Plan de Prevencion y Descontaminacion Por Ruido Bello

FORMULACIN DEL PLAN DE PREVENCIN
Y DESCONTAMINACIN POR
RUIDO DEL MUNICIPIO DE BELLO
INFORME FINAL
FORMULACIN DEL PLAN DE PREVENCIN Y DESCONTAMINACIN

POR RUIDO DE LOS 9 MUNICIPIOS QUE CONFORMAN EL REA
METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURR
CONTRATO CM 457 DE 2012 DEL 27 DE AGOSTO DE 2012
Subdireccin Ambiental
rea Metropolitana del Valle de Aburr
Medelln, Enero de 2013

FORMULACIN DEL PLAN DE PREVENCIN Y DESCONTAMINACIN POR RUIDO

DE LOS 9 MUNICIPIOS QUE CONFORMAN EL REA METROPOLITANA DEL VALLE
DE ABURR
CONTRATO CM 457 DE 2012 DEL 27 DE AGOSTO DE 2012
INFORME FINAL
FORMULACIN DEL PLAN DE PREVENCIN Y DESCONTAMINACIN POR RUIDO

DEL MUNICIPIO DE BELLO
EJECUTA:
FUNDACIN SIN NIMO DE LUCRO ECOLGICA- FULECOL
UN PROYECTO DE:
REA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURR
Medelln, Enero de 2013

GRUPO DE INVESTIGACIN
EDGAR IGNACIO BAUTISTA GAMBOA

JOHANNA ALEXANDRA ESPINOSA VELSQUEZ
JISSEDT ANDREA PACHECO CASTRO
CRISTHIAN ORLANDO PERDOMO
ENTIDADES DE APOYO
Alcalda Municipal del Municipio de Bello

Alcalda Municipal del Municipio de Itag
Alcalda Municipal del Municipio de Sabaneta
Alcalda Municipal del Municipio de Caldas
Alcalda Municipal del Municipio de la Estrella
Alcalda Municipal del Municipio de Copacabana
Alcalda Municipal del Municipio de Barbosa
Alcalda Municipal del Municipio de Girardota
Alcalda Municipal del Municipio de Medelln
1. INTRODUCCIN
El rea Metropolitana del Valle de Aburr como Entidad administrativa de derecho pblico
que asocia 9 de los 10 Municipios que conforman el Valle de Aburra, tiene entre sus
responsabilidades establecer polticas y disposiciones para desarrollar planes y proyectos
preventivos, correctivos y de seguimiento a las problemticas de contaminacin
atmosfrica generadas por el crecimiento de las actividades industriales, comerciales, de
transporte y urbanismo las cuales incluyen dentro de sus procesos de operacin, fuentes
y sistemas que contribuyen con la emisin y generacin de ruido ambiental.
Adicionalmente, la Resolucin 0627 de 2006 en el artculo 25, establece la necesidad de
que las reas metropolitanas a que se refiere el artculo 66 de la Ley 99 de 1993, y el
artculo 13 de la Ley 768 de 2002, deben establecer y ejecutar planes de
descontaminacin por ruido, los cuales deben ser desarrollados con base en los mapas
de ruido elaborados en las reas consideradas como prioritarias con poblaciones mayores
a cien mil (100.000) habitantes, de acuerdo al artculo 22 de la resolucin.
De acuerdo a lo anterior, la Entidad ha realizado la evaluacin global de la situacin
acstica de los Municipios y el anlisis de los grados de cumplimento de los objetivos
normativos, mediante la reciente ejecucin de los proyectos de actualizacin de los
mapas de ruido de la zonas urbanas de los Municipios de Medelln, Bello e Itag en el
ao 2011, basados en los proyectos de elaboracin de los mapas acsticos y de
concentraciones de monxido de carbono para los Municipios del rea Metropolitana del
Valle de Aburr desarrollados en el ao 2007; posibilitando la elaboracin y el anlisis de
estrategias de prevencin, vigilancia y control para la mitigacin de los impactos
generados por la contaminacin por ruido de los Municipios.
Para la elaboracin del plan de prevencin y descontaminacin por ruido del Municipio,
se llevaron a cabo actividades de revisin de los mapas de ruido vigentes al ao 2010, el
anlisis de los reportes generados por las estaciones de monitoreo de ruido y el registro
de las quejas por ruido del Municipio, de igual manera se revisaron las acciones y
acuerdos adelantados por la entidad ambiental de ese municipio, as como la
programacin de mesas de trabajo con los sectores involucrados: Comunidad, Industrial,
Transporte, Comercio y Servicios y Estatal, a fin de socializar el desarrollo de los
contenidos de los planes de descontaminacin y la definicin de los lineamientos para
prevenir, mitigar y reducir las problemticas evaluadas.
En el presente documento se presenta cada uno de los anlisis realizados y el resultado

de las mesas de trabajo para la obtencin del catlogo de medidas generales y
especficas para la prevencin y descontaminacin por ruido del Municipio, con el fin de
dar cumplimiento al objeto contractual del Contrato CM 457 de 2012, suscrito entre el
rea Metropolitana del Valle de Aburr y la Fundacin Sin nimo de Lucro Ecolgica -
FULECOL-.
2. TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIN......................................................................................................... 4
2. TABLA DE CONTENIDO ............................................................................................. 5
3. RESUMEN / ABSTRACT............................................................................................. 9
4. RESUMEN EJECUTIVO............................................................................................ 11
5. GLOSARIO................................................................................................................ 13
6. OBJETIVOS .............................................................................................................. 16
6.1 Objetivo General .................................................................................................... 16
6.2 Objetivos Especficos ............................................................................................. 16
7. ANTECEDENTES ..................................................................................................... 17
7.1 Planes de prevencin y descontaminacin por ruido en Colombia ......................... 18
7.1.1 Municipio de Maicao ....................................................................................... 18
7.1.2 Municipio de Bucaramanga............................................................................. 19
7.1.3 Municipio de Armenia ..................................................................................... 21
7.2 Planes de prevencin y descontaminacin por ruido en Latinoamrica ................. 22
7.2.1 Chile ............................................................................................................... 22
7.2.2 Per ................................................................................................................ 23
7.3 Planes de prevencin y descontaminacin por ruido en Europa ............................ 23
7.3.2 Unin Europea ................................................................................................ 23
8. MARCO LEGAL......................................................................................................... 25
8.1 Normativa internacional ......................................................................................... 26
8.2 Normatividad nacional............................................................................................ 27
8.3 Normatividad Departamental.................................................................................. 37
9. MARCO TERICO .................................................................................................... 38
9.1 Manejo de ruido por el rea metropolitana de Valle de Aburr ............................... 38
9.2 Generalidades de la acstica ................................................................................. 39
9.3 Fenmenos de propagacin del sonido ................................................................. 40
9.4 Cualidades del sonido ............................................................................................ 40
9.5 Tipos de ruido ........................................................................................................ 41
9.6 Percepcin del sonido ............................................................................................ 41
9.7 Anatoma del odo .................................................................................................. 42
9.8 Vas de propagacin .............................................................................................. 43
9.9 Efectos del ruido en la salud humana .................................................................... 43
9.9.1 Hipoacusia ...................................................................................................... 44
9.9.2 Trastornos del sueo ...................................................................................... 46
9.9.3 Efectos sobre las funciones fisiolgicas .......................................................... 47
9.9.4 Interferencia en la comunicacin oral .............................................................. 47
9.9.5 Efectos sobre la audicin ................................................................................ 47
9.10 Niveles de exposicin al ruido mximos recomendados ........................................ 48
9.11 Aislamiento, apantallamiento y silenciadores ......................................................... 49
9.11.1 Aislamiento y acondicionamiento acstico ...................................................... 49
9.11.2 Pantallas acsticas ......................................................................................... 50
9.11.3 Silenciadores .................................................................................................. 51
9.11.4 Puertas ........................................................................................................... 51
9.11.5 ventanas ......................................................................................................... 51
10. METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE PREVENCIN Y

DESCONTAMINACIN DE RUIDO ..................................................................................... 52
10.1 Fase 1. Anlisis de informacin ............................................................................. 52
10.2 Fase 2.Desarrollo y ejecucin. ............................................................................... 52
10.3 Fase 3. Socializacin ............................................................................................. 53
10.4 Recopilacin de la informacin .............................................................................. 53
10.4.1 Descripcin del Municipio de Bello .................................................................. 53
11. FASE 1. ANLISIS DE LA INFORMACIN ............................................................... 58
11.1 Anlisis de resultados mapas acsticos ................................................................. 58
11.2 Anlisis de las zonas de conflicto ........................................................................... 62
11.3 Red de monitoreo en el Municipio .......................................................................... 64
11.4 Relacin de quejas recibidas ................................................................................. 72
11.5 mesas de trabajo con los sectores definidos .......................................................... 73
12. PLAN DE PREVENCIN Y DESCONTAMINACIN DE RUIDO DEL MUNICIPIO DE
BELLO....................................................................................................................... 77
12.1 Objetivos generales del plan de prevencin y descontaminacin de ruido ............. 77
12.2 Marco general del plan........................................................................................... 78
12.3 Plan de comunicacin ............................................................................................ 79
13. SISTEMAS DE GESTIN DEL PLAN ....................................................................... 86
14. CATLOGO DE MEDIDAS PROPUESTAS .............................................................. 88
14.1 Programa: participacin ciudadana ........................................................................ 90
14.2 Programa: industria, comercio y servicios .............................................................. 96
14.3 Programa: gestin urbana y del transporte .......................................................... 101
14.4 Programa: investigacin y desarrollo ambiental ................................................... 109
14.5 Planes para zonas de conflicto ............................................................................. 115
15. CONCLUSIONES .................................................................................................... 119
16. RECOMENDACIONES............................................................................................ 120
17. BIBLIOGRAFA ....................................................................................................... 121
Anexo 1.Resolucin 627 del 07 de Abril de 2006. ..................................................... 33

Anexo 2. Talleres de socializacin por sector. ......................................................... 73
Anexo 3. Listados de asistencia mesas de trabajo. ................................................... 75
NDICE DE TABLAS
Tabla 1.Niveles sonoros mximos permisibles de ruido ambiental ........................... 31

Tabla 2. Valores lmites permisibles para ruido continuo e intermitente .................... 32
Tabla 3. Valores lmites permisibles para la exposicin ocupacional al ruido ........... 32
Tabla 4. Estndares Mximos Permisibles de Niveles de Emisin de Ruido ............ 35
Tabla 5. Estndares Mximos Permisibles de Niveles de Ruido Ambiental .............. 36
Tabla 6. Competencias de Ruido Ambiental y de Emisin ........................................ 37
Tabla 7. Grado de hipoacusia y repercusin a nivel de la comunicacin .................. 45
Tabla 8. Dao auditivo por edad y exposicin a ruido. .............................................. 46
Tabla 9. Valores gua para el ruido urbano en ambientes especficos ...................... 48
Tabla 10. Nmero de quejas de ruido generadas en el Municipio de Bello. .............. 72
Tabla 11. Mesas de trabajo del Municipio de Bello. .................................................. 74
Tabla 12. Lugares y asistencias mesas de trabajo de Bello. ..................................... 76
Tabla13. Programa Coordinacin Interinstitucional ................................................... 79
NDICE DE GRFICAS
Grfica 1. Datos de la red de monitoreo del Municipio de Bello Horario Diurno ..... 65
Grfica 2. Promedios de ruido por meses. Horario Diurno Semana ....................... 65
Grfica 3. Promedios de ruido por meses. Horario Diurno Dominical. ................... 66
Grfica 4. Datos de la red de monitoreo del Municipio de Bello Horario Nocturno. 67
Grfica 5. Promedios de ruido por meses. Horario Nocturno Semana. .................. 67
Grfica 6. Promedios de ruido por meses. Horario Nocturno Dominical. ............... 68
Grfica 7. Promedios de ruido por meses. Horario Diurno/Nocturno Total............. 69
Grfica 8. Promedios de ruido por meses. Horario Diurno/Nocturno Semana. ...... 70
Grfica 9. Promedios de ruido por meses. Horario Diurno/Nocturno Dominical. .... 71
Grfica 10. Quejas por fuente generadora de ruido en el Municipio de Bello ............ 72
Grfica 11. Quejas por fuente generadora de ruido en el Municipio de Bello por ao.
.................................................................................................................................. 73
NDICE DE FIGURAS
Figura1. Normatividad a nivel nacional...................................................................... 27

Figura 2. Resolucin 627 de 2006 ............................................................................. 33
Figura 3.Efectos auditivos y extra auditivos causados por exposicin prolongada a
altos niveles de presin sonora ................................................................................. 44
Figura 4. Ubicacin Geogrfica Municipio de Bello ................................................... 54
Figura 5. Mapas estratgicos de ruido del Municipio de Bello ................................... 58
Figura 6. Mapa de conflicto del periodo Semanal Diurno en el Municipio de Bello ... 60
Figura 7. Mapa de conflicto del periodo Semanal Nocturno en el Municipio de Bello
.................................................................................................................................. 60
Figura 8. Mapa de conflicto del periodo Dominical Diurno en el Municipio de Bello .. 61
Figura 9. Mapa de conflicto del periodo Dominical Nocturno en el Municipio de Bello-
Norte.......................................................................................................................... 61
Figura 10. Sistema de Gestin .................................................................................. 86
3. RESUMEN / ABSTRACT
El rea Metropolitana del Valle de Aburr elabor los planes de prevencin y

descontaminacin por ruido de los 9 Municipios que conforman el Valle de Aburr, con el
fin de dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en la Resolucin 0627 de 2006,
basada en la informacin referente a los mapas de ruido desarrollado en los Municipios
con poblaciones a cien mil (100.000) habitantes y en las reas consideradas como
prioritarias. Para el desarrollo del Plan de prevencin y descontaminacin por ruido del
Municipio de Bello, se llevaron a cabo las actividades de anlisis de la informacin
referente a la temtica de ruido y el desarrollo de mesas de trabajo con los sectores de la
comunidad, industria, comercio y servicios, transporte y estatal, con el fin de identificar las
zonas afectadas y las problemticas generadas por el ruido, as como la formulacin y el
planteamiento de estrategias para disminucin de las mismas. Los problemas de ruido
analizados en el desarrollo de las mesas de trabajo permitieron evidenciar que los
principales factores que contribuyen con la contaminacin acstica del municipio son: el
poco fortalecimiento en educacin y cultura ciudadana, el incumplimiento de las normas
de trnsito, la poca regulacin de normas en materia de ruido y la poca investigacin
sobre las problemticas ambientales en materia de ruido. De acuerdo a estos factores y la
meta general de disminucin de los niveles de ruido en los sectores evaluados
establecida para el plan, se plantearon los programas de participacin e Investigacin y
desarrollo ambiental, con el fin de agrupar acciones especficas de prevencin,
seguimiento y el control para la disminucin progresiva de los niveles de ruido
identificados y estructurados en los ejes temticos de: educacin, sensibilizacin,
evaluacin y seguimiento de medidas de control, mediante la definicin de objetivos,
metodologas, sectores responsables, participantes y mecanismos de gestin requeridos
para su implementacin y desarrollo.
____________________________________________________________
The Metropolitan Area of the Aburr Valley, developed plans for noise prevention and
decontamination of the nine townships of the Aburr Valley, in order to comply with the
obligations set out in Resolution 0627 of 2006, based on information concerning noise
maps developed in townships with populations of one hundred thousand (100,000)
habitants and in areas considered as priorities. For the development of the prevention Plan
and decontamination noise of Bello township, were conducted analysis activities of
information regarding the issue of noise and the development of workshops with the
sectors of the community, industry, trade and services, transportation and state, in order to
identify the affected areas and the problems generated by the noise, also the formulation
of strategies and approach to decrease them. The noise problems analyzed in the
workshops developing allowed to evidence that the main factors which contributing to
noise pollution in the municipality are: the little building in education and civic culture,
breach of traffic rules, little rules regulating noise and low in environmental research
approach. According to these factors and the overall goal of reducing noise levels in the
areas evaluated established for the plan, were raised citizen participation programs,
industry, trade and services, urban and transport management, and environmental
research and development, with the purpose of grouping specific actions of prevention,
monitoring and control for the gradual reduction of noise levels that were identified and
structured in the thematic axes of: education, awareness, monitoring, evaluation and
control measures, by defining objectives, methodologies, sectors responsible, participants
and management mechanisms required for its implementation and development.
4. RESUMEN EJECUTIVO
En la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental: Resolucin 627 de 2006, se

establece la responsabilidad de las autoridades ambientales de elaborar y ejecutar planes
de descontaminacin por ruido con base al desarrollo de los mapas de ruido elaborados
en las reas consideradas como prioritarias con poblaciones mayores a cien mil (100.000)
habitantes, con el fin de formular estrategias para la adopcin de medidas preventivas,
correctivas y de seguimiento que permitan reducir los niveles de ruido en el ambiente,
generando condiciones adecuadas para la salud y el bienestar de las personas.
El rea Metropolitana del Valle de Aburr (AMVA), en el ao 2007 en convenio con

universidades locales, elabor los mapas de ruido ambiental en las reas urbanas de los
municipios de su jurisdiccin y en el ao 2010 actualiz los mapas de ruido de las zonas
urbanas de los municipios con ms de 100.000 mil habitantes correspondientes a Bello,
Itag y Medelln, de acuerdo a las recomendaciones y especificaciones enmarcadas en la
Resolucin 627 de 2006. De acuerdo a los anlisis y la evidencia de la superacin de los
niveles recomendados en la norma, se establece la necesidad de desarrollar los planes
de prevencin y descontaminacin por ruido ajustados a las particularidades de cada
municipio, fundamentados legalmente en el contrato CM 457 de 2012 suscrito entre el
AMVA y la Fundacin sin nimo de Lucro Ecolgica FULECOL.
Para el cumplimiento de los objetivos del plan de prevencin y descontaminacin por

ruido, se llevaron a cabo las actividades de anlisis de la informacin referente a la
temtica de ruido del Municipio y el desarrollo de mesas de trabajo con los sectores
implicados, (transporte, industria y comercio, comunidad y Estatal) con el fin de identificar
las zonas afectadas y las problemticas generadas por el ruido, para formular estrategias
para la prevencin, el seguimiento y el control de las mismas. Estas actividades fueron
ejecutadas entre los meses de Agosto de 2012 y Enero de 2013, generando como
producto final un documento que consolida el desarrollo de las actividades que demanda
el proyecto.
Los problemas de ruido evidenciados en los anlisis y el desarrollo de las mesas de

trabajo con cada uno de los sectores involucrados indican que la poca cultura ciudadana,
las malas prcticas y usos inadecuados de sistemas de reproduccin, la incompatibilidad
en los usos de suelo, el mal estado de las vas, la falta de sealizacin y definicin de
cruces y rutas eficientes para el servicio de transporte pblico, el desarrollo de actividades
industriales sin planificacin y en general el desconocimiento de la normativa son los
principales factores que contribuyen con la contaminacin acstica del Municipio.
De acuerdo a estos factores y el objetivo principal del Plan de prevencin y

descontaminacin por ruido del Municipio, el cual se enmarca en la disminucin de los
niveles de ruido en los sectores evaluados, se plantearon los programas enfocados a los
ciudadanos, a los sectores Industria, comercio y servicios, Gestin urbana y del
transporte e Investigacin y desarrollo ambiental, con el fin de agrupar acciones

especficas de prevencin, seguimiento y el control para la disminucin progresiva de los
niveles de ruido identificados, estructurados en los ejes temticos de: Educacin y
sensibilizacin, evaluacin y seguimiento y medidas de control, mediante la definicin de
objetivos, metodologas, responsables directos, participantes y algunos de los
mecanismos de gestin requeridos para su implementacin y desarrollo. Cada una de las
estrategias planteadas se desarroll mediante los pasos jerrquicos de proteccin
ambiental los cuales sugieren el planteamiento de soluciones a problemticas de ruido por
medio de la secuencia de: reduccin de la emisin de ruido de la fuente, educacin
ambiental en el control del ruido, normas ambientales en temas de ruido y reordenamiento
del territorio.
5. GLOSARIO
ACSTICA: rama de la ciencia que trata de las perturbaciones elsticas sonoras.

Originalmente aplicada slo a los sonidos audibles.
ALARMA: mecanismo que, por diversos procedimientos, tiene por funcin avisar de
algo.
AUTOPISTA: va de calzadas separadas, cada una con dos (2) o ms carriles,
control total de acceso y salida, con intersecciones en desnivel o mediante entradas
y salidas directas a otras carreteras y con control de velocidades mnimas y mximas
por carril.
CLIMA SONORO O DE RUIDO: es el ambiente acstico caracterstico de una zona
determinada.
dB(A): unidad de medida de nivel sonoro con ponderacin frecuencial (A).
DECIBEL: dcima parte del Bel, razn de energa, potencia o intensidad que cumple
con la siguiente expresin: Log R=1dB/10.
EMISIN DE RUIDO: es la presin sonora que generada en cualquier condicin,
trasciende al medio ambiente o al espacio pblico.
ESPACIO PBLICO: conjunto de inmuebles pblicos y los elementos
arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza,
por su uso o afectacin, a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que
trascienden, los estndares de los intereses individuales de los habitantes.
ESPACIO PRIVADO: se ha de entender no slo como aquel sobre el cual ejerce
dominio, mediante su propiedad, un grupo o persona determinada, sino como una
espacialidad que tiene caractersticas diferentes y que est compuesta en primer
lugar del espacio individual, que proporciona la intimidad y cuyo acceso es prohibido
(negativo), limitado, como la vivienda como su ms estrecha acepcin: el techo. Bajo
esta nominacin se incluyen adems todas aquellas espacialidades que tienen un
acceso limitado por la propiedad del mismo como son los lugares de trabajo,
oficinas, fbricas y en general todos aquellos espacios sobre los cuales existe un
estricto control por parte del inters particular.
FUENTE: elemento que origina la energa mecnica vibratoria, definida como ruido o
sonido. Puede considerarse estadsticamente como una familia de generadores de
ruido que pueden tener caractersticas fsicas diferentes, distribuidas en el tiempo y
en el espacio.
Leq.- Nivel sonoro continuo equivalente, es el nivel en dB de un ruido constante
hipottico correspondiente a la misma cantidad de energa acstica que el ruido real
considerado, en un punto determinado durante un perodo de tiempo T.
MEDIO AMBIENTE. es el conjunto de componentes fsicos, qumicos, biolgicos y
sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto o largo,
sobre los seres vivos y las actividades humanas.
MAPAS DE RUIDO: se entiende por mapa de ruido, la representacin de los datos
sobre una situacin acstica existente o pronosticada en funcin de un indicador de
ruido, en la que se seala la superacin de un valor lmite, el nmero de personas

afectadas en una zona dada y el nmero de viviendas, centros educativos y
hospitales expuestos a determinados valores de ese indicador en una zona
determinada.
MAPA ESTRATGICO DE RUIDO AMBIENTAL: corresponde a una herramienta
caracterstica, es un mapa diseado para poder evaluar globalmente la exposicin al
ruido en una zona determinada, debido a la existencia de distintas fuentes de ruido,
en los que figuran los edificios, viviendas y poblacin expuestos a determinados
niveles de ruido especficamente.
MAPA ACSTICO DE RUIDO AMBIENTAL: corresponde a la representacin
grfica referida nicamente a indicadores de niveles de ruido.
MAPA DE CONFLICTO ACSTICO: corresponden a la representacin grfica de
las diferencias entre los mximos niveles permisibles de ruido normativos y los
existentes de acuerdo a los mapas estratgicos de ruido ambiental.
NORMA DE EMISIN DE RUIDO: es el valor mximo permisible de presin sonora,
definido para una fuente, por la autoridad ambiental competente, con el objeto de
cumplir la norma de ruido ambiental.
NORMA DE RUIDO AMBIENTAL: es el valor establecido por la autoridad ambiental
competente, para mantener un nivel permisible de presin sonora, segn las
condiciones y caractersticas de uso del sector, de manera tal que proteja la salud y
el bienestar de la poblacin expuesta, dentro de un margen de seguridad.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT): instrumento bsico para
desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal y se define como el
conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas,
actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo fsico del
territorio y la utilizacin del suelo.
PITO: instrumento, que se hace sonar mecnicamente en los automviles y otros
artefactos.
PRESIN SONORA: es la diferencia entre la presin total instantnea en un punto
cuando existe una onda sonora y la presin esttica en dicho punto.
REFLEXIN: es el fenmeno por el cual una onda, despus de incidir sobre una
superficie, se propaga en el mismo medio con sentido diferente al anterior. El rayo
reflejado forma con la normal a la superficie reflectora el mismo ngulo que forma el
rayo incidente con dicha normal.
RUIDO ACSTICO: es todo sonido no deseado por el receptor. En este concepto
estn incluidas las caractersticas fsicas del ruido y las psicofisiolgicas del receptor,
un subproducto indeseable de las actividades normales diarias de la sociedad.
SIRENA: pito que se oye a mucha distancia y que se emplea en ambulancias,
automviles, fbricas, etc., para avisar.
SONIDO: sensacin percibida por el rgano auditivo, debido generalmente a la

incidencia de ondas de comprensin (longitudinales) propagadas en el aire. Por
extensin se aplica el calificativo del sonido, a toda perturbacin que se propaga en
un medio elstico, produzca sensacin audible o no.
UMBRAL DE AUDICIN: es la mnima presin sonora eficaz que debe tener una
seal para dar origen a una sensacin auditiva, en ausencia de todo ruido. Se
expresa generalmente en dB.
VEHCULO: todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de
personas, animales o cosas de un punto a otro por va terrestre pblica o privada
abierta al pblico.
VA: zona de uso pblico o privado, abierta al pblico, destinada al trnsito de
vehculos, personas y animales.
6. OBJETIVOS
6.1 Objetivo General
Formular el plan de prevencin y descontaminacin por ruido para el municipio de Bello.
6.2 Objetivos Especficos
Revisar los reportes generados por la estacin de monitoreo de ruido y las quejas
por ruido que permitan analizar y evaluar las zonas consideradas como crticas por
presentar mayor afectaciones por ruido, definiendo las fuentes que ms aportan al
problema.
Gestionar y llevar a cabo en el Municipio de Bello, mesas de trabajo, donde
participen representantes del sector industrial, comercial, servicios, de transporte,
estatal y comunidad; que permitan generar estrategias y compromisos relacionados
con la prevencin y el control del ruido,
Abordar el problema en las diferentes mesas de trabajo desde la planificacin
urbanstica y la racionalizacin del transporte, buscando adems incidir en los
hbitos de la poblacin. Se debe tener en cuenta la promocin de barreras acsticas
y la priorizacin de acciones en zonas crticas de contaminacin sonora y zonas de
proteccin especial.
Disear y publicar 100 cartillas del Plan de prevencin y descontaminacin por ruido
del Municipio de Bello, teniendo en cuenta las restricciones y exigencias de
austeridad del gasto publicitario, contenidas en el artculo 10 de la Ley 1474 de
2011, las cuales sern expedidas por el AMVA.
Realizar la socializacin del Plan de Prevencin y descontaminacin por ruido del
Municipio de Bello a los sectores interesados y directamente involucrados con la
problemtica.
7. ANTECEDENTES
La problemtica de la contaminacin por ruido se est generalizando en los pases en va

de desarrollo debido al crecimiento de las actividades de la sociedad moderna, los cuales
han optado por tomar decisiones para la limitacin y el control de las exposicin al ruido,
mediante la aplicacin de actos legislativos soportados en la evaluacin cientfica y
metodolgica para la evaluacin y determinacin de niveles seguros de exposicin a este
contaminante.
Dentro de estos marcos se han definido mtodos para la evaluacin del ruido ambiental y
los valores lmite, as como los fundamentos para la elaboracin de medidas para la
reduccin del ruido generado por las principales fuentes, en particular vehculos e
infraestructuras de transporte, maquinaria y equipos industriales y actividades comerciales
y comunitarias. Mediante la elaboracin de mapas estratgicos de ruido, las entidades y
organismos encargados del control y seguimiento ambiental han contado con
herramientas para la evaluacin y el anlisis de las problemticas de ruido presentes en
las ciudades, con el fin de proceder a la segunda fase de trabajo, correspondiente a la
elaboracin de prevencin y descontaminacin en materia de ruido, encaminados al
establecimiento de medidas para la prevencin, seguimiento y control, en bsqueda de
una ambiente ms sano y condiciones ptimas para la calidad de vida. A continuacin se
hace una breve descripcin de los planes de prevencin y descontaminacin de ruido
que se han desarrollado a nivel nacional e internacional, con el fin de analizar las
experiencias desarrolladas y establecer el estado de avance en cuanto a las temticas
abordadas en el proyecto.
Actualmente la problemtica de ruido ha sido reconocida como uno de los problemas

ambientales de mayor relevancia en el mundo, por lo que algunos pases han adelantado
esfuerzos y desarrollos tendientes a controlar la contaminacin generada por el ruido,
mediante estudios, lineamientos y acciones en bsqueda de la prevencin y
descontaminacin por ruido de las principales ciudades.
El rea Metropolitana del Valle de Aburr, como autoridad ambiental urbana, cuenta con
ocho Estaciones de monitoreo de Ruido Ambiental, siete fijas y una mvil. La Red opera
continuamente las 24 horas del da.
Un avance importante en el conocimiento del problema de ruido en el Valle de Aburr, se

logr con la elaboracin de los mapas de ruido en cada uno de los 9 Municipios de la
jurisdiccin del rea Metropolitana del Valle de Aburr y su actualizacin en el ao 2011
para los municipios de Bello, Medelln e Itag, dando cumplimiento a lo estipulado en la
Resolucin 627 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Como resultado de la elaboracin de
estos mapas, se encontr que el nivel de ruido del Valle de Aburr, era elevado y en
muchos sitios se superaban los niveles recomendados por la norma, teniendo una
marcada influencia del trfico automotor. Con base en los resultados arrojados por la red
de monitoreo de ruido y por los mapas de ruido, se consider necesario elaborar e

implementar planes de prevencin y descontaminacin ambiental de ruido, conforme a lo
establecido en la Resolucin 627/06, artculo 25.
No obstante en los ltimos aos se han logrado tambin avances significativos en la

caracterizacin de la calidad del aire local mediante el monitoreo de PM10 y PM2.5, la
elaboracin de inventarios de emisiones y la realizacin de modelos de dispersin de
contaminantes. En la implementacin del Plan de descontaminacin del aire en el valle de
Aburr, se han concentrado esfuerzos en el mejoramiento de la calidad de los
combustibles diesel y gasolina a partir de un Convenio con Ecopetrol quien cumpli con
un calendario de desulfuracin en el combustible para el Valle de Aburr. De igual manera
se redujo el impacto del transporte con medidas como la racionalizacin del transporte
pblico a travs de la chatarrizacin de buses ms viejos, la implementacin del Sistema
Integrado de Transporte del Valle de Aburr (SIT-VA), el sistema de bus rpido
(Metropls) que operacin buses a gas natural adems de los operativos en va pblica
con el fin de verificar el cumplimiento de la norma de emisiones y los programas de
autogestin orientados al transporte pblico, transporte de carga y volquetas.
En el sector industrial, las medidas implementadas estn dirigidas al control de emisiones,

a la capacitacin en uso eficiente de la energa, a la verificacin del cumplimiento de la
norma, a los programas de produccin ms limpia, y se est avanzando en la generacin
de un registro de fuentes fijas y en el fortalecimiento de las capacidades para la
evaluacin y auditora de la medicin de emisiones en chimeneas, de acuerdo con el
protocolo establecido por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.
7.1 Planes de prevencin y descontaminacin por ruido en Colombia
A partir de la publicacin de la Resolucin 627 de 2006, algunas ciudades de Colombia

han empezado a elaborar sus planes de prevencin y descontaminacin por ruido,
basados en el desarrollo de mapas de ruido y la informacin referente a las
problemticas de ruido de cada ciudad. A continuacin se relacionan algunos de ellos.
7.1.1 Municipio de Maicao
La Subdireccin de Calidad Ambiental de Corpoguajira a travs del contrato de

consultora N011de 2011 cuyo objeto es la Formulacin e implementacin de un plan de
descontaminacin de ruido en la zona urbana del Municipio de Maicao, La Guajira se
desarroll un documento de gestin ambiental bajo los siguientes alcances y resultados:
Clculo de niveles y descriptores de ruido en diferentes sectores del casco urbano

adoptados por el Plan de Ordenamiento Territorial de la poblacin de Maicao
(Residencial, Industrial, Comercial e Institucional).
Identificacin de sectores muestreados, las actividades y fuentes generadoras de

ruido.
Mapas de ruido para el casco urbano de la poblacin, atendiendo los diferentes
perodos que ensea la normatividad.
Medidas regulatorias que promuevan la reduccin de la contaminacin sonora y el
cumplimiento de la norma.
Identificacin y evaluacin del ruido ambiental en el casco urbano de la poblacin
de Maicao.
Anlisis de resultados para establecer el ruido de fondo y el ruido de
funcionamiento de las fuentes generadoras de ruido en el Municipio.
Comparacin de los niveles obtenidos en las mediciones de campo con los
lineamientos establecidos en el Decreto 948 de 1995 del MAVDT sobre Norma de
Emisin de Ruido Ambiental y las normas vigentes establecidas por la Resolucin
627del 07 de abril de 2006 de MAVDT.
Consolidado organizado y estratgico de programas y proyectos encaminados a la
descontaminacin de ruido donde se especifiquen criterios, puntos, tiempos de
medicin, indicadores de gestin y de impacto que permitan realizar un sistema de
control por parte de la autoridad ambiental.
7.1.2 Municipio de Bucaramanga
Como parte del convenio de Asociacin entre el MAVDT y la CDMB, en cumplimiento del
componente de ruido, se llev a cabo en el 2011, el plan de descontaminacin por ruido
para el Municipio de Bucaramanga, el cual incluy el anlisis de las problemticas
asociadas al ruido en las reas urbanas mediante el levantamiento de mapas de ruido
antes y despus de la operacin del Sistema Integrado de Transporte Masivo de la
Ciudad, as como propuestas de articulacin entre los planteamientos del ordenamiento
territorial y las soluciones a las problemticas de ruido, en las cuales se sugieren adoptar
medidas preventivas, correctivas y de seguimiento entre las que cabe mencionar:
Medidas Preventivas:
Establecimiento del requisito de visita y concepto favorable de la Autoridad
Ambiental para la autorizacin y aprobacin de Licencias de Funcionamiento, de
nuevos establecimientos comerciales, en donde se evala la posible afectacin por
Ruido causada por la nueva fuente fija y se determinaran las medidas de control y
seguimiento que sean necesarias para mitigar al mximo la problemtica.
Incremento de operativos en campo a fuentes mviles para sancionar la instalacin
de elementos generadores de ruido como resonadores y pitos no autorizados.
Diseo e implementacin de un plan de sensibilizacin a la comunidad mediante
campaas informativas, charlas y reuniones con los conductores y propietarios de
los establecimientos comerciales, buscando la toma de conciencia de la
ciudadana con respecto a los efectos nocivos que genera el ruido en la salud.
Aplicacin de campaas de no utilizacin del pito y de equipos de amplificacin
(altavoces). Ensear a los usuarios y conductores de buses a utilizar solamente

las paradas de buses autorizadas, ya que actualmente se detienen en medio de
la va o en cualquier parte de sta, colocando en peligro la integridad del ciudadano
y causando trancones y utilizacin inadecuada de pitos y bocinas.
Medidas de seguimiento:
Continuar con la actualizacin peridica de los mapas de Ruido y realizar otros en
zonas crticas, con el objeto de verificar el comportamiento de las fuentes
generadoras de ruido evaluadas en los estudios previos y evaluar la eficiencia de
las medidas de control que se pudieran adoptar por parte de las Autoridades
Locales.
Desarrollar un cronograma de actividades en conjunto con las entidades de
gobierno relacionadas con el tema, con el fin de realizar visitas peridicas a los
establecimientos comerciales e industriales, para verificar la adopcin de las
diferentes medidas para la mitigacin de la intensidad en los niveles del ruido
presentes en el momento de la toma de mediciones y en caso de no atender las
recomendaciones establecidas por dichos entes generar las respectivas sanciones,
traslados o cierres de los establecimientos.
Supervisin de las zonas en las cuales los niveles de contaminacin auditiva no
han superado la norma, ya que estos puntos son de vital importancia para que en
una proyeccin a futuro no se generen mayores ndices, y lograr as una mitigacin
definitiva a una problemtica que se pueda presentar.
Generacin de medidas de vigilancia constatando que lo establecido en los planes
de accin, se cumpla gracias a la gestin de la Alcalda, de la Autoridad Ambiental
y de Trnsito relacionado con la problemtica generada por las fuentes fijas y
mviles de ruido, en bsqueda de la disminucin de los niveles de contaminacin
auditiva y generando el cumplimiento de lo establecido en dichos planes de
accin.
Medidas correctivas:
Creacin de bahas con el espacio necesario para las paradas de los buses de
servicio urbano, con el objeto de evitar la obstruccin del paso de las fuentes
mviles lo que trae como consecuencia la inadecuada utilizacin de las bocinas de
conductores impacientes.
Impedimento de la invasin de los vendedores ambulantes sobre las vas del
centro de Bucaramanga, ya que estos obstruyen la movilidad de los automotores al
ocupar gran parte de las vas que se encuentran en este sector, generando una
congestionamiento y por tal motivo la inadecuada utilizacin de las bocinas.
Consideracin de la posibilidad por parte de la Alcalda de ampliar las carreras del
centro de Bucaramanga y simultneamente controlar el crecimiento masivo de las
fuentes mviles que circulan en la ciudad, con el fin de mejorar la movilidad
vehicular.
Estudio de la posibilidad de implementar medidas que disminuyan el nmero de

vehculos que circulan por las zonas de transporte crticas, como: medidas de
adopcin de pico y placa para vehculos de servicio particular, incrementos en las
tarifas de los parqueaderos con el fin de obligar al ciudadanos a no llevar sus
vehculos, impedir el trnsito de vehculos de servicio particular en el Centro de la
ciudad especialmente en las reas de mayor actividad comercial y en pocas de
gran movimiento o dinmica comercial.
Instalacin de sistemas de control en fuente y medio transmisor para fuentes fijas
ubicadas en establecimientos comerciales, por medio de cabinas, paredes dobles,
materiales absorbentes y reflectivos, barreras totales y parciales, entre otros.
Por ltimo se establecieron los mecanismos para la coordinacin institucional para la
reduccin de la afectacin por ruido en las comunidades urbanas, por medio de planes de
accin para los principales factores entre los que se incluyen:
Mejoramiento de la movilidad.
Formacin humanstica.
Implementacin de control a vehculos generadores de contaminacin por ruido.
Monitoreos en los establecimientos comerciales.
Medidas de seguimiento a establecimientos.
Sensibilizacin poblacional.
Sealizacin adecuada de la zona centro del Municipio.
7.1.3 Municipio de Armenia
La Corporacin Autnoma Regional del Quindo CRQ realizo el Plan de

Descontaminacin de Ruido Ambiental para el Municipio de Armenia, en el ao 2011, con
el objetivo de dar cumplimiento a la resolucin 627 de 2006 expedida por el MAVDT, con
el fin de ejecutar acciones para la mitigacin y el control de ruido del Municipio, incluyendo
actividades de educacin ambiental con los sectores generadores de ruido como el
comercial, industrial y de transporte pblico, el diseo de polticas sectoriales que
permitan la integracin de la planeacin ambiental y urbana y el fortalecimiento de las
autoridades encargadas para el control de ruido ambiental, entre otras. La elaboracin de
este plan se realiz con base en los mapas de ruido ambiental elaborados en el ao 2011,
resultado de los monitoreos realizados en 66 puntos de la ciudad en jornadas diurnas y
nocturnas.
7.2 Planes de prevencin y descontaminacin por ruido en

Latinoamrica
7.2.1 Chile
El Ministerio del Medio Ambiente de Chile es la entidad encargada de la aplicacin de

polticas, planes y programas en materia ambiental, as como en la proteccin y
conservacin de la diversidad biolgica y de los recursos naturales renovables e hdricos,
desde el ao de 2010; reemplazando la Comisin Nacional del Medio Ambiente
(CONAMA). Dicha Entidad llev a cabo (Ministerio del Medio Ambiente, 2011) un informe
de gestin donde se da a conocer el estado del medio ambiente en Chile, de acuerdo a
los cumplimientos y exigencias normativas vigentes existentes en ese pas:
Norma de emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas, la cual establece
lmites mximos permisibles, diferenciados por periodos diurnos y nocturnos, y
dependiendo en la zona donde se encuentre el receptor del ruido.
Norma de Emisin de Ruido para Buses de Locomocin Colectiva Urbana y Rural,
la cual fija estndares de ingreso y posterior control en revisiones tcnicas.
Y se expone las acciones orientadas a prevenir y controlar el ruido ambiental, mediante la

creacin de los siguientes proyectos de normatividad:
Norma de emisin de ruidos generados por actividades de construccin, que

incorpora exigencias de tipo preventivas, como por ejemplo una planificacin de la
obra que minimice las potenciales molestias.
Norma de emisin de ruido para vehculos livianos, medianos y motocicletas.
Similar a la norma de ruido de buses. Se establecern exigencias para el ingreso al
parque automotriz y controles en las revisiones tcnicas.
Adicionalmente, la entidad promovi la elaboracin de una regulacin tcnica, no

ambiental y de carcter referencial, en conjunto con en el Instituto de Normalizacin
Nacional (INN), la cual reconoce las necesidades de aislamiento acstico de las fachadas
de las edificaciones de uso habitacional, en consideracin al ruido existente en el lugar
donde se pretende emplazar.
Por otra parte, durante el funcionamiento de la Comisin Nacional del Medio Ambiente
(CONAMA), se desarroll un programa de gestin ambiental con los lineamientos bsicos
para el control y prevencin de la contaminacin acstica, el cual est basado en
diagnsticos realizados para diferentes fuentes generadoras de ruido.
El objetivo general del programa es mejorar la calidad de vida de las comunidades
afectadas por este fenmeno. Entre los objetivos especficos, del programa se
encuentran:
Generar una capacidad de fiscalizacin de contaminacin acstica en el territorio,

mediante la capacitacin de los funcionarios de las unidades ambientales.
Disponer de una capacidad bsica de control, mediante la adquisicin de equipos
de medicin.
Crear un cuerpo legal adecuado a la fiscalizacin de los problemas de
contaminacin por ruido.
Exigir el apoyo de consultores privados a los infractores, para las soluciones
tcnicas que se demanden como fruto de las actividades de fiscalizacin.
Estimular la participacin de la comunidad en actividades de divulgacin de las
caractersticas y efectos del ruido, as como su cooperacin en las actividades de
control.
Confeccionar material impreso sobre las actividades de control, para difusin hacia
la comunidad.
Comprometer a las industrias y empresas privadas locales en el desarrollo
respetuoso de sus actividades.
7.2.2 Per
Per aunque no se encuentra tan avanzado en materia de prevencin y control de ruido,

ha comenzado a desarrollar ciertos lineamientos para implementar los planes de
prevencin y descontaminacin de ruido en el pas. Los planes de accin se elaboran de
acuerdo con los lineamientos de mejora de los hbitos de la poblacin; planificacin
urbana; promocin de barreras acsticas con nfasis en las barreras verdes; promocin
de tecnologas amigables con el ambiente; priorizacin de acciones en zonas crticas de
contaminacin sonora y zonas de proteccin especial y racionalizacin del transporte.
Actualmente, el Ministerio del Ambiente de Per ha desarrollado herramientas para la
comunicacin y la atencin de problemticas asociadas al ruido, as como el desarrollo
de estudios y programas de sensibilizacin, entre los que cabe mencionar:
Lanzamiento de campaa nacional Aire Limpio y Menos Ruido para Todos en el

marco interamericano de la calidad de aire. (Ministerio del Ambiente, 2012.)
Identificacin de distritos de Lima con mayor contaminacin de aire y ruido.
(Ministerio del Ambiente, 2012.)
7.3 Planes de prevencin y descontaminacin por ruido en Europa
7.3.2 Unin Europea
Expertos europeos estn convencidos de que la contaminacin por ruido no disminuir si

no se aborda el problema desde la planificacin urbanstica y desde la necesidad de
incidir en el aspecto educacional, por lo cual la actual poltica se centra en la necesidad de
contar con informacin acstica y desarrollar educacin ambiental a todo nivel.
El Libro Verde de la Comisin de las Comunidades Europeas plantea una poltica futura
de lucha contra el ruido, abordando este contaminante como problema ambiental, desde
cuatro aspectos:
Coordinacin de mtodos de validacin de los niveles de ruido.
Intercambio de informacin entre los pases miembros.
Elaboracin de mapas de ruido.
Informacin pblica sobre las causas que se derivan ante diferentes exposiciones
de stos.
Asimismo, en las directrices del Libro Verde se establece la obligacin de un estudio de
impacto ambiental que considere la contaminacin por ruido de los proyectos pblicos y
privados. Los objetivos finales, se centran en establecer normas legislativas que sealen
valores lmites para las emisiones, integracin de los costes del ruido a travs de
financiacin comunitaria y elaboracin de una legislacin comunitaria sobre controles
tcnicos.
El Libro Verde de la Comisin Europea (Comisin de las Unidades Europeas, 1996)
plantea una poltica futura de lucha contra el ruido, abordando ste contaminante como
problema ambiental, desde cuatro aspectos:
Realizacin de Mapas de ruido municipales.
Reducir el ruido en la fuente - de mquinas, motores, contacto de neumticos y
superficie, reduccin de las velocidades y reduccin del volumen de trfico.
Limitar la transmisin del ruido colocando barreras entre la fuente y las personas
afectadas.
Reducir el ruido en el punto de recepcin, por ejemplo, a travs del aislamiento de
los ruidos en los edificios.
Los instrumentos desarrollados para la aplicacin de estos mtodos incluyen: normas de
emisin para fuentes individuales fijadas generalmente en la legislacin, normas de
emisin basadas en criterios de calidad para el ruido, planificacin de la utilizacin del
suelo, medidas de infraestructura, instrumentos econmicos, procedimientos operativos,
investigacin y desarrollo y acciones de educacin e informacin. De igual manera la
Unin Europea ha venido aplicando una serie de medidas para mitigar y evaluar el ruido
en diferentes aspectos, para esto cuenta con medidas infraestructurales, utilizacin de
aspectos econmicos, procedimientos operativos, apoyo comunitario a la investigacin
sobre la reduccin del ruido y finalmente informacin y educacin a la comunidad.
8. MARCO LEGAL
La vida en sociedad genera para el ser humano ciertas cargas propias de la interaccin
social. Este es el caso de la contaminacin por ruido. Es cierto, que la vida en sociedad
supone la tolerancia de la existencia de la alteridad, es decir, del otro. Esa otra persona
tiene derecho a ser y, en consecuencia, a ejecutar todas sus manifestaciones de
existencia como la produccin de su propio ruido, obviamente limitado por los derechos
de los dems y el orden jurdico. El nivel de tolerancia social del ruido est condicionado,
principalmente, por la situacin espacial y temporal en la cual se produce.
Por tal razn, cualquiera que sea el concepto empleado es consustancial al mismo la
apreciacin subjetiva de la que dependen, frente a la objetividad nsita en el fenmeno de
la contaminacin acstica. El ruido es un sonido que se presenta como molesto,
desagradable, incomodo, perturbador, fastidioso o insalubre para alguien, por lo que las
connotaciones psquicas son esenciales en la determinacin del concepto.
Diferentes fallos de la Corte Constitucional, reconocen la existencia de un derecho

constitucional a la tranquilidad y favorece su proteccin por la va de la accin de tutela
ante situaciones de insuficiencia normativa o negligencia de las autoridades. El derecho
de las personas a la tranquilidad es materia propia de la normatividad constitucional,
como se infiere del prembulo que, al sealar los elementos estructurales del nuevo orden
constitucional, aluden a la convivencia y a la paz, que constituyen el sustento de la
tranquilidad...
La perturbacin por ruido tiene relacin estrecha con el derecho ambiental, el grado en
que esa perturbacin se produce y la omisin de la autoridad pblica en controlar las
situaciones de abuso mediante los instrumentos legales que regulan el ejercicio de los
derechos y libertades para posibilitar la convivencia pacfica, son factores que pueden
propiciar la vulneracin de otros derechos fundamentales que protegen la persona contra
hechos molestos, en particular el derecho a la intimidad personal y familiar.
El derecho fundamental a la intimidad asegura a la persona y a su familia un reducto o

espacio fsico inexpugnable, ajeno a los otros, en el que puede resguardarse, aislndose
del tumulto de la vida moderna, gozar del recogimiento necesario y proyectar
tranquilamente su personalidad, alejado y libre de las intromisiones o contactos que el
sistema social normalmente acarrea. En su versin tradicional, el derecho a la intimidad
ha sido identificado con la proteccin al domicilio a la correspondencia frente a
intervenciones indeseables y arbitrarias de personas ajenas.
En efecto, la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948) establece: Nadie ser

objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques a su honra y a su reputacin. Toda persona tiene derecho
a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques. La amplitud del concepto
injerencia, contenido en el derecho a no ser molestado que, a su vez, hace parte del
ncleo esencial del derecho fundamental a la intimidad personal o familiar, incluye los
ruidos ilegtimos, no soportables ni tolerables normalmente por la persona en una
sociedad democrtica, entendido como el derecho a no ver o escuchar lo que no desea
ver o escuchar, mediante la exigencia oportuna de los deberes de respeto del otro o
alterum non ladere, es decir una gran cantidad de los ruidos molestos producidos en la
vida social son susceptibles de control mediante el ejercicio moderado y razonable de los
derechos y libertades y el respeto de los derechos del otro. Donde lamentablemente se
abusa de la tolerancia propia de un rgimen democrtico cuando so pretexto del ejercicio
de la libertad se desconocen los derechos del otro. No debe olvidarse que los derechos
consagrados en la Constitucin Nacional aparejan deberes y responsabilidades que
deben guiar y moderar las actuaciones particulares. (Constitucin Nacional artculos 2, 15,
22, 28, 49, 79, 95 numeral 6, 189 numeral 4 y 366) (Sentencia T-210 de 1994).
A continuacin se describe las normas a nivel internacional y nacional sobre el rgimen

del ruido.
8.1 Normativa Internacional
Las normas internacionales son importantes en la evaluacin del ruido ambiental, ya sea
por la directa utilizacin de estas o porque proporcionan bases y referencias para la
elaboracin de las normas nacionales.
La OMS recomienda que dentro de la legislacin de los pases en materia de ruido, se

evalen los niveles de presin sonora y se lleven a mapas de ruido que modelen el
comportamiento de las ondas sonoras en el ambiente, esto con el fin de facilitarle a los
organismos encargados de proteger el medio ambiente en cada pas la elaboracin e
implementacin de planes que garanticen la prevencin y mitigacin del impacto
ambiental causado por la generacin de ruido.
A continuacin se resumen las principales normas a nivel internacional sobre mediciones

de ruido ambiental y de emisin y temas similares.
Las normas ISO ayudan a asegurar la definicin de los procedimientos que hagan posible
la comparacin de resultados.
ISO 1996 - Acstica Descripcin y Medicin del Ruido Ambiental.
Es una norma bsica en la evaluacin del ruido ambiental, sirviendo de referencia en este
tema. Se divide en tres partes:
ISO 1996 Parte 1 1982: Cantidades bsicas y procedimiento. La NTC 3522, es la
norma tcnica colombiana idntica a la norma internacional ISO 1996-1 y se titula
Acstica. Descripcin, medicin y evaluacin del ruido ambiental. Parte 1:

Cantidades bsicas y procedimientos de evaluacin
ISO 1996 Parte 2 1987: Adquisicin de datos pertinentes al uso del suelo, en 1998
(fue modificada).La NTC 3520, es la norma tcnica colombiana idntica a la norma
internacional ISO 1996-2
ISO 1996 Parte 3 1987: Aplicacin a los lmites de ruido. Definen la terminologa
bsica incluyendo el parmetro Nivel de Evaluacin y describe las prcticas
recomendadas para evaluar el ruido ambiental.
ISO 9613 Acstica Atenuacin del Sonido durante su Propagacin en el

Exterior.
Define un mtodo de clculo basado en octavas teniendo como referencia fuentes
puntuales con un nivel de potencia sonora definido. Las fuentes lineales pueden
obtenerse mediante adicin de fuentes puntuales. Se divide en dos partes:
ISO 9613 Parte 1 1993: Clculo de la absorcin del sonido por la atmsfera
ISO 9613 Parte 2 1996: Mtodo General de Clculo.
8.2 Normatividad nacional
A nivel nacional se tiene la siguiente normatividad, de acuerdo a la figura 1, que regula el

tema de la contaminacin auditiva, las normas de inmisin o mediciones de ruido
ambiental y las normas de emisin de ruido.
Figura1. Normatividad a nivel nacional
Fuente: autores 2013

Cdigo Nacional de Polica Decreto 1355 de 1970.
La polica est instituida para proteger a los habitantes del territorio colombiano en su
libertad y en los derechos que de sta se derivan, por los medios y con los lmites
estatuidos en la Constitucin Nacional, en la ley, en las convenciones y tratados
internacionales, en el reglamento de polica y en los principios universales del derecho.
Por tal razn a la polica le compete la conservacin del orden pblico interno.
El orden pblico que protege la polica resulta de la prevencin y eliminacin de las
perturbaciones de la seguridad, de la tranquilidad de la salubridad y la moralidad pblicas.
A la polica no le corresponde remover la causa de la perturbacin.
En su artculo 72, Ttulo I De los medios de polica, Captulo VIII, que trata sobre el
domicilio y su allanamiento, podemos observar que la polica amparar en todo momento
la inviolabilidad de domicilio y de sitio no abierto al pblico, con el fin de garantizar a sus
moradores la proteccin a la intimidad a que tienen derecho.
En su artculo 202, Ttulo II De las contravenciones, Capitulo II De las contravenciones

que dan lugar a reprensin en audiencia pblica, manifiesta que compete a los
comandantes de estacin y de subestacin emprender en audiencia pblica:
1. Al que perturbe la tranquilidad en recinto de oficina pblica, o durante espectculos o

reuniones pblicas.
2. Al tenedor de animal feroz o daino que lo deje suelto en lugar pblico, o lo mantenga
en lugar privado sin las precauciones necesarias para que no cause dao.
3. Al que de noche permita fiesta o reunin ruidosa que moleste a los vecinos, o de
cualquier modo perturbe la tranquilidad del lugar con gritos, cantos u otros actos
semejantes o con aparatos emisores de voces o de notas musicales.
4. Al que use motor sin filtro silenciador o instalacin elctrica que interfiera las
recepciones de radio o televisin de los vecinos.
5. A los padres que permitan a sus hijos intranquilizar al vecindario con sus juegos o
travesuras.
Constitucin poltica de 1991
Rescata temas relacionados con la proteccin del medio ambiente y el derecho de la

comunidad de gozar de un ambiente sano. El Estado planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores
de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos
causados.
Decreto-Ley 2811 de 1974
Aparece la primera legislacin que menciona al ruido como contaminante. Este Decreto
Ley fue expedido a partir de la Ley 23 de 1973, por la cual se le concedi facultades
extraordinarias al Presidente de la Republica de Colombia para expedir el Cdigo de
Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente, en el cual se determin que el
objetivo mediato, ltimo, de las normas ambientales, era garantizar la salud y el bienestar
de las personas.
Manifiesta que los recursos naturales y dems elementos ambientales deben ser
utilizados en forma eficiente, para lograr su mximo aprovechamiento con arreglo al
inters general de la comunidad y de acuerdo con los principios y objetos que orientan el
cdigo.
Establece el ruido como un aspecto a reglamentar, as como se plantean las condiciones

y requisitos necesarios para preservar y mantener la salud y tranquilidad de las personas,
mediante el control de ruido, originado en actividades industriales, comerciales,
domsticas, deportivas, de esparcimiento, de vehculos de transporte, o de otras
actividades anlogas. (Artculos 3, 8, 9, 33 y 75).
Ley 99 de 1993
Estableci en su Ttulo I artculo 1 las normas ambientales y manifest que dictaba este
tipo de normas para mantener las condiciones sanitarias, entendindose por ellas, las
necesarias para asegurar el bienestar y la salud; De la misma manera, le dio facultades al
Ministerio de Salud Pblica de impedir el trnsito de fuentes mviles que generen ruidos,
en forma directa o por la remocin de alguna parte mecnica, de reglamentar los niveles
de ruido, vibracin y cambios de presin a que puedan estar establecidos en la
legislacin.
Decreto 948 de 1995
Se tienen en cuenta los Captulos I Contenido, objeto y definiciones, II Disposiciones

generales sobre normas de calidad del aire, niveles de contaminacin, emisiones
contaminantes y de ruido y V De la generacin y emisin de ruido.
Establece el llamado ruido ambiental, que es la misma norma de inmisin, es el ruido que
se permite escuchar medido en decibeles en un sector determinado (artculos 2 y 14).
Norma que establece una nueva clasificacin de los sectores receptores de ruido. En su
artculo 15 determin 4 sectores: Tranquilidad y silencio, tranquilidad y ruido moderado,
ruido intermedio restringido y zona suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado. Al
parecer se mantiene la misma clasificacin en ambas normas con diferente nombre, pues
los sectores de tranquilidad y silencio del Decreto 948 de 1995 corresponden a los
sectores de tranquilidad de la Resolucin 8321 de 1983, los sectores de tranquilidad y
ruido moderado y zona suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado del Decreto
948 de 1995 corresponden a los sectores residenciales de la Resolucin 8321 de 1983,
los sectores de ruido intermedio restringido del Decreto 948 de 1995 corresponden a los
sectores comerciales e industriales de la Resolucin 8321 de 1983. Si ello es as no
puede dejarse de aplicar la Resolucin 8321 de 1983 por un tecnicismo, pues violara la
Constitucin Nacional en su artculo 228, que establece que la administracin de justicia
debe realizarse privilegiando el derecho sustancial sobre el formal.
Sin embargo, hasta ese momento el Ministerio de Medio Ambiente no crea las nuevas
normas sobre ruido ambiental y emisin de ruidos, pues al parecer no se aplicaba la
nueva sectorizacin establecida en el Decreto 948 de 1995 y, por el contrario, le dieron
aplicacin en su totalidad a la Resolucin 8321 de 1983. Se sabe que la Corte
Constitucional as lo haba considerado y aplic en sus fallos los niveles permisibles
consagrados en la Resolucin 8321 de 1983; Tales como T-428 de 1995, T-357 de 1995,
T-222 del 21 de marzo de 2002, Consejo de Estado, Seccin Tercera, 28 de febrero de
2002, entre otras.
Resolucin 8321 del 04 de Agosto de 1983.
Por la cual se dictan normas sobre Proteccin y conservacin de la Audicin de la Salud

y el bienestar de las personas, por causa de la produccin y emisin de ruidos.
Norma de carcter ambiental, por la cual se protege y conserva la audicin de la salud, y
el bienestar de las personas, por causa de la produccin y emisin del ruido. Distingui
entre dos clases de ruido que se pueden escuchar: el denominado ruido continuo, o sea
aquel que se produce y escucha permanentemente, y el llamado ruido de impacto, aquel
que se escucha y produce con intervalos mayores a un segundo (artculos 2 y 3);
Establece la clasificacin de los receptores de ruido: residencial, comercial, industrial y de
tranquilidad; En su artculo 17, la citada resolucin determina los niveles de ruidos
mximos permisibles segn el lugar y la hora en que se produzcan su emisin, es decir si
es periodo diurno o nocturno.
La norma no tienen precisin sobre la forma de medir, ni el mtodo para medir el ruido
ambiental de inmisin, ni de emisin cuando es de impacto, pues los mtodos descritos
para medir el ruido de impacto estn descritos en los artculos 41 y siguientes de la citada
resolucin, pero exclusivamente en cuanto se refiere a la salud ocupacional, es decir,
ruidos odos y generados en los lugares de trabajo; El artculo 18 manifiesta que el
sonmetro medir el ruido durante un periodo de 15 minutos, los ruidos de impacto
pueden producirse en periodos superiores a ese y resultar de su medida un sonido muy
alto.
Si se est en un sector residencial y el periodo es diurno, el receptor est obligado a

soportar hasta 65 dB, si es nocturno est obligado a soportar hasta 45 dB. Si se est en
un sector comercial, el receptor en periodo diurno est obligado a soportar hasta 70 dB, si
es nocturno, hasta 60 dB. Si se est en un sector industrial, el receptor est obligado a
tolerar hasta 75 dB en ambos periodos. Si se est en un sector de tranquilidad el receptor
est obligado, tambin en ambos periodos, a soportar hasta 45 dB. Las normas de ruido
el periodo diurno comienza a las 7:01 de la maana y termina a las 9:00 de la noche,
donde comienza el periodo nocturno, segn lo establece su artculo 9.
Las normas de emisin de ruido para vehculos estn consagradas en el artculo 38, en
ella se expresa que dependiendo del tipo de vehculo se permite un nivel permisible as:
motocicletas, pueden generar hasta 86 dB; vehculos de menos de 2 toneladas, hasta 83
dB; vehculos de 2 a 5 toneladas, hasta 85 dB; de ms de 5 toneladas, hasta 92 dB.
La medicin de la norma de calidad del ruido o norma de ruido se debe hacer dentro de la
zona de habitacin del receptor, a 1.2 metros sobre el nivel del piso, a 1.5 metros de las
paredes, y se debe hacer 3 mediciones con una distancia entre ellas de 0.5 metros,
promedindose el resultado. As lo manda el artculo 19 de la resolucin.
Para terminar de hacer un esbozo sobre la norma y sus artculos ms relevantes, la citada
resolucin, en su artculo 22, determina el respeto a la intimidad en su componente de
tranquilidad auditiva especficamente en las relaciones entre vecinos, sin atender a la
actividad que desempeen, estableciendo que ninguna persona permitir u ocasionara la
emisin de cualquier ruido, que al cruzar el lmite de propiedad del predio originador
pueda exceder los niveles establecidos en el captulo II de la presente resolucin. Por lo
tanto se precisa que el nivel de tolerancia social del ruido est condicionado
principalmente, por la situacin espacial y temporal en la cual se produce.
Tabla 1.Niveles sonoros mximos permisibles de ruido ambiental
Fuente: Resolucin 8321 de 1983

Tabla 2. Valores lmites permisibles para ruido continuo e intermitente
Tabla 3. Valores lmites permisibles para la exposicin ocupacional al ruido

Resolucin 627 del 07 de Abril de 2006.
Por la cual se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental.

En esta se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental, as como
los estndares para equipos de medida, mediciones, mapas de ruido y la necesidad de
establecer y ejecutar planes de descontaminacin por ruido en las reas consideradas
como prioritarias.
Figura 2. Resolucin 627 de 2006
En esta se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental, as como

los estndares para equipos de medida, las mediciones y los mapas de ruido, en la misma
norma viene implcita el anexo 1 en la cual se encuentran los trminos tcnicos.
Dentro de las disposiciones generales de la norma encontramos que en su artculo 2

establece para todo el territorio nacional como horario de aplicacin de la misma si es
diurno de las 07:01 a las 21:00 horas y si es horario nocturno de las 21:01 a las 07:00
horas.
El captulo II esboza todo el tema de emisin de ruido, en el cual encontramos la

aplicabilidad, el clculo de la emisin de ruido, los estndares mximos permisibles, la
prueba esttica y dinmica para vehculos y motocicletas, ruido de aeronaves y
aeropuertos.
En el captulo III contiene todo acerca del tema de ruido ambiental, su aplicabilidad, el
intervalo de tiempo de referencia, el intervalo de largo plazo de tiempo de medida, los
estndares mximos permisibles de niveles de ruido ambiental.
En el captulo IV, describe todo lo concerniente a los equipos de medida y las mediciones,
las condiciones meteorolgicas, el informe tcnico, la obligatoriedad de la realizacin de
mapas de ruido, los fines y contenidos de los mapas de ruido, los requisitos mnimos que
se deben cumplir en la elaboracin de los mapas de ruido, edificaciones, alarmas y la que
en este momento hace que referenciemos toda la legislacin nacional respecto al plan de
descontaminacin de ruido., la cual la encontramos en el artculo 25 de la resolucin y
ordena a las corporaciones autnomas regionales, las de desarrollo sostenible y las
autoridades ambientales segn el artculo 66 de la Ley 99 de 1993, y el artculo 13 de la
Ley 768 de 2002, a establecer y ejecutar planes de descontaminacin por ruido, teniendo
como base los mapas de ruido elaborados para cada una de las reas evaluadas de que
trata el artculo 22 de la misma resolucin.
En el captulo V, establece el tema de vigilancia y control de cumplimiento de la norma, en

la cual manifiesta que la competencia la ejercen efectivamente la Corporaciones
autnomas regionales, las de desarrollo sostenible y las autoridades ambientales ya que
son los entes de evaluacin, control y seguimiento ambiental, adems de las asignadas
por la Ley 99 de 1993 y las que disponen los artculos 66 ibdem y 13 de la Ley 768 de
2002; Como tambin las de imponer sanciones o medidas preventivas segn el artculo
85 ibdem.
En el captulo VI, de disposiciones varias, hace alusin a que el Decreto 948 de 1995 se
encuentra incorporado dentro de la misma resolucin, as como tambin, las referencias
de estndares, procedimientos y normas internacionales, como se presenta a
continuacin:
Tabla 4. Estndares Mximos Permisibles de Niveles de Emisin de Ruido

Tabla 5. Estndares Mximos Permisibles de Niveles de Ruido Ambiental

Tabla 6. Competencias de Ruido Ambiental y de Emisin
ESTABLECIMIENTO
FUENTES
DE COMERCIO ESPACIO PUBLICO INTRADOMICILIARIO OTROS
MVILES
ABIERTO AL PUBLICO
Vehculos Empresas, talleres, iglesias,

Discotecas, bares, Altoparlantes,
GENERADOR automotores, Cualquier fuente aeropuertos y construccin de
licoreras amplificadores
sirenas, alarmas edificaciones
LUGAR DE
AFECTACIN Y/O Exterior Exterior Exterior Interior Exterior
MEDICIN
Resolucin 0627 del

Decreto 948 de 1995,
METODOLOGA Resolucin 0627 del 2006 Min Ambiente Resolucin 8321 de 1983 Resolucin 0627 del 2006 Min
art 44 y 50
DE MEDICIN 2006 Min Ambiente (Pendiente por de Ministerio de Salud Ambiente
(Prohibicin)
emitir norma)
DERECHOS INDIVIDUALES O
COLECTIVOS COLECTIVOS INDIVIDUALES COLECTIVOS
VULNERADOS COLECTIVOS
Municipio
Secretara de
Municipio
Transporte ley 769
Municipio Decreto 948 de 1995
de 2002, modificado Municipio Secretara de Autoridad Ambiental ley 99 de
COMPETENCIA Secretara de Gobierno art, 44 y Cdigo de
por ley 1383 de Salud (ley 715 de 2001) 1993 y decreto 948 de 1995
ley 232 de 1995 convivencia
2012. Secretara de
ciudadana
gobierno, decreto
948 de 1995, art 63
Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr
8.3 Normatividad Departamental
Es importante destacar que el departamento de Antioquia ha llevado a cabo una gestin

con el fin de disminuir los niveles de ruido adelantando regulaciones propias, como lo es:
Ordenanza 18: POR LA CUAL SE EXPIDE EL CDIGO DE CONVIVENCIA

CIUDADANA PARA EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
En esta ordenanza en el artculo 45 establece: El Alcalde o Inspector de Polica impondr

multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos legales mensuales vigentes a quien
trastorne la serenidad, el sosiego, el reposo, la paz o la tranquilidad de sus vecinos
protagonizando en la noche fiesta o reunin ruidosa mediante la utilizacin con exceso de
volumen de aparatos como equipos de sonido o similares, instrumentos musicales,
voces o actuaciones semejantes que molesten al vecindario.
9. MARCO TERICO
9.1 Manejo de ruido por el rea metropolitana de Valle de Aburr
El rea Metropolitana del Valle de Aburr, es una Entidad administrativa, regida por las
Leyes 128 de 1994 y 99 de 1993, creada con el compromiso de consolidar el progreso y
el desarrollo armnico de la Regin Metropolitana, con funciones de planeacin, autoridad
ambiental y de transporte pblico con radio de accin metropolitana y masivo. El Literal h)
del artculo 66, del Decreto 948 de 1995 establece: FUNCIONES DE LAS
CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES Y DE LOS GRANDES CENTROS
URBANOS. Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales y a los Grandes
Centros Urbanos, dentro de la rbita de su competencia, en el territorio de su jurisdiccin,
y en relacin con la calidad y el control a la contaminacin del aire, las siguientes: h)
Asesorar a los Municipios y distritos en sus funciones de prevencin, control y vigilancia
de los fenmenos de contaminacin atmosfrica;.
Existen competencias de prevencin, regulacin y control del ruido distribuidas en las

entidades del estado como la Secretara de Planeacin, Secretara de Trnsito, Secretara
de Salud, Secretara de Gobierno y Autoridades Ambientales. Corresponde a las
entidades de Planeacin y de Trnsito, incorporar los estudios de ruido como los mapas,
en la decisin de planificacin del territorio y de la movilidad. Al sector salud, le
corresponde vigilar las condiciones ambientales generadas por ruido, que afectan la salud
y el bienestar de la poblacin. Las Secretaras de Gobierno, deben realizar seguimiento y
control sobre los establecimientos de comercio abiertos al pblico (discotecas, bares,
tabernas, etc.) para velar por el cumplimiento de los niveles establecidos en la Resolucin
627 de 2006, acorde con el artculo 4 de la Ley 232 de 1995.
Las autoridades ambientales deben velar por el cumplimiento de los niveles de ruido de
emisin y ruido ambiental, establecido en la Resolucin 627 de 2006 en las industrias,
iglesias, talleres, etc., presentes en el rea de su jurisdiccin. Adicional a ello y de
acuerdo a lo establecido en la Ley 99 de 1993 es funcin tambin de las autoridades
ambientales promover y desarrollar la participacin comunitaria en actividades y
programas de proteccin ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los
recursos naturales renovables y ejecutar, administrar, operar y mantener en coordinacin
con las entidades territoriales, proyectos y programas de desarrollo sostenible cuya
realizacin sea necesaria para la defensa y proteccin o para la descontaminacin o
recuperacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables.
Los planes de prevencin y descontaminacin por ruido, tienen que obedecer a las
particularidades inherentes a cada Municipio, pues las caractersticas fsicas, geogrficas
y demogrficas, necesidades y costumbres son propias de cada Municipio y por lo tanto
las formas de solucin son diferentes y a acordes con los recursos disponibles y el origen
del problema. No obstante lo anterior se debe plantear planes de prevencin de la

contaminacin por ruido coordinados entre los Municipios con problemas similares o
geogrficamente vecinos, para que se puedan realizar actuaciones conjuntas.
Por lo anterior, la Entidad adelant un proceso de seleccin para la elaboracin del Plan
de prevencin y descontaminacin por ruido para los nueve Municipios que conforman el
rea Metropolitana del Valle de Aburr y en consideracin a que el sector transporte es el
que principalmente aporta ruido al ambiente, se constituye en el principal problema que se
debe tratar, en dichos planes.
9.2 Generalidades de la acstica
El sonido consiste en una vibracin del aire que se propaga en forma de ondas de presin
las cuales pueden ser detectadas por el odo humano. Por definicin, el ruido es un
sonido no deseado. Ms particularmente, el ruido es un sonido molesto, para distinguirlo
de los sonidos agradables. Cuando se dice no deseado conviene tener claro qu es lo
que lo hace ser al ruido no deseable, o cuando se dice que es molesto, conviene
cuantificar cul es el valor de la molestia, as como a quin molesta, a unos pocos, a
muchos, cunto tiempo, etc.
Cuando en un medio continuo cualquiera, como puede ser el aire, se produce una
perturbacin en la posicin de equilibrio de algunas de sus partculas, dicha perturbacin
termina por percibirse en las dems zonas del medio, con un retraso y una amplitud
relativa que dependen de las distancias y de los contornos geomtricos. Este fenmeno
de transmisin de perturbaciones se conoce como sonido. Puede decirse que el sonido es
un tipo de alteracin fsica en un medio (gas, liquido o solido), que puede ser detectada
por el odo humano. Se suele aplicar la denominacin de ruido a aquellos sonidos
desagradables o no deseados. El medio por el que viajan las ondas sonoras debe poseer
masa y elasticidad, por tanto las ondas sonoras no se propagan en el vaco. Las ondas
sonoras en el aire estn causadas por las variaciones de presin por encima y por debajo
del valor esttico de la presin atmosfrica. Estas variaciones de presin se originan de
muchas maneras, por ejemplo:
Por la vibracin de una superficie, como puede ser la membrana de un altavoz o la

carcasa de una maquina
Por una corriente de aire fluctuante, como la que producen los labes de una
ventilador
Por el vuelo supersnico de un avin, que crea ondas de choque.
Las ondas sonoras son resultados de la vibracin de las molculas de aire; y algunas
alteran sus recorridos de acuerdo a las superficies con las que interactan pudindose
reflectar, reflejar, disipar, difractar, o ser interferidas o absorbidas.
9.3 Fenmenos de propagacin del sonido
Reflexin: es el cambio de direccin que experimenta una onda cuando choca con
un obstculo.
Absorcin: se presenta cuando una onda acstica incide sobre un material que
disipa la energa de la onda dentro del material debido a las prdidas producidas por
rugosidades y porosidades.
Transmisin: cuando una onda incide sobre una pared, parte de la onda es
transmitida al otro lado.
Difraccin: es el fenmeno que se da cuando la onda pasa cerca de un obstculo o
a travs de un orificio se propaga experimentando un cambio de curvatura.
Refraccin: es el cambio de direccin que experimenta una onda al pasar de un
medio material a otro, experimentando un cambio en la velocidad de propagacin.
Este solo se produce si la onda incide oblicuamente sobre la superficie de
separacin de los dos medios y si stos tienen ndices de refraccin distintos.
Reverberacin: es la persistencia del sonido en un ambiente debido a la energa de
los modos y de las reflexiones, la cual decae gradualmente despus de que se ha
cesado de emitir sonido la fuente de excitacin.
9.4 Cualidades del sonido
Intensidad: es la caracterstica del sonido por el cual el odo distingue los sonidos
fuertes y los sonidos dbiles o que tan cerca o lejos est una fuente sonora. Sus
unidades son potencia por unidad de rea (W/m2).
Dnde:
I (t): Vector intensidad sonora
P (t): Presin sonora
(t): Vector velocidad de las partculas en movimiento.
Tono o altura: es la caracterstica del sonido por el cual una persona distingue los
sonidos graves de los agudos, est relacionado con la frecuencia del sonido: cuanto
mayor sea la frecuencia, ms agudo es el sonido y si la frecuencia es baja, el tono
es grave.
Timbre: es la cualidad que tienen dos objetos que emiten simultneamente sonidos
del mismo tono o intensidad de ser distinguidos el uno del otro. El nmero de
variaciones de la presin por segundo es lo que se llama frecuencia del sonido, y se
mide en Hercios (Hz). Cada frecuencia de un sonido produce un tono distinto. Se
dice que un tono es grave cuando su frecuencia es baja (aproximadamente menor
de 250 Hz), y que su tono es agudo cuando su frecuencia es superior a 2.000 Hz.
Las frecuencias comprendidas entre ambas se denominan frecuencias medias.
9.5 Tipos de ruido
Ruido Continuo: el ruido continuo se produce cuando una mquina o sistema

opera constantemente sin interrupcin, generando niveles de ruido que presentan
mnimas variaciones de presin sonora en el tiempo. Este ruido es caracterstico de
ventiladores, bombas y equipos de produccin.
Ruido Intermitente:es el generado por maquinas o sistemas que operanpor ciclos,
como vehculos aislados o aviones que emiten niveles que aumentan y disminuyen
rpidamente.
Ruido Impulsivo: los ruidos de impactos o explosivos, como los generados por
una troqueladora o pistola, son llamados ruido impulsivos. Estos se caracterizan
por ser breves y abruptos en el tiempo, causando mayores molestias y posibles
daos auditivos de acuerdo a la cercana y exposicin con las fuentes.
Ruido Tonal: el ruido que presenta componentes tonales se genera a partir de
mquinas y sistemas que contienen partes rotativas tales como motores, cajas de
cambios, ventiladores y bombas, as como flujos pulsantes de lquidos o gases
producidos por causa de procesos de combustin.
Ruido de Baja Frecuencia: el ruido de baja frecuencia tiene una energa a
acstica importante en el margen de frecuencias de 8 a 100Hz. Este tipo de ruido
es tpico en grandes motores diesel de trenes, barcos y plantas de energa y,
puesto que este ruido es difcil de amortiguar y se extiende fcilmente en todas
direcciones, puede ser odo a muchos kilmetros.
9.6 Percepcin del sonido
El espectro normal de audicin para un adulto joven sano va desde 20 Hz a 20.000 Hz (

20 KHz). Los niveles de ruido se miden en decibelios dB y se ponderan mediante curvas
de ajuste frecuencial, de acuerdo al tipo de respuesta requerida y el anlisis acstico
deseado. La curva de ponderacin frecuencial A corresponde con el ajuste de la
precepcin del odo humano, el cual presenta una mayor sensibilidad a frecuencias altas
respecto a frecuencias bajas. Los niveles ponderados en curva de frecuencia A,
denominados dB(A) son una relacin entre una cantidad medida y un nivel de referencia
acordado. La escala en dB(A) es logartmica y utiliza 20 Pa (Umbral auditivo) como nivel
de referencia, es decir, 0 dB(A), de forma que el umbral sonoro del dolor se sita
alrededor de 130 dB(A). La razn de usar escalas logartmicas en acstica se debe al
amplio rango de sonidos que el odo humano puede percibir, tanto en amplitud como en
frecuencia. Adems, el odo responde a los cambios de una forma no lineal, reacciona a
un cambio logartmico de nivel, en toda la escala de audicin.
Cuando se requiere informacin ms detallada sobre un sonido complejo, la gama de

frecuencia de 20 Hz a 20 KHz se puede dividir en secciones o bandas.
Estas bandas suelen tener un ancho de banda de una octava o de un tercio de octava.
Una octava es una banda de frecuencia donde la ms alta es dos veces la frecuencia ms
baja. Este proceso de divisin de un sonido complejo se denomina anlisis en bandas de
frecuencia.
9.7 Anatoma del odo
El odo humano es el encargado de recibir los estmulos, procesarlos y transmitirlos al

sistema nervioso central. Este se encuentra dividido en tres grandes sectores: odo
externo, odo medio y odo interno:
Odo externo: es el encargado de conducir las ondas sonoras hasta la membrana

timpnica. Su frecuencia de resonancia es de alrededor de 3 KHz, por lo cual los
sonidos entre 2-5 KHz son aumentados en unos 10 dB o ms comparados con
otros sonidos ms graves.
Odo medio: se comporta como un transformador de impedancias; el cual recibe
una onda sonora del medio areo en toda el rea de la membrana timpnica y lo
concentra en el rea de la ventana oval, donde la onda se trasmite a un medio
lquido, previniendo as una prdida de 30 dB generada por el cambio en las
impedancias al pasar del medio areo al lquido. La capacidad del odo interno
asociado a las condiciones fsicas del odo externo y del medio son las
responsables de una mejor audicin entre los 1-5 KHz.
Odo interno: las estructuras ms vulnerables del odo interno son las clulas
ciliadas externas en donde inicialmente las esteriocilias pierden su rigidez y
habilidad para vibrar en respuesta al sonido; si la exposicin se produce de forma
repetida a una intensidad lesiva para la estereocilia, sta queda permanentemente
daada y las clulas ciliadas mueren; cuando la exposicin es de una intensidad
severa y aguda se produce un trauma acstico, en el cual la exposicin genera
una prdida permanente sin la intervencin de una cada temporal de los umbrales.
Probablemente la lesin inicial es tan severa que la clula muere inmediatamente.
Para los ruidos de amplio espectro los cambios en los umbrales ms tempranos y
ms grandes se observan en la regin entre los 3-6 KHz, con mejores umbrales en
8 KHz. La mxima prdida en la exposicin a un tono puro se observa usualmente
una octava por encima de la frecuencia lesiva.
9.8 Vas de propagacin
El ruido puede transmitirse a travs de mltiples vas. A travs del aire o a travs de un
medio slido en el que parte del sonido se reflejar, parte ser absorbida, y el resto
transmitido a travs del objeto. La cantidad de sonido reflejado, absorbido o transmitido
depende de las propiedades del objeto, su forma, del espesor y del mtodo de montaje,
as como del ngulo de incidencia y de la onda acstica incidente. La propagacin del
sonido en el aire depende principalmente del tipo de fuente de ruido, de su distribucin en
el espacio y de la topografa, as como de las condiciones de la atmsfera en que se
realiza la propagacin. El nivel de intensidad sonora al alejarse de la fuente de ruido
disminuye en 6 dB(A) cada vez que se duplica la distancia a la fuente en un campo libre.
9.9 Efectos del ruido en la salud humana
La contaminacin acstica se reconoce actualmente como el tercer problema de salud

pblica de mayor relevancia a nivel mundial y un tema ambiental denominado prioritario
segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la organizacin mundial para el
comercio y desarrollo Econmico, quienes han destacado la problemtica como un
indicador de calidad ambiental urbana, (OMS 2004), especficamente en el marco del
desarrollo de las grandes ciudades y aumentado de manera significativa por los efectos
causados por la industrializacin, la movilidad y los procesos tecnolgicos y comerciales.
La presencia de todo tipo de sonidos en las ciudades modernas es hoy tan comn, que
muchos hemos terminado por acostumbrarnos a ellos y cada vez percibimos menos las
graves consecuencias fsicas que esto nos acarrea. Las autoridades internacionales en
salud coinciden en que la contaminacin acstica presente en los espacios urbanos
puede incidir negativamente en la calidad de vida, el bienestar y la salud de las personas,
dependiendo de las caractersticas de exposicin y de las fuentes generadoras del ruido.
A partir del reconocimiento de esta realidad, la fsica y la medicina han orientado sus
investigaciones a determinar las repercusiones en los individuos expuestos a diferentes
niveles de presin sonora, relacionando los parmetros medidos con sus efectos
biolgicos y fisiolgicos. Diversos estudios internacionales han asociado efectos adversos
en la salud humana con altos niveles de ruido; la exposicin prolongada a altos niveles de
presin sonora ha sido identificada como promotora de cambios en los comportamientos o
actitudes de las personas, y es la sensacin de molestia (como principal efecto adverso).
Esto ltimo puede materializarse como malestar, incertidumbre, confusin y sentimiento

restringido de libertad. Por ejemplo, una exposicin prolongada a 50 decibles causa
molestia moderada mientras que una exposicin a 55 dB genera molestia severa.
Garca Sanz y Javier Garrido (2003) sealan que la diferencia del sonido como seal
informativa y saludable, o como ruido indeseado y daino, depende tanto de sus
parmetros fsicos objetivos medicin de decibeles (dB(A)) como de la modulacin
subjetiva que hace cada receptor, existiendo una enorme variabilidad individual que va
desde los sujetos insensibles a los hipersensibles. Con base en las investigaciones ms
serias y de mayor rigor cientfico, se sabe que son varios los efectos en la salud humana
atribuibles al ruido, siendo los ms comunes o recurrentes algunas afecciones fisiolgicas
como la prdida progresiva de la audicin, cefaleas crnicas, trastornos de la presin
arterial y del ritmo cardiaco, la posibilidad de sufrir infartos, la interferencia en la
comunicacin oral, alteraciones del sueo, estrs e irritabilidad, as como daos psico-
fisiolgicos sobre la salud mental como alteraciones en la conducta y disminucin de la
capacidad de concentracin, aprendizaje y rendimiento.
En las Guas para el Ruido Urbano (GuidelinesforCommunityNoise) publicadas por la

Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se describen con detalle las consecuencias de
la contaminacin acstica para la salud, entre las que sealan principalmente los
siguientes efectos:
HIPOACUSIA
EFECTOS
SINTOMAS OTLOGICOS - Otalgia o dolor de Odo.
AUDITIVOS
-Vrtigo
NEUROLOGICOS
EFECTOS PSICOLOGICOS
EXTRAUDITIVOS PRODUCTIVIDAD
CALIDAD DE VIDA -Cefalea Agotamiento
-Dificultad en la concentracin
Ansiedad
-Trabajar Estudiar Menor

Rendimiento
Figura 3.Efectos auditivos y extra auditivos causados por exposicin prolongada a altos niveles de
presin sonora
9.9.1 Hipoacusia
La exposicin al ruido de manera constante produce hipoacusia, la cual presenta

caractersticas importantes como son: la afectacin de las clulas ciliadas del odo interno
(bilateral), prdida superficial de la audicin (entre frecuencias graves estn alrededor de
los 40dB y las agudas estn alrededor de los 75dB) y dao temprano al odo interno, una
vez que la exposicin a ruido es descontinuada no se observa progresin adicional como
resultante de la exposicin previa a ruido, La hipoacusia inducida por ruido previa no hace
al odo ms sensible a nuevas exposiciones, la prdida ms temprana se observa en las
frecuencias de 3000 a 4000 y 6000 Hz, la mayor prdida usualmente ocurre a 4000Hz,
La tasa de prdida auditiva por exposicin prolongada a ruido es mxima durante los
primeros 10-15 aos de exposicin. La exposicin continua a ruido durante los aos es
ms daina que la incontinua. Se evidencian repercusiones severas en la persona
expuesta al ruido, siendo la principal a nivel de la comunicacin.
Tabla 7. Grado de hipoacusia y repercusin a nivel de la comunicacin
Grado de Umbral de audicin Dficit Auditivo

Hipoacusia
Audicin normal 0-25 dB(A)
Prdida leve 25-40 dB(A) Dificultad en conversacin

en voz baja o a distancia
Prdida moderada 40-55 dB(A) Conversacin posible a 1

1.5 metros
Prdida marcada 55-70 dB(A) Requiere conversacin

con voz fuente
Prdida Severa 70-90 dB(A) Voz fuerte y a 30 cm
Prdida profunda 90 dB(A) Escucha sonidos muy

fuertes, pero no puede
utilizar los sonidos como
medio de comunicacin.
Fuente: Instituto Vasco. Protocolos de vigilancia sanitaria especifica Ruido- 2006
En la hipoacusia se ha encontrado que la severidad generada por una exposicin muy

intensa puede ser reducida si previamente el odo ha sido expuesto a un nivel de ruido
moderado. Este fenmeno es llamado acondicionamiento del odo. Se considera que
aparentemente se generan cambios en la fisiologa de la cclea con activacin de
sistemas antioxidantes naturales para combatir el estrs oxidativo. Las exposiciones
breves cuando son hechas de forma intermitente son menos lesivas que las largas
exposiciones de igual energa. Probablemente ocurre algn grado de recuperacin en los
perodos de no exposicin.
El mayor riesgo de prdida auditiva producida por exposicin al ruido se encuentra

cuando el ser humano presenta una exposicin constante entre 80 y 84 dB; exposiciones
menores al 80 dB presentan menor riesgo. Es importante anotar que existe mayor riesgo
de hipoacusia si se encuentra en los niveles ms altos de exposicin y se evidencia un
incremento con la edad, lo cual se muestra en la tabla a continuacin.
Tabla 8. Dao auditivo por edad y exposicin a ruido.
Fuente: Ribeiro et al (2005)
9.9.2 Trastornos del sueo
El ruido produce trastornos primarios durante las horas de sueo y efectos secundarios al
da siguiente; esto es, los efectos primarios se presentan como dificultad o imposibilidad
para conciliar el sueo, interrupcin del sueo y alteracin en la profundidad del sueo; y
como consecuencia de lo sealado, se pueden producir cambios en la presin arterial y
arritmia cardaca, vasoconstriccin, variacin en el ritmo respiratorio, y sobresaltos
corporales.
En el caso de que el ruido no sea continuo, sino intermitente (por ciclos) o un ruido
impulsivo, la probabilidad de despertar aumenta con el nmero de eventos por noche,
disminuyendo la calidad del sueo.
Los efectos secundarios o posteriores se presentan a la maana siguiente o incluso

puede prolongarse por varios das en personas hipersensibles; tales efectos son por
ejemplo, fatiga, depresin y reduccin del rendimiento. Si estas situaciones se prolongan
por das, el equilibrio fsio-psicolgico se ver seriamente perturbado.
9.9.3 Efectos sobre las funciones fisiolgicas
La OMS indica que para tener un descanso apropiado el nivel de sonido equivalente no
debe exceder de 30 dB(A) para el ruido continuo de fondo y, para el caso de ruido
producido por fuentes fijas individuales, no debe superar los 45 dB(A).
De acuerdo con la OMS, La exposicin al ruido puede tener un impacto permanente

sobre las funciones fisiolgicas de los trabajadores y personas que viven cerca de
aeropuertos, industrias y calles ruidosas. Despus de una exposicin prolongada, los
individuos susceptibles pueden desarrollar efectos permanentes, como hipertensin y
cardiopata asociadas con la exposicin a altos niveles de sonido. La magnitud y duracin
de los efectos se determinan en parte por las caractersticas individuales, estilo de vida y
condiciones ambientales. Los sonidos tambin provocan respuestas reflejo, en particular
cuando son poco familiares y aparecen sbitamente.
Asimismo, seala que la exposicin de largo plazo al ruido del trnsito con valores de 65 a
70 dB(A) y en perodos de exposicin de 24 horas, tambin puede inducir padecimientos
cardiovasculares como la hipertensin, siendo la afeccin cardiopata isqumica ms
seria que se puede presentar.
9.9.4 Interferencia en la comunicacin oral
Caldern, F., establece que la comprensin en una conversacin normal depende del
nivel sonoro emitido al hablar, de la entonacin en la pronunciacin, de la distancia entre
el parlante e interlocutor, del nivel y las caractersticas del ruido de fondo o circundante y
de la agudeza auditiva y capacidad de atencin de los parlantes. El nivel de presin
sonora de la comunicacin oral normal es de 50 a 55 dB(A) a un metro de distancia, y las
personas que hablan en voz alta o a gritos, pueden emitir presiones acsticas de 75 u 80
dB(A). La voz hablada es inteligible cuando su intensidad supera al ruido de fondo en 15
dB(A) pero, en medios acsticos en los que el ruido supera los 40 dB(A), se empieza a
dificultar la comunicacin oral y a partir de los 65 dB(A) la comunicacin obliga a elevar la
voz. El ruido interfiere en la comunicacin hablada a tal grado que en muchas ocasiones
constituye una seria limitante social y en ocasiones genera problemas de personalidad y
cambios en la conducta. Las investigaciones demuestran que los grupos particularmente
vulnerables por interferencias auditivas son las personas de la llamada tercera edad y los
nios en el proceso de adquisicin de la lengua.
9.9.5 Efectos sobre la audicin
La deficiencia auditiva o prdida progresiva de la audicin es el riesgo ms grave que

puede sufrir el ser humano expuesto a elevados niveles de presin acstica.
La OMS seala que las personas con mayor riesgo de sufrir deficiencia auditiva son las
expuestas a niveles de ruido por arriba de 75 dB(A), en ambientes laborales y con
periodos de exposicin superiores a ocho horas.
Se considera que las personas expuestas al ruido ambiental por periodos hasta de 24
horas y un nivel menor de 70 dB(A), no sufrirn prdida de la audicin. No obstante,
todava no existe una confirmacin de los efectos aqu indicados basada en hechos
experimentales, dado que los efectos perjudiciales de la exposicin a niveles de ruido
elevados se detectan a largo plazo.
9.10 Niveles de exposicin al ruido mximos recomendados
La Oficina de Reduccin y Control del Ruido de la Agencia de Proteccin Ambiental de los

Estados Unidos de Amrica (EPA por sus siglas en ingls) public, en 1974, el documento
denominado: Informe sobre los Niveles de Ruido Ambiental Recomendados para Proteger
el Bienestar y la Salud Pblica con un Adecuado Margen de Seguridad. En este
documento se establece que la prdida de la audicin o deficiencia auditiva puede ocurrir
a partir de la exposicin a niveles de energa acstica mayores a 70 dB(A) en periodos de
24 horas. Por su parte, la Organizacin Mundial de la Salud elabor en 1997 las Guas
para el Ruido Urbano (GuidelinesforCommunityNoise), en donde se encuentra una tabla
con los valores gua para el ruido urbano en ambientes especficos y sus efectos crticos
sobre la salud; aqu, es claro que sonidos superiores a los 35 dB(A) interfieren
notablemente en la comunicacin oral, en el proceso de aprendizaje y desde luego
contribuyen a padecimientos relacionados con el trastorno del sueo.
En la siguiente tabla se muestran los valores gua para el ruido urbano en ambientes
especficos segn la Organizacin Mundial de la Salud.
Tabla 9. Valores gua para el ruido urbano en ambientes especficos
Base de
Efecto (s) crtico (s) sobre la LAeq LAFmx
Ambiente especfico tiempo
salud [dBA] [dBA]
[h]
Seria molestia, de da y al
Exteriores de zona de 55 16 -
atardecer Molestia moderada, de
viviendas 50 16 -
da y al atardecer
Inteligibilidad de la palabra y
Interior de vivienda molestia moderada, de da y al 35 16 -
Interior dormitorios atardecer 30 8 45
Perturbacin del sueo de noche
Perturbacin del sueo, ventana
Exterior dormitorios abierta (valores exteriores). 45 8 60
Base de
Efecto (s) crtico (s) sobre la LAeq LAFmx
Ambiente especfico tiempo
salud [dBA] [dBA]
[h]
Inteligibilidad de la palabra,
Durante
Aulas escolares y perturbacin de la extraccin de
35 las -
preescolar, interior informacin, y la comunicacin de
clases
mensajes.
Dormitorios preescolares, En hora
Perturbacin del sueo 30 45
interior de sueo
Durante
Patio de recreo escolar,
Molestia (fuentes externas) 55 los -
exterior
juegos
Perturbacin del sueo, de noche
Hospital, dormitorios de 30 8 40
Perturbacin del sueo, de da y
guardia, interior 30 16 -
atardecer
Lo
Hospitales, habitaciones, Interferencia con el descanso y la
menor
interior recuperacin
posible
reas industriales,
comerciales y de trnsito, Dao auditivo 70 24 110
interior y exterior
Ceremonias, festivales y Dao auditivo (concurrentes: < 5
100 4 110
actos de entretenimiento veces por ao)
Sistemas pblicos de
refuerzo sonoro, exteriores e Dao auditivo 85 1 110
interiores
Msica y otros sonidos a Dao auditivo (valor de campo
85 (2) 1 110
travs de auriculares libre)
Sonidos impulsivos de
Dao auditivo (adultos) - - 140 (1)
juguetes, pirotecnia y armas
Dao auditivo (nios) - - 120 (1)
de fuego
Exteriores en parques y (3)
Perturbaciones de la tranquilidad
reservas naturales
Fuentes: OMS. Guidelines for Community Noise, 1997
9.11 Aislamiento, apantallamiento y silenciadores
9.11.1 Aislamiento y acondicionamiento acstico
El aislamiento del sonido consiste en impedir la propagacin del mismo por medio de
obstculos ms o menos reflectores, en cambio absorcin es la disipacin de energa en
el interior del medio de propagacin. Es pues muy importante distinguir entre el
aislamiento y acondicionamiento acstico.
El aislamiento acstico consiste en conseguir que la energa que atraviesa una barrera
sea lo ms baja posible, lo que supone el instalar materiales que tengan una impedancia
lo ms diferente posible a la del medio que conduce el sonido. As, si la transmisin se

realiza a travs del aire, las barreras debern ser de materiales densos y pesados. El
aislamiento de un elemento constructivo es funcin de sus propiedades mecnicas y de la
denominada Ley de Masas, por la cual al aumentar de masa al doble, supone un
incremento de 6 dB(A) en el aislamiento acstico.
Cuando las ondas sonoras entran en contacto directo con la estructura del edificio,
transmitiendo la excitacin a sta, se habla de ruido estructural o de impacto. Estos sern
ruidos generados por el impacto entre slidos tales como la cada de objetos al suelo,
pisadas, etc.
El acondicionamiento acstico se debe tener muy en cuenta en la construccin y

restauracin de Iglesias, Teatros, Auditorios, Bibliotecas, etc., en definitiva en todo tipo de
recintos donde se va necesitar de una buena inteligibilidad de la palabra o una buena
audicin de la msica para su normal funcionamiento.
9.11.2 Pantallas acsticas
La instalacin de pantallas acsticas con capacidad para obstaculizar la propagacin de

las ondas sonoras desde la fuente a la zona habitada, es una eficaz intervencin para
disminuir la contaminacin acstica.
El principio bajo el cual funciona una pantalla anti-ruido es que al transmitirse una onda
sonora a travs de sta, la energa que incide en ella es en parte absorbida, reflejada y
tambin difractada.
Con estas barreras principalmente se busca reducir los niveles producidos a bajas y
medias frecuencias, por ser los ms molestos.
En el planteamiento de la fabricacin de pantallas acsticas se contempla la influencia de

distintos factores, que no son solo de tipo acstico, sin embargo, son estos mismos que
imponen determinadas selecciones, como son lo ancho de la barrera, su altura y el tipo de
materiales a usar.
El objetivo que se busca alcanzar mediante la instalacin de una barrera acstica es que
se reduzcan los niveles de ruido producidos por debajo de los lmites mximos
permisibles establecidos por la norma nacional de ruido.
Una pantalla acstica puede ser una barrera natural o artificial, situada por ejemplo a lo
largo de las vas de trnsito vehicular, entre la fuente de ruido y la posicin del receptor.
Las pantallas anti ruido deben su eficacia a dos parmetros bsicos de la fsica: el
aislamiento acstico y el coeficiente de absorcin acstica. El primero es responsable de
la cantidad de energa acstica que atraviesa la pantalla hacia la zona protegida y el
segundo parmetro consiste en la cantidad de energa producida por la onda sonora que
se refleja hacia la fuente del ruido. Para que la eficacia de las barreras acsticas sea
elevada, ambos parmetros deben ser mximos, es decir, la cantidad de energa reflejada
de onda acstica, as como la energa que atraviesa la capa de material de aislamiento de
la pantalla debe ser lo menor posible.
9.11.3 Silenciadores
Para atenuar la propagacin de las ondas sonoras que acompaan un flujo de aire o gas
en movimiento sin impedir el paso de estos, se utilizan silenciadores. Estos suelen estar
formados principalmente por un material absorbente que disipa la energa acstica
transmitida a travs del silenciador juntamente con el flujo del fluido o en los silenciadores
en los que la atenuacin se debe principalmente a la geometra interna del silenciador, es
decir, a las formas y volmenes de los recintos interiores.
9.11.4 Puertas
Para la atenuacin de ruido entre recintos es comnmente utilizado el aislamiento

acstico mediante puertas. Estas no solo dependen de la composicin de la misma, sino
tambin de los detalles del marco y su respectivo cerramiento perimetral. Una de las
principales caractersticas de estas se centra en el peso, ya que este directamente
relacionado con su capacidad de aislamiento.
9.11.5 Ventanas
Las medidas prcticas para el aislamiento acstico aportado por ventanas estn influidas
por las propiedades del cristal y las caractersticas de los montajes. Cuando se requieren
altos niveles de aislacin son utilizados cristales dobles o triples, bajo una configuracin
de espacios de aire entre los mismos, lo que permite una mejora global en el aislamiento
acstico aportado.
10. METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE

PREVENCIN Y DESCONTAMINACIN DE RUIDO
Los planes de prevencin y descontaminacin por ruido tienen como fin establecer las
acciones y medidas tanto preventivas como correctivas para mantener los niveles de ruido
por debajo de los mximos permisibles, de acuerdo a los sectores y subsectores de
ubicacin de fuentes y los horarios de operacin de las mismas. El principal objetivo es
determinar las polticas, mecanismos y los instrumentos tcnicos, humanos y operativos
que permitan a las autoridades ambientales garantizar una ptima calidad acstica para
los habitantes de su territorio. Dentro de los alcances se deben definir las acciones
concretas y las autoridades responsables para la intervencin de las zonas declaradas
como prioritarias, evidenciadas a partir de los mapas estratgicos de ruido y otros criterios
adoptados por la autoridad ambiental.
Para el cumplimiento de los objetivos y el desarrollo del plan de prevencin y

descontaminacin por ruido, se estableci las siguientes fases de trabajo, teniendo en
cuenta la informacin disponible respecto a la problemtica de ruido del Municipio y las
actividades relacionadas para la ejecucin del mismo:
10.1 Fase 1. Anlisis de informacin
En esta fase se estudi el estado de contaminacin por ruido existente en el Municipio,

teniendo en cuenta los marcos legales vigentes y la informacin disponible por parte de la
autoridad ambiental del Municipio (Mapas estratgicos de ruido, acciones desarrolladas,
problemticas identificadas, quejas recibidas, acuerdos ejecutados, entre otros.)
10.2 Fase 2.Desarrollo y ejecucin.
En esta fase se desarrollaron las siguientes etapas de trabajo:
Anlisis y evaluacin de los problemas detectados.

Evaluacin pblica ante organismos interesados y responsables.
Definicin de acciones y medidas para la reduccin de las problemticas de ruido.
Asignacin de responsables y plazos.
Calificacin de mejoras y resultados esperados.
Evaluacin y anlisis de zonas prioritarias.
Determinacin de acciones y medidas para zonas prioritarias.
Revisin y aprobacin del plan por parte de la autoridad ambiental.
En la redaccin del plan de prevencin y descontaminacin por ruido, se especificara la
informacin referente a:
Marco legal vigente y contexto jurdico, para la aplicacin del plan de prevencin y
descontaminacin por ruido.
Valores lmite establecidos de acuerdo a la normativa vigente.
Descripcin de la poblacin y las principales fuentes y ambientes de ruido del
Municipio.
Anlisis y resultados de los mapas de ruido realizados (Lnea base).
Evaluacin del nmero estimado de personas expuestas al ruido, determinacin de
los problemas y situaciones que deben mejorar.
Relacin de las acciones y observaciones recibidas referentes a la temtica de
ruido del Municipio.
Relacin de medidas que se han aplicado en el Municipio para reducir el ruido y
proyectos en preparacin.
Medidas para la reduccin del ruido en el corto y mediano plazo.
Estrategias para la reduccin del ruido a largo plazo.
Disposiciones previstas para la aplicacin, evaluacin y seguimiento del plan de
descontaminacin.
10.3 Fase 3. Socializacin
Esta fase comprende la presentacin y socializacin del plan de descontaminacin por

ruido bajo la direccin de la autoridad ambiental, ante las diferentes autoridades,
entidades y agremiaciones del Municipio.
10.4 Recopilacin de la informacin
Se determin las generalidades del Municipio teniendo en cuenta los factores

determinantes para la descripcin de dicho documento.
10.4.1 Descripcin del Municipio de Bello
10.4.1.1 Localizacin
El municipio de Bello se encuentra geogrficamente situado en el flanco occidental de la

cordillera Central colombiana, hacia la regin media del Departamento de Antioquia; su
territorio hace parte del Valle de Aburr, encontrndose a una distancia aproximada de 8
kilmetros respecto a la ciudad de Medelln, capital del departamento.
El municipio cuenta con una extensin aproximada de 145,94 km 2 comprendido entre las
coordenadas 1.186.500 1.203.500 mN y 1.156.000 1.173.000 mE, abarcado el
territorio entre las altas montaas que constituyen la serrana Las Baldas y las llanuras
aluviales del ro Aburr.
Figura 4. Ubicacin Geogrfica Municipio de Bello
10.4.1.2. Geomorfologa
El municipio de Bello se encuentra asentado en el flanco occidental de la cordillera

Central, en vertientes pertenecientes a la cuenca media del ro Aburr. Su territorio
comprende litologas metamrficas e gneas bastantes antiguas, subyacidas por
formaciones superficiales producto del desgaste de las vertientes y depositacin del ro
Aburr tradicionalmente conocido como ro Medelln, a lo largo del Valle de Aburr.
En la franja del Valle de Aburr correspondiente al municipio de Bello, han sido

identificados relieves bastante representativos de las litologas encontradas as como
geoformas propias a los intensos procesos morfodinmicos ocurridos en las vertientes y
llanura aluvial del ro.
10.4.1.3 Precipitacin
El Municipio de Bello, al hacer parte del Valle del Aburra, presenta unas condiciones de
humedad ocasionada por la presencia de masas de aire hmedo proveniente del sector
norte del valle y que al chocar con las montaas que la rodean, generan altas
precipitaciones en la regin. De acuerdo con los reportes de las estaciones Tulio Ospina
y Mesetas de San Pedro del IDEAM, Manantiales y La Garca de EPM, las
precipitaciones medias son, respectivamente 1537.9, 1570.8, 2628.3 y 1619.8 mm al ao.
Esta informacin puede indicar que los sectores donde ms llueve son Fabricato y
Niquia, mientras que los sectores de Tulio Ospina y Mesetas de San Pedro, la
precipitacin no es tan abundante, mostrando un rgimen muy similar entre las dos
estaciones.
10.4.1.4 Temperatura
La temperatura est directamente relacionada con la altitud y con la humedad

atmosfrica, disminuyendo sta en la medida en que se asciende y el ambiente se hace
ms hmedo. En el Municipio de Bello se reportan temperaturas con valores anuales
mnimas de 13.5C medias de 21.7C y mximas de 34.2C, correspondiente a la
estacin meteorolgica del IDEAM. Las fluctuaciones de temperatura a travs del ao
estn dadas por unos perodos secos y otros lluviosos. Es as como el mes de agosto
cuenta con una temperatura promedio de 34.2C, mientras que el mes de enero se
reporta un promedio de temperatura mnima de 11.8C, esto se debe quizs a los vientos
frescos que ingresan por el norte y chocan contra la vertiente oeste.
10.4.1.5 Humedad Relativa
La humedad relativa permite indicar los perodos de mxima y mnima precipitacin,

siendo el reporte promedio ms bajo de 72% en el mes de julio y el ms alto en la poca
de invierno, con un promedio de 79%, en los meses de octubre y noviembre.
10.4.1.6 Vientos
De acuerdo a los reportes, la velocidad media de los vientos en la zona urbana es de 3.1
m/s en los meses de enero a marzo, siendo el valor promedio ms bajo en el mes de
octubre con una velocidad de 2.3 m/s, con un direccionamiento NE.
Este direccionamiento es el que determina el cambio de rumbo de los vientos del
Valle en el sector de Bello.

En la rosa de vientos del Municipio de Bello se puede observar un direccionamiento
predominantes del viento desde el NE, que se mantienen a lo largo de todo el perodo de
medicin, acompaadas por componentes de frecuencia no despreciable, provenientes
del N, E, S y SW. La componente predominante se presenta a velocidades entre 0.1 -1.5
m/s, seguido por las velocidades de 1.66 3.3 m/s y 3.4 5.4 m/s.
10.4.1.7 Demografa
De acuerdo con las cifras del DANE del 2011, Bello contaba con 421.522 habitantes,
siendo sta la segunda aglomeracin urbana del rea metropolitana del Valle de Aburr,
que suma en total 3.591.963 personas. Para el ao 2013 se estima una poblacin de
438.577 habitantes.
Segn las cifras de la Gobernacin de Antioquia basadas en la encuesta de Calidad de
Vida 2004 el estrato socio-econmico predominante en el municipio es el 2 (bajo) con el
39.3%, seguido por el estrato 3 (medio-bajo) con el 36.1% y el estrato 1 (bajo-bajo) con un
20.2%. En una menor proporcin tambin estn los estratos 4 (medio) y 5 (medio-alto)
con un 4.3% y 0.1% respectivamente, que son principalmente viviendas campestres
ubicadas en las veredas del municipio.
10.4.1.8 Economa
Las principales actividades econmicas se relacionan con textiles, concentrados,

comercio organizado, comercio informal, explotacin de areneras y canteras, en el rea
urbana. El rea rural se dedica a la agricultura y ganadera en menor escala.
Tanto la industria como el comercio han sido actividades econmicas representativas en
el municipio por su trayectoria y participacin en el crecimiento econmico.
La actividad econmica del municipio de Bello est representada en los siguientes
sectores de acuerdo con sus niveles de participacin:
Actividad Industrial
Textiles 18.30%
Madera, papel y editorial, Productos qumicos, carbn, caucho, productos minerales y no
metales 16.92%
Otras industrias no especficas 14.85%
Industrias metlicas bsicas maquinaria y equipo 12.60%
Actividad Comercial
Comercio al por menor (Incluye produc. agrcolas) 61.51%
Hotelera y alojamiento 26.14%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 9.60%
Comercio al por mayor 2.19%
Construccin 0.78%
10.4.1.9 Usos del suelo en el Municipio de Bello
La estructuracin y delimitacin de los usos del suelo planteados en el POT, busca

adecuar y ordenar correctamente el territorio y para ello se han definido unas funciones:
principales, complementarias, restrictivas y prohibitivas, de tal forma que se logre el
bienestar de toda la comunidad bellanita. Estos son: principal, complementario, restringido
y prohibido respectivamente.
Suelo en la Zona Urbana
Para la determinacin de los usos del suelo urbano, se han establecido cinco (5)
categoras de acuerdo con las funciones y el ordenamiento territorial, son:
Uso residencial
Uso comercial y de Servicios
Uso industrial
Uso institucional
Uso mixto
Suelo en la Zona Rural

Estos se han clasificado en funcin de:
Su Naturaleza: La funcin fundamental est determinada en un uso rural, clasificndose
en:
Uso Agropecuario tradicional Uso Forestal
Uso Forestal protector Uso Forestal protector - productor
Uso Minero Uso Mixto
Su Rgimen de Interrelacin: Se relaciona con la afinidad y caracterizacin de las
diferentes zonas que se localizan en el suelo rural y se clasifican en:
Uso principal
Usos compatibles
Usos restringidos
Usos prohibidos
11. FASE 1. ANLISIS DE LA INFORMACIN
Para establecer el plan de prevencin y descontaminacin por ruido en el municipio de

Bello fue necesaria la comparacin de mapas y reas de ruido, con el fin de identificar las
zonas de conflicto descritas a continuacin:
11.1 Anlisis de resultados mapas acsticos
Los mapas descritos a continuacin son una representacin grfica de los diferentes
niveles de ruido existentes en el municipio de Bello, en funcin de las diversas fuentes de
ruido que principalmente son: trfico vehicular, industrias y establecimientos abiertos al
pblico.
Figura 5. Mapas estratgicos de ruido del Municipio de Bello
Fuente: AMVA, Mapas de Ruido 2010

Teniendo en cuenta los anlisis de los mapas de ruido y la identificacin de las reas con
mayores niveles de ruido, se puede concluir que:
en el mapa estratgico de ruido para horario diurno, se representan zonas con

niveles de ruido entre los 75 y 85 dB(A) asignados de color azul rey y azul oscuro
respectivamente, las cuales coinciden con vas de alto flujo vehicular, por donde
transitan la mayora de vehculos pesados; como lo son la Avenida Regional, la
Carrera 30, la Carrera 54 y la Carrera 50. As mismo, el color predomina en las reas
donde el comercio es muy activo, cercano a las instalaciones del centro comercial
Puerta del Norte y el parque Tulio Ospina caracterizadas por tener una alta actividad
diurna.
en el mapa estratgico de ruido semanal nocturno se presenta un comportamiento
decreciente en la zona occidental, con valores entre 50 a 45 dB(A) como valores
mnimos y de 55 a 60 dB(A) como valores mximos, representada con colores
rojizos. Por otra parte, en las zonas del municipio donde se desarrolla la vida
nocturna por la presencia de bares y tabernas, tales como las reas comprendidas
entre las Calle 49 y 40, sobre la Carrera 54 y sobre la Avenida Regional en los
sectores de la Carrera 20, 30 y 42B, los niveles de ruido oscilan entre los 70 y 80
dB(A).
al igual que en el periodo semanal, el mapa estratgico de ruido dominical diurno
presenta los mayores niveles de ruido sobre las principales vas del municipio,
predominando el azul y cinabrio; caractersticos de zonas con niveles de ruido entre
los 60 y 80dB(A), colores que predominan tambin en el centro del municipio debido
a la actividad comercial que se presenta.
Se observa un ligero aumento del nivel de ruido en las reas residenciales,
concretamente en los sectores comprendidos en la Carrera 47B y Carrera 48 y
Diagonal 60 a Diagonal 58, debido a un aumento en las actividades recreativas que
en estos sectores se presentan los domingos.
el mapa estratgico de ruido ambiental dominical nocturno presenta un
comportamiento ascendente a lo largo de la malla, teniendo los lugares de menor
incidencia sonora al occidente del Municipio haciendo su incremento hacia la zona
oriente, en la cual se observa los lugares de mayor presin auditiva en los sectores
adyacentes a la Carrera 52.
Figura 6. Mapa de conflicto del periodo Semanal Diurno en el Municipio de Bello
En el periodo semanal diurno,

existe en general una variacin,
entre los estndares mximos
permisibles y los niveles
arrojados por el modelo, de 1 a 2
dB(A), con excepcin de
diferencias de 11 dB(A),
encontradas sobre la va
paralela a la va regional, la
carrera 30, la va regional y la
zona aledaa a la ronda del rio
Medelln, catalogada como zona
de preservacin.
Figura 7. Mapa de conflicto del periodo Semanal Nocturno en el Municipio de Bello
En general en el periodo semanal

nocturno se presentaron conflictos
de uso del suelo en las zonas de
ronda hidrulica del rio Medelln y
sus tributarios, en las zonas
residenciales rodeadas por vas de
trafico importante y por zonas
comerciales, y en las vas
principales del municipio, en donde
se presentaron conflictos de 11
dB(A).

Figura 8. Mapa de conflicto del periodo Dominical Diurno en el Municipio de Bello
En el mapa de conflicto de ruido

ambiental, correspondiente al
periodo dominical diurno se
observa que las zonas donde se
presenta un conflicto en el uso del
suelo elevado, son las reas
donde se ubican los sectores
comerciales e institucionales, que
estn cerca del permetro de una
va principal o trocal, con alto flujo
vehicular.
Figura 9. Mapa de conflicto del periodo Dominical Nocturno en el Municipio de Bello-Norte
En el mapa de conflicto de ruido

ambiental dominical nocturno, se
observa de manera general, que el
aumento en el nivel de sonoridad, se
debe principalmente a la zonas
comerciales en los cuales en el
horario nocturno elevan el nivel de
ruido de tal manera que sobrepasan
la norma en 11 decibelios de
sonoridad acstica.

11.2 Anlisis de las zonas de conflicto
De acuerdo a los mapas estratgicos de ruido y la informacin recopilada en las mesas de

trabajo de los diferentes sectores de anlisis, las principales zonas de conflicto del
Municipio de Bello se ubicaron de la siguiente manera:
Zonas comerciales y de entretenimiento : Puerta del Norte y el parque Tulio

Ospina, Calle 49 y 40, sobre la Carrera 54 y sobre la Avenida Regional en los
sectores de la Carrera 20, 30 y 42B. Carrera 47B y Carrera 48 y Diagonal 60 a
Diagonal 58. Plaza de mercado
Establecimientos y actividades industriales: zona centro, Briceito, Rosario, Prez y

Acevedo.
Trfico y actividades comerciales de los ejes viales: va principal de ingreso y salida

del municipio. Avenida Regional, la Carrera 30, la Carrera 54 y la Carrera 50. Calle
49 entre carrera 53 y 53. Zona centro.
Dentro de los principales sectores generadores de emisiones de ruido al medio ambiente

y que cobran mayor relevancia por su operacin en horarios nocturnos se encuentra el
sector de comercio y servicios, que de acuerdo con los anlisis realizados sobre el modo
de operacin de sus fuentes, se encontr que de los factores ms influyentes en los
aumentos de nivel de presin sonora estn estrechamente ligados a prcticas de tipo
cultural entre las cuales podemos contar, la ubicacin de los parlantes sobre las fachadas
o puertas, operacin en espacios al aire libre y/o con ventanas y puertas abiertas, adems
de entrar en lo que comnmente se conoce como la guerra decibel, dado que se tiende
a pensar que entre ms nivel sonoro genere un establecimiento mejor est el ambiente de
la rumba, lo que obliga al comerciante a colocar equipos que exceden las necesidades de
refuerzo sonoro de sus recintos y como consecuencia la energa radiada por las fuentes
trasciende al medio ambiente pblico en magnitudes para nada despreciables.
Otro de los factores de aumento de nivel observado en este sector, corresponde a una
incorrecta eleccin de los sistemas de reproduccin sonora, ya que generalmente se
adquieren parlantes de grandes dimensiones sin un criterio de eleccin claramente
definido y no se tienen en cuenta sistemas de amplificacin enfocados a una mejor
distribucin de la energa y a un mayor control de los niveles de ruido emitidos.
Teniendo en cuenta las caractersticas y condiciones evaluadas en las zonas de conflicto,

se evidencia que las problemticas de ruido se originan a partir de los siguientes factores:
Educacin y cultura ciudadana.

Al realizar un anlisis de la dinmica especifica de generacin de ruido del Municipio se
evidencia que gran parte de la problemtica radica en las prcticas culturales de sus
habitantes, dado que se acostumbraron a los altos niveles de ruido procedentes de los
establecimientos de comercio abiertos al pblico, quienes utilizan y operan sistemas de

reproduccin de manera errnea y ubican parlantes sobre las puertas aumentando los
niveles de emisin que trascienden al medio ambiente, un claro ejemplo de esto es que el
criterio de eleccin del sitio para los momentos de esparcimiento, el cual est supeditado
a que tan altos sean los niveles de emisin del establecimiento si suena duro la rumba es
buena, igualmente ocurre con las malas prcticas que realizan como conductores en el
da a da, pitos, frenos, aceleradores operados de forma inadecuada y equipos de sonido
a niveles muy altos dentro de los automotores, se convirtieron en parte del clima sonoro
para la gente. De igual manera se hizo habitual estar expuestos a las concentraciones de
energa sonora provenientes de las congestiones a causa de los problemas de flujo
vehicular y parqueo de automotores en la va pblica, sin contar con la invasin al espacio
pblico por parte de vendedores ambulantes cuya forma de trabajo invade los espacios
peatonales.
Estructura vial y condiciones de trnsito.

En los ejes viales se presenta alto trfico vehicular cuyo parque automotor est
compuesto principalmente por vehculos de trfico pesado y buses, los cuales generan
aportes que incrementan los niveles acsticos caractersticos de las zonas de anlisis,
as como la estructura vial, malas prcticas de conduccin, el incumplimiento de las
normas de trnsito generando congestin vehicular y especficamente el transporte de
trnsito de camiones pertenecientes a las ladrilleras quienes operan desde tempranas
horas del da.
Regulacin y normativas en materia de ruido.

Se evidencia que la emisin de conceptos de uso de suelo u/o licencia ambiental de
funcionamiento, se realiza sin evaluar especficamente el impacto por contaminacin
auditiva que podra generar una actividad.
Investigacin y desarrollo ambiental.

En el eje de la investigacin y desarrollo no existen estrategias encaminadas al
fortalecimiento de la institucionalidad ambiental y a la consecucin de proyectos de
investigacin que puedan ser utilizados como herramienta y soporte tcnico para la
determinacin de los sectores en los cuales se debe hacer mayor nfasis en el proceso
de aplicacin de los lineamientos del plan de prevencin y descontaminacin del
Municipio.
11.3 Red de monitoreo en el Municipio
El Municipio de Bello cuenta con una estacin de monitoreo de ruido ambiental, la cual le
permite el anlisis y la evaluacin de los ambientes acsticos del entorno de ubicacin
debidos a los aportes generados por las actividades de trfico, comercio y de la
comunidad en general. Esta estacin se encuentra ubicada en la alcalda del municipio
en la Carrera 50 No 55 00. Segn el informe final sobre ruido ambiental realizado por la
Universidad Nacional de Colombia, sta estacin est influenciada por la gran cantidad
de locales comerciales, restaurantes, bares y discotecas que se encuentran alrededor del
parque municipal, los cuales generan un aporte importante de ruido ambiental a sectores
residenciales aledaos al sector, es de aclarar que el flujo vehicular es restringido en este
punto.
Segn el plan de ordenamiento del municipio de Bello 2008-2011, este punto se
encuentra en un sector comercial, por lo que dentro de los lmites permisibles de la
Resolucin 627 de 2006 del MAVDT corresponde a un Sector C (Ruido intermedio
restringido), en el Subsector Zonas con usos permitidos comerciales, como centros
comerciales, almacenes, locales o instalaciones de tipo comercial, talleres de mecnica
automotriz e industrial, centros deportivos y recreativos, gimnasios, restaurantes, bares,
discotecas, bingos, casinos. Segn esto, los lmites permisibles de ruido ambiental
durante los periodos diurno y nocturno para esta estacin son 70 dB(A) y 55 dB(A),
respectivamente.
A continuacin se presenta el anlisis de la informacin suministrada por la autoridad
ambiental, la cual fue procesada de acuerdo a los filtros de validacin (Exclusin de das
festivos) durante las fechas de monitoreo comprendidas entre el 12 de Abril al 31 de
Diciembre de 2011 y el 01 de Enero al 30 de Abril de 2012 para un total de un ao
continuo de informacin. Los registros suministrados presentan el comportamiento
temporal de los niveles de ruido en el entorno de anlisis y la evaluacin de los
cumplimientos normativos de acuerdo al uso de suelo de la instalacin.
Grfica 1. Datos de la red de monitoreo del Municipio de Bello Horario Diurno
100,00
Nivel de ruido equivalente en dB(A)
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
Fecha de Registro
LRAeq,d Val Norma diurna
Fuente: Red de Monitoreo Ruido AMVA
De acuerdo con la grfica 1, se presentan los niveles de ruido registrados durante el

horario de evaluacin Diurno, los cuales se encuentran en el rango de valores de 90.03 y
65.40 dB(A) con una tendencia promedio de 71.73 dB(A) durante el 100% de la
informacin monitoreada. Se caracterizan valores por encima de 80 dB(A) en los meses
de abril, agosto y octubre de 2011, en contraste con los meses de septiembre del 2011 y
marzo del 2012 los cuales presentan los niveles promedio ms bajos de 65.40 y 66.09
dB(A) respectivamente.
Grfica 2. Promedios de ruido por meses. Horario Diurno Semana

La grafica 2 presenta los promedios de ruido en dB(A) en el horario Diurno, durante los
das de la semana comprendidos entre Lunes y Sbado se presenta un comportamiento
homogneo durante todos los meses monitoreados, con una fuerte tendencia de ruido
promedio de 71 dB(A), exceptuando los meses de abril y octubre de 2011 los cuales
presentan valores promedio de ruido de 72.7 dB(A) respectivamente. El menor nivel de
ruido registrado se presentan con un valor de 69.3 dB(A) en el mes de septiembre.
Grfica 3. Promedios de ruido por meses. Horario Diurno Dominical.
La grfica 3 muestra los registros correspondientes al da de descanso Dominical, los

cuales presentan un comportamiento variable durante los meses de seguimiento y
niveles promedio entre el rango de valores de 68.47 y 76.39 dB(A), observndose niveles
de mayor tranquilidad en los meses de mayo, septiembre, noviembre y diciembre con un
nivel promedio de 68 dB(A); en contraste con los dems meses los cuales presentan
niveles promedio por encima de 68 dB(A), alcanzando un mximo promedio en el mes de
abril de 2011 de 76.39 dB(A).
Los descriptores de ruido monitoreados durante el 100% de informacin registrada,

indican que los meses que presentan mayores actividades generadoras de ruido son los
de abril y octubre de 2011, los cuales corresponden con los periodos de festividades
(Semana Santa) y vacaciones respectivamente. En general los meses monitoreados
presentan valores promedio que se encuentra por debajo del estndar mximo permisible.
Grfica 4. Datos de la red de monitoreo del Municipio de Bello Horario Nocturno.
100,00
Nivel de ruido equivalente en dB(A)
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Fecha de Registro
LRAeq,n Val Norma Nocturna
Fuente: autores 2013.
La grafica 4 presenta la informacin registrada por la red de monitoreo durante el periodo

de seguimiento nocturno, la cual muestra que el 100% de la informacin registrada
presenta incumplimiento con el mximo estndar permisible para el uso de suelo de la
instalacin de la red (55 dB(A)), con valores promedio de ruido que se encuentran en el
rango de valores de 65.47 y 67.69 dB(A). En general, se observa que los meses de abril,
mayo, septiembre y octubre de 2011 presentan una tendencia promedio de ruido de
65dB(A).
Grfica 5. Promedios de ruido por meses. Horario Nocturno Semana.

La grfica 5 muestra los promedios de ruido presentados en los meses de seguimiento

durante el horario de evaluacin Nocturno, en los das de la semana comprendidos entre
lunes y sbado los cuales observan un comportamiento anlogo del 100% de la
informacin registrada, con valores promedio de ruido entre el rango de 64.87 y 68.23
dB(A) presentados en los meses de enero del 2012 y julio de 2011 respectivamente.
Los meses de agosto, noviembre, diciembre del 2011 y febrero, marzo y abril del 2012
presentan un comportamiento homogneo con una tendencia promedio de ruido de 66
dB(A).Los mximos promedios de ruido observados se encuentran entre el rango de
valores promedio de 70.17 y 78.21 dB(A) y se presentan en los meses de agosto y julio de
2011 respectivamente; en contraste con los mnimos promedios de ruido los cuales se
encuentran en el rango de 62.36 y 64.85 dB(A) registrados en septiembre y mayo del
2011 respectivamente.
Grfica 6. Promedios de ruido por meses. Horario Nocturno Dominical.
La grfica 6 presenta los niveles promedio monitoreados durante los das de descanso
Dominical, con un comportamiento variable durante los meses de seguimiento, con
valores entre el rango de 65.74 y 71.05 dB(A) registrados en los meses de Abril y Agosto
de 2011.
Los meses de abril, mayo, septiembre, noviembre del ao de 2011 y febrero y marzo de
2012 presenta una tendencia promedio de ruido de 67dB(A), en comparacin con los
promedios monitoreados en los meses de agosto de 2011 y abril de 2012 los cuales
presentan un tendencia promedio de ruido de 68dB(A).
Grfica 7. Promedios de ruido por meses. Horario Diurno/Nocturno Total.
La grfica 7 muestra los promedios de ruido presentados durante todos los datos
monitoreados en los periodos de evaluacin Diurno y Nocturno, con valores que
presentan diferencias promedio entre el rango de valores de 3.17 y 7.34 dB(A)
registrados en los meses de julio de 2012 y abril de 2011 respectivamente.
Se observa que en los meses de seguimiento del ao 2011 las diferencias entre los
periodos Diurno y Nocturno se encuentran en promedio 4.55 dB(A), en contraste con las
diferencias observadas en los meses del ao 2012 los cuales presentan diferencias
promedio de 5.24dB(A).
En general, el comportamiento de los meses de seguimiento de 2012 presenta mayores
diferencias entre periodos con valores promedio de ruido de 66 dB(A), indicando que
durante este ao los niveles de ruido disminuyeron para el periodo Nocturno, mientras
que en el periodo Diurno se mantuvo en promedio respecto a los meses de seguimiento
del ao 2011.
Grfica 8. Promedios de ruido por meses. Horario Diurno/Nocturno Semana.
La grfica 8 muestra los promedios de ruido presentados durante los das comprendidos
entre lunes y sbado en todos los meses de seguimiento durante los periodos de
evaluacin (Diurno y Nocturno), los cuales presentan valores diferencias promedio de
ruido entre el rango de valores de 3.67 y 7.59 dB(A) registrados en los meses de
septiembre de 2011 y enero de 2012 respectivamente.
Los meses de seguimiento del ao 2011 presentan diferencias entre periodos Diurno y
Nocturno del orden promedio de 5dB(A), en comparacin con las diferencias observadas
en los meses del ao 2012 los cuales presentan diferencias promedio de 5.7dB(A).
Se observa que durante los das de anlisis (Lunes a Viernes), el comportamiento de los
niveles de ruido ambiental para el ao de 2012 presenta mayores diferencias con un valor
promedio de 68.7 dB(A) para ambos periodos de evaluacin.
Las variaciones promedio entre los periodos de evaluacin indican que el ao 2012 los
niveles de ruido disminuyeron en promedio 1 dB(A) para el periodo Nocturno mientras
que, en el periodo Diurno, con excepcin de los meses que presentan comportamientos
atpicos debidos a las vacaciones y festividades del ao (Abril, octubre 2011y abril 2012),
presentan valores de 72 dB(A).
Grfica 9. Promedios de ruido por meses. Horario Diurno/Nocturno Dominical.
La grfica 9 muestra los promedios de ruido presentados durante los das de descanso
dominical durante los periodos de evaluacin Diurno y Nocturno, los cuales presentan
diferencias promedio del orden mximo de 8dB(A).
En general, se observa que el comportamiento promedio de los niveles de ruido entre los
periodos de evaluacin, presentan mayores valores en el periodo Diurno respecto al
Nocturno, excluyendo los meses de junio, julio y diciembre de 2011, los cuales registran
mnimas diferencias entre periodos (1 dB(A)) con valores promedio de 71, 72 y 68 dB(A)
respectivamente; lo anterior debido a la temporada de vacaciones en donde se frecuentan
con mayor influencia las zonas comerciales y de bares.
Los meses de abril y octubre de 2011 presentan los mayores promedios de ruido durante
los das dominicales con valores promedio para ambos periodos de evaluacin promedio
de 75 dB(A).
11.4 Relacin de quejas recibidas
De acuerdo al sistema de atencin a quejas del Municipio, durante los aos 2009 a 2012
se recibieron en total 381 quejas de las cuales el 86.4% fueron dirigidas a
establecimientos abiertos al pblico con venta de licor, 7.1% a industrias y 3.7% a otros
sectores como se puede evidenciar en la grfica:
Grfica 10. Quejas por fuente generadora de ruido en el municipio de Bello
Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr
Tabla 10. Nmero de quejas de ruido generadas en el municipio de Bello.
TIPO DE FUENTE CANTIDAD

INDUSTRIA 27
ESTABLECIMIENTO DE
COMERCIO CON VENTA DE 329
LICOR
IGLESIA 11
OTROS 14
Fuente. rea Metropolitana del Valle de Aburr
Conforme con los reportes ante quejas por ruido, se puede concluir que el mayor nmero
de stas, se presentaron durante los aos 2009 y 2011, mientras que para el ao 2012
hubo una disminucin significativa, estimada en un 96.5% en comparacin con el ao
anterior, lo cual se observa en la siguiente grfica:
Grfica 11. Quejas por fuente generadora de ruido en el municipio de Bello por ao.
Fuente. rea Metropolitana del Valle de Aburr y Secretara de Ambiente de Bello
Segn el rea Metropolitana del Valle de Aburr, el 60% de dichas quejas presentaron
traslado por competencia, el 25% ingresaron a actuacin jurdica, el 11% se encuentran
archivadas, y al 2.8% de las mismas, se les orden monitoreo.
11.5 Mesas de trabajo con los sectores definidos
En cumplimiento de las obligaciones enmarcadas en el contrato CM 457 de 2012 se

realizaron Mesas de trabajo con los diferentes sectores implicados en la problemtica de
generacin de ruido en los 9 Municipios de jurisdiccin del rea Metropolitana del Valle de
Aburr.
En primera instancia se procedi a convocar a cada uno de los sectores (transporte,
industria y comercio, comunidad y Estatal) para la participacin en las mesas de trabajo y
la posterior definicin del Plan de prevencin y descontaminacin por ruido de los 9
Municipios que hacen parte del rea Metropolitana del Valle de Aburr. Esta invitacin se
realiz de acuerdo con las bases de datos de empresas de transporte, industria y
comercio, juntas de accin comunal y grupos ambientales con los que contaba cada una
de las administraciones municipales y el rea Metropolitana, los medios por los cuales se
hizo extensiva la invitacin fueron va correo electrnico, carta de invitacin directa con
confirmacin telefnica.
En las primeras sesiones de las mesas de trabajo se le explic a cada uno de los
participantes el objeto y alcance del proyecto, la situacin actual en cuanto a ruido del
Municipio, las implicaciones fsicas, fisiopatolgicas y psicoacsticas a las cuales se ven
expuestos en presencia de altos niveles de ruido, tambin se expuso el marco normativo
de ruido y las diferentes competencias de la administracin municipal y el AMVA en la
prevencin, control y seguimiento de la contaminacin por ruido. Se solicit a los sectores
en la mesa identificar problemticas puntuales en cuanto a ruido y la posible solucin

desde su accin y participacin. (Ver Anexo 2. Talleres de socializacin por cada sector).
Tabla 11. Mesas de trabajo del Municipio de Bello.
MESAS DE
TEMTICA IMAGEN
TRABAJO
Se expusieron las prcticas inadecuadas

que generan aumento en los niveles de
Mesa del ruido, las recomendaciones de
sector mantenimiento continuo enfocado a ruido y la
trasporte propuesta tcnica de operacin y control para
la disminucin de los niveles de ruido por
parte del sector trasporte. Adicionalmente se
inform sobre la actualidad en el tema de
legislacin ambiental principalmente lo
referido al estado actual de la norma de ruido
para medicin de ruido en vehculos en
prueba esttica y dinmica que va a ser
emitida por el Ministerio de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
Se expusieron los diferentes factores que
interfieren en la alta emisin de ruido al
medio ambiente as como el conjunto de
prcticas inadecuadas de funcionamiento y
reproduccin sonora que incrementan la
problemtica por causa de un tema
fundamentalmente cultural. Se dictan
lineamientos generales de eleccin de quipos
de reproduccin, tamaos, funciones y
Mesa del posiciones as como la importancia de
sector asesora profesional para la ubicacin de
Industria y equipos, aislamiento y control de ruido en
comercio establecimientos abiertos al pblico. Se
enfatiza que los parlantes afuera de los
establecimientos y en va pblica estn
prohibidos. Se aclara que se puede ejercer la
actividad en tanto que el ruido emitido no
trascienda la medio ambiente, ni a espacios
pblicos bajo el principio que se tiene licencia
para funcionar mas no para contaminar y que
en virtud de respetarles el derecho al trabajo,
tambin hay que contribuir a respetar el
derecho constitucional que tienen sus
vecinos de vivir en un ambiente sano. De
igual manera se expuso la propuesta tcnica
de operacin y control para la disminucin de
los niveles de ruido por parte del sector
industrial y comercial.
Mesa del
sector Se presenta a la comunidad la propuesta
comunidad tcnica de disminucin de niveles en los
diferentes sectores.
Se discuten diferentes puntos de vista

expuestos por cada uno de los sectores y se
Mesa del exponen los proyectos propuestos para el
sector Estatal Plan de Prevencin y descontaminacin por
ruido para discusin y aceptacin de acuerdo
con la dinmica propia de cada Municipio.
Se convocaron todos los sectores implicados,

con los cuales se haba trabajado cada una
de las problemticas especficas; se
Socializacin socializaron y se aprobaron cada una de las
final de propuestas y proyectos planteados para el
resultados plan de prevencin y descontaminacin por
ruido del municipio.
A continuacin se presenta las fechas y lugares de cada sesin realizada. (Ver anexo 3.
Listados de asistencia mesas de trabajo). Las lneas de accin presentadas en estas
sesiones fueron:
o Educacin Ambiental y sensibilizacin sobre la problemtica a travs de
mecanismos de interaccin con instituciones ambientales y la comunidad.
o Fortalecimiento Estatal enfocado a diagnosticar y suplir las falencias de tipo
tecnolgico y profesional para la atencin y control de la problemtica, as
como tambin generar polticas que permitan una mayor regulacin del
tema de ruido. Incluyendo estrategias de sensibilizacin a los servidores
pblicos sobre la importancia en el Plan de descontaminacin de realizar
procedimientos ticos en pro de lograr la mayor cooperacin por parte de
todos los sectores y que las actuaciones de control y regulacin no terminen
en trfico de influencias que no d solucin y empeore la situacin.
o Planes de sensibilizacin y capacitacin en temas de ruido y normativa as
como un acompaamiento al sector comercial, industrial y de servicios en
aplicacin de medidas de reduccin y mitigacin del ruido de emisin.
o Sensibilizacin y capacitacin al sector transporte en temas de buenas
prcticas de conduccin y modos de operacin.
Tabla 12. Lugares y asistencias mesas de trabajo de Bello.
23/10/2012 06/12/12
Sala de Juntas Sala de Juntas Primera Observaciones:
Administracin Administracin mesa Mesas ejecutadas.
ESTATAL
Municipal Municipal Segunda Se aprobaron los
Nmero de Nmero de mesa proyectos planteados.
Asistentes: 7 Asistentes:5
Observaciones:
COMERCIAL E 15/11/2012 Mesa ejecutada. Se
Primera
INDUSTRIAL Auditorio COMFENALCO aprobaron los
mesa
Nmero de Asistentes: 9 proyectos planteados.
23/10/2012
28/11/2012 Observaciones:
Concejo Primera
Metrocentro Mesas ejecutadas.
BELLO TRANSPORTE Municipal mesa
Nmero de Se aprobaron los
Nmero de Segunda
Asistentes:7 proyectos planteados.
Asistentes:10 mesa
Observaciones:
15/11/2012
Primera Mesa ejecutada. Se
COMUNIDAD COPARTE Saln principal
mesa aprobaron los
Nmero de Asistentes:12
proyectos planteados.
Observaciones:
Se aprobaron cada
SOCIALIZACIN 23/01/2013 una de las propuestas
FINAL COMFAMA nica para el plan de
Nmero de Asistentes:19 prevencin y
descontaminacin.
12. PLAN DE PREVENCIN Y DESCONTAMINACIN DE RUIDO DEL

MUNICIPIO DE BELLO
El Plan de prevencin y descontaminacin de ruido para el Municipio de Bello presenta

las prioridades, responsabilidades y las acciones propuestas para la prevencin, el
seguimiento y control de las problemtica de contaminacin por ruido ambiental
analizadas mediante la informacin referente a mapas de ruido, quejas y red de
monitoreo.
As mismo propone, como meta general, dar cumplimiento a los parmetros establecidos
por la Resolucin 0627 del 2006 en materia de ruido ambiental, generando la disminucin
de los niveles de ruido en cada uno de los sectores evaluados a travs de medidas que
permitan la gestin y el esfuerzo de los actores involucrados que pertenezcan al
Municipio de Bello, y a su vez repercutan en mejores condiciones de calidad de vida para
todos los habitantes.
Dentro de las causas que generan los altos niveles de ruido de Municipio de Bello se
encuentran la deficiencia de cultura, la mala destinacin del uso del suelo, el mal estado
de las vas, la falta de sealizacin y definicin de cruces y rutas eficientes para el
servicio de transporte pblico, el uso inadecuado de sistemas de reproduccin sonoro en
establecimiento de comercio y servicios, el desarrollo de actividades industriales sin
planificacin, desconocimiento de la normativa y la poca educacin.
12.1 Objetivos generales del plan de prevencin y descontaminacin de

ruido
El plan de prevencin y descontaminacin por ruido tiene como objetivo principal la

formulacin de medidas basadas en mecanismos e instrumentos tcnicos, humanos y
operativos que permitan a las autoridades ambientales garantizar condiciones acsticas
ptimas para los habitantes de su territorio. El objetivo de la prevencin es reducir la
emisin de cada una de las fuentes identificadas, teniendo en cuenta las condiciones y
lmites permisibles de las zonas de conflicto, as como los siguientes pasos para el
establecimiento de medidas de proteccin ambiental:
Reduccin de la emisin de ruido en la fuente.

Educacin ambiental para el control del ruido.
Regulacin ambiental.
Reordenamiento del territorio.
Esto pasos permiten definir acciones encaminadas a proteger la salud de la poblacin y

prevenir y controlar la contaminacin acstica, bajo objetivos especficos para su
consecucin, entre los que cabe mencionar:
Reducir la emisin de ruido proveniente de la industria y de establecimientos

comerciales y de servicios.
Reducir el ruido proveniente de las vas y el generado por el parque automotor.
Desarrollar mecanismos de coordinacin interinstitucional para el diseo de
polticas sectoriales que permitan la integracin de la planeacin ambiental y
urbana en los diferentes territorios.
Fortalecer la conciencia y la participacin ciudadana en torno a las acciones de
proteccin ambiental.
Incrementar el conocimiento tcnico-cientfico especfico en todos los sectores de
los procesos que condicionan el comportamiento del ruido, para sustentar las
acciones propuestas en el programa, e incorporar otras no consideradas.
Instrumentar mecanismos que fomenten la participacin del sector privado
mediante incentivos econmicos, incluyendo el apoyo internacional a proyectos y
estudios requeridos.
12.2 Marco general del plan
Para el desarrollo del plan de descontaminacin por ruido se establecieron cuatro grandes
reas de trabajo, en donde cada una agrupa acciones especficas enfocadas al
cumplimiento de unos objetivos planteados en el mismo, y a la reduccin de los niveles de
ruido en un territorio; estas reas son:
Participacin ciudadana.
Gestin del sector industria, comercio y servicios.
Gestin urbana y del transporte.
Investigacin y desarrollo ambiental.
Para cada una de estas reas se definieron las fases de desarrollo en los ejes temticos
de: Educacin y sensibilizacin, diagnstico y evaluacin, y Medidas de control y
seguimiento, en las que se establecen objetivos, metodologas, los responsables directos,
otros participantes y algunos de los mecanismos de gestin requeridos para su
implementacin y desarrollo.
El plan de prevencin y descontaminacin por ruido permite identificar, seleccionar y

orientar las acciones para reducir las situaciones de contaminacin por ruido, entendiendo
como tal las que ocurren por la superacin de los niveles mximos permisibles de ruido
ambiental en determinada zonas y en general en todo el territorio del municipio de Bello.
Las medidas propuestas se consideren oportunas a nivel de la autoridad correspondiente
y estas deben determinar las acciones principales que se deban llevar adelante en las
zonas de intervencin prioritaria definidas a partir de mapas estratgicos de ruido, en caso

de superacin de los niveles mximos permisibles de ruido ambiental.
12.3 Plan de comunicacin
Dentro del plan de descontaminacin de ruido es necesario llevar a cabo el plan de

comunicacin como el mtodo de gestin para la implementacin de las medidas, el cual
hace referencia a la necesidad de interaccin interinstitucional de las diferentes entidades
municipales y regionales con el fin de generar polticas y lineamientos especficos para
implementar medidas de control y/o mitigacin del impacto negativo generado por la
contaminacin acstica del Municipio.
Para la ejecucin de este plan de comunicaciones se debe llevar a cabo mesas tcnicas
de trabajo con las entidades involucradas, con el fin de generar la implementacin de los
diferentes proyectos y evaluar la competencia, deberes, responsabilidades y obligaciones
de cada entidad involucrada en el plan de descontaminacin de ruido.
A continuacin se presenta un programa con las funciones de las instituciones

involucradas es importante destacar que stos se encuentran desglosados en el catlogo
de medidas del plan de prevencin del presente documento.
Tabla13. Programa Coordinacin Interinstitucional
PROGRAMA. COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

Desarrollar mecanismos de coordinacin interinstitucional para el diseo de
OBJETIVO polticas sectoriales que permitan la integracin de la planeacin ambiental y
urbana en el Municipio de Bello.
Integracin Interinstitucional entre las entidades Municipales y Regionales en la
META
participacin de mesas de trabajo.
AUTORIDAD FUNCIONES RESPONSABILIDAD RECURSOS
Firma y Publicacin para
Delegacin de Realizar delegacin de
ALCALDA su correspondiente
funciones competencias
promulgacin
Acompaamiento
Institucional, definicin de
SECRETARA Asesora polticas, planes y Recurso Humano
GENERAL Seguimiento programas encaminadas a encargado de gestin
la descontaminacin
acstica del Municipio
Vigilar y promover Llevar a cabo actos
derechos administrativos soportado
constitucionales en en los informes tcnicos
SECRETARA DE Recurso Humano, Gastos
pro de la entregados por las
GOBIERNO de envos y publicacin
convivencia y Secretaras competentes.
seguridad
ciudadana
Acompaamiento a
definicin de polticas y
proyectos para reduccin
de niveles de ruido en el
Municipio.
Atender las solicitudes
relacionadas con el ruido
generado por
establecimientos abiertos
al pblico.
Definir proyectos de
construccin teniendo en
Realizar proceso
cuenta los programas del
de construccin y
plan de prevencin y
sostenimiento de la
descontaminacin de Estudios Tcnicos de
infraestructura vial,
Ruido. factibilidad y pre
de infraestructura
Velar por que los insumos factibilidad de obras
fsica y
y maquinarias utilizadas civiles
edificaciones e
SUBSECRETARA para las obras del Ejecucin e
instalaciones
DE VIVIENDA E Municipio se contemplen implementacin de
propiedad del
INFRAESTRUCTURA programas de prevencin mantenimiento de
Municipio, tanto en
de aumento de los niveles infraestructura vial
su aspecto
de ruido.
administrativo
Incentivar zonas de
como tcnico.
recreacin pasiva del
Municipio.
Generar
Integrar a la mesa de
mecanismos de
trabajo las inquietudes y
SUBSECRETARA participacin
necesidades de la Recurso humano en
DE BIENESTAR comunitaria entorno
comunidad como actor gestin y reuniones con
E INTEGRACIN a planes y
principal de las comunidad
SOCIAL proyectos de
condiciones acsticas del
descontaminacin
Municipio.
de ruido.
Formular y orientar las

polticas sobre la
regulacin y control del
trnsito, el transporte
pblico urbano.
Disear y establecer
planes y programas de
movilidad.
Garantizar la planeacin,
gestin, ordenamiento,
desarrollo armnico y
sostenible del Municipio
en los aspectos de
trnsito, transporte y
Recurso Humano y
seguridad vial.
herramientas para el
Participar en el diseo de
control Meta de
la poltica y de los
Ordenamiento espacial y
mecanismos de la
accesibilidad dentro del
construccin y
Plan de Gestin.
explotacin econmica de
las terminales de
Estudios Tcnicos de
transporte de pasajeros,
factibilidad y pre
de carga y de
factibilidad polticas de
transferencia.
trnsito y cambio de
Orientar, establecer y
comportamiento entorno a
Formular y orientar planear el servicio de
utilizacin de vehculos
las polticas sobre transporte pblico urbano,
automotores
la regulacin y en todas sus
control del trnsito modalidades, en el
Mantenimiento de vas
SECRETARA DE y definir planes de Municipio y su rea de
alternativas que generen
TRANSPORTES Y movilidad y influencia.
menos impactos (trfico
TRNSITO garantizar Planear, coordinar y
pesado).
cumplimiento de controlar la operacin,
normas de emisin entre otros mecanismos
Financiamiento para
de ruido vehicular. de seguridad vial, de la
cambiar el parque
semaforizacin y
automotor y Polticas de
sealizacin de los
integracin.
segmentos viales del
Municipio.
Garantizar el
cumplimiento de las
normas sobre registro de
vehculos automotores.
Regular el transporte
pblico individual.
Regular las modalidades
de transporte no
motorizado y peatonal.
Organizar trfico y
jerarquizacin de vas.
Consolidar el sistema
integrado de transporte
pblico y renovacin del

parque automotor.
Control y Vigilancia sobre
el Trfico Vehicular.
Ejecucin de estudios de
espacio pblico o vial en
funcin de la
infraestructura.
Formular, orientar y
coordinar las polticas y
planes del sector.
Fomentar el desarrollo del
conocimiento a travs de
alianzas estratgicas con
el sector productivo.
Promover estrategias de
articulacin de la
educacin con las
demandas del Municipio y
las necesidades de los
habitantes.
Disear e impulsar Recurso Humano y
estrategias y programas herramientas para el
para el desarrollo y control Meta de
formacin de la niez y la Ordenamiento espacial y
Promover la juventud. accesibilidad dentro del
educacin Formular, orientar y Plan de Gestin.
ambiental del ejecutar en coordinacin
SECRETARA DE Municipio con la SubSecretara de
EDUCACIN Y incluyendo el medio Ambiente, la
CULTURA componente de poltica de educacin
calidad del aire y ambiental del Municipio.
ruido Promover la aplicacin y
ejecucin de los planes
de mejoramiento de
la calidad de vida en
instituciones educativas.
Clasificacin de proyecto
por impactos ambientales
(bajo, mediano y alto).
Inclusin del componente
de ruido dentro del
comparendo ambiental.
Incluir dentro de las
licencias de construccin
la realizacin de
Estudios y polticas de
Monitoreos de Ruido.
disminucin de
Implementacin de
contaminacin auditiva.
sistemas de mitigacin en
espacios pblicos (Cercas
Gestionar y crear
Disear y coordinar vivas, barreras acsticas,
polticas de prevencin,
las estrategias de entre otros)
SECRETARA DE investigacin y
mejoramiento de la Seguimiento y control de
MEDIO AMBIENTE Y sensibilizacin.
calidad del aire y la las quejas recibidas de su
DESARROLLO
prevencin de la competencia, por medio
RURAL
contaminacin de mediciones de ruido y
auditiva. generacin de conceptos
tcnicos.
Implementacin de la
prueba piloto y definir
disminucin de niveles
acsticos.
Seguimiento y control de
las quejas recibidas de su
competencia, por medio
de mediciones de ruido y
generacin de conceptos
tcnicos.
Promocionar la calidad de
Dirigir, planificar, Estudios y polticas de
vida y la salud como
coordinar y ejecutar disminucin de
componente del
las polticas para el contaminacin auditiva.
bienestar, la seguridad y
mejoramiento de la
desarrollo integral de la
SECRETARA DE situacin de salud Gestionar y crear
poblacin del Municipio.
SALUD de la poblacin del polticas de prevencin,
Realizar investigacin
Municipio, investigacin y
asociada con el impacto
mediante acciones sensibilizacin.
en la salud por la
en salud pblica.
exposicin al ruido.
Articular de comn
acuerdo con las dems
Generar polticas
dependencias
de planeacin
municipales, las polticas
territorial,
de corto, mediano y
econmica, social y
largo plazo para el
ambiental del
desarrollo fsico, social,
SUBSECRETARA Municipio para la
econmico, ambiental y Recurso Humano y
DE PLANEACIN construccin de un
administrativo municipal. herramientas para el
Municipio
Garantizar el crecimiento control Metas
equitativo,
ordenado del Municipio,
sostenible y
el mejor
competitivo.
aprovechamiento del
territorio en las reas
urbanas.
Dirigir y
coordinacin de
mesa
interinstitucional. Seguimiento y control
de las quejas recibidas Meta de desarrollo
Generar estudios de su competencia, por Sociocultural y calidad
REA tcnicos segn medio de mediciones de ambiental dentro del Plan
METROPOLITANA competencia ruido y generacin de de Gestin 2012 2016
DEL VALLE DE conceptos tcnicos.
ABURRA Realizacin de Convocar y dirigir la
proyectos y mesas tcnicas
actualizacin de Secretara tcnica de interinstitucionales
estudios tcnicos mesa interinstitucional.
sobre
contaminacin
auditiva
Fuente. Adaptado Mapa de Ruido de Bello 2010 vs www.bello. areadigital.gov.co
13. SISTEMAS DE GESTIN DEL PLAN
Para la ejecucin e implementacin del plan de prevencin y descontaminacin por ruido,

se debe plantear un organismo encargado para la evaluacin y el seguimiento del mismo,
el cual se compone por representantes de las entidades e instituciones de administracin
pblica del Municipio, as como la participacin de entidades interesadas y profesionales
en la materia. Este organismo deber velar por la adopcin de las medidas de prevencin
y reduccin de ruido, as como las sensibilizacin y desarrollo de investigacin para la
consecucin de niveles de ruido de mayor tranquilidad para el territorio. El plan de
prevencin y descontaminacin por ruido, corresponde retroalimentar continuamente
mediante el anlisis de problemticas y la efectividad de las medidas implementadas, as
como la aplicacin de la secuencia de: conocer, proponer y actuar, bajo los siguientes
lineamientos:
Figura 10. Sistema de Gestin
Conocer: Comprende las actividades de diagnstico y recopilacin de informacin

con el fin de abordar las problemticas de ruido, teniendo en cuentas los tipos de
fuentes de ruido y sus efectos en la salud, as como los alcances y objetivos para a
disminucin de niveles de ruido de acuerdo a las condiciones polticas, econmicas
y sociales de las comunidades afectadas.
Proponer: Las propuestas para la reduccin del ruido de las fuentes identificadas
deben plantear la obtencin de los objetivos de calidad acstica normativos,
teniendo en cuenta el desarrollo de cada uno los programas ejecutados en el plan
de prevencin y descontaminacin por ruido, as como nuevos diagnsticos del
Municipio, acuerdos y actuaciones interinstitucionales, la evaluacin de la
efectividad de las medidas implementadas, nuevas quejas, entre otras.
Actuar: La ejecucin de las acciones y medidas para la disminucin de los niveles

de ruido, deben estar orientadas desde los pasos jerrquicos de proteccin
ambiental (Reduccin de ruido en la fuente, educacin ambiental para el control de
ruido, desarrollo de normas y regulaciones y reordenamiento del territorio), los
cuales se deben desarrollar desde la articulacin de las entidades ambientales del
Municipio y el enfoque prioritario en las zonas acsticamente saturadas por altos
niveles de ruido ambiental.
Estos momentos permiten plantear una secuencia lgica para enfrentar las problemticas
de ruido y permiten su retroalimentacin partiendo nuevamente del momento conocer,
permitiendo identificar la calidad acstica resultante luego de aplicar las acciones de
prevencin y control, delineando as nuevas metas, y estrategias para lograrlas.
14. CATLOGO DE MEDIDAS PROPUESTAS
El catlogo de medidas se formul y desarroll a partir de la investigacin y las

experiencias ejecutadas a nivel mundial para combatir la contaminacin acstica y los
resultados obtenidos en las mesas de trabajo llevadas a cabo con los sectores del
Municipio. Estos programas comprenden procedimientos que permitirn el desarrollo de
acciones para disminuir los niveles de ruido, mediante la implementacin de medidas
generales y especficas en todo el territorio del Municipio con mayor nfasis en las zonas
denominadas de conflicto respectivamente, bajo la formulacin de metodologas para la
obtencin de los objetivos propuestos e indicadores que permiten evaluar el progreso de
las mismas.
A travs de las mesas de trabajo se generaron procesos de sensibilizacin y espacios de

reflexin, como el intercambio de informacin de los diferentes actores involucrados e
interesados en mejorar procesos de redes ciudadanas, con el fin de fortalecer las
actuaciones de la comunidad con el medio ambiente. Estas actividades, permitieron
evaluar el conocimiento y las acciones de cada persona, junto con la retroalimentacin de
los conceptos a travs del aprendizaje, brindando conocimientos claros sobre los
problemas de contaminacin auditiva y la visualizacin de las necesidades para su
reduccin.
Para cada uno de estos sectores se establecieron programas para la reduccin del ruido,
con la definicin de objetivos, metas, actividades y metodologas para la respectiva
implementacin, as como actores responsables, plazos, indicadores, entre otros. Las
acciones y medidas se plantearon teniendo en cuenta los ejes temticos los cuales se
dividieron en tres fases de trabajo y ejecucin, que comprenden una primera fase de
capacitacin y sensibilizacin con la cual se pretende dar inicio a la aplicacin del Plan de
Prevencin y descontaminacin de ruido buscando llegar a la mayor poblacin posible a
partir de implementacin de piezas comunicativas, la inclusin de la temtica de ruido en
los programas de educacin ambiental como: los proyectos ambientales escolares-
PRAES y los proyectos ciudadanos de educacin ambiental-PROCEDAS y la realizacin
y/o asistencia a charlas donde se presenten temticas de inters especfico para cada
uno de los sectores, con el fin de darles herramientas de conocimiento para la
implementacin de acciones especficas y paralelamente realizar cambios en las prcticas
de tipo cultural que contribuyen con el aumento de los niveles de ruido y aumento de la
problemtica. La segunda fase es de Evaluacin y seguimiento, en la cual cada uno de
los sectores implicados realizara una autoevaluacin de sus fuentes, modos de operacin
y medicin de los niveles de emisin de ruido que generan al medio ambiente, con el
objetivo de plantear las propuestas de mitigacin de ruido para posterior aplicacin. En el
caso del sector estatal se proponen estrategias de fortalecimiento institucional frente a la
temtica de ruido que le permitan al municipio mejorar las labores de atencin,
seguimiento y control de zonas identificadas como acsticamente saturadas y de las
diferentes problemticas de ruido que se puedan presentar en la zona; adems de
generar proyectos de investigacin y desarrollo que sirvan como herramienta tcnica para
aplicacin de medidas preventivas y correctivas desde las polticas propias del Municipio.
La fase tres y ltima fase es de vital importancia dentro del plan de descontaminacin de
ruido del Municipio dado que en esta se ejecutan todas las estrategias encaminadas al
control de emisin de ruido sobre las fuentes de acuerdo con los resultados arrojados por
los procesos de autoevaluacin y seguimiento, en esta ltima fase se da paso a que cada
sector involucrado en la problemtica implemente las medidas de control necesarias
sobre cada uno de sus fuentes y modifique sus modos de operacin, para dar estricto
cumplimiento a los niveles mximos permisibles de la norma nacional de ruido.
Las estrategias para la prevencin, seguimiento y control estn estructuradas en fichas

tcnicas, las cuales tienen la siguiente informacin:
Nombre y cdigo del programa.

Objetivo: Establece el objeto principal de las acciones a desarrollar.
Metas: Plantea los alcances esperados tras la implementacin y el desarrollo de las
acciones.
Accin
Descripcin: Relata brevemente la descripcin de la accin, enunciando las
principales herramientas y componentes de la misma.
Actividades: Enuncia las actividades para la consecucin de los objetivos y las
principales caractersticas para la implementacin.
Metodologas: Establece la metodologa general para el desarrollo de la acciones.
Indicadores: Para la evaluacin y seguimiento de las medidas se plantean
indicadores que permitan valorar la efectividad de las mismas.
Clasificacin de la medida: Se establece el tipo de medida de acuerdo a la
metodologa de las estrategia:
o Prevencin: estas acciones comprenden el desarrollo de actividades y
mecanismos para la adopcin de medidas que impidan la generacin y el
incremento de la contaminacin acstica del Municipio, mediante estrategias
de sensibilizacin, concientizacin, y herramientas polticas y legales.
o Seguimiento: acciones encaminadas a evaluar y controlar problemticas de
ruido existentes para la mitigacin de los impactos generados y la obtencin
de los objetivos de calidad acstica normativos. Comprende las actividades
de medicin, evaluacin, anlisis y valoracin de las problemticas
identificadas.
o Control: estas medidas promueven la implementacin y el desarrollo de
acciones especficas para el control de los impactos generados, mediante la
instauracin de sistemas y regulaciones puntuales de acuerdo a la magnitud
de las problemticas.
Plazo de ejecucin: definen el plazo de la ejecucin de la acciones (Corto 1 a 2
aos, mediano 2 a 3 aos y largo plazo 3 aos en adelante)
Sectores responsables: establece los principales sectores responsables segn las

entidades de administracin del Municipio (Ver tabla Programa de Coordinacin
Institucional).
14.1 Programa: participacin ciudadana
La educacin ambiental y de cultura ciudadana es una herramienta indispensable en la

lucha contra la contaminacin auditiva, pero su aplicacin en las instituciones educativas y
la relevancia dentro de las comunidades es desigual, dado que se le da prioridad a temas
como el manejo de residuos slidos y cuidado del agua, pero el tema de ruido se
encuentra realmente relegado. Por tal razn dentro de los planteamientos del Plan de
Prevencin y descontaminacin de ruido como estrategia de mitigacin, se encuentra la
inclusin de la temtica de ruido dentro de los Proyectos Ambientales Escolares-PRAES y
los Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental-PROCEDAS, partiendo del hecho que
la educacin primaria y secundaria es un espacio muy adecuado para desarrollar
concientizacin y cultura ciudadana frente al tema de la contaminacin por ruido. Es por
eso que la Secretara de Educacin del Municipio, debe propender porque en las
instituciones educativas se genere mayor igualdad en estos temas ambientales, ya que
es, en los colegios donde se favorece la adquisicin de actitudes y valores que, una vez
interiorizados, permitir a los jvenes ser generadores de ambientes menos ruidosos y
ms saludables.
Las medidas propuestas en este eje temtico estn encaminadas a la sensibilizacin de la

comunidad en general, mediante el conocimiento de los impactos generados por las
problemticas de ruido, as como el fortalecimiento de la participacin ciudadana y de
entidades educativas e institucionales para el desarrollo de una conciencia referente al
control de las emisiones de ruido y la proteccin del medio ambiente. La meta general del
programa de participacin ciudadana es disminuir los niveles de ruido generados por la
comunidad, para contribuir con el medio ambiente y la salud de las personas del
Municipio. Las estrategias a desarrollar se presentan en las siguientes fichas:
PROGRAMA: PARTICIPACIN CIUDADANA

FASE I. EDUCACIN Y SENSIBILIZACIN
PC1-01: CAMPAAS DE CAPACITACIN Y SENSIBILIZACIN DE LA COMUNIDAD
OBJETIVO Fortalecer la conciencia y la participacin de la comunidad en torno a la proteccin ambiental, por medio de
campaas de conocimiento y sensibilizacin frente a las problemticas generadas por el ruido.
DESCRIPCIN Realizacin de campaas de capacitacin y sensibilizacin sobre la problemtica de ruido a la comunidad a
travs de charlas, eventos y medios masivos de comunicacin. En estas campaas se expondrn las
problemticas generadas por el ruido, las normativas vigentes, las entidades competentes, las prcticas que
contribuyen a causar altos niveles de ruido y prcticas para la reduccin del ruido del Municipio.
JUSTIFICACIN El desarrollo de campaas de capacitacin y sensibilizacin permiten generar en la comunidad del Municipio,
conocimientos frente a la reduccin de las problemticas de ruido, las normativa ambiental, las buenas prcticas
para la reduccin de los impactos generados y en general la importancia de contribuir con los cumplimientos
normativos para el bienestar y salud de la personas.
METODOLOGAS Campaas de capacitacin sobre la temtica de ruido:
Temas a desarrollar:
*Conceptos bsicos de ruido.
*Efectos de ruido en la salud humana.
*Normativa de ruido nacional vigente.
*Normativa municipal.
*Objetivos de calidad acstica.
*Sistemas para controlar el ruido.
*Acciones llevadas a cabo por el Municipio.
*Autoridades ambientales de control y vigilancia.
*Herramientas para el monitoreo de ruido.
*Sistemas para la gestin de temas relacionados a la problemtica de ruido del Municipio.
*Proyectos normativos.
Campaas de sensibilizacin sobre la temtica de ruido:

Temas a desarrollar:
*Cultura de los peatones.
*No a la utilizacin del perifoneo.
*Cultura de la rumba (No beber en sectores y vas pblicas, no elegir establecimientos por sus altos niveles de
ruido).
*Uso de parqueaderos y el no parqueo en la va pblica.
*Importancia de una conduccin ms silenciosa en la reduccin de los niveles.
*Uso adecuado de sistemas de amplificacin y reproduccin sonora.
*Convivencia ciudadana enfocada a ruido.
RECURSOS *Profesionales en materia de ruido

*Profesionales en educacin
*Trabajadores sociales
*Recursos para la realizacin de campaas en medios masivos de comunicacin y realizacin de charlas y
eventos relacionados con la problemtica.
INDICADORES CLASIFICACIN PLAZO DE EJECUCIN CARCTER SECTORES

MEDIDA RESPONSABLES
Secretara de Gobierno,
N Personas Prevencin Corto - Mediano Plazo Carcter General Secretara de
capacitadas/No participacin e inclusin
habitantes del social, Secretara de
Municipio Educacin, Secretara de
Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible,
Direccin local de Salud,
Asociaciones, Grupos y
juntas de accin
comunal.
PC1-02: EDUCACIN AMBIENTAL EN SECTORES EDUCATIVOS
Desarrollar conocimientos en el tema de la contaminacin acstica y los impactos generados en la salud de las
personas y el medio ambiente, mediante la implementacin de programas de educacin ambiental en centros e
OBJETIVOS
instituciones.
Implementacin de contenidos y metodologas especficas para el desarrollo y fortalecimiento de conocimiento
frente a las problemticas de ruido y los accione para la prevencin y las descontaminacin del medio ambiente,
en los proyecto educativos: PRAES (Proyectos Ambiental Escolar), PROCEDAS (Proyecto Ciudadano de
DESCRIPCIN Educacin Ambiental) y PEI`s (Proyecto Educativo Institucional) desarrollados en el Municipio.
La educacin ambiental actualmente es desarrollada en instituciones educativas de una forma general, lo cual no
permite el desarrollo del conocimiento en la temtica de ruido, evidencindose la necesidad de profundizar en las
problemticas generadas por el mismo y la influencia sobre los seres humanos y el medio ambiente. Los centros
de estudios de educacin primaria y secundaria son los espacios adecuados para el desarrollo de valores y
JUSTIFICACIN
acciones que contribuyan con el cuidado del medio ambiente.
El desarrollo de metodologas y contenidos debe incluir:

*Charlas prcticas: Estas deben desarrollar principalmente los temas del fenmeno sonoro, caractersticas,
percepcin del sonido, concepcin del ruido, efectos en la salud y buenas prcticas.
*Promocin del da internacional contra el ruido (Ultimo mircoles del Abril): Este se celebra a nivel mundial y fue
instaurado hace ms de 15 aos para promover el cuidado del ambiente acstico, la conservacin de la audicin
y la concienciacin sobre las molestias y daos que generan los ruidos.
METODOLOGAS *Juegos
*Vdeos educativos
*Concursos temticos, entre otros.
*Profesionales en materia de ruido
RECURSOS *Profesionales en educacin
*Recursos para la realizacin de medios de comunicacin y la realizacin de charlas y eventos.
CLASIFICACIN PLAZO DE EJECUCIN CARCTER SECTORES

INDICADORES MEDIDA RESPONSABLES
Prevencin Corto - Mediano Plazo Carcter General Secretara de Gobierno,

Secretara de
participacin e inclusin
N Instituciones social, Secretara de
educativas Educacin, Secretara de
capacitadas/N Medio Ambiente y
Total de Desarrollo Sostenible,
Instituciones Direccin local de Salud,
Educativas del Asociaciones, Grupos y
Municipio. juntas de accin
comunal.

FASE II. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
PC2-01: DIAGNSTICO Y EVALUACIN DE PROBLEMTICAS DE RUIDO EN LA COMUNIDAD
Determinar las problemticas generadas por el ruido en la comunidad del Municipio, mediante campaas de
OBJETIVO consulta y realizacin de estudios epidemiolgicos a los ciudadanos para identificar y analizar problemticas en la
salud, grados de molestia, tipos de fuentes y lugares afectados por el ruido.
Realizacin de campaas de consulta y estudios auditivos frente a las problemticas de ruido y convivencia
mediante anlisis objetivos de salud y anlisis subjetivos por medio de encuestas desarrolladas en toda la
DESCRIPCIN comunidad del Municipio.
El desarrollo de campaas de consulta ambiental promueve en la comunidad del Municipio un diagnstico propio
JUSTIFICACIN de los ambientes de ruido de su Municipio, generando sensibilidad y conocimiento frente a las problemticas
generadas por el ruido y los efectos en la salud humana y el medio ambiente.
Las encuestas deben contener los siguientes indicadores:

*Satisfaccin en el barrio
*Convivencia con los vecinos
*Problemticas de ruido evidenciadas.
*Conocimiento en temas de ruido.
*Afectacin por ruido.
*Horarios de molestia por ruidos.
*Tipos de ruido que generan molestia.
*Grado de molestia por ruidos.
*Problema de salud de las personas asociado al ruido.
METODOLOGAS *Conocimiento de problemas relacionados con ruido.
*Practicas utilizadas para la reduccin de ruidos.
*Medidas para controlar el ruido.
*Posibilidad de cambio de barrio debido a las problemticas, entre otras.
Estudios Mdicos que contengan:

*Anlisis mdicos en materia auditiva en zonas crticas identificadas del Municipio, para la evaluacin y el
seguimiento de las problemticas de ruido.
*Medidas y recomendaciones para la reduccin de los problemas de la salud de la comunidad debidos a la
contaminacin acstica.

*Profesionales en educacin.
*Profesionales en salud.
RECURSOS *Trabajadores sociales.
*Recursos para la realizacin de estudios y encuestas.

SubSecretara de
convivencia ciudadana,
N Encuestas Secretara de
realizadas/N participacin e inclusin
habitantes del social, Secretara de
Municipio Educacin, Secretara de
Prevencin y Seguimiento Corto - Mediano Plazo Carcter General
N Estudios Medio Ambiente y
epidemiolgicos/ Desarrollo Sostenible,
Zonas crticas Direccin local de Salud,
evaluadas Asociaciones, Grupos y
juntas de accin
comunal.

FASE III. MEDIDAS DE CONTROL
PC3-01: INSTALACIN DE SISTEMAS DE INFORMACIN DE NIVELES DE RUIDO
Generar conocimiento y sensibilizacin frente a las problemticas de ruido y los impactos generados en la salud
OBJETIVO y el ambiente del Municipio, mediante la instalacin de sistema de informacin de los ambientes acsticos que
contribuyan con la conservacin de ambientes acsticos ms tranquilos.
Mediante la instalacin de sonmetros que permitan medir los niveles de ruido ambientales y su respectiva
visualizacin en pantallas electrnicas (displays) en puntos estratgicos del Municipio, es posible impactar en la
DESCRIPCIN comunidad del Municipio generando conocimiento y sensibilidad frente a la problemtica del ruido y la
importancia de poder disfrutar de un ambiente sin ruidos.
Los sistemas masivos de informacin son muy importantes para el desarrollo de campaas ya que permiten
capacitar, identificar, generar participacin y corresponsabilidad activa de la ciudadana, para lograr fortalecer las
JUSTIFICACIN medidas de control y seguimiento de problemticas generadas por la contaminacin acstica, contribuyendo al
mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos del Municipio.
Los monitores de informacin de niveles de ruido deben incluir principalmente las siguientes funciones:
*Medicin de niveles de ruido en dB(A).
*Colores de acuerdo a la escala de rangos medidos.
*Calificacin del ambiente sonoro medido.
Se presenta a continuacin la informacin grfica propuesta para el monitor de informacin:
METODOLOGAS
Recursos para la compra de los monitores de ruido e instalacin.

RECURSOS

INDICADORES
MEDIDA RESPONSABLES
Secretara de
N Monitores de participacin e inclusin
ruido social, Secretara de
instalados/Zonas Seguimiento - Control Corto - Mediano Plazo Carcter General Educacin, Secretara
crticas del de Medio Ambiente y
Municipio Desarrollo Sostenible,
Direccin local de Salud.
PC3-02: FOMENTO DE UNA CONDUCCIN MS SILENCIOSA
Reducir los niveles de ruido generados por malas prcticas de conduccin, por medio de campaas y cursos que
OBJETIVO
promuevan los beneficios econmicos y ambientales de una conduccin ms eficiente.
Desarrollo de contenidos y campaas que promuevan la conduccin de vehculos mediante las revoluciones
adecuadas para la velocidad y las caractersticas de la va, as como el uso adecuado del pito y sistemas de
DESCRIPCIN alarma, lo que permite reducir los niveles de ruido, el consumo de combustible, la seguridad vial y la
contaminacin atmosfrica.
Una de los principales fuentes generadoras de ruido del Municipio son las generadas por el trfico automotor,
debido a las prcticas de conduccin llevadas a cabo por la comunidad, la cual no tiene una cultura y conciencia
JUSTIFICACIN ambiental frente a las problemticas de ruido que generan las malas prcticas de conduccin, ni tampoco los
beneficios que pueden generar un cambio la actitud y adopcin de acciones ambientales al momento de
conducir.
Las campaas y contenidos para el fomento de la conduccin ms silenciosa deben contener el desarrollo de los
siguientes temas:
*Medio ambiente.
*Problemticas generadas por el ruido.
*Manejo de la velocidad.
*Uso adecuado del freno y el acelerador.
METODOLOGAS *Uso adecuado del pito y sistemas de alarma.
*Uso adecuado de los sistemas de sonido.
*Ahorro de combustible.
*Seguridad vial.
*Contaminacin atmosfrica, entre otras.

RECURSOS *Profesionales en educacin
*Recursos para la realizacin de medios de comunicacin y la realizacin de charlas y eventos.

Secretara de
participacin e inclusin
social, Secretara de
N Personas Educacin, Secretara de
capacitadas/N Medio Ambiente y
Seguimiento - Control Corto - Mediano Plazo Carcter General Desarrollo Sostenible,
habitantes del
Municipio Direccin local de Salud,
Asociaciones, Grupos y
juntas de accin
comunal.
14.2 Programa: industria, comercio y servicios
Para este programa se establecen estrategias de concientizacin, sensibilizacin y

orientacin al sector cuyo objetivo est direccionado a lograr una mayor conciencia de los
niveles emitidos al medio ambiente, brindar herramientas de conocimiento para la
evaluacin y control de sus fuentes y de esta manera aumentar el compromiso del sector
en la reduccin de los niveles de ruido del Municipio.
Estas medidas establecen principalmente acciones que plantean mecanismos para el

cumplimiento de las regulaciones normativas y herramientas para el seguimiento, el
control y la optimizacin de las actividades, as como acciones que permitan generan la
integracin de las entidades para la ordenacin del territorio y la planificacin de nuevas
actividades. As mismo se propone que desde el sector estatal se realice un mayor
anlisis enfocado a la temtica de ruido a la hora de emitir conceptos de uso de suelo,
licencias ambientales y autorizacin para realizacin de obras de construccin
contemplando los siguientes parmetros generales:
Conceptos de Uso de suelo

*Evaluacin de las fuentes generadoras de ruido.
*Descripcin de tipo de actividad
*Horarios de operacin
*Descripcin y planos de ubicacin
*Descripcin de reas y entorno que le rodea
*Uso de suelo de ubicacin
*Plan de mitigacin de los impactos por ruido previstos.
*Visita tcnica de verificacin.
Licencias Ambientales
*Actividades y lneas de proceso
*Niveles de ruido existentes y proyectados
*Anlisis de los aportes de ruido estimados
Autorizacin de obras de construccin
*Evaluar horarios de operacin de las fuentes generadoras de ruido
*Niveles de emisin de fuentes
De igual manera se plantea la utilizacin de comparendos ambientales.
La meta general del programa de Industria, Comercio y Servicios es disminuir los niveles
de ruido generados por las fuentes utilizadas en estos sectores, para contribuir con el
medio ambiente y la salud de las personas del Municipio y las estrategias a desarrollar se
presentan en las siguientes fichas:
PROGRAMA: INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS

PICS1-01: CAMPAAS DE CAPACITACIN Y SENSIBILIZACIN DEL SECTOR DE INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS
Fortalecer la conciencia y la participacin de los sectores de industria, comercio y servicios en torno a la proteccin
OBJETIVO ambiental, por medio de campaas de conocimiento y sensibilizacin frente a las problemticas generadas por el
ruido.
Realizacin de campaas de capacitacin y sensibilizacin sobre la problemtica de ruido dirigidas al sector

Industrial a travs de charlas, eventos y medios masivos de comunicacin.
DESCRIPCIN En estas campaas se expondrn la normativa vigente, las entidades competentes en la problemtica, y las
diferentes prcticas del sector industrial que contribuyen con la generacin de altos niveles de ruido.
Es necesario realizar campaas de sensibilizacin y capacitacin que permitan a los sectores de la industria, el
comercio y los servicios el conocimiento de las normativas ambientales de ruido, las recomendaciones para una
JUSTIFICACIN produccin ms limpia, las soluciones y tecnologas existentes para la mitigacin y el control del ruido y la
importancia de contribuir con el cumplimiento de los mximos estndares permisibles de la norma nacional de ruido.
Las campaas de capacitacin y sensibilizacin se deben desarrollar en los siguientes temas:

*Conceptos bsicos de ruido y vibraciones (Ruido areo, ruido estructural, ruido de impacto)
*Instrumentos de medida
*Efectos sobre la salud
*Normativa de ruido nacional vigente
*Entidades ambientales de control y vigilancia.
*Medidas para el control de ruido (Fuente, Propagacin, Emisor)
*Tcnicas para el control de ruido (Aislamiento y acondicionamiento acstico)
METODOLOGAS Para el sector industria se debe incluir especficamente:

*Sistemas para control de ruido (Encerramientos, pantallas acsticas, silenciadores, elementos constructivos, control
activo de ruido, entre otros).
Para el sector industria y servicios se debe incluir especficamente:

Las campaas de capacitacin y sensibilizacin del sector de comercio y servicios se deben desarrollar los
siguientes temas:
*Sistemas de refuerzo sonoro (Configuracin de equipos, calibracin, utilizacin de subwoofers).
*Sistemas para control de ruido (Limitadores de nivel, control activo de ruido, elementos constructivos).
Personal profesional especializado.

Recursos para la realizacin de capacitaciones, charlas y eventos relacionados con la problemtica.
RECURSOS

N industrias Secretara de Educacin,
capacitadas/N Secretara de Medio
total de Industrias Ambiente, Desarrollo
N Sostenible, Direccin
Prevencin Corto Plazo Carcter Especifico local de Salud y rea
Establecimientos
capacitados/N Metropolitana,
total de Asociaciones y
Establecimientos agremiaciones
industriales.

PICS2-01: EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DE LA OPERACIN DE ACTIVIDADES DE COMERCIO, INDUSTRIALES Y DE

SERVICIOS
Disminuir las emisiones de ruido generadas por las actividades de comercio, industriales y de servicios en el
OBJETIVOS Municipio, incrementando las medidas de evaluacin, seguimiento y control a las fuentes de ruido del Municipio.
Evaluacin de las actividades generadoras de ruido, estableciendo medidas preventivas y correctivas para las
DESCRIPCIN problemticas analizadas, indicando los cumplimientos normativos de acuerdo a los usos de suelo y horarios de
operacin, as como la prioridad para actividades con niveles de mayor restriccin.
El sector de comercio, industrial y de servicios evidencia importantes emisiones de ruido en el medio ambiente
del Municipio causando conflictos con las actividades de mayor restriccin y residenciales, debido a las
JUSTIFICACIN molestias que se generan en los horarios de descanso y sueo de las personas. Estas problemticas se
presentan particularmente por las malas prcticas desarrolladas en las actividades, as como el uso de fuentes
ruidosas sin medidas y sistemas de control.
Desarrollo de monitoreo de niveles de ruido de acuerdo a los requisitos y cumplimientos normativas:

*Horarios crticos de operacin.
*Escenarios de operacin.
*Tiempos representativos.
*Descriptores de ruido.
*Ubicacin de puntos.
*Correcciones
*Uso de suelo
*Calibracin de equipos, entre otras.
El desarrollo de los estudios deben permitir las siguientes intervenciones de acuerdo a la magnitud de las
problemticas:
METODOLOGAS *Definicin de zonas especiales por saturacin de ruido.
*Medidas de restriccin en horarios de operacin.
*Medidas especficas para el control.
Para la definicin de las zonas de saturacin por ruido se deben tener en cuenta los siguientes criterios:
*Produccin de altos niveles de ruido e incumplimientos normativos significativos.
*Presencia de numerosas actividades de comercio, industrias y servicio.
*Aglomeracin de personas en estas zonas.
*Ruido de trfico, entre otras.
*Estudios epidemiolgicos.
*Horarios de operacin para la regulacin de las actividades y del trfico.
*Intensificar la realizacin de operativos de medicin, control y seguimiento.
Instrumentacin acstica especializada Personal tcnico y profesional capacitado
RECURSOS Procedimientos, normativas y regulaciones en materia de ruido.
CLASIFICACIN PLAZO DE CARCTER SECTORES

INDICADORES MEDIDA EJECUCIN RESPONSABLES
Secretara de Ambiente
N operativos y Desarrollo Sostenible,
realizados/ N Secretara de gestin
operativos urbana, Departamento
proyectados, N Prevencin, seguimiento Administrativo de
Corto - Mediano Plazo Carcter Especifico
de estudios y control Planeacin y Secretara
realizados/ N de de Gobierno
estudios
proyectados

PICS3-01: REQUERIMIENTOS Y DISPOSICIONES PARA EL CONTROL DE ACTIVIDADES SECTOR DE INDUSTRIA, COMERCIO Y

SERVICIOS
Prevenir y controlar las emisiones de ruido generadas por nuevas actividades del sector de la industria, el comercio
OBJETIVO y los servicios en el Municipio, mediante mecanismos de regulacin que permitan el cumplimiento de los objetivos
de calidad acstica.
El desarrollo de requerimientos y disposiciones para la evaluacin y la regulacin de nuevos proyectos industriales,

de comercio y servicios permiten el cumplimiento de los mximos permisibles de ruido de acuerdo a los usos de
DESCRIPCIN suelo y los horarios para la entrada en operacin de las actividades, preservando los sectores de silencio,
Tranquilidad, Ruido Moderado y Suburbanas.
Los problemas de contaminacin por ruido evaluados en los mapas de ruido y en las mesas de trabajo, debidos a
las emisiones de las actividades del sector de comercio, industrial y de servicios son generados principalmente por
JUSTIFICACIN
la instalacin de actividades en zonas de tranquilidad y ruido moderado, las cuales generan conflictos con las reas
residenciales que presentan valores de mayor restriccin en horarios de evaluacin.
Para la autorizacin de las nuevas actividades, conceptos de uso de suelo y eventos masivos al aire libre, se deben
establecer requisitos de:
*Descripcin de tipo de actividad
*Fuentes y caractersticas
*Horarios de operacin
*Descripcin y planos de ubicacin
*Descripcin de reas y entorno que le rodea
*Uso de suelo de ubicacin
*Visita tcnica de verificacin
Para el otorgamiento de licencias ambientales para el sector industrial se debe incluir:

*Actividades y lneas de proceso
*Niveles de ruido existentes y proyectados
METODOLOGAS
*Anlisis de los aportes de ruido estimados
Para el otorgamiento de licencias de construccin se debe incluir:

Horarios de operacin de las fuentes generadoras de ruido
Niveles de emisin de fuentes y mquinas.
La aplicacin de comparendos ambientales por contaminacin auditiva deben tener en cuenta:

*Horarios de incumplimiento normativo.
*Anlisis de la problemticas.
*Reiteracin en los incumplimientos.
*Acciones realizadas.
*Actividades y fuentes generadoras de ruido.
*Comunidad afectada.
Personal tcnico y profesional en materia de ruido, Instrumentacin acstica especializada y Normativas y

RECURSOS
regulaciones en materia de ruido
INDICADORES
MEDIDA RESPONSABLES
N de
Seguimientos
Secretara de Ambiente
realizados/ N
y Desarrollo Sostenible,
Procedimientos
Secretara de gestin
solicitados
Prevencin y control Mediano Plazo Carcter General urbana, Departamento
N de
Administrativo de
seguimientos
Planeacin y Secretara
autorizados/ N de
de Gobierno
procedimientos
solicitados
PICS3-02: CONTROL Y MONITOREO DE LA OPERACIN DE ACTIVIDADES DE COMERCIO, INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS
Disminuir las emisiones de ruido generadas por las diferentes actividades en el Municipio, incrementando las
medidas de diagnstico, control y seguimiento a las fuentes de emisin.
OBJETIVOS
En los diagnsticos realizados en el tema de ruido al Municipio se evidencian importantes emisiones de ruido en el
medio ambiente causando conflictos con las actividades de mayor restriccin y residenciales, debido a las molestias
que se generan en los horarios de descanso y sueo de las personas. Estas problemticas se presentan
JUSTIFICACIN
particularmente por las malas prcticas desarrolladas en las actividades, as como el uso de fuentes ruidosas sin
medidas y sistemas de control.
Desarrollo de estudios especficos para la definicin de zonas de saturacin por ruido, que permitan establecer
medidas de restriccin en horarios de operacin y medidas especficas de control.
Para la definicin de las zonas de saturacin por ruido se deben tener en cuenta los siguientes criterios:
-Produccin de altos niveles de ruido e incumplimientos normativos significativos.
-Presencia de numerosas actividades generadoras de ruido.
-Aglomeracin de personas en estas zonas.
-Ruido de trfico, entre otras.
-Estudios epidemiolgicos.
-Horarios de operacin para la regulacin de las actividades y del trfico.
Intensificar la realizacin de operativos de medicin, control y seguimiento en zonas acsticamente saturadas para
generacin de conceptos tcnicos y actos administrativos que permitan aplicar medidas ejemplares a los fuentes
METODOLOGAS
generadoras de ruido que no contribuyan con las mejoras y buenas prcticas para la disminucin de los niveles de
ruido.
Incluir dentro de los procedimientos la aplicacin de comparendos ambientales por contaminacin auditiva, teniendo
en cuenta que las sanciones o multas deben ser significativas para evitar caer en el crculo de preferir pagar la multa
antes que contribuir con las estrategias de descontaminacin.
Elaborar procedimientos de control y regulacin en temas de emisin de ruido para otorgar permisos de realizacin
de eventos masivos al aire libre. De igual manera generar mayor control sobre las actividades de emisin de ruido
producto de eventos de establecimientos abiertos al pblico, como promociones e inauguraciones.
Generar polticas y operativos de recuperacin de espacio pblico en sitios donde exista ubicacin de parlantes en
la va pblica.
Instrumentacin acstica especializada
RECURSOS Personal tcnico y profesional capacitado
Procedimientos, normativas y regulaciones en materia de ruido.
N operativos
realizados/ N Secretara de Gobierno,
operativos Secretara de Medio
proyectados, N Prevencin, seguimiento y Ambiente, Desarrollo
de estudios control Corto - Mediano Plazo Carcter Especifico Sostenible y Direccin
realizados/ N de local de Salud.
estudios
proyectados
14.3 Programa: gestin urbana y del transporte
Se plantea al igual que en las estrategias de participacin ciudadana una primera fase de
capacitacin y sensibilizacin encaminada a influir en los estilos de conduccin del sector
pblico, buscando corregir prcticas de tipo cultural y modos errneos de operacin de los
vehculos, estos procesos de capacitacin tambin estn enfocados a generar una
conciencia de la importancia del mantenimiento de los vehculos enfatizando en el control
de las emisiones y generando un mayor compromiso frente a la problemtica y a su papel
en la disminucin de los niveles de ruido del Municipio.
Las acciones propuestas a continuacin estn encaminadas a la disminucin de los

niveles de ruido generados por fuentes mviles, mediante el desarrollo de estrategias
para una movilidad sostenible, incluyendo recomendaciones y actividades para un trnsito
ms silencioso, as como la implementacin de regulaciones para el control de las
emisiones sonoras generadas por vehculos y motocicletas, el control de la velocidad,
fomento del uso del transporte pblico y el uso de transportes amigables con el medio
ambiente, entre otros.
La meta general del programa de gestin urbana y del transporte es disminuir los niveles
de ruido generados por el sector transporte, para contribuir con el medio ambiente y la
salud de las personas del Municipio y las estrategias a desarrollar se presentan en las
siguientes fichas:
PROGRAMA: GESTIN URBANA Y TRANSPORTE

PT1-01: CAPACITACIN Y SENSIBILIZACIN
Fortalecer la conciencia y la participacin del sector transporte en torno a la proteccin ambiental, por medio
OBJETIVO de campaas de conocimiento y sensibilizacin frente a las problemticas generadas por el ruido.
Realizacin de campaas de capacitacin y sensibilizacin sobre la problemtica de ruido a los actores del
sector del trnsito y transporte a travs de charlas, eventos y medios masivos de comunicacin. En estas
DESCRIPCIN campaas se expondrn las problemticas generadas por el ruido, las normativas vigentes, las entidades
competentes y las prcticas para la reduccin del ruido generado por el trfico.
De acuerdo con la evaluacin realizada en las mesas de trabajo, es necesario llevar a cabo campaas de
capacitacin y sensibilizacin al sector del transporte y en especfico a los conductores con el fin de brindar
JUSTIFICACIN herramientas y conocimientos que permitan reducir los niveles de ruido mediante prcticas de conduccin y
operacin ms silenciosa.
Desarrollo de campaas de sensibilizacin y conocimiento en los siguientes temas:

*Conceptos bsicos de ruido
*Entidades competentes para recepcin de quejas y gestin de problemticas de ruido
*Entidades competentes de control y vigilancia de las acciones realizadas por los servidores pblicos y/o
polica *Prcticas de conduccin ms silenciosa.
METODOLOGAS *Utilizacin del pito
*Utilizacin de sistemas de reproduccin de msica
*Control de velocidad y mantenimiento de vehculos.
*Actualizacin de vehculos y motocicletas.
* Revisiones tecno mecnicas peridicas.
*Buenas prcticas para la conduccin
*Cultura ciudadana.
Personal tcnico y profesional en materia de ruido.

Recursos para la realizacin de capacitaciones, charlas, eventos y estrategias de sensibilizacin mediante
RECURSOS medios masivos de comunicacin relacionados con la problemtica.

Secretara de
Ambiente y Desarrollo
N Empresas Sostenible, Secretara
capacitadas/ N de transporte y trnsito,
Total de Secretara de Gobierno,
Prevencin Corto Plazo Carcter Especifico
Empresas de Secretara de
Transporte participacin e inclusin
Publico social, Secretara de
Educacin y Empresas
transportadoras
PT1-02: FOMENTO DEL USO DE TRANSPORTES MAS SILENCIOSOS
Reducir los niveles de ruido generados por el trfico del Municipio, mediante el fomento y la promocin de
OBJETIVO sistemas de transporte ms silenciosos y amigables con el medio ambiente.
El uso de sistemas como el transporte masivo y la bicicleta reducen las emisiones de ruido generadas por el
parque automotor del Municipio, as como disminucin de la contaminacin del aire y la mejora de la
DESCRIPCIN movilidad.
Las problemticas de ruido del Municipio estn directamente asociadas con las emisiones de ruido del
sector transporte. Estos generan molestias en los habitantes debido a malas prcticas de conduccin,
JUSTIFICACIN condiciones de la flota vehicular, cantidad de vehculos y motocicletas; generando altas emisiones
atmosfricas y de ruido en el medio ambiente.
Dentro del fomento de transportes ms silenciosos, se debe tener en cuenta lo siguientes temas:
*Fomento de los desplazamientos en bicicleta y a pie.
*Ampliacin de la red de prstamos de bicicletas.
*Desarrollo de estructuras viales para el uso de la bicicleta.
METODOLOGAS *Promocin del uso del transporte pblico (Reduccin de tarifas, bonos)
*Optimizacin del transporte masivo (horarios, rutas, frecuencias de paso)
*Desmotivar el uso del vehculo privado.
*Formacin y capacitacin de conductores y peatones.
Personal tcnico y profesional en materia de ruido.

Recursos para infraestructura y desarrollo vial.
RECURSOS Recursos para la realizacin de capacitaciones, charlas, eventos y contenidos.

N Capacitaciones
realizadas/ Secretara de
N Usuarios de Ambiente y Desarrollo
transporte Sostenible, Secretara
masivo/ N de transporte y trnsito,
Prevencin Corto - Mediano Plazo Carcter General
usuarios del Secretara de Gobierno,
programa de Secretara de
prstamos de participacin e inclusin
bicicletas/ Total social.
bicicletas

PT2-01: EVALUACIN DE LAS EMISIONES SONORAS DE VEHCULOS Y MOTOCICLETAS

Controlar las emisiones de ruido generadas por el sector transporte, mediante disposiciones, regulaciones y
campaas para la mitigacin de los niveles de emisin de ruido, para contribuir con la descontaminacin del
OBJETIVO
medio ambiente y la salud de las personas del Municipio.
Evaluacin de las emisiones de ruido generadas por el sector transporte por medio del desarrollo de
regulaciones y mecanismos que permitan evaluar las condiciones tecno-mecnicas de los vehculos y
DESCRIPCIN motocicletas en materia de ruido.
Las problemticas de ruido del Municipio estn asociadas con las emisiones de ruido del sector transporte.
Estos generan molestias en los habitantes debido a malas condiciones de mantenimiento y la modificacin de
JUSTIFICACIN las condiciones de fbrica de los vehculos y motocicletas, lo cual incrementa los niveles de ruido ambiental
del Municipio.
Desarrollo de regulaciones y disposiciones que permitan evaluar las emisiones y los cumplimientos en temas
de ruido generados por sistemas de transporte, en centros especializados de diagnstico automotor (CDA) y
en va pblica. Estos deben incluir:
*Parmetros de medicin
*Objetivos Normativos
*Protocolos de medicin
*Concepto tcnico de la emisin de ruido del automotor.
*Metodologas para la verificacin de cumplimientos normativos, entre otras.
METODOLOGAS Desarrollo de regulaciones para el control de ruido de vehculos de emergencias. Estos deben tener en
cuenta:
*Especificaciones de los sistemas de alarma.
*Utilizacin de seales de alarma luminosas en cambio de acsticas para horarios nocturnos.
*Protocolos para el uso de los sistemas de alarma.
*Sanciones por el uso inadecuado de los sistemas de alarma.
*Implementacin de operativos viales peridicos que desestimulen la prctica de realizar modificaciones
fsicas a los vehculos.
Personal tcnico y profesional en materia de ruido

RECURSOS Procedimientos, normativas y regulaciones en materia de ruido

N operativos
realizados/ N
operativos Secretara de transporte y
proyectados Trnsito, Secretara de
N de estudios Ambiente y Desarrollo
realizados/ N de Sostenible, Secretara de
Prevencin,
estudios Mediano - Largo plazo Carcter General gestin urbana,
seguimiento y control
proyectados Departamento
N de campaas Administrativo de
realizadas/ N de Planeacin y Secretara
campaas de Gobierno
proyectadas
PT2-012 : CONTROL DE LA VELOCIDAD DE VEHCULOS Y MOTOCICLETAS
Controlar las emisiones de ruido generadas por el sector transporte, mediante regulaciones y la
OBJETIVO implementacin de sistemas que promuevan el control de velocidad de vehculos y motocicletas, para
contribuir con la descontaminacin por ruido del medio ambiente del Municipio.
Realizacin de controles de velocidad mediante la instalacin de sistemas de radares, cmaras, seales

DESCRIPCIN variables, restriccin de vehculos, sistemas viales y el incremento peridico de controles en la va, para la
mitigacin y la disminucin de la contaminacin por ruido generada por el trfico del Municipio.
Las problemticas de ruido del Municipio estn asociadas con las emisiones de ruido del sector transporte, los
cuales generan molestias en las personas debido a malas prcticas desarrolladlas por los conductores que
JUSTIFICACIN
incrementan los niveles de ruido ambiental de ruido cuando generan altas revoluciones en los vehculos y
motocicletas.
Fortalecimiento de sistemas de radar y cmaras para el control de la velocidad en zonas prioritarias del
Municipio:
*Hospitales
*Bibliotecas
*Centros e instituciones educativas
*Guardera y sanatorios, entre otros.
Control de velocidad de vehculos y motocicletas mediante:

METODOLOGAS
*Operativos de control de velocidad en horarios y zonas priorizadas como de proteccin acstica
*Operativos de control de automotores ilegales que realizan labores de transporte pblico, los cuales operan
bajo condiciones mecnicas y de operacin irregulares.
*Implementacin de infraestructura vial y seales de trnsito que permitan el flujo vehicular y el control de la
velocidad.
Recursos para la implementacin de infraestructura y sistemas para el control de la velocidad.

RECURSOS Procedimientos, normativas y regulaciones.
CLASIFICACIN PLAZO DE SECTORES

INDICADORES CARCTER
MEDIDA EJECUCIN RESPONSABLES
N operativos
realizados/ N Secretara de Ambiente y
operativos Desarrollo Sostenible,
proyectados Secretara de transporte y
Prevencin,
N de campaas Corto - Mediano plazo Carcter General trnsito, Secretara de
seguimiento y control
realizadas/ N de Gobierno, Secretara de
campaas participacin e inclusin
proyectados social.

PT3-01: NUEVAS TECNOLOGAS Y TCNICAS PARA EL TRNSITO
Reducir los niveles de ruido generados por el trfico en el Municipio, mediante el uso de nuevas tecnologas y
OBJETIVO
tcnicas que permitan el mejoramiento del medio ambiente y la calidad de vida de las personas.
Implementacin del uso de nuevos tecnologas y tcnicas en materia de trnsito, que incluyan el diseo de
metodologas para las revisiones tecno-mecnicas de vehculos y motocicletas, el desarrollo de vehculos y
DESCRIPCIN
procedimientos ms silenciosos que permitan disminuir las emisiones de ruido y la contaminacin atmosfrica
producidos por el transporte.
Las problemticas de ruido del Municipio se asocian con la emisin de ruido producido por el trfico, debido a las
malas condiciones en las que se encuentran los vehculos, la modificacin de las condiciones de fbrica, la falta de
JUSTIFICACIN
mantenimiento y en general las malas prcticas a la hora de conducir. Por lo tanto, es necesario adoptar nuevas
tecnologas y tcnicas que permitan mejorar los ambientes acsticos.
Fomentar la aplicacin de nuevas tcnicas, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
*Reparto de mercancas en automotores ms silenciosos.
*Vehculos y procesos de servicios de recogida de residuos ms silenciosos.
*Restriccin del trfico rodado en zonas de proteccin.
*Revisiones tecno mecnicas peridicas.
*Restriccin del acceso de vehculos de reparto de mercancas a las zonas residenciales durante el periodo
nocturno. *Nuevas metodologas para la operacin a las empresas de servicios que utilicen sistemas de transporte
(Horarios, frecuencias, modos).
*Generacin e implementacin de polticas para la restriccin del ingreso de vehculos de carga pesada,
METODOLOGAS
estableciendo lugares de transferencia de mercancas y productos con el fin de ingresar al Municipio vehculos de
menor capacidad.
Las medidas de nuevas tecnologas para el trnsito deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
*Promocin del uso de vehculos elctricos e hbridos.
* Fomentar el uso de vehculos que posean nuevas tecnologas para disminuir las emisiones de ruido.
* Formular y orientar polticas sobre la regulacin y control de ruido en los automotores.
* Disear y establecer planes de chatarrizacin de vehculos que perjudiquen al medio ambiente.
* Formular regulaciones y disposiciones que permitan la actualizacin del parque automotor.
Recursos para investigacin y desarrollo.

RECURSOS
Recursos para el financiamiento de la renovacin del parque automotor.
Procedimientos, normativas y regulaciones en materia de ruido y trnsito.
CLASIFICACIN SECTORES
INDICADORES PLAZO DE EJECUCIN CARCTER
MEDIDA RESPONSABLES
N Vehculos
Secretara de transporte y
Renovados/ Total
Trnsito, Secretara de
parque automotor
Ambiente y Desarrollo
Sostenible, Secretara de
N polticas de
Seguimiento y control Mediano - Largo plazo Carcter General gestin urbana,
restriccin vehicular
Departamento
actuales
Administrativo de
/N nuevas polticas
Planeacin y Secretara
de restriccin
de Gobierno
vehicular propuestas
PT3-02: CONTROL DEL TRFICO VEHICULAR Y DEL ESPACIO PBLICO
Reducir las emisiones de ruido producidas por los vehculos, mediante el control del trfico vehicular y el espacio
OBJETIVO
pblico, para mejorar la calidad de vida y la salud de las personas del Municipio.
Control del espacio pblico y vehicular mediante la restriccin del paso de trfico rodado en zonas de proteccin, la
DESCRIPCIN ampliacin de senderos peatonales y el incremento peridico de controles en la va, con el fin de mitigar la
contaminacin acstica generada por el trfico del Municipio.
Las problemticas de ruido del Municipio se asocian con la emisin de ruido producido por los vehculos, a causa
JUSTIFICACIN del mal uso del espacio pblico y vehicular. Por lo tanto, es necesario establecer el control de los espacios y a su vez
del flujo vehicular en las vas para conservar las zonas de tranquilidad del Municipio.
Para el control del espacio pblico y vehicular se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
*Restriccin del acceso de vehculos de reparto de mercancas a las zonas residenciales durante el periodo
nocturno.
*Ampliacin de senderos peatonales en las vas que presentan altas emisiones de ruido.
*Incremento peridico de controles en la va.
METODOLOGAS *Mejorar los diseos de nuevos proyectos de urbanizacin y reurbanizacin teniendo en cuenta las principales vas
del Municipio.
*Generacin de mecanismos de control mediante la realizacin de aforos viales.
*Control sobre el parqueo de vehculos en la va o espacio pblico no permitido.
*Incentivar la utilizacin de los parqueaderos.
*Estudios tcnicos viales para la ubicacin de zonas de parqueo.
Profesional especializado en temas viales y control de espacio pblico.

Procedimientos, normativas y regulaciones en materia de ruido y trnsito.
RECURSOS Recursos para Investigacin y desarrollo
Estudios tcnicos viales.
MEDIDA RESPONSABLES
Secretara de Ambiente y
N operativos de Desarrollo Sostenible,
control/ Flota Secretara de transporte y
vehicular trnsito, Secretara de
Seguimiento y control Corto - Mediano Plazo Carcter Especifico Gestin Urbana,
N Espacios pblicos Departamento
recuperados/ N de Administrativo de
quejas identificadas Planeacin, Secretara de
en el sector. Gobierno.
PT3-03: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
Reducir los niveles de ruido generados por del trfico del Municipio, mediante el mejoramiento de la infraestructura
OBJETIVO
vial.
Evaluacin de las zonas crticas de contaminacin acstica, causadas por la infraestructura de las vas,
DESCRIPCIN estableciendo medidas y estrategias de construccin, adecuacin y mantenimiento de las superficies viales urbanas
que garanticen la reduccin de los niveles de ruido generados por el trfico.
Dentro de los factores ms importantes de contaminacin acstica se encuentra el estado de las superficies viales
del Municipio, ya que la circulacin de automviles y motocicletas en zonas donde no se cuenta con vas en buen
JUSTIFICACIN estado generan altos niveles de ruido que molestan a la comunidad en general durante los horarios de descanso y
sueo de las personas. Estas problemticas se presentan particularmente por el deterioro y a la falta de
mantenimiento de las superficies viales.
Los cambios en la infraestructura vial, deben tener en cuenta:

*Espacios dedicados a los peatones para que los vehculos tengan precaucin y disminuyan la velocidad.
*Creacin de glorietas que permitan reducir la velocidad de circulacin.
*Cambio de ejes en los trayectos viales.
METODOLOGAS *Anlisis de cambios de superficies viales por superficies de baja emisin.
*Mantenimiento peridico de la superficie vial, que permita eliminar huecos y grietas causadas por el deterioro.
*Implementacin de elementos de la calzada teniendo en cuenta criterios acsticos.
*Rehabilitacin de vas y andenes.
*Mejoramiento y recuperacin de la red peatonal y del mobiliario urbano.
Recursos para Investigacin y desarrollo

RECURSOS
MEDIDA RESPONSABLES
Secretara de
Infraestructura,
Secretara de Trasporte y
N Adecuaciones Trnsito, Secretara de
realizadas / N Gestin urbana,
Seguimiento y control Mediano - Largo Plazo Carcter Especifico
problemticas Direccin Administrativa
identificadas de Planeacin,
Subdireccin de
desarrollo territorial,
Secretara de gobierno
14.4 Programa: investigacin y desarrollo ambiental
Este programa al igual que en los otros ejes temticos se presenta por fases: una primera
fase de capacitacin y sensibilizacin con el fin de fortalecer los conocimientos de los
profesionales responsables del tema, en cuanto a la utilizacin de equipos, la aplicacin
de la normativa nacional vigente, la elaboracin de informes y conceptos tcnicos as
como las diferentes medidas de control y seguimiento que se pueden utilizar sobre las
fuentes de emisin de ruido; una segunda fase donde se propone realizar una
autoevaluacin de los procedimientos administrativos, el equipo de profesionales a cargo
y los equipos disponibles para la evaluacin y control de la problemtica de ruido con el
fin de gestionar los recursos que permitan fortalecer la parte tcnica y de procedimiento
para responder de manera rpida y efectiva a las necesidades del Municipio y finalmente
una tercera fase en donde se indica el desarrollo de proyectos de investigacin a partir de
la caracterizacin de fuentes de emisin de ruido y la utilizacin de herramientas de
simulacin como herramienta de gestin, para la priorizacin en la aplicacin de las
medidas de mitigacin, la evaluacin de las dinmicas de emisin de ruido, el
reordenamiento territorial en funcin de las zonas acsticamente saturadas y
acsticamente protegidas, adems del anlisis de los diferentes impactos generados de
acuerdo con el periodo de operacin de las fuentes.
Los programas establecidos para el sector estatal comprenden proyectos que tienen
como objetivo prevenir el incremento excesivo de los niveles de ruido y el
desmejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Barbosa.
Regular los temas relacionados con otorgamiento de conceptos de uso de suelo, licencias
de construccin y sanciones y/o comparendos por incumplimiento de emisin de niveles
de ruido al exterior. Adems de ejercer mayor control sobre los niveles de emisin de
ruido de zonas acsticamente saturadas, la atencin de quejas a ciudadanos y la
recuperacin de espacio pblico.
La meta general del programa de investigacin y desarrollo ambiental es el aumentar e

incentivar el desarrollo profesional y tecnolgico en temas de ruido.
A continuacin se presentan las estrategias a desarrollar en las siguientes fichas:
PROGRAMA: INVESTIGACIN Y DESARROLLO AMBIENTAL

PID1-01: CAPACITACIN Y PROCESOS DE SENSIBILIZACIN COMO HERRAMIENTA DE AUTOEVALUACIN DE LA

ADMINISTRACIN MUNICIPAL
Fortalecer la conciencia y la participacin de la administracin municipal en la problemtica de ruido y la direccin

OBJETIVOS
y aplicacin del Plan de prevencin y descontaminacin del Municipio.
Realizacin de campaas de capacitacin y sensibilizacin sobre la problemtica de ruido dentro de las

Secretaras competentes de la administracin municipal a travs de charlas, capacitaciones, eventos y estrategias
de sensibilizacin. En estas campaas se expondrn temas sobre normativa vigente, dependencias competentes
DESCRIPCIN
en la problemtica, entidades de vigilancia y control de las actuaciones de los servidores pblicos, fuentes de
emisin de ruido, principales factores que influyen en el incremento de los niveles de ruido, operacin de equipos,
medicin, evaluacin., control y seguimiento.
De acuerdo con la evaluacin en las mesas de trabajo, se hace necesario realizar campaas de capacitacin y
sensibilizacin que permitan a la administracin municipal fortalecer sus conocimientos en aplicacin de la
JUSTIFICACIN normativa de ruido, marcos legales de operacin, manejo de equipos, medicin, evaluacin, seguimiento y control,
como primer paso para el mejoramiento y el fortalecimiento de la capacidad tecnolgica, profesional y
administrativa para responder a las necesidades del Municipio en los temas de ruido.
En las campaas de capacitacin y sensibilizacin se deben trabajar los siguientes temas:

*Conceptos bsicos de ruido
METODOLOGAS
*Equipos de medicin, mtodos de medicin, procesamiento de datos, generacin de informes y conceptos
*Implementacin de sistemas de gestin de calidad.
*Competencia de la administracin municipal y otras dependencias.
*Competencia de la polica en los temas de contaminacin por ruido.
Personal profesional Especializado.

RECURSOS
CLASIFICACIN PLAZO DE
INDICADORES CARCTER SECTORES RESPONSABLES
MEDIDA EJECUCIN
N Administracin Municipal y
Prevencin y control Corto Plazo Carcter Especifico
capacitaciones/Ao Polica

PID2 -01: ESTRATEGIAS DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO
Realizar estudios tcnicos enfocados en diagnsticos especficos de la problemtica para prevencin y control
OBJETIVOS
de ruido en el Municipio.
Realizar los estudios pertinentes para el diagnstico por ruido de zonas especficas, determinacin de lugares
DESCRIPCIN
y zonas de proteccin y en general de la evaluacin y evolucin de la problemtica de ruido en el Municipio.
De acuerdo con la evaluacin de las mesas de trabajo realizadas con los diferentes sectores implicados en la
problemtica, se concluy la necesidad de realizar estudios de investigacin y desarrollo que permitan evaluar
JUSTIFICACIN
en el tiempo la evolucin de la problemtica de ruido as como prevenir la incremento de la contaminacin
auditiva.
Realizar el inventario y caracterizacin de las fuentes de emisin de ruido existentes en las zonas crticas y de
inters del Municipio, a fin de contar con informacin de lnea base que permita cuantificar y medir los
resultados de la aplicacin de medidas de mitigacin de ruido y poder tener un histrico para la evaluacin de
la evolucin de dichas zonas en el tiempo.
Realizar el inventario de zonas y lugares que deben ser consideradas como acsticamente protegidas como lo
son colegios, universidades, hospitales, ancianatos, zonas de uso residencial, etc. Con el objetivo de cruzar
esa informacin con planificacin ambiental, para tenerla en cuenta al momento de otorgar los conceptos de
METODOLOGAS uso de suelo para autorizacin de nuevas actividades en el Municipio.
Actualizacin de los mapas de ruido segn la normatividad nacional de ruido, de acuerdo a los periodos
establecidos por la resolucin 0627 de 2006.
Desarrollo de Modelos predictivos que permitan establecer la viabilidad de estrategias de mitigacin de ruido
en zonas crticas, as como el desarrollo de proyectos en aplicacin de polticas de prevencin y mitigacin.
Desarrollo de Modelos predictivos que permitan establecer el comportamiento de ruido generado por fuentes
mviles, incluyendo parmetros para la planificacin y viabilidad de nuevos proyectos viales y de
infraestructura.
Personal profesional Especializado.

RECURSOS
Recursos para la realizacin de estudios y polticas necesarias para abordar la problemtica de ruido.

INDICADORES CARCTER
N inventarios de
fuentes de
Secretara de Medio
emisin de ruido Prevencin y
Corto - mediano Plazo Carcter Especifico Ambiente, Desarrollo
realizados/N seguimiento
Sostenible y Direccin
inventarios
local de Salud.
proyectados
PID2 -02: FORTALECIMIENTO TECNOLGICO, PROFESIONAL Y ADMINISTRATIVO
Fortalecer la capacidad tcnica, tecnolgica y de procedimiento administrativo por parte de las autoridades
OBJETIVOS
municipales competentes sobre la problemtica ruido.
Desarrollar mecanismos de coordinacin entre Secretaras competentes para el diseo de polticas sectoriales
que permitan la integracin de la planeacin ambiental y urbana en los diferentes territorios.
Incrementar el nivel tecnolgico y profesional que permitan una mayor y pronta atencin a las demandas del
Municipio frente a la contaminacin acstica.
DESCRIPCIN
Implementar y/o aplicacin de sistemas de gestin de calidad para la atencin a quejas, seguimiento y
comunicacin interinstitucional. Generar polticas y procedimientos que garanticen procesos de control y
seguimiento ms eficaces, bajo principios ticos de procedimiento encaminados a lograr el bienestar comn y
no el favorecimiento individual.
De acuerdo con la evaluacin de las mesas de trabajo realizadas con los diferentes sectores implicados en la
problemtica, se concluy que existe una urgente necesidad de fortalecer la capacidad tcnica, tecnolgica y
JUSTIFICACIN de procedimiento administrativo que garantice una mayor atencin la problemtica para realizacin de
diagnsticos, control y seguimiento de las zonas y casos crticos a los cuales se ve expuesta la comunidad del
Municipio.
Realizar un proceso de evaluacin y diagnstico de la capacidad tcnica y tecnolgica que tienen el Municipio
para responder a las necesidades presentadas por la comunidad en cuanto a las temtica de control de ruido,
medicin y evaluacin de las diferentes fuentes generadoras as como clarificar los procedimientos,
competencias, procesos tcnicos y sancionatorios frente a la problemtica, apoyndose metodolgicamente en
personal especializado. La administracin municipal deber realizar un balance de los equipos y la idoneidad
de stos de acuerdo con la normativa Elaborar boletines y jornadas de sensibilizacin invitando a los
servidores pblicos a realizar procedimientos administrativos ticos enfocados en la evaluacin y control
estricto de las fuentes generadoras de ruido y a no fomentar la permisividad de la contaminacin auditiva. De
METODOLOGAS
igual manera invitndolos a tener una participacin activa en los planes de descontaminacin por ruido. La
administracin Municipal debe destinar recursos para la adquisicin de sonmetros, software de
procesamiento de datos, calibracin, mantenimiento de los equipos, implementacin de sistemas de gestin de
calidad y contratacin de personal competente y con experiencia en los casos en que no se cuente con
profesionales especializados. Generar estrategias que garanticen la continuidad del plan de
descontaminacin para los casos en que haya cambios de administracin y de personal, teniendo en cuenta
que el proceso de descontaminacin y control de fuentes generadoras de ruido es largo y dispendioso y
necesita de un firme compromiso.
Personal profesional Especializado. Recursos para inversin en herramientas de medicin y procesamiento de

RECURSOS
seal, capacitaciones, procesos de sensibilizacin.

INDICADORES CARCTER
N de
investigaciones
realizadas en
Prevencin, seguimiento Administracin
materia de ruido/ Corto Plazo Carcter Especifico
y control Municipal y Polica.
N investigaciones
proyectadas en
materia de ruido

PID3 -01: REDUCCIN DEL RUIDO GENERADO POR LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES, DE COMERCIO Y SERVICIOS
Contribuir con la disminucin de las emisiones de ruido generadas por actividades de tipo industrial, de
OBJETIVOS
comercio y servicios en el Municipio.
Realizar acompaamientos y definicin de estudios tcnicos para establecer medidas y sistemas de control
especficos de acuerdo a los requerimientos normativos, las necesidades y magnitudes de las problemticas
DESCRIPCIN
de contaminacin, mediante tcnicas de aislamiento, acondicionamiento acstico y sistemas activos de ruido
mediante la utilizacin de dispositivos especiales para generacin de seales de audio especficas.
La contaminacin acstica generada por la actividades de tipo industrial, de comercio y servicios generan altos
niveles de ruido en el medio ambiente, lo cual requiere medidas de reduccin de ruido especificas con altos
JUSTIFICACIN
requerimientos tcnicos y tecnolgicos as como los respectivos anlisis de viabilidad para la reduccin de
impactos generados.
Acompaamiento en la evaluacin de problemticas de ruido que sean competencia del Municipio y generen
altos impactos, para el anlisis y la viabilidad para la implementacin de medidas especficas para el control
de ruido como:
-Implementacin de barreras y cerramientos acsticos
-Instalacin de sistemas electrnicos limitadores que incluyan el monitoreo de niveles de ruido continuos para
la evaluacin y el seguimiento de los establecimientos.
-Implementacin de una red de vigilancia continua. Estas medidas deben incluir para su implementacin y
desarrollo, estudios previos que permitan la evaluacin de:
-Nuevas tecnologas y tcnicas para el desarrollo de actividades
-Anlisis de los costos y los beneficios para la implementacin de sistemas de control de ruido para
problemticas especficas. Priorizacin de reas para la implementacin de sistemas de control de ruido en
METODOLOGAS
zonas de ubicacin de:
-Hospitales -Bibliotecas
-Centros e instituciones educativas
-Guardera y sanatorios, entre otros. Restriccin de licencias en zonas de prioridad residencial, que impidan la
instalacin de actividades de tipo comercial e industrial:
-Bares.
-Discotecas.
-Salones de recepciones y convenciones.
-Centros de adoracin e iglesias.
-Establecimientos de venta y consumo de licor
-Industrias en general, entre otros.
RECURSOS
Personal tcnico y profesional capacitado

INDICADORES CARCTER
N de estudios Secretara de Gobierno,

realizados/ N Secretara de Medio
estudios control y seguimiento mediano - largo Plazo Carcter Especifico Ambiente, Desarrollo
proyectados Sostenible y Direccin
local de Salud.
PID3 -02: ORDENAMIENTO ESTRATGICO DEL USO DE SUELO
Disminuir las emisiones de ruido generadas por las actividades que presenten incompatibilidad con los usos de
OBJETIVOS
suelo del Municipio
Evaluacin de las zonas de ubicacin de actividades y la respectiva compatibilidad con los usos de suelo, as
como la viabilidad para la reubicacin de las actividades, teniendo en cuenta el entorno y la proyeccin futura
DESCRIPCIN de los usos de suelo.
Las problemticas de contaminacin por ruido del Municipio estn asociadas a la no aplicacin de estrategias
de ordenamiento territorial asociadas a la contaminacin acstica, lo que genera permisibilidad en la ubicacin
JUSTIFICACIN
de actividades industriales, de comercio y servicios en usos de suelo que presentan incompatibilidad con las
mismas.
Estudios de las problemticas de ruido generadas por actividades, de acuerdo a las zonas y uso de suelo de
ubicacin. En estos se deben tener en cuenta principalmente:
-Usos de suelo de mayor restriccin.
-Planes de urbanizacin.
-Desarrollo de obras pblicas.
-Zonas o lugares de proteccin acstica.
METODOLOGAS -Zonas o lugares saturados por ruido.
Clasificacin de las zonas de evaluacin de acuerdo a las prioridades ambientales y los usos de suelo de
mayor relevancia. Estos deben estar coordinados con las entidades de planeacin y obras pblicas
determinando la compatibilidad para el desarrollo de nuevos proyectos con los objetivos de calidad acstica.
Creacin de sistemas de comunicacin entre las entidades responsables para las autorizaciones de licencia de
actividad.
Personal profesional Especializado. Recursos para la realizacin de capacitaciones, charlas y eventos

RECURSOS
relacionados con la problemtica.

INDICADORES CARCTER
N Estudios Secretara de Gobierno,

realizados/ N. Secretara de Medio
Estudios Preventiva Corto - mediano Plazo Carcter Especifico Ambiente, Desarrollo
proyectados Sostenible y Direccin
local de Salud.
14.5 Planes para zonas de conflicto
El anlisis y la evaluacin de las zonas de conflicto permiten establecer los

principales factores y caractersticas generadoras de ruido se encuentran
enmarcadas en los siguientes aspectos:
ZONAS DE
SECTOR DESCRIPCIN
CONFLICTO
Zonas acsticamente saturada por fuentes

de ruido, tales como: sistemas de amplificacin
de sonido, sistemas de perifoneo comercial,
afluencia de personas en va pblica y la
operacin de los mismos bajo condiciones de
Puerta del Norte y el parque puertas y ventanas abiertas con afectacin
Tulio Ospina, Calle 49 y 40, directa al espacio pblico y el entorno en
sobre la Carrera 54 y sobre la general.
COMERCIO Avenida Regional en los Los establecimientos dedicados a la venta de
Y SERVICIOS sectores de la Carrera 20, 30 y licor presentan baja especificacin en los
42B. Carrera 47B y Carrera 48 y elementos conductivos que lo componen, lo que
Diagonal 60 a Diagonal 58. permite la transmisin de niveles en zonas
Plaza de mercado receptoras de uso de residencial durante los
periodos de mayor restriccin.
La aglomeracin de estos establecimientos
incrementa los niveles de las zonas de
ubicacin, generado mayores impactos en el
medio ambiente y en la comunidad en general.
En estas zonas se encuentran principalmente

fuentes y actividades generadoras de ruido de
tipo industrial entre las que cabe mencionar:
Zona centro, Briceito, Rosario, Carga, descarga y transporte de materiales
Prez y Acevedo. (canteras), Metalmecnicas, Carpinteras,
INDUSTRIAS
Barrio obrero. Talleres de mecnica automotriz, entre otras.
Estos establecimientos trabajan a puertas
abiertas y sobre la va pblica en cualquier
horario de operacin, generando altos niveles
de ruido y molestias en la comunidad.
ZONAS DE
SECTOR DESCRIPCIN
CONFLICTO
El sector transporte comprende todas las

actividades que generan emisiones de ruido por
medio de la utilizacin de fuentes mviles para
el desarrollo de diversas actividades, entre las
Va principal de ingreso y salida
cuales encontramos sistemas de transporte
del municipio. Avenida Regional,
como ambulancias, gras, motos, camiones,
la Carrera 30, la Carrera 54 y la
TRANSPORTE transporte de carga, as como el uso de las
Carrera 50. Calle 49 entre
fuentes de alarmas y pito. Estas fuentes debido
carrera 53 y 53. Zona centro
a la congestin vehicular, estado de las vas, y
modo de operacin incrementan los niveles de
ruido en el medio ambiente y en las
comunidades que viven en cercanas a los
principales ejes viales de Municipio.
De acuerdo a estas descripciones y las evaluaciones realizadas en las zonas de

conflicto, se definen las siguientes estrategias especficas para el desarrollo de
cada uno de los sectores involucrados, con el fin de que estas contribuyan con
disminucin de los niveles de ruido de las zonas de anlisis:
REDUCCIN DEL RUIDO GENERADO POR LA COMUNIDAD
Reducir los niveles de ruido generados por las actividades de la comunidad del Municipio, mediante medidas
OBJETIVO
especficas de control de ruido.
Realizar diagnsticos de la situacin de ruido de las comunidades enfocados a los temas de convivencia
DESCRIPCIN ciudadana, as como la implementacin de las medidas de sensibilizacin y acciones para el control de los
impactos generados por las actividades del da a da.
El ruido generado por la comunidad del municipio, aporta niveles importantes en los ambientes acsticos de
las zonas residenciales, lo cual genera problemas de convivencia ciudadana e interferencia con las actividades
JUSTIFICACIN
de sueo y descanso, evidenciando la necesidad de desarrollar acciones especficas para la mitigacin de los
impactos generados.
Las acciones y recomendaciones para el manejo de las problemticas de ruido que debe implementar la
comunidad son:
*No utilizar sistemas de amplificacin en va pblica.
*Controlar los niveles y horarios de celebracin.
*Utilizar espacios y horarios adecuados para celebraciones sociales.
*No hacer reparaciones locativas en horarios nocturnos.
METODOLOGAS
*Respetar los horarios de sueo y descanso de las personas.
*Utilizar instrumentos musicales en horarios y niveles moderados, entre otras.
Las acciones que deben llevar acabo representantes de la comunidad son:

*Realizar charlas sobre efectos en la salud, normativas y convivencia ciudadana.
*Crear procesos de acompaamiento de quejas y temticas asociadas.
REDUCCIN DEL RUIDO GENERADO POR SECTOR TRANSPORTE
Reducir los niveles de ruido generados por las actividades del sector transporte en el Municipio, mediante
OBJETIVO
medidas especficas para control de ruido de acuerdo a las magnitudes y caractersticas de las problemticas.
Realizar diagnsticos tcnicos mecnicos enfocados a la emisin de ruido estableciendo medidas preventivas
DESCRIPCIN y correctivas de acuerdo a las necesidades y magnitudes de las problemticas, as como las
recomendaciones del fabricante.
Las problemticas de ruido del Municipio estn directamente asociadas con las emisiones de ruido del sector
transporte. Estos generan molestias en los habitantes debido a malas prcticas de conduccin, condiciones
JUSTIFICACIN
de la flota vehicular, cantidad de vehculos y motocicletas, las cuales generan altas emisiones de ruido y
atmosfricas en el medio ambiente del municipio.
Las empresas de transporte pblico deben implementar metodologas especficas para el control de velocidad
de sus vehculos, las cuales deben considerar:
*Capacitacin en conduccin silenciosa y cultura vial.
*Instalacin de sistemas para realizar seguimiento de las velocidades de trnsito constantes en las noches en
METODOLOGAS zonas priorizadas.
*Mantenimiento preventivo y correctivo enfocado al control de ruido.
*Prohibicin de modificaciones a vehculos.
*Gestin y cultura de utilizacin de paraderos definidos para las rutas de transporte.
*Gestin de parqueaderos para evitar los parqueos sobre la va pblica mientras esperan la orden de salida.
REDUCCIN DEL RUIDO GENERADO POR SECTOR INDUSTRIAL, DE COMERCIO Y SERVICIOS
OBJETIVO Reducir los niveles de ruido generados por las actividades de tipo industrial, de comercio y servicios en el
municipio, mediante medidas especficas para control de ruido de acuerdo a las magnitudes y caractersticas
de las problemticas.
DESCRIPCIN Realizar estudios tcnicos para establecer medidas y sistemas de control especficos de acuerdo a los
requerimientos normativos, las necesidades y magnitudes de las problemticas de contaminacin, mediante
tcnicas de aislamiento, acondicionamiento acstico y sistemas activos de ruido.
JUSTIFICACIN La contaminacin acstica generada por la actividades de tipo industrial, de comercio y servicios generan
altos niveles de ruido en el medio ambiente, lo cual requiere medidas de reduccin de ruido especficas con
altos requerimientos tcnicos, tecnolgicos y econmicos, as como los respectivos anlisis de viabilidad e
inversin importante para la reduccin de impactos generados.
El sector de comercio y de industria deben realizar auto-diagnsticos los cuales deben incluir:
Comercio:
METODOLOGAS *Evaluacin de los sistemas de reproduccin y los sitios de operacin
*Analizar los sistemas de refuerzo sonoro: Evaluar las condiciones actuales de ubicacin de fuentes, posicin
de los parlantes.
*Anlisis de emisin de bajas frecuencias: evaluar si tienen ms subwoofers o emisin de bajas frecuencias
de las necesarias y que pueden estar afectando a las viviendas cercanas
*Evaluar si se est operando con puertas o ventanas abiertas y tener en cuenta todas las posibilidades para
cambiar esa condicin.
*Uso de zonas al aire libre: el Uso de zonas al aire libre o la ubicacin de mesas en espacios abiertos o en
espacios pblicos son fuentes de ruido muy importantes, es necesario evaluar la posibilidad de realizar
encerramientos en vidrio y colocar sistemas de reproduccin especiales.
*Medicin de niveles de ruido
*Determinacin de los niveles de ruido a reducir (recordar que la meta no puede ser el lmite de la norma
tiene que estas entre 5 a 10 dB por debajo).
*Elaboracin de una propuesta de mitigacin de acuerdo a las condiciones especficas del lugar. No hay una
frmula mgica para aplicar una misma propuesta de control en todos los establecimientos.
La afluencia de personas en los espacios pblicos son una fuente importante al medio ambiente en zonas de
ocio acsticamente saturadas es de vital importancia contribuir con el control de consumo de licor en
espacios pblicos y la emisin de altos niveles de ruido procedentes de vehculos.
Industria:
*Evaluacin de las fuentes de emisin de ruido
*Ubicacin de la fuente: es importante antes que nada verificar si se puede modificar la ubicacin de la fuente
en pro de reducir los niveles de emisin al medio ambiente y /o a edificaciones vecinas.
*Hay que verificar si los ruidos generados son por falta de mantenimiento o desbalance mecnico.
*Si es propio de la operacin de la fuente, realizar una medicin para anlisis de emisin y determinar cul
es el nivel de ruido generado
*Evaluar con los niveles mximos permisibles y tener en cuenta que se debe estar de 5 a 10 dB por debajo
de esta. *En caso de que el ruido de fondo la supere, garantizar que no se va a realizar ninguna contribucin
a este.
*Determinar las medidas de mitigacin.
Evaluacin de problemticas especficas de ruido generen altos impactos, mediante el anlisis de

implementacin de medidas especficas para el control, como:
*Implementacin de barreras y cerramientos acsticos
*Instalacin de sistemas electrnicos limitadores que incluyan el monitoreo de niveles de ruido continuos para
la evaluacin y el seguimiento de los establecimientos.
*Implementacin de una red de vigilancia continua.
Estas medidas deben incluir para su implementacin y desarrollo, estudios previos que permitan la
evaluacin de:
*Nuevas tecnologas y tcnicas para el desarrollo de actividades
*Anlisis de los costos y beneficios.
*Priorizacin de reas para la implementacin de sistemas de control de ruido en zonas de ubicacin de
Hospitales, Bibliotecas, Centros e instituciones educativas, Guardera y sanatorios, entre otros.
*Restriccin de licencias en zonas de prioridad residencial, que impidan la instalacin de actividades de tipo
comercial e industrial (Bares, Discotecas, Salones de recepciones y convenciones, Centros de adoracin e
iglesias, Establecimientos de venta y consumo de licor, Industrias en general, entre otros.)
15. CONCLUSIONES
De acuerdo a los mapas estratgicos de ruido y la informacin recopilada en

las mesas de trabajo de los diferentes sectores de anlisis, se identificaron
las principales zonas de conflicto del Municipio de Bello, definiendo las
fuentes que ms aportan al problema en materia de contaminacin acstica.
Se llevaron a cabo en el Municipio de Bello, mesas de trabajo, donde

participaron representantes del sector industrial, comercial, servicios, de
transporte, estatal y comunidad; lo que permiti generar estrategias y
compromisos relacionados con la prevencin y el control del ruido.
Se abord el problema de contaminacin acstica, en las diferentes mesas

de trabajo desde la planificacin urbanstica y la racionalizacin del
transporte, buscando adems incidir en los hbitos de la poblacin.
A travs de la socializacin del Plan de Prevencin y descontaminacin por

ruido del Municipio de Bello a los sectores interesados y directamente
involucrados con la problemtica, se lleg a propiciar y emprender
compromisos mancomunados desde todos los sectores involucrados, para
lograr disminuir los niveles de ruido.
16. RECOMENDACIONES
Para el sector comercial y de servicios es necesario enfatizar los esfuerzos

en la implementacin de medidas de control sobre las fuentes, en el
mejoramiento de los sistemas de refuerzo sonoro, y la aplicacin de
tcnicas de encerramiento de espacios al aire libre as como la modificacin
de los modos de operacin a puertas y ventanas abiertas.
Para el sector trasporte hay que trabajar fuertemente en la recuperacin del

espacio pblico y la implementacin de estrategias que mejoren la
movilidad del Municipio as como el cambio de los hbitos de operacin de
los automotores.
No es nada fcil influir sobre el comportamiento de la gente; razn por la

cual se considera importante que a nivel Municipal se adelanten estrategias
de comunicacin dirigida a influir sobre las actitudes o los comportamientos
de los habitantes del Municipio, para ello es importante que se implemente
el plan de descontaminacin de ruido de manera inmediata.
Es importante utilizar herramientas comunicacionales de impacto en el

Municipio que ilustren los niveles de ruido a los cuales se encuentran
expuestos los habitantes a partir de sistemas de informacin y/o pantallas
electrnicas que permitan ilustrar a la poblacin a qu niveles de ruido se
encuentran expuestos y si stos son favorables o no para su salud auditiva.
De igual manera hay que emprender estrategias que permitan influir en los
estilos de conduccin de las personas, dado que conducir a pocas
revoluciones por minuto y evitar aceleraciones innecesarias y altas
velocidades, es una manera de reducir considerablemente las emisiones de
ruido procedentes del trfico vehicular. Otro aspecto importante en la forma
de conducir, tiene que ver con el uso del pito, en nuestro entorno tenemos
la cultura de utilizar este mecanismo como medio de comunicacin y no
como seal de alerta, dado que se pita para saludar, para dar va, para
despedirse y en muchos casos como herramienta anti-estrs y en contadas
ocasiones se le da el uso adecuado. Un buen estilo de conduccin
conlleva entre otras cosas a un ahorro considerable en combustible, una
mejora en la seguridad vial y una reduccin de las emisiones de gases de
escape.
Es de vital importancia incentivar a la poblacin sobre la utilizacin de los

transportes masivos y de la bicicleta, dado que con esto se
descongestionan las vas y se disminuyen las concentraciones de energa
procedentes de los represamientos vehiculares.
17. BIBLIOGRAFA
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Plan de Prevencion y Descontaminacion Por Ruido Bello

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FORMULACIN DEL PLAN DE PREVENCIN

FORMULACIN DEL PLAN DE PREVENCIN Y DESCONTAMINACIN

CONTRATO CM 457 DE 2012 DEL 27 DE AGOSTO DE 2012

Medelln, Enero de 2013

FORMULACIN DEL PLAN DE PREVENCIN Y DESCONTAMINACIN POR RUIDO

CONTRATO CM 457 DE 2012 DEL 27 DE AGOSTO DE 2012

FORMULACIN DEL PLAN DE PREVENCIN Y DESCONTAMINACIN POR RUIDO

Medelln, Enero de 2013

EDGAR IGNACIO BAUTISTA GAMBOA

Alcalda Municipal del Municipio de Bello

En el presente documento se presenta cada uno de los anlisis realizados y el resultado

10. METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE PREVENCIN Y

Anexo 1.Resolucin 627 del 07 de Abril de 2006. ..................................................... 33

Tabla 1.Niveles sonoros mximos permisibles de ruido ambiental ........................... 31

Figura1. Normatividad a nivel nacional...................................................................... 27

El rea Metropolitana del Valle de Aburr elabor los planes de prevencin y

En la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental: Resolucin 627 de 2006, se

El rea Metropolitana del Valle de Aburr (AMVA), en el ao 2007 en convenio con

Para el cumplimiento de los objetivos del plan de prevencin y descontaminacin por

Los problemas de ruido evidenciados en los anlisis y el desarrollo de las mesas de

De acuerdo a estos factores y el objetivo principal del Plan de prevencin y

transporte e Investigacin y desarrollo ambiental, con el fin de agrupar acciones

ACSTICA: rama de la ciencia que trata de las perturbaciones elsticas sonoras.

ruido, en la que se seala la superacin de un valor lmite, el nmero de personas

SONIDO: sensacin percibida por el rgano auditivo, debido generalmente a la

6.1 Objetivo General

Formular el plan de prevencin y descontaminacin por ruido para el municipio de Bello.

6.2 Objetivos Especficos

La problemtica de la contaminacin por ruido se est generalizando en los pases en va

Actualmente la problemtica de ruido ha sido reconocida como uno de los problemas

Un avance importante en el conocimiento del problema de ruido en el Valle de Aburr, se

de monitoreo de ruido y por los mapas de ruido, se consider necesario elaborar e

No obstante en los ltimos aos se han logrado tambin avances significativos en la

En el sector industrial, las medidas implementadas estn dirigidas al control de emisiones,

7.1 Planes de prevencin y descontaminacin por ruido en Colombia

A partir de la publicacin de la Resolucin 627 de 2006, algunas ciudades de Colombia

7.1.1 Municipio de Maicao

La Subdireccin de Calidad Ambiental de Corpoguajira a travs del contrato de

Clculo de niveles y descriptores de ruido en diferentes sectores del casco urbano

Identificacin de sectores muestreados, las actividades y fuentes generadoras de

7.1.2 Municipio de Bucaramanga

(altavoces). Ensear a los usuarios y conductores de buses a utilizar solamente

Estudio de la posibilidad de implementar medidas que disminuyan el nmero de

7.1.3 Municipio de Armenia

La Corporacin Autnoma Regional del Quindo CRQ realizo el Plan de

7.2 Planes de prevencin y descontaminacin por ruido en

El Ministerio del Medio Ambiente de Chile es la entidad encargada de la aplicacin de

Y se expone las acciones orientadas a prevenir y controlar el ruido ambiental, mediante la

Norma de emisin de ruidos generados por actividades de construccin, que

Adicionalmente, la entidad promovi la elaboracin de una regulacin tcnica, no

Generar una capacidad de fiscalizacin de contaminacin acstica en el territorio,

Per aunque no se encuentra tan avanzado en materia de prevencin y control de ruido,

Lanzamiento de campaa nacional Aire Limpio y Menos Ruido para Todos en el

7.3 Planes de prevencin y descontaminacin por ruido en Europa

7.3.2 Unin Europea

Expertos europeos estn convencidos de que la contaminacin por ruido no disminuir si

Diferentes fallos de la Corte Constitucional, reconocen la existencia de un derecho

El derecho fundamental a la intimidad asegura a la persona y a su familia un reducto o

En efecto, la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948) establece: Nadie ser

A continuacin se describe las normas a nivel internacional y nacional sobre el rgimen

8.1 Normativa Internacional

La OMS recomienda que dentro de la legislacin de los pases en materia de ruido, se

A continuacin se resumen las principales normas a nivel internacional sobre mediciones

ISO 1996 - Acstica Descripcin y Medicin del Ruido Ambiental.