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Teoria das Relaoes Internacionais I

Texto 01 One world many theories - WALT

Realism emphasizes the enduring propensity for conflict between states; liberalism identifies
several ways to mitigate these conflictive tendencies; and the radical tradition describes how the
entire system of state relations might be transformed.

Realismo dominante na GF, luta pelo poder, atores (estados) autointeressados, pessimista
(conflito e guerra), nfase na competio. Correntes: realismo classico(conflito, homem por
natureza tenta sobresair), neorealismo (ambiente internacional anrquico), realismo
ofensivo/defensivo (guerra acontecia quando era fcil conquistar, qdo defender mais fcil a
segurana do ambiente era mais comum, os incentivos expanso diminuiam)

Liberalismo interdependncia (relevncia econmica, novas formas de poder), democracia e


paz, instituies internacionais. (cooperaao mitigar o conflito). Atores no apenas os Estados,
Agencias, empresas, outros atores afetam as polticas externas.

One strand of liberal thought argued that economic interdependence would discourage
states from using force against each other because warfare would threaten each side's
prosperity. A second strand, often associated with President Woodrow Wilson, saw
the spread of democracy as the key to world peace, based on the claim that democratic
states were inherently more peaceful than authoritarian states. A third, more recent
theory argued that international institutions such as the International Energy Agency
and the International Monetary Fund could help overcome selfish state behavior,
mainly by encouraging sates to for ego immediate gains for the greater benefits of
enduring cooperation.

Radicalismo (at 1980: marxismo como principal alternativa) transformao do sistema de


reao entre os estados. (marxismo, positivismo) critica o paradigma atual e as duas teorias,
porm no oferecem alternativas positivas. Explicaao distinta para o conflito internacional e
proposta de transformao da ordem internacional. Teoria marxista ortodoxa (capitalismo como
fonte dos conflitos internacionais) e Teoria da dependncia (pases centrais exploram os pases
em desenvolvimento e isso gera uma relao de dependncia e conflito).

Politica domestica Nem todas as polticas se encaixam propriamente em nenhuma das


correntes tradicionais, caractersticas domesticas (governos, agencias, lideres). No procuram
desenvolver grandes teorias das relaes internacionais. Fatores para explicar comportamento
contrario s previses tradicionais. Complemento das demais ao invs de explicao do sistema
como um todo. Complementar as outras teorias, grau de generalizao menor. Olham outros
atores que no o Estado em si. Estado como um conjunto de agentes.

Construtivismo teoria baseada na identificao e interesses nacionais. Estados agem de acordo


com eles. O construtivismo atenta para os motivos das mudanas de atitude. O ponto central
como so concebidas a identidade e os interesses dos diferentes grupos.

Porque estudar teorias? A importncia das teorias: basear nossas atitudes no sistema
internacional em estudos. Ideais da modernidade, uso da razo. Meio que um empirismo, apesar
de no haver possibilidade de estudos direcionados, visto que no podemos usar um mesmo
cenrio diversas vezes em diferentes lugares e testa-los. As teorias servem de apoio para nossas
atitudes, para ajudar a elaborar polticas. No apenas usando uma, mas diversas teorias. Saber o
porqu de uma poltica, a origem da ideia que levou a tal atitude.
Positivismo, teorias trabalham com a premissa da causalidade. Cincia abstrata, aplicao para
um conjunto de fenmenos. Olhar um evento e ver qual teoria explica melhor.

Realismo permanece como a corrente mais usada para entender o SI. Os Estados continuam
prestando ateno ao equilbrio de poder e se preocupam com a possibilidade de conflito de
grandes propores.

A poltica do poder e a teoria realista continuam sendo as principais ferramentas para o estudo
do SI. O futuro diplomata dever entender que o realismo enfatiza o papel do poder nessas
relaes, que o liberalismo leva em considerao as foras domsticas que relacionam os
Estados e que o construtivismo ocasionalmente reflete as mudanas de atitudes.

Texto 02 - A grande iluso - ANGEL (Caps. 1 e 3)

Capitulo 1 Defesa da guerra sob o aspecto econmico.

Conflito entre Alemanha e Inglaterra. Duas potencias beira da guerra. Opes: ou as duas se
desarmam ou entram em guerra. A primeira opo vista como a menos varonil. E essa opo
depende da confiana de que outro far o mesmo. J a segunda opo a mais normal, a mais
aceita, conforme vemos na historia. Reduzir o oponente inferioridade.

Esse sacrifcio imposto pelo armamento o preo pago pelas naes para sua segurana e seu
poder poltico.

O poder militar acaba influenciando a economia: Inglaterra - seu comrcio se ampliou e seus
comerciantes se enriqueceram porque a Inglaterra podia projetar sua fora militar e poltica, e ao
mesmo tempo sua influncia, sobre todas as naes do mundo.

Se a Inglaterra perdesse para a Alemanha na rivalidade armamentista, a


fome, a anarquia social, o caos incalculvel no mundo industrial e financeiro
seriam resultados inevitveis. A Inglaterra continuaria vivendo,... mas, para
recuperar sua liberdade teria, antes, de perder metade da populao, por no
poder aliment-la, assim como todos os seus domnios de Ultramar, por no
poder defend-los... Como so vs todas as belas palavras sobre a paz e a
fraternidade quando estamos expostos ao risco de uma catstrofe indizvel, de
uma luta de vida ou morte pela existncia da nao, da guerra mais cruel e
devastadora.

Guerra: O poder militar necessrio e inevitvel para a garantia do poder. O vencedor adquire
uma vantagem material sobre o vencido.

Advogados da paz: Naturalmente, no se pode negar que o roubo traz vantagens materiais para
o ladro. O que dizemos que, se os meliantes dedicassem ao trabalho honrado o tempo e a
energia que devotam a roubar-se mutuamente, seu ganho efetivo mais do que compensaria o
butim ocasional.

No mundo, do modo como ele existe, em esferas distintas da rivalidade internacional, o trofu
da vitria cabe aos mais fortes, e os fracos s inspiram comiserao.

O regime industrial e comercial abunda em crueldades to brbaras quanto a guerra na


verdade piores, mais lentas e refinadas, embora menos evidentes e suscetveis de se imporem
imaginao.
O conflito de interesses inevitvel e que mal podemos evit-lo (precisamos aceit-lo como um
incidente normal da nossa vida cotidiana). O argumento da desumanidade da guerra duvidoso.
A pacfica indstria exige um holocausto de sangue maior do que a guerra. Atividades pacficas
como a pesca e a navegao registram episdios to brutais e impiedosos como a guerra.

Comparado a tamanhos sacrifcios, o preo da guerra trivial, e admite-se que o depositrio


dos interesses nacionais no pode hesitar quando a sua proteo exige o seu pagamento. Se o
homem comum est disposto, como sabemos que est, a arriscar a vida em todo tipo de
profisses e ofcios perigosos, sem outro objetivo se no melhorar de situao ou
enriquecer, por que o estadista haveria de recuar diante dos sacrifcios habituais impostos
pela guerra, quando se trata de promover os vultosos interesses nacionais que lhe foram
confiados?

O pacifista se apoia em um preceito moral: no temos o direito de tomar nada pela fora.

A natureza nos mostra que o maior se aproveita das fraquezas do menor (escassez de recursos,
problemas de sade) para elimin-lo.

Por esses motivos a paz no obtm sucesso. O poder nacional significa riqueza e prosperidade;
que a expanso territorial abre campos cada vez mais amplos para a indstria; que uma nao
forte tem a capacidade de brindar a seus cidados boas oportunidades, excludas do acesso das
naes mais fracas.

Capitulo 3 A grande iluso

A estabilidade financeira e industrial de cada nao, sua segurana no campo comercial em


suma, sua prosperidade e bem-estar dependem da aptido para defender-se contra os ataques
dos outros pases, os quais estaro prontos, sempre que possvel, a tentar uma agresso, para
aumentar seu poder e, portanto, o seu bem-estar e sua prosperidade, custa dos fracos e dos
vencidos.

Em nossos dias, a nica conduta possvel para o conquistador deixar a riqueza de um territrio
em mos dos seus habitantes; por conseguinte, h uma iluso de tica, uma falcia lgica, na
ideia hoje alimentada na Europa de que uma nao aumenta a sua riqueza ao expandir o seu
territrio, porque, ao anexar-se uma provncia ou um Estado, anexam-se tambm seus
habitantes, que so os nicos e verdadeiros proprietrios da riqueza correspondente, e o
conquistador nada ganha.

O conquistador no pode apoderar-se das riquezas correspondentes, pois disso o impede a


prpria estrutura do mundo econmico, baseado no sistema de bancos e de crdito, que torna a
segurana industrial e financeira do vencedor solidria com a segurana industrial e financeira
de todos os centros civilizados.

Como se explicaria o fato de que as grandes potncias esto cercadas de pequenas naes,
infinitamente menos poderosas, e que, no entanto praticam um comrcio que, em termos per
capita, igual e s vezes superior ao das maiores dentre elas?

Se o comrcio de um pas estivesse realmente merc de qualquer invasor vitorioso; se os


exrcitos e as esquadras fossem verdadeiramente necessrios para proteger e fomentar o
comrcio, os pequenos pases se encontrariam em condio de irremedivel inferioridade e s
subsistiriam pela condescendncia dos poderosos.
Assim, a prosperidade dos pequenos Estados demonstra que a segurana da riqueza dispensa
armamentos. A segurana das riquezas depende de outros fatores que no os armamentos; que a
falta de poder poltico no constitui obstculo ou garantia com relao prosperidade; e que a
simples extenso do territrio administrado no tem relao com a riqueza dos habitantes desse
territrio.

Alemanha, ao conquistar a Alscia-Lorena, adquiriu uma provncia que vale


em dinheiro soante, segundo as palavras do crtico, 66 milhes de libras
esterlinas. Mas no percebemos tambm o fato de que a Alemanha incorporou
igualmente a populao possuidora daquele territrio e que continuar a
possu-lo. Multiplicamos por x, certamente, mas esquecemos que em seguida
preciso dividir por x; e o resultado, no que respeita os indivduos, exatamente
o mesmo.

Texto 03 - Vinte anos de crise - CARR (Cap. 5 e 8)

Capitulo 5 A critica realista:

Os fundamentos do realismo

Os trs princpios essenciais, implcitos na doutrina de Maquiavel, so as pedras fundamentais


da filosofia realista.

Em primeiro lugar, a histria uma sequncia de causa e efeito, cujo curso se pode
analisar e entender atravs do esforo intelectual, porm no (como os utpicos
acreditam) dirigida pela imaginao.
Em segundo lugar, a teoria no cria (como presumem os utpicos) a prtica, mas sim a
prtica quem cria a teoria. Nas palavras de Maquiavel, "bons conselhos, venham de
onde vierem, nascem da sabedoria do prncipe, e no a sabedoria do prncipe dos bons
conselhos".
Em terceiro lugar, a poltica no (como pretendem os utpicos) uma funo da tica,
mas sim a tica o da poltica. Os homens mantm-se honestos pela coao.

Espinoza: "todo homem faz o que faz de acordo com as leis de sua natureza e com o mais alto
direito da natureza.

As Polticas externas, disse o Sr. Hughes, por ocasio de sua posse como Secretrio de Estado
americano, no se constroem sobre abstraes. Elas so o resultado do interesse nacional, que
surge de alguma exigncia imediata, ou que sobressai vivamente na perspectiva histrica.

A poltica escreveu Lenin, tem seu objetivo lgico prprio, independente dos ditames deste
ou daquele indivduo ou partido.

No pode haver realidade alguma fora do processo histrico. Conceber a histria como
evoluo e progresso, escreve Croce, implica aceit-la em todos os seus aspectos, e, portanto,
negar a validade de julgamentos sobre ela. Condenar o passado em termos ticos no tem
sentido; pois, nas palavras de Hegel, a filosofia transfigura o real, que parea injusto, no
racional.
A relatividade do pensamento

A importante contribuio do realismo moderno foi a de revelar, no apenas os aspectos


determinsticos do processo histrico, mas o carter relativo e pragmtico do prprio
pensamento.

O realista pde, ento, demonstrar que as teorias intelectuais e os padres ticos dos utpicos,
longe de serem a expresso de princpios absolutos e apriorsticos, so historicamente
condicionados, sendo tanto frutos dos interesses e circunstncias, como armas forjadas para a
defesa de interesses. (RELATIVISMO)

As circunstncias criam a maioria das opinies dos homens. Todo pensamento condicionado
pelo interesse econmico e pelo status social do pensador.

Tornou-se um lugar-comum dizer que as teorias no moldam o curso dos acontecimentos, mas
que so inventadas para explic-los.

Prtica = fotografia
Teoria = quadro.

Na histria do pensamento poltico (escreve um pensador social contemporneo), os


acontecimentos tm sido no menos poderosos que os argumentos.

O ajustamento do pensamento ao objetivo

O pensamento no relativo meramente s circunstncias e interesses do pensador. tambm


pragmtico. A verdade "no mais do que a percepo da experincia discordante,
pragmaticamente ajustada a um objetivo especfico e durante certo perodo de tempo.

A influncia mais poderosa tem sido exercida pelos estadistas mais utpicos, que esto
sinceramente convencidos de que a poltica se deduz de princpios ticos, e no os princpios
ticos da poltica. O realista , contudo, obrigado a pr a descoberto a falsidade desta convico.

Os princpios foram deduzidos das polticas, no as polticas dos princpios. Os princpios


simplesmente refletiram diferentes polticas nacionais, moldadas para satisfazerem diferentes
condies.

Interesse nacional e bem universal

O realista deve usar a relatividade do pensamento para demolir o conceito utpico de um padro
fixo e absoluto, uma harmonia de interesses: Os homens facilmente creem que situaes
agradveis a si prprios so benficas aos outros.

A arte de ocultar seus interesses nacionais egostas sob o manto do bem geral.

As teorias da moral social so sempre produto de um grupo dominante, que se identifica com a
comunidade como um todo, e que possui facilidades, negadas aos grupos ou indivduos
subordinados, para impor sua viso da vida na comunidade. As teorias da moral internacional
so, pela mesma razo e em virtude do mesmo processo, o produto das naes ou grupos de
naes dominantes.

Potencias como criadores da moral internacional.


A crtica realista da harmonia de interesses

Ela o pressuposto natural de uma classe prspera e privilegiada, cujos membros tm voz
dominante na comunidade e so, portanto, propensos a identificar os interesses dela com os seus
prprios. Qualquer um que ataque os interesses do grupo dominante incorrer na repulsa por
atacar o alegado interesse comum de toda a comunidade e lhe ser dito que, ao fazer esse
ataque, estar atacando seus prprios interesses mais elevados.

Ela serve, ento, como um artifcio moral engenhoso invocado, com perfeita sinceridade, por
grupos privilegiados, para justificar e manter sua posio dominante. Pode-se dizer que a
harmonia natural de interesses tenha alguma realidade, ela criada pelo poder dominante do
grupo privilegiado, e uma excelente ilustrao da mxima de Maquiavel de que a moral
produto do poder.

A classe governante, numa comunidade, reza pela paz interna, que garante sua segurana e seu
predomnio, e denuncia a luta de classes, que pode amea-la, a paz internacional torna-se
objeto de especial interesse das potncias dominantes.

A crtica realista do internacionalismo

O conceito de internacionalismo uma forma especial da doutrina da harmonia de interesses.

Os apelos por "solidariedade nacional", em poltica interna, sempre partem de um grupo


dominante, que pode usar essa solidariedade para fortalecer seu controle da nao como um
todo, os apelos por solidariedade internacional e unio mundial partem das naes dominantes,
que tm esperana de exercer controle sobre um mundo unificado.

Ordem internacional e solidariedade internacional sero sempre slogans dos que se sentem
suficientemente fortes para se imporem sobre outros.

Esses princpios, supostamente universais e absolutos, no eram, de forma alguma, princpios, e


sim reflexos inconscientes da poltica nacional, baseados numa especfica interpretao do
interesse nacional numa poca especfica.

A falncia da viso utpica reside no em seu fracasso em viver segundo seus princpios, mas
no desmascaramento de sua inabilidade em criar qualquer padro absoluto e desinteressado para
a conduo dos problemas internacionais.

Capitulo 8 O poder na poltica internacional

Nem todas as relaes entre estados so "polticas". Quando os estados cooperam entre si para
manterem servios postais, ou de transportes, ou para prevenirem o alastramento de epidemias,
ou, ainda, para suprimirem o trfico de entorpecentes, essas atividades se denominam no
polticas ou tcnicas.

Uma questo que envolve, ou parece envolver, o poder de um estado com relao a outro, o
assunto se torna imediatamente poltico. Embora no se possa definir a poltica
exclusivamente em termos de poder, seguro dizer-se que o poder sempre um elemento
essencial da poltica.

"A poltica comea onde esto as massas", disse Lnin, "no onde esto os milhares, e sim os
milhes, a onde comea a poltica sria!.
A "poltica de poder" era vista como uma marca dos velhos tempos ruins, e tornou-se uma
expresso injuriosa. O motivo para esta crena ter persistido por mais de dez anos foi o fato de
que as grandes potncias, cujo principal interesse era a preservao do status quo, detinham,
durante todo o perodo, um virtual monoplio do poder.

Nos assuntos da Liga das Naes, a igualdade formal e a participao de todos no debate no
tornaram o fator poder nem um pouco menos decisivo.

A alegada "ditadura das grandes potncias", que por vezes denunciada por autores utpicos,
como se fosse uma poltica malvola deliberadamente adotada por certos estados, um fato que
constitui algo como uma "lei da natureza" em poltica internacional.

A fora um elemento essencial da poltica. O poder um instrumento indispensvel do


governo. O controle efetivo de todo governo depende da fonte de seu poder.

Sob qualquer sistema internacional de governo, a poltica dependeria, nos momentos crticos,
da deciso do Estado que suprisse as foras das quais a autoridade do governo dependesse.

Pode-se dividir o poder poltico, na esfera internacional, em trs categorias, para fins de
discusso: a) poder militar, b) poder econmico, c) poder sobre a opinio.

a) A suprema importncia do instrumento militar repousa no fato de que a ultima ratio do


poder, nas relaes internacionais, a guerra. Todo ato do Estado, no aspecto do poder,
est dirigido para a guerra, no como uma arma desejvel, mas como uma arma que
pode ser necessria como ltimo recurso. Clausewitz: "a guerra no nada mais do que
a continuao das relaes polticas por outros meios. A diplomacia definida como
"a guerra em potencial". Sendo a guerra em potencial, portanto, um fator dominante na
poltica internacional, o poderio militar torna-se um padro aceito dos valores polticos.
Toda grande civilizao do passado desfrutou, em sua poca, uma superioridade de
poder militar. Qualquer sintoma de ineficincia ou despreparo militar, numa grande
potncia, reflete-se imediatamente em status poltico. A moral de que a poltica externa
jamais pode, ou jamais deveria, divorciar-se da estratgia. A poltica externa de um pas
se limita no somente por seus objetivos, mas ainda por sua fora militar, ou, mais
precisamente, pela razo entre sua fora militar e a dos outros pases. Nenhum governo
pode permitir-se divulgar informaes completas e francas acerca de sua prpria fora
militar, ou todo o conhecimento que possui sobre a fora militar dos outros pases. As
discusses pblicas sobre poltica externa so, portanto, conduzidas na ignorncia total
ou parcial de um dos fatores que devem ser decisivos para determin-la. O poder
militar, sendo um elemento essencial na vida do Estado, torna-se no s um
instrumento, mas um fim em si mesmo. Poucas dentre as guerras importantes dos
ltimos cem anos parecem ter sido travadas com o objetivo deliberado e consciente de
expandir o comrcio ou o territrio. Lutam-se as guerras mais srias para tornar o
prprio pas militarmente mais forte ou, com mais frequncia, para evitar que outro
pas se torne militarmente mais forte, de modo que se encontra muita justificativa
para o epigrama de que "a principal causa da guerra a prpria guerra". A guerra, nas
mentes de todos os principais combatentes, tinha um carter defensivo ou preventivo.
Eles lutavam com o objetivo de no serem postos numa posio mais desfavorvel
numa possvel guerra futura. O exerccio do poder sempre parece gerar o apetite por
mais poder. Uma das falcias da teoria da segurana coletiva a de que se possa fazer
a guerra com o propsito especfico e desinteressado de "resistncia agresso".
b) A fora econmica sempre foi um instrumento do poder poltico. Todo o progresso da
civilizao tem sido to ligado ao desenvolvimento econmico a tal ponto que no nos
surpreendemos em descobrir, atravs da histria moderna, uma associao ntima e
crescente entre poder econmico e poder militar. A ascenso das naes modernas foi,
em toda parte, marcada pela emergncia de uma nova classe mdia economicamente
baseada na indstria e no comrcio. Uma vez que a riqueza era uma fonte de poder
poltico, o Estado deveria procurar ativamente promover a aquisio de riqueza e
acreditava-se que a maneira correta de tornar um pas poderoso era estimular a
produo interna, comprar o menos possvel do exterior e acumular riqueza na forma
conveniente de metais preciosos.
Separao entre economia e poltica: Os economistas clssicos
conceberam uma ordem econmica natural com leis prprias,
independente da poltica, e funcionando para o maior lucro de todos
quando a autoridade poltica interferisse o mnimo possvel em sua
operao automtica (laisser-faire). O sistema poltico, que era a esfera
do governo, ocupava-se da manuteno da lei e da ordem e do
provimento de certos servios essenciais. Economia e poltica
marcharam de mos dadas para o mesmo objetivo. Auferir vantagens
econmicas da fora poltica, e transformar cada ganho econmico em
poder poltico. Inutilizar o sistema econmico de uma potncia inimiga
tornou-se um objetivo de guerra tanto quanto derrotar seus exrcitos e
frotas. A cincia da economia pressupe uma dada ordem poltica, e
no pode ser proveitosamente estudada, isolada da poltica.
Algumas falcias da separao entre economia e poltica: Tentativas de
resolver problemas internacionais atravs da aplicao de princpios
econmicos divorciados da poltica esto fadadas esterilidade. Na
eventualidade da aplicao de sanes, seriam necessrias "foras
armadas para proteger os Membros da Liga". O poder econmico
impotente se a mo armada no estiver pronta para sustent-lo. O
poder indivisvel e as armas militares e econmicas so,
meramente, diferentes instrumentos do poder. Tendo dividido os
Estados existentes entre os que buscam "bem-estar" e os que buscam
"poder", os Estados do bem-estar, de forma geral, gozam uma
preponderncia de poder e recursos sobre os Estados do poder,
levando-nos, portanto, infalivelmente concluso correta de que os "
Estados do bem-estar" so Estados que, j gozando de preponderncia
de poder, no esto primordialmente preocupados em aument-lo; e os
"Estados do poder" so Estados que, sendo inferiores em poder, esto
primordialmente preocupados em aument-lo, e devotam a maior parte
de seus recursos a este fim. O contraste no entre "fora" e "bem-
estar", e ainda menos entre "poltica" e "economia", mas entre
diferentes graus de poder. Na busca do poder, instrumentos militares e
econmicos sero ambos utilizados.
Autarquia: Autarquia, ou autossuficincia, era um dos objetivos da
poltica mercantilista, e os estados, com efeito, a buscaram desde as
pocas mais remotas. A autarquia no , contudo, apenas uma
necessidade social, mas ainda um instrumento de poder poltico. ,
primeiramente, uma forma de estar preparado para a guerra. Quando
os suprimentos internos no eram possveis, o controle e a abertura de
rotas de suprimentos ultramarinos tornava-se um objetivo primordial.
Internacionalmente, nas vitrias obtidas nas guerras o importante papel
desempenhado pelos bloqueios tornou inevitvel a proeminncia de
"sanes econmicas" na constituio da Liga das Naes. Estava claro
que o bloqueio deveria ser aplicado mais vigorosamente do que nunca
numa nova guerra e a autarquia se desenvolveu como um armamento
defensivo natural contra o instrumento do bloqueio. A autarquia, como
outros elementos do poder, cara. Pode custar a um pais to caro
tornar-se auto-suficiente em algum bem importante quanto construir um
navio de guerra. O gasto pode revelar-se demasiado, e a aquisio no
valer o custo. Mas negar que a autarquia um elemento do poder e,
como tal, desejvel, confundir a questo.
O poder econmico como instrumento da poltica: O segundo emprego
da arma econmica como um instrumento da poltica nacional, ou seja,
sua utilizao para adquirir poder e influncia no exterior. a) a
exportao de capital: exportao de capital tem sido, nos tempos
recentes, uma prtica normal dos estados poderosos. A supremacia
poltica da Gr-Bretanha, durante o sculo dezenove, estava associada
intimamente posio de Londres como centro financeiro do mundo. ;
b) o controle de mercados estrangeiros: A luta por mercados foi o
aspecto mais caracterstico da guerra econmica do perodo entre as
duas guerras mundiais. Seria errneo atribuir exclusivamente a
rivalidades polticas a intensa presso para exportar que se manifestou
por toda parte. O mtodo atual mais caracterstico de aquisio de
mercados, e do poder poltico que vem com eles, , contudo, o acordo
de comrcio recproco que um retorno ao sistema de escambo
ligeiramente disfarado.
O poder econmico e a moral internacional: A substituio da arma
militar pela arma econmica (que Marx chamou de substituio de
canhes por capital) um sintoma no tanto de moral superior como de
fora superior. Quando a guerra acabar, e comear a reconstruo da
China, esta reconstruo possivelmente no poder ocorrer sem algum
auxlio nosso. O emprego da arma econmica menos imoral do que a
utilizao da arma militar. Isto pode no ser sempre verdade. O
bloqueio, em tempo de guerra, pode causar tanto sofrimento quanto
uma srie de ataques areos. No se pode duvidar, razoavelmente, que
uma forma de controle econmico (como a dos Estados Unidos na
Amrica Central) que preserve uma relativa independncia poltica seja
mais aceitvel para as naes subordinadas e, deste modo, menos
imoral, do que o controle direto. O poder, que um elemento de toda a
ao poltica, uno e indivisvel. Utiliza armas econmicas e militares
para os mesmos fins. Aquele que forte tender a preferir a arma menor
e mais "civilizada", porque esta, geralmente, ser suficiente para a
realizao de seus propsitos e enquanto ela for suficiente, ele no ser
tentado a recorrer arma militar, mais destruidora. Mas o poder
econmico no pode ser isolado do poder militar, nem o militar do
econmico. Ambos so partes integrantes do poder poltico; e, a longo
prazo, um no pode sobreviver sem o outro.

c) O poder sobre a opinio a terceira forma de poder. Os trs elementos essenciais do


poder poltico: armamentos, homens e poder econmico. O poder sobre a opinio ,
portanto, no menos essencial aos objetivos polticos do que o poder econmico ou
militar, e tem estado sempre associado a eles. A arte da persuaso sempre se constituiu
numa parte necessria da bagagem de um lder poltico.
A propaganda no mundo moderno: A moderna arma da propaganda
para as massas. As democracias sustentam que seguem a opinio das
massas; os Estados totalitrios estabelecem um padro e foram
adaptao de todos a ele. Na prtica, o contraste no to bem definido.
O mais antigo desses instrumentos, e ainda provavelmente o mais
poderoso, a educao popular universal. O estado que oferece a
educao necessariamente determina seu contedo. Nenhum estado
permitir que seus futuros cidados absorvam, em suas escolas,
ensinamentos subversivos aos princpios em que se baseia. Nos pases
totalitrios, o rdio, a imprensa e o cinema so indstrias estatais
absolutamente controladas pelos governos. Nos pases democrticos, as
condies variam, mas em toda parte h uma visvel tendncia na
direo do controle centralizado.
A propaganda como instrumento de poltica: "A guerra psicolgica deve
acompanhar a guerra econmica e a guerra militar". Era uma condio
para o sucesso nas frentes militar e econmico que o moral prprio
fosse mantido e que o moral do outro lado fosse solapado e destrudo.
A moral da populao civil se tornou, pela primeira vez, um objetivo
militar. Se verdade que o poder sobre a opinio no pode ser
dissociado das outras formas de poder, ento aparentemente o poder no
pode ser internacionalizado uma vez que no pode existir em poltica
algo como uma opinio internacional, e a propaganda internacional
uma contradio tanto quanto seria um exrcito internacional.
Propaganda nacional ou internacional? Muitas ideias polticas que
influenciaram fortemente a humanidade basearam-se em princpios
manifestamente universais e, portanto, tiveram um carter internacional,
pelo menos em teoria (ex: ideais da Revoluo Francesa). A Liga das
Naes como uma expresso da "opinio organizada da humanidade",
controlando o poder econmico e militar dos governos. A opinio
pblica internacional era o supremo instrumento do poder ("de longe, a
mais forte arma que temos") e esta opinio deveria ser criada pela
propaganda internacional, que no se preocupava com fronteiras. Esses
slogans no tm sentido ou substncia se desvinculados da poltica
nacional dos pases que os utilizam. O poder sobre a opinio no pode
ser dissociado do poder econmico e militar.
Acordos internacionais sobre propaganda: A propaganda hoje em dia
to amplamente reconhecida como uma arma poltica nacional a tal
ponto que clusulas quanto a seu uso so bastante comuns em acordos
internacionais (ex: limitar as atividades da Internacional Comunista).
Verdade e Moral na propaganda: Por meio de uma propaganda astuta e
persistente", dizia Hitler, "mesmo o cu pode ser representado a um
povo como o inferno, e a vida mais infeliz como o paraso". O poder
sobre a opinio, que parte necessria de todo poder, jamais absoluto.
A poltica internacional sempre poltica de poder, pois impossvel
eliminar o poder da poltica. O fato de que a propaganda nacional, em
toda parte, se disfara to astutamente em ideologias de carter
aparentemente internacional, prova a existncia de um estoque
internacional de idias comuns, por mais limitado ou fraco que seja, ao
qual se pode apelar, e de uma crena em que estas idias comuns se
colocam, de algum modo, numa escala de valores, acima dos interesses
nacionais. Esse estoque de idias comuns o que entendemos por moral
internacional.

Texto 04 - A poltica entre as naes - MORGENTHAU (Caps. 1, 2 e 3)


Uma teoria realista da poltica internacional

Objetivo: a realizao do mal menor em vez do bem absoluto.

Seis princpios do realismo poltico


1) O realismo poltico acredita que a poltica, como, alis, a sociedade em geral,
governada por leis objetivas que deitam suas razes na natureza humana. Para o
realismo, a teoria consiste em verificar os fatos e dar a eles um sentido, mediante o uso
da razo.
2) Conceito de interesse definido em termos de poder. Esse conceito fornece-nos um
elo entre a razo que busca compreender a poltica internacional e os fatos a serem
compreendidos