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NORMA OSHA-OHSAS
18000
Introduccin a la Ingeniera Industrial
1. QU ES OSHA?
1. Mala imagen.
OSHA desea encontrar y compartir las formas ms eficaces de obtener resultados: para salvar vidas y
prevenir lesiones y enfermedades. El mensaje es sencillo: la seguridad y la salud agregan valor a su
negocio, a su lugar de trabajo, a su vida. La proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores
es el objetivo correcto para los negocios. Tambin brinda informacin, capacitacin y asistencia a los
empleadores y los empleados; desea bajo la ley que los empleadores tengan la responsabilidad de
proveer un lugar de trabajo seguro.
En 1983, la OSHA estableci la Norma del Cdigo de Regulaciones 29 (CFR, por sus siglas en ingls)
1910.1200 relativa a la Comunicacin de Riesgos, El Derecho de Saber de los Trabajadores para
establecer requisitos uniformes en todos los estados y jurisdicciones.
La norma se aplica a todo lugar de trabajo al cual los trabajadores pudieran estar expuestos en
condiciones normales de trabajo o en el caso de una emergencia.
2. HISTORIA
OSHA se form oficialmente el 28 de abril de 1971, la fecha en que la Ley entr en vigor en materia de
Seguridad y Salud del Trabajador (SST). George Guenther fue nombrado primer director de la agencia.
Es una agencia de los Unidos, la cual tiene su sede en Washington DC, Estados Unidos. La ley de
Seguridad y Salud Ocupacional de 1970 (Ley OSH) se aprob para evitar que los empleados
resultaran muertos o gravemente lesionados en el lugar de trabajo.
Se inici en 1972 el Instituto de Capacitacin de OSHA, que capacita a la salud del gobierno y del
sector privado y el personal de seguridad. En 1978, la agencia comenz un programa de otorgamiento
de subsidios, ahora se llama el Programa de Capacitacin Susan Harwood Grant, para capacitar a los
trabajadores y los empleadores para reducir lugares peligros en el trabajo, inici los Programas de
Proteccin Voluntaria, que permite a los empleadores a aplicar, como los lugares de trabajo "modelos"
para lograr la designacin especial si cumplen con ciertos requisitos.
Por muchos aos se han notificado emanaciones imprevistas de productos qumicos altamente
peligrosos que incluyen gases y lquidos txicos, as como impredecibles. Los incidentes siguen
ocurriendo en varias industrias que utilizan productos qumicos peligrosos que pueden ser txicos,
reactivos, inflamables y explosivos, o que puedan ser una combinacin de estas propiedades. Sin
importar la industria que utilice estos productos qumicos altamente peligrosos, existe la posibilidad de
una emanacin accidental siempre que no se controlen adecuadamente. A su vez, esto crea la
posibilidad de un desastre; es por eso que es necesaria esta norma en todo lugar de trabajo.
4. QU EXIGE LA NORMA?
La disposicin clave de la norma es un anlisis de riesgos del proceso, que se basa en una
recopilacin de la informacin de seguridad del proceso. Un anlisis de riesgos del proceso es un
examen metdico de los problemas que puedan surgir y de las medidas de seguridad que se deban
implementar para evitar la emanacin de productos qumicos peligrosos.
La norma tambin exige procedimientos operativos por escrito, la capacitacin y participacin de los
empleados, evaluaciones de seguridad antes de poner a funcionar un equipo, la evaluacin de la
integridad mecnica de equipo crtico, los requisitos de contratistas y procedimiento escritos para
manejo de cambios. Requiere un sistema de permisos para el trabajo, la investigacin de incidentes de
emanacin de productos qumicos cubiertos por la norma, planes de accin de emergencias, auditorias
de cumplimiento cada tres aos como mnimo y la proteccin de secretos comerciales.
OSHA es responsable de hacer cumplir sus normas a las entidades reguladas. La agencia enva
Oficiales de Cumplimiento de Seguridad y Salud de los lugares de trabajo, donde se llevan a cabo
inspecciones y se imponen multas por violaciones de regulacin segn sea el caso. Las inspecciones
estn previstas para los lugares de trabajo en las industrias especialmente peligrosas.
OSHA se aplica principalmente en las industrias de manufactura, particularmente las industrias de
productos qumicos, equipo de transporte y productos de fabricacin de metal. Otros sectores
afectados estn asociados con los lquidos de gas natural, el almacenamiento de productos agrcolas,
el procesamiento de alimentos, los servicios elctricos, de gas y sanitarios; y el comercio al por mayor.
La norma tambin cubre a los fabricantes de productos pirotcnicos y explosivos. Asimismo, establece
disposiciones especiales para los contratistas trabajando en centros cubiertos por la misma.
Peligro inminente
Catstrofes
Quejas de los trabajadores y las referencias
Inspecciones especficas, alta de lesiones / enfermedades, los infractores graves
Raz de las inspecciones
Los informes escritos que resumen los resultados de las revisiones sobre el terreno de
la seguridad y la salud.
6. COBERTURA DE OSHA
La Ley OSHA cubre a :
OHSAS
7. INTRODUCCIN
Toda prctica laboral, comporta determinados riesgos, de mayor o menor nivel, y todas las partes
implicadas tienen el deber de lograr que sta se realice sin perjuicio de la seguridad y la salud del
trabajador. Es por esta razn que la preocupacin en torno a la seguridad y la salud laboral afecta a
todas las organizaciones, independientemente de su tamao y sector al que pertenecen.
Por todo ello se han decidido a tomar medidas importantes, tanto para fomentar la gestin de
seguridad y salud en el lugar de trabajo es un requisito bsico para cualquier organizacin, sea cual
sea su tamao o lnea de negocio.
8. DEFINICIN
OHSAS (Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Laboral) puede ayudar a su organizacin navegar
a travs de los requisitos legales para asegurar que estn cumpliendo con todas sus
responsabilidades y buscan proporcionar a sus empleados a travs de una gestin sistemtica y
estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo un entorno laboral
seguro y saludable.
La OHSAS no es una norma sino una serie de especificaciones, que permite implantar un Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud Laboral que pueda ser evaluado y certificado por una entidad externa,
teniendo un reconocimiento y validez internacional. .
9. RESEA HISTRICA
La especificacin OHSAS naci en su momento para dar respuesta a las diferentes iniciativas que
estaban surgiendo en el mercado y que requeran un documento de reconocido prestigio mundial que
permitiese a las organizaciones disear, evaluar y certificar sus sistemas de gestin de la seguridad y
salud en el trabajo.
Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando ms
de 15 pases de Europa, Asia y Amrica.
Todos los requisitos de este estndar OHSAS tienen como un fin su incorporacin a cualquier sistema
de gestin de la Salud y Seguridad en el Trabajo. Su grado de aplicacin depende de factores tales
Las normas OHSAS 18,000 son una serie de estndares voluntarios internacionales relacionados con
la gestin de seguridad y salud ocupacional, toman como base para su elaboracin las normas 8800
de la British Standard.
Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS 18.000, dando inicio as a la
serie de normas internacionales relacionadas con el Tema Salud y Seguridad en el Trabajo, que
viene a complementar a la serie ISO 9.000 (calidad) e ISO 14.000 (Medio Ambiente).
Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad ocupacional y a aquellos
riesgos relacionados a la gestin de la empresa que puedan causar algn tipo de impacto en su
operacin y que adems sean controlables.
preventivos que incluya las actividades preventivas que puedan afectar a todo el
personal propio, subcontratistas y visitantes
o La formacin debe ser terico y prctica suficiente y adecuada para el puesto que
desempea el trabajador.
o El coste de dicha formacin nunca recaer sobre las remuneraciones de los
trabajadores, y estar enmarcada dentro de la jornada laboral o remunerada por
parte del empresario.
o Se producir bien en la contratacin del trabajador, cuando se produzca un cambio
de puesto o se adquiera un nuevo equipo de trabajo donde desempee su labor.
o Para realizar las actividades de los puestos de trabajo, la asignacin de
competencias vendr determinada por la experiencia, formacin y educacin. Como
mnimo se deber exigir al personal que lo realice, bien sea propio o subcontratado,
conocimientos en:
Tcnicas de control y seguimiento de operaciones.
Conocimientos legislativos y normativos correspondientes a la actividad que
se desempea.
Formacin mnima en Prevencin en Riesgos Laborales y auditoras.
Consultora y comunicacin:
o La organizacin debe contar con los procedimientos necesarios para asegurar que la
informacin pertinente de prevencin de riesgos laborales llega a y desde los
empleados y otras partes interesadas.
o Los empleados deben estar involucrados en el desarrollo de polticas y
procedimientos para la gestin de riesgos; tambin ser consultados con respecto a
cualquier cambio que afecte a la prevencin de riesgos en el puesto de trabajo.
Control de funcionamiento
13. REQUISITOS
Estas normas y sus requisitos pueden ser aplicados a cualquier sistema de salud y seguridad
ocupacional. La extensin de la aplicacin depender de los factores que considere la poltica de la
empresa, la naturaleza de sus actividades y las condiciones en las cuales opera.
Hay unos pasos clave que debe considerar toda organizacin que implante un sistema de gestin de la
salud y la seguridad en el trabajo:
1. Comprar la especificacin
Antes de que pueda empezar a preparar su solicitud, necesita una copia de la especificacin.
Hay gran cantidad de publicaciones pensadas para ayudarle a entender e implantar un sistema
de gestin de la salud y la seguridad en el trabajo.
Puede recibir asesoramiento de consultores independientes acerca del mejor modo de implantar
un sistema de gestin de la salud y la seguridad en el trabajo. Ellos disponen de la experiencia
en implantaciones que le ayudar a evitar errores.
15. CMO SE RELACIONAN LAS NORMAS ISO 9.000, ISO 14.000 CON LAS NORMAS
OHSAS 18.000?
Las normas OHSAS 18,000 han sido diseadas para ser compatibles con los estndares de gestin
ISO 9.000 e ISO 14.000, relacionadas con materias de Calidad y Medio Ambiente respectivamente.
De este modo facilitan a la integracin de los sistemas de gestin para la calidad, el medio ambiente,
la salud ocupacional y la seguridad en las empresas.
Los seres humanos, mediante el puesto de trabajo que ocupan, se relacionan con la empresa y el
medio u entorno en el que ste realiza sus actividades. En este sentido, la gestin de la seguridad y
salud ocupacional vela por mejorar las condiciones del trabajo para las personas y la gestin ambiental
se encarga de mejorar las relaciones de ste con su entorno.
empresarial.
Es un estndar voluntario que establece los requisitos para evaluar y certificar el sistema de gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
Proporciona a las organizaciones un modelo de sistema que permite identificar y evaluar los riesgos
en el trabajo y los requisitos que la ley exige en cada caso. Asimismo, define la poltica, estructura
organizativa, las responsabilidades, las funciones, la planificacin de las actividades, los procesos,
procedimientos, recursos, etc. necesarios para desarrollar, poner en prctica, revisar y mantener un
sistema de gestin de SST. OHSAS 18001 se basa en el ciclo de mejora continua:
Organizaciones de todo tipo estn cada vez ms interesadas en alcanzar y demostrar un slido
desempeo de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) mediante el control de sus riesgos, objetivos,
acorde en sus polticas y otras medidas para fomentar las buenas prcticas de SST poltica. Lo hacen
en el contexto de una legislacin cada vez ms exigente y de una mayor preocupacin por las partes
interesadas en esta materia.
17. BENEFICIOS:
Sigue el ciclo; planificar, hacer, verificar, actuar poniendo simultneamente nfasis en la mejora
continua. Este modelo se adapta perfectamente a la estructura de otros documentos de sistemas de
gestin, como ISO 14001. Esta unificacin de los documentos de sistemas de gestin facilita la
implantacin de sistemas de gestin integrada.
a) Planificacin
Concluirse la planificacin para establecer un marco a fin de identificar los riesgos, evaluarlos e
implantar las medidas de control necesarias.
Identificar y entender las obligaciones legales, marcar unos objetivos y establecer un programa
de gestin para lograr implantarlos. Todo este proceso debe ser documentado.
Crear procedimientos para los empleados y otras partes interesadas para consultar y
comunicar la informacin de salud y seguridad en el trabajo.
