I.

- INTRODUCCION AL DERECHO DEL COMERCIO

INTERNACIONAL
 Por qu estudiamos
Comercio Internacional?

Por los problemas especiales que se plantean

a partir de la interaccin econmica entre las
naciones soberanas
Si bien la economa por la que la harina de
trigo elaborada en Rosario se vende en Misiones
es la misma por la que se vende en Sao Paulo
(Brasil), en este ltimo caso surgen problemas
derivados de la existencia de fronteras y aduanas
entre los pases.
 * Por qu comerciamos?

* Personas: En un mundo de autosuficiencia el nivel de vida sera

muy bajo. La especializacin aumenta la productividad y el ingreso
real.
* Regiones: Sin comercio interregional cada regin estara obligada a
ser autosuficiente.
* Pases: Una frontera no divide reas que son autosuficientes. El
comercio internacional es necesario para beneficiarse de las
ventajas de la especializacin.
 Comercio exterior: conjunto de transacciones
comerciales realizadas entre residentes de diversos
pases.
A lo largo de la historia se ha producido un
aumento importante de las relaciones comerciales
entre pases debido a:
Ventajas que aportan a los pases que participan
en ellas.
Firma de acuerdos y tratados para reducir al
proteccin de los mercados.
Las necesidades de las empresas multinacionales.
Desarrollo de las medios de transportes.
Mejora de las comunicaciones.
PRINCIOS DE COMERCIO INTERNACIONAL

- Ganancias del comercio internacional.

- El principio de la ventaja comparativa.
Ventajas comparativas estticas y
dinmicas.
- Economas de escala, competencia
imperfecta y comercio internacional.
- Geografa y comercio
- Los movimientos internacionales de
factores.
- Globalizacin.
II.- ORGANISMOS DEL
COMERCIO INTERNACIONAL
Organizacin Mundial de Comercio (OMC)
Finalidad: Crear un foro en el que sea efectivo un procedimiento
de resolucin de disputas en el comercio internacional con
mecanismos y plazos precisos y cuyas soluciones sean
respetadas.
Principios bsicos:

Transparencia.
No discriminacin.
Trato nacional.
Solucin negociada de diferencias.
Trato especial y diferenciado para pases en desarrollo.
Cooperacin para actualizar la normativas existente.

La OMC es el sustituto del GATT, pero con un mbito de

actuacin mas amplio. No obstante su actuacin tiene
limitaciones: no abarca todos los campos de las relaciones
comerciales y siempre reacciona despus de que se presenten
los problemas.
La primera cumbre se celebr en Singapur en 1996 y la
ltima en Hong-Kong en Diciembre de 2005.
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)
-Origen: Necesidad de un mecanismo de cambios Tratado de Bretton
Woods.
CARACTERISTICAS

Mecanismo monetario de cambio fijo.

