El Impacto Del Cambio Climático en La Infancia en España

El impacto del cambio climtico
en la infancia en Espaa
UNICEF Comit Espaol

Edita
UNICEF Comit Espaol
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28046 Madrid
Tel. 913 789 555
www.unicef.es
Informe encargado por UNICEF Comit Espaol

a Fundacin Ecologa y Desarrollo (ECODES)
Coordinacin, colaboracin y edicin:

Equipo de Sensibilizacin y Polticas
de Infancia de UNICEF Comit Espaol
Agradecimientos:
Jesus de la Osa, Educador Ambiental; Ferrn Ballester,
Universidad de Valencia; Elena Villalobos, Organizacin Mundial
de la Salud (OMS); Marie-Noel Brun, Organizacin Mundial de
la Salud (OMS); Francisco Heras, Ministerio de Agricultura y
Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente (MAPAMA),
y Consejo de Infancia y Adolescencia de Alcobendas
Fotografas
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Depsito Legal: M-11276-2017
Abril, 2017
El impacto del cambio climtico en la infancia en Espaa. UNICEF COMIT ESPAOL
#03
NDICE
INTRODUCCIN ................................................................................................................................................4
CAPTULO I
El cambio climtico aqu y ahora ......................................................................................................................5
1. Causas, principales tendencias y desafos ................................................................................................................................................6

2. Impactos econmicos, sociales y ambientales del cambio climtico ..........................................................................................10
3. La injusticia del cambio climtico ..........................................................................................................................................11
3.1. Justicia intergeneracional: impacto desproporcionado del cambio climtico en la infancia ............................................12
4. La adaptacin al cambio climtico: una necesidad cada vez mayor ............................................................................................14
5. La respuesta internacional al desafo del cambio climtico y la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 ..........................................16
5.1. La lucha contra el cambio climtico y el cumplimiento de los objetivos de la Agenda 2030.............................................16
5.2. COP21, se adopta el Acuerdo de Pars en 2015 ........................................................................................................17
5.3. La infancia en el Acuerdo de Pars ..........................................................................................................................22
5.4. COP22 Marrakech (2016)........................................................................................................................................23
5.5. Derechos de la Infancia y Medio Ambiente ..............................................................................................................23
CAPTULO II
La infancia en el ojo del huracn. El impacto del cambio climtico en la infancia a nivel global ........25
1. Por qu hablamos de infancia cundo hablamos de cambio climtico? ....................................................................................26
2. Impactos del cambio climtico en la infancia y juventud a nivel global ......................................................................................29
2.1. Impacto en la salud ................................................................................................................................................29
2.2. Impacto en la seguridad alimentaria ........................................................................................................................30
2.3. Impacto en el acceso a agua ..................................................................................................................................30
2.4. Impacto de las olas de calor ..................................................................................................................................31
2.5. Impacto de los desastres naturales ........................................................................................................................31
CAPTULO III
Impacto del cambio climtico en el bienestar de la infancia en espaa ..................................................33
1. El cambio climtico en Espaa ............................................................................................................................................34
2. Impactos del cambio climtico en la infancia y juventud en Espaa ..........................................................................................39
2.1. Fenmenos extremos, aumento de temperaturas y olas de calor ................................................................................39
2.2. Agua ..................................................................................................................................................................40
2.3. Salud ..................................................................................................................................................................42
CAPTULO IV
Polticas sobre cambio climtico en Espaa: los beneficios de que la infancia
y sus derechos estn en el centro de la agenda climtica ............................................................................44
1. Beneficios de las medidas de reduccin de emisiones de GEI en la infancia ..............................................................................45
2. Mejora de la calidad del aire, movilidad sostenible y uso de energas renovables ........................................................................46
2.1. Ciudades saludables ..............................................................................................................................................49
2.2. Transicin energtica hacia un modelo de produccin bajo en emisiones ....................................................................51
3. Alimentacin sostenible ......................................................................................................................................................52
4. Pobreza energtica e infancia ..............................................................................................................................................55
5. Participacin infantil en las polticas climticas y educacin medio ambiental ............................................................................56
CAPTULO V
Resumen ejecutivo y agenda para la accin ......................................................................................................58
Referencias ............................................................................................................................................................................67
#04
INTRODUCCIN
El cambio climtico es el principal desafo para la poblacin ra conjunta, construir una sociedad ms justa, sostenible y
mundial, especialmente para las nias, nios y adolescentes con mayores niveles de bienestar.
por su nivel de desarrollo y necesidades de bienestar y pro-
teccin. El objetivo de este informe es analizar el impacto Este documento tambin repasa el marco normativo interna-
del cambio climtico en la infancia e identificar las medidas cional, comunitario y estatal en materia de lucha contra el
necesarias para reducir el riesgo, asegurar sus derechos y cambio climtico. Se identifican adems los principales ries-
proteger el futuro de todos. gos climticos y su impacto en el bienestar de la infancia.
Espaa es uno de los pases europeos ms vulnerables El anlisis planteado en este informe repasa, en su primer
al cambio climtico. El 2016 fue el cuarto ao ms caluro- captulo, los hitos internacionales en la lucha contra el cam-
so desde que se tiene registro. Adems, durante este ao bio climtico y la promocin del desarrollo sostenible. En el
las lluvias se redujeron un 20% y la temperatura media au- segundo captulo se analiza el impacto en la infancia y la ado-
ment en todo el pas. Olas de calor, incremento de las tem- lescencia y sus principales situaciones de riesgo. En la terce-
peraturas, sequas, incremento del nivel del mar, disminucin ra parte del informe se examinan las principales polticas cli-
de la disponibilidad del agua son solo algunos de los efectos mticas y se identifican medidas adicionales para abordar el
del cambio climtico en Espaa. Para los prximos aos, de desafo de manera adecuada y proporcional. Por ltimo, se
no tomarse medidas, estos fenmenos aumentarn tanto en plantean una serie de recomendaciones para reducir el ries-
frecuencia como en intensidad. go climtico.
El impacto del cambio climtico en la infancia y la adolescen- Las medidas que proponemos en este informe redundan en
cia se est produciendo en mbitos claves para el desarrollo un mayor bienestar y proteccin de la infancia. Adems, ge-
como la salud, educacin, acceso a agua y saneamiento, neran una serie de beneficios sociales, econmicos, polticos
ocio y recreacin, as como en el acceso a los bienes y y ambientales que proporcionan un desarrollo sostenible y
servicios. El informe aborda cmo los insostenibles patrones equitativo para el conjunto de la sociedad. A da de hoy, te-
de produccin y consumo de una parte de la Humanidad es- nemos una coyuntura de oportunidades: Espaa debe abor-
tn impactando de manera desigual en todo el mundo, siendo dar el cumplimiento del Acuerdo de Pars y promover una
los menos responsables del problema, los que ms sufren nueva Ley de Cambio Climtico y Transicin Energtica,
sus consecuencias. As, los impactos variarn en funcin del como anunci recientemente la Ministra de Agricultura y
rea de residencia, gnero, edad e ingresos econmicos, afec- Pesca, Alimentacin y Medioambiente (MAPAMA).
tando especialmente a aquellas personas ms vulnerables.
Actuar hoy supone garantizar el futuro de la sociedad y,
Suponiendo un desafo global, el cambio climtico precisa de de esta manera, garantizar los derechos y el bienestar de la
mecanismos, polticas y herramientas de adaptacin nacional infancia y la adolescencia espaola, y del resto de los pa-
y local, lo que exige una planificacin participativa e inclusiva ses y territorios. De esta manera no slo garantizaremos
por parte de todos los actores de la sociedad. Este informe los avances conseguidos en las ltimas dcadas en torno al
visualiza el impacto del cambio climtico en la infancia y ado- bienestar de los nios en Espaa, sino tambin, seremos
lescencia y propone una serie de medidas de adaptacin ba- capaces de prevenir los riesgos e impactos del cambio cli-
jo un enfoque de equidad y ciudadana global para, de mane- mtico en las personas.
#05
CAPTULO I
El cambio climtico aqu y ahora
1. Causas, principales tendencias y desafos
2. Impactos econmicos, sociales y ambientales del cambio climtico
3. La injusticia del cambio climtico
4. La adaptacin al cambio climtico: una necesidad cada vez mayor
5. La respuesta internacional al desafo del cambio climtico y la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030
#06
1. Causas, principales tendencias y desafos

El cambio climtico supone uno de los mayores desafos de acuerdo a su nivel de desarrollo y de capacidad de accin.
la humanidad en trminos de desarrollo, bienestar y protec- La lucha contra el cambio climtico hace necesario acordar
cin, especialmente de la poblacin ms vulnerable, donde se soluciones y objetivos globales, que se traduzcan en polti-
encuentran las nias, nios y adolescentes. Se estima que en cas y medidas desarrolladas a escala nacional y local, que
la prxima dcada, fenmenos climticos extremos, cada sean coherentes con el nivel de gravedad del problema y su-
vez ms frecuentes e intensos como consecuencia del cam- ficientemente coordinadas, participativas e inclusivas para
bio climtico, afectarn a unos 175 millones de nios al ao1. asegurar su funcionamiento. Ahora bien, a da de hoy, conta-
mos con dos marcos slidos de accin global con una
Una de las caractersticas principales del cambio climtico clara incidencia en la promocin de polticas nacionales y lo-
es que sus causas son globales y tienen que ver con la cales de lucha contra el cambio climtico y a favor de la sos-
forma que tenemos de generar los productos y servicios tenibilidad: la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 y el
que consumimos cada da. Sus consecuencias se traducen Acuerdo de Pars (COP 21). Sobre este importante marco
en impactos sociales, econmicos y ambientales en todos de oportunidad poltica incidiremos en el apartado 5.
los pases del mundo, aunque con muy diferente intensi-
dad y alcance, en funcin de la capacidad de adaptacin de Por su parte, los gases de efecto invernadero (GEI), -una
cada uno de ellos. El mayor impacto del cambio climtico de las principales causas del cambio climtico- se acumu-
se produce en los pases de renta media y baja, limitando lan en la atmsfera y actan como las paredes de un inver-
adems su capacidad de desarrollo. nadero, atrapando el calor y haciendo aumentar la tempe-
ratura, lo que incide en el calentamiento global. Estos
El consumo de la poblacin mundial es altamente intensivo gases tienen una funcin muy importante en la atmsfera.
en el uso de materias primas, energa y agua. Consumimos Gracias a ellos la vida en la Tierra es posible ya que sin
ms recursos de los que necesitamos y muchos ms de ellos la temperatura media de la superficie terrestre sera
los que la Tierra es capaz de generar o de reciclar de manera de -18C. Ver grfico 1, en pgina siguiente.
natural. Necesitamos 1,6 Planetas para satisfacer nuestro
modelo actual de consumo2. El actual modelo de desarrollo
econmico y productivo an depende de combustibles f-
siles que se formaron hace millones de aos, como el petr- Reducir los gases de efecto
leo, el gas y el carbn. En pocas generaciones estamos ago- invernadero para disminuir los riesgos
tando estos recursos. Pero no todos tenemos la misma
responsabilidad. Los ms ricos del Planeta consumimos ms La emisin continua de gases de efecto invernadero causa-
agua, suelo, energa y materias primas, y producimos mu- r un mayor calentamiento y cambios duraderos en todos los
chos ms residuos que la parte ms pobre. Se calcula que si componentes del sistema climtico, lo que har que aumen-
toda la poblacin mundial siguiera los patrones de consumo te la probabilidad de impactos graves, generalizados e irre-
de Estados Unidos, se necesitarian 4,8 planetas. versibles para las personas y los ecosistemas. Para contener
el cambio climtico sera necesario reducir de forma sustan-
Por eso, como problema global, compete a todos los pases cial y sostenida las emisiones de gases de efecto invernade-
encontrar, acordar y aplicar soluciones desde una perspecti- ro, lo cual, junto con la adaptacin, puede limitar los riesgos
va de ciudadana global. Los diferentes pases y territorios del cambio climtico3.
debern contribuir al problema de manera diferenciada, de
#07
Grfico 1: El efecto invernadero
Mediante el efecto invernadero, ciertos gases atmosfricos natural hace posible la vida en nuestro planeta. Sin
atrapan las radiaciones que emite la Tierra caliente, embargo la quema de carbn, petrleo y gas natural, la
evitando que se pierdan en el espacio exterior. Sin los destruccin de los bosques, los cambios de usos del suelo,
denominados gases de efecto invernadero se estima que la produccin de residuos y la emisin de ciertos gases
la temperatura media de la superficie terrestre seria de - artificiales, son factores que refuerzan el efecto
18C en vez de los +15C actuales. El efecto invernadero invernadero y modifican el clima de forma preocupante.
La Tierra recibe las radiaciones solares. Una parte de la recibida Otra parte de esa radiacin infrarroja es atrapada y retenida por
rebota (se refleja) en la atmosfera terrestre, las nubes y el suelo los gases de efecto invernadero, calentando las capas bajas de
y regresa al espacio exterior. la atmosfera y evitando que todo el calor se pierda en el
espacio. A mayor concentracin de gases efecto invernadero,
Parte de la radiacin de onda corta atraviesa la atmosfera mayor retencin de calor.
alcanzando la superficie terrestre y calentndola.
Desde hace 2 siglos las actividades humanas han emitido a la
La Tierra calentada remite sus propias radiaciones de calor, atmosfera una enorme cantidad de gases efecto invernadero.
denominadas infrarrojas, de onda mas larga. Esos gases extra incrementan el efecto invernadero natural y
provocan el calentamiento global que da lugar a un cambio
Parte de las radiaciones infrarrojas escapan al espacio.
global en el clima: es el cambio climtico.
FUENTE: CENTRO NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL (CENEAM), EXPOSICIN ITINERANTE SOBRE CAMBIO CLIMTICO, REVISIN 2012
#08
Los gases acumulados en la atmsfera han aumentado salud que existen en los pases ms afectados8. En definiti-
desde la poca de la revolucin industrial, hacia la segun- va, los cambios en los ecosistemas y la prdida de la biodi-
da mitad del siglo XVIII. Ese es el momento en el que la versidad comprometen el bienestar de las personas -espe-
humanidad da el paso de la economa rural y agraria a la cialmente de los ms vulnerables- y las sociedades.
economa industrial y urbana. Este desarrollo fue posible
gracias al uso del carbn que permiti abastecer de ener- A nivel global, slo como ejemplo, la prdida de cosechas
ga a las ciudades e industrias en continuo crecimiento. resultado de los impactos del cambio climtico y la falta
Ms tarde llegaron el petrleo y el gas, cuyo uso fue in- de medidas de adaptacin a estos impactos est ocasio-
dispensable para extender el transporte de personas y nando desempleo, reduccin drstica de ingresos en la
mercancas a lo largo del mundo, y para mejorar las con- poblacin rural y aumento de las migraciones de zonas ru-
diciones de habitabilidad. rales a zonas urbanas que frecuentemente no ofrecen su-
ficientes servicios pblicos de agua y saneamiento, trans-
Como resultado, desde 1850 cada dcada ha alcanzado porte, energa, salud, educacin o infraestructura a estos
temperaturas medias ms altas que la anterior4. Se calcula nuevos habitantes. Ver grfico 3.
que desde 1880 a 2015 la temperatura media de la Tierra
se ha elevado en 0.87 C (ver grfico 2). El ao 2016 ha La zona sombreada gris corresponde a emisiones de
sido el ms clido de la historia desde 1880, ao en que CO2 debido al uso de combustibles fsiles, cemento y
comenzaron a registrarse datos sobre temperatura5. quema. La zona sombreada marrn corresponde a emi-
siones de CO2 provenientes de la deforestacin y cam-
Entre 2000 y 2010 los gases de efecto invernadero au-
mentaron a un ritmo del 2.2% anual, frente al 1.3% por
ao durante 1970 al 2000. Segn el IPCC6, la crisis eco- Grfico 2: Temperaturas medias
nmica (2007/2008) redujo estas emisiones de manera globales (combinando tierra y
temporal. superficie del ocano) 1850-2015
La comunidad cientfica global advierte que a partir de un
aumento de temperatura media de 2C a nivel mundial
los impactos del cambio climtico sern inmanejables,
es decir no ser posible adaptarse a ellos7. Los impactos
del aumento de 0.87C son cada vez ms evidentes, ms
frecuentes y globales. Sequas, inundaciones, huracanes u
hambrunas son cada vez ms habituales y se extienden a
regiones geogrficas que antes se consideraban seguras.
La subida de temperaturas medias est provocando muer-
tes tempranas y aumento de enfermedades en muchas re-
giones del mundo, afectando especialmente a las nias, ni-
os y adolescentes. Como veremos ms adelante el
aumento de enfermedades vinculadas al cambio climtico
supone una carga adicional para los dbiles sistemas de FUENTE: NATIONAL AERONAUTICS AND SPACE ADMINISTRATION (NASA), 2015
#09
Grfico 3: Emisiones globales antropognicas de CO2 1850-2010
Emisiones antropognicas globales de CO2 Emisiones

acumuladas de CO2
La informacin cuantitativa de series de tiempo de emisin de CH4 y N2O de 1850 a 1970 es limitada
40
35 Combustibles fsiles, cemento y quema 2000
Silvicultura y otros usos del suelo
30
1500
(GtCO 2/yr)
25
(GtCO 2)
20
1000
15
10 500
5
0 0
1850 1900 1950 2000 1750 1750

1970 2011
FUENTE: INTERGOVERNMENTAL PANEL ON CLIMATE CHANGE (IPCC), 2014
bios en los usos de la tierra. Estas emisiones se derivan bricados a km de distancia de los lugares donde se con-
de nuestras actividades diarias. Tienen que ver con la sumen. El grfico 4 muestra la subida de las emisiones
forma que tenemos de transportarnos. Pero tambin de CO2 durante la ltima dcada. Desde 2005 a 2016 la
con los combustibles que abastecen fbricas y hogares, cantidad de CO2 en la atmsfera se ha incrementado
aun altamente intensivos en emisiones de GEI, con de 378 ppm (partes por milln) a 404 ppm, lo que signi-
nuestra alimentacin, que es responsable de casi la mi- fica que ya hemos superado las 350 ppm, nivel de
tad de las emisiones a nivel mundial, y con nuestros concentracin de GEI que se considera seguro para
bienes de consumo, que en muchas ocasiones son fa- la humanidad9.
Grfico 4: Medidas directas de CO2 2005-2016
FUENTE: NATIONAL OCEANIC AND ATMOSPHERIC ADMINISTRATION (NOAA), 2016

#10
2. Impactos econmicos, sociales

y ambientales del cambio climtico
Este incremento de la temperatura media global del pla-

neta es lo que denominamos calentamiento global que,
a su vez, provoca el cambio y desestabilizacin general
del clima, fenmeno al que llamamos cambio climtico.
Fruto de este calentamiento tambin aumenta la tem-
peratura del agua de los ocanos y se produce el des-
hielo en los casquetes polares de Groenlandia y la An-
trtida. La superficie cubierta por nieve en el mundo ha
disminuido desde finales de la dcada de los 60 y los
glaciares de la mayor parte de las montaas del Planeta Tabla 1. Los 20 pases ms afectados
han retrocedido de forma muy acusada en regiones no por la subida del nivel del mar debido
polares. a un aumento de temperaturas de 2 y 4C
a nivel global
Estos fenmenos han provocado un aumento del nivel
del mar de unos 3 mm al ao, tanto por la expansin
Nmero de personas que vivirn por debajo del
trmica de los ocanos como por la fusin de todo ese nivel mar segn diferentes escenarios de aumento
hielo y nieve. Esta pequea subida ya ha hecho desapa- PAIS de temperatura media (Millones de personas)
recer parte de la superficie terrestre de algunas regiones 4C 2C Diferencia
del mundo. Algunas islas del Pacfico han o estn desapa- China 145 64 81
India 55 20 35
reciendo. Kale, Rapita, Rehana, Kakatina y Zollies, perte-
Bangladesh 48 12 36
necientes a las Islas Salomn, ya no existen.
Vietnam 46 26 20
Indonesia 44 16 28
Otras Islas del Pacfico (Hetaheta, Sogomou y Nuatambu)
Japn 34 18 17
ya han perdido hasta la mitad de su superficie y poblaciones Estados Unidos 25 12 13
enteras se han visto obligadas a emigrar a otras regiones e Filipinas 20 7 13
incluso a otros pases ya que su desaparicin es inminente. Egipto 19 9 10
Se estima que una subida de temperaturas globales de 2C Brasil 16 9 7
se traducira en una subida del nivel del mar tal que pon- Tailandia 15 6 10
dra en riesgo la vida de 130 millones de personas10. Mianmar 12 5 7
China, India, Bangladesh, Vietnam e Indonesia son los pa- Holanda 11 10 1
ses con mayor nmero de personas en riesgo. Nigeria 8 4 4
Malasia 7 2 5
Y en clave nacional, las previsiones y tendencias tambin
Mxico 6 3 3
van en esta lnea. En Espaa, para el ao 2040 la lnea de
Reino Unido 6 4 2
costa puede retroceder en torno a 3 metros en el litoral
Italia 5 3 2
Cantbrico, as como en Galicia y en el norte de las Islas
Corea del Sur 4 1 3
Canarias. Por su parte, el litoral Mediterrneo podra sufrir Taiwan 4 1 2
retrocesos del orden de dos metros cerca de la provincia
FUENTE: CLIMATE CENTRAL, MAPPING CHOICES. CARBON,
de Cdiz11. CLIMATE AND RISING SEAS. OUR GLOBAL LEGACY, 2015
#11
3. La injusticia del cambio climtico
El cambio climtico es profundamente injusto por muchas gua, Filipinas, Bangladesh ocupan los siguientes puestos.
razones. En primer lugar, porque impacta ms en los que La falta de accesos a los servicios de salud, los limitados
menos contribuyen al problema. Una comparacin de los recursos econmicos para implantar medidas de adapta-
pases emisores y los pases receptores de los impactos cin, determinadas caractersticas fsicas y geogrficas, el
muestra esta injusticia. El grfico 5 muestra el nmero tipo de planificacin territorial, as como el nivel de educa-
de personas que viven con menos de 1,23 USD al da. cin, de empleo y el modelo de gobernanza son algunos
factores que afectan a la vulnerabilidad ante las crisis eco-
frica, Centroamrica y Sudeste Asitico son las regio- nmicas, sociales y ambientales producidas por el cambio
nes del mundo donde la vulnerabilidad debida al cam- climtico12. Debe tenerse en cuenta tambin, que algunos
bio climtico es mayor. Segn el ndice Global de Riesgo de estos pases son tambin grandes emisores y tienen
Climtico elaborado anualmente por GermanWatch los pa- por tanto responsabilidad de adoptar medidas destinadas a
ses ms afectados por los eventos climticos extremos en- poner en marcha estrategias bajas en carbono. Segn el n-
tre 1996 y 2015 fueron Honduras, Myanmar y Hait. Nicara- dice de vulnerabilidad al cambio climtico -Notredame Glo-
Grfico 5. Mapa del mundo con los pases a escala segn su nivel de incremento
de la pobreza debido a la vulnerabilidad producida por el cambio climtico en 2013
FUENTE: THE GUARDIAN,

2015 SEGN DATOS DEL
BANCO MUNDIAL DE 2013
#12
bal Adaptation Index- producido por (ND-GAIN)13, Espaa 3.1. Justicia intergeneracional:
ha cado posiciones en el ranking mundial desde 1995 impacto desproporcionado del
cuando ocupaba el puesto 24, hasta el ao 2015, en el que cambio climtico en la infancia
se situaba en al puesto 27.
El cambio climtico tendr cada vez ms consecuencias
Sin embargo, el mapa correspondiente a los pases dibu- sobre todos los seres humanos, pero los nios se vern
jados a escala segn sus emisiones de CO2 vinculadas al afectados de manera desproporcionada, especialmente en
uso de combustibles fsiles y cemento es muy diferente. las zonas donde la pobreza es ms aguda. El impacto del
En este caso los pases y regiones de renta alta (Esta- cambio climtico puede reducir el crecimiento econmico,
dos Unidos, Europa, Japn, Australia) junto con India limitando la reduccin de la pobreza y aumentando el ries-
y sobre todo China pasan a ser protagonistas, mien- go de inseguridad alimentaria y nutricional en las zonas ru-
tras que frica prcticamente desaparece exceptuando rales. Por su parte, en las reas urbanas el cambio climti-
Sudfrica. Ver grfico 6. co podra provocar un aumento de la desigualdad14.
Grfico 6. Mapa del mundo con los pases a escala segn su nivel de
emisiones de CO2 vinculadas al uso de combustibles fsiles y cemento en 2013
FUENTE: THE GUARDIAN, 2015 SEGN

DATOS DE GLOBAL CARBON PROJECT
(GLEN PETERS ET AL.) DE 2013
#13
Esto pone en evidencia la injusticia intergeneracional provo- rrir las familias afectadas. Adems, las enfermedades
cada por el cambio climtico. Son los nios y nias, los que transmitidas por vectores afectan ms a nios que adul-
menos responsabilidad tienen en el problema, los ms tos y pueden dejar secuelas para toda la vida, al igual que
afectados. Unos 500 millones de nios y nias15 viven la inseguridad alimentaria y la desnutricin, a la que de-
en zonas con alto riesgo de inundacin, 160 millones ben enfrentarse millones de nios y nias en zonas de
viven en lugares donde las sequas ocurren cada vez gran impacto del cambio climtico.
ms frecuentemente y son ms severas. La mayor parte
de estos lugares estn en frica y Asia. Aunque todos los Son los nios y nias de las familias ms pobres los
nios sufrirn los impactos del cambio climtico, son estos ms afectados. Viven en terrenos ms expuestos y me-
los que se enfrentan a los impactos ms inmediatos. Ade- nos protegidos de los desastres naturales vinculados al
ms, en las zonas rurales, especialmente en los pases de cambio climtico, tienen menos medios econmicos y
bajos ingresos, las limitaciones en el acceso al agua y al materiales para lidiar con los impactos y disponen de me-
saneamiento aumentan la vulnerabilidad de la infancia y la nos informacin sobre los futuros impactos que las fami-
adolescencia ante los impactos del cambio climtico16. lias con ms recursos. Adems, su voz es tenida menos
en cuenta por los polticos en la toma de decisiones. El
Los desastres naturales vinculados al cambio climtico cambio climtico exacerba las desigualdades por motivos
destruyen escuelas, hospitales y viviendas, afectando di- culturales, sociales, econmicos o ambientales entre fa-
rectamente a la educacin, la salud y la vida diaria de ni- milias e individuos y deja en peor situacin a los que tie-
os y nias de muchos pases. Los impactos del cambio nen una ms difcil situacin de partida.
climtico tienen repercusiones negativas en el empleo y
en los ingresos de las familias que viven en lugares con La crisis global del cambio climtico tiene el potencial de
menos capacidad de adaptacin, afectando tambin a la minar los avances que se han conseguido en relacin con
infancia. Abandono escolar, trabajo infantil, migracin son la supervivencia y desarrollo de los nios en todas partes
algunas de las medidas a las que se ven obligadas a recu- del mundo, ahora y en un futuro prximo.
#14
4. La adaptacin al cambio climtico:

una necesidad cada vez mayor
Los desastres naturales vinculados al cambio climtico Tambin se avisaba de que estos costes no estn equi-
no han dejado de crecer durante los ltimos aos. Co- tativamente distribuidos, de modo que los pases me-
mo muestra el grfico 7, el nmero de desastres natu- nos desarrollados (PMD) y los estados insulares en
rales relacionados con el clima se ha incrementado pro- desarrollo soportan la mayor parte de estos costes. En
gresivamente y tambin lo han hecho los daos 2014 el total de la ayuda internacional dedicada a adap-
econmicos provocados por los mismos. Alrededor tacin fue de 25 mil millones USD, el 90% del total se
del 80% del incremento de los desastres estn rela- invirti en pases en desarrollo20. La diferencia entre
cionados con el clima17. En 2009 hubo tres veces ambas cifras da una idea del desafo que representa
ms desastres naturales que en 2000. para los pases ms vulnerables el enfrentarse a los
impactos del cambio climtico.
Esta tendencia creciente se debe a varios factores rela-
cionados con el cambio climtico como son el aumento Las medidas de adaptacin necesarias dependen de
de temperaturas, precipitaciones extremas y tormentas las caractersticas econmicas, sociales, geogrficas,
ms violentas. Otros factores tambin juegan un rol ambientales, polticas y culturales de la zona
muy importante. Por ejemplo, el incremento en la urba- impactada. Todas estas medidas tienen como objetivo
nizacin de la superficie, la deforestacin y la degrada- aumentar la resiliencia a las repercusiones presentes y
cin ambiental. futuros.
Estos desastres han provocado o agravado conflictos En el caso de nios y jvenes, las medidas necesarias
polticos, sociales o ambientales y dificultan en cual- tienen que ver con la gestin adecuada de los impac-
quier caso su fin. Se estima que desde 2008 aproxima- tos del cambio climtico en su salud, educacin, bien-
damente 22,5 millones de personas han sido despla- estar y alimentacin. Muchas de ellas tienen una reper-
zadas de manera forzosa de sus lugares de origen cusin directa en la vida de nios, nias y jvenes21:
debido a estas causas18, conocindose como despla-
zados ambientales. Ver grfico 7. Programas de reduccin y gestin de riesgos,
as como de adaptacin al cambio climtico que ten-
Todos los impactos provocados por el cambio climtico gan en cuenta los impactos en infancia y juventud.
y de manera especial los desastres naturales vincula-
dos a l se traducen en la necesidad de dedicar cada Medidas de mejora de las infraestructuras de
vez ms recursos a la adaptacin. Segn el informe del salud (hospitales, centros de salud y otros).
Programa de Naciones Unidas para el Medioambiente
(PNUMA19) hay una diferencia importante entre los re- Programas de formacin de pediatras y otro per-
cursos dedicados a la adaptacin a nivel global y las ne- sonal sanitario sobre impacto del cambio climtico
cesidades reales. El informe estimaba que los costes en nios y jvenes.
de adaptacin seran de entre 210 y 700 mil millones
de USD cada ao hasta 2030, multiplicndose para el Refuerzo y creacin de programas de protec-
2050. cin social que tengan en cuenta de manera ex-
#15
plcita el impacto del cambio climtico en la infancia Fomento de la participacin de nios, nias y jve-
y juventud. nes en los programas de adaptacin al cambio climtico.
En pases especialmente sensibles a desastres Finalmente, debe indicarse que se necesita ms inves-
naturales, el refuerzo, mejora y reconstruccin, tigacin sobre cules son las medidas ms adecuadas a
en su caso, de colegios y otras infraestructuras ne- nivel ambiental, social, econmico y cultural que tengan
cesarias para asegurar la educacin de nios y como resultado un mayor nivel de adaptacin para la in-
jvenes. fancia y la juventud22.
Grfico 7. Nmero y tipo de desastres naturales 19502012
500 400
Desastres Desastres relacionados

450 geofsicos con el clima (Hidro-meteorolgicos) 350
Impacto econmico (Miles de millones de dlares de 2012)
400 Impacto econmico (Miles de millones de dlares de 2012)
300
350
250
Nmero de Desastres
300
250 200
200
150
150
100
100
50
50
0 0
50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 12
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20
FUENTE: LEANING J. Y GUHA-SAPIR D., NATURAL DISASTERS, ARMED CONFLICT, AND PUBLIC HEALTH, 2013.
#16
5. La respuesta internacional al desafo del cambio

climtico y la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030
En 1992 los pases del mundo bajo el auspicio de Nacio- medidas necesarias para reducir el uso de combustibles f-
nes Unidas adoptaron la Convencin Marco de Cambio siles, aumentar el uso de energas renovables y, en cual-
Climtico (UNFCCC por sus siglas en ingls) por la que se quier caso, dar un giro hacia la sostenibilidad en la forma
comprometan a lograr la estabilizacin de las concentra- de producir y consumir de estos pases. De esta forma el
ciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera e Protocolo divida a los pases en dos grupos, los pases en
impedir la interferencia peligrosa del ser humano en el ese momento industrializados, que estaban obligados a re-
sistema climtico. Esta estabilizacin deba hacerse en un ducir sus emisiones, y los pases en ese momento en des-
plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se arrollo -que inclua a las ahora llamadas economas emer-
adapten naturalmente al cambio climtico, asegurando gentes como China, Brasil, Mxico o Sudfrica- que no
que la produccin de alimentos no se vea amenazada y estaban obligadas a reducir sus emisiones.
permitiendo que el desarrollo econmico prosiga de ma-
nera sostenible. Para conocer la dimensin del problema, En definitiva, los objetivos del Protocolo en trminos de re-
los pases se comprometen a elaborar inventarios de duccin de emisiones no fueron en ningn caso suficientes
emisiones de GEI que sern obligatorios para los consi- para frenar el problema debido a la poca ambicin del obje-
derados como pases industrializados y de manera volun- tivo (la meta de reduccin de emisiones entre 2008 y 2012
taria para los pases en desarrollo. era de un 5% a nivel mundial en comparacin con los nive-
les de 1990) y a que Estados Unidos, el mayor emisor de
Los pases firmantes de la Convencin se renen cada GEI en ese momento, no ratific el Acuerdo.
ao para dar seguimiento a las decisiones tomadas y el
resultado de las mismas en las llamadas Conferencias de
las Partes (COPs). La ltima fue la COP22 que tuvo lugar 5.1. La lucha contra el cambio climtico
en Marrakech en noviembre de 2016. y el cumplimiento de los objetivos de la
Agenda 2030
En 1997 los pases firmantes de UNFCCC acordaron el
primer mecanismo para la puesta en prctica de la propia El reto universal de adoptar medidas urgentes para com-
Convencin. Se aprob el Protocolo de Kioto23 qu en- batir el cambio climtico y sus efectos se recoge en el
tr en vigor en 2005 y que estableca metas vinculantes Objetivo 13 (ODS) de la Agenda de Desarrollo Sostenible
de reduccin de las emisiones para 37 pases industriali- 2030 (Agenda 2030). La alianza fue suscrita por 193 pa-
zados y la Unin Europea. El Protocolo reconoca la res- ses en septiembre de 2015 y representa el marco global
ponsabilidad histrica de estos pases en la acumulacin de desarrollo para los prximos quince aos. Por primera
de GEI en la atmsfera despus de la quema de combus- vez se cuenta con un programa de accin que compro-
tibles fsiles durante ms de 150 aos. mete a todos los pases del mundo durante los prximos
15 aos, estableciendo responsabilidades y metas para
El Protocolo fue un instrumento clave para aumentar la todos los gobiernos.
conciencia de la opinin pblica sobre la crisis global que
representa el cambio climtico a nivel mundial. Se recono- La Agenda 2030 introduce nuevos compromisos en rela-
ce que la solucin al problema era posible siempre que los cin con la promocin de la sostenibilidad ambiental y la
pases, con los ms desarrollados a la cabeza, tomaran las lucha contra el cambio climtico, la erradicacin de la des-
#17
igualdad y la violencia, y el impulso a la innovacin o la global y local24. No podemos seguir haciendo las cosas de
transformacin de los patrones de consumo. la misma manera. La Agenda 2030 hace una afirmacin cru-
cial: quizs seamos la ltima generacin que todava
La Agenda 2030 y el Acuerdo de Pars (COP 21) se comple- tenga posibilidades de salvar el planeta. Para lograr el
mentan y potencian. Para abordar el desafo de la lucha objetivo global 13, se requerir de una mejor gobernanza
contra el cambio climtico se requiere de una accin global que garantice la reduccin de emisiones del CO2 y el trnsi-
que trascienda las fronteras nacionales y que, a la vez, to a una economa verde, as como polticas globales y na-
aglutine medidas locales dirigidas a promover el desarrollo cionales de adaptacin y mitigacin. Nuestros lderes debe-
humano y la preservacin del medio ambiente. Las emisio- rn abordar este importante desafo desde una mirada
nes en un punto del Planeta afectan a comunidades que se integral, garantizando que no se deje a nadie atrs.
encuentran en el otro extremo del Planeta. Es por ello, que
este problema precisa una coordinacin exhaustiva y activa
por parte de todos los Gobiernos, incluido, Espaa. 5.2. COP21, se adopta
el Acuerdo de Pars en 2015
El cumplimiento del ODS 13 est estrechamente relaciona-
do con una serie de retos globales clave. La proteccin del Uno de los hitos importantes en los acuerdos internacio-
medio ambiente y, en especial, la mitigacin del cambio cli- nes en la lucha contra el cambio climtico es el Acuerdo
mtico son tareas de vital importancia de cara a reducir la de Pars, aprobado en la COP21 en 2015. Este ha sido el
carga mundial de enfermedades y mejorar la salud (ODS acuerdo internacional que ms rpido se ha ratificado de
3), y promover la productividad de las poblaciones (ODS 8 la historia. En noviembre de 2016, un ao despus de ser
y ODS 9). As, el cambio climtico afecta de forma decisiva adoptado ya lo haban ratificado un nmero suficiente de
a la gestin de riesgos como el hambre (ODS 2), las epide- pases para que entrara en vigor.
mias (ODS 3), las migraciones y las desigualdades (ODS
10), la conservacin y gestin de los recursos naturales
(ODS 6, 14 y 15) y la inestabilidad poltica (ODS 16 y 17).
Todos estos objetivos tienen un claro impacto en la promo-
cin de los derechos de la infancia en Espaa y en el mun- Espaa y el Acuerdo de Pars
do. Impulsar el cumplimiento de la COP 21 y la Agenda
2030, es apostar por un pas que protege a los nios y ni- Espaa ratific el Acuerdo de Pars en enero de 201725.
as, especialmente, los ms vulnerables. Unos meses antes, la Unin Europea lo haba ratificado
tambin26. Hasta el momento 141 pases han ratificado el
El cambio climtico es una amenaza creciente y sin prece- Acuerdo, de los 197 que forman parte de la Convencin de
dentes para la paz, la prosperidad y el desarrollo. Adems, Cambio Climtico. Los lmites mnimos de GEI y de pases
representa una amenaza directa en s mismo, y un multipli- ratificadores (al menos 55 pases que sumaran al menos
cador de muchas otras amenazas. En definitiva, pone en 55% de las emisiones globales) que se detallan en el
claro riesgo la realizacin de la Agenda de Desarrollo Soste- Acuerdo se sobrepasaron en noviembre de 2016, momento
nible y sus 17 objetivos, con todas las implicaciones que tie- en el que Acuerdo de Pars entr en vigor27.
ne esto para la lucha contra la pobreza y la desigualdad nivel
#18
El Acuerdo de Pars incluye importantes diferencias res- nales que se comprometen a implantar para reducir emi-
pecto del Protocolo de Kioto. Por un lado, establece el siones extra en el caso de que fuera necesario.
objetivo concreto de mantener el aumento de tempe-
ratura media global muy por debajo de los 2C y lle- El Acuerdo de Pars, si bien fue aplaudido de manera casi
gar a 1,5C si fuera posible, lo que asegurara la supervi- unnime por la comunidad internacional no estuvo exento
vencia de las pequeas islas que en la actualidad estn de crticas. En primer lugar, por la falta de sanciones en
desapareciendo por el aumento del nivel del mar. Este caso de incumplimiento. En segundo, por la excesiva
es el objetivo ms ambicioso en trminos de lucha con- flexibilidad del Acuerdo. No existe un cronograma cla-
tra el cambio climtico acordado por la comunidad inter- ro de reduccin de emisiones que asegure el objetivo y
nacional hasta el momento. no define el mecanismo de reparto de esfuerzos adiciona-
les en el caso de que fuera necesario. Se deja a cada go-
Estas temperaturas corresponden al lmite a partir del bierno decidir en qu sectores actuar, con qu intensidad
cual los impactos en los ecosistemas, economas y socie- y a travs de qu mecanismos se har, y se confa en la
dades a nivel global son considerados como de no retor- presin pblica y la comparacin entre pases como ele-
no por la comunidad cientfica internacional, lo que signifi- mentos de presin para aumentar la ambicin climtica.
ca que no habr medidas de adaptacin suficientes.
La Figura 1, en pginas 20 y 21 recoge algunos de los
Por otro lado, se acuerda que las emisiones globales de- compromisos climticos adquiridos por los pases (o gru-
ben empezar a remitir cuanto antes. Se reconoce que en po de pases como la Unin Europea, UE) responsables
los pases en desarrollo el proceso podr tomar ms tiem- de un mayor nmero de emisiones de GEI. Estos acuer-
po, aunque tambin deben poner en marcha medidas de dos han sido presentados bajo el paraguas del Acuerdo
reduccin de GEI que en todos los casos deben estar ba- de Pars. Los objetivos aprobados en 2014 por la UE en
sadas en los mejores criterios cientficos disponibles. To- materia de cambio climtico y energa, denominado Mar-
dos los pases firmantes se comprometen a elaborar Pla- co 2030 y que veremos con ms detalle a continuacin,
nes Nacionales de Accin Climtica (INC segn sus constituye la parte principal de los compromisos de Euro-
siglas en ingls) en los que cuantificarn el nivel de emi- pa y de Espaa en el marco del Acuerdo de Pars28. Esto
siones reducidas como resultado de las polticas climti- significa que Espaa asumi los compromisos climticos
cas desarrolladas en el pas. Los pases en desarrollo po- acordados a nivel europeo.
drn detallar cules de estas medidas sern condicionadas
a la recepcin de financiacin climtica de terceros pases. Ahora bien, en el entorno europeo y vinculado a los
compromisos de combate al cambio climtico referen-
Cada cinco aos se har una revisin, al alza si fuera ne- ciados en la COP21, es necesario sealar que Europa
cesario, de estos Planes Nacionales para asegurar el fue una de las primeras regiones del mundo en liderar
cumplimiento del objetivo de limitacin de temperatura. las polticas de lucha contra el cambio climtico. En
El primer anlisis de situacin (que no incluye una revi- 2007 la Unin Europea acord el llamado paquete de
sin al alza an) se realizar en 2018. La siguiente revisin Energa y Clima 2020 por el que se comprometa a re-
ser en 2023. Los pases tendrn que dar cuentas sobre ducir las emisiones en un 20%, aumentar la produccin
los compromisos adquiridos y explicar las medidas adicio- de energas renovables en un 20% y la eficiencia ener-
#19
tico y la transicin energtica. El paquete incluye propues-

tas en el campo de las energas renovables (con especial
atencin al uso de renovables en la calefaccin y refrige-
racin, y en el transporte), la eficiencia energtica (princi-
palmente en edificios y a travs de medidas de informa-
cin a los consumidores y del eco diseo), los
agro-combustibles (asegurando que se produzcan de ma-
nera sostenible social y ambientalmente) y el diseo de
mercado (introduciendo cambios en la gobernanza de la
energa). No obstante, algunas organizaciones advierten
que estas medidas pueden ser contraproducentes en al-
gunos sectores clave, como en el energtico29.
De acuerdo a algunas evaluaciones de diferentes organi-

zaciones (ver por ejemplo Climate Action Tracker30) el ni-
vel de ambicin climtica de la UE es ms que mejorable
y no se corresponde con sus niveles de capacidad de ac-
cin climtica. Slo con las polticas que ya han sido im-
plementadas por los diferentes pases de la Unin se ten-
dr como resultado esperado una reduccin de las
emisiones de entre 34-40% en 2030 en base a niveles de
gtica en un 20% para 2020. En 2009 estos objetivos 1990. Es decir, que los objetivos ms recientemente apro-
se incorporaron a la legislacin comunitaria. bados y que corresponden con los compromisos del
Acuerdo de Pars no aaden ninguna ambicin a la trayec-
En 2014 se incrementa la ambicin de estos compromi- toria de reduccin de emisiones de la UE y en cualquier
sos. El Marco de Polticas de Energa y Cambio Climtico caso no se corresponden con los niveles de descarboni-
2021-2030 (Marco 2030) establece un objetivo vinculante zacin de la economa necesarios para alcanzar los nive-
para los pases de la Unin Europea para reducir en un les de reduccin de emisiones de 95% para 2050, que
40% las emisiones de gases de efecto invernadero para son objetivos recomendados por la comunidad cientfica
el ao 2030 tomando como base las emisiones de 1990. como necesarios para mantener las emisiones a niveles
Para el 2030 se establece que la produccin con energas seguros y en cualquier caso aprobados por la propia
renovables ser de un 27% en ese mismo ao, porcenta- Unin Europea.
je de aumento de eficiencia energtica.
La baja eficiencia del principal mecanismo de reduccin
Ms recientemente, en noviembre de 2016, la Comisin de emisiones aprobado por la UE, el mercado europeo
Europea present el conocido como Paquete de Invier- de emisiones, y los bajos niveles de compromisos de
no, que recoge una serie de medidas a poner en marcha produccin de renovables son dos de los elementos
en la UE relacionadas con la lucha contra el cambio clim- que ms ponen en duda el logro de los objetivos 2030.
#20
Figura 1. Compromisos climticos presentados al

Acuerdo de Pars de una seleccin de los pases del mundo
ESTADOS UNIDOS CANAD

Compromisos: Reduccin de entre 26%-28% de Compromisos: Reduccin de un 30% de emisiones de GEI en base a
emisiones de GEI en base a niveles de 2005 en niveles de 2005 en 2030. En Octubre de 2016 se anunci la aprobacin de
2025. Harn lo posible por llegar a reducciones un precio al carbono a nivel nacional.
del 28%. Ranking en emisiones: Canad es el 10 pas ms emisor de CO2 del
Ranking en emisiones: EEUU es el segundo mundo. Es el 8 pas del mundo en emisiones per cpita (15,9 y CO2/cpita).
pas emisor de CO2 del mundo. Es el 7 en Sectores: Energa, procesos industriales, residuos, agricultura, uso de la
emisiones per cpita (16,5 t CO2 cpita) tierra y cambios en el uso de la tierra y bosques.
Sectores: Energa, procesos industriales, Valoracin nivel de ambicin: Nivel de ambicin inadecuado.
residuos, agricultura, uso de la tierra y cambios en Comentarios: Nivel de ambicin inadecuado. Las polticas actuales tendrn
el uso de la tierra y bosques. como resultado un aumento de emisiones de entre 23-30% en 2020 frente a
Valoracin nivel de ambicin: Nivel de niveles de 1990 y en 2030 subirn hasta 40%.
ambicin medio.
Comentarios: Las polticas actuales reducirn las
emisiones slo en 9% para 2025 en base a
niveles de 2005. Slo implementando las medidas
adoptadas por el anterior gobierno se conseguir
los niveles de reduccin comprometidos. Es
necesario tener en cuenta las ltimas decisiones
adoptadas por el Gobierno de Estados Unidos
sobre la poltica de cambio climtico.
BRASIL
Compromisos: Reduccin del 37% frente a niveles
de 2005 en 2025 y 43% de reduccin en 2030.
Ranking en emisiones: Brasil es el 11 pas ms
emisor de CO2 del mundo.
Sectores: Energa, procesos industriales, residuos,
agricultura, uso de la tierra y cambios en el uso de
la tierra y bosques.
Valoracin nivel de ambicin: Nivel de ambicin
medio.
Comentarios: Las medidas actuales pueden hacer
cumplir sus compromisos de 2025 pero necesitan
medidas adicionales para llegar a alcanzar los
compromisos de 2030
FUENTE: LEANING J. Y GUHA-SAPIR D., NATURAL DISASTERS, ARMED CONFLICT, AND PUBLIC HEALTH, 2013.
#21
UNIN EUROPEA
Compromisos: Compromiso vinculante: 40% reduccin de
emisiones de GEI en 2030 en base a 1990 de manera RUSIA
conjunta por todos los pases de la Unin Compromisos: Reducir las emisiones de GEI a 25-30% segn
Ranking en emisiones: La UE es el tercer emisor (como niveles de 1990 en 2030.
grupo de pases) de CO2 del mundo. Es el 23 pas del mundo Ranking en emisiones: Es el tercer pas (el cuarto contando con la
en CO2 per cpita (6,7 t CO2/cpita). UE) en nmero de emisiones de CO2 y uno de los principales
Sectores: Energa, procesos industriales, residuos, productores de combustibles fsiles del mundo. Es el 10 en CO2 per
agricultura, uso de la tierra y cambios en el uso de la tierra y cpita (12,4 t CO2/cpita)
bosques Sectores: Energa, procesos industriales, residuos, agricultura, uso
Valoracin nivel de ambicin: Nivel de ambicin medio. de la tierra y cambios en el uso de la tierra y bosques.
Comentarios: Los niveles de ambicin no se corresponden Valoracin nivel de ambicin: Nivel de ambicin inadecuada.
con las capacidades de la UE. Slo con las medidas Comentarios: El colapso de su economa a comienzos de los 90 ya
implantadas ya se lograrn los niveles comprometidos. Estos asegura que se lograrn los niveles de reduccin de emisiones
son los compromisos adquiridos por Espaa. comprometidos an sin aprobar medidas nuevas.
CHINA
Compromisos: En 2030 se compromete a alcanzar el mximo de
produccin de emisiones, reducir emisiones de CO2 por unidad de PIB
entre 60-65% frente a niveles de 2005, aumentar las fuentes de
energa no fsil en 20% entre otros.
Ranking en emisiones: China es el primer emisor de CO2 del mundo.
Es el 20 pas del mundo en CO2 per cpita (7,6 t CO2/cpita)
Sectores: No especificado. En sus polticas y planes de accin se
menciona energa, edificios, transporte, procesos industriales,
agricultura, bosques y uso de la tierra.
Valoracin nivel de ambicin: Nivel de ambicin medio.
Comentarios: China ha reducido su consumo de carbn por tercer ao
consecutivo lo que le acerca a su compromiso en 2030 pero su alto
nivel de emisiones (y su creciente capacidad de accin) le obliga a
poner en marcha medidas adicionales.
SUDFRICA
Compromisos: Alcanzar niveles de 398- 614 Mt CO2eq
entre 2025 y 2030, lo que equivale a aumentar las
emisiones entre 20-82% frente a niveles de 1990.
Ranking en emisiones: Sudfrica es el 17 pas ms
emisor de CO2 del mundo. Es el 22 pas del mundo en CO2
per cpita (7,4 t CO2/cpita)
Sectores: Energa, residuos, agricultura, bosques y otros
usos de la tierra.
Valoracin nivel de ambicin: Nivel de emisin
inadecuado.
Comentarios: Si todos los pases del mundo siguieran la
tendencia expresada por Sudfrica en su compromiso
climtico la temperatura media subira hasta los 4C.
#22
5.3. La infancia en el Acuerdo de Pars Contar con la opinin de las organizaciones espe-
cializadas en derechos de la infancia y organizaciones
El Acuerdo de Pars marc un hito en el reconocimiento de jvenes durante la elaboracin de estas polticas,
del estrecho vnculo entre el cambio climtico y la programas y medidas.
infancia. El Acuerdo incluye el reconocimiento de que Monitorear el cumplimiento de los derechos de las
los pases, cuando ponen en marcha sus planes de nias y nios en el marco del cambio climtico e iden-
accin climticos, deben promover y asegurar sus tificar posibles violaciones de estos derechos, espe-
obligaciones de proteccin de los derechos humanos, cialmente, en la infancia ms vulnerable (discapaci-
incluyendo el derecho de las personas migrantes, de la dad, migrantes, refugiados).
infancia, de las personas con discapacidad e impulsar la Llevar a cabo evaluaciones de riesgos de los dere-
igualdad entre hombres y mujeres, as como la equidad chos de la infancia y mejorar la vigilancia y la informa-
intergeneracional. cin sobre los impactos en la infancia de la contami-
nacin atmosfrica.
El reconocimiento de este vnculo por la comunidad inter- Observar y medir de manera efectiva la salud am-
nacional es reciente. De hecho, es la primera vez que un biental de los nios, incluyendo el impacto de la conta-
Acuerdo Internacional sobre medio ambiente reconoce de minacin del aire, el aumento de temperaturas y otros.
manera explcita la necesidad de integrar el cumplimiento Mejorar la atencin de la salud de los nios y ni-
de las obligaciones de cada pas en materia de promocin as, especialmente, de los ms vulnerables.
de los derechos humanos y de proteccin de la infan- Adoptar medidas que reduzcan la contaminacin
cia, lo que refuerza an ms la importancia del Acuerdo y mejoren la calidad del aire a niveles recomendados
de Pars y su cumplimiento en el mbito de la poltica na- por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) para
cional e internacional. mejorar la seguridad y el bienestar de los nios. Medi-
das tales como reduccin de la quema de combusti-
Algunas de las organizaciones e instituciones internacio- bles fsiles e inversin en eficiencia energtica y
nales clave en la temtica de infancia, como UNICEF y fuentes de energa renovables31.
el Relator Especial de Naciones Unidas para los Dere- Minimizar la exposicin de los nios a la contami-
chos Humanos y el Medioambiente han destacado el nacin medio ambiental. Las fuentes de contamina-
enorme dao de los impactos del cambio climtico en la cin como el trfico intenso, no deben estar situadas en
infancia y sus derechos en todo el mundo. Estos subra- las cercanas de las escuelas y los parques infantiles.
yan la necesidad de que los pases y lderes polticos Poner a disposicin del pblico informacin accesi-
tengan en cuenta los siguientes aspectos clave en sus ble sobre cmo el cambio climtico afecta a las nias
polticas y marcos de accin para dar cumplimiento al y nios y qu se puede hacer para minimizar los im-
Acuerdo de Paris: pactos negativos. Esta informacin debe est disponi-
ble en escuelas pblicas, ambulatorios y servicios de
Incorporar el anlisis de los derechos de la infancia salud, y otros lugares visitados de manera habitual por
en las polticas y medidas adoptadas por los pases nias, nios y sus familias.
en mitigacin y estrategias de adaptacin, incluyendo Incorporar la educacin e informacin sobre cambio
ests referencias en las Contribuciones Nacionales. climtico, y su impacto en los currculos formativos.
#23
5.4. COP22 Marrakech 2016 Los temas de infancia y cambio climtico tambin estu-
vieron presentes en Marrakech. Se organizaron diferentes
Los avances ms importantes que se dieron en la COP22 conferencias sobre cmo el cambio climtico impacta de
de Marrakech fueron de orden tcnico. Se acord la publi- manera desproporcionada en la infancia y, en concreto,
cacin en 2018 del Libro de Instrucciones de Pars que sobre la relacin entre la contaminacin del aire y la salud
describe tcnicamente los pasos a dar por los pases para de nias y nios. UNICEF record la necesidad de tener
definir medidas climticas para cumplir con el Acuerdo de en cuenta los derechos de los nios y nias en el marco
Pars a nivel nacional y planes de accin para informar so- de la poltica climtica, especialmente cuando la emigra-
bre los mismos. cin es la nica estrategia de supervivencia posible para
millones de familias, y pidi que se tuviera en cuenta la
Tras algunas declaraciones del presidente Donald Trump opinin de nios y jvenes en la definicin de objetivos
que sembraban la duda sobre una posible salida de Esta- climticos a nivel nacional y local.
dos Unidos del Acuerdo de Pars y, en cualquier caso, del
cumplimiento del Acuerdo, los lderes y ministros de todo
el mundo presentes en Marrakech subrayaron de manera 5.5. Derechos de la Infancia
conjunta la urgencia impuesta por el cambio climtico y y Medio Ambiente
la necesidad de una accin inmediata. El anuncio de que
el ao 2016 haba sido de nuevo el ms clido de la histo- El desarrollo de la narrativa entre la proteccin de los dere-
ria desde que existen registros ayud a reforzar este chos de la infancia y la proteccin del medioambiente y,
mensaje. El llamamiento al presidente Trump de sostener en concreto, la lucha contra el cambio climtico tiene co-
la accin climtica estadounidense y unirse a los esfuer- mo base el artculo 24 de la Convencin sobre los Dere-
zos globales fue tambin apoyado por el grupo de empre- chos del Nio (CDN). En esta disposicin se establece,
sarios e inversores presentes en la COP22. en el marco de los derechos de los nios y nias a la sa-
lud, el derecho al agua potable, a la alimentacin nutritiva,
Adems, se lanz la Plataforma 2050 que brinda apoyo a a un medioambiente seguro, as como a disponer de infor-
pases, regiones, ciudad y empresas en el desarrollo de macin sobre todos estos elementos. Los gobiernos que
planes ambiciosos de reduccin de emisiones en lnea ratifican la CDN se comprometen a combatir las enferme-
con el Acuerdo de Pars en 2050. El grupo de 48 pases dades y la malnutricin en el marco de la atencin primaria
que forman el Foro de los pases vulnerables al clima en de la salud teniendo en cuenta los peligros y riesgos de la
los que viven ms de mil millones de personas anunci contaminacin del medioambiente. En esta misma lnea
su compromiso de que su produccin energtica fuera los gobiernos tambin se comprometen a que tanto pa-
100% limpia para 2050. Se anunciaron nuevas contribu- dres como nios, conozcan los principios bsicos relacio-
ciones a los fondos climticos (50 millones de dlares pa- nados con la salud y la nutricin de los nios y nias.
ra el Fondo de Capacidad, 23 millones de dlares para el
de Tecnologa y 83 millones para el de Adaptacin). Y em- Tambin son relevantes los pronunciamientos en esta lnea
presas de todo el mundo anunciaron compromisos de re- del Consejo de Derechos Humanos32. En su Resolucin
duccin de emisiones de GEI, muchos de ellos a travs 32/33 se afirmaba que existen suficiente evidencias sobre
del uso de energas renovables. que el cambio climtico tiene un impacto directo e indirec-
#24
to en una amplia gama de derechos humanos, incluidos los ms orientacin al Consejo sobre cmo abordar este des-
derechos del nio. En la Resolucin se peda a la Oficina afo. Adems del reconocimiento de los impactos en la sa-
del Alto Comisionado de Derechos Humanos (ACNUDH) lud de los nios, la alimentacin, el agua y la educacin, los
que preparara una mesa redonda sobre los efectos del gobiernos tambin han vinculado los derechos del nio en
cambio climtico y los derechos del nio durante el 34 pe- el contexto de la migracin y el desplazamiento climtico.
rodo de sesiones del Consejo (febrero - marzo de 2017) y
que elabore, en consulta con los Estados Miembros y Tambin, se han llevado a cabo llamamientos para aumen-
otras partes interesadas, un estudio sobre la relacin entre tar la participacin de los nios en la lucha contra el cambio
el cambio climtico y el goce pleno y efectivo de los dere- climtico y se hizo hincapi en el importante papel de la
chos del nio para su presentacin en la 35 reunin (sep- educacin en su preparacin. El Consejo pidi a los Estados
tiembre-octubre) del Consejo de Derechos Humanos. que informaran al Comit de Derechos del Nios ver box
siguiente- sobre las medidas que haban adoptado para
El Consejo de Derechos Humanos ha subrayado la vulnera- adaptarse y mitigar el cambio climtico, y agreg que la so-
bilidad desproporcionada de los nios frente al cambio cli- ciedad civil deba tambin investigar e informar sobre la ac-
mtico. En las sesiones de trabajo los gobiernos pidieron cin climtica de los Estados y el papel de las empresas.
La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN)

