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ECONOMA POLTICA
DE LA
COMUNICACIN
Political economy
of the communication
conomie politique
de la communication
Economia Poltica
da Comunicao
Economia politica
ANUARIO ININCO della comunicazione
LNEA DE INVESTIGACIN
ECONOMA POLTICA DE LA COMUNICACIN ISSN: 0798-2992
ANUArIo ININCo / INveStIGACIoNeS De LA CoMUNICACIN N 1, voL. 28, CArACAS, DICIeMBre 2016 / 87-100
ANCzAr NArvez
MoNtoyA
(Colombia)
ANA CArMeNzA
roMero PeA
(Colombia) Anczar Narvez Montoya Ana Carmenza romero Pea
De las telecomunicaciones
ANCzAr NArvez MoNtoyA
Doctor en educacin por la Universidad
Pedaggica Nacional de Colombia (UPN) con
a las tic en Colombia:
la tesis: Educacin, comunicacin y capitalismo
cultural. Magister en Comunicacin educativa
y Licenciado en Ciencias Sociales por la
una aproximacin desde
Universidad tecnolgica de Pereira (UtP),
Colombia. Profesor titular de la Universidad
Pedaggica Nacional de Bogot (UPN),
la economa poltica
Colombia. vice Coordinador del Grupo
temtico Economa poltica de la comunicacin
de la Asociacin Latinoamericana de From Telecommunications
Investigadores de la Comunicacin (ALAIC).
Director del Centro de Investigaciones to ICT in Colombia: an approach
de la Comunicacin(1998-2003), Director de
la revista escribana (1998-2003). Miembro from the Political Economy
del Consejo Cientfico Internacional
del Anuario ININCo / Investigaciones
de la Comunicacin.
Correo electrnico:
ancizar.narvaez@gmail.com; recibido: 29 /04/ 2016 Aceptado: 11 /06/ 2016
anarvaez@pedagogica.edu.co
De conformidad por sus autores para su publicacin. esta
ANA CArMeNzA roMero PeA cesin patrimonial comprender el derecho para el Anuario
Magister en educacin, especialista ININCo de comunicar pblicamente la obra, divulgarla, pu-
en Infancia, Cultura y Desarrollo, blicarla, y reproducirla en soportes analgicos o digitales en la
Fonoaudiloga, Profesora de la Universidad oportunidad que as lo estime conveniente, as como, la de
Pedaggica Nacional. Co-investigadora del salvaguardar los intereses y derechos morales que le corres-
proyecto: educacin meditica y nacin en ponden como autores de la obra antes sealada. Prohibida su
Colombia: la narracin y la institucionalizacin reproduccin total o parcial sin la autorizacin de la autora.
audiovisual. Ley de Derecho de Autor. Gaceta oficial N 4638 extraordi-
Correo electrnico: nario. 1 octubre de 1993. Las fotos utilizadas son estrictamen-
anacromerop@hotmail.com; te para uso acadmico y corresponden al archivo fotogrfico
acromero@pedagogica.edu.co del observatorio ININCo-UCv.
La presente investigacin forma parte del Proyecto: Educacin meditica y nacin en Colombia: la narracin y la ins-
titucionalizacin audiovisual. Proyecto DPG-393-15, financiado por el centro de Investigaciones de la Univer-
sidad Pedaggica Nacional (CIUP) bajo la coordinacin del Dr. Anczar Narvez Montoya.
RESUMEN
ANCzAr NArvez MoNtoyA y ANA CArMeNzA roMero PeA
De las Telecomunicaciones a las TIC en Colombia: una aproximacin desde la Economa poltica
Partiendo de una diferencia epistemolgica entre la economa poltica y los estudios culturales, se esta-
blece como objeto la relacin entre tecnologa y capitalismo, para luego tratar de ilustrar cmo funciona
dicha relacin en Colombia, a travs del anlisis de algunos datos histricos y de algunas cifras actuales
sobre las telecomunicaciones y las tIC, para concluir que al capital transnacional no le interesan tanto
las tIC como los beneficios econmicos que generan y las regulaciones que les permiten obtenerlas.
Descriptores: epistemologa / economa poltica/ telecomunicaciones/ tic/ Capitalismo
ABSTRACT
ANCzAr NArvez MoNtoyA y ANA CArMeNzA roMero PeA
From Telecommunications to ICT in Colombia: an approach from the Political Economy
Based on an epistemological difference between Political economy and Cultural Studies, it is estab-
lished that the subject of Political economy is the relationship between technology and capitalism.
then, it is illustrated how this relationship in Colombia operates, through analysis of some historical
data and some current data on telecommunications and ICt. Finally, it is concluded that transnational
capital is not interested in ICt but in economic benefits generated and the regulations that allow them
to obtain such profits.
Keywords: epistemology / Political economy / telecommunications / ICt / Capitalism
RSUM
ANCzAr NArvez MoNtoyA y ANA CArMeNzA roMero PeA
Tlcommunications TIC en Colombie: une approche de lconomie politique
Sur la base dune diffrence pistmologique entre lconomie politique et les tudes culturelles, il est
tabli en ce qui concerne la relation entre la technologie et le capitalisme, et puis essayer dillustrer com-
ment cette relation fonctionne en Colombie, travers lanalyse de certaines donnes historiques et des
chiffres actuels sur les tlcommunications et les tIC, de conclure que le capital transnational ne sont
pas intresss la fois les avantages des tIC et conomiques gnrs et des rglements qui leur permet-
tent de les obtenir.
Mots-cls: pistmologie / economie Politique / tlcommunications / tIC / capitalisme
RESUMO
ANCzAr NArvez MoNtoyA y ANA CArMeNzA roMero PeA
TIC telecomunicaes na Colmbia: uma abordagem de economia poltica
Com base em uma diferena epistemolgica entre economia poltica e dos estudos culturais, estabele-
cido como diz respeito relao entre a tecnologia eo capitalismo, e depois tentar ilustrar como essa
relao na Colmbia trabalha, atravs da anlise de alguns dados histricos e algumas figuras atuais em
telecomunicaes e tIC, para concluir que o capital transnacional no est interessado em ambas as tIC
e os benefcios econmicos gerados e regulamentos que lhes permitem obt-los.
Palavras chaves: epistemologia / economia Poltica / telecomunicaes / tIC / Capitalismo
INTRODUCCIN
La economa poltica no es
slo una teora sino tambin una
epistemologa de la comunica-
cin. el siguiente texto presenta la
diferencia en la construccin del
objeto de la economa poltica de
las tIC, no como un corpus sino
como una relacin entre tecnologa y capitalismo. Luego se presenta una
breve historia de las telecomunicaciones en Colombia y su influencia en la
consolidacin del estado-Nacin. Adicionalmente pretende mostrar el
impacto de las empresas de las telecomunicaciones en la economa del pas
y sobre todo la manera como son funcionales al modelo de desarrollo del
capitalismo actual.
Esquema 1
Periodizacin de la historia
UTOPA NEOLIBERAL
Como dice Fontana, Confundir el capitalismo con el desarrollo de las
fuerzas productivas ha hecho olvidar que su esencia no reside en la maxi-
mizacin del producto, sino en la del beneficio (1999, p. 259). Por tanto,
para el capitalismo lo importante no es el informacionalismo, la sociedad
digital, el conocimiento codificado (Herscovici, 2006) y todo lo dems o
1 Para esta discusin sobre capitalismo informacional, cognitivo, postfordismo, etc., ver
Narvez, 2013, cap. 5.
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solo son importantes en cuanto facilitan la primera utopa del actual capita-
lismo, o sea, tener todo el conocimiento codificado para tener un capitalis-
mo sin trabajadores. Por otro lado, si contribuyen a la otra utopa, es decir,
un capitalismo totalmente desregulado, sin fricciones, o sea sin institucio-
nes (Gates, 1997). Por tanto, aunque la infraestructura, en cuanto a cobertu-
ra geogrfica y poblacional, es una parte muy importante para el estudio de
las telecomunicaciones, en nuestro caso lo ms importante es la estructura
de propiedad, el grado de monopolizacin y, por supuesto, la rentabilidad.
3 Las telecomunicaciones eran dirigidas por una oficina dependiente del ministerio de
Gobierno.
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FIN DE LA REGULACIN
en 1994 con la Ley 37 de 1993, el
Gobierno colombiano entreg a seis
empresas de telefona mvil celular de
la poca la concesin por diez aos, la
cual contemplaba devolver al estado
el espectro radioelctrico y la infraes-
tructura (antenas, instalaciones, edifi-
cios, sedes, etc.) que edificaran para la
implementacin del servicio, cuyos costos seran retribuidos por la ciu-
dadana con el pago por la prestacin del servicio. La Ley 422 de 1998
modific parcialmente la Ley 37 de 1993, revirtiendo la devolucin de la
infraestructura, lo que implic que las empresas slo tendran que devolver
LA SUBASTA DE LA TECNOLOGA 4G
en el mes de junio de 2013, el gobierno otorg por medio de subasta
pblica el espectro electromagntico ubicado en la banda de 1.700 GHz, el
cual quedar liberado gracias a la migracin de la televisin anloga a la
televisin digital, para poner a disposicin del pblico colombiano la tec-
nologa 4G. Con esta subasta Claro, Movistar, Avantel, Tigo y Directv obtuvie-
ron las licencias para prestar el servicio con tecnologa 4G durante los
prximos 10 aos. Claro y Directv fueron los favorecidos en la banda de 2,5
GHz, mientras que Movistar, Avantel y el consorcio formado entre tigo y etb
podrn ofrecer servicios de internet de alta velocidad en la banda de AWS.
Sin embargo, es preciso recordar que el espectro electromagntico es un
bien pblico inajenable, que forma parte del territorio nacional. en este
4 Marca que se posicion con ms de 30 millones de usuarios, a quienes se les debe su capi-
talizacin y su reconocimiento. CoMCeL S.A. es de propiedad del mexicano Carlos Slim,
por intermedio de la MultinacionalAmrica Mvil.
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5 http://www.horwathcolombia.com/informe_tics_3q_2015.pdf
6 http://www.crcom.gov.co/recursos_user/Documentos_CrC_2015/Informes/reporte_
de_industria_2015_v2.pdf
7 https://www.crcom.gov.co/recursos_user/Documentos_CrC_2015/Informes/reporte_
de_industria_2015_v2.pdf
8 http://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ah
UKewitkz_8paxMAhUBxCyKHveuDt8QFggbMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.ban-
rep.gov.co%2Feconomia%2Fpli%2Fsrea5_019.xls&usg=AFQjCNFFqWo4eJ5er8n9vKrQgi0r
Dec_CQ&sig2=xn9f-QtQucL04mS7SSef1Q
9 Se enumeran en total 15 servicios.
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es la telefona mvil Claro, pues sus ganancias son de 1 481 316 millones (1.5
billones) sobre ventas de 8 667 947, o sea 17.1% sobre las ventas. esto se acer-
ca ms a la economa especulativa que a la economa productiva, pues casi
ningn negocio legal produce tales beneficios. Cunto de esto sale de los
trabajadores? Cunto se paga en salarios? Cunto de los consumidores?
Cunto se debe a precios de monopolio? Cunto de los im puestos?
Cunto de la falta de regulacin? estas son las preguntas que hay que
hacer desde la economa poltica. No se trata de bienes y servicios (valores
de uso) sino de valorizacin y explotacin del trabajo, de las ganancias y de
la tributacin. tambin de la acumulacin o sea de la reinversin en el pas.
CONCLUSIN
en todo este proyecto de investigacin hemos tratado de mantener
una especie de representacin contrastante entre, por un lado, las condicio-
nes de la poca inicial de las llamadas polticas de desarrollo, en las dca-
das de 1950 y 1960, y por otro, las ltimas dos dcadas, especialmente la
actual. tal vez en ninguna parte es tan claro el contraste como en el caso del
paso de las telecomunicaciones a las tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin. en efecto, el primer contraste es el salto del desarrollo con-
siderado como construccin del Capitalismo nacional, al desarrollo como
insercin en el capitalismo global (roinson, 2007), en condiciones, claro
est, de absoluta subordinacin. Luego viene la principal implicacin de
esto, el paso del monopolio natural pblico y, por tanto, regulado, al oligo-
polio privado y desregulado, lo que conlleva inmensas ventajas para el
capital extranjero. el tercer contraste, consecuencia del anterior, es el paso
de la formacin y el fortalecimiento del mercado interno a la prevalencia de
los tratados de libre comercio, en los cuales los capitalistas buscar realizar
la plusvala en los mercados externos en vez de los internos, pero se entrega
el mercado interno a las transnacionales.
Pero para que esta estrategia sea exitosa, es necesario ser competiti-
vos. No hay que olvidar que para la economa poltica el principal factor
de produccin es el trabajo y para la economa poltica crtica esto hace
que la contradiccin fundamental del capitalismo sea la contradiccin
Capital-trabajo. Ser competitivos es bajar los costos de produccin, paro lo
cual lo primero es despojar al trabajo de toda posibilidad de resistencia a
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