FEMICIDIO

INTRODUCCION

Femicidio es un neologismo creado a travs de la traduccin del vocablo ingls

femicide y se refiere al asesinato de mujeres por razones de gnero.

El femicidio entra en la esfera de la violencia contra la mujer, pero tambin toma

otras formas. Aunque existen otros casos como una mala o falta de atencin mdica
durante el embarazo o el parto que pueden acarrear la muerte de la madre. En
algunos pases como China e India, las estadsticas muestran un ratio de hombre a
mujer de 120 hombres por cada 100 mujeres.1 Sumado al aborto selectivo, el
feminicidio tambin toma la forma de infanticidio, y la violencia en contra de la mujer
en algn estado de su vida.

Diana Russell utiliz el trmino femicide por primera vez en 1976 ante el
Tribunal Internacional sobre los Crmenes contra la Mujer en Bruselas, para definir
las formas de violencia extrema contra la mujer. La misma Russell, junto con Jane
Caputi, redefine este concepto en 1990 como el asesinato de mujeres por hombres
motivado por el odio, desprecio, placer o sentido de posesin hacia las mujeres. Un
gran aporte de Russell y Caputi fue visibilizar que los motivos por los que
histricamente se han asesinado personas debido a su raza, nacionalidad, religin,
origen tnico u orientacin sexual, son los mismos por los que se asesina a las
mujeres y de este modo enmarcan el femicide como un crimen de odio.

En Bolivia, la palabra feminicidio comenz a pronunciarse el 9 marzo de 2013,

cuando el presidente Evo Morales promulg una ley 348 LEY INTEGRAL PARA
GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA. Qu castiga este
delito con 30 aos de crcel sin derecho a indulto en la cual la palabra feminicidio se
nombra 5 veces.

El feminicidio es el asesinato de una mujer cometido por una persona que se

siente superior a ella y que cree tener el derecho de terminar con su vida, por
suponer que es de su propiedad o para ejercer poder sobre esa vctima.

1
 El SIPPASE. (SISTEMA INTEGRAL PLURINACIONAL DE PREVENCIN,
ATENCIN, SANCIN Y ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA EN RAZN DE
GNERO) Es la instancia dependiente del Ministerio de Justicia, responsable de
reorganizar todo el sistema de atencin integral a las mujeres en situacin de
violencia y de administrar la informacin de los servicios pblicos y privados sobre
hechos de violencia en razn de gnero.

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 La violencia contra las mujeres ha tenido, y tiene, distintas manifestaciones
segn las pocas y los contextos en los cuales se realiza y reproduce. Ante ella, los
sistemas de justicia han respondido de forma diversa por mltiples factores: desde la
incomprensin de la magnitud de estos hechos como consecuencia de los patrones
culturales patriarcales y misginos prevalecientes en la sociedad, la excesiva
burocratizacin de los procedimientos legales, las dificultades para investigar las
complejas y crueles modalidades de esta violencia, hasta la imposibilidad de
establecer una caracterizacin de los responsables, segn sean estos miembros del
entorno familiar o cercano a las vctimas o pertenezcan a estructuras estatales y/o
criminales poderosas. Las formas convencionales de violencia contra las mujeres,
sobre todo las de tipo intrafamiliar y las que se producen en situaciones de conflicto
armado1 , de desplazamientos o post conflicto, se han expandido a todas las
sociedades e incluso tecnificado y se suman, hoy da, a las nuevas expresiones de
violencia contra las mujeres (la trata de personas con fines de esclavitud y
explotacin sexual, la feminizacin de la pobreza y el femicidio vinculado) as como a
un incremento sin precedentes en cuanto al nmero 1Al respecto, el carcter
reiterativo de las violaciones sexuales y la aquiescencia de los mandos superiores
ante su perpetracin, permite sostener que esta especfica modalidad de atentar
contra la integridad de las personas form parte de una poltica estatal. El hecho
mismo de la violacin sexual se vio agravado por haber utilizado los victimarios
mtodos extremadamente atroces contra mujeres de toda condicin, como nias,
madres embarazadas y ancianas. Estos mtodos no tienen siquiera parangn con
aquellos que se utilizaban contra el enemigo en los combates del enfrentamiento
armado interno. Guatemala Memorias del Silencio. Informe de la Comisin para el
Esclarecimiento Histrico. Tomo VII, pg. 25. Guatemala, 1999. INTRODUCCIN y
brutalidad con que hoy da son violentadas las mujeres en menoscabo de sus
derechos humanos. Es indignante el nmero y forma en que diariamente mueren las
mujeres e igualmente indignante la impunidad social y estatal que se produce
alrededor de esos hechos. En respuesta a esta situacin generalizada de violencia, y
ante las demandas de las organizaciones de mujeres en diversos foros, se han
promulgado una serie de instrumentos legales de carcter mundial, regional y
3
nacional con el fin de que la sociedad y los Estados asuman su deber tico-poltico y
jurdico de prevenir y erradicar cualquier forma de amenaza y afectacin a los
derechos humanos de las mujeres. A nivel mundial, la Asamblea General de las
Naciones Unidas aprob en 1979 la Convencin sobre la Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin contra la Mujer (en adelante CEDAW). En esta Convencin
los Estados se obligaron a tomar una serie de medidas y acciones tendientes a lograr
la plena igualdad del hombre y la mujer en materias tales como la participacin en la
vida poltica, social, econmica y cultural, el acceso a la alimentacin, a la salud, a la
enseanza, a la capacitacin, a las oportunidades de empleo y en general a la
satisfaccin de otras necesidades.

4
 FEMICIDIO / FEMINICIDIO: DIFERENCIAS CONCEPTUALES

Como se ha indicado, algunos de los pases de la regin que optaron por

incorporar a su legislacin penal, como delito autnomo, la muerte de mujeres en
determinadas circunstancias, han utilizado el trmino femicidio (en 4 pases) o
feminicidio (en 3 pases) para denominar estos delitos. En trminos generales, el
legislador latinoamericano, al utilizar uno u otro trmino (femicidio/feminicidio) no
considera las diferencias sustantivas que estn en el origen del concepto y lo utiliza
indistintamente, a pesar del debate poltico jurdico que en la regin se ha generado
alrededor de estos conceptos. La primera persona que utiliz el trmino femicide
directamente vinculado a la violencia de gnero fue Diana Russell en 1976 ante el
Primer Tribunal Internacional de Crmenes contra Mujeres. Desde entonces, su
contenido y alcance ha variado. La propia Diana Russell lo defini inicialmente junto
con Jane Caputi como el asesinato de mujeres realizado por hombres motivado por
odio, desprecio, placer o un sentido de propiedad de la mujer. Posteriormente, junto
con Hill Radford lo describi como el asesinato misgino de mujeres realizado por
hombres. A pesar de que el concepto de femicidio no se gest en Amrica Latina, es
en esta regin en donde, en las ltimas dos dcadas, se ha producido un amplio
debate sobre el concepto como efecto natural de la situacin de vulnerabilidad y
violencia en que se encuentran las mujeres y, muy especialmente, por la ineficacia
del sistema de justicia para contener y reprimir la muerte de mujeres. El debate sobre
el delito de feminicidio en la regin ha girado en torno a las implicaciones de su
tipificacin para el sistema de justicia penal, en la importancia de visibilizar el
asesinato de mujeres por razones de gnero y sobre todo, ha puesto nfasis en la
revictimizacin de las mujeres dentro del sistema de justicia y en la responsabilidad
del Estado por la impunidad y la repeticin de los hechos criminales, convirtindose
el asesinato de mujeres en un crimen de Estado.

5
 Segn el Modelo de protocolo latinoamericano de investigacin de las muertes
violentas de mujeres por razones de gnero (femicidio/feminicidio) elaborado por la
ONU: No existe una definicin consensuada de los conceptos de femicidio y de
feminicidio. Su alcance, su contenido y sus implicaciones son todava objeto de
amplios debates tanto en las ciencias sociales como en la accin poltica y en los
procesos legislativos nacionales. Sus acepciones varan segn el enfoque desde el
cual se examina y la disciplina que lo aborda.

Sin embargo, en los trminos prcticos del Modelo de Protocolo feminicidio se

entiende como: la muerte violenta de mujeres por razones de gnero, ya sea que
tenga lugar dentro de la familia, unidad domstica o en cualquier otra relacin
interpersonal, en la comunidad, por parte de cualquier persona, o que sea perpetrada
o tolerada por el Estado y sus agentes, por accin u omisin.

El Modelo de Protocolo se basa en las normas y los estndares internacionales

y regionales en materia de derechos humanos. Responde al llamado realizado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas de fortalecer la respuesta de los sistemas
penales y adoptar medidas destinadas a apoyar la capacidad de los Estados para
investigar, perseguir y sancionar las muertes violentas de mujeres por razones de
gnero.

La relevancia del Modelo de Protocolo reposa en el hecho que su finalidad es

prctica, que su contenido responde a una demanda manifiesta de las instituciones
nacionales, y que su proceso de elaboracin fue participativo e involucr
profesionales de los sistemas de justicia de toda Amrica Latina.

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 LEGISLACIN SOBRE FEMICIDIO/FEMINICIDIO

Ocho pases de Amrica Latina han tomado la decisin poltica de tipificar el

asesinato de mujeres en determinadas circunstancias, denominndolo, algunos,
femicidio, y otros, feminicidio: Chile, Costa Rica, Guatemala y Nicaragua lo
denominan femicidio, y Bolivia El Salvador, Mxico y Per lo llaman feminicidio.

Esta legislacin tiene su fundamento en diversas circunstancias, entre las que

destacan.

(i) la obligacin de los Estados de adecuar su legislacin a los instrumentos

internacionales.

(ii) el incremento de los casos de muertes de mujeres, la excesiva crueldad con

que tales hechos se producen, la ausencia de tipos penales especiales para describir
adecuadamente el asesinato de mujeres basado en razones de odio, desprecio, y en
todo caso como resultado de las relaciones asimtricas de poder entre hombres y
mujeres y, los altos ndices de impunidad. Con las leyes aprobadas los pases
pretenden desarrollar una poltica criminal con perspectiva de gnero, que fortalezca
las estrategias de persecucin y sancin de los responsables de los hechos de
violencia contra las mujeres y garantice la reparacin y compensacin de las
vctimas, con el objetivo de reducir la impunidad, de manera que la justicia penal
cumpla con su funcin de prevencin especial y general de la criminalidad. El cort
periodo de vida de esas leyes, as como las dificultades culturales y operativas que
enfrenta su aplicacin, no permite an hacer valoraciones sobre la efectividad de su
aplicacin, y an menos valorar su incidencia en la disminucin de los ndices de
impunidad. En este trabajo se intenta hacer una aproximacin al estado de situacin
de la legislacin especial de femicidio/feminicidio, y de los mecanismos procesales e
institucionales previstos, y se analizan algunas resoluciones jurisprudenciales
nacionales e internacionales en la materia, de manera de contribuir al debate sobre
la pertinencia de esta legislacin y los desafos que enfrenta su implementacin. Las
leyes que incorporan el delito de feminicidio/ femicidio difieren entre s tanto en lo
sustantivo como en lo formal; as por ejemplo la tcnica legislativa que se ha seguido

7
para incorporar el delito de femicidio/ feminicidio a la legislacin penal vara de pas a
pas: en el caso de Chile y Per, se opt por reformar el delito de parricidio contenido
en el Cdigo Penal, incorporando en l la descripcin tpica del femicidio/feminicidio;
en Mxico, tambin se opt por la reforma del Cdigo Penal pero, a diferencia de
Chile y Per, el feminicidio se estableci como un tipo penal independiente; en el
caso de Costa Rica y Bolivia se promulg una ley especial de penalizacin de la
violencia contra la mujer en la que se incluye, entre otros delitos, el del femicidio; en
El Salvador, Guatemala y Nicaragua, el delito de femicidio/ feminicidio est
incorporado en leyes especiales integrales que adems de incluir otros tipos penales,
establecen rganos especializados en materia penal para investigar y sancionar los
delitos creados en la ley, y definen los mecanismos encargados de disear y ejecutar
polticas pblicas para prevenir, atender y proteger a las mujeres vctimas de hechos
de violencia. En sntesis, Chile, Costa Rica, Mxico y Per, han optado por una
legislacin sobre femicidio/feminicidio que recurre para su aplicacin e interpretacin
a las disposiciones de los cdigos sustantivos y procesales vigentes, mientras que
Bolivia, El Salvador, Guatemala y Nicaragua incorporan el delito de
femicidio/feminicidio, a una legislacin integral y especializada en la que tambin se
definen institutos procesales especiales. La ventaja de contar con leyes integrales, es
que en ellas se incorporaran aspectos importantes para la comprensin y aplicacin
del delito de femicidio/feminicidio, y para su persecucin, sancin y reparacin

En Bolivia las Reformas legislativas instrumentales para garantizar el respeto y

una vida libre de violencia a las Mujeres Magali Chavez y Patricia Amatller, Centro de
Promocin de la Mujer Gregoria Apaza Bolivia Segn de datos del Plan Nacional
de Igualdad de Oportunidades 2009, siete de diez mujeres sufren algn tipo de
violencia en sus hogares y 75% de los casos son repetitivos y no se realizan ningn
tipo de accin. Del total de mujeres que declararon violencia 53% no realizaron
ninguna accin y el 17% realizaron alguna denuncia. Desafortunadamente la
ausencia de un fallo judicial contra los agresores se debe a que los familiares
aceptan dinero u otro tipo de compensaciones por desistir del proceso de denuncia o
investigacin. El Cdigo de Procedimiento Penal fomenta la conciliacin entre las

8
partes, 30 Los homicidios son un delito que es obligatoria la denuncia. Sin embargo
hay casos que salen a la luz despus de muchos aos de homicidios ocultos.
CAWN 22 lo que contribuye al desistimiento del proceso. El Art. 317 del mismo
Cdigo dispone el matrimonio entre el agresor y la vctima como parte de un acuerdo
de conciliacin. Es de conocimiento pblico que un 60% de estos agresores son
reincidentes, a raz de esto, se propuso la ley de castracin qumica. Segn el Centro
de Informacin y Desarrollo de la Mujer (CIDEM), de 203 mujeres que sufren
violencia, el 29% evidencian estar en riesgo de muerte por haber recibido amenazas,
intento de asesinato, golpes con objetos contundentes, ataques con armas corto
punzantes, quemaduras en la cara y cuerpo, y por haber sido obligadas a ingerir
alimentos envenenados. Existen ms de 50 pandillas juveniles en la ciudad de El
Alto, dedicadas al robo y al atraco, constituidas entre 10 y 200 miembros de jvenes
y adolescentes entre 12 y 17 aos. Uno de los requisitos para pertenecer a algunas
de estas pandillas es violar a una mujer y llevar una prenda ntima como prueba del
hecho. (FELCC). Por ser menores, son inimputables. El 17 de noviembre de 2009, El
juez 4 de sentencia de la Corte de Distrito de El Alto absolvi de toda culpa al
principal sospechoso de violar a una nia de 11 aos. El fiscal inici un juicio por
prevaricato. En el primer semestre del 2009 se registraron 17 feminicidios. De estos,
5 son de feminicidio infantil, 2 de feminicidio familiar, 8 de feminicidio ntimo y 2 de
feminicidio sexual. En promedio, del total de casos que llegan a los servicios por
agresiones fsicas y sexuales, el 73,59% corresponden a mujeres y nias y 27,15%
hombres y nios. Ntese que no se trata slo de denuncias, sino de casos flagrantes
de violencia contra el cuerpo de las personas. El 2008 las violaciones a menores de
edad sumaron 1162 y las violaciones a mujeres adultas fueron 434. Es decir, que los
abusos a nios y adolescentes es 3 veces ms que las vejaciones contra las mujeres
adultas. Mientras que el 62,71% corresponden a mujeres mayores de 14 aos de
edad, lo que demuestra que una significativa proporcin de las personas agredidas
son vctimas de violencia por razn de su gnero. Propuestas para evitar estos
hechos serian por ejemplo la modificacin del cdigo penal, referido a la violacin
sexual con el endurecimiento de penas. Es necesario tipificar el Feminicidio como
delito penal con pena de 30 aos sin derecho a indulto, propuesta que ya ha sido
9
planteada en el proyecto de Ley Integral para Garantizar CAWN 23 el Respeto y
una Vida Libre de Violencia a las Mujeres. Actualmente se ha aprobado en grande el
proyecto de ley que protege a menores y endurece sanciones contra agresores. El
Estado Plurinacional de Bolivia est priorizando la promulgacin de algunas leyes
entre ellas la Ley del Poder Judicial, del Ministerio Pblico y de Deslinde
Jurisdiccional que tiene que ver con la Justicia Comunitaria, en este marco varias
instituciones estn realizando propuestas como la incorporacin de juzgados y
fiscalas especializadas para el conocimiento de denuncias de violencia hacia las
mujeres. Se propone la capacitacin constante de servidores pblicos en temas de
gnero y violencia hacia las mujeres, y particularmente la priorizacin de la
participacin de la mujer en la administracin de justicia en las comunidades
indgenas. Importante es tambin la celeridad en los procesos. Hay que priorizar
presupuesto pblicos destinados a prevenir la violencia contra las mujeres y
promulgar decretos para combatir la inseguridad ciudadana. Adems es necesario
radicalizar medidas de sancin contra la negligencia de funcionarios/as pblicos
(operadores de justicia y polica) y contar con personal idneo en los cargos pblicos
que atienden casos de violencia. Otros pasos serian fortalecer la reestructuracin del
rgano judicial y promover la responsabilidad social y local de la poblacin en la
seguridad de sus barrios. ---- FEMINICIDIO: UN FENMENO GLOBAL DE LIMA A
MADRID, Publicado por la Heinrich Bll Stiftung Unin Europea, Bruselas Impreso
en Blgica, Abril 2010 pg. 21.

El presidente Evo Morales promulg en marzo de 2013 la ley para Garantizar a

las Mujeres una Vida Libre de Violencia.

Dicha norma incorpor en el Cdigo Penal el delito de feminicidio. 2009 y 2013

Entre los aos 2009 y 2013, se registraron 492 feminicidios en Bolivia, segn el
boletn La Escoba, del Observatorio Manuela.

Segn ONU-Mujeres, Bolivia es el pas latinoamericano con el nivel ms alto de

violencia fsica en contra de las mujeres

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 ASPECTOS SUSTANTIVOS

A). Elementos

A continuacin se realiza un anlisis de algunos de los elementos que

componen la descripcin de las conductas que constituyen el delito de femicidio/
feminicidio en cada una de las leyes estudiadas, as como su punibilidad. En ese
sentido se analizar:

a) Los bienes jurdicos protegidos por cada delito; es decir, los valores o bienes
que son afectados por el delito (por ejemplo, la vida, la integridad fsica, la libertad
sexual, los derechos humanos, etc.).

b) El sujeto activo del delito; es decir, la persona que comete el delito.

c) La sujeta pasiva del delito: es la persona sobre la que recae la accin

delictiva o sus consecuencias.

d) La conducta tpica; es decir, la accin u omisin que realiza el sujeto activo y

que constituye el ncleo del delito.

e) Las circunstancias agravantes; tales como los hechos o situaciones que

agravan la conducta y cuya consecuencia es un aumento de la sancin penal.

f) Las sanciones penales; es decir, las penas que se imponen al responsable de

cometer un delito (por ejemplo, la prisin, el presidio, la multa, la inhabilitacin, etc.).

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 BIEN JURDICO.

De las ocho legislaciones analizadas, nicamente en tres de ellas se establece

normativamente el bien jurdico protegido con el tipo de femicidio/feminicidio. Son
precisamente los casos de los Estados que optaron por la reforma de sus cdigos
penales. En ellos, el delito est ubicado entre los crmenes y delitos contra las
personas (Chile), entre los delitos contra la vida y la integridad corporal (Mxico), y
entre los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud (Per). En las dems
legislaciones no se identifican los bienes jurdicos protegidos. As, en Costa Rica el
delito se ubica en un apartado llamado violencia fsica, en El Salvador en el de
delitos y sanciones, en Guatemala en el de delitos y penas, en Bolivia LEY
INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
y en el de Nicaragua en el de delitos de violencia contra las mujeres. A pesar de
ello, resulta obvio que el bien jurdico protegido con la sancin del desvalor muerte
es el valor vida y, en ese sentido, podemos afirmar que en todos los pases uno de
los bienes jurdicos protegidos con el delito de femicidio/ feminicidio es la vida. En los
casos de Chile, Costa Rica y Per, pareciera ser el nico bien jurdico protegido. Un
anlisis pausado de los tipos penales y en algunos casos de sus circunstancias de
agravacin, permite afirmar que adems del bien jurdico indicado se protegen otros
bienes jurdicos, segn sea el contexto en que se realiza el femicidio/feminicidio,
tales como la tranquilidad y estabilidad de la familia y la proteccin de los menores, lo
que ocurre en El Salvador al agravarse el feminicidio cuando es cometido frente a
cualquier familiar de la vctima, y en Guatemala y Nicaragua al incorporarse en
ambos tipos como elemento objetivo el que el hecho se cometa en presencia de las
hijas o hijos de la vctima. Igualmente en algunos tipos penales como los de El
Salvador, Guatemala, Mxico y Nicaragua, se protege tambin el bien jurdico
integridad corporal, al tipificarse como agravante la mutilacin del cuerpo de la
mujer. Finalmente, en las legislaciones de El Salvador y Mxico se protege tambin
la integridad sexual de las mujeres, al sancionarse como femicidio la muerte
antecedida de delitos contra la libertad sexual en el caso de El Salvador, o cuando la
vctima presente signos de violencia sexual en el caso de. La variedad de bienes

12
jurdicos afectados con el femicidio/feminicidio nos permite afirmar que se trata de un
delito pluriofensivo, que violenta una serie de bienes jurdicos y derechos no slo de
la vctima, sino tambin de su entorno familiar y social, lo que justifica el
establecimiento de penas privativas de libertad elevadas por parte del legislador. Se
puede considerar que esta legislacin reconoce el femicidio/feminicidio como una
conducta que viola derechos humanos de las mujeres, particularmente el derecho a
la vida, y que tiene su fundamento en las histricas relaciones de desigualdad entre
los hombres y las mujeres.

Sujeto activo. En la mayora de los pases el sujeto activo del delito es un

hombre. As se dispone de manera expresa en el caso de Nicaragua (comete el
delito de femicidio el hombre que... y se deduce en el caso de los dems pases. Ya
sea por la utilizacin de expresiones en el tipo como el de las relaciones asimtricas
de poder entre hombres y mujeres o el de las relaciones de pareja. En Chile se
establece la necesidad de que la vctima sea o haya sido la cnyuge o la conviviente
de su autor; en el caso de Costa Rica se requiere que el autor mantenga con la
vctima una relacin de matrimonio o unin de hecho declarada o no; y, en el caso
de Per, que la vctima sea o haya sido la cnyuge o la conviviente del autor, o que
estuviere ligada a l por una relacin anloga. En el caso de El Salvador el tipo
penal hace referencia reiterada a el autor y a la mujer y, en el caso de Guatemala
y Bolivia, por un lado se exige la existencia de relaciones desiguales de poder entre
hombres y mujeres y, por otro, que quien muera sea la mujer. En el caso de Mxico,
si bien no se hace ninguna referencia al gnero del sujeto activo, lo cierto es que
considerando el movimiento poltico que dio paso a la legislacin sobre feminicidio y
el contenido de tal expresin, se puede concluir que el sujeto activo del delito de
feminicidio en la legislacin estudiada es un hombre. Sin embargo, ser en cada
caso que el juzgador deber delimitar quien puede constituirse en sujeto activo del
delito. Sujeta pasiva. En todos los pases la sujeta pasiva del delito debe ser una
mujer. As se indica expresamente en los tipos penales de Costa Rica, El,
Guatemala, Mxico y Nicaragua, y se infiere de los de Chile y Per, en los que,
respectivamente, la vctima necesariamente debe ser la cnyuge o la conviviente de

13
su autor; o la cnyuge o la conviviente del autor, o la persona ligada a l por
relacin anloga

Adems, en Chile, Costa Rica y Per, la legislacin es ms restrictiva pues la

mujer debe necesariamente ser, o haber sido, la cnyuge o conviviente, haber
mantenido una relacin de matrimonio o unin de hecho declarada o no, y haber sido
la cnyuge o conviviente o haber estado ligada por una relacin anloga con el
sujeto activo del delito. La conducta tpica. En los siete tipos penales analizados la
conducta tpica consiste bsicamente en matar a una mujer: el que mate, quien
d muerte, quien le causare la muerte, quien diere muerte, quien prive de la
vida, el hombre que diere muerte, el que mata, son las expresiones utilizadas
por los distintos tipos penales.

B). CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES.

nicamente El Salvador, Nicaragua y Per prevn agravantes especficas para

el delito de feminicidio/ femicidio. En el caso de El Salvador, la pena se incrementa
en los siguientes casos: a) si fuere realizado por funcionario o empleado pblico o
municipal, autoridad pblica o agente de autoridad

b) si fuere realizado por dos o ms personas

c) si fuere cometido frente a cualquier familiar de la vctima

d) cuando la vctima sea menor de dieciocho aos de edad, adulta mayor o

sufriere discapacidad fsica o mental

e) si el autor se prevaleciere de la superioridad originada por relaciones de

confianza, amistad, domstica, educativa o de trabajo. En el caso de Nicaragua, la
pena se incrementa cuando concurre alguna de las circunstancias del asesinato:

i) alevosa

ii) ensaamiento

14
 iii) precio, recompensa o promesa remuneratoria. En Per, la pena se agrava

1) por ferocidad, por lucro o por placer

2) para facilitar u ocultar otro delito

3) con gran crueldad o alevosa

4) por fuego, explosin, veneno o por cualquier otro medio capaz de poner en
peligro la vida o salud de otras personas.

C) LAS SANCIONES PENALES.

En todos los pases analizados la pena principal para el delito de femicidio /

feminicidio es la pena privativa de libertad. En Chile la pena es de presidio en su
grado mayor a presidio perpetuo calificado; en Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Mxico y Nicaragua la pena es la prisin; y en Per el tipo penal hace referencia a la
pena privativa de libertad. Todos los pases tienen mnimos y mximos para
sancionar el delito, con excepcin de Per, en el que el tipo penal establece un
mnimo (pena privativa de libertad no menor de 15 ni de 25 aos, segn se trate del
tipo bsico o del agravado, respectivamente. En Chile, El Salvador, Guatemala,
Nicaragua y Per, la nica pena prevista para el delito de femicidio/feminicidio es la
privacin de libertad, con las denominaciones que ya se indicaron. En Costa Rica
adems de la pena privativa de libertad, debe imponerse la pena de inhabilitacin,
cuando se den las circunstancias, y en Mxico la de multa y la prdida de derechos
sucesorios en relacin a la vctima. La gravedad de las penas privativas de libertad
previstas para la figura bsica vara considerablemente de un pas a otro. Chile tiene
la pena ms alta (presidio perpetuo), seguido de Mxico (40 a 60 aos), Guatemala
(25 a 50 aos), Costa Rica y El Salvador (20 a 35 aos), Bolivia (30 aos) Nicaragua
(15 a 20 aos y 20 a 25 aos) y Per (no menos de 15 aos y 25 aos). Llama la
atencin el hecho de que la pena mnima de Mxico (40 aos) resulta ser superior a
la pena mxima de Costa Rica y El Salvador (35 aos) y Nicaragua (20 y 25 aos).
En Bolivia Guatemala la persona condenada no se puede beneficiar de ninguna
reduccin de pena.

15
 D). DELITOS VINCULADOS

Adems de la tipificacin del delito de femicidio/ feminicidio, las leyes de El

Salvador y Costa Rica tipifican otros delitos relacionados con aqul. En el caso del El
Salvador, se trata de:

(i) los delitos de obstaculizacin al acceso a la justicia, que consiste en

propiciar, promover o tolerar la impunidad u obstaculizar la investigacin, persecucin
y sancin de los delitos previstos en la ley,

(ii) el suicidio feminicida por induccin o ayuda, en el que se sanciona a quien

induce o ayude a una mujer al suicidio. 18 En el caso costarricense, se sanciona
penalmente a quien en ejercicio de una funcin pblica promueva la impunidad u
obstaculice una investigacin policial, judicial o administrativa, relacionada con
acciones de violencia contra la mujer.19 La Ley de Guatemala prev el resarcimiento
a los sucesores de la vctima. Adems, en dicha Ley se establece la responsabilidad
solidaria del Estado guatemalteco por la accin u omisin en que incurran las
funcionarias o funcionarios pblicos que obstaculicen, retarden o nieguen el
cumplimiento de las sanciones previstas en la presente ley.

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 CUNDO ES FEMINICIDIO

El artculo 252 bis del CdigoPenal de Bolivia seala en relacin al feminicidio

que se sancionar con la pena de 30 aos de presidio sin derecho a indulto a quien
mate a una mujer en estas circunstancias:

1.- El autor sea o haya sido cnyuge o conviviente de la vctima, est o haya
estado ligado a sta por una anloga relacin de afectividad o intimidad, aun sin
convivencia.

2.- Por haberse negado la vctima a establecer con el autor una relacin de
pareja, enamoramiento, afectividad, o intimidad.

3.- Por estar la vctima en situacin de embarazo.

4.- La vctima que se encuentre en una situacin o relacin de subordinacin o

dependencia respecto del autor, o tenga con ste una relacin de amistad, laboral o
de compaerismo.

5.- La vctima se encuentre en una situacin de vulnerabilidad.

6.- Cuando con anterioridad al hecho de la muerte, la mujer haya sido vctima
de violencia fsica, psicolgica, sexual o econmica cometida por el mismo agresor.

7.- Cuando el hecho haya sido precedido por un delito contra la libertad
individual o la libertad sexual.

8.- Cuando la muerte sea conexa al delito de trata y trfico de personas.

9.- Cuando la muerte sea resultado de ritos, desafos grupales o prcticas

culturales.

17
 TIPOS DE FEMINICIDIO

Para la psicloga clnica forense del Instituto de Investigaciones Forenses de

Cochabamba (IDIF), Lorena Cox, el feminicidio es la muerte prevenible de una mujer
por razones de gnero y existen cuatro tipos de feminicidio: ntimo, no ntimo, por
conexin y por accidente.

En el feminicidio no ntimo el mvil del crimen es sexual. Es el caso de

violadores que matan a mujeres en las calles u otros lugares para violarlas y salir
impunes. La vctima y el agresor no se conocen.

El feminicidio por conexin ocurre cuando el feminicida asesina a la vctima

principal, pero al existir una testigo del crimen, que puede ser la hija, la madre, la
hermana, optan por matarla tambin para encubrir el primer delito.

Cuando la mujer asesinada estaba embarazada de una nia, lgicamente la

criatura muere y esa segunda muerte se denomina feminicidio por accidente.

Sin embargo, en la sociedad boliviana y, especialmente en la cochabambina, el

80 por ciento de los feminicidios son ntimos. Esto significa que tanto el feminicida
como la vctima se conocieron y tenan o tuvieron lazos sentimentales, emocionales
o familiares. Un feminicida tambin puede ser el padre, el hermano o el hijo, no solo
el esposo o pareja. La gente relaciona el feminicidio solo con la pareja o expareja,
pero eso es incorrecto, aclara Cox.

El feminicidio ntimo no es repentino, sino que es el resultado final de un

proceso en el que la vctima fue sometida a uno o varios otros tipos de violencia, ya
sea psicolgica, fsica, econmica o sexual. Supera el dolo, es el fruto del crculo de
la violencia.

Tanto las vctimas de feminicidio ntimo como los agresores tienen

caractersticas comunes. Las vctimas sufren de una baja autoestima y por ello
desarrollan una dependencia de los feminicidas que, a su vez, se caracterizan por
ser impulsivos, inseguros, agresivos y por tener dificultad para las relaciones

18
sociales. Para contrarrestar su inseguridad y reforzar su masculinidad intentan
demostrar su poder y superioridad sometiendo a personas ms vulnerables como
son las mujeres, los nios, vulnerando sus derechos. Les es difcil controlar sus
impulsos y poseen un pobre repertorio conductual. Esto ltimo implica que no logran
procesar la informacin de manera abstracta, la reciben y la reproducen de forma
violenta. Si algo les molesta, no reflexionan, reaccionan de inmediato ya sea verbal
o fsicamente porque no han tenido acceso a una educacin formal que les permita
desarrollar una red de contencin educativa.

Las personas de condicin socioeconmica media baja tienen mayor

probabilidad de convertirse en agresores y eventuales feminicidas, no en un sentido
discriminatorio, sino porque la situacin de pobreza impide que estas personas
tengan contencin social, profesional, teraputica y educativa que les ayude a
controlar sus impulsos y a comprender las leyes que incluyen prohibiciones
abstractas.

La mayor parte de la poblacin boliviana responde a un tipo de pensamiento

concreto. Por ello, le es muy difcil comprender una ley que viene desde lo abstracto
a traer una imposicin a su vida. Qu significa tener pensamiento concreto? Pues
que la mayor parte de los bolivianos comprende y responde mejor a lo que puede
ver, palpar, sentir, observar. En cambio las normas, que son abstractas, son de difcil
introyeccin para nosotros y no vamos a poder comprenderlas, entenderlas e incluso
aplicarlas si no las vivimos, explica la psicloga clnica forense.

Quizs sta es una de las razones, por las que en Bolivia, despus de la puesta
en vigencia de la Ley 348, parece haber recrudecido la violencia y aumentado el
ndice de feminicidios. Los agresores la ven como una imposicin que no entienden.
Antes de la Ley 348 tambin exista violencia de gnero, pero las mujeres acudan a
la Brigada de Proteccin a la Familia buscando que los policas les den una paliza a
los agresores, para que sientan lo que ellas padecieron y cambien de actitud, desde
lo concreto. La reincidencia era menor a la que se registra ahora, segn Cox.

19
 La psicloga clnica, que evala para el Ministerio Pblico a feminicidas, a
sobrevivientes de feminicidio y a familiares testigos, cree que la Ley 348 es muy
coercitiva y esto dificulta la denuncia. Esta es una opinin personal. Tomando en
cuenta que en nuestra sociedad predomina el pensamiento concreto estoy de
acuerdo con que se deben adoptar medidas penales, legales, para frenar la
violencia, pero desde lo concreto. Por ejemplo, la castracin qumica. En nuestra
poblacin, si no los sientes, no lo entiendes.

20
 CONCEPTOS Y APUNTES SOBRE EL FEMINICIDIO

En 1976 el mundo oy del feminicidio

En el mundo, Diana Russell utiliz el trmino femicide por primera vez en 1976
ante el Tribunal Internacional sobre los Crmenes contra la Mujer en Bruselas, para
definir las formas de violencia extrema contra la mujer. La misma Russell, junto con
Jane Caputi, redefini este concepto en 1990 como el asesinato de mujeres por
hombres motivado por el odio, desprecio, placer o sentido de posesin hacia las
mujeres. El feminicidio tiene relacin con la tortura, la violacin, la prostitucin, el
acoso sexual, el abuso infantil, el infanticidio de nias, las mutilaciones genitales, la
violencia domstica y toda poltica que derive en la muerte de las mujeres, tolerada
por el Estado.

Conozca el ciclo de violencia que mata

Antes del feminicidio, la mujer soporta violencia sistemtica. El agresor empieza

controlando su vida, sigue con el maltrato verbal (insultos), psicolgico, econmico,
fsico (golpes), sexual y termina en la muerte.

58 por ciento De las asesinadas en 2014 tena hijos

El 58 por ciento de las vctimas de feminicidio en 2014 tena hijos, inform la

gestin pasada Mary Marca, directora ejecutiva del Centro de Informacin y
Desarrollo de la Mujer (Cidem). No existe un seguimiento del destino de estos nios,
nias y adolescentes hurfanos ni apoyo para contenerlos y restaurarlos.

En el ao 2012 Estado Plurinacional de Bolivia, consciente de la necesidad de

aportar a la lucha contra el Feminicidio, y en el marco del Decreto Supremo N. 1050
que determina el Ao de lucha contra todas las formas de violencia hacia las
mujeres,

21
 CONCLUSIONES

El estado plurinacional debera reconocer de inmediato esta problemtica,

dando soluciones de fondo que logren proteger tan difcil situacin citando a toda
entidad pblica informando de mejor manera las causas y socializar los derechos de
la mujer.

La cotidianidad de este problema no debe volverse costumbre, por lo contrario

debe tomar la relevancia necesaria para ser tenida en cuenta como uno de los
problemas que en este momento aquejan esta sociedad.

El estado plurinacional est en la obligacin de proteger por medio de sus

polticas, intervenir reconociendo que son vulnerables y por tanto deben ser
protegidas ante cualquier tipo de violencia como dice la ley N 348 LEY INTEGRAL
PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA.

Informar a la gente que El SIPPASE. (SISTEMA INTEGRAL PLURINACIONAL

DE PREVENCIN, ATENCIN, SANCIN Y ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA
EN RAZN DE GNERO) Es la instancia dependiente del Ministerio de Justicia,
responsable de reorganizar todo el sistema de atencin integral a las mujeres en
situacin de violencia y de administrar la informacin de los servicios pblicos y
privados sobre hechos de violencia en razn de gnero.

La violacin de derechos humanos en contra de las mujeres es desbordante,

haciendo falta programas dirigidos a disminuir la vulneracin de todo derecho que
proteja la mujer.

Las investigaciones deben tomar la relevancia correspondiente que merece tan

delicada situacin. Dando cifras concretas y reales cosa que hasta el momento ese
tipo de fuente es concreta.

El Feminicidio no es una problemtica de las mujeres solamente, sino de toda

una sociedad, que como ncleo fundamental de un estado debe tener garantizados
los derechos humanos, en este caso los de las mujeres.

22
 La dignidad humana como uno de los pilares fundamentales del estado social
de derecho est siendo olvidada por los legisladores, se debe tener la suficiente
conciencia social, analizada y estudiada desde lo jurdico, criminolgico, poltico
entre otros, para diferenciar entre los delitos como las muertes violentas por
cualquier causa, con excepcin de los cometidos por razones de gnero, como lo es
el Feminicidio.

23
 RECOMENDACIONES

En mi punto de vista en el cual uno de los ejes centrales es la lucha para la

erradicacin de la violencia contra las mujeres y su forma ms extrema, los
feminicidios, es decir, los asesinatos de mujeres a causa del ejercicio de poder sobre
ellas.

Por ello sera idneo solicitar la creacin de un plan de accin estratgico para
la erradicacin de la discriminacin y violencia contra las mujeres elaborado con la
participacin de las organizaciones de mujeres, organizaciones sociales, Polica
Boliviana, poder judicial, ministerios y viceministerios y junto con el SIPPASE.
Este plan debe estar basado en la CEDAW, la Convencin de Belm do Par y el
Convenio de Estambul, as como en los estndares establecidos por los rganos de
Naciones Unidas y los sistemas regionales de derechos humanos, que han sido
fundamentales para el avance en el reconocimiento y vigencia de los derechos
humanos de las mujeres.

Este plan debe garantizar, entre otros:

1) la visibilidad de todas las formas de violencia contra las mujeres y en

particular el feminicidio/femicidio, violencia sexual y desapariciones

2) el acceso a una justicia efectiva y la erradicacin de la impunidad, as como

la reparacin para las vctimas y sus familias

3) reconocimiento del papel estratgico de las organizaciones feministas y de

defensa de los derechos de las mujeres.

Para ello es necesario:

La ratificacin por parte de los Estado Plurinacional de Bolivia del Convenio de

Estambul, as como el Protocolo Facultativo de la CEDAW con miras a avanzar en
estndares compartidos en materia de derechos de las mujeres.

24
 Que el Estado Plurinacional de Bolivia avance en el cumplimiento de las
recomendaciones y de las resoluciones de los rganos de derechos humanos de
Naciones Unidas y del sistema interamericano y europeo de derechos humanos,
especialmente aquellas relativas a la erradicacin de la discriminacin y violencia
contra las mujeres.

Eliminar las normas y prcticas que impiden el ejercicio pleno de la ciudadana

de las mujeres.

Mejorar y especializar los sistemas judiciales asegurando la accesibilidad fsica,

econmica y cultural de las mujeres a la justicia. Esto debe incluir los instrumentos,
directrices o protocolos adecuados para la investigacin y sancin efectiva de los
crmenes, la generacin de la informacin judicial necesaria para su
retroalimentacin, as como la publicidad de las sentencias para la rendicin de
cuentas y el monitoreo desde la sociedad civil.

Eliminar procedimientos policiales, administrativos y judiciales que discriminan a

las mujeres o las ponen en peligro, incluyendo la conciliacin.

Implementar medidas de proteccin para las mujeres que viven violencia, no

condicionadas a denuncias o procedimientos penales o de otro carcter, as como
mecanismos efectivos para garantizar la seguridad de las mujeres protegidas por
tales medidas.

Establecer criterios mnimos de carcter tico sobre el tratamiento meditico de

la violencia contra las mujeres, especialmente el feminicidio, la violencia sexual,
desapariciones, tortura y trata, as como promover y supervisar su cumplimiento,
recomendando sanciones si es necesario.

Apoyar y fortalecer el trabajo y la accin de las organizaciones de defensa de

los derechos de las mujeres en la definicin y monitoreo de la respuesta estatal
frente a todas las formas de violencia contra las mujeres.

25
 Implementar medidas de proteccin adecuadas para las defensoras de
derechos humanos, ya sean de carcter preventivo o de respuesta urgente ante
riesgos inminentes.

Finalmente, actualizar de manera continua la informacin de los casos

atendidos, denunciados, juzgados, sentenciados ya que la encargada de llevar estos
datos es Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia, pero la tabla de CASOS DE
VIOLENCIA FSICA Y SEXUAL ATENDIDOS EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD,
POR DEPARTAMENTO, SEGN SEXO Y GRUPOS DE EDAD es del 2014 y no as
de este ao 2016.

26
 ANEXOS

LOS TRES PILARES DE TRABAJO QUE SE DEBE REALIZAR EN UNA

CAMPAA SON:

1. NO MS IMPUNIDAD: PRETENDE LA ADOPCIN DE MEDIDAS PARA

PROTEGER A

LAS MUJERES Y LAS NIAS DE LA VIOLENCIA GARANTIZANDO EL

ACCESO DE LAS VCTIMAS A LA JUSTICIA EN CONDICIONES DE IGUALDAD Y
NO DISCRIMINACIN, DE MANERA QUE SE SANCIONE A LOS RESPONSABLES
DE ESTOS DELITOS Y SE TOMEN LAS MEDIDAS DE REPARACIN QUE
CORRESPONDAN.

2. NI UNA MS: SE PROMUEVEN INICIATIVAS PARA EL CAMBIO DE

ACTITUDES, COMPORTAMIENTOS, ESTEREOTIPOS, PARA FOMENTAR UNA
SANA CONVIVENCIA EN LAS RELACIONES PERSONALES Y SOCIALES ENTRE
MUJERES Y HOMBRES. SE ENFATIZA EN EL TRABAJO CON ADOLESCENTES,
ESPECIALMENTE CON JVENES VARONES.

3. LA RESPONSABILIDAD ES DE TODAS Y TODOS: LA CAMPAA SE

PROPONE REALIZAR UNA CONCIENTIZACIN MULTISECTORIAL DE AMPLIA
INCIDENCIA EN LA VIDA PBLICA CONSIDERANDO QUE LA VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES AFECTA A TODAS LAS PERSONAS Y POR TANTO, LA
RESPONSABILIDAD DE SU ELIMINACIN CORRESPONDE A LA SOCIEDAD EN
CONJUNTO

27
28
29
BIBLIOGARIA

1. FEMINICIDIO: UN FENMENO GLOBAL DE LIMA A MADRID,

Publicado por la Heinrich Bll Stiftung Unin Europea, Bruselas
Impreso en Blgica, Abril 2010.
2. 11 Extracto del peritaje rendido por Marcela Lagarde en el caso Gonzlez
y otras vs. Mxico, conocido como Campo Algodonero, resuelto por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos en su sentencia de
noviembre de 2009.
3. LEY N 348 INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA
VIDA LIBRE DE VIOLENCIA.
4. La regulacin del delito de EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
FEMICIDIO/FEMINICIDIO, Ana Isabel Garita Vlchez.
5. FEMINICIDIO EN BOLIVIA, informe defensorial, defensora del pueblo
del estado plurinacional de Bolivia 2012
6. Ana Carcedo, Presentacin realizada en Ciudad de Guatemala.
Disponible en:
http://amdh.org.mx/mujeres_ORIGINAL/menu_superior/Feminicidio/5_
7. FEMINICIDIO-FEMICIDIO: UN PARADIGMA PARAEL ANLISIS DE LA
VIOLENCIA DE GNERO Graciela Atencio 2011
8. FEMICIDIO EN CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA:
AVANCES PARA PREVENIR, ATENDER Y SANCIONAR LA VIOLENCIA
en contra de las mujeres. Encuentro Regional, sntesis de memoria,
COMMCA, INAMU, SICA, ciudad de Panam, 23 y 24 de marzo, 2010.
9. file:///C:/Users/cliente/Documents/DERECHO/_Qu%C3%A9%20es%20el
%20feminicidio%20y%20cu%C3%A1l%20es%20el%20m%C3%A1s
%20com%C3%BAn%20en%20la%20Llajta.html, DARYNKA SNCHEZ A

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