DESAFIOS PARA A ATUAO DO PSICLOGO NO SISTEMA PRISIONAL

1. O Estado Democrtico de Direito brasileiro X Estado Penal: desdobramentos

para a Psicologia Brasileira.

A atual concepo de Estado baseia-se na compreenso de que toda a estrutura

estatal deve voltar-se para a promoo e proteo dos direitos humanos (civis, polticos,
sociais, econmicos, culturais, difusos e coletivos). O Estado de Direito brasileiro,
fundamentado pela Constituio de 1988, reconhece e protege tais direitos, ao
estabelecer que so direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a
assistncia aos desamparados 1.
Contudo, no que se refere s polticas penais, a Constituio e o
desenvolvimento de Estados Democrticos de Direito tem sido demarcados pela
preponderncia da lgica penalista e de um Direito Penal autoritrio na relao com o
fenmeno da criminalidade, delineando uma realidade que tem sido destacada por
diversos autores de maneira caracterstica: Estado Penal (WACQUANT), Estado de
Exceo (AGAMBEN), Estado de Polcia (ZAFFARONI), Estado Terrorista (IANNI),
entre outros.
Dessa forma, a questo penal e de segurana pblica constitui-se em um eixo
importante para compreender a sociedade brasileira contempornea, pois, para alm da
funo punitiva e disciplinar, ela representa a maneira pela qual vem se constituindo
uma gesto poltica, econmica e social, revelando um modus operandi do Estado ao
lidar com as questes sociais e com a populao empobrecida. Eis uma das
contradies que revelam o movimento atual da sociedade brasileira, pois h a
introduo da (...) dinmica da guerra no Estado de direito, como uma exceo sua
regra ou princpio, sabendo ou no sabendo (a inteno pertence ao campo tico) que
isso leva necessariamente ao Estado absoluto (...) (ZAFFARONI, 2007, p. 25).
Diante desse panorama, faz-se mister destacar que alguns avanos foram
alcanados no tocante poltica penal e de segurana pblica, motivados,
principalmente, pela mobilizao de setores organizados da sociedade civil. Embora no
definam a poltica penal hegemnica, h exemplos como a justia restaurativa, as penas

1
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988) Art. 5, Caput.

1
alternativas, as instncias de mediao de conflitos, o direito ao processo eleitoral entre
adolescentes em medidas scio-educativas de internao e presos provisrios, a luta
pela garantia de direitos fundamentais (sade, educao, trabalho) aos indivduos em
privao de liberdade, entre outros.
exatamente no bojo desta contradio que se desenvolve a atuao do
Psiclogo no Sistema Prisional. Assim, a seguinte questo nos imperativamente
colocada: QUAL A CONTRIBUIO QUE A PSICOLOGIA PODE DAR NO
CAMPO DA EXECUO PENAL, TENDO EM VISTA AS CONTRADIES
EXISTENTES NAS INSTITUIES PENAIS?
Esse questionamento colocou a Psicologia Brasileira, de maneira sistemtica
desde 2004 por meio das aes do Sistema Conselhos de Psicologia, diante do
necessrio enfrentamento das possibilidades ticas e tcnicas de atuao no sistema
prisional. Dessa forma, objetivo deste Frum Nacional pactuar os avanos alcanados
a respeito da atuao do psiclogo no sistema prisional, os quais foram construdos
coletivamente pela categoria em diversos momentos na relao com o Sistema
Conselhos, com entidades da Psicologia, com a Universidade, Poder Pblico e
Sociedade Civil, delineando os aspectos tico-tcnicos desta atuao.

2. Aspectos histricos sobre a atuao do psiclogo no sistema prisional

Em relao especificidade da atuao no sistema prisional, a prtica do

psiclogo foi se dando empiricamente ao longo dos anos, sem uma formao especfica
nesse campo de interveno, j que no era uma discusso privilegiada nos meios
acadmicos. Cada um, ao seu estilo prprio e as condies institucionais de sua
insero nos estabelecimentos prisionais, buscou a sua forma de atuar, tendo como
funo principal (designada pela legislao legal) a realizao de exame criminolgico.
Dessa forma, a prtica e a investigao psicolgica no mbito prisional foram,
desde seu nascimento, influenciadas pelo modelo mdico-psiquitrico. Para
compreender a influncia mdica sobre a Psicologia preciso mencionar aspectos sobre
a histria da Psicologia no Brasil. Segundo Antunes (2001), no final do sculo XIX,
tanto a Psicologia quanto a sociedade brasileira sofreram transformaes importantes,
objetivando atribuir Psicologia carter cientfico e autnomo aos moldes das prticas
e concepes constitudas na Europa e nos Estados Unidos e economia brasileira,
pretendia-se torn-la industrial a fim de conduzir o pas ao progresso e modernidade.

2
Tais transformaes acentuaram as diferenas sociais existentes, bem como criaram
condies para o agravamento de problemas sociais na rea da sade, saneamento
bsico e trabalho.
Sob influncia das ideias liberais e positivistas, intelectuais brasileiros aspiravam
ao desenvolvimento da cincia, da indstria, do progresso e, ao mesmo tempo, a
estabelecer a ordem, afastando os indesejados sociais ou desviantes considerados
causadores da desordem, como negros alforriados, imigrantes, loucos, pobres e autores
de delitos. Com o objetivo de intervir nessa realidade social, os intelectuais delegaram
s instituies mdicas essa misso, ao considerarem as bases tericas e metodolgicas
da medicina altamente pertinentes ao pensamento vigente da poca.
No interior dessas instituies mdicas, ligas, hospcios, hospitais para alienados
e colnias foram desenvolvidos estudos dos fenmenos psicolgicos fundamentados
nos pressupostos cientficos da poca, pois cada vez mais a Psicologia assumia
caracterstica de cincia autnoma, diferenciando-se de outras reas do saber como a
Psiquiatria e, ao mesmo tempo, mantendo relao estreita com ela. O enfoque da
interveno das instituies mdicas era o controle dos indivduos com
comportamentos considerados nocivos sociedade, adoo de aes imediatas e
profilticas de higiene geral e mental.
A concepo de homem presente no paradigma etiolgico se fundamenta na
dicotomia entre indivduo e sociedade, portanto a constituio do indivduo
compreendida independente das condies concretas nas quais est inserido. Esta
modalidade de pensamento, ao negar o aspecto histrico e social da constituio do
sujeito, contribui para sedimentar ainda mais a explicao do comportamento criminoso
e suas motivaes com enfoque no indivduo, sua personalidade e caractersticas
orgnicas.
Ora, se o problema localiza-se exclusivamente no indivduo, torna-se possvel
demarcar o normal e o patolgico; o indivduo criminoso (o perigoso) e o no-
criminoso (no perigoso), enfim, estabelecer um pensamento bipolar para anlise da
realidade social e de seus problemas. Alm do mais, o conhecimento cientfico
produzido a respeito do indivduo delinqente adquire status de verdade que passa a
representar esse indivduo como um todo, por conseqncia, lhe atribuda uma marca
social, portanto, um estigma, que o acompanhar mesmo que no realize mais atos
criminosos. Essa conseqncia da utilizao da racionalidade das cincias naturais
para compreenso do ser humano.

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 Muitos estudiosos passaram a questionar a utilizao dos conceitos das cincias
naturais para a compreenso do homem e da realidade, o que reduziria a complexidade
da existncia e da realidade social. Esse questionamento provocou o surgimento de
outros paradigmas e fundamentaes tericas em vrias reas do saber, inclusive na
Psicologia e na criminologia.
Atualmente ,outro dilema a ser enfrentado reside na relao da Psicologia com o
sistema de Justia. Segundo Popolo (1996), uma modalidade de relao entre a
Psicologia Jurdica e o Direito o modelo de subordinao. Nesse caso, Psicologia
Jurdica torna-se uma Psicologia aplicada para atender demanda jurdica e assim
contribuir para o melhor exerccio do Direito. O mesmo tipo de subordinao ocorre
entre Psicologia e Psiquiatria forense, na qual o saber psicolgico est a servio da
Psiquiatria, assumindo a funo de assessor. Portanto, o psiclogo atua como auxiliar
do mdico e contribui na elaborao do diagnstico clnico, no entanto, o responsvel
pela avaliao o mdico e no o psiclogo.
Esse mesmo autor (Popolo, 1996) no identifica problema no fato de a
Psicologia Jurdica atender s demandas do mbito jurdico, nem de responder s suas
perguntas; a questo no permitir a estagnao da Psicologia Jurdica nesse tipo de
relao. Mesmo que a prtica psicolgica seja limitada numa instituio jurdica,
importa ao pensamento psicolgico transcender s solicitaes do mundo jurdico.
Tambm importa refletir sobre a possibilidade de responder, sob o ponto de vista
psicolgico, a todas as perguntas lanadas pelo jurdico. Nesses termos, a questo a ser
considerada diz respeito correspondncia entre prtica submetida e conhecimento
submetido. Um se traduz no outro.
Por fim, a outra modalidade de relao entre a Psicologia Jurdica e o Direito a
de complementaridade, caracterizada pela interseo entre o conhecimento psicolgico
e o jurdico. Dessa forma, pode haver dilogo e interao entre os saberes.
No entanto, focalizando a rea penal, a modalidade de relao predominante
entre o judicirio e a Psicologia de subordinao. Muitas vezes, juzes chegam a
indicar o instrumento a ser utilizado numa avaliao psicolgica. Mesmo diante da
alterao da Lei de Execuo Penal (LEP), fato a ser tratado na seqncia deste
captulo, h juzes, resistentes a essa alterao, que continuam solicitando aos
psiclogos exame criminolgico para concesso de benefcios ou progresso de regime,
exigindo ainda prognstico quanto reincidncia criminal.

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 Retomando as ideias de Popolo (1996), possvel Psicologia responder
expectativa do direito penal sobre a possibilidade de reincidncia criminal diante da
complexidade de tal fenmeno? Seria tico realizar um exame com a concepo dada
pela LEP (determinista e biologizante) podendo trazer graves consequncias sobre a
vida das pessoas examinadas? Por mais que a LEP preconize a reinsero social do
indivduo preso, a herana do pensamento segregacionista, fundamentado na concepo
de binmios (normal/patolgico, criminoso/no criminoso), permanece. Enquanto no
compreendermos a criminalidade e seus autores como integrantes sociais e
determinados socialmente, embora tenham expresso individual, ser difcil conceber
ao preso outra personalidade social que no seja a de preso. A prtica psicolgica
manter-se- restrita, o judicirio, por seu turno, continuar a exercer de modo mais
significativo a garantia da defesa social (de uma parte da sociedade).

3. Marcos legais para a atuao do psiclogo no sistema prisional

Uma profisso regulamentada tem compromissos com a realidade social e com o

modo como essa profisso ofertada populao, ela no apenas um bem de
consumo, um servio oferecido ou uma atividade de trabalho, ela um bem social. A
profisso de psiclogo foi regulamentada com a promulgao da Lei 4.119 de 27/08/62,
que, ao delegar deveres e atribuir direitos,colocou o psiclogo o nico profissional
habilitado para utilizar mtodos e tcnicas psicolgicas, j indicando um compromisso
desse profissional com a formao e qualificao para a utilizao desses mtodos e
tcnicas.
Outra especificidade das profisses regulamentadas a criao de uma instncia
fiscalizadora, no caso da Psicologia, o Conselho Federal de Psicologia (CFP), criado via
lei 5.766/71, com a atribuio de regulao do exerccio profissional, qualificado como
entidade que tem o dever de definir o limite de competncia do exerccio profissional.
Nessa atribuio de fiscalizar e normatizar o exerccio profissional do psiclogo,
o CFP, por meio de suas instncias deliberativas, publica resolues (marcos legais para
atuao do psiclogo) que tratam de especificidades do exerccio profissional, sempre
amparado no Cdigo de tica Profissional, nas legislaes vigentes correlatas e no
imperativo dos Direitos Humanos.
Tambm constitui marco legal para a atuao do psiclogo no sistema prisional a
Lei de Execuo Penal, publicada em 1984, e que previu a formalizao da atuao do

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psiclogo em dois momentos: (1.) nos pareceres da Comisso Tcnica de Classificao
(CTC) e (2.) nas manifestaes do Centro de Observao Criminolgico (COC).
Nesse sentido, a LEP cria dois mecanismos distintos para atuao do psiclogo
no sistema penal, em situaes igualmente distintas: (a) exame diagnstico, com
objetivo de elaborao do projeto individualizador e (b) exame prognstico, voltado
instruo dos incidentes do processo de execuo penal.
O trabalho designado para a Comisso Tcnica o da anlise inicial do apenado
e elaborao do programa individualizador da pena privativa de liberdade, nos casos de
condenados ao regime fechado e semi-aberto (Artigos 5, 6, 8 e Pargrafo nico da
LEP). Tal fundamento reforado pelos artigos 34 e 35 do Cdigo Penal, que
igualmente determinam a realizao de exame criminolgico de classificao no incio
do cumprimento da pena privativa de liberdade.
Assim, de acordo com o texto legal vigente desde 2003 (Lei 10.792/03), caberia
Comisso, com carter interdisciplinar, a atribuio de:
1) Realizao de exame criminolgico diagnstico, com a conseqente ??????
2) Propositura do programa individualizador
Vale destacar que em nenhum outro trecho da LEP h referncia ao psiclogo,
nem na assistncia, portanto, a prtica psicolgica como prevista na LEP vincula-se a
elaborao dos exames, alm do programa individualizador e do acompanhamento
individualizado da pena. Entretanto, no cotidiano das prises a prtica psicolgica se
resringiu elaborao do exame criminolgico que geralmente era realizado durante o
cumprimento da pena.
Essa limitao da atuao do profissional psiclogo possui relao com o
histrico da Psicologia nas prises que foi atrelada ao modelo mdico, ao positivismo
cientfico, assim como nos referimos anteriormente. O conhecimento psicolgico a
respeito dos reclusos produziu elementos para melhor control-los e, assim, contribuir
para ratificao da disciplina social. Cabe ressaltar que o contedo das percias
psicolgicas, por vezes, se referia aos aspectos negativos da personalidade do
examinando, geralmente, no se mencionavam capacidades e potencialidades, ao
contrrio, constatava-se a patologizao do indivduo. O estudo tambm
desconsiderava a interseco entre os aspectos subjetivos do preso e o ambiente
prisional.
Outro fator importante que contribuiu para a ratificao da ao laudatria dos
psiclogos se refere prpria finalidade social da priso, bem como s relaes

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estabelecidas entre os atores dessa instituio. Se ao psiclogo cabia, juntamente com
os outros membros da CTC, elaborar o programa individualizador a ser desenvolvido
no decorrer da pena, sendo a finalidade ltima a reinsero social do indivduo recluso,
a priso deveria ser um ambiente que propiciasse esse trabalho, entretanto, sua origem
histrica nega essa possibilidade. Por essa razo, no foi sem fundamento que a atuao
psicolgica se tornou marcadamente pericial. Por fim, seguindo essa linha de anlise
sobre a atuao do psiclogo nas prises, destacamos o papel do judicirio representado
na figura do juiz da execuo e dos promotores. Considerando a caracterstica do
Direito positivo e a relao estabelecida entre as cincias humanas (Psiquiatria e
Psicologia) e o direito, os laudos tornam-se teis garantia da defesa social, portanto
teis ao controle social formal exercido pelo sistema punitivo.
Em relatos de psiclogos comum a meno ao fato de o juiz, ao indeferir um
benefcio, citar trechos do exame criminolgico como fundamento de sua deciso.
Outra questo referente ao relacionamento entre Psicologia e Judicirio a expectativa,
por parte do Judicirio, de que as concluses desses exames sejam assertivas, de acordo
com o esprito do Direito penal positivo. Esses fatos nos levam a retomar a seguinte
indagao: a Psicologia desenvolvida nas prises responde ao Judicirio e sociedade
conforme suas expectativas? Para refletirmos adequadamente sobre tal questo,
devemos considerar ainda a complexidade da insero do psiclogo no sistema
prisional, como veremos a seguir.
Alm da CTC, que atuaria no incio e durante a execuo da pena, realizando o
diagnstico, propondo e executando o projeto individualizador, a LEP tambm
determinou a criao de uma unidade autnoma do estabelecimento penal, que o
Centro de Observao Criminolgica (COC).
Se cabe CTC o exame diagnstico, o COC seria responsvel pela elaborao
do exame prognstico, ou seja, a percia criminolgica que prova voltada ao
convencimento judicial em suas decises sobre os incidentes de execuo penal (p. ex.
progresso de regime, livramento condicional). Dessa forma, os dois corpos tcnicos
multidisciplinares previstos na LEP (CTC e COC) so autnomos, com funes e
composies distintas.
Importante destacar que a Lei de Execuo Penal, apesar da delimitao dos
campos distintos de atuao, incorre em paradoxo quando permite que o exame para
subsidiar deciso judicial seja realizado pela Comisso de Classificao em caso de
inexistncia de Centro de Observao. E exatamente neste paradoxo que se percebe a

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dificuldade de os atores jurdicos compreenderem os limites tico-profissionais de
atuao do psiclogo no sistema penal.
H um sentido de a Lei de Execuo criar dois rgos distintos (CTC e COC),
pois, no caso da Psicologia, o trabalho do profissional que acompanha o cotidiano do
preso no , nem poderia ser, o de perito onipresente. Se cabe ao profissional elaborar o
programa individualizador e atuar no acompanhamento do condenado, imprescindvel o
estabelecimento do vnculo de confiana. Ademais, cabe ao profissional da Psicologia,
no acompanhamento do preso, atuar no sentido de proporcionar ao condenado o
fortalecimento dos laos sociais, o resgate de sua cidadania e a insero na sociedade
extramuros e, conforme determina a Legislao que regula a execuo
penal,observando a tica profissional (art. 9 da LEP).
O psiclogo deve atuar prestando assistncia psicolgica, sendo garantida,
inclusive, a confidencialidade das informaes, nos termos do art. 9 do Cdigo de tica
Profissional do Psiclogo. Logicamente, como define a Lei de Execuo, o profissional
inserido no sistema prisional pode prestar informaes dentro dos limites da tica
profissional estabelecidas no referido Cdigo de tica.
H que se reforar, portanto, esta diferena entre as duas esferas de interveno
do psiclogo na Execuo Penal (a) exame diagnstico e acompanhamento
profissional e (b) exame pericial prognstico.
Aliado a isso, est a compreenso de que cabvel no processo de execuo
penal o requerimento e o deferimento de percia psiquitrica ou psicolgica no
condenado (mesmo se inexistissem as Smulas ou qualquer dispositivo legal que se
referisse ao exame criminolgico). Isso porque a natureza da execuo penal
processual e, em consequncia, o juiz deve decidir sobre os incidentes processuais de
forma fundamentada, conforme sua livre convico, amparado em prova processual
vlida.2 A possibilidade de produo probatria em contraditrio decorrncia do
princpio da jurisdicionalizao da execuo penal, institudo pela Lei de Execuo
Penal, com objetivo de minimizar o arbtrio da administrao prisional. Nesse contexto,
so admitidas legalmente como provas no processo penal a testemunhal, a documental e
a pericial e, dessa forma, lcito s partes postularem e ao juiz deferir a realizao da
percia criminolgica.

2
O juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova produzida em contraditrio judicial, no
podendo fundamentar sua deciso exclusivamente nos elementos informativos colhidos na investigao,
ressalvadas as provas cautelares, no repetves e antecipadas (art. 155, caput, Cdigo de Processo Penal).

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 No entanto, certas vedaes so igualmente previstas em Lei, como por
exemplo,,. a de o juiz utilizar exclusivamente o laudo como fundamento de sua deciso3
(deciso adesiva); ou de o julgador admitir no processo, e utilizar como pea
informativa da deciso, exame prognstico que no respeite minimamente os requisitos
formais e materiais. Estes argumentos e os marcos legais apresentados sero retomados
ao tratarmos da atuao psicolgica na funo de perito na Execuo Penal.
Em relao atuao psicolgica no exame diagnstico, h que se aprofundar
sobre as limitaes e impossibilidades ticas e tcnicas de elaborar avaliao
psicolgica a partir dos pressupostos do denominado exame criminolgico. A prpria
LEP, ao explicar o exame criminolgico, confunde as finalidades para quais pode ser
utilizado, tais como exame diagnstico ou prognstico. Conforme a Exposio de
Motivos da LEP (n 213, de 9 de maio de 1983), o exame criminolgico trata-se de
uma investigao mdica, psicolgica e social que parte do binmio delito-
delinquente, numa interao de causa e efeito (...) sob as perpectivas da causalidade e
da preveno do delito. Ainda, na Exposio de Motivos da LEP, temos que o exame
criminolgico: se orientar no sentido de conhecer a inteligncia, a vida afetiva e os
princpios morais do preso, para determinar a sua insero no grupo com o qual
conviver no curso da execuo da pena (n 31).
Nota-se, portanto, a ambiguidade no texto da LEP em relao s finalidades e
aos momentos da Execuo da Pena em que se realizar o exame criminolgico: ora
como exame diagnstico de entrada, para construo de subsdios para o projeto de
individualizao da pena, ora como exame prognstico para concesso de benefcios e
liberdade condicional. Cabe-nos, pois, discriminar tais questes, tendo em vista a
necessidade de uma prtica qualificada e compromissada eticamente do psiclogo no
contexto da execuo da pena.
Embora apresente uma atuao multidisciplinar (nem sequer interdisciplinar) na
elaborao de tal exame diagnstico, o texto legal ao se referir ao binmio delito-
delinqente, reflete o pensamento de uma criminologia positivista e biologizante que
busca no indivduo as razes para o delito, individualizando a responsabilidade,
ocultando os processos de produo social da criminalidade e os determinantes da
prpria execuo penal. Ao tratar o crime como uma categoria natural e buscar
encontrar suas motivaes na histria da vida dos criminosos, circula-se

3
O juiz no ficar adstrito ao laudo, podendo aceit-lo ou rejeit-lo, no todo ou em parte (art. 182,
Cdigo de Processo Penal).

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tautologicamente sobre este tipo de raciocnio: se tenho diante de mim algum que est
preso e condenado, este algum s pode ser criminoso e, como criminoso, s pode ter
histria de criminoso (Rauter, 2003, p. 91).
Na abordagem da criminologia positivista qualificava-se o criminoso como
perigoso, no como estado do ser, mas sim como ser, pois tal carter vincula-se s
determinaes orgnicas. Por essa razo o indivduo em questo deveria ser segregado
pura e simplesmente. Sem dvidas a LEP traz em seu esprito a concepo do
criminoso como nocivo, por isso a aplicao da pena com carter retributivo. No
entanto a finalidade da pena no deve se reduzir a isto, ao contrrio, deve buscar
alternativas adequadas quele indivduo para promover a reinsero social.
Esta definio posta pelo marco legal sobre o exame criminolgico,
compreendido aqui em sua funo de exame diagnstico (conforme consta como papel
da CTC na LEP), contrape-se frontalmente aos avanos que a Psicologia consolidou no
que diz respeito Avaliao Psicolgica, seno, vejamos. (Falta algo?)
O Conselho Federal de Psicologia, em dilogo com a categoria, Academia,
Associaes e Entidades da Psicologia Brasileira, publicou recentemente textos
orientadores e Resolues que versam sobre a prtica da Avaliao Psicolgica
(Resoluo n 007/2003, que institui o Manual para elaborao de documentos
escritos produzidos pelo psiclogo, decorrentes de avaliao psicolgica; a Cartilha
sobre a Avaliao Psicolgica, publicada em 2007; e o livro Avaliao Psicolgica:
Diretrizes na regulamentao da profisso, publicado em 2010). Nesses documentos,
temos a seguinte compreenso a respeito da atuao em Avaliao Psicolgica:
A avaliao psicolgica um processo tcnico e cientfico realizado com
pessoas ou grupos de pessoas que, de acordo com cada rea do conhecimento, requer
metodologias especficas. Ela dinmica e constitui-se em fonte de informaes de
carter explicativo sobre os fenmenos psicolgicos, com a finalidade de subsidiar os
trabalhos nos diferentes campos de atuao do psiclogo (...). Trata-se de um estudo que
requer um planejamento prvio e cuidadoso, de acordo com a demanda e os fins aos
quais a avaliao destina-se. (CFP, Cartilha sobre a Avaliao Psicolgica, p.8, 2007)
grifo nosso.

Os resultados das avaliaes devem considerar e analisar os condicionantes

histricos e sociais e seus efeitos no psiquismo, com a finalidade de servirem como
instrumentos para atuar no somente sobre o indivduo, mas na modificao desses
condicionantes que operam desde a formulao da demanda at a concluso do processo
de Avaliao Psicolgica. (...) Princpios tcnicos: o processo de avaliao psicolgica

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 deve considerar que os objetos deste procedimento (as questes de ordem psicolgica)
tem determinaes histricas, sociais, econmicas e polticas, sendo as mesmas
elementos constitutivos no processo de subjetivao. (Resoluo CFP n 07/2003)

importante considerar que o trabalho do psiclogo, ao realizar processos de

investigao psicolgica (para finalidades cientficas e profissionais) concebido em
um plano descritivo-interpretativo, que envolve rigor na descrio do objeto de
investigao (ou demanda) e dos aspectos apurados, alm de sensibilidade e percepo
apurada de fatos e processos subjetivos envolvidos.
No mbito da interveno profissional, os processos de investigao psicolgica
so denominados de avaliao psicolgica, descritos em termos de suas modalidades
psicodiagnstico, exame psicolgico, psicotcnico ou percia. Avaliao psicolgica,
portanto, um produto do exerccio profissional dos psiclogos, que envolve,
necessariamente, a elaborao de um informe psicolgico, ou seja, um documento
escrito que tem por finalidade comunicar os resultados e concluses da avaliao
realizada acerca de fenmenos psicolgicos. E aqui, cabe lembrar que, embora
produzam efeitos sobre a subjetividade, o crime, a reincidncia e a periculosidade no
so fenmenos psicolgicos.
Diante dos argumentos apresentados, compreende-se que a atuao do psiclogo
nas CTCs realizando o exame diagnstico no pode se dar nos moldes postos pelo
exame criminolgico, pois este definido pela construo do nexo causal a partir do
binmio delito-delinquente e a Avaliao Psicolgica, necessariamente, deve partir da
compreenso processual da constituio psicolgica. No obstante, reside a necessidade
de avanarmos para uma prtica interdisciplinar na Avaliao, bem como a discusso a
respeito das informaes que devem ser partilhadas pela equipe que ir desenvolver o
plano individualizador da pena e o acompanhamento dos indivduos presos.
Em relao ao acompanhamento profissional e atuao na Assistncia
Psicolgica aos presos, os profissionais do Executivo e do Judicirio tem como
importante referncia o Plano Nacional de Sade do Sistema Prisional (PNSSP), criado
a partir de Portaria Interministerial (Ministrio da Sade e Ministrio da Justia) n
1.777/2001. Este Plano foi revisado recentemente e est sob consulta pblica, vigente
at 27/11/2010, contudo, suas diretrizes (emanadas dos princpios do SUS) devem ser
consideradas:
4.1. Integralidade

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 - As equipes de sade no sistema penitencirio devem estar orientadas e capacitadas
para prestar ateno integral sade da populao privada de liberdade contemplando a
promoo da sade e o controle dos agravos prevalentes;
- A gesto das aes de sade no sistema penitencirio devero estabelecer uma
dinmica inclusiva para atender s demandas emergentes ou antigas, em todos os nveis
de ateno;
- A ateno integral sade da populao privada de liberdade refere-se ao conjunto de
aes de promoo, proteo, assistncia e recuperao da sade executadas nos
diferentes nveis de ateno sade (da bsica alta complexidade).

4.2. Intersetorialidade
- As aes de sade no sistema penitencirio devero ser compreendidas em sua
dimenso mais ampla objetivando a criao e a ampliao das condies necessrias ao
exerccio dos direitos das pessoas privadas de liberdade no mbito do SUS e em
parceria com outros setores governamentais, especialmente segurana, justia, trabalho,
previdncia social e educao.

4.3. Hierarquizao
- A ateno integral sade da PP [pessoa presa] responsabilidade dos trs nveis
gestores, de acordo com as competncias de cada um.

4.4. Humanizao
- As prticas em sade devero nortear-se pelo principio da humanizao, aqui
compreendida como atitudes e comportamentos do profissional de sade que
contribuam para reforar o carter da ateno sade como direito;
- O atendimento sade da populao penitenciria dever nortear-se pelo respeito a
todas as diferenas sem discriminao de qualquer espcie e sem imposio de valores e
crenas pessoais por parte dos profissionais de sade;
- Esse enfoque inclusivo dever ser incorporado aos processos de sensibilizao e
capacitao para humanizao das praticas em sade.

4.5. Participao Social

- A elaborao, execuo e avaliao das aes de sade para a populao penitenciria
devero ser estimuladas e apoiadas pela participao da sociedade civil organizada.

Alm disso, de acordo com o texto em vigor que est sob consulta pblica do
PNSSP, a atuao em equipe interdisciplinar (Mdico, Psiclogo, Assistente Social,
Odontlogo, Enfermeiro, Auxiliar ou Tcnico em Enfermagem), pressupe que os
profissionais, convivendo com as pessoas em privao de liberdade, possam induzir
mudanas significativas no Sistema Penitencirio Brasileiro. Apresenta-se, portanto, na
seara da assistncia sade, um vasto campo de atuao para o psiclogo, em que a

12
constituio de vnculos entre profissional e atendido condio para se buscar o
resgate dos laos sociais e a construo de projetos que apontem para a vida extra-
muros.
Em relao atuao do psiclogo voltada produo de documentos escritos,
ainda que no mbito da execuo penal, que cumprir funo de prova pericial no
julgamento de benefcios ou progresso de regime na execuo da pena, esta deve estar
pautada pelas diretrizes j construdas pela Psicologia como cincia e profisso. Dessa
forma, a atuao do psiclogo no contexto de avaliao psicolgica com carter
prognstico deve se dar a partir da elaborao de avaliao psicolgica pericial, com
conseqente elaborao de documento escrito.
A percia o exame de situaes ou fatos relacionados a coisas e pessoas,
praticado por especialista na matria que lhe submetida, com o objetivo de elucidar
determinados aspectos tcnicos (Brandimiller, 1996, p. 25) ou, ainda, no mbito
processual, o meio de prova que consiste em exame, vistoria ou avaliao, visando
comprovar fato que dependa de conhecimento tcnico ou cientfico (Art. 421 e 421,
CPC, 1992). O objetivo da percia subsidiar, dar suporte tcnico, oferecer legitimidade
a julgamentos e decises judiciais (Maciel, 2002).
J a percia psicolgica uma avaliao psicolgica de problemas ou situaes
que exijam juzo crtico por parte de psiclogos. Normalmente, resultado de uma
solicitao ou em resposta a um quesito legal, sua funo bsica fornecer subsdios
(provas tcnicas) que contribuam na deciso judicial (Rovinski, 2004; Cruz & Maciel,
2005).
De acordo com os parmetros j apresentados para a Avaliao Psicolgica (da
qual a percia uma de suas modalidades), temos evidenciada a contradio posta pelo
fundamento e procedimentos do exame criminolgico, ou mesmo pela elaborao de
um Prognstico Criminolgico, que aponte se haver reincidncia do sentenciado.
Assim, os objetivos da percia psicolgica no coadunam com a finalidade posta pelo
exame criminolgico, ou seja, cincia psicolgica no se pode imputar uma prtica
que se proponha previso de resultados em relao predio de reincidncia
criminal. Diante dos ltimos acontecimentos sobre a Resoluo n 09/2010 que teve
seus efeitos suspensos dois meses aps sua publicao, por recomendao do
Ministrio Pblico Federal (Recomendao PRDC/RS n 01/2010), sob alegao de
que esvaziam consideravelmente as atribuies funcionais dos psiclogos (...)
restringindo o respectivo exerccio profissional em prejuzo do regular funcionamento

13
do sistema prisional; que os debates que resultaram na Resoluo n 09/2010, se
restringiu, via de regra, ao mbito da referida categoria profissional e foi conduzido
pelo prprio Conselho Federal (p. 1 e 5), cabe lembrar que a questo para os
psiclogos tica e no jurdica. Conforme nos lembra a manifestao da Pastoral
Carcerria Nacional sobre os projetos de lei que visam reintroduo do exame
criminolgico, No estado democrtico de direito no permitido a devassa da
personalidade interior e privacidade de ningum (art. 5, X e LXIII, CF 88.), bem
como desrespeitam, diametralmente, a norma, que cada um pode criminalmente
somente responder pelos atos e no por eventuais propsitos. Ademais, representam
deste modo provas obtidas por meios ilcitos (art. 5, LVI, CF 88). No caso das
propostas da obrigatoriedade do exame/parecer criminolgico, o preso estaria sendo
tratado como objeto, ferindo a garantia fundamental da dignidade humana (art. 1, III,
CF/88), do respeito integridade fsica e moral (art. 5, XLIX, CF/88) e da privacidade
(art. 5, X, CF/88). O processo da ressocializao como objetivo central do tratamento e
da terapia penal deve partir de uma relao simtrica entre o tcnico e o atendido, com
base no respeito da liberdade e do direito privacidade e num consenso livre e na tica
do sigilo profissional.
Alm disso, a impossibilidade de auferir a periculosidade do preso e realizar um
prognstico de reincidncia est calcada na constatao de obsolescncia e superao
das teorias da Criminologia Clssica, que concebia o crime um fato anormal, uma
expresso de anomalia fsica ou psquica, sendo justificada, assim, a busca de causas
dessa anomalia na figura do criminoso. No interior das instituies prisionais est
caracterizada uma populao expropriada dos direitos sociais, num movimento
incessante de criminalizao das questes sociais, processo que ZAFFARONI (2001)
denomina de culpabilidade por vulnerabilidade. Cabe, assim, aos operadores do
sistema penal compreender o estado de vulnerabilidade do indivduo que facilmente
criminalizado pelo sistema punitivo, buscando sua reintegrao social e a diminuio de
sua vulnerabilidade frente a esse sistema penal, por meio da retomada dos laos sociais
e garantia de direitos.

4. Compromisso tico-poltico no exerccio da Psicologia: pactuar diretrizes para

a atuao do Psiclogo no sistema prisional

14
 Cabe-nos ressaltar que uma profisso de interesse social e comprometida com a
promoo e bem-estar deve estar atenta a todos os cidados, e deve propor sociedade o
que necessrio para atingir esses objetivos. Nesse contexto, as resolues e o Cdigo
de tica devem ser balizadores do exerccio profissional em todos os espaos em que
essa atuao ocorrer, cabendo s autarquias de fiscalizao estimular reflexes que
considerem a profisso como um todo e no em suas prticas particulares, uma vez que
os principais dilemas ticos no se restringem a prticas especficas e surgem em
quaisquer contextos de atuao.
Nesse documento listamos alguns aspectos do exerccio profissional que se
constituem em dilemas ticos em diversos contextos, e, pela especificidade, ganham
dimenses complexas no mbito do sistema prisional:

1. Sigilo profissional: essa uma face da atuao do psiclogo que sempre o

coloca na difcil discusso sobre os limites e intersees relativos aos
direitos individuais e coletivos. Os parmetros postos pelo Cdigo de tica
Profissional do referncias para o posicionamento do psiclogo diante de
situao da garantia do direito ao sigilo, bem como sobre as informaes que
podem ser partilhadas para a consecuo da atuao quando se trata de
indivduo atendido em instituio e na relao com a Justia.

2. Compartilhar informaes a quem de direito: entre os deveres do

psiclogo na prestao de servios, preciso informar pessoa a quem se
vai prestar atendimento se sero fornecidas, e a quem sero fornecidas,
informaes sobre o servio psicolgico a ser realizado e os resultados dessa
prestao. tambm responsabilidade do psiclogo orientar a quem solicita
seus servios psicolgicos os encaminhamentos mais apropriados para
melhor atender as necessidades de seu cliente e fornecer, sempre que
solicitado, os documentos pertinentes ao bom termo do trabalho, conforme
prev o art. 1, alnea h do Cdigo de tica Profissional do Psiclogo, a
quem de direito sobre os encaminhamentos apropriados (como, por
exemplo., a equipe tcnica), a partir da prestao de servios psicolgicos, e
fornecer, sempre que solicitado, os documentos pertinentes ao bom termo do
trabalho. fundamental, na prtica psicolgica no sistema prisional estar
atento aos direitos da pessoa atendida tal como o direito entrevista

15
devolutiva e ao acesso s informaes a respeito dos servios psicolgicos
prestados, seja na modalidade de acompanhamento, de avaliao e percia.

3. Observncia do Cdigo de tica Profissional e garantia dos Direitos

Humanos

O Cdigo de tica Profissional do Psiclogo (CEPP), aos tratar DAS

RESPONSABILIDADES DO PSICLOGO, art. 1 Alnea C diz que se
constitui em dever do psiclogo, Prestar servios psicolgicos de
qualidade, em condies de trabalho dignas e apropriadas natureza desses
servios, utilizando princpios, conhecimentos e tcnicas reconhecidamente
fundamentados na cincia psicolgica, na tica e na legislao
profissional; Considerando a realidade da maioria dos estabelecimentos
prisionais brasileiros, devemos garantir que a prestao dos servios
psicolgicos ocorra atendendo ao previsto no Cdigo de tica. Cabe-nos,
pois, aprofundar sobre quais os parmetros e os procedimentos necessrios
para a observncia dos pressupostos ticos e tcnicos na atuao no sistema
prisional, em observncia aos tratados internacionais ratificados pelo Brasil.

4. Avaliao Psicolgica enquanto exame diagnstico para subsdio ao

desenvolvimento de programa individualizador

Nesse sentido, h uma diferena radical, no que diz respeito ao escopo da

atuao profissional, entre o psiclogo que referncia para a assistncia
psicolgica ao preso daquele que atua no papel de perito.

5. Atuao como perito na Execuo Penal

fundamental analisar a possibilidade e validade da percia psicolgica no

contexto de prognstico criminolgico. Fica evidente, que a atuao do
psiclogo como perito na Execuo Penal deve se dar a partir de
posicionamento crtico em relao ao exame criminolgico (binmio delito-
delinquente) e ao carter prognstico de reincidncia. Cabe-nos, pois, em

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 consonncia ao Art. 2, alnea K do Cdigo de tica, delimitar quais os
requisitos (formais e materiais) e, notadamente, (a) como ocorrer a
formao da equipe multidisciplinar para elaborao de percia, (b) quais os
sujeitos autorizados para elaborar esta atividade (no caso, os requisitos para
psiclogos serem peritos na Execuo Penal), (c) quais os pressupostos
necessrios (peas de informao) para anlise da equipe tcnica, (d) qual a
forma de realizao da percia e (e) quais as concluses possveis a serem
apresentadas pelos peritos ao Juizado de Execuo Penal.

5. Registro Documental e Pronturio

As diretrizes a serem observadas no registro documental, pronturio e produo

de documentos escritos deve ser remeter s legislaes do exerccio profissional j
normatizadas. Os princpios norteadores e as modalidades de documentos descritas na
Resoluo CFP n 07/2003 se constituem em balizadores dessa ao. Quanto ao registro
documental, deve se constituir como obrigatoriedade, conforme previsto na Resoluo
CFP n 01/2009.

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