reseas
Bruce Bueno de Mesquita miem-
VALERIA SCORZA
Bruce Bueno de Mesquita y Hilton
L. Root (eds.), Goveming for
prosperityy New Haven, Yale
University Press, 2000, 272 pp.
Goveming for prosperity es un
libro que se adentra en la discusin
existente de las razones por las cuales
algunos pases an cuentan con un
alto grado de desigualdad mientras
que otros ya han logrado superar esta
brecha. A lo largo de sus 9 captulos,
diferentes investigadores analizan los
diversos factores que producen
pobreza, hambre y desigualdad; as
como los caminos que algunos gobier-
nos han seguido para aminorar estos
resultados. Los autores utilizan apro-
ximaciones tericas que parten de pers-
pectivas econmicas, polticas y tro de sus respectivos estudios. En
jurdicas.
Como el mismo ttulo indica, la
pregunta de la cual parten todos estos
estudios es: cmo gobernar para la
prosperidad? O dicho de otra forma,
cules son los arreglos institu-
cionales que creari y promueven los
incentivos para fomentar o inhibir el
crecimiento?
ail POLTICA y gobierno
bro de la facultad de la Iloover
Institution on War, Revolution and
Peace en Stanford y Hilton Root
Snior Fellow en el Milken Institute
en Santa Monica coordinadores de
este trabajo, intentan demostrar que,
por lo general, la forma en que los
Estados buscan la solucin a los pro-
blemas de pobreza en sus respectivos
pases parte de la informacin que los
altos funcionarios tienen sobre el
crecimiento econmico. A travs de
esto, inician la construccin o modifi-
cacin de las instituciones polticas
que proveern, a su parecer, de incen-
tivos a los lderes polticos para con-
centrar buena parte de los recursos
estatales en programas de bienestar
social. Esta es la tesis central del libro.
El primer captulo est dedicado a
dar una breve introduccin de los pos-
tulados que cada autor abordar den-
esta seccin se explica que existen
dos impulsos contradictorios en los
intereses de los polticos, el primero
es la lucha por la distribucin de los
bienes pblicos, y el segundo es la
proteccin coordinada sobre los be-
neficios pblicos. La posibilidad de
escoger sobre estos dos impulsos
depender de cmo los polticos
VOL. IX . NCM, 2 . II SEMESTRE DE 2002

(incumbents) asignen bienes pblicos
y privados para mantenerse en el
poder; a su vez esta decisin estar
determinada por el contexto institu-
cional dentro del cual operen.
En el captulo 2, Douglass North,
William Summerhill y Barry
Weingast marcan las principales dife-
rencias entre las respuestas institu-
cionales exitosas y las que fracasan
en la solucin de crisis econmicas.
Estos autores identifican cules son
las caractersticas institucionales
econmicas y polticas esenciales para
mantener el orden y favorecer el
desarrollo de un pas. De esta forma,
proponen que las fuentes para man-
tener el orden poltico son dadas por
el Estado, en parte, mediante la
capacidad que ste tiene para crear
compromisos crebles frente a sus ciu-
dadanos. Para comprobar su argumen-
to, en la primera parte del captulo
hacen un estudio comparado entre
Amrica Latina y Norteamrica
durante la poca colonial, remarcando
cmo las instituciones creadas a partir
de dos grandes imperios Inglaterra
y Espaa promovieron diferentes
tipos de desarrollo. En la segunda
parte crean un marco terico en el
que destacan cmo el orden poltico
puede surgir de dos formas: la
VOL IX . NDM 2 . II SEMESTRE DE 2ll(l2
resenas
primera, de una sociedad autoritaria,
y la segunda, a travs de una consen-
sual. Sin embargo, es importante
mencionar que, dentro de sus argu-
mentos y anlisis, no exploran el
porqu las autoridades polticas
R. tienen que estar motivadas para
proveer dicho orden.
Por su parte, en el captulo 3,
Bueno de Mesquita, James Morrovv,
Randolph M. Siverson y Alastair
Smith se centran en el anlisis de
cules son las motivaciones que las
autoridades econmicas pueden tener
para mantener a un Estado en el desor-
den o en el orden econmico. De
acuerdo con estos autores, dichas
motivaciones radican en el tipo de
coaliciones (mayoritarias o minori-
tarias) que se formen dentro de sus
gobiernos, as como del tipo de elec-
torado con el que cuentan. Los
autores argumentan que los gobiernos
que tengan pequeas coaliciones
ganadoras y un gran nmero de elec-
tores beneficiarn a los lderes dentro
del gobierno. Al establecer esta
relacin, el sistema introduce el vncu-
lo de lealtad entre los miembros de la
coalicin triunfante y los lderes. En
cambio, las grandes coaliciones
ganadoras con un gran nmero de
electores, no promovern la lealtad,
POLTICA .V gobierno
 resenas
sino que por el contrario fomentarn
reglas punitivas hacia sus lderes. Por
consiguiente en este tipo de sistemas
crean mayores incentivos personales
para cuidar el tipo de polticas pbli-
cas que desarrollan. Al resaltar este
aspecto demuestran la importancia
en el nmero de electores y de miem-
bros dentro de las coaliciones ganado-
ras, ya que esto determinar si se
asignarn recursos pblicos para man-
tener el poder. Este factor debe de ir
acompaado con en el grado de credi-
bilidad que otorgue la coalicin
ganadora hacia sus electores, ya que,
se debe demostrar que existe un
nmero significante de recursos para
que sean repartidos entre los partida-
rios de dicha coalicin.
Muchos gobiernos, como el de
Mxico, persisten por largos periodos
de tiempo con ni\'eles altos de desor-
den. Este caso es tratado en el captu-
lo 5. Stephen Haber y Armando Razo
evalan los costos y los beneficios del
desorden, haciendo notar que incluso
los periodos revolucionarios de este
pas no han logrado resolver los pro-
blemas de distribucin de la riqueza, ni
alterar el desarrollo hacia un cre-
cimiento econmico. Este desarrollo
econmico .se da a pesar de vivir
durante largos periodos de inestabili-
l'OLTICA y gobierno
dad poltica. Adems, estos autores
sugieren que no existe una relacin
uno a uno entre estabilidad poltica y
crecimiento econmico: dado que los
inversionistas no perciben el riesgo en
que se encuentran sus derechos de
propiedad y mientras stos estn pro-
tegidos, seguirn invirtiendo en un
pas con inestabilidad poltica. Ellos
hacen un anlisis de la poca revolu-
cionaria en Mxico y analizan cmo
los cambios institucionales, en particu-
lar los cambios de la legislacin en
materia laboral derecho de aso-
ciacin y de huelga, principalmente
promovieron una mayor inversin
dentro la industria manufacturera.
Los inversionistas vislumbraron que
el gobierno inhibira, realizar otro tipo
de reformas ms agresivas contra los
empresarios.
Como complemento a este anlisis,
Ililton L. Root y Nahalel Nellis mues-
tran en el captulo 4 que adoptar sis-
temas de gobierno democrticos sin la
adopcin de sistemas con estas mis-
mas caractersticas dentro de la
administracin pblica, no asegura la
existencia de una solucin en cuanto
a distribucin se refiere, e incluso
pone en juego el propio crecimiento
econmico. Lo que significa que deben
de existir mecanismos de rendicin de
VOL IX . NUM I SEMESTRE DE 20112
 resenas
cuentas y transparencia en dicha asig-
nacin.
Por su parte, en el captulo 6 Paul
J. Zak's analiza el impacto de la
inestabilidad poltica frente al inter-
cambio econmico, explorando cmo
sta tiende a generar una mala asig-
nacin de recursos, lo que conlleva a
una ineficiencia.
Yi Feng en el captulo 7 y Robert J.
Barro en el 8 nos hablan de los macro
efectos de las instituciones polticas
en las tasas de crecimiento econmi-
co. El primero lo ejemplifica a partir
del anlisis sobre el caso de Asia-
Pacfico, y el segundo aborda el cmo
la democracia y la aplicacin de ntle
oflaw tienden a generar polticas dis-
tributivas. Lo anterior, argumentando
que el votante medio recibe beneficios
a travs de ciertas polticas redistribu-
ti\'as, ya que su participacin lo hace
beneficiario de estos recursos; en
cambio dentro de las autocracias, los
lderes, al no tener que cumplir un
compromiso especfico con las mayo-
ras, asignan los recursos di.screcional-
mente.
VOL I.X , XC'M II SEMESTRE [>E 2iiri2
Por ltimo, en el captulo 9 Bueno
de Mesquita y Root nos hablan de qu
tipo de mejoras podran realizar den-
tro de los programas de asistencia,
poniendo nfasis en cmo la mejora
de los programas de asistencia radica
en que los pases que otorgan este tipo
de ayuda influyen o pueden influir en
la formacin de nue\'as reglas institu-
cionales que condicionen la asistencia
a una mejora en sus sistemas de trans-
parencia y asistencia.
Considero que este libro nos acerca
a una perspectiva de arreglos institu-
cionales diferente, ya que su mayor
aportacin es tambin su rasgo ms
relevante: contempla e incorpora los
incentivos con los que cuentan los
lderes para mantenerse dentro del
gobierno a pesar de que no fomenten
un crecimiento econmico. Para
fomentar dicho desarrollo econmico
deben existir arreglos institucionales,
creados por parte de los lderes polti-
cos, para que puedan mantenerse en
el gobierno a medida de que logren
que sus polticas pblicas sean exi-
tosas.
POLTICA .V gobierno