AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL

CONCESION MINERA NO METLICA SAN JOSE

CURSO:
Evaluacin de Impacto Ambiental

I. MARCO LEGAL
EL MARCO LEGAL QUE SUSTENTA EL EIA
El presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA), elaborado para el
Proyecto de Explotacin por San Jos S.A.C., de Vir, se ha
desarrollado segn lo dispuesto por el marco legal vigente sobre
conservacin y proteccin ambiental del Estado Peruano. Los
dispositivos aplicables de manera general y especfica a la Ejecucin
de Estudios de Impacto Ambiental, se detallan a continuacin:

2.1 NORMATIVA GENERAL

Constitucin Poltica del Per

La Constitucin establece que Los recursos naturales,

renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El
Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de
su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su
titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. El Estado
determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales y est obligado a
promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las
reas naturales protegidas. El Estado promueve el desarrollo
sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada.
Ley N 28611 ley general del ambiente

Mediante esta ley se reglamentan aspectos relacionados a la

materia ambiental en el Per. Asimismo; por un lado plantea a
los ciudadanos una serie de derechos con relacin al tema
ambiental, en tanto que se debe garantizar un ambiente
saludable, equilibrado y apropiado para el desarrollo de la
vida; y por otro lado, deberes, en la medida en que todos
estamos obligados a contribuir a una efectiva gestin
ambiental y a proteger el ambiente.
Cabe mencionar que, uno de los objetivos de la mencionada
Ley, es la regulacin de los numerosos instrumentos que
contribuyen a la gestin ambiental del pas; y uno de los ms
significativos aportes es la consagracin de la responsabilidad
por dao ambiental.
Esta ley, nos informa sobre el Estndar de Calidad Ambiental
(ECA), que es un indicador de la calidad ambiental, que mide
 la concentracin de elementos, sustancias, parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos que se encuentran presentes en el aire,
agua o suelo, pero que no representan peligro para los seres
humanos ni para el ambiente.
Texto nico ordenado de la ley general de minera,
decreto supremo
N 03-94- EM
Determina y establece el mbito del Sector Energa y Minas y
la estructura y funciones del Ministerio de Energa y Minas y
sus dependencias.
El Ministerio de Energa y Minas y sus dependencias se rigen
por la presente Ley Orgnica y su Reglamento de
Organizacin y Funciones que es aprobado por Decreto
Supremo.
Ley de formalizacin y promocin de la pequea
minera y minera artesanal, ley N 27651
Se introdujo un marco legal que permita una adecuada
regulacin de las actividades mineras desarrolladas por
pequeos productores mineros y mineros artesanales,
propendiendo a la formalizacin, promocin y desarrollo de las
mismas.
Reglamento para la Proteccin Ambiental en
Actividades Minero Metalrgico, Decreto Supremo N
315-96-EM/VMM
Establece las acciones de previsin y control que deben
realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades
minero-metalrgicas con la proteccin del medio ambiente.
Protege el medio ambiente de los riesgos resultantes de los
agentes nocivos que pudiera generar la actividad minera
metalrgica, evitando sobrepasen los niveles mximos
permisibles.
Fomenta el empleo de nuevas tcnicas y procesos
relacionados con el mejoramiento del medio ambiente.
 Reglamentos de Fiscalizacin para las Actividades
Minero Metalrgicas, Decreto Supremo N 049-2001-
EM
Tiene por objeto normar las acciones involucradas en la
fiscalizacin de las actividades mineras, de conformidad con
lo dispuesto en el Artculo 2 de la Ley N 27474.
Normas de seguridad e higiene mineras
Normas de proteccin y conservacin del ambiente.
Dentro de los alcances de lo establecido en el inciso 3) de
dicho Artculo se incluyen tambin las obligaciones referidas a
contratos de estabilidad tributaria, produccin mnima,
certificado de operacin minera, declaraciones juradas en
general, bienestar y vivienda, entre otras obligaciones.
Reglamento de la ley N 27651- Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal,
D.S. N 005-2009-EM
Tiene por objeto introducir en la legislacin minera un marco
legal que permita una adecuada regulacin de las actividades
mineras desarrolladas por pequeos productores mineros y
mineros artesanales, propendiendo a la formalizacin,
promocin y desarrollo de las mismas.
La pequea minera y la minera artesanal son actividades
que se sustentan en la utilizacin intensiva de mano de obra
que las convierten en una gran fuente de generacin de
empleo y de beneficios colaterales productivos, en las reas
de influencia de sus operaciones que generalmente son las
ms apartadas y deprimidas del pas, constituyndose en
polos de desarrollo, por lo que, resulta necesario establecer
una legislacin especial sobre la materia. La pequea minera
y la minera artesanal, las cuales comprenden las labores de
extraccin y recuperacin de sustancias metlicas y no
metlicas, del suelo y subsuelo, desarrollndose en forma
personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas
que buscan maximizar ingreso de subsistencia.
 Ley N 28090 Ley que Regula el Cierre de Minas y su
Reglamento (D.S. N 033- 2005 EM)
Regula las obligaciones y procedimientos que deben cumplir
los titulares de la actividad minera para la elaboracin,
presentacin e implementacin del Plan de Cierre de Minas y
la constitucin de las garantas ambientales correspondientes,
que aseguren el cumplimiento de las inversiones que
comprende, con sujecin a los principios de proteccin,
preservacin y recuperacin del medio ambiente y con la
finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud de la
poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad.
Decreto Supremo N 074-2001-PCM, Aprueban el
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire
Protege la salud, la presente norma establece los estndares
nacionales de calidad ambiental del aire y los lineamientos de
estrategia para alcanzarlos progresivamente.
Tiene el propsito de promover que las polticas pblicas e
inversiones pblicas y privadas contribuyan al mejoramiento
de la calidad del aire se tomarn en cuenta las disposiciones
del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, as
como los siguientes principios generales: a) La proteccin de
la calidad del aire es obligacin de todos b) Las medidas de
mejoramiento de la calidad del aire se basan en anlisis costo
- beneficio c) La informacin y educacin a la poblacin
respecto de las prcticas que mejoran o deterioran la calidad
del aire sern constantes, confiables y oportunas.
Calidad de Agua

El Artculo 79 de la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338,

publicada el 31 de marzo de 2009, reconoce la competencia
de la Autoridad Nacional del Agua como ente rector del
Sistema Nacional de Recursos Hdricos. Se encarga de
asegurar la gestin integrada, participativa y multisectorial
del agua y sus bienes asociados, articulando la actuacin de
las entidades pblicas y privadas que pudieran intervenir.
 De acuerdo con el Artculo 8.1 del Decreto Supremo N 023-
2009-MINAM se aprueban disposiciones para la
implementacin de los ECA de agua, con el objetivo de
establecer el nivel de concentracin o el grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos
presentes en el agua, en su condicin de cuerpo receptor y
componente bsico de los ecosistemas acuticos, que no
representa riesgo significativo para la salud de las personas ni
para el ambiente. Dicho decreto fue modificado mediante el
D.S. 015-2015- MINAM.

Decreto Supremo N 085-2003-PCM, Aprueban el

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para el Ruido
Establece los estndares nacionales de calidad ambiental para
ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de
proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin y
promover el desarrollo sostenible.
Con el propsito de promover que las polticas e inversiones
pblicas y privadas contribuyan al mejoramiento de la calidad
de vida mediante el control de la contaminacin sonora se
tomarn en cuenta las disposiciones y principios de la
Constitucin Poltica del Per, del Cdigo del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales y la Ley General de Salud, con
especial nfasis en los principios precautorio, de prevencin y
de contaminador - pagador.
reas Naturales Protegidas

La Ley 26834 y su reglamento, el DS 038-2001-AG, establecen

los criterios para la gestin de las reas Protegidas de
administracin Nacional (ANPs), Regional (ACRs) y Privadas
(ACPs). Adems, se precisa que las reas de Conservacin
Municipal (ACMs) son gestionadas en base a lo establecido en
ordenanzas locales. En las reas protegidas se conserva la
diversidad y dems valores de inters cultural, paisajstico y
cientfico
Manejo de Residuos Slidos
 Son residuos slidos aquellas sustancias, productos o
subproductos en estado slido o semislido de los que su
generador o poseedor dispone o est obligado a disponer, de
acuerdo a lo establecido en la normatividad nacional o en
virtud a los riesgos que causan a la salud y el ambiente.

La Ley General de Residuos Slidos - Ley N 27314,

modificada por Decreto Legislativo N 1065 de fecha 28 de
junio de 2008, y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N 057-2004-PCM, publicado el 24 de julio de 2004,
norman la gestin y manejo de los residuos slidos, sanitarios
y ambientales adecuados, conforme a los principios del
derecho ambiental. stas normas establecen que los residuos
slidos se clasifican en residuos de origen domstico,
comercial o con caractersticas similares a stos que son de
responsabilidad de los gobiernos locales, y los dems residuos
de mbito no municipal, como industriales, de construccin,
entre otros que son de responsabilidad del generador durante
todo el ciclo de vida de los residuos, es decir, desde su
generacin, recojo, transporte, tratamiento, segregacin o
separacin para manejo especial, y disposicin final.

Los residuos slidos del mbito no municipal se clasifican en

peligrosos y no peligrosos. Sin embargo, la Ley N 27314
excluye los residuos radiactivos, que por sus caractersticas
de alto riesgo requieren un control especial, siendo en
consecuencia manejados a travs del Instituto Peruano de
Energa Nuclear (IPEN).

A continuacin las responsabilidades de los generadores de

residuos slidos del mbito no municipal:

o Manejar los residuos generados de acuerdo a criterios

tcnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de
residuo, diferenciando los peligrosos de los no peligrosos.
o Contar con reas o instalaciones apropiadas para el
acopio y almacenamiento de los residuos, en condiciones
tales que eviten la contaminacin del lugar o la
 exposicin de su personal o terceros, a riesgos
relacionados con su salud y seguridad.
o El reaprovechamiento de los residuos cuando sea factible
o necesario de acuerdo a la legislacin vigente.
o El tratamiento y la adecuada disposicin final de los
residuos que genere.
o Conducir un registro sobre la generacin y manejo de los
residuos slidos en las instalaciones bajo su
responsabilidad.
o El cumplimiento de las dems obligaciones sobre
residuos, establecidas en las normas reglamentarias y
complementarias de la presente Ley.

La contratacin de terceros para el manejo de los

residuos slidos no exime a su generador de la
responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de la
autorizacin otorgada a la empresa contratada y de
contar con documentacin que acredite que las
instalaciones de tratamiento o disposicin final de los
mismos, cuentan con las autorizaciones legales
correspondientes.

Ordenamiento Territorial
El concepto de ordenamiento territorial o ambiental alude a la
pretensin de planificar el uso del espacio, asignando
prioridades de uso de acuerdo a aspectos socioeconmicos,
culturales y ecolgicos. En este sentido, el Artculo 19 de la
Ley General del Ambiente, Ley N 28611, define al
ordenamiento territorial ambiental como un instrumento de
gestin que se incorpora a la poltica ambiental y que consiste
en un proceso tcnico-poltico que busca determinar criterios /
indicadores ambientales para condicionar la asignacin del
uso del territorio y la ocupacin del mismo. Aunque el Per no
cuenta an con una norma general que regule el
ordenamiento territorial, existen normas de diferentes
mbitos que establecen diversas categoras de ordenamiento
territorial, las cuales establecen limitaciones al uso de los
suelos en algunos casos.
 El concepto de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) ha
sido considerado en la Ley Orgnica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales, Ley N 26821.
Asimismo, mediante Decreto Supremo 087-2004-PCM se
aprob el Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica,
el cual precisa la naturaleza, finalidad y objetivos de la ZEE, la
gestin institucional, as como las siguientes categoras de
uso:

- Zonas productivas
- Zonas de proteccin y conservacin ecolgica
- Zonas de tratamiento especial
- Zonas de recuperacin
- Zonas urbanas o industriales

Clasificacin de Tierras
El Reglamento de Clasificacin de Tierras por su Capacidad de
Uso Mayor aprobado por el Decreto Supremo N 0062-75-AG
fue derogado por el Decreto Supremo N 017- 2009-AG,
publicado el 2 de setiembre de 2009. El nuevo reglamento
establece tres categoras de Sistemas de Clasificacin de
Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor:
- Grupo de Capacidad de Uso Mayor
- Clase de Capacidad de Uso Mayor
- Subclase de Capacidad de Uso Mayor.

A su vez, stos se clasifican en subgrupos en donde se

detallan las diferentes cualidades en cuanto a su aptitud
natural de las tierras para diferentes tipos de uso.

Proteccin de Flora y Fauna Silvestre

La Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 29763, es
producto de un consenso entre los diversos actores
involucrados. El 29 de septiembre del 2015, se aprobaron
cuatro reglamentos que permiten la aplicacin prctica de la
Ley N 29763: Reglamento para la Gestin Forestal,
Reglamento para la Gestin de Fauna Silvestre, Reglamento
para la Gestin Forestal y de Fauna Silvestre en comunidades
campesinas y comunidades nativas, y Reglamento para la
Gestin de las Plantaciones Forestales y los Sistemas
Agroforestales.
Materiales y Residuos Peligrosos
 Son materiales y residuos slidos peligrosos aquellos que por
sus caractersticas o el manejo al que son o van a ser
sometidos, pueden generar o desprender polvos, humos,
gases, lquidos, vapores, o fibras infecciosas, irritantes,
inflamables, explosivos, corrosivos, asfixiantes, txicos o de
otra naturaleza peligrosa, que representan un riesgo
significativo para la salud, el medio ambiente o la propiedad.
Sin perjuicio de lo establecido en las normas especficas, en
general se considerarn peligrosos a los que presenten por lo
menos una de las siguientes caractersticas: auto
combustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad,
toxicidad, radiactividad o patogenicidad.
Su regulacin est dada por la Ley N 28256, Ley que Regula
el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos,
publicada el 19 de junio de 2004 y su Reglamento (Decreto
Supremo N 021-2008-MTC, publicado del 10 de junio de
2008). El Artculo 15 del Reglamento establece la
clasificacin de acuerdo a las 9 clases establecidas en el Libro
Naranja de las Naciones Unidas: explosivos, gases, lquidos
inflamables, slidos inflamables, sustancias comburentes y
perxidos orgnicos, sustancias txicas y sustancias
infecciosas, materiales radioactivos, sustancias corrosivas, y
sustancias y objetos peligrosos varios.
Cuando el residuo slido peligroso va a ser trasladado fuera
de las instalaciones del generador donde se ha producido, el
generador deber contratar a una Empresa Prestadora de
Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS) debidamente
registrada ante la DIGESA.
Planes de Contingencias
La Ley N 28551, Ley que establece la obligacin de elaborar
y presentar planes de contingencia, publicada en el 2005,
establece que todas las personas naturales o jurdicas de
derecho privado o pblico que conducen y/o administran
empresas, instalaciones, edificaciones y recintos tienen la
obligacin de elaborar y presentar, para su aprobacin ante la
autoridad competente, planes de contingencias para cada una
de las operaciones que desarrolle. An no es de aplicacin
transversal dado que su reglamento no ha sido emitido.
 Asimismo, en sta ley se establece que el plan de
contingencias deber ser actualizado con una periodicidad no
menor a cinco aos, contados desde la fecha de aprobacin y
presentado a la autoridad competente para su aprobacin.

2.2 NORMATIVA ESPECIFICO

Ley de Bases de Descentralizacin
La Ley 27783 establece que las competencias ambientales y de
gestin sostenible de los recursos son compartidas. Adems,
promueve la coordinacin y concertacin interinstitucional en
todos los niveles del SNGA.
Otras leyes especficas:
Decreto Legislativo N 635: Cdigo Penal - Ttulo XIII, Delitos
contra la Ecologa.
Ley N 26786: Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para
Obras y Actividades (13/05/1997).
Decreto Supremo N 001-2010-AG: Reglamento de la Ley N
29338, Ley de Recursos Hdricos (24/03/2010).
Ley N 26842: Ley General de Salud (20/07/1997).
Decreto Supremo N 011-97-AG Reglamento de la Inversin
Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas en
las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades
Campesinas y Nativas (13/06/1997).
Decreto Supremo N 014-92-EM Texto nico Ordenado de la
Ley General de Minera y modificado por la Ley N 27341.
los Arts. 38, 39, 40, 57 y 84 del Texto y Reglamento
D.S. N 018-92-EM, modificacin del Art 91, aprobado por el
D.S. N 014-92-EM (04/06/1992).
Decreto Supremo N 016-93-EM Reglamento de Proteccin
Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas y
modificatoria Decreto Supremo N 059-93-EM.
(01/05/1993).
Decreto Supremo N 056-97-PCM: Establecen Casos en que
la Aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y
Programas de Adecuacin de Manejo Ambiental requerirn
la Opinin Tcnica del Instituto Nacional de Recursos
Naturales y su modificatoria (DS. N 061-97-PCM).
Ley 28090: Ley que regula el Plan de Cierre (13/10/2003) y
Ley N 28234: Ley que modifica la primera disposicin
complementaria de la Ley N 28090 (28/05/2004).
 Decreto Supremo N 033 -2005-EM: Reglamento para el
Cierre de Minas (15/08/2005).
Decreto Supremo N 059-2005-EM: Reglamento de Pasivos
Ambientales de la Actividad Minera. (08/12/2005) y Decreto
Supremo N 003-2009EM: Modifica Reglamento de pasivos
Ambientales de la Actividad Minera (D.S. N 059-2005-EM).
Decreto Supremo N 047- 2001 MTC - Establecen Lmites
Mximos Permisibles de emisiones contaminantes para
vehculos automotores que circulen en la red vial.
Resolucin Ministerial N 209-2010-MEM/DM: Disponen la
Presentacin de Declaracin Jurada Anual de Coordenadas
UTM (PSAD 56) con la Presentacin de la Declaracin Anual
consolidada correspondiente al ao 2009 y modifican
formulario aprobado por R.M. N 184-2005MEM/DM
(14/05/2010).
Decreto Supremo N 046-2001-EM: Reglamento de
Seguridad e Higiene Ambiental Minera (25/07/2001).
Decreto Supremo N 057-2004-PCM: Reglamento de Ley
General de Residuos Slidos (24/07/2004).
Decreto Supremo N 085-2003-PCM: Reglamento de
Estndares de Calidad Ambiental para Ruido (30/10/2003).
Decreto Supremo N 002-2008-MINAM: Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (31/07/2008).
Ley N 27308: Ley Forestal y de Fauna Silvestre dada el
(16/07/2000) y su Reglamento (DS. N 014-2001-AG).
Decreto Supremo N 043-2006-AG: Categorizacin de
especies amenazadas de flora (24/07/2006).
Decreto Supremo N 034-2004-AG: Categorizacin de
especies amenazadas de fauna silvestre (17/09/2004).
Resolucin Suprema N 004-2000-ED: Reglamento de
Investigacin Arqueolgica (24/01/2000).
Resolucin Directoral N 1405/tNC: Reglamento General de
Aplicacin de Sanciones Administrativas por Infracciones en
contra del Patrimonio Cultural de la Nacin (23/12/2004).
Ley N 24656: Ley General de Comunidades Campesinas
(14/04/1987).
Resolucin Directoral N 013-95-EM/ DGAA: Aprueban Guas
para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental y Programas
de Adecuacin y Manejo Ambiental en el Subsector Minero
(08/03/1995).
 Gua de Manejo Ambiental para Minera No Metlica
Resolucin Directoral N 002-96-EM/DGAA: Gua Ambiental
para el Cierre y Abandono de Minas (08/02/1996).
Resolucin Directoral N 010-2001-EM/DGAA: Gua de
Relaciones Comunitarias (25/01/2001).
Gua Ambiental para el Manejo de Problemas de Ruido en la
Industria Minera.
Gua para la Evaluacin de Impactos en la Calidad del Aire
por Actividades Minero-Metalrgicas.

BASE TCNICA
- Gua para la Elaboracin de la Evaluacin Ambiental
Preliminar. sub. sector Minera.
- Gua de Manejo Ambiental para Minera no metlica. sub.
sector Minera. Volumen XVII.DGAA/MEM. PERU.
- Gua de clasificacin ambiental de las actividades
desarrollados por los pequeos mineros.
- Gua para elaborar declaracin de impacto ambiental.
- Gua para la formulacin de declaracin de impacto
ambiental en las actividades desarrolladas por los
pequeos productores mineros y mineros artesanales.
LICENCIAS
Se cuenta con las siguientes licencias:
- Resolucin Directoral Regional N 023-2008-GR-SM/DREM,
de fecha 28 de abril de 2006, Titulo de la concesin minera
no metlica INDA E I.