurana nacional no
decorrem do excesso de armas nas mos da populao, mas de uma polcia e
um sistema judicial e prisional ineficientes. Fonte: Veja, edio 1.925.

Segundo a edio de 2010 dos Indicadores de Desenvolvimento


Sustentvel, elaborada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Inmeras armas de presso deram volume ao monte
embora o Nordeste seja a regio brasileira com o menor nmero de armas legais,
ela a que apresenta a maior taxa de homicdios (29,6 por 100 mil habitantes).
Em compensao, na Regio Sul, que conta com a maior quantidade de armas
legais do Brasil, encontra-se a menor taxa de assassinatos (21,4 para cada grupo
de 100 mil habitantes). Est claro que as campanhas de desarmamento no
atingem os criminosos; no h conhecimento de um s caso em que o bandido
tenha entregado sua arma em uma dessas campanhas.

Ao cruzar as informaes do IBGE e da Polcia Federal comprova-se que


a quantidade de armas legais no tem relao alguma com o nmero de
Em muitos casos era impossvel identificar se o
homicdios. Veja os dados: objeto era uma arma ou apenas ferro velho Arma caseira entregue em campanha

35

30

25

20 Nmero de
armas legais X
15 homicdios no
Brasil por
10 regio

5
Etiqueta demonstra que a arma proveniente de Arma com mais de 100 anos
Armas / 100 mil hab.
inqurito policial e no de devoluo voluntria e com munio obsoleta
0 Homicdios / 100 mil hab.
Sul Centro-Oeste Norte Sudeste Nordeste Fonte: IBGE e Polcia Federal

O GRFICO ACIMA REVELA UM PARADOXO NA RELAO DE ARMAS COM HOMICDIOS

20 21
6

TO
MITO: as campanhas de desarmamento so as principais A diminuio da violncia est diretamente vinculada a

FA
responsveis pela queda da violncia no Pas. investimentos pblicos e vontade de polticos e governantes.

H, ainda, um fato que faz transparecer a desorganizao dessas iniciativas: Mais um exemplo de que a vulnerabilidade social est ligada ao aumento
83 armas entregues Polcia Federal na campanha de desarmamento de 2003 das taxas de violncia o Estado da Bahia. De acordo com dados do terceiro
foram parar, misteriosamente, nas mos de criminosos da cidade de Santos (SP). anurio do Frum Brasileiro de Segurana Pblica, em 2009, apenas 21%
Fonte: Veja, edio 1.925. do oramento para o policiamento na Bahia foi devidamente aplicado. Como
consequncia, ondas de violncia tornaram-se mais frequentes, com atentados
Na contramo dessa realidade, mesmo com tantas armas desviadas
a postos de polcia e a nibus. Fonte: Folha de S. Paulo, 15/9/2009.
de unidades policiais, o Governo realiza convnio para que elas possam
ser entregues em igrejas o que, alm de contribuir para o seu desvio, uma vez Eleger as armas de fogo legais as responsveis pelos ndices de homicdios
que nesses locais no h lugar seguro e apropriado para guard-las, coloca em no Brasil alm de errneo leviano. Como bem ilustrou a jornalista Ana Amlia
risco a vida de frequentadores. Lemos, a medida tem efeito semelhante do marido trado que tira o sof da
sala para evitar o adultrio da esposa. Fonte: Dossi Armas de Fogo Legais
Um dado curioso que 23,42% do total de armas recolhidas em uma das
versus Crimes.
campanhas de desarmamento corresponde s de calibre .22. J o cadastro
federal de armas usadas em crimes mostra que esse tipo utilizado em apenas
3% dos casos, o que ajuda a desmontar a tese de que as campanhas efetivamente
prejudicam os bandidos. Fonte: Folha de S. Paulo, 13/10/2005.

Pesquisa realizada pelo Movimento Viva Brasil (MVB), entre 2005 e 2008,
RELATRIO DA ONU FAZ RELAO ENTRE CRIME E O
tambm combate a ideia de que a relao entre desarmamento e homicdios BAIXO DESENVOLVIMENTO SOCIAL
invarivel, o que mais uma vez comprova que os problemas envolvendo a
O relatrio divulgado no incio de outubro de 2011, elaborado pelo Escritrio
criminalidade so outros. Em Estados como Sergipe e Cear, mesmo com a entrega
das Naes Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC), denominado Global
de 16.560 e 24.543 armas, respectivamente, a criminalidade aumentou 226,1% Study on Homicide 2011, traz concluses importantes sobre a relao entre
e 115,8% entre 1998 e 2008. No Rio de Janeiro, foram entregues 44.065 armas, e o homicdios e a disponibilidade de armas.
ndice caiu 28,7%. O relatrio estabelece uma ligao clara entre o crime e o baixo
desenvolvimento social. Ele mostra que os pases com largas disparidades
Dados do Mapa da Violncia Anatomia dos Homicdios no Brasil, de renda so quatro vezes mais suscetveis de ser atingidos por crimes
divulgados pelo Instituto Sangari, ajudam a estabelecer uma relao muito violentos do que as sociedades mais equitativas.
prxima entre a falta de investimentos em segurana e o aumento da violncia.
O estudo ainda consigna claramente que no h como estabelecer
No Estado de Alagoas, por exemplo, houve um corte drstico das verbas cientificamente uma relao entre a quantidade de armas em circulao e as
aplicadas na rea. A nossa populao cresceu, e o brao social do governo no taxas de homicdios. Sendo possvel, inclusive, que esta correlao opere-se
de forma inversamente proporcional nos pases estudados.
acompanhou esse crescimento, o que fez aumentar a misria, observa Gilberto
Irineu, presidente de Direitos Humanos da OAB-AL. Houve um aumento de
177,2% na taxa de homicdios de 1998 a 2008.

22 23
7 MITO: a violncia diminuiu nos pases
em que o desarmamento civil foi institudo.

Experincias na Jamaica, na Inglaterra, Nos Estados Unidos, embora haja cerca de 250 milhes de armas nas
TO

mos de civis (o que significa quase 1 por pessoa), o nmero de mortos a cada
na Austrlia e em outros pases provam
FA

100 mil habitantes de apenas 4,1. Fonte: Veja, edio 1.925.


o contrrio, como atestam os nmeros abaixo.
J o Brasil, que conta com armas de fogo em apenas 3,5% das residncias,
apresenta 29 homicdios por grupo de 100 mil habitantes. Fonte: Veja, edio 1.925.

A Jamaica proibiu a venda legal de armas de fogo em 1974, mas a situao No apenas nos pases, mas tambm entre as regies, possvel observar
piorou ao longo do tempo. Cerca de 20 anos depois, o ndice de homicdios no que o nmero de armas legais no possui relao alguma com a criminalidade.
pas era de 31 para cada grupo de 100 mil habitantes, constituindo-se num dos Segundo a edio de 2010 dos Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel,
mais preocupantes do mundo. Fonte: Veja, edio 1.925. elaborada pelo IBGE, embora o Nordeste seja a regio brasileira com o menor
nmero de armas legais, ela a que apresenta a maior taxa de homicdios (29,6
Na Inglaterra, armas com calibre superior ao .22 foram banidas em 1997.
por 100 mil habitantes). Em compensao, na Regio Sul, que conta com a
No entanto, em menos de dez anos, os crimes de morte cresceram 25%
maior quantidade de armas legais do Brasil, encontra-se a menor taxa de
enquanto as invases a residncias, aproximadamente 40%. Fonte: Veja,
assassinatos (21,4 para cada grupo de 100 mil habitantes).
edio 1.925.

A Austrlia baniu modelos automticos e semiautomticos e tirou de


circulao 700 mil armas, mas o nmero de homicdios manteve-se inalterado
(2,4 para cada 100 mil pessoas). Fonte: Veja, edio 1.925.

J na Sua, onde a venda de armas livre, verifica-se uma das menores


taxas de criminalidade do mundo. H 2 milhes de armas em circulao, para
uma populao de 7 milhes de pessoas, e a taxa de homicdios de 1 para
cada 100 mil habitantes. Em plebiscito realizado no pas, em 2011, a maioria da
populao disse no ao desarmamento. Fontes: Veja, edio 1.925 e Gazeta
do Povo, 22/2/2011.

24 25
MITO: considerado por algumas reas do Governo

8 como um dos principais estudos j elaborados sobre


o tema, o Mapa da Violncia Anatomia dos Homicdios
no Brasil um instrumento de total confiabilidade.

Impreciso, o estudo no essencial esclarecer que o Mapa da Violncia no se constitui em fonte


TO

segura para o desenvolvimento e a aplicao de medidas contra a violncia,


apropriado para nortear
FA

pois na prpria apresentao do estudo consta que as informaes disponveis


aes de combate violncia. sobre o tema (e, consequentemente, utilizadas no relatrio) so precrias.
E, ainda, ONGs desarmamentistas utilizam os nmeros incertos apresentados
por estes estudos para distorcer a realidade.
Ao comparar os nmeros do Mapa da Violncia com os do Datasus (Banco
Para exemplificar a afirmao, citamos um trecho do Mapa da Violncia:
de Dados do Ministrio da Sade), nota-se que a quantidade de homicdios no
No grfico a seguir, pode-se verificar que a quantidade de homicdios cresceu
Pas subestimada pelo estudo, pois h casos de assassinatos lanados nas
significativamente e de forma muito regular at o ano de 2003, com elevados
estatsticas policiais como morte com inteno determinada. De 1998 a 2008,
incrementos: em torno de 5% ao ano. J em 2004, essa tendncia se reverte,
a mdia mostra-se at 17,25% maior do que a divulgada pelo relatrio. Fonte:
quando o nmero de homicdios cai 5,2% em relao a 2003. A queda como
Folha de S. Paulo, 30/1/2008.
veremos mais adiante pode ser atribuda s polticas de desarmamento
O presidente nacional do Colgio de Secretrios de Segurana Pblica, Luiz desenvolvidas na poca. Assim, como podemos atribuir ao desarmamento
Fernando Delazari, expe seu ponto de vista quanto ao Mapa da Violncia: a responsabilidade pela queda nos homicdios, se at hoje eles ocorrem e os
A coleta de estatsticas muito precria, feita de forma completamente distinta assassinatos tornaram a crescer? Certamente, se computarmos o total de armas
de um Estado para o outro. No h um padro de produo de estatsticas e, entregues at 2008, veremos que esse nmero maior do que o verificado at
quando voc no tem um padro, no pode comparar coisas que so 2003. Dessa forma, como pode a taxa de homicdios ter aumentado? O prprio
diferentes. Fonte: Folha de S. Paulo, 3/2/2008. estudo cita variaes como essas. Vejamos: Com menor intensidade, o declnio
continua em 2004. Porm, a partir de 2005, os nmeros absolutos comeam a
Mais um problema no que se refere elaborao de estatsticas: Ana Maria oscilar fortemente; elevam-se em 2006 e caem novamente em 2007, para voltar
Nogales Vasconcelos, coordenadora do Ncleo de Estudos Urbanos e Regionais a crescer de forma acentuada em 2008.
da Universidade de Braslia (UnB), afirma que, muitas vezes, o prprio mdico
responsvel por determinar a causa da morte de uma vtima tem medo de faz-lo.
Fonte: Folha de S. Paulo, 3/2/2008.

Sobre a questo dos desencontros em nmeros amplamente divulgados, a A coleta de estatsticas muito precria, feita de forma completamente
Folha de S. Paulo faz outros apontamentos. Entre eles, o fato de o preenchimento distinta de um Estado para o outro. No h um padro de produo de
equivocado de atestados de bito bem como a volatilidade nas estatsticas de estatsticas e, quando voc no tem um padro, no pode comparar coisas
sade transformam essas em instrumentos de valia reduzida para o planejamento que so diferentes
Luiz Fernando Delazari, presidente nacional do Colgio de Secretrios de Segurana Pblica,
de aes contra o crime. A publicao defende a criao de uma base nacional
expe seu ponto de vista quanto ao Mapa da Violncia:. Fonte: Folha de S. Paulo, 3/2/2008.
de dados pelo Ministrio da Justia, alm do combate ao trfico de armas e
drogas nas fronteiras. Fonte: Folha de S. Paulo, 9/2/2008.

26 27
8
MITO: considerado por algumas reas do Governo como um dos principais

TO
Impreciso, o estudo no apropriado para nortear
estudos j elaborados sobre o tema, o Mapa da Violncia Anatomia dos

FA
aes de combate violncia.
Homicdios no Brasil um instrumento de total confiabilidade.

No mais, como atribuir ao desarmamento que realizado em mbito Evoluo da quantidade de homicdios
nacional reduo dos homicdios se, em algumas regies, os ndices cresceram no Brasil em 10 anos (1999-2008)
assustadoramente e em outras caram? Ou ento, como relacionar esse fator Fonte: SIM/DATASUS Ministrio da Sade
52.000
com as quedas expressivas e sistemticas ocorridas em So Paulo, a partir de
50.000
1999, muito antes das polticas de desarmamento?
48.000
Esses exemplos apenas comprovam, mais uma vez, que o desarmamento
do cidado comum no tem relao com a queda da criminalidade; esta 46.000

resultado direto de iniciativas tais quais investimentos primrios e secundrios 44.000


em reas pblicas de educao a segurana, de cultura e lazer a um sistema
42.000
judicial e prisional efetivo. Se, em vez de apoiar estudos duvidosos e atacar
o direito de o cidado possuir armas, ONGs que se dizem a favor da reduo 40.000
da violncia , unissem esforos para fiscalizar o trabalho do poder pblico,
38.000
provavelmente teramos resultados mais contundentes nesse sentido. Quais 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
aes essas ONGs realizaram que, efetivamente, contriburam para a reduo
Homicdios tornaram a crescer mesmo aps as Campanhas de Desarmamento.
da criminalidade?

Alm disso, considerando as recomendaes de tais ONGs, por que razo


elas no tomam providncias contra a indstria de automveis, j que carros e Proporo (%) de uso de armas de fogo no total
motos vm sendo, cada vez mais, usados em assaltos e outros crimes? Por que de homicdios (1996 a 2008)
consideram que apenas a arma do cidado de bem a grande vil? Fonte: SIM/DATASUS Ministrio da Sade

% Uso de Arma
O Mapa da Violncia causou alvoroo na data de seu lanamento e chamou Ano Totais Armas de fogo
de Fogo

a ateno da imprensa e da sociedade. Entretanto, passado o entusiasmo inicial 1996 38.894 22.976 59,1%
1997 40.507 24.445 60,3%
dos defensores do desarmamento civil, ficou clara a elaborao do material de 1998 41.950 25.674 61,2%
forma precipitada, com concluses frgeis que no se sustentam. 1999 42.914 26.902 62,7%
2000 45.360 30.865 68,0%
2001 47.943 33.401 69,7%
2002 49.695 34.160 68,7%
2003 51.043 36.115 70,8%
2004 48.374 34.187 70,7%
2005 47.578 33.419 70,2%
2006 49.145 34.921 71,1%
2007 47.707 34.147 71,6%
2008 48.610 34.678 71,3%

Total 599.720 405.890 67,7%

Nmero de homicdios com arma de fogo crescem a cada ano,


mesmo com a realizao das Campanhas de Desarmamento.

28 29
9 MITO: o Estatuto do Desarmamento uma lei
eficaz para o combate violncia no Brasil.

A Lei Federal 10.826, de 22 de dezembro Por conta da inteno passional, nica e exclusiva, de erradicar o comrcio
TO

legal de armas e munies, o estatuto no considerou as diferenas regionais do


de 2003, alm de afrontar a Constituio
FA

Pas, levando a todo o Brasil a realidade das grandes reas urbanas. Devido a
e os cidados brasileiros, no constitui, por isso, armas curtas, geralmente utilizadas nos grandes centros urbanos para
si s, meio hbil para diminuir a criminalidade. defesa pessoal, tiveram e continuam tendo o mesmo tratamento e o mesmo
grau de restrio das armas longas, mais empregadas por seringueiros, sertanejos
e pequenos sitiantes, em reas rurais afastadas, para a defesa de sua propriedade,
A Lei 10.826/03, conhecida como Estatuto do Desarmamento, que de sua famlia e de sua prpria vida. Em muitos casos, a arma representa o nico
dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, foi meio de defesa diante da ao de bandidos que atuam nessas reas isoladas,
concebida baseada em uma realidade regional e no de todo o Brasil, e editada onde difcil buscar socorro imediato. utilizada, inclusive, contra os frequentes
com a certeza de que o sim ganharia no referendo de 2005. Dessa forma, as ataques de quadrilhas especializadas em roubo de gado, conforme noticiado
restries e exigncias impostas bem como os altos valores cobrados foram a constantemente pela mdia. A arma pode ser, ainda, um meio capaz de repelir as
maneira encontrada de acabar, progressivamente, com a manuteno de armas agresses de animais selvagens soltos pelas matas, como javalis, que atacam
por parte daqueles que j as possuam antes da realizao da consulta popular. outros animais ou at mesmo pessoas. Nessas situaes, a arma de fogo pode
Assim, embora tivessem o direito adquirido, os proprietrios no conseguiriam constituir-se no nico instrumento eficaz para debelar o perigo.
cumprir as novas determinaes, restando apenas a entrega das armas nas
Na Amaznia brasileira existem cerca de 149 mil caadores que utilizam a
campanhas de desarmamento.
fauna, diariamente, para sua subsistncia, de sua famlia ou de sua tribo. A carne
Com a vitria do no, a lei ficou totalmente dissociada do resultado do de caa responsvel por 50% a 70% da protena animal consumida o que
referendo, fazendo com que vrios dispositivos tivessem de ser alterados pelos mostra a importncia da caa para os povos da regio. A arma de fogo, nesse
Poderes Legislativo e Executivo. Entretanto, mesmo com todas as modificaes sentido, quase sempre o maior bem que o homem da floresta possui.
feitas, a lei mantm um carter bastante restritivo, a ponto de quase tornar A aquisio de uma arma de fogo bastante valorizada nas comunidades e uma
impossvel a posse de armas de fogo desrespeitando, assim, o direito de prioridade para muitos moradores da floresta, que sabem que ela tem um
escolha ratificado nas urnas por quase 60 milhes de brasileiros. Esse nmero, importante papel para sua sobrevivncia. Fonte: Manual de Manejo da Fauna
inclusive, maior do que aquele que elegeu o presidente mais votado da histria para Populao Tradicional, Paulo Bezerra Silva Neto, 2009.
do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva. Fonte: TSE.
O Estatuto do Desarmamento deixou de considerar, principalmente, os
A prpria Polcia Federal, responsvel pela concesso do registro ao cidado direitos individuais garantidos pela Constituio Federal: propriedade,
comum, entende que alguns aspectos devem ser revistos, como o prazo para a segurana, defesa e vida. Em face da Lei Magna, o cidado jamais poder
renovao do registro. Ela concorda que, em vez de trs anos como hoje, ser privado de tentar defender sua vida, seu patrimnio, sua honra, sua dignidade
o prazo deveria ser estendido para dez anos, j que no h a infraestrutura ou a incolumidade fsica de sua famlia. Como muito bem mencionado pelo jurista
necessria para a realizao desse procedimento em um espao to curto de Celso Antnio Bandeira de Mello, em seu artigo Direitos Fundamentais e Arma de
tempo. A demora na entrega do documento, como vem ocorrendo atualmente, Fogo, ou o Estado oferece ao cidado um padro ao menos razovel de
s faz com que, cada vez mais, o proprietrio se sinta desmotivado a cumprir as segurana para que ele possa desfrutar da sensao de que est medianamente
exigncias legais. protegido contra assaltos, agresses e risco de vida, ou, se no capaz de faz-lo,

30 31
9
Lei Federal 10.826, de 23 de dezembro de 2003, alm de

TO
MITO: o Estatuto do Desarmamento
afrontar a Constituio e aos cidados brasileiros, por si s,

FA
uma lei eficaz para o combate da violncia no Brasil.
no constitui meio hbil para diminuir a criminalidade.

no pode pretender impedi-lo que disponha, por si prprio, daquele mnimo de Ao contrrio do que exaltam determinados discursos, no so medidas do
meios necessrios para que no se sinta inerme, exposto sanha do banditismo Estatuto do Desarmamento ou o recolhimento de armas em campanhas que
sem qualquer possibilidade de salvao. Se a posse de uma arma eficiente resultam na queda da violncia. Segundo os Ministrios da Justia e da Sade,
para isso, quem tem de decidir o titular do direito; no do Estado. as mortes por armas de fogo diminuram 8% no Pas em cinco anos. O Movimento
Viva Brasil lembra que esse nmero foi alcanado, em especial, por conta de So
Dificilmente, encontraremos um cidado honesto e cumpridor das leis que
Paulo; o Estado reduziu, em dez anos, os crimes dolosos em 70%. Considerando
no queira reduzir a criminalidade e viver em um ambiente de maior segurana
que, entre 2003 e 2008, a taxa de mortalidade por armas de fogo caiu em 14
e paz. O problema que ao dizer que a arma de fogo legalmente adquirida, nas
Estados e aumentou em 13, fica ainda mais claro que o estatuto um improprio.
mos do cidado de bem a principal causa da criminalidade, os defensores do
Afinal, se a lei federal, por que ela funciona em apenas algumas localidades?
desarmamento incorrem em um perigoso equvoco pode, em vez de diminuir,
Fonte: Gazeta do Povo, 22/2/2011.
agravar ainda mais a criminalidade no Brasil.
O crime tem causas bem mais complexas, que envolvem uma ampla rede
exatamente isso que tem acontecido na maior parte do Pas. Enquanto
de fatos de natureza social. Um pas democrtico como o Brasil no pode,
campanhas de desarmamento esto cada vez mais em evidncia, a criminalidade
simplesmente apenas para mostrar populao que no est inerte ao
aumenta assustadoramente e, dia a dia, nos deparamos com manchetes do tipo:
problema proibir a posse de armas como desejam algumas ONGs. Isso, em vez
Latrocnios aumentam 800% na regio [de Bauru]; Desarmamento no reduz
de reduzir a criminalidade, abastece o mercado ilegal e faz com que o Estado no
criminalidade [em Sergipe] e Mortes quase dobram durante campanha de
tenha o controle das armas existentes no Brasil. Alm de atacar as reais causas
desarmamento [em Cuiab e Vrzea Grande]. Fontes: JCNet, 8/8/2005;
da criminalidade preciso criar meios para que o Governo rena informaes
Correio de Sergipe, 4/7/2005, e Dirio de Cuiab, 28/6/2005.
sobre as armas legais presentes no Pas. Entre eles, esto a anistia aos
Podemos citar, ainda, um convincente trecho do estudo Homicdios por proprietrios de forma gratuita e a viabilizao da aquisio de armas com
Armas de Fogo no Brasil Taxas e Nmeros de Vtimas Antes e Depois da Lei procedimentos mais simples, principalmente nas reas rurais, tendo em vista os
do Desarmamento, elaborado pela Confederao Nacional dos Municpios motivos previamente explanados.
(CNM), em 2010: Trfico de armas, acesso a armas ilegais, delinquncia,
impunidade, homicdios; esses so alguns dos elementos que compem essa
teia do crime. O que se v que o to aclamado Estatuto do Desarmamento foi Ou o estado oferece ao cidado um padro ao menos razovel de segurana,
mais uma lei incua, que conseguiu tirar de circulao uma quantidade de armas para que ele possa desfrutar da sensao de que est medianamente
legais, mas no passou perto ao menos da tentativa de lidar com o trfico de protegido contra assaltos, agresses e risco de vida, ou, se no capaz de
armas ilegais. faz-lo, no pode pretender impedi-lo que disponha, por si prprio, daquele
mnimo de meios necessrios para que no se sinta inerme, exposto sanha
do banditismo sem qualquer possibilidade de salvao,
Celso Bandeira de Mello, jurista, em seu artigo Direitos Fundamentais e Arma de Fogo.

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10
MITO: as armas de fogo so responsveis
pela maior parte das mortes acidentais de
crianas e adolescentes.

Acidentes de trnsito e afogamentos Ainda na obra de Levitt uma analogia interessante: Consideremos os pais
TO

de uma menina de oito anos chamada digamos Molly. Suas duas melhores
so as principais causas da mortalidade
FA

amigas, Amy e Imani, moram na vizinhana. Os pais de Molly sabem que os pais
acidental entre menores de 15 anos. de Amy tm uma arma em casa e por isso proibiram Molly de brincar l. Por essa
razo, Molly passa um bom tempo na casa de Imani, onde existe uma piscina na
parte dos fundos. Os pais de Molly esto satisfeitos por terem feito uma escolha
inteligente visando a segurana da filha. Segundo os dados, contudo, essa
Um dos mitos mais difundidos pelos defensores do desarmamento civil
escolha nada tem de inteligente. Todos os anos h um afogamento infantil para
refere-se aos acidentes causados por armas de fogo, envolvendo crianas
cada 11 mil piscinas residenciais nos Estados Unidos (num pas com 6 milhes
e adolescentes. Parte-se do senso comum para a elaborao de afirmaes
de piscinas, isso representa aproximadamente 550 crianas de menos de dez
equivocadas, que no procedem quando analisamos dados relativos questo.
anos afogadas anualmente). Enquanto isso, a possibilidade de morte infantil por
Pesquisa realizada por profissionais da Faculdade de Sade Pblica da USP, arma de fogo de 1 para cada 1 milho de armas (num pas com um nmero
com informaes de 2007 do Datasus, aponta as seguintes causas para a morte estimado de 200 milhes de armas, isso significa que 175 mortes de crianas
acidental de brasileiros menores de 15 anos: acidentes de trnsito (2.134); so causadas anualmente por armas de fogo).
afogamentos (1.382); sufocaes (701); motivos diversos (359); queimaduras
Em seguida, o economista chega a uma concluso esclarecedora:
(337); quedas (254); intoxicaes (105), e s ento armas de fogo (52).
A probabilidade de morte por afogamento em uma piscina (1 em 11 mil) contra
Dessas causas, na Regio Norte, predominam as mortes por afogamento. a morte por armas de fogo (1 em 1 milho) nem sequer digna de comparao:
No Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul, por acidentes de trnsito. Molly tem aproximadamente 100 vezes mais possibilidade de morrer afogada na
casa de Imani do que brincando na casa de Amy com a arma de seus pais.
No mesmo sentido, o estudo realizado pela ONG Criana Segura, dedicada
promoo da preveno de acidentes com crianas e adolescentes de at 14 Ainda que a situao desenvolvida por Levitt se passe em outro pas, com
anos, prova que, ao contrrio do que se afirma indiscriminadamente, os acidentes argumentos como os dele e com nmeros das pesquisas aqui apontadas, temos
com armas de fogo so praticamente nulos se comparados aos de outros tipos. a certeza que o alarde envolvendo armas de fogo e crianas/adolescentes toma
dimenses muito mais assustadoras do que a realidade apresenta.
Informaes concebidas a partir de pesquisas srias e independentes devem
Por fim, vale dizer que a indstria de armas e munies

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ser estudadas e difundidas. No apenas para desconstruir os mitos aqui AGORA, UM PAPO SRIO
revistinha da
revistinha da

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com os adultos

apontados, mas, principalmente, para que se criem polticas pblicas e particulares considera de extrema importncia o cuidado dos SOBRE SEGURANA...
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de preveno a acidentes com crianas e adolescentes. pro prietrios com suas armas. Tambm defende que
Para manter sua segurana e de outras pessoas, preciso que voc siga estas
recomendaes para utilizar e guardar as armas e munies. Abaixo, escrevemos
algumas regras que, se praticadas, evitam acidentes.

crianas e adolescentes entendam o que se passa e, vveennhha


1) Guarde as armas e as munies em lugares separados.

a ssee
2) Coloque sua arma fora do alcance de crianas e adolescentes e fale com

d
diviveer
eles sobre o cuidado que se deve ter com as armas. melhor mant-los

rttir
ir!!
informados, fazendo-os entender de que no devem mexer na arma, do que

O economista e professor da Universidade de Chicago Steven D. Levitt, em educadas dessa forma, no toquem em armas nem as
simplesmente escond-la e ignorar o assunto.

3) No utilize armas sem ler, na ntegra, o manual do proprietrio e, na dvida,


sempre procure um servio autorizado

sua obra Freakonomics, desenvolve ideias importantes. Diz ele: Ningum mais
4) Sempre aponte o cano da arma para uma direo segura e s coloque o dedo

utilizem. Entre as aes de responsabilidade social do


no gatilho no momento do disparo. nunca dispare em gua, rocha ou quaisquer
superfcies nas quais o projtil possa ricochetear.

5) Use somente munio de procedncia confivel e do mesmo calibre de sua arma.

suscetvel ao terrorismo de um especialista do que um pai ou uma me. segmento est a criao de um gibi, ilustrado pelo
6) Tenha certeza de que o cano no est obstrudo antes de colocar munio
em sua arma.

7) Se a arma no disparar quando o gatilho for acionado, ela deve ser mantida
apontada para um local seguro. no exponha A culatra para evitar acidentes.

E completa: O problema que eles costumam temer as coisas erradas. No


espere 30 segundos e descarregue a arma com cuidado.

experiente e not vel cartunista Ridaut, que aborda o


8) no modifique ou altere sua arma e teste-a regularmente. troque sua munio
a cada 6 meses para garantir seu perfeito funcionamento.

9) Durante a prtica de tiro, use sempre equipamento de segurana, como

cabe culp-los por isso. Distinguir fatos e boatos sempre difcil, principalmente tema de maneira ldica, alertando crianas e tambm
culos de proteo e protetores de ouvidos.

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10) Nunca utilize armas sob efeito do lcool ou substncias

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que prejudiquem a capacidade motora.

para um pai (ou uma me) ocupado. E o burburinho causado por especialistas adultos sobre os cuidados necessrios. Afinal, informar
to achapante que eles quase no conseguem pensar por si mesmos. e conscientizar so aes de valor inestimvel em qualquer rea de atuao.

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PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE
ARMAS E MUNIES

1 Quais so os requisitos para a compra e o registro de uma arma de 4 Quantos cartuchos e munies posso adquirir por arma?
fogo pelo cidado comum? Cartuchos de caa para espingardas: at 200 por ms, com apresentao do
Ter, no mnimo, 25 anos. registro.
Declarar efetiva necessidade. Cartuchos .22: at 300 por ms, com apresentao do registro.
Apresentar cpia da carteira de identidade. Munies para armas curtas: at 50 por ano, com apresentao do registro.
Comprovar idoneidade e inexistncia de inqurito policial ou processo criminal,
por meio de certides de antecedentes criminais fornecidas pela Justia 5 Qual a diferena entre porte e registro?
(Federal, Estadual, Militar e Eleitoral).
O porte de arma no um direito, uma concesso. Alm de atender a todos os
Comprovar ocupao lcita (com holerite, por exemplo) e residncia fixa. pr-requisitos, o cidado deve submeter autoridade competente uma solicitao
Comprovar capacidade tcnica (com teste de tiro) e aptido psicolgica para o para o porte que poder ser concedido ou no. S quem tem o porte pode
manuseio de armas de fogo (com teste psicolgico). transitar livremente com armas de fogo.
Pagar a taxa no valor de R$ 60,00. O registro da arma d o direito de mant-la, exclusivamente, na residncia ou no
local de trabalho, desde que o proprietrio seja o titular ou o responsvel legal da
empresa.
2 Nesses casos, que tipos de arma so permitidos?
Todo cidado brasileiro ou naturalizado, se respeitadas as condies acima, tem
6 Quais os requisitos para o porte de arma de fogo?
o direito de adquirir at seis armas, de uso permitido, sendo:
Alm de cumprir os requisitos descritos na questo 1 e pagar a taxa no valor de
Duas armas curtas, como revlveres e pistolas.
R$ 1.000,00, o interessado dever demonstrar a necessidade por atividade
Duas armas longas com alma raiada, como os rifles de calibre .22. profissional de risco ou de ameaa integridade.
Duas armas longas com alma lisa, como espingardas/cartucheiras.

7  possvel transitar com arma de fogo que no possui porte,


3 Quais so as armas de uso permitido? s registro?
Armas de fogo curtas, de repetio ou semiautomticas, cuja munio comum Sim, mas somente em casos excepcionais, como, por exemplo, mudana de
tenha, na sada do cano, energia de at trezentas libras-p ou quatrocentos e domiclio, manuteno, conserto e treinamento. Para isso, preciso preencher a
sete Joules, por exemplo, calibre .22. Guia de Autorizao para Porte de Trnsito de Arma de Fogo, disponvel no site
da Polcia Federal (www.dpf.gov.br). necessrio destacar que a autorizao s
Armas de fogo longas raiadas, de repetio ou semiautomticas, cuja munio
vlida com a assinatura de uma autoridade policial, ou seja, preciso que,
comum tenha, na sada do cano, energia de at mil libras-p ou mil trezentos e
depois de preenchido, o documento seja levado at uma Unidade da Polcia
cinquenta e cinco Joules, como, por exemplo, calibres .22, .32-20, .38-40 e
Federal. Para o transporte, a arma dever ser desmuniciada e acondicionada de
.44-40.
tal modo que no se possa fazer o seu pronto uso.
Armas de fogo de alma lisa, de repetio ou semiautomticas, de calibre 12 ou
inferior com comprimento de cano igual ou maior que 24 polegadas e as de
menos calibre, como, por exemplo, 16, 20, 24, 28, 32, 36 e 9,1 (quarentinha),
com qualquer comprimento de cano.

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PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE
ARMAS E MUNIES Contatos

8 Que cuidados devem ser tomados na utilizao e no armazenamento


de armas e munies?
Guarde as armas e as munies em lugares separados.
Coloque sua arma fora do alcance de crianas e adolescentes e fale com eles sobre
o cuidado que se deve ter. melhor mant-los informados, fazendo-os entender que
no devem mexer em arma, do que simplesmente escond-la e ignorar o assunto.
No utilize armas sem ler, na ntegra, o manual do proprietrio e, na dvida,
sempre procure um servio autorizado.
Sempre aponte o cano da arma para uma direo segura e s coloque o dedo
no gatilho no momento do disparo. Nunca dispare em gua, rocha ou quaisquer
superfcies nas quais o projtil possa ricochetear.
Use somente munio de procedncia confivel e do mesmo calibre de sua arma.
Tenha certeza de que o cano no est obstrudo antes de colocar munio em Para mais informaes:
sua arma.
Se a arma no disparar quando o gatilho for acionado, ela deve ser mantida www.aniam.org.br
apontada para um local seguro. No se exponha culatra para evitar acidentes.
e-mail: aniam@aniam.org.br
Espere 30 segundos e descarregue a arma com cuidado.
No modifique ou altere sua arma e faa testes regularmente. Troque a munio
a cada 6 meses para garantir o seu perfeito funcionamento.
Durante a prtica de tiro, use sempre equipamento de segurana, como culos
de proteo e protetores de ouvidos.
Nunca utilize armas sob efeito de lcool ou substncias que prejudiquem a
capacidade motora.

9 Com que periodicidade necessrio trocar a munio?


Nas fbricas e lojas especializadas, as munies so armazenadas em condies
ideais. No entanto, depois de adquiridas, elas geralmente so expostas a
variaes de umidade e temperatura ou contaminao por leos lubrificantes.
Tendo em vista que seus elementos qumicos so sensveis a essas aes, recomen
da-se que, aps a aquisio, a munio seja utilizada no prazo de seis meses.
Ao exercitar a condio de atirador, testando a arma e reciclando a munio
constantemente, o proprietrio aprimora sua habilidade, indispensvel para o uso
de armas de fogo.

10 Arma sem registro ou com registro estadual pode ser regularizada/


recadastrada?
No. Se a arma no foi regularizada at 31/12/2009, no h mais esta
possibilidade, a no ser que a lei sofra nova alterao.

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