Patrn cambios-oro; Dlar = nica moneda convertible
directamente en oro.
Banda fluctuacin 1%.
Creacin FMI
Creacin BIRF
-Funciones originarias: rgano de ajuste y autoridad
monetaria a nivel internacional.
- Funciones actuales:
Crear un cdigo de conducta econmico
internacional mediante el establecimiento de diferentes
normas.
Ayudar a los pases con dficit exterior mediante un
mecanismo que conllevara no slo ayuda financiera,
sino la elaboracin de programas de actuacin que
permitieran orientar el desarrollo de estos pases.
Servir como rgano consultivo de los diferentes
gobiernos.
Promover la estabilidad de precios.
BANCO MUNDIAL
- Origen BIRF.
- Es una institucin complementaria del FMI y sus
miembros han de serlo necesariamente del Fondo.
- Funciones originarias:
La reconstruccin de pases devastados por la II GM.
La ayuda al desarrollo, mediante el fomento de los
recursos y elementos de produccin, de los pases
menos desarrollados.
Una funcin complementaria al FMI en el campo de los
reequilibrios de las balanzas de pagos especialmente
ante alteraciones estructurales.
A lo largo de los aos desde su creacin, el Banco
Mundial ha tenido que ir adaptando su estrategia, en
funcin de los cambios que ha ido experimentando la
economa internacional.
Principales fases en la evolucin del BM:
Un Banco para la Reconstruccin (1947-48).
Un prestamista conservador (1948-58).
Una agencia de desarrollo (1958-68).
Un defensor de los pobres (1968-80).
Un reformador de la poltica (1980-1990).
Hacia un enfoque global (1990-2000).
Los retos del siglo XXI.
Su funcionamiento responde bsicamente a:
Es un banco especializado en la financiacin a largo
plazo.
Presta el capital de que dispone o el que consigue en
los mercados internacionales de capitales.
La financiacin es para proyectos especficos y de
carcter sectorial, que previamente deben ser
evaluados en su rentabilidad.
Presta apoyo y asesoramiento tcnico a pases
menos desarrollados.
Los prstamos responden a un planteamiento
subsidiario.
 BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y
FOMENTO (BIRF), que concede prstamos en condiciones de
mercado a los pases en vas de desarrollo con renta per cpita
ms alta.
ASOCIACION INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF), otorga
asistencia financiera especial a los pases mas pobres. Concede
crditos sin inters y con un alto componente de donacin.
CORPORACION FINANCIERA INTERNATIONAL (CFI), cuyo
objetivo fundamental es apoyar los esfuerzos de desarrollo ,
potenciando la expansin del sector privado. Adems de
financiar, moviliza recursos de terceros con destino al sector
privado de pases en desarrollo. Trabaja en condiciones de
mercado.
Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI),
tiene como objetivo no financiar directamente sino estimular la
inversin extranjera cubriendo los riesgos no comerciales y
ayudando a crear el clima adecuado para atraer la inversin
directa extranjera.
Paralelamente al grupo del BM existen otras instituciones multilaterales de
financiacin de mbito regional:
Banco Interamericano de Desarrollo (1959)
Banco Africano de Desarrollo (1963).
Banco Asitico de Desarrollo (1966)
Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo (1990).

La existencia de todas estas instituciones ayuda a elevar el nivel

de actividad econmica en los pases mas pobres y, en este sentido, supone
la apertura de nuevos mercados y la posibilidad de obtener pedidos
importantes.
 UNCTAD
1964: Surge UNCTAD, la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el
Desarrollo. Pretenda fomentar el comercio internacional, pero teniendo en cuenta
el diferente grado de desarrollo de los pases, y basar el intercambio internacional
sobre la preferencia y no sobre la igualdad.

Los orgenes de la UNCTAD estn ligados con tres aspectos que

afectaban fundamentalmente a los pases en desarrollo:
1. El fracaso en la creacin de la OIC que regulase el sistema de
comercio internacional.
2. La consideracin por los pases en desarrollo, de que los organismos y
acuerdos de cooperacin internacional establecidos, como el FMI, el
BM o el GATT, atendan ms a los intereses de los pases
desarrollados que a las preocupaciones de los pases en vas de
desarrollo.
3. La ausencia de un foro donde los pases en desarrollo pudieran
plantear los problemas que ms les afectaban: la financiacin a bajos
tipos de inters, los precios de las materias primas y los acuerdos
sobre productos bsicos.
 TAREAS ACTUALES:
Anlisis de la globalizacin y su efecto sobre las estrategias de desarrollo.
Fomento del comercio internacional de bienes y servicios y productos bsicos
ayudando a los pases en desarrollo a aprovechar los efectos positivos de la
globalizacin y la integracin econmica.
Fomento de la inversin y de la transferencia de tecnologa a los pases en desarrollo.
Ayuda a la creacin de infraestructuras de servicios para el desarrollo y la eficiencia
comercial.
Presta una atencin especial a los Pases Menos Adelantados, sin Litoral e Insulares.

En la actualidad la UNCTAD cuenta con 192 miembros y entre sus objetivos

principales est incrementar las oportunidades de comercio e inversin de los
pases en desarrollo y ayudarles a afrontar los problemas de la globalizacin e
integrarse en la economa mundial.
ORGANIZACIN PARA LA COOPERACION Y EL
DESARROLLO ECONMICO (OCDE)
Surgido en 1961, se ha convertido en el lugar de
encuentro de los pases considerados ricos.
Actividades: realizacin de estudios de coyuntura
econmica de los pases, la coordinacin de la ayuda a
los pases en vas de desarrollo y el anlisis de los
obstculos al comercio y a la inversin mundiales.
G-8-
Formado por los ministros de economa y Finanzas de
los pases ms industrializados, desde 1987 funciona
con carcter informal. Se renen para consensuar
asuntos de poltica econmica en momentos e crisis o
antes de la celebracin de conferencias econmicas
internacionales.
III.- ACUERDOS MARCO EN EL
COMERCIO INTERNACIONAL
GATT
1944: Esfuerzos para desarrollar nuevo orden internacional mas liberal y
basado en la cooperacin.
1947: Intento creacin OIC. Objetivo: avanzar crecimiento econmico,
pleno empleo y utilizacin eficaz recursos a travs de la libertad de
comercio.
1947: Firma del Acuerdo General sobre Aranceles de Aduana y Comercio
GATT- Nace con carcter provisional y como complemento del Banco
Mundial y del FMI.
Objetivo: reduccin progresiva y multilateral de las barreas al comercio.
Principios:
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACION
PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA.

Se ha articulado a travs de Rondas de negociaciones comerciales.

Ronda Uruguay

Dcada 60s: Surgen transformaciones que dificultan las negociaciones y la

adopcin acuerdos comerciales, lo cual provoca firma acuerdo unilaterales y
medidas proteccionistas.
1988-Ronda Uruguay. OBJETIVOS:

Mejorar acceso a los mercados mediante reduccin y eliminacin

barreras.
Regulacin de todo el comercio internacional.
Mejorar capacidad respuesta y adaptacin del GATT.
Fomentar crecimiento y desarrollo de las distintas economas.
Favorecer la cooperacin a nivel nacional e internacional.
Creacin OMC.
Establecimiento de un proceso de solucin de diferencias. Reforzar
la disciplina del Acuerdo.
IV.- MARCO NORMATIVO DEL
COMERCIO EXTERIOR PERUANO
* Acuerdos Comerciales del Per:
Aprovechamiento y Retos
Pendientes
 Sobresaliente Desempeo Econmico

Crecimiento Producto Bruto Interno(%) PERU: Arancel efectivo promedio (%)

Fuente: FMI Reporte pas No. 09/40

12 aos con PBI positivo El Per ha liberalizado su comercio externo a

Crecimiento liderado por la inversin privada, el travs de reducciones tarifarias en los

consumo y la recuperacin de la inversin pblica ltimos aos.
Crecimiento estimado 2010: 6.8% Mayor acceso a los mercados a travs de

Entre las 10 economas que registraron un crecimiento nuevos acuerdos bilaterales con socios
positivo en 2009.
comerciales estratgicos.
 En el mbito comercial, Per presenta un crecimiento sostenido de las
exportaciones

Ttulo del grfico

Ahora, cada cinco aos estamos duplicando nuestras exportaciones
45,600e

En el periodo 2000 2005, duplicamos nuestras 35,073

exportaciones 31,009
28,110 27,073
20 aos para duplicar exportaciones
23,561
17,301

6,880
3,898 3,230

1980 1990 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

En el periodo Enero-Mayo 2011 las exportaciones ascendieron a US$ 17 014 millones, monto
superior en 31% con respecto a lo registrado en el periodo Enero-Mayo 2010. Este resultado
positivo fue impulsado por el aumento en 29% de las exportaciones tradicionales (US$ 13 195
millones), as como por el incremento en 40% de las exportaciones no tradicionales
(US$ 3 819 millones).
Fuente: PROMPERU, OMC
 * mostrando una mayor velocidad de crecimiento
exportador en la regin

LATAM: Evolucin de las exportaciones Latinoamrica: Variacin % de las

(ndice de crecimiento ao 2002=100) exportaciones, Ao 2010

500 Chile 32,5

Per (459)
450
Brasil 32,0
Chile (402)
400
Brasil (340) Per 31,0
350
300 Mxico 29,8
Colombia (333)
250
Bolivia 27,9
200
100
Mxico (186)
150 Ecuador 27,4
100
Colombia 21,2
50
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
15 20 25 30 35

Fuente: SUNAT, Banco Centrales y Agencias de Estadsticas

25
 Acceso al Mercado de manera competitiva con nuestros
principales socios estratgicos..

OMC

Estos pases conformanEFTA un mercado ampliado de ms de

Rusia
4 milCanad
500 millones de
Unin
personas con un PBI conjunto que
EE.UU.
supera
Europea
los US$ 56 billones Corea
China Japn
Marruecos
Mxico: ACE 8 India
Vietnam
Venezuela
Extensin de APEC
Tailandia
Amrica Central Preferencias Brunei

Representan
CAN
adems el 95% de las exportaciones
Singapur
peruanas al
Malasia

ALADI
mundo
MERCOSUR
ACE 58 Australia
Chile

Acuerdos en vigencia
Acuerdos que entrarn en vigencia
Acuerdos en negociacin Nueva Zelanda
Negociaciones futuras
Mayor Diversificacin Hacia Asia en los ltimos 8 aos

Exportaciones: Principales Destinos Importaciones: Principales Mercados

EE.UU
2000 EE.UU
162 2000 24% 177
Otros 28% Mercados Otros Mercados
37% 33%

China
4%
China Brasil
6% Corea 5%
3%
Colombia Suiza Ecuador
Alemania 4%
2% 8% 3% Chile
Espaa Japn Mxico
Chile 5%
3% Corea Canad 3% Japn Colombia
4% 5% Argentina 7%
2% Alemania 2% 5%
3% 4%

2010 Otros
EE.UU
181 2010 EE.UU
201
24% Mercados Otros 20%
17% Mercados
26%

Colombia
China Corea
2%
15% 3% China
Espaa
15%
3% Alemania
Corea 3%
3% Mxico Brasil
Chile
3% 8%
3%
Suiza Argentina Japn
Alemania Ecuador
Japn 4% 4%
4% Canad 15% Colombia Chile 5%
5% 4% 5%
9% Fuente: SUNAT
Fuente: SUNAT Elaboracin: MINCETUR-OGEE
Elaboracin: MINCETUR-OGEE
27
 PENX: Plan Estratgico Nacional Exportador
Agenda interna para el desarrollo de competitividad

Desarrollo de Desarrollo de
Diversificacin Facilitacin de
oferta cultura
de mercados comercio
exportable exportadora
 Buscando nuevas oportunidades

Principales Regin
Productos
Frutas ctricas Piura, San Martn, Lambayeque, Ica,
Lima
Mrmol, travertinos y Lima
alabastro
Esprragos frescos o Ancash, la Libertad, Lambayeque, Ica
refrigerados
Arvejas frescas o Huancavelica, Ayacucho, Junn
refrigeradas
Confecciones para Junn, Cusco, Ica, Lima
damas de punto
Ropa de alpaca y Huancavelica, Junn, Arequipa
vicua
Salsas Lima
Cerveza de malta Arequipa, Lambayeque
Uvas frescas Ica, La Libertad, Lambayeque
Estados Unidos Habas Puno
PBI: US$ 14.6 billones Cajamarca, Ica, La Libertad, Ancash,
Alimentos gourmet
Poblacin: 400 millones San Martn, Huancavelica,
en conserva (y sus
insumos) Tacna, Junn, Arequipa, Lima

desarrollando mercados
Fortaleciendo nuestra Oferta
Exportable
Apoyando el Planemiento,
Asociatividad, Calidad, Buenas
Prcticas y Promocin
 Este xito exportador peruano genera un efecto
dinamizador e inclusivo en la economa nacional

7 165 7 436 7 468 4 765

6 505 6 707 4 214 4 276 4 335 4 379 4 519
6 036
3 621
4 087

Ms Ms
empresas productos
exportadoras exportados
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010

En US$ Como % del total, ao 2010

1 187 24%
995
1 069
930 Creciente Creciente
861
ndice per participacin 11% 10%
636
cpita regional 9%
7%
5%
254

Lima Ancash Arequipa Ica La Piura

Libertad
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: SUNAT
 Desarrollo e implementacin de mecanismos de competitividad en
el entorno actual para facilitar el comercio exterior
COSTOS LOGSTICOS
- Reduccin progresiva anual del
INFRAESTRUCTURA 1% del costo logstico en la DFI.
-Concesin DPW Callao - Posicionar al Per dentro de los
- Concesin Terminal Portuario de 30 primeros lugares del ranking
Paita - T. Euroandinos Doing Business, del indicador de
- Concesin LAP comercio transfronterizo.
- Concesiones de los aeropuertos - Mapeo integral de necesidades
del norte y sur del pas logsticas en cadenas de
- Carretera interocenica sur exportacin
- Eje multimodal norte

LOGSTICA AVANZADA
- RED de Centros Multiservicios
(CEMUS) peruanos en el
CAMBIOS ESTRUCTURALES
extranjero.
- Las exigencias medioambientales
- Asociacin de embarcadores.
redisea los esquemas
- Implementacin de Zonas de
tradicionales de operacin de la
Actividad Logstica ZAL.
logstica.
- Metodologa de medicin de
- Pocos puertos HUB mundiales y
costos logsticos en la cadena.
regionales, versus muchos puertos
feeder.
 Ley de Exportacin de servicios
(1-ene-2011)

Principales aportes
Eliminacin del sobrecosto tributario que tienen que enfrentar las
exportaciones de servicios por una inadecuada aplicacin del IGV.
Dispone que se otorga derecho a crdito fiscal, a las adquisiciones
gravadas con IGV destinadas a la prestacin de servicios en el exterior
por empresas.
Establece la posibilidad de incorporar nuevos rubros de servicios de
exportacin.
Mejora el mbito de su aplicacin al incorporar nuevas actividades
(servicios de salud, servicios informticos y CALL CENTERS entre
otros)

33
Principales servicios que pueden acogerse inmediatamente a los beneficios
de la Ley de Exportacin de Servicios

ACTIVIDADES DE COMERCIO TRANSFRONTERIZO

Consultora y asistencia tcnica, publicidad, investigacin de mercados y encuestas de
opinin pblica.
Procesamiento de datos, aplicacin de programas informticos y similares.
Mediacin y/u organizacin de servicios tursticos prestados por operadores tursticos
domiciliados en el pas a agencias u operadores tursticos domiciliados en el exterior.
Asistencia telefnica y de cualquier otra naturaleza que brindan call centers a empresas
o usuarios, no domiciliados en el pas, cuyos clientes o potenciales clientes domicilien en el
exterior, y siempre que sean utilizados fuera del pas.
CONSUMO EN EL EXTRANJERO
Administracin de carteras de inversin en el pas.
Transformacin, modificacin, reparacin, mantenimiento y conservacin de naves y
aeronaves de bandera extranjera a favor de sujetos domiciliados en el exterior, siempre
que su utilizacin econmica se realice fuera del pas.
Servicios de apoyo empresarial prestados por empresas de centros de servicios
compartidos o tercerizados, profesionales y/o tcnicos domiciliados en el pas;
34
 Informacin sobre los Acuerdos Comerciales
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=124
 TLC Per -EEUU http://www.tlcperu-
eeuu.gob.pe/index.php?ncategoria1=209&ncategoria2=215
 TLC Per China
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/comercio/tlc_china/texto_acuerdo.html
 Informacin sobre Comercio Exterior
http://www.siicex.gob.pe/siicex/portal5ES.asp?_page_=160.00000
Orientacin y operatividad Aduanera: www.sunat.gob.pe

Orientacin y/o operatividad aduanera

Orientacin Aduanera: www.sunat.gob.pe
Operatividad Aduanera: www.sunat.gob.pe
Operatividad Aduanera: www.sunat.gob.pe
 VUCE
Mecanismo predecible que genera seguridad en la cadena
 Mecanismo Promotor de Exportaciones
 Para proyectarnos al futuro como pas exportador

153
90,000 %
16,885
80,000

70,000

60,000

50,000 69,909
40,000

30,000 7,683
6,318 7,469
20,000 5,286 6,209
2,054 2,195 4,286
10,000 2,270 2,594 3,488
23,159 27,669
4,829 4,761 20,864
0 5,396 6,401 9,229 12,98818,51421,767
2000 2001
2002 2003
2004 2005
2006 2007
2008 2009 2010 2016
(P)

Fuente: Aduanas / OGEE-

MINCETUR
Aportando, en forma complementaria, a la reduccin de la pobreza en el
Per

60.00%
54.80% 54.30%
52.30%
50.00% 48.60% 48.70%

44.50%
40.00%
39.30%
36.20%
34.80%
30.00%
24.40%
23.90% 31.30%
21.20%
20.00%
17.10% 17.40%
16.10%
10.00% 13.70%
12.60%
11.50%
9.80%
0.00%
2001 2002 2003 2004 2005
2006
2007
2008
2009
2010
% Pobreza Total % Pobreza Extrema

Fuente: INEI
 1,169,165 1,186,456
1,166,833
1,200,000
1,051,746 Y Contribuyendo a la generacin de
1,000,000
empleo
833,832
838,311
797,651 705,188
741,651 679,525 Directo
800,000 690,044 638,645
637,487 647,541 Indirecto

576,287 Total
600,000 451,524 701,052
423,859
587,548
383,495 564,848
356,810
529,345 530,520 538,914
400,000 475,459

382,308
358,156 373,792
333,234
200,000

0
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Fuente: Mincetur, MTPE, ADEX