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Dr. Thomas A.

Marks

Dr. Thomas A. Marks

P ara aquellos estudiantes de la guerra, existe una Foto: El autor se comunica


con miembros de la tribu Yao
gran variedad de casos histricos aplicables a la actual operacin en las colinas de la provincia
norteamericana de contrainsurgencia en Irak; sin embargo no de Chiangrai en la regin del
norte de Tailandia, en 1987.
son siempre claros. La Guerra de Vietnam es un ejemplo de ello. Aqul
conflicto provee muchas respecto a la conduccin de las operaciones
de contrainsurgencia que en gran parte han sido ignoradas debido al
hecho de que los analistas tpicamente estudian la guerra como si fuera
slo un asunto local que se desarrolla en un vaco regional, en trminos Nota: Todas las fotos han sido
polticos. Se olvidan que el combate entablado en Vietnam fue una parte proveidas por el autor.
de otra lucha regional ms amplia que abarcaba otros teatros nacionales
de operacin. Cada uno de estos tena sus caractersticas nicas as como
distintas maneras en las cuales se involucraban con los EE.UU. Por
lo tanto, cada uno nos ofrece una serie concreta de lecciones para las
campaas actuales. Las operaciones de contrainsurgencia en Tailandia
(entre los aos desde 1950 hasta 1983) fueron ejemplares de tal lucha a El Dr. Thomas A. Marks
la vez parecida, y especifica. es Profesor de Terrorismo,
El caso de Tailandia es particularmente importante para nosotros Insurgencia y Contrainsurgencia
en la Escuela de Educacin
debido a que, desde el principio hasta el fin, fue ms parecido a Ejecutiva de Seguridad Nacional
nuestra experiencia asesora en Vietnam entre los aos 1955 y 1965 (SNSEE) en la Universidad de
Defensa Nacional y tambin es
que la adquirida durante la dcada siguiente (1965-1973), cuando Presidente del Departamento
se desplegaron las principales fuerzas convencionales. Por ende, de Guerra Irregular en la
existen muchos aspectos que los veteranos de los conflictos en El misma institucin. Recibi su
licenciatura de la Academia
Salvador, Colombia, Per, Afganistn e Irak reconoceran. Este Militar de los Estados Unidos y
resulta importante puesto que se entabl el aspecto convencional de su Doctorado de la Universidad
la Guerra de Vietnam (representado en pelculas tales como Cuando de Hawai. Un ex funcionario
del Gobierno de los EE.UU.,
ramos Soldados, Pelotn y La Colina de la Hamburguesa) solamente el Dr. Marks es autor del
despus de que fracasaron los previos esfuerzos para fortalecer la libro Maoist Insurgency Since
capacidad del Estado. Tales esfuerzos no fracasaron en Tailandia, Vietnam (Londres, 1966), el
cual es considerado la norma
convirtiendo as las circunstancias y naturaleza de nuestra participacin a seguir respecto al tema de
all en un importante estudio de caso para estudiantes del tema de la guerra popular. Su libro
ms reciente es titulado Maoist
contrainsurgencia de hoy en da. Peoples War in Post-Vietnam
La advertencia usual, como veremos, tal vez resulta ser ms aplicable Asia (Bangkok, Tailandia:
aqu. Cada insurgencia tiene elementos nicos, ningunas ms que los de White Lotus, prximo). El Dr.
Marks ha expuesto y publicado
Tailandia. En fin, los peculiares factores de rasgo tailands impulsaron ampliamente acerca del tema de
los acontecimientos, pero la capacidad por parte de las fuerzas de terrorismo e insurgencia.

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la contrainsurgencia (con o sin participacin posiciones delanteras. La violencia era slo una
norteamericana) de operar exitosamente dentro entre las muchas herramientas empleadas en una
de los parmetros distintivos de la cultura campaa poltica armada diseada para avanzar
tailands, incluso cuando los insurgentes falt a un ritmo constante hasta lograr la conquista
a hacerlo, ofrecen lecciones particularmente de la capital, Bangkok.
instructivas.1 El Partido Comunista, en trminos tcticos,
emple unidades guerrilleras locales (nunca
Desarrollar el contra-estado se formaron fuerzas principales) para desafiar
Al igual que en otros conflictos regionales, el el control gubernamental en ciertas reas. La
conflicto tailands se desarroll a partir de un infraestructura clandestina result ser el vnculo
esfuerzo comunista para obtener el poder. Al entre el partido y las guerrillas, en trminos
desafiar al Gobierno Real, el Partido Comunista operacionales, el contra-estado bajo el control
de Tailandia (PCT) abandon su adherencia a del PCT de las reas locales que actuaron como
la ortodoxia marxista-leninista formada antes sus bases para su expansin. Para establecer
de la II GM, adoptando el maosmo as como un nivel de autoridad en tales reas, el PCT
las normas y prcticas de la guerra popular emple el terror y los aldeanos que resistan, o
como su estrategia. Al principio, el objetivo que eran considerados smbolos de autoridad
del PCT fue el de realizar una transformacin gubernamental (como ser jefes de aldea y
social invalidando el mayor poder militar del profesores), eran seleccionados como blancos.
Estado al movilizar al Pueblo mediante la Al mismo tiempo, para atraer y solidificar el
creacin de un contra-estado. Las principales apoyo popular, los temas polticos y propaganda
lneas de operacin del partido consistan difundidos por el PCT se concentraron en
en tanto la movilizacin directa de la base promover la impresin de que el partido era
popular como la indirecta llevada a cabo por el nico defensor del Pueblo ya que era su
medio de organizaciones que se encontraban en nico medio eficaz para tramitar las quejas.

Foto de los combatientes del PCT en un campamento en la parte sur de Tailandia. En ese entonces, los insurgentes pretendan
replicar los uniformes y smbolos del Ejrcito de Liberacin Popular de China.

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COIN en tailandia

Por lo tanto, el PCT concentr sus


actividades principalmente en reas
rurales acosadas por la pobreza y
privadas de atencin poltica por el
gobierno central.
De acuerdo con la doctrina
maosta, el PCT inici la formacin
de su contra-estado en las reas
remotas del territorio, en la zona
aislada en la cual se desarrollaron
tres campaas ms bien autnomas:
las del norte, noreste (Isaan) y sur. A
pesar de que Tailandia no es un pas
ni grande ni pequeo, sus 514.000
kilmetros cuadrados y poblacin
de 28 millones (en el ao 1962)
lo ubicaron en la misma categora
que un Vietnam unido (con una
poblacin menor que la de Vietnam
en un territorio de mayor tamao).
El noreste de Tailandia era
considerada especialmente
susceptible a tales actividades
revolucionarias, en parte debido
a las caractersticas econmicas,
culturales y polticas que la distingue
de otras regiones.2 Esta regin era la
ms grande y constaba con la mayor
cantidad de habitantesas tambin
era la ms pobre (debido al hecho de
que el mismo medio ambiente limit el desarrollo form el pice de la jerarqua seguido por un
de la agricultura y otras formas de actividad comit central integrado de 25 personas. Los
econmica) y fue polticamente aislada del miembros del comit central realizaban una
gobierno central debido a su etnicidad y cultura serie de funciones administrativas, entre las
tailands-laosiana de su poblacin. Ciertas ms importantes la de supervisar el aparato
personas tailandeses-laosianas, inmediatamente militar y formar un frente unido (exigido por
despus de la II GM, haban dominado el plano la doctrina maosta). Los miembros del comit
poltico radical, y los delegados de la regin en servan con frecuencia como jefes de los comits
el parlamento bajo el dominio de las FF.AA. provinciales del Partido Comunista (changwat),
tailandesas haban provocado la ira de las elites los cuales supervisaban los comits de distrito
dirigentes al apoyar sentimientos neutralistas a del PCT (amphoe) que, por su parte, guiaron las
medida que Tailandia en trminos polticos se estructuras de partido a nivel de municipio y
aproximaba al Oeste.3 aldea (tambor y muban o ban).5
La represin entablada por el Gobierno La resultante estructura alternativa
permiti al PCT aprovechar las quejas latentes gubernamental surgi en las reas ms remotas
ocasionadas por la grave situacin econmica como un serio desafo clandestino a la autoridad y
y social del Noreste.4 Para dirigir el sentido legitimidad del Estado. Robert F. Zimmerman, un
de indignacin que result, el PCT form su funcionario pblico norteamericano los EE.UU.
contra-estado a lo largo de las lneas leninistas. con mucha experiencia adquirida en Tailandia,
Un politbur compuesto de siete hombres indic lo siguiente acerca del componente

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propaganda poltica, asuntos
laborales y empresariales,
asuntos de mujeres, etc. Esta
estructura oper dentro de la
aldea pero estaba subordinada
a un comandante de zona
y dos subcomandantes con
sede en la selva.
Los comunistas, mediante
este aparato operando a nivel
local, han sido capaces de
no slo reclutar y motivar
a adeptos pero tambin
movilizar un nivel suficiente
de apoyo popular en las
principales reas insurgentes
para generar mano de obra,
vveres, amparo y fondos
(en parte a travs de la
recaudacin de impuestos
locales), y para formar una
eficaz red de inteligencia.
Asimismo, han sacado
provecho de una cierta
cantidad de ayuda ilcita
El General Saiyud Kerdphol conversa con miembros de una tribu nativa en Pua,
provincia de Nan ubicada en la regin norte de Tailandia, mayo de 1973. en forma de pagos ilegales
o sobornos ofrecidos por
funcionarios del Gobierno o
bsico de este cuasi-gobiernola aldea: En por empresas constructoras de caminos en reas
estas reas donde los insurgentes comunistas controladas por los insurgentes.6
estn solidamente atrincherados, el punto ms Segn el ex funcionario de la CIA, Ralph W.
fuerte del partido yace en su organizacin muy McGehee, esta infraestructura lleg a ser muy
elaborada a nivel de aldea. Un excelente ejemplo extensa: Elabor un informe final, usando todas
de su organizacin, en trminos de prctica, es las fichas y datos disponibles. Prepar listas de
el de la infraestructura que exista en 1966 en nombres de todos los miembros de clulas en cada
la aldea Ban Nakham ubicada en la provincia aldea, incluyendo sus aliases. En este distrito, la
de Ubon Ratchathani. Aunque las operaciones lista contena nombres de ms de 500 personas.
para reprimir a los comunistas ejecutadas por el Los datos de estas personas no aparecieron en
Gobierno destruyeron esta infraestructura existen ninguna parte de la agencia en aquel momento.
suficientes datos como para apoyar la creencia La CIA determin que existan entre 2.500 a
de que la misma permanece una tpica prctica 4.000 comunistas en toda Tailandia, pero nuestra
comunista en las reas donde los insurgentes encuesta pblica indic que esta cantidad exista
tienen control. La organizacin a nivel de aldea en la provincia de Sakorn Nakorn.7
en Ban Nakham fue encabezada por un comit McGehee y sus superiores, en algunos
compuesto por un presidente, dos vicepresidentes sentidos, tal vez fracasaron en distinguir entre
y cuatro miembros. Uno de los vicepresidentes las guerrillas y adeptos ya que la cifra de 2.500
y los cuatro miembros se responsabilizaban de a 4.000 calculado por la CIA parece reflejar
dirigir las actividades de ocho comits integrados el nmero de guerrillas armadas, mientras los
por 15 a 30 miembros que se especializaron en 500 individuos en el distrito analizado por
cuestiones como asuntos juveniles y militares, la McGehee eran parte del cuerpo de apoyo.

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Cuando el gobierno homlogo del PCT asuma de Operaciones de Seguridad Interna (ISOC). El
el control de una aldea, su movilizacin inclua General Saiyud Kerdphol, un oficial respetado
proporcionar integrantes para una milicia, pero cuyos antecedentes incluan la conduccin de
slo los mejores de este cuerpo se integraban operaciones clandestinas en Laos en contra de
con las guerrillas reales en las bases del PCT, fuerzas comunistas, fue seleccionado para tomar
ubicadas en reas difciles de entrar. En otras cargo de este nuevo comando. La estrategia
palabras, al slo contar a los guerrilleros de del Gobierno no tena, sin embargo, nada que
tiempo completo, la CIA no se percataba del ver con la conduccin de las operaciones de
nmero mayor de individuos participando en el contrainsurgencia, sino ms bien con el hecho
movimiento. Es importante asimismo destacar de establecer una mejor administracin de la
que, a diferencia de la imagen romntica maosta campaa contraguerrilla.
difundida por la propaganda del PCT, las armas El General Saiyud dijo: El ERT [Ejrcito
y equipo de las guerrillas no fueron obtenidos Real Tailands] era entonces administrado
de incursiones conducidas en contra de fuerzas por la vieja escuelalos oficiales antes
del Gobierno, sino de otras fuentes comunistas de la II GM que experimentaron tremendas
del sureste asitico. dificultades en entender la contrainsurgencia,
Con fuentes fidedignas de abastecimientos rebelin y las races de sublevacin. Praphas
suministrados desde el extranjero y la facilitacin [ex Primer Ministro Suplente y la fuerza
de reclutamiento por causa de la
represin nacional, el PCT creci
cada vez ms. A mediados de 1970,
se clasific a la mayor parte de las
provincias en el reino como infiltrada,
sealando que exista un cierto nivel de
actividad entablada por el PCT.8 Esta
actividad permaneca principalmente
limitada a las reas fuera del corazn o
centro, ms all del plano central que
consista en el ncleo social, econmico
y poltico de Tailandia. Luego ocurri
la penetracin de los centros urbanos
de poder en el plano central.

El Estado reacciona
Para contrarrestar la creciente
amenaza, el gobierno tailands adopt
una estrategia dirigida a los combatientes
del contra-estado insurgente. 9 Esta
consista en una indebida reaccin ante
el desafo constituido por el PCT debido
a que pretenda sofocar la oposicin por
medio del empleo de la fuerza bruta ms
que por calmar el nivel de descontento
popular que impulsaba la insurgencia.
En diciembre de 1965, los niveles
superiores del Gobierno impartieron
la directiva para la formacin de
un Comando de Operaciones de El Dr. Thomas Marks, entonces Teniente, con Saiyud quien era
considerado un oficial superior tailands poco comn ya que basado
Supresin de Comunistas (CSOC), en su deseo de hallar soluciones, tenda a buscar a las personas ms
ms tarde conocido como el Comando capaces de lograr su objetivo sin importar rango, nacionalidad o servicio.

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Una base de operaciones de pequeas patrullas conducidas por unidades en la provincia de Nan. El terreno escabroso y
peligroso exigi la conduccin de patrullas a pie.

impulsora conduciendo al Gobierno que al fin Nos preguntamos por qu tiene problemas el
y al cabo cay en el ao 1973], por ejemplo, Pueblo? Por qu se alza en armas? Hicimos
denomin al CSOC el comando de contencin. muchas cosas de manera mecnica, tales como
l comprendi que la lucha tena que ser formar un Cuerpo de Defensa de Aldea y
coordinadapor eso estableci el CSOCpero establecer centros especiales de adiestramiento
no trataba con los elementos CPM [civil-polica- a travs de los cuales podamos entrenar a todas
militar; bsicamente, la aplicacin coordinada las compaas regulares.
de todos los recursos para resolver el problema Ms que slo nmeros, el punto crucial, es
insurgente, de igual manera que los britnicos sin embargo la orientacin. Se debe continuar
derrotaron a los comunistas en Malaya durante la analizando un rea-objetivo. Se debe continuar
Emergencia]. Algunos oficiales ms jvenes, sin preguntndose, Cules son las razones
embargo, estaban ms conscientes de la realidad, provocando el descontento popular? Cules son
entre ellos Prem [el futuro primer ministro]. los problemas? Descubra las soluciones, luego
Entendimos inmediatamente que tratbamos implemntelas y sistematcelas.10
con un problema poltico, por lo tanto aplicamos El General Saiyud, ms o menos
los elementos de CPM a los problemas de la despreocupndose de las directivas de sus
regin noreste; sin embargo, sabamos que se superiores, organiz al CSOC para realizar una
deba hacer ms que simplemente reaccionar. La verdadera contrainsurgencia, la cual abordara
coordinacin es crucial para poder ganar, pero por completo las causas impulsando el conflicto.
todos los problemas deben ser analizados desde Para inequvocamente distinguir la naturaleza
una perspectiva comn, por ende, es necesario de los problemas, en seguido hizo dos cosas:
tener una plantilla comn para desarrollar el estableci un centro de anlisis de inteligencia
plan. con secciones posicionadas en el campo y luego
Dos cosas resultaron ser obvias: no hay peor introdujo copias de los informes del Gobierno en
cosa que combatir de manera equivocada, y el el sistema de inteligencia que eran analizados
punto clave para logar el xito es el Pueblo. con la ayuda de servicios computacionales

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COIN en tailandia

prestados por otras agenciasuna metodologa econmicas. Cuando se les ordenaba a los
innovadora en aquel momento en Tailandia. comandantes actuar en contra de las fuerzas
Esto no slo elimin las declaraciones errneas insurgentes, lo hacan empleando la tradicional
e inexactitudes por parte de las agencias como forma militar, la cual fastidia ms a la poblacin
tambin facilit la distribucin de evaluaciones local: la de bsqueda y destruccin.
definitivas acerca de una variedad de problemas En ningn otro sitio se evidenci ms la
a las agencias correspondientes. Al final, ineficacia de la metodologa tradicional que en la
estableci una extensa seccin de investigacin parte norte del pas. Es all donde en los inicios
y anlisis bajo la direccin del excelente y a de diciembre de 1967, surgieron una serie de
veces polmico acadmico, Somchai Rakwijit. disputas acerca de tierras entre los miembros de
Bajo la direccin de Rakwijit, la seccin poco la tribu Hmong y los tailandeses en las provincias
despus elaboraba evaluaciones extensas e de Chiangrai y Nan las cuales empeoraban las
integradas basadas en datos slidos. En vez de tensiones antiguas entre la tribu de las colinas
depender de informes con informacin dudosa y la poblacin de la tierra bajas. La reaccin
recolectada de regiones remotas y procesados en inicial por parte del gobierno tailands fue
las agencias, despleg investigadores al campo, a rgida y primordialmente cre ms enemigos.
menudo solos, para estudiar las reas infestadas Las fuerzas de seguridad reaccionaron a las
por insurgentes. emboscadas con artillera y ataques areos que
Al usar los datos generados por estos sistemas, destruyeron aldeas e incrementaron el nmero
el General Saiyud desarroll una respuesta de reclutas para la insurgencia. Estos ataques
que exiga una mezcolanza de medidas civiles adems produjeron una avalancha de refugiados,
y militares. Su mtodo de operacin const devastando la situacin econmica de gran parte
de una metodologa clsica aplicada a una del norte.11 Los esfuerzos coordinados por parte
contrainsurgencia clsica: identificar el problema; de ciertos oficiales ms progresistas para adoptar
penetrar el rea con soluciones, usar las FF.AA. alternativas fueron ignorados o enredados en
para proteger el esfuerzo; y desplegar fuerzas papeleo burocrtico para garantizar que los
especialmente adiestradas para batir a las mismos no fueran financiados.
guerrillas. El General Saiyud comprendi el grave error
Aunque la metodologa de Saiyud parece ser cometido al emplear rigurosos mtodos de
lgica, se top con un cierto nivel de resistencia. supresin y pugn para implementar su estrategia
Al principio, se le otorg al CSOC la autoridad de CPM, como sustentada en un plan titulado
slo sobre las pequeas fuerzas de tarea de The Struggle for Thailand, Section II, A Solution
CPM desplegadas en reas afectadas por los for the North [La lucha por Tailandia, seccin
insurgentes. En el ao 1967, guiadas por una II, una solucin para el norte]. Al principio, su
red de inteligencia comprensiva establecida metodologa fue rechazada por ciertos clave
por Saiyud, las fuerzas de tarea produjeron funcionarios pblicos ya que slo consideraban
resultados optimistas al descubrir y tratar con la importante el saldo de bajas. No sorprendente
infraestructura del PCT. No obstante, cuando el que mientras ms se incrementaba el nmero de
CSOC pidi ms unidades, sus adversarios en las aldeas destruidas, incrementaba ms el nmero
FF.AA. objetaron ya que cuidaban celosamente de guerrilleros. Hasta 200 guerrilleros armadas
su territorio. Poco despus, la autoridad otorgada participaron en algunas secciones de propaganda
sobre las unidades de campaa fue devuelta a los del PCT. Aunque su efectivo total en el norte
comandantes regionales del Ejrcito. constaba de slo 3.000 a mediados del ao
Este primer esfuerzo para formar un programa 1973, el movimiento guerrillero hizo que la vida
de contrainsurgencia en gran parte result diaria en muchas zonas fuera extremadamente
ser ineficaz. La mayora de los comandantes intranquila.12
simplemente no desplegaron a sus fuerzas para Esto permaneci siendo el padrn de
llevar a cabo lo que consideraban una misin acontecimientos por mucho tiempo. Aunque
secundaria, en cambio, enfocaron sus atenciones muchos tailandeses parecan entender la
en sus inquietudes personales, polticas y naturaleza socioeconmica de la insurgencia

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septentrional, la reaccin completamente frecuencia en actos hostiles llevados a cabo
indebida por parte del Gobierno garantiz el en contra de los miembros de la poblacin. El
fracaso de sus esfuerzos de contrainsurgencia. PCT aprovechar el nivel de hostilidad que fue
generado por las acciones gubernamentales.
Una alternativa al empleo de Es importante destacar no obstante, que sin
fuerza bruta importar las condiciones estructurales, en ese
La causa del problema en la parte norte era entonces todava no se determin a quin los
la de que los miembros del Hmong, por no aldeanos favoreceran. A pesar de los esfuerzos
ser tailandeses tnicamente, era tratados como del PCT para crear la imagen de ser el defensor
ciudadanos de segunda clase. Las actitudes del Pueblo, este no se senta muy atrado hacia la
racistas por parte del Gobierno, plasmadas por ideologa comunista. De hecho, aparte de la torpe
el comn soldado tailands, se convirtieron con estrategia empleada por sus gobernantes, la mayor
parte de los tailandeses favorecan tanto
al Gobierno como al estatus quo, a
menos que fueran traumatizados por
concretos acontecimientos trgicos.
Al usar otros medios de guerra, el
General Saiyud pretenda explotar esta
tendencia por parte de los tailandeses
de apoyar al Gobierno o permanecer
neutrales, particularmente en la parte
noreste, donde la poblacin objetivo,
aunque distinta en trminos de cultura,
era sin embargo considerada como
parte de la familia de Tailandia.
l y otros funcionarios con ideas
afines apresuraron la introduccin
de programas para satisfacer las
necesidades de la poblacin por medio
del desarrollo regional.
Bangkok pblicamente no tena
ilusiones acerca de las malas
condiciones existentes en las zonas
rurales. 13 Desde los inicios hasta
mediados de los aos 50, antes del
estallido de una violencia real, el
Gobierno inici una serie de programas
de desarrollo para tratar con las
condiciones. A mediados del ao
1958, se ampli esta metodologa
para incluir los primeros proyectos
pilotos de desarrollo comunitario; y
en 1960, se introdujo un Programa
Nacional de Desarrollo Comunitario,
consolidando gran parte de los
programas actuales (dispersados entre
una variedad de departamentos).
Un soldado tailands en servicio de guardia en una base de patrulla Segn la informacin del Gobierno,
de la 4 Compaa, 5 Batalln, 5 Regimiento de Infantera, durante la
realizacin de operaciones en el distrito Betong de la provincia de Yala,
este programa fue diseado para
en mayo de 1985. traer aparejados la asociacin del

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COIN en tailandia

Gobierno Real Tailands y su Pueblo al nivel programa, complementado con otros US$
local.14 Tena como objetivo el de incitar al 49,308 millones provedos por EE.UU. La
Pueblo a participar en el mejoramiento de manera en que se gastaron estos fondos reflej
sus comunidades y el sistema de vida a travs claramente las prioridades econmicas, siendo
de la realizacin de esfuerzos cooperativos la construccin y mantenimiento de caminos
de manera a promover la autosuficiencia e las principales categoras. Otras actividades de
introducir el apoyo coordinado de muchos ARD incluan equipos mdicos mviles, grupos
ministerios correspondientes para ayudar a los de agricultores a nivel de distrito (cooperativas
aldeanos a efectuar sus proyectos. 15 Hacia agrcolas), programas dedicados a los jvenes y
fines del ao 1961, por lo menos oficialmente, el agua potable.
el programa estaba sirviendo a la mayora
de aldeas en el noreste, incluso cuando se Desarrollo: resultados mixtos
entablaron medidas represivas que resultaron Los resultados del programa de ARD en el
en la huda de activistas al PCT para buscar un ao 1969 fueron considerados mixtos en cuanto
cierto nivel de proteccin. a lograr los objetivos poltico-militares para
Mientras que se diriga el programa a las acabar con la insurgencia. Aunque se produjeron
aldeas del reino, tambin se implementaban muchos progresos econmicos tanto fsica como
medidas adicionales para tratar especficamente estadsticamente, el objetivo por ltimo era el de
con la regin noreste. EE.UU. facilit el reducir, o eliminar la insurgencia por medio de
esfuerzo general, estableciendo en 1950 una esfuerzos de desarrollo16, lo cual no sucedi.
misin de asistencia econmica en el reino. Las evaluaciones norteamericanas y tailandesas,
Washington proporcion gran parte de los de lo contrario, indicaban que el ARD no
US$ 300 millones para cubrir los gastos ocasion ningn cambio considerable en la
planificados. El instrumento principal de ayuda predisposicin general de la poblacin objetivo
norteamericana en esta campaa fue el Programa hacia el Gobierno aunque las actividades eran
de Desarrollo Rural Acelerado (ARD); el mismo por lo general apreciadas por la poblacin.17
form, adiestr y capacit una organizacin local Incluso cuando se mejor la condicin de los
para planificar, disear, construir y mantener aldeanos (incremento del nivel de de ingresos
caminos rurales y otros proyectos de aldea. per cpita), la optimista perspectiva estadstica
Las provincias seleccionadas para el ARD eran a menudo no indicaba la realidad actual de la
las ms apremiadas necesitando recibir una mala seguridad.
ayuda inmediata de desarrolloen la prctica, Por lo tanto, el ARD fracas en lograr sus
aquellas provincias eran las ms amenazadas objetivos. Esto no deba haber sido una sorpresa,
por la insurgencia comunista segn el Consejo puesto que el Gobierno adopt una reaccin
Nacional de Seguridad Tailands. Cuando se econmica a un problema fundamentalmente
consideraba una changwad, una provincia de poltico. Lo que deba haber sido un elemento
ARD, se aumentaban la plantilla y equipo del de apoyo en un programa general se convirti
gobernador. A la vez, se otorg al gobernador la en el esfuerzo principal debido a la visin
autoridad de implementar en forma independiente unidimensional por parte del Gobierno de
proyectos a nivel de aldea. considerar el desarrollo como una panacea.
A mediados del ao 1969, los gobernadores Los resultados eran previsibles e ineficaces.
de las 24 provincias de ARDla mayor parte L o s i n s u rg e n t e s c o m u n i s t a s q u e r a n
de las mismas ubicadas en la regin noreste tanto reestructurar los sistemas actuales de
haban logrado progresos como avanzar desde estratificacin social como redistribuir el poder
el punto de no contar con prcticamente ningn poltico al arrancar el control del Estado. Puesto
recurso en los cuales realizar cualquier tipo de que no pudieron emplear medios pacficos
programa de desarrollo hasta tener un personal haban sido oficialmente excluidos del sistema
de 250 personas, equipo con valor de millones de la violencia se convirti en su instrumento
dlares y enormes incrementos presupuestarios. primordial. Los oponentes no comunistas del
El Gobierno dedic US$ 58,824 millones al Gobierno vigente fueron tambin marginados

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de cualquier participacin poltica. Sus nicas En la era pos II GM, se consideraban a los
opciones eran las de no participar en el proceso requisitos de seguridad los ms exigentes
poltico o aliarse con los insurgentes. debido a la percibida amenaza constituida por el
La solucin para tal dilema estructural expansionismo chino y vietnamita. Por ende, los
debe haber sido la de implementar reformas tailandeses negociaron para obtener garantas
polticas. Sin embargo, Bangkok no lo poda y una presencia militar norteamericana.
ver as. Aunque se mencion la implantacin Presenciaron la evolucin de actitudes (y
de reformas polticas como una meta, la capacidad para combatir) norteamericanas hacia
misma fue completamente eclipsada por los las guerras escaramuzas, una transformacin
aspectos econmicos del programa, tal como el que se inici en serio durante la presidencia de
desarrollo de la infraestructura. La desviacin Kennedy.22 Inevitablemente, claves protagonistas
de metas fue manifestada en los resultados tailandeses, como el General Saiyud, estudiaron
insatisfactorios del ARD. y fueron influidos por los conceptos de
contrainsurgencia norteamericanos y aquellos
El rol de los EE.UU. de otros poderes occidentales (especialmente
Irnicamente, se atribuyeron los aspectos los britnicos).
tanto militares duros como de desarrollo La doctrina occidental, sin importar el origen,
blandos de la metodologa tailandesa propone que se cumplan tres tareas esenciales
generalmente a la direccin norteamericana.18 para alcanzar el fin exitoso de insurgencias:
Tal perspectiva era simplista y engaosa. La operaciones de fuerza de seguridad llevadas a
influencia norteamericana sin duda alguna era cabo en contra de los insurgentes, control de la
importante, pero la colaboracin de Tailandia poblacin y de los recursos as como la resolucin
con EE.UU. era similar a un matrimonio de quejas. 21 Las tendencias institucionales
de conveniencia basado en una perspectiva de las FF.AA. tailandesas enfatizaron la
compartida de seguridad por lo cual ambos realizacin de operaciones de la fuerza de
estados pretendan maximizar sus beneficios. seguridad, as como el control de la poblacin
De hecho, cuando las desventajas llegaban a y de los recursos. En el contexto nacional de
disminuir el peso de las ventajas, el gobierno una estrategia de desarrollo propulsada por la
tailands confirm su independencia y se alej situacin econmica, la eliminacin de quejas
de una mayor colaboracin. exiga tanto el aprovisionamiento de recursos
Lo que se dej manifiesta, entre un contexto como la satisfaccin de quejas econmicas
del dominio estratgico norteamericano, fue la en vez de mejorar las deficiencias del sistema
capacidad tailandesa para evaluar y adaptar, poltico. Esta metodologa fue manifestada en
como demostrada por el General Saiyud. Se el programa de ARD, en donde las metas tales
desarroll la metodologa del gobierno tailands como caminos construidos y pozos cavados
en tal manera que manifestaba las caractersticas rpidamente ensombrecieron los objetivos
y preocupaciones especficamente tailandesas. ms abstractos tales como los de promover la
En trminos de gran estrategia, los tailandeses participacin popular en el proceso poltico.
buscaron lograr dos fines: los de desarrollo y De hecho, no se iniciaron los esfuerzos
seguridad nacional, especialmente en cuanto a de desarrollo tailandeses a peticin de los
amenazas exteriores. EE.UU, sino se desarrollaron partiendo desde
El desarrollo nacional segua el camino una perspectiva compartida con respecto a
que enfatizaba el tema de la economa. Una un enfoque correspondiente. No obstante, el
tendencia de la filosofa norteamericana impacto que EE.UU. tuvo en la naturaleza de
sostena que la modernizacin econmica los programas tailandeses fue considerable.
parecida a la realizada por el Oeste resultara Esto lleg a ser ms evidente cuando
en una modernizacin social y poltica, el funcionarios norteamericanos formularon un
fruto siendo la maximizacin de la capacidad plan conjuntamente con el gobierno tailands
nacional para traer aparejada la paz interna.19 Los para el desarrollo de una reaccin coordinada
tailandeses llegaron a aceptar esta frmula. a la insurgencia.

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COIN en tailandia

Un Programa de Ayuda Mili-


tar (MAP) norteamericano y
un Grupo Conjunto de Asis-
tencia Militar norteamericano
(JUSMAG) haban existido en
Tailandia a partir del Guerra
Coreana (durante la cual Tai-
landia despleg un equipo de
combate de regimiento y una
variedad de recursos martimos
y areos), con el Comando de
Ayuda Militar en Tailandia
(MACTHAI) desplegado en
el ao 1962 para facilitar una
asistencia operacional de
combate. Durante la misin
diplomtica del Embajador
Graham Martin (1963-1967),
se desarrollaron por com-
pleto los mecanismos exigidos Una patrulla local de seguridad en la provincia de Uttaradit, regin norte de
Tailandia.
por los norteamericanos para
apoyar el plan de contrainsur-
gencia tailands ya que se incrementaron consi- compuesta de 4.000 efectivos, podan ser
derablemente los programas, fondos y el nmero empleadas para misiones correspondientes en
de personal norteamericano. A mediados del ao Tailandia.23
1966, Martin cre el cargo de Ayudante Especial En comparacin con la cantidad de efectivos
de Contrainsurgencia para coordinar y admi- y materiales en Vietnam del Sur, aquellos en
nistrar todas las actividades militares y civiles Tailandia eran minsculos. Sin embargo, estos
norteamericanas directamente relacionadas con resultaron ser sumamente eficaces ya que aunque
el problema de insurgencia en Tailandia.22 fueron concretamente prohibidos a participar en
El nmero de personal que administr tal operaciones de combate, realizaron las funciones
apoyo oscil constantemente, no obstante, el que consideramos ahora relacionadas con las
Dr. George Tanham elabor estadsticas tiles, operaciones de estabilidad.24
todas entre fines de 1973 y los primeros meses A fines del ao 1966, se destinaban un 60% de
de 1974 (se elaboraron ms tarde que el perodo los fondos de ayuda norteamericanos a la regin
de tiempo considerado, pero aun as es digno noreste. Unidades Mviles de Desarrollo
de atencin): 101 personas integradas a la totalizando 16 unidades, cada una compuesta
embajada; 179 personas de la Agencia de los de 120 efectivos llevando a cabo proyectos de
EE.UU. para el Desarrollo Internacional en la accin cvicarecibieron un monto inicial de
Misin de Operaciones de los EE.UU. (USOM), US$ 1,5 millones. Se mencion anteriormente
gran parte colaborando con el ARD; 26 personas el monto considerable destinado al ARD a travs
del Servicio de Informacin de los EE.UU.; 550 del ao presupuestario de 1969 (un poco ms de
personas integradas en JUSMAG/MACTHAI (una US$ 49 millones).
parte fue asignada a las FF.EE. Norteamericanas Debido al hecho de que EE.UU. era tan
en Tailandia) y aproximadamente 200 personas activo, se exiga establecer un sentido de
de la Agencia de Investigacin y Proyectos equilibrio sutil entre el suministro de apoyo
Avanzados fueron asignadas a una unidad de concretamente para Tailandia y el destinado al
campaa (en Bangkok), la mayora de las cuales esfuerzo blico en otros lugares en Indochina.
eran contratistas. Otras unidades, tal como la de A fines del ao 1967, se asignaron a 33.369
Apoyo del Ejrcito de los EE.UU. en Tailandia efectivos de las Fuerza Area Norteamericana

Military Review Mayo-Junio 2007 73


Exploradores tailandeses, o fuerzas locales, inspeccionan un campamento capturado del PCT en la provincia de Nan.

y 527 aeronaves al reino (a mediados de 1970, en Vietnam del Sur, su metodologa en tratar
la cifra alcanzara unos 48.000 efectivos), con el PCT permaneca tpicamente tailandesa
llevando a cabo misiones principalmente en en cuanto a la forma y prctica, la cual exasper
contra de Vietnam del Norte. Se despleg a los norteamericanos.
una divisin tailandesa integrada por 11.000 Como uno de los pocos estados asiticos
efectivos (el 14% del efectivo total del Ejrcito) que evitaron convertirse en colonia, Tailandia
en Vietnam del Sur, y se posicion una reaccion a desafos internacionales e internos
considerable fuerza clandestina compuesta con diseos e imperativos autctonos. La ayuda
de 20.000 efectivos (27 batallones de infantera y presencia norteamericana, aunque aumentando
ligera y tres de artillera) en Laos.25 En resumen, la viabilidad de la contrainsurgencia tailandesa
las actividades de la Guerra de Vietnam (incluyendo programas individuales tal como
fueron considerables y tuvieron un impacto el ARD), no logr controlarla. De hecho, la
significante tanto en la situacin econmica contribucin norteamericana para la campaa
como en la sociedad de Tailandia. tailandesa, para bien o mal, sigui el mismo
Incluso cuando EE.UU. se interesaba ms camino que el mayor conflicto en Indochina. La
en el esfuerzo de contrainsurgencia tailands, reduccin paulatina de la presencia de los EE.UU.
se esforz en evitar los errores cometidos en en Asia sureste produjo la reduccin de recursos
Vietnam. El personal norteamericano poda y el sentido de urgencia dejando una huella en el
incitar a los tailandeses a tomar accin y esfuerzo asesor norteamericano. A mediados del
ofrecer fondos, pero no asumi el control de ao 1976, slo 4.000 efectivos norteamericanos
la direccin estratgica de Bangkok, tal como p e r m a n e c a n e n Ta i l a n d i a , l a m a y o r a
lo hizo en Saigon. Aunque los tailandeses proporcionando apoyo de comunicaciones o
adoptaron muchos programas basados en los de logstica y no relacionados con operaciones
esfuerzos de contrainsurgencia norteamericanos de contrainsurgencia tailandesas.

74 Mayo-Junio 2007 Military Review


COIN en tailandia

Cambios en el contexto nacional haban esperado por mucho tiempo. Despus


y regional de aos de lidiar en reas remotas, incapaz de
En Tailandia, a diferencia de Vietnam, la penetrar la zona central del reino, el PCT por fin
ayuda norteamericana tena como su principal hall el vaco poltico deseado fruto de un estado
objetivo el de mejorar la capacidad por parte de de polarizacin poltico-social.
los tailandeses de tomar accin. En el terreno, El PCT era el mayor grupo reconocido de
el nfasis de los tailandeses en el desarrollo la oposicin, idealmente posicionado para
econmico, conjuntamente con su nfasis convertirse en el agente clave para estructurar
excesivo en operaciones militares, permiti al y dirigir a las fuerzas exigiendo cambio.
PCT no slo sobrevivir sino crecer poco a poco. Presentado con por lo menos cuatro miles de
A comienzos del ao 1970, Tailandia hall que nuevos reclutas con diversos antecedentes y
su econmica agrcola era incapaz de satisfacer profesiones, gran parte de los mismos eran
crecientes demandas econmicas y que su sistema progresistas en trminos polticos, el PCT
poltico estrecho imposibilitaba el cumplimiento presenci una oportunidad para replicar la
de peticiones para una ms amplia participacin estrategia de frente popular empleada por Mao
popular. El Gobierno, monopolizando el poder, Zedong, a travs de su formacin de un frente
atropell los esfuerzos para desarrollar un viable unido anti-japons.
sistema democrtico. Los reclamos para que se El PCT, contando con el sentimiento anti-
implementen las reformas en cualquier sentido norteamericano y anti-Gobierno fomentado
prctico no eran escuchados debido a que no durante ms de dos dcadas de propaganda
existan los mecanismos para hacerlo. difundida por el partido, calificando a los
En octubre de 1973, el Gobierno finalmente imperialistas norteamericanos y sus aliados
alcanz un estado de crisis: una ola de reaccionarios tailandeses como los mayores
manifestaciones estudiantiles acab con la enemigos del Pueblo, pidi que todos los sectores
detencin de activistas exaltando una mayor de la sociedad se solidarizaran y lanz un asalto
participacin democrtica, estall la violencia en contra del rgimen antiguo, incluso el Rey.26
y rpidamente se desmoron el rgimen militar. Despus de varias dcadas de desarrollo lento
Durante los siguientes tres aos, una serie de y difcil, el partido y muchos observadores
gobiernos democrticos dbiles pretendieron informados sintieron que los acontecimientos en
crear una forma viable de gobierno popular. la Universidad de Thammasat haban revelado
A medida que la situacin inestable continuaba, abiertamente todo, por fin el verdadero carcter
las demandas por parte de la izquierda para la fascista del rgimen militar y su obediencia a
movilizacin de los elementos marginados de la las instrucciones imperialistas norteamericanas.
poblacin produjeron temores acerca de la ley Por ende, el PCT crey que se haba forjado el
de la calle entre las secciones tradicionales del camino para una insurreccin por parte de las
Estado tailands. Estas secciones, a su vez, se masas.
aliaron con facciones en las FF.AA. favoreciendo Los ataques consiguientes del partido,
el regreso a un gobierno autoritario. Durante un dirigidos en contra del Gobierno y Bhumipol
golpe de estado el 6 de octubre de 1976, que Adulyadej, el noveno rey de la dinasta Chakkri,
incluy un asalto cruento en la Universidad representaron un importante cambio de estrategia.
Thammasat, el presunto seno de influencia Prcticamente todos los aspectos del orden
izquierdista, las FF.AA. retorn al poder. Muchos feudal antiguo fueron considerados como
individuos, entre ellos estudiantes, activistas y blancos y denunciados a favor de una nueva
polticos huyeron a las selvas o a Indochina. sociedad comunista. Asimismo, la situacin en
Con el transcurrir del tiempo, existan miles de el exterior pareca favorecer este esfuerzo abierto
refugiados y su nmero total en prcticamente para arrancar el poder ya que Camboya, China,
todas las capas sociales adems de su profundo Laos y Vietnam proporcionaron apoyo al PCT.
sentido de amargura hacia el sistema resultaron Lo que el PCT consideraba ser una situacin
ser una oportunidad especial para el PCT. Por sumamente ventajosa se desmoron de repente
fin lleg la crisis sistmica que los comunistas debido a otros acontecimientos imprevistos

Military Review Mayo-Junio 2007 75


en Asia del sureste. De mayor importancia, la entre Tailandia y Camboya. El PCT fue plagado
invasin vietnamita de Camboya (en el ao por una amarga lucha interna que produjo
1978) tanto reaviv los temores con respecto al deserciones al lado vietnamita y el nacimiento
expansionismo territorial comunista en Tailandia de una organizacin rival pro-vietnamita
como aliment el nacionalismo tailands. Luego, denominndose Pak Mai.27 Miembros de alto
a comienzos del ao 1979, la ofensiva de China rango comenzaron a desertar al Gobierno.
en Vietnam radicalmente aument el nivel de Aunque la ruptura entre los chinos y vietnamitas
ansiedad de que el reino se involucrara en un ha resultado en el desplazamiento de sus bases y la
conflicto intenso entre dos potencias comunistas interrupcin de lneas de suministro, produciendo
competiendo por influencia poltica en Asia as graves reveses, las cuestiones ideolgicas
sureste. desgarraron al PCT. Se radicaron las causas de
Se ampli el nivel de duda y temor ms all tal seria turbulencia interna en que los disidentes
del Gobierno hasta las filas del PCT s misma. consideraron una adherencia excesivamente
La direccin del PCT, debido a sus estrechas rgida a la versin china de la guerra popular y
relaciones con China y adems Vietnam, se el fracaso de aprender de los xitos logrados por
hall atrapada entre el nacionalismo tailands y los vietnamitas (en particular). Los disidentes
su compromiso ideolgico a otros movimientos dentro del partido sostenan energticamente de
que si el PCT se hubiera sido preparadosi se
moviliz en reas urbanas en vez de slo seguir
estrictamente la doctrina maosta y permanecer en
Las fuerzas del General el campopoda haber tomado accin decisiva
Prem, en vez de ser la en medio del caos urbano. Desde la perspectiva
ley, se convirtieron en los del Politbur, se consideraba esta postura como
administradores de la misma. una peligrosa desviacin doctrinaria.
El proceso democrtico Se entabl la lucha en el Cuarto Congreso del
corresponda con las Partido que haba sido demorado a plazo largo,
demandas tradicionales del convocndose en reuniones regionales a travs
Pueblo por un justo orden, del ao 1982. Durante las actas del Congreso,
confiriendo as un nivel de las acusaciones de los disidentes con respecto
legitimidad al Gobierno. a la vieja guardia falsificando las papeletas
de votos dividieron al partido, marcando el
principio del fin del PCT. Magullado desde
y padrinos comunistas. Paradjicamente, el dentro y fuera, especialmente por la cada vez
expansionismo percibido ser entablado por los ms eficaz estrategia de contrainsurgencia por
comunistas vietnamitas, y no los imperialistas parte del Gobierno, la membresa se volvi
norteamericanos, ahora pareca constituir el desencantada. Lo que ha sido slo un goteo
mayor desafo a la supervivencia de la nacin de deserciones se convirti en una hemorragia
tailandesa y, por lo tanto, a la revolucin incontrolable.
tailandesa. Cuando el PCT rechaz a colaborar
con los planes de Vietnam, el mismo sufri las La nueva metodologa del
consecuencias. Gobierno
En enero de 1979, antes del ataque chino en En un sentido, se haba destruido el PCT, sin
contra de Vietnam, el apoyo de Beijing por parte embargo, el descontento interno y fratricidio
del PCT caus que en el Comit Central del externo no relatan completamente la historia.
Partido Revolucionario Popular de Laos, el cual Los individuos estaban dispuestos a abandonar
reciba sus directivas de Hanoi, impartiera al PCT el partido porque el Estado les proporcion un
a desocupar sus bases en Laos. Esto consisti en lugar a donde ir para participar de nuevo en el
un duro golpe ya que se sucedi poco despus sistema poltico. Al fin y al cabo, los cambios
de la prdida de refugios en Camboya, debido en las polticas del Gobierno y en el ambiente
al combate continuo a lo largo de la frontera engendraron tal refugio.28

76 Mayo-Junio 2007 Military Review


COIN en tailandia

Se iniciaron los cambios exigidos poco por fuerzas contrainsurgentes. En primer lugar,
despus de los acontecimientos de octubre tropas repletaban un rea-objetivo para ahuyentar
de 1973. En noviembre, el General Prem a las unidades armadas del PCT. Luego,
Tinsulanond, en aquel entonces un oficial aprendan todos los aspectos particulares de la
relativamente desconocido, fue nombrado poblacin y se desmantelaba el contra-estado
subcomandante general del Segundo Ejrcito, de la insurgencia por medio de una sistemtica
a cargo de garantizar la seguridad en la regin recoleccin y explotacin de inteligencia. Al
noreste de Tailandia. Entre sus diversos deberes, mismo tiempo, se instituan programas de
se responsabilizaba de dirigir el programa de accin cvica y se conformaban fuerzas locales,
contrainsurgencia de la regin noreste. mientras las operaciones especiales llevadas a
Modificando la metodologa original de CPM cabo en contra de las plazas fuertes mantenan
del General Saiyud (los dos generales se conocan a las fuerzas de la insurgencia a raya. Al final,
bien) al perfeccionar sus aspectos polticos, el las autoridades civiles reasumieron el control
General Prem pronto logr resultados exitosos. completo.
Operaciones psicolgicas, persuasin y el uso Lo que dio cuerpo a la forma, sin embargo,
repetido de tanto los gobernadores provinciales fue el desarrollo del sistema democrtico. Las
civiles como sus recursos constituyeron una fuerzas del General Prem, en vez de ser la ley,
desviacin notable del nfasis normal sobre la se convirtieron en los administradores de la
potencia de fuego. A mediados de los aos 1975- misma. En realidad, llegaron a encarnar el ideal
76, el Segundo Ejrcito lleg a ser un modelo en budista con respecto a cmo las cosas deben ser.
cuanto a cmo tratar con la insurgencia. El proceso democrtico corresponda con las
Se puede calificar la metodologa del
Segundo Ejrcito como la de desarrollo-para-
seguridad, entendiendo el desarrollo como
un proceso social, econmico y poltico.
Es la debilidad del sistema que permite a
las guerrillas crecer, dijo terminantemente
el General Saiyud. El objetivo, por lo
tanto, tiene que ver con la poblacin, no
con las reas ni las fuerzas enemigas. Los
problemas del sistema deben ser abordados
y la base popular de los insurgentes debe ser
destruida. En primer lugar, fortalezcan las
aldeas, luego penetren la selva para cazar a
las guerrillas.29
El General Prem hizo esto dentro de su
propia zona de control. Transcurrieron ocho
aos (desde la asignacin del General Saiyud
a CSOC/ISOC en el ao 1967 hasta la del
General Prem a la regin noreste) antes de
que la filosofa del General Saiyud pudiera
completamente florecer. Durante el perodo
interino, aquellos que no consideraban
la toma de medidas represivas como la
solucin a la insurgencia fueron obligados a
contentarse haciendo cualquier cosa.
El General Prem, una vez que fue el
encargado, hizo cosas de manera distinta.
Su metodologa era igual a la empleada Un soldado del Ejrcito Real Tailands en la provincia de
exitosamente en diversas reas del mundo Uttaradit.

Military Review Mayo-Junio 2007 77


mayores. Aprendiendo
de los desertores comu-
nistas y de su propio
anlisis, los Soldados
Democrticos adelan-
taron el principio de la
democracia, la cual
dejaron sin definicin,
como el arma funda-
mental para combatir
la insurgencia. Los que
apoyaban sus esfuerzos
eran el General de Divi-
sin Chaovalit Yon-
gchaiyuth, el ayudante
de campo del Primer
Ministro Prem, quien
luego encabezara al
Integrantes del Ejrcito Real Tailands emplean diversas tcticas durante un ejercicio de Ejrcito y supervisara
adiestramiento en la Provincia Nan.
la destruccin del PCT,
y el General de Divi-
demandas tradicionales del Pueblo por un justo sin Harn Leenanond, jefe de las operaciones del
orden, confiriendo as un nivel de legitimidad Ejrcito (G3), quien ms adelante mandara al
al Gobierno. Cuarto Ejrcito en la regin del sur y eliminara
El xito inicial logrado por el General Prem al PCT all con igual eficacia como antes cuando
llam la atencin. Desde entonces, ascendi ayud al entonces General Prem en la parte
velozmente. En 1976, lleg a ser comandante noreste cuando fue parte de su estado mayor.
de toda la regin del Segundo Ejrcito. Slo dos Estos dos individuos eran aparentemente
aos ms tarde, en septiembre de 1978, asumi los elaboradores principales de un documento
el mando de todo el Ejrcito. A mediados de extraordinario, la Orden del Primer Ministro
febrero de 1980, se lo nombr Primer Ministro. (PM) Nmero 66/23 (la 66 orden del ao
Bajo su direccin, el General Saiyud lleg a ser budista 2523, o 1980) titulada La poltica
el comandante supremo de las FF.AA. de la lucha para derrotar a los comunistas,
Durante su ascenso, el Primer Ministro Prem subsecuentemente amplificada por la Orden del
gan el apoyo clave de los Jvenes Turcos, los PM Nmero 65/25 (el ao 1982) El plan para
comandantes a nivel de batalln influidos por sus la ofensiva poltica.31 Lo que establecieron era
experiencias adquiridas durante la realizacin de una estrategia polticamente impulsada para
operaciones de contrainsurgencia (especialmente enfrentar a los comunistas. La 66/23 indic
en Indochina) y del deseo de empujar a las inequvocamente, Los factores polticos
FF.AA. hacia la consideracin de cuestiones son cruciales [para el xito del esfuerzo de la
ms profesionales, en trminos estratgicos. Los contrainsurgencia], y se deben conducir las
Jvenes Turcos se aliaron con otro grupo llamado operaciones militares bsicamente para apoyar
los Soldados Democrticos.30, los cuales eran y fomentar los objetivos polticos.32
considerados igualmente importantes. La 66/25 a seguir, sin duda alguna, reflej la
Mientras los Jvenes Turcos proporcionaban intencin del Primer Ministro Prem: Permita
la fuerza bruta, los Soldados Democrticos pro- que el desarrollo de la democracia sea el
vean la fuerza intelectual. La mayor diferencia principio director apreciamos que el PCT
entre los dos era que mientras los Jvenes Turcos ha disminuido el ritmo de nuestro desarrollo
provenan de la lnea de frente, los Soldados democrtico al usar nuestros punto dbiles
Democrticos eran oficiales de estado y plana como temas de propaganda para decepcionar al

78 Mayo-Junio 2007 Military Review


COIN en tailandia

Pueblo. El PCT, a la vez, ha fingido a proveer la eran incapaces de cumplir con su llamado
democracia al Pueblo. Sin embargo, la intencin para la formacin de fuerzas de autodefensa
del PCT es la de proporcionar una democracia y su participacin popular al nivel local. Los
tctica [Para enfrentarlos,] se deben eliminar campesinos de talante tradicional no aceptaban
todos los patrones de dictadura.33 la idea de defenderse a s mismos. El General
En otras palabras, si la falta de desarrollo Saiyud destac: Los aldeanos teman ms
en un sentido social, econmico y poltico era a la polica que el enemigo. Esto se acab
considerada la causa raz de la insurgencia, tras los acontecimientos de octubre de 1973.
entonces la tarea del Ejrcito era la de promover Fue el proceso democrtico que empuj hacia
como contrapeso este desarrollo. Hubiese sido adelante las inquietudes del Pueblo y estimul la
imposible para tal perspectiva ir a la vanguardia predisposicin del mismo a auto defenderse.
sin la crisis experimentada por el rgimen Qu les perteneca? Todo lo que era
antiguo en octubre de 1973. Respondiendo a tailands. Aqu comenzamos a atar una serie
la ocasin, el Primer Ministro Prem, actuando de cabos sueltos que han aparecido en el curso
en forma conjunta con individuos con ideas
afines, completamente reorient la metodologa
de contrainsurgencia tailandesa. Cuando se La estrategia del Primer
pregunt ms adelante cul fue el mayor factor Ministro Prem, la cual
que transform la campaa tras haber dedicado sustentaba que no se tratara
aos infructuosos para convencer a sus colegas, a los insurgentes como
el General Saiyud contest simplemente: Prem. prisioneros, sino como
Lo que marc la diferencia fue el tener alguien aquellos volviendo al redil,
capaz de ordenar el apoyo, ya que habamos produjo un ambiente que lleg
desarrollado las ideas y conceptos que haban a ser especialmente importante
sido planteados por muchos aos.34 para promover la voluntad
El Primer Ministro Prem, para implementarlos, dentro de las filas guerrillas
instal de nuevo al CSOC/ISOC en la cadena de abandonar sus armas.
operacional de mando desde su rol asesor. No
slo se le otorgaba la autoridad para dirigir a
las fuerzas de tarea de CPM, como haba sido de esta discusin. No podemos sealar ningn
el caso al principio bajo el mando del General momento en particular para sealar cuando el
Saiyud, sino los comandantes regionales del Pueblo comenz a considerar el sistema algo
Ejrcito, quienes haban desempeado sus roles suyo. Sin duda alguna, octubre de 1973 fue el
en forma independiente, fueron completamente punto de referencia, pero los acontecimientos a
incorporados en la estructura. Gradualmente, seguir, con la izquierda y derecha luchando para
se ordenaban todas las unidades del Ejrcito tomar control del sistema democrtico emergente,
regular y de la fuerza de seguridad en las reas tambin deben ser considerados igualmente
operacionales bajo el control de las fuerzas de importantes. El concurso, se convirti, en
tarea de CPM, donde colaboraron estrechamente todo sentido, en una campaa callejera. El
con las autoridades civiles. PCTla izquierda ilegalcometi un error al
no reconocer la necesidad de entablar la batalla
Bangkok entabla la guerra directamente (debido a que su doctrina les
popular requera a permanecer en las reas rurales). La
Las fuerzas locales, en trminos operacionales, izquierda legal, la cual combata en las calles,
eran el cimiento sobre el cual se desarrollaban cometi errores al adoptar los modismos y
todos los dems. Este concepto no era nuevo; formas culturales extranjeras.
era considerado parte integral de los planes Los que queran la rpida transformacin, en
de contrainsurgencia del General Saiyud; sin particular, cometieron el error de malinterpretar
embargo, su solucin result ser prematura. En la situacin al usar trminos ajenos a la mayor
ese entonces, tanto el Gobierno como el Pueblo parte de la poblacin. La izquierda consider a

Military Review Mayo-Junio 2007 79


miembros mediante llamamientos nacionalistas,
alcanz una membresa de 2,5 millones, o ms del
5% de la poblacin, a mediados del ao 1978.36
El contra-estado del PCT no poda suplantar
este nmero de efectivos;37 como tampoco lo
poda hacer la izquierda legal, aun con todas sus
habilidades organizacionales.
El grupo Exploradores de Aldea era slo una de
las muchas organizaciones anticomunistas; como
las denominadas Nawaphol y Krathing Daeng
(Gaur Rojo), aunque tenan menos integrantes,
eran considerados mucho ms militantes. Cuando
En 1989 Saiyud, nunca olvidndose de los ex-insurgentes, se percibi que la izquierda legal haba tomado
regresa a ciertas reas insurgentes Hmong en la provincia el prximo paso lgico en su metodologa anti-
Chiang Rai. El General continu trabajando duro para
reincorporar a los ex-insurgentes en la sociedad. tailandesaamenazar a la monarqua al atacar el
prncipe herederoocurri la matanza de octubre
las FF.AA. como un producto del Occidente en de 1976. En tal mbito, los aspectos concretos
vez de reconocer que su posicin estructural, en del acontecimiento llegan a ser bsicamente
trminos sociales, era una consecuencia lgica de secundarios debido a que el choque hubiese
factores histricos tailandeses. Como resultado, ocurrido de todas formas, dado la configuracin
la izquierda estaba mal preparada para tratar con de la emergente confrontacin cultural.
la reaccin provocada por sus acciones. Los ataques por parte del PCT en contra de la
No fue al azar que los denominados grupos monarqua garantizaron su destino funesto. El
derechistas de presin ejercieron un alto subsiguiente brote reaccionario de movilizacin
nivel de influencia durante la era pos-octubre popular organizado por grupos derechistas
de 1973. Emplearon los modismos culturales posibilit la reasignacin de fuerzas regulares
correspondientes a la identidad popular: Budismo, para enfrentar amenazas exteriores. El Pueblo
Nacin, Monarqua. En cierto sentido, el suscitado se convirti en uno numeroso y
segundo incorpora los dems ya que un tailands armado.
es considerado un budista dentro de una jerarqua Por lo tanto, se dio luz a los Rangers.
que culmina en el monarca. Perder su posicin en Formados cuando el Primer Ministro Prem era el
esta jerarqua es parecido a perder su identidad comandante del Ejrcito, el concepto de Ranger
como tailands. (fuerzas locales) dio vuelta la metodologa
La direccin del PCT y la de la izquierda legal comunista de movilizacin en masa. Emplearon
no entendieron cuanto se haban apartado de las recursos humanos reclutados a nivel local, a
normas culturales tailandeses. Los dos grupos menudo explotados de organizaciones actuales
supusieron que las condiciones que formaron tales como los Exploradores de Aldea, para
su cosmovisin alternativa automticamente operar en contra de los insurgentes, mientras las
produciran la misma para los dems. Proyectaron organizaciones nacionalistas de las masas en las
sus casos individuales en conjunto, tergiversando aldeas fomentaron un sentido de lealtad sistmica.
as analticamente la realidad tailandesa. A fines del ao 1981, los Rangers, controlados
Los defensores del estatus quo dedicaron los por el Ejrcito, crecieron a 160 compaas, con
aos de 1973-76 para levantar el nimo del Pueblo aproximadamente 13.000 efectivos, ms de
en contra de aquellos que destruiran su mundo. los 12.500 efectivos armados del PCT en ese
Aunque la izquierda se enorgulleci de sus entonces.38
capacidades de movilizacin, sus fuerzas pronto Los reclutas eran tan numerosos que result
se hallaron abrumadas por los inmensos esfuerzos difcil incorporarlos de manera apropiada. La falta
de movilizacin efectuados por la derecha. La de control a veces ocasion la desmovilizacin
organizacin Exploradores de Aldea por s sola, de unidades; no obstante, se formaron ms
que tuvo un componente paramilitar y reclut sus para sustituirlas. Poco despus, la estructura de

80 Mayo-Junio 2007 Military Review


COIN en tailandia

fuerzas locales protegi todas las reas del reino. sinfn de nuevos desafos y problemas, pero
Se llev a cabo este desarrollo con un nivel casi de ndole diferentes en comparacin a aquellos
sorprendente de rapidez. En un sentido, complet discutidos por los elementos radicales hasta
otro esfuerzo complementario. A medida que el el punto que el PCT lleg a ser prcticamente
Gobierno se esforz en integrar el reino entero, irrelevante. A lo largo del perodo del conflicto,
las empresas encargadas de construir caminos EE.UU. permaneci un participante importante
estratgicos pidieron a un creciente nmero de al incitar estos desarrollos, aunque a escala
ex soldados que combatieron anteriormente en menor que la realizada durante la Guerra de
el conflicto de Indochina para desempearse Vietnam.
como fuerzas de seguridad; como tal, entablaron
combate con los insurgentes con regularidad.39 Se Conclusin
reclutaron otros ex soldados como colonizadores, Al final, Tailandia gan su lucha contra de
los cuales fueron reubicados con sus familias los insurgentes del PCT. Aunque la victoria,
en reas en conflicto, produciendo as caseros sin duda fue notable, especialmente cuando se
estratgicos. considera los resultados logrados en Camboya,
Todas estas medidas lograron el xito. Fue Laos y Vietnam, sera errado considerar el
altamente paradjico que la guerra popular ejemplo tailands como un modelo para emplear
desarrollada por Bangkok derrot la guerra en otros lugares una combinacin de tcnicas
popular entablada por el PCT. Lo que ocurri y tcticas bien especficas. Al contrario, la
despus fue casi irrelevante. Puesto que el victoria tailandesa en gran parte fue el resultado
cambio de estrategia por parte del Gobierno fue de la realizacin de su enfoque estratgico en
a su vez producto de los cambios ms relevantes la aplicacin de una innovacin operacional
en la situacin internacional y de los debates adaptada a la realidad tailandesa, en particular
internos sobre estrategia del partido, ambos las realidades polticas. Si no se efectuaran
elementos se juntaron simultneamente para los diversos elementos en consonancia con
producir la desaparicin del PCT. estas realidades, los resultados pudiesen
La estrategia del Primer Ministro Prem, la cual haber sido muy diferentes. En este sentido,
sustentaba que no se tratara a los insurgentes la contrainsurgencia exista en una relacin
como prisioneros, sino como aquellos volviendo simbitica con su sociedad.
al redil, produjo un ambiente que lleg a ser Las debilidades del sistema tailands, como
especialmente importante para promover la indic el General Saiyud, brindaron una
voluntad dentro de las filas guerrillas de abandonar oportunidad al PCT. Un sistema deficiente,
sus armas. El hecho de ofrecer la amnista con por s slo produjo los individuos que luego se
un mnimo nivel de precauciones de seguridad, integraron al PCT. La estrategia de guerra popular,
tent a los insurgentes desmovilizados a reanudar en combinacin con una abundancia de recursos
sus vidas normales.40 En trminos prcticos, a
mediados del ao 1983 los remanentes del PCT
se convirtieron en una molestia en vez de una
amenaza.41
Los insurgentes que dejaron sus armas volvieron
a una Tailandia diferente. El sistema democrtico
no slo produjo un nuevo ambiente poltico,
sino la administracin del Primer Ministro Prem
prepar el terreno para un boom econmico
al abandonar las polticas desarrolladas por el
Estado a favor de una mayor integracin global
econmica. Las reformas implantadas bajo Prem
produjeron un considerable perodo de vitalidad
nacional que continua hasta hoy en da. La rpida Un monje budista conversa con dos jvenes aspirantes en la
industrializacin y urbanizacin generaron un provincia de Chiang Rai.

Military Review Mayo-Junio 2007 81


humanos producidos como consecuencia de los esfuerzos, a veces, constaban slo de un fervor
abusos por parte del Gobierno, permiti al PCT utpico, como se espera durante un momento
crecer. Para buscar un cambio estructural social de profunda conmocin estructural. Al expresar
para perseguir el desarrollo socialista, el PCT se su apoyo por los pilares, los miembros podran
asent en reas remotas y estableci los refugios optar por utopa, un perfecto mundo budista,
que se necesitaban para lograr masa crtica, aun permaneciendo fijos slidamente en la
en trminos revolucionarios. Luego, pretendi realidadapoyando as el sistema que protegi
desarrollar su contra-estado viable al avanzar en estos pilares.
la zona central. El hecho de que los comunistas nunca en
En cada una de sus tres reas principales realidad intentaron movilizar este apoyo slo
de campaalas regiones noreste, norte y facilit el hecho de que las fuerzas de seguridad
surel Partido Comunista tena la ventaja de s pudieron hacerlo. La cosmovisin ideolgica
obrar en circunstancias que favorecieron el de los comunistas domin sus estrategias.
reclutamiento de individuos marginados. En la Mao los hubiera condenado debido a que el
regin noreste, en particular, pareca factible contenido primordial de la estrategia de frente
desarrollar un contra-estado. Sin embargo, no unido que l promulg exiga la explotacin
se reprodujeron estas condiciones en la zona de la realidad estructural como hallada por los
central, donde la ayuda proveda por EE.UU. aspirantes revolucionarios. Esto fue logrado por
jug un rol importante en fortalecer la capacidad el Gobierno, en vez de los insurgentes.
del Estado. En este contexto, se debe emplear el termino
Siendo incapaz de penetrar el ncleo del reino, Gobierno con cautela. Antes de octubre de 1973,
el PCT tuvo que esperar a que se presenten otras el punto dbil central de la contrainsurgencia
oportunidades. Estas llegaron con la expulsin tailandesa era que la misma no era un esfuerzo
del gobierno autoritario y los esfuerzos nacional de reforma, sino el endurecimiento
caticos subsiguientes para formar un sistema de un sistema imperfecto (con un considerable
democrtico al implementar mecanismos nivel de ayuda de EE.UU.). Aunque este refuerzo
parlamentarios e incrementar el nivel de result ser importante, a fin de cuentas, el
participacin por parte del gobierno local. rgimen antiguo reaccion a la violencia de
La tolerancia repentina de una participacin los insurgentes empleando violencia. Algunos,
democrtica popular produjo diversas sin duda alguna, eran ms progresistas otros y
perspectivas respecto a cmo debe ocurrir y reconocan la naturaleza contraproducente de la
qu forma debe asumir el resultado. Para lograr represin; sin embargo, no ocupaban posiciones
este objetivo, las fuerzas de tanto la izquierda de poder ni eran ciudadanos de un sistema capaz
como de la derecha se encontraron atrapadas en de actuar de otra manera.
conflicto. Si este mbito poltico democrtico Esto no significa que no se poda realizar ni
dio luz al conflicto societal, tambin dio luz que se llev a cabo una contra-movilizacin
a la salvacin para el sistema. Surgi una en contra de los insurgentes a escala tctica.
nueva direccin militar, y la misma consider En realidad, se la realiz, particularmente
el proceso democrtico como el medio para cuando se otorg al General Saiyud la autoridad
realizar esfuerzos de contra-movilizacin. mediante los mecanismos del CSOC/ISOC; sin
La movilizacin poltica, no obstante, embargo, poda ser slo una solucin a plazo
es un negocio peligroso si no existen las corto dado el dilema estructural a plazo largo:
instituciones en las cuales las fuerzas populares el de cmo pedir al Pueblo de luchar por su
desencadenadas pueden canalizar sus esfuerzos. sistema cuando tena poco inters en el mismo
Durante la campaa de contrainsurgencia de (salvo el estilo de vida ofrecido por el estatus
Tailandia, las existentes prcticas y modismos quo). Se posibilitaba la defensa slo cuando una
culturales facilitaron tal canalizacin. Se faccin de las FF.AA., representada por Prem
formaron diversas organizaciones populares en y Saiyud, tom control del Gobierno y luego
apoyo de los pilares tradicionales de sociedad poda movilizar a la poblacin para apoyar las
el budismo, la nacin y la monarqua. Sus instituciones democrticas.

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COIN en tailandia

Este proceso destac adems la importancia de


modismos culturales. Las agencias del Gobierno
no eran necesariamente rapaces, puesto que el
mismo orden cultural que anteriormente haba
controlado el poder absoluto de la monarqua
tambin as mismo las tena bajo control. Los
esfuerzos de movilizacin por parte del PCT
podan tanto superar la cosmovisin tradicional
como sustituir la misma con una estructura
alternativa slo en donde los representantes
del Gobierno autoritario haban sobrepasado
los lmites de buena conducta. Debido a las
concretas decisiones tomadas por personas como
el General Saiyud y el Primer Ministro Prem,
estas transgresiones nunca alcanzaron el nivel
necesario para anular el actual conservatismo
popular y el apoyo latente para el orden ideal.
En resumen, Saiyud y Prem rescataron al
sistema de s mismo. Tal rescate no fue planeado
con antelacin. Durante aos Prem y Saiyud
lidiaron con mucha burocracia antes que se
present su oportunidad. El mismo sistema que
produjo sus adversarios, ya sea en el Gobierno
autoritario (oficiales rivales) o en el sistema
radical en vas de desarrollo (los insurgentes),
tambin los form a ellos. El hecho de que El coronel Chamnong Phirot, Comandante de la Fuerza
consideraron la implantacin de reformas como de Tarea 43 examina una mesa de arena ubicada en un
campamento abandonado del PCT en la provincia de Yala, en
el curso de accin a seguir fue el resultado de la regin sur de Tailandia.
las decisiones tomadas por cada uno de ellos.
Cuando lleg la oportunidad para expresarse, existan las metodologas de contrainsurgencia
tomaron accin. De haber hecho caso al consejo implementadas por las fuerzas a nivel local y
de hacer lo contrario, la situacin pudiera haber en las operaciones de unidades especiales, pero
deteriorada hasta tal punto que an los errores nunca se las emple en apoyo de un viable
cometidos por el PCT no le hubieran impedido objetivo poltico. El punto clave para llevar a
convertirse en un actor principal en la drama de cabo una exitosa contrainsurgencia es y siempre
la transicin poltica tailandesa. fue prestar atencin simultneamente a la gama
Las tcnicas precisas adoptadas por el de las exigencias de guerra irregular, desde la
Primer Ministro Prem y sus colegas, aunque poltica hasta la tctica, dentro de un apropiado
necesarias, no resultaron ser suficientes para y sostenible enfoque estratgico. El apoyo de
garantizar la victoria de la opcin parlamentaria tal metodologa al fin y al cabo fomenta los
en el sistema democrtico. Anteriormente, intereses de los EE.UU.MR

NOTAS

1. Para leer una ms profunda investigacin de los acontecimientos en Tai ment Model: The Case of Accelerated Rural Development (ARD) in Northeast
landia, vase el Dr. Thomas A. Marks, Making Revolution: The Insurgency of the Thailand, Journal of East & West Studies (Sel, Corea del Sur) volumen 10, nro.
Communist Party of Thailand in Structural Perspective (Bangkok, Tailandia: White 1 (1981): pgs. 59-95.
Lotus, 1994) y el Dr. Marks, Maoist Insurgency Since Vietnam (Londres: Frank 3. Dr. Charles F. Keyes, Isan: Regionalism in Northeast Thailand (Ithaca,
Cass, 1996), el capitulo 1, en particular (pgs. 19-82).
Nueva York: Cornell University, 1967). Para analizar las encuestas, vase Somchai
2. Dr. Thomas Marks, Government Policy as a Reflection of the Develop Rakwijit, Village Leadership in Northeast Thailand and Study of Youth in Northeast

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Thailand (Bangkok, Tailandia: Joint Thai-US Military Research and Develop 22. El Dr. Tanham, pgs. 115-50.
ment Center, 1971). 23. Ibd., pgs. 115-28.
4. Komsan Madukham, Dong Prachao: Land of the Dead (Bangkok, Tailandia: 24. No se aplic la regla que prohiba combate a operaciones oscuras tales
Pitakpracha, 1977) [en tailands]. Este es un volumen til ya que el mismo es como el empleo, durante el perodo entre marzo 1966 a enero 1967, de una
uno entre 18 tales obras que Somchai Rakwijit, director de investigaciones del serie de helicpteros adscritos al 606 Escuadrn de Comando Areo de los
CSOC/ISOC, asign a su personal a producir a travs de usar seudnimos. Los EE.UU. en apoyo de acciones tomadas por los tailandeses en las regiones del
autores por ende tenan acceso a todos datos disponibles, incluso informacin norte y el noreste.
clasificada. 25. Se formaron los batallones mencionados en Tailandia despus de ser reclu
5. Entrevista realizada con Somchai Rakwijit, Bangkok, Tailandia, 13 de mayo tados por el Ejrcito Tailands. La CIA y FF.EE. Norteamericanas los adiestraron.
de 1986. Tambin David Jenkins, The Hit-Run Government, Far Eastern Udorn era el lugar de HQ 333 de las fuerzas tailandesas en Laos. Se form
Economic Review [a partir de ahora FEER], 23 de julio de 1973, pgs. 26-27. cada unidad alrededor un ncleo de personal regular del Ejrcito Tailands, cada
La precisa combinacin de estos elementos en cualquier momento en particular uno renunci antes de convertirse en voluntarios. El gasto inicial a EE.UU.
result problemtica. En la mayora de los casos, la nomenclatura estndar para fue US$ 26 millones cada ao para gastos de nmina. Se brindaba un tercio de
identificar un rea particular de actividades del PCT era la de considerar la misma la cantidad de toda ayuda norteamericana a Laos. En aquel momento, el grupo
una zona. Una zona poda constar de un rea de cualquier tamao desde una insurgente Pathet Lao, que poda funcionar slo debido a la presencia de los
aldea hasta una provincia. norvietnamitas, sostenan que mitad de las fuerzas del gobierno de Laos en
6. Dr. Robert F. Zimmerman, Insurgency in Thailand, Problems of Com- realidad result ser tailandesa. El equilibrio de estas fuerzas eran miembros de la
munism (mayo-junio de 1976): pg. 27. Se pueden leer ms datos en la obra de tribu Hmong del Ejrcito Secreto bajo la direccin de Vang Pao.
Justus M. van der Kroef, Guerrilla Communism and Counterinsurgency in 26. Se puede leer un anlisis ms detallado en el Dr. Thomas A. Marks,
Thailand, Orbis 17, nro.1 (primavera de 1974): pgs. 106-39 (Vase en particular The Thai Monarchy under Siege, Asia Quarterly (Bruselas, Blgica) nmero
las pgs. 119-22). 2 (1978): pgs. 109-41; y el Dr. Marks, The Status of the Monarchy in Thai
7. Ralph W. McGehee, Deadly Deceits: My 25 Years in the CIA (Nueva York: land, Issues & Studies (Taipei, Taiwn) volumen 13, nmero 11 (noviembre de
Sheridan Square, 1983), pg.109. 1977): pgs. 51-70.
8. Dr. Zimmerman (pg. 21) destaca: A veces se entablan diversas polmicas 27. Esta organizacin rival, Pak Mai (Partido Nuevo), luego se manifest como
tanto dentro como entre una variedad de agencias del Gobierno (tailands y el Partido de Liberacin Tailandesa-Isan, fundado en Vientiane, Laos, el 22 de
extranjeros) en cuanto a dnde los comunistas estn activos o no activos. octubre de 1979. Vase Northern Separtatists, FEER, 4 abril de 1980, pg. 7.
9. Se publicaron algunos extractos de esta seccin en mi artculo Thailands 28. Gran parte de la informacin en esta seccin, en particular la relacionada
Terror Years, Soldier of Fortune, agosto de 1990, pgs. 30-37 (continuar). con personalidades, ha sido explotada de experiencias personales. Asimismo,
10. Entrevista realizada con el General Saiyud Kerdphol, ex comandante estoy agradecido por las discusiones con el General Saiyud Kerdphol, Anthony
supremo de las FF.AA. Real Tailandesa, provincia de Phayao, 31 de agosto de Tony Paul, el ex editor regional (Asia) de Readers Digest, John McBeth, ex
1987. corresponsal en Tailandia para FEER; el TCEL (R) Mike Jones, de los Servicios
11. Arnold Abrams y Chiang Kham, Mountains of Discontent, FEER, 2 Especiales Areos (SAS) y actual asesor de seguridad; y John Cole y Denny
de julio de 1970, pgs. 20-22. Lane, ambos ex agregados militares de las FF.AA. de los EE.UU. en Bangkok,
12. John R. Thomson, The Burning Mountain, FEER, 25 de abril de 1968, Tailandia. En algunos casos, estas discusiones duraron por lo menos una dcada
pgs. 218-20. y tuvieron lugar en diversos sitios.
13. Vase, por ejemplo, la evaluacin en el Programa de Desarrollo de la Comu- 29. Entrevista realizada con el General Saiyud Kerdphol, provincia de Phayao,
nidad, Resumen del Programa Nacional de Desarrollo de la Comunidad en Tailandia 31 de agosto de 1987.
(Bangkok, Tailandia: Cancillera de Gobernacin, 1961). 30. Vase Chai-anan Samudavanija, Kusuma Snitwongse y Suchit Bun
14. Para leer un ejemplo de esta literatura, vase Community Development bongkam.
Bureau, Thanom Kittikachorn, Trends in Community Development (Bangkok: 31. Se pueden encontrar textos con comentarios en Sarochna Robbamrung,
Ministerio de Gobernacin, 1964); y Vichit Sukaviriya, redactor, Facts about Seguridad Interna, Reino de Tailandia, informe indito con fecha 11 de febrero
Community Development Programs (Bangkok, Tailandia: Ministerio de Gober de 1987, preparado para la Escuela Superior de Guerra (EE.UU.). Existen
nacin, 1966). diversas fuentes sosteniendo que el Primer Ministro Prem elabor la 66/23.
15. Agencia de Desarrollo Comunitario, pg. 1. Este documento no es extenso. No he sido capaz de comprobar la identidad
16. Dr. George K. Tanham, Trial in Thailand (Nueva York: Crane, Russak, real del autor, aunque sin duda alguna la Orden del Primer Ministro fue fruto
1974), pg. 75. de muchos discursos entre un crculo pequeo que incluy los oficiales men
17. Dr. Ralph E. Dakin, redactor, Security and Development in Northeast cionados anteriormente.
Thailand: Problems, Progress and the Roles of Amphoe, Tambor and Muban Govern- 32. Sarochna, pg. 2.
ment (Bangkok, Tailandia: USOM/Thailand, 1968); y USOM/Thailand, Impact 33. Ibd., pg. 5.
of USOM Supported Programs in Changwad Sakorn Nakorn (Bangkok, Tailandia: 34. Vase nmero 28.
1967). Se incluye ms anlisis en Peter F. Bell, Thailands Northeast: Regional 35. Entrevista realizada con el General Saiyud Kerdphol, Bangkok, Tailandia,
Underdevelopment, Insurgency, and Official Response, Pacific Affairs volumen 13 de mayo de 1986.
42, nmero 1 (primavera de 1969): pgs. 47-54. 36. Estos son las estadsticas provedas por la Dra. Marjorie

A. Muecke,
18. Esto consiste en el tema central en, por ejemplo, la obra de Chai-anan The Village Scouts of Thailand, Asian Survey, volumen 20, nmero 4, (abril
Samudavanija, Kusuma Snitwongse y Suchit Bunbongkam, From Armed Sup- 1980): pg. 407.
pression to Political Offensive: Attitudinal Transformation of Thai Military Officers 37. Anthony Paul, The Jungle War the Communists Lost, Readers Digest,
since 1976 (Bangkok, Tailandia: Institute of Security and International Studies, Edicin Asitica, octubre de 1984, pgs. 2-6, indica que el mximo nmero de
Chulalongkom University, 1990). Para considerar una metodologa alternativa efectivos del PCT fue 14.000 insurgentes armados, con otro 20.000 individuos
que se desarrolla dentro de un marco mayor de reacciones a amenazas percibidas, participando de manera directa en actividades de apoyo. No existe ninguna
vase el Dr. Thomas A. Marks, The Thai Approach to Peacemaking since World apreciacin indicando que el cuerpo de apoyo se totaliz 2,5 millones, el nmero
War II, Journal of East & West Studies (Sel, Corea del Sur), volumen 7, nmero que curs el Programa de Adiestramiento de los Exploradores de la Aldea, un
1 (abril de 1978): pgs. 133-55 y el Dr. Marks, An Eclectic Modelo of Thailands curso durando una semana.
Participation in the Vietnam War, Peace Research (Ontario, Canad), volumen 38. Paisal Sricharatchanya, Security: Playing the Same Game, FEER, 18
11, nmero 2 (abril de 1979): pgs. 71-76. de diciembre de 1981, pgs. 15-16.
19. Agencia de los EE.UU. para el Desarrollo Internacional, Introduction to 39. Vase, por ejemplo, Jim Coyne, Thailands Battle Road, Soldier of
Program Presentation to the Congress/Proposed FY 1971 Program (sin fecha). Fortune, febrero de 1982, pgs. 37-43 (sigue).
20. Para ver los detalles de este acontecimiento, vase Michael T. Klare, War 40. En un artculo agudo, titulado Insights: Sex and the Single Insurgent,
Without End (Nueva York: Vintage Books, 1972); Frances Fitzgerald, Fire in the Asiaweek, 8 de abril de 1983, pg. 24, Anthony Paul destac: A medida que los
Lake (Boston: Little, Brown, 1972); y David Halberstam, The Best and the Brightest insurgentes en vas de rendirse han corrido a los brazos abiertos del Ejrcito
(Greenwich, Connecticut: Fawcett Publications, 1972). durante los ltimos doce meses, los soldados han sido impresionados por las prio
21. Para leer una seleccin ejemplar, vase Academia Militar de los EE.UU., ridades de los desertores en los primeros momentos de su nueva coexistencia con
Revolutionary Warfare, seis volmenes, (West Point, Nueva York: Department el capitalismo. Un Coronel con sede en Phitsanulok dijo: Desde mi perspectiva,
of Military Art and Engineering, 1967); Escuela Naval de Guerra, Selected un comunista es alguien abrumadamente interesado en mariscos (particularmente
Readings for Counter-insurgency Course, cuatro volmenes, (Newport, Rhode ausente de la dieta de la selva) y sexo. Acaso, esto mencion Marx?
Island, 1968); Robert Thompson, Defeating Communist Insurgency (Nueva York: 41. Para un excelente resumen, vase Anthony Paul, Winding Down a War,
Praeger, 1966). Asiaweek, 8 de abril de 1983, pgs. 16-24.

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