UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

INSTITUTO DE CINCIAS HUMANAS E FILOSOFIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA

PARTIDO DOS TRABALHADORES: DA RUPTURA COM A LGICA DA

DIFERENA SUSTENTAO DA ORDEM

Cyro Garcia

Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em

Histria da Universidade Federal Fluminense como
requisito para a obteno do grau de Doutor em
Histria, sob a orientao do Professor Doutor
Marcelo Badar Mattos.

Niteri
2008
 2

Somente as lies da realidade podem nos ensinar a transformar a

realidade.
Bertolt Brecht

Ao Danilo, que a cada dia que passa me proporciona mais alegrias.

Donatilla, minha me, por ser cada vez mais uma guerreira e por ter me ensinado a ser um
lutador.

Luciene, que tem sido para mim uma fonte inesgotvel de energia.

Ao Silvio, meu irmo, que mesmo tendo partido cedo desta vida deixou uma obra que nos faz
renascer a cada dia.
 3

AGRADECIMENTOS

Da mesma forma que no mestrado, o meu primeiro agradecimento vai para o

meu mestre e amigo Marcelo Badar que, apesar do defeito de ser flamenguista, com
suas dicas, sua tolerncia com meus mltiplos afazeres e, principalmente, seu estmulo
foi o principal responsvel pela concluso deste trabalho.
Ao professor ngelo Segrillo, pelo curso ministrado durante o doutorado, que
contribuiu sobremaneira para a minha formao marxista.
professora Teresa Turbio, da UERJ, no s pelo curso ministrado, mas,
principalmente, pelo apoio e incentivo, com a publicao de artigos meus em livros e
convites para a participao de diversos eventos do NUCLEAS - Ncleo de Estudos das
Amricas.
s professoras Virgnia Fontes e Sara Granemann, que integraram a minha
banca de qualificao fazendo questionamentos e comentrios que muito acrescentaram
a este trabalho, em particular a Sara, cuja tese de doutorado me deu amplo
embasamento sobre o papel dos fundos de penso.
Vnia, Ronaldo, Amaral e Alexandre pelo emprstimo de documentos de seus
acervos pessoais, sem os quais o resultado do trabalho ficaria bastante prejudicado.
Alice, da CONTRAF CUT, pela dedicao e presteza na localizao das
resolues dos congressos de funcionrios do BB.
Ao Celedon, que faz um trabalho de registro importante para os historiadores no
Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro.
Ao Edmir, do Sindicato dos metalrgicos de So Jos dos Campos, que me
auxiliou com entusiasmo na pesquisa sobre a relao da CUT com a Embraer.
Nancy, pela fora e o carinho, principalmente nos momentos prvios
qualificao.
s funcionrias da Biblioteca do Centro Cultural do Banco do Brasil, que
sempre me atendem com presteza e delicadeza.
Glucia, do Centro Srgio Buarque de Holanda da Fundao Perseu Abramo,
acervo fundamental para o pesquisador da histria do PT.
Clarisse, que me ajudou na consulta biblioteca do IUPERJ.
 4

Ao Marcelo, meu chefe, que, com a sua compreenso e cumplicidade, foi

determinante para que eu cumprisse os prazos do programa.
PREVI que me forneceu uma srie de boletins, com destaque para os que
continham os programas das chapas concorrentes s eleies daquela instituio.
Biblioteca Nacional e ao IUPERJ, cujos acervos me foram de grande valia.
Aos meus companheiros e companheiras de militncia do PSTU, que tiveram de
segurar algumas barras para mim e, principalmente, por lutarem pela construo de
uma nova sociedade e pela construo de uma histria dos trabalhadores.
Cyleimar, minha irm, graduada em Cincias Sociais aqui na UFF, e sua
semente, Pi, pela importncia da retaguarda familiar, principalmente agora na ausncia
de meu irmo.
E, por fim, um agradecimento especial Luciene, que com suas dicas na
utilizao do computador, pelo companheirismo e pelo carinho permanente, se
transformou num combustvel vital para que eu tivesse condies de concluir este
trabalho.
 5

RESUMO

Este trabalho apresenta os resultados de uma pesquisa sobre as transformaes

ocorridas no Partido dos Trabalhadores ao longo da dcada de 90. Estas transformaes
so conseqncias do processo de burocratizao que atinge o partido, e que tem sua
origem nos xitos eleitorais, levando-o a uma integrao cada vez maior ao aparelho do
estado burgus. Este processo se agrava quando os sindicalistas petistas passam a
integrar rgos de gesto do capital financeiro, notadamente os fundos de penso, que
tiveram um destacado papel na implementao da poltica de privatizaes do Governo
Fernando Henrique Cardoso.
O objetivo central deste trabalho ajudar a explicar como estas transformaes
advindas do processo de burocratizao acarretam uma grande alterao no iderio
terico-programtico e na prpria prxis do partido, passando-o de um partido de
confronto com a ordem neoliberal para um partido de sustentao desta mesma ordem.
Analisa-se a mudana na relao do PT com os movimentos sociais, focando-se o papel
desempenhado pela Central nica dos Trabalhadores CUT, que em seus primrdios
era um importante instrumento de luta dos trabalhadores e hoje se tornou uma correia
de transmisso dos interesses do Governo Lula. A hiptese central que a
burocratizao afastou o partido de suas bases originais e transformou-o num partido de
sustentao da ordem neoliberal.
 6

ABSTRACT

This work shows the results of a research about the transformations inside the
Workers Party (PT Partido dos Trabalhadores) along the decade of the 90's. These
transformations are consequences of the process of bureaucratization that reaches the
Party, and that has its origins in the electoral successes, taking it to a greater integration
to the bourgeois state apparatus. This process has got worse when the Party trade
unionists become part of management organs of the financial capital, in particular the
pension funds that had a fundamental role on the implementation of the privatization
politics of the Fernando Henrique Cardoso Government.
The main purpose of this work is to analyze how these transformations,
resulting of the process of bureaucratization, cause a significant change in its
theoretical-programmatical ideas, and in the Party praxis itself changing from a
confrontation party with the neoliberal order to a supporting party to this same order.
The PT change in its relation with the social movements is analyzed in this thesis,
focusing in the role performed by the Unique Workers Central (CUT Central nica
dos Trabalhadores), that in its origins was an important instrument of the workers
struggle, and nowadays it became a link with interests of Lula's Government. The main
hypothesis is that the bureaucratization moved the Party away from its original bases
and changed it into a supporting of the neoliberal order.
 7

SUMRIO

INTRODUO 8

CAPTULO 1

SINDICALISTAS PETISTAS SE TRANSFORMAM EM GESTORES DO CAPITAL

FINANCEIRO 19

CAPTULO 2
O PT SUCUMBE LGICA DO MERCADO ELEITORAL 65

CAPTULO 3

PT: DO APOIO COOPTAO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS 97

CAPTULO 4
DO PT RADICAL AO PT NEOLIBERAL 153

CONCLUSO 183

BIBLIOGRAFIA 189

FONTES 194
 8

INTRODUO

Esta pesquisa tem por objetivo analisar as transformaes ocorridas no Partido

dos Trabalhadores (PT), que tm levado amplos setores da sociedade, incluindo a os
meios acadmicos, a certa perplexidade. Principalmente, ao se constatar uma srie de
medidas que vm sendo implementadas pelo governo Lula, que nada mais so do que
uma radicalizao da ortodoxia neoliberal.
A pesquisa teve como ponto de partida a minha dissertao de mestrado
apresentada ao PPGH da UFF em 2000, que analisou o Partido dos Trabalhadores desde
a sua fundao at 1994. Assim, pretendi aqui ampliar o recorte cronolgico at o
perodo mais recente, com o objetivo de poder avaliar as duas ltimas campanhas
eleitorais vitoriosas do PT presidncia da Repblica, nas quais o arco de alianas
assumido pelo partido, as bases programticas e os compromissos com o mercado
financeiro deram um salto de qualidade nas transformaes j apontadas naquela
oportunidade. Entretanto, pelo fato de o objeto de estudo situar-se na histria recente de
nosso pas, inevitvel que, em determinados momentos, a abordagem seja apenas
introdutria, pois so investigados processos ainda em curso.
Minha relao com o objeto da pesquisa extrapola o interesse meramente
acadmico, uma vez que me considero parte desta histria.
Em 1976 tomei posse no Banco do Brasil e em seguida contato com a FOSB
(Frente de Oposio Sindical Bancria), movimento clandestino de oposio Junta
Interventora que dirigia o Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro. Em 1977 me
incorporei a Liga Operria, que mais tarde se tornaria a Convergncia Socialista. Como
integrante da Convergncia Socialista participei da fundao do PT. Fui, tambm,
fundador da CUT e participei por trs gestes de sua instncia mxima de direo, que
era a sua Executiva Nacional.
Tive uma destacada participao no ascenso grevista da dcada de 80, tendo sido
uma das principais lideranas da categoria bancria no mbito nacional. Na eleio de
1990 fui candidato a deputado federal e fiquei na primeira suplncia, assumindo o
mandato de outubro de 1992 a agosto de 1993. Neste nterim a Convergncia foi expulsa
do PT e juntamente com outras correntes criou o PSTU (Partido Socialista dos
Trabalhadores Unificado), partido que integro at os dias atuais e do qual sou presidente
 9

regional. Em 2003 rompi com a CUT, por entender que ela j no representava mais um
instrumento de luta para os trabalhadores.
Hoje continuo participando das lutas da categoria bancria na condio de
membro do MNOB (Movimento Nacional de Oposio Bancria) e participo da
construo da CONLUTAS, uma nova central sindical e popular que procura resgatar a
autonomia e a independncia dos movimentos sociais em relao aos patres e aos
governos.
Apoiar-me-ei em minha pesquisa anterior para mostrar que foi a partir das
vitrias para as prefeituras que o PT comea a dar passos largos para a sua
burocratizao e integrao ao regime. Sei que no posso confundir minhas convices
pessoais com os elementos da realidade objetiva, por isto procurei a todo instante manter
o rigor terico-metodolgico que uma tese de doutorado requer, procurando a
comprovao de minhas hipteses com objetividade.
O PT o principal partido da esquerda em nosso pas, e ocupa hoje o governo
federal. Cumpriu um papel crucial na mobilizao da sociedade ao longo da dcada de
80, tornando-se uma referncia da esquerda em abrangncia internacional e,
principalmente, na Amrica Latina. O governo Lula acompanhado com expectativa
por amplos setores no mundo inteiro e seus passos tm srias conseqncias na luta pela
implantao de uma democracia em nosso pas que no exclua as massas exploradas do
campo e da cidade, situao que, certamente, repercutir em toda a Amrica Latina, que
hoje atravessa uma grave crise econmica, com desdobramentos polticos e sociais.
importante notar que a bibliografia existente sobre o tema, em geral, mais
extensa no que se refere ao perodo de formao do partido e sua atuao ao longo da
dcada de 80. Mas existe uma produo sendo realizada sobre o perodo em que
centraremos nossa pesquisa, da campanha eleitoral de 1994 ao perodo presidencial de
Lula, nas diversas reas das cincias sociais. Acredito que poderei contribuir com as
discusses sobre o destino do PT, principalmente pelo enfoque histrico utilizado.
Reproduzirei uma citao de Gramsci, que muito me estimula e demonstra a
importncia do tema escolhido:

Logo, a histria de um partido no poder deixar de ser a histria de

um determinado grupo social. Mas este grupo no isolado; tem amigos,
afins, adversrios, inimigos. S do quadro complexo de todo o conjunto
 10

social e estatal (e freqentemente com interferncias internacionais)

resultar a histria de um determinado partido. Assim, pode-se dizer que
escrever a histria de um partido significa exatamente escrever a histria
geral de um pas, de um ponto de vista monogrfico, destacando um seu
aspecto caracterstico. Um partido ter maior ou menor significado e peso
na medida em que a sua atividade particular pese mais ou menos na
determinao da histria de um pas.1

Localizando o PT na histria recente do Brasil, percebemos que vrios foram os

momentos ao longo dos anos 90, nos quais a prtica do PT se contrapunha ao seu
discurso e s suas formulaes programticas de origem.
verdade que o PT surgiu sem uma ideologia precisa, pois durante longo tempo
foi um projeto em disputa, mas tinha o mrito de conter no seu interior as lideranas da
Igreja progressista, intelectuais e setores da classe mdia que se opunham ditadura,
organizaes que reivindicavam o marxismo-leninismo e as lideranas do novo
sindicalismo, que foram os principais responsveis pela sustentao da proposta ao t-la
respaldado nas lutas populares. Pela preponderncia, seno quantitativa ao menos
poltica, do setor sindical, o discurso e as propostas do Partido em seus primeiros anos
tinham uma clara identidade classista, ou seja, preocupavam-se com a representao dos
interesses e projetos da classe trabalhadora em oposio aos segmentos dominantes. Por
seu lado a presena das organizaes marxistas fez com que seus documentos e
resolues iniciais se baseassem nos referenciais tericos legados por Marx.
Em seus documentos fundacionais, o Partido dos Trabalhadores expressava sua
ruptura com a ordem e a institucionalidade burguesa. Assim, definia-se que o PT era um
partido sem patres, portanto pautado pela independncia de classe. Na Declarao
Poltica de 13/10/79, afirmava-se que O PT luta para que todo poder econmico e
poltico venha a ser exercido diretamente pelos trabalhadores.2
A caracterstica de ruptura com a ordem seguiu o PT ao longo da dcada de 80,
ficando clebre o episdio do boicote ao Colgio Eleitoral. A maioria da oposio
atribuiu a esta atitude um isolacionismo do PT, mas aqui importante esclarecer que
mais uma vez a classe dominante e seus representantes polticos manipularam um

1
GRAMSCI, Antonio. Maquiavel, a poltica e o Estado Moderno. Civilizao Brasileira, Rio de
Janeiro, p.24/25.
2
PEDROSA, Mario. Sobre o PT. Ched editorial, So Paulo, 1980, p.65.
 11

processo de mobilizaes que envolveu milhes de pessoas nas ruas, para, bem a seu
feitio, costurar por cima as solues e excluir os setores populares, evitando qualquer
hiptese de ruptura. Neste sentido, a postura do PT foi exemplar, pois o novo regime que
nascia com o Colgio Eleitoral, j nascia comprometendo os setores de oposio. O PT,
aos olhos dos trabalhadores e da sociedade em geral, no teve nada a ver com aquilo. A
meu ver, esta postura foi determinante para o posterior crescimento eleitoral do partido,
notadamente nas eleies de 1988, quando ele foi claramente identificado como o
principal partido de oposio ao regime.
Procurarei mostrar que as vitrias eleitorais suscitaram uma mudana na
composio social do partido, que por sua vez promoveu mudanas na sua relao com a
base originria, nas composies dos congressos e instncias dirigentes, em suas fontes
de financiamento, em sua relao com os movimentos sociais e, por ltimo, em suas
formulaes terico-estratgicas ou bases programticas, compreendendo-se a a sua
poltica de alianas.
Procurarei dar exemplos em cada um desses aspectos no intuito de objetivar
minhas opinies.
No primeiro captulo pretendo analisar de que forma a burocratizao, mais que a
uma adaptao do partido ao regime democrtico-burgus, levou-o a uma postura de
sustentao do regime.
A dcada de 90 assiste ocupao de cargos dos dirigentes petistas no apenas
nas instituies polticas do Estado, mas tambm em rgos de gesto direta do capital
financeiro, principalmente os dirigentes oriundos do movimento sindical, atravs das
administraes de fundos de penso, dos conselhos de administrao das empresas onde
estes fundos tm participao acionria, e nos prprios conselhos estatais de gesto de
recursos dos trabalhadores como o FAT e o FGTS. Este fenmeno d um salto com a
vitria de Lula, pois vrios dirigentes oriundos dos movimentos sociais so alados
condio de ministros, dirigentes das empresas estatais e outros sem nmero de cargos
no aparelho estatal.
Tomarei como estudo de caso a participao dos sindicalistas petistas na PREVI-
Caixa de Previdncia dos Funcionrios do Banco do Brasil, que teve um importante
papel no processo de privatizaes promovido pelo governo de FHC.
Este fenmeno, segundo alguns autores, d surgimento a uma nova classe social,
e esta uma anlise que pretendo fazer e debater neste captulo.
 12

No segundo captulo, pretendo analisar a submisso do PT lgica do mercado

eleitoral, que ocasionou uma mudana radical na forma de financiamento das campanhas
eleitorais do partido. Para a burguesia, dinheiro em campanhas eleitorais significa
investimento e todo investimento pressupe retorno ao investidor. Ao abandonar seus
mtodos tradicionais de alavancagem de recursos, por exemplo, venda de estrelinhas,
botons, festas, aes entre amigos, etc. o PT entra no jogo pesado dos grandes
investidores de campanhas, que acabam obrigando a descaracterizao do partido
atravs do marketing eleitoral e da imposio de compromissos que garantam o retorno
de seus investimentos.
Na campanha presidencial de 2002 o PT recebeu o apoio material dos principais
setores do empresariado brasileiro, que diversificaram suas doaes, variando o valor, entre
as candidaturas de Lula e Jos Serra. Sintomtica a presena do Banco Ita como um dos
grandes financiadores da campanha.
No terceiro captulo, abordarei as modificaes ocorridas na relao entre o
partido e os movimentos sociais. Vrios so os aspectos em que se do essas mudanas:
comeando pela diminuio acentuada em seus quadros de dirigentes e militantes
oriundos destes movimentos, passando de uma poltica de apoio a uma prtica de
enfrentamento a estes movimentos, quando os interesses do partido se viam
questionados, e culminando com a cooptao por parte do governo Lula dos principais
movimentos surgidos nas lutas contra a ditadura e ao longo dos anos 80, transformando-
os em correias de transmisso do governo.
Surgido dos prprios movimentos sociais, dos quais foi grande sustentculo e
incentivador durante a dcada de 80, passou a ter uma postura eqidistante, quando no de
choque, com os mesmos. Nas greves dos profissionais de educao realizadas em vrios
estados administrados pelo PT, a poltica foi a mesma das gestes burguesas anteriores:
enfrentamento. Um detalhe a ressaltar que, a despeito da luta interna entre setores mais
social-democratas e setores da chamada esquerda petista, o comportamento foi o mesmo.
Tanto os professores gachos como os professores fluminenses receberam o mesmo
tratamento de Olvio Dutra, da ala esquerda do partido, e de Benedita da Silva, da ala social-
democrata. Isto demonstra que tambm a chamada esquerda do partido estava subordinada
institucionalizao e s regras do mercado, como a Lei de Responsabilidade Fiscal. Tomarei
como estudo de caso o papel da CUT em So Jos dos Campos e nas greves bancrias
ocorridas no Governo Lula.
 13

Por fim no quarto captulo aspiro mostrar as modificaes em suas formulaes

terico-estratgicas ou bases programticas. Estas mudanas no se deram sem uma
profunda crise no seu interior, bem como, com profundas contradies entre suas
resolues congressuais e na prtica de seus militantes. Um timo exemplo disso ser
explorado com mais profundidade no primeiro captulo da tese, ao confrontarmos as
resolues dos Congressos e Encontros petistas no tocante a poltica de privatizaes do
governo FHC, que eram de rechao a esta poltica, com a prtica de seus militantes que
integravam os fundos de penso de trabalhadores.
Procurarei analisar a evoluo de alguns conceitos integrantes do iderio terico-
programtico do partido: o socialismo, a luta antiimperialista e a luta pela reforma
agrria.
Concluirei, apoiando-me nestes elementos, procurando demonstrar que o PT hoje se
transformou em mais um partido de sustentao da ordem neoliberal a servio do capital
financeiro e da grande burguesia internacional e nacional.
Como nossa pesquisa sobre um partido poltico, nos apoiaremos em alguns
conceitos de Antonio Gramsci, que parte de algumas definies genricas sobre o que
o partido. Ele afirma que o partido o primeiro ato da vontade coletiva que se pretende
universal e que, como tal, pode ser qualquer aparelho privado de hegemonia. Aqui, j
fazemos uma constatao de que a formao do PT contou com vrios partidos polticos
no sentido gramsciano (setores da Igreja, sindicatos, etc.). Mas em O moderno prncipe
que encontraremos a mais importante definio sobre o partido e seu papel na atual
sociedade:

O moderno prncipe, o mito-prncipe, no pode ser uma pessoa real,

um indivduo concreto; s pode ser um organismo: um elemento complexo
de sociedade no qual j tenha se iniciado a concretizao de uma vontade
coletiva reconhecida e fundamentada parcialmente na ao. Este
organismo j determinado pelo desenvolvimento histrico, o partido
poltico: a primeira clula na qual se aglomeram germes de vontade
coletiva que tendem a se tornar universais e totais. 3

Esta teoria dos partidos e, de modo especial, do partido da classe operria, liga-se
reflexo sobre os intelectuais e estratgia da luta pela hegemonia nas sociedades
3
GRAMSCI, Antonio. Maquiavel, a poltica e o Estado moderno.
 14

ocidentais. determinante a importncia do partido na construo da hegemonia, pois

ele forma a vontade coletiva de um grupo social e se torna um intelectual orgnico
coletivo. Na viso de Gramsci, todos os membros de um partido poltico devem ser
considerados intelectuais, uma vez que no partido se supera a atividade econmico-
corporativa e assume-se uma funo diretiva e organizativa, isto , educativa, intelectual.
Da seu papel de intelectual orgnico coletivo.
Gramsci aponta os trs elementos fundamentais que devem confluir
obrigatoriamente para a existncia de um partido:

1. Um elemento difuso, de homens comuns, mdios, cuja participao

oferecida pela disciplina e pela fidelidade, no pelo esprito criador e
altamente organizativo. (...) 2. O elemento de coeso principal, que
centraliza no campo nacional, que torna eficiente e poderoso um conjunto
de foras que, abandonadas a si mesmas, representariam zero ou pouco
mais; este elemento dotado de uma fora altamente coesiva,
centralizadora e disciplinadora e, tambm, talvez por isto, inventiva. (...)
3. Um elemento mdio, que articule o primeiro com o segundo elemento,
colocando-os em contato no s fsico, mas moral e intelectual4

Ao segundo elemento que, na verdade, a direo do partido atribuda uma

importncia decisiva, estando em suas mos a impossibilidade da destruio do partido
por meios normais.
Gramsci d outra contribuio fundamental ao analisar o papel de polcia dos
partidos e avaliar se eles cumprem um papel progressista ou reacionrio: progressista
quando tende a manter na rbita da legalidade as foras reacionrias alijadas do poder
e a elevar ao nvel da nova legalidade as massas atrasadas. reacionria quando tende
a comprimir as foras vivas da Histria e a manter uma legalidade ultrapassada, anti-
histrica, tornada extrnseca. 5
Para os objetivos deste projeto, vale ressaltar alguns aspectos da anlise de
Gramsci sobre os intelectuais. Em sua teoria dos intelectuais, ele parte de duas
premissas bsicas: 1) Cada grupo social, que cumpre uma funo essencial no mundo
da produo econmica, cria para si, de modo orgnico, uma ou mais camadas de

4
GRAMSCI, Op. Cit., p.26
5
GRAMSCI, Op. Cit., P.29
 15

intelectuais que lhe do homogeneidade e conscincia da prpria funo, no apenas no

campo econmico, mas tambm no social e no poltico; e 2) Cada grupo essencial,
contudo, surgindo na Histria a partir da estrutura econmica anterior e como
expresso desta estrutura, encontra categorias intelectuais pr-existentes, as quais
apareciam como representantes de uma continuidade histrica que no fora
interrompida. Aos primeiros, Gramsci chama de intelectuais orgnicos aqueles que tm
a responsabilidade de serem os elaboradores de novas concepes com o objetivo de
disputar a hegemonia, so os persuasores permanentes. Ele faz questo de frisar que
todos os homens so intelectuais, porm nem todos exercem a funo de intelectual na
sociedade. Aos segundos, ele chama de intelectuais tradicionais por serem oriundos de
classes outrora dominantes, e, por isso, geralmente se sentem independentes ou
autnomos em relao classe dominante, o que para ele no passa de uma utopia
social. Em relao a isso, afirma que uma das mais marcantes caractersticas de
todo grupo social que se desenvolve no sentido do domnio sua luta pela assimilao
e pela conquista ideolgica dos intelectuais tradicionais, assimilao e conquista
que so to mais rpidas e eficazes quanto mais o grupo em questo elaborar
simultaneamente seus prprios intelectuais orgnicos. 6
O aprofundamento do estudo do papel dos intelectuais tambm nos d conta de
um melhor entendimento entre dois binmios que se verificam no exerccio da
hegemonia: domnio e coero/ direo e coero.
Como se v, as reflexes e conceitos de Gramsci tero grande utilidade para o
desenvolvimento da pesquisa.
Outra discusso terica importante a ser desenvolvida diz respeito ao papel da
social-democracia como fenmeno histrico. Neste sentido, mencionamos os estudos de
Adam Przeworski. Embora discordando de seu posicionamento sobre a possibilidade de
o capitalismo poder oferecer melhores condies materiais para a humanidade e,
principalmente, tornar-se mais humano, so aqui tomadas como importantes suas
reflexes sobre a impossibilidade de o reformismo social-democrata tornar-se uma
estratgia vivel para o socialismo:

Os socialistas, a partir do momento em que decidiram lutar pelo

poder poltico e assim que comearam a competir no mbito das

6
GRAMSCI, Antonio. Os intelectuais e a organizao da cultura. Civilizao Brasileira, Rio de
Janeiro, 1991, p.9.
 16

instituies representativas existentes, tiveram de defrontar-se com

rigorosas restries. A maior parte dos receios iniciais acerca dos efeitos
nocivos da participao realmente se materializou: as massas no
puderam lutar pelo socialismo, tendo de delegar esta tarefa a lderes
representantes, o movimento tornou-se burocratizado, as tticas foram
reduzidas tentativa de conquista do eleitorado, as discusses polticas
foram limitadas a questes que poderiam ser solucionadas em
conseqncia da vitria no prximo pleito, qualquer projeto de sociedade
que no contribusse para ganhar eleies foi tachado de utopia7

A virada social-democrata na Alemanha, interpretada por Przeworski a partir do

dilema entre sucesso eleitoral e descaracterizao do classismo/socialismo, incorpora,
como se observa no trecho acima, o problema da burocratizao, que no uma temtica
nova na anlise do fenmeno social-democrata, em especial o alemo.
Para analisar o fenmeno da burocratizao recorrerei ao estudo clssico de
Robert Michels, que o entendia como conseqncia inevitvel do processo de expanso
dos partidos operrios de sua poca.
Recorrerei a Leon Trotsky em sua anlise do Estado Sovitico, guardando as
devidas propores com a anlise da burocracia petista.
E recorrerei, tambm, a Gramsci em seus comentrios sobre o papel do partido nos
momentos de crise de hegemonia da classe dirigente.
Em minha pesquisa anterior, levantei como hiptese que o aumento do peso
numrico dos funcionrios de gabinete dos prefeitos e parlamentares, alm dos mesmos,
nas instncias partidrias, levou a um predomnio destes setores na vida orgnica do
partido que, pressionado pela responsabilidade da gesto do Estado, atravs das
prefeituras, e mais tarde governos estaduais, abriu espao para as propostas social-
democratizantes, que privilegiavam a institucionalizao do partido em detrimento do
seu papel de organizador e mobilizador social. A partir da, aumentar a distncia entre o
partido e os setores que reivindicava representar em suas origens.
Nesta pesquisa quero ampliar tambm as investigaes sobre a participao dos
quadros dirigentes do partido em organismos de gesto do capital financeiro, como os
fundos de penso, os conselhos de empresas privatizadas onde os fundos de penso tm

7
PRZEWORSKI, Adam. Capitalismo e social-democracia. Companhia Das Letras, So Paulo,
1991, p.281
 17

participao acionria, e nos conselhos de gesto de fundos dos trabalhadores, como o

FAT e o FGTS. Este processo tambm lana luz sobre a determinao com que o
governo Lula defendeu a reforma da Previdncia, de grande interesse para os fundos de
penso e o sistema financeiro.
Este processo deu margem a uma burocratizao dos quadros e da estrutura
orgnica do partido, transformando-o num instrumento em defesa de seus interesses e de
interesses do capital financeiro, e distanciando-o cada vez mais da realidade do
trabalhador, inserido diretamente nas contradies dirias entre o capital e o trabalho.
Esta mudana na composio interna do PT relaciona-se a mudanas na linha
poltica do partido. As formulaes terico-estratgicas reformistas, social-democratas,
do lugar a uma defesa entusiasmada dos preceitos neoliberais e, quando muito, acena-se
para polticas compensatrias, como o Projeto Fome Zero e o Bolsa Famlia, dentre
outros, como forma de combater as desigualdades sociais.
A luta institucional priorizada em detrimento da luta direta e as propostas de
soluo pactuada prevalecem sobre a lgica anterior de ruptura. O partido se viu
transformado em um grande aparato eleitoral.
As bandeiras vermelhas petistas tm estado cada vez mais ausentes das lutas,
enquanto seus quadros dirigentes circulam com mais desenvoltura no Congresso e
demais instituies da sociedade poltica e financeira, portando-se exatamente como os
polticos das classes dominantes a quem criticavam.
Uma outra mudana, inter-relacionada s anteriores, d-se no campo das relaes
com o movimento sindical no qual o PT se originou, pois a postura dominante hoje na
CUT no mais apenas de privilegiar a soluo negociada dos conflitos, como o foi no
decorrer dos anos 90, quando aceitou, em muitos casos (como nos acordos para reduo
de impostos no setor automotivo), a lgica do capital. Hoje a central perdeu totalmente
sua autonomia e independncia perante o governo, tornando-se uma central chapa
branca. Trabalhamos com a hiptese de que as transformaes nas opes das direes
cutistas influenciam e so influenciadas pelas mudanas de rumo do PT.
Na pesquisa anterior, afirmei que no Congresso de 1991 o projeto reformista, de
tipo social-democrata, havia se consolidado no interior do partido. Neste momento quero
ir alm, pois entendo que o PT se conformou num partido de retrica social-democrata,
mas de uma prtica neoliberal ortodoxa, seguindo, portanto, o caminho da chamada
terceira-via europia.
 18

Para atingir os objetivos aqui expressos, trabalhei com fontes primrias e

secundrias. Quanto s fontes documentais, por ter sido parte da vida orgnica do
partido por onze anos, tenho acesso a um vasto material, em especial de acervos
pessoais.
Um conjunto de fontes de fundamental importncia so as publicaes oficiais do
partido: Partido dos Trabalhadores. Resolues de Encontros e Congressos, editadas
pela Fundao Perseu Abramo, 1998; Revista Teoria e Debate; Boletim Linha Direta do
PT de So Paulo.
Consultei os acervos de centros de documentao como o Centro de Memria
Srgio Buarque de Holanda, da Fundao Perseu Abramo, a Biblioteca Nacional, o
IUPERJ, o AMORJ-UFRJ e AEL-UNICAMP. Complementando o corpus de fontes que
foram trabalhadas, fiz consultas no TST (Tribunal Superior Eleitoral) em Braslia.
Utilizei resolues internas dos encontros e congressos; cadernos de teses; imprensa
partidria; imprensa das correntes internas e a grande imprensa.
Pesquisei os boletins, revistas e anurios estatsticos da PREVI, Caixa de
Previdncia dos Funcionrios do Banco do Brasil, que o maior fundo de penso da
Amrica Latina. Pesquisei tambm o arquivo do jornal do Sindicato de Bancrios do Rio
de Janeiro, os arquivos da CONTRAF-CUT e os arquivos do Sindicato Metalrgico de
So Jos dos Campos.
Por ltimo, me foram de grande valia uma srie endereos eletrnicos
disponveis na internet, que mencionarei ao final, na bibliografia.
 19

CAPTULO 1

SINDICALISTAS PETISTAS SE TRANSFORMAM EM GESTORES

DO CAPITAL FINANCEIRO

Os efeitos da burocratizao do partido, provenientes de seus xitos eleitorais,

refletem-se na brutal alterao do perfil dos militantes. Tomando por base as trs pesquisas8
em que se apoiou nosso projeto anterior, vamos encontrar dados alarmantes, principalmente,
no tocante renda individual.
Em 91, o ndice de petistas que ganhavam at 1 salrio mnimo era de 2,9% ; em 97,
2% e em 99, 3%. Portanto, no apresentou alteraes. J o ndice dos que ganhavam at 2
salrios mnimos caiu de 8,6%, em 91, para 4% e 3%, respectivamente, em 97 e 99. Tambm
apresentou uma queda acentuada o ndice dos que ganhavam de 2 a 5 salrios mnimos, de
24,2%, em 91, para 14%, em 97, e apenas 9%, em 99. A prxima faixa, a dos que ganhavam
de 5 a 10 salrios mnimos, tambm apresentou queda, de 26,2%, em 91, para 19%, em 97, e
22%, em 99. Na faixa seguinte, dos que ganhavam de 10 a 20 salrios mnimos, os
percentuais deram um salto, de 14,9%, em 91, passaram para 27%, em 97, e 34%, em 99.
Novamente, na faixa que ia de 20 a 50 salrios mnimos, outro salto, de 6,2%, em 91,
passaram para 23%, em 97, e 22%, em 99.
Os altos salrios acabam estabelecendo uma dependncia material em relao ao
Estado burgus e, como o calendrio eleitoral brasileiro bienal, as correntes internas do
PT acabam direcionando os seus melhores quadros e esforos para a via eleitoral,
deixando de lado o cotidiano da luta de classes.
Alm da lgica individual de garantia de vantagens materiais, existe uma questo
mais ampla. As finanas do partido dependem da contribuio dos que ocupam cargos e
as correntes se reforam com as assessorias e contribuies de cada membro em cargo
pblico, ampliando, com isso, seu peso interno no partido.
Mas a presso material logo abre espao para a presso poltica e a corrupo.
Comea a pesar a necessidade de defender posies populares, a busca por ter boas
relaes com a imprensa, a considerao excessiva com a opinio da classe mdia, e a

8
CSAR, Benedito Tadeu. PT: a contemporaneidade possvel. Base social e projeto poltico(1980/1991)/
Pesquisa Delegados PT Gesto Venturi/ Ncleo de Opinio Pblica da Fundao Perseu Abramo
Pesquisa de Delegados PT, 1999.
 20

tendncia a discutir questes que no tm nada a ver com os interesses dos

trabalhadores, mas sim com a gesto do estado, sem falar do abandono fsico das lutas
em troca da presena constante no parlamento e em outras instituies.
No tocante composio dos congressos e encontros partidrios, segundo as mesmas
pesquisas, em 1991 o nmero de militantes politicamente profissionalizados pelo partido
atravs da deteno de mandatos executivos ou legislativos, cargos de confiana no
legislativo, executivo ou instncias partidrias, e dirigentes sindicais liberados era de 28,8%
do Congresso. J em 1997 este nmero, acrescido de gestores de fundos de penso e
integrantes de empresas privatizadas, nas quais os fundos tm participao acionria, chegou
a 60% dos delegados. Especula-se que esta cifra atingiu a 75% no Encontro de 2001.
Infelizmente esta pesquisa at o momento da redao final deste trabalho encontrava-se em
poder do Diretrio Nacional do partido e ainda no estava liberada para consultas.
Esta burocratizao da camada de quadros dirigentes do partido, que se
incrustaram nas instituies do regime, ocasionou uma mudana na composio social
da direo do partido.
Gaglietti9, em uma pesquisa realizada no Diretrio Municipal de Porto Alegre,
constatou que 60% dos dirigentes ocupavam cargos na Prefeitura ou na Cmara
Municipal, 71,5% tinham uma renda individual entre 10 e 20 salrios mnimos, e que
85% no participavam dos movimentos sociais.
A dcada de 90 assiste ocupao de cargos dos dirigentes petistas no apenas
nas instituies polticas do Estado, mas tambm em rgos de gesto direta do capital
financeiro, principalmente os dirigentes oriundos do movimento sindical, atravs das
administraes de fundos de penso, dos conselhos de administrao das empresas onde
estes fundos tm participao acionria, e nos prprios conselhos estatais de gesto de
recursos dos trabalhadores como o FAT e o FGTS.
Esta constatao feita por Witkoski, ainda que ele veja nisto algo inexorvel:
O projeto poltico petista parece no hospedar, no interior de sua populao dirigente,
uma classe operria/trabalhadora no sentido clssico do termo. Parece abrigar, e no
poderia ser diferente diante do avano modernizante do prprio capitalismo, uma
diversa e complexa nova pequena burguesia.10

9
GAGLIETTI, Mauro. PT: ambivalncias de uma militncia. Dacasa editora/Unicruz, Porto
Alegre,1999,p.36.
10
WITKOSKI, Antonio Carlos. Diversidade intelectual e cultura poltica: abordagem gramsciana da
pedagogia petista. Annablume editora, So Paulo, 2000, p.73.
 21

Alguns autores comeam a aprofundar a discusso sobre este fenmeno.

Oliveira em seu artigo O Ornitorrinco fala do surgimento de uma nova classe social:
A estrutura de classes tambm foi truncada ou modificada: as
capas mais altas do antigo proletariado converteram-se, em parte, no que
Robbert Reich chamou de analistas simblicos: so administradores de
fundos de previdncia complementar, oriundos das antigas empresas
estatais, dos quais o mais poderoso o PREVI, dos funcionrios do Banco
do Brasil, ainda estatal: faz parte de conselhos de administrao, como o
do BNDES, a ttulo de representante dos trabalhadores. A ltima florao
do Welfare brasileiro, que se organizou basicamente nas estatais,
produziu tais fundos, e a Constituio de 1988 instituiu o Fundo de
Amparo do Trabalhador (FAT) o maior financiador de capital de longo
prazo no pas, justamente operado no BNDES. Tal simulacro produziu o
que Robert Kurz chamou de sujeitos monetrios: trabalhadores que
ascendem a essas funes esto preocupados com a rentabilidade de tais
fundos, que ao mesmo tempo financiam a reestruturao produtiva que
produz desemprego.11

Esta realidade vivida pelas camadas dirigentes do PT propiciava um paradoxo,

pois ao mesmo tempo em que na retrica o partido se colocava como oposio ao
projeto neoliberal, na prtica assumia o papel de scio minoritrio deste projeto. Mora
exemplifica com contundncia esta tendncia:

Em 1999, por exemplo, para garantir a liberao pelo governo

de cerca de R$ 16 milhes, os representantes da CUT no Codefat
concordaram com a liberao de R$ 300 milhes para as entidades
patronais, para os governos estaduais e para os sindicatos pelegos. Dito
de outra forma, para cada R$1 utilizado para construo de um possvel
projeto contra-hegemnico, foram liberados aproximadamente R$ 19
para a construo e a consolidao do projeto hegemnico.12

11
OLIVEIRA, Francisco de. Crtica razo dualista O ornitorrinco. Boitempo editorial, So Paulo,
2003, p. 146.
12
MORA, Eliane Arenas. Tenses na formao profissional da CUT e na disputa dos fundos pblicos. In.
OUTUBRO Revista do Instituto de Estudos Socialistas, 2002, n 6, p.74.
 22

Pretendo para jogar luz neste debate fazer a partir de agora um estudo de caso
tomando como base a participao dos sindicalistas petistas na gesto da PREVI -
CAIXA DE REVIDNCIA DOS FUNCIONRIOS DO BANCO DO BRASIL.

Previ: um pequeno histrico

A PREVI o maior fundo de penso da Amrica Latina, possuindo um

patrimnio hoje calculado em cerca de R$ 100 bilhes13, devido a isto cumpriu um papel
relevante no processo de privatizao das empresas estatais em nosso pas ao longo da
dcada de 90 e hoje integra o Conselho de Administrao de diversas empresas,
nomeando dezenas de conselheiros, dentre eles uma grande parcela oriunda do
movimento sindical.
A PREVI surgiu em 16/04/1904 como Caixa de Montepio dos Funcionrios do
Banco da Repblica do Brasil14 com o objetivo de, por meio de suas contribuies,
deixar uma penso, em caso de morte, pagvel a algum de sua escolha. Se a idia no
era original, seguramente era incomum na sociedade brasileira da poca.
Em 1934, por meio de uma reforma estatutria, desaparecia a Caixa de Montepio
para dar lugar a Caixa de Previdncia dos Funcionrios do Banco do Brasil,
abandonando a concepo caritativa e se calcando numa filosofia moderna e ampliada de
Previdncia. A reforma dos estatutos da entidade tinha por objetivo buscar uma tentativa
de coexistir com o IAPB Instituto de Aposentadoria e Penses dos Bancrios criado
no mesmo ano. Mas o governo Getlio Vargas mediante o decreto determinou que aos
empregados do Banco do Brasil fica assegurada, durante o prazo de 30 dias, contados
da instalao do Instituto, a faculdade de recusar a sua inscrio entre os associados, o
que dever ser declarado por escrito15 Isto fez que, por longos anos, o nmero de
associados da instituio criada pelos funcionrios do Banco do Brasil no crescesse.
Desde ento a Caixa passou por vrias mudanas. A partir de 1967, para os
funcionrios do Banco, a Previdncia pblica, responsabilizava-se pelo pagamento de
benefcios at determinado teto (10 salrios mnimos), enquanto seu fundo de penso,
que agora tinha como associados todo o efetivo da instituio e era designado como

13
REVISTA PREVI, n 119, novembro de 2006.
14
BELOCH, Israel e FAGUNDES, Laura Reis (coord.). Da Caixa Montepio PREVI: 100 anos do maior
fundo de penso da Amrica Latina, Memria Brasil, 2004.
15
Decreto 24.615 de 9 de julho de 1934, art. 29
 23

CAPRE16, complementaria estes benefcios at o valor do salrio auferido por seus

contribuintes enquanto ativos.
Foi em 1974 que a Caixa de Previdncia abandonou a sigla CAPRE, sendo
substituda gradualmente por PREVI. A nova denominao anunciava os novos rumos
da septuagenria organizao, bem como, o novo sentido da poltica previdenciria do
pas.
Assim, ao lado da Caixa de previdncia dos Funcionrios do Banco do Brasil,
construram-se fundos de penso como a PETROS, dos funcionrios da PETROBRS,
criada em 1969/70; a ELETROS, da ELETROBRS, de 1971; a VALIA, da
Companhia Vale do Rio Doce, de 1973, e a FUNCEF, da Caixa Econmica Federal, de
1977. J nos anos 80, foi criada a CENTRUS, dos funcionrios do Banco Central.
Os primeiros anos da dcada de 70 foram os anos do milagre econmico. Deu-
se um aumento acelerado da massa de segurados e das suas demandas sobre o sistema
previdencirio pblico, notadamente no que diz respeito sade, fazendo cair
vertiginosamente a qualidade dos servios e o valor dos benefcios prestados pela
Previdncia oficial. Tal quadro, combinado com a crise do petrleo de 1973, ensejou a
expanso da previdncia complementar privada, que passou a constituir um benefcio
trabalhista inscrito na poltica de recursos humanos das grandes empresas, especialmente
as estatais.
Para Granemann17 existe uma intrnseca relao entre a crise da previdncia
pblica como razo do crescimento da previdncia privada, sustentando que a lenta
eroso da previdncia pblica condio econmico-financeira e poltico-ideolgica e
tambm produto para/da construo da previdncia complementar.
A autora fez um detalhado estudo sobre a legislao que daria suporte aos fundos
de penso:

O estmulo criao de entidades de previdncia privada no

Brasil carecia, no entanto, de uma legislao que amparasse as novas
aes que esta forma de capital tencionava construir. A histria do
desenvolvimento da previdncia privada em nosso pas somente pode
16
Relatrio Anual do Banco do Brasil, 1967, p. 118. Arquivo Histrico do Banco do Brasil, CCBB, Rio
de janeiro.
17
GRANEMANN, Sara. Para uma interpretao marxista da previdncia privada. Tese de Doutorado
apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Escola de Servio Social da UFRJ,
2006.
 24

prosperar aps a aprovao da legislao que disciplinou e orientou o

funcionamento da previdncia privada aberta e fechada em finais
dos anos setenta. Precisamente, em 15 de julho de 1977 foi promulgada
a Lei 6.435. Se nesta lei pode se reconhecer no Brasil um marco para o
desenvolvimento das Entidades de previdncia privada, igualam-se
ou superam-na em importncia o Decreto nmero 81.240 de 20 de
janeiro de 1978 e a resoluo nmero 460 de 23 de fevereiro de 1978,
expedida pelo Banco Central em cumprimento a deciso do Conselho
Monetrio Nacional. Estas normas regulamentaram a lei da
previdncia privada de 1977, pois estabeleceram os mais
importantes parmetros de seu funcionamento, especialmente os
relativos aos investimentos e s aplicaes possveis com os recursos
das entidades de previdncia privada.
Ao acompanharmos o debate em torno da criao da Lei 6.435 de 1977
que instituiu a previdncia privada no Brasil, podemos estabelecer
curiosa relao entre o fim do milagre econmico, o trip de capitais
envolvidos na construo de uma nova fase da economia brasileira e a
urgncia de estabelecer o ambiente confortvel e prspero ao
surgimento e expanso da previdncia privada em nosso pas. Ao
mesmo tempo em que se articulavam medidas jurdico-politicas e
econmicas para a construo da previdncia privada brasileira nos
moldes daquela construda nos Estados Unidos tambm, reformulava-se
o mercado de capitais no pas para que o capital financeiro pudesse
consolidar um de seus mais fortes componentes: os fundos de penso,
instituies financeiras no bancrias. Na atualidade, o capital
financeiro materializa suas aes por intermdio de instituies e
investidores institucionais bancrios e no bancrios. As no bancrias
que alcanaram grande importncia so, fundamentalmente, quelas
que encontraram nas aposentadorias e penses um espao de acmulo
capitalista a partir de grandes quantias de recursos subtrados ao
mundo do trabalho na forma de previdncia privada18.

18
GRANEMANN, Sara. Para uma interpretao marxista da previdncia privada. Tese de Doutorado
apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Escola de Servio Social da UFRJ,
2006.
 25

Com os fundos de penso assumindo cada vez mais um papel de destaque na

economia nacional, em fins de 1987, emerge na PREVI um movimento com o objetivo
de ampliar a participao dos representantes eleitos pelos associados nas decises da
instituio. A Diretoria era constituda por sete membros: trs indicados pelo Banco do
Brasil Presidente, o Diretor Tcnico e o Diretor Administrativo e quatro eleitos pelo
corpo social os Diretores Deliberativos. Estes no tinham funes executivas,
resumindo-se sua participao freqncia s reunies quinzenais da Diretoria. Este
movimento no foi liderado pelo movimento sindical, porm contou com o seu apoio.
No I Congresso dos Funcionrios do Banco do Brasil, realizado em Braslia, de
13 a 16 de julho de 1989, a PREVI foi parte do temrio em seu item III, que dentre
outras coisas, pautava a Democratizao da Gesto19, porm esteve totalmente
ausente das teses das principais correntes sindicais, ligadas ao PT e a CUT. Algumas
teses j alertavam para o risco da poltica de privatizaes, porm sem fazer qualquer
relao com a PREVI. A CASSI Caixa de Assistncia dos Funcionrios do Banco do
Brasil, que o plano de sade dos funcionrios ganhou muito mais destaque nas teses e
no Congresso.
No II Congresso dos Funcionrios do Banco do Brasil, realizado em Salvador,
de 5 a 8 de dezembro de 1990, as teses da Articulao, j ento corrente majoritria no
seio da CUT e do PT, discutia a poltica de privatizaes do governo, mas no fazia
nenhuma referncia a PREVI. Somente nas teses da Corrente Sindical Classista, ligada
ao PC do B, defendia-se um novo estatuto onde exista maior participao do
funcionalismo na PREVI e na CASSI20. Mais uma vez as discusses sobre a CASSI
tiveram muito mais peso.
Foi nos anos 90 que a entidade comeou a adquirir a dimenso que hoje
apresenta. Este crescimento experimentado pela PREVI, assim como por diversos
fundos de penso, transformava-os nas grandes reservas de poupana nacional,
despertando o interesse do governo na sua utilizao para grandes investimentos em
infra-estrutura, bem como nos processos de privatizao que se anunciavam.
Granemann considera o argumento de que os fundos de penso eram decisivos
para a formao da poupana nacional um eufemismo para defender a transferncia de

19
O ESPELHO, Informativo dos Funcionrios do Banco do Brasil, n 63, de 10 de julho de 1989.
20
O ESPELHO, Informativo dos Funcionrios do Banco do Brasil, n 87, de 14 de dezembro de 1990.
 26

recursos do mundo do trabalho para o financiamento do capital, quando a extrao da

mais-valia afigura-se insuficiente ao financiamento da expanso e modernizao das
empresas21.
E foi esse esprito que norteou a Lei 8.018, de 11/4/1990. Ela tornava
obrigatrio para os diversos fundos de penso a compra dos Certificados de Privatizao
novos ttulos pblicos criados para venda exclusiva a estas entidades, com o objetivo
de permitir o adiantamento de recursos ao governo, garantindo supostamente aos fundos
melhores posies em futuros processos de privatizao. Esta determinao foi
reafirmada pela Medida Provisria 294, de 31 de janeiro de 1991.
Todavia, a PREVI e os demais fundos resistiram a essa imposio, atravs de
liminares obtidas junto Justia Federal, resultantes de aes impetradas pela
ABRAPP, Associao Brasileira das Entidades Fechadas de Previdncia Privada, e pela
ANABB, Associao Nacional dos Funcionrios do Banco do Brasil. 22
A despeito de todas as crises, a entidade alcanou grande prosperidade nos
primeiros anos da dcada de 90, obtendo lucros tanto com ttulos de renda fixa, quanto
em operaes com associados (financiamento imobilirio e emprstimo simples). Em
1991 a PREVI j contava com o maior portiflio de aes do mercado brasileiro.
A posio de destaque assumida pela instituio no mercado de aes culminou
com a participao da entidade no processo de privatizao da USIMINAS, a lucrativa
siderrgica mineira, em 1991, ocasio em que adquiriu 14, 94% do seu capital votante.
Esta participao permitiu-lhe a indicao de representante para o Conselho de
administrao da companhia privatizada.
Para a nossa pesquisa dois fatos de extrema relevncia tm de ser destacados: 1-
a deciso de participao neste leilo foi por unanimidade, e j nesta poca os
sindicalistas do PT j tinham uma participao, ainda que pequena, na diretoria da
entidade, portanto corroborando esta poltica e 2 - contraditoriamente os sindicalistas
ligados ao PT e a CUT organizaram grandes manifestaes de protesto contra o leilo.
A mesma contradio veio se dar em outros processos de privatizao. Nos
leiles da ACESITA Companhia de Aos Especiais de Itabira, em 1992. Alm de
conseguir 15% do capital votante e assim obter o direito de voto no Conselho de
Administrao, como ocorria na USIMINAS, conseguiu, pela primeira vez, liderar um

21
GRANEMANN, Sara. Para uma interpretao marxista da previdncia privada. Tese de Doutorado
apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Escola de Servio Social da UFRJ,
2006.
22
Relatrio Anual da Caixa de Previdncia dos Funcionrios do Banco do Brasil, 1990, p.2.
 27

acordo de acionistas, o qual elegeu a Diretoria da empresa. A entidade passou a exercer,

ento, significativa liderana, junto aos demais fundos de penso, nos processos de
privatizao.
No IV Congresso Nacional dos Funcionrios do BB, realizado no Rio de
Janeiro, nos dias 30, 31 de julho e 01 de agosto de 1993, mais uma vez o tema das
privatizaes foi debatido nas teses apresentadas ao Congresso, porm mais uma vez
no se mencionava o papel da PREVI neste processo. Na tese da Democracia Socialista
(DS) aps uma srie de crticas ao governo Itamar Franco lia-se E o programa de
privatizao continua o mesmo, o Estado vende as estatais mais importantes e
produtivas a preos de at 20% do valor investido, enquanto continua mantendo alguns
motis, algumas padarias e at um spa como propriedade do Estado23
A Articulao se apresentou ao Congresso com duas teses: uma assinada pela
Confederao Nacional dos Bancrios da CUT CNB-CUT, cujo centro era a
discusso sobre o contrato coletivo de trabalho, mas mencionava que o programa de
privatizao permanece entregando o patrimnio pblico a preos irrisrios a
investidores, na sua maioria constituda por bancos nacionais e estrangeiros24 e
outra assinada pelos seus principais dirigentes tais como Ricardo Berzoini, ento
presidente da CNB-CUT e diretor do Sindicato dos Bancrios de So Paulo, Sergio
Rosa, ento diretor do Sindicato dos Bancrios de So Paulo, dentre outros. Nela
constava na parte sobre conjuntura Interessa a estes setores vender a idia de que o
problema da inflao essencialmente o problema de descontrole das finanas
pblicas (ainda que resistam a qualquer processo de corte de subsdios ou de combate
sonegao). Esta hipocrisia sustenta o assalto (ainda maior) aos cofres do Estado e
ao patrimnio pblico, obtidos com a poltica de privatizaes, de cortes nos
investimentos sociais, de liquidao da previdncia, etc..25 e mais adiante E as
privatizaes continuam e se pretende acelerar o processo, repetindo-se as denncias
de falcatruas verificadas no governo Collor26
Mais uma vez nenhuma meno a participao da PREVI neste processo. Na
tese assinada por Ricardo Berzoini, Sergio Rosa e outros, pela primeira vez a
Articulao defende Eleies Diretas para a CASSI e PREVI.

23
O ESPELHO, Informativo dos Funcionrios do Banco do Brasil, n 121, de julho de 1993.
24
O ESPELHO, Informativo dos Funcionrios do Banco do Brasil, n 121, de julho de 1993.
25
Idem.
26
Ibidem.
 28

importante tambm notar a ausncia deste questionamento tambm nas teses

das correntes de esquerda do PT. Neste Congresso praticamente todas as teses abordam
o processo de privatizaes a partir de crticas genricas. A abordagem mais
contundente foi feita em uma tese assinada por alguns delegados sindicais de base, no
identificados com nenhuma grande corrente petista, que propunha: FIM DAS
PRIVATIZAES, ANULAO DOS LEILES! ocupao e organizao de comits
em defesa de todas as estatais que esto na lista das privatizaes. Revogao da Lei
8.03127
Em dezembro de 1994, a entidade integrou com sucesso o consrcio vitorioso
no leilo de privatizao da EMBRAER, que envolveu 60% do capital votante da
empresa (individualmente, a participao da entidade alcanou o percentual de 10,4%
do capital votante), permitindo-lhe mais uma vez a implementao do modelo da
administrao compartilhada. Naquele ano, a Carteira de investimentos da PREVI j
contava com aes das cem principais empresas de capital aberto do pas, o que a
transformava numa instituio de grande vulto, estratgica mesmo para a economia
brasileira.
O V Congresso Nacional dos Funcionrios do Banco do Brasil, realizado no Rio
de Janeiro, de 12 a 14 de agosto de 1994 discutiu um tema especfico: UM PROJETO
PARA O BB, fazendo com que o tema das privatizaes e da PREVI estivesse ausente
do temrio.
O VI Congresso dos Funcionrios do Banco do Brasil, realizado em So Paulo,
de 15 a 17 de junho de 1995, j ocorreu em pleno governo FHC e sob o impacto da
greve nacional dos petroleiros que, apesar da sua extrema combatividade e
radicalizao, foi derrotada pelo governo. Os setores da esquerda cutista fizeram duras
crticas conduo dada pela Articulao, corrente majoritria, que teria conduzido a
greve para o isolamento, se recusando a fazer um chamado de generalizao das lutas
de outros setores.
A greve dos petroleiros debatida na tese da Articulao Sindical:

A brutal reao greve dos petroleiros mostra que o governo

reconhece na CUT um dos principais obstculos a sua poltica.Uma
possvel vitria dos trabalhadores de uma importante categoria
econmica teria, por certo, servido de impulso a uma onda
27
Idem.
 29

reivindicatria que abalaria um dos mais importantes alicerces do plano

real a estabilizao sem transferncia de renda do capital para o
trabalho, ou seja, com salrios reais ajustados pelos parmetros da
corroso inflacionria.
Alm disso, nota-se, no ataque aos petroleiros, a firme inteno
de quebrar a Central, que se tem mostrado, ainda que com debilidades,
capaz de estabelecer a disputa ideolgica contra o projeto de reformas
neoliberais, inclusive com vitria parcial na questo da previdncia28

O sindicalismo petista comea a mudar de posio diante

do neoliberalismo.

Esta reflexo sobre a greve d ensejo a uma outra , mais importante para a nossa
pesquisa. Os sindicalistas petistas comeam a mudar o seu discurso no enfrentamento ao
projeto neoliberal:

O movimento sindical combativo, e em particular a CUT, tem

toda uma tradio propositiva, com relao s reformas de base
necessrias sociedade brasileira. No entanto, temos sido
estigmatizados, pela estratgia neoliberal, como conservadores,
defensores do status-quo, politicamente reacionrios.
Essa estratgia de isolamento facilitada se simplesmente
negarmos a proposta neoliberal. A injustia da sociedade brasileira
flagrante. As plataformas polticas de mudanas tendem a receber o
apoio popular.
... A resistncia ofensiva neoliberal deve, portanto, ser propositiva,
abrindo espaos de disputa ideolgica, esclarecendo os trabalhadores
e a opinio pblica em geral, oferecendo alternativas e perspectivas de
mudanas orientadas para a ampla maioria. A renncia a antigos

28
O ESPELHO. Informativo dos Funcionrios do Banco do Brasil, n Especial, de junho de 1995.
 30

dogmas, a superao dos corporativismos e a ampliao das alianas

so desafios apontados para o movimento sindical.29

Mais adiante faz uma afirmao categrica: O discurso sindicaleiro de

frmulas fceis e simplistas, est morto.30

O VII Congresso dos Funcionrios do Banco do Brasil, realizado no Rio de

Janeiro, de 25 a 28 de julho de 1996, se realiza em meio a um brutal ataque desferido
pela direo da empresa conta o funcionalismo. efetivado um brutal assdio moral,
com descomissionamentos, transferncias compulsrias, demisses arbitrrias, que
culminaram com um PDV - Plano de Demisses Voluntrias, que de voluntrias no
tinham nada. As teses do MTS/Bancrio, formado por sindicalistas ligados esquerda
petista e ao PSTU, d destaque para o suicdio de 22 colegas, angustiados com um
tempo de desesperana31
A poltica de privatizao do governo passa ao largo do debate no Congresso.
Mas justamente no governo de FHC que a poltica de privatizaes se acelera,
tornando-se o principal carro-chefe do programa de governo e a maior demonstrao de
que o Brasil tinha entrado no neoliberalismo de malas, cuias e bagagens. Com isto o
papel da PREVI aumentou de importncia e, conseqentemente, a disputa pela sua
direo. At ento o movimento sindical tinha um papel minoritrio e geralmente quem
fazia as indicaes para os cargos de conselheiros que a instituio tinha direito era a
diretoria do prprio Banco do Brasil, leia-se governo FHC, atravs de seus
representantes na diretoria da PREVI.
O ano de 1997 marcado por dois grandes eventos que propiciam uma grande
diviso no seio do movimento sindical cutista. Logo no incio do ano se d a
privatizao da poderosa Companhia vale do Rio Doce, com destacada participao da
PREVI e no meio do ano a reforma estatutria que ampliaria os poderes dos dirigentes
eleitos na gesto da entidade.
Por ocasio da privatizao da Companhia Vale do Rio Doce, o movimento
social organizou fortes manifestaes de protesto em frente ao prdio da Bolsa de
Valores do Rio de Janeiro, nas quais a palavra de ordem mais cantada pelos
manifestantes era: Ah! a Vale nossa!. Acorreram ao Rio de Janeiro caravanas das
29
O ESPELHO. Informativo dos Funcionrios do Banco do Brasil, n Especial, de junho de 1995.
30
Idem.
31
O ESPELHO. Informativo dos Funcionrios do banco do Brasil, n 150, de julho de 1996.
 31

mais distintas localidades do territrio nacional. Artistas populares, como Beth

Carvalho, fizeram questo de marcar a presena na luta em defesa da soberania
nacional. Foram quase trs dias de batalhas judiciais, com liminares suspendendo e
autorizando o leilo. E o povo trabalhador l, numa viglia cvica, sem arredar o p. No
palanque da resistncia estava presente toda a direo da CUT, desde seu presidente
Jair Meneguelli, um dos principais quadros da Articulao Sindical, aos demais
representantes das correntes minoritrias tais como Jos Maria de Almeida e o autor
desta tese, do PSTU, Durval de Carvalho da esquerda petista.
Mas algo de muito estranho se passava, a PREVI estava no centro do processo
de privatizao da Vale, integrando o consrcio que viria vencer a disputa, a partir de
uma deciso unnime de seus dirigentes. A se destacar que dentre eles havia um
dirigente oriundo do Sindicato dos Bancrios do Rio de janeiro, Arlindo Magno, e outro
oriundo do Sindicato dos Bancrios de So Paulo, Antonio Nogueirol, ambos
pertencentes a Articulao. Aps muitas idas e vindas, por fim, a Vale foi privatizada.
No dia seguinte ao da privatizao, o jornal da PREVI, que tinha integrado o
consrcio vencedor, estampou em sua manchete Ah! a Vale nossa!, provocando
uma justa indignao no seio daqueles que se opuseram venda da estatal.
Em entrevista ao Boletim Previ, Jair Bilachi, presidente da instituio, esclarece
os bastidores da deciso tomada:

A PREVI est sempre interessada em bons negcios. Seguindo

esse princpio, estamos disputando o leilo de privatizao da Banda B
da telefonia celular, e preparando-nos para aumentar nossa
participao nos setores energtico e porturio Desta forma,
acreditamos estar formando um portflio que garantir a
tranqilidade de nossos associados... Depois de exaustivas
negociaes, apesar de respeitarmos o Grupo Votorantim, optamos
pelo consrcio liderado pela CSN, empresa em que temos participao
de 10,5% das aes ordinrias.
Escolhemos o grupo que ofereceu as melhores condies em
termos de compartilhamento das decises dentro da empresa. O
acordo que firmamos estabeleceu, entre outras questes, que a PREVI
tem o direito a indicar trs representantes para o Conselho de
 32

Administrao da Valepar, empresa que controla a CVRD... Ressalto

ainda que a coeso da nossa diretoria da PREVI foi fundamental para
o nosso sucesso no leilo.32

Cada vez mais a atuao da PREVI no mercado corroborava a posio de

Granemann sobre o verdadeiro papel da previdncia privada:

1. A previdncia privada uma forma privilegiada de realizao

do capital portador de juros nos dias atuais;
2. A prevalncia da previdncia privada a de se realizar como
capital e somente em alguns casos como produto secundrio na
proteo ao envelhecimento;
3. A previdncia privada no uma expresso da luta do trabalho
contra o capital por melhores condies de vida e trabalho e por
proteo na velhice; , ao contrrio, uma estratgia do capital para
alargar a acumulao e assim, a explorao do mundo do trabalho.
(razes econmicas e financeiras).
4. A previdncia privada ao financeirizar as lutas e os direitos da classe
trabalhadora contribui para o aprofundamento da alienao de fraes
da classe dos trabalhadores e refora a aristocracia operrio-
trabalhadora que passa a administrar partes do capital financeiro.
5. O encolhimento da previdncia pblica pela transferncia de
trabalhadores para a previdncia privada leva reduo e ao desmonte
das polticas pblicas.
6. Os trabalhadores contribuem com salrio para a formao do capital
portador de juros posto que os investimentos da previdncia privada
privilegiam e patrocinam a hipertrofia do capital em sua dimenso
fictcia com acento na especulao.33

32
Boletim PREVI. Informativo da Caixa de Previdncia dos Funcionrios do Banco do Brasil, n 43 . de
maio de 1997.
33
GRANEMANN, Sara. Para uma interpretao marxista da previdncia privada. Tese de Doutorado
apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Escola de Servio Social da UFRJ,
2006.
 33

A batalha da reforma estatutria

Mas no foi s no leilo de privatizao da CVRD que os interesses do

governo FHC e dos sindicalistas petistas eram comuns. Na PREVI se avizinhava uma
mudana estatutria em que os eleitos poderiam aumentar o seu poder no interior da
entidade. Acontece que esta mudana estatutria estava sendo apresentada como uma
venda casada com um acordo de total interesse da direo do Banco do Brasil, uma vez
que o BB poderia se apropriar de cerca de cerca de R$ 11 bilhes de reais do supervit
da PREVI.
A questo se deu em torno discusso sobre a utilizao do supervit do fundo.
A legislao em vigor estabelece que um fundo de previdncia privada tendo supervits
por trs exerccios consecutivos, se obriga a reduzir as contribuies (do patrocinador e
dos participantes) na mesma proporo ou melhorar os benefcios. Para a melhoria dos
benefcios o BB sinalizou com a concordncia em uma reforma estatutria, porm
condicionou-a a apropriao de parte do supervit.

Outro aspecto importante foi o fato de constar nas mudanas estatutrias a

obrigatoriedade de que os novos funcionrios do BB aderissem a modalidade de
aposentadoria por Contribuio Definida, diferentemente dos funcionrios admitidos at
a data da mudana dos estatutos que estavam submetidos a modalidade de aposentadoria
por Benefcio Definido. Para entendermos melhor esta questo recorreremos a
Granemann:

Os planos de aposentadoria oferecidos pelas diferentes formas de

previdncia privada tem um espectro de alternativas bastante limitado
no mundo todo. Basicamente eles podem operar por Benefcios
Definidos e por Contribuio Definida e este um critrio importante
para diferenciar os diversos planos de previdncia privada.
O Benefcio Definido promete a garantia de uma aposentadoria
mensal com base em um montante pr-definido no momento do trabalho
e relaciona-se, fundamentalmente, com o lugar do trabalhador no
espao produtivo, isto , vincula-se aos salrios do trabalhador ao
longo de sua vida laborativa.
Os planos de aposentadoria por Contribuio Definida foram criados
pelo artigo 401 (K) do Cdigo Americano de Impostos de 1978. Com a
instituio de tais planos a contribuio dos trabalhadores feita em
uma conta individual e o resultado das aplicaes realizadas ao longo
de sua vida produtiva sero conhecidas no momento da aposentadoria.
 34

Se os investimentos lograram sucesso haver uma substantiva

aposentadoria; mas, na ocorrncia do contrrio, isto se a gesto de
seus ativos no tiver obtido sucesso o trabalhador poder no ter
aposentadoria. Nestes planos os trabalhadores so instados a aplicar
o mximo de valores em operaes as mais arriscadas para esperar
uma aposentadoria a mais elevada possvel, da que as carteiras de
aplicaes destes planos so quase que majoritariamente em aes e
fundos de renda varivel34.

Esta questo rachou o movimento sindical. As correntes da esquerda cutista se

colocaram frontalmente contra a proposta de acordo, j a Articulao se aliou com a
direo da empresa e tentou colocar em marcha um rolo compressor para aprovar a
mudana estatutria e o acordo.
Para entendermos esta proposta de acordo importante voltarmos um pouco no
tempo. Em 1981, o presidente da PREVI, Joaquim Ferreira Amaro, negociou junto
diretoria do Banco aquele que ficou depois conhecido como o Acordo de 67.
Consistia ele no estabelecimento de um compromisso entre o banco do Brasil e o seu
fundo de penso, no qual o Banco assumia como sua a responsabilidade pela
integralizao dos recursos para o pagamento da complementao das aposentadorias
do pessoal admitido at 14.04.67, cobrindo qualquer insuficincia financeira que
eventualmente pudesse ocorrer. Tal contrato, entretanto, no cumpria com
determinadas formalidades legais, entre as quais o necessrio registro desse passivo nos
balanos financeiros das duas instituies. Alm disso, feria a Lei 6.435/77 e o Decreto
81.240/78, no que se referia forma de financiamento dos complementos de
aposentadoria e penses: a legislao determinava o regime de capitalizao, com a
formao das reservas necessrias que garantissem os compromissos assumidos; nesse
acordo, porm, o Banco do Brasil utilizava o regime de repartio ou regime de caixa,
no qual no existia a formao de reservas.
De qualquer forma, apesar da sua fragilidade quanto ao aspecto legal, o
Acordo de 67, proporcionou entidade, no decorrer dos anos oitenta, a conquista do
equilbrio financeiro e o crescimento sustentado das receitas. A importncia do acordo
tinha, inclusive, reconhecimento oficial por parte da Diretoria da instituio.

34
GRANEMANN, Sara. Para uma interpretao marxista da previdncia privada. Tese de Doutorado
apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Escola de Servio Social da UFRJ,
2006.
 35

Em 1996, porm, no governo FHC, a Secretaria de Previdncia Complementar

desencadeou novas presses, visando regularizao dessa pendncia histrica. A
postura do governo encontrou eco na diretoria da PREVI, resultando na incluso do
Acordo 67 como item importante da pauta da reforma estatutria da entidade,
programada para o ano de 1997. quela altura, a instituio, que apresentava excelente
supervit, props utilizar parte das contribuies futuras do Banco do Brasil para
integralizar um fundo que fizesse face aos compromissos com o grupo de associados
anteriores 1967. Em troca os eleitos passariam a ter direitos iguais aos dos indicados
na diretoria da PREVI.
Na verdade, a soluo encontrada em 1997 geraria uma polmica que seria
questionada por setores da esquerda do movimento sindical cutista e por entidades
associativas do funcionalismo, com forte repercusso na imprensa, arrastando-se at a
interveno do governo na PREVI, ocorrida em 2002. A questo do uso do supervit
foi preponderante no debate.
O movimento sindical rachou. De um lado a Articulao Sindical aliada
direo da empresa defendia o voto SIM e de outro lado as correntes de esquerda do
PT, os sindicalistas ligados ao PSTU, a UNAMIBB Unio Nacional dos Acionistas
Minoritrios do Banco do Brasil, alm do GAREF (representante, eleito pelos
funcionrios, no Conselho de administrao do BB) Fernando Amaral.
No jornal do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro, especial para os
funcionrios do Banco do Brasil, editado em 09/07/97, foi aberta uma tribuna de
debates onde as duas posies puderam se expressar. Num primeiro momento a ttica
utilizada pelos setores que defendiam a no aprovao da reforma era a de defender o
adiamento da consulta, prevista para 14 a 18 de julho. Em um texto assinado pelas
principais lideranas cariocas da Democracia Socialista-DS e Articulao de Esquerda-
AE, correntes internas do PT e pelos sindicalistas do PSTU se defendia os argumentos
para o adiamento da consulta:

Est marcada para o dia 14/07/97 consulta ao corpo social da

PREVI, composto por 124 mil associados, entre trabalhadores ativos e
inativos do Banco do Brasil. Ns iremos votar a aprovao ou no de
uma reforma estatutria na PREVI, mas, infelizmente, no apenas isso
que est em jogo. Se a reforma em questo for aprovada, tambm ser
 36

assinado um acordo entre o Banco e a PREVI, referente aos associados

admitidos at 15.04.67, que envolve a cifra de R$10,9 bilhes, capital
este hoje em poder da PREVI.
... verdade que a mesma contempla uma srie de demandas
histricas dos associados. Entretanto, nesta proposta est includa a
mudana de modalidade no plano de benefcios da PREVI (de benefcio
definido para a contribuio definida). A diferena que no plano
vigente hoje, o Banco do Brasil tem responsabilidade solidria pelo
pagamento dos benefcios, o que no ocorrer no novo plano, a ser
criado para os funcionrios que vierem a ingressar na empresa aps a
reforma do estatuto...
Sobre o acordo relativo aos admitidos at 1967, antes de mais
nada, ningum teve acesso a minuta do mesmo. Sabe-se que ele envolve
a transferncia do passivo previdencirio do banco para a PREVI. Nessa
operao, o banco se apropria de 5,1 bilhes de reais, recursos da
PREVI, a ttulo de devoluo de supervit, o que no previsto pela
legislao.
...No podemos decidir sobre questes to importantes para o
nosso futuro no afogadilho, com a pressa que no atende aos nossos
interesses, mas sim ao projeto de PC Ximenes de impactar o balano do
1 semestre com o resultado do acordo.
Se a consulta aos associados da PREVI no for adiada, todos
devemos votar NO a partir do dia 14.35

De outro lado o texto assinado pelas lideranas cariocas da Articulao, apesar de

tambm defender o adiamento da consulta, dava nfase aos elementos positivos:

... As mudanas propostas so resultados da constatao das

inmeras injustias existentes no atual estatuto da PREVI e j haviam
sido cogitadas quando da ltima alterao estatutria. . Nessa ocasio
muitos colegas j cobravam a reduo do tempo de PREVI para 15 anos
e o fim da exigncia dos 55 anos de idade para os funcionrios que
35
Bancrio. Especial para os funcionrios do Banco do Brasil, de 09 de julho de 1997.
 37

ingressaram no Banco aps 78. Outra reclamao freqente era a

injustia cometida com as mulheres que no tm o direito de, em caso de
falecimento, deixar penso para o cnjuge. Alm disso, sempre ficou no
ar a situao dos que tomaram posse antes de 67, cuja complementao
salarial feita pelo Banco vem sendo alvo de constantes presses por
parte do TCU e da Secretaria de previdncia complementar do
Ministrio de Previdncia e Assistncia Social.
... Por isso queremos a ampliao do prazo de debate para que
tosos os colegas do BB da ativa e aposentados possam compartilhar
conosco a convico de votar SIM por uma aposentadoria digna para
todos.36

A campanha pelo adiamento acabou ganhando a adeso de uma srie de

entidades representativas do funcionalismo (AAFBB-Associao dos Antigos
Funcionriso do BB: a ANABB-Associao Nacional dos Funcionrios do BB; a
UNAMIBB-Unio dos acionistas minoritrios do BB, o GAREF, dentre outras) e com
isto o Banco aceito adiar a consulta em uma semana, marcando-a para 21.07.97.
A campanha pegou fogo. A Diretoria do BB, a Diretoria da PREVI, indicados e
eleitos, e a Articulao Sindical jogaram pesado pela aprovao do estatuto. Esta
ltima, atravs de materiais coloridos, chegava at os associados com declaraes de
seus principais dirigentes nacionais: o deputado federal Luiz Gushiken, o presidente da
CNB-CUT Sergio Rosa, o presidente do Sindicato dos Bancrios de So Paulo Ricardo
Berzoini, dentre outros.
A campanha contra a aprovao do estatuto reuniu a esquerda cutista
(Democracia Socialista-DS, Articulao de Esquerda-AE, Fora Socialista, PSTU) e
uma srie de entidades internas do BB: ANABB, AAFBB, AFABBs, CONTEC,
GAREF e UNAMIBB.
A UNAMIBB em panfleto intitulado ESCNDALO NACIONAL fez uma srie
de denncias:

36
Bancrio. Especial para os funcionrios do Banco do Brasil, de 9 de julho de 1997.
 38

Diretores da PREVI recebem salrios que ultrapassam R$

25.000,00 mensais, enquanto o funcionalismo padece com salrios
baixos, demisses, perseguies, etc.
Agora, acaba de chegar UNAMIBB a prova de que vrios
diretores da PREV I participam de Conselhos de Administrao de
firmas participadas, com rendimentos, em cada um, que vo de R$
3.000,00 a R$ 8.000,00 (ata da CVRD de 12.05.97). E o pior, acumulam
esses cargos, para os quais comparecem, se que comparecem, apenas
uma vez por ms, chegando a perceber mais de R$ 20.000,00 mensais
fora o salrio do Banco com os mais altos Aps. E podero continuar
nos seus cargos se o novo estatuto for aprovado. 37

Esta denncia provocou um grande mal-estar no funcionalismo, que cada vez

mais via seu fundo de penso envolvido em negociaes de bilhes de reais, seus
dirigentes, eleitos para defend-lo, ascendendo financeiramente de uma maneira
abrupta, e ele acumulando anos de reajuste zero e sentindo suas condies de vida e
trabalhando se deteriorando a cada dia.
Na consulta, a maioria votou pela aprovao da mudana estatutria. O SIM
obteve 63.085 (52,27% do colgio eleitoral), enquanto o NO obteve 28.209 (23,36%).
Apesar da grande diferena, o quorum no foi alcanado e fez-se necessrio um novo
escrutneo.
O VIII Congresso dos Funcionrios do BB, realizado no Rio de Janeiro, de 7 a 9
de agosto de 1997, ocorreu justamente entre a realizao do primeiro para o segundo
turno da votao do estatuto. A tese da Articulao Sindical ignorou o tema, porm a do
MTS (militantes do PSTU e setores minoritrios da esquerda petista) fazia um duro
balano:

Na PREVI, importante registrar que houve apoio dos diretores

eleitos em garantir que a nossa Caixa de Previdncia ajudasse o
governo FHC no seu processo de privatizao.

37
Nota da Diretoria da UNAMIBB.
 39

Todos devem ter recebido estarrecidos, o jornalzinho da PREVI

a Vale nossa , comemorando a nossa participao no Consrcio
Vicunha.

A direo do BB tenta implementar uma Reforma Estatutria,

novamente contando com o apoio empolgado da Articulao Sindical.
Ser que se tivssemos recebido tanto material de propaganda para a
nossa campanha salarial, no teramos conseguido um resultado
diferente?

difcil acreditar que a gesto Ximenes apresente uma proposta de

reforma que no contenha armadilhas que lhes auxiliem no seu plano
de destruio do BB e preparao para entreg-lo nas mos da
iniciativa privada.

E os 11 bilhes de supervit? E os aposentados anteriores a 1967?

E os funcionrios que vierem a ingressar no BB com o Plano
Contribuio Definida?38

O Congresso aps intenso debate aprovou recomendar absteno ao corpo

social, para inviabilizar o quorum eleitoral, e a partir da reabrir negociao com o BB
sobre os pontos polmicos.39 O Congresso aprovou, tambm, uma moo de crtica
Comisso de Empresa, organismo dirigente das lutas do funcionalismo e integrada
pelos principais sindicatos cutistas, pela sua defesa do SIM na proposta de mudana
estatutria.
Mas, enfim, a reforma foi aprovada. Ela introduziu o modelo de gesto
participativa na entidade, promovendo a ampliao da participao dos associados nos
seus destinos, por meio de nova estrutura organizacional, composta dos seguintes
rgos: Conselho Deliberativo, Diretoria Executiva e Conselho Fiscal. As diretrizes da
PREVI passaram a ser aprovadas pelo ento criado Conselho Deliberativo, integrado
por quatro membros eleitos pelos associados e trs indicados pelo Banco do Brasil. O
Presidente desse colegiado devia ser um dos membros eleitos pelos associados. A
Diretoria Executiva, antes composta por trs diretores executivos indicados pelo Banco

38
Caderno de teses. VIII Congresso dos Funcionrios do Banco do Brasil, 7,8 e 9 de agosto/97.
39
O Espelho. Informativo da Comisso de Empresa dos Funcionrios do Banco do Brasil, n 167, de
setembro/97.
 40

e quatro deliberativos eleitos, passou a ser integrada por seis membros: trs indicados
pelo Banco (Presidente, Diretor de Administrao e Diretor de Investimento) e trs
eleitos pelos associados (Diretor de Planejamento, Diretor de Participaes e Diretor de
Seguridade), nenhum deles com voto de qualidade, ou voto de minerva. O conselho
fiscal passou a ter cinco membros, sendo trs eleitos pelos associados e dois indicados
pelo Banco do Brasil. Ressalte-se que o Diretor de Participaes era eleito pelos
associados e ele que o responsvel pela indicao dos conselheiros nas empresas.
No pleito de 1996, para indicao de dois diretores deliberativos e de trs
conselheiros fiscais, saiu vitoriosa a chapa encabeada pela Articulao Sindical, Chapa
4 PREVI construindo o futuro.
J as eleies de 1998 previam, de acordo com o novo estatuto, a eleio do
Diretor de Seguridade, o primeiro escolhido pelo corpo social, e dos novos membros
dos conselhos. Pela primeira vez, em razo das mudanas estatutrias os diretores
eleitos pelos associados passariam a exercer funes de carter executivo, adquirindo o
poder de decidir de fato sobre os rumos da entidade. Tendo ocorrido entre 14 e 22 de
maio, o acirramento da disputa foi traduzido na formao de cinco chapas, processo que
acentuou a diviso na base do movimento sindical cutista, expresso em trs chapas.
Alm das diferenas de concepo existentes acerca da forma como se deveria
administrar a entidade, as mudanas trazidas pelo Estatuto de 1997 provocaram como
fator adicional a luta pelo controle do poder decisrio, j que a PREVI havia se
transformado em uma instituio de grande peso poltico, social e econmico e o
nmero de cargos em disputa era limitado. Isso fez com que aliados em eleies
anteriores, preteridos ento na indicao de seus nomes na composio final das
chapas, se transformassem agora em adversrios.
Apesar de ter liderado toda a reforma estatutria e o acordo com o Banco do
Brasil, a chapa da Articulao Sindical, PREVI construindo o futuro, encabeada por
Toninho Nogueirol, ento Diretor de Seguridade, saiu derrotada no pleito. Em sua
campanha afirmava que a PREVI tinha se afirmado como um participante determinado
e autnomo no jogo econmico, depreendendo da que:

Essa postura, independente de grupos de interesses e do

Governo, levantou uma onda de insatisfao entre os poderosos,
traduzindo-se em ataques e denncias infundadas na mdia,
 41

lamentavelmente assumidos por alguns colegas que sempre quiseram

fazer da PREVI um mero trampolim para seus interesses pessoais e
polticos.
Mas a PREVI foi em frente. Impermevel a presses, no
adquiriu moedas podres e precatrios, assumiu o papel de principal
investidor que condiciona sua participao ao respeito ao direito dos
empregados, defesa do meio-ambiente, e ao interesse nacional. Dentro
dessa viso que participou do leilo da Companhia Vale do Rio Doce,
quando impediu sua desnacionalizao, j que no tinha como impedir
sua privatizao.
... Interpretando o inconformismo dos associados, principalmente
contra as injustias inseridas no antigo Estatuto, a PREVI, apoiada pela
manifestao majoritria do funcionalismo do BB, que conseguiu
superar uma campanha eivada pelo oportunismo e pela demagogia,
aprovou o novo Estatuto que restabeleceu a igualdade entre os
participantes e implantou um modelo de gesto com maior
representatividade dos associados, e resgatou as contas do pessoal
anterior a 67, que antes no estavam registradas em sua
contabilidade.40

Outra chapa que tinha a presena de sindicalistas petistas era a Resistncia,

formada pelo MTS e a UNAMIBB. Era encabeada pelo ento presidente da
UNAMIBB, j falecido, Cyro Buda Verosa. Como avaliava de que no tinha como
competir com os aparatos das outras duas chapas do movimento sindical, fazia uma
campanha sem nenhuma concesso no balano da direo da PREVI, defendendo o fim
subservincia da PREVI aos interesses do governo. Colocava-se da seguinte maneira
no pleito:

OPOSIO INTRANSIGENTE para evitar os absurdos

praticados pela atual administrao da Caixa:
1-que serviu de brao direito do governo FHC na entrega do
patrimnio nacional, ao viabilizar as privatizaes, atravs da

40
Boletim PREVI. Informativo da Caixa de Previdncia dos Funcionrios do BB, n 51, de abril de 1998..
 42

composio de consrcios com o capital nacional e internacional, onde

a PREVI sempre integraliza a parte vista, para que aqueles se
apropriem de nossas empresas, utilizando de financiamento subsidiados
do BNDES. Chegando ao absurdo de comemorar a privatizao da Vale
enquanto todo o movimento popular estava na resistncia entrega de
um dos maiores patrimnio do povo brasileiro;
2- que cedeu completamente aos interesses dos interventores do
Banco para que a PREVI, assumisse o passivo previdencirio dos
funcionrios Pr-67, sem a devida cobertura;
3- que se utilizou de mtodos irregulares para aprovar a Reforma
Estatutria, compromisso que eles j tinham assumido com o Banco
mesmo antes do primeiro turno, conforme Fato Relevante, de
13.06.97, dirigido C.V.M;
4- que sonegou informaes s entidades funcionais reunidas em
Braslia (UNAMIBB, AAFBB, AFABBs, GAREF, ANABB, e outras),
impedindo que os associados pudessem verificar as contas da PREVI e a
viabilidade daquele acordo;
5- aps abandonar todos os compromissos ticos, partiram para
a defesa dos seus interesses financeiros pessoais, acumulando cargos em
Conselhos de Administrao de empresas controladas pela PREVI,
elevando vergonhosamente seus salrios que segundo o Relatrio
Reservado, podem superar 25 mil reais.41

Por fim, a terceira chapa envolvendo sindicalistas petistas foi a que saiu vitorio
as no pleito. A chapa Pluralidade & Transparncia era integrada pela DS, pela Fora
Socialista e algumas entidades associativas dos funcionrios do Banco do Brasil
(ANABB, AAFBB, Federao das AABBs) e mais o ento representante dos
funcionrios no Conselho de Administrao do Banco do Brasil, Fernando Amaral . Ela
era encabeada pelo ex-presidente da CUT-PR e ex-candidato a governador do Paran
em 1990, pelo PT, Henrique Pizzolato, que assumiu o posto de Diretor de Seguridade
da PREVI.

41
Boletim PREVI. Informativo da Caixa de Previdncia dos Funcionrios do BB, n 51, de abril de 1998..
 43

No Boletim Previ, a chapa no tocou em pontos polmicos, tais como Reforma

Estatutria e privatizaes, optando por fazer propostas apoiadas em princpios
genricos: representatividade, competncia, tradio democrtica, independncia, etc....
Em relao aos conselhos das empresas participadas apresentou a proposta de
criao de uma BOLSA DE REPRESENTANTES com o nome de funcionrios (da
ativa e aposentados) habilitados, competentes, ticos, para que o processo de
indicao para representar a PREVI nas empresas de que ela faa parte seja feito
mediante critrios pblicos. Todos os associados tero o direito de inscrever-se para
seleo na Bolsa. Com isso acabar o nepotismo, a troca de favores,a retaliao, a
submisso e a poltica de vantagens pessoais.42
O resultado das eleies foi uma demonstrao inequvoca da insatisfao do
funcionalismo com os rumos da direo da Caixa, e que a aprovao da Reforma
Estatutria tinha se dado por uma questo pragmtica, mas no por convencimento da
justeza da proposta.
Logo em seguida realizou-se o IX Congresso Nacional dos Funcionrios do
Banco do Brasil, em So Paulo, de 7 a 9 de agosto. Em sua tese o MTS fazia um
chamado aos eleitos, ainda que minoritrios pois a eleio foi de apenas 1/3 da
diretoria, a buscar na categoria a fora necessria para a reverso dos seguintes
pontos: recompor o supervit, revisando o acordo ilegal dos 11bi; reparar as injustias
do novo estatuto; democratizar a PREVI; e a retirada imediata da PREVI de qualquer
processo de compra de empresas estatais.43
A Alternativa Sindical Socialista-ASS, composta pela DS, Articulao de
Esquerda e Fora Socialista, fez duras crticas ao acordo/97:

O pacote acordo financeiro/reforma estatutria continha aspectos

bastante prejudiciais aos interesses dos associados da PREVI. O acordo
estabelece a apropriao pelo BB do supervit da PREVI,
periodicamente. uma condio muito mais favorvel do que o previsto
pela legislao vigente. No por acaso que os porta-vozes do mercado
(leia-se banqueiros) festejaram o acordo em questo. Uma
conseqncia da transferncia da PREVI para o BB a remoo de um

42
Boletim PREVI. Informativo da Caixa de Previdncia dos Funcionrios do BB, n 51, de abril de 1998.
43
Caderno de Teses IX Congresso Nacional dos Funcionrios do BB.
 44

grande complicador em potencial para uma eventual privatizao do

conglomerado Banco do Brasil.44

Aqui houve um erro de reviso, pois o que a tese queria dizer era remover
passivo do BB para a PREVI.

O MTS, apoiado pela ASS, queria que fosse votada a continuidade da

participao ou no da PREVI no processo de privatizaes, mas a Articulao Sindical,
em maioria no Congresso, aprovou que isto deveria ser objeto de debate de um
Seminrio especfico sobre a PREVI.45

No ano seguinte realizou-se o X Congresso dos Funcionrios do BB, em So

Paulo, de 23 a 25 de julho. Em sua tese a Articulao Sindical reivindicou sua atuao na
direo da PREVI:

As reformas dos estatutos da PREVI e da CASSI tiveram como

linha mestra a democratizao do modelo de gesto.

Na PREVI, a poltica de participao no Conselho das Empresas,

nas quais somos acionistas, deve continuar de maneira a garantir a
participao dos associados nas decises estratgicas e na gesto das
empresas, a fiscalizao de suas contas, e assegurar a rentabilidade dos
investimentos, que acabaro por possibilitar as nossas aposentadorias.

O debate sobre a atuao desses representantes deve se aprofundar,

na tentativa de implantar, nas empresas, polticas que democratizem a
gesto e melhorem as relaes com os sindicatos, mantenham os
empregados e negociem medidas de interesse dos trabalhadores.46

Alm disso, num documento especfico sobre Sade e Previdncia a Articulao

defendeu a participao da PREVI no processo de privatizaes:

Do ponto de vista da mera rentabilidade do capital, a

participao da PREVI deve obedecer a critrios tcnicos, e as
privatizaes, ao que tudo indica, representaram um bom investimento
44
Idem.
45
Resolues do IX Congresso dos Funcionrios do BB. So Paulo, 14 de agosto de 1998.
46
BancRio. Especial para os funcionrios do Banco do Brasil, edio de 20 de julho de 1999.
 45

(seno o melhor investimento do ltimo perodo). Sob esta tica, a

PREVI agiu certo no interesse do associado.

De outro ponto de vista, no entanto, surge a eventual contradio da

PREVI participar de um processo que condenamos. Se bem que no
houve nenhuma apurao concreta da opinio dos associados, a
verdade que a quase totalidade das entidades representativas do
funcionalismo (e por deduo, a maioria do funcionalismo) condenam
as privatizaes, enxergando nisto a entrega do patrimnio pblico a
preos aviltados, sem garantia de preservar os interesses da sociedade,
e geralmente gerando demisses e outras perdas para os trabalhadores
destas empresas.

A bem da verdade, garantir a rentabilidade do patrimnio da PREVI

implica inevitavelmente em participar do mercado financeiro e de
capitais tais como ele hoje. A aquisio de ttulos que pagam juros que
ns consideramos exorbitantes, e que representa aumento do
endividamento pblico, no nem mais nem menos honrosa que
participar das privatizaes. Investir em empreendimentos de shoppings
e hotis com construtoras como OAS, Odebrecht, etc. tambm pode
suscitar as mesmas dvidas acerca do resultado social destes
investimentos. Adquirir aes de empresas como Coca-Cola , Perdigo
e outras tambm no implica em garantia de respeito aos
trabalhadores.

A participao da PREVI pode ter ajudado a viabilizar a

constituio de consrcios que vieram a adquirir certas empresas. No
entanto, seria loucura imaginar que a no participao da PREVI
impedisse qualquer uma das privatizaes ocorridas, numa lgica sem
fundamentao de que se a PREVI deixasse de participar dos leiles de
privatizaes, elas no teriam acontecido. O espao ocupado pela
PREVI poderia ser preenchido por mais investimentos diretos do
BNDES, por maior presena do capital externo, ou pela diminuio do
preo final alcanado pelas empresas. De qualquer forma, acreditamos
que as privatizaes teriam ocorrido da mesma forma, tendo em vista
atual correlao de foras na sociedade.
 46

Portanto, parece difcil encontrar, na lgica atual, razes suficientes

para afastar a PREVI da participao nas privatizaes. O que ns,
como associados, ou a sociedade, ganharamos com isso?

Apesar de tudo isto, no entanto, importante aprofundar o debate

sobre a natureza dos investimentos e da participao da PREVI nas
empresas privatizadas (e em outras empresas tambm), discutir tambm
o papel social da PREVI na economia nacional.

No estranho, mesmo no mundo dos negcios, que se faam certas

exigncias para os investimentos. Hoje em dia, por exemplo,
preocupaes com o meio-ambiente ou com o trabalho infantil so
suficientes para justificar a recusa de participao em certas empresas.

necessrio que a PREVI (e particularmente os diretores eleitos,

juntamente com o movimento dos funcionrios) discuta certas diretrizes
a serem negociadas em cada caso. Preservao de empregos, garantia
de atendimento aos interesses da sociedade, respeito organizao dos
trabalhadores, transparncia, etc, podem ser exigncias viveis em
certas negociaes envolvendo milhes de reais.47

Aqui a Articulao Sindical reafirmava a inevitabilidade da participao dos

fundos de penso no mercado financeiro, reproduzindo a lgica dos argumentos do
Banco Mundial, principal impulsionador da previdncia privada pelo mundo a fora,
muito bem sintetizados por Granemann:

a) a previdncia completar para no diz-la privada - uma

demanda imprescindvel aos tempos atuais;
b) a soluo para as crises das economias modernas;
c) cabalmente tida como um sucesso ao redor do mundo;
d) a comprovao definitiva do alcance de um estgio superior das
relaes capital-trabalho, dita tambm concertao, e prova inconteste
da superao dos interesses antagnicos entre as duas classes sociais,
esta categoria ela mesma ultrapassada;
47
Relatrio final do X Congresso Nacional dos Funcionrios do BB, So Paulo, 30 de julho de 1999.
 47

e) a expresso definitiva da construo do socialismo de mercado j

que os trabalhadores so os proprietrios de significativas parcelas
da riqueza mundial.48

Para o X Congresso, fruto do calor do debate sobre a reforma estatutria, se

forjou um Bloco de Esquerda, composto pelas correntes da esquerda petista reunidas na
ASS (DS-Democracia Socialista, Fora Socialista, AE-Articulao de Esquerda dentre
outras) e o MTS (formado pelos sindicalistas do PSTU e setores minoritrios do PT). No
tocante PREVI a tese reservava o item de n 3, cujo ttulo era: A PREVI no pode
mais participar das privatizaes.49 E prosseguia:

Aps o escndalo dos grampos, ficou claro que a nossa

PREVI est sendo utilizada para implementao da poltica de
privatizao do governo FHC.

Ao participarmos dos leiles no estaramos

enfraquecendo a nossa luta contra a privatizao do prprio BB?

E mais, vrios diretores da PREVI, inclusive os eleitos

pelo funcionalismo, participam atualmente do Conselho de
Administrao das empresas privatizadas, que demitem, terceirizam
e precarizam as condies de trabalho. Como podemos lutar contra
isso tudo dentro da empresa em que trabalhamos.

Defendemos um compromisso dos diretores eleitos que

rompam com o atual curso da PREVI, e que renunciem aos
conselhos de administrao das empresas privatizadas. Propomos
que a PREVI convoque um frum democrtico para discutirmos
como e se devemos participar desses conselhos50.

48
GRANEMANN, Sara. Para uma interpretao marxista da previdncia privada. Tese de Doutorado
apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Escola de Servio Social da UFRJ,
2006.
49
Relatrio final do X Congresso Nacional dos Funcionrios do BB, So Paulo, 30 de julho de 1999.
50
Relatrio final do X Congresso dos Funcionrios do Banco do Brasil, 30 de julho de 1999.
 48

O Congresso foi bastante polarizado. O Bloco de Esquerda exigiu que fosse

votada a proposta de retirada da PREVI do processo de privatizaes. A proposta foi
derrotada. Nas deliberaes do Congresso foram votados trs itens por proposta da
Articulao Sindical:

- A PREVI deve continuar participando dos leiles de

privatizao, tendo como parmetro os pr-requisitos e as
preocupaes abordadas no corpo do texto.

- Os diretores e conselheiros eleitos ou no devem

continuar participando de conselhos de administrao das empresas
nas quais a PREVI tenha participao.

- Transparncia nos critrios de escolha dos

representantes nos conselhos de administrao das empresas em que
a PREVI tenha participao.51

Em 2000, de 15 a 23 de maio, se daria o segundo pleito em base aos novos

estatutos. Dessa vez seriam eleitos os diretores de Participaes e de Planejamento.
Inscreveram-se quatro chapas e, mais uma vez, houve diviso no movimento sindical e
associativo, dessa vez em duas chapas.

A chapa vitoriosa, Unidade em Defesa da PREVI, era formada pela

Articulao Sindical, a DS e a Corrente Sindical Classista (Pc do B), que conformavam o
chamado Bloco Majoritrio na CUT. Foram eleitos, Sergio Ricardo da Silva Rosa,
presidente da CNB-CUT e diretor do sindicato dos Bancrios de So Paulo, para a
diretoria de Participaes, e Erik Persson, diretor da Federao dos Bancrios do Rio
Grande do Sul, para a diretoria de Planejamento. Erik, na ocasio pertencia DS, mais
tarde veio integrar-se Articulao.

Como era uma chapa de composio, em seu programa as questes polmicas

eram tratadas com certa flexibilizao, ao contrrio do pragmatismo tcnico-financeiro
habitual da Articulao Sindical, expresso no X Congresso.

Em relao participao nos conselhos das empresas defendia:

51
Idem.
 49

A indicao de representantes para os conselhos de Administrao

e Fiscal dessas empresas deve ser feita com base em critrios claros e
transparentes, que combinem a capacitao e experincias necessrias
ao compromisso com os interesses da PREVI.

Entendemos que os dirigentes da PREVI s devem participar

diretamente desses conselhos em casos excepcionais e em carter
temporrio. Os dirigentes da PREVI devem ter como prioridade
administrar a prpria PREVI e gerir de forma eficiente o desempenho
dos conselheiros indicados.52

Como de praxe em nosso pas as promessas de campanha ficaram no papel.

Veremos mais adiante que os dirigentes da PREVI ocupam mais de um conselho em
empresas participadas e com carter permanente.

Em relao s privatizaes afirmava:

Temos um posicionamento claro contra o programa de

privatizaes do governo, pois est mais do que evidente que ele
nocivo para a economia brasileira. Devemos estar atento par cada novo
processo de privatizao, essencialmente no caso das empresas
estratgicas. Caso o posicionamento da PREVI possa ser decisivo para
impedir a privatizao, devemos nos posicionar nesse sentido. Nossa
segunda opo, sempre analisando os interesse da PREVI, participar
da formao de consrcios que possam assegurar a permanncia da
empresa sob controle nacional, tendo a PREVI poder de mando na
gesto da empresa.53

52
Boletim PREVI. Informativo da Caixa de Previdncia dos Funcionrios do BB. Especial eleies, abril
de 2000.
53
Boletim PREVI. Informativo da Caixa de previdncia dos Funcionrios do BB. Especial eleies, abril
de 2000.
 50

A outra chapa era formada pelos sindicalistas petistas da Fora Socialista,

Articulao de Esquerda, remanescentes da Alternativa Sindical Socialista, mais a
UNAMIBB, a AAFBB e era apoiada pelo PSTU.

Em sua campanha fazia uma anlise da implementao do projeto neoliberal do

governo FHC:

O elemento principal dessa poltica desastrosa exigida pela

comunidade financeira internacional situou-se no programa de
privatizaes cujo objetivo seria a atrao de recursos estrangeiros
para financiar as dvidas interna e externa, entretanto diferentemente
das projees governamentais o endividamento pblico a partir do
governo FHC sextuplicou, a divida externa dobrou apesar das dezenas
de bilhes de dlares enviadas anualmente para o exterior apenas para
o pagamento do servio da dvida.

As principais empresas estatais em setores estratgicos para o pas

foram entregues as empresas estrangeiras. Cresceu o desemprego com a
demisso de trabalhadores das empresas privatizadas. As tarifas
cobradas da populao pelas empresas agora em poder do de setores
privados ou estrangeiros, superaram em muito a inflao. O arrocho
salarial se aprofundou e o governo, fortalecido em seu programa, partiu
para reformular a legislao trabalhista e previdenciria contra os
interesses dos trabalhadores.54

Mais adiante denunciava a utilizao da PREVI, por parte do governo, para o

xito desta poltica:

Neste medocre contexto, a PREVI que assumiu a liderana entre

os fundos de penso do pas, desempenhou um papel destacado, sendo
instrumentalizada pelo governo para viabilizar as privatizaes do

54
Boletim PEVI. Informativo da Caixa de previdncia dos Funcionrios do BB. Especial Eleies, de abril
de 2000.
 51

patrimnio nacional a preos vis, com a conivncia de sua direo

indicada pelo BB, ou eleita pelos funcionrios.

Para um posicionamento claro a respeito da PREVI nessa

situao, preciso ter-se em conta que, do ponto de vista econmico, j
h algumas dcadas, indiscutvel a importncia desempenhada pelos
Fundos de Penso na formao da poupana interna indispensvel
viabilizao do desenvolvimento auto-sustentvel das naes e a
inquestionvel influncia que exercem no direcionamento dos projetos
de desenvolvimento econmico, regionais e nacionais. Sua grande
virtude reside em reduzir a dependncia das naes em desenvolvimento
em relao a recursos externos, minimizando sua vulnerabilidade
financeira. A partir dessa constatao importante registrar a cobia
da qual se tornaram alvo os fundos de penso, por parte de governos e
empresrios e, em especial a PREVI, maior fundo de penso da
Amrica Latina.

Por isso como fundo de penso, cujo objetivo precpuo garantir

aposentadorias dignas a seus associados o que depende da condio
salarial do funcionrio ativo, diretamente atingido por essa poltica a
PREVI jamais deveria ter colaborado com as privatizaes. Hoje como
conseqncia, temos uma situao atpica. Se no revertermos essa
poltica, grande parte dos associados sequer receber a
complementao da PREVI, uma vez que, com o arrocho salarial,
recebem menos que o teto do INSS.

Portanto, para retornar a sua finalidade a PREVI deve se retirar

desse programa de entrega do patrimnio pblico.55

A chapa tambm denunciava que a pauperizao do funcionalismo do BB,

contraditoriamente interessava PREVI: Estamos diante de uma PREVI que se apia
em uma equao perversa: quanto mais congelamento de salrios, melhor, pois assim
seu passivo atuarial se mantm constante, enquanto seus ativos se corrigem pelo IGP:
quanto mais PDV, melhor, pois assim parcelas significativas das reservas relativas aos
55
Boletim PREVI. Informativo da Caixa de Previdncia dos Funcionrios do BB. Especial Eleies, de
abril de 2000.
 52

funcionrios demitidos passam a engordar os supervits da PREVI que sero

repassados ao Banco.56

Por fim defendia a anulao das ilegalidades do acordo de 97; a retirada imediata
da PREVI do programa de privatizaes com o redirecionamento dos recursos para
investimentos produtivos e geradores de empregos e a redefinio dos critrios para a
escolha de candidatos aos conselhos de administrao e fiscais das mais de 60 empresas
nas quais a PREVI tinha participao, assumindo um compromisso de que nenhum dos
integrantes da chapa participaria de qualquer um desses conselhos.

Em julho realizou-se o XI Congresso Nacional dos Funcionrios do BB, em So

Paulo, de 28 a 30. Em sua tese, a Articulao Sindical, reivindicava que sua postura
frente da PREVI era corroborada pelo funcionalismo: No passado recente, foram
aprovados os novos estatutos e o relatrio referente ao ano de 1999 (votao direta), e a
participao da PREVI nas privatizaes sob certas condies (deciso do ltimo
congresso e ratificao do programa da chapa vencedora das ltimas eleies).

Entendemos, portanto que estas polmicas, se no esto completamente

superadas, ao menos j foram amplamente debatidas e obtiveram deciso democrtica
sobre elas.57

De novo defendiam a constituio de uma Associao Nacional de Participantes

em Fundos de Penso, que teria como objetivo a defesa dos participantes. Esta
associao, mais tarde veio a ser criada, e teve como primeiro presidente um membro do
Conselho Deliberativo da PREVI, Jos Ricardo Sasseron, do Sindicato dos Bancrios de
So Paulo.

As correntes que compuseram a chapa Antes que seja tarde apresentaram uma
tese unificada com o mesmo nome da chapa. Nela procuravam fazer um balano das
ltimas eleies tanto da PREVI, quanto da CASSI:

A diviso que houve de fato nas ltimas eleies da CASSI e da

PREVI foi, na verdade, de projetos. De um lado, a chapa branca do
governo defendia, em essncia, o mesmo projeto que a chapa

56
Idem.
57
Caderno de teses. XI Congresso Nacional dos Funcionrios do BB, So Paulo, de 28 a 30 de julho de
2000.
 53

encabeada pela Articulao Sindical. Infelizmente , a indecisa DS e o

PC do B, aps participarem, ao longo de 2 meses, de processos de
discusso e de elaborao de um Programa que unificasse todos os que
se antepem participao da PREVI nos leiles de privatizao, nos
minutos finais de confirmao das chapas, bandearam-se para os
braos da Articulao, sem nenhuma explicao pertinente.

No possvel a unidade na PREVI, com os que apoiaram e

fizeram campanha, junto com a Direo do BB, pela aprovao da
mudana de estatutos que suprimiram uma srie de direitos do
funcionalismo; apiam a participao da PREVI nos leiles de
Privatizao; nomeiam, sem submeter base, Conselheiros nas
empresas participadas, dividindo as vagas em lotes com o Banco, sem
fazer as devidas denncias (conforme Folha de SP, de 27/06/2000);
conivncia com a poltica de Rh do Banco. Em suma, uma clara adeso
ao programa neoliberal responsvel pelas demisses e arrocho salarial
do funcionalismo.

... falsa a idia de que a PREVI s vivel participando de leiles de

privatizao e atuando no mercado de aes. Ela j era superavitria
muito antes desse processo. Nossa Caixa de Previdncia pode cumprir
sua finalidade (garantir a complementao de nossas aposentadorias)
com muito mais tranqilidade, investindo na produo, na cidade e no
campo, gerando empregos e investindo na rea social, atuando no
fomento a projetos de sade e educao.58

Esta discusso sobre onde e como a PREVI deveria aplicar os seus recursos foi
recorrente ao longo da dcada de 90. Inclusive ela parte da discusso que queremos
fazer na parte final deste captulo, sobre o real significado da adaptao de setores do
movimento sindical lgica de mercado.

Desde 2000 aos dias atuais a PREVI passou por vrias modificaes, dentre elas
duas intervenes, e a principal delas: com a vitria de Lula, integrantes da Articulao
Sindical que ao longo da dcada de 90 participavam das diretorias da PREVI como
58
Caderno de teses. XI Congresso Nacional de Funcionrios do BB, So Paulo, de 28 a 30 de julho de
2000.
 54

representantes eleitos pelos funcionrios, agora se tornaram membros indicados pela

Direo da empresa. O caso mais notrio o de Sergio Rosa, hoje presidente da PREVI,
nomeado pela diretoria do BB.

Do nosso ponto de vista o que ocorreu com a vitria de Lula que o PT deixou
de ser o scio minoritrio na implementao do projeto neoliberal e passou a ser o
majoritrio.

Enquanto os funcionrios do BB amargavam sete anos sem reajuste, com

salrios pauperizados e um decrscimo brutal no nvel de vida, chocava a realidade
nababesca em que viviam os dirigentes da PREVI e, tambm, os sindicalistas indicados
para integrar os Conselhos de administrao das empresas participadas.

Como vimos ao longo do captulo, os sindicalistas da Articulao Sindical

sempre justificaram sua subordinao lgica do mercado financeiro com o pretexto da
busca dos melhores negcios para a PREVI, da sua participao no processo de
privatizaes, e no zelo por estes negcios, da a participao nos conselhos das
empresas participadas.

Na edio de 09/12/01 o JORNAL DO BRASIL veiculou matria em que dizia

que os Conselheiros Deliberativos da PREVI tinham votado contra a proposta de
estabelecimento de um teto para a remunerao dos dirigentes da PREVI.

Em edio especial do Boletim Previ, a Diretoria Executiva se apressou a

esclarecer sobre seus rendimentos:

O Conselho Deliberativo da PREVI aprovou, em novembro de 2001,

a aplicao para os dirigentes da PREVI da nova sistemtica salarial
adotada pelo Banco do Brasil. Com isso, o teto do salrio do presidente
da PREVI passou de R$ 8.000,00 para R$ 15.500,00 e o dos diretores de
R$ 7.500,00 para R$ 13.000,00. Alm do salrio, os dirigentes da
PREVI tm direito a auxlio-moradia no valor de R$ 2.500,00 e, a
exemplo de outros executivos do Banco, a verba-representao de R$
1.000,00 para os diretores e R$ 2.000,00 para o presidente.Pela nova
regra, da mesma forma que os executivos do Banco, os dirigentes da
PREVI que participem de conselhos de empresa s podem receber
destas a remunerao mxima de R$ 1.785,69.
 55

... Na matria, os jornalistas adicionam ao salrio pago pela PREVI a

remunerao que os dirigentes recebem em funo de responsabilidades
decorrentes de sua participao em conselhos de administrao de
sociedades annimas. Essa remunerao no paga pela PREVI e,
portanto, no pode ser considerada salrio.

...Os conselheiros tm responsabilidades legalmente estabelecidas

pelos cargos que ocupam nas empresas. O exerccio da uno exige
leitura de relatrios, discusso de estratgias corporativas, anlise de
investimentos, votao de contas e uma srie de outras
responsabilidades pelas quais o conselheiro responde pessoalmente
inclusive com seu patrimnio perante os acionistas das diversas
companhias.

... por esse trabalho que as empresas remuneram seus conselheiros.

Portanto, equivocado considerar essa remunerao como sendo parte
do salrio pago pela PREVI a seus dirigentes. A remunerao que os
conselheiros recebem paga pelas empresas de acordo com suas
prprias polticas, no tendo a PREVI poder de deciso isolado sobre o
assunto.

...Por se tratar de relao entre conselheiro e empresa privada, a

PREVI no tem o direito de divulgar as remuneraes. 59

Hoje, o salrio do ex-sindicalista Sergio Rosa est em torno de R$ 19.000,00,

fora o auxlio moradia e a verba de representao. Os demais diretores recebem cerca de
R$ 16.000,00, mais o auxlio-moradia e a verba de representao. Alm disso, estes
diretores participam de vrios Conselhos de Administrao, sendo remunerados para
estas atividades. Estes ex-sindicalistas vivem uma realidade completamente diferente da
realidade de sua classe social, uma vez que so trabalhadores, no caso da PREVI,
bancrios. No dizer de Granemann Aprevidncia privada ao financeirizar as lutas e
os direitos da classe trabalhadora contribui para o aprofundamento da alienao de

59
Boletim PREVI. Informativo da Caixa de Previdncia dos Funcionrios do Banco do Brasil. Edio
Especial.
 56

fraes da classe dos trabalhadores e refora a aristocracia operrio-trabalhadora

que passa a administrar partes do capital financeiro60.

justamente esta questo que queremos debater a partir de agora. A PREVI tem
o direito de indicar 318 conselheiros: 106 titulares e 82 suplentes para Conselhos de
Administrao e 67 titulares e 63 suplentes para Conselhos Fiscais. Dentre eles dezenas
so oriundos do movimento sindical. A ttulo de exemplo vamos citar alguns:

Sergio Ricardo Silva Rosa ex-diretor do Sindicato dos Bancrios de So Paulo e ex-
presidente da CONTRAF/CUT. Hoje presidente da PREVI e participa do Conselho de
Administrao da Companhia Vale do Rio Doce e da Valepar, ambos como titular.

Francisco Ferreira Alexandre ex-diretor do Sindicato dos bancrios de Alagoas e ex-

coordenador da Comisso de empresa dos Funcionrios do Banco do Brasil. Hoje
Diretor de Administrao da PREVI e participa do Conselho de administrao da
Perdigo, como titular.

Jos Ricardo Sasseron diretor do Sindicato dos Bancrios de So Paulo. Na PREVI

o Diretor de Seguridade e participa do Conselho de Administrao da Costa do Sauipe,
como titular.

Carlos Augusto Vidoto ex-diretor do Sindicato dos bancrios de So Paulo. Hoje

membro titular do Conselho de Administrao do Banco do Brasil.

Rosevelt Rui dos Santos ex-diretor do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro.
Hoje Gerente Executivo na PREVI e ocupa o Conselho de administrao titular na
CERAN, na CPFL GERAO e na SERRA DA MESA.

60
GRANEMANN, Sara. Para uma interpretao marxista da previdncia privada. Tese de Doutorado
apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Escola de Servio Social da UFRJ,
2006.
 57

Paulo Edgar Trapp ex-diretor da Federao dos Bancrios do Rio Grande do Sul.
conselheiro da PREVI e integra os Conselhos de Administrao como titular na CPFL
PAULISTA e CPFL PIRATININGA.

Arlindo Magno ex-diretor do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro.

conselheiro da PREVI e integra os Conselhos de Administrao da CVRD, LITEL e
VALEPAR, todos como titular.

Gerardo Xavier Santiago ex-diretor do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro.

Foi Gerente executivo na PREVI e integra os Conselhos de Administrao da CVRD e
da VALEPAR como suplente em ambos.

Jorge Luiz Pacheco ex-diretor do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro.

assessor na PREVI e ocupa os Conselhos de Administrao na CVRD, na LITEL e na
LITELA, todos como titular.

Erik Persson ex-diretor do Sindicato dos Bancrios de Porto Alegre. diretor da

PREVI e membro do Conselho de Administrao titular da CVRD.

Sergio Ricardo Lopes de Farias diretor da Federao dos Bancrios do Rio de

Janeiro e Esprito Santo. conselheiro na PREVI e membro suplente dos Conselhos de
Administrao da CVRD e da VALEPAR.

Eldia Resula Braga Vilas Boas ex-diretora do Sindicato de bancrios de Porto

Alegre. conselheira na PREVI e integra o Conselho de Administrao da FRASLE
como titular.

Maurlio Rossi ex-diretor do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro. assessor na

PREVI e participa do Conselho de Administrao da Perdigo como suplente.

Jacy Afonso de Melo ex-presidente do Sindicato dos Bancrios de Braslia e

tesoureiro da CUT Nacional. Integra o Conselho Fiscal da PETROFLEX como suplente.
 58

Deli Soares Pereira ex-diretor do Sindicato dos Bancrios o de So Paulo. membro

titular do Conselho de Administrao da SOLPART.

Jacques de Oliveira Pena ex-presidente do Sindicato dos Bancrios de Braslia.

conselheiro na PREVI e presidente da Fundao Banco do Brasil. Integra como titular o
Conselho de Administrao da TELE NORTE CELULAR PARTICIPAES.

Jos Wilson da Silva ex-diretor do Sindicato dos Bancrios de Braslia. Integra o

Conselho de Administrao titular da TELEMIG CELULAR PARTICIPAES.

Mas afinal o que so ou representam estas pessoas: uma nova classe social, uma
nova pequeno-burguesia, uma nova burocracia? Na PREVI, apesar de em suas teses
defenderem como um dos critrios bsicos para a participao, quer seja nas privatizadas
ou nas participadas, a no promoo de desemprego, chega a ser pattico quando todas
sabem que em todas as empresas que foram privatizadas se promoveu processos de
reestruturao produtiva que levou ao desemprego milhares de trabalhadores,
achatamento salarial, precarizao do trabalho e fragmentao da organizao sindical.
S para citar alguns exemplos notrios: no setor siderrgico (CSN, ACESITA,
USIMINAS), EMBRAER, CVRD e nas empresas de tele-comunicaes.

Dizem que nessas empresas tem de promover uma parceria com os sindicatos,
tentando pautar a sua atuao nos Conselhos de Administrao pelas reivindicaes dos
trabalhadores, mas na verdade se portam como outros executivos quaisquer sempre em
busca de produtividade e rentabilidade. Na EMBRAER, pelo fato de o Sindicato
pertencer a uma Central, a CONLUTAS, que questiona a implantao de polticas
neoliberais, promoveram junto com a CUT a diviso da base da categoria com a
tentativa de criao de um novo sindicato, o dos trabalhadores em construo de avio,
por fora do Sindicato dos Metalrgicos de So Jos dos Campos.

Alguns autores comeam a aprofundar a discusso sobre este fenmeno. Oliveira

em seu artigo O Ornitorrinco fala do surgimento de uma nova classe social:

A estrutura de classes tambm foi truncada ou modificada: as

capas mais altas do antigo proletariado converteram-se, em parte, no
 59

que Robert Reich chamou de analistas simblicos: so

administradores de fundos de previdncia complementar, oriundos das
antigas empresas estatais, dos quais o mais poderoso o PREVI, dos
funcionrios do Banco do Brasil, ainda estatal: fazem parte de
conselhos de administrao, como o do BNDES, a ttulo de
representantes dos trabalhadores. A ltima florao do Welfare
brasileiro, que se organizou basicamente nas estatais, produziu tais
fundos, e a Constituio de 1988instituiu o Fundo de Amparo do
Trabalhador (FAT) o maior financiador de capital de longo prazo no
pas,justamente operado no BNDES. Tal simulacro produziu o que
Robert Kurz chamou de sujeitos monetrios: trabalhadores que
ascendem a essas funes esto preocupados com a rentabilidade de
tais fundos, que ao mesmo tempo financiam a reestruturao produtiva
que produz desemprego61

Mais adiante Oliveira informa que Sindicatos dos trabalhadores do setor

privado tambm j esto organizando seus prprios fundos de previdncia
complementar, na esteira daqueles das estatais.62 Esta informao nos traz cena um
personagem que realmente mudou de classe social, o ex-presidente do Sindicato dos
Bancrios de So Paulo e ex-ministro Luis Gushiken, que hoje um prspero empresrio
no ramo de consultoria aos fundos de penso. Porm esta no a situao dos
sindicalistas que estamos analisando neste momento.

Oliveira se baseia em sua anlise de surgimento de uma nova classe social para
explicar as convergncias pragmticas entre o PT e o PSDB; o aparente paradoxo de
que o governo de Lula realiza o programa de FHC, radicalizando-o: no se trata de
equvoco, nem de tomada de emprstimo de programa, mas de uma verdadeira nova
classe social, que se estrutura sobre, de um lado, tcnicos e economistas doubls de
banqueiros, ncleo duro do PSDB, e trabalhadores transformados em operadores de

61
OLIVEIRA, Francisco de. Crtica razo dualista O ornitorrinco. Boitempo Editorial, So
Paulo,2003, p. 146.
62
Idem,
 60

fundos de previdncia, ncleo duro do PT. A identidade dos dois casos reside no
controle do acesso aos fundos pblicos, no conhecimento do mapa da mina.63

O autor assevera categoricamente:

A nova classe tem unidade de objetivos, formou-se no consenso

ideolgico sobre a nova funo do Estado, trabalha no interior dos
controles de fundos estatais e semi-estatais e est no lugar que faz a
ponte com o sistema financeiro. Aqui no se trata de condenao
moral, mas de encontrar as razes para o que, para muitos, parece
uma convergncia de contrrios despropositada e atentatria contra
os princpios do Partido dos Trabalhadores.64

Oliveira afirma que a nova classe se forma exatamente num novo consenso
sobre Estado e mercado sustentado pela formao universitria que recebeu: o ncleo
formulador das polticas de FHC proveio da PUC-RJ e os petistas estudaram na Escola
de Administrao de Empresas da FGV em So Paulo.

Iasi polemiza com Oliveira acreditando no se tratar de uma nova classe, mas
sim de uma tradicional pequena burguesia. Toma como base a formao universitria
deste setor:

A formao universitria na PUC-Rio ou na Escola de

Administrao deEmpresas da FGV , outro argumento interessante de
Oliveira, mais uma pista de que estamos falando de uma camada
tcnica, de operadores, funcionrios capacitados e competentes
para exercer sua funo, doubls que substituem os atores principais
em cenas perigosas ou sem importncia , mas no mais que
funcionrios responsveis por executar aes que correspondem a
reais interesses de classe, no caso da burguesia monopolista financeira
nacional e internacional.

63
Ibidem, p. 147
64
OLIVEIRA, Francisco de. Crtica razo dualista O ornitorrinco. Boitempo Editorial, So Paulo,
2003, p. 148
 61

...Trata-se de um pequeno setor social espremido entre o capital e o

trabalho e que teme a coliso das classes , exatamente por estar no
meio dela . Trata-sede um setor social que gostaria de diluir o
antagonismo de classes para finalmente resolver sua incapacidade
crnica em superar sua heterogeneidade (que uma vez projetada
defensivamente para fora na sociedade a v como pluralista) e falta
absoluta de coerncia, o que a obrig sempre a oscilar entre a defesa da
ordem do capital ou, quando em perigo, radicalizar-se nos braos do
povo. Trata-se de nossa boa e velha pequena burguesia, a verso
pequena de nosso homem-ndegas.65

Concordamos com Iasi no tocante a negar o surgimento de uma nova classe,

mas reivindicando Trotsky que est mais prximo do nosso horizonte terico,
entendemos que se trata de algo que v alm da velha pequena burguesia, trata-se de
uma burocracia que defende com unhas e dentes seus privilgios materiais, mas que
dependem de estar no poder, para a manuteno desses privilgios.

No entendemos este fenmeno isoladamente, ele parte da incrustao do PT

no aparelho burgus, quer seja nas instituies polticas, quer seja nas instituies que
gerem o capital financeiro.

Em nossa dissertao de mestrado j apontvamos que os altos salrios acabavam

estabelecendo uma dependncia material em relao ao Estado burgus e, como o
calendrio eleitoral brasileiro bienal, as correntes internas do PT acabavam
direcionando os seus melhores quadros e esforos para a via eleitoral, deixando de lado o
cotidiano da luta de classes.

Alm da lgica individual de garantia de vantagens materiais, existia uma

questo mais ampla. As finanas do partido dependiam da contribuio dos que
ocupavam cargos e as correntes se reforavam com as assessorias e contribuies de
cada membro em cargo pblico, ampliando, com isso, seu peso interno no partido.
Mas esta situao mudou qualitativamente, pois o PT, alm de se subordinar a
lgica do mercado eleitoral, como veremos no captulo seguinte, tambm se subordinou

65
IASI, Mauro Luis. As metamorfoses da conscincia de classe - O PT entre a negao e o
consentimento, Editora Expresso Popular, So Paulo, 2006.p.555.
 62

lgica do mercado financeiro mediante destes sindicalistas que se tornaram gestores do

capital.
Estes burocratas se subordinam a esta lgica que Kurz chama de capitalismo-
cassino cuja filosofia, segundo ele o shareholder value:

Mas o que afinal o shareholder value? O primeiro

mandamento dessa nova tica filosfica da administrao prescreve:
No ter nenhum outro Deus seno teu acionista. Shareholder
value significa, portanto uma raivosa defesa dos interesses acionrios
por parte da poltica comercial das sociedades empresariais. Isto seria
como nos fazem ver os bancos de investimento, um movimento back to
the roots, isto , de volta tarefa original da administrao de
propiciar ganhos mximos aos acionistas. Por demasiado tempo este
mandamento tico da economia teia sido encoberto pelos interesses de
grupos sociais (sindicatos, polticos, etc...). Em nome do shareholder
valueso portanto celebradas orgias de demisses em massa e reduo
de custos, para extorquir a um mnimo de empregados um mximo de
produo e mandar s favas as conseqncias sociais. A maximizao
de lucros sempre foi o objetivo, s que agora se trata de uma crescente
radicalizao dessa vontade contra todos os interesses dentro da
sociedade capitalista. Nesse sentido, o projeto do shareholder value
corresponde `a radicalizao do limitado ponto de vista econmico sob
a gide da globalizao do capital. A vida humana como um todo, o
conjunto dos compromissos sociais, o restante da cultura e at mesmo
os interesses da burocracia estatal devem subordinar-se produo de
rendas atraentes para os acionistas e, caso necessrio, ser imolados
nesse altar. A humanidade, a par de seu ambiente natural, mantida
como refm dos grandes acionistas privados.66

Um bom exemplo disso foram os recentes episdios envolvendo a CVRD e a

tribo Xikrin, quando a companhia ignorou os direitos dos indgenas para salvaguardar
seus negcios e consequentemente seus lucros.

66
KURZ, Robert. Os ltimos combates. Editora Vozes, Petrpolis-RJ, 1997. p. 216
 63

O fenmeno da burocratizao no novo em se tratando dos partidos

operrios. Michels, em estudo clssico, que mais tarde se tornaria uma das referncias
bsicas da chamada teoria das elites, apontava ara a burocratizao como
conseqncia inevitvel do processo de expanso dos partidos operrios de sua poca.
Para alm da anlise histrica, Michels estabelecia uma condenao poltico/moral do
processo: O burocratismo o inimigo declarado da liberdade individual, de toda
iniciativa corajosa em matria de poltica interna. Sua dependncia em relao s
autoridades superiores sufoca a personalidade entre a mdia dos empregados e
contribui para imprimir sociedade inteira um rtulo extremamente pequeno-burgus
e grosseiro. O esprito burocrtico rebaixa o carter e provoca a indigncia moral.67

Quanto ao conceito de burocracia, pretendemos recorrer s elaboraes

construda por Leon Trotsky, mais prxima do nosso horizonte terico, em sua anlise
do Estado sovitico. claro que a burocracia sovitica assumiu um papel semelhante
ao de uma classe social por dirigir um Estado, transformando-se, segundo aquele autor,
numa casta. Por seu lado, a burocracia petista chegou ao governo federal, e mesmo
antes disso a governos estaduais e municipais, bem como a instituies de gesto do
capital financeiro, notadamente os fundos de penso, que cumpriram papel
determinante no cenrio econmico do pas, ao longo da dcada de 90 e at hoje,
ocupando um sem-nmero de cargos.
Ressalvada a distino de natureza entre o estado sovitico e o brasileiro,
podemos dizer que, a exemplo do que aconteceu com a burocracia sovitica, a
burocracia petista hoje defende seus interesses com unhas e dentes: seus empregos,
salrios e prestgio. Isto faz com que se consolide no PT seu distanciamento da base,
como dizia Trotsky; a burocracia assemelha-se a todas as castas dirigentes pelo fato
de se encontrar sempre pronta a cerrar os olhos perante os mais grosseiros erros dos
seus chefes em poltica geral se, em contrapartida, estes lhe forem absolutamente fiis
na defesa dos seus privilgios.68
No mesmo sentido, assevera Gramsci, ao comentar o papel do partido nos
momentos de crise de hegemonia da classe dirigente: Ao analisar-se o desenvolvimento dos
partidos necessrio distinguir: o grupo social, a massa partidria, a burocracia e o

67
MICHELS, Robert. Sociologia dos partidos polticos. Editora Universidade de Braslia, Braslia, 1982,
p. 106
68
TROTSKY, Leon. A Revoluo Trada. Antdoto, Lisboa,1976,p.269.
 64

Estado-Maior do partido. A burocracia a fora consuetudinria e conservadora mais

perigosa; se ela chega a constituir um corpo solidrio, voltado para si e independente da
massa, o partido acaba se tornando anacrnico, e nos momentos de crise aguda
esvaziado do seu contedo social e permanece como que solto no ar69
Nos captulos seguintes, esperamos deixar claro outros aspectos caractersticos de tal
processo de burocratizao e seu resultado nas formulaes e prticas do partido dos
Trabalhadores.

69
GRAMSCI, Antonio. Concepo dialtica da Histria. Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, p.56.
 65

CAPTULO 2

O PT SUCUMBE LGICA DO MERCADO ELEITORAL

O PT nunca se reivindicou como um partido marxista, porm inegvel que

seus documentos fundacionais, suas resolues e sua prxis ao longo da dcada de 80 se
aliceraram, em grande medida, naquele instrumental terico. No tocante a participao
nos processos eleitorais Meneguello, atentava para este fato quando analisava as
diferenas do PT em relao aos demais partidos: Finalmente, quanto ao poltica,
o PT confere bem menos importncia atividade eleitoral e parlamentar do que os
demais partidos, priorizando os laos com os movimentos sociais70
Nas resolues do 2 Encontro Nacional, realizado em So Paulo, nos dias 27 e
28 de maro de 1982, no item intitulado As eleies e os objetivos do nosso partido ,
procurou-se estabelecer alguns critrios que norteariam a participao do partido em
suas primeiras eleies:

1-Levar o programa do PT aos trabalhadores, usando a campanha

eleitoral para dar continuidade s lutas sociais e para aumentar a
organizao e a conscincia poltica do povo, tarefas estas que serviro
para ampliar a consolidao do PT
2-Constituir-se na expresso partidria que aglutine os trabalhadores
numa proposta que represente, na luta contra a ditadura, os interesses e
as reivindicaes do movimento operrio e popular. Alm disso, visa
fortalecer uma alternativa poltica diferenciada da oposio liberal
burguesa, colocando a questo do poder poltico do ponto de vista dos
trabalhadores;
-Participar da campanha eleitoral lado a lado com as organizaes
operrias e populares (sindicatos, UNE, associaes de moradores, etc.)
e para isso, assumir todas as reivindicaes hoje postas pelas massas em
luta.71

70
MENEGUELLO, Rachel. PT a formao de um partido. So Paulo, Paz e Terra, 1989.
71
Resolues de Encontros e Congressos 1979-1998 Partido dos Trabalhadores. So Paulo, Editora
Fundao Perseu Abramo, 1998.
 66

Alm disso, definiu-se que no faria coligaes com partidos burgueses, ainda
que por uma questo ttica e no de princpios, como defendiam algumas correntes no
seu interior.
Mais adiante afirmava que: A campanha eleitoral do PT ser uma campanha de
luta, ou seja, no basta pensar em eleger candidatos. Devemos fazer da campanha um
mutiro poltico no qual o povo adquira maior conscincia de sua situao e acredite
em sua capacidade de transformar este pas. Essa educao poltica das bases
populares dever ser a tnica de todas as nossas campanhas eleitorais72
Outro aspecto importante dizia respeito a oferecer condies de igualdade na
disputa interna: De nada serviria ser democrtico na escolha dos candidatos e no dar
condies iguais para todos na campanha eleitoral. Os candidatos que vm do
movimento popular e sindicatos no teriam recursos materiais para uma campanha que
efetivamente viabilizasse sua eleio73
Estes pressupostos nortearam o partido ao longo da dcada de 80, no sem
tenses, pois desde cedo havia setores que pendiam para uma viso mais eleitoralista.
As campanhas petistas na primeira dcada de sua existncia refletiam o ascenso
generalizado que vivenciava a classe trabalhadora. Elas eram feitas integralmente pela
militncia partidria com entusiasmo e energia, com as bandeiras vermelhas
desfraldadas e com uma adeso espontnea dos movimentos sociais. Falar em militncia
paga no PT era uma heresia.
importante notar, que mesmo mantendo sua essncia, o PT crescia
eleitoralmente a cada pleito. Em 82 elegeu 8 deputados federais e 12 estaduais, j em 86
elegeu 16 deputados federais e 40 estaduais, passando pelo boom de 88 quando ganhou a
prefeitura de 39 cidades brasileiras, dentre as quais So Paulo, a maior cidade do pas,
culminando com a campanha de Lula para a presidncia da Repblica em 1989, quando
ele quase chegou l, dando um brutal susto na classe dominante do pas.
De alguma forma, neste perodo, o PT superou o dilema dos partidos operrios
em uma ordem liberal democrtica apontado por Adam Przeworski, em seu livro
Capitalismo e social-democracia:

72
Resolues de Encontros e Congressos 1979-1998 Partido dos Trabalhadores. Editora Fundao Perseu
Abramo, So Paulo, 1998.
73
Idem.
 67

...se os partidos de base operria permanecem prximos a sua base de

apoio na classe trabalhadora, continuando a desempenhar um papel na
sua formao poltica, podem no conquistar maioria em eleies: por
outro lado, se eles expandem sua proposta eleitoral de modo a torn-la
pluriclassista, correm o risco de se converterem em apenas mais um
partido entre outros, perdendo a especificidade de sua relao com a
classe trabalhadora e, inclusive, possivelmente, tambm sua lealdade. 74

Mas como j afirmamos no captulo anterior, os xitos eleitorais, principalmente

os de 1988, levaram a uma institucionalizao e a uma burocratizao do partido, que
pavimentou o caminho para uma srie de mudanas em seus formulados terico-
estratgicos.

Novaes j chamava ateno para este fato e alertava para os riscos inerentes a
estas mudanas:

Nada disso seria problemtico no fosse a insistncia do PT, a meu ver

correta, em se pretender um partido programtico, motivado a
redesenhar a face institucional do pas. Precisamente porque essa uma
tarefa voltada a ampliar a dimenso substantiva da cidadania dos
trabalhadores, o PT no pode facilitar diante do risco de limitar-se ao
papel de instrumento e grupo de interesses j organizados e, o que mais
imprprio, acabar prisioneiro de uma profissionalizao poltica que,
embora indispensvel, no pode coincidir com as dimenses de
deliberao e representao poltica. Estas convergncias perversas
sintoma de oligarquizao no sentido que Michels deu ao termo quando
falou dos partidos como instituies crescentemente baseadas na
competio de poucos podem comprometer tanto a autonomia do
patido vis-a-vis as deformaes institucionais que principiou combatendo
quanto sua capacidade de agente coletivo voltado a criar novas
instituies.75

74
PRZEWORSKI, Adam. Capitalismo e social-democracia. Companhia das Letras, So Paulo, 1991.
75
NOVAES, Carlos A Marques.PT:dilemas da burocratizao. Novos Estudos CEBRAP, n35, 1993.
 68

Por ocasio do 1 Congresso do PT, realizado de 27 de novembro a 1 de

dezembro de 1991, em So Bernardo Campo, as resolues aprovadas demonstravam o
avano dos pressupostos reformistas e dos social-democratas no seu interior. Os
elementos conjunturais existentes poca facilitaram esta tarefa. O socialismo real
tinha entrado em colapso no Leste Europeu e o neoliberalismo ampliava a consolidao
de sua hegemonia com a total dominao da Amrica Latina, inclusive o Brasil de
Collor de Mello.

Mas so nas campanhas eleitorais, atravs da poltica de alianas e dos

programas, que estas transformaes ganham mais visibilidade. A de 1994 ainda foi
realizada sob o impacto da campanha do impeachment de Fernando Collor, que colocou
amplos setores da populao nas ruas, encabeados pela juventude, e sob os ecos da
eleio de 1989, quando Lula esteve a um passo da vitria.
Coerente com isso, o partido ainda mantinha um discurso radicalizado contra o
neoliberalismo, o que se expressava no documento sobre conjuntura aprovado no 9
Encontro Nacional do PT, realizado de 29 de abril a 1 de maio, em Braslia:

O cinismo da classe dominante atinge seu limite mximo quando,

praticamente, todos os meios de comunicao de massa se unem nessa
farsa de considerar moderno o arrocho salarial como medida de ajuste
monetrio, a privatizao de estatais a preos vis, a abertura sem
critrios das importaes, que traz desemprego e fechamento de
indstrias, a liberdade dos cartis ditarem os preos e o prprio ritmo
da inflao; e tudo o mais que seguir o receiturio mope do
neoliberalismo, que j declina nos pases ricos.
Para as elites brasileiras, qualquer proposta de defesa da soberania
nacional, da presena do Estado como regulador e indutor do
desenvolvimento econmico, do direito de as categorias profissionais
defenderem seus salrios e empregos, do patrimnio pblico
representado pelas estatais, tudo isso abordado como velho, ou at
jurssico. Ora, aqui no haver meio termo. Eles ganharo o debate na
 69

FIESP, na FEBRABAN e em certos ambientes de imprensa. Ns

ganharemos junto ao povo.76

Quanto poltica de alianas, a resoluo do Encontro mencionava

explicitamente os partidos que integravam o campo democrtico-popular no Brasil: PSB,
PPS, PC do B, PCB, PSTU e reas do PV, porm j sinaliza com algum tipo de
flexibilizao: temos condies, em muitos estados, de ampliar pragmaticamente tal
leque, incorporando Frente setores do PSDB, PDT e PMDB descontentes com as
alianas formadas pelas cpulas de seus partidos, ou os que acompanharo a dinmica
de crescimento da candidatura Lula, respeitando sempre os critrios ticos e polticos,
que vedam alianas com os conservadores, com os exploradores e com os corruptos.77
Em 1995, foi realizado o 10 Encontro Nacional, de 18 a 20 de agosto, em
Guarapari-ES. Discutiram-se o balano das eleies de 1994 e a poltica para as eleies
municipais de 1996. Pela primeira vez, o PDT foi incorporado formalmente na resoluo
sobre poltica de alianas, incorporando-se aos demais da resoluo anterior. A
resoluo fala em rejeio a alianas com os partidos da coalizo de centro-direita que
dava apoio ao Governo FHC, mas reiterava a flexibilizao aprovada no Encontro
anterior: As alianas fora do campo democrtico-popular sero avaliadas e aprovadas
ou no pela direo estadual respectiva, levando em considerao a realidade local e as
resolues polticas do Partido em nvel nacional78
No debate preparatrio ao Encontro a Opo de Esquerda fazia um alerta para o
que estava ocorrendo no interior do partido:

Nenhum partido poltico por mais rebelde que seja, imune sua
integrao s instituies polticas do Estado burgus, desagregao
do eleitoralismo, doena senil da burocratizao. Em seus 15 anos de
vida, o PT influenciou decisivamente a vida poltica brasileira. Mesmo
assim, sintomas perigosos de integrao ordem, de eleitoralismo, de
senilidade comeam a corroer o carter subversivo e intransigente do
PT. Setores petistas cada vez mais importantes relacionam-se com nosso
partido como uma mquina eleitoral desideologizada, pragmaticamente

76
Resolues de Encontros e Congressos 1979-1998, Editora Fundao Perseu Abramo, So Paulo, 1998,
p. 597.
77
Idem, p. 591.
78
Idem, p. 632.
 70

adaptada ao jogo poltico dominante, ao vale-tudo controlado pelos

partidos tradicionais.79

No mesmo sentido iam as preocupaes expressas nas teses defendidas por

Vladimir Palmeira, que foram aprovadas no 15 Encontro Estadual do PT-RJ:

Cada vez mais afeito ao jogo institucional e cada vez menos inclinado
a expressar a radicalidade, a revolta e, porque no diz-lo, o desespero
de milhes cujo cotidiano se passa margem do jogo poltico formal, o
PT vai se conformando, ele tambm, imagem da sociedade que
pretendemos subverter: pouco democrtico, monopolizado por grupos
de profissionais da poltica (no mau sentido) e especialistas de todo
tipo, consumido pelo jogo poltico institucional, movido pela fico de
opinio pblica construda pela mdia e pelos institutos de pesquisa,
pouco sensvel ao sentimento do trabalhador comum, crescentemente
incapaz de construir-se e apresentar-se sociedade como uma
alternativa ao sistema dominante80

Por ocasio do 11 Encontro Nacional, que se realizou de 29 a 31 de agosto de

1997, no Rio de Janeiro, a resoluo sobre a poltica de alianas, denominada Carta do
Rio de Janeiro, foi ainda mais flexvel: A rigor, o PT no deve recuar da experincia
de 89 e 94, mantendo a Frente Brasil Popular, com PSB, PC do B, e ampliando para o
PDT, sem descartar alianas com setores do PMDB e personalidades que se opem ao
neoliberalismo e ao governo FHC81
As eleies de 1998 foram palco de grandes tenses nas relaes internas do
partido. Ainda que a aliana com o PDT j tivesse sido aprovada nas eleies municipais
anteriores, havia um novo ingrediente: essas eram eleies nacionais e com o objetivo de
ampliar as bases eleitorais da candidatura Lula foi feito um acordo com o PDT. O acordo
garantia a vice-presidncia na chapa para Leonel de Moura Brizola, mas em troca o PT
deveria apoiar a candidatura de Antony Garotinho, do PDT, no estado do Rio de Janeiro.

79
Caderno de Teses 10 Encontro Nacional. De 18 a 20 de agosto de 1995, Guarapari-ES.
80
Caderno de Teses. 15 Encontro Estadual do PT-RJ.Julho de 1995
81
Reslues de encontros e Congressos 1079-1998. Editora Fundao Perseu Abramo, So Paulo, 1998,
p.661
 71

Ocorre que, na disputa realizada no Encontro Estadual do Rio de Janeiro, venceu

a poltica de candidatura prpria do PT, tendo sido indicado para tal tarefa Vladimir
Palmeira, histrico militante da esquerda brasileira. O Diretrio Nacional do PT,
reunido em 8 e 9 de maio de 1998, se apoiando na Carta do Rio de Janeiro, revogou a
deciso do Encontro Estadual e aprovou uma interveno no PT do Rio de Janeiro. Esta
polmica ganhou repercusso nacional atravs dos meios de comunicao, culminando
com um recurso do PT do Rio de Janeiro ao Encontro Nacional Extraordinrio, que se
realizou de 23 a 24 de maio, em So Paulo. O recurso teve 201 votos favorveis, 310
votos contrrios e 13 abstenes, num total de 524 votos. A poltica da Direo Nacional
foi mantida, mas o PT do Rio de Janeiro estava irreversivelmente dividido para a
campanha eleitoral.
As tenses, entretanto, no se encerraram nesse ponto. As transformaes
caminhavam a passos largos no interior do partido, mas era necessrio dar visibilidade
disso sociedade, e no havia melhor oportunidade que em uma campanha eleitoral,
sobretudo num momento em que as eleies tornaram-se espetculos nas mos de
profissionais do marketing poltico.

OS MARQUETEIROS ESTO CHEGANDO

O PT sucumbiu lgica de que no existia mais espao para as campanhas de

improviso, feitas apenas na base da intuio de acordos polticos e no ardor da
militncia.. O PT, assim como os partidos burgueses, passou a entregar os rumos das
campanhas para os profissionais do marketing poltico e eleitoral. Para estes
profissionais o candidato apenas um produto que ele tem a responsabilidade de vender.
Como suas atividades so baseadas em pesquisas quantitativas e qualitativas, os
candidatos em termos de propostas acabam se assemelhando de uma forma tal que o
eleitor comea a no ver diferenas entre eles.
Os fatores de maior relevncia em uma pesquisa so: a imagem do candidato, sua
trajetria poltica, seu carisma e empatia com o eleitor, seu programa de governo, sua
principal meta de governo, a sua profisso, seu partido poltico, seus apoiadores e o
grupo social em que est inserido ou se identifica.
Leal, identifica esta operao do marketing sobre a vida do partido:
 72

A mitificao de Lula foi fortemente estimulada em 1996, at como

reao aos ataques sofridos pelo lder petista por ocasio das
denncias do caso CPEM (denncias feitas pelo militante Paulo de
Tarso Venceslau, que acusou prefeituras petistas de firmarem contratos
lesivos aos municpios com uma firma de consultoria, a CPEM, que
seria ligada a Roberto Teixeira, compadre de Lula e dono da casa onde
morava poca o presidente).nos primeiros programas gratuitos do
partido na TV aps as denncias, a figura de Lula ocupou todo o tempo
dos comerciais. Querem destruir este homem, dizia o texto inicial dos
comerciais, que reproduziam em tom mtico a trajetria de Lula. Os
comerciais foram tremendamente criticados dentro do PT por setores
que o consideraram culto personalidade82.

A campanha para as eleies municipais de 1996 representou um grande

laboratrio para as mudanas que partido estava sofrendo. O partido lanou o jingle
Uh! Terer, e os slogans: o PT faz bem, o PT bom de governo, onde o PT
governa d certo, que unificaram a publicidade petista em todos os municpios. Mais
uma vez recorro a Leal para analisar o que se passava naquele momento no interior do
partido:

Evidentemente, num partido como o PT, marcado naquele momento por

relativo equilbrio das foras internas em disputa, qualquer mudana de
eixo mais drstica era extremamente difcil. A reao de setores petistas
propaganda do partido no municpio de So Paulo ( com o polmico
slogan O PT que diz sim) foi exemplar: os segmentos mais esquerda
exigiram e conseguiram a mudana de ruma da campanha,
considerada excessivamente light83.

Em 1998 a direo poltica da campanha, com o objetivo de mostrar sua mudana

de posio em direo a uma posio menos radical, resolveu abolir dos programas de
TV as bandeiras vermelhas, adotando bandeiras brancas em seu lugar, alm de eleger as
cores verde e amarelo como as cores oficiais da campanha. Isto causou um profundo mal

82
LEAL, Paulo Roberto F. Os debates petistas no final dos anos 90. Sotese, Rio de Janeiro, 2004, p.55
83
LEAL, Paulo Roberto F. Op. Cit. P.59
 73

estar na militncia, mais identificada com o perfil de esquerda do partido, levando

inclusive a que amplos setores se recusassem a participar da campanha. Foi uma situao
tpica da identificada por Pollak ao estudar a relao entre memria e histria:

Toda organizao poltica, por exemplo sindicato, partido etc.,

veicula seu prprio passado e a imagem que ela forjou a si mesma. Ela
no pode mudar de direo e de imagem brutalmente a no ser sob o
risco de tenses difceis de dominar, de cises e mesmo de seu
desaparecimento, se os aderentes no puderem mais se reconhecer na
nova imagem, nas novas interpretaes de seu passado individual e no de
sua organizao.84

Em marketing poltico, a comunicao como uma droga. Em doses adequadas

medicamento, em doses elevadas veneno fatal. E para um amplo setor da militncia
prevaleceu a segunda hiptese.
Como vimos s mudanas foram se dando, mas no sem uma resistncia de
setores do partido, o que leva alguns autores a defenderem que ainda prevalecia a
disputa de projetos no interior do PT, posio que discordamos. Um bom exemplo o
balano que faz Leal sobre os debates dos anos 90:

O saldo dos debates nos anos 90 foi muito mais a clara indicao dos
novos rumos, mais pragmticos e voltados para o mercado eleitoral, do
que sua efetiva e imediata implementao. Esses fenmenos ficariam
para as vsperas da campanha de 2002, momento em que o partido fez
um movimento de inflexo direita como nunca antes havia feito.85

Mas foi na campanha eleitoral de 2002 que o PT se utilizou de todos os recursos

para mostrar que era um outro partido e que j estava apto subservincia dos ditames
neoliberais. Tirando lies da campanha de 1998, trabalhou com inteligncia a relao
entre essncia e aparncia. Na aparncia procurou capitalizar a insatisfao existente
contra as polticas neoliberais de FHC, apoiando-se na trajetria poltica de Lula, dando

84
POLLAK, Michael. Memria, esquecimento, silncio. In: Estudos Histricos, n 3, Rio de Janeiro,
1989,p. 10.
85
LEAL, Paulo Roberto F. Op. Cit. P.87
 74

destaque ao seu passado de lder sindical, mas na essncia organizou uma campanha de
adaptao e sustentao do modelo econmico vigente. Na poltica de alianas, o
Diretrio Nacional estava mandatado pelo 12 Encontro Nacional a construir um arco
que incorporasse as foras polticas de oposio a FHC:

O 12 Encontro Nacional autorizou a direo nacional a construir, com

base em nossa candidatura e nas diretrizes do programa, um arco de
alianas que incorpore as foras polticas de oposio a FHC, cabendo ao
Diretrio Nacional a deciso final sobre o programa, o candidato a vice-
presidente da Repblica e as alianas. neste sentido que o DN,
informado das conversaes havidas, autoriza o prosseguimento do
dilogo com o PL e setores do PMDB que se opem ao governo FHC.86

A flexibilizao deu lugar a um pragmatismo sem qualquer tipo de restrio, quer

seja de carter poltico-ideolgico ou tico-moral, como demonstrou a procura ainda no
primeiro turno do apoio de figuras como Antonio Carlos Magalhes, Jos Sarney,
Roberto Jefferson, dentre outros.
Para a vice-presidncia foi indicado Jos de Alencar, um dos maiores
empresrios do setor txtil do pas, dono de 11 fbricas e de um patrimnio de R$ 13
bilhes, filiado ao PL, partido que possua estreitas ligaes com a Igreja Universal e
que sempre reivindicou o projeto neoliberal.
A efetivao da aliana chocou parte da opinio pblica e revoltou numerosos
setores dentro do partido, gerando efeitos como a renncia de Heloisa Helena
candidatura ao governo de Alagoas, a interveno na chapa do PT mineiro, obrigado a
dividir espao com candidatos do PL; e os constrangimentos generalizados por todo
pas.
Setores nada marginais da burguesia compuseram com Lula, como Eugnio
Staub, dono da Gradiente, e outros. Mas s isso no bastava; o mercado continuava
nervoso e preocupado com a liderana de Lula nas pesquisas. Foi quando, atravs da
imprensa burguesa, no dia 22 de junho de 2002, Lula lanou sua Carta ao Povo
Brasileiro87, logo apelidada pela militncia esquerda de Carta aos banqueiros,
assumindo compromissos de que honraria todos os contratos do pas e que manteria o

86
Resoluo sobre Poltica de Alianas do Diretrio Nacional-2002. Mimeo
87
Jornal O Globo, de 22 de junho de 2002.
 75

supervit primrio. Eram, enfim, dadas as garantias exigidas pelo empresariado e pela
comunidade financeira internacional. Mais tarde, para coroar este processo, Lula, bem
como os outros trs candidatos melhores colocados nas pesquisas (Jos Serra, Ciro
Gomes e Anthony Garotinho), avalizaram o acordo feito pelo presidente FHC com o
FMI.
Causou espcie o tratamento que foi dispensado a Lula pela imprensa burguesa,
inteiramente distinto das hostilidades das campanhas anteriores. A maioria do
empresariado, mesmo os que preferiam Serra, atuou no sentido de evitar qualquer
radicalizao, optando por costurar uma transio pacfica e aceitar com naturalidade a
alternncia do poder. Jos Sarney, um dos principais expoentes das oligarquias
brasileiras, esclarece este clima em sua declarao imprensa logo aps a eleio de
Lula:

Acho que Lula prestou um grande servio ao Pas nesta sucesso, porque,
com esta crise social, com este desemprego, a violncia urbana, com o
terror que a gente est vendo a, com esta agitao nacional, se no fosse
ele o homem que , que catalisou as esperanas do povo, assegurou uma
sucesso tranqila, a campanha presidencial teria sido um momento de
quase exploso social do pas.88

Vrias foram as anlises nesse sentido veiculadas pela imprensa, tanto aqui no
pas, quanto no exterior. Em seu editorial, a revista poca dizia: Eleito, o candidato do
PT recebeu a misso de colocar de p um pas que atravessa uma das crises mais
dramticas de sua histria. A economia internacional vive uma etapa dificlima. No
seria uma misso fcil para nenhum dos adversrios. Com os milhes de votos
89
recebidos Domingo, pode ser menos difcil para Lula. J os principais jornais
estadunidenses se referiram assim vitria de Lula, primeiramente o New York Times:
Lula ter de controlar (a expectativa) dos que esperam milagres (...) Lula pareceu
estar preparando os 175 milhes de brasileiros para isso (no pronunciamento do dia
seguinte da eleio). Acenou ao FMI e a outras instituies e pediu pacincia aos que
votaram nele90 posteriormente o Washington Post: O tom tranqilizador de Lula

88
Jornal O Estado de So Paulo, de 27 de outubro de 2002.
89
Revista poca, de 28 de outubro de 2002.
90
Jornal New York Times, de 29 de outubro de 2002.
 76

marcou o comeo de um esforo para transformar uma campanha populista num plano
coerente para governar a Nao.91

Em nosso entendimento a vitria eleitoral de Lula foi um fato indito na histria

brasileira. Pela primeira vez um operrio era eleito o presidente da Repblica e num
partido como o PT. Isto sem dvida abriu uma nova situao na luta de classes no pas.
As massas trabalhadoras depositaram muitas expectativas e iluses nesse governo,
porm ele j nascia comprometido com os ditames do FMI.

Lula encabeou o que o marxismo revolucionrio entende como um governo de

frente popular, ou seja, um governo de conciliao de classes entre setores do
proletariado e setores da burguesia, porm um governo burgus.

s fazer um rpido balano pra se constatar que: o projeto neoliberal continuou

sendo implementado, os banqueiros aumentaram seus lucros, a concentrao de renda
aumentou, o arrocho salarial e o desemprego continuaram, e para os setores miserveis,
polticas compensatrias.

ATRS DOS MARQUETEIROS VM OS DOADORES DE CAMPANHA

Uma conseqncia da adeso do PT lgica do mercado eleitoral a presena

dos profissionais de marketing nas campanhas e a necessidade de financi-las, pois so
campanhas caras, da a necessidade de se procurar doadores. Frei Betto, um dos
principais colaboradores de Lula, traou um paralelo entre as campanhas tradicionais do
PT e as atuais:
O PT, como resultado da confluncia de vrias tradies de esquerda
desde o marxismo leninista ortodoxo ao trotsquismo, das Comunidades
Eclesiais de Base ao sindicalismo combativo -, resultou num amlgama
de tendncias bastante flexveis em seus pressupostos tericos, sem
dogmatismos, palavras de ordem e centralismo democrtico. Mas havia
consistncia ideolgica e princpios ticos. E objetivo estratgico:
suplantar a velha poltica, erradicar a misria, levar a classe
trabalhadora ao poder, construir o socialismo.

91
Jornal Washington Post, de 29 de outubro de 2002.
 77

Com o passar dos anos, tanto a ideologia quanto os objetivos do PT

desfiguraram-se como um velho tecido que perde as cores originais. Os
interesses eleitorais sombrearam os ideolgicos; o socialismo cedeu
lugar a um capitalismo reformvel, humanizado; abandonou-se a
organizao da classe trabalhadora (e dos desempregados) em prol do
fortalecimento do partido como mquina eleitoral. O trabalho de base
desapareceu e, com ele, os ncleos do partido, aquela organizao
capilar encontrada, nos primeiros anos da dcada de 1980, nas
periferias, na roa, nas universidades, e que nos perodos de campanhas
eleitorais emergia com toda sua mstica militante e supria em entusiasmo
o que faltava em dinheiro. Militantes atravessavam dias e noites em
panfletagens e pichaes, na conquista de votos casa a casa, pessoa a
pessoa. No se gastava um nico tosto com cabos eleitorais e
distribuidores de santinhos. Lembro-me de Marisa, mulher de Lula, na
campanha de1982, quando o marido concorreu ao governo de So
Paulo, trabalhar arduamente com silks-screen, gravando milhares de
camisetas no quintal de casa.
Admito, bem melhor ter dinheiro em caixa e no precisar submeter
militantes a jornadas hericas noite adentro. Mas a que preo?92

pblico e notrio que para um empresrio a doao para campanhas eleitorais

um investimento, cujos dividendos sero devidamente cobrados aps as eleies.

A revista Veja, em matria sobre financiamento de campanhas, publicou um

estudo feito pelo professor David Samuels da Universidade de Minnesota, que em
pesquisa realizada nos arquivos do TSE brasileiro garimpou 200 mil registros de
doaes nos pleitos de 1994 e 1998, e a partir da estabeleceu um perfil dos doadores e
seus interesses:

1- Os que mais ajudam candidatos a presidente da Repblica so o

setor financeiro e a indstria pesada, como a de ao e petroqumica. Isso
porque cabe ao presidente lidar com o marco regulatrio, concesses de

92
BETTO, Frei. A mosca azul: reflexes sobre o poder. Rio de janeiro, Ed. Rocco,2006.
 78

subsdios, alm de questes macroeconmicas, como juros, tarifas e

cmbio, que afetam a vida das empresas exportadoras.

2-As empresas que mais ajudam os candidatos a governador so as

empreiteiras. Isso porque, hoje em dia, as decises sobre grandes obras
esto mais nas mos dos governadores de Estado que nas do presidente.

3-Os bancos costumam dar mais dinheiro aos candidatos a senador que
aos candidatos a governador ou deputado federal. Talvez seja em
decorrncia do fato de que cabe ao senado supervisionar o Banco
Central e autorizar emprstimos para entidades do setor pblico.93

A revista, tendo ouvido 20 especialistas em campanhas, entre cientistas

polticos, publicitrios, tesoureiros, candidatos e doadores, estimou que, por baixo, mais
da metade do dinheiro envolvido em campanhas no aparece na prestao de contas. Ou
seja, dinheiro de caixa 2, que entra e sai dos comits eleitorais sem registro oficial. A
revista diz que consenso entre os profissionais que, na maior parte das campanhas, o
caixa 2 responde por algo entre 70% e 80% das despesas do candidato.
Com o sugestivo ttulo Quem pagou pedir a preferncia94,a jornalista
Maria Cristina Fernandes fez uma anlise das contribuies nas ltimas campanhas
presidenciais, e os dados so bastante significativos. Os bancos e empreiteiras, principais
credores e fornecedores do governo sempre foram e continuaro sendo os principais
doadores das campanhas. Mas, de 1994 para c, as contas oficiais indicam que esses
setores tendem a equalizar os valores doados aos finalistas e a reduzi-los.
Em 1989 o PT sequer aceitava doaes de pessoas jurdicas. Os grossos das
contribuies vinham de contribuies individuais dos militantes e filiados, e de
atividades como festas, almoos, barraquinhas para vendas de materiais de campanha e
etc...
Em 1994, dois sinais anunciavam os novos tempos no partido. Ainda que 55
empresas tenham doado mais de R$ 500mil, cada uma delas, para FHC, pela primeira
vez uma empresa alcanou este valor nas doaes para Lula. Em ofcio de prestao de
contas de campanha, datado de 30 de novembro de 1994, assinado por Luiz Incio Lula
da Silva e por Maria do Carmo Godinho Delgado, tesoureira da campanha, encaminhado

93
Veja, edio 1860, de 30/06/04.
94
Valor Econmico, edio de 01/12/06.
 79

ao Tribunal Superior Eleitoral e protocolado sob o n 10.906/94, o PT relacionava seus

doadores de campanha. Ao lado de milhares de doaes individuais, pela primeira vez se
viam doaes de pessoas jurdicas. A maior parte dessas doaes se verificou atravs de
doaes de materiais a serem utilizados na campanha. A Ripasa S.A. Celulose e Papel, a
Klabin Fbrica de Papel e Celulose S.A., Cia. Suzano de Papel e Celulose e a Cia.
Votorantim de Celulose e Papel, dentre outras, contriburam com a doao de resmas de
papel, mas que em sua totalidade no ultrapassaram a cifra de R$ 300 mil. A Grendene
S.A. emprestou seu avio para vrias viagens de Lula e assim por diante.
Causou espcie a doao do Banco Ita S.A. que em 11 de julho de 1994 doou
R$ 399.998,15 e em 14 de julho atravs da Ita Superintendncia de Contabilidade doou
R$ 99.999,62, beirando a cifra de R$ 500 mil. O setor financeiro comeava a entender e
apostar nas mudanas que estavam havendo no PT.
Mas o mais significativo foi na campanha para o governo do estado de So
Paulo1994: empreiteira Odebrecht, acusada poucos meses antes por parlamentares do PT
de participar do esquema de fraudes no Oramento da Unio, fez doaes campanha de
Jos Dirceu para o governo de So Paulo, o que provocou reaes duras de vrios
setores do PT, inclusive da Articulao95. Mercadante em resposta a estas reaes
procurou dimension-las:
Receber recursos de empresas, com transparncia, fornecendo bnus e declarando,
nada tem de imoral ou anti-tico. (...) O que houve foi um erro poltico de receber da
Odebrecht, uma empreiteira que acusamos na CPI do Oramento de prticas ilcitas.96
Em 1998, refletindo a aposta no Plano Real, 46 empresas, cada uma, deram R$
500 mil ou mais para a campanha de FHC e nenhuma para a campanha de Lula.
Segundo dados do ofcio de prestao de contas de campanha datado de 3 de novembro
de 1998, assinado por Jos Dirceu, presidente do Diretrio Nacional e do Comit
Financeiro Nacional do PT, encaminhado ao Tribunal Superior Eleitoral e protocolado
sob o n 14878/98, o maior doador foi a empresa Triken S.A. com um total de R$ 230
mil e a Companhia Brasileira de Metalurgia com R$ 175 mil. O Banco Itau S.A. voltou
a contribuir, porm desta vez com apenas R$ 175mil.

95
O jornal Folha de So Paulo divulgou os seguintes nmeros: 72% dos recursos financeiros arrecadados
pela campanha (810 mil de um total de 1,1 milho de reais) foram doados por empreiteiras. A Odebrecht e
uma subsidiria do mesmo grupo fizeram, juntas, a maior contribuio: 478 mil reais. A OAS, outra
empresa acusada no esquema do oramento federal, doou 215 mil. Construtoras Bancaram PT. Folha de
So Paulo, 15 de outubro de 1995, p. (1) 14.
96
Relatrio e Resumo das Discusses. O Futuro do PT: Seminrio Nacional da Articulao Unidade na
Luta. [s.l.], mimeo, 1995, p. 55.
 80

O alto custo do voto de FHC nos anos 90 mostra como a bandeira da estabilidade
fez convergir os interesses dos grandes grupos econmicos.
Em 2002 se d uma paridade maior. 22 empresas doaram mais de R$ 500 mil
para a campanha de Serra e 20 o fizeram para a de Lula. Ou seja, bem cotado nas
pesquisas eleitorais e mostrando-se confivel em funo de sua poltica de alianas e de
sua flexibilizao terico-programtica, o PT foi tratado de igual para igual com o
PSDB, portanto ficando claro para a burguesia brasileira que independentemente do
resultado eleitoral, o projeto neoliberal continuaria a ser implementado.
Em 2006, na campanha da reeleio, 49 empresas e pessoas fsicas deram mais
do que R$ 500 mil para Lula, enquanto 28 o fizeram para Alckmin. Por este dado, pode-
se inclusive afirmar que Lula era o candidato preferencial da burguesia.
Ricardo Almeida em artigo para a revista Insight Inteligncia analisa a evoluo
das doaes de campanha para Lula, comparando-as com as de seus respectivos
concorrentes em 2002 e 2006, conforme tabela abaixo:

Financiamento das campanhas eleitorais para a Presidncia da Repblica, segundo

o setor econmico: 2002 e 2006 (valores em R$ milhes e participao em
porcentagem)

2002 Lula Serra

Valor Participao Valor Participao
Financeiro 6.080 10,9 12.750
22,9
Construo e imobilirio 2.490 4,5 750 1,3
Primrio-exportador 1.610 2,9 4.440 8,0
Subtotal 10.180 18,3 17.940 32,2
Valor total 55.808 100,0 55.711 100,0

2006 Lula Alckimin

Valor Participao Valor Participao
Financeiro 12.705 10,5 13.461
11,1
Construo e imobilirio 18.028 14,9 5.051 4,2
 81

Primrio-exportador 12.511 10,4 9.666 8,0

Subtotal 43.244 35,8 28.178 23,3
Valor total 120.812 100,0 120.797 100,0

Fonte: Rodrigo de Almeida. Dos interesses. Revista Insight Inteligncia, Ano IX, N . 36, 1 trimestre
2007, p.56-70. Nota: As percentagens referem-se aos dados totais dos setores identificados. O setor
primrio-exportador inclui acar e lcool, papel e celulose, minerao e agropecuria.

Percebe-se que em 2006, empreiteiras e bancos foram responsveis por 25,4% do

gasto total da campanha de Lula. As empreiteiras triplicaram sua contribuio de 4,5%
em 2002 para 14,9 % em 2006. O setor financeiro manteve praticamente o mesmo
percentual, porm dobrou as doaes em valores. Significativo e emblemtico foi o
aumento da contribuio das empresas ligadas ao setor primrio-exportador, que passou
de 2,9% em 2002 para 10,4% em 2006. Estes trs setores somados contriburam para a
campanha eleitoral de Lula com R$ 43, 2 milhes em 2006, o que perfaz 35,8 % dos
gastos totais declarados.
Estes dados so demonstraes inequvocas do comprometimento do grande
capital com a campanha de Lula, e por sua vez da reciprocidade de seu governo para
com estes setores, como bem analisam Filgueiras e Gonalves:

Os principais financiadores da campanha de Lula exercem papel

protagnico no somente na poltica, mas tambm na economia: os bancos
so os principais beneficirios da poltica macroeconmica, via poltica
monetria e cambial; as empresas do setor primrio-exportador
comandam o padro de insero do pas no sistema mundial de comrcio
via mercado de commodities, inclusive com a revitalizao do segmento
do etanol; e as empreiteiras so os atores principais do Programa de
Acelerao do Crescimento, cujos investimentos concentram-se,
principalmente, em infra-estrutura.97

Apesar de lula ser o candidato preferencial da burguesia, esta no abandonou a

candidatura de Alckmin jogando nas duas pontas. So poucas as grandes empresas que

97
FILGUEIRAS, Luiz e GONALVES, Reinaldo. A economia poltica do Governo Lula. Rio de Janeiro,
Contraponto, 2007.
 82

doam apenas para um nico candidato o Banco Safra, a Hering, a Duratex e o Grupo
Monteiro Aranha s esto na lista de Alckmin. Alm desses, tambm s doaram para a
campanha tucana os empresrios Olavo Setbal, Miguel Etchenique, Edson Vaz Musa e
Alfredo Rizkallah. Apesar de Olavo Setbal aparecer s na lista tucana, o Banco Ita, do
qual presidente do Conselho Administrativo, foi um dos maiores doadores da
campanha de Lula.
A prestao de contas revela ainda que a bancada de empresrios simpatizantes
de Lula no se restringe mais a dupla Lawrence PIH e Oded Gragew. A Grendene deu
dinheiro para os dois finalistas, mas seus acionistas s contriburam com Lula. Carlos
Jereissati aparece apenas na lista petista. As usinas de Maurlio Biagi tambm doaram
para ambos os candidatos, mas a contribuio do empresrio como pessoa fsica s
consta das contribuies a Lula. A Sadia apenas doou a Alckmin, mas o ministro Luis
Fernando Furlan achou por bem doar s para Lula. As indstrias Votorantin
contriburam com Alckmin, mas o banco do Grupo deu dinheiro para a campanha de
Lula. A Pirelli e a Dedini s constam da lista do presidente.
Lula nunca gastou tanto dinheiro para conseguir o voto do seu eleitor. Dividindo-
se os gastos declarados Justia pelo nmero de seus eleitores chega-se a R$1,7 por
voto. mais do que o dobro do que gastou em 2002 e corresponde a 5 vezes o custo do
seu voto na campanha que reelegeu FHC.
Dentre estes gastos R$ 2,7 milhes foram destinados a radio e TV, R$ 2,77
milhes a placas e estandartes, R$ 1,988 milho com material impresso e R$ 1,18
milho com pesquisas eleitorais.
Como o presidente admitiu que seu partido faz caixa 2 como todos os partidos,
de se supor que as doaes tenham sido superiores s declaradas. Um grande nmero de
empresrios preferiu doar para os partidos, que podem repassar o dinheiro para o
candidato sem revelar a origem. S h caixa 2 na poltica porque h sonegao na
economia . O valerioduto, na melhor das hipteses, envolveu um emaranhado de
recursos no-contabilizados das campanhas petistas.
Em um outro artigo o jornal Valor Econmico98procura identificar os valores dos
principais doadores da campanha de Lula. sintomtico que a maior doadora da
campanha tenha sido a Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), a mineradora privatizada
em 1997, e na qual a PREVI tem poder de mando, com vrios ex-sindicalista petistas no

98
Valor Econmico. Edio de 29/11/2006.
 83

seu Conselho de Administrao. A Vale doou R$ 4,05 milhes ao comit financeiro do

PT, que repassou ao caixa da campanha do candidato.
As doaes legais foram feitas por meio de duas empresas controladas pela Vale
do Rio Doce. Por lei a mineradora no pode fazer doaes diretas porque ela dona de
concesses pblicas no setor de ferrovias. Por conta desta limitao, o dinheiro foi
entregue pela Caemi e a Mineraes Brasileiras Reunidas (MBR).
A Vale do Rio Doce, tambm foi a empresa que mais financiou candidaturas
vitoriosas Cmara Federal, elegendo 46 deputados, conforme levantamento feito pelo
jornal. No legislativo, a Vale investiu R$ 5,3 milhes.
As empreiteiras Camargo Corra, OAS, e Andrade Gutierrez; os bancos Ita,
Bradesco, ABN AMRO Real e Unibanco; e as siderrgicas CSN e Gerdau, voltaram a
figurar no topo da lista dos maiores doadores de campanha do candidato a presidente.
Diga-se de passagem, a PREVI tem assento nos Conselhos de Administrao do Banco
Ita e na siderrgica Gerdau.
A segunda maior doadora foi a Cutrale, maior fabricante de suco de laranja do
mundo, doou R$ 4 milhes ao cofre do candidato do PT. As usinas de acar e lcool
compareceram maciamente. A Coopersucar, maior cooperativa do setor, destinou R$
1,28 milho. Embora com valores inferiores a R$ 500 mil, pelo menos cinco usinas
Cosan, Caet, Moema, Dedini e Cerradinho destinaram entre R$ 374 mil e R$ 50 mil
ao candidato reeleito.
No rol das doaes pessoais, os irmos Pedro e Alexandre Grendene tiraram R$
1 milho, cada um , de suas fortunas pessoais para bancar a campanha. O empresrio
Eike Batista , dono da holding EBX, tambm tirou R$ 1 milho do prprio bolso. Em
2002, sua ento mulher, a modelo Luma de Oliveira, havia sido a maior doadora como
pessoa fsica da primeira vitria de Lula, com R$ 27 mil. Executivos da PETROBRS
tambm ajudaram a financiar a campanha do PT. O presidente Jos Sergio Gabrielli,
doou R$ 20 mil e o diretor da rea de gs, Ildo Sauer, doou R$ 22 mil.
Empreiteiras que prestam servios PETROBRS tambm estiveram presente
entre os doadores. A FSTP Brasil, consrcio responsvel pela construo de plataformas
de petrleo, e a Companhia Nacional de Dutos, que faz montagens de oleodutos e
gaseodutos, contriburam com R$ 2 milhes e R$ i milho.
Contudo, as receitas arrecadadas pelo partido foram insuficientes para cobrir os
gastos da campanha. O partido fechou a campanha eleitoral com dvidas de R$ 9,8
milhes. O PT arrecadou $ 93,4 milhes e gastou 103,3 milhes.
 84

Este comportamento da burguesia leva a um questionamento: mudou a burguesia,

se transformando em mais democrtica, ou mudou o PT, se ajustando s suas
necessidades enquanto classe dominante? A resposta para esta questo categrica:
mudou o PT, se transformando num partido de sustentao da ordem neoliberal.
Estas mudanas ocorreram, a nosso ver, com a burocratizao do partido que deu
base s alteraes nos seus postulados terico-programticos, porm existem outras
leituras desse processo.
Alguns autores recorrem a Gramsci para classificar o que ocorreu no PT como
sendo o fenmeno do transformismo: absoro gradual mas contnua, e obtida com
mtodos de variada eficcia, dos elementos ativos surgidos dos grupos aliados e mesmo
dos adversrios e que pareciam irreconciliavelmente inimigos99.

Coelho ao analisar a trajetria das duas principais correntes Articulao e

Democracia Radical que formam o chamado Campo Majoritrio do PT, e portanto sua
direo, afirma que:

O aspecto determinante do transformismo das duas tendncias petistas

foi a dissoluo dos vnculos orgnicos com a classe trabalhadora...
organizar a classe como sujeito poltico independente deixou de ser um
objetivo dos seus projetos polticos. No se pode mais atribuir esquerda
a condio de intelectual orgnico da classe trabalhadora se a tarefa
essencial de realizar a organizao poltica desta classe atravs do
esprito de ciso foi recusada por ela. Por outro lado, com seu novo
projeto poltico, a esquerda se colocou no terreno da concepo
burguesa de mundo, isto , passou a atuar, na prtica, como intelectual,
ou elemento ativo, da classe dominante.100

Filgueiras e Gonalves se alimentam do mesmo referencial terico para

identificar as mudanas ocorridas com o PT e com Lula;

O governo Lula tem sido uma grande surpresa para a maioria das
pessoas que acompanham o processo poltico brasileiro. Esse espanto se

99
GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere, vol.5. Op. cit., p. 63, grifo meu.
100
COELHO, Eurelino. Uma esquerda para o capital: Crise do Marxismo e Mudanas nos Projetos
Polticos do Grupos Dirigentes do PT (1979-1998). Tese de Doutorado apresentada ao PPGH-UFF, 2005.
Mimeo.
 85

expressa nas esferas econmica, social, poltica e tica. Para a grande

maioria, a nova realidade era inimaginvel. De fato, as trajetrias
histricas do candidato e do PT esto organicamente ligadas aos
movimentos sociais, ao movimento sindical, frao progressista da
Igreja Catlica e esquerda socialista-marxista que sobreviveu
ditadura militar. H registro da firme oposio poltico-institucional,
comandada pelo PT ao projeto e s polticas liberais. Esses dados fticos
no pareciam apontar para um transformismo poltico to rpido e
amplo promovido por Lula e pelo PT, que tambm pegou de surpresa
representantes do bloco dominante.101
Um bom exemplo de como a classe dominante assimilava e se surpreendia com
as transformaes no PT era a avaliao feita por Olavo Setbal sobre as eleies de
2006, em entrevista pra o jornal Folha de So Paulo:

Havia uma grande dvida se o PT era um partido de esquerda, e o

governo Lula acabou sendo um governo extremamente conservador... A
viso era que o Lula iria levar o pas para uma linha socialista. O
sistema financeiro estava tensionado, mas, como ele [Lula] ficou
conservador, agora est para ganhar novamente a eleio e o mercado
est tranqilo. No tem diferena do ponto de vista do modelo
econmico. Eu acho que a eleio do Lula ou do Alckmin igual. Os dois
so conservadores. Cada presidente tem suas prioridades, mas dentro do
mesmo leque de premissas econmicas. Acho que o Lula vai conservar a
premissa de supervit primrio, de metas de inflao e tudo o mais. So
evolues que esto consolidadas no Brasil e sero mantidas por
qualquer presidente.102

101
FILGUEIRAS, Luiz e GONALVES, Reinaldo. Op. Cit.
102
Jornal Folha de So Paulo, 13 de agosto de 2006.
 86

A CRISE DO MENSALO E A DESCONSTRUO DA IDENTIDADE

PETISTA

a partir dos envolvimentos com os esquemas de financiamentos de campanha

que o PT vai mergulhar na maior crise de sua histria. Uma crise de identidade, pois se
na essncia o partido j tinha mudado, ele pelo menos mantinha uma aparncia que o
vinculava ao seu passado, mas que a crise do mensalo descortinou.
Vou partir do entendimento de Castells sobre identidade, embora reconhecendo
os limites de sua viso, que a define como a fonte de significado e experincia de um
povo, negligenciando os elos entre tal dimenso identitria e a vida social material. Em
suas palavras:

... identidades so fontes mais importantes de significado do que papis,

por causa do processo de autoconstruo e individuao que envolvem.
Em termos mais genricos, pode-se dizer que identidades organizam
significados, enquanto papis organizam funes. Defino significado
como identificao simblica, por parte de um ator social, da finalidade
da ao praticada por tal ator.103

Como o objeto de nosso estudo est no campo das representaes polticas,

recorrerei a Bourdieu para nos aprofundarmos na discusso sobre a identificao
simblica, includa na anlise das relaes desiguais e conflituosas de poder. Para ele O
poder simblico um poder que aquele que lhe est sujeito d quele que o exerce, um
crdito com que ele o credita, uma, uma, que lhe confia pondo nele a sua confiana.
104
um poder que existe porque aquele que lhe est sujeito cr que ele existe. Neste
sentido o Partido dos Trabalhadores ao longo de sua trajetria construiu uma imagem de
que seria o representante dos interesses dos trabalhadores e o guardio da tica na
poltica.
Fontes num artigo sobre a poltica e a arte da desqualificao, baseando-se em
Gramsci (e, portanto, conferindo materialidade questo ideolgica, ao associ-la luta
de classes), analisavam a atuao do PT na dcada de 80 e sua capacidade de realizar a
reforma intelectual e moral necessrias para se alterar a prtica poltica sem perder os
103
CASTELLS, Manuel. O Poder da Identidade. Vol. II. So Paulo, Paz e Terra, 1999.
104
BOURDIEU, Pierre. O poder simblico. Rio de Janeiro, Ed. Bertrand Brasil,1998.
 87

vnculos de classe. Via muitas dificuldades no tocante a reforma intelectual pela

fragilidade da produo de conhecimento e sua socializao no interior do partido,
porm uma reforma moral por si s teria grande utilidade e o partido poderia cumprir
este papel:

Ainda assim, dado o contexto de profunda desqualificao intelectual e

moral da poltica parlamentar no Brasil, considerando-se tanto o conjunto
de referncias da imprensa como a prpria literatura especializada, uma
reforma moral profunda teria impacto significativo. E isso comeou a
ocorrer. O partido, no plano nacional com a atuao que
pejorativamente chamaram de denuncismo e de purismo atravs de seu
prprio comportamento passou a instaurar-se como o plo moral, como
uma espcie de repositrio da coerncia partidria e de classes frente s
prticas que se reconheciam abertamente como amorais, com a
banalizao da corrupo, de apadrinhamentos, de negociaes de troca
de votos por cargos, etc.
medida que o partido se consolidava na sua atuao organizativa,
passava progressivamente a pautar, a definir pautas de comportamento
(de fato) para os procedimentos parlamentares e eleitorais, ainda que
fosse minoritrio, ainda que contasse com pequena expresso numrica. O
cunho moral mais relevante era o de que era possvel participar da
poltica de outra forma. E que essa outra forma seria a forma correta, no
corrompida de fazer poltica.105

Do ponto de vista ideolgico o PT j havia abandonado seus pressupostos

terico-programticos, como procuro mostrar em minha pesquisa, porm do ponto de
vista do trato com a coisa pblica ainda mantinha uma aura que o distinguia dos partidos
burgueses. No que no houvesse existido denncias de corrupo em suas
administraes, mas eram tratadas como coisas pontuais, como foi o caso do assassinato
do prefeito de Santo Andr, Celso Daniel, e na prefeitura de Ribeiro Preto, mais tarde
reativadas pelas denncias do ex-assessor de Antonio Palocci, Rogrio Buratti, em
depoimento Polcia Civil de So Paulo e ao Ministrio Pblico daquele estado.

105
FONTES, Virgnia. A poltica e a arte da desqualificao. Mimeo.
 88

Quanto mais o PT se assemelhava aos partidos burgueses na defesa do iderio

neoliberal, mais concentrava sua identidade no plo moral, fazendo da tica na
Poltica seu diferencial em relao a estes partidos e se apoiava na imagem de seus
principais dirigentes, vrios deles ostentando uma trajetria de lutas pelas reivindicaes
da classe trabalhadora, a comear pelo presidente Luis Incio da Silva, secundado por
Jos Dirceu, Jos Genoino e tantos outros, para firmar a identidade de um partido
defensor dos trabalhadores. Todos os homens polticos na acepo do termo utilizado
por Bordieu; o homem poltico retira a sua fora poltica da confiana que um grupo
pe nele.106
Foi esta identidade construda ao longo da sua histria que propiciou ao PT a
acumulao de um capital poltico que deu base para a vitria de Lula nas eleies de
2002, semeando a esperana para milhes de brasileiros, que enfim tinha chegado o
momento dos explorados e oprimidos conquistarem seu espao na sociedade.
Segundo Castells a construo de identidades vale-se da matria-prima fornecida
pela histria e pela memria coletiva, dentre outros elementos. Ele distingue trs formas
e origens de construo de identidades:

Identidade legitimadora - introduzida pelas instituies dominantes da

sociedade no intuito de expandir e racionalizar sua dominao em
relao aos atores sociais, tema este que est no cerne da teoria de
autoridade e dominao de Sennett, e se aplica a diversas teorias do
nacionalismo.
Identidade de resistncia - criada por atores que se encontram em
posies/condies desvalorizadas e/ou estigmatizadas pela lgica da
dominao, construindo, assim, trincheiras de resistncia e sobrevivncia
com base em princpios diferentes dos que permeiam as instituies da
sociedade, ou mesmo opostos a estes ltimos, conforme prope Calhoun
ao explicar o surgimento da poltica de identidade.
Identidade de projeto - quando os atores sociais, utilizando-se de
qualquer tipo de material cultural ao seu alcance, constroem uma nova
identidade capaz de redefinir a sua posio na sociedade e, ao faz-lo, de
buscar a transformao de toda a estrutura social107.

106
BOURDIEU, Pierre. Op. Cit.
107
CASTELLS, Manuel. Op. Cit.
 89

O PT iniciou sua histria com uma identidade de resistncia e depois

transformou-a em identidade de projeto. Contraditoriamente quando teve a oportunidade
de moldar uma identidade legitimadora negou as identidades de resistncia e de projeto
que havia construdo.
O PT detinha um enorme capital poltico que lhe permitiu nas eleies de 2002
encarnar o ideal antineoliberal, ainda que, na prtica, ao longo da dcada de 90 tenha se
colocado como um scio minoritrio na implementao do projeto neoliberal,
principalmente atravs do aval que os fundos de penso, em grande parte co-dirigidos
por sindicalistas petistas, deram poltica de privatizao de Fernando Henrique
Cardoso, conforme vimos no captulo 1.
Com a chegada ao governo o PT assumiu espaos dos acionistas majoritrios,
lanando-se com avidez na implementao do mesmo projeto do seu antecessor, a
comear pela implementao da reforma da previdncia dos servidores pblicos, o que
causou perplexidade nos chamados setores de vanguarda da classe trabalhadora e no seio
dos movimentos sociais organizados. Logo surgiu a tese defendida por setores da
esquerda petista de que o Governo Lula era um governo em disputa, entre os setores
burgueses que participaram da aliana eleitoral e os movimentos sociais.
medida que o tempo ia passando, foi ficando claro que se alguma disputa
havia, ela se dava entre o setor financeiro e o setor industrial do capital, no tocante aos
altos juros praticados no pas. Para a classe trabalhadora continuava o arrocho salarial, o
desemprego e, quando muito, polticas compensatrias. Mas a esperana a ltima que
morre..., pelo menos este era um governo tico, um governo que no roubava, o que
fazia com que o capital poltico petista se mantivesse, e isto se expressava nas pesquisas
de popularidade do presidente Lula.
Segundo Bourdieu, o capital poltico uma forma de capital simblico, crdito
firmado na crena e no reconhecimento ou, mais precisamente, nas inmeras operaes
de crdito pelas quais os agentes conferem a uma pessoa - ou a um objeto-os prprios
poderes que eles lhes reconhecem108 . Assim era com a tica atribuda ao PT.
At que no dia 6 de junho de 2005 o deputado federal Roberto Jefferson,
presidente do PTB, envolvido desde o ms anterior em denncias de corrupo nas
Empresas de Correios e Telgrafos, em entrevista para o jornal Folha de So Paulo
lana as acusaes sobre a existncia de um suborno mensal de 30.000 reais feito a
108
BOURDIEU, Pierre. Op. Cit.
 90

deputados da base aliada do governo, em especial do PP e do PL, e nomeia como seu

principal operador Delbio Soares, tesoureiro do PT.
Em 12 de junho, em nova entrevista ao Jornal Folha de So Paulo, Jefferson
amplia o ataque. Afirma que o dinheiro do mensalo, termo j consagrado, vinha de
estatais e empresas privadas e chegava a Braslia em malas. As negociaes se davam
numa sala ao lado do gabinete do ministro Jos Dirceu, onde ficava instalado o
secretrio-geral do PT, Silvio Pereira. E pela primeira vez cita o nome do personagem
que se tornaria o smbolo da crise: o publicitrio Marcos Valrio.
Em 14 de junho, em depoimento no Conselho de tica da Cmara dos
Deputados, Roberto Jefferson confirma todas as denncias e manda um recado para o
ministro Jos Dirceu: Dirceu, se voc no sair da rpido, vai fazer ru um homem
inocente, que o presidente Lula. 16 de junho, Jos Dirceu pede demisso. Um dos
principais cones petistas estava ferido mortalmente.
Em 21 de junho, o presidente Lula faz o primeiro pronunciamento sobre a crise:
Ningum neste pas tem mais moral e tica do que eu para fazer o que precisa ser feito
neste pas. A partir da o presidente comea a se dirigir s camadas populares em tom
de campanha e alardeando uma tentativa de golpe das elites contra seu governo.
Em 2 de julho, a revista Veja revela que Marcos Valrio foi avalista, junto com
Delbio Soares e Jos Genono, de um emprstimo ao PT de 2,4 milhes de reais no
BMG, em Belo Horizonte, em 2003. Em 9 de julho, Jos Genono renuncia a presidncia
do PT. Era o segundo cone petista atingido mortalmente.
Em 15 de julho, no Jornal Nacional Rede Globo de Televiso, Marcos Valrio
d a verso de que os vultosos emprstimos eram para pagar dvidas de campanhas
eleitorais do PT. No dia seguinte, Delbio Soares confirma a verso, assumindo para si
exclusiva responsabilidade na operao do caixa 2. Em 17 de julho Lula, em entrevista
dada em Paris e veiculada pelo programa Fantstico, Rede Globo de Televiso, alis
muito questionada nos meios de comunicao, admite que isto feito sistematicamente
no Brasil.
Pela primeira vez Lula admitia que a tica petista no era to distinta da tica dos
partidos burgueses no nosso pas. Desse dia at o bombstico depoimento de Duda
Mendona, o criador do Lulinha, paz e amor, na CPI dos Correios, realizado em 11 de
agosto, as denncias se multiplicaram, cabeas rolaram, muitas lgrimas de crocodilo
foram vertidas diante das cmeras de TV, desmentidos se sucederam, com direito a
 91

cenas patticas como o dinheiro encontrado na cueca de um assessor do PT. A crise foi
se agravando dia a dia.
Durante todo aquele perodo uma pergunta no se calou: Lula sabia? A resposta
provocava polmicas acaloradas, desesperanas e indignao. Como no saber se tudo se
passava praticamente na sua ante-sala no Palcio do Planalto.
O depoimento de Duda Medona atingiu Lula em cheio, ao admitir ter recebido
10 milhes de reais referentes a dvidas da campanha de 2002, atravs de uma conta
bancria aberta nas Bahamas por orientao de Marcos Valrio.
No dia seguinte, 12 de agosto, Lula faz um pronunciamento em que afirma
desconhecer prticas inaceitveis e se desculpa pelos erros: No tenho nenhuma
vergonha de dizer ao povo brasileiro que ns temos que pedir desculpas. O PT tem que
pedir desculpas. O governo, onde errou, tem que pedir desculpas. O pronunciamento
sofreu uma srie de crticas, desde o fato de ter sido usado um plural majesttico para o
pedido de desculpas, passando pela falta de emoo e chegando ao fato vazado pela
imprensa de que a discusso se o presidente deveria pedir desculpas ou no levou cerca
de quatro horas.
A crise se agravou e alguns dos principais homens polticos do PT estavam
envolvidos nos escndalos de corrupo. Bourdieu assinala que:

O homem poltico, como homem de honra, especialmente vulnervel

s suspeitas, s calnias, ao escndalo, em resumo, a tudo que ameaa a
crena, a confiana, fazendo aparecer luz do dia os atos e os ditos
secretos, escondidos, do presente e do passado, os quais so prprios
para desmentir os atos e os ditos presentes e para desacreditar o seu
autor - e isto, como se ver, de modo tanto mais completo quanto o seu
capital deve menos delegao. Este capital supremamente hbil s
pode ser conservado mediante o trabalho constante que necessrio no
s para acumular o crdito como tambm para evitar o descrdito: da,
toda a prudncia, todos os silncios, todas as dissimulaes, impostos a
personagens pblicas incessantemente colocadas perante o tribunal da
opinio, pela preocupao constante de nada dizer ou fazer que possa
ser lembrado pelos adversrios, princpio impiedoso da irreversibilidade,
 92

de nada revelar que possa contradizer as profisses de f presentes ou

passadas ou desmentir-lhes a constncia no decurso do tempo.109

O capital poltico petista comeou a erodir-se de uma maneira, talvez,

irreversvel. Seus principais dirigentes passaram a ser acompanhados nos telejornais
como personagens de um melodrama de mau gosto, no qual s no havia o mocinho,
pois bandidos se multiplicam em profuso. Tambm no se sabe ao certo o papel que
Lula se reservou: o do bobo que no sabia de nada e foi trado, ou o da virgem que
quer ser resgatada pela populao indignada.
A novela do mensalo tornou-se sucesso de pblico ratificando a afirmao de
Castells de que Somente as ms notcias, referentes a conflitos, cenas dramticas,
acordos ilcitos ou comportamentos questionveis so notcias interessantes110. Se
nisso a oposio burguesa buscou destruir a imagem do PT, o que ainda segundo
Castells a mais poderosa das armas na poltica. Para ele estudos demonstram que a
probabilidade de reter mensagens negativas e, com elas, influenciar a opinio poltica,
bem maior.111
A crise do mensalo nada mais representou do que uma crise da democracia
burguesa. O PT sucumbiu s regras impostas pela mdia. Os veculos de informao
passaram a ser a principal fonte de informao e de formao de opinio para a
sociedade em geral. Ou seja, a mdia torna-se o campo de batalha pelo poder, porm ela
tem suas regras e cada vez mais rgidas, como observa Castells: A poltica da mdia
uma atividade cada vez mais dispendiosa, encarecida ainda mais pela parafernlia da
poltica informacional: realizao de pesquisas, publicidade, marketing, anlises,
construo de imagem e processamento de informaes112.E mais adiante o autor parece
estar dando um parecer sobre a crise de identidade petista:

Os atuais sistemas institucionais de captao de recursos adotados na

poltica no do conta do recado. Os atores polticos esto com
problemas crnicos de caixa de campanha, e a diferena entre as
despesas e as contribuies aos partidos permitidas por lei tem
aumentado em escala exponencial, e continua a aumentar. Portanto,

109
BOURDIEU, Pierre. Op. Cit.
110
CASTELLS, Manuel. Op. Cit.
111
Idem.
112
Ibidem.
 93

aps esgotar todos os meios legais, contribuies pessoais e transaes

comerciais, os partidos e os polticos normalmente recorrem nica
fonte real de recursos: contribuies por debaixo do pano de
empresrios e grupos de interesse, obviamente em troca de futuras
medidas governamentais a favor desses interesses. Essa a matriz da
corrupo poltica sistmica, a partir da qual se desenvolve uma rede
oculta de empresrios e intermedirios.113

A partir dessas reflexes, fica mais fcil de entender o papel dos PCs Farias, dos
Marcos Valrios, dos Delbios Soares, dos Joss Dirceus e outros. Lamentavelmente,
este um caminho sem volta e que pavimenta o caminho da poltica do escndalo. Uma
vez mais recorro a Castells:

Uma vez generalizada a corrupo, e aps um pequeno grupo de

pessoas darem a sua parcela de contribuio aos canais de recursos de
campanha, todos os envolvidos na poltica e na mdia sabem (ou pensam
que sabem) que, se fizerem um exame mais minucioso, ou demorado,
informaes capazes de denegrir imagens podem ser encontradas
praticamente em qualquer pessoa. Assim, comea a caa a tais
informaes por assessores polticos que se municiam de armas de
ataque ou defesa; por jornalistas, no cumprimento de sua funo de
reprteres investigadores, em busca de material para conquistar maior
audincia e aumentar as vendas; pelos freelancers e foras-da-lei,
procurando informaes que possam ser utilizadas para potenciais
chantagens, ou vendidas a quem possa interessar. De fato, a maior parte
da publicidade negativa divulgada pela mdia resulta de informaes que
vazam das prprias fontes polticas, ou de interesses corporativos
associados. Uma vez estabelecido o mercado de informaes polticas
destrutivas, se no h quantidade suficiente de evidncias claras, ento
podem aparecer alegaes, insinuaes e mesmo invencionices,
dependendo, naturalmente, da tica individual dos polticos, jornalistas e
da mdia. A estratgia adotada pela poltica do escndalo no visa
necessariamente um nico e decisivo golpe na base de um escndalo. Ao
113
Ibidem.
 94

invs disso, reflete o fluxo ininterrupto de diversos escndalos de

diferentes tipos, e com diversos nveis de probabilidade, desde
informaes fidedignas acerca de um pequeno incidente a alegaes
altamente comprometedoras sobre uma questo de grande importncia,
que tecem a teia em que as ambies polticas so estranguladas e os
sonhos polticos, subjugados - a no ser que se faa um acordo, e a
informao seja reabsorvida pelo sistema. O que vale o impacto final
sobre a opinio pblica, a partir do acmulo de diversas vises.114

A crise poltica aberta com as denncias do mensalo tem todos os

ingredientes assinalados por Castells: Uma das caractersticas essenciais da poltica do
escndalo que todos os atores polticos que a praticam acabam caindo na armadilha
do sistema, no raro invertendo papis: o caador de hoje a caa de amanh115. s
lembrarmos que a crise comeou com a revelao de uma fita de vdeo, filmada por
arapongas, que incriminava o PTB (Partido Trabalhista Brasileiro) por corrupo na
gesto dos Correios. Como resposta o deputado federal Roberto Jefferson, presidente do
PTB, denunciou o esquema do mensalo.
importante destacar que, infelizmente, as denncias do mensalo, bem como
outras que surgiram neste perodo se confirmaram uma a uma, no se caracterizando
como meras invencionices, para tristeza e indignao do eleitorado de Lula.
A segunda quinzena de agosto de 2005 reservou para os historiadores e cientistas
polticos duas cenas inditas na Esplanada dos Ministrios em Braslia. No dia 16, foi
realizada uma manifestao convocada pela CMS (Coordenao de Movimentos
Sociais), da qual fazem parte a CUT (Central nica dos Trabalhadores), a UNE (Unio
Nacional dos Estudantes), entidades que outrora lutaram contra os planos neoliberais,
mas que hoje encontram-se totalmente cooptadas pelo governo que implementa o
neoliberalismo, e, tambm, o MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra). A
manifestao falava na necessidade de mudanas na poltica econmica do governo, mas
fundamentalmente defendia a preservao do mandato do presidente Lula contra um
pseudo golpe das elites, tese defendida pela esquerda petista, mas que beira ao ridculo
devido a frrea aliana do governo Lula com estas elites.

114
CASTELLS, Manuel. Op. Cit.
115
Idem.
 95

J no dia 17, a CONLUTAS (Coordenao Nacional de Lutas), entidade que est

se construindo em alternativa CUT, apoiada pelo PSTU (Partido Socialista dos
Trabalhadores Unificado), por setores do PSOL (Partido do Socialismo e Liberdade),
por uma srie de entidades sindicais, pela CONLUTE (Coordenao Nacional de Lutas
dos Estudantes) e por outros partidos de esquerda, realizou a primeira marcha de
protesto contra a corrupo do Congresso Nacional, do governo Lula e por mudanas
radicais na poltica econmica, a partir do rompimento com o FMI e o no pagamento da
dvida externa. Esta marcha, que contou com mais do dobro da manifestao do dia
anterior, fez ecoar em Braslia os gritos de FORA LULA E FORA TODOS: LULA E O
CONGRESSO DO PT, PSDB E PFL.
Aquele que sem dvida alguma a maior liderana operria forjada nas lutas em
nosso pas teve sua cabea pedida nas ruas, acarretando, a nosso ver, graves danos para a
imagem do PT e contribuindo para a desconstruo de sua identidade.
Entendemos que a reeleio de Lula no contradita esta avaliao, uma vez que
para os setores mais conscientes e formadores de opinio em nossa sociedade a imagem
de Lula, mais ainda a do PT, est irremediavelmente descaracterizada. Por outro lado,
tambm verdadeiro afirmar, que uma nova imagem de Lula estava sendo construda e
teve grande importncia no resultado eleitoral: a de presidente dos pobres. Esta
subordina uma outra que tem sido responsvel, apesar dos escndalos, por manter o PT
como uma fora eleitoral: o partido do presidente.

A CRISE DO MENSALO A CRISE DA DEMOCRACIA BURGUESA.

A crise aberta com as denncias do mensalo vai muito alm da crise do PT e

de sua respectiva desconstruo de identidade, ela evidencia a crise da democracia
burguesa. Uma democracia cada vez mais subordinada s regras da mdia. de se notar
os ataques feitos pela prpria mdia contra a medida que proibia a divulgao de
pesquisas nos ltimos 15 dias da campanha eleitoral, sendo que o prprio TSE (Tribunal
Superior Eleitoral) se apressou em dar declaraes argindo a inconstitucionalidade da
medida.
Todos sabem o quanto as pesquisas so manipuladas e quanto manipulam a
opinio pblica: so perguntas dirigidas, ausncia de candidatos de partidos pequenos,
s para mencionar alguns aspectos. Nessa democracia, os partidos polticos tornam-se
 96

produtos descartveis nas mos dos marqueteiros, enfraquecendo-se paulatinamente e

dando margem ao surgimento de salvadores da ptria.
O diferencial petista na dcada de 80 era o seu vnculo com os movimentos
sociais e a garra de sua militncia de base. Mas o PT se curvou lgica atribuda a
alguns dirigentes da social-democracia europia de que 5 minutos na televiso so mais
importantes que 5 mil militantes organizados.
Esta crise da democracia formal ou representativa se manifesta de diversas
formas. Castells assinala que: Assim as pessoas, descontentes e desapaixonadas,
mudam de uma alternativa para outra em velocidade constante, passando por
sucessivas desiluses. A cada uma dessas experincias, a moral denegrida, instaura-se
o cinismo, e a esperana se esvai116.
Mas no s atravs da desiluso e da desesperana que essa crise se manifesta.
Temos assistido em alguns pases da Amrica Latina um questionamento da democracia
burguesa que se manifesta atravs de processos insurrecionais, nos quais a revoluo e a
luta pelo poder estiveram colocadas na ordem do dia. Organismos de duplo poder
ocuparam a cena poltica tais como a COB (Central Obreira Boliviana) e a Assemblia
Popular de El Alto, na Bolvia e o Parlamento dos Povos Indgenas, no Equador.
No queremos em absoluto minimizar a democracia burguesa que, em nosso
pas, j demonstrou a sua fora, ao garantir at agora a implantao do projeto
neoliberal, absorver a crise da queda de Collor e incorporar a maior liderana operria e
o maior partido de esquerda que o Brasil j teve. No entanto, as instituies vivem uma
crise importante, que no se manifestam em toda sua extenso pela ausncia de lutas
generalizadas.
Esta crise da democracia somada necessidade da continuidade da
implementao dos planos neoliberais, abre a possibilidade de um processo de lutas no
qual podero ser forjadas alternativas pelos movimentos sociais organizados de maneira
autnoma e independente, a medida que for se ampliando a experincia com o segundo
governo Lula.

116
CASTELLS, Manuel. Op. Cit.
 97

CAPTULO 3

PT: DO APOIO COOPTAO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS

Ao tratarmos aqui de movimentos sociais queremos nos reportar a Gramsci e

sua definio de partidos polticos como sendo aparelhos privados de hegemonia.
So setores ou fraes de classe que se aglutinam em torno a objetivos comuns, para
analisar a realidade, produzir projetos de interveno e mobilizar foras para a ao
coletiva poltico-social. No por outro motivo que invariavelmente no interior desses
movimentos vez por outra se discute sua transformao em partido institucional ou
no. Um bom exemplo a discusso no interior do Movimento Negro Unificado de
criao de um partido dos negros.
Surgido dos prprios movimentos sociais oriundos da luta contra a ditadura militar,
o PT foi ao longo da dcada de 80 um grande sustentculo e incentivador desses
movimentos e de suas aes. Sabedor dos limites da democracia representativa no nosso
pas, o partido tinha plena clareza de que o alargamento desses limites s seria possvel
atravs do protagonismo dos setores explorados e oprimidos representados por esses
movimentos.
Diversos foram os movimentos que contriburam para a transio democrtica no
pas. O movimento sindical e suas greves, os movimentos urbanos organizados pelas
Comunidades Eclesiais de Base, os movimentos rurais aglutinados pela Pastoral da Terra, o
movimento pela anistia e pelos direitos humanos, o movimento feminista, o movimento
negro, dentre outros.
Em seus primrdios o PT tinha uma relao dialtica com esses movimentos.
Vrios deles contriburam diretamente para a formao do PT, notadamente o movimento
sindical, e o PT por sua vez os apoiava e contribua para o seu fortalecimento. Este apoio
no era apenas retrico: o PT apoiava os movimentos e suas formas de luta. O apoio s
greves era irrestrito, bem como o apoio s ocupaes de terras no campo. Nas passeatas,
atos e qualquer manifestao estavam presentes e desfraldadas as bandeiras do PT.
Devido ao grande peso de sindicalistas no seu interior, desde o nascedouro
propugnou pela necessidade da fundao de uma Central nica dos Trabalhadores que se
opusesse estrutura sindical herdada do varguismo e atrelada ao estado.
Na Declarao Poltica do Movimento pelo Partido dos Trabalhadores j constava:
 98

Dessa forma o Movimento pelo PT considera tambm que a luta por uma
Central nica dos Trabalhadores uma reivindicao fundamental de
todos os que vivem dos seus salrios, mas entende que a sua construo
passa ,necessariamente, pela derrubada da atual estrutura sindical atrelada
ao Estado, a CUT no pode ser o resultado de articulaes de cpula; ela
se far pela vontade de todos os trabalhadores.117

Posteriormente, nos documentos de fundao constou no item I do Plano de Ao,

que tratava da liberdade de organizao partidria e sindical, a reivindicao de uma
Central nica dos Trabalhadores, eleita democraticamente pelos trabalhadores e
independente do Estado.118
A necessidade de uma Central Sindical era sensvel. As greves eram deflagradas em
profuso. Desde a greve da Scania de 1978 at a grande greve metalrgica de 1980,
inmeras foram as categorias que paralisaram suas atividades, porm faltava um
instrumento que pudesse unificar e generalizar estas lutas.
importante lembrar que estas greves se davam ainda em pleno regime militar, e
por isto mesmo ainda que suas motivaes fossem econmicas, assumiam um carter
eminentemente poltico j que as greves eram proibidas, portanto ilegais. O eixo central das
reivindicaes se dava em torno da derrubada dos mecanismos da legislao sindical
corporativista e da legislao salarial da ditadura, que visava a manuteno do arrocho
salarial para os trabalhadores. Defendiam a livre negociao com os patres, que tinha
como pressuposto bsico a liberdade e a autonomia sindical.
Todo esse processo de lutas foi dirigido em quase sua totalidade pelo chamado
novo sindicalismo. Ainda que a maioria dos analistas reconhecesse a dimenso poltica
deste movimento, segundo Mattos, haviam interpretaes diferenciadas:

Para alguns, o elemento poltico das lutas do novo sindicalismo s

existiria como reao s intermediaes impostas pelo Estado. A
mobilizao dos trabalhadores dos setores de ponta das indstrias paulista
apresentaria, a princpio, um projeto sindical despolitizado de tipo
associativo, como no sindicalismo anglo-americano. Em lado oposto, situa-
117
Resolues de Encontros e Congressos 1979-1998. Partido dos Trabalhadores. Editora Perseu
Abramo, So Paulo, 1998. p. 56
118
Idem. P.72
 99

se a perspectiva que v no campo das reivindicaes de natureza social e

poltica a manifestao explcita das demandas por cidadania operria que
transcendem o universo sindical e integralizam-se na poltica partidria.
119

A nosso ver, ainda que do ponto de vista subjetivo, ou seja, da sua direo, por
diversas vezes no havia este entendimento, e expoentes do novo sindicalismo como Lula
se esforavam por reivindicar o carter apoltico das greves, do ponto de vista objetivo
essa politizao era inegvel. Este debate se dava no interior do novo sindicalismo
opondo de um lado os dirigentes sindicais e de outro as oposies sindicais, que por
estarem ligadas em grande parte a correntes marxistas-revolucionrias, tentavam
conscientemente dar um contedo poltico as greves.
Em importante estudo sobre as greves desse perodo Antunes faz uma anlise sobre
o carter do movimento no binio 1978/1979 com a qual temos total concordncia:

A luta contra a superexplorao do trabalho (estampada na ao contra o

arrocho salarial), contra a legislao repressiva que regulava a ao
sindical, contra o sindicalismo atrelado, configurou ao movimento
desencadeado no ABC paulista uma ao econmica de clara significao
poltica. Era o reemergir do trabalho na cena social e poltica. Superava-
se, ento, a fase inicial de resistncia operria dos anos setenta e abria-se
caminho para aes mais generalizantes.120

A margem dessa discusso os trabalhadores foram protagonistas de um movimento

que fustigou a ditadura e contribuiu enormemente para a acelerao e o alargamento da
poltica de abertura da ditadura militar. Em que pese a presena macia nesse movimento
dos integrantes do novo sindicalismo, importante resgatar que aconteceram greves com
caractersticas espontneas em categorias sem qualquer tipo de organizao, dentre as quais
a mais emblemtica foi a greve dos coveiros.
No perodo que antecedeu a fundao da CUT, segundo dados do
NEEP/Unicamp121 aconteceram nas regies urbanas 118 greves em 1978, 246 em 1979,

119
MATTOS, Marcelo Badar. Novos e Velhos Sindicalismos no Rio de Janeiro (1955-1988). Vcio
de Leitura, Rio de Janeiro, 1988. p. 67
120
ANTUNES, Ricardo. O novo sindicalismo. Brasil Urgente, So Paulo, 1991.
121
NEEP/Unicamp. Brasil 1986 Relatrio sobre a situao social do pas.
 100

144 em 1980, 150 em 1981 e 144 em 1982. J em 1983, ano de fundao da Central, foram
347 greves, porm no sabemos precisamente quantas ocorreram antes da fundao, que se
deu em agosto daquele ano.
Outra fonte importante foi o DIEESE122 que contabilizou 500 mil grevistas em
1978, em 1979 a soma cresceria para 3.241.500 trabalhadores, caindo para 800 mil em
1980. A queda em 1980 explica-se pela derrota da greve de 41 dias no ABC paulista, no
incio de 1980, fazendo retroceder o plo mais avanado da luta dos trabalhadores naquele
momento.
Este fato abriu um interregno no movimento grevista, que se agravou devido ao
aumento da recesso no pas. O arrefecimento das lutas teve duas conseqncias imediatas,
por um lado uma mudana no carter das greves, que se tornaram mais defensiva, e por
outro um momento em que se privilegiou o debate sobre a necessidade de ampliar a
organizao do movimento.
neste contexto que se inicia de uma forma mais aprofundada a discusso sobre a
fundao da Central nica dos Trabalhadores.
Vrios foram os encontros intersindicais que antecederam ao congresso de fundao
da CUT. Por iniciativa de setores progressistas da igreja123, que sofriam influncia das
oposies sindicais, foram realizados vrios encontros que visavam articular o movimento
sindical com organizaes dos movimentos sociais no sindicais. Aconteceram os
encontros de Monlevade - MG em 1980, So Bernardo do Campo - SP tambm em 1980,
Vitria-ES em 1981 e em Gois em 1982. Estes encontros deram origem a ANAMPOS
(Articulao Nacional dos Movimentos Populares Sindicais).
Um outro vis foram os encontros restritos ao movimento sindical. Se realizou em
agosto de 1980 o Encontro Nacional de Oposies Sindicais (ENOS) em So Paulo, e em
setembro do mesmo ano o Encontro Nacional de Trabalhadores em Oposio a Estrutura
Sindical (ENTOES), em Nova Friburgo no Rio de Janeiro, que reuniu as oposies
sindicais e os sindicalistas autnticos.
Estes encontros tinham uma caracterstica comum que era a predominncia de uma
hegemonia dos setores ligados ao PT. Porm o PT no estava sozinho nesse processo.
Havia, tambm, os setores ligados aos partidos comunistas (PCB e PC do B) que atuavam
institucionalmente dentro do PMDB e no movimento sindical se organizavam na Unidade

122
DIEESE, Balano Anual, Greves. Setembro de 1980.
123
RODRIGUES, Lencio Martins. As tendncias polticas na formao das centrais sindicais. In
BOITO Jr, Armando (org.). O sindicalismo brasileiro nos anos 80. Paz e Terra, Rio de Janeiro, 1990.
 101

Sindical, que tambm era integrada por velhos pelegos, como Joaquim dos Santos
Andrade, o Joaquinzo, que tinham servido ditadura, mas que colocaram suas barbas de
molho e se reciclaram para no serem atropelados pelas oposies sindicais. Estes
setores ligados aos partidos comunistas tambm eram identificados como parte dos
sindicalistas autnticos, apesar de terem cumprido um papel secundrio no movimento
grevista acima descrito, chegando muitas vezes a se chocar com este movimento,
boicotando-o ou traindo-o, como por exemplo, na greve dos bancrios de 1979.
Os setores ligados a Unidade Sindical faziam uma anlise da conjuntura de que as
greves poderiam comprometer o processo de aberturas, dando os elementos necessrios
ao regime militar para um recrudescimento da represso.
Em um estudo sobre as greves de bancrios e metalrgicos do Rio de Janeiro
deflagradas no ano de 1979, Mattos identifica estas diferenas de concepes:

Embora oficialmente capitaneadas pelo sindicato, foram resultado muito

mais da fora de presso dos grupos oposicionistas no alinhados com
essas diretorias. Estes se apresentavam como portadores do
descontentamento salarial das bases, insistindo na deflagrao das greves,
assumindo a organizao quotidiana dos movimentos (via piquetes e
comisses) e procurando sustent-los pelo maior perodo de tempo
possvel, muitas vezes com propostas contrrias s das diretorias, o que se
explicitava nas assemblias gerais.
Nesta dinmica, comeavam a se vislumbrar diferenas entre as vrias
oposies sindicais, antes no to ntidas. Tomando as greves como
referncia, os grupos oposicionistas s diretorias de metalrgicos e
bancrios denunciavam a traio das bases, contaminadas pelo discurso
radical das lideranas, mas abandonadas no momento crucial da
paralisao. Destacavam ainda que as diretorias apropriavam-se dos
ganhos obtidos com as mobilizaes que boicotavam, brandindo-os como
smbolo de sua eficincia. De outro lado, as direes repudiavam o
aventureirismo dos grupos mais radicais, que teriam lanado as
categorias greve sem organizao e conscientizao suficientes, abrindo
o flanco para a represso ministerial (o Sindicato dos Bancrios passou
 102

alguns meses aps a greve sob interveno) e patronal (demisses em

massa seguiram-se as greves nas duas categorias).124

Foi assim, com a confluncia de todos estes setores, que se realizou em agosto de
1981 na Praia Grande-SP o mais representativo encontro sindical at ento, no perodo ps-
64, que foi a CONCLAT (I Conferncia Nacional da Classe Trabalhadora)125. Participaram
5.036 delegados de 1091 entidades representando entidades vinculadas aos assalariados
urbanos e rurais, operrios industriais e servidores pblicos, assalariados mdios e bias-
frias.
Nesse encontro deu-se uma forte polarizao entre o setor que representava o novo
sindicalismo, constitudo majoritariamente pelos sindicalistas ligados ao PT e pelas
oposies sindicais, de perfil mais classista, e o setor composto pelos sindicalistas ligados
ao PCB, PC do B eMR8 e pelos pelegos reciclados, de perfil mais conciliador e moderado.
Este setor era chamado no movimento de Bloco da Reforma. Esta diviso se deu
basicamente em torno anlises distintas de conjuntura, j expressas anteriormente, que
levavam a uma dinmica distinta quanto ao ritmo de fundao da Central nica dos
Trabalhadores.
Para solucionar o impasse foi criada uma Comisso Nacional Pr-CUT, com uma
participao eqitativa entre os dois blocos. Sua tarefa era organizar o congresso de
fundao da CUT que ficou indicado para o ano de 1982.
O PT se preparou efetivamente para este encontro. Em seu I Encontro Nacional,
realizado em So Paulo, nos dias 8 e 9 de agosto de 1981, aprovou a seguinte resoluo:

O PT conclama seus militantes sindicais, delegados eleitos CONCLAT,

a participarem da reunio que dirigentes sindicais combativos, no
necessariamente vinculados ao Partido, esto convocados para os dias 19 e
20 , em So Bernardo do Campo. Esses sindicalistas, identificados com as
posies que defendemos, articularo uma participao na CONCLAT que
garanta a realizao de um encontro democrtico e que responda
realmente aos anseios dos trabalhadores brasileiros.126

124
MATTOS, Marcelo Badar. Novos
e Velhos Sindicalismos no Rio de Janeiro(1955-1988). Vcio de leitura, Rio de Janeiro, 1998. p. 147
125
I Conclat CUT. Tempo e Presena Editora, So Paulo, 1984.
126
Resolues de Encontro e Congressos: 1978-1998. Editora Fundao Perseu Abramo, So Paulo,
1998. p. 100
 103

As disputas existentes entre os dois blocos, e que levaram o adiamento do congresso

votado na CONCLAT de 1982 para 1983, tinham pelo menos trs motivos bsicos:
1- Divergncias quanto estrutura sindical. O setor do novo sindicalismo defendia a
liberdade e autonomia sindical, expressas na Conveno 87 da OIT (Organizao
Internacional do Trabalho). O setor da Unidade Sindical era contra.
2- Seus vnculos partidrios. O novo sindicalismo, em sua esmagadora maioria, era
vinculado ao PT. O outro bloco se vinculava majoritariamente ao PMDB.
3- O equilbrio numrico entre os dois blocos no permitia previses seguras sobre quem
seria maioria no congresso. Apoiando-se na estrutura sindical oficial, o Bloco da Reforma
questionava o direito de participao como delegados das oposies sindicais e das
associaes de funcionrios pblicos. O bloco do novo sindicalismo, por sua vez,
procurava reduzir ao mximo o peso das federaes e confederaes.
Estas divergncias permaneceram e acabou gerando um racha entre os dois setores
quando da discusso do regimento do congresso, principalmente no tocante a eleio de
delegados. Porm o estopim se deu por um elemento objetivo da luta de classes. A
Comisso Nacional pr-CUT convocou uma greve-geral para o dia 21 de julho de 1983
contra a poltica econmica do governo. Os setores ligados ao novo sindicalismo
encaminharam de fato a proposta, paralisando vrios setores da economia, cerca de 3
milhes de trabalhadores127. O mesmo no se deu em relao ao Bloco da Reforma.
Tanto esta questo foi decisiva que Lula, em seu discurso no I Encontro Nacional
do PT, ao se referir a fundao da CUT o fez nos seguintes termos:

Enquanto lutamos pela construo da Central nica, alguns nos acusam de

defender o pluralismo sindical. O que defendemos, companheiros, antes de
tudo a liberdade de as vrias tendncias existentes entre os trabalhadores se
fazerem representar no movimento sindical. Mas isso no significa e nem
pode significar sindicato paralelo ou uma central de trabalhadores pela
cabea.
A liberdade e a representatividade que queremos no sindicalismo brasileiro
no admitem que uma tendncia se arvore em padroeira da unidade, da qual
devemos ser todos fiis devotos, sob pena de heresia ou excomunho poltica.

127
NEEP/Unicamp. Brasil 1986 Relatrio sobre a situao social do pas.
 104

No em aliana com pelego que faremos a unidade do movimento sindical,

mas sim na luta, nas campanhas, nas greves. Quem no vai luta no tem o
direito de falar em unidade, pois faz o jogo do patro e do governo, que o
de domesticar e dividir o sindicalismo brasileiro. E quem pode nos acusar de
no lutar junto com a classe trabalhadora?128

Com isto realizaram-se dois congressos: em agosto um em So Bernardo do Campo

- SP, que resultou na fundao da Central nica dos Trabalhadores - CUT, e em novembro
um outro na Praia Grande-SP que criou a Coordenao Nacional da Classe Trabalhadora -
CONCLAT, que anos mais tarde, 1986, transformar-se-ia na Central Geral dos
Trabalhadores - CGT.
No congresso de So Bernardo do Campo estiveram presentes 5.059 delegados,
representando 912 entidades sindicais, sendo apenas uma confederao, 5 federaes, 355
sindicatos urbanos, 310 sindicatos rurais, 134 associaes pr-sindicais, 99 associaes de
funcionrios pblicos e 8 entidades nacionais sem especificao. Vale ressaltar que quando
se fala em sindicato, vrios deles eram representados por oposies sindicais s suas
diretorias.
Para a fundao da CUT acorreram os mesmos setores do movimento sindical que
participaram da fundao do PT: os sindicalistas do novo sindicalismo, os militantes da
chamada ala progressista da igreja catlica abrigados em inmeras oposies sindicais e os
militantes marxistas-revolucionrios, que tambm se abrigavam em outras tantas oposies
sindicais.
Comin procurou traar um perfil do militante cutista das origens, partindo da
premissa de que possuam um solo comum, identificvel em pelo menos trs elementos:

- No horizonte estratgico, todas estas correntes compartilhavam a

rejeio ao capitalismo como modelo de organizao social, ao mesmo
tempo que recusavam a matriz comunista de socialismo, encarnada
basicamente pelas experincias dos pases do Leste Europeu, representadas
no Brasil pelos dois partidos comunistas. Essa homogeneidade no plano
estratgico (ou ideolgico, se preferir) refletia-se nitidamente no plano
partidrio pela adeso quase unnime dos sindicalistas cutistas a um

128
Idem. P. 108
 105

mesmo partido, o PT, cujas bases sociais, em grande medida, coincidiam

com as da central.
- A despeito das experincias diversificadas em termos da maior ou menor
proximidade com os sindicatos oficiais, as correntes que compuseram a
CUT partilhavam uma postura bastante crtica em relao estrutura
sindical corporativa, em particular ao intervencionismo estatal nas
relaes capital-trabalho e burocratizao dos organismos sindicais.
- Finalmente, um forte elemento de comunho residia na valorizao das
prticas voltadas para a organizao e a mobilizao das bases na ao
sindical, por oposio a uma estratgia de interveno nos espaos
institucionais e nas negociaes de cpula.129

No decorrer da dcada de 80 tanto o PT quanto a CUT foram instrumentos

importantssimos para as lutas dos trabalhadores, organizando-os de maneira autnoma e
independente dos partidos burgueses e dos governos. Este foi o perodo do maior ascenso
grevista da histria do pas e ambos cumpriram um papel determinante.
No seu III Encontro Nacional, realizado em So Bernardo do Campo, em abril de 1984, o
PT discutia a necessidade de fortalecer a capacidade de atuao poltica dos trabalhadores,
neste sentido num documento intitulado Teses para a Atuao do PT, defendia que:

Ao lado da organizao partidria, preciso ajudar o fortalecimento do

movimento sindical e popular. Da a necessidade de o PT usar todos os
meios que contribuam para a consolidao da Central nica dos
Trabalhadores (CUT), como expresso dos setores mais combativos e
dinmicos do movimento sindical; ao PT cabe contribuir para que a CUT
se consolide e amplie suas bases o mais rapidamente possvel, tomando
iniciativas com vistas realizao da mais ampla unidade do movimento
concreto dos trabalhadores . A esto, nas lutas sindicais de julho de 1983,
os sinais de que o movimento dos trabalhadores se prepara para lutas de
carter cada vez mais amplo, que podem vir a desembocar na greve geral.

129
COMIN, lvaro Augusto. A experincia de organizao das Centrais Sindicais no Brasil. In?
 106

, pois, no rumo do reforo das organizaes dos trabalhadores que

devemos, ns do PT, lutar para enfrentar a crise.130

As greves se davam aos borbotes e de diversas maneiras. Com pequenas

discrepncias, de acordo com as fontes, elas se deram s centenas, notadamente aps a
fundao da CUT. De 1978 a 1986 se d um predomnio do setor industrial, que foi
responsvel por quase 50% do total de paralisaes. Ver tabela abaixo:

Nmeros de greves por grupos de atividades

Brasil, Regio Urbana, 1978/86

78 79 80 81 82 83 84 85 86 Total
TI 84 77 43 41 73 189 317 246 534 1604
TCC 8 20 19 7 4 10 18 23 45 154
ACM 8 55 43 48 31 85 84 211 237 802
TBS 13 50 21 20 25 47 62 125 187 550
Outros 5 44 18 34 11 16 11 14 1 154
Total 118 246 144 150 144 347 492 619 1004 3264

Fonte: NEEP/Unicamp Brasil 1986

TI: Trabalhadores da Indstria.
TCC: Trabalhadores da Construo Civil.
ACM: Trabalhadores da Classe Mdia.
TBS: Trabalhadores de Servios.

Segundo dados do NEPP/Unicamp, desde o incio do ascenso em 1978 at 1989,

foram realizadas 12.673 greves com a participao de 53.464.989 trabalhadores. O pice
foi o ano de 1989, quando a classe trabalhadora se viu fortalecida pelos resultados eleitorais
do ano anterior, no qual o PT ganhou a prefeitura de 39 cidades brasileiras, dentre elas So
Paulo. Foram 3.943 greves envolvendo 18.378.623 grevistas.
Foram greves de todos os tipos, desde greves por empresas a greves gerais por
categoria, greves com uma grande dose de espontaneismo, como a dos operrios da
130
Resolues de Encontro e Congressos: 1978-1998. Editora Fundao Perseu Abramo, So Paulo,
1998.
 107

construo civil a greves nacionais envolvendo toda uma categoria e com um grande grau
de organizao. Uma das mais emblemticas deste perodo foi a greve bancria de 1985 que
contou com um comando nacional unificado e uma adeso generalizada das bases em
praticamente todo o pas. Mais tarde vrios dos dirigentes daquela greve cumpriram
destacado papel no Governo Lula, tais como Luis Gushiken, Ricardo Berzoine e Olvio
Dutra, todos nomeados ministros. Tambm era dirigente da greve Sergio Rosa, hoje
presidente da PREVI, objeto de anlise do primeiro captulo desta pesquisa.
Os mtodos de luta dos grevistas eram os mais diversos e radicalizados. Os
bancrios se utilizavam dos arrastes, que envolviam centenas pessoas e se tornavam
verdadeiras passeatas. Os metalrgicos fizeram greves com ocupao da fbrica, dentre as
quais se destacou a greve da GM de So Jos dos Campos, realizada em 1985 e que durou
28 dias.
Em 1988 os operrios da Companhia Siderrgica Nacional (CSN) em Volta
Redonda fizeram uma greve com ocupao. Apesar de o pas estar sob a gide do primeiro
governo civil aps a derrubada da ditadura militar, o exrcito foi enviado para reprimir a
mobilizao, resultando no assassinato de trs jovens operrios: Carlos Augusto Barroso,
19 anos; William Fernandes Leite, 22 anos; e Walmir Freitas Monteiro, 27 anos.
Em 1989 na regio de Contagem em Minas Gerais aconteceram duas greves com ocupao:
na Belgo Mineira e na Mannesmann.
Alm de todas estas greves por categorias, a dcada de 80 assistiu tambm a
retomada das greves gerais como mtodo de luta. Ao todo foram quatro, sendo a primeira
delas a de 21 de julho de 1983 a que j nos referimos. A segunda foi a de 12 de dezembro
de 1986, convocadas pela CUT e pela CGT. A CUT calculou o ndice de paralisao em
50% de um total de 50 milhes de trabalhadores enquanto o SNI (Servio Nacional de
Informaes) calculou em 20%, ou seja, 10 milhes de trabalhadores. A terceira se deu no
dia 20 de agosto de 1987, tambm convocada pela CUT e a CGT, porm com ndices de
paralisao bem inferiores anterior. E por ltimo a greve geral de 14 e 15 de maro de
1989, que tinha como reivindicao principal a reposio das perdas dos Planos Cruzado e
Vero. De acordo com as centrais sindicais, a greve paralisou cerca de 35 milhes de
trabalhadores, tornando-se o movimento de maior abrangncia da dcada de 80 e, tambm,
a maior greve geral do pas.
 108

Sandoval131 em pesquisa sobre as greves gerais, com dados da CUT, chega a

nmeros mais modestos, porm que para nada diminuem a pujana e o significado desses
movimentos.
Para este quadro o PT contribuiu de maneira decisiva, debatendo com clareza em
suas instncias a necessidade da ampliao das lutas para que os planos da classe
dominante, tanto do ponto de vista poltico quanto econmico, no se consolidassem, numa
clara perspectiva de projetos antagnicos, como pode se depreender nas resolues
aprovadas no Encontro Nacional Extraordinrio realizado em Diadema - SP, nos dias 12 e
13 de janeiro de 1985:

Frente conjuntura que analisamos nos itens anteriores, o PT deve

concentrar sua atuao poltica no combate ao pacto social e transio
conservadora. Isso significa que devemos privilegiar o movimento popular
e sindical e as formas de lutas de massas. S com este acmulo de foras no
plano no-institucional ser possvel obter mudanas democrticas no Pas.
Neste sentido, o PT deve retomar sua poltica de apoiar e incentivar as
lutas sociais, principalmente aquelas que ganham carter nacional e de
massas, como a luta dos muturios, dos sem-terra, dos professores e,
especialmente, a luta sindical, com a CUT frente, que hoje encaminha as
campanhas de reajuste trimestral, {jornada semanal de} 40 horas, salrio-
desemprego e reforma agrria.132

Fica evidente que do ponto de visto do PT havia plena clareza do papel poltico das
greves dos anos 80. Desse ponto de vista podemos afirmar que a relao que o partido
mantinha com a CUT era a mesma viso que Marx tinha dos sindicatos ao afirmar que: os
sindicatos devem atuar como centros de organizao da classe operria, com vistas a sua
radical emancipao. Devem ajudar todo movimento social e poltico de igual
tendncia.133
Antunes ao analisar o movimento grevista dos anos 80 o caracteriza como um
movimento poltico de classe, tambm, recorrendo a Marx, em sua Carta a Bolte:

131
SANDOVAL, Salvador. Os Trabalhadores Param. Greves e mudana social no Brasil 1945-
1990. tica, So Pulo, 1994.
132
Resolues de Encontro e Congressos: 1978-1998. Editora Fundao Perseu Abramo, So Paulo,
1998. p. 187
133
MARX, Karl. Sindicalismo. Ched, So Paulo, 1980.
 109

Todo movimento em que a classe operria se apresenta como classe

contrariamente s classes dominantes e procura impor-se por presso
externa, um movimento poltico... Por exemplo, a tentativa em uma
fbrica particular ou ainda em uma indstria particular, de obrigar os
capitalistas a estabelecerem uma jornada de trabalho menor, mediante
greves etc., um movimento puramente econmico. Ao contrrio, o
movimento que se dirige a conquistar uma lei de da jornada de 8 horas etc.,
um movimento poltico. E desta maneira, a partir de distintos movimentos
econmicos dos operrios, cresce em toda parte um movimento poltico,
quer dizer, um movimento de classe, que tem por objetivo impor seus
interesses de forma geral, numa forma que possui uma fora social de
compulso geral 134

A relao entre o partido e o movimento sindical era uma discusso permanente nas
instancias partidrias. Desde o nascedouro preconizava a necessidade da independncia dos
sindicatos em relao ao Estado, como tambm em relao aos prprios partidos polticos.
Lnin ao analisar o desenvolvimento da classe operria nos primrdios do
capitalismo procurou estabelecer a importncia que tiveram tanto os sindicatos quanto o
partido da classe para tal ao afirmar que: Os sindicatos representaram um progresso
gigantesco da classe operria nos primeiros tempos do desenvolvimento do
capitalismo, visto que significavam a passagem da disperso e da impotncia dos
operrios aos rudimentos da unio de classe. (...) O desenvolvimento do proletariado,
porm, no se realizou, nem podia realizar-se, em nenhum pas de outra maneira
seno por intermdio dos sindicatos e por sua ao conjunta com o partido da classe
operria.135
Era desse prisma que o partido identificava o seu papel na dcada de 80.
Reconhecia na sua fundao uma necessidade e uma superao da atuao do

134
MARX, Karl. Carta de Marx a Bolte. Londres, 29/11/1871 ,In Marx-Engels, Correspondncia.
E. da Cultura Popular, Mxico, p. 405 Apud. ANTUNES, Ricardo. O Novo Sindicalismo no Brasil. Brasil
Urgente, So Paulo, 1991. p. 25

135
LNIN, Vladimir Ilich. Os Revolucionrios Devem Atuar nos Sindicatos Reacionrios, In.
Esquerdismo: Doena Infantil do Comunismo.
 110

movimento sindical, como se v no Plano de Ao aprovado no IV Encontro Nacional,

realizado de 30 de maio a 1 de junho de 1986 em So Paulo-SP:

Os dirigentes sindicais petistas devem entender que, alm de imprimir

ao Partido um forte contedo de classe, eles so a representao do PT
no prprio movimento sindical. Ao fundarem o PT, os sindicalistas
deram um passo qualitativamente novo em sua atividade.
Compreenderam os limites do sindicalismo, um movimento que abarca,
ou deve abarcar, a imensa maioria dos trabalhadores,
independentemente de suas preferncias religiosas, polticas ou
partidrias, e procuram criar um instrumento mais avanado para a
luta pela conquista de uma sociedade sem explorados e exploradores.
Esse instrumento um partido de trabalhadores, o PT.136

Na verdade, historicamente, partido e sindicato sempre caminharam juntos,

porm com tarefas distintas. Os sindicatos devem lutar para construir a unidade dos
trabalhadores, na condio de rgos de frente nica dos trabalhadores contra a
explorao capitalista. J o partido deve cumprir o seu papel enquanto instrumento
histrico da classe trabalhadora, atuando no movimento operrio, sem atrelar os
sindicatos, garantindo plena autonomia do movimento sindical. Porm no pode haver
neutralidade nesta relao entre ambos, sendo que cada um deve cumprir o seu papel
para organizar os trabalhadores contra a explorao, bem como fortalecer a luta pela
emancipao dos explorados rumos ao socialismo.
No V Encontro Nacional realizado em Braslia de 4 a 6 de dezembro de 1987,
nas resolues sobre a poltica sindical do PT, reafirmava-se estas posies: A poltica
do PT para os sindicatos tem como objetivo fortalec-los enquanto autnticas
organizaes de massas, unitrias, representativas, independentes do Estado e dos
patres, voltadas para a conquista das reivindicaes imediatas e comprometidas com
os interesses histricos dos trabalhadores.137
Inegavelmente a CUT era um instrumento de luta dos trabalhadores contra o
capital e se preocupava em superar os limites meramente sindicais, atentando para as

136
Resolues de Encontro e Congressos: 1978-1998. Editora Fundao Perseu Abramo, So Paulo,
1998. p.290
137
Resolues de Encontro e Congressos: 1978-1998. Editora Fundao Perseu Abramo, So Paulo,
1998. p. 329
 111

preocupaes de Marx ao afirmar que: os sindicatos trabalham bem como centro de

resistncia contra as usurpaes do capital. Falham em alguns casos, por usar pouco
inteligentemente a sua fora. Mas, so deficientes de modo geral, por se limitarem a
uma luta de guerrilhas contra os efeitos do sistema existente, em lugar de empregarem
suas foras organizadas como alavanca para a emancipao final da classe operria,
isto , para a abolio definitiva do sistema de trabalho assalariado.138
Em que pese o inegvel xito da CUT, ao longo da dcada de 80, no papel de
organizar e estimular a luta dos trabalhadores contra as polticas econmicas do governo,
o mesmo no podia se dizer da luta contra a estrutura sindical, uma das razes de sua
criao. Ao contrrio, assistimos a uma adaptao paulatina da CUT estrutura sindical,
com a criao de departamentos por categoria, que num segundo momento se
transformaram em federaes e confederaes concorrentes com as oficiais que j
existiam, ou mesmo absorvendo-as (como no caso da CONTAG).
So inmeras as tentaes que levaram a esta adaptao: prestgio, poder de
mando, dinheiro, satisfao pessoal, estabilidade no emprego, apego aos cargos e
tantas outras.
Uma demonstrao inequvoca desta adaptao se deu nas mudanas
estatutrias realizadas pela Central no III CONCUT (1988), onde se aprovou novas
regras para os seus congressos que restringiam o nmero total de delegados,
particularmente, o nmero de delegados eleitos diretamente pelas bases, e, tambm, a
participao das oposies sindicais. Quando da realizao do IV CONCUT, em 1991,
se deu um processo anlogo ao ocorrido no I Congresso Nacional do PT, analisado no
captulo 1 desta pesquisa. Segundo dados levantados por Rodrigues139, 83% dos
delegados eram diretores de sindicatos e apenas 17% eram militantes de base. Quase
70% dos delegados eram sindicalistas liberados do trabalho para o exerccio do
mandato sindical (no III CONCUT eram apenas 34,1%), e os representantes de
oposies sindicais eram menos de 2%.
Entretanto o autor via estes elementos como positivos, identificando no
processo de burocratizao a criao da figura do sindicalista profissional.
As mudanas realizadas no III CONCUT pavimentaram o caminho para as
transformaes que a CUT ia passar ao longo dos anos 90.

138
MARX, Karl. Salrio, preo e lucro. In: Obras Escolhidas.Alfa Omega, So Paulo.
139
RODRIGUES, Iram Jcome. Trabalhadores, sindicalismo e Democracia. A Trajetria da CUT.
Scritta, So Paulo, 1997.captulo 4 do livro.
 112

Antes, porm, de tratarmos delas importante localizar uma polmica que se

estabeleceu no partido em fins dos anos 80. Com o crescimento da campanha de Lula,
em 1989, alguns setores comearam a defender a tese de que o partido deveria
amenizar sua participao nas greves, pois o objetivo que estava colocado naquele
momento era ampliar a aceitao da candidatura Lula nos setores de classe mdia e
pequena burguesia.
Diante do debate, o 6 Encontro Nacional, realizado de 16 a 18 de junho de
1989, em So Paulo, no documento As eleies presidenciais e a candidatura Lula,
viu-se forado a aprovar uma resoluo de apoio s greves. Para os setores mais
esquerda no interior do PT, isto soava como uma redundncia, que os deixava com
uma certa desconfiana:

O PT e Lula defenderam e defendero de forma intransigente o direito

de greve, especialmente em um momento como este, em que se promove
um violentssimo arrocho de salrios. O que julgamos apropriados
que o movimento sindical, mais precisamente a CUT, que representa
seu plo combativo, classista e conseqente, discuta a questo das
formas de luta em setores cujos servios ou produtos atingem
diretamente a vida da populao.
No est em questo qualquer apelo conteno das lutas
reivindicativas em suposto benefcio da candidatura Lula. Esta s ter
xito no bojo de um processo de grande mobilizao social. As
correes que devem ser introduzidas na forma de ao dos
trabalhadores s podem partir dos prprios trabalhadores. Cabe
CUT, em particular, desenvolver uma vigorosa e urgente reflexo e
iniciativa neste sentido, para tirar do governo e da burguesia a
conduo do problema.140
O fundamental, no entanto, que a campanha presidencial esteja
intimamente ligada s mobilizaes sociais, em geral, e s greves, em
particular. Isto vlido tanto para movimentos setoriais como para a

140
Resolues de Encontro e Congressos: 1978-1998. Editora Fundao Perseu Abramo, So Paulo,
1998.
 113

eventualidade de uma greve que a CUT venha a convocar, e que ter o

apoio do PT.141

A derrota de Lula combinada com outros fatores conjunturais, notadamente a

queda do socialismo real no Leste Europeu e a consolidao da hegemonia
neoliberal em nvel planetrio, inclusive no Brasil com a vitria de Collor, deram a
justificativa para as mudanas terico-estratgicas, bem como a relao que o partido
passaria a ter com os movimentos sociais nos anos 90.
Os anos 90 assistiram a grandes mudanas no mundo do trabalho com impactos
no sistema produtivo que ocasionaram uma grande perda de postos de trabalho. A
reestruturao produtiva imposta pelo capital alterou radicalmente o perfil da classe
trabalhadora. As transformaes tecnolgicas da era da informtica, a automao na
rea de servios e, tambm, no setor industrial em reas como as montadoras de
automveis e no setor petroqumico, acarretaram ganhos elevados de produtividade
com uma significativa reduo de mo de obra.
Com a justificativa de ter de enfrentar esta nova realidade o PT vai alterando
suas formulaes e, simultaneamente, a sua prtica em relao ao movimento sindical.
o caso do conceito sindicato classista e de luta dos anos 80, decisivo para a
consolidao do perfil lutador da CUT, como podemos ver nesta resoluo sobre
estrutura sindical aprovada no I Congresso Nacional da CUT: "Sindicalismo classista:
dentro da realidade do conflito de classes em que vivemos, a nova estrutura sindical
defender a unidade da classe trabalhadora em torno de seus objetivos imediatos e
histricos, combatendo a poltica de colaborao de classes e no compactuando com
planos de governo que sacrificam os interesses dos trabalhadores."142 Tal linha foi
reafirmada em 88, na tese aprovada pelo III Congresso da CUT:

Combater o sindicalismo reformista e de colaborao de

classes. O sindicalismo classista se ope s concepes sindicais que se
desenvolveram no final do sculo passado, nos pases centrais do
capitalismo, que propunham a adaptao da classe trabalhadora s
democracias parlamentares. Isto significa que combatemos o
sindicalismo reformista e conciliador de interesses antagnicos, que

141
Resolues... Op. Cit.. P.377
142
Texto do Plano de Lutas do I Congresso Nacional da CUT, 1983. p. 4
 114

procura enquadrar as lutas sindicais nos limites alcanveis dentro do

sistema capitalista.143

Em seu lugar surge o sindicato cidado e negociador dos anos 90. Esta
questo tratada amplamente no I Congresso do PT, realizado em So Bernardo do
Campo - SP, de 27 de novembro a 1 de dezembro de 1991. A resoluo sobre
socialismo trata do papel da CUT: urgente que a CUT se capacite para enfrentar,
com novos procedimentos, a recesso, o desemprego, e um governo que disputa
ativamente conosco no terreno poltico e ideolgico. O movimento sindical combativo
est diante de um grande desafio: superar os limites do corporativismo, lutando para
que os trabalhadores se reconheam tambm como cidados, que participam e
interferem ativamente em todos os temas nacionais.144
Mais adiante retoma a questo:

O movimento sindical tem que considerar o trabalhador no s como

assalariado, mas tambm como produtor, contribuinte e,
principalmente, eleitor e cidado, assumindo plenamente a luta pelo
alargamento dos direitos da cidadania. Deve dirigir sua atuao para
os marginalizados e excludos da sociedade capitalista, exercendo uma
ampla ao de solidariedade social junto a esses setores. Igualmente,
seu papel exigir do Estado uma atuao na rea de servios pblicos,
principalmente da educao, formao profissional, seguro-
desemprego, levando a sociedade a lutar por reformas que viabilizem a
incorporao dessas dezenas de milhes de brasileiros ao mercado de
trabalho e nos servios pblicos.145

Soares ao analisar as resolues do IV CONCUT, que considera o congresso

mais despolitizado da Central at ento, e que, para o autor, no teve nenhuma
utilidade no sentido de armar as lutas da classe trabalhadora, se debrua sobre o novo
conceito:

143
Caderno de Resolues do III CONCUT, 1988,p.22
144
Resolues...Op. Cit. p.482
145
Resolues...Op. Cit. p.506
 115

J a proposta de sindicato-cidado est inserida no mesmo

esquema que vem defendendo a tendncia Articulao nos acordos
setoriais, nas cmaras setoriais regionais, fruns tripartites envolvendo
trabalhadores, empresrios, governos municipais e estaduais,
movimentos sociais, comunidade local, movimentos meninos de rua,
menores abandonadosetc. Ou seja, os sindicatos deixariam de
cumprir seu papel enquanto organismo de unidade da classe
trabalhadora contra o capital, para se converter numa espcie de ONG.
De acordo com essa concepo, o referencial de classe ficaria
subsumido, uma vez que os conflitos seriam resolvidos fora do cho-de-
fbrica, nos fruns amplos, com a presena de indivduos, dos
cidados, no importando as classes sociais envolvidas. Tudo passa
a ser resolvido no mais atravs do embate entre as classes, mas
atravs da participao dos indivduos, no jogo do novo consenso e
da parceria.146

J em setembro de 1990, a CUT que ao longo da dcada de 80 rejeitara todas as

propostas de pactos sociais, surpreende a todos com a aceitao de participar do
Entendimento Nacional proposto por Collor de Mello. Seu presidente Jair
Meneguelli comparece a uma reunio convocada pelo presidente da Repblica com o
objetivo de viabilizar este entendimento.
claro que esta atitude se deu em base a uma grande polmica no interior da
Central, uma vez que todos os congressos anteriores tinham se manifestado
categoricamente contra qualquer proposta de pacto social. A Articulao Sindical
imps a sua maioria nas instncias dirigentes da Central, sob protestos das correntes
minoritrias, e, posteriormente, referendou sua posio votando-a no IV CONCUT,
ainda que em sua tese recusava-se a admitir o entendimento nacional como sendo um
pacto social, argumentando que, atravs da ttica de disputar com o governo e
empresrios, a CUT conseguiu impor a pauta de treze pontos da Plenria Nacional e
transformar aquilo que pretendia ser um espao para referendar a do governo, em um
frum de negociaes, em que a reposio das perdas, necessidade de poltica salarial,

146
SOARES, Jos de Lima. O PT e a CUT nos anos 90: encontros e desencontros de duas
trajetrias. Fortium, Braslia, 2005. p. 213
 116

assentamento de trabalhadores rurais e reverso de demisses de grevistas se

constituram em prioridade de discusso.147
Essa posio continha uma iluso de classe que foi repudiada pela quase
totalidade das demais teses que seriam debatidas no congresso. A CUT pela Base, em
sua tese, considerava a participao da CUT no entendimento nacional como
participao no pacto social e neste sentido um retrocesso histrico.148 No mesmo
sentindo ia a tese da Convergncia Socialista, que criticava a ida ao entendimento
nacional e argumentava que a CUT estaria diante dois caminhos: o da Articulao,
de pretensas reformas possveis nos limites do capitalismo, que foi o que vigorou todo
o ano de 1990; ou retomar o caminho da CUT das origens, baseado na luta, na
independncia de classe e na democracia operria, colocando um objetivo estratgico
claro de transformaes revolucionrias de fundo que ponham fim sociedade
capitalista brasileira, baseada na explorao , na fome e na misria.149
Alm da participao no Entendimento Nacional com Collor, outra prtica
que anunciava os novos tempos na Central era a participao nas cmaras setoriais.
Esta, tambm, foi uma questo polmica, mas foi colocada em prtica pelos sindicatos
dirigidos pela Articulao Sindical desde o incio da dcada, como observa Rodrigues:
As prticas, ainda que localizadas, de alguns grandes sindicatos filiados Central
nica dos Trabalhadores particularmente com a experincia das cmaras setoriais
esto indicando mudanas perceptveis de uma ao sindical que se apoiava no
conflito para outra que privilegia a negociao.150.
As cmaras setoriais nada mais foram do que o colocar em prtica aquilo que j
vinha sendo alterado do ponto de vista terico no interior da Central. A CUT aderiu de
malas, cuias e bagagens aos fruns tripartites, renunciando uma pauta de defesa dos
trabalhadores, para incorporar no seu iderio tambm os interesses do capital. Ao
contrrio do que era sustentado pelos dirigentes da Central, que afirmavam que a
participao nestes fruns aumentava a capacidade da Central de defender os interesses
dos trabalhadores e interferir nos destinos da economia do pas, sua participao s
legitimava os interesses do capital.

147
Caderno de Teses preparatrias ao IV CONCUT.
148
Idem.
149
Idem.
150
RODRIGUES, Iram Jcome. Sindicalismo e Poltica: a trajetria da CUT. Scritta, So Paulo,
1997.
 117

Estamos de pleno acordo com a posio de Maciel e Faria ao abordarem o

papel dos fruns tripartites nas variaes da democracia burguesa sob o
neoliberalismo, que se prestam a anular a oposio radical dos trabalhadores, com a
cooptao dos setores mais integrados e excluindo o restante:

No caso das instncias definidas corporativamente, muitas vezes

convocadas pelos prprios governos, a participao de entidades de
trabalhadores invariavelmente subrepresentada, pois s participam de
questes com s quais possuem uma ligao direta (questes
trabalhistas e afins) e mesmo nestas dividem as mesas de negociao
com os representantes do Estado (burgus) e com as entidades
empresariais. Alm disso, a interveno das entidades de trabalhadores
nestas instncias reduzida a propostas econmico-corporativas,
distanciadas de um projeto poltico mais global e classista, e que
interessam apenas s categorias profissionais e setores sociais
especficos. Dessa forma, este processo, chamado neocorporativismo
extremamente prejudicial aos trabalhadores, reduzindo sua interveno
poltica quantitativa e qualitativamente.151

Existe uma vasta bibliografia sobre o tema das cmaras setoriais, com posies
contrrias e a favor da participao da CUT nestes fruns. Para efeito do nosso
trabalho vou tomar dois autores, que, a nosso ver, sintetizam ambas as posies.
Em uma viso mais distante do nosso horizonte terico, identificando como um
avano esta participao, encontra-se a posio de Comin:

O ingresso dos sindicatos nas cmaras setoriais, alm de patentear a

nova postura do sindicalismo cutista frente aos espaos de
representao de interesses, significou a incorporao de uma ampla
agenda de temas at ento ausentes do repertrio habitual dos
sindicatos, tanto quanto das mesas de negociao: investimentos
pblicos e privados, impostos, regras para o comrcio exterior, mix de

151
MACIEL, David e FARIA, Paulo. Crise do capital, dominao burguesa e alternativa dos
trabalhadores. In. A ofensiva neoliberal, reestruturao produtiva e luta de classes.Sindicato dos
Eletricitrios de Braslia, Braslia, 1996.
 118

produo, competitividade, modernizao, tecnolgica, novas

modalidades de gesto da fora de trabalho, requalificao
profissional. Ao padro mais puramente reivindicativo, caracterstico
da dcada anterior, comea a se sobrepor um tipo de interveno que
exige elevada capacidade de formulao e planejamento de propostas
amplas de desenvolvimento setorial, o que no limite significa formular
propostas que contemplem no apenas o interesse do trabalho, mas
tambm do capital e do prprio Estado. Alm disso, a sistemtica das
cmaras impe uma modalidade de negociao inteiramente nova,
substituindo as negociaes em bloco e concentradas em datas-bases
anuais por extensas e detalhadas negociaes que geram acordos de
mais longo alcance do que as tradicionais convenes e dissdios
coletivos.152

Representando uma outra vertente de anlise, com a qual temos total

concordncia, entendendo que, independente dos fatores conjunturais e/ou estruturais,
esta participao significou um retrocesso, recorreremos a Coelho:

Para os metalrgicos que conservaram seu emprego e ainda

obtiveram alguns reajustes salariais na esteira dos acordos, no resta
dvida de que houve algum benefcio. Segundo Alexandre Comim,
houve um ganho salarial real de aproximadamente 10% para estes
trabalhadores.153 Os militantes sindicais que se pronunciaram contra o
acordo para esta platia tinham pouca chance de no serem ignorados
ou mesmo hostilizados. Mas para considerar vantajoso o acordo para
os trabalhadores era preciso olhar somente para este setor especfico
da categoria. Os vrios grupos de metalrgicos que ficaram fora dos
acordos (sobretudo do segundo, bem mais restrito), para no
mencionar as demais categorias da classe trabalhadora, nada tinham a
comemorar embora tenha sido acenada a sedutora miragem de que a
experincia dos metalrgicos automobilsticos poderia ser reproduzida

152
COMIN, lvaro Augusto. Op. Cit.
153
COMIM, Alexandre. De volta para o futuro. Poltica e Reestruturao Industrial do Complexo
Automobilstico nos anos 90. Anablume-Fapesp, So Paulo, 1998.
 119

para outras categorias. A mudana no comportamento dos

empresrios nem mesmo devolveu o emprego de milhares de
metalrgicos demitidos nos anos anteriores e, ao menos para aqueles
trabalhadores, no houve qualquer mediao de interesses. O que
prevaleceu como resultado do acordo das montadoras, (...), foi um
rpido e consistente aumento da produtividade do trabalho cujos
ganhos foram apropriados pelas empresas. Antes do primeiro acordo o
crescimento da produo era acompanhado pela expanso no nvel de
emprego, mas aps 1992 h um incremento acentuado na produo
anual enquanto o nmero total de empregados declinante.154

Alm das cmaras setoriais, um outro momento significativo do papel de

subordinao da CUT ao capital se deu no momento da discusso da reforma da
previdncia do Governo FHC, quando o ento presidente da CUT, Vicentinho, deu o
seu aval para o objetivo do governo.
Esta reforma atravs da Emenda Constitucional 20/98, prev a criao de
regimes previdencirios complementares, tanto para a Previdncia Geral, quanto para
os sistemas prprios dos servidores pblicos. Ocorre que no existe Previdncia
Complementar Pblica no Brasil e, portanto, ao se falar em Previdncia
Complementar, est-se falando em Previdncia Privada, e j nos referimos no captulo
1 ao verdadeiro papel da previdncia privada, que formar capital para o mercado
financeiro.
O Governo FHC representou um grande avano da implementao do projeto
neoliberal no pas, como j foi visto no captulo 1. A proposta tinha o objetivo de
conter o gasto pblico com a previdncia atravs da reduo de benefcios, aumento
das contribuies e do tempo de contribuio. Vicentinho comeou a participar das
negociaes no Congresso nacional em 1996 sem que a CUT deliberasse sobre a
questo, mas a maioria da Direo Nacional, controlada pela Articulao Sindical,
terminou por referendar, posteriormente, seu presidente. Ele apoiou a proposta do
governo de fim das aposentadorias integrais no servio pblico fazendo coro com a
crtica neoliberal aos privilgios dos trabalhadores deste setor. Mais absurdo ainda,

154
COELHO, Eurelino. UMA ESQUERDA PARA O CAPITAL: Crise do Marxismo e Mudanas nos
Projetos Polticos dos Grupos Dirigentes do PT (1979-1998). Tese de Doutorado apresentada ao PPGH da
Universidade Federal Fluminense, Niteri, 2005.
 120

aceitou tambm a tese de que a concesso das aposentadorias deveria estar

condicionada ao tempo de contribuio, e no ao tempo de servio. O apoio a esta
proposta, num momento em que o emprego precarizado crescia de forma avassaladora
tinha um significado taxativo: expressou o efetivo abandono da perspectiva de classe.
Este comportamento da CUT assumia propores mais alarmantes se levarmos
em considerao que no ano anterior, os trabalhadores franceses tinham protagonizado
poderosas lutas contra a tentativa de implantao de uma reforma da previdncia
naquele pas, que tinham impactado positivamente os setores mais combativos da
Central, que defendiam em suas bases que este era o exemplo a ser seguido e no a
negociao desvinculada de um processo de mobilizao da classe trabalhadora.
J foi visto no captulo 1 que os sindicalistas petistas/cutistas nos anos 90
passaram a integrar instituies de gesto do capital financeiro, notadamente os fundos
de penso. Isto chegava a estabelecer uma contradio aparente entre estes
sindicalistas, que participavam do processo de privatizaes do governo FHC e a
Central, que realizava mobilizaes de rua contra estas privatizaes. Mas no caso do
FAT (Fundo de Amparo do Trabalhador) era a prpria CUT, enquanto instituio, que
tomou assento no seu Conselho Gestor.
Coerente com as posies aprovadas no IV CONCUT caberia a CUT ocupar os
espaos existentes no Estado, propondo polticas e assumindo, inclusive, a execuo de
servios relegados por ele. com esta viso que representantes da CUT atuaro no FAT
representando a Central.
A partir da se deu uma ampla utilizao dos recursos para a prestao de
servios de educao e formao profissional pelos sindicatos ou por ONGs a eles
associadas. Alm de financiar a qualificao de mo-de-obra, o FAT tornou-se
segundo Oliveira: o maior financiador de capital de longo prazo no pas, justamente
operando no BNDES.155 A CUT participando da gesto do FAT significava , ento,
que ao invs de se opor ao capital na disputa pela taxa de mais-valia, estes sindicalistas
estavam agora participando da direo de uma instituio que tem por objetivo gerir o
capital facilitar e promover a reproduo ampliada , seja atravs da formao do
trabalhador coletivo, seja mediante a gesto do financiamento direto aos
investimentos.

155
OLIVEIRA, Francisco de. O Ornitorrinco. In: OLIVEIRA, Francisco de. Crtica a Razo
Dualista O Ornitorrinco. Boitempo, So Paulo, 2003, p. 146
 121

Apesar do retrocesso na conjuntura do ponto de vista dos interesses da classe

trabalhadora, aconteceram lutas importantes no Governo FHC. O movimento social
que esboou uma maior resistncia foi o MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem Terra), que a despeito da poltica repressiva do governo protagonizou uma srie
de ocupaes de terra vitoriosas.
O movimento sindical teve uma reduo considervel no nmero de greves,
fruto da represso e das mudanas que foram sendo operadas na CUT. Contudo os
petroleiros deflagraram em 1995 uma poderosa greve que foi duramente reprimida
pelo Governo FHC.
A greve se deu entre 3 de maio e 2 de junho daquele ano. Foi deflagrada como
forma de pressionar pelo cumprimento do acordo firmado, no ano anterior, entre os
trabalhadores, a direo da Petrobras e ministros do governo Itamar Franco. Fernando
Henrique Cardoso, se recusou a reconhecer a validade jurdica do acordo e negou-se a
cumpri-lo, alegando que ele poria em risco a estabilidade monetria. Todas as
tentativas de abrir negociao foram rechaadas pelo governo, que adotou a estratgia
de impor uma derrota exemplar aos grevistas. Dentre as armas que empregou destacou-
se a investida sobre a opinio pblica, influenciada por tticas como o da ocultao,
anterior greve, de parte dos estoques de gs de cozinha e de caracterizar a greve
como um movimento corporativista de um setor privilegiado contra os interesses gerais
da sociedade. Esta medida antecipou a crise de abastecimento e fortaleceu a ttica
governista de criminalizao da greve. Jornais faziam terrorismo sobre os petroleiros,
divulgando pesquisas que mostravam a opinio pblica contrria paralisao. A
justia decretou o carter abusivo da greve e, pela primeira vez, o estabelecimento de
multas de cem mil reais para cada dia de paralisao posterior divulgao da
sentena. No dia 25 de maio tropas do Exrcito ocuparam quatro refinarias, enquanto
helicpteros militares, em operaes de alto risco, transportavam petroleiros
aposentados para a refinaria de Paulnia.
O governo conseguiu derrotar a greve, nenhuma das reivindicaes fora sequer
ouvida, dezenas de trabalhadores foram demitidos, o patrimnio dos sindicatos,
inclusive as sedes, foi penhorado e a contribuio sindical confiscada para pagar as
multas. Toda esta truculncia tinha um objetivo preciso: dar um recado ao conjunto da
classe trabalhadora, derrotando uma categoria de ponta, de que a partir daquele
momento aquelas eram as regras do jogo.
 122

No balano da greve, parte da direo dos petroleiros avaliava que, alm da

ferocidade do governo, eles tiveram de enfrentar, tambm, a omisso da CUT, que,
segundo eles, se recusou a fazer uma campanha de fato para tirar a greve do
isolamento, mantendo-a nos marcos corporativos. Esta crtica pode ser mais bem
entendida recorrendo-se a Coelho: O risco de que estas manifestaes de
descontentamento ultrapassassem os nveis mnimos dos anos 90 no podia, no
entanto, ser desconsiderado. O sentido da atuao do campo majoritrio foi o de
impedir que o descontentamento se organizasse com independncia de classe
(esprito de ciso) e o de dirigi-lo para manifestaes dentro da ordem, e no
contra a ordem.156
A greve dos petroleiros foi um contra-ponto na prtica cutista dos anos 90, uma
vez que a maioria de seus dirigentes eram petistas e ligados a Articulao, porm a
derrota da greve acabou por fortalecer o projeto que vinha sendo colocado em prtica
na Central.
O processo ocorrido na CUT, de adaptao estrutura sindical e s prprias
instituies de gesto do capital, como observamos acima, estavam inseridos num
contexto mais amplo de profundas modificaes que o partido vinha passando. Dentre
essas mudanas em seus postulados terico-estratgicos, que analisaremos com mais
profundidade no prximo captulo, encontrava-se a ampliao do arco de alianas para
as eleies parlamentares e executivas, admitindo-se a coligao com partidos da
burguesia.
Do ponto de vista eleitoral o partido continuou crescendo e ainda era visto por
amplos setores como de oposio, se no ao capitalismo, pelo menos ao neoliberalismo
de FHC.

GOVERNO LULA ALTERA QUALITATIVAMENTE A RELAO DO PT COM OS

MOVIMENTOS SOCIAIS

Como vimos anteriormente a hegemonia do neoliberalismo em nvel planetrio

contribuiu para as mudanas ocorridas no PT. Porm o neoliberalismo enfrentou
algumas turbulncias no decorrer da dcada de 90, a comear pelo Mxico em 1994,
passando pelos tigres asiticos e Rssia em 1997, chegando inclusive no Brasil em
156
COELHO, Eurelino. UMA ESQUERDA PARA O CAPITAL: Crise do Marxismo e Mudanas nos
Projetos Polticos dos Grupos Dirigentes do PT (1979-1998). Tese de Doutorado apresentada ao PPGH da
Universidade Federal Fluminense, Niteri, 2005.
 123

fins de 1998, quando se deu a quebra da paridade dlar/real. Porm em 2000/2001 o

corao do imperialismo foi atingido com uma crise econmica em pleno EUA.
Esta crise teve um forte impacto na Amrica Latina. Aconteceram mobilizaes
insurrecionais, com uma forte participao de trabalhadores e setores explorados, com
fortes questionamentos aos planos neoliberais, e que culminaram com queda de
governos em vrios pases: Equador em 2000, Argentina em 2001, Bolvia em 2003 e
2005. No Brasil, a vitria de Lula, em 2002, uma expresso eleitoral desse processo.
Deu-se uma guinada esquerda no continente latino-americano com a eleio de
vrios governos de frente popular (governos de conciliao de classes entre a burguesia
e o proletariado) ou nacionalista-burgueses. No Brasil, tivemos a ascenso de um
governo com o principal lder operrio do pas e membro do maior partido da classe
trabalhadora, encabeando uma chapa que tinha como vice um dos maiores
empresrios do pas e membro do PL (Partido Liberal), partido que sempre foi um
ardoroso defensor do liberalismo burgus.
A presena do PT no governo deu um salto de qualidade no relacionamento entre
o PT e os movimentos sociais. Alguns governos e prefeituras petistas j tinham se
enfrentado com movimentos grevistas de servidores. Mas o salto de qualidade est na
cooptao das organizaes do movimento de massas por parte do Governo Lula,
atravs da concesso de verbas pblicas.
Logo no incio de 2003, Lula apresentou uma proposta de reforma da previdncia
que retirava direito dos servidores pblicos e estabelecia as pr-condies para a
privatizao da previdncia social. Como no podia ser diferente os servidores se
levantaram na defesa de seus direitos histricos. Realizaram a primeira greve nacional
contra o Governo Lula, que durou vrios dias. A CUT se recusou a assumir a luta
contra a reforma, se propondo a negoci-la no sentido de torn-la mais palatvel.
O ministro da previdncia, responsvel pela implementao da proposta era o ex-
presidente do Sindicato dos Bancrios de So Paulo e, portanto um cutista de
carteirinha, Ricardo Berzoine. Homem de confiana de Luis Gushiken, tambm
ministro, das comunicaes sociais, e tambm ex-presidente do Sindicato dos
Bancrios de So Paulo, alm de ser um dos principais fomentadores da previdncia
privada no pas.
A greve foi fortssima, mas esbarrou numa enorme intransigncia do governo,
que acabou impondo sua proposta na ntegra. Por ocasio da votao o PT expulsou
quatro parlamentares que votaram contra a proposta de reforma. Estes parlamentares
 124

juntamente com outros ativistas e militantes petistas vieram a criar o PSOL (Partido do
Socialismo e Liberdade). Vrios foram os sindicatos de servidores que a partir daquele
momento comeavam a construir um processo de ruptura com a CUT.
Tambm causou espcie a atitude de alguns dirigentes do Sindicato dos
Metalrgicos de So Bernardo do Campo, cidadela da CUT, que no dia 18 de julho de
2003, agrediram fisicamente os servidores que tinham ido fazer uma manifestao
pacfica de denncia da postura traidora de Lula. Estes metalrgicos, petistas e cutistas,
j tinham clareza do papel da Central a partir de ento: correia de transmisso do
Governo Lula.
Um outro exemplo desse novo papel da CUT pode ser obtido pela atuao da Central em
So Jos dos Campos. Naquela cidade, apesar da existncia de uma grande montadora
de automveis, a General Motors, o Sindicato dos Metalrgicos, dirigido por militantes
ligados ao PSTU, se recusou a participar do processo das cmaras setoriais. Postura
semelhante havia tido tambm, o Sindicato dos Metalrgicos de Campinas.
Mas na Embraer que se destaca o papel dos sindicalistas petistas da CUT. A
fbrica foi privatizada em dezembro de 1994 e passou por um radical processo de
reestruturao produtiva que acarretou milhares de demisses. O controle acionrio
majoritrio era de dois fundos de penso (PREVI e SISTEL). Dentre os membros do
Conselho de Administrao indicados pela PREVI havia nome de sindicalistas,
inclusive o de Henrique Pizollato, ex-presidente do Sindicato dos Bancrios de Toledo-
PR e ex-presidente da CUT- PR, personagem que ganharia notoriedade coma crise do
mensalo.
A diretoria do Sindicato dos Metalrgicos de So Jos dos Campos como j foi
dito era composta em sua maioria por militantes do PSTU, porm contava em seus
quadros com a presena de sindicalistas ligados ao PT. Sabedora disso a empresa
comea a utilizar a velha ttica de cooptar os sindicalistas mais responsveis e isolar
os radicais. Criam o cargo de representante dos funcionrios, nomeando um
dirigente petista, e aprofunda seu acirramento com o Sindicato, incluindo a uma srie
de atitudes anti-sindicais: centenas de cartas de advertncia a quem participasse de
manifestaes sindicais, abertura de inqurito e demisses dos dirigentes sindicais
mais combativos.
A atitude belicosa da empresa era tanta que, em novembro de 1999, foi elaborado
um manifesto de repdio a esta postura que foi encabeado pela deputada federal
ngela Guadagnin, que tambm ganharia notoriedade com a crise do mensalo, e
 125

assinado por todos os parlamentares petistas de So Jos dos Campos, por toda
bancada federal do PT e por parlamentares de outros partidos, inclusive um do PSDB,
Alberto Goldmann. O teor do manifesto dava a medida da poltica de recursos
humanos da empresa:

Ns trabalhadores deste pas, repudiamos e denunciamos a atitude da

direo da Embraer, pela sua total prepotncia e covardia, ao castigar
seus trabalhadores com a aplicao de 426 cartas de advertncia.
Estamos estarrecidos e chocados com tamanha brutalidade e
arrogncia que ela adota para tratar de assuntos sindicais. Os
trabalhadores tm o direito de participar de assemblias, manifestaes
e atos pblicos para defender seus interesses e direitos. A greve um
movimento legtimo e legal.157

Com a chegada ao governo de Lula as coisas se alteram no Sindicato, os

petistas rompem com a diretoria do Sindicato, formam uma oposio e tentam, atravs
de duas eleies sindicais, assumir a direo da entidade, sendo frustrados neste
intento.
Em 2004 acontece um fato que aprofunda o papel da CUT em sua parceria com
a empresa. No dia 19 de agosto foi realizada uma assemblia que votou pela
desfiliao do Sindicato da CUT. Estiveram presentes cerca de 600 metalrgicos,
sendo que apenas 20 votaram pela manuteno do Sindicato na Central.
Como resposta, os petistas liderados por Edmilson Rogrio da Silva, o
Toquinho, no dia 23 de maro de 2005 entraram no Ministrio do Trabalho com um
pedido de criao do SindiAeroespacial (Sindicato dos Trabalhadores na Indstria de
Construo de Aeronaves). Na ocasio o titular do ministrio era Luiz Marinho, ex-
presidente da CUT, que prontamente aceitou o pedido.
Em entrevista ao jornal Vale Paraibano, de 14de julho de 2005, o ento
presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So Jos dos Campos Luis Carlos Prates,
o Mancha acusa os membros do novo sindicato de terem criado uma instituio
fantasma: "Fizemos assemblias nas principais fbricas do setor e a reao dos
trabalhadores foi de repdio. O Sindicato dos Metalrgicos de So Jos existe h 50

157
Manifesto em defesa dos trabalhadores da Embraer. Novembro de 1999. Mimeo.
 126

anos e sempre representou os interesses da classe em toda a indstria metalrgica."158

Mais adiante ele denuncia que a articulao no novo sindicato teve a participao
direta do ministro, que tinha visitado a empresa no ano anterior com este claro
objetivo: A visita foi feita dias antes da nossa desfiliao da CUT e logo depois de
uma negociao intermediada pela CUT junto ao BNDES (Banco Nacional do
Desenvolvimento Econmico e Social) para a liberao de recursos para a
Embraer.159 Informou, tambm, que dos 5.000 empregados da Embraer que
trabalham na produo 2.500 so sindicalizados.
Este um timo exemplo da relao promscua da CUT com o empresariado e
governo. Segundo declarao de Luis Carlos Prates, o Mancha, ao jornal Vale
Paraibano: "O apoio da empresa iniciativa de se criar um novo sindicato uma
forma de agradecer a interveno de um grupo de ex-sindicalistas que atuou nas
negociaes para a liberao de US$ 700 milhes pelo BNDES para as exportaes
da Embraer.160
O Sindicato dos Metalrgicos de So Jos dos Campos entrou com uma medida
judicial contrria a criao do novo sindicato e no dia 15 d agosto de 2005 foi
noticiado no Globo Online que:

O juiz federal Cleberson Jos Rocha, da 22 Vara da Justia Federal,

em Braslia, concedeu ontem liminar ao Sindicato dos Metalrgicos de
So Jos dos Campos em processo que questionava a legalidade da
criao do SindiAeroespacial e pede que ele no seja autorizado a
funcionar.
O novo sindicato foi oficializado pelo Ministrio do Trabalho no ms
passado para representar funcionrios da Embraer e de outras
empresas ligadas ao setor, como tambm do setor de aeropeas.
Assim, esses trabalhadores deixariam de estar vinculados ao Sindicato
dos Metalrgicos.
Em sua deciso, o juiz Rocha afirma que "a publicao da assemblia
do novo sindicato no se deu em jornal de grande circulao, como

158
Jornal Vale Paraibano, de 14 de julho de 2005.
159
Idem.
160
Ibidem.
 127

determina a norma", e esse seria um dos motivos de concesso da

liminar.
Alm disso, o juiz justifica a liminar --deciso rpida, mas que pode ser
revertida-- por ver "perigo na demora (da deciso) em decorrncia dos
efeitos irreparveis, tanto para a categoria representada quanto para o
impetrante, que decorrem do registro concedido (ao novo
sindicato)161.

Este um exemplo cabal do salto de qualidade na relao do PT com as

entidades dos trabalhadores. A CUT atuou decididamente com o intuito de assegurar
os objetivos tanto do Governo Lula, quanto da Embraer, tentando dividir os
metalrgicos da regio e, portanto, fragiliz-los em seu combate contra o empresariado
e o prprio governo.
Apesar de estar fora dos objetivos desta pesquisa, informamos que o Sindicato
dos Metalrgicos de So Jos dos Campos posteriormente se filiou a CONLUTAS
(Coordenao Nacional de Lutas), nova central sindical e popular fundada em maio de
2006, e que nos dias 23 e 24 de fevereiro de 2006 ocorreram novas eleies com a
vitria da chapa da CONLUTAS sobre a chapa da CUT de 7.671 votos (65%) a 4.150
votos (35%), sendo que contribuiu para este resultado uma votao expressiva dos
metalrgicos da Embraer.

A GREVE BANCRIA DE 2004: LULA QUERIA UMA DERROTA EXEMPLAR

A atuao da CUT frente das campanhas salariais da categoria bancria,

atravs da CONTRAF (Confederao Nacional dos Trabalhadores no Ramo
Financeiro), um outro timo exemplo de sua subordinao aos interesses do capital, e
principalmente, do Governo Lula.
A categoria teve um peso importante no processo de fundao da CUT.
Participou com destaque do ascenso grevista iniciado em fins da dcada de 70. Em
1985 protagonizou uma greve que chegou a constar do Guiness Book como a que
envolveu a maior quantidade de trabalhadores ao mesmo tempo. Foram 700 mil
bancrios espalhados em todo o territrio nacional. Chamou a ateno a organizao
da greve, com um Comando Nacional, alm de comandos regionais e por banco. A

161
Globo Online. 15 de agosto de 2005.
 128

unificao das reivindicaes entre o setor pblico e o privado permitiu a unidade de

uma categoria heterognea, unidade esta que seria fraturada de maneira irreversvel na
campanha salarial de 1987.
A greve conquistou e institucionalizou, para as demais categorias, uma
reposio de perdas de 12,5%, elevao dos pisos salariais e negociou uma antecipao
salarial no ano seguinte fora da data-base.
Os bancrios fizeram greves regularmente em todo o decorrer da dcada,
sempre com um alto grau de organizao e com a obteno de xitos maiores ou
menores a depender da conjuntura.
Em 1991 este ciclo grevista na categoria fechado com a realizao de uma
greve no Banco do Brasil de 21 dias, j no Governo Collor de Mello. A greve foi
considerada legal pelo TST (Tribunal Superior do Trabalho) nos seus 19 primeiros
dias, porm a sentena determinava o retorno imediato ao trabalho. As assemblias das
principais bases ignoraram esta determinao, e atravs de um novo julgamento
solicitado pelo banco os dois dias seguintes foram considerados ilegais.
A partir da a categoria bancria foi uma das mais atingidas com o processo de
reestruturao produtiva que ocorreu no mundo do trabalho na dcada de 90. A
automao, a introduo de novas tecnologias e a precarizao do trabalho, via
terceirizaes, suprimiu centenas de milhares de postos de trabalho. Segundo
Filgueiras162, entre 1986 e 1996 o nmero total de bancrios caiu um tero, de 705 mil
para 480 mil, enquanto o nmero de estabelecimentos bancrios em funcionamento
quase no se alterou e o volume de negcios e de lucros se multiplicou.
Neste perodo os bancrios fizeram apenas lutas de resistncia, com
paralisaes parciais e esporadicamente greves de 24 horas, notadamente nos bancos
pblicos.

GREVE DE 2003: CUT COMEA A MOSTRAR A SUA CARA AOS

BANCRIOS.

Mas a vitria de Lula traz um novo nimo categoria bancria, e, tambm, o

novo nimo da CUT. Desde a campanha salarial de 2003 a categoria bancria tem

162
FILGUEIRAS, Luis. Reestruturao Produtiva e Emprego Bancrio. In: GOMES, lvaro (org.).
O Trabalho no Sculo XXI. Anita Garibaldi, So Paulo Sindicato dos Bancrios da Bahia,Salvador,
2001.
 129

deflagrado movimentos grevistas, centrados principalmente nos bancos pblicos, e

assistido as lideranas cutistas se preocuparem cada vez mais com a preservao do
Governo Lula e de sua poltica econmica do que com o fortalecimento das lutas da
categoria. Ao contrrio, ao longo da dcada a CUT foi se esmerando na sua funo de
correia de transmisso dos interesses do governo e desenvolvendo tticas conscientes
no sentido de arrefecer o nimo da categoria e, em geral, preparar suas derrotas.
Para cumprir este papel a CUT tem um verdadeiro arsenal para desmobilizar os
trabalhadores, porm este arsenal se apia principalmente em quatro elementos: a)
mesa nica da FENABAN; b) reivindicao de aumento real; c) assinatura de acordos
com o desconto dos dias parados e d) discusso da PLR, que apesar de ter legislao
especfica, no bojo das campanhas salariais.
Na campanha salarial de 2003 a CUT tentou aplicar o primeiro item do trip.
Na Conferncia Nacional Bancria este item foi aprovado como sendo a grande
novidade da campanha, como podemos ver na publicao do Sindicato dos Bancrios
de Santos sobre o evento: A grande novidade da pauta de reivindicaes da
Campanha Salarial a realizao de mesa nica de negociaes com a Fenaban
envolvendo bancos pblicos e privados. Esta estratgia ir aglutinar cerca de 400 mil
bancrios em torno de uma s negociao, dando mais fora e capacidade de
mobilizao para a categoria.163

A necessidade da recomposio da unidade da categoria era uma questo que

vinha sendo debatida ao longo dos anos na categoria bancria. Na campanha salarial de
1987, o Banco do Brasil apresentou uma proposta envolvendo uma equiparao com
os funcionrios do Banco Central, que acabou sendo aceita pelos funcionrios daquela
empresa e ocasionando a retirada da greve dos funcionrios daquela instituio,
enquanto os demais bancrios permaneciam na greve. Desde a se deu uma fratura na
categoria.
Esta fragmentao se acentuou na dcada de 90 com a prtica diferenciada de
polticas salariais por parte do setor privado que, em geral, aplicou ndices de reajuste
prximos aos da inflao, e do setor pblico que aplicou na maioria dos acordos o
reajuste zero. Isto acumulou perdas diferenciadas entre os setores o que dificultava a
obteno de uma proposta unitria de ndice de reajuste. O dirigente Sebastio Carlos,

163
Informativo Bancrio, n 689 de 14 a 18 de julho de 2003. rgo informativo do Sindicato dos
Bancrios de Santos-SP.
 130

o Cacau, membro da Executiva nacional da CNB-CUT, analisava a questo em artigo

no jornal Opinio Socialista:

Os bancrios tm data-base em setembro e esto em campanha

salarial, reivindicando reajuste de 21,58%. As perdas salariais so, no
entanto, muito superiores. Nos bancos federais, devido aos anos de
arrocho do governo FHC, os empregados do Banco do Brasil precisam
de um ndice de 110,47% e os da Caixa Econmica Federal de 123,38%
para voltarem a ter o poder de compra da poca do Plano Real.
Mas a Articulao Sindical, corrente majoritria no movimento
nacional dos bancrios, fez aprovar esse ndice na conferncia nacional
da categoria, usando o argumento da necessidade de unificar a
campanha salarial numa nica mesa de negociao com a Federao
Nacional dos Bancos.
Se, por um lado, bvio que unificada a categoria tem mais fora, por
outro tambm bvio que as reivindicaes especficas podem ajudar
no processo de mobilizao de toda a categoria. O que errado
rebaixar as reivindicaes, justamente quando os bancrios comeam a
retomar a mobilizao.
A campanha salarial deste ano ser o primeiro teste da autonomia das
direes sindicais frente ao governo.164

O ndice de 21,58% definido pela categoria era composto por: 16,43% que era
o ndice de reajuste da inflao definido pelo DIEESE, mais 0,42% de resduo, mais
3,99% de produtividade.
Nas negociaes a FENABAN ofereceu inicialmente um ndice de 6% a ttulo
de reajuste, com o desenrolar, aps vrias paralisaes parciais e uma greve de 24
horas realizada nas principais bases bancrias do pas, ela elevou este ndice para 9% e
posteriormente atingiu a 12,6% mais um abono de R$ 1.500,00, alm de outras
clusulas econmicas. A mesa nica de negociaes, que seria a grande novidade da
campanha, foi rejeitada pelos bancos oficiais.
No dia 08 de outubro so realizadas assemblias em nvel nacional para
avaliao da proposta. A orientao da Executiva Nacional dos Bancrios, integrada

164
Jornal Opinio Socialista, n 158 de 04 a 17 de setembro de 2003.
 131

pelos principais sindicatos de bancrios do pas filiados CNB-CUT (Confederao

Nacional dos Bancrios da CUT), era de aceitao pelos avanos alcanados. As
assemblias votaram pela aprovao, sendo que a do Rio de Janeiro contou com a
presena de cerca de 1.200 bancrios. Depois de muitos anos a categoria bancria
obtinha uma vitria com luta.
Porm esta proposta no era extensiva ao conjunto da categoria. Os bancos
pblicos at aquela data no se sentavam mesa de negociaes da FENABAN,
mantendo negociaes em separado. No dia 10 de outubro, realizou-se em So Paulo
na sede da CNB-CUT, uma negociao com o Banco do Brasil. Na ocasio a empresa
foi representada pelo gerente-executivo de Relaes do Trabalho do Banco do Brasil,
Joel Bueno, ex-diretor do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro e da Federao
dos Bancrios do Rio de Janeiro, ambos filiados CUT. Joel era um exemplo tpico de
sindicalista petista, analisado no captulo 1 deste trabalho, que tinha se integrado s
instituies de gesto do Estado burgus. Era velho conhecido de todos os sindicalistas
presentes naquela negociao, pois quando foi indicado para exercer o cargo de
executivo do BB estava em plena vigncia de seu mandato na Federao dos Bancrios
do Rio de Janeiro.
A proposta da empresa previa um ndice de reajuste de 6%, sendo que para
algumas verbas salariais atingia os 12,6% da FENABAN. A proposta causou uma
grande indignao e levou a Executiva Nacional dos Bancrios e a Comisso de
Empresa dos Funcionrios do BB a orientarem pela sua rejeio nas assemblias que
se realizariam na segunda-feira, dia 13.
No mesmo dia deu-se uma negociao com a Caixa Econmica Federal que,
diferentemente do BB, apresentou uma proposta que contemplava o ndice de reajuste
da FENABAN, os 12,6%, os R$ 1.500,00 de abono, porm era inferior em outros itens.
A Executiva Nacional dos Bancrios e a Comisso Executiva dos Empregados da CEF
de pronto orientaram a aprovao da proposta nas assemblias que, tambm, se
realizariam na segunda-feira, dia 13.
Na edio do jornal BancRio, do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro,
de 13 de outubro, a proposta foi saudada como uma grande vitria: Aps quase uma
dcada sem qualquer reajuste salarial, os empregados da Caixa conseguiram
arrancar 12,6% de reajuste salarial e um abono de R$ 1.500,00. Independentemente
da deciso que ser tomada na assemblia desta segunda-feira, dia 13, s 18:30(...), a
Campanha Salarial foi vitoriosa para os funcionrios, que conviveram com presses,
 132

ameaas de demisso e o arrocho (reajuste zero) imposto pelos governos neoliberais

de Collor e Fernando Henrique.165
Mais adiante o dirigente Enilson Nascimento, filiado ao PT, avaliava: Este
um momento histrico. Os companheiros da Caixa devem registrar na memria este
dia. Aps dez anos sem receber praticamente nada, ns conseguimos, com unidade e
solidariedade, arrancar os 12,6% de reajuste salarial aprovado pelos bancos
privados.166 Na mesma edio o diretor Carlos Alberto Oliveira Lima (Caco), filiado
ao PC do B, avaliava a proposta como uma grande vitria e critica a postura da
diretoria do Banco do Brasil: Diante da postura atrasada de manter uma proposta
rebaixada, vamos fortalecer a greve dos companheiros do BB para que a empresa
finalmente aceite seguir a FENABAN. Teremos empregados da Caixa nos piquetes do
Banco do Brasil.167
Esta edio do jornal BancRio continha duas orientaes distintas: para os
bancrios da CEF a aceitao da proposta, e para os bancrios do BB a proposta era
deflagrao de uma greve por tempo indeterminado. Uma declarao do diretor do
sindicato e membro da Comisso de Empresa dos Funcionrios do BB, Jos
Alexandre, sindicalista filiado ao PT, dava conta da expectativa da diretoria: No
abrimos mo do ndice da FENABAN como patamar mnimo de negociao. A direo
do BB deveria seguir o exemplo da Caixa, que teve um lucro bem inferior ao BB, mas
aceitou pagar o ndice da FENABAN, aprovado por toda a categoria. Sem este
patamar mnimo s nos resta partir para uma greve nacional por tempo
indeterminado.168
Mas nem todas as correntes do movimento bancrio tinham a mesma avaliao.
A Democracia e Luta, corrente de bancrios ligados ao PSTU, e que integrava a
diretoria do Sindicato como setor minoritrio, tinha acordo com a orientao para a
assemblia do BB, porm entendia que, tambm, a Caixa deveria rejeitar a proposta e
entrar em greve:

Depois de mais de um ms de espera, o BB e a CEF apresentaram

suas propostas. A CEF mantm o patamar da Fenaban. No caso do BB ,
o ndice da Fenaban se aplica sobre uma parte menor do salrio e o

165
Jornal BancRio, n 3.594 de 13/10/2003. rgo do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro.
166
Idem.
167
Idem.
168
Jornal BancRio, n 3.594 de 13/10/2003. rgo do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro.
 133

percentual sobre o VP de mseros 6%. Ao invs de romper com as

"divises" dentro do funcionalismo, a aprofunda, concedendo reajustes
diferenciados.
A cesta-alimentao, que passou para R$200,00 para os bancrios da
rede privada, seria de apenas R$150,00 no BB e R$80,00 na CEF. No
podemos assinar um Acordo sem sequer recuperar as perdas do ltimo
ano. A mobilizao construda at agora, demonstrou que temos fora
para avanar. Este o momento de exigirmos isonomia, PCS e os
demais direitos que nos retiraram. O acordo da Fenaban insuficiente
para os bancrios da rede privada, totalmente indecente para os
bancos pblicos.
Para atingirmos a equiparao de reajustes concedidos aos Bancos
Privados, deveramos receber 52% sobre os nossos salrios.
Precisamos unir todos os que trabalham nos bancos federais, somando-
se Campanha de Petroleiros, para fazer uma das maiores greves de
nossa histria e conquistar as reivindicaes para todos. 169

A assemblia do BB aprovou a deflagrao da greve por unanimidade, porm

na assemblia da CEF a polmica se explicitou e para surpresa dos dirigentes cutistas,
por ampla maioria a greve foi deflagrada por tempo indeterminado. A greve ganhou
uma forte adeso, tanto na Caixa quanto no BB, em todo o territrio nacional. As
energias que estavam represadas pelos ataques da era FHC, enfim estavam sendo
liberadas.
A greve transcorreu com uma grande fora ao longo daquela semana, at que na
quinta-feira, 16/10, o Banco do Brasil apresentou uma contra-proposta : reajuste de
12,6% sobre todas as verbas salariais; o mesmo ndice para o auxlio-refeio, auxlio-
creche, e indenizao por morte e invalidez por assalto; cesta alimentao de R$
200,00 (que representou um reajuste de 66% neste item); abono de R$ 1.500,00; PLR
(Participao nos Lucros e Resultados) nos patamares da FENABAN; alguns itens de
isonomia para os novos funcionrios; e o fim do Banco de Horas.
A orientao da Executiva Nacional dos Bancrios e da Comisso de Empresa
dos Funcionrios do BB para as assemblias que se realizariam naquela noite era de
aceitao. A Democracia e Luta, por outro lado, tinha uma avaliao de que pela fora
169
Panfleto Democracia e Luta. Edio especial BB e CEF Campanha Salarial 2003.
 134

do movimento a proposta poderia avanar e, portanto, defendia a rejeio da proposta e

a continuidade da greve. Por maioria a assemblia deliberou pela aceitao da
proposta.
Na edio do BancRio do dia seguinte, sexta-feira 17, o diretor Jos Alexandre
fazia a sua avaliao do movimento: Com essa greve, comeamos a recuperar nossa
auto-estima, nossos direitos, nossa renda. Agora, um novo horizonte se descortina
para o funcionalismo do BB, numa nova conjuntura em que a nossa luta conquista o
ndice e a PLR da FENABAN, para todos os funcionrios.170
Contraditoriamente, a CEF, que primeiro se sensibilizara em torno ao patamar
da FENABAN, empacava em sua proposta, o que acarretou a continuidade da greve
naquela instituio em nvel nacional. At que na quarta-feira, 22, a empresa
apresentou uma contra-proposta semelhante a do Banco do Brasil. A Executiva
Nacional Bancria e a Comisso Executiva dos Empregados da CEF, que j tinham se
satisfeito com a proposta anterior, evidentemente orientaram a aceitao da proposta
para as assemblias que se realizariam naquele dia. Por coerncia a Democracia e Luta,
que j havia achado insuficiente a proposta do BB, defendia a rejeio da proposta e a
continuidade do movimento. Tal qual na assemblia do BB, por maioria a proposta foi
aprovada.
Entretanto algumas bases rejeitaram a proposta: So Paulo, Baixada
Fluminense, Maranho, So Jos dos Campos, Extremo Sul da Bahia, Amazonas. Em
algumas dessas bases a corrente Democracia e Luta, ou outras correntes de esquerda
minoritrias da CUT se faziam representar, porm em outras a rejeio se apoiava
exclusivamente na radicalizao do movimento. Mesmo nas bases que rejeitaram a
proposta a greve foi suspensa no dia seguinte por conta da aceitao da proposta na
maioria do pas.
Na edio do BancRio do dia 23, Carlos Alberto de Oliveira, o Caco, fazia a
sua avaliao: Esta campanha salarial, ao contrrio de anos anteriores, no
representa um ponto final na nossa luta, mas o incio de uma nova fase, onde samos
mais fortalecidos para recuperar o que nos foi retirado no perodo neoliberal. (grifo
nosso)171 Caco, a exemplo de todos os bancrios ligados ao campo majoritrio da

170
Jornal BancRio, n 3.597, de 17 a 20 de outubro de 2003. rgo do Sindicato dos Bancrios do
Rio de Janeiro.
171
Jornal BancRio, n 3.600 de 23, 24 e 27 de outubro de 2003. rgo do Sindicato dos Bancrios
do Rio de Janeiro.
 135

CUT, relacionava a campanha vitoriosa a nova conjuntura poltica inaugurada pelo

Governo Lula.
Esta avaliao tinha concordncia em parte entre as correntes do movimento
bancrio. Havia um consenso de que a vitria de Lula representava um fortalecimento
da luta dos trabalhadores que, ao se sentirem identificados com o governo, se sentiam
mais confiantes. Porm as correntes de oposio centravam sua anlise no papel do
prprio governo, cuja intransigncia s foi quebrada com a fora do movimento
grevista nos bancos pblicos, e no papel da CUT, que foi atropelada na CEF, e depois
disso passou o tempo todo tentando arrumar uma maneira de por fim a greve, e no em
fortalec-la visando a vitria da categoria.
Alm das conquistas econmicas, os dias parados no foram no foram
descontados. A avaliao feita pela base da categoria a de que a campanha tinha sido
vitoriosa e que no ano seguinte teria mais.
Na luta de classes as vitrias fortalecem os trabalhadores e foi com grande
expectativa por parte da categoria bancria que se aguardou a Campanha Salarial de
2004. A campanha comeou como sempre, em que pese os lucros dos bancos
multiplicarem-se ano aps ano desde o Governo FHC, na mesa de negociaes a
intransigncia e arrogncia eram a mesma.
A CUT fazia uma avaliao da campanha anterior de que ela tinha sido
surpreendida pelo nimo de luta da categoria, o que levou a desgastes como na CEF.
Da ela comeou a preparar o segundo trip de seu arsenal contra as lutas da categoria.
Na discusso sobre o ndice a ser reivindicado se d o pano de fundo da disputa.
No interior das correntes que dirigiam o movimento logo uma polmica se
estabeleceu: de um lado os setores do campo majoritrio da CUT defendiam que a
reivindicao econmica tinha que ser aumento real de salrios, abandonando a
reivindicao histrica de reposio das perdas salariais que era defendida pelas
correntes oposicionistas.
Outra polmica, porm secundria, era o ritmo da campanha salarial. Era um
ano eleitoral e os sindicalistas petistas tentavam a todo custo construir uma proposta de
acordo que impedisse a deflagrao de uma greve, pois isto poderia atrapalhar seus
projetos eleitorais, tanto pelo dispndio de militncia na campanha salarial que poderia
ser aproveitado na campanha eleitoral, bem como no choque que sempre as greves
causam com setores da populao.
 136

Na base do Rio de Janeiro estas polmicas eram travadas entre o setor cutista da
diretoria do sindicato e o setor de Democracia e Luta, que em julho colocava a questo
nos seguintes termos:

Uma das grandes polmicas que ocorreram nas Conferncias

da categoria, foi a questo da nossa reivindicao econmica. Apesar
do ndice de 25% coincidir com as perdas dos bancos privados desde
set/94, os sindicalistas governistas andam alardeando na categoria que
o que estamos reivindicando aumento real.
Considerando que as perdas do ano passado at 31 de agosto deste ano
vo ficar entre 6% e 7%, eles esto preparando o discurso de
encerramento de campanha. Qualquer merreca alm destes ndices,
ser cantado como vitria.
Se nos bancos privados isso uma aberrao, nos bancos pblicos,
onde as perdas ultrapassam a casa dos 100%, se torna caso de polcia
a tentativa de nos fazer engolir essa manobra atravs desse verdadeiro
estelionato.
Sabemos que a campanha eleitoral estar acontecendo em meio a nossa
campanha salarial, mas isso no pode pressionar o sindicato para
fechar um acordo rpido e rebaixado. Os companheiros da diretoria
que so candidatos tm que colocar suas candidaturas a servio de
construirmos a luta para conquistarmos o melhor acordo. Qualquer
coisa diferente disso um prejuzo para a categoria. 172

A campanha foi se arrastando pelo ms de setembro adentro, at que os

banqueiros chegaram a uma proposta, 8,5% de reajuste, que se amoldava as
necessidades dos setores cutistas.
Decidiram em reunio da Executiva Nacional dos Bancrios convocar
assemblias de avaliao da proposta para o dia 15 de setembro e orientaram a
aceitao da proposta por parte dos bancrios. Na hiptese de rejeio da proposta
novas assemblias no dia 20 com indicativo de greve a partir do dia 21. O objetivo era
ganhar tempo, para caso a proposta fosse rejeitada, tentar se obter uma melhoria dela.

172
Panfleto Democracia e Luta, julho de 2004. rgo dos bancrios militantes do PSTU.
 137

A Fenaban formalizou no dia 8 de setembro a proposta de reajuste de

8,5%. Dois pontos e meio percentuais a mais que a ltima oferta (6%).
Para quem recebe salrios de at R$ 1.500, alm do ndice, ter mais
R$30 fixos de aumento. Com isso, os bancrios que recebem o piso da
categoria teriam um reajuste de 12,77%. O percentual de 8,5% deve ser
aplicado sobre o salrio de agosto e em todas as demais verbas e
benefcios.
Os banqueiros ofereceram de Participao nos Lucros e Resultados
(PLR) 80% do salrio mais um valor fixo de R$ 705, limitados a R$
5.010. A Fenaban se comprometeu a distribuir um mnimo de 5% e no
mximo 15% do lucro lquido de 2004. A antecipao de 60% desta
regra bsica seria paga em at dez dias teis aps a assinatura do
acordo, garantindo o valor mnimo de R$ 900 e respeitando o limite de
15% do lucro lquido do primeiro semestre, num teto de R$ 3.006. Os
outros 40% seriam pagos em maro de 2005 e os bancos podem
compensar os planos prprios de distribuio dos lucros. A novidade da
proposta deste ano o pagamento de uma cesta alimentao extra, uma
espcie de 13 salrio. O benefcio de R$ 217 seria pago no ms em que
forem acertados os valores da nova conveno coletiva. No dia 14,
devero ser realizadas assemblias para aprovao ou no da
proposta.173

A corrente Democracia e Luta em panfleto que convocava a assemblia do dia

14 explicita sua divergncia com a proposta e com o cronograma de lutas de
campanha, de cara estampava no ttulo 8,5% muito ruim! E prosseguia:

Os banqueiros e o governo esto de provocao. A ltima proposta

ainda muito ruim diante da alta lucratividade do sistema financeiro.
No h outro caminho que no seja a greve por tempo indeterminado a
partir do dia 15. Essa a nica forma de dobrarmos a intransigncia
da FENABAN e do governo. De um lado os banqueiros privados
continuam com sua velha mesquinharia enquanto esto nadando em
dinheiro. De outro o Governo lula, que alm de ter uma poltica
173
Informe CNB-CUT, 08 de setembro de 2004.
 138

econmica que favorece o sistema financeiro, ainda quer arrochar os

salrios nos bancos pblicos para sobrar mais dinheiro para continuar
pagando em dia os juros da dvida. Ou seja, os banqueiros ganham de
todo jeito
Greve somente no dia 21/09 inaceitvel
No bastasse a fraca campanha realizada at agora, o rebaixamento da
nossa pauta com a mentira do aumento real e o sumio do nosso ndice
de 25%, agora o jornal Bancrio convoca a assemblia com um edital
que chama a greve apenas para o dia 21/09. Um absurdo! No d para
esperar mais. Chega de trgua para os banqueiros e o governo! Os
sindicalistas governistas instalados em nosso sindicato tem que decidir
se esto com Lula e os banqueiros ou se esto com os bancrios. A
categoria est mais do que pronta para a greve. H muitos anos
esperamos por este momento. Mais do que uma campanha unificada
temos a oportunidade de fazermos a luta unificada dos bancrios do
BB, da CEF, do Bradesco, do Ita, do Unibanco, do ABNReal, do
HSBC, enfim todos juntos para conquistarmos um acordo que atenda o
conjunto da categoria.174

No Rio de Janeiro devido ao grande peso na base dos bancos pblicos, que em
geral so maioria nas assemblias, da corrente minoritria Democracia e Luta, a
rejeio da proposta foi defendida por toda a liderana do movimento. A divergncia
se deu no calendrio de lutas. Os setores cutistas defenderam a realizao de nova
assemblia dia 20 e greve a partir do dia 21. J a Democracia e Luta defendeu greve
por tempo indeterminado a partir do dia seguinte, e saiu vitoriosa na assemblia.
Tambm em So Paulo, principal centro financeiro do pas, a greve foi
deflagrada por tempo indeterminado a partir do dia 15. Vale destacar que em So
Paulo a diretoria do sindicato, composta majoritariamente pela Articulao Sindical e
na verdade o ncleo dirigente da CNB-CUT, defendeu a aceitao da proposta de
acordo pelo fato de que ela representava um aumento real para a categoria, mas foi
derrotada. A proposta de rejeio foi defendida pelo MNOB (Movimento Nacional de

174
Panfleto Democracia e Luta: construindo a CONLUTAS. Edio Especial, setembro/04.
Campanha Salarial de 2004.
 139

Oposio Bancria). O MNOB havia sido constitudo no ano anterior e era formado
pela corrente Democracia e Luta, nica corrente nacional do movimento, e por uma
srie de correntes regionais. Tinha o objetivo de se organizar nacionalmente para se
contrapor aos setores governistas da CNB-CUT.
Neste momento os bancos pblicos continuavam fora da mesa de negociaes
da FENABAN. importante ressaltar que apesar da greve ser geral da categoria
bancria, ela era muito mais forte no setor pblico. Porm, tanto o BB quanto a CEF
alegava que s poderiam fazer qualquer proposta aps a proposta final da FENABAN.
Na verdade se dava uma diviso de tarefas, por um lado os banqueiros argumentavam
que no podiam ir alm para no prejudicar a poltica econmica do governo, e por
outro o governo, atravs das direes dos bancos pblicos, dizia que no podia fazer
uma proposta num patamar distinto dos bancos privados.
Nesse jogo de empurra a greve foi se estendendo e as eleies se aproximando.
A direo do movimento, CNB-CUT, tentava jogar a responsabilidade pelo impasse na
intransigncia da FENABAN, tentando tirar a responsabilidade do governo Lula, como
se ele no tivesse nada a ver com a greve. J os setores oposicionistas encabeados
pelo MNOB (Movimento Nacional de Oposio Bancria), procuravam
responsabilizar principalmente o governo, que alm de responsvel pela poltica
econmica e salarial, tambm era patro de parte da categoria.
Na edio do jornal BancRio de 27 de setembro de 2004 foi veiculada uma
manchete: Lula est conosco.175 A matria se referia a uma declarao dada pelo
presidente imprensa de que a greve dos bancrios era democrtica. Entretanto este
no era o entendimento da categoria. Na assemblia daquele mesmo dia noite, os
bancrios do Rio de Janeiro aprovaram uma moo de repdio ao governo Lula que foi
divulgada no Bancrio do dia seguinte:

A assemblia decidiu ainda fazer uma moo de repdio ao governo

Lula que se mantm numa posio de morde e assopra. Lula disse nos
meios de comunicao que a greve dos bancrios democrtica, mas o
ministro do Trabalho e Emprego, Ricardo Berzoini, negou-se a
intermediar uma negociao entre os bancrios e os banqueiros. Os
oradores classificaram de vergonhosa e covarde a posio de

175
Jornal BancRio, n 3.693, de 27 de setembro de 2004. rgo do Sindicato dos Bancrios do Rio
de Janeiro.
 140

Berzoini, ex-presidente do Sindicato dos Bancrios de So Paulo e da

CNB e deputado federal eleito principalmente com os votos dos
bancrios.176

Neste mesmo dia a posio de Lula ia ficando mais clara para os bancrios. Em
sua coluna no Globo On Line, o jornalista Ricardo Noblat noticiava:

Lula enfrenta bancrios

Ora, ora, ora ... O governo no disse que ficaria de fora da greve dos
bancrios? Que a greve um instrumento legtimo de luta e que os
bancos ganharam muito dinheiro nos ltimos anos e, portanto,
poderiam abrir mo de algum?
Pois Lula, o prprio Lula, o lder de muitas paralisaes por melhores
salrios na poca em que era sindicalista, ele mesmo, mandou o Banco
do Brasil e a Caixa Econmica Federal endurecerem com os grevistas.
Ordenou que no sejam apresentadas novas propostas salariais, que se
corte o ponto dos funcionrios em greve e que se prepare um recurso
para dar entrada no Tribunal Superior do Trabalho.
O medo de Lula que o prosseguimento da greve afete o pagamento de
benefcios concedidos pelo governo populao mais carente. E, por
tabela, acabe prejudicando os candidatos a prefeito apoiados pelos
partidos.177

Na edio do BancRio do dia 29 os sindicalistas cutistas no tem mais como

ignorar esta situao. Vincius Assumpo, presidente do Sindicato e membro da
Articulao Sindical do PT, admite que o governo Lula agiu da mesma forma que
governos anteriores apostando no desgaste do movimento, dizia ele: No queremos
que o governo estatize a greve, no pretendemos que o governo seja o pai da greve,
mas que use seu poder de mediao para ajudar na soluo do impasse entre a

176
Jornal BancRio, n 3.694, de 28 de setembro de 2004. rgo do Sindicato dos Bancrios do Rio
de Janeiro.
177
Globo On Line, de 28 de setembro de 2004.
 141

categorias e os banqueiros.178 Ainda aqui, mesmo acusando o golpe, o dirigente faz

um malabarismo para tentar minimizar a responsabilidade do governo.
A greve ultrapassou as eleies e seguiu adiante pelo ms de Outubro. O
impasse continuava e o governo deixava claro sua inteno: derrotar a greve a qualquer
custo. A explicar esta postura esto questes de fundo, que iam muito alm da greve
em si.
O governo Lula tinha uma agenda de reformas neoliberal a implementar, sendo
que particularmente duas delas acarretariam grande impacto nas vidas dos
trabalhadores: a reforma sindical e a reforma trabalhista. Da mesma forma que o
governo FHC utilizou a greve dos petroleiros para dar um recado classe trabalhadora,
chegava a vez do governo Lula fazer o mesmo. Era importante aplicar uma derrota
exemplar a greve de uma categoria de ponta como a dos bancrios, para abrir caminho
para a aprovao de suas reformas sem resistncia.
Isto ficou to evidente que a Executiva Nacional dos Bancrios, formada
majoritariamente por dirigentes que apoiavam o governo Lula, se viu obrigada a
divulgar uma nota onde denunciava este objetivo:

... A greve nacional dos bancrios est num impasse porque enfrenta
uma estranha e poderosa aliana: de um lado os bancos privados, estes
sob o comando da Fenaban. De outro, sob o comando do governo
federal, os bancos pblicos e os federalizados, com a intervenincia do
Poder Judicirio os quais, ao invs de buscarem o dilogo para construir
uma soluo negociada, preferem adotar medidas truculentas que visam
claramente aniquilar e humilhar o movimento sindical bancrio,
violando o direito constitucional de greve e colocando em risco a prpria
democracia.
Caso similar e de triste memria ocorreu durante o Governo FHC,
quando a justa greve dos petroleiros foi destroada pelo mesmo poder
dominante que se uniu buscando quebrantar os sindicatos e os grevistas,
utilizando os mesmos mtodos policialescos.
A intransigncia descabida do segmento mais privilegiado da economia
parte no apenas dos bancos privados altamente lucrativos..., mas

178
Jornal BancRio, n 3.695, de 29 de setembro de 2004. rgo do Sindicato dos Bancrios do Rio
de Janeiro.
 142

tambm do governo federal, principal acionista do Banco do Brasil, da

Caixa Econmica Federal, Banco da Amaznia e Banco do Nordeste.
Alm de no negociar, as direes dos bancos pblicos esto exercendo
violenta presso sobre seus funcionrios, em telefonemas para suas
residncias, ameaando-os a retornarem ao trabalho, com assdio moral.
Os bancos pblicos esto adotando mtodos coercitivos e truculentos s
empregados em governos que no tm compromisso com a classe
trabalhadora.
... Os bancrios esto particularmente decepcionados e indignados com o
comportamento do governo federal, que est traindo seu discurso e seus
compromissos ao empregar essas prticas anti-sindicais contra um
movimento legtimo dos trabalhadores do ramo financeiro... 179

Apesar da denncia contundente do governo federal, a nota no menciona em

um momento sequer o nome de Lula. Mais uma vez os dirigentes bancrios ligados
CUT faziam contorcionismo para blindar a figura do chefe do governo. Ao no serem
conseqentes na luta contra o governo que, como vimos, j tinha deixado claro seu
objetivo, acabavam contribuindo para a manuteno do impasse.
A greve j tinha alcanado o seu 24 dia e o impasse continuava. Como no
havia perspectiva de acordo e o governo insistia no corte de ponto dos grevistas,
comeou-se a discutir a possibilidade de uma sada jurdica, atravs da instaurao de
dissdio coletivo. Esta foi uma discusso bastante difcil, pois at ento era um
patrimnio comum a todos os que tinham participado do ascenso grevista nos anos 80
de que recorrer justia burguesa era um equvoco, pois colocava a soluo do conflito
nas mos do Estado.
O MNOB tambm era parte desta tradio, uma vez que sua maior corrente, a
Democracia e Luta, somente no ano anterior tinha rompido com a CUT, por ocasio da
votao da reforma da previdncia. Mesmo assim em uma reunio de sua coordenao
nacional decidiu que iria defender nas assemblias a proposta de instaurao do
dissdio, uma vez que a CUT estava deixando o movimento ir para uma situao em
que a manuteno do impasse poderia levar o movimento a uma derrota brutal e, com
certeza, atingiria o objetivo do governo Lula.

179
Jornal BancRio, n 3.702, de 8 de outubro de 2004. rgo do Sindicato dos Bancrios do Rio de
Janeiro.
 143

Na assemblia do dia 7 de outubro os bancrios do MNOB defenderam a

proposta de instaurao do dissdio coletivo, que foi vitoriosa por ampla maioria. Na
edio do jornal BancRio do dia 8 de outubro em uma nota com o ttulo DISSDIO
COLETIVO:Aposta no TST se informava sobre a resoluo da assemblia: A
maioria dos presentes na assemblia de ontem aprovou a proposta da Oposio
Bancria, apresentada por Cyro Garcia, de ajuizar dissdio coletivo no TST. A
diretoria do sindicato, de forma unitria, foi contra a proposta e alertou os presentes
dos graves riscos de tal deciso...180
A proposta foi derrotada em So Paulo e em outras bases importantes.
Comeou-se uma discusso jurdica se o Sindicato tinha competncia para pedir a
instaurao de um dissdio em nvel nacional, uma vez que sua base de representao
regional. Porm a CONTEC (Confederao Nacional dos Empregados em
Estabelecimento de Crdito), filiada poca a CGT, se apoiando na deciso da
assemblia do Rio de janeiro decidiu instaurar o dissdio. O julgamento foi previsto
para o dia 21 de outubro.
A greve, apesar de muito forte e radicalizada, em algumas bases comeava a
dar sinais de dificuldade. No dia 14 a Executiva Nacional dos Bancrios orientou a
suspenso da greve com novas assemblias marcadas para o dia 20.
A partir da suspenso da greve as lideranas cutistas comearam a desfechar
uma srie de ataques contra a opo de procurar o TST, inclusive insinuando que o
MNOB estaria aliado CONTEC. No Rio de Janeiro, onde a proposta foi aprovada o
debate foi mais acalorado. Em uma edio especial os bancrios de Democracia e Luta
defendiam a sua posio:

Est mais do que provado que foi correta a deciso de buscar o TST.
O ajuizamento deu flego a nossa greve que se encontrava sem
perspectiva e sem nenhuma negociao em vista. A partir do debate
ocorrido em vrias assemblias em todo o pas e a efetiva instaurao
do dissdio, foi retomada a discusso de propostas, mesmo que elas
ainda estejam num patamar muito ruim. Ou seja, o jogo estava parado
e a partir da, comeou a andar. Se dependesse da diretoria do nosso

180
Jornal BancRio, n 3.702, de 8 de outubro de 2004. rgo do Sindicato dos Bancrios do Rio de
Janeiro.
 144

sindicato e dos traidores da Executiva Nacional/CNB-CUT, o destino

da nossa greve seria terminar por inanio.
Se h hoje uma possibilidade de um desfecho que contemple
minimamente a categoria num julgamento ou at mesmo uma retomada
das negociaes, foi porque a categoria imps uma alternativa
diferente da que queriam que engolssemos. Portanto, o fato poltico
criado com a discusso do ajuizamento do dissdio foi mais do que
correta. J a interferncia da CONTEC nessa questo de inteira
responsabilidade da diretoria do sindicato que deu espao para isso. A
pelegada da CNB/CUT no quer ir para a cova sozinha. Depois de ter
mentido muito sobre o dissdio, fez questo de participar dele como
assistente da CONTEC, com poder real de se pronunciar perante o TST
na audincia de conciliao e, uma vez l, calou-se.
Nem o governo nem a CNB tm certeza sobre o que poder acontecer.
Por isto, esto buscando, ansiosamente, fechar o acordo antes do dia
21/10. No somos contrrios a buscar um acordo prvio, desde que seja
preservado o abono integral dos dias parados e tenhamos algum ganho
financeiro.181

O julgamento se deu no dia 21 e a sentena do TST acabou impedindo a derrota

que o Governo Lula queria aplicar no movimento. Manteve os 8,5% de ndice de
reajusta, porm acrescentou um abono de R$ de 1.000,00, e, mais importante,
determinou o no desconto dos dias de greve, desmoralizando o BB e a CEF que j
tinham descontado os dias parados de seus funcionrios.
Depois de 30 dias de um embate to vigoroso a sensao que ficava era a de um
empate como bem assinalou Luis Osvaldo Grossmann em artigo no Correio
Braziliense:

No houve vitoriosos no dissdio coletivo dos bancrios,

julgado ontem pelo Tribunal Superior do Trabalho (TST). A deciso
unnime dos oito juzes que participaram do julgamento manteve o
ndice de reajuste oferecido pelo Banco do Brasil e pela Caixa
Econmica Federal, de 8,5%. Mas os trabalhadores vo ganhar um
181
Panfleto Democracia e Luta. Edio especial, Campanha Salarial 2004.
 145

abono de R$ 1 mil e no tero os dias parados descontados do salrio.

Empregados que recebem at R$ 1,5 mil tero outro abono, de R$ 30. A
deciso no empolgou os cerca de cem bancrios que fizeram viglia,
do meio-dia e at o final do julgamento, s 17h, em frente sede do
TST.182

A sensao foi de empate, mas o resultado objetivo foi bem mais contraditrio.
Se por um lado verdade que a categoria saiu frustrada com ganhos to pequenos
diante de uma luta to rdua, verdade, tambm, que o governo foi derrotado no seu
projeto de tentar desmoraliz-la, a exemplo do que FHC fez com os petroleiros. Tanto
assim que ela saiu em greve nos anos posteriores.
Por seu turno a CUT foi claramente derrotada em sua estratgia. A ttica da
obteno de aumento real foi atropelada pela base da categoria que queria lutar por
reposio de perdas, a mesa nica mais uma vez no se deu, e os dias parados no
foram descontados.
Mas torna-se de fundamental importncia que conheamos sua prpria
avaliao da campanha. No dia 19 de outubro a Executiva Nacional dos Bancrios
tornou pblica a sua avaliao:

Aps intensas negociaes com os representantes dos banqueiros, no

incio de setembro foi construda uma proposta que no apenas
repunha a inflao do perodo de setembro de 2003 a agosto de 2004
(6,64% pelo INPC) como garantia aumento real de salrio. A proposta
contemplava os seguintes itens:
a) 8,5% de reajuste nos salrios e demais verbas de natureza salarial
1,7% acima da inflao
b) Incorporao de R$ 30,00 fixos para salrios at R$ 1.500,00. Para
o piso de R$ 702,66, o reajuste e a parcela fixa equivalem a um
aumento de 12,77% sobre as verbas salariais. O aumento real,
considerando-se o ICV Dieese, chega a 4,60%. Para quem ganha R$
1.500,00, o reajuste atinge 10,50%, com aumento real de 2,5%.
... Dentro dos princpios que norteiam a CUT, seguidos pelos sindicatos
e federaes que compem a Executiva Nacional dos Bancrios, a
182
Correio Braziliense, de 22 de outubro de 2004.
 146

proposta foi submetida s assemblias, com indicativo de aceitao. A

categoria, de forma democrtica e soberana, na esmagadora maioria
das bases rejeitou a proposta e decidiu pela deflagrao da greve
nacional e unificada da categoria bancria.
Com o passado de perdas e os incontestveis avanos econmicos
representados por essa proposta, a Executiva Nacional dos Bancrios
acabou subestimando o anseio da categoria por um processo de
reposio mais acelerado (grifo nosso) Construmos a mais longa e
forte greve da categoria, com adeso dos bancrios de instituies
privadas e pblicas, das capitais e do interior, em todos os Estados da
federao.
Apesar da fora da greve e da disposio de luta dos bancrios,
esbarramos na intransigncia dos banqueiros e do governo federal, que
fecharam todas as portas de negociao e lanaram mo de todos os
meios, muitos ilegtimos, para impor uma derrota categoria.
Recorreram justia e conseguiram interditos proibitrios, para
impedir que os sindicatos fizessem seu trabalho de esclarecimento nas
portas das agncias; recorreram s polcias militar e federal para
agredir sindicalistas, bancrios e bancrias que estavam exercendo seu
legtimo direito de greve; recorreram ao uso das ameaas de demisso,
telegramas para as residncias dos grevistas, telefonemas aos
familiares; e muitas outras formas de presso.
Aliados Contec, os pseudo-revolucionrios propuseram a diviso da
categoria e a ida ao TST para entregar a maior greve bancria aos
algozes dos trabalhadores.183

Esta avaliao ainda foi feita no calor da refrega. Mais uma vez se minimizava
o papel do Governo Lula para o resultado final da greve e procurava jogar a
responsabilidade sobre os setores de oposio que defenderam a sada do impasse
atravs do TST. Chega a ser um deboche a maneira como tratam a necessidade de
reposio de perdas por parte da categoria, quando usam o termo processo de
reposio mais acelerado, em se tratando de uma categoria em que setores passaram
anos sem reajuste.
183
Nota da Executiva Nacional de Bancrios de 19 de outubro de 2004. CUT Notcias.
 147

Em dezembro, o presidente da CNB-CUT Vagner Freitas, militante do PT, em

entrevista para a Revista dos Bancrios retoma o balano, reafirmando seus pontos
centrais e procurando aprofundar a anlise no que toca ao papel do Governo Lula.
Esquece totalmente que foi o prprio Lula a determinar o corte de ponto, e tenta fazer
uma separao entre as administraes dos bancos pblicos e o governo federal, como
se estas instituies no fossem parte integrante dos instrumentos de aplicao da
poltica econmica do governo e cujas diretorias no fossem nomeadas pelo prprio
governo:

diferente ter um trabalhador na Presidncia em lugar de quem faz

tudo pelos banqueiros, como era o governo FHC. Temos contato e
fomos recebidos por diversos membros do governo, como o ministro do
Trabalho, Ricardo Berzoini. Mas ainda h muitos problemas que no
foram resolvidos. E sabemos das disputas que existem na sociedade
brasileira e que s avanaremos por meio de nossa fora e presso, no
por concesso de nenhum governo. Negativa foi a atuao das direes
do Banco do Brasil e da Caixa Econmica Federal. No foi a que
espervamos de um governo popular, pois demonstraram desrespeito
pela lei de greve e pela livre manifestao. A represso interna tambm
foi muito parecida com a que ocorria nos governos passados,
mostrando a falta de compromisso com os trabalhadores. Sabamos que
existiriam conflitos, mas no espervamos represso como a da direo
da Caixa, que chamou a Polcia Federal para reprimir o movimento em
sua sede. Em um governo do Partido dos Trabalhadores isso um
absurdo (grifo nosso).184

Apesar de todas as tentativas de blindar a figura de Lula, tentando inclusive

estabelecer uma diferena entre ele e FHC, no que toca a relao com os banqueiros, o
que um total despropsito, haja vista a lucratividade do setor financeiro que aumenta
ano aps ano em seu governo. importante para o objetivo de nosso trabalho a ltima
parte da entrevista quando denuncia a represso brutal havida na Caixa Econmica
Federal, que tambm tem em seus quadros dirigentes ex-sindicalistas petistas.

184
Revista dos Bancrios, n 101 de dezembro de 2004. rgo do Sindicato dos Bancrios de So
Paulo-SP.
 148

A greve de 2004 causou um profundo impacto nas campanhas salariais

posteriores. Apesar da derrota aplastante ter sido evitada, o instrumento da greve saiu
desgastado. Alm da direo cutista tentar mistificar o balano da greve,
responsabilizando a ida ao TST como sendo o fato responsvel pelo insucesso do
movimento, um setor da base da categoria abstraiu a intransigncia do governo e dos
banqueiros, e viu no processo de automao o grande vilo da greve.
verdade que o processo de automao dificulta em muito o trabalho de
organizao da categoria bancria. Grande parte dos servios executada atravs de
sistemas que prescindem da presena fsica do bancrio, embora muitas vezes
necessitem de trabalhadores para operar, como os vigilantes e tcnicos de manuteno,
sempre contratados via empresas terceirizadas. Na tecnologia do Banco do Brasil, onde
sempre se d um quadro de greves com grande adeso, se comenta que com um CD
voc pode botar o banco para funcionar sem sair de casa. Porm, quando falamos em
greve, falamos em um fato social por excelncia, que se insere num contexto de luta de
classes e que, portanto, vai muito alm de dar ou no prejuzo ao empregador. A greve
tem repercusses sociais, econmicas e polticas. Vrias foram s anlises no sentido
de que parte da queda do desempenho eleitoral do PT no segundo turno das eleies de
2004 foi provocada pela greve dos bancrios.
Independente de qualquer coisa no objetivo deste trabalho fazer uma
discusso mais aprofundada sobre o real significado das greves bancrias nos dias
atuais. O certo que a categoria se sentiu fragilizada para as campanhas dos anos
seguintes, o que facilitou a tarefa da CUT de continuar construindo o seu trip.
Na campanha salarial de 2005 a Conferncia Nacional dos Bancrios
convocada pela CNB-CUT, frum basicamente de dirigentes sindicais com quase
nenhuma participao da base, realizada em So Paulo de 30 a 31 de julho daquele
ano, aprovou como ndice de reivindicao 11,77% (5,69% de inflao do perodo,
mais 5,75% de aumento real). A maioria cutista imps sua estratgia de campanha
derrotando os setores que defendiam a luta pela reposio das perdas salariais. S no
Banco do Brasil chegava a 80%.
Os bancos pblicos, por seu lado, passaram a participar da mesa nica de
negociaes da FENABAN. Aps um balano das duas ltimas greves os dirigentes
dessas empresas constataram que, apesar de se deflagrar greve no conjunto da
categoria, ela s acontece de fato nos bancos pblicos e, portanto, estas instituies
poderiam se blindar com a dificuldade de mobilizao do setor privado.
 149

Aps seis dias de greve se fechou um acordo que contemplava 6% de ndice de

reajuste, um abono de R$ 1.700,00, alm de outras clusulas. Na assinatura do acordo
o Banco do Brasil e a Caixa Econmica Federal impuseram o desconto dos dias de
greve e os dirigentes cutistas aceitaram.
Enfim estava composto o trip da traio aos interesses da categoria bancria:
0,31% de aumento real, mesa nica da FENABAN e desconto dos dias parados.
Para viabilizar sua estratgia a direo cutista passou a priorizar nas mesas de
negociao o pagamento da PLR (Participao dos Lucros e Resultados), que nada mais
do que o retorno de parte da mais valia extrada dos bancrios, mas que devido a
situao de arrocho da categoria sempre se rende ao imediatismo. Para as empresas,
trata-se, alm disso, de uma forma de transformar parte da remunerao em parcela
isenta da maioria das contribuies sociais que recaem sobre os salrios propriamente
ditos.

Como se fosse a repetio de um filme, o mesmo se deu na campanha salarial

de 2006. A Conferncia Nacional Bancria da CONTRAF-CUT, realizou-se de 27 a 30
de julho em So Paulo. A CNB mudou de nome para CONTRAF (Confederao
Nacional dos Trabalhadores do Ramo Financeiro) em funo de algumas disputas
judiciais com a CONTEC.
O ndice a ser reivindicado era 7,05 % de aumento real mais a inflao do
perodo. Aps 16 dias de greve do Banco do Brasil e da Caixa Econmica Federal,
com desigualdades em nvel nacional, foi assinado um acordo com 3,5% de ndice de
reajuste, ndice que j havia sido assinado com a FENABAN. Os bancos pblicos
alegavam os limites impostos pelo setor privado e, apesar da greve, s se limitou a
apresentar algumas propostas pouco substanciais de isonomia e se utilizaram mais uma
vez da chantagem da PLR. Dessa vez a compensao dos dias parados no foi
obrigatria.
Mais uma vez a categoria saiu se sentindo derrotada, afinal fazer greve para
levar 3,5% e a PLR realmente era muito pouco.
Na campanha de 2007 o enredo se repetiu. A Conferncia nacional Bancria da
CONTRAF-CUT realizou-se em So Paulo de 27 a 29 de julho de 2007. O ndice a ser
reivindicado aprovado foi de 10,3% (4,8% de inflao do perodo mais 5,5% de
aumento real). Tal qual nos anos anteriores as correntes majoritrias da CUT
 150

impuseram a ttica d a obteno de aumento real. Falar em reposio de perdas nos

fruns da CUT estava se tornando uma heresia.
Esta campanha se deu em base a uma grande desigualdade no processo de
mobilizao. Alm da tradicional desigualdade entre o setor pblico e o privado,
tambm havia uma desigualdade na mobilizao entre os prprios bancos pblicos. O
BB tinha sofrido no primeiro semestre uma reestruturao que provocou um xodo nos
antigos funcionrios, atravs de um Plano de Aposentaria Incentivada, e um ataque aos
remanescentes com extino de dependncias, corte de comisses, etc...Tudo isto
interferiu negativamente no nimo do funcionalismo. J os funcionrios da CEF
estavam bastante radicalizados.
A FENABAN sempre fez a sua parte no teatro das negociaes. Neste ano
ofereceu como ndice os 4,8% da inflao do perodo, porm alegava no ter como
arcar com qualquer ndice de aumento real. No dia 28 de setembro a categoria entra em
greve e no dia 02 de outubro a FENABAN oferece 1,13% de aumento real, para jbilo
dos setores cutistas. A proposta atinge 6% e aceita no mesmo dia 2 pelo setor
privado, posteriormente pelo Banco do Brasil, que faz greve at o dia 3. Porm os
bancrios da CEF s saram da greve no dia 09 de outubro. As propostas de PLR foram
melhoradas, foram oferecidas algumas questes especficas nos bancos pblicos e os
dias parados no foram compensados.
A inteno no era fazer um balano detalhado das campanhas de 2005 a 2007,
sendo certo que em todas elas se deu um embate fortssimo entre os setores governistas
do movimento e os setores de oposio ligados ao MNOB/CONLUTAS. Em vrias
assemblias a CUT foi derrotada, tendo que rever seus planos mais imediatos.
O que queremos sim reafirmar a hiptese de que a CUT cumpriu um papel
determinante para impedir o avano da categoria bancria, que tem demonstrado ao
longo desses anos sua disposio de luta, mas que tem esbarrado sistematicamente com
o governismo cutista. Quer seja atravs da ttica falaciosa de lutar por um aumento
real, que impe ndices rebaixados categoria, bem aqum do seu potencial de luta,
sem falar que so ndices construdos em parceria com os banqueiros e o governo com
o intuito de preservar a poltica econmica do Governo Lula. Quer seja atravs da
mesa nica da FENABAN, que hoje nada mais que uma diviso de tarefas onde os
banqueiros dizem que no podem ir alm no atendimento das reivindicaes para no
prejudicar a poltica de Lula, e os bancos pblicos dizem que no podem ir alm pois
no podem romper com os limites impostos pela FENABAN.Sem falar no crime que
 151

foi a assinatura de acordos prevendo o desconto dos dias parados com o claro objetivo
de desgastar o instrumento da greve perante a categoria.
A CUT de hoje no representa nem uma plida lembrana da CUT dos anos 80.
Foi cooptada pelo governo Lula e hoje representa um obstculo ao desenvolvimento
das lutas dos trabalhadores. Sua grande preocupao hoje apoiar as reformas
neoliberais do governo como a sindical e a trabalhista.
Ao rever a trajetria da CUT nos reportaremos a Trotsky, que ao analisar os
sindicatos na poca de decadncia do imperialista e a integrao das organizaes
sindicais ao poder de Estado, admitia que para eles s havia dois caminhos: os
sindicatos de nosso tempo podem ou servir como ferramentas secundrias do
capitalismo imperialista para subordinar e disciplinar os operrios e para impedir a
revoluo ou, ao contrrio, transformar-se nas ferramentas do movimento
revolucionrio do proletariado.185
Guardadas as devidas propores fica claro que a CUT escolheu o primeiro
caminho. No existe nenhum processo revolucionrio em curso no momento no pas,
mas categrico que a CUT hoje se presta a subordinar e disciplinar os trabalhadores
de acordo com os interesses do Governo Lula.
Mas como dizia o poeta o novo sempre vem e estamos assistindo no pas um
novo momento na reorganizao da classe trabalhadora. Surgem organizaes como a
CONLUTAS que aglutina setores que j fizeram a experincia com a CUT e
pretendem construir um organismo de luta, autnomo e independente dos patres e dos
governos.
Encerraremos este captulo mais uma vez recorrendo a Trosky:

Portanto, as sees da IV Internacional no devem somente esforar-

se sempre para renovar o aparelho dos sindicatos, propondo
decididamente, nos momentos crticos, novos lderes dispostos luta no
lugar dos lderes rotineiros e carreiristas. Devem tambm criar, em
todos os casos em que seja possvel, organizaes de combate
autnomas que respondam melhor aos objetivos da luta de massas
contra a sociedade burguesa, no retrocedendo, se necessrio, nem
ante um rompimento direto com o aparelho conservador dos sindicatos.
(...)Os sindicatos no so um fim em si mesmos, so apenas meios que
185
TROTSKY, Leon. Escritos sobre sindicatos. Editora Kairs, So Paulo, 1978.
 152

devem ser empregados na marcha em direo revoluo

proletria.186

186
TROTSKY, Leon. Os sindicatos na poca de transio.
 153

CAPTULO 4

DO PT RADICAL AO PT NEOLIBERAL

Ao longo da dcada de 90 a corrente majoritria do PT realizou um profundo

movimento para enquadr-lo em seu projeto de conciliao de classes. Assistimos a
uma srie de modificaes em suas formulaes terico-estratgicas ou bases
programticas, compreendendo-se a a sua poltica de alianas. Passam a dominar nos
pressupostos tericos do partido a democracia como valor universal, a disputa da
hegemonia nas instituies democrticas, a tica na poltica, a cidadania, a
incluso social dos despossudos e a insero soberana na economia globalizada.
Consolida-se no interior do partido um projeto de reformas do capital. A defesa
da cidadania se transforma no eixo do programa propositivo do PT. O partido
abandona as mais elementares medidas antiimperialistas e anticapitalistas, alm de
qualquer resqucio de independncia de classe. Nos debates preparatrios do I
Congresso do PT, realizado em 1991, Luis Gushiken, um dos principais dirigentes
petistas e futuro integrante do ministrio de Lula, defendia com clareza o porqu
dessas mudanas:

Os textos nossos tem um trip, que a ao concentrada da poltica do

partido: a ao antiimperialista, antimonopolista e antilatifundiria. Se a
gente assume a ao antiimperialista como um dos elementos pilares, eu
acho que um desastre total para quem vai ser governo daqui a trs
anos. O que vamos dizer para a sociedade? Ns somos contra as
empresas estrangeiras, ns somos contra vir capital externo aqui no
Brasil? Isso um suicdio. Um dos primeiros pilares que temos que
demover e a tem divergncia a questo do imperialismo. Porque
qual a idia de imperialismo que tem o PT? E a empresa estrangeira?
Uma coisa concreta. Ns podemos nos relacionar com o capital
estrangeiro tal como ns tnhamos formulado, na relao com o
imperialismo. Acho que mudou. Mudou. Mudou o quadro. Significa dizer
o seguinte: se forem perguntar para o Lula se o seu governo interessa
atrair capitais de monoplios, de trustes, o Lula no pode titubear. Ele
 154

tem que dizer: ns queremos sim. Agora, qual a contrapartida, para

efeito de poltica, no s para a sociedade, at para justificar nosso
projeto socialista? Ns queremos, mas que no tenha abuso na
determinao do preo, que no tenha abuso na determinao do
investimento, abuso no pagamento dos operrios. Mas a h uma
inverso global da linha poltica com relao ao capital. Coisa que
antigamente no tinha tanto, porque de uma forma ou de outra, a gente
tinha inconscientemente que um processo revolucionrio no Brasil teria
como ponto de apoio, material-financeiro-poltico, o socialismo real.
Mas, desagregou. E, durante longo tempo, ele era uma referncia para
ns, nesse aspecto. Com a mudana, que foi de fundo, de fundo, eu quero
saber, se nos mesmos moldes uma revoluo socialista hoje, no quadro
da economia basicamente capitalista, ns temos condies de
argumentar na linha de ao antiimperialista como centro.187

Como vimos no captulo anterior a CUT e os sindicatos ligados Articulao

comearam a assumir o perfil do sindicato cidado mudando o centro de sua atuao
para as cmaras setoriais, os organismos tripartites, as bolsas de emprego e as escolas
de qualificao profissional financiadas com o dinheiro do FAT (Fundo de Amparo ao
Trabalhador).
Estas mudanas no se deram sem uma profunda crise no seu interior, bem
como, com profundas contradies entre suas resolues congressuais e a prtica de
seus militantes. Um timo exemplo disso constatamos com mais profundidade no
primeiro captulo da tese, ao confrontarmos as resolues dos Congressos e Encontros
petistas no tocante a poltica de privatizaes do governo FHC, que eram de rechao a
esta poltica, com a prtica de seus militantes que integravam os fundos de penso de
trabalhadores.
Uma outra transformao importante se operou nas campanhas eleitorais,
envolvendo a poltica de alianas, programas de governo e, inclusive, os
financiamentos de campanha, como vimos no captulo 2, se assemelhando cada vez
mais aos grandes partidos burgueses.
A derrota nas eleies de 1994 acelerou este processo. O otimismo quanto ao
resultado das eleies era enorme no interior do partido. Por ocasio do 9 Encontro
187
Disgravao de debate preparatrio ao 1 Congresso do PT, 1991. CSBH. Mimeo.
 155

Nacional, realizado de 29 de abril a 1 de maio daquele ano, na resoluo de conjuntura em

seu item 6 a eleio de Lula era dada como certa: A ofensiva neoliberal, viabilizada pela
eleio de Collor, sofreu um duro golpe com o impeachment. Desde ento, fica cada vez
mais claro para o Pas que s a candidatura Lula rene condies para superar a crise e
retornar o desenvolvimento, com distribuio de renda, riqueza e poder. Sabedoras disso,
as foras conservadoras movimentam-se desde 1992, com um nico intuito: impedir nossa
vitria eleitoral.188
Mais adiante, numa avaliao da candidatura FHC, subestimava-se os efeitos do
Plano Real sobre a conscincia dos trabalhadores: Mas as chances de sucesso eleitoral de
FHC, baseadas, em boa medida, no plano econmico, concebido para ser mais um
estelionato eleitoral, so reduzidas: falta ao cruzado dos ricos o mnimo apelo
popular.189
Contrariando as expectativas o cruzado dos ricos ganhou, trazendo uma grande
perplexidade para as hostes petistas. Tanto assim que no dia seguinte ao das eleies,
Francisco Weffort, um dos fundadores do partido e ex-secretrio-geral, publica um artigo
na Folha de So Paulo saudando o novo governo:

Se sua [de FHC] obra permite alguma previso sobre a sua conduta
futura, esta ser a de um chefe de Estado empenhado na modernizao
e na democratizao da sociedade brasileira. Ele desejar que o pas
continue crescendo mas que seja menos injusto esse o ponto.
Significa dizer, desde logo, que quem quiser fazer oposio ao novo
governo supondo que seu presidente um conservador, estar tomando
o caminho errado.190

emblemtico que o nome do artigo seja: A segunda Revoluo

Democrtica, o mesmo nome adotado por Lula para ao seu programa de governo:
Programa da Revoluo Democrtica. As mudanas que aconteciam no interior do
partido levavam Weffort a avaliar que no tinha tanta diferena assim entre o PT e o
PSDB. Era muito desconfortvel algum que gozava da mxima confiana da corrente
majoritria sair do partido para o governo FHC sustentando que havia mais

188
Idem, p 578
189
Idem, p 580
190
WEFFORT, Francisco. A Segunda Revoluo Democrtica. Folha de So Paulo, 04/10/94,
caderno especial, p. A 2.
 156

semelhanas que diferenas entre o PSDB e o PT: Tanto quanto escolher entre
Caetano e Chico, escolher entre FHC e Lula uma vontade de se torturar. Fico com
os dois, admiro os dois, so lderes muito importantes para o Brasil.191
No 10 Encontro Nacional, realizado de 18 a 20 de agosto de 1995, em
Guarapari, o partido faz um profundo balano sobre as eleies: A derrota de 1994,
entre outras lies, convida a uma reflexo mais crua sobre nossa imagem na
sociedade, sobre o efeito exterior de nossas lutas internas, sobre as ambigidades
polticas e ideolgicas que temos, sobre nossas dificuldades em realizar um ajuste de
contas mais severo com as duas heranas socialistas deste sculo: o comunismo e a
social-democracia192
Este balano tem conseqncias imediatas no programa do partido. No mesmo
Encontro estabelece que a defesa da nao passa pela elaborao de uma nova poltica
econmica e uma aliana social mais ampla: A defesa da Nao exige uma nova
poltica econmica e uma aliana social mais ampla, orientada para um projeto de
desenvolvimento baseado no investimento produtivo e valorizao do trabalho. No se
trata de assumir uma posio isolacionista no mundo, mas de assegurar a
complexidade do nosso sistema produtivo, garantindo maior eqidade social (em um
Pas que detm a pior distribuio de renda do planeta) e preservando o meio
ambiente193
Lula, no mesmo Encontro, em seu discurso de despedida da presidncia do
partido mais explcito no que significa uma aliana social mais ampla:

Criamos o PT para que o povo brasileiro tenha um canal poltico, uma

legenda que represente os interesses da maioria, uma bandeira em torno
da qual se mobilizam as donas de casa e os sem-terra os operrios e
desempregados, negros e mulheres, estudantes e intelectuais, produtores
culturais e empresrios interessados na modernizao do Brasil,
compatvel com a reduo das desigualdades sociais194

191
Folha de So Paulo, 24 de dezembro de 1994, p. 2.
192
Resolues de Encontros e Congressos 1979-1998, Editora Fundao Perseu Abramo, So
Paulo, 1998, p. 629
193
Idem, p. 623
194
www.pt.org.br/pt25anos/anos90
 157

Lula deixou claro, com todas as letras, que o PT das origens, sem patro, j no
existia mais. De certa forma era uma resposta nas entrelinhas s correntes da esquerda
do partido, que na sua luta contra as mudanas que estavam sendo impostas no partido
pelo chamado Campo Majoritrio (Articulao e Democracia Radical), clamavam pelo
PT das origens.
As mudanas programticas atingiram, tambm, o perfil oposicionista do
partido. Nas eleies municipais de 1996 vimos Luiza Erundina, candidata a prefeita
de So Paulo, ser a principal porta-voz do PT que diz sim, o que escandalizou
amplos setores da base do partido. Em 1998, Lula, em seu primeiro programa de TV da
candidatura presidencial, trocou as bandeiras vermelhas do PT por bandeiras brancas.
O que se operou no PT, segundo alguns autores, foi um processo de
transformismo, conceito utilizado por Gramsci em sua anlise do perodo da histria
italiana conhecido como Risorgimento, durante o qual se deu formao do Estado
moderno na Itlia. Filgueiras e Gonalves o definem da seguinte maneira:

O termo denomina o fenmeno de assimilao e implementao, por

parte de indivduos (transformismo molecular) e/ou agrupamentos
polticos inteiros (transformismo de grupos), do iderio poltico-
ideolgico dos seus adversrios ou inimigos polticos. Sinteticamente,
trata-se de um processo de adeso (individual ou coletiva) ao bloco
histrico dominante, por parte de lideranas e/ou organizaes
polticas dos setores subalternos da sociedade, com o abandono de
suas antigas concepes e posies polticas.195

Coelho em sua pesquisa sobre a evoluo terica das correntes majoritrias do

PT, estudou, a partir do conceito, as mudanas no interior do partido. E, tambm
partindo de Gramsci, assim o definiu:

Transformismo pode ser definido, ento, sinteticamente, como 1)

absoro, em carter individual ou de grupo e obtida por diferentes
mtodos, de intelectuais (elementos ativos) das classes subalternas
pelas classes dominantes. Nele esto implicados: 2) a modificao

195
FILGUEIRAS, Luiz e GONALVES, Reinaldo. A economia poltica do governo Lula.
Contraponto, Rio de janeiro, 2007. p. 182
 158

molecular dos grupos dirigentes, sua ampliao e 3) a produo da

desorganizao poltica das classes subalternas. A concepo do
transformismo como mecanismo de atrao de intelectuais exige, por
fim, que se considere o 4) poder de atrao de cada classe, que varia
principalmente em funo da sua condensao ou concentrao
orgnica. Na medida em que este conceito designa um dos elementos
constitutivos do mecanismo geral de hegemonia, no de estranhar
que atravs dele se possa estabelecer certas analogias histricas. com
esta definio que se pode propor o emprego do conceito como critrio
de interpretao da histria recente dos grupos de esquerda que
pesquisamos.
O aspecto determinante do transformismo das duas tendncias petistas
foi a dissoluo dos vnculos orgnicos com a classe trabalhadora.
Vimos nos captulos da segunda parte como esta dissoluo aparece
nas formulaes das correntes: organizar a classe como sujeito poltico
independente deixou de ser um objetivo dos seus projetos polticos. No
se pode mais atribuir esquerda a condio de intelectual orgnico da
classe trabalhadora se a tarefa essencial de realizar a organizao
poltica desta classe atravs do esprito de ciso foi recusada por
ela. Por outro lado, com seu novo projeto poltico, a esquerda se
colocou no terreno da concepo burguesa de mundo, isto , passou a
atuar, na prtica, como intelectual, ou elemento ativo, da classe
dominante.196

Entendemos que o transformismo petista se deu em funo da burocratizao

do partido, fruto de seus xitos eleitorais e de sua integrao acelerada ao aparelho do
Estado burgus.
Analisaremos, a partir de agora, como se deram na prtica estas mudanas no
iderio terico-programtico do partido. Tomaremos alguns aspectos do programa que
sempre foram alvo de calorosos debates no interior do partido.

196
COELHO, Eurelino. Uma esquerda para o capital: crise do marxismo e mudanas nos projetos
polticos dos grupos dirigentes do PT (1979-1998). Tese de Doutorado apresentada ao PPGH-UFF,
Niteri, 2005.
 159

O SOCIALISMO PETISTA

Apesar de certa ambigidade, quer seja por problemas de ordem legal, quer seja
por falta de aprofundamento da discusso, o PT reivindicou o socialismo desde os seus
primrdios. Nos documentos fundacionais era utilizada a expresso de Marx
sociedade sem explorados nem exploradores. Entretanto, na Carta de Princpios,
lanada no 1 de Maio de 1979, constava: O PT afirma seu compromisso com a
democracia plena exercida diretamente pelas massas, pois no h socialismo sem
democracia, e nem democracia sem socialismo.197

Somente por ocasio do 5 Encontro Nacional, realizado de 4 a 6 de dezembro

de 1987 em Braslia, que o PT resolveu aprofundar a discusso sobre o tema do
socialismo. Pressionado pelo ascenso do movimento de massas, aps um amplo debate,
as resolues do 5 Encontro davam um destaque para o socialismo como um objetivo
estratgico do PT:

A conquista do socialismo e a construo de uma sociedade socialista

no Brasil so os principais objetivos estratgicos do PT.
Isso parece ser consenso, tanto em vista das resolues aprovadas nas
convenes nacionais, quanto da crescente presso da militncia para
que definamos o tipo de socialismo que queremos e estabeleamos as
relaes correspondentes entre nossa luta do dia-a-dia e a luta mais
geral pelo socialismo.
Na luta pelo socialismo, preciso distinguir dois momentos estratgicos
que, apesar da sua estreita relao de continuidade, so de natureza
diferente. O primeiro diz respeito tomada do poder poltico. O
segundo refere-se construo da sociedade socialista sobre as
condies materiais, polticas etc. deixadas pelo capitalismo.198

197
PEDROSA, Mario. Op. Cit. p.61
198
Resolues...Op. Cit. p.316
 160

A resoluo, extensa, tambm dava conta da relao entre socialismo e

democracia. Os ventos do Leste-europeu sopravam fortes e j havia muitos indcios da
crise que, em breve, teria lugar naquele continente:

... A ausncia de democracia, do direito livre organizao dos

trabalhadores, contraditria com o socialismo pelo qual lutamos.
Ainda mais quando sabemos, a partir de vrias experincias histricas,
que essa ausncia foi alada quase que a um princpio permanente,
cujas conseqncias podem ser vistas, hoje, num certo impasse que
vivem vrios pases que fizeram a revoluo e que est na base, por
exemplo, da luta dos trabalhadores poloneses em torno do
Solidariedade, que o PT tem apoiado..
...Sem um tratamento correto dessas questes, no sentido de manter
abertos os canais de participao das massas trabalhadoras no poder
de Estado e a observncia dos direitos individuais dos membros da
sociedade e, ao mesmo tempo, garantir a existncia do Estado
socialista como um instrumento fundamental para a construo
socialista, ser impossvel transformar as liberdades polticas e a
democracia formais, prprias do capitalismo, nas liberdades e na
democracia real que deve ser prpria do socialismo.199

As resolues do 5 Encontro foram recebidas com entusiasmo pela militncia

do PT. O partido fortalecia seu contedo ideolgico e se fortalecia como um
instrumento de interveno na luta de classes. Gurgel analisa as resolues do 5
Encontro como uma resposta ao aumento da cobrana de definies mais claras e
necessidade de uma maior consistncia poltica e orgnica:

Estas cobranas tiveram como porta-voz os prprios membros do

Partido, como confessa a Resoluo do V Encontro Nacional, no
captulo sobre o socialismo. A resposta veio na mesma Resoluo, que
reafirma o socialismo como objetivo estratgico, redescobre o Estado
como instrumento de mudana, recupera propostas de socializao,
estatizao e coletivizao das grandes empresas, dos bancos e das
199
Idem. p.318.
 161

oligopolistas cooperativas agroindustriais, chama centralizao

partidria, exige do partido que se torne o dirigente das lutas
populares, reclama unidade partidria e, por fim, assume o centralismo
democrtico, sob uma frmula discreta, porm inconfundvel.200

O entusiasmo do autor vai alm. Assevera ele que: O V Encontro Nacional

parece ter desequilibrado o jogo interno em favor de um conceito de partido socialista
mais prximo do modelo clssico.201 O contraponto a este entusiasmo feito por
Azevedo que, em sua anlise sobre as Resolues do 5 Encontro, reconhece a mesma
ambigidade dos anos anteriores, acentuando a idia de que o caminho para o
socialismo deveria ser trilhado a partir da via democrtica:

Sobretudo, h profundas contradies e dvidas quanto via petista

para a pretendida transformao da sociedade no sentido do
socialismo. particularmente problemtica a separao que se
estabelece entre os momentos de tomada do poder e de construo
do socialismo, incompatvel com a idia da via democrtica ao
socialismo.202

A discusso sobre o socialismo petista foi retomada no 7 Encontro que se

realizou em meio a uma srie de fatos marcantes da conjuntura nacional e
internacional. O PT estava recm-sado da derrota eleitoral de Lula, numa campanha
em que as chances de vitria estiveram realmente colocadas. Vrias administraes de
prefeituras petistas encontravam-se num impasse. As lutas dos trabalhadores
comeavam a arrefecer. Na esfera internacional, o neoliberalismo ia consolidando sua
hegemonia e, por outro lado, o chamado socialismo real entrava em sua debacle
definitiva.
Diferentemente das afirmaes categricas do 5 Encontro, no texto aprovado,
podem ser verificadas vrias questes em aberto:

200
GURGEL, Cludio. Op. Cit. p. 126.
201
Idem. Ibidem.
202
AZEVEDO, Clvis Bueno de. Op. Cit. p. 66.
 162

Mas qual socialismo? Qual sociedade, por qual Estado lutamos com
tamanho empenho para construir? Como dever ser organizada a sua
estrutura produtiva e com quais instituies polticas contar? Como
sero conjurados, no plano da poltica prtica, os fantasmas ardilosos
do autoritarismo? Intil sublinhar a magnitude da tarefa histrica que
responder terica e praticamente a tais indagaes. Tarefa que no
depende somente do PT e deve engajar todas as energias libertrias
disponveis em nossa sociedade, assim como valer-se de esforos
anlogos realizados em outros quadrantes.203

As respostas a tantas questes acabavam por ser dadas muito mais por
negativas do que por elaboraes afirmativas. Idias de radicalidade e criatividade
eram valorizadas, em nossa anlise para tentar suprir o vcuo de definies mais
contundentes. A isso se somava o uso bastante singular do arsenal conceitual de
Gramsci, em que a idia de hegemonia vinha combinada a uma dissociao entre
sociedade civil e Estado, muito mais prxima da concepo liberal que da noo de
Estado ampliado gramsciana:

Para algumas dessas perguntas podemos avanar respostas que

decorrem da nossa prpria experincia ativa e reflexiva. Brotam, por
negao dialtica, das formas de dominao que combatemos ou
resultam de convices estratgicas que adquirimos em nossa trajetria
de luta. O 5 Encontro Nacional j apontou o caminho: para extinguir o
capitalismo e iniciar a construo da sociedade socialista, ser
necessria uma mudana poltica radical; os trabalhadores precisam
transformar-se em classe hegemnica na sociedade civil e no poder de
Estado. Outros aspectos do nosso projeto socialista so desafios em
aberto, para os quais seria presunoso e equivocado supor que
podemos dar respostas imediatas. Sua superao demandar,
provavelmente, insuspeitada fantasia poltica e criatividade prtica,
legitimadas no apenas pelas nossas opes ideolgicas, mas pela
aspirao concreta das massas oprimidas a uma existncia digna.

203
Resolues...Op. Cit. p. 435
 163

O mesmo tipo de indefinio parecia dominar a caracterizao das relaes

econmicas projetadas para a construo do socialismo:

(...) O socialismo que almejamos, por isso mesmo, s existir com

efetiva democracia econmica. Dever organizar-se, portanto, a partir
da propriedade social dos meios de produo. Propriedade social que
no se confunda com propriedade estatal, gerida pelas formas
(individual, cooperativa, estatal etc.) que a prpria sociedade,
democraticamente, decidir. Democracia econmica que supere tanto a
lgica perversa do mercado capitalista quanto o intolervel
planejamento autocrtico estatal de tantas economias ditas socialistas.
Cujas prioridades e metas produtivas correspondam vontade social e
no a supostos interesses estratgicos do Estado. Que busque conjugar
desafio dos desafios o incremento da produtividade e a satisfao
das necessidades materiais com uma nova organizao de trabalho,
capaz de superar a sua alienao atual. Democracia que vigore tanto
para a gesto de cada unidade produtiva os conselhos de fbrica so
referncia obrigatria quanto para o sistema no seu conjunto, por
meio de um planejamento estratgico sob controle social.
(...) No plano poltico, lutamos por um socialismo que dever no s
conservar as liberdades democrticas duramente conquistadas na
sociedade capitalista, mas ampli-las. Liberdades vlidas para todos os
cidados e cujo nico limite seja a prpria institucionalidade
democrtica. Liberdade de opinio, de manifestao, de organizao
civil e poltico-partidria. Instrumentos de democracia direta,
garantida a participao das massas nos vrios nveis de direo do
processo poltico e da gesto econmica, devero conjugar-se com os
instrumentos da democracia representativa e com mecanismos geis de
consulta popular, libertos da coao do capital e dotados de verdadeira
capacidade de expresso dos interesses coletivos.204

Por ocasio do 1 Congresso, realizado de 27 de novembro a 1 de dezembro de

1991, em So Bernardo do Campo, os elementos conjunturais existentes poca da
204
Resolues...Op. Cit p.433/435
 164

realizao do 7 Encontro estavam todos mais agudizados. O socialismo real tinha

entrado em colapso no Leste Europeu. O neoliberalismo ampliava a consolidao de
sua hegemonia com a total dominao da Amrica Latina, incluindo o Brasil de Collor
de Melo. Nas Resolues, foi aprovado o papel central da disputa de hegemonia.
No que diz respeito ao socialismo, o tema foi debatido com alguma
profundidade, e somente ser retomado no 2 congresso do Partido, em 1999. A
resoluo aprovada sobre o socialismo demonstrava o avano das posies reformistas.
De 1.196 delegados, a Articulao obteve 476 votos, enquanto a Nova Esquerda, que
continha posies semelhantes obteve 127 votos. A Resoluo negava o socialismo
real e a social-democracia, porm elevava, cada vez mais, a democracia representativa
a um valor universal e conciliava tambm com a economia de mercado:

por isso que encaramos a democracia poltica, econmica e social

como base constitutiva da nova sociedade. O socialismo pelo qual o PT
luta prev, portanto, a existncia de um Estado de Direito, no qual
prevaleam as mais amplas liberdades civis e polticas, de opinio, de
manifestao, de imprensa, partidria, sindical etc. onde os
mecanismos de democracia representativa, libertos da coao do
capital, devem ser conjugados com formas de participao direta do
cidado nas decises econmicas, polticas e sociais. A democracia
socialista que ambicionamos construir estabelece a legitimao
majoritria do poder poltico, o respeito s minorias e a possibilidade
de alternncia do poder.
A concepo de socialismo do PT nega tanto a ideologia do livre
mercado (que conduz concentrao de riqueza e de poder e produz
marginalidade social) como a ideologia do estatismo, tpica do
socialismo real (que prejudica o avano tecnolgico, bloqueia a
criatividade, nega aos consumidores o poder de escolher entre produtos
e servios e estabelece, necessariamente, o domnio da burocracia). O
PT entende que s a combinao do planejamento estatal e um mercado
orientado socialmente ser capaz de propiciar o desenvolvimento
econmico com igualdade na distribuio da riqueza, negando, dessa
forma, a preponderncia e a centralidade do capital na dinmica das
relaes sociais...
 165

O PT recusa a perspectiva voluntarista de pretender abolir o mercado,

como espao social da troca, por decreto. O mercado, sob o controle do
planejamento democrtico e estratgico e orientado socialmente,
compatvel com nossa concepo de construo do socialismo. No
entanto, o fortalecimento das formas socializadas e coletivas de
produo e o desenvolvimento tecnolgico podero permitir que,
historicamente, possamos superar definitivamente as relaes mercantis
de produo.205

Passou-se quase uma dcada sem que o PT voltasse a discutir a questo do

socialismo, at que nos debates preparatrios ao 2 Congresso do PT, que se realizou
em Belo Horizonte - MG, de 24 a 28 de novembro de 1999, surgiu a discusso no
interior do partido se o socialismo deveria ou no ser assumido pelo partido. O debate
foi acompanhado pelos principais meios de comunicao, e tinha no deputado federal
Jos Genoino o mais enftico defensor do abandono do socialismo por parte do PT, no
lado oposto se encontrava a ento senadora petista Heloisa Helena, que elogiava a
transparncia de Genoino, mas criticava duramente sua posio.
O Congresso acabou encontrando uma sada salomnica, reafirmando tanto a
deciso do 7 Encontro, quanto a do 1 Congresso, que como vimos guardam
ambigidades entre si. Porm avanava em almas questes:

O PT nasceu e se desenvolveu em meio crise mundial dos grandes

paradigmas de esquerda deste sculo e do colapso do modelo nacional-
desenvolvimentista em nosso pas.
O PT se afirma como um partido ps-comunista e ps-social
democrata. No busca o assalto ao poder por meio de revoluo
violenta, nem conquistar o governo e ocupar o aparelho de Estado para
amenizar o capitalismo.
O PT defende, desde 1994, a necessidade de uma Revoluo
Democrtica, capaz de construir um Brasil livre, igual e solidrio,
socializando riqueza, poder e conhecimento.

205
Idem. p.500
 166

A Revoluo Democrtica um longo processo. Ela no ser resultado

de teorias pr-elaboradas, nem de vanguardas auto proclamadas, mas
da ao de amplas maiorias conscientes de seus objetivos
O V Encontro do PT (1987) destacou a importncia de uma poltica de
acumulao de foras. nesse processo que se alteram relaes de
poder, constri-se uma nova hegemonia e criam-se condies para
novos e decisivos passos visando a grande transformao da sociedade
brasileira.
A acumulao de foras um complexo movimento que articula
intensas lutas sociais com transformaes institucionais. Temos
responsabilidades com o pas.
...O socialismo democrtico uma possibilidade histrica aberta para a
humanidade na era do capitalismo. Os avanos produzidos pela
revoluo tecnolgica em curso e a internacionalizao da economia
reforam suas bases objetivas. Mas o socialismo no uma
inevitabilidade, mas construo histrica.
Para construir o socialismo, no entanto, necessrio um projeto de
reorganizao da sociedade, da economia e da poltica, que responda a
uma outra hierarquia de valores, baseada na igualdade, liberdade e
solidariedade. O socialismo que queremos como assinalamos desde a
fundao do PT ser construdo pelas maiorias sociais neste vasto
cenrio de lutas. Nesse sentido, reafirmamos as resolues do VII
Encontro Nacional e do Primeiro Congresso do partido.206

Na verdade, apesar de se referir ao socialismo, a grande nfase da resoluo

sobre a Revoluo Democrtica e percebe-se que no se fala mais do socialismo como
resultado de um processo de reformas estruturais de carter econmico-social como,
por exemplo, a estatizao dos setores estratgicos da economia ligados infra-
estrutura do pas, mas sim como resultado de uma vaga reorganizao da sociedade,
da economia e da poltica. A sada para as indefinies continuava a ser a vaga
afirmao de que o socialismo do PT seria definido depois, mas agora sequer pelos
trabalhadores, e sim pelas maiorias sociais.

206
www.pt.org.br/pt25anos/anos90
 167

O ABANDONO DA LUTA ANTIIMPERIALISTA

Como vimos a Revoluo Democrtica afastou cada vez mais o partido do

caminho da construo do socialismo. Tampouco a Revoluo Democrtica se
propunha antiimperialista. Num pas de economia dependente como o nosso, para se
ter uma insero soberana de fato na economia globalizada o primeiro passo deveria
ser a ruptura com os acordos mantidos com o FMI e a suspenso do pagamento da
dvida externa. O PT fez exatamente o oposto, abandonado paulatinamente qualquer
trao de luta antiimperialista.
Procuraremos demonstrar essa situao, fazendo uma retrospectiva das
posies do PT sobre algumas questes nevrlgicas relativas reao contra o avano
do neoliberalismo no pas. Tomaremos principalmente as resolues sobre dvida
externa e o sistema financeiro, questes que esto interligadas.
No que concerne dvida externa, por seu forte carter ideolgico e at mesmo
pela situao calamitosa em que vivia o pas, as mudanas no so to explcitas,
porm elas se tornam evidentes, quanto ao sistema financeiro.
A plataforma poltica do Movimento Pr-PT de 1979, tinha um claro contedo
antiimperialista. No item 3, denominado "Questo nacional", constava as seguintes
consignas dentre outras:

. Estatizao das empresas que prestam servios bsicos (transporte

de massa, educao, sade, produo e distribuio de energia, etc.);
. Nacionalizao e estatizao de todas as empresas estrangeiras;
. Estatizao das grandes empresas e bancos;
. Poltica externa independente.207

Em 1980, no programa de fundao, apesar de bastante genrico pelo fato de

ter que ser registrado no Tribunal Superior Eleitoral, em plena vigncia da ditadura
militar, no item V, "Independncia nacional", constava:

. Contra a dominao imperialista;

. Poltica externa independente;
. Combate espoliao do capital internacional;
207
Resolues... Op. Cit. p.59/60.
 168

. Respeito autodeterminao dos povos;

. Solidariedade aos povos oprimidos. 208

J no II Encontro Nacional, realizado em 1982, o PT se preparava para as suas

primeiras eleies e no item 8 da plataforma poltica eleitoral abordava essas questes
de uma maneira contundente:

Colocar a economia a servio do trabalhador s ser possvel se

acabarmos com o verdadeiro imprio de agiotas em que o pas est se
transformando. Os bancos, corretoras de valores, seguradoras,
parasitas que nunca plantaram um nico p de couve, elevam o preo
do dinheiro, traficam com ttulos da dvida pblica, lucram com a mera
circulao do dinheiro. O Estado tem de assumir o monoplio de todas
as operaes financeiras e orientar os recursos da poupana popular
para onde interessa maioria da populao, e no para que d mais
lucro a um agiota qualquer. Impe-se, portanto, a estatizao do
sistema financeiro sob o controle dos trabalhadores.
O pas no pode se matar para pagar uma dvida da qual quem mais
lucrou foram sempre os banqueiros internacionais. Propomos um
completo inqurito, para saber onde e como so aplicados os recursos
provenientes da dvida. preciso suspender o seu pagamento e estudar,
caso a caso, as condies de reescalonamento dos prazos,
renegociao, congelamento e at o no pagamento. Para melhor
controle desta situao, impe-se tambm a nacionalizao do
comrcio exterior.209

Por ocasio do VI Encontro Nacional, realizado em 1989, ao se discutir as

bases do PAG (Plano de Ao do Governo), da campanha de Lula as questes foram
tratadas. Em relao dvida externa, o partido manteve sua posio, iniciando, porm,
o processo de flexibilizao quanto ao sistema financeiro que era tratado no item 3:

208
Idem. p.73
209
Idem. p.124
 169

O gerenciamento do sistema financeiro deve objetivar a correo das

distores que vm se acumulando nos ltimos anos, em especial, o
carter parasitrio do sistema bancrio privado, capaz de obter
superlucros continuamente, sem atender a sua funo bsica de
financiar a atividade produtiva e o investimento. Para isso, o governo
democrtico-popular aumentar seu controle sobre o sistema,
recorrendo a variadas formas de interveno, podendo-se chegar,
inclusive, estatizao.210

A dvida era tratada no item 4:

O PT considera que a dvida externa do Brasil alm de ilegtima e

impagvel, o principal fator de estrangulamento de nossa economia e
que as polticas econmicas impostas pelo FMI e pelos banqueiros
internacionais so responsveis, em grande parte, pela misria dos
povos do Brasil e do continente latino-americano. Por isso, o PT se
posiciona claramente contra o pagamento da dvida externa. O governo
Lula romper os acordos com o FMI, suspender de imediato os
pagamentos referentes dvida, instaurar uma auditoria para
verificao de legitimidade dos dbitos existentes e promover a
convocao de uma conferncia internacional dos pases devedores,
para a adoo de uma estratgia comum de ao.211

Como j foi dito anteriormente o I Congresso Nacional do PT, representou um

marco na inflexo que o partido tomaria na dcada de 90. No texto aprovado sobre as
eleies de 1994, dilui-se a questo da suspenso do pagamento da dvida externa e no
item 15 da Resoluo de Conjuntura, omite-se a estatizao do sistema financeiro, que
substituda por uma mera reforma financeira, formulao esta que permanecer ao
longo da dcada de 90. Pela primeira vez, o partido se refere apenas ao no pagamento
dos servios da dvida externa:

210
Idem. p.412
211
Idem. p.412
 170

. Reforma financeira e monetria combatendo duramente a

especulao e a sonegao;
. Centralizao do cmbio, suspenso do pagamento dos servios da
dvida externa e prioridade da poltica econmica para a estabilidade e
retomada dos investimentos pblicos. 212

No X Encontro, realizado em 1995, no documento aprovado sobre conjuntura

nacional, a reforma do sistema financeiro abordada de maneira ainda mais diluda e
pela primeira vez altera-se a nfase na questo da suspenso do pagamento da dvida
externa, subordinando-a a realizao de uma renegociao e a uma auditoria :

. Reforma do sistema financeiro que garanta a reduo efetiva da taxa

bsica de juros cobrados em operaes com ttulos pblicos de curto
prazo processando-se um progressivo alongamento do perfil de
vencimento dos ttulos da dvida interna.
. Renegociao da dvida externa do pas e auditoria da dvida sem as
quais no haver outra alternativa que no seja suspenso unilateral
do pagamento da dvida externa. Devemos lutar tambm por uma
articulao internacional de propostas que assegurem o controle
pblico sobre a mobilidade do capital financeiro internacional, que
hoje desestabiliza os pases e estimula a especulao financeira em
carter global.213

Constatamos que, medida que a dvida aumentava vertiginosamente, e com

ela a dependncia do pas, diminua na mesma proporo a capacidade de o PT fazer
frente a essa realidade com uma resposta de ruptura. No XI Encontro Nacional, o
partido simplesmente no assumiu a suspenso do pagamento da dvida externa,
colocando-a apenas como um debate na ordem do dia. Omitiu-se tambm em relao
ao combate ao sistema financeiro. No ponto VII, consta apenas:

. Desmontar a armadilha da ncora cambial - juros altos - nossa

primeira tarefa. O pas precisa reduzir suas taxas de juros e constituir

212
Idem. p.541
213
Idem. p.620-621
 171

novos mecanismos de financiamento da produo. Isto s ser possvel

se superarmos a sobrevalorizao cambial, mesmo porque a
manuteno desta poltica cambial significa expor o pas a uma
situao de elevado risco frente a um ataque especulativo da moeda,
que comprometer a prpria estabilidade monetria, impondo uma
profunda recesso economia brasileira.
. A um novo governo caber definir uma poltica de transio, que
desmonte a lgica neoliberal e proteja a produo e os setores mais
fragilizados da populao. Ser decisivo o alongamento do perfil da
dvida interna e a reduo das taxas de juros, para aliviar a presso
financeira sobre o oramento pblico, das empresas e famlias. Ser
preciso reintroduzir no cenrio internacional o tema da dvida externa,
porque o endividamento crescente do continente insustentvel, como
demonstrou toda a dcada de 80. A manuteno desta estratgia
econmica tende a conduzir o pas a uma nova crise cambial, que
recolocar a histrica questo da suspenso do pagamento da dvida
externa.214

No 2 Congresso Nacional do partido, fruto da crise econmica que atingiu o

pas, o tema da dvida voltou a ser debatido. Duras crticas foram dirigidas poltica
econmica de FHC e sua relao com o sistema financeiro:

A dvida externa foi o principal fator de desestabilizao e estagnao

da economia brasileira nos anos 80, a partir da elevao unilateral dos
juros de 6% para 20%. Nesse perodo a dvida foi estatizada.
...Diferentemente dos anos 80, o endividamento atual essencialmente
privado. Saltou de US$ 43,1 bilhes, em 1993, para US$ 126,2 bilhes,
em 1999. Esse endividamento foi promovido por grandes bancos,
grupos multinacionais e nacionais que disputaram as empresas
privatizadas ou se beneficiaram das taxas de juros internacionais, em
torno de 6%, enquanto as taxas internas nunca estiveram abaixo de
15% e o crdito ao consumidor chegava a 300% ao ano.

214
Idem. p.657-658
 172

Diante desse novo quadro do endividamento e da deteriorao do

balano de pagamentos, o Brasil necessita denunciar o acordo vigente
com o FMI e reorientar a poltica econmica em direo retomada do
crescimento e da defesa comercial do pas.215

Apesar da nfase no peso da dvida para explicar o desastre neoliberal, as sadas

apontadas recuavam ainda mais, propondo uma negociao soberana e relegando a j
to tmida suspenso do pagamento a uma possibilidade ainda mais remota:
Isso supe uma renegociao soberana, imediata e abrangente da
dvida externa, pois o atual endividamento do Estado insustentvel. A
intransigncia dos credores e o contexto de crise cambial podero levar
a uma suspenso do pagamento da dvida externa pblica.
Independentemente desse cenrio, necessrio o estabelecimento de
mecanismos de controle de cmbio sobre todas as entradas e sadas de
capitais e taxao das remessas de lucro conforme os patamares
internacionais (30%) distintos dos atuais 15%, que estimulam a
descapitalizao do pas.
E necessrio bloquear as tentativas de reestatizao da dvida
externa.216

O 12 Encontro Nacional, realizado em Recife, em 2001, ocorreu em meio ao

impacto de uma crise econmica que atingiu o centro do imperialismo, com a recesso
nos EUA, e que trouxe fortes conseqncias para o continente latino-americano. O
neoliberalismo enfrentava fortes turbulncias no continente. No ano anterior o Equador
tinha passado por uma grave crise que levou a queda do presidente eleito por
intermdio de uma insurreio popular encabeada pela CONAIE (Confederao
Nacional dos Povo Indgenas). Na Argentina, ao nosso lado, o Governo Fernando De
La Rua enfrentava srias dificuldades, que culminariam com sua queda, aps um
amplo processo de mobilizaes populares.
nesse marco que o partido se viu na necessidade de se contrapor ao
neoliberalismo, porm mesmo assim o PT se recusou a retomar bandeiras

215
www.pt.org.br/pt25anos/anos90
216
www.pt.org.br/pt25anos/anos90
 173

antiimperialistas mais contundentes, como podemos ver pela resoluo que tratava
sobre a dvida externa:

Com relao dvida externa, hoje predominantemente privada, ser

necessrio denunciar o acordo com o FMI para liberar a poltica
econmica das restries impostas ao crescimento e defesa comercial
do pas, estabelecer mecanismos transparentes de controle sobre a
entrada e sada de capital, estimular a reinveno do investimento
direto estrangeiro atravs da taxao das remessas de lucros e
dividendos e bloquear as tentativas de re-estatizao da dvida externa,
reduzindo a emisso de ttulos da dvida interna indexados ao dlar. O
Brasil deve ter uma posio internacional ativa sobre as questes da
dvida externa, articulando aliados no processo de auditoria e
renegociao da dvida externa pblica.217

Mas, mesmo posies to tmidas eram problemticas para o tipo de campanha

eleitoral que se pretendia fazer no ano seguinte. Assim, no programa de governo de
2002, antes mesmo da Carta ao Povo Brasileiro, o partido j refletia a flexibilizao
imposta pela poltica de alianas, que contemplava setores importantes da burguesia,
mas principalmente o financiamento da campanha, que envolveu amplos setores do
capital financeiro e industrial do pas, como vimos mais detidamente no captulo 2.
Pela primeira vez se falava categoricamente na manuteno da poltica de obteno de
supervit primrio e em cumprimento dos contratos internacionais. Ao referir-se ao
FMI, o programa o faz referindo-se tambm a outros organismos multilaterais no
sentido de buscar relaes bilaterais e democratizar as relaes internacionais. A
palavra de ordem, agora, era honrar os compromissos:

preciso evitar que se consolide uma segunda armadilha, que

estabiliza, mas impede o crescimento econmico do Pas. J tivemos a
armadilha cambial. Samos dela em 1999 com muitas dores, mas
sobrevivemos.
Agora, temos o dilema da ncora fiscal. A questo como super-la,
sem atentar contra a estabilidade da economia. Nosso governo vai
217
www.pt.org.br/pt25anos/anos90
 174

preservar o supervit primrio o quanto for necessrio, de maneira a

no permitir que ocorra um aumento da dvida interna em relao ao
PIB, o que poderia destruir a confiana na capacidade do governo de
cumprir seus compromissos. Mas vai trabalhar firmemente para reduzir
a vulnerabilidade externa e com ela as taxas de juros que hoje asfixiam
as contas pblicas e o setor empresarial produtivo.
No h governo petista nos estados e nos municpios que no esteja
comprometido com a responsabilidade fiscal e a estabilidade das contas
pblicas. O nosso governo no vai romper contratos nem revogar
regras estabelecidas. Compromissos internacionais sero respeitados.
Mudanas que forem necessrias sero feitas democraticamente, dentro
dos marcos institucionais.218

O programa de governo de Lula refletia as preocupaes do partido em mostrar,

principalmente para a classe dominante, que estava maduro para ganhar as eleies e
assumir o governo central do pas. Mas nem todos estavam convictos disso e, como
vimos pela declarao de Olavo Setbal, no captulo 2, ainda havia muita desconfiana
em setores da burguesia sobre o verdadeiro carter de um Governo Lula. Apesar de
todas as demonstraes j dadas de adaptao do partido lgica neoliberal, ainda
havia o passado de Lula e as relaes do PT com os movimentos sociais. E no
sentido de dirimir estas dvidas que surge a famosa Carta ao Povo Brasileiro,
documento no qual Lula vai reafirmar com clareza os seus compromissos de campanha
na busca de um novo modelo econmico:

O novo modelo no poder ser produto de decises unilaterais do

governo, tal como ocorre hoje, nem ser implementado por decreto, de
modo voluntarista. Ser fruto de uma ampla negociao nacional, que
deve conduzir a uma autntica aliana pelo pas, a um novo contrato
social, capaz de assegurar o crescimento com estabilidade.
Premissa dessa transio ser naturalmente o respeito aos contratos e
obrigaes do pas. As recentes turbulncias do mercado financeiro
devem ser compreendidas nesse contexto de fragilidade do atual modelo
e de clamor popular pela sua superao.
218
www.pt.org.br/pt25anos/anos90
 175

Aqui ganha toda a sua dimenso de uma poltica dirigida a valorizar o

agronegcio e a agricultura familiar.
Vamos preservar o supervit primrio o quanto for necessrio para
impedir que a dvida interna aumente e destrua a confiana na
capacidade do governo de honrar os seus compromissos.219

Vrios foram os compromissos contidos na Carta que foram implementados

pelo Governo Lula. O supervit primrio foi preservado, e at ampliado, os contratos
foram mantidos e pagos regiamente. Porm o modelo no foi alterado e ao contrrio
foi aprofundado, atravs da implantao de polticas de cunho nitidamente neoliberal
como foi a reforma da previdncia e a reforma tributria, dentre outras.

DO APOIO REFORMA AGRRIA CAPITULAO AO

AGRONEGCIO

Um outro elemento importante a ser analisado a poltica agrria defendida e

implementada pelo PT. O documento de fundao no seu item 5 defendia uma
Reforma agrria ampla, massiva e sob o controle dos trabalhadores.220 Era ntido o
carter de classe que deveria ter esta reforma .
Esta foi a tnica do partido no decorrer dos anos 80. Coerente com suas
resolues o partido apoiou a criao do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem Terra), cujo primeiro congresso se deu em 1985, e esteve presente nas lutas
travadas pelos trabalhadores no campo que, a exemplo dos trabalhadores urbanos,
tambm estavam num ascenso, realizando muitas ocupaes.
Constou praticamente das resolues de todos os Encontros a necessidade de
uma campanha contra a violncia no campo e a exigncia de punio dos assassinos e
mandantes.
Em 1989 o documento As bases do PAG (Plano de Ao do Governo), que na
verdade seria o Plano de Governo de uma eventual presidncia de Lula, no seu item
III, tratava do programa agrrio. Afirmava que o Programa Agrrio do PAG tinha dois
grandes eixos: o plano agrrio, marcadamente antilatifundirio e comprometido com

219
www.pt.org.br/pt25anos/anos90
220
Resolues de Encontros e Congressos. 1979-1998. Partido dos Trabalhadores. Editora
Fundao Perseu Abramo, So Paulo, 1998. p. 73
 176

a reforma agrria, e o plano de poltica agrcola, que defende um modelo de

produo agrcola democrtico e popular.221
Nele constava que a proposta de reforma agrria deveria ser realizada sob o
controle dos trabalhadores e que ela deveria ser feita em duas partes: uma que
dependeria de uma reviso constitucional, que dizia respeito legislao sobre
conceito de propriedade produtiva, tamanho e funo social da terra, e uma outra que
independeria dessa reviso, na qual destacamos alguns itens:

Independentemente de qualquer reviso da atual Constituio ou da

legislao ordinria, o governo do PT dever promover a reforma
agrria com base nos seguintes parmetros:
a- desapropriao de imveis rurais improdutivos, como tais
considerados os que no cumpram a sua funo social, ou seja (com
base na legislao em vigor), os que no tenham grau de utilizao de
terra igual ou superior a 80%, grau de eficincia de explorao igual
ou superior a 100% e aqueles cujos proprietrios no cumprem a
legislao que rege as relaes de trabalho e os contratos de uso
temporrio da terra;
c- arrecadao, sem indenizao, das terras pertencentes s empresas
multinacionais, adquiridas em fraude legislao que probe a sua
aquisio;
g- arrecadao, sem indenizao, aps julgamento, das terras
pertencentes a assassinos de trabalhadores rurais e de mandantes em
caso de conflitos pela posse da terra, bem como das terras daqueles
proprietrios de imveis que mantm trabalho escravo no seu interior;
i- comisso para levantar todos os assassinatos cometidos contra os
lavradores, levantando os nomes dos mandantes, executores, situao
das famlias das vtimas, agilizando os processos de apurao da
violncia, buscando ainda formas de reparao s famlias
vitimadas.222

221
Resolues de Encontros e Congressos. 1979-1998. Partido dos Trabalhadores. Editora
Fundao Perseu Abramo, So Paulo, 1998. p. 413
222
Resolues de Encontros e Congressos. 1979-1998. Partido dos Trabalhadores. Editora
Fundao Perseu Abramo, So Paulo, 1998. p. 414
 177

No 7 Encontro, realizado em 1990, o partido fez uma discusso partindo das

mudanas estruturais que estavam ocorrendo no campo, com um agudo processo de
industrializao, sobre a atualidade da reforma agrria e o seu carter. Dentre outras
questes a resoluo falava na perspectiva de socializar as agroindstrias, como um
passo na construo do socialismo, embora o espao para as empresas rurais no
fosse totalmente vedado:

Assim, a reforma agrria continua sendo uma necessidade e uma

bandeira de luta, embora tendo perdido seu antigo carter
democrtico-burgus. Ela passa a ter um carter eminentemente
democrtico e popular, anticapitalista, tornando-se mais um
instrumento de luta rumo ao socialismo, incluindo a a perspectiva de
socializao das empresas agroindustriais e o desenvolvimento de
cooperativas de pequenos produtores, dirigidas por eles prprios.
preciso ter em conta que no processo de construo do socialismo
podero coexistir pequenas propriedades e produes rurais com
empresas e cooperativas socializadas e, dependendo do
desenvolvimento real da economia e da luta de classes, tambm com
empresas agrcolas particulares. O fundamental que o eixo do
processo de socializao ocorra com a participao efetiva e
democrtica dos trabalhadores, com sua adeso voluntria s medidas
de socializao e que estas obedeam tanto a razes econmicas quanto
sociais e polticas.223

J no ano seguinte, no 1 Congresso, coerentemente com a guinada que o

partido daria a partir da, no item sobre conjuntura fala-se da reforma agrria de
maneira genrica: Implantao imediata da reforma agrria e de uma poltica
agrcola, que assegure o abastecimento dos gneros de primeira necessidade. No se
fala mais sobre o controle dos trabalhadores e omite-se, tambm, a oposio ao modelo
da agroindstria.

223
Idem, p. 476
 178

Ao longo da dcada de 90, ainda que de maneira genrica a reforma agrria

constou das resolues do partido. Enquanto os trabalhadores urbanos entravam num
perodo de refluxo de suas lutas, a luta no campo continuou, e o MST acabou se
convertendo naquela dcada no movimento social que mais conquistas teve no
enfrentamento com a poltica econmica do FHC.
No 2 Congresso, a reforma agrria continua sendo tratada de uma maneira
genrica e no se faz uma relao entre sua implementao e a agroindstria, que j
ocupava grande parte do campo brasileiro:

A reforma agrria e uma poltica de rendas sero instrumentos de

radical distribuio de riqueza, viabilizando o novo modelo de
desenvolvimento nacional. As circunstncias imporo outras formas de
transferncia de renda dos grandes grupos econmicos para financiar
as reformas necessrias.
A reforma agrria tem significao social e poltica a emancipao de
milhes de homens e mulheres e a quebra do poder de grupos agrrios
atrasados e importncia econmica, posto que a agricultura familiar
pode ser um componente fundamental de um projeto de
desenvolvimento sustentado, descentralizado e harmnico. A reforma
agrria, junto a uma consistente poltica agrcola, tem papel central no
programa de erradicao da fome e do desemprego no pas. O Brasil
pode combinar a tarefa de alimentar seu povo com a constituio de
forte economia agrcola de exportao.224

Isto se repetir no 12 Encontro Nacional, realizado em 2001, quando fala-se

genericamente na reforma agrria e atribui-se a ela uma importncia grande no
desenvolvimento do novo modelo econmico, mas no se discute sua relao com a
agroindstria, e afirma-se que ela se dar exclusivamente em base ao que legisla a
Constituio Federal:

Em primeiro lugar, a reforma agrria deve se constituir num

instrumento bsico para a viabilizao do novo modelo de
desenvolvimento econmico do pas, sendo fundamental para o
224
www.pt.og.br/25anos/anos90
 179

enfrentamento da crise social e para o fomento da agricultura familiar.

A implantao de um verdadeiro Programa de Reforma Agrria dever
contar, entre outros instrumentos, com o concurso da desapropriao
da grande propriedade rural improdutiva, nos termos da Constituio
Federal. Sua acelerao permitir, no curto prazo, elevar o emprego na
agricultura com investimento relativamente baixo e com reduzidos
gastos de divisas, proporcionando segurana alimentar a trabalhadores
sem terra e suas famlias. A posterior expanso e integrao da
produo de alimentos, em paralelo consolidao das diversas formas
de organizao produtiva dos beneficirios, desempenhar papel
relevante na regulao dos fluxos de abastecimento nas esferas local e
regional. A maior eficcia da reforma ser alcanada pela ampliao
da participao dos beneficirios em todas as suas fases e pela
implantao de esquemas de financiamento e comercializao que
contribuam para a viabilizao econmica das unidades produtivas
criadas. importante registrar, por fim, que o fim da violncia e da
impunidade no campo um compromisso de governo.225

No programa do governo de Lula para 2002, em uma extensa parte chamada

Vida Digna no Campo, vai ficando claro que o compromisso do governo seria maior
com o agronegcio do que com a reforma agrria. O programa estabelece que: As
polticas para agricultura familiar devem se desenvolver em paralelo quelas
orientadas para a agricultura empresarial. A agricultura empresarial gera empregos,
renda e excedentes exportveis. A agricultura familiar, alm da produo de
alimentos bsicos de qualidade, tambm promove a ocupao soberana do nosso
territrio; preserva tradies culturais do nosso pas; mantm as pessoas em sua terra
natal; pode contribuir na defesa de nosso meio-ambiente.226

Mais adiante, o programa estabelecia um Plano Nacional para a Reforma

Agrria, que deveria ser elaborado pela sociedade civil:

225
www.fpabramo.org.br
226
Idem.
 180

1. Promover o estabelecimento de zonas reformadas, priorizando a

desapropriao por interesse social como instrumento de arrecadao
de terras improdutivas;
2. Viabilizao financeira do programa mediante a utilizao das TDAs
(Ttulos da Dvida Agrria) de acordo com o prazo constitucional, e
com medidas para obteno de eficincia nos processos administrativo
e judicial de reduo dos custos das indenizaes;
3. Garantia dos Direitos humanos com promoo de aes especficas e
permanentes de fiscalizao do trabalho rural, do combate violncia
no campo e com o fim da represso institucional aos trabalhadores
rurais e suas entidades de representao;
4. Poltica de recuperao dos assentamentos j efetuados, garantindo
infra-estrutura social e econmica, assistncia tcnica, acesso a crdito
rural e polticas de comercializao, em parcerias com estados e
municpios;
5. Elaborao dos planos de desenvolvimento dos assentamentos em
total sintonia com os objetivos da preservao do meio ambiente. As
reas de elevado valor ambiental, onde no se desenvolveu a
agricultura intensiva e que esto geralmente sujeitas especulao
imobiliria, devem ter seus recursos preservados, especialmente no que
diz respeito biodiversidade e recursos hdricos;
6. Desenvolver aes especficas para comunidades indgenas e
quilombolas, como a demarcao das terras das comunidades
indgenas e regularizao das terras dos quilombolas;
7. Implantar um processo efetivo de cadastramento dos imveis rurais,
onde as terras griladas sejam retornadas ao Estado e utilizadas na
Poltica de Reforma Agrria;
8. As propriedades que pratiquem trabalho escravo sero confiscadas
para fins de Reforma Agrria, conforme a lei.227

No item 12 do documento, o futuro governo assumia um compromisso com a

reativao do Pr-lcool. No objetivo desta pesquisa fazer um balano da reforma

227
www.fpabramo.org.br
 181

agrria no governo Lula, mas no custa constatar que o que ns assistimos foi um
processo em que as empresas capitalistas do chamado agronegcio avanaram mais
sobre a agricultura, compraram mais terra, controlaram mais a produo e os bens da
natureza, isso gerou um processo de maior concentrao da propriedade da terra nas
mos de menos pessoas. Enquanto isto as comunidades indgenas e os quilombolas se
sentem trados pelo no cumprimento dos compromissos de campanha.
No dia 20 de maro de 2007 o jornal O Globo publicava uma declarao de
Lula onde ele dizia: Os usineiros esto virando heris nacionais porque todo mundo
est de olho no lcool, que agora tem uma poltica sria.228
Para termos uma noo do atual estgio da reforma agrria nada melhor que
recorrer queles que tm sido os verdadeiros protagonistas desta luta no nosso pas, os
trabalhadores rurais sem terra, que em seu 5 Congresso, realizado em Braslia fizeram
o seguinte balano:

Da forma como o campo est estruturado hoje, no h mais lugar

para o campons. O campo se transformou em um territrio de
produo de matria prima para a exportao, produo essa,
fundamentada no monocultivo em grande escala, no uso intensivo de
mquinas e agrotxicos que expulsam mo-de-obra e agridem o meio
ambiente e, bancada pelo capital financeiro internacional. O
agronegcio, como ficou conhecido esse modelo, hoje o grande
entrave Reforma Agrria defendida por ns do MST e pelos
movimentos sociais da Via Campesina.229

Apesar do balano categrico sobre o papel do agronegcio no campo

brasileiro, a direo do MST se encontra dividida quanto relao com o Governo
Lula. Muitos dos principais dirigentes ainda avaliam que o Governo Lula um
governo em disputa, e por ainda manter iluses com o governo acabam fazendo
acordos com ele que geram crise em suas bases.
Recentemente, em Minas Gerais, o pr-assentamento 1 de Maio, da Fazenda
Vale das Aroeiras, rompeu com MST por entender que esses acordos na prtica se
chocam com a poltica de reforma agrria:

228
Jornal O Globo, de 20 de maro de 2007
229
Resoluo do 5 Congresso do MST.
 182

Uma questo central que nos levou a tomar essa deciso foi o estmulo
que as direes nacional, estaduais e locais do movimento tm dado aos
acampamentos e assentamentos do movimento para produzirem em
larga escala a produo de plantas oleaginosas para o programa de
biocombustvel do governo federal.
Acreditamos que esse projeto de produo no sustentvel para a
Reforma Agrria porque obriga assentamentos e acampamentos
tornarem-se mono produtores de mamona, girassol, dend e soja para
conseguirem obter um retorno financeiro mnimo, deixando de lado a
soberania alimentar e a diversificao da produo, princpios que o
MST sempre defendeu em seu programa.230

A insistncia da direo do MST com a produo de mamona se explica pelos

recursos financeiros que o governo federal tem concedido a diversos projetos da Via
Campesina e do MST em troca de produzirem para o programa de biocombustvel, o
que na prtica significa uma forma de capitulao da direo do MST ao prprio
agronegcio, bem como uma forma de cooptao ao governo.
Como se v, atravs de trs exemplos os debates sobre o socialismo, sobre o
imperialismo e sobre a reforma agrria , no h margens para dvidas em relao s
mudanas de rumo programtico do PT e no deveriam causar tanta surpresa, para os
que acompanharam mais atentamente tal giro de concepes e propostas, as polticas
implementadas pelo governo Lula. A explic-las, os processos de incorporao de
dirigentes petistas (particularmente os oriundos do meio sindical) aos espaos de
deliberao dos agentes do capital; o envolvimento cada vez maior do PT com o
grande capital, visvel nos processos de financiamento de campanha; e a mudana dos
rumos dos movimentos sociais que formavam a principal base de sustentao do
partido, conforme observamos nos captulos anteriores.

230
Comunicado Pblico sobre os conflitos envolvendo o MST na Fazenda da Prata, 22 de janeiro
de 2008. Mimeo.
 183

CONCLUSO

Em meu trabalho anterior, afirmei que no Congresso de 1991 o projeto

reformista, de tipo social-democrata, havia se consolidado no interior do partido. Nesta

pesquisa procurei demonstrar que ao longo da dcada de 90 o PT deu um salto de

qualidade. Transformou-se num partido de retrica social-democrata, mas de uma

prtica neoliberal ortodoxa, seguindo, portanto, o caminho da chamada terceira-via

europia.

Procurei reafirmar a minha hiptese de que estas mudanas em seus pressupostos

terico-programticos estavam subordinadas ao processo de burocratizao vivenciado

pelo partido principalmente a partir do xito eleitoral de 1988, que possibilitou a

burocratizao de uma enorme camada de quadros dirigentes que tiveram que se

incrustar no aparelho do Estado burgus, atravs dos cargos que o partido ocupou no

legislativo e no executivo.

Esta situao se agravou nos anos 90, quando diversos dirigentes sindicais

petistas assumiram postos dirigentes em organismos de gesto do capital financeiro

como o Conselho de gesto do FAT, no BNDES, ou nos fundos de penso. No caso

particular dos fundos de penso procurei demonstrar a importncia que tiveram para a

implementao da poltica de privatizaes do governo FHC, bem como seu papel de

formadores de capital para o mercado financeiro, contraditando o argumento falacioso

de que seu objetivo principal garantir a aposentadoria de seus participantes.

Procurei demonstrar no captulo 1 como estes dirigentes, ao assumirem estes

postos, se distanciam de sua classe de origem, passando a viver uma outra realidade,

com altssimos salrios e outros privilgios, mas no chegam a conformar uma outra

classe social. Ao exercerem cargos em conselhos de administrao de empresas onde os

 184

fundos de previdncia tem assento por fazerem parte do capital acionrio, praticam o

que Hobsbawm, em seu estudo sobre a aristocracia do trabalho, chama de co-

explorao231, na medida em que se transformam em co-empregadores de outros

trabalhadores. Caracterizei-os, me apoiando em Trostsky, como parte de uma

burocracia, voltada cada vez mais para a defesa de seus privilgios materiais, mas que,

para assegurarem isto, necessitam de uma justificativa terica, da seu peso nas

reelaboraes terico-programticas.

No captulo 2 procurei mostrar as mudanas na prtica petista de financiamento

de campanha. Procurei demonstrar as alteraes nos critrios da poltica de alianas e

sua relao com as mudanas terico-programticas. Essas mudanas propiciaram a

aproximao e o envolvimento do grande capital nas campanhas do PT. Demonstrei que

este envolvimento foi se dando a partir de 1994, com a campanha para o governo de So

Paulo.

Em 2002 se deu um equilbrio entre Lula e Serra no tocante ao apoio do grande

capital financeiro e industrial, porm em 2006 a preferncia pela candidatura Lula foi

categrica, desmistificando a posio de que a burguesia estava apoiando Geraldo

Alckmin. Busquei evidenciar que, a partir do envolvimento dos grandes empresrios no

financiamento das campanhas eleitorais, o partido viu erodir-se um de seus maiores

capitais junto classe trabalhadora e a opinio pblica de uma maneira geral, que era a

tica na poltica.

O escndalo do mensalo corroeu a imagem que o partido tinha cultivado at

ento, porm este fenmeno se deu principalmente nos setores de vanguarda da classe e

231
HOBSBAWM, Eric J. Os trabalhadores: Estudos sobre a Histria do Operariado. Paz e Terra, So
Paulo, 2000. p. 349
 185

nos setores mais esclarecidos da populao. A reeleio de Lula demonstrou que uma

outra imagem estava sendo construda, a do presidente dos pobres.

No captulo 3, primeiramente analisei a mudana do perfil do sindicalismo

cutista, que era classista e de confronto na dcada de 80, para o sindicato cidado e

conciliador dos anos 90.

Procurei demonstrar a mudana na relao do partido com os movimentos

sociais. Parti da constatao de que um partido que tinha surgido dos movimentos

sociais, impulsionando-os e sendo impulsionado por eles, hoje tem uma relao de

enfrentamento com aqueles que questionam sua poltica, como por exemplo, a greve dos

servidores contra a reforma da previdncia.

Outro aspecto importante a cooptao dos principais movimentos surgidos, no

caso da CUT e do MST, ou reconstrudos no caso da UNE, na dcada de 80. Procurei

demonstrar que a CUT hoje no passa de uma correia de transmisso dos interesses do

governo no seio da classe trabalhadora. Apoiei-me no papel exercido pela CUT na

Embraer, em So Jos dos Campos, e, principalmente, nas greves da categoria bancria

havidas aps a posse de Lula.

No caso das greves bancrias a CUT construiu um trip para cumprir o seu papel

de traio. Primeiro abandonou a luta pela reposio de perdas da categoria, que so

enormes, pela poltica de aumento real, que chega a ser ridculo aos olhos da categoria,

pois como se pode falar em ganho real de 1, 2 ou 3%, quando a categoria tem perdas

acumuladas que dependendo do setor ultrapassam a 100%. Segundo blindou os bancos

pblicos, que constituem o setor mais mobilizado e organizado da categoria, na mesa

nica da FENABAN, se utilizando da dificuldade de mobilizao do setor privado, para

fazer acordos rebaixados e com isto preservar a poltica econmica do Governo Lula.
 186

E terceiro, numa diviso de tarefas com as direes dos bancos pblicos, alis

repletas de ex-sindicalistas petistas, assinou acordos que determinavam o desconto dos

dias parados, numa clara inteno de enfraquecer perante a categoria o instrumento da

greve.

Por fim no captulo 4 acompanhei a evoluo terico-programtica do partido ao

logo da dcada de 80 pesquisando as mudanas nas formulaes de trs conceitos

importantes na trajetria do partido: socialismo, que sempre foi muito debatido e pouco

definido no interior do partido; a luta antiimperialista, principalmente as abordagens

sobre a relao com a dvida externa; e a luta pela reforma agrria.

O socialismo petista no final dos anos 90 acabou por se resumir Revoluo

Democrtica. A luta antiimperialista foi substituda pela insero soberana na

economia globalizada, mas o que temos visto, segundo Gonalves e Filgueiras, que a

insero passiva do pas no sistema econmico internacional tem como resultado o

aumento da dependncia do crescimento do PIB em relao demanda externa. Isto se

deve, principalmente, ao crescimento da participao das exportaes no PIB. O pas

tornou-se estruturalmente mais vulnervel frente s oscilaes da conjuntura

internacional232

J a reforma agrria est totalmente estagnada, enquanto isto o agronegcio tem

total apoio do governo Lula, e medida que vai se ampliando, acaba subordinando

inclusive as aes do MST aos seus objetivos.

Fica evidente que o PT se transformou num partido de sustentao da ordem

neoliberal, integrando-se totalmente ao capital. Coelho, em sua anlise sobre as

232
FILGUEIRAS, Luiz e GONALVES, Reinaldo. A economia poltica do Governo Lula. Contraponto,
Rio de Janeiro, 2007.
 187

correntes que conformaram o campo majoritrio do partido, nos d uma boa medida

desse papel:

Na verdade, o principal trunfo da esquerda do capital para disputar a

hegemonia entre os demais setores da classe dominante a sua
condio de fora hegemnica nas classes subalternas. Do ponto de
vista das classes subalternas, a derrota histrica reduziu a intensidade
e a freqncia das manifestaes de descontentamento. Estas, quando
ocorreram, foram quase sempre organizadas e dirigidas pelo campo
majoritrio segundo os objetivos do seu projeto. O risco de que estas
manifestaes de descontentamento ultrapassassem os nveis mnimos
dos anos 90 no podia, no entanto, ser desconsiderado. O sentido da
atuao do campo majoritrio foi o de impedir que o
descontentamento se organizasse com independncia de classe
(esprito de ciso) e o de dirigi-lo para manifestaes dentro da
ordem, e no contra a ordem.233

Vrios foram os momentos em que o PT e a CUT cumpriram esse nefasto

papel. Quando os militantes do MST ocuparam, como forma de protesto, a fazenda de
FHC, os meios de comunicao como de costume desfecharam uma saraivada de
ataques a esta iniciativa, classificando-a de baderna, invaso de propriedade privada,
etc. A novidade foi o PT, atravs de seus principais dirigentes, se somar a estes
ataques, com a justificativa de que a atitude dos integrantes do MST prejudicava a
campanha de Lula presidncia.
No decorrer de 2002, os movimentos sociais se organizaram em torno a uma
campanha contra a implantao da ALCA (rea de Livre Comrcio das Amricas). Dentre
as principais atividades estava a realizao de um plebiscito que colheu mais de dez
milhes de votos. Esta campanha se desenvolveu paralelamente campanha eleitoral.
Tinha um contedo claramente antiimperialista, questo que outrora havia feito parte do
iderio petista. Com grande surpresa para uma parcela significativa da militncia da

233
COELHO, Eurelino. Uma esquerda para o capital: crise do marxismo e mudanas nos projetos
polticos dos grupos dirigentes do PT (1979-1998).
 188

campanha contra a ALCA, o PT aprovou em suas instncias a no-participao no

plebiscito, e como se no bastasse, Lula, o principal candidato da esquerda, deu
declaraes imprensa dizendo que o plebiscito era uma brincadeira e que o PT estava
se preparando para ser governo e no podia brincar de fazer poltica.
No podia antes de concluir deixar de mencionar a tentativa do Governo Lula de
disciplinar o direito de greve de uma maneira geral e dos servidores em particular. uma
ironia ver Lula tentando cercear o direito de greve, pois se ele no tivesse tido o papel que
teve na retomada das greves no nosso pas, inclusive se insubordinando contra a lei de
greve de ento, com certeza no passaria de mais um retirante nordestino que veio tentar a
sorte em So Paulo.
Iniciativas como o cerceamento do direito de greve, a transformao de usineiros em

heris, alm de outras questes mencionadas ao longo do trabalho do nfase as

palavras de Frei Cappio em sua luta contra a transposio das guas do Rio So

Francisco: Lula morreu. Estamos no governo Incio da Silva.234

Quero concluir afirmando minha hiptese de que o PT se conformou num

partido de retrica social-democrata, mas de uma prtica neoliberal ortodoxa. Com

certeza ainda ter vida longa enquanto aparato eleitoral, mas enquanto instrumento de

luta dos trabalhadores j no existe mais.

Est colocado um grande desafio para os movimentos sociais autnomos e

independentes, neste sentido recorro a Arcary: Com a eleio de Lula e as terrveis

decepes que torturam a gerao que viveu os anos oitenta, abriu-se uma nova etapa

ou ciclo na histria do movimento operrio brasileiro. Esse processo no poderia

ocorrer de forma indolor, e sem uma enorme confuso, com diferenas de ritmos e

experincias, mas inexorvel. Aquilo que ficou velho e degenerado, o PT e a CUT,

precisam sucumbir e o novo precisa se afirmar.235

234
Folha de So Paulo, 23 de dezembro de 2007.
235
www.arcary.cjb.net
 189

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