DECLARACIN DE COCHABAMBA.

FORO POLTICA MARTIMA

DE BOLIVIA.
APORTACIN DEL FORO ORGANIZADO POR LA ASOCIACIN
DE CLUBES SOCIALES DE BOLIVIA-SOCIEDAD DE GEOGRAFA,
HISTORIA Y ESTUDIOS GEOPOLTICOS DE COCHABAMBA -
Al conmemorarse 134 aos de la prdida del Litoral boliviano la Sociedad de
Geografa, Historia y Estudios Geopolticos de Cochabamba-Asociacin de
Clubes Sociales de Bolivia, organizaron el Foro: POLTICA MARTIMA
DE BOLIVIA, los das 21, 22 y 23 de marzo. En el evento participaron ex
cancilleres del Estado, el presidente de la Asociacin de Militares en Retiro,
historiadores y juristas, los que, a travs de magistrales exposiciones,
analizaron el problema martimo de Bolivia desde diferentes perspectivas.
Como resultado del anlisis y debate en el foro, la Sociedad de Geografa,
Historia y Estudios Geopolticos de Cochabamba y los Clubes Sociales de
Bolivia, junto a un equipo de profesionales calificados, recogen la
participacin de ms de dos centenares de asistentes y representantes de
instituciones cvicas mltiples, y ofrecen sus reflexiones y propuestas en torno
a la recuperacin de la cualidad martima del Estado boliviano.

I.- RAZONES Y CONSECUENCIAS DE LA PRDIDA DE LA

CUALIDAD MARTIMA DE BOLIVIA

El cuidadoso anlisis de los antecedentes histricos de cmo se conform

Sudamrica, luego de las guerras de la independencia, refleja que la estructura
de poder en el continente comenz a girar en torno a tres grandes sistemas: a)
el de la Gran Colombia, conformado por Venezuela, Colombia y Ecuador; b)
el del Pacfico, Chile, Bolivia y Per; y c) el Ro de la Plata, Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay.
En ese contexto, Chile aspiraba a constituirse en pas hegemnico del sistema
de poder del Pacfico; sin embargo, se enfrent con problemas geo-polticos
de espacio vital y de falta de recursos naturales para su supervivencia y
desarrollo.
A fin de resolver esos problemas y garantizar su viabilidad econmica, Chile
opt por la va del expansionismo territorial hacia el norte, a expensas del
territorio boliviano que dispona de los recursos naturales, llegando finalmente
hasta el territorio peruano. Entonces, Chile utiliz ese pretexto para invadir y
usurpar el territorio boliviano y as alcanzar la hegemona en el sistema de
poder en el Pacfico.
Con la usurpacin del territorio boliviano logr consolidar e impulsar su
desarrollo nacional actual.
La invasin chilena al territorio boliviano desencaden la ulterior prdida de
la cualidad martima del Estado boliviano, generando graves efectos en el
plano geopoltico y en el orden econmico.

En el plano geopoltico, la prdida del litoral boliviano ha causado los

siguientes efectos:
Ha impedido que Bolivia se integre con el mundo.
Le ha impedido desempear un papel de articulacin geopoltica en
Sudamrica.
Le ha impedido convertirse en un puente entre los dos grandes sistemas
de poder, el del Rio de la Plata y el del Pacfico.
Ha significado la prdida del enfoque universal contemporneo en el
orden cientfico, cultural, tecnolgico e industrial, derivados del
enclaustramiento material, cultural y de lo que significa la tenencia
libre de mar abierto a la vida, a la diversidad, al progreso, cuyo disfrute
corresponde a toda la humanidad, sin trabas ni limitacin a la libertad.
Contribuy negativamente al equilibrio armnico y equilibrado
requerido, y a la hermandad sub-continental, afectando a todas las
naciones del continente en una real integracin y en el goce de la paz
continental y mundial, imprescindible para su estabilidad.
En el plano econmico, los efectos han sido, entre otros, los siguientes:
La prdida de grandes recursos naturales estratgicos como cobre,
carbn, plata, guano, salitre, brax, ulexita, torio, uranio e ingentes
recursos martimos.
Graves obstculos materiales a las importaciones y exportaciones de
productos, con la consiguiente dependencia comercial exterior y su
incidencia econmica administrativa.

