Polis

Revista Latinoamericana
10 | 2005
Democracia: lmites y perspectivas

tica y Poltica
Ethique et Politique
Ethics and Politics

Alejandro Serrano Caldera

Editor
Centro de Investigacin Sociedad y
Politicas Pblicas (CISPO)
Edicin electrnica
URL: http://polis.revues.org/7541 Edicin impresa
ISSN: 0718-6568 Fecha de publicacin: 27 avril 2005
ISSN: 0717-6554

Referencia electrnica
Alejandro Serrano Caldera, tica y Poltica , Polis [En lnea], 10 | 2005, Publicado el 11 noviembre
2012, consultado el 30 septiembre 2016. URL : http://polis.revues.org/7541

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tica y Poltica
Ethique et Politique
Ethics and Politics

Alejandro Serrano Caldera

Introduccin
1 Este trabajo trata de establecer un nexo conceptual entre la tica y la Poltica a partir de
su relacin originaria en el pensamiento griego, y de manera particular, en la filosofa de
Platn y Aristteles. La democracia, por su parte, es asumida aqu no slo como un
sistema poltico, sino tambin como un sistema de valores, establecindose, de esa
manera, sus nexos tanto con la poltica como con la tica.
2 A partir de estas categoras generales se ensaya una interpretacin de la poltica y la
democracia en Amrica Latina, cuya era republicana se inici no slo sobre la fractura y
contradiccin entre el mundo real y el mundo formal, sino que esa contraposicin
deliberada trata de ocultar de manera consciente, tras la fachada del constitucionalismo
democrtico, las verdaderas intenciones de autoritarismo, injusticia y discriminacin que
han caracterizado la historia poltica, econmica y social de Amrica Latina.
3 Desde un punto de vista ms general, la reflexin poltica nos lleva a identificar el
conflicto Palestino-Israel como el ms sensible de la situacin poltica mundial y del cual
irradian otros conflictos colaterales los que, no obstante, tienen su raz en el anterior. En
el plano terico se revisan brevemente las Teoras del Fin de la Historia y Guerra de
Civilizaciones, de Fukuyama y Huntingtun, respectivamente, a las luces de realidades y
temas como los de la globalizacin, microsociedades y etnoculturas, entre otros.
4 La crisis de la poltica, a consecuencia de las rupturas del tejido conceptual con el que
surgi en la Era Moderna y las posibles visiones y alternativas para enfrentarla, nos lleva
a un plano de reflexiones y proposiciones, que desembocan en la bsqueda de referentes
que nos permitan a partir de ellos la construccin de un Nuevo Contrato Social Planetario.

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Una reflexin filosfica sobre la tica y la poltica

La relacin entre la tica y la poltica ha sido siempre un tema inevitable por una razn
esencial: ambas, al menos en su sentido filosfico y desde su propia identidad, tienden al
mismo fin: el bien.
5 La poltica, desde Aristteles, en la obra del mismo nombre y del mismo autor, es
considerada el arte del bien comn; la tica, carcter y comportamiento atribuible a una
comunidad determinada, la accin que persigue un fin. Ese fin es el bien. El bien es el fin
de todas las acciones del hombre, dice Aristteles en las primeras palabras que inician la
Moral a Nicmaco o tica Nicomaquea (s/a).1
6 Esta Magna Moral o tica Eudemia tiene a la felicidad como objetivo principal que
conlleva la virtud, sin la cual aquella no es posible. Por otra parte, la polis, formada por la
conjuncin de la sociedad y del Estado, tiene un carcter, una tica, que le es particular y
que de alguna forma la prefigura. El ethos, carcter pero tambin conducta, identifica
(caracteriza) a una comunidad, a una polis de la cual proviene.
7 En su sentido etimolgico y ontolgico, ambos trminos forman una unidad. No son la
misma cosa, pero cada uno de ellos es parte necesariamente complementaria de esa
unidad que es un todo, slo posible por la convergencia y sntesis de sus partes. Cada una
de ellas, para formar su individualidad, necesita el complemento de la otra.
8 Toda polis tiene un ethos. En consecuencia, la poltica entendida como quehacer de la polis,
como desarrollo de un conjunto de tcticas y estrategias, es el mbito en el cual el ethos se
realiza como tica. Por eso, para los Griegos, era un sin sentido la existencia de la poltica
sin la tica, porque toda poltica, debe ser una tica en su desarrollo. Entre ambas hay una
serie de nexos que hacen de ellas un complejo tejido: objetivo, intencin, adecuacin
entre medios y fines, justificacin racional del porqu y para qu de las acciones.
9 Estas ideas elementales con las que los griegos fundaron la filosofa, la tica y la poltica,
siguen siendo la justificacin racional y moral del poder, a pesar de haber sido
reiteradamente violentadas por los hechos. No obstante las repetidas violaciones del
poder a la razn y la tica, nunca antes, sino hasta ahora, se ha pretendido justificar el
poder por el slo hecho de existir, mutilndolo de todo referente moral, al elevar a la
categora de norma la afirmacin de que los hechos son en ellos mismos su propia moral y
que lo que es debe ser.
10 Esta es la gran ruptura tica de nuestro tiempo, que plantea un desafo que por su
profundidad y dramatismo no tiene precedentes desde el fin de la Edad Media, cuando el
ser humano respondi con la razn y el humanismo al gran vaco dejado por el fin de una
era. Aunque la separacin entre la tica y la Poltica est en el origen mismo de la Era
Moderna, El Prncipe de Nicols de Maquiavelo (1513), la tica, que no es sujeto de su
inters, sobrevive en otro plano diferente al de la poltica, el de la esfera de la moral
individual interior. A pesar de ello, la Poltica, identificada a esas alturas exclusivamente
con el poder y desprovista de su objetivo teleolgico y tico, el bien comn, sigue
normada por el ejercicio de la voluntad.
11 Ms profunda que esa crisis que se produjo en los comienzos mismos de la Modernidad, es
la que se plantea hoy en un momento considerado para algunos el final de la Era
Moderna; pues aqu la Poltica no viene determinada ms por la voluntad humana, sino
por el Mercado y sus infalibles leyes, que supuestamente gobiernan sin necesidad de la

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participacin de esa voluntad. El destino de la sociedad es as transferido a un mecanismo

automtico ajeno al ser humano. He ah el ncleo del problema tico y poltico de nuestro
tiempo.
12 Llegados a este punto, establecidos en forma preliminar los conceptos de tica y Poltica y
la radical ruptura que sufren a partir de la teora y prctica de lo que hemos llamado en
otras ocasiones el Mercado Total, sigamos avanzando en nuestra reflexin para
aproximarnos cada vez ms al concepto de tica, primero, y de Poltica, despus.

La tica
13 Para Aristteles en su Moral a Nicmaco o tica Nicomaquea, la filosofa moral es la
indagacin de la actividad humana, que, en su forma ms desenvuelta, es Social y tica y
puede por eso llamarse poltica en sentido amplio (Salazar, 1997). 2Aqu Aristteles, en su
ms ancho sentido, identifica tica y Poltica.
14 Como dice ngel Rodrguez Bachiller en el Prlogo a la tica de Spinoza, La humanidad a
travs de toda la historia ha concebido toda tica como un conjunto de normas
reguladoras de la conducta (Rodrguez, 1996).3La tica slo es posible donde existe la
libertad. Por ello ni los dioses ni las criaturas de la naturaleza necesitan de la tica; los
primeros porque lo pueden todo, son omnipotentes; los segundos porque actan
necesariamente en forma mecnica, con la laboriosidad de la hormiga o de la abeja, la
que, aunque admirable en estas especies, sera deplorable en el ser humano si acta sin
conciencia de su finalidad.
15 El ser humano se diferencia del resto de las criaturas por conferir una finalidad
consciente a sus acciones; y aunque no siempre lo haga y con frecuencia acte
mecnicamente, siempre tiene la posibilidad de darle uno u otro sentido a sus acciones y
de reaccionar de una u otra manera ante los acontecimientos que le afectan. Si bien es
cierto que no puede decidir sobre todas las cosas que le pasan, pues hay cosas que ocurren
sin su voluntad y contra su voluntad, s puede decidir cmo reaccionar ante los
acontecimientos. En eso consiste su libertad.
16 En eso consiste la Filosofa, y particularmente la tica, en dar la posibilidad de conferir
sentido a su actuar y de adoptar determinada conducta ante las cosas que le ocurren. La
libertad, pues, es la posibilidad de decidir entre varias opciones; es, deca Hegel, la
conciencia de la necesidad, y en este sentido es el fundamento de la tica, entendida como
el conjunto de normas o reglas prcticas que dan sentido y caracterizan nuestro accionar.
tica viene del griego Ethos, que, como ya dijimos, podramos traducir como carcter.
17 La Moral es una categora subjetiva de carcter individual que establece una obligacin
que debe cumplirse de forma necesaria independientemente que los resultados sean
beneficiosos o perjudiciales. Es el concepto kantiano y moderno de Moral: el deber por el
deber, el imperativo categrico que no admite apelacin ni clculo acerca de los
beneficios o perjuicios que una determinada accin pueda producir. Se parte de la
existencia de un Cdigo Moral en el cual hay imperativos categricos que el sujeto debe
cumplir, aunque el cumplimiento de los mismos le produzca un dao y un perjuicio de
carcter personal.
18 La tica, por su lado, es una parte de la Filosofa que consiste en el conocimiento del
comportamiento moral y en el porqu de la existencia de esas categoras y principios
morales: es decir, su justificacin.

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La poltica
19 La Poltica viene del griego Polis, el Estado-Ciudad que abarca tanto al Estado como a la
Sociedad Civil. Y si bien para Aristteles en su obra La Poltica, 4esa forma de asociacin, el
Estado-Ciudad era un hecho necesario y natural, su organizacin y comportamiento, es
decir, la Poltica, deba estar sometido a ese conjunto de normas reguladoras de su
conducta. Esto es, deba sustentarse en la tica y subordinarse a ella. He ah la relacin
originaria en la filosofa griega entre tica y Poltica.
20 La poltica, en la obra del mismo nombre de Aristteles y en La Repblica de Platn5,es la
justicia; es el valor tico principal sobre el cual debe montarse el quehacer poltico. El fin
de la Poltica es obtener la justicia; el contenido de la tica es la justicia, y la justicia,
segn Ulpiano es: dar a cada uno lo suyo, no hacer dao a los dems y vivir honestamente.
El valor tico griego se transforma posteriormente en el Derecho Romano en categoras
jurdicas y normativas.
21 Pero en el pensamiento griego la tica es la esencia de la Poltica. La poltica, para
Aristteles, es el arte del bien comn, por lo mismo, un ejercicio obligatorio para todo
ciudadano ateniense que como tal deba participar en el reflexionar y en el quehacer de la
polis griega. De esta manera la poltica no estaba reservada solamente a una cpula, sino
que era parte normal del quehacer de todo ciudadano, cualquiera fuera su funcin en la
sociedad y en el Estado griego.
22 En la Modernidad, sin embargo, ambas categoras, la tica y la poltica, han sido
excluyentes. La poltica moderna, que, como ya vimos, data de 1513, fecha de aparicin de
El Prncipe de Nicols de Maquiavelo,6arranca, precisamente, de la supresin de la tica
como categora poltica y, correlativamente, de su fundamentacin sobre otros supuestos
y no sobre los supuestos ticos que estuvieron en su origen y en su razn primera. El
mundo moderno da a da se fue alejando cada vez ms de los presupuestos morales en el
quehacer poltico; cada da la poltica se transforma en un valor en s mismo y no en algo
subordinado y sustentado sobre los principios morales, y cada da sus errores y horrores
involucran a la humanidad en un torbellino que pareciera a veces indetenible.
23 La crisis de la poltica, al menos en su sentido clsico, es mundial, y, a mi modo de ver,
uno de los factores ms importantes de la crisis de la modernidad. Quizs es en la poltica
donde ms se ha visualizado la crisis de la modernidad. El mundo ha visto la crisis de las
ideologas, de la poltica, de la tica y de los sistemas, consecuencia de lo que algunos
llaman la crisis global del racionalismo.
24 Estos arquetipos entraron en crisis profunda, la que se expresa tanto en la devaluacin
del pensamiento filosfico, poltico y sociolgico como en la devaluacin de la idea misma
de modelo y de arquetipo. Al devaluarse la idea de formulacin global, del como debe ser
la poltica, el partido y la sociedad, se devalu la ideologa como sustento terico del
accionar poltico. La ideologa se erosiona en tanto que ella elabora un modelo al cual la
accin poltica debe sujetarse y la realidad someterse. Esta crisis ha hecho volver los ojos
a los griegos y a ciertos valores que ellos sustentaron.

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Una reflexin sobre Amrica Latina

25 En lo que concierne a Amrica Latina, habra que decir que junto a estas exigencias, a mi
juicio de valor mundial, con respecto a la poltica y la democracia, hay que considerar
circunstancias especficas que estn en el origen mismo de la formacin de los Estados
nacionales. La Era Republicana en nuestro subcontinente se inicia a partir de una ficcin
jurdico-poltica y de una fractura tica.
26 La fractura entre el mundo formal y el mundo real, de la que habla Octavio Paz,
separacin esquizoide del Derecho y la realidad, como la denomina Carlos Fuentes, ha
marcado la dificultad de la construccin y del funcionamiento apropiado del sistema
democrtico en nuestras sociedades. Pero, adems, habra que decir que esta separacin
entre esos dos mundos no es un hecho casual, sino deliberado, no es fruto slo de una
incongruencia estructural, sino de una intencin poltica de establecer en el texto
jurdico, la Constitucin, declaraciones de principios sobre los que no hay ninguna
intencin de cumplir. Se dice lo que no se hace para hacer lo que no se dice. Esta actitud
premeditada ha constituido la clave del origen del poder y del ejercicio poltico en los
Estado-Nacin Latinoamericanos.
27 La revolucin de Bolvar que inclua originalmente tanto la independencia frente a
Espaa como la transformacin interna de la sociedad, fue realizada slo en la primera
parte, siendo esta limitacin una de las razones que impidieron la formacin de la gran
Nacin Latinoamericana, la utopa bolivariana fracasada en el Congreso Anfictinico de
Panam en 1826. El inters de las oligarquas criollas ms que realizar los sueos de
Bolvar era el de llenar el vaco de poder que dejaba Espaa, manteniendo en lo posible las
estructuras coloniales, y a la vez su contrario, la retrica jurdica inspirada en las ideas de
la Ilustracin, el liberalismo poltico y el constitucionalismo europeo.
28 La astucia del poder econmico para hacerse del poder poltico, y la ruptura tica a la que
nos hemos referido, fue, precisamente, no enfrentar las corrientes filosficas en boga, ni
mucho menos el modelo poltico institucional que supona, no obstante, la existencia de
una sociedad diferente sino adoptarlo como propio en la retrica vaca de un derecho sin
contenido real y en la demagogia de los discursos de los lderes polticos que iniciaban as
una escuela para formar profesionales del engao, dejando inclumes las estructuras
econmicas y sociales, la visin anacrnica del mundo, en fin, la sociedad premoderna
con todas sus injusticias y odiosos prejuicios.
29 En trminos generales y salvo excepciones que confirman la regla, en la historia
republicana de Amrica Latina la institucin ha existido dbilmente; existe ms como
mecanismo externo, como instrumento para facilitar el ejercicio del poder. La historia de
Amrica Latina ha sido de escepticismo acerca del principio de legalidad. Salvo
excepciones, se puede decir que casi nadie, ni gobernantes ni gobernados, han credo en
el principio de la legalidad. En el mejor de los casos lo han utilizado para dar cierta
apariencia a las decisiones y acciones de facto.
30 Pero el problema es todava ms profundo, pues no slo no se ha fundado nuestra
legitimidad poltica en el principio de legalidad, sino que en no pocas ocasiones se ha
usado ste como si se creyese efectivamente en l y se ha construido a su alrededor un
discurso de legitimacin del Derecho y de la constitucionalidad en el cual no creen ni
quienes lo dicen, ni sus partidarios, ni sus adversarios. Se genera as una nueva

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esquizofrenia de la fractura y separacin de dos universos: el universo de la prctica y el

universo del discurso. Se crea as una especie de regla implcita, una suerte de tica
poltica tcita en la que el discurso no sirve para expresar, sino para encubrir.
31 En el fondo permanece como precipitado de nuestro actuar la idea de que la fuerza es la
verdad de la historia, su razn de ser, cualesquiera que sean las formas o reformas, los
textos o pretextos con que se la quiera recubrir. El ethos no est aqu expresado en el
derecho, sino encubierto por ste, la norma no expresa la voluntad general, sino que la
oculta en una declaracin retrica. La necesidad de la legitimidad y de la institucionalidad
jurdica y poltica es un imperativo impostergable, en mayor o menor grado y de acuerdo
a sus especificidades, para las naciones de Amrica Latina.
32 En cuanto a la circunstancia que se refiere al proceso de estanda-rizacin planetaria,
habra que decir que ste no slo fija las reglas de las economas nacionales subordinadas
como nunca antes, a los centros hegemnicos y las tendencias dominantes de las
relaciones econmicas internacionales, sino que incide tambin en las organizaciones
sociales, polticas y culturales de carcter nacional y en la propia definicin de la poltica
con la que se inaugur la modernidad.
33 Dentro de este orden de ideas es perceptible que la autonoma de la poltica se debilita
por la determinacin que sobre ella ejerce la economa; y el Estado-Nacin pierde
autonoma por la transnacionalizacin de los procesos, a la vez que se endurece ante la
sociedad nacional como fuerza transmisora de las polticas transnacionales. La
transnacionalizacin y globalizacin de la economa estn llevando a la
transnacionalizacin de la poltica y por ende del poder y del Estado-Nacin, su principal
instrumento, cuya naturaleza y estructura se ven afectadas en la prctica por esos
mismos fenmenos.
34 Ante una situacin semejante, adems de la cooperacin Norte-Sur, pareciera
imprescindible desarrollar una estrategia de cooperacin Sur-Sur. Formular propuestas
alternativas de desarrollo a partir de polticas sociales, de estabilidad, generacin y
promocin del empleo y propiciar polticas de inversin de capital para aplicarlo a la
produccin y a la productividad. Polticas nacionales de educacin y de coordinacin de
stas con las estrategias de desarrollo nacional y regional.
35 Pareciera necesario para los pases de Amrica Latina, con las diferencias que cada
situacin establece, combinar armnicamente la economa de mercado y el papel del
Estado como impulsor de medidas que garanticen la justicia social, el empleo y la
adecuada distribucin del ingreso. De importancia se percibe la formulacin de
mecanismos especficos orientados al fortalecimiento y desarrollo de la Ciudadana, como
eje central del quehacer poltico actual para los pases de Amrica Latina y para recuperar
la congruencia tica, el ethos, en la relacin entre representantes y representados.
En cierto sentido estamos viviendo una crisis de la poltica que yo formulara en cinco
tesis, acompaada cada una de ellas de su propuesta respectiva.
36 Tesis # 1: Hay una crisis de representatividad. Los representantes no representan los
intereses de los representados. Se requiere que los representantes recuperen parte de la
representacin. Esto implica todo un diseo terico e institucional de Participacin
Ciudadana y de democratizacin de los Partidos Polticos para que los representantes
acten, ms que como correa de transmisin de la voluntad de sus Partidos Polticos,
como expresin de la voluntad popular que representan.

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37 Tesis # 2: Hay una crisis de legalidad y de institucionalidad. Se negocian la Ley y las

Instituciones en los Pactos Polticos. Debe fortalecerse el imperio de la Ley y la presencia
de las Instituciones en todo el desarrollo de la vida social y poltica de los pases.
38 Tesis # 3: Hay una crisis de legitimidad. La Ley y las Instituciones, en aspectos esenciales,
no representan la voluntad general, sino el inters particular. La Ley formalmente vlida
debe responder al inters colectivo. Toda legalidad por tanto debe ser al mismo tiempo
legitimidad.
39 Tesis # 4: Hay una crisis de la conciencia de la institucionalidad sobre la cual hemos tenido
una percepcin crepuscular. La comunidad debe percibir que la Institucin es la causa y el
cauce del poder, el Derecho un sistema de lmites al poder, y el poder lo que la Ley dice
que es el poder.
40 Tesis # 5: Es necesario sustentar la recuperacin de la legalidad y de la legitimidad en un
nuevo Contrato Social del cual emane el sistema jurdico, poltico e institucional. Ante un
Estado debilitado integralmente frente a las polticas econmicas externas, endurecido
frente a sus propias comunidades nacionales, la Sociedad Civil, depositaria del pasado y
de las posibilidades del futuro, estara llamada a jugar un papel preponderante en este
nuevo acto del drama latinoamericano.
41 El tratamiento del fenmeno poltico nuevo que surge de la crisis de la Modernidad debe
permitirnos pasar de la poltica como privilegio de pocos, a la poltica como ejercicio de
todos; de la poltica como arte de la concentracin del poder, a la poltica como arte del
equilibrio del poder. En resumen, de la poltica como arte del poder, a la poltica como
arte del bien comn, entendido este ltimo en trminos de libertad, justicia social,
democracia y Estado de Derecho.

La poltica y la situacin mundial

42 La poltica ha sufrido profundas modificaciones ante las tambin profundas
transformaciones mundiales, y aunque no pueden generalizarse todas las situaciones
particulares en una sola situacin global, s pueden sealarse grandes tendencias que
contribuyen a caracterizar el acontecer poltico contemporneo. Sin ser exhaustivos y sin
pretensiones de agotar el tema, creo, no obstante, que pueden hacerse algunos
sealamientos bsicos que permitan una visin ms clara del problema. Se trata de
identificar algunos temas del acontecer mundial de nuestro tiempo que a la vez son
expresin no slo de la crisis poltica, sino tambin de la crisis tica contempornea.
Entre ellos podramos sealar los siguientes:

Los dos tipos de Globalizacin

43 No cabe duda que una de las tendencias mundiales ms relevantes es la de la

globalizacin, entendiendo por tal, a los procesos encaminados a uniformar la sociedad,
en lo que concierne a la aplicacin de polticas generales, sin hacer diferencias
importantes en atencin de lugar, historia, cultura y circunstancias especficas. El mundo
globalizado en el neoliberalismo poltico y en el capitalismo econmico es el fin de la
historia, devenido clebre por la obra de Francis Fukuyama, mundialmente conocida, The
End of History and The Last Man, publicada a comienzos de la dcada de los 90. Es claro que

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la globalizacin conlleva la uniformidad de procesos y medidas, no as de condiciones

econmicas y sociales cuyas diferencias se profundizan cada da ms.
44 Frente a las tendencias de la globalizacin neoliberal ha surgido un movimiento mundial
que busca una alternativa de desarrollo a las polticas neoliberales, ofreciendo, en primer
lugar, resistencia a la pretensin uniformadora del Mercado Total, reivindicando la
primaca de lo social por sobre un determinismo econmico mecnico y ciego, y
procurando que esta idea fundamental de justicia social sea planteada y asumida tambin
a nivel global. Es otra forma de globalizacin.
45 La ms notable expresin de este movimiento es el Foro de Porto Alegre que rene
peridicamente a pensadores, polticos y activistas de todo el planeta. Al fin y al cabo lo
que se pretende con este movimiento es otra forma de globalizacin, una mundializacin
de signo contrario a la que impulsa el neoliberalismo.

Microsociedades y etnoculturas

46 Por otra parte, y como la otra cara de la moneda, no slo distinta, sino brutalmente
contradictoria y paradjica, pero igualmente unida de manera indisoluble a las nuevas
formas de la realidad mundial, se presentan las reducciones etno-culturales, las
microsociedades en las cuales reviven con una naturaleza tribal distintas formas de
fundamentalismos religiosos y raciales excluyentes, autoritarios y hermticos.
47 La antpoda de la globalizacin ms que el movimiento que ofrece resistencia a la
globalizacin neoliberal a partir de una formulacin de signo contrario pero igualmente
global es el fenmeno de las microsociedades y etnoculturas que plantean un tipo de
fragmentacin exclusivamente multicultural, por la pluralidad de expresiones que la
conforman, pero no intercultural, es decir que conlleve el concepto de relacin y accin
recproca. Ello debido a que por lo general son unidades cerradas, sin capilaridad ni vasos
comunicantes con las dems, y ofrecen un cuadro de aislamiento, intransigencia y
fanatismo, que es sin duda un componente real en la compleja estructura del mundo
contemporneo.
48 Ante estos dos fenmenos extremos: la macro-sociedad globalizada y la microsociedad
cerrada, coexiste una masa heterognea de Estados Naciones que sin perjuicio de sus
diferencias econmicas, sociales y culturales, tienen, no obstante, como denominador
comn, el pertenecer al que se ha llamado el mundo del subdesarrollo formado por
sociedades que habitan en un mundo formal moderno, desde el punto de vista de la
retrica de sus declaraciones constitucionales, que dems est decir, en la mayora de los
casos no se cumplen, y otro real, econmico y social situado, a diferentes distancias, ms
ac de las fronteras de la modernidad.
49 Cmo establecer una Teora Universal de la Poltica y la Democracia que sea capaz de
conciliar los diferentes planos de la realidad mundial, que en verdad son diferentes
tiempos y espacios, y de conciliarla en ambos aspectos, el terico y el prctico, es uno de
los desafos ms importantes de la filosofa poltica contempornea y, en consecuencia,
uno de los retos ms acuciantes ante el fenmeno poltico.

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Guerra de Civilizaciones?

50 Ms que la idea de guerra de civilizaciones de la que habla Huntington, y que supone

grandes unidades culturales, sistmicas y axiolgicas que se disputan una visin integral
del mundo, a partir de la imposicin de su propia cultura, religin y valores, se trata de
unidades menores, tribales y fundamentalistas, que aun perteneciendo a una de las
civilizaciones de las indicadas por Huntington en su composicin geocultural del mundo,
tiene su propia visin que no siempre coincide con la visin o el inters poltico de la
civilizacin a la que pertenecen.
51 Lo dicho anteriormente se puede corroborar con lo que actualmente acontece en el
mundo a partir de los sucesos del 11 de Septiembre del 2001. La gran mayora de los pases
que forman parte de la civilizacin Islmica, estn asociados, de buena o mala gana, en la
lucha que encabeza los Estados Unidos en compaa de los pases de la Unin Europea.
52 En realidad, la situacin mundial actual, ms que expresin de una guerra de
civilizaciones, entre el Islam y el Occidente, es consecuencia de una guerra etnoreligiosa,
que como tal tiene una naturaleza propiamente cultural, de la cual ha derivado, para los
Estados Unidos y Occidente, un conflicto poltico y geopoltico. Es el caso de la guerra
Palestino Israel que constituye el epicentro del conflicto poltico mundial. Creo que este
es el rasgo esencial de la crisis contempornea.
53 Lo dicho no descarta, sin embargo, la posibilidad de que el actual conflicto, con las
caractersticas que lo identifican hoy en da, pueda devenir en una verdadera guerra de
civilizaciones. El que no ocurra as, depender de la capacidad de los Estados Unidos y de
Occidente de aislar a los fundamentalismos extremistas y estructurar una solucin
poltica global para el Medio Oriente.

La crisis de la poltica
54 La crisis actual, ms que crisis poltica, es crisis de la poltica. La crisis poltica se da
cuando, por alguna circunstancia, en una sociedad determinada se rompe el equilibrio de
fuerzas del cual depende la estabilidad, sin que por ello se destruya ni la idea, ni la misin
de la poltica. La crisis de la poltica se produce, en cambio, cuando esa tarea humana, esa
condicin natural de toda sociedad, pierde sentido y en cierta forma, deja de ser
necesaria. Creo que algo de esto es lo que hoy est ocurriendo. En todo caso la crisis de la
poltica es de dilogo y comunicacin; de olvido de que, como dice Heidegger, Somos un
dilogo desde que el tiempo es. Desde que el tiempo surgi y se hizo estable, desde
entonces somos histricos. Ser-en dilogo y ser-histrico, son igualmente antiguos, se
pertenecen mutuamente y son lo mismos.7
55 La poltica, tal como se le ha entendido siempre, est dejando de ser la funcin
imprescindible que ha sido. Con todos los males que ha acarreado, resulta impensable una
sociedad que prescinda de la poltica. Al menos a partir de lo que los griegos nos han
enseado sobre qu es la poltica y qu la sociedad, desde hace dos mil quinientos aos.
56 De acuerdo a esa enseanza, la sociedad es en esencia poltica y la poltica es en esencia
social. Todo lo poltico es social y todo lo social es poltico, esa relacin biunvoca es,
precisamente, la tica.

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57 La polis, que es el mecanismo que produce la poltica con slo su existencia y actuacin,
era para los griegos la forma ms compleja y elaborada de la sociedad. De ah que suponer
que una comunidad humana, cualquiera que sta sea, puede prescindir de la poltica, o
suponer que la poltica pueda darse al margen de la voluntad social, significa incurrir en
una contradiccin en los trminos, pues la poltica no es otra cosa que la expresin de esa
voluntad colectiva en la prefiguracin de los objetivos comunes y de los procedimientos y
mecanismos para alcanzarlos.
58 No obstante lo dicho anteriormente, esta idea que, a pesar de todos los cambios en la
historia, ha mantenido su sentido esencial, est hoy en crisis al enfrentarse no slo a los
cambios en el mundo, sino a un cambio de mundo. En lo esencial, la idea de la poltica
consiste en un movimiento de doble va: la voluntad social, fuente de la soberana, que da
origen y legitimidad al poder; y el poder, as constituido, que debe, aunque con frecuencia
no lo haga, tratar de resolver los problemas de la sociedad y alcanzar sus objetivos
comunes. La poltica, as vista, es la encargada de responder y realizar las aspiraciones de
la comunidad. Es la ms alta expresin de la voluntad colectiva, y, a la vez, la posibilidad
concreta de su realizacin.
59 Pues bien, es en ese punto en donde se produce la ruptura epistemolgica, para usar la
expresin de Bachelard, la fractura cualitativa a la que nos hemos venido refiriendo. Se
pretende que la poltica no sea ms la expresin de la Voluntad General, para usar la
denominacin de Rousseau, que origina y legitima el poder, ni el medio para realizar las
aspiraciones colectivas de la sociedad, de acuerdo con aquella definicin originaria de los
griegos: la poltica es el arte del bien comn.
60 Las teoras neoliberales y las doctrinas del Mercado Total, pretenden que el bien comn
depende de forma exclusiva de las leyes del Mercado, que es quien realiza en la historia el
principio del Derecho Natural. La Revolucin Tecnolgica, por su parte, ha sustituido a la
poltica en su funcin de instancia mediadora entre el poder y la sociedad. El salto
cualitativo en el desarrollo de los medios de comunicacin, ha restringido el papel del
partido de intrprete de los acontecimientos nacionales y mundiales, y la crisis de las
ideologas, que es parte de la crisis ms ancha del Racionalismo y la Modernidad, le ha
cercenado la posibilidad de formular propuestas globales de organizacin de la sociedad.
La Revolucin Tecnolgica y las Doctrinas del Neoliberalismo, el Mercado Total y la
Globalizacin, han afectado mucho ms a la poltica y a las ideologas que a las religiones.
61 Por el contrario, estas ltimas, que no son formulaciones lgico-racionales, sino dogmas
de fe, se han fortalecido ante los fracasos del racionalismo para proporcionar la felicidad
y ante los embates de la razn instrumental en el siglo XX que ha desembocado, en los
Auswitch, Gulags, Kosovos, y las distintas formas del Capitalismo Salvaje.
62 El retroceso de la poltica y la crisis de la razn han fortalecido a los fundamentalismos.
La razn, y con ella el mundo, ha pagado muy caro la pretensin de transformarse en una
verdad absoluta y en una metafsica, y la ideologa en una teologa secularizada. Ahora las
guerras, como en los mejores tiempos de las Cruzadas, se libran, de un lado y otro, en el
nombre de Dios, slo que hoy, con armas sofisticadas de destruccin masiva.
63 Es claro que la poltica no ha sabido tomar posicin ante las profundas transformaciones
de los tiempos, es claro tambin que no puede ni debe recuperar literalmente viejas
funciones que ya no tienen sentido, ni viejos privilegios, en buena hora desaparecidos.
Pero s debe de encarar los retos actuales, reformular sus objetivos y los medios para
alcanzarlos y recobrar la dignidad que le corresponde de acuerdo a su misin. Pero si el

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Mercado con sus leyes inmutables e inapelables, erigido en nueva divinidad, es quien debe
decidir el destino de la historia y la sociedad, tal como intencionadamente se tratan de
presentar las cosas, entonces ni la voluntad colectiva crea el poder, ni la poltica, acto
consciente y voluntario, es el instrumento idneo para dar, o al menos buscar, las
respuestas apropiadas a los problemas de la sociedad. Si esto es as, la tica habra
muerto.
64 Mutilada la poltica de su misin natural, de su objetivo esencial y del sentido de su
accin, se transforma fcilmente, ahora a partir de esta modalidad, confirmada por el
resultado de sus acciones, en un oficio desprovisto de todo fin teleolgico y de toda
trascendencia y, por lo mismo, separado radicalmente de la tica. Por eso, el reto de hacer
poltica hoy, es en el mejor sentido de la palabra, el reto de hacer la poltica, restaurando
sus numerosas fracturas y, sobre todo, reconociendo en ella su finalidad y trascendencia
orientada al bien comn.
65 Esto significa tambin, trascender la idea y la prctica de la poltica entendida como el
arte del poder por el poder. No hay que olvidar, como seala Andrs Prez Baltodano, que
la grandeza de los pueblos y de las sociedades no se crea a travs de la aceptacin de la
realidad, sino como producto de la voluntad para crear historia.8
66 La democracia es una creacin de la poltica, de la imaginacin, observacin e inteligencia
del ser humano; no es la consecuencia de un mecanismo automtico regido por leyes
ineluctables, sino producto de la angustia y la esperanza, de la voluntad y la fe ante la
necesidad del hombre de sobrevivir en la historia. Es importante entender, como plantea
Andrs Prez Baltodano en su Prlogo a mi libro Los Dilemas de la Democracia, que el
pensamiento democrtico es un intento de promover la libertad dentro de los lmites que
sirven para proteger el bien comn. Esto significa que no podemos aceptar la libertad de
uno contra la libertad de todos, ni la libertad de un grupo a costa de la libertad de los
dems.9
67 Pretender hacer de la poltica el resultado automtico de un aparato regido por leyes
autnomas que supuestamente obedecen a su propia necesidad, es rechazar la dignidad
del ser humano y desconocer el drama del acontecer histrico. La teora del Fin de la
Historia en su sentido ms profundo consiste en eso: en hacer depender el curso de los
acontecimientos de un mecanismo abstracto, de una estructura que siendo creacin del
ser humano desde que la idea original del trueque necesit del espacio necesario para
multiplicar la operacin, se pretende independiente y autrquica.
68 Desde este punto de vista, la crisis de la poltica es una crisis tica, desde el momento
mismo que su desplazamiento por el mercado significa la exclusin del ser humano en la
construccin de su propio destino y, en consecuencia, la supresin de todo sentido
teleolgico y de toda trascendencia de su propia accin.

Posibles visiones y alternativas de la poltica y la

democracia
69 El destino de la poltica est estrechamente ligado al destino de la democracia. La
restitucin de la idea de la democracia a su sentido ms pleno como expresin de la
voluntad colectiva, es tambin la restitucin de la idea de la poltica, en tanto
construccin de consensos y definicin de marcos institucionales que hacen posible la
existencia de la sociedad y el Estado. En este sentido, conviene recordar que, como dice

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Federico Mayor Zaragoza, la democracia verdadera no consiste en contar ciudadanos;

sino que los ciudadanos cuenten.
70 El contenido esencial y estratgico de la poltica, hoy, debe ser el de la construccin de la
democracia que exigen los tiempos que estamos viviendo. Democracia como idea del
Estado y la ciudadana y de las necesarias relaciones entre ambos, pues el Estado, es la
forma ms compleja y orgnica de la sociedad.
71 Los contenidos de la poltica deben orientarse a la reestructuracin de las profundas
rupturas en el Estado, la sociedad y la economa, y en la elaboracin del diseo de un
nuevo sistema que inevitablemente debe construirse si se quieren preservar algunos de
los valores fundamentales de la civilizacin. La accin poltica en su mejor sentido debe
responder a la tica, a una idea teleolgica, necesaria para restablecer o crear los
referentes comunes de la sociedad de nuestro tiempo.
72 La idea de la poltica y la democracia incluyen las ideas de: la gobernabilidad democrtica,
desarrollo humano sostenible, sistema institucional, capacidades polticas, econmicas y
sociales y arquitectura social en la que todos se sientan participes. Asimismo, requiere
construccin de consensos, sistema de seguridad jurdica, verdadero Estado de Derecho,
legalidad con legitimidad e interdependencia entre los aspectos econmicos, polticos,
sociales, culturales y medioambientales y, sobre todo, honestidad en el desempeo de la
funcin pblica.
73 El Nuevo Contrato Social para modernizar la sociedad requiere la concertacin
institucional, educativa, econmica y social, Sociedad Civil autnoma, sistema de partidos
modernos y un sistema institucional que propicie tanto la eficacia econmica como la
equidad social. Como seala Joan Prats Catal, un nmero creciente de filsofos polticos
insiste en la necesidad de un criterio moral para la accin colectiva. Para ellos la
gobernabilidad democrtica debe contribuir no slo a un intercambio equilibrado y
estable entre actores desiguales, sino tambin a la justicia. Ello implica la bsqueda de
nuevos equilibrios entre actores e intereses, guiados por una idea de justicia y solidaridad
que va ms all de la mera cohesin social. No hay garanta de que la distribucin de la
virtud se corresponda con la distribucin de la riqueza, el poder o la competencia. 10
74 Contribuir al diseo del nuevo Estado y la nueva sociedad, lo mismo que al sistema de
relaciones con el Mercado, es uno de los grandes retos de la poltica y de la democracia en
nuestros das. Los grandes conflictos del mundo contemporneo requieren de soluciones
polticas globales y especificas, lo que conduce a la bsqueda de los trminos apropiados
de un Nuevo Contrato Social Planetario. Todo esfuerzo de racionalidad poltica es ya, por
s mismo, un esfuerzo de restablecimiento moral, de responsabilidad y compromiso con el
sentido de dignidad esencial a la naturaleza y funcin de la poltica. La bsqueda de un
Nuevo Contrato Social Planetario es imprescindible si se quiere evitar el caos, o el orden
autoritario y uniformador.
75 La identificacin de los referentes comunes que hagan posible la unidad en la diversidad,
como forma plural de convivencia intercultural, es tarea de todos: de los poderes
mundiales, de los lderes polticos y, por supuesto de los intelectuales. Ese Nuevo Contrato
Social, condicin de una paz verdadera y de un sentido civilizado de la vida, excluye la
idea de una propuesta cerrada como alternativa nica que se impone a las otras, sea que
se trate de una visin del mundo proveniente de la cultura anglosajona, hispnica,
asitica, musulmana o de cualquier naturaleza que sea.

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76 Los tiempos que vivimos exigen ms que cruzadas, acuerdos; ms que afirmaciones
hermticas, imaginacin: pues el futuro hay que imaginarlo para poder construirlo. La
solucin no vendr por el camino de los dogmas teolgicos, ideolgicos o econmicos,
sino por la ruta de las concertaciones y acuerdos polticos, pero tambin de una voluntad
y una inteligencia capaces de identificar principios comunes de valor universal, como son
el derecho a la vida, a la dignidad, libertad y justicia, con los valores propios de cada
unidad cultural que confieren identidad a las diferentes comunidades humanas.
77 La creencia de que en poltica se es poseedor de la verdad absoluta ha sido la causa de los
Gulags, Kosovos y Auschwits. Esta es la mayor de las amenazas, cuando no la mayor de las
tragedias histricas. Por ello, como dice Lequier, cuando uno cree detentar la verdad,
debe saber que lo cree, no creer que lo sabe.11La idea de civilizacin, al menos la idea
deseable de civilizacin, entendida ms que como realidad, como exigencia tica y como
construccin conceptual, debe ser diferente a la de aquellas unidades cerradas,
introvertidas y cercadas de murallas medioevales que acertadamente identificaron, cada
uno en su momento, Toynbee, en su obra Un Estudio de Historia, Spengler en La Decadencia
de Occidente y ms recientemente Huntington en The Clash of Civilizations and the
Remarking of World Order.
78 La idea de civilizacin, debe ser la de la Unidad en la Diversidad, la de una sntesis que no
anule a las culturas particulares, pero que las trascienda, la idea de confluencia e
intercomunicacin de culturas diversas, que son huella y testimonio del paso del ser
humano sobre la tierra, de su presencia y permanencia en el tiempo, a pesar del tiempo.
79 En algn sentido, sea de forma directa o indirecta, lejana o cercana, todos somos
herederos de todo. En cada uno de nosotros, en cada cultura y en cada civilizacin hay
presencia de plurales visiones, de diferentes formas de entender el mundo. Cada ser
humano es sntesis de mltiples expresiones, cada tiempo que se vive, es vrtice de otros
tiempos ya vividos y ser base, antecedente o condicin de otros vrtices futuros.
Toda cultura es sntesis, toda civilizacin es proceso de integraciones continuas, por eso,
la actitud que debemos asumir es aquella que tienda a la inclusin y no a la exclusin, a la
incorporacin de valores plurales y no a la negacin hermtica de las diferencias.
80 Adems, est la solidaridad con los excluidos, como principio tico, pues como dice Albert
Camus, uno no puede ponerse al lado de quienes hacen la historia, sino al servicio de
quienes la padecen y como recuerda Oscar Wilde, donde hay dolor hay un suelo
sagrado.
81 La poltica y la cultura, que en el fondo deberan ser la misma cosa, difieren en los
mtodos y en los tiempos, que son, entre otros, los mecanismos para lograr esas
conjunciones y para realizar esos procesos de sntesis. La poltica, impulsando las
estrategias y tcticas que conduzcan a los acuerdos y concertaciones que hagan posible el
Contrato Social y por ende la convivencia entre las personas y las comunidades; la
cultura, sazonando los procesos de cambio y constatando las sedimentaciones histricas
que van creando el patrimonio de sociedades particulares y de todo el gnero humano.
82 La democracia es un sistema poltico, pero sobre todo, como deca Aranguren, es un
sistema de valores.12En este sentido, no slo es una forma en la que la poltica se
organiza y organiza la sociedad y el Estado, sino tambin una tica que da a ambos un
sentido teleolgico y que hace de la democracia y la poltica, una axiologa, una
corporacin de valores que las humaniza y les confiere dignidad.

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BIBLIOGRAFA
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Oswald Spengler, Il Tramonto DellOccidente, Ed. Longanesi y Co. Milano, Italia.

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NOTAS
1. Aristteles. Moral a Nicmaco. Editorial Universo S.A. Lima, Per.
2. Augusto Salazar Bondy. Prlogo a Moral a Nicmaco, Aristteles. Editorial Universitaria S.A.
Coleccin Autores Clsicos. Lima, Per.
3. ngel Rodrguez Bachiller. Prlogo a tica de Spinoza. Ediciones AGUILAR. Buenos Aires,
Argentina.
4. Aristteles. La Poltica. Editorial T.O.R. Buenos Aires, Argentina, 1959.
5. Platn. Repblica. Editorial Universitaria de Buenos Aires. EUDEBA. 1963. Buenos Aires,
Argentina.
6. Machiavel, Le Prince. Flammarion, Paris, France, 1980.
7. Martn Heidegger. En Richard Kerney. La Paradoja Europea. Tusquets Editores. Barcelona,
Espaa.
8. Andrs Prez Baltodano. Prlogo al libro de Alejandro Serrano Caldera: Los Dilemas de la
Democracia. Editorial Hispamer. Managua, Nicaragua
9. Andrs Prez Baltodano. Op. cit.
10. Joan Prats Catal. Gobernabilidad Democrtica en Amrica Latina Finisecular: Instituciones,
Gobiernos y Liderazgos. En Gobernabilidad y Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe. PNUD. New
York, USA.
11. Andr Conte-Sponville y Luc Ferry. El filsofo y el poltico en la sabidura de los modernos.
Ediciones Pennsula, Atalaya. Barcelona, Espaa.
12. Bonete Perales Enrique. Aranguren: La tica entre la Religin y la Poltica. Editorial Tecnos.
Madrid, Espaa. 1989.

RESMENES
En el presente artculo se propone un nexo conceptual entre tica y poltica, a la vez que asume
la democracia no slo como un sistema poltico, sino tambin como un sistema de valores. Desde
esta base denuncia tras la fachada del constitucionalismo democrtico, las verdaderas
intenciones de autoritarismo, injusticia y discriminacin que han caracterizado la historia
poltica, econmica y social de Amrica Latina. Complementariamente desde la conexin entre
tica y poltica el conflicto Palestino-Israel y revisa brevemente las Teoras del Fin de la Historia
y Guerra de Civilizaciones, de Fukuyama y Huntington, respectivamente, para concluir en un
plano de reflexiones y proposiciones, que desembocan en la bsqueda de construccin de un
Nuevo Contrato Social Planetario.

Cet article propose dtablir un nud conceptuel entre thique et politique, tout en considrant
la dmocratie non seulement comme un systme politique, mais aussi comme un systme de
valeurs. A partir de l, il dnonce derrire la faade de constitutionnalisme dmocratique les
vritables intentions dautoritarisme, dinjustice et de discrimination qui ont caractris
lhistoire politique, conomique et sociale dAmrique latine. De manire complmentaire
partir de la connexion entre thique et politique le conflit Palestino-Isralien et analyse
brivement les Thories de la Fin de lHistoire et de la Guerre des Civilisations, de Fukuyama et

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de Huntington respectivement, pour conclure sur des rflexions et des propositions orientes
vers la recherche dune construction dun Nouveau Contrat Social Plantaire.

In this paper is proposed a conceptual link between ethics and politics, and at the same time it
not only takes democracy as a political system, but also as a value system. From this position
denounces behind the facade of democratic constitutionalism, the true intentions of
authoritarianism, injustice and discrimination that have characterized the political, economic
and social development of Latin America. Additionally, from the ethical and political connection
in the Israeli-Palestinian conflict, briefly reviews the theories of End of History and Civilizations
War, of Fukuyama and Huntington, respectively, to conclude with proposals, leading to a search
for the construction of a New Planetary Social Contract.

NDICE
Palabras claves: sistema poltico, tica, autoritarismo, injusticia, Nuevo Contrato Social
Planetario
Mots-cls: systme politique, thique, autoritarisme, injustice, Nouveau Contrat Social
Keywords: political, ethical, authoritarianism, New Planetary Social Contract

AUTOR
ALEJANDRO SERRANO CALDERA

filsofo y politlogo nicaragense, ex Rector de la Univesidad Nacional de Nicaragua

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