Ley Orgánica de Procedimientos Adm Lopa

LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
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TTULO I, Disposiciones Fundamentales
CAPTULO I Disposiciones Generales
Artculo 1
La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica
Descentralizada,
integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas,
ajustarn su actividad
a las prescripciones de la presente Ley. Las administraciones
estadales y municipales, la
Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la
Repblica, ajustarn
igualmente sus actividades a la presente Ley, en cuanto les sea
aplicable.
Artculo 2
Toda persona interesada podr, por si o por medio de su
representante, dirigir instancias
o peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa.
Estos debern
resolver las instancias o peticiones que se les dirijan o bien declarar,
en su caso, los
motivos que tuvieren para no hacerlo.
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Transcrito de la Gaceta Oficial N 2.818 del 1 de julio de 1981
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Legislacin Venezolana Computarizada / www.lex-comp.com / Pg. 2
Artculo 3
Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la
Administracin pblica,
estn en la obligacin de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les
corresponda y son
responsables por las faltas en que incurran.
Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato,
del retardo,
omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier procedimiento,
trmite o plazo, en que
incurrieren los funcionarios responsables del asunto.
Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser
resuelto dentro de
los quince (15) das siguientes La reclamacin no acarrear la
Paralizacin del
procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de que sean subsanadas
las fallas u
omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado el reclamo,
impondr al infractor o
infractores la sancin prevista en el Artculo 100 de la presente Ley sin
perjuicio de las
dems responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.
Artculo 4
En los casos en que un rgano de la administracin pblica no
resolviere un asunto o
recurso dentro de los correspondientes lapsos, se considerar que ha
resuelto
negativamente y el interesado podr intentar el recurso inmediato
siguiente, salvo
disposicin expresa en contrario. Esta disposicin no releva a los
rganos administrativos,
ni a sus personeros, de las responsabilidades que le sean imputables
por la omisin o la
demora.
Pargrafo nico:
La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos
que de lugar a que
stos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este
Artculo, les
acarreara amonestacin escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley
de Carrera
Administrativa, sin perjuicio de las sanciones previstas en el Artculo
100 de esta Ley.
Artculo 5
A falta de disposicin expresa toda peticin, representacin o solicitud
de naturaleza
administrativa dirigida por los particulares a los rganos de la
administracin pblica y que
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no requiera sustanciacin, deber ser resuelta dentro de los veinte (20)
das siguientes a
su presentacin o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere
cumplido los
requisitos legales exigidos. La administracin informar al interesado
por escrito, y dentro
de los cinco (5) das siguientes a la fecha de la presentacin de la
solicitud, la omisin o
incumplimiento por este de algn requisito.
Artculo 6
Cuando la administracin haya incurrido en mora o retardo en el
cumplimiento de las
obligaciones contradas con los administrados y ello acarreare dao
patrimonial, el
funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitacin del asunto,
adems de las
sanciones previstas en esta Ley, ser responsable civilmente por el
dao ocasionado a la
administracin.
CAPTULO II, De los Actos Administrativos
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Artculo 7
Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta Ley, toda
declaracin de carcter
general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y
requisitos establecidos en
la Ley, por los rganos de la administracin pblica.
Artculo 8
Los actos administrativos que requieren ser cumplidos mediante actos
de ejecucin,
debern ser ejecutados por la administracin en el trmino
establecido. A falta de este
trmino, se ejecutarn inmediatamente.
Artculo 9
Los actos administrativos de carcter particular debern ser motivados,
excepto los de
simple trmite o salvo disposicin expresa de la Ley, a tal efecto,
debern hacer
referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.
Artculo 10
Ningn acto administrativo podr crear sanciones, ni modificar las que
hubieran sido
establecidas en las leyes, crear impuestos u otras contribuciones de
derecho pblico,
salvo dentro de los lmites determinados por la Ley.
Artculo 11
Los criterios establecidos por los distintos rganos de la administracin
pblica podrn ser
modificados, pero la nueva interpretacin no podr aplicarse a
situaciones anteriores,
salvo que fuere ms favorable a los administrados. En todo caso, la
modificacin de los
criterios no dar derecho a la revisin de los actos definitivamente
firmes.
Artculo 12
An cuando una disposicin legal o reglamentaria deje alguna medida
o providencia a
juicio de la autoridad competente, dicha medida o providencia deber
mantener la debida
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proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho y con los
fines de la norma, y
cumplir los trmites, requisitos y formalidades necesarios para su
validez y eficacia.