II.- RAZONES QUE HAN OBSTACULIZADO LA RECUPERACIN

DE LA CUALIDAD MARTIMA DE BOLIVIA.
Han transcurrido 134 aos desde la prdida del Litoral boliviano, y a pesar de
las permanentes gestiones realizadas no se ha conseguido la recuperacin de la
cualidad martima de Bolivia; ello se debe, entre otras, a una serie de razones:

Comportamiento del Estado chileno:

Chile sustenta su aparente derecho sobre los territorios usurpados por su
victoria en la guerra y el Tratado de 1904, visto desde una visin
 positivista taxativa del Derecho Internacional; presentando el Tratado
como algo intangible, irrevisable e inmodificable. De ah se desprende
su decantado argumento de no tener nada pendiente con Bolivia
respecto a los territorios usurpados y la recuperacin de la cualidad
martima.
Sostiene que cualquier anlisis sobre el tema es de atingencia bilateral,
descartando por todos los medios diplomticos el evidente carcter
multilateral de este problema que afecta la paz en el continente y el
intercambio indispensables en un siglo XXI mundializado.
Sujeto a continuas modificaciones polticas y diplomticas en defensa
de mezquinos intereses y de sus acciones geopolticas avasalladoras,
impidiendo a ultranza una solucin justa y concertada del problema
pendiente.
Falseamiento de la verdad histrica respecto al territorio usurpado;
inculcando a sus educandos y a toda su poblacin que Bolivia nunca
tuvo mar, que Bolivia usurp a Chile su territorio.
Manipulacin sistemtica y distorsionada de los antecedentes ante la
opinin pblica internacional, para evitar que el reclamo del Estado
boliviano tenga ese apoyo, aparentando buena fe en los derechos no
consentidos y predisposicin para ayudar a encontrar la solucin del
problema martimo, pero cambiando y dilatando la solucin definitiva
con argumentos espurios.

Comportamiento del Estado boliviano:

En el comportamiento del Estado boliviano tambin se encuentran
motivaciones para que se mantenga el enclaustramiento martimo, entre las
que se pueden mencionar las siguientes:
Fracaso permanente y frustracin como consecuencia del acercamiento
con Chile en los reclamos por una salida soberana al Pacfico, desde la
guerra hasta el presente, debido a la hermtica posicin de la
diplomacia chilena.
Poltica pendular e incoherencia en sus planteamientos, inoportunidad
de los mismos, divorcio entre la lnea gubernamental y el anhelo de la
colectividad nacional.
Cambios polticos permanentes y disloque institucional de la Cancillera
boliviana, respecto al planteamiento martimo, amn de una visin
miope de la doctrina internacional, en particular con Chile.
Segn afirman los ex Cancilleres, Bolivia tuvo y tiene estrategias sobre
el problema martimo, y que si bien no cambi el objetivo principal de
 su reclamo en el tiempo, no ha existido coherencia en el ajuste de las
tcticas y las estrategias diplomticas.
No tomar en cuenta que, a pesar de la negativa permanente de los
gobiernos de Chile, existen corrientes de la intelectualidad y del
pueblo chileno que desean sinceramente una solucin al
enclaustramiento boliviano y consideran que Chile tiene la obligacin
de resolver el problema de ese enclaustramiento.
Bolivia an no ha logrado forjar una poltica de Estado en el tema
martimo, solo circunstanciales polticas de gobierno. Lo que ha dado
lugar a que en cada cambio institucional se modifique el enfoque, y no
slo por el cambio de circunstancias sino por otra visin poltica,
instrumentalizada en muchas ocasiones para generar una actitud
favorable del pueblo. Cuando los gobiernos tienen problemas siempre
han utilizado el tema martimo.
En los reclamos y demandas planteados por el Estado boliviano no se
hizo nfasis en la recuperacin de los territorios usurpados y el rechazo
de los tratados impuestos por Chile; slo se pidi un acceso al Ocano
Pacfico.
Tampoco se insisti en la reclamacin del incumplimiento de varios
Tratados por parte del estado chileno, cuya denuncia y revisin es
necesaria en las circunstancias actuales: Tratado de lmites de 1874 y
su complementario de 1875 y otros; pues Chile se comprometi en
dichos tratados a que cualquier diferendo sera sometido a un Tribunal
Internacional; sin embargo, no solamente no cumpli tal compromiso
sino que decidi ocupar nuestro territorio mediante una agresin
armada desconociendo e incumpliendo sus compromisos
internacionales, y hoy invoca paradjicamente que se respeten los
tratados. Asimismo, se debi hacer nfasis en la denuncia de su
carcter coercitivo
No haber planteado oportunamente el reclamo del uso de las aguas del
Silala, permitiendo el flujo de la vertiente hacia el norte chileno sin
cobrar la deuda histrica, ni incidir en su importancia geofsica y
econmica; dejando constancia de que no corresponden a un rio
internacional sino a un manantial.
No se desplegaron acciones y polticas estatales para incidir en la
economa chilena, desviando el comercio externo hacia puertos
peruanos, sobre la base de nuevos argumentos tcnicos y polticos; lo
que ha hecho que el comercio exterior de Bolivia dependa de los
puertos chilenos.
 No haber logrado salir de la dependencia comercial y econmica de
Chile; de sus puertos para el trfico de las mercancas de ultramar.
No se adoptaron polticas pblicas claras para generar una conciencia
nacional martima, sobre la base de los antecedentes histricos de los
Tratados Internacionales, remarcando la dura imposicin en el Tratado
de Tregua de 1884 y del Tratado de Paz y Amistad de 1904.
No haber generado una conciencia internacional en torno al
enclaustramiento martimo; sobre la base de la denuncia permanente y
sostenida, en todo foro internacional, la agresin violenta de que fue
vctima por parte de Chile, el desconocimiento del Tratado de Lmites
de 1874 y el complementario de 1875.

III.- ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE PARA

RECUPERAR LA CUALIDAD MARTIMA
Tomando en cuenta las causas de la prdida de la cualidad martima de
Bolivia, as como las razones ya indicadas por las que en los 134 aos no se
lograron recuperar los territorios usurpados y la cualidad martima,
consideramos que el Estado boliviano debe reorientar su estrategia y tcticas
para lograr su cometido.
Para ello, sugerimos la adopcin, entre otras, de las siguientes acciones, como
parte de una Poltica de Estado:
1.- La recuperacin de la cualidad martima de Bolivia debe plasmarse en una
verdadera poltica de Estado, concertada y definida entre la sociedad y el
gobierno, para que no sea afectada en cada cambio gubernamental.
2.- Hacer de nuestra presencia soberana y permanente en el Pacfico, con real
gravitacin econmica en el norte chileno y la cuenca ocenica, una de las
tareas urgentes, a cuyo efecto debern realizarse inversiones y
complementarse con el reclamo de nuestra heredad histrica en la zona.
3. Concatenar dicha gravitacin y presencia con la integracin multinacional
continental y mundial.
4. Desplegar acciones urgentes para lograr una integracin amaznica
andina (Brasil Per Norte Argentino y Bolivia), concertando alianzas
estratgicas con dichos vecinos, en funcin de la particular posicin
geopoltica de Bolivia.
5. Crear una autntica conciencia internacional sobre el problema del
enclaustramiento, con miras a conseguir el apoyo a los objetivos de Bolivia y
en aras de garantizar la Seguridad y la Paz continental. A ese efecto, se debe
posicionar el problema martimo, de manera permanente y constante, en todos
los foros internacionales.
6. Replantear la estrategia diplomtica, para lograr la aprobacin de una
Resolucin de la Asamblea de la OEA que reitere el carcter multilateral de la
solucin del problema martimo de Bolivia, como una garanta para la paz y
seguridad global de Amrica.
7. Insistir en renovar una voluntad poltica de parte del Estado chileno,
mediante el dilogo fraternal y una va alternativa.
8. Reforzar la voluntad poltica del Estado peruano para viabilizar la solucin
y evitar que Per se convierta en un obstculo u obstruccin a cualquier
solucin pacfica, en funcin del Tratado de 1929.
9.- Reformular la poltica del Estado boliviano con el norte chileno,
liberndonos de la dependencia comercial y econmica.
10.- Plantear la revisin del Tratado de 1904, por haber sido impuesto
mediante la intimidacin y la amenaza chilena de proseguir sus acciones
blicas en contra del Estado boliviano.
11.- Exhaustiva y cuidadosa revisin de la demanda internacional
anunciada por el gobierno ante la Corte Internacional de la Haya,
intentando paralelamente el dilogo con apoyo de la Comunidad
Internacional.
12.-Proceder con tino y cautela en la demanda que se pretende presentar y
mantener en lo posible un mensaje exento de violencia y adjetivacin que
perjudique su consecucin.
13.- Desplegar la accin internacional relativa al reclamo boliviano, en foros y
eventos diplomticos.
14.- Ampliar las relaciones poltico - sociales, educativas, comunicacionales y
diplomticas con la hermana Repblica del Per, en la lnea de su cooperacin
solidaria (puertos de Ilo Mollendo Matarani), profundizando el
intercambio comercial fluido y permanente, hasta sustituir los puertos del
norte chileno en el manejo de nuestro comercio exterior.
15.- Reactivar el establecimiento de polos de desarrollo econmico cultural de
Bolivia con Per, Argentina, Brasil y Paraguay, con miras al establecimiento
de nuevos parmetros econmico financieros de integracin regional.

IV.- SUSTENTACION DE LA DEMANDA BOLIVIANA ANTE EL

TRIBUNAL INTERNACIONAL DE LA HAYA.
Sugerimos que en la sustentacin de la demanda boliviana ante la Corte
Internacional de la Haya, se considere, entre otros, lo siguiente:
1.- Establecer claramente todos aquellos vicios de nulidad contenidos en el
Tratado de Tregua de 1884, antecedente que dio lugar al Tratado de 1904.
Adems, dejar claramente demostrado que Chile incumpli el Tratado de
1874, y su complementario de 1875, al no haber sometido sus diferencias ante
un Tribunal Jurisdiccional y ms bien haber invadido el territorio boliviano.
2.- Dejar claramente establecido que el Tratado de 1884, contiene claros vicios
de nulidad; por tanto, su vigencia en la va jurisdiccional obliga a su revisin
que arrastra al mismo Tratado de 1904; siendo as inadmisible que Chile
sostenga la errnea tesis del carcter irrevisable del Tratado.
3.- Que en el presente Siglo hay una nueva concepcin de la justica, el
derecho y la moral, frente a un pretendido derecho de la "intangibilidad de los
Tratados", ya que no hay Derecho vlido frente a la justicia y a la conciencia
internacional, as como frente a los valores universales; imponindose los
derechos humanos de los pueblos, su dignidad y la hermandad entre las
naciones. Se debe dejar en claro que el Tratado de 1904 atenta a la dignidad de
los bolivianos, atenta al valor supremo de la justicia y que ese Tratado no
puede privar a los bolivianos su derecho de acceder al mar.

Prof. Eduardo Lezana L Dr. Gastn Cornejo Bascop

Asociacin Clubes Sociales Sociedad de Geografa, Historia
de Bolivia Estudios Geopolticos Cochabamba

Cochabamba, Abril de 2013.

CC. Presidencia del Estado Plurinacional de Bolivia.

Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia.
Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia.