MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ASUNCION

CONCEJO MUNICIPAL

ORDENANZA MUNICIPAL N 004-2016/MPA

Chacas, 13 de abril de 2016

EL SEOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ASUNCION.

POR CUANTO:

EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ASUNCIN.

VISTO: En Sesin Ordinaria de Concejo, de fecha 13 abril de 2016, OFICIO N 017-2016-

MIMP/DGVG de fecha 11 de marzo de 2016, INFORME LEGAL N 016 2016 MPA/ALE-LLJJ de
fecha 18 de marzo de 2016, y;

CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per, modificado por las Leyes de
Reforma Constitucional Ley N 27680, Ley N 28601 y Ley N 30305, establece que las
municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno local, tienen autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, concordante con el Artculo II
del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972- Ley Orgnica de Municipalidades , dicha autonoma radica
en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al
ordenamiento jurdico;

Que, el Artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per establece que la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado; y, en su Artculo
2, que toda persona tiene derecho a la vida, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre
desarrollo y bienestar; que toda persona es igual ante la ley, y que nadie debe ser discriminado por
ningn motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier
otra ndole; y que nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o
a tratos inhumanos o humillantes;

Que, el Artculo 1 de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la

Violencia Contra la Mujer Convencin de Belem Do Par, establece que debe entenderse por
violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao
o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado; el
Artculo 7, que los Estados firmantes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y
convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a
prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia; y en el Artculo 8, numeral d), que convienen en
adoptar, en forma progresiva, medidas especficas, inclusive programas para: d). suministrar los
servicios especializados apropiados para la atencin necesaria a la mujer objeto de violencia, por
medio de entidades de los sectores pblico y privado, inclusive refugios, servicios de orientacin para
toda la familia, cuando sea del caso, y cuidado y custodia de los menores afectados,
respectivamente;

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Que, la Ley N 28983 Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres,
establece en sus Artculos 3 y 6 que es potestad del Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, en todos los sectores, adoptar polticas, planes y programas, integrando de
manera transversal los principios de la Ley referidos a: a) El reconocimiento de la equidad de gnero,
desterrando prcticas, concepciones y lenguaje que justifiquen la superioridad de algunos de los
sexos; as como, todo tipo de discriminacin y exclusin sexual o social. b) La prevalencia de los
derechos humanos en su concepcin integral, resaltando los derechos de las mujeres a lo largo de su
ciclo de vida. c) El respeto a la realidad pluricultural, multilinge y multitnica, promoviendo la
inclusin social, la interculturalidad, el dilogo e intercambio y enriquecimiento mutuo. d) El
reconocimiento y respeto a los nios, nias, adolescentes, jvenes, personas adultas y personas con
discapacidad o grupos etarios ms afectados por la discriminacin;

Que, conforme a la Ley para Prevenir y Sancionar el Acoso Sexual en Espacios Pblicos, Ley
N 30314, el objeto de la misma es prevenir y sancionar el acoso sexual producido en espacios
pblicos que afectan los derechos de las personas, en especial, los derechos de las mujeres.
Asimismo conforme su artculo 7 es obligacin de los gobiernos regionales, provinciales y locales
adoptar mediante sus respectivas ordenanzas medidas para prevenir y sancionar el acoso sexual en
espacios pblicos;

Que, el Artculo 73 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades establece que, las
funciones especficas municipales que se derivan de sus competencias se ejercen con carcter
exclusivo o compartido entre las municipalidades provinciales y distritales, con arreglo a lo dispuesto
en la misma. Dentro del marco de las competencias y funciones especficas establecidas en la
presente ley, el rol de las municipalidades comprende() 6, En materia de Servicios Sociales
Locales 6.2 Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia, proteccin y
apoyo a la poblacin en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de la poblacin; - 6.4
Difundir y promover los derechos del nio, del adolescente, de la mujer y del adulto mayor;
propiciando espacios para su participacin a nivel de instancias municipales;

Que, el Decreto Supremo N 027-2007-PCM, define y establece las Polticas Nacionales de

Obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, regulando en su Poltica 2, sobre
igualdad de hombres y mujeres el Impulsar en la sociedad, en sus acciones y comunicaciones, la
adopcin de valores, prcticas, actitudes y comportamientos equitativos entre hombres y mujeres,
para garantizar el derecho a la no discriminacin de las mujeres y la erradicacin de la violencia
familiar y sexual (Numeral 2.2); y en su Poltica 6, sobre inclusin: Garantizar el respeto a los
derechos de grupos vulnerables, erradicando toda forma de discriminacin. (Numeral 6.4);

Que, mediante OFICIO N 017-2016-MIMP/DGVG de fecha 11 de marzo de 2016, el Director

General de la Direccin General Contra la Violencia de Gnero- Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, remite la propuesta modelo de la Ordenanza que la Ordenanza que previene, prohbe y
sanciona el acoso sexual en espacios pblicos;

Que, mediante INFORME LEGAL N 016 2016 MPA/ALE-LLJJ de fecha 18 de marzo de

2016, la Asesora Legal Externa pone a consideracin del concejo la aprobacin de la Ordenanza que
previene, prohbe y sanciona el acoso sexual en espacios pblicos, ejercido en contra de las
personas que se encuentren en un espacio pblico y/o transiten por establecimientos comerciales y/u
obras en edificacin;

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Que, estando al Proyecto de Ordenanza y teniendo en cuenta la documentacin generada y
la normatividad vigente, se concluye y opina por su procedencia, recomendado su remisin al
Concejo Municipal, para que proceda de acuerdo a sus atribuciones;

Que, estando, en uso de las facultades establecidas en los Artculos 9 numerales 8) y 9), 39
y 40 de la Ley N 27972; el Concejo Municipal luego del debate correspondiente y con dispensa del
trmite de lectura y aprobacin del acta, aprob por UNANIMIDAD la siguiente:

ORDENANZA QUE PREVIENE, PROHBE Y SANCIONA EL ACOSO SEXUAL EN ESPACIOS

PBLICOS, EJERCIDO EN CONTRA DE LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTREN O TRANSITEN
EN LA PROVINCIA DE ASUNCIN.

ARTCULO PRIMERO.- OBJETO Y MBITO DE APLICACIN.

La presente ordenanza tiene por objeto proteger los derechos fundamentales de las personas frente a
comportamientos fsicos o verbales de ndole sexual que se realicen en un espacio pblico en la
Provincia de Asuncin.

ARTCULO SEGUNDO.- DEFINICIONES.

Para mejor entendimiento y uniformidad de criterios en la aplicacin de la presente ordenanza,

considrense las siguientes definiciones:

1. ACOSO SEXUAL EN ESPACIOS PBLICOS. Es la conducta fsica o verbal de naturaleza o

connotacin sexual realizada por una o ms personas en contra de otra u otras, quienes no desean o
rechazan estas conductas por considerar que afectan su dignidad, sus derechos fundamentales como
la libertad, la integridad y el libre trnsito, creando en ellas intimidacin, hostilidad, degradacin,
humillacin o un ambiente ofensivo en dichos espacios. Puede manifestarse a travs de las
siguientes conductas:

a. Actos de naturaleza sexual, verbal o gestual.

b. Comentarios e insinuaciones de carcter sexual.

c. Gestos obscenos que resulten insoportables, hostiles, humillantes u ofensivos.

d. Tocamientos indebidos, roces corporales, frotamientos contra el cuerpo o masturbacin en el

transporte o lugares pblicos.

e. Exhibicionismo o mostrar los genitales en el transporte o lugares pblicos.

Estas prcticas revelan relaciones de poder entre gneros, pues son realizadas sobre todo por
hombres y recaen fundamentalmente en mujeres. Se realizan en la va pblica o en otros espacios de
uso pblico.

2. ESTABLECIMIENTO. Inmueble, parte del mismo o instalacin determinada con carcter de

permanente, en la que se desarrollan actividades econmicas con o sin fines de lucro.

3. OBRAS EN PROCESO DE EDIFICACIN. Es el proceso constructivo de un predio.

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4. ESPACIO PBLICO. Son las superficies de uso pblico como: calles, avenidas, parques, plazas,
entre otros.

ARTCULO TERCERO.- PRIORIDAD DE LA MUNICIPALIDAD.

Declarar prioridad del municipio, la prevencin, prohibicin y sancin de las personas frente al acoso
sexual en espacios pblicos en la provincia, con nfasis en la proteccin de las nias, nios,
adolescentes y mujeres.

ARTCULO CUARTO.- DE LA LABOR DEL SERENAZGO.

Los/las miembros del serenazgo del municipio, prestarn auxilio y proteccin a la vctima de acoso
sexual en espacios pblicos en el marco de sus competencias. Entre dichas acciones debern:

1. Planificar y ejecutar operaciones de patrullaje general y selectivo para la prevencin del acoso
sexual en espacios pblicos.

2. Garantizar la tranquilidad y seguridad de las personas que transitan en la va pblica con nfasis
en las mujeres, nios, nias y adolescentes

3. Orientar al ciudadano/a cuando requiera algn tipo de informacin respecto de la atencin frente al
acoso sexual en espacios pblicos.

4. Supervisar el cumplimiento de la presente ordenanza.

ARTCULO QUINTO.- CAPACITACIN A FUNCIONARIOS/AS, PERSONAL ADMINISTRATIVO Y

MIEMBROS DEL SERENAZGO.

La Municipalidad realizar y garantizar capacitacin(es) sobre la problemtica del acoso sexual en

espacios pblicos a sus funcionarios/as, personal administrativo y miembros del serenazgo.

ARTCULO SEXTO.- CAMPAAS DE INFORMACIN, SENSIBILIZACIN Y EDUCACIN.

La Municipalidad a travs de la Gerencia de Promocin y Desarrollo Humano y de sus unidades

orgnicas, promovern e impulsarn campaas educativas e informativas con la finalidad de
sensibilizar y comprometer a la poblacin al ejercicio de conductas sanas y saludables en la
comunidad. Asimismo se promovern e impulsarn campaas educativas e informativas con la
finalidad que las/los conductores de los establecimientos, las/los propietarios, trabajadores y
residentes de obras en proceso de edificacin, tomen pleno conocimiento del contenido de la
presente ordenanza.

ARTCULO STIMO.- SEMANA CONTRA EL ACOSO SEXUAL EN ESPACIOS PBLICOS.

La presente ordenanza es de cumplimiento obligatorio; a fin de visibilizar esta problemtica e incidir

de manera efectiva en la prevencin y prohibicin de este tema se declara la Segunda Semana del
Mes de Abril de cada ao, como la SEMANA DEL NO ACOSO SEXUAL EN ESPACIOS PBLICOS,
debiendo en dicha semana realizarse actividades cvico culturales relacionadas al tema.

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ARTCULO OCTAVO.- PROHIBICIN DEL ACOSO SEXUAL EN ESPACIOS PBLICOS.

La Municipalidad a travs de la Gerencia de Promocin y Desarrollo Humano y de sus unidades

orgnicas, dispondr la colocacin de carteles en idioma espaol con una medicin mnima de 1.00
de alto x 1.50 de ancho, en los espacios pblicos como parques, paraderos, plazas, mercados,
inmediaciones de centros educativos, u otros similares, con la siguiente leyenda:

SE ENCUENTRA PROHIBIDO REALIZAR COMPORTAMIENTOS FSICOS O VERBALES DE

NATURALEZA O CONNOTACIN SEXUAL QUE AGRAVIEN A CUALQUIER PERSONA QUE SE
ENCUENTRE Y/O TRANSITE POR ESTA PROVINCIA

ORDENANZA MUNICIPAL N 004-2016/MPA.

BAJO PENA DE MULTA.

Asimismo se dispondr el uso de mecanismos tecnolgicos de grabacin y video con el fin de inhibir y
detectar conductas de dicha ndole.

ARTCULO NOVENO.- OBLIGATORIEDAD DE LOS CONDUCTORES DE LOS

ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES, PROPIETARIOS, TRABAJADORES Y RESIDENTES DE
OBRAS EN PROCESO DE EDIFICACIN.

Las y los conductores de los establecimientos que desarrollen actividades econmicas, as como
las/los propietarios, trabajadores y residentes de obras en proceso de edificacin se encuentran
obligados/as a cautelar el respeto hacia las mujeres, hombres, nios y nias evitando el acoso sexual
en espacios pblicos, debiendo difundir la presente ordenanza y brindar capacitacin al personal a su
cargo sobre el tema.

ARTCULO DCIMO.- SEALIZACIN EN LOS ESTABLECIMIENTOS Y OBRAS EN PROCESO

DE EDIFICACIN.

Las y los conductores de los establecimientos en lo que se desarrollen actividades econmicas, as

como en las obras en proceso de edificacin debern colocar de forma tal que garantice su visibilidad,
carteles o anuncios en idioma espaol con una medicin aproximada de 50 cm de alto x 70 cm de
ancho, con la siguiente leyenda:

SE ENCUENTRA PROHIBIDO REALIZAR COMPORTAMIENTOS FSICOS O VERBALES DE

CONNOTACIN SEXUAL QUE AGRAVIE A CUALQUIER PERSONA QUE SE ENCUENTRE Y/O
TRANSITE POR ESTE ESTABLECIMIENTO COMERCIAL Y/U OBRA EN EDIFICACIN

ORDENANZA MUNICIPAL N 004-2016/MPA.

BAJO PENA DE MULTA.

ARTCULO DCIMO PRIMERO.- INFRACCIONES E IMPOSICIN DE SANCIONES

Incluir en la Ordenanza N ORDENANZA MUNICIPAL N 004-2016/MPA. Rgimen de Aplicacin de

Sanciones y Cuadro de Infraccin y Sanciones, el cuadro de infracciones siguientes:

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Cdigo Infraccin Sancin

Por realizar en espacio pblico un acto o
comportamiento fsico o verbal de ndole s
000000000 20% UIT
exual leve contra una o varias personas: f
rases, gestos, silbidos, sonidos de besos.
Por realizar en espacio pblico un acto o
comportamiento fsico o verbal de ndole s
000000000 exual grave contra una o varias personas: 1 UIT
tocamientos, frotamientos contra el cuerp
o, masturbacin pblica, exhibicionismo.
Por no colocar carteles o anuncios que pr
ohban la realizacin de comportamientos
000000000 fsicos o verbales de ndole sexual en los 50% UIT
establecimientos comerciales u obras en
proceso de edificacin.

ARTCULO DCIMO SEGUNDO.- RESPONSABILIDAD DE LA GERENCIA MUNICIPAL.

Encargar a la Gerencia Municipal la responsabilidad en la coordinacin, implementacin, seguimiento

y evaluacin de las acciones de prevencin, prohibicin y sancin de la poblacin frente al acoso
sexual en espacios pblicos.

ARTCULO DCIMO TERCERO.- RESPONSABILIDAD DE LA GERENCIA DE ADMINISTRACIN

TRIBUTARIA O LA UNIDAD ORGNICA QUIEN HAGA SUS VECES.

A travs de la Polica Municipal de nuestra Entidad Edil, la responsabilidad de vigilar y aplicar las
sanciones que sean necesarias a los/as infractores.

ARTCULO DCIMO CUARTO.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR.

La Gerencia de Administracin Tributaria o la Unidad Orgnica quien haga sus veces, a travs de la
Polica Municipal de nuestra Entidad Edil, tomar en cuenta para el inicio de las acciones de
investigacin la declaracin jurada de la persona afectada y dems pruebas aportadas, a fin de
determinar el inicio del procedimiento administrativo sancionador que determinar la responsabilidad
respectiva y la sancin a aplicar a quien/es resulten responsable/s, sin perjuicio de las acciones
civiles y/o penales a que hubiera lugar.

ARTCULO DCIMO QUINTO.- Facltese al seor Alcalde para que mediante Decreto de Alcalda
dicte las disposiciones complementarias para la adecuada y mejor aplicacin de lo dispuesto en la
presente Ordenanza;

ARTCULO DCIMO SEXTO.- Disponer la publicacin de la presente Ordenanza en el Portal

Institucional.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.

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PRIMERA.- La presente norma es de cumplimiento obligatorio para el personal de la Municipalidad
sin excepcin en lo que corresponda, para lo cual se deber adecuar la normativa interna a fin de
proceder a cumplir con lo establecido en la presente Ordenanza.

POR LO TANTO:

REGSTRESE, PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE

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