Artculo 13
Ningn acto administrativo podr violar lo establecido en otro de
superior jerarqua; ni los
de carcter particular vulnerar lo establecido en una disposicin
administrativa de carcter
general, an cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la
que dict la
disposicin general
Artculo 14
Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos,
resoluciones, rdenes,
providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades
administrativas.
Artculo 15
Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el
Presidente de la
Repblica y, en su caso, sern refrendados por aquel o aquellos
Ministros a quienes
corresponda la materia, o por todos, cuando la decisin haya sido
tomada en Consejo de
Ministros. En el primer caso, el Presidente de la Repblica, cuando a
su juicio la
importancia del asunto lo requiera, podr ordenar que sea refrendado,
adems, por otros
Ministros.
Artculo 16
Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular
adoptadas por los
Ministros por disposicin del Presidente de la Repblica o por
disposicin especfica de la
Ley.
Las resoluciones deben ser suscritas por el Ministro respectivo.
Cuando la materia de una
resolucin corresponda a mas de un Ministro, deber ser suscrita por
aquellos a quienes
concierna el asunto.
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Artculo 17
Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional,
cuando no les
corresponda la forma de decreto o resolucin, conforme a los artculos
anteriores, tendrn
la denominacin de orden o providencia administrativa Tambin, en su
caso, podrn
adoptar las formas de instrucciones o circulares
Artculo 18
Todo acto administrativo deber contener:
1 Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que
emite el acto;
2 Nombre del rgano que emite el acto;
3 Lugar y fecha donde el acto es dictado;
4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido;
5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido
alegadas y de los
fundamentos legales pertinentes;
6. La decisin respectiva, si fuere el caso;
7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con
indicacin de la
titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por
delegacin, del
nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia
8. El sello de la oficina.
El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o
de los
funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya
frecuencia lo justifique,
se podr disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios
sea estampada por
medios mecnicos que ofrezcan garantas de seguridad.
Artculo 19
Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los
siguientes casos:
1. Cuando as est expresamente determinado por una norma
constitucional o legal;
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2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter
definitivo y que
haya creado derechos particulares, salvo autorizacin expresa de la
Ley
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin; y
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente
incompetentes, o con
prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente
establecido.
Artculo 20
Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la
nulidad de
conformidad con el Artculo anterior; los harn anulables
Artculo 21
Si en los supuestos del Artculo precedente, el vicio afectare slo a
una parte del acto
administrativo, el resto del mismo, en lo que sea independiente, tendr
plena validez
Artculo 22
Se considerarn interesados, a los efectos de esta Ley, a las personas
naturales o
jurdicas a que se refieren los artculos 112 y 121 de la Ley Orgnica
de la Corte Suprema
de Justicia.
Artculo 23
La condicin de interesados la tendrn, tambin quien es ostenten las
condiciones de
titularidad sealadas en el Artculo anterior, aunque no hubieran
intervenido en la
iniciacin del procedimiento, pudiendo, en tal caso, apersonarse en el
mismo en cualquier
estado en que se encuentre la tramitacin
Artculo 24
Por lo que se refiere a sus relaciones con la Administracin Pblica,
las condiciones
relativas a la capacidad jurdica de los administrados sern
establecidas con carcter
general en el Cdigo Civil, salvo disposicin expresa de la Ley.
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Artculo 25
Cuando no sea expresamente requerida su comparecencia personal,
los administrados
podrn hacerse representar y, en tal caso, la administracin se
entender con el
representante designado
Artculo 26
La representacin sealada en el Artculo anterior podr ser otorgada
por simple
designacin en la peticin o recurso ante la administracin o
acreditndola por documento
registrado o autenticado
Artculo 27
La designacin de representante no impedir la intervencin ante la
Administracin
Pblica a quien se hubiera hecho representar, ni el cumplimiento de
ste de las
obligaciones que exijan su comparecencia personal.
Artculo 28
Los administrados estn obligados a facilitar a la Administracin
Pblica la informacin de
que dispongan sobre el asunto de que se trate, cuando ello sea
necesario para tomar la
decisin correspondiente y les sea solicitada por escrito
Artculo 29
Los administrados estarn obligados a comparecer a las oficinas
pblicas cuando sean
requeridos, previa notificacin hecha por los funcionarios competentes
para la tramitacin
de los asuntos en los cuales aqullos tengan inters.
TTULO II, De la Actividad Administrativa
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CAPTULO I, Disposiciones Generales
Artculo 30
La actividad administrativa se desarrollar con arreglo a principios de
economa, eficacia,
celeridad e imparcialidad.
Las autoridades superiores de cada organismo velarn por el
cumplimiento de estos
preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de
procedimiento.
Artculo 31
De cada asunto se formar expediente y se mantendr la unidad de
ste y de la decisin
respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de
distintos Ministerios o
Institutos Autnomos.
Artculo 32
Los documentos y expedientes administrativos debern ser uniformes
de modo que cada
serie o tipo de ellos obedezca a iguales caractersticas. El
administrado podr adjuntar, en
todo caso, al expediente, los escritos que estime necesarios para la
aclaracin del asunto.
La administracin racionalizar sus sistemas y mtodos de trabajo y
vigilar su
cumplimiento. A tales fines, adoptar las medidas y procedimientos
mas idneos.
Artculo 33
Todas las entidades pblicas sometidas a la presente Ley, prepararn
y publicarn en la
GACETA OFICIAL correspondiente, reglamentos e instrucciones
referentes a las
estructuras, funciones, comunicaciones y jerarquas de sus
dependencias.
Asimismo en todas las dependencias al servicio del publico, se
informar a ste por los
medios adecuados, sobre los fines, competencias y funcionamiento de
sus distintos
rganos y servicios.
CAPTULO I, Disposiciones Generales
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Igualmente informarn a los interesados sobre los mtodos y
procedimientos en uso en la
tramitacin o consideracin de su caso.
Artculo 34
En el despacho de todos los asuntos se respetar rigurosamente el
orden en que estos
fueron presentados. Solo por razones de inters pblico y mediante
providencia motivada,
el jefe de la oficina podr modificar dicho orden, dejando constancia en
el expediente.
Artculo 35
Los rganos administrativos utilizarn procedimientos expeditivos en la
tramitacin de
aquellos asuntos que as lo justifiquen. Cuando sean idnticos los
motivos y fundamentos
de las resoluciones, se podrn usar medios de produccin en serie,
siempre que no se
lesionen las garantas jurdicas de los interesados.
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CAPTULO II, De las Inhibiciones
Artculo 36
Los funcionarios administrativos debern inhibirse del conocimiento del
asunto cuya
competencia les est legalmente atribuida, en los siguientes casos:
1. Cuando personalmente, o bien su cnyuge o algn paciente dentro
del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren inters en el
procedimiento.
2. Cuando tuvieren amistad ntima o enemistad manifiesta con
cualquiera de las
personas interesadas que intervengan en el procedimiento.
3. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el
expediente de cuya
resolucin se trate, o si como funcionarios hubieren manifestado
previamente su
opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar ya la resolucin
del asunto, o,
tratndose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o
intervenido en la
decisin del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de
revocacin de oficio y
de la decisin del recurso de reconsideracin.
4. Cuando tuvieren relacin de servicio o de subordinacin con
cualquiera de los
directamente interesados en el asunto
Pargrafo nico:
Quedan exceptuados de esta disposicin los funcionarios que tengan a
su cargo la
expedicin de certificados adoptados en serie o conforme a modelos
preestablecidos, de
modo que les resulte en extremo difcil advertir la existencia de causas
de inhibicin.
Artculo 37
El funcionario, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en
que comenz a
conocer del asunto o en que sobrevino la causal, deber plantear su
inhibicin en escrito
razonado, y remitir, sin retardo, el expediente a su superior Jerrquico.
CAPTULO II, De las Inhibiciones
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Artculo 38
El funcionario superior, dentro de los diez (10) das hbiles contados a
partir de la fecha
de recepcin del expediente, deber decidir, sin ms trmites, si es
procedente o no la
inhibicin.
En el primer caso, el superior designar, en la misma decisin, un
funcionario de igual
jerarqua que conozca del asunto y, al efecto, le remitir el expediente
sin retardo alguno
En caso que no existiere funcionario de igual jerarqua al que se
hubiere inhibido,
designar un funcionario ad-hoc.
En caso de que no aceptara la inhibicin, devolver el expediente al
funcionario inhibido,
quien continuar conociendo del asunto
Artculo 39
El funcionario de mayor jerarqua en la entidad donde curse un asunto
podr ordenar de
oficio o a instancia de los interesados a los funcionarios incursos en
las causales
sealadas en el Artculo 36 que se abstengan de toda intervencin en
el procedimiento,
designando en el mismo acto al funcionario que deba continuar
conociendo del
expediente
Artculo 40
El funcionario que se haya inhibido prestar cooperacin que le sea
requerida por el
funcionario a quien se hubiere encomendado la resolucin del asunto.
CAPTULO III, De los Trminos y Plazos
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CAPTULO III, De los Trminos y Plazos
Artculo 41
Los trminos o plazos establecidos en esta y en otras leyes relativas a
la materia objeto
de la presente, obligan por igual, y sin necesidad de apremio, tanto a
las autoridades y
funcionarios competentes para el despacho de los asuntos, como a los
particulares
interesados en los mismos.
Artculo 42
Los trminos o plazos se contaran siempre a partir del da siguiente de
aquel en que
tenga lugar la notificacin o publicacin. En los trminos o plazos que
vengan
establecidos por das, se computarn exclusivamente los das hbiles,
salvo disposicin
en contrario.
Se entender por das hbiles, a los efectos de esta Ley, los das
laborables de acuerdo
con el calendario de la Administracin Pblica.
Los trminos y plazos que se fijaren por meses o aos, concluirn en
da igual al de la
fecha del acto del mes o ao que corresponda para completar el
nmero de meses o aos
fijados en el lapso
El lapso que, segn la regla anterior, debiera cumplirse en un da de
que carezca el mes,
se entender vencido el ltimo de ese mes. Si dicho da fuere inhbil,
el trmino o plazo
respectivo expirar el primer da hbil siguiente
Artculo 43
Se entender que los administrados han actuado en tiempo hbil
cuando los documentos
correspondientes fueren remitidos por correo al rgano competente de
la administracin
con anterioridad al vencimiento de los trminos y plazos y siempre que
haya constancia
de la fecha en que hizo la remisin.
A tales fines, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones dictar la
reglamentacin
pertinente.
CAPTULO IV, De la Recepcin de Documentos
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CAPTULO IV, De la Recepcin de Documentos
Artculo 44
En los Ministerios, organismos y dems dependencias pblicas se
llevar un registro de
presentacin de documentos en el cual se dejar constancia de todos
los escritos,
peticiones y recursos que se presenten por los administrados, as
como de las
comunicaciones que puedan dirigir a otras autoridades.
La organizacin y funcionamiento del registro se establecern en el
Reglamento de esta
Ley.
Artculo 45
Los funcionarios del registro que reciban la documentacin advertirn
a los interesados de
las omisiones y de las irregularidades que observen, pero sin que
puedan negarse a
recibirla.
Artculo 46
Se dar recibo de todo documento presentado y de sus anexos, con
indicacin del
nmero de registro que corresponda, lugar, fecha y hora de
presentacin. Podr servir de
recibo la copia mecanografiada o fotosttica del documento que se
presente, una vez
diligenciada y numerada por los funcionarios del registro
TTULO III, Del Procedimiento Administrativo
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TTULO III, Del Procedimiento Administrativo
CAPTULO I, Del Procedimiento Ordinario
Artculo 47
Los procedimientos administrativos contenidos en leyes especiales se
aplicarn con
preferencia al procedimiento ordinario previsto en este captulo en las
materias que
constituyan la especialidad.
SECCIN PRIMERA, De la Iniciacin del Procedimiento
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Artculo 48
El procedimiento se iniciar a instancia de parte interesada, mediante
solicitud escrita, o
de oficio.
En el segundo caso, la autoridad administrativa competente o una
autoridad
administrativa superior ordenar la apertura del procedimiento y
notificar a los
particulares cuyos derechos subjetivos o intereses legtimos,
personales y directos
pudieren resultar afectados, concedindoles un plazo de diez (10) das
para que
expongan sus pruebas y aleguen sus razones
Artculo 49
Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada,
en el escrito se
deber hacer constar:
1. El organismo al cual est dirigido;
2. La identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que
acte como su
representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio,
nacionalidad,
estado civil, profesin y nmero de cdula de identidad o pasaporte;
3. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes;
4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando
con toda claridad la
materia objeto de la solicitud;
5. Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso;
6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o
reglamentarias; 7.
La firma de los interesados.
Artculo 50
Cuando en el escrito o solicitud dirigida a la Administracin Pblica
faltare cualquiera de
los requisitos exigidos en el Artculo anterior, la autoridad que hubiere
de iniciar las
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actuaciones lo notificar al presentante, comunicndole las omisiones
o faltas observadas
a fin de que en plazo de quince (15) das proceda a subsanarlos. Si el
interesado
presentare oportunamente el escrito o solicitud con las correcciones
exigidas, y sta fuere
objetada por la administracin debido a nuevos errores u omisiones, el
solicitante podr
ejercer el recurso jerrquico contra la segunda decisin o bien
corregir nuevamente sus
documentos conforme a las indicaciones del funcionario.
SECCIN SEGUNDA, De la Sustanciacin del Expediente
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Artculo 51
Iniciado el procedimiento se proceder a abrir expediente en el cual se
recoger toda la
tramitacin a que d lugar el asunto. De las comunicaciones entre las
distintas
autoridades, as como de las publicaciones y notificaciones que se
realicen, se anexar
copia al expediente.
Artculo 52
Cuando el asunto sometido a la consideracin de una oficina
administrativa tenga relacin
ntima o conexin con cualquier otro asunto que se tramite en dicha
oficina, podr el jefe
de la dependencia, de oficio o a solicitud de parte, ordenar la
acumulacin de ambos
expedientes, a fin de evitar decisiones contradictorias.
Artculo 53
La administracin, de oficio o a instancia del interesado, cumplir
todas las actuaciones
necesarias para el mejor conocimiento del asunto que deba decidir,
siendo de su
responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus trmites.
Artculo 54
La autoridad administrativa a la que corresponda la tramitacin del
expediente, solicitar
de las otras autoridades u organismos los documentos, informes o
antecedentes que
estime convenientes para la mejor resolucin del asunto.
Cuando la solicitud provenga del interesado, ste deber indicar la
oficina donde curse la
documentacin.
Artculo 55
Los documentos, informes y antecedentes a que se refiere el Artculo
anterior, debern
ser evacuados en el plazo mximo de quince (15) das si se solicitaren
de funcionarios del
mismo organismo y de veinte (20) das en los otros casos.
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Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo
manifestar
inmediatamente al requiriente, con indicacin del plazo que estime
necesario, el cual no
podr exceder en ningn caso del doble del ya indicado.
Artculo 56
La omisin de los informes y antecedentes sealados en los artculos
anteriores no
suspender la tramitacin, salvo disposicin expresa en contrario, sin
perjuicio de la
responsabilidad en que incurra el funcionario por la omisin o demora
Artculo 57
Los informes que se emitan, salvo disposicin legal en contrario, no
sern vinculantes
para la autoridad que hubiere de adoptar la decisin.
Artculo 58
Los hechos que se consideren relevantes para la decisin de un
procedimiento podrn ser
objeto de todos los medios de prueba establecidos en los Cdigos
Civil, de Procedimiento
Civil y de Enjuiciamiento Criminal o en otras leyes.
Artculo 59
Los interesados y sus representantes tienen el derecho de examinar
en cualquier estado
o grado del procedimiento, leer y copiar cualquier documento
contenido en el expediente,
as como de pedir certificacin del mismo. Se exceptan los
documentos calificados como
confidenciales por el superior jerrquico, los cuales sern archivados
en cuerpos
separados del expediente. La calificacin de confidencial deber
hacerse mediante acto
motivado.
SECCIN TERCERA, De la Terminacin del
Procedimiento
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Procedimiento
Artculo 60
La tramitacin y resolucin de los expedientes no podr exceder de
cuatro (4) meses,
salvo que medien causas excepcionales, de cuya existencia se dejar
constancia, con
indicacin de la prrroga que se acuerde.
La prrroga o prrrogas no podrn exceder, en su conjunto, de dos (2)
meses.
Artculo 61
El trmino indicado en el Artculo anterior correr a partir del da
siguiente del recibo de la
solicitud o instancia del interesado o la notificacin a ste, cuando el
procedimiento se
hubiera iniciado de oficio
Artculo 62
El acto administrativo que decida el asunto resolver todas las
cuestiones que hubieren
sido planteadas, tanto inicialmente como durante la tramitacin.
Artculo 63
El procedimiento se entender terminado por el desistimiento que el
interesado haga de
su solicitud, peticin o instancia. El desistimiento deber formularse
por escrito. En caso
de pluralidad de interesados, el desistimiento de uno de ellos no
afectar a los restantes
El funcionario que conozca del asunto formalizar el desistimiento por
auto escrito y
ordenar el archivo del expediente.
Artculo 64
Si el procedimiento iniciado a instancia de un particular se paraliza
durante dos (2) meses
por causa imputable al interesado, se operar la perencin de dicho
procedimiento. El
trmino comenzar a partir de la fecha en que la autoridad
administrativa notifique al
interesado
Procedimiento
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Vencido el plazo sin que el interesado hubiere reactivado el
procedimiento, el funcionario
proceder a declarar la perencin.
Artculo 65
La declaratoria de perencin de un procedimiento no extingue los
derechos y acciones del
interesado y tampoco interrumpe el trmino de la prescripcin de
aqullos.
Artculo 66
No obstante el desistimiento o perencin, la administracin podr
continuar la tramitacin
del procedimiento, si razones de inters pblico lo justifican
CAPTULO II, Del Procedimiento Sumario
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CAPTULO II, Del Procedimiento Sumario
Artculo 67
Cuando la administracin lo estime conveniente, podr seguir un
procedimiento sumario
para dictar sus decisiones. El procedimiento sumario se iniciar de
oficio y deber concluir
en el trmino de treinta (30) das
Artculo 68
Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario sustanciador, con
autorizacin del
superior jerrquico inmediato y previa audiencia de los interesados,
podr determinar que
se siga el procedimiento ordinario, si la complejidad del asunto as lo
exigiere.
Artculo 69
En el procedimiento sumario la administracin deber comprobar de
oficio la verdad de
los hechos y dems elementos de juicio necesarios para el
esclarecimiento del asunto.
CAPTULO IX, Del Procedimiento en Casos de
Prescripcin
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CAPTULO IX, Del Procedimiento en Casos de
Prescripcin
Artculo 70
Las acciones provenientes de los actos administrativos creadores de
obligaciones a cargo
de los administrados, prescribirn en el trmino de cinco (5) aos,
salvo que en leyes
especiales se establezcan plazos diferentes.
La interrupcin y suspensin de los plazos de prescripcin se rigen por
el Cdigo Civil.
Artculo 71
Cuando el interesado se oponga a la ejecucin de un acto
administrativo alegando la
prescripcin, la autoridad administrativa a la que corresponda el
conocimiento del asunto
proceder, en el trmino de treinta (30) das, a verificar el tiempo
transcurrido y las
interrupciones o suspensiones habidas, si fuese el caso, y a decidir lo
pertinente.
CAPTULO IV, De la publicacin y Notificacin de los
Actos Administrativos
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Artculo 72
Los actos administrativos de carcter general o que interesen a un
nmero indeterminado
de personas, debern ser publicados en la GACETA OFICIAL que
corresponda al
organismo que tome la decisin.
Se exceptan aquellos actos administrativos referentes a asuntos
internos de la
administracin.
Tambin sern publicados en igual forma los actos administrativos de
carcter particular
cuando as lo exija la Ley.
Artculo 73
Se notificar a los interesados todo acto administrativo de carcter
particular que afecte
sus derechos, debiendo contener la notificacin el texto integro del
acto, e indicar si fuere
el caso, los recursos que proceden con expresin de los trminos para
ejercerlos y de los
rganos o tribunales ante los cuales deban interponerse.
Artculo 74
Las notificaciones que no llenen todas las menciones sealadas en el
artculo anterior se
considerarn defectuosas y no producirn ningn efecto.
Artculo 75
La notificacin se entregar en el domicilio o residencia del interesado
o de su apoderado
y se exigir recibo firmado en el cual se dejara constancia de la fecha
en que se realiza el
acto y del contenido de la notificacin, as como el nombre y Cdula de
Identidad de la
persona que la reciba.
Artculo 76
Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma prescrita en el
Artculo anterior, se
proceder a la publicacin del acto en un diario de mayor circulacin
de la entidad
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territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede y,
en este caso, se
entender notificado el interesado quince (15) das despus de la
publicacin,
circunstancia que se advertir en forma expresa.
Pargrafo nico:
En caso de no existir prensa diaria en la referida entidad territorial, la
publicacin se har
en un diario de gran circulacin de la capital de la Repblica.
Artculo 77
Si sobre la base de informacin errnea, contenida en la notificacin,
el interesado
hubiere intentado algn procedimiento improcedente, el tiempo
transcurrido no ser
tomado en cuenta a los efectos de determinar el vencimiento de los
plazos que le
corresponden para interponer el recurso apropiado.
CAPTULO V, De la Ejecucin de los Actos
Administrativos
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CAPTULO V, De la Ejecucin de los Actos
Administrativos
Artculo 78
Ningn rgano de la administracin podr realizar actos materiales que
menoscaben o
perturben el ejercicio de los derechos de los particulares, sin que
previamente haya sido
dictada la decisin que sirva de fundamento a tales actos.
Artculo 79
La ejecucin forzosa de los actos administrativos ser realizada de
oficio por la propia
administracin salvo que por expresa disposicin legal deba ser
encomendada a la
autoridad judicial.
Artculo 80
La ejecucin forzosa de actos por la administracin se llevar a cabo
conforme a las
normas siguientes:
1. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecucin indirecta con
respecto al obligado,
se proceder a la ejecucin, bien por la administracin o por la
persona que sta
designe, a costa del obligado.
2. Cuando se trate de actos de ejecucin personal y el obligado se
resistiere a
cumplirlos, se le impondrn multas sucesivas mientras permanezca en
rebelda y, en
el caso de que persista en el incumplimiento, ser sancionado con
nuevas multas
iguales o mayores a las que ya se le hubiere aplicado, concedindole
un plazo
razonable, a juicio de la administracin, para que cumpla lo ordenado.
Cada multa
podr tener un monto de hasta diez mil bolvares (Bs. 10.000,00),
salvo que otra ley
establezca una mayor, caso en el cual se aplicar sta.
TTULO IV, De la Revisin de los Actos en va
Administrativa
LEXCOMP
_
27
TTULO IV, De la Revisin de los Actos en va
Administrativa
CAPTULO I, De la Revisin de Oficio
Artculo 81
La administracin podr convalidar en cualquier momento los actos
anulables,
subsanando los vicios de que adolezcan.
Artculo 82
Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o
intereses legtimos,
personales y directos para un particular, podrn ser revocados en
cualquier momento, en
todo o en parte, por la misma autoridad que los dict, o por el
respectivo superior
jerrquico.
Artculo 83
La administracin podr en cualquier momento, de oficio, o a solicitud
de particulares,
reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella.
Artculo 84
La administracin podr en cualquier tiempo corregir errores,
materiales o el clculo en
que hubiere incurrido en la configuracin de los actos administrativos.
CAPTULO II, De los Recursos Administrativos
LEXCOMP
_
28
CAPTULO II, De los Recursos Administrativos
SECCIN PRIMERA, Disposiciones Generales
Artculo 85
Los interesados podrn interponer los recursos a que se refiere este
Captulo contra todo
acto administrativo que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su
continuacin, cause
indefensin o lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione
sus derechos
subjetivos o intereses legtimos, personales y directos.
Artculo 86
Todo recurso administrativo deber intentarse por escrito y en l se
observarn los
extremos exigidos por el Artculo 49.
El recurso que no llenare los requisitos exigidos, no ser admitido.
Esta decisin deber
ser motivada y notificada al interesado.
El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser
obstculo para su
tramitacin, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter.
Artculo 87
La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del
acto impugnado,
salvo previsin legal en contrario.
El rgano ante el cual se recurra podr, de oficio o a peticin de parte,
acordar la
suspensin de los efectos del acto recurrido en el caso de que su
ejecucin pudiera
causar grave perjuicio al interesado, o si la impugnacin se
fundamentare en la nulidad
absoluta del acto. En estos casos, el rgano respectivo deber exigir la
constitucin previa
de la caucin que consideren suficiente. El funcionario ser
responsable por la
insuficiencia de la caucin aceptada.
SECCIN PRIMERA, Disposiciones Generales
LEXCOMP
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29
Artculo 88
Ningn rgano podr resolver, por delegacin, los recursos intentados
contra sus propias
decisiones.
Artculo 89
El rgano administrativo deber resolver todos los asuntos que se
sometan a su
consideracin dentro del mbito de su competencia o que surjan con
motivo del recurso
aunque no hayan sido alegados por los interesados.
Artculo 90
El rgano competente para decidir el recurso de reconsideracin o el
jerrquico, podr,
confirmar, modificar o revocar el acto impugnado, as como ordenar la
reposicin en caso
de vicios en el procedimiento, sin perjuicio de la facultad de la
administracin para
convalidar los actos anulables.
Artculo 91
El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir sea el propio
Ministro, as como
el recurso jerrquico, debern ser decididos en los noventa (90) das
siguientes a su
presentacin.
Artculo 92
Interpuesto el recurso de reconsideracin, o el jerrquico, el interesado
no podr acudir
ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, mientras no se
produzca la decisin
respectiva o no se venza el plazo que tenga la administracin para
decidir.
Artculo 93
La va contencioso administrativa quedar abierta cuando interpuestos
los recursos que
ponen fin a la va administrativa, stos hayan sido decididos en sentido
distinto al
solicitado, o no se haya producido decisin en los plazos
correspondientes. Los plazos
para intentar los recursos contenciosos son los establecidos por las
leyes
correspondientes.
SECCIN SEGUNDA, Del Recurso de Reconsideracin
LEXCOMP
_
30
SECCIN SEGUNDA, Del Recurso de Reconsideracin
Artculo 94
El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto
administrativo de carcter
particular y deber ser interpuesto dentro de los quince (15) das
siguientes a la
notificacin del acto que se impugna, por ante el funcionario que lo
dict. Si el acto no
pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpone este
recurso, decidir
dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo. Contra
esta decisin no
puede interponerse de nuevo dicho recurso.
SECCIN TERCERA, Del Recurso Jerrquico
LEXCOMP
_
31
SECCIN TERCERA, Del Recurso Jerrquico
Artculo 95
El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no
modificar el acto de
que es autor en la forma solicitada en el recurso de consideracin. El
interesado podr
dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin a la cual se
refiere el prrafo
anterior, interponer el recurso jerrquico directamente para ante el
Ministro
Artculo 96
El recurso jerrquico podr ser intentado contra las decisiones de los
rganos subalternos
de los Institutos Autnomos por ante los rganos superiores de ellos.
Contra las decisiones de dichos rganos superiores, operar recurso
jerrquico para ante
el respectivo Ministro de Adscripcin, salvo disposicin en contrario de
la Ley.
SECCIN CUARTA, Del Recurso de Revisin
LEXCOMP
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32
SECCIN CUARTA, Del Recurso de Revisin
Artculo 97
El recurso de Revisin contra los actos administrativos firmes podr
intentarse ante el
Ministro respectivo en los siguientes casos:
1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin
del asunto, no
disponibles para la poca de la tramitacin del expediente.
2. Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva,
documentos o
testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente
firme.
3. Cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia,
soborno u otra
manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en
sentencia judicial,
definitivamente firme.
Artculo 98
El recurso de revisin slo proceder dentro de los tres (3) meses
siguientes a la fecha de
la sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del Artculo anterior,
o de haberse
tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el
numeral I de mismo
Artculo.
Artculo 99
El recurso de revisin ser decidido dentro de los treinta (30) das
siguientes a la fecha de
su presentacin.
TTULO V, De las Sanciones
LEXCOMP
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33
Artculo 100
El funcionario o empleado pblico responsable de retardo, omisin,
distorsin o
incumplimiento de cualquier 23 disposicin, procedimiento, trmite o
plazo, establecido en
la presente Ley, ser sancionado con multa entre el cinco por ciento y
el cincuenta por
ciento de su remuneracin total correspondiente al mes en que se
cometi la infraccin,
segn la gravedad de la falta.
Artculo 101
La sancin prevista en el Artculo anterior se aplicar sin perjuicio de
las acciones civiles,
penales o administrativas a que haya lugar. Igualmente, quedan a
salvo las dems
sanciones previstas en la Ley de Carrera Administrativa.
Artculo 102
Para la imposicin de las multas sealadas en esta Ley se seguir el
procedimiento
establecido al efecto por la Ley Orgnica de la Hacienda Publica
Nacional, en cuanto sea
aplicable.
Artculo 103
La multa prevista en el Artculo 100 ser aplicada por el Ministro
respectivo. Los
superiores inmediatos del sancionado debern iniciar el procedimiento
para la aplicacin
de la multa, so pena de incurrir en falta grave que se castigar de
conformidad con la Ley
de Carrera Administrativa.
Artculo 104
Las sanciones establecidas en esta Ley se aplicarn mediante
resolucin motivada.
Artculo 105
Las resoluciones que impongan multas podrn ser recurridas en
reconsideracin, dentro
de los quince (15) das siguientes a su publicacin o notificacin. El
recurso ser decidido
LEXCOMP
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34
dentro de los treinta (30) das siguientes. Contra la decisin del
Ministro se podr recurrir
ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, dentro de los
cinco (5) das hbiles
siguientes a la notificacin.
Artculo 106
De la aplicacin de la presente Ley quedan excluidos los
procedimientos concernientes a
la seguridad y defensa del Estado.
TTULO VI, Disposiciones Transitorias
LEXCOMP
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TTULO VI, Disposiciones Transitorias
Artculo 107
En los procedimientos administrativos iniciados antes de la fecha de
vigencia de esta Ley,
se aplicarn los plazos de la misma a partir de dicha fecha, si con ello
se reduce la
duracin del trmite.
Artculo 108
La presente Ley entrar en vigencia seis (6) meses despus de su
publicacin en la
GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA DE VENEZUELA. Dentro de
dicho lapso, el Ejecutivo Nacional dictar los reglamentos y
disposiciones a que hubiere lugar y adoptar las medidas
administrativas necesarias para la mejor aplicacin de aqulla.
LEXCOMP
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36
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas,
a los siete das del
mes de mayo de mil novecientos ochenta y uno. Ao 171 de la
Independencia y 122 de
la Federacin.
El Presidente, (L. S. ) Godofredo Gonzlez
El Vicepresidente, Armando Snchez Bueno
Los Secretarios, Jos Rafael Garca Hctor Carpio Castillo
Palacio de Miraflores, en Caracas, al primer da del mes de julio de mil
novecientos ochenta y uno. Aos 171 de la Independencia y 122 de
la Federacin.
Cmplase. (L. S. )
LUIS HERRERA CAMPINS

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