Noes de Direitos

Constitucional.
Contituio de 1988: Principios Fundamentais: o termo
referente a um conjunto de dispositivos contidos na Constituio brasileira de 1988
destinados a estabelecer as bases polticas, sociais, administrativas e jurdicas da
Repblica Federativa do Brasil. So as noes que do a razo da existncia e
manuteno do Estado brasileiro. Sendo o Brasil um Estado democrtico de direito, os
princpios fundamentais se apresentam como sendo os objetivos deste complexo sistema
chamado direito. Tais princpios apresentam-se entre os artigos 1 ao 4, encampando
uma gama substancial de definies e objetivos a serem respeitados, mantidos e
alcanados dentro de todo territrio nacional.

O primeiro artigo da Constituio apresenta os fundamentos de existncia e manuteno

do Estado:
soberania;
cidadania;
dignidade da pessoa humana;
os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
pluralismo poltico.
O segundo artigo apresenta a clssica diviso estatal em trs poderes, idealizada por
Montesquieu, ou seja: poderes executivo, legislativo e judicirio.
No terceiro artigo relacionam-se os objetivos os quais a nao brasileira deve perseguir:
construir uma sociedade livre, justa e solidria;
garantir o desenvolvimento nacional;
erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais;
promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao
A seguir, no artigo 4 esto os princpios a serem utilizados pelo Brasil em suas relaes
internacionais:
independncia nacional;
prevalncia dos direitos humanos;
autodeterminao dos povos;
no-interveno;
 igualdade entre os Estados;
defesa da paz;
soluo pacfica dos conflitos;
repdio ao terrorismo e ao racismo;
cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
concesso de asilo poltico.
Direitos e Garantias Fundamentais: o termo referente a um
conjunto de dispositivos contidos na Constituio brasileira de 1988 destinados a
estabelecer direitos, garantias e deveres aos cidados da Repblica Federativa do Brasil.
Estes dispositivos sistematizam as noes bsicas e centrais que regulam a vida social,
poltica e jurdica de todo o cidado brasileiro. Os Direitos e Garantias Fundamentais
encontram-se regulados entre os artigos 5 ao 17, e segundo o doutrinador Jos Afonso da
Silva, esto reunidas em trs geraes ou dimenses: 1
1. 1. individuais, civis e polticos
2. 2. sociais, econmicos e culturais
3. difusos e coletivos
A matria dedicada aos Direitos e Garantias Fundamentais foi contemplada com doze
artigos pelo Constituinte brasileiro, iniciando-se com o artigo 5 e estendendo-se ao 17.
Os dispositivos apresentam-se organizados da seguinte forma:
O artigo 5, provido de setenta e oito incisos, traz em seu contedo os direitos e
garantias individuais e coletivos. Fazendo um paralelo com a classificao de Jos
Afonso da Silva, este artigo abrange os direitos das letras "a" e "b".
Os artigos 6 ao 11 dedicam-se ao tratamento dos direitos sociais:
O artigo 6 traz a definio de quais so os direitos sociais (a saber:
educao, sade, trabalho, moradia, lazer, segurana, previdncia social,
proteo maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados).
A seguir o artigo 7, munido de trinta e quatro incisos, estabelece os
direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, em prol da melhoria de sua
condio social.
O artigo 8, com seus oito incisos, dispe sobre a associao profissional
ou sindical.
Em seguida, o artigo 9 trata do direito de greve.
O artigo 10 dispe sobre a participao de empregados e trabalhadores nos
colegiados de rgos pblicos que tratem de seus respectivos interesses
profissionais.
O ltimo artigo tratando de direitos sociais, o artigo 11, trata da garantia
eleio de um representante dos empregados em empresas que possuam
mais de 200 funcionrios, permitindo o contato com todos eles e
 principalmente pelo efetivo com o empregador acerca dos interesses de
seu emprego.
Os artigos 12 ao 13 foram dedicados aos direitos de nacionalidade:
O artigo 12 trata de estabelecer quem brasileiro, encaixando-se em uma
das duas categorias, nato ou naturalizado.
O artigo 13 foi dedicado aos smbolos e caractersticas da Repblica
Federativa do Brasil, como por exemplo, a lngua portuguesa, considerada
idioma oficial do pas, os smbolos oficiais: bandeira, hino, armas e selo, e
ainda a garantia aos Estados, Distrito Federal e Municpios de adoo de
smbolos estaduais prprios.
Os artigos 14 a 16, que tratam dos Direitos Polticos, e o artigo 17 que se dedica
aos partidos polticos corresponderiam letra "e" (direitos polticos) da
classificao de Jos Afonso da Silva.
O artigo 14 traz o conceito de soberania popular, uma subespcie do
conceito soberania. Esta soberania popular, de acordo com o artigo, ser
exercida por meio de sufrgio universal, atravs de voto direto e secreto,
sendo trs as suas formas: plebiscito, referendo e iniciativa popular.
Estabelece o artigo 14 ainda os cidados capazes de participarem
ativamente em eleies, condies de suspenso de tal garantia, e as
condies passivas de exerccio de cidadania (elegibilidade).
O artigo 15 tratar da cassao dos direitos polticos;
E finalmente, o artigo 16 tratar da entrada em vigor de lei que altere o
processo eleitoral.
CARACTERIZAO DOS DIREITOS NA CONSTITUIO DE 1988
Alm da classificao acima, podemos reconhecer que a estrutura constitucional de 1988
tratou dos direitos fundamentais no ttulo II de forma a separar o objeto de cada grupo.
Assim, temos:
Direitos individuais: (art. 5);
Direitos coletivos: representam os direitos do homem integrante de uma coletividade (art.
5);
Direitos sociais: subdivididos em direitos sociais propriamente ditos (art. 6) e direitos
trabalhistas (art. 7 ao 11);
Direitos nacionalidade: vnculo jurdico-poltico entre a pessoa e o Estado (art. 12 e 13);
Direitos polticos; direito de participao na vida poltica do Estado; direito de votar e de
ser votado, ao cargo eletivo e suas condies (art. 14 ao 17).
Concluindo a deliberao sobre os Direitos e Garantias Fundamentais, a
Constituio traz, como ltimo artigo da srie o artigo 17, dedicado
exclusivamente aos partidos polticos. Este artigo trar as condies para sua
criao, manuteno, organizao e vedaes.
Organizao do Estado: o termo referente a um conjunto de dispositivos contidos
na Constituio brasileira de 1988 destinados a determinar a organizao poltico-
administrativa (ou seja, das atribuies de cada ente da federao (Unio, estados,
Distrito Federal e municpios)); alm disso, tratam das situaes excepcionais de
interveno nos entes federativos, versam sobre administrao pblica e servidores
pblicos militares e civis, e tambm das regies dos pas e sua integrao geogrfica,
econmica e social. A abordagem dos dispositivos que organizam a estrutura do Estado
inicia-se no Ttulo III, Captulo I, da Organizao Poltico-Administrativa, sendo seu
primeiro artigo, o de nmero 18 e o ltimo, o artigo 43.
No artigo 18 temos novamente a sano do pensamento de Montesquieu, definindo a
separao dos Poderes do estado em trs (Executivo, Legislativo, e Judicirio),
autnomos e harmonicamente ativos.
O artigo guarda ainda importantes conceitos sobre a criao de territrios, estados e
municpios: os territrios pertencem Unio, sendo sua criao, transformao em estado
ou reintegrao a estado dependentes de lei complementar. Os estados podem ser criados
atravs de plebiscito ou por lei complementar, sendo que esta exige a maioria absoluta
das casas do Congresso Nacional para sua aprovao. J a criao de municpios
estabelecida por lei estadual, dependente de perodo determinado por Lei Complementar
Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos
municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da lei.
Organizao dos poderes: Poder executivo exercido pelo Presidente da
Repblica com o auxlio de Ministros de Estado. Suas principais funes so: Chefiar o
Estado, representando a nao; praticar atos de chefia de Governo e de Administrao. O
Presidente da Repblica tem como atribuies sancionar, promulgar e fazer publicar as
Leis, iniciar o processo legislativo quando se tratar da criao de cargos, funes ou
empregos pblicos na administrao direta ou autrquica, ou aumento de sua
remunerao, dispor sobre a organizao e funcionamento da administrao federal e
vetar projetos de Lei, total ou parcialmente. Poder Legislativo cabe a elaborao de leis
e fiscalizao dos atos dos Poderes Executivo e Judicirio, sendo que as leis no devem
atender interesses individuais. Atualmente o Poder Legislativo no Brasil exercido pelo
Congresso Nacional, composto por Cmara de Deputados e Senado Federal. Poder
Judicirio cabe julgar conflitos que surgem frente as Leis elaboradas pelo Legislativo.
So rgos do Poder Judicirio o Supremo Tribunal Federal, o Superior Tribunal de
Justia, os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais, os Tribunais e Juzes do
Trabalho, os Tribunais e Juzes Eleitorais, os Tribunais e Juzes Militares e os Tribunais e
Juzes dos Estados e do Distrito Federal.
Fiscalizao Contbil e Financeira: O Poder Legislativo tem como funo tpica
no s a produo de leis, mas tambm a funo fiscalizadora. Nesse sentido, a
titularidade do Controle Externo do Congresso Nacional. Para o desempenho dessa
funo, ele ser auxiliado pelo Tribunal de Contas da Unio, que funciona como um
instrumento tcnico na fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial da Unio e demais entidades da administrao direta e indireta. Nem por isso
h uma relao de subordinao e dependncia entre eles, visto que o TCU detm e
exerce algumas funes de controle, as quais lhe so prprias e privativas. Portanto
sempre bom saber: o TCU auxilia o Congresso no exerccio do controle externo. Nem por
isso h subordinao entre eles, j que o TCU tem funes prprias e privativas. Assim, a
fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das
entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de
cada Poder. Organizao do TCU: O Tribunal de Contas da Unio, integrado por nove
Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o
territrio nacional, exercendo, no que couber, as atribuies outorgadas pela Constituio
aos tribunais do Judicirio (previstas no art. 96). Apesar o termo jurisdio, vale
comentar que as decises do TCU no tm natureza jurisdicional. So decises
administrativas, contra as quais sempre caber recurso ao Poder Judicirio.
Tributao e Oramento: Tributos so receitas derivadas que o Estado recolhe do
patrimnio dos indivduos, baseado no seu poder fiscal, mas disciplinado por normas de
Direito Pblico que constituem o Direito Tributrio.
Os Tributos, na terminologia constitucional art. 145 so assim classificados:
impostos, taxas e contribuies de melhoria.
Definies:
Imposto: um tributo de carter genrico que independe de qualquer atividade ou
servio do poder pblico em relao ao contribuinte, ou seja, uma quantia paga
compulsoriamente por pessoas ou organizaes para o governo, para que este possa
reverter o valor recebido em benefcios pblicos.
Taxa: um tributo relacionado com a prestao de algum servio pblico para um
beneficirio identificado ou identificvel, ou seja, uma quantia em dinheiro paga ao
Estado em troca de algum servio prestado por ele. Como exemplo temos as taxas de
recolhimento de lixo urbano, pedgios em rodovias estatais, taxas de iluminao pblica,
etc.
Contribuies de melhoria: um tributo sobre a valorizao de imvel particular, em
decorrncia de obras pblicas realizadas, ou seja, quando uma obra pblica construda
provoca benefcios (valorizao) aos imveis por ela tangenciados.
COMPETNCIA TRIBUTRIA: a capacidade que tm Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, dada pela Constituio Federal, de institurem seus respectivos
tributos. Entregam-se Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios parcelas
do prprio poder de tributar. Os artigos 153 a 156 da Constituio, tratam dessas
atribuies. Tendo Unio sido reservada parcela maior da competncia tributria, os
Estados e os Municpios, todavia, participam do produto da arrecadao de diversos
impostos federais. Dessa atribuio de receitas tributrias cuidam os arts. 157 a 162 da
vigente constituio.
Oramento: O oramento pblico um instrumento legal em que so previstas as
receitas e fixadas as despesas de um determinado ente poltico (Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios) para o exerccio financeiro. Trata-se de uma pea de planejamento,
no qual as polticas pblicas setoriais so analisadas, ordenadas segundo sua prioridade e
selecionadas para integrar o plano de ao do governo, nos limites do montante de
recursos passveis de serem mobilizados para financiar tais gastos. O Sistema
Oramentrio Brasileiro composto por trs instrumentos principais: a Lei Oramentria
Anual (LOA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e o Plano Plurianual (PPA). Tais
determinaes esto definidas nos arts. 165 a 169 da Constituio Federal. Pela anlise
conjunta desses trs instrumentos, depreende-se que a concepo do processo de
planejamento e oramento no Brasil confere ao PPA, LDO e LOA uma atuao
integrada, que pode ser assim resumida: o PPA estabelece o planejamento de longo prazo,
por meio dos programas e aes do governo, enquanto a LOA fixa o planejamento de
curto prazo, ou seja, materializa anualmente as aes e programas a serem executados por
meio de projetos, atividades e operaes especiais. LDO, por sua vez, cabe o papel de
estabelecer a ligao entre esses dois instrumentos, destacando do PPA os investimentos e
gastos prioritrios que devero compor a LOA, e definir as regras e normas que orientam
a elaborao da lei oramentria que ir vigorar no exerccio seguinte ao da edio da
LDO. A elaborao da Lei Oramentria a etapa que mais caracteriza a idia do
processo legislativo a que esto submetidas as peas oramentrias (PPA, LDO e LOA).
A iniciativa dada pelo Poder Executivo, que apresenta o projeto de lei ao Poder
Legislativo. No plenrio das casas legislativas, os projetos de lei sobre o Oramento
chegam reta final. Os parlamentares defendem ou no a proposta oramentria e as
emendas. Pronunciam-se a favor ou contra. O parecer da Comisso de Oramento ento
levado votao pelos parlamentares. Depois de votada, a matria retorna ao Poder
Executivo para ser sancionada ou vetada, no total ou em parte.