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DESAFOS AMBIENTALES
GLOBALES
E
l mundo ha avanzado a pasos agigantados en los ltimos 40 aos. Como nunca antes los
cambios ocurren a una velocidad vertiginosa, generndose grandes transformaciones
polticas, culturales, cientficas, tecnolgicas, econmicas, sociales y ambientales.
En el ltimo medio siglo la humanidad ha progresado ms que en todos los tiempos anteriores.
Se han mejorado las condiciones de vida de gran parte de la poblacin. Han aumentado las
Algunos
expectativas de vida de hombres y mujeres. Las comunicaciones han adquirido una velocidad problemas
ambientales estn
cada vez ms asombrosa. En definitiva, la humanidad tiene cada vez ms capacidad para dominar
la naturaleza; tanto que incluso amenaza su medio ambiente y por ende su supervivencia. superando la
capacidad de
respuesta de
El conjunto de elementos anteriores, relatados a modo de ejemplo, implica sustanciales cambios
pases individuales
en la vida econmica y cultural del mundo moderno. Entre ellos, quizs el cambio ms
significativo que est ocurriendo es el fenmeno de la globalizacin, que tambin influye en los
importantes problemas ambientales que amenazan al mundo. El calentamiento global de la
atmsfera y el cambio climtico, el adelgazamiento de la capa de ozono, la prdida de la
biodiversidad, la disminucin de la masa vegetal y el avance de la desertificacin, son evidencias
de este deterioro.
2
MARCO CONCEPTUAL
Y DESARROLLO SOSTENIBLE
A
unque se sabe que desarrollo es un trmino relacionado con crecimiento, estabilidad y
modernizacin, es necesario reconocer que es un concepto muy complejo. No slo
la realizacin plena del ser humano. Para avanzar hacia ese estado se necesita que el medio
ambiente sea estable y sano, ya que es el lugar donde la poblacin crece y obtiene sus recursos. La proteccin del
Como ste proporciona el escenario y los elementos para alcanzar estadios superiores, se le medio ambiente es
requisito para el
debe proteger de cualquier amenaza con el fin de no poner en peligro las potenciales fuentes de
desarrollo
desarrollo. sostenible
del presente, sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones para alcanzar sus propios
de desechos. El desarrollo
sostenible
crecimiento
crecimiento econmico, con la equidad social y con la proteccin y administracin eficiente del
econmico,
medio ambiente. Este es un camino que pases pobres y ricos deben hacer juntos para tener xito, equidad social y
rincn del mundo puede ser la causa de un efecto que se materializa en otro sector de la Tierra. ambiental
16 Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental
El desarrollo Todo lo anterior debe considerarse en el desarrollo sostenible, ya que las medidas que se adopten
sostenible tienen que facilitar la implementacin de acciones racionales en funcin de los respectivos
compatibiliza las
polticas
costos y beneficios involucrados. Slo as la poltica ambiental lograr traducir sus objetivos en
seales concretas y podr tener xito en despertar un inters por evitar el deterioro del medio
ambientales con
otras prioridades ambiente. Es vital la pregunta de cunta calidad ambiental es entregada en nombre del progreso
Pero, qu tipos de desarrollo son sostenibles? En ltimo trmino y en una concepcin muy
rgida, muchos de los promotores tendran problemas para identificar una actividad econmica,
basada en la explotacin de recursos naturales, por ejemplo, que realmente protegiera o mejorara
el recurso bsico natural. Este es el caso de la explotacin de recursos minerales, pero tambin
es vlido para los recursos naturales vivos. El concepto de mximo rendimiento sostenible se
ha manejado durante varias dcadas en el mbito de la pesca, pero existiran muchas razones en
contra para definirlo como una actividad sostenible en las condiciones actuales de explotacin,
aunque en teora sea posible lograrlo. Tambin se plantean serias dudas, particularmente en
relacin con los bosques ms vulnerables de reas tropicales y fras, de que tal desarrollo sea
El desarrollo
aplica a diversos una comunidad rural hasta la gestin de las comunidades globales. sta es, desde luego, una
niveles cadena muy larga que implica cambios significativos en las aspiraciones y formas de vida
territoriales
Pero ellas estn ms centradas en el anlisis de las diferencias existentes entre los pases ricos
La EIA ayuda al
definir nuevos sistemas polticos y econmicos mundiales, que es de lo que trata esencialmente
desarrollo
el desarrollo sostenible.
sostenible
LA DIMENSIN
AMBIENTAL
L
a utilizacin de medio ambiente, como trmino acuado desde hace tiempo para hacer
como el sistema natural o transformado en que vive la humanidad, con todos sus aspectos
decisiones que afectan a un territorio: dnde se ubican y cmo se operan las urbanizaciones,
los vertederos, las industrias, etc.?, qu medidas efectivas se toman para la rehabilitacin de
canteras y minas a cielo abierto?, son ejemplos de preocupaciones actuales.
El medio ambiente
Esa actitud cotidiana, en las pequeas y grandes cosas, junto con marcar globalmente el incluye el sistema
natural y el
ambientalismo en las actividades, hace surgir el concepto de impacto ambiental. Durante
transformado por
mucho tiempo este trmino fue acuado para los temas de contaminacin y tambin estuvo
accin humana
centrado en lo urbano; luego el concepto se hizo extensible a especies animales, vegetales y a
ecosistemas. Por ello se puede definir ampliamente el impacto ambiental como la alteracin
significativa de los sistemas naturales y transformados y de sus recursos, provocada por acciones
humanas (ver Figura 1-1). Por tanto, los impactos se expresan en las diversas actividades y se
presentan tanto en ambientes naturales como en aquellos que resultan de la intervencin y
creacin humana (ver Figura 1-2).
Figura 1-1. Integracin de sistemas fsicos, biolgicos y humanos
en la dimensin ambiental
El impacto es una
alteracin
Fsicos Clima, Agua, Aire, Suelo, Ruido significativa de
parte o la totalidad
del ambiente
Biolgicos Fauna, Flora, Ecosistemas
Humanos Poblacin, Cultura, Aspectos Socioeconmicos, Valores Patrimo-
niales-Histricos, y Esttica y Calidad del Paisaje
Figura 1-2. Condicin actual de los sistemas ambientales
+ SISTEMAS +
AMBIENTALES
ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIN
Caza y Recoleccin
Urbanizacin
Pesquera
Minera
Transporte
Energa
Agricultura
Ganadera
Silvicultura
Industria
Otros
18 Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental
son molestas: el ruido y los humos en el mbito urbano?, los problemas sanitarios?, el
Se consideran los
impactos sobre los efecto invernadero o el deterioro de la capa de ozono? Las respuestas a estas preguntas constituyen
diversos
componentes del en general y a los pases y grupos humanos en particular (ver Figura 1-3). La dimensin ambiental
ambiente debe analizarse, en un sentido amplio, tanto en sus aspectos naturales (como el suelo, la flora,
la fauna) como de contaminacin (aire, agua, suelo, residuos), de valor paisajstico, de alteracin
preocupacin surge con todas las caractersticas del entorno donde vive el ser humano cuya
PROTECCIN
AMBIENTAL
Los impactos
ocurren en
ambientes
naturales y en
aquellos
acciones humanas
PROTEGER LA SALUD
REDUCIR RESIDUOS
PROTEGER PAISAJE
Cul es o puede ser el papel de la evaluacin de impacto ambiental en este debate? La EIA es
polticas
ambientales de uno de los instrumentos preventivos de gestin ambiental que permite que las polticas
manera preventiva
proceso de desarrollo y de toma de decisiones. Por ende, evala y corrige las acciones humanas
y evita, mitiga o compensa sus eventuales impactos ambientales negativos (ver Figura 1-4).
Figura 1-4. EIA y procesos de transformacin del medio ambiente
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
SITUACIN AMBIENTAL
PRODUCTOS
ACTIVIDAD
HUMANA
CONDICIN CONDICIN
NATURAL ARTIFICIAL (RECURSOS)
PROBLEMAS
TRANSFORMACIONES
HISTRICAS
CAPACIDAD NATURAL
(DETERIORO)
Y FRAGILIDAD DEL
AMBIENTE