Debe tener por objetivo la mejora continua del sistema de gestin por medio de:
El certificado NTC-OHSAS 18001 es la mejor forma de demostrar ante los clientes, organismos
de control, la comunidad y dems partes interesadas, que la Empresa controla los riesgos y
aplica medidas para el mejoramiento de su desempeo. El certificado NTC-OHSAS 18001, es
otorgado por el Consejo Colombiano de Seguridad, facultado para operar como organismo de
certificacin, mediante resolucin No. 5979 de 2004 de la Superintendencia de Industria y
7. Rechazo.
9. Sanciones / Multas.
11.
5. Si la empresa est interesada en una auditora, se lleva a cabo una visita previa y
posteriormente se planea y ejecuta la auditora, generando un informe que es analizado
en el Comit de Certificacin, para emitir un concepto sobre el otorgamiento del
certificado.
Cualquier empresa puede acceder a las normas OHSAS 18.000 y solicitar la certificacin a un
organismo independiente, bastando slo que demuestre el cumplimiento de la normativa en
todo su proceso. Este a su vez, es el nico requisito exigible para que se le certifique a la
empresa la conformidad con la norma.
Algunos beneficios que se pueden obtener al aplicar estas normas OHSAS 18.000 son:
Adicionalmente a estos beneficios mencionados, existen otros relacionados que podemos clasificar
en:
1. Imagen:
Las empresas que adoptan estas normativas de mejoramiento continuo, tales como ISO 9.000,
ISO 14.000 y ahora las OHSAS 18.000, se ven beneficiadas en el engrandecimiento de su
imagen interna, como externa. Se benefician y fortalecen las relaciones con sindicatos y
gremios laborales y sociales.
2. Negociacin:
Un factor importante para toda empresa es asegurar a sus trabajadores, a sus procesos e
instalaciones, para ello recurren a compaas de seguros o instituciones especializadas, que
sin un respaldo confiable de los riesgos que tomarn, difcilmente otorgarn primas
preferenciales o flexibilidad en sus productos. Al adoptar estas normas, las empresas tienen
mayor poder de negociacin, debido a que sus riesgos estarn identificados y controlados por
procedimientos claramente identificados.
3. Competitividad:
Actualmente, y con mayor fuerza en el futuro, la globalizacin elimina las fronteras y las
barreras de los diferentes productos y servicios que se ofrecen en los mercados mundiales.
Esto nos obliga a mantener altos estndares de calidad, y a cumplir rigurosamente con los
estndares de los mercados en los cuales queremos competir. El hecho de asumir como
propios estos estndares OHSAS 18.000, har que las empresas puedan competir de igual a
igual en los mercados mundiales, sin temor a ser demandados por un efecto dumping en esta
materia.
4. Respaldo:
Otro beneficio que obtienen las empresas al adoptar estas normas OHSAS 18.000, es obtener
el respaldo necesario para aportar antecedentes de su gestin ante posibles demandas
laborales por negligencia en algn siniestro del trabajo.
Durante el proceso de implementacin de un sistema de gestin, una cuestin que suele plantear
serias dudas es la definicin de los objetivos de dicho sistema. Al respecto, es conveniente destacar
que una organizacin puede plantear diversos tipos de objetivos que promuevan mejoras en aspectos
de gran influencia en las operaciones de la empresa.
Reduccin de incidentes.
Reduccin de peligros.
Para la implementacin y operacin del Sistema de Gestin de la Siso, tambin resulta conveniente
considerar los siguientes puntos:
Permitiendo as poder planificar las acciones para controlar y/o reducir los efectos de stos. As
tambin, la empresa deber estar vigilante de la legislacin relativa al tema, no con la finalidad de
mantener una biblioteca legal, sino que para promover el entrenamiento y entendimiento de las
responsabilidades legales de todos los involucrados en la salud y seguridad ocupacional.
Respecto del proceso propiamente tal, este considera seis partes; Capacitacin; Comunicacin;
Documentacin; Control de Documentos y Datos; Control Operacional, y Preparacin y Respuesta
ante Situaciones de Emergencia. Siguiendo con los elementos del proceso de mejoramiento continuo
de la salud y seguridad ocupacional, tenemos la Verificacin y las Acciones Correctivas.
Para ello, la empresa deber identificar parmetros claves del rendimiento para que se d
cumplimiento a la poltica establecida de salud y seguridad. Estos deben incluir, pero no limitar,
parmetros que determinen: