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El Derecho Internacional Pblico, como cualquier otro ordenamiento jurdico, tiene s
ujetos. Histricamente, los sujetos del Derecho Internacional han sido los Estados
soberanos, pero concepciones modernas tienden a reconocerle personera internacio
nal tambin a determinados entes internacionales, e incluso, opiniones ms amplias e
ntienden que tambin el hombre (persona fsica) puede ser sujeto del DIP, ya que el
es el destinatario del ordenamiento jurdico. Tambin se considera sujeto a la humani
dad . Los sujetos del Derecho Internacional Pblico, se clasifican: 1. Respecto a la
participacin en la creacin del Derecho Internacional: a. Sujetos pasivos ? son lo
s destinatarios de las normas. b. Sujetos activos ? son los creadores de las nor
mas de Derecho Internacional. 2. Respecto a la imputacin de derechos y obligacion
es: a. Sujetos de derechos ? a los que no le corresponden obligaciones, como el
individuo en lo que atae a la proteccin internacional de los derechos humanos. b.
Sujetos de deberes ? o sea, aquellos que deben cumplir obligaciones impuestas po
r el derecho internacional como el Estado comprometido a brindar la proteccin int
ernacional de los derechos humanos reconocidos en los convenios en los que sea p
arte a todos los individuos sometidos a su jurisdiccin, o los individuos en cuant
o al deber de no cometer delitos o crmenes internacionales.
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3. Respecto a su duracin: a. Sujetos perennes ? el Estado. b. Sujetos transitorio
s ? una organizacin puede desaparecer por consenso general o por mltiples causas.
c. Sujetos efmeros ? los rebeldes reconocidos como beligerantes en una guerra civ
il no cesionista. 4. Segn la fuente de su creacin: a. Sujetos consuetudinarios ? l
os Estados y la Iglesia Catlica. b. Sujetos convencionales ? los creados por trat
ados internacionales, como las asociaciones, las uniones o las organizaciones in
ternacionales. Las definiciones de Estado son numerosas, y tradicionalmente, se
ha dicho que el Estado es una nacin jurdicamente organizada. Podemos definir al Es
tado como una entidad poltica soberana que en virtud de esa naturaleza jurdica goz
a subjetividad internacional plena. Los dems sujetos lo son en la medida en que l
os Estados les confieran o les reconozca personalidad jurdica internacional. Segn
Verdross el Estado es una comunidad humana perfecta, organizada jurdicamente, abso
lutamente soberana e independiente, asentada sobre un territorio determinado, co
n una finalidad de bien comn.
Lord Carrington lo define como una comunidad compuesta por un territorio y una po
blacin sometidos a un poder poltico organizado y cuya nota caracterstica es su sobe
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1. TERRITORIO ? Se considera al espacio fsico terrestre, marino y areo sobre el qu
e se proyecta la soberana o jurisdiccin de un Estado y en el que se ostenta el der
echo exclusivo a ejercer sus funciones. 2. POBLACIN ? No hay Estado sin poblacin,
independientemente del nmero o la densidad. Es el conjunto de individuos que vive
n en comunidad y que estn asentados en un territorio determinado con carcter de pe
rmanente y continuo. 3. GOBIERNO ? Por gobierno debe entenderse la existencia de
una organizacin poltica capaz de establecer y mantener el orden interno y de part
icipar en las relaciones internacionales de forma independiente. Se renen bajo es
te concepto las organizaciones internacionales y asociaciones tan estrechas como
las uniones reales y las confederaciones de Estados. Podemos diferenciar las un
iones internacionales de derecho internacional fundadas en un tratado internacio
nal y las de derecho interno, que tienen sus bases en actos internos. La persona
lidad (o subjetividad) internacional de los organismos regionales y de los espec
ializados est establecida en sus respectivas cartas o tratados constitutivos. Son
las que no son Estados ni estn constituidas por Estados. Las entidades no estata
les, son:
1. Iglesia Catolica ? La Iglesia Catlica tiene carcter supranacional, extensin mund
ial y goza del reconocimiento internacional de sujeto de derecho internacional p
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parte de pases catlicos y otros que no lo son; goza tambin del derecho de legacin ac
tivo y pasivo y de capacidad para contraer derechos y obligaciones de carcter con
vencional, denominados Concordatos. 2. El Comit Internacional de la Cruz Roja. 3.
La Soberana Orden de Malta. Entre los nuevos actores del escenario mundial, pod
emos mencionar, en primer lugar, al individuo, particularmente en lo que hace al
desarrollo que ha tenido la conciencia universal respecto a la proteccin interna
cional de los Derechos Humanos. 1. La Humanidad ? Es un sujeto parcial de derech
o internacional. 2. Los Movimientos de Liberacin Nacional. 3. El Pueblo ? A parti
r de la inclusin del concepto de pueblo en la Carta de las Naciones Unidas, se ha
sentado la idea de reconocerle subjetividad internacional de carcter parcial, de
jando de ser objeto del ordenamiento para pasar a ser titular de derechos, como
el de la libre determinacin. 1. La Nacin ? esta es una entidad que merece ser titu
lar de una serie de derechos, sobre todo a la independencia y a la unificacin.
2. Las Empresas Multinacionales ? la extraordinaria dimensin y der que adquirieron
algunas de estas empresas hizo que muchos juristas se plantean el problema de s
u nacionalidad, lo que ocasion en el derecho civil y comercial
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numerosas discusiones sobre cual es el derecho aplicable. Pero fundamentalmente,
se debati si corresponde o no reconocerle personalidad internacional. 3. Las ONG s
? Son instituciones creadas mediante la iniciativa privada, que agrupa a person
as fsicas o jurdicas pblicas o privadas de distintas nacionalidades, cuya constituc
in excluye a todo acuerdo gubernamental o intergubernamental. Son entidades sin f
ines de lucro. Estas organizaciones pueden ser de carcter universal o regional. S
u carcter de personalidad jurdica internacional depende si tiene o no algn derecho
y/u obligacin internacional. A consecuencia de la descolonizacin subsiguiente a la
Segunda Guerra Mundial result necesario codificar y sistematizar la normativa ex
istente as como producir el desarrollo progresivo del derecho internacional en ma
teria de Sucesin de Estados, en cuanto a los bienes y deudas, como en materia de
tratados. CREACIN, TRANSFORMACIN Y EXTINCIN. Los modos o formas por los cuales nace
n, se forman o constituyen los Estados son diversos. Y en algunos casos, resulta
muy difcil determinar el nacimiento histrico de un Estado. Asi ocurre, por ejempl
o, con algunos pases europeos que han llegado a formarse sobre los resabios del f
eudalismo, luego de pasar por una serie de hechos histricos y una larga evolucin.
De estos Estados se suele decir que existen por una posesin territorial inmemoria
l, siendo estos Francia e Inglaterra claros ejemplos de ello.
Hay casos en que el nacimiento de un Estado es fcil de determinar pues se produce
por alguna de las siguientes causas:
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1. POR FUSIN ? Tiene lugar cuando varios Estados se unen dando lugar al nacimient
o del nuevo Estado independiente. 2. POR EMANCIPACIN ? Tiene lugar cuando las col
onias o provincias de un Estado se separan de l constituyndose en nuevos Estados i
ndependientes. 3. POR DESMEMBRAMIENTO ? Cuando uno o varios Estados se separan d
e la entidad nica que formaban y pasas a ser otros Estados independientes. 4. POR
FUNDACIN DIRECTA ? Cuando una poblacin toma posesin de un territorio res nullius (
sin dueo), habitndolo y organizando un gobierno. 5. POR DECISIN DE ORGANISMOS INTER
NACIONALES, TRATADOS INTERNACIONALES o POR LEYES LOCALES. Dado que el Estado es
una persona abstracta, su vida es ilimitada en el tiempo. Pero, hay causas que e
xtinguen al estado. La extincin del Estado se produce por su anexin total a otro E
stado o por su fraccionamiento en varios Estados. En algunos casos, la extincin s
e produce por un acto voluntario del propio Estado. Ejemplo: el Estado soberano
de Texas se extingui voluntariamente cuando en 1845 decidi pasar a formar parte de
los Estados Unidos de Norteamrica. En otros casos, la extincin del Estado es forz
ada, es decir, en contra de su voluntad. As sucede cuando luego de una contienda
un Estado es anexado por el otro Estado. El tema de la dinmica del Estado adelant
considerablemente en lo que se refiere a la sucesin de Estados, como consecuencia
de su codificacin en la Convencin de Viena de 1978, que aborda la cuestin respecto
a los tratados, y a la Convencin de Viena de 1983 respecto a los bienes, archivo
s y deudas del Estado. 1. Convencin de Viena sobre la Sucesin de Estados en materi
a de Tratados:
Las convenciones definen la sucesin de Estados como la sustitucin de un Estado por
otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio.
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2. Requisito ? se aplica slo a los efectos de la sucesin en materia de tratados en
tre Estados. Se requiere que la sucesin se haya producido de conformidad con el d
erecho internacional, y con los principios de la Carta de la ONU. 3. Rgimen Espec
ial ? es el establecido para los Estados de reciente independencia, cuyo territo
rio dependa en materia de relaciones internacionales del Estado predecesor. El re
conocimiento de Estados es el acto libre por el cual uno o ms Estados constatan l
a existencia sobre un determinado territorio de una sociedad humana polticamente
organizada, independientemente de cualquier otro Estado existente, capaz de obse
rvar las prescripciones del derecho internacional y manifiestan su voluntad de c
onsiderarlo como miembro de la comunidad internacional. Caractersticas: Es un act
o facultativo de los Estados que expresa o tcitamente admite el ingreso en el ord
en jurdico internacional de un nuevo sujeto o de un nuevo gobierno. El reconocimi
ento internacional es aplicable a las siguientes situaciones: 1. A un nuevo Esta
do, o nuevo sujeto del derecho internacional. 2. A un grupo beligerante. 3. Al g
obierno que lleg al poder por va inconstitucional. 4. Al reconocimiento como Nacin.
CLASIFICACIN DEL RECONOCIMIENTO: Puede clasificarse segn: a. Segn su naturaleza: 1
. Segn Rousseau ? es un acto poltico de alcance constitutivo o atributivo que otor
ga la personalidad internacional al nuevo Estado; un acto jurdico, lo que signifi
ca que su alcance es meramente declarativo, y debe ser: colectivo, obligatorio,
puro y simple, y no subordinado a condiciones ni trminos.
2. Para Kelsen ? 1. El reconocimiento jurdico tiene por funcin la comprobacin de qu
e la comunidad reconocida es un Estado en el sentido del derecho internacional.
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El reconocimiento poltico constata la disposicin para entrar con el Estado reconoc
ido en relaciones polticas y otras que normalmente existen entre los miembros de
la familia de las naciones. b. Segn sus efectos: 1. DECLARATIVO ? Si el Estado es
sujeto de derecho internacional desde el momento de su formacin efectiva; o, CON
STITUTIVO ? Si recin es sujeto desde el acto de reconocimiento. 3. INDIVIDUAL o C
OLECTIVO. 4. CONDICIONAL ? Cuando depende de la satisfaccin de determinadas condi
ciones adems de los requisitos propios del Estado; o, SIMPLE ? Cuando no hay ningn
condicionamiento. c. Segn sus formas: EXPRESO ? Cuando se manifiesta por medio d
e una expresin de voluntad gubernamental, una nota, declaracin, decreto, ley, etc.
; o, TCITO ? por actos concluyentes. RECONOCIMIENTO DE HECHO ? El surgimiento de
un nuevo Estado puede realizarse como un acto, o bien como un proceso. El nacimi
ento de Singapur, por ejemplo, fue un solo acto, mientras que el nacimiento de l
as Provincias Unidas del Ro de la Plata fue el resultado de un proceso prolongado
. El reconocimiento de gobiernos sigue siendo una institucin necesaria y de utili
dad para permitir la normalizacin de las relaciones internacionales de un pas sacu
dido por una revolucin o un golpe de Estado que haya alterado la legalidad en la
sucesin de sus autoridades en el ejercicio del poder.
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RECONOCIMIENTO DE GOBIERNO DE FACTO: Ante la sucesin de golpes de estados en Amric
a Latina, se plante la disyuntiva entre reconocerlos por ser efectivos o rechazar
los por su falta de legalidad constitucional. Se produce la opcin entre el princi
pio de constitucionalidad y el de efectividad. Ante esta situacin, y con principi
os contrapuestos, surgieron varias doctrinas, entre ellas: 1. DOCTRINA TOBAR ? D
octrina formulada por el ecuatoriano Tobar en 1907, sostena que no se prohiba, com
o lo hacan los legitimistas, el reconocimiento de un gobierno revolucionario, sin
o que se postergaba su reconocimiento hasta el momento en que tal gobierno fuera
convalidado por el sufragio popular. Es decir, esta doctrina opta por el princi
pio de constitucionalidad. 2. DOCTRINA ESTRADA ? Sostiene que en caso de produci
rse un cambio violento de gobierno en algn pas extranjero, los dems Estados no plan
tean el dilema de si debe reconocerlo o no, o si deben continuar con las relacio
nes diplomticas con el o interrumpirlas. De tal modo, rechaza prcticamente el prin
cipio de legalidad constitucional, optando por el principio de efectividad, porq
ue el valor que protege es la soberana. Esta doctrina, privilegia el principio de
no intervencin en los asuntos internos de los Estados. Kelsen realiza su crtica a
este conjunto de derechos porque considera que se fundan en el derecho natural
y se deducen de la personalidad del Estado, y seala que la fundamentacin de estos
derechos en el derecho internacional radica en el consentimiento comn de los Esta
dos. Muchos autores recurren a otras denominaciones para conceptualizarlos, como
Podest Costa que los llama principios fundamentales de la vida de relacin internac
ional .
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En el derecho positivo se ha procurado su enunciacin a nivel de Estados en la Car
ta del Atlntico del ao 1941, que se refiere a los derechos y obligaciones de los E
stados. Fue objeto de una resolucin de la Asamblea General nro. 2625 del 24 de oc
tubre de 1970. Los principios contenidos en la Resolucin son: *no uso de la fuerz
a *arreglo pacfico de las controversias internacionales *no intervencin *cooperacin
*igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos *igualdad soberana de
los Estados *buena fe en el cumplimiento de las obligaciones internacionales. a.
DERECHO A LA IGUALDAD. La Revolucin Francesa declar la igualdad de los ciudadanos
en el orden interno. Como consecuencia de la influencia ideolgica de los tericos
polticos de la Revolucin, tal idea de igual se proyect al mbito internacional. En el
plano jurdico se afirma el principio de igualdad de los Estados, de lo que deriv
a:
- El principio de la inmunidad jurisdiccional de los Estados ? Es decir que ningn
Estado puede ejercer jurisdiccin sobre otro.
- El principio de no intervencin ? Lo que significa que ningn Estado puede ser obl
igado a aceptar una norma o un estado de cosas, sin su previo consentimiento.
b. DERECHO A LA INDEPENDENCIA. Un Estado es independiente cuando no depende de l
as instrucciones de otro Estado, no reconociendo respecto de su territorio y de
sus habitantes ninguna otra jurisdiccin o competencia que no sea la propia. Rouss
eau explica que independencia implica: exclusividad, autonoma y plenitud de la co
mpetencia. Un Estado independiente acta por s mismo, en forma autnoma, sin aceptar
las pautas que pretenda imponer otro Estado. La exclusividad no admite que en el
territorio de un Estado se ejerza la competencia de otro. Adems, el titular ejer
ce el monopolio de la fuerza, de la competencia jurisdiccional y de la plenitud
de la administracin pblica.
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Un claro ejemplo de violacin de este derecho es el caso Eichmann, cuando los agen
tes de seguridad de un Estado (Israel) ingresaron en territorio argentino, sin s
u consentimiento, para secuestrar a una persona y llevarla a su territorio a fin
de someterla a juicio. c. EL DERECHO A LA NO INTERVENCIN y la DOCTRINA MONROE. E
l principio de la no-intervencin es una consecuencia inherente a la soberana propi
a de los Estados. James Monroe, en un mensaje dirigido al Congreso de los EE.UU.
, proclam tres principios de poltica internacional que se conocen con el nombre de
DOCTRINA MONROE. Estos principios son: 1) El de no-colonizacin. 2) de no interve
ncin europea. 3) la no injerencia en los asuntos europeos. El primero de ellos fu
e proclamado como un principio por el cual el continente americano no puede cons
iderarse como sujeto a futura colonizacin por cualquier potencia europea. El prin
cipio de descolonizacin tuvo una doble limitacin: - en el espacio, puesto que no s
e aplicaba a otros Estados americanos, los que podan adquirir territorios en otra
s partes del continente fuera de sus lmites; y, - en el tiempo, ya que la prohibi
cin est dirigida al futuro y no tiene efecto retroactivo. Por aplicacin de este pri
ncipio se neg toda posibilidad de adquisicin territorial en Amrica por parte de pot
encias europeas. El Estado no tiene derecho a inmiscuirse en los asuntos interno
s de los dems ni de extralimitarse fuera de su propia zona de competencia. Una ex
tralimitacin de esta ndole violatoria de la autonoma de otro Estado, se llama inter
vencin.
La Resolucin Nro. 2131 de la AG de la ONU, dice Ningn Estado tiene derecho a interv
enir directa o indirectamente y sea cual fuere el motivo, en los asuntos interno
s o externos de cualquier otro, por lo tanto, no solamente la intervencin armada,
sino tambin cualesquiera otras formas de injerencia o de amenaza atentatoria de
la personalidad del Estado, o de los elementos polticos, econmicos y culturales qu
e lo constituyen, estn condenadas (artculo 1), y el uso de la fuerza para privar a l
os pueblos de su identidad nacional constituye una violacin de sus derechos .
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d. DERECHO A LA AUTONOMA CONSTITUYENTE. Se trata de la capacidad de los estados y
a constituidos para producir transformaciones radicales en su estructura institu
cional o en su forma de gobierno. Es la mnima expresin del derecho de los estados
a la independencia. Muchos autores consideran que no es un tema regido por el de
recho internacional, ya que se trata de una decisin de carcter interno. e. DERECHO
A LA SOBERANA SOBRE LOS RECURSOS NATURALES. Se reconoce el derecho de soberana de
los Estados sobre sus recursos naturales, y en consecuencia, habilita la nacion
alizacin, expropiacin o adquisicin fundados en razones de utilidad pblica, seguridad
o inters nacional. El principio de autodeterminacin y de soberana permanente sobre
los recursos naturales fue consagrado en el artculo 1 del Pacto Internacional de
Derechos Humanos, que dice: todos los pueblos tienen derecho a la libre determin
acin ( ) Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente d
e sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que deriv
an de la cooperacin econmica internacional, basada en el principio de beneficio re
cproco, as como del derecho internacional. En ningn caso podra privarse un pueblo de
sus propios medios de subsistencia. . f. DERECHO A LA AUTODETERMINACIN. En el conc
epto de la autodeterminacin cabe distinguir dos aspectos:
1. Los aspectos referidos a su contenido, que comprende solo la emancipacin poltic
a. Se distingue por su carcter categrico no incluye la separacin, ni tampoco una sa
tisfaccin de aspiraciones nacionales, que no introduzca ni perpete segmentos de di
scordia o antagonismo, sino una independencia pura y simple.
2. Se restringe el mbito de su aplicacin.
La nocin de que los pueblos tiene derecho a disponer de su destino es moderna: el
DIP clsico no la admita. Es de hacer notar que el principio alcanz particular rele
vancia en el proceso descolonizador de las Naciones Unidas. El derecho de la Car
ta y su evolucin posterior. Slo a travs de la famosa resolucin 1514 de 1960 la
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Asamblea General establece las bases de tal derecho que fundamenta el importante
proceso descolonizador que conocemos. El artculo 2 dice que todos los pueblos ti
ene el derecho de libre determinacin, en virtud de ese derecho determinan libreme
nte su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cul
tural. Este principio, a travs de la uniforme y constante prctica de las Naciones
Unidas se ha transformado en una norma consuetudinaria que va ms all de la Carta m
isma, lo que fue confirmado por la CIJ en su opinin consultiva sobre Namibia. Alc
ance del principio. Si bien resulta claro que el principio es aplicable a los pu
eblos coloniales, no es de aplicacin general, es decir, que el DIP no admite un d
erecho de libre determinacin para las minoras que quieran separarse del Estado den
tro del cual estn enroladas, y que por ende, no existe un derecho a la secesin. Es
to es as porque la regla consuetudinaria se form sobre la prctica de las Naciones U
nidas solamente con respecto a los pueblos coloniales, cuyo territorio se define
como geogrficamente separado y tnicamente o culturalmente distinto del pas que lo
administra. Se trat de evitar que a travs de este principio una cuestin de derecho
interno se transformara en libre determinacin y por tanto, fuera del alcance de las
Naciones Unidas. Pueblos y territorios. urge la tentacin de aplicar a los pueblos
de este principio el concepto de nacin , de forma que las definiciones de stas servira
n para describir a aqullos. Los principales destinatarios de la resolucin fueron l
os pueblos coloniales principalmente del frica, divididos en forma arbitraria por
las potencias colonizadoras, que sobre una realidad tribal superpusieron fronte
ras trazadas de acuerdo a ciertas conveniencias ajenas a aqulla realidad. El pueb
lo de cualquiera de los Estados de frica es un mosaico de etnias diferentes, que
hablan lenguas distintas y responden a tradiciones tribales dispares. Nada ms lej
ano a una Nacin. Sin dejar de mencionar que las Naciones Unidas se refieren siemp
re a territorios para identificar a los objetos del principio de la libre determin
acin. Contenido del principio. Los territorios no autnomos o fideicometidos pueden
optar, en ejercicio de la libre determinacin, no slo por la independencia, sino t
ambin por la asociacin o la integracin con un Estado soberano. Tambin pueden adquiri
r cualquiera otra condicin poltica libremente decidida por el pueblo. Para asegura
r la integridad de sus recursos naturales, el territorio colonial es tambin prote
gido, ya no son enajenables por la metrpoli.
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