Los derechos de la infancia estn reconocidos por la Convencin de los Derechos del nio (CDN) que entr en vigor en 1990 tras ser
adoptada por la Asamblea de Naciones Unidas un ao antes. Los 195 Estados que la han ratificado tienen que rendir cuentas sobre
su cumplimiento al Comit de los Derechos del Nio. El Comit de los Derechos del Nio33 es el organismo de vigilancia y con-
trol que vela por que los pases que han ratificado la Convencin cumplan sus obligaciones. Este Comit evala el cumplimiento de la
Convencin a travs de los informes nacionales que cada uno de los pases estn obligados a elaborar donde recogen las medidas
puestas en marcha para dar cumplimiento a estas obligaciones. El Comit hacer recomendaciones en funcin de estos informes.
La CDN recoge los derechos econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos de todos los nios y nias, a los que se comprometen
a dar cumplimiento los gobiernos que la han ratificado. Espaa ratific la CDN en 1990. La Convencin se ha traspuesto al marco
normativo nacional a travs de la Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor y en la versin vigente, a
travs de la Ley Orgnica 8/2015, de 22 de julio, y la Ley 26/2015, de 28 de julio, de Modificacin del Sistema de Proteccin a la In-
fancia y la Adolescencia que establece un marco jurdico de carcter estatal, acorde con la condicin de los menores de edad como
sujetos de derechos y con el reconocimiento de una capacidad progresiva para ejercerlos.
Adems, de conformidad con la estructura territorial y administrativa del Estado espaol, las Comunidades Autnomas han desarrolla-
do ampliamente la legislacin autonmica en materia de proteccin y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Espaa ha enviado un total de 6 informes desde su ratificacin. El V y VI informe de aplicacin de la Convencin fue enviado en mayo
de 2016. Este informe detalla los ltimos cambios legislativos que se han dado para dar cumplimiento a la CDN 34.
#25
CAPTULO II
La infancia en el ojo del huracn. El impacto
del cambio climtico en la infancia a nivel global
1. Por qu hablamos de infancia cundo hablamos de cambio climtico?
2. Impactos del cambio climtico en la infancia y juventud a nivel global
#26
1. Por qu hablamos de infancia

cundo hablamos de cambio climtico?
Los impactos del cambio climtico son especialmente gra- Mayor consumo energtico y metablico: Por su
ves en los pases ms pobres que disponen de menos ca- rpido crecimiento y desarrollo, los nios necesitan un
pacidad de adaptacin a los mismos. Ms de 600 millo- mayor aporte de oxgeno y sustancias nutricionales.
nes de nias y nios viven en los 10 pases ms Por ello, comen ms alimentos, beben ms lquidos y
vulnerables al cambio climtico. Y casi 100 millones de respiran ms aire por kilogramo de peso corporal que
nios viven en pases donde el acceso a agua potable es los adultos. Los nios, de manera especial durante los
limitado, en zonas con una probabilidad de que ocurran primeros diez aos de vida, inhalan, ingieren y absor-
inundaciones sumamente altas35. ben ms contaminantes ambientales por kilogramo de
peso que un adulto.
La mayora de estos nios y nias viven en frica sub-
sahariana y Asia. Es en estos pases donde el cambio Comportamiento social: Suelen pasar ms tiempo
climtico afecta de manera ms significativa a la infancia. en exteriores, poseen una reducida capacidad para el
Y lo hace de varias formas, directa e indirectamente. En- autocuidado y les queda ms tiempo de vida tras la
tre los impactos directos se incluyen los impactos en la exposicin para experimentar las consecuencias. As,
salud, en el acceso a alimentos debido a las sequas, in- tienen ms indefensin a las agresiones ambientales
undaciones y aumentos de temperatura y, tambin en la que los adultos.
seguridad de los nios, nias y sus familias debido a los
desastres naturales. Los nios ya estn sufriendo en un Mayor expectativa de vida: Como los nios tienen
mayor grado las consecuencias del calentamiento global, muchos ms aos potenciales de vida, pueden des-
perjudiciales para su salud: 4 de cada 5 enfermedades, arrollar efectos a medio y largo plazo ante exposicio-
lesiones y muertes atribuibles al cambio climtico, las nes crnicas en bajas dosis de los contaminantes am-
sufren nios36. bientales.
Antes de ver los tipos de impactos y con la finalidad de Ausentes de la toma de decisin: Los nios no tie-
dimensionar mejor la especial vulnerabilidad de la infan- nen capacidad de decisin en relacin con los temas
cia frente al cambio climtico es necesario mencionar al- medioambientales, ni con los relacionados con el cam-
gunos aspectos fisiolgicos, biolgicos y sociales de la bio climtico, a que les afectan con mayor gravedad
infancia37: que a los adultos y que hipotecan irreversiblemente su
hbitat futuro.
Desarrollo biolgico: Los sistemas orgnicos de los
nios no estn completamente desarrollados. Lo harn Los desastres naturales provocados por el cambio climti-
cuando lleguen a la etapa adulta. Por esto, desde la fa- co, unido a la crisis econmica, vulneran los derechos de
se fetal, infantil y juvenil, sus sistemas orgnicos atra- la infancia y la adolescencia, reduciendo adems su capa-
viesan diversas fases de maduracin tanto anatmica cidad de adaptacin y aumentando las desigualdades.
como fisiolgica (sus sistemas fisiolgicos, en espe-
cial, los de inmunovigilancia y detoxificacin an no es- El nivel de vulnerabilidad de la poblacin depende de la
tn maduros). Por ejemplo, sus pulmones an no es- densidad demogrfica, el nivel de desarrollo econmico,
tn completamente formados. el nivel y distribucin de los ingresos econmicos, el ac-
#27
Grfico 8. Impactos del cambio climtico en la infancia a nivel global
Cambio climtico
Cambios de temperatura Cambios en las lluvias
Sequas ms frecuentes y severas Lluvas ms intensas

Aumento de los fenmenos
extremos
(ciclones, tornados, tifones, incendios Cambio del hbitat

forestales y de pastizales, olas de calor
y de fro) (desertificacin, inundacin costera
o del interior, erosin del suelo,
calentamiento de las tierras altas)
Dficit de agua Inundaciones

Cambios del ecosistema
(extincin de especies)
Cambios en la agricultura
(reduccin de las cosechas)
Movimiento forzado de
pesonas (migracin)
Descenso de la seguridad
alimentaria e ingresos
Aumento de la Aumento de la mortalidad Cambio y aumento de

mortalidad por y morbilidad por causas las enfermedades Prdida de bienes y Aumento de los conflictos
desastres no transmisibles transmisibles medios de subsistencia por recursos
repentinos
(cardio-respiratorias, insolacin, (malaria, dengue, diarrea,
hipotermia) infecciones del agua)
Aumento de la morbilidad Aumento de la desnutricin Aumento en la inequidad Aumento de la pobreza Reduccin de la Ms nias y nios fuera
y mortalidad infantil infantil infantil y adolescente monetaria infantil proteccin a la infancia de la escuela
FUENTE: OUR CHILDREN, OUR CLIMATE, OUR RESPONSIBILITY: THE IMPLICATIONS OF CLIMATE CHANGE FOR THE WORLDS CHILDREN, UNICEF UK, 2008
ceso a los alimentos, las condiciones ambientales y la co- nias, nios y adolescentes. En Espaa, quienes habitan
bertura de los servicios de salud y educacin38. El cambio en la lnea costera son especialmente vulnerables al au-
climtico no afectar de la misma manera a todas las per- mento del nivel del mar mientas que, en el interior de la
sonas. Por sexo, son las nias y mujeres las ms vul- Pennsula las olas de calor sern ms intensas y se pro-
nerables39. Segn la organizacin Oxfam40, las personas ducirn con mayor frecuencia, especialmente en el Medi-
que viven en situacin de pobreza suelen verse ms afec- terrneo. Las sequas sern, asimismo, ms prolongadas
tadas por los desastres naturales. El lugar de residencia y ms recurrentes, especialmente en el sur de Espaa41.
tambin determina el impacto del cambio climtico en las Como se observa en el grfico 8 los impactos del cambio
#28
Tabla 2. Impactos directos e indirectos del cambio climtico en la infancia en el mundo
Consecuencias del cambio climtico Impactos directos en la infancia Impactos indirectos en la infancia
Aumento de temperaturas medias Aumento de enfermedades relacionadas con

transmitidas por vectores como malaria o diarrea.
Sequas Se reduce el acceso a alimentos. Nios y sobre todo nias dejan la escuela,
Malnutricin aumenta trabajo infantil.
Migracin (en casos extremos)
Inundaciones Acceso a agua potable limitado Aumento de enfermedades transmitidas por
vectores como malaria y diarrea.
Temperaturas extremas (Olas de calor y fro) Partos prematuros, bebs con menos peso, aumento
de hospitalizaciones de nios por causas
gastrointestinales o enfermedades respiratorias.
Contaminacin del aire Retraso en el crecimiento intrauterino, bajo peso al Los efectos en el desarrollo cognitivo y fsico de
nacer, sndrome de muerte temprana y mortalidad los partos prematuros se traducen en costes
infantil adicionales para las familias y para las
comunidades donde viven estos nios y nias.
Ciclones, tormentas y otros desastres Hogares, escuelas y otras infraestructuras pblicas y Inseguridad alimentaria, desempleo y falta de
naturales relacionad con el cambio climtico privadas destruidas ingresos de los padres fuerzan a los nios y nias
a buscar empleo y dejar la escuela
FUENTE: ELABORACIN PROPIA EN BASE A IPCC (2014), UNICEF (2015), SAVE THE CHILDREN (2010), OMS (2017)
climtico en la infancia y la adolescencia a nivel mundial tre 150 y 200 millones de personas se vern obligadas
estn relacionados, por lo que resultara imposible abor- a dejar sus hogares debido a eventos relacionados con
darlos de manera aislada. el cambio climtico42. La desnutricin y la falta de acceso
a agua potable debido a sequas, olas de calor y otros fac-
El tipo de estrategias que desde las familias, comunida- tores, tiene impactos en la salud de nias y nios en el cor-
des y gobiernos se da como medidas de respuesta a to y largo plazo, que a veces no son recuperables.
estos impactos dibuja el tipo de impactos indirectos que
el cambio climtico tendr en nias y nios. Por ejemplo, Adems, todas estas consecuencias del cambio climtico
el abandono escolar es habitual en caso de prdidas de no ocurren de forma separada en cada pas o en cada re-
cosechas o desastres naturales y la vuelta al colegio no gin. Unas refuerzan a otras. Por ejemplo, en los lugares
ocurre siempre una vez que la situacin se ha normaliza- donde la contaminacin es alta, los efectos de la sequa son
do. Ver tabla 2. mayores, los rboles y plantas tienen menor resistencia, lo
que provoca un mayor impacto de plagas y enfermedades
En casos extremos, la migracin es una de las estrategias debido a insectos y hongos, y por tanto mayores prdidas
a las que recurren muchas familias como forma de adaptar- en biodiversidad, lo que a su vez provoca una reduccin de
se a los impactos del cambio climtico. Se espera que en- la resiliencia de los ecosistemas a nuevas sequas.
#29
2. Impactos del cambio climtico

en la infancia y juventud a nivel global
2.1. Impacto en la salud Existe un consenso cientfico generalizado en torno a la idea

de que la salud humana y el desarrollo estn ntimamen-
Los impactos del cambio climtico en la salud son tan te vinculados a la calidad ambiental. Un elemento fun-
grandes que la comunidad cientfica asegura que estos damental vinculado con la calidad ambiental es el cam-
impactos revertirn todas las mejoras sanitarias de los l- bio climtico. La poblacin peditrica, que abarca las dos
timos 50 aos si no logramos mitigar sus efectos y adap- primeras dcadas de la vida, engloba a tres de los grupos
tarnos a ellos43. Por eso, el cambio climtico dej de ms vulnerables a las amenazas medioambientales, inclu-
considerarse nicamente como problema ambiental y se yendo el cambio climtico: los de las etapas fetal, infantil y
prest especial atencin a sus dimensiones econmicas juvenil. En otras palabras, las nias, nios y jvenes son es-
y sociales, y tambin a su impacto en la salud. pecialmente vulnerables a los efectos del cambio climtico
Efectos en la salud infantil relacionados con el cambio climtico

ttttttttt
Contaminacin atmosfrica. Alteraciones en la cadena trfica de alimentos.

Enfermedades respiratorias
Temperaturas extremas, Cambios en la prevalencia de enfermedad y de la mortalidad

olas de calor y fro intenso relacionada con el fro y calor.
Alteraciones en la frecuencia o intensidad de Muertes, lesiones, desrdenes psicolgicos.

acontecimientos meteorolgicos extremos. Daos a las infraestructuras sanitarias.
Las alteraciones en sistemas ecolgicos: efectos sobre Variabilidad geogrfica e incidencia de enfermedades
la variabilidad y actividad de vectores y parsitos. transmitidas por vectores.
Cambios en la ecologa microbiolgica del agua y alimentos. Alteraciones en la incidencia de la diarrea y otras enfermedades
Caresta de agua. Contaminacin qumica de las aguas infecciosas. Efectos agudos y crnicos de los contaminantes qumicos.
Cambios en la productividad de las cosechas, Desnutricin y hambre. Dao consiguiente sobre el desarrollo y
por el cambio del clima, parsitos y plagas. crecimiento infantil. Intoxicaciones por fitosanitarios y biocidas.
Aumento del nivel del mar provocando el desplazamiento Riesgo aumentado de enfermedades infecciosas.
demogrfico y el dao de infraestructuras. Trastornos psicolgicos.
Impacto biolgico de cambios en la contaminacin Asma y alergia. Enfermedades agudas y crnicas respiratorias.
atmosfrica (incluido polen y esporas). Muertes.
Fractura social, econmica y demogrfica que afecta a la economa, Grandes consecuencias en salud pblica, salud mental, enfermedades
desarrollo de infraestructuras y el suministro de recursos. infecciosas y estado alimenticio de las poblaciones. Luchas civiles.
FUENTE: CAMBIO GLOBAL ESPAA 2020/50. CAMBIO CLIMTICO Y SALUD, 2012

#30
y son los que ms tienen que ganar de las medidas de pro- tores que incrementar el nmero de personas con aler-
teccin ambiental y de la reduccin de los GEI. gia y asma en el mundo46.
Un buen nmero de determinantes medioambientales y

sociales de la salud se vern afectados por el cambio cli- 2.2. Impacto en la seguridad alimentaria
mtico: los eventos extremos, las olas de calor, las preci-
pitaciones y el aumento de temperaturas influyen en los El cambio climtico afecta a aquellos que ms dependen
agro-ecosistemas, en la demografa y socio-economa, en de la tierra, agricultores y pastores. Se estima que el
las vas de contaminacin biolgica y en la dinmica de cambio climtico reducir la produccin agrcola entre
transmisin de enfermedades. El aumento de temperatu- el 10 y el 25% a nivel global en 2080. Adems, dicho fe-
ras y la mayor concentracin de CO2 hacen aumentar la nmeno tambin ser la causa de casi 95.000 muertes
cantidad de polen y de alergias. Las sequas e inundacio- adicionales anuales de nios menores de 5 aos debido a
nes y la reduccin de precipitaciones reducen la produc- la desnutricin para el 2030 y 24 millones de nios des-
cin de alimentos y agravan las causas de malnutricin en nutridos adicionales para el 205047.
nios y nias de los pases ms pobres del mundo.
En pases como Chad las prdidas agrcolas producidas
As, algunas de las consecuencias del cambio climtico en por la sequa de 2012, provoc el incremento de la malnu-
la salud son especialmente graves para la infancia: aumen- tricin en un 18% ese mismo ao. Estas prdidas de co-
to de los riesgos de malnutricin, enfermedades transmiti- sechas y de bienes debido a estos impactos ponen en
das por vectores como la malaria, el agua o la diarrea trans- riesgo el bienestar (acceso a vivienda, alimentacin y
mitida por la comida. Estas son las principales causas de agua y saneamiento) y socavan sus derechos: educacin,
mortalidad infantil a nivel mundial. El siguiente dato pone alimento y agua, vivienda, entre otros. Adems, incre-
en evidencia la especial vulnerabilidad de los nios y nias menta las situaciones de violencia, explotacin y abuso.
frente a los impactos del cambio climtico: ms del 88% Un estudio llevado a cabo en la zona rural de Indonesia48
de las enfermedades producidas por este fenmeno se concluy que las nias y nios se vean obligados a dejar
da en nias y nios menores de 5 aos44. la escuela y encontrar un trabajo en los momentos, cada
vez ms frecuentes, en que la lluvia no llegaba a tiempo y
Desde el ao 2000 cerca de 34 millones de nios han las cosechas se reducan.
muerto de neumona y diarrea y, se estima que de aqu a
2030 mueran otros 24 millones por las mismas causas.
En 2015 hasta 438.000 personas, la mayor parte nios 2.3. Impacto en el acceso a agua
menores de 5 aos en frica, han muerto de malaria,
una enfermedad sensible al clima45. Se espera que el n- Los impactos relacionados con las precipitaciones, sequa
mero de casos aumente en el futuro debido al incremen- y en general con la disponibilidad al agua son otra de las
to de la extensin de zonas infectadas por el parsito y a consecuencias importantes del cambio climtico.
su mayor supervivencia en las nuevas condiciones climti-
cas. El cambio climtico, debido al aumento de concen- El aumento de episodios de diarrea en nios y adultos
traciones de polen y hongos, es tambin uno de los fac- asociada a incrementos extremos de temperatura se ha
#31
dado en pases y regiones tan diversas como Per, Aus- rias, desequilibrio electroltico y fiebre como consecuen-
tralia, Israel o las Islas del Pacfico. La diarrea es uno de cia de las olas de calor51.
los mayores riesgos para la salud de las nias y nios me-
nores de cinco aos y, especialmente, para los menores En el caso de las olas de calor se han identificado una se-
de 24 meses. La diarrea se relaciona con la no disponibili- rie de factores ambientales o sociales de riesgo asocia-
dad y/o mala calidad del agua potable, as como de la au- dos al calor natural excesivo, que son importantes tener
sencia de saneamiento. Y conlleva un crculo vicioso con en cuenta tambin en el caso de la infancia:
la desnutricin y aumenta muy rpido tras una emergen-
cia o catstrofe natural. Familias de bajos ingresos que viven en condicio-
nes sociales y econmicas desfavorecidas. El nivel de
Si seguimos haciendo las cosas cmo hasta ahora, casi renta familiar es clave para estimar si las familias son
600 millones de nios, uno de cada cuatro en todo el capaces o no de hacer uso de medidas de mitigacin
planeta, vivir en 2040 en zonas con recursos de agua frente a olas de calor (uso de aire acondicionado, por
extremadamente limitados. Entre los factores que ejemplo) y olas de fro (uso de calefaccin);
afectan a la calidad y disponibilidad del agua, se pueden Ausencia de climatizacin y viviendas difciles de
mencionar problemas como el aumento de las temperatu- refrigerar;
ras, el incremento del nivel del mar, la prdida de hielo y Contaminacin ambiental;
las crecientes sequas. A da de hoy, 663 millones de per- Ambiente muy urbanizado. Los parques y jardines
sonas carecen de acceso adecuado a fuentes de agua y y en general las zonas verdes tienen un importante
ms de 800 nios menores de 5 aos mueren cada da papel regulador del clima dentro de las ciudades;
por diarreas vinculadas a agua contaminada y falta de sa-
neamiento y de higiene49. Exposicin continuada durante varios das a elevadas tem-
peraturas que se mantienen por la noche; la edad, el g-
nero, el ndice de masa corporal y las condiciones de sa-
2.4. Impacto de las olas de calor lud determinan la capacidad de respuesta ante las olas de
calor y el incremento de las temperaturas donde las nias
Los nios son especialmente vulnerables a la subida me- y nios entre 0 y 5 aos, as como las personas con algu-
dia de temperaturas y a las olas de calor. Las diferencias na discapacidad presentan un mayor riesgo debido a su
relacionadas con la cantidad de agua corporal, el patrn menor capacidad para termorregularse52.
de sudor y la produccin de calor metablico ponen a los
nios y nias en una desventaja termorreguladora en
comparacin con los adultos, sobre todo cunto ms acti- 2.5. Impacto de los desastres naturales
vos son fsicamente y estn en un medio ambiente ca-
liente o hmedo. Se consideran dentro del grupo de ries- Los desastres naturales relacionados con el cambio clim-
go alto los nios y nias con enfermedades crnicas, los tico como los tifones, inundaciones, temperaturas extre-
lactantes y los menores de 4 aos, que requieren de ma- mas, terremotos, ciclones tropicales, sequas extremas y
yor atencin mdica en estos periodos50. Los nios tie- epidemias sanitarias, han provocado que, en los ltimos
nen ms riesgo de sufrir enfermedades renales, respirato- siete aos, a desplazarse a ms de 50 personas cada mi-
#32
nuto y esta tendencia crecen cada ao53. La Organizacin

Mundial de Meteorologa (OMM) estim que entre 2001
y 2010 se dieron 511 eventos relacionados con los ciclo-
nes tropicales que mataron a ms de 170.000 personas,
afectaron a ms de 250 millones y causaron prdidas
econmicas de 380 mil millones de dlares54.
Estos eventos climticos han afectado a una media anual

de 26,4 millones de personas entre 2008 y 2014, lo que
provoc que ms de 19,3 millones de personas aban-
donaron sus hogares por desastres naturales en 2014.
Entre estos, ms de 17,5 millones lo hicieron por peligros
relacionados con el clima (como inundaciones y tormen-
tas) y el resto, por riesgos geofsicos (como terremotos).
Desde 2008, los fenmenos asociados al clima o a la me-
teorologa forzaron a 22,5 millones de personas al ao a
huir de sus hogares (unas 61.650 al da)55.
Por otro lado, el 87% de los desastres naturales que se

produjeron en el mundo durante 2014 estuvieron relacio-
nados con el clima, con lo que se mantiene la tendencia
de los ltimos 20 aos. En 2014 se registraron 317 desas-
tres naturales en todo el mundo, que afectaron a 94 pa-
ses y a cerca de 107 millones de personas en 2014 (58
millones de ellas, por sequas, tormentas e inundaciones),
El impacto de gnero
por los casi 100 millones de 201356. De ests ms de 100
millones de personas, muchos son nios y familias que de los desastres naturales
se ven afectados y cuyos impactos debilitan y ponen en
riesgo su supervivencia y desarrollo. No hay duda de que Las mujeres y las nias y nios tienen 14 veces ms proba-
el cambio climtico podr producir un incremento de la bilidad de morir durante un desastre que los hombres. Du-
frecuencia e intensidad de los desastres naturales, y de rante periodos de desastres naturales y de emergencias
los peligros para las personas y comunidades ms vulne- debido a desastres aumenta el riesgo de que las familias
rables expuestas a ellos. utilicen a las nias de diferentes formas para encontrar
medios de subsistencia. Entre otras, pueden ser forzadas a
Tambin los pases ms desarrollados sufren de eventos casarse, a dedicarse al trabajo domstico o dedicarse a la
relacionados con el cambio climtico. El huracn Sandy prostitucin. Ms nias que nios dejan la escuela en es-
que asol parte de Estados Unidos en 2012 caus la tos perodos y ms nios que nias vuelven a ella una vez
muerte de 73 personas y 68 mil millones de dlares en que el desastre ha pasado57.
prdidas materiales.
#33
CAPTULO III
Impacto del cambio climtico en el
bienestar de la infancia en Espaa
1. El cambio climtico en Espaa
2. Impactos del cambio climtico en la infancia y juventud en Espaa
#34
1. El cambio climtico en Espaa
La evolucin en las emisiones de gases de efecto inver- plamiento respecto de la produccin de emisiones de
nadero en Espaa puede verse en el grfico 10. Desde GEI necesaria para permitir un desarrollo sostenible para
1990 hasta 2007 crecen de manera progresiva. A partir el pas y que Espaa requiere fortalecer el marco de po-
del inicio de la crisis econmica del 2008 las emisiones lticas y legislacin que promueva e instaure un modelo
disminuyen hasta el ao 2013 en el que comienzan a cre- energtico sostenible.
cer de nuevo. Segn los datos preliminares del 2015 las
emisiones aumentaron en un 5% y se situaron de Como se puede ver en el grfico 11 sobre las emisiones
nuevo en niveles de 199858. de CO260, algo ms del 70% se deben al consumo de
energa, un 11% a la agricultura, un 11% a los procesos
Estos datos demuestran, por una parte, que la econo- industriales y, un porcentaje menor, alrededor de un 5% a
ma espaola an est basada en sectores altamente los residuos. Ver grfico 11, en pgina siguiente.
emisores, que la reduccin de emisiones del pasado fue
resultado del parn industrial y de consumo debido a la Como sealamos anteriormente, Espaa acord y se com-
crisis econmica que comenz en 2008. Indican tam- prometi, junto con el resto de los estados miembros de la
bin que an no hemos alcanzando el nivel de desaco- Unin Europea, a reducir las emisiones de GEI en un 40%
Grfico 10. Evolucin de los gases de efecto invernadero de Espaa 1990-2014
Emisiones GEI (CO2-eq) brutas respecto 1990
FUENTE: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y PESCA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE (MAGRAMA), INVENTARIO DE EMISIONES DE ESPAA, 2016
#35
Grfico 11. Emisiones de CO2

en Espaa por sectores. Ao 2014
La crisis como oportunidad
La crisis econmica-financiera que ha padecido Espaa du- Residuos 4,77%
rante los ltimos aos conllev una disminucin de la con-
taminacin provocada por la reduccin de la actividad em- Agricultura 11,37%
presarial. El cambio climtico y la crisis econmica
comparten algunas causas estructurales, como la desregu-
lacin y ciertas debilidades en los modelos de crecimiento
econmico, as como el modelo de produccin y consumo. Procesos
industriales
11,47%
Para reducir el impacto en la sociedad de futuras crisis eco-
nmicas y del cambio climtico es necesario una transicin
hacia un modelo productivo y de consumo sostenible. Tras
abandonar la recesin econmica, Espaa necesita fortalecer
las polticas de proteccin ambiental de manera transversal
en su legislacin para favorecer un crecimiento econmico
justo y sostenido. Segn el FMI, uno de los desafos es Energa 72,39 %
conjugar las medidas para mitigar el cambio climtico con
las medidas en pro del crecimiento y la prosperidad59.
FUENTE: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y PESCA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE
(MAGRAMA), INVENTARIO DE EMISIONES DE ESPAA, 2016
en el ao 2030 (en comparacin con sus niveles de 1990) y El proceso de trabajo que llevar a la aprobacin de una
en un 80-95% en 2050. Para conseguir este objetivo es ne- nueva Ley sobre Cambio Climtico y Transicin Ener-
cesario trabajar mucho ms intensamente en una poltica gtica, tal y como anunci la Ministra de Agricultura, Pe-
de mitigacin ambiciosa que, entre otras medidas, deber sca, Alimentacin y Medio Ambiente, Isabel Garca Tejeri-
incluir una reforma de la poltica fiscal progresiva con na63, es una oportunidad poltica nica para promover el
criterios ambientales, que siga el principio de quin con- trnsito a este modelo de desarrollo bajo en carbono y
tamina paga, un programa de eficiencia energtica para asegurar se incorporan los derechos de la infancia en las
edificios e industria que ayude a conseguir el objetivo euro- medidas y programas a desarrollar.
peo de reduccin de un 27% de nuestros niveles de ener-
ga en 2030, un programa que ayude a des-carbonizar Espaa es uno de los pases europeos ms afectados por
nuestro sistema de transporte para lo cual el vehculo el cambio climtico de Europa. Al ritmo actual de creci-
elctrico resulta una pieza clave y un programa ambicioso y miento de las emisiones de GEI podramos llegar a expe-
claramente definido de transicin energtica que posibilite rimentar aumentos de temperatura de 5C en 205064. Es-
un sistema energtico basado en energas renovables. te aumento de temperatura, los cambios en los patrones
#36
Impacto del cambio climtico en el PIB y las finanzas pblicas

Tras un desastre natural disminuye el crecimiento econmico, aumenta el desempleo y se reduce el consumo, lo que impacta en la re-
caudacin de impuestos directos e indirectos. Al mismo tiempo, el