Aula 13 1

Curso: Administrao Geral e Pblica p/ ICMS RJ
Teoria e Questes comentadas

Prof. Arthur Macedo - Aula 13
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Aula 13
Professor: Arthur Macedo
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Aula 13 Despesa oramentria e extraoramentria. Classificao das

Despesas.
Assunto Pgina
1- Despesa Oramentria e Extraoramentria 03
2- Estrutura da Programao Oramentria 04
3- Classificao por Esfera Oramentria 05

4- Classificao Institucional 06
5- Classificao Funcional 07
6- Classificao/Estrutura Programtica 08
7- Classificao por Natureza de Despesa 10
8- Questes Comentadas 15
9- Lista de Exerccios 22
10- Gabarito 27
Ol, futuros auditores e auditoras!

Vamos iniciar a nossa Aula 13 do curso de Administrao Geral e
Pblica para o ICMS-RJ, a ltima do nosso curso! Que bom que voc chegou at
aqui. Sua fora de vontade merece todos os meus elogios. Tenha certeza que voc
est num patamar diferente daquele que voc estava quando iniciou os seus
estudos.
Finalizando o nosso curso, vamos estudar um assunto bastante presente
nas ltimas provas do ICMS/RJ: Despesa pblica e as suas classificaes mais
)
importantes e cobradas nas provas. Bom, j sabem, no ? Qualquer dvida na

explanao terica ou com os exerccios, entrem em contato que tentarei ajudar
no que for preciso. Muito obrigado pela confiana, e conto com voc para que o
nosso material evolua. Vocs, alunos, so os meus melhores professores. E
sempre sero!
Esto prontos? Simbora!!!

Abraos,
Arthur Macedo

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1- DESPESA ORAMENTRIA E EXTRAORAMENTRIA
Assim como fizemos no estudo da receita pblica, vamos iniciar o estudo da

despesa pblica diferenciando a despesa oramentria da despesa
extraoramentria. So conceitos tranquilos, mas peo muita ateno a partir de
agora, afinal, estamos no final de nossa jornada e no podemos nem piscar os
olhos neste momento. Tentarei ser o mais direto possvel nos conceitos desta
aula, tal qual preza o modelo didtico do Exponencial. Vamos l.

A despesa pblica pode ser conceituada, de forma breve, como a
destinao/dispndio de recursos, por parte do Estado, para custeio ou
investimento, ou seja, para a manuteno da mquina pblica ou para o
desenvolvimento do Estado.
Despesas Oramentrias so aquelas que dependem de autorizao
legislativa para serem efetivamente realizadas, alm da existncia de crditos
oramentrios que suficientemente as correspondam. So as despesas
oramentrias o objeto do nosso estudo daqui por diante, atravs das mais
importantes classificaes da despesa, e seus desdobramentos.
Por outro lado, as Despesas Extraoramentrias so aquelas que no
dependem de autorizao legislativa, portanto no integram o oramento
pblico. Em suma, so as devolues de quantias arrecadadas sob a forma de
receita extraoramentria. Acredito ter ficado fcil de visualizar e fazer a
diferenciao. Para facilitar, segue abaixo um quadro comparativo:
Despesas
Despesas Oramentrias
Extraoramentrias
Dependem de autorizao No dependem de autorizao
legislativa legislativa
)
Necessitam de crdito No intergam o oramento

oramentrio j existente e
suficiente Via de regra, so Devolues das
receitas extraoramentrias
Ser o objeto do nosso estudo
(despesa pblica em sentido estrito)
(FCC - Analista - MPE/SE - 2009) uma despesa

extraoramentria o pagamento de:
a) juros da dvida.
b) pessoal.
c) contribuio patronal ao RPPS.

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d) devoluo de cauo.
e) servios de terceiros.
Resoluo: Conforme explanamos acima, a despesa extraoramentria, na
maioria dos casos, so devolues de quantias arrecadadas sob a forma de uma
receita tambm extraoramentria. Portanto, das alternativas apresentadas na
questo, a nica que se enquadra neste conceito a de letra D. Todas as demais
so consideradas despesas oramentrias.
2- ESTRUTURA DA PROGRAMAO ORAMENTRIA
Para melhor compreender o funcionamento do oramento pblico, no

tocante despesa pblica, preciso entender a sua estrutura e organizao.
Segundo o Manual Tcnico do Oramento 2015 (MTO 2015), o sistema de
classifcao estruturado tem o propsito de atender s exigncias de
informao demandadas por todos os interessados nas questes de
finanas pblicas, como os poderes pblicos, as organizaes pblicas e
privadas e a sociedade em geral.
As programaes oramentrias esto organizadas na forma de programas
de trabalho, e so divididas em programaes qualitativas e quantitativas.
Vamos ver cada uma delas nos tpicos abaixo:
Programao QUALITATIVA: define qualitativamente a
programao oramentria, ou seja, preenche as informaes sobre a
classificao por esfera, classificao institucional, classificao
funcional, classificao programtica, e outras principais
informaes do programa e da ao.
Programao QUANTITATIVA: possui duas dimenses, a fsica e
a financeira. A dimenso fsica tem por funo definir a
)
quantidade de bens a serem entregues. J a dimenso

financeira faz a estimativa dos valores necessrios para a
consecuo da ao oramentria, de acordo com a natureza de
despesa, identificador de uso, fonte de recursos, identificador de
doao e de operao de crdito, identificador de resultado primrio
e da dotao oramentria.
Informaes por esfera, institucional,

Programao
funcional, estrutura programtica e
Qualitativa outras.
Duas dimenses: a fsica define a

Programao quantidade de bens a serem entregues.
Quantitativa A financeira estima os valores para a
ao.

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3- CLASSIFICAO POR ESFERA ORAMENTRIA
A classificao por esfera oramentria tem como objetivo identificar

se a despesa pertence ao Oramento Fiscal, da Seguridade Social ou de
Investimento das Empresas Estatais. algo muito similar ao que vimos quando
estudamos a classificao por esfera oramentria sob a tima da receita, s que
agora estamos observando a despesa, o outro lado da moeda. De todo modo,
vamos destrinchar os conceitos para que fiquem bem fixados na sua memria:
As Despesas do Oramento Fiscal referem-se s despesas dos
poderes constitudos de determinado ente federativo, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico. As despesas do oramento fiscal compreendem,
por excluso, as despesas no classificadas nos oramentos da seguridade
social e de investimento.
As Despesas do Oramento da Seguridade Social abrangem as
despesas de todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta
e indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder
Pblico, desde que vinculados seguridade social, ou seja, s reas da
sade, previdncia social e assistncia social.
As Despesas do Oramento de Investimento das Empresas Estatais
referem-se aos recursos despendidos pelas empresas estatais no
dependentes em que o ente federativo, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto. Vamos ver um esquema para fixar e
revisar o que acabamos de ler.
Despesas dos poderes constitudos.

Despesas do Oramento Todas as despesas excludas as da
)
Fiscal seguridade social e de investimento.
Despesas vinculadas seguridade

Despesas do Oramento social: sade, previdncia social e
da Seguridade Social assistncia social.
Despesas do Oramento Despesas realizadas pelas empresas

de Investimento estatais no dependentes.

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4- CLASSIFICAO INSTITUCIONAL
A prxima classificao da despesa a ser estudada a institucional. Esta

classificao indica o autor da despesa. Conforme dita o Manual Tcnico do
Oramento, a classificao institucional reflete as estruturas organizacional e
administrativa, e compreende dois nveis hierrquicos: rgo oramentrio e
unidade oramentria. As dotaes oramentrias so consignadas s Unidades
Oramentrias (UO), e estas so responsveis pela realizao das aes. J o

rgo Oramentrio o agrupamento das UO`s.
Segundo a legislao especfica, o cdigo da classificao institucional
compe-se de cinco dgitos: os dois primeiros identificam o rgo
oramentrio e os outros trs dgitos definem a unidade oramentria,
conforme o que se v na tabela abaixo:
1o 2o 3o 4o 5o
rgo Oramentrio Unidade Oramentria
Pois bem, exemplificando: no mbito do Governo Federal, a Receita Federal

do Brasil est vinculado ao Ministrio da Fazenda. O cdigo da RFB o 25.103.
Observando o cdigo, possvel chegar concluso de que 25 o cdigo do
Ministrio da Fazenda (rgo oramentrio) e 103 a parte que cabe Receita
Federal (unidade oramentria).
Finalizando o tema, importante deixar claro o seguinte: um rgo
oramentrio e uma unidade oramentria no corresponde
necessariamente a uma estrutura administrativa, como o exemplo dado
acima. o caso dos fundos especiais, operaes de especiais de crdito, reserva
de contingncia, dentre outros.
)
RGO
ORAMENTRIO
Indica o autor da
despesa. Reflete as 2 primeiros dgitos
Classificao estruturas
Institucional organizacional e
administrativa.
UNIDADE
Divide-se em: ORAMENTRIA
3 dgitos finais
(FCC - Analista Judicirio - TRT 15 - 2013) A classificao

institucional reflete a estrutura de alocao dos crditos oramentrios e est
estruturada em nveis hierrquicos. No mbito do Governo Federal, o cdigo da
classificao institucional compe-se de cinco dgitos. Assim, correto afirmar que
os:

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a) dois primeiros dgitos so reservados identificao do rgo e os demais,

unidade oramentria.
b) dois primeiros dgitos so reservados identificao da funo e os demais,
subfuno de governo.
c) trs primeiros dgitos so reservados identificao da unidade oramentria e
os demais, ao programa de governo.
d) trs primeiros dgitos so reservados identificao dos rgos da

Administrao direta e os demais Administrao indireta.
e) dois primeiros dgitos identificam os rgos do Poder Executivo e os demais
dgitos, s entidades da Administrao indireta.
Resoluo: Questo para que este conceito fique bem guardado na sua memria.
As questes que abordam a classificao institucional da despesa no costumam
ser difceis. Bom, Logo de cara achamos a alternativa A como a correta: os
dois primeiros dgitos da classificao dizem respeito ao rgo oramentrio,
enquanto os outros trs dgitos identificam a unidade oramentria.
5- CLASSIFICAO FUNCIONAL
Estudamos no tpico anterior a classificao que buscava indicar o autor da

despesa. Agora vamos estudar a classificao funcional, que determina em
que reas de despesa a ao governamental ser realizada. Esta
classificao dividida em funo e subfuno.
Segundo o MTO, cada atividade, projeto e operao especial identificar a
funo e a subfuno s quais se vinculam. A classificao funcional
independe dos programas, e de aplicao comum e obrigatria, no mbito
dos Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e da Unio. Ela
)
representada por um cdigo de cinco dgitos, sendo os dois primeiros

relativos s funes e os trs ltimos s subfunes, conforme tabela e
esquema abaixo:
1o 2o 3o 4o 5o
Funo Subfuno
FUNO
Maior nvel de agregao das
diversas reas de atuao do setor
pblico. Reflete a competncia
Determina em que institucional do rgo.
Classificao reas de despesa a
Funcional ao governamental SUBFUNO
ser realizada.
Nvel de agregao imediatamente
inferior funo. Evidencia a
natureza da atuao
governamental.

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(FCC - Analista Judicirio - TRT 4 - 2011) O chefe do poder

executivo pediu ao contador da prefeitura que fizesse um estudo sobre os gastos
com a ateno bsica da macrorregio de sade a que o municpio pertence. Para
isso, o contador deve consultar a classificao da despesa
a) institucional.
b) funcional.
c) programtica.
d) econmica.
e) por natureza.
Resoluo: Deixei para exemplificar e expandir o assunto com a resoluo
deste exerccio. Bom, primeiro lugar queria deixar claro possvel combinar as
subfunes com funes diferentes daquelas a elas direcionadas. Outra coisa, a
funo "encargos especiais" engloba despesas que no so a ela associados
bens ou servios a serem gerados no processo produtivo. Por exemplo, so as
indenizaes, ressarcimentos, e outros.
Vamos questo: o exemplo dado no enunciado diz que o estudo sobre os
gastos ser focado na localidade do municpio. Portanto, falou em alocao fsica
dos recursos, ou rea geogrfica de destinao, estamos tratando da
classificao funcional. Resposta a letra B.
6- CLASSIFICAO/ESTRUTURA PROGRAMTICA
6.1. Programa
Partimos agora para uma classificao super importante no nosso estudo
)
dirigido. Com o advento do oramento-programa, j ratificado pela legislao

especfica, toda e qualquer ao governamental est estruturada em programas,
que, conforme dita o MTO, so orientados para a realizao dos objetivos
estratgicos definidos para o perodo do Plano Plurianual (PPA), de quatro anos.
Pois bem. O objetivo principal da classificao programtica,
considerada um avano gerencial no estudo da administrao financeira e
oramentria prtica, aproximar o governo do cidado, ao passo que
consegue demonstrar as realizaes e a efetividade do trabalho governamental
para com a populao.
O Plano Plurianual elaborado com base nas diretrizes oriundas do
programa de governo. Com base nestas diretrizes, o PPA contempla os
Programas Temticos (expressa e orienta a ao governamental para a entrega
de bens e servios sociedade) e os Programas de Gesto, Manuteno e
Servios ao Estado (expressa e orienta as aes destinadas ao apoio, gesto e
manuteno da atuao governamental).

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Todavia, na Lei Oramentria Anual, existem alguns programas que no

constam no PPA. So os programas compostos exclusivamente por Operaes
Especiais (servios da dvida externa, etc.). Veremos mais detalhes a seguir.
6.2. Aes
Segundo o Manual Tcnico do Oramento, as aes so operaes que
resultam bens ou servios que contribuem para atender ao objetivo de um

programa. Se dividem em atividades, projetos e operaes especiais. Vejamos
em detalhes, conforme o MTO:
Atividade: Instrumento de programao que envolve um conjunto de
operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais
resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao
governamental.
Projeto: Instrumento de programao que envolve um conjunto de
operaes limitadas no tempo, das quais resulta um produto que
concorre para a expanso ou aperfeioamento da ao
governamental.
Operao Especial: So despesas que no contribuem para a
manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo,
das quais no resulta um produto e no geram contraprestao direta
sob a forma de bens ou servios.
6.3. Subttulo
Os subttulos detalham as atividades, projetos e operaes especiais, e
so utilizados especialmente para identificar a localizao fsica da ao
oramentria, de acordo com o cdigo especfico. No pode haver alterao da
)
sua finalidade, do produto e das metas estabelecidas.
PROGRAMAS
Orientados para a consecuo dos objetivos
estratgicos. Contempla os programas
temticos e programas de gesto,
manuteno e servios ao estado.
Demonstrar as
realizaes e a AES
Estrutura Dividem-se em atividade (instrumento
efetividade do
Programtica trabalho contnuo e permanente), projeto (limitadas
governamental. no tempo) e operaes especiais (no
gera produto nem contraprestao).
SUBTTULOS
Detalham as atividades, projetos e
operaes especiais com a identificao da
localizao fsica da ao oramentria.

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(FCC - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2007) O

instrumento de ao governamental que utilizado para alcanar o objetivo de
um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo
contnuo e permanente, necessrias manuteno da referida ao,
denominado
a) subfuno.
b) funo.
c) operao especial.
d) projeto.
e) atividade.
Resoluo: Quando a banca abordar esta classificao, ser este tipo de questo
que ela vai trazer, querendo saber, principalmente, a diferena entre atividade e
projeto. Pois bem, falo em modo contnuo e permanente, no tenha nenhuma
dvida para marcar atividade, que a letra E. Se falar em ao especfica
limitada num perodo determinado, a projeto.
7- CLASSIFICAO POR NATUREZA DE DESPESA
7.1. Categoria Econmica

Podemos afirmar, sem dvida alguma, que a classificao por natureza de
despesa a que possui maior incidncia de questes nas provas de nossa matria,
assim como tambm acontece com a classificao por natureza da receita pblica.
Peo ateno redobrada a partir de agora.
A classificao por natureza de despesa identifica a destinao do
)
recurso conforme a categoria econmica, o grupo de natureza de despesa a que

pertence, a modalidade de aplicao e o elemento de despesa. Pode ainda
informar o desdobramento facultativo da despesa (subelemento). Na base de
dados do sistema, o seu cdigo formado por 8 dgitos, conforme a tabela
abaixo:
1o 2o 3o 4o 5o 6o 7o 8o
Grupo de
Categoria Modalidade de Elemento Subelemento
Natureza de
Econmica Aplicao de Despesa (facultativo)
Despesa
O primeiro dgito desta classificao a Categoria Econmica, que

obedece a critrios econmicos na sua classificao e divide a despesa em dois
polos distintos: as despesas correntes normalmente esto relacionadas ao
"tocar" da mquina pblica e no contribuem, diretamente, para a formao ou

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aquisio de um bem de capital. J as despesas de capital esto relacionadas

aos investimentos pblicos, e contribuem, diretamente, para a formao ou
aquisio de um bem de capital.
Manuteno da mquina pblica.

No contribuem, diretamente, para
a formao ou aquisio de um bem
de capital.
Despesas
Correntes
Pessoal e Encargos Sociais
Juros e Encargos da Dvida
Outras Despesas Correntes
Categoria
Econmica
Investimentos. Contribuem,
diretamente, para a formao ou
aquisio de um bem de capital.
Despesas de
Capital
Investimentos
Inverses Financeiras
Amortizao da Dvida
7.2. Grupo de Natureza de Despesa (GND)

O Grupo de Natureza de Despesa (GND) considerado um agregador
de elemento de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de
gasto. Ele detalha as despesas correntes e as despesas de capital. Vejamos
no esquema a seguir o detalhamento deste assunto:
GND das Despesas Correntes
)
Despesas com pessoal, ativo ou inativo, civil ou militar,

Pessoal e
bem como gratificaes e adicionais, e seus encargos
Encargos Sociais sociais e contribuies.
Despesas com o pagamento de juros, comisses e

Juros e Encargos
outros encargos de operaes de crdito interna e
da Dvida externas contratadas, alm da dvida pblica imobiliria.
Aquisio de material de consumo, pagamento de

Outras Despesas
dirias, subvenes, auxlio-alimentao, dentro
Correntes outras no classificadas nos grupos acima.

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GND das Despesas de Capital
Despesas com softwares, planejamento e execuo de

Investimentos obras, aquisio de instalaes, equipamentos e
material permanente.
Despesas com aquisio de imveis ou bens de capital j

Inverses
em utilizao, ttulos de capital, constituio ou
Financeiras aumento de capital de empresas, e outros.
Despesas com o pagamento ou refinanciamento do

Amortizao da
principal e da atualizao monetria ou cambial da
Dvida dvida publica interna ou externa.
7.3. Modalidade de Aplicao

A Modalidade de Aplicao, conforme esclarece o MTO, tem por funo
indicar se os recursos sero aplicados por meio de transferncia financeira,
inclusive desconcentrao oramentria, ou diretamente pela unidade
detentora do crdito oramentrio. Isto faz com que seja eliminada a dupla
contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Vejam a seguir uma
tabela com a discriminao das modalidades de aplicao:
Cdigo Modalidades de Aplicao
20 Transferncias unio
30 Transferncias aos estados e ao DF
40 Transferncias a municpios
)
50 Transferncias a instituies privadas sem fins lucrativos

60 Transferncias a instituies privadas com fins lucrativos
70 Transferncias a instituies multigovernamentais
80 Transferncias ao exterior
90 Aplicaes diretas
99 A definir
7.4. Elemento de Despesa

O Elemento de Despesa, o quarto nvel da classificao por natureza de
despesa, tem como objetivo realizar a identificao dos objetos de gasto.
Como exemplo, temos os vencimentos e vantagens fixas, juros, dirias, material
de consumo, e outros que a administrao pblica utiliza para o atingimento de
suas finalidades, precpuas ou no. O rol de elementos de despesa imenso.

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Portanto, como forma de realizar um estudo objetivo, guardemos apenas a

definio terica do nvel, que o mais importante.
7.5. Desdobramento Facultativo da Despesa

Por fim, encerrando a classificao por natureza de despesa (e, tambm, a
explanao terica do nosso curso!), temos como ltimo nvel o Desdobramento
Facultativo da Despesa, ou subelemento. Como o prprio nome j diz, este

nvel no de observncia obrigatria, e vai depender das necessidades de
escriturao e controle por parte da unidade oramentria. uma forma de
destrinchar os elementos de despesa, com um nvel maior de detalhamento.
Bom, assim como fizemos com a receita pblica, usando o mesmo esquema
do comeo do tpico, vamos complet-lo com um exemplo prtico, a fim de fixar o
conhecimento adquirido:
1o 2o 3o 4o 5o 6o 7o 8o
Grupo de
Categoria Modalidade de Elemento Subelemento
Natureza de
Econmica Aplicao de Despesa (facultativo)
Despesa
Vencimentos
Despesa Pessoal e e Vantagens
Aplicao Direta -
corrente Encargos Sociais Fixas -
Pessoal Civil
(FCC - Analista de Controle Interno - TCE/GO - 2014)

Ateno: Para responder questo, considere:
A codificao e classificao da despesa oramentria segundo sua natureza.
)
A Inscrio em Restos a Pagar, em 31.12.2013, de despesas empenhadas,

liquidadas e no pagas, referentes apenas s classificadas no Grupo de Natureza
de Despesa Investimentos.
Determinado ente pblico, no exerccio de 2013, empenhou as seguintes
despesas oramentrias, no valor total de R$ 2.000,00:
Cdigo Despesas Oramentrias Valor R$
3.3.90.30.00 Material de Consumo 150,00
Despesas de Exerccios
3.2.90.92.00 80,00
Anteriores
Aquisio de Produtos para

4.5.90.62.00 140,00
Revenda
4.4.90.61.00 Aquisio de Imveis 180,00

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3.3.90.37.00 Locao de Mo de Obra 140,00
3.3.90.38.00 Arrendamento Mercantil 200,00
4.4.90.51.00 Obras e Instalaes 210,00
Equipamentos e Material
4.4.90.52.00 160,00
Permanente
4.5.90.63.00 Aquisio de Ttulos de Crdito 130,00
Encargos sobre Operaes de

3.2.90.25.00 Crdito por Antecipao de 190,00
Receita
3.3.90.35.00 Servios de Consultoria 160,00
3.1.90.13.00 Obrigaes Patronais 110,00
Principal da Dvida Contratual

4.6.90.71.00 150,00
Resgatado
Total das Despesas

2.000,00
Oramentrias Empenhadas
As despesas empenhadas e classificadas no Grupo de Natureza de Despesa

Investimentos somam, em reais,
a) 370,00
b) 680,00
c) 690,00
d) 340,00
)
e) 550,00
Resoluo: J resolvemos questes parecidas com esta na aula anterior, quando
tratamos da receita pblica. O mecanismo de resoluo ser o mesmo: vamos
identificar cada uma das despesas e encontrar o que se pede no enunciado
(investimentos!).
Vamos l: so classificadas como investimentos as seguintes despesas:
aquisio de imveis (180,00); obras e instalaes (210,00); equipamentos e
material permanente (160,00). Total de investimentos: 550,00. Resposta da
questo a alternativa E.

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8- QUESTES COMENTADAS
01. (FCC - Analista Judicirio - TRT 8 - 2010) Determinada Entidade Pblica

no exerccio de 2009 pagou despesas no valor total de R$ 2.700,00.
Despesas Pagas Valores (R$)
Luz e Telefone 300,00

Restos a Pagar 350,00
Locao de Imveis 400,00
Salrio de Pessoal 600,00
Devoluo de Cauo 250,00
Aquisio de Veculos 800,00
Total 2.700,00
Com base nos valores apresentados, as despesas oramentrias e

extraoramentrias pagas no exerccio de 2009 totalizam, respectivamente,
a) R$ 600,00 e R$ 2.100,00.
b) R$ 2.100,00 e R$ 600,00.
c) R$ 2.350,00 e R$ 350,00.
d) R$ 2.400,00 e R$ 300,00.
e) R$ 2.450,00 e R$ 250,00.
Resoluo: Para resolver esta questo, vamos identificar as despesas trazidas no
enunciado e classific-las de acordo com o que se pede, ou seja, despesas
)
oramentrias ou extraoramentrias.
As despesas oramentrias so: luz e telefone (300,00); locao de imveis
(400,00); salrio de pessoal (600,00); aquisio de veculos (800,00). Total:
2.100,00.
As despesas extraoramentrias so: restos a pagar (350,00) e devoluo
de cauo (250,00). Total: 600,00.
GABARITO DA QUESTO: ALTERNATIVA B.
02. (FCC - Analista Judicirio - TRT 2 - 2008) exemplo de despesa

extraoramentria:
a) aquisio de bens imveis.
b) compra de aes de empresas privadas.

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c) restos a pagar de exerccios anteriores pagos no exerccio.

d) transferncias para empresas estatais dependentes.
e) transferncias voluntrias para outro ente pblico.
Resoluo: Das alternativas da questo, a apenas a letra C classificada como
despesa extraoramentria. Guarde bem este exemplo: "restos a pagar de
exerccios anteriores pagos no exerccio" uma despesa extraoramentria.
Todas as demais so despesas oramentrias.

GABARITO DA QUESTO: ALTERNATIVA C.
03. (FCC - Tcnico - MPU - 2007) Na Portaria no 42, de 14/04/1999, as

despesas em relao s quais no se possa associar um bem ou servio a ser
gerado no processo produtivo corrente so denominadas:
a) encargos especiais.
b) despesas adicionais.
c) reservas de contingncias.
d) despesas derivadas.
e) encargos extraordinrios.
Resoluo: Operaes Especiais (ou Encargos Especiais, como trouxe a
questo), so despesas que que no contribuem para a manuteno, expanso ou
aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta um produto e no
geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.
GABARITO DA QUESTO: ALTERNATIVA A.
04. (FCC - Tcnico - MPU - 2007) Considere o seguinte cdigo de um programa

)
de trabalho:
O nmero que designa a subfuno

a) 39
b) 26
c) 782
d) 0663
e) 2324

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Resoluo: Como vimos na explanao terica, a subfuno possui um cdigo de

trs dgitos. Portanto, j achamos a resposta da questo. Alm disso, sabemos
que a classificao funcional determina as reas de atuao do investimento.
No resta mais dvida.
GABARITO DA QUESTO: ALTERNATIVA C.
05. (FCC - Analista de Planejamento e Oramento - SEAD/PI - 2013) Para

avaliar o desempenho de uma unidade oramentria quanto sua contribuio
para o alcance do objetivo de um programa governamental, deve-se analisar a
eficcia e a eficincia das
a) operaes especiais e projetos.
b) funes e subfunes.
c) atividades e operaes especiais.
d) atividades e projetos.
e) funes e projetos.
Resoluo: Sabe-se que na classificao/estrutura programtica, as aes
governamentais so divididas em atividades, projetos e operaes especiais.
Destas, apenas as atividades e os projetos contribuem para o alcance dos
objetivos de um programa governamental. As operaes especiais no contribuem
para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo.
GABARITO DA QUESTO: ALTERNATIVA D.
06. (FCC - Tcnico Judicirio - TRF 2 - 2007) O instrumento de organizao

da ao governamental que visa concretizao dos objetivos, pretendidos pela
administrao, recebe o nome de
)
a) funo.
b) programa.
c) operao especial.
d) ao.
e) subfuno.
Resoluo: Conforme o que foi visto no estudo da classificao/estrutura
programtica, os programas so orientados para a realizao dos objetivos
estratgicos definidos para o perodo do Plano Plurianual (PPA). Questo bem
direta, comum neste assunto. No d pra errar!

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07. (FCC - Analista de Planejamento e Oramento - SEAD/PI - 2013)

Considerando a classificao por estrutura programtica, so classificados como
atividade os gastos com
a) funcionamento dos cursos superiores de uma universidade pblica.
b) construo de um estdio poliesportivo.
c) implantao de laboratrios de informtica para a expanso da educao
distncia.
d) ampliao das escolas da Rede Estadual de Ensino.
e) consultoria para reformulao dos critrios de avaliao de desempenho das
parcerias com o setor privado.
Resoluo: Rememorando a diferena entre atividade e projeto: a atividade o
instrumento de programao que envolve um conjunto de operaes que se
realizam de modo contnuo e permanente. J o projeto o instrumento de
programao que envolve um conjunto de operaes limitadas no tempo.
Portanto, dos exemplos trazidos nas alternativas, o nico que possui as
caractersticas de uma atividade a despesa com funcionamento dos cursos
superiores de uma universidade pblica, na alternativa A. As demais so
classificadas como projetos.
GABARITO DA QUESTO: ALTERNATIVA A.
08. (FCC - Analista Judicirio - TRF 2 - 2007) Tratando-se de despesa pblica,

na Lei de Oramento a discriminao da despesa oramentria ser feita, no
mnimo, por elementos. Entende-se por elementos:
a) a despesa paga margem da Lei Oramentria, independente de autorizao
legislativa.
)
b) ao desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras e outros

meios de que se serve a administrao pblica para a consecuo dos seus fins .
c) o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que
sero consignadas dotaes prprias.
d) a despesa cuja realizao depende de autorizao legislativa mas pode ser
realizada sem crdito oramentrio.
e) a despesa cuja realizao no depende de autorizao legislativa e pode ser
Resoluo: O enunciado pede para que encontremos o conceito de elementos
de despesa, nvel presente na classificao por natureza de despesa. De acordo
com o que estudamos na explanao terica, o elemento de despesa tem como
objetivo realizar a identificao dos objetos de gasto, desdobrando a natureza
da despesa. Portanto, a alternativa B traz o conceito que se pede no enunciado.
As demais no guardam relao com o que fora solicitado.

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09. (FCC - Analista Judicirio - TRE/AP - 2006) Em matria de despesas

pblicas considere as assertivas:
I. As despesas de capital, quanto a investimentos abrangem, dentre outros, a
aquisio de imveis, a constituio de fundos rotativos e a concesso de
emprstimos.
II. As despesas correntes, quanto as de custeio remuneram os servios
necessrios ao desempenho do servio pblico a teor do pagamento efetuado aos
servidores pblicos civis e militares.
III. As despesas de capital tm natureza econmica produtiva, pois implicam
mutaes no patrimnio pblico. Dentre outras, podem ser de transferncias de
capital .
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I e III.
c) II.
d) III.
e) II e III.
Resoluo: Vamos analisar as assertivas e chegar ao nosso gabarito. A assertiva
I est incorreta, pois a lista de despesas trazidas so consideradas inverses
financeiras, e no investimentos. A assertiva II est correta, com uma correta
definio e exemplificao de despesas correntes.
Por fim, a assertiva III tambm est correta, com uma tambm correta
definio e exemplificao das despesas de capital.
)
GABARITO DA QUESTO: ALTERNATIVA E.
10. (FCC - Analista Judicirio - TRT 3 - 2009) Um exemplo de despesa

corrente
a) o recebimento em doao de um bem mvel.
b) o pagamento de juros da dvida interna contratada.
c) a aquisio de aes de empresas j em funcionamento.
d) o resgate de ttulos do Tesouro Nacional.
e) a atualizao monetria da dvida fundada externa.

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Resoluo: Questo daquelas bem diretas, sem chance para errar! Das
alternativas trazidas na questo, a nica caracterizada como despesa corrente
a letra B. As letras A e D so receitas. As letras C e E so despesas de capital.
11. (FCC - Analista Judicirio - TRE/RO - 2013 - Adaptada) O Estado de

Cerrado do Sul, no perodo de janeiro a outubro de 2013, realizou as seguintes

transaes financeiras relativamente a pagamentos:
Pagamentos Valor em R$
Auxlio transporte para os servidores pblicos 110,00
Aquisio de imvel para instalao do gabinete

130,00
do Governador
Juros referente a operao de crdito de longo

70,00
prazo
Amortizao de emprstimo pela antecipao

90,00
de receita oramentria ARO
Locao de imvel 80,00
Aquisio de dois veculos 160,00
Servios com manuteno de elevadores 60,00
Total de pagamentos 700,00
O total das despesas correntes e de capital pagas no perodo totaliza, em reais,

respectivamente:
a) 170,00 e 380,00
)
b) 250,00 e 290,00
c) 250,00 e 360,00
d) 320,00 e 290,00
e) 320,00 e 380,00
Resoluo: Vamos classificar cada despesa trazida na lista presente no enunciado
da questo. Em seguida, totalizaremos as despesas correntes e as despesas de
capital. Esse tipo de questo clssica, e pode, sim, cair na sua prova. Grande
chance disso acontecer!
As despesas correntes so: Auxlio transporte para os servidores pblicos
(110,00); Juros referente a operao de crdito de longo prazo (70,00); Locao
de imvel (80,00) e Servios com manuteno de elevadores (60,00). Total:
320,00.

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As despesas de capital so: Aquisio de imvel para instalao do

gabinete do Governador (130,00) e Aquisio de dois veculos (160,00). Total:
290,00
J a Amortizao de emprstimo pela antecipao de receita oramentria
ARO uma despesa extraoramentria. Ateno!
GABARITO DA QUESTO: ALTERNATIVA D.
12. (FCC - Analista Judicirio - TRT 2 - 2014) Considere as despesas de um

Tribunal Regional do Trabalho com:
I. aquisio de veculos para uso na prestao de servios.
II. tarifas de energia eltrica, gua e esgoto referentes ao prdio utilizado na
prestao de servios sociedade.
III. gasolina automotiva.
IV. servios de terceiros (pessoa jurdica) relativos manuteno peridica do
sistema de ar condicionado.
As despesas I, II, III e IV so classificadas, respectivamente, como despesa:
a) de capital, corrente, corrente e de capital.
b) de capital, corrente, corrente e corrente.
c) de capital, corrente, de capital e corrente.
d) corrente, de capital, corrente e de capital.
e) corrente, corrente, corrente e de capital.
Resoluo: Vamos classificar cada assertiva de acordo com o que se pede, ou
seja, fazendo a diviso entre despesa corrente e despesa de capital. A assertiva I
uma despesa de capital. A assertiva II uma despesa corrente. A assertiva III
)
uma despesa corrente. E a assertiva IV tambm uma despesa corrente.


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9- LISTA DE EXERCCIOS
01. (FCC - Analista Judicirio - TRT 8 - 2010) Determinada Entidade Pblica

no exerccio de 2009 pagou despesas no valor total de R$ 2.700,00.
Despesas Pagas Valores (R$)
Luz e Telefone 300,00

Restos a Pagar 350,00
Locao de Imveis 400,00
Salrio de Pessoal 600,00
Devoluo de Cauo 250,00
Aquisio de Veculos 800,00
Total 2.700,00
Com base nos valores apresentados, as despesas oramentrias e

extraoramentrias pagas no exerccio de 2009 totalizam, respectivamente,
a) R$ 600,00 e R$ 2.100,00.
b) R$ 2.100,00 e R$ 600,00.
c) R$ 2.350,00 e R$ 350,00.
d) R$ 2.400,00 e R$ 300,00.
e) R$ 2.450,00 e R$ 250,00.
02. (FCC - Analista Judicirio - TRT 2 - 2008) exemplo de despesa

)
extraoramentria:
a) aquisio de bens imveis.
b) compra de aes de empresas privadas.
c) restos a pagar de exerccios anteriores pagos no exerccio.
d) transferncias para empresas estatais dependentes.
e) transferncias voluntrias para outro ente pblico.
03. (FCC - Tcnico - MPU - 2007) Na Portaria no 42, de 14/04/1999, as

despesas em relao s quais no se possa associar um bem ou servio a ser
gerado no processo produtivo corrente so denominadas:

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a) encargos especiais.
b) despesas adicionais.
c) reservas de contingncias.
d) despesas derivadas.
e) encargos extraordinrios.
04. (FCC - Tcnico - MPU - 2007) Considere o seguinte cdigo de um programa

de trabalho:
O nmero que designa a subfuno

a) 39
b) 26
c) 782
d) 0663
e) 2324
05. (FCC - Analista de Planejamento e Oramento - SEAD/PI - 2013) Para

avaliar o desempenho de uma unidade oramentria quanto sua contribuio
para o alcance do objetivo de um programa governamental, deve-se analisar a
eficcia e a eficincia das
)
a) operaes especiais e projetos.

b) funes e subfunes.
c) atividades e operaes especiais.
d) atividades e projetos.
e) funes e projetos.
06. (FCC - Tcnico Judicirio - TRF 2 - 2007) O instrumento de organizao

da ao governamental que visa concretizao dos objetivos, pretendidos pela
administrao, recebe o nome de
a) funo.
b) programa.

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c) operao especial.
d) ao.
e) subfuno.
07. (FCC - Analista de Planejamento e Oramento - SEAD/PI - 2013)

Considerando a classificao por estrutura programtica, so classificados como

atividade os gastos com
a) funcionamento dos cursos superiores de uma universidade pblica.
b) construo de um estdio poliesportivo.
c) implantao de laboratrios de informtica para a expanso da educao
distncia.
d) ampliao das escolas da Rede Estadual de Ensino.
e) consultoria para reformulao dos critrios de avaliao de desempenho das
parcerias com o setor privado.
08. (FCC - Analista Judicirio - TRF 2 - 2007) Tratando-se de despesa pblica,

na Lei de Oramento a discriminao da despesa oramentria ser feita, no
mnimo, por elementos. Entende-se por elementos:
a) a despesa paga margem da Lei Oramentria, independente de autorizao
legislativa.
b) ao desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras e outros
meios de que se serve a administrao pblica para a consecuo dos seus fins .
c) o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que
sero consignadas dotaes prprias.
)
d) a despesa cuja realizao depende de autorizao legislativa mas pode ser

e) a despesa cuja realizao no depende de autorizao legislativa e pode ser
09. (FCC - Analista Judicirio - TRE/AP - 2006) Em matria de despesas

pblicas considere as assertivas:
I. As despesas de capital, quanto a investimentos abrangem, dentre outros, a
aquisio de imveis, a constituio de fundos rotativos e a concesso de
emprstimos.
II. As despesas correntes, quanto as de custeio remuneram os servios
necessrios ao desempenho do servio pblico a teor do pagamento efetuado aos
servidores pblicos civis e militares.

ìììiv
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pdfedtngV
III. As despesas de capital tm natureza econmica produtiva, pois implicam

mutaes no patrimnio pblico. Dentre outras, podem ser de transferncias de
capital .
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I e III.
c) II.
d) III.
e) II e III.
10. (FCC - Analista Judicirio - TRT 3 - 2009) Um exemplo de despesa

corrente
a) o recebimento em doao de um bem mvel.
b) o pagamento de juros da dvida interna contratada.
c) a aquisio de aes de empresas j em funcionamento.
d) o resgate de ttulos do Tesouro Nacional.
e) a atualizao monetria da dvida fundada externa.
11. (FCC - Analista Judicirio - TRE/RO - 2013 - Adaptada) O Estado de

Cerrado do Sul, no perodo de janeiro a outubro de 2013, realizou as seguintes
transaes financeiras relativamente a pagamentos:
Pagamentos Valor em R$
Auxlio transporte para os servidores pblicos 110,00

)
Aquisio de imvel para instalao do gabinete

130,00
do Governador
Juros referente a operao de crdito de longo

70,00
prazo
Amortizao de emprstimo pela antecipao

90,00
de receita oramentria ARO
Locao de imvel 80,00
Aquisio de dois veculos 160,00
Servios com manuteno de elevadores 60,00
Total de pagamentos 700,00

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O total das despesas correntes e de capital pagas no perodo totaliza, em reais,

respectivamente:
a) 170,00 e 380,00
b) 250,00 e 290,00
c) 250,00 e 360,00
d) 320,00 e 290,00
e) 320,00 e 380,00
12. (FCC - Analista Judicirio - TRT 2 - 2014) Considere as despesas de um

Tribunal Regional do Trabalho com:
I. aquisio de veculos para uso na prestao de servios.
II. tarifas de energia eltrica, gua e esgoto referentes ao prdio utilizado na
prestao de servios sociedade.
III. gasolina automotiva.
IV. servios de terceiros (pessoa jurdica) relativos manuteno peridica do
sistema de ar condicionado.
As despesas I, II, III e IV so classificadas, respectivamente, como despesa:
a) de capital, corrente, corrente e de capital.
b) de capital, corrente, corrente e corrente.
c) de capital, corrente, de capital e corrente.
d) corrente, de capital, corrente e de capital.
e) corrente, corrente, corrente e de capital.
)

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10- GABARITO
1 B 7 A
2 C 8 B
3 A 9 E
4 C 10 B
5 D 11 D
6 B 12 B
)

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Curso: Administrao Geral e Pblica p/ ICMS RJ

Teoria e Questes comentadas

Prof. Arthur Macedo 1 de 27

Aula 13 Despesa oramentria e extraoramentria. Classificao das

3- Classificao por Esfera Oramentria 05

Ol, futuros auditores e auditoras!

importantes e cobradas nas provas. Bom, j sabem, no ? Qualquer dvida na

Esto prontos? Simbora!!!

Prof. Arthur Macedo 2 de 27

1- DESPESA ORAMENTRIA E EXTRAORAMENTRIA

Assim como fizemos no estudo da receita pblica, vamos iniciar o estudo da

aula, tal qual preza o modelo didtico do Exponencial. Vamos l.

Necessitam de crdito No intergam o oramento

(FCC - Analista - MPE/SE - 2009) uma despesa

Prof. Arthur Macedo 3 de 27

so consideradas despesas oramentrias.

2- ESTRUTURA DA PROGRAMAO ORAMENTRIA

Para melhor compreender o funcionamento do oramento pblico, no

quantidade de bens a serem entregues. J a dimenso

Informaes por esfera, institucional,

Duas dimenses: a fsica define a

Prof. Arthur Macedo 4 de 27

3- CLASSIFICAO POR ESFERA ORAMENTRIA

A classificao por esfera oramentria tem como objetivo identificar

Despesas dos poderes constitudos.

Fiscal seguridade social e de investimento.

Despesas vinculadas seguridade

Despesas do Oramento Despesas realizadas pelas empresas

Prof. Arthur Macedo 5 de 27

A prxima classificao da despesa a ser estudada a institucional. Esta

Oramentrias (UO), e estas so responsveis pela realizao das aes. J o

Pois bem, exemplificando: no mbito do Governo Federal, a Receita Federal

(FCC - Analista Judicirio - TRT 15 - 2013) A classificao

Prof. Arthur Macedo 6 de 27

a) dois primeiros dgitos so reservados identificao do rgo e os demais,

d) trs primeiros dgitos so reservados identificao dos rgos da

Estudamos no tpico anterior a classificao que buscava indicar o autor da

representada por um cdigo de cinco dgitos, sendo os dois primeiros

Prof. Arthur Macedo 7 de 27

(FCC - Analista Judicirio - TRT 4 - 2011) O chefe do poder

dirigido. Com o advento do oramento-programa, j ratificado pela legislao

Prof. Arthur Macedo 8 de 27

Todavia, na Lei Oramentria Anual, existem alguns programas que no

resultam bens ou servios que contribuem para atender ao objetivo de um

sua finalidade, do produto e das metas estabelecidas.

Prof. Arthur Macedo 9 de 27

(FCC - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2007) O

7- CLASSIFICAO POR NATUREZA DE DESPESA

7.1. Categoria Econmica

recurso conforme a categoria econmica, o grupo de natureza de despesa a que

O primeiro dgito desta classificao a Categoria Econmica, que

Prof. Arthur Macedo 10 de 27

aquisio de um bem de capital. J as despesas de capital esto relacionadas

Manuteno da mquina pblica.

7.2. Grupo de Natureza de Despesa (GND)

Despesas com pessoal, ativo ou inativo, civil ou militar,

Despesas com o pagamento de juros, comisses e

Aquisio de material de consumo, pagamento de

Prof. Arthur Macedo 11 de 27

Despesas com softwares, planejamento e execuo de

Despesas com aquisio de imveis ou bens de capital j

Despesas com o pagamento ou refinanciamento do

7.3. Modalidade de Aplicao

50 Transferncias a instituies privadas sem fins lucrativos