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INDICE
CONTENIDO
DEDICADO a las personas que deseen adquirir ms conocimiento...........................................3
1.- ANTECEDENTES DE LOS RECURSOS NATURALES..................................................4
2.- LA IMPORTANCIA DE LA BIODIVERSIDAD EN EL PER...........................................6
3.- DERECHOS PRE-EXISTENTES EN REAS NATURALES PROTEGIDAS........................7
4.- DEFINICION DE RECURSOS NATURALES..............................................................8
5.- LOS RECURSOS NATURALES COMO PRODUCTOS BSICOS....................................9
6.- CARACTERISTICAS DE LOS RECURSOS NATURALES...........................................10
7.- CARCTER SOCIOLGICO DE LOS RECURSOS NATURALES.................................10
8.- CLASIFICACION DE LOS RECURSOS NATURALES................................................11
8.1 DIVISIN TRADICIONAL................................................................................ 11
8.2 CLASIFICACIN MODERNA............................................................................12
9.- NOMAS NACIONALES QUE REGULAN LOS RECURSOS NATURALES......................12
10.- LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD MEDIANTE REA NATURALES
PROTEGIDAS......................................................................................................... 13
11.- APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
............................................................................................................................ 13
12.- OTORGAMIENTO DE DERECHOS SOBRE LOS RECURSOS NATURALES.................15
13.- LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES FIRMADOS POR EL PERU.......15
14.- NORMAS PERUANAS PARA LA PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES.....18
41.1 NORMAS SOBRE RECURSOS NATURALES RENOVABLES.................................19
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DEDICADO a las personas que deseen adquirir ms
conocimiento.
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INTRODUCCION
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1.- ANTECEDENTES DE LOS RECURSOS NATURALES
Los juristas romanos enumeraban entre las cosas fuera del comercio las que son
susceptibles de utilizacin por todos, como el aire, las aguas corrientes y del mar,
las riberas, etc. Eran consideradas "rescommunis", pertenecientes a la humanidad en
su conjunto (Ulpiano).
El derecho histrico espaol distingua las cosas que pertenecen a cada hombre y las
que pertenecen a todos los hombres, incluyendo entre stas el aire, el agua de lluvia
y el mar (Partida 3, Ttulo XVIII, Ley II). Pero, la posibilidad de que ciertos
recursos naturales pudieran ser objeto de ocupacin o aprensin, como las tierras,
minas, bosques, etc. permiti su apropiacin privada. Sin embargo, como ha
sealado Andrs Bello, "la susceptibilidad de ser ocupadas no es el nico requisito
que legitime la apropiacin de las cosas o la posesin que tomamos de ellas con
nimo de reservarlas a nuestra utilidad exclusiva. Porque, si una cosa
permaneciendo comn puede servir a todos sin menoscabarse, ni deteriorarse, o sin
que el uso racional de los unos embarace al de los otros, y si, por otra parte, para
que una cosa nos rinda todas las utilidades de que es capaz, no es necesario emplear
en ella ninguna elaboracin o beneficio: no hay duda que pertenece al patrimonio
indivisible de la especie humana, y no es permitido marcarla con el sello de la
propiedad".
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legalmente constituidos sobre tales bienes". La iniciativa fue recogida por el artculo
37 de la Constitucin de 1933 que deca: "Las minas, tierras, bosques, aguas y en
general, todas las fuentes naturales de riqueza pertenecen al Estado, salvo los
derechos legalmente adquiridos. La ley fijar las condiciones de su utilizacin por el
Estado, o de su concesin o propiedad o usufructo a los particulares". Este
enunciado signific un relativo avance respecto a la libre apropiacin privada de los
recursos naturales, pues asignaba al legislador la atribucin de establecer los
requisitos y condiciones de su concesin a los particulares; pero, adoleca de dos
defectos notorios: 1) reconoca los "derechos adquiridos" sobre las fuentes naturales
de riqueza; y 2) facultaba su otorgamiento en propiedad, incluso a favor de
empresas extranjeras. El peligro de esta renuncia a la soberana nacional qued
manifiesto en clebre caso de la lnternational Petroleum Co. que aleg la
''propiedad" del yacimiento de hidrocarburos de la Brea y Parias.
El Cdigo Civil de 1936 tambin hace la clasificacin de bienes del Estado y de los
particulares en el Ttulo ll de la Seccin Segunda de los Bienes del Libro III de los
Derechos Reales. El artculo 822 inciso 4 inclua entre los bienes del Estado: "Las
tierras pblicas, las minas y los bosques y dems fuentes naturales de riqueza, antes
de su concesin: los ros y dems aguas corrientes y los lagos, as como sus
respectivos cauces y alvcos''.
El Per est considerado como uno de los doce pases mega diversos del mundo.
Alberga 70 por ciento de la diversidad biolgica mundial y mltiples especies
endmicas. Es ms: el pas acoge una diversidad gentica de ms de 128 variedades
cultivadas de productos agrcolas, incluida la mayor diversidad mundial de
variedades de papa. Aunque los instrumentos de evaluacin econmica no ofrecen
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estimaciones fiables de los costos asociados a la prdida de la biodiversidad, el
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y la comunidad internacional
de donantes consideran que dicha prdida es uno de los problemas prioritarios del
pas (Shack 2006). La diversidad biolgica del Per es una ventaja comparativa para
desarrollar especies comerciales como la alpaca, la vicua, los peces tropicales, el
pecar (para obtener carne y cuero), as como las nueces del Brasil, las orqudeas y
las plantas medicinales. Aunque estas ltimas no tienen el mismo potencial
comercial que otros cultivos como la papa o el maz, constituyen la base de una
actividad agrcola ms diversificada capaz de contribuir al desarrollo econmico
sostenible del pas y a la lucha contra la pobreza. Adems, el elevado grado de
endemismo y las amenazas existentes han impulsado que algunos ecosistemas
peruanos hayan sido declarados zonas crticas de biodiversidad.
El Per alberga dentro de sus fronteras unas 25 mil especies vegetales, 460 especies
de mamferos, 1.710 especies de aves (19 por ciento del total mundial y el segundo
puesto mundial detrs de Colombia), 297 especies de reptiles (el octavo puesto
mundial), 315 especies de anfibios (el cuarto puesto mundial) y casi 1.600 especies
de peces. Adems, el endemismo de las especies peruanas es muy elevado, con al
menos 6.288 especies endmicas,5.528 de las cuales son especies de flora y 760 de
fauna.
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el Reglamento de la Ley Forestal de 1975 se plante una prohibicin total, de la que
luego fueron excluidas las Reservas Nacionales. Aos despus el ao 1990 con la
dacin del Cdigo del Medio Ambiente se restituy la prohibicin total, la que
posteriormente fue eliminada por la Ley de Fomento a las Inversiones en el Sector
Agrario el ao 1991.
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Una bella definicin de los recursos naturales dice que son "el patrimonio de los
pueblos, su riqueza y su heredad. El medio en que vive el hombre como especie ... "
(MARC DOUROJEANNI). Segn otra definicin recurso natural es "una
oportunidad del ambiente que ha sido identificada y valorada por una poblacin de
usuarios potenciales". (RICHARD L. MEIER).
Las Naciones Unidas han definido los recursos naturales como todo aquello que
encuentra el hombre en su ambiente natural y que puede en alguna forma
utilizar en beneficio propio. BIFANI critica esta definicin diciendo que es "un
tanto amplia" y que tiene el defecto de ignorar el proceso activo de apropiacin y
transformacin de los recursos naturales a travs de la aplicacin del conocimiento
cientfico-tecnolgico limitndose a enfatizar el carcter pasivo de tales recursos.
La legislacin nacional establece que los recursos naturales son todos aquellos
componentes de la naturaleza susceptibles de ser aprovechados para la satisfaccin
de las necesidades de los seres humanos y que tienen un valor actual o potencial
en el mercado.
f. los minerales;
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El funcionamiento de la sociedad moderna se sustenta en la utilizacin masiva de
elementos naturales en forma directa o a travs de complejos procesos de
transformacin, lleva a establecer una distincin entre lo que puede considerarse
como recursos "intrnsecamente naturales" y aquellos que, siguiendo la terminologa
utilizada en el comercio internacional, se agrupan como "productos bsicos" y que a
su vez incluyen elementos que son esencialmente materias primas y las materias
procesadas.
Los recursos naturales no son siempre los mismos, tienen carcter dinmico debido
a dos factores bsicos que son:
El desarrollo cientfico-tecnolgico que descubre elementos de la naturaleza o
caractersticas antes desconocidas de stos o crea nuevos procedimientos para su
extraccin y procesamiento; y
Las nuevas necesidades sociales y hbitos de consumo que plantean nuevas
demandas sobre los recursos naturales.
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Actualmente, el concepto de recursos naturales engloba no solamente los conocidos
tradicionalmente, como los minerales, tierras, aguas, bosques, que enumera la
Constitucin, sino tambin aspectos cualitativos y procesos naturales como el aire,
el paisaje, la flora y la fauna silvestre, las formaciones geolgicas, geomorfolgicas
y procesos de recarga de las aguas subterrneas, de sedimentacin y alimentacin
energtica, y el propio espacio.
Ciertos autores califican como recursos renovables a los que rinden frutos sin
consumirse, y como recursos no renovables a los que dan productos que los
consumen. Pero, esta distincin no condice con la naturaleza de ciertos recursos
naturales como el agua que tradicionalmente han sido considerados renovables y no
producen frutos. La tierra (suelo), el agua, la atmsfera, el espacio areo, el clima, el
paisaje, los bosques, la flora y fauna silvestre, de origen terrestre o acutico, la
energa solar, elica. hidrulica. etc., han sido considerados como recursos
renovables. mientras que los recursos minerales en general y los combustibles
fsiles se clasifican como no renovables.
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humanas, como sucede con la tierra de la que en cierto sentido podra decirse que no
es renovable (ANTONIO CARROZZA).
Inagotables. - Que slo son afectados por d uso secular, es decir, que
prcticamente cambian de modo imperceptible. Entre stos se incluyen la
energa solar. la nuclear y la topografa.
No renovables. - Que se agotan, como los yacimientos minerales. la energa
fsil, etc.
Renovables. - Que no se agotan, sino que pueden restablecerse.
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La norma busca promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el
fomento a la inversin.
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Esta necesidad fue reconocida en la V Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de los
Pases de Amrica Latina y El Caribe; en donde si bien no se lleg a ningn acuerdo
concreto respecto al problema ambiental, la Declaracin realizada por los pases
asistentes aboga por patrones de consumo y produccin ms sostenibles,
procurando el uso sostenible de recursos naturales, entre otros por medio de la
capacitacin, la cooperacin cientfica y tecnolgica y la promocin de flujos de
inversin y financiamiento, para que la proteccin del medio ambiente sea una
realidad en ambas regiones. Para este propsito, tomaremos en cuenta las
particularidades sociales, econmicas, culturales y medioambientales de cada
pas.
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la infraestructura de apoyo a la produccin, el fomento del conocimiento cientfico
tecnolgico, la libre iniciativa y la innovacin productiva. En ese marco, el Estado
Peruano ha emitido distintas normas que regulan la explotacin, proteccin y
conservacin de los recursos pblicos, a saber, la Ley N 26839, Ley sobre la
Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica; la Ley N
26834, Ley de reas Naturales Protegidas; el Decreto Supremo N 042-2005-EM,
Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica de Hidrocarburos; entre otras.
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Los principales tratados firmados y ratificados por el Per, referentes al medio
ambiente, los recursos naturales y la conservacin del patrimonio natural y cultural
son los siguientes:
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informacin y cooperacin entre los pases desarrollados y en desarrollo para
la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad.
Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Per. Se refiere a garantizar los
derechos culturales y de tierras de los pueblos indgenas y de poblaciones
minoritarias.
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se asumen compromisos para encauzar acciones referentes a diversos
aspectos relacionados con el desarrollo sostenible y la conservacin de los
recursos naturales.
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Decreto Supremo N 038-2001-AG - Aprueban el Reglamento de la Ley de
reas Naturales Protegidas. Publicado el 26 de junio de 200.
- TIERRAS
- AGUA CONTINENTAL
- FLORA Y FAUNA
Ley N 28611. Ley General del Ambiente. Publicada el 15 de octubre del 2005.
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Decreto Supremo N 031-2004-AG. Estrategia Nacional Forestal. Publicada el
18 de agosto de 2004.
- RECURSOS HIDROBIOLGICOS
- AIRE
- RECURSOS NATURALES
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A MODO DE CONCLUSION
Las Naciones Unidas han definido los recursos naturales como todo aquello que
encuentra el hombre en su ambiente natural y que puede en alguna forma utilizar en
beneficio propio. La legislacin nacional establece que los recursos naturales son
todos aquellos componentes de la naturaleza susceptibles de ser aprovechados para
la satisfaccin de las necesidades de los seres humanos y que tienen un valor
actual o potencial en el mercado. Los recursos naturales son el conjunto de
elementos que se encuentran en la naturaleza de forma no modificada que tienen
alguna utilidad actual o potencial para el hombre, pues pueden ser aprovechados
para satisfacer sus necesidades son escasos con relacin a su demanda actual o
potencial. En ese sentido, el artculo 3 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y el artculo 84 de la Ley
N 28611, Ley General del Ambiente, establecen que constituye recurso natural
todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser
humano y que tenga un valor actual o potencial en el mercado. Los recursos
naturales, en funcin de su capacidad de autorrenovacin, se clasifican en
renovables.
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