PROPUESTA TCNICA ECONMICA

Proyecto 584 Gestin Integral de Residuos Slidos para el Distrito Capital y la Regin.

Presentado por:

ASOCIACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y AMBIENTAL -

ADESSA

Presentado a:

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PUBLICOS

UAESP

Bogot, noviembre de 2010

Bogot, noviembre de 2010

Seores
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PUBLICOS
Ciudad

Referencia: Presentacin propuesta para desarrollar el Proyecto 584 Gestin

Integral de Residuos Slidos para el Distrito Capital y la Regin.

Respetados:

En atencin a la invitacin a presentar propuesta para desarrollar el

proyecto de la referencia, anexo al presente remitimos la misma.

Cordial saludo,

Mara Teresa Andrade Londoo

Representante Legal

JUSTIFICACION
El manejo inadecuado de los residuos slidos en la ciudad, ha creado
innumerables efectos negativos en la calidad ambiental y en el estilo y
formas de vida de sus habitantes, se presentan entre otros efectos los
siguientes:

Nula o poca conciencia social en la responsabilidad del manejo

adecuado y acorde de los residuos slidos.

Inadecuada disposicin final de los residuos slidos urbanos.

Falta de separacin de residuos slidos en la fuente de generacin.

Perdida total y constante de materiales que pueden ser recuperados y

reinsertados en los procesos productivos.

Altos costos por disposicin final de residuos slidos en la ciudad.

Riesgos para el bienestar social de los habitantes de la ciudad debido

a la amenaza constante de un relleno sanitario saturado.

Subutilizacin de un sector econmico que puede brindar alternativas

a grupos sociales marginados.

Despilfarro de recursos econmicos por la subvaloracin de los

residuos slidos.

Falta de elementos conceptuales y acadmicos que permitan generar

un cambio de actitud en cuanto al manejo de los residuos slidos en las
poblaciones de jvenes de las localidades.

Falta de crear el principio de corresponsabilidad en la produccin y

disposicin final de los residuos slidos teniendo en cuenta que la
problemtica est asociada a las fuentes generadoras que se convierten
en un problema aunado a las aguas negras en la zona y la disposicin
inadecuada de residuos slidos en las rondas de los cuerpos hdricos.

Ante la dimensin de la problemtica social asociada tambin a la

ambiental, lo cual genera conflictos por uso del suelo y otras
circunstancias sociales que agravan el problema, es necesario avanzar
en la sensibilizacin, capacitacin y organizacin de la poblacin, que a
su vez, y de acuerdo con las polticas distritales de manejo de residuos
slidos, puedan prepararse para un desempeo asociado a los parques
de reciclaje de la ciudad, de ser posible, lo que permitir mejorar su
calidad de vida, desde el mejoramiento de hbitat, en coherencia con el
Plan de Desarrollo Bogot Positiva del Distrito Capital.

OBJETIVO GENERAL

Elaborar el plan de manejo integral de residuos slidos y propiciar

acciones y actividades que permitan el manejo adecuado de los mismos
en cincuenta (50) centros educativos del Distrito, teniendo presente los
siguientes elementos: Capacitacin y sensibilizacin a los estudiantes,
docentes, personal administrativo e institucional, diseo y aplicacin de
un plan integral de manejo de residuos slidos inorgnicos por Centro
Educativo teniendo como bases el conocimiento general por parte de la
comunidad educativa y elementos y mecanismos a utilizar.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Implementacin del Plan Integral de Manejo de Residuos Slidos

por parte de los grupos de manejo y control de cada uno de los 50
Centros Educativos.

Implementacin e Institucionalizacin del Plan Integral de Manejo

de Residuos Slidos Inorgnicos por Centro Educativo, apoyado por el
Grupo de manejo y control, vinculacin de todo el personal sensibilizado
y capacitado del Centro Educativo en la aplicabilidad del plan.

METAS

1- Capacitar a 50 personas entre alumnos, docentes, personal

administrativo e institucional de 50 colegios del Distrito en
manejo apropiado de los residuos slidos inorgnicos, conceptos
generales sobre los Residuos Slidos, retrospectiva general sobre
 el manejo de los residuos slidos, manejo actual, mtodos y
mecanismo implementados, manejo alternativo de los residuos
slidos inorgnicos en la ciudad.

2- Realizar actividades de clasificacin e identificacin de cantidad,

calidad y frecuencia en la generacin de residuos slidos en 50
Centros Educativos del Distrito. Estudio de potencialidad de
Residuos Slidos en cada Centro Educativo. Mecanismos, mtodos
y metodologa de disposicin final actual de residuos slidos.
Participacin de cada grupo de Manejo y control del Plan Integral
de Residuos slidos Inorgnicos de cada Centro Educativo.

3- Implementacin e institucionalizacin del Plan Integral de Manejo

de Residuos Slidos Inorgnicos por Centro Educativo, apoyado
por el grupo de manejo y control, vinculacin de todo el personal
sensibilizado y capacitado de los 50 Centros Educativos
Priorizados.

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS TCNICOS:

Para el desarrollo del proyecto se llevarn a cabo las siguientes

actividades:

ASPECTOS GENERALES

CONVOCATORIA DIVULGACION PARTICIPACION

Se iniciara con la convocatoria del proyecto, para lo cual nos

apoyaremos en recursos como cartas de invitacin dirigidas a ttulo
personal a las autoridades locales. De igual manera se apoyara en la
metodologa de invitacin telefnica para lo cual contaremos con
listado de registro y control de las llamadas efectuadas.
 Convocaremos a rectores de establecimientos educativos, a travs de
las direcciones de Educacin Locales, que deseen participar en el
proyecto,
Realizaremos el anlisis de caractersticas e identificacin de la
poblacin objeto: 50 estudiantes , docentes y personal
interadministrativo de 50 centros educativos del distrito.

TALLERES DE FORMACION

La intervencin de instituciones educativas de la Dinamizacin del

Programa Distrital de Reciclaje consistir en la realizacin de actividades
de capacitacin y enseanza en torno al manejo adecuado de residuos
slidos de los siguientes cinco mdulos:

1. Enseanza y capacitacin en separacin en la fuente de

residuos slidos. A travs de actividades educativas vivenciales
y/o dinmicas, convencionales y/o no convencionales, se ensear
y capacitar a los usuarios intervenidos en los aspectos que se
relacionan a continuacin:

Por qu es necesario practicar el reciclaje

Qu tipo de materiales son reciclables
Cmo se separan en la fuente los residuos slidos
Cul es el esquema operativo de prestacin de la Ruta de
Recoleccin Selectiva
Qu es el del Programa Distrital de Reciclaje

se disearan las estrategias pedaggicas y piezas comunicativas

necesarias para asegurar que los distintos tipos de usuarios y
personas intervenidas por la Dinamizacin aprendan de forma
efectiva las temticas relacionadas atrs.

Las actividades educativas utilizadas sern especficas para el tipo

de usuario al que vaya dirigida la actividad y para la clase de
personas que van a participar. De igual manera se construirn y
entregaran las piezas comunicativas necesarias para garantizar el
desarrollo efectivo y eficaz de las actividades de capacitacin y
enseanza de la Dinamizacin.
 Tanto las estrategias pedaggicas como las piezas comunicativas
que se vayan a utilizar en la implementacin de la Dinamizacin
del PDR debern ser aprobadas previamente por la Oficina Asesora
de Comunicaciones y Participacin Social de la UAESP, y seguiran
los lineamientos generales en materia de comunicaciones
definidos por la Unidad.

2. Capacitacin en la adecuacin de puntos ecolgicos para la

separacin de residuos slidos. Se ensear y capacitar a los
usuarios intervenidos acerca de cmo llevar a cabo la adecuacin
de puntos ecolgicos para realizar la separacin en la fuente de
residuos slidos en sus infraestructuras, y proveer los elementos
requeridos para la sealizacin y adecuacin de puntos ecolgicos
de separacin de los residuos slidos en las sedes de las
instituciones educativas en proceso de intervencin. La separacin
en la fuente de los residuos slidos debe ser en al menos dos
categoras: reciclables y no reciclables. La Unidad es responsable
de definir los listados de residuos slidos que integran una y otra
categora.

Se privilegiar la optimizacin de los recursos disponibles en las

infraestructuras de los usuarios intervenidos para adecuar los
puntos ecolgicos de separacin en la fuente, reutilizando canecas
y cajas de cartn, por ejemplo, a fin de ahorrar recursos
econmicos y reducir la generacin de residuos.

3. Capacitacin en la implementacin de sistemas internos de

recoleccin de residuos slidos. De acuerdo con las
caractersticas propias de cada infraestructura de los usuarios
intervenidos, se capacitara y enseara a estos usuarios acerca de
cmo disear, adecuar e implementar sistemas internos de
recoleccin de residuos slidos. Esto implica la necesidad de
elaborar los trazados que sern seguidos en la recoleccin de
residuos al interior de las infraestructuras, determinar la
frecuencia con que se prestarn las rutas, sealizar los trazos de
las rutas de recoleccin de residuos slidos, y adecuar
mecanismos apropiados para el transporte del material, entre
otros aspectos. En caso de ser necesario, tambin se capacitar y
ensear a las personas de servicios generales o a recicladores en
la ejecucin de las rutas, o a ambos.
 4. Capacitacin en la adecuacin de sitios o mecanismos de
disposicin y almacenamiento temporal de material
reciclable. Se ensear y capacitar a los usuarios intervenidos
en torno a la adecuacin de sitios o mecanismos de
almacenamiento temporal de residuos en sus infraestructuras. Los
sitios o mecanismos de almacenamiento temporal deben permitir
disponer el material reciclable separado por los usuarios y
recolectado a travs del sistema interno de recoleccin, y cumplir
con las normas sanitarias y de planificacin vigentes y las que las
modifiquen, sustituyan o complementen.

5. Informacin y enseanza acerca de los diferentes

mecanismos de recoleccin de material reciclable. Se
proveer informacin y se ensear a los usuarios intervenidos
acerca de los mecanismos existentes para recolectar el material
reciclable que ellos separan y almacenan. Se capacitar a los
usuarios acerca de los horarios y frecuencias en las cuales los
concesionaros de aseo prestan las rutas de recoleccin selectiva o
lo hacen otros agentes, de tal forma que se asegure la recoleccin
del material reciclable separado y almacenado por los usuarios
intervenidos.

LINEAMIENTOS DE IMPLEMENTACIN

A fin de implementar los componentes de la Dinamizacin del PDR y

contribuir al cumplimiento de las metas generales del Programa Distrital
de Reciclaje, se cumpliran las siguientes indicaciones:

Inclusin social de recicladores de oficio en condiciones de

pobreza y vulnerabilidad. La inclusin social a recicladores de
oficio desarrollada por la Dinamizacin del PDR consistir en la
vinculacin de recicladores de oficio en condiciones de pobreza y
vulnerabilidad en la realizacin de actividades de capacitacin y
enseanza en los cinco mdulos de la Dinamizacin y en la
creacin de fuentes de ingreso a travs de la informacin y
capacitacin de usuarios para contactar y entregar el material
reciclable separado a estas personas. Los criterios para la
seleccin de las organizaciones de recicladores y/o recicladores de
oficio beneficiados de la Dinamizacin deben ser concertados con
la UAESP y aprobados por el Comit Operativo.
 Capacitacin en el levantamiento de diagnstico de
experiencia de reciclaje de los usuarios intervenidos y
caracterizacin de generacin de residuos. Antes de iniciar el
proceso de intervencin, se capacitara para que levanten un
diagnstico preciso acerca de la experiencia en la implementacin
de sistemas de reciclaje que tiene cada uno de ellos en torno a los
cinco mdulos de la Dinamizacin.

De igual manera, se capacitara a los usuarios para realizar una

caracterizacin de la cantidad y tipo de residuos slidos que
generan, con el fin de determinar el potencial de
aprovechamiento, as como la capacidad de los sitios de
almacenamiento y la frecuencia de recoleccin.

Este diagnstico ser la lnea base de la Dinamizacin y permitir

cuantificar los avances de la misma, razn por la cual debe ser
levantada para todos los usuarios intervenidos. La estrategia a
utilizar debe ser aprobada previamente por el Comit Operativo.

Capacitacin y enseanza en la redaccin de los sistemas

de reciclaje de cada tipo de usuario intervenido. Se
capacitara y enseara a los usuarios intervenidos cmo elaborar y
redactar sus sistemas de reciclaje. Estos sistemas deben tener la
especificacin, como mnimo, de los componentes, la forma en que
opera cada uno, cronogramas y metas a corto y largo plazo.

Al finalizar la Dinamizacin del Operador deber entregar a la

UAESP un informe con los avances registrados en la
implementacin de los sistemas de reciclaje formulados e
implementados por cada sede de institucin educativa
intervenida.

Capacitacin y enseanza a usuarios intervenidos sobre

articulacin con redes ambientales. Se capacitar y ensear
a los usuarios intervenidos cmo articularse con redes ambientales
que promuevan a nivel local y distrital la cultura y practica del
reciclaje.

Actividades de seguimiento y refuerzo a la implementacin

de los mdulos de la Dinamizacin. Se implementara una
estrategia de seguimiento peridico a los distintos usuarios
intervenidos con el fin de verificar la correcta implementacin de
 los mdulos de la Dinamizacin y, en caso de ser necesario, se
llevara a cabo actividades de refuerzo en capacitacin y
enseanza.

FASES DE DESARROLLO DE LA DINAMIZACIN

La Dinamizacin del PDR en instituciones educativas, se desarrollar en

tres fases: 1) Actividades preoperativas, 2) Capacitacin y enseanza
para la implementacin de Sistemas de Reciclaje y 3) Evaluacin de
Resultados y Recomendaciones.

A continuacin se describen las fases de la Dinamizacin y los elementos

que tendr cada una de ellas:

Primer Fase. Actividades preoperativa

En esta Fase se identificara y determinara las instituciones educativas

pblicas y privadas que cumplen con las condiciones mnimas para
ser intervenidos por la Dinamizacin del PDR y estn dispuestas a
hacerlo. Para ello, el Contratista deber capacitar a los usuarios
seleccionados para levantar un diagnstico de la experiencia en
reciclaje y una estimacin de la generacin de residuos slidos por
parte de tales usuarios.

De igual manera, en esta Fase se disear las estrategias de

enseanza y capacitacin de los distintos tipos de usuarios en torno a
los cinco mdulos de la Dinamizacin y las estrategias de
acercamiento a cada uno de ellos.

En la Primera Fase se seleccionara el personal que se requerir en

desarrollo de la Dinamizacin, incluyendo a la poblacin recicladora, y
se formalizaran las contrataciones en aquellos casos en que sea
necesario. La

Segunda Fase. Capacitacin y enseanza para la

implementacin de Sistemas de Reciclaje

En la Segunda Fase se llevarn a cabo las actividades de

capacitacin y enseanza a los usuarios con el fin de poner en
 funcionamiento los sistemas de reciclaje en las infraestructuras de
los usuarios intervenidos. Por tanto, durante el desarrollo de esta
Fase se dar cumplimiento a la mayor parte de las metas de la
Dinamizacin. En caso de ser necesario, debern tomarse
correctivos y rectificaciones sobre las actividades, formatos e
indicadores formuladas con el fin de poner a prueba diferentes
variantes de los mismos que sirvan para llevar a cabo la
dinamizacin de la mejor manera posible.

Tercera Fase. Evaluacin de Resultados y Recomendaciones

La Tercera Fase servir para preparar el ltimo Producto del

desarrollo de la Dinamizacin, as como las recomendaciones y
observaciones finales sobre el desarrollo del mismo.

COMIT OPERATIVO

Para la planeacin, desarrollo y seguimiento a las actividades

administrativas, operativas y financieras del contrato, as como el
seguimiento del mismo, se conformara un Comit Operativo que estar
integrado de la siguiente manera:

1. Un (1) representante del Contratista.

2. Dos (2) representantes de la UAESP, designados por el
Supervisor del contrato.

Sern funciones del Comit Operativo las siguientes:

Evaluar y aprobar las contrataciones necesarias para el

desarrollo de la Dinamizacin.
Desarrollar las acciones para asegurar la correcta evolucin del
contrato de acuerdo con el Plan Operativo y Financiero, as como
definir las reglas para su funcionamiento.
Reunirse por lo menos una vez al mes y hacer reuniones
extraordinarias cuando la necesidad lo justifique. De estas
reuniones se levantarn actas.
Velar por la adecuada, efectiva y oportuna ejecucin de las
acciones previstas en el Plan Operativo y Financiero.
Hacer las recomendaciones sobre las acciones que se deban
tomar para el correcto desarrollo del Plan Operativo y Financiero,
que sean necesarias dentro del objeto del Contrato.
 Realizar seguimiento a la ejecucin tcnica, operativa y financiera
del contrato y al cumplimiento de las obligaciones de cada una
de las partes.
Informar al Supervisor del contrato sobre las evaluaciones,
recomendaciones y observaciones que se presenten en la
ejecucin del contrato.
Las dems acciones necesarias para el cumplimiento efectivo del
objeto del Contrato.

Trabajos a entregar y actividades a desarrollar:

1. Plan Operativo y Financiero. El Plan Operativo y Financiero

contendra al menos los siguientes elementos:
a) Especificacin del recurso humano requerido, determinando sus
perfiles y responsabilidades dentro de la dinamizacin
b) Indicadores de gestin y herramientas de control y seguimiento
de las actividades y los operarios
c) Descripcin detallada de las fases de desarrollo de la
dinamizacin
d) Presupuesto desagregado por rubros y por costo de tipo de
usuario intervenido
e) Plan de financiero y de inversin de recursos
f) Mapa de riesgos
g) Cronograma de actividades, de entrega de productos y de
alcance de metas de intervencin de los tres tipos de usuarios,
de acuerdo con el mes de ejecucin de la Dinamizacin.

2. Primer y Segundo Producto. El Primer y Segundo Producto

debe contener como mnimo los siguientes elementos:
Estrategia de enseanza y capacitacin a usuarios para el
diagnstico de experiencia de reciclaje de los usuarios a
intervenir.
Estrategia de capacitacin y enseanza a usuarios intervenidos
para la estimacin de la cantidad y caracterizacin de los
residuos slidos generados.
Protocolos de acercamiento a usuarios de posible intervencin
por la Dinamizacin del PDR
Resultado de la identificacin y acercamiento a usuarios de
posible intervencin por parte de la Dinamizacin
 Elaboracin de la estrategia de enseanza y capacitacin de
usuarios para la implementacin de los cinco mdulos de la
Dinamizacin del PDR
Elaboracin de indicadores de de cobertura, impacto y resultado
de la Dinamizacin del PDR, segn tipo de usuario.
Contratacin y capacitacin del recurso humano necesario para
el desarrollo de la Dinamizacin del PDR, incluyendo a la
poblacin recicladora de oficio.
Avance de acciones de enseanza y capacitacin en torno al
diagnstico de experiencia en reciclaje, estimacin y
caracterizacin de residuos slidos,
Avance de acciones ejecutadas sobre acercamiento a usuarios
de posible intervencin por la Dinamizacin, levantamiento de
informacin y actualizacin de indicadores.
Reporte de recursos financiero comprometidos y ejecutados en
desarrollo de la Dinamizacin del PDR

3. Tercer Producto. El Producto Tercero, debe contener al menos

los siguientes elementos:
Avance de nuevas acciones en la ejecucin de acciones de
enseanza y capacitacin en torno al diagnstico de experiencia
en reciclaje, estimacin y caracterizacin de residuos slidos.
Avance de nuevas acciones en la ejecucin del acercamiento a
usuarios de posible intervencin por la Dinamizacin,
levantamiento de informacin y actualizacin de indicadores.
Avance de actividades de enseanza y capacitacin de usuarios
tendientes a la implementacin de los cinco mdulos de la
Dinamizacin del PDR, especificando por tipo de usuario
intervenido.
Reporte de recursos financiero comprometidos y ejecutados en
desarrollo de la Dinamizacin del PDR

4. Ultimo Producto. El ultimo Producto de ejecucin debe

contemplar al menos los siguientes elementos:
Balance final de la implementacin de la Dinamizacin del PDR
en instituciones educativas.
Actualizacin final de indicadores de la Dinamizacin.
Recomendaciones y observaciones para actividades posteriores
que busquen alcanzar iguales o similares metas u objetivos.
Reporte financiero final de ejecucin de recursos de la
Dinamizacin del PDR.
Los productos se ntregaran al finalizar el mes respectivo de ejecucin, y
enfatizar las actividades y avances registrados durante el ltimo mes de
operacin.

De igual manera, las actividades desarrolladas durante cada uno de los

meses de ejecucin de la Dinamizacin estaran relacionadas con el
cronograma de actividades, de entrega de productos y de alcance de
metas de intervencin de usuarios, de acuerdo con el mes de ejecucin
de la Dinamizacin.

EQUIPO HUMANO

El equipo humano mnimo para el desarrollo del proyecto estar

compuesto por:

Un Coordinador General Del Proyecto.

Equipo de apoyo:

Un ingeniero ambiental o perfil similar

25 tcnicos ambientales o similares

Personal de apoyo logstico de acuerdo a lo requerido

TIEMPO DE EJECUCION

El presente proyecto se desarrollara durante seis (6) meses a partir de la

firma del acta de inicio.
PROPUESTA ECONOMICA PROYECTO 584 "GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
PARA EL DISTRITO CAPITAL Y LA REGION".
Cantidad
ITEMS Unidad Personas e V. Unitario Valor Total
Meses
implementos
RECURSO HUMANO

$ $
COORDINADOR DEL PROYECTO PERS 1 6
3.200.000,00 19.200.000,00

SUPERVISOR INGENIERO $ $
AMBIENTAL O SIMILAR
PERS 1 6
1.500.000,00 9.000.000,00
TECNICOS AMBIENTALES O $ $
SIMILARES
PERS 20 4
1.000.000,00 80.000.000,00
$
SUBTOTAL 108.200.000,00
MATERIAL PEDAGGICO
PLEGABLE, Diseo, elaboracin y
edicin , Impresos en Polocromia , $ $
propalcote 150 grs tres cuerpos con la
UND 2500 1
1.200,00 3.000.000,00
informacion general del proyecto.
Papelera, equipos audiovisuales y
$ $
sonido durante el proceso que motiven GBL 1 6
y retroalimenten el trabajo. 1.250.000,00 7.500.000,00

ELEMENTOS DE SEALIZACION Y
$ $
ADECUACION DE PUNTOS GBL 50 1
ECOLOGICOS 300.000,00 15.000.000,00

$ $
INFORME FINAL DEL PROYECTO UND 50 1
300.000,00 15.000.000,00
$
SUBTOTAL 40.500.000,00
LOGISTICA
$ $
CONVOCATORIA GBL 1 1
1.000.000,00 1.000.000,00
Transporte, caminneta 4x4 para el
$ $
Desarrollo del proceso tanto en la Zona VEH 1 6
Urbana Como rural , 2.829.583,33 16.977.499,98

Dotacion camisas para el equipo,

$ $
Estampadas con los Logos de las UND 30 1
Entidades y del Proyecto, 25.000,00 750.000,00

Memorias y Guas informativas con los

$ $
temas de los talleres en material UND 2.500 1
impreso Y CD. 4.000,00 10.000.000,00

Refrigerios para las distintas

$ $
Presentaciones y eventos de Inicio y UND 7.500 1
Cierre, 3.000,00 22.500.000,00
$ $
Diplomas de certificacion del proceso UND 2.500 1
3.000,00 7.500.000,00
SUBTOTAL $ 58.727.500

SUBTOTAL $ 207.427.500
APORTE UAESP $ 207.427.500
APORTE ADESSA $ 41.485.500
TOTAL GENERAL $ 248.913.000 $ 248.913.000

El valor total de la propuesta es de DOSCIENTOS CUARENTA Y

OCHO MILLONES NOVECIENTOS TRECE MIL PESOS M/CTE.
($248.913.000), de los cuales la UAESP aporta DOSCIENTOS SIETE
MILLONES CUATROCIENTOS VEINTISIETE MIL QUINIENTOS PESOS
MCTE. ($207.427.500) y ADESSA aporta CUARENTA Y UN
MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL QUINIENTOS
PESOS MCTE. ($41.485.500) representados en DOS
PROFESIONALES QUE REALICEN EL COMPONENTE DE EVALUACION
SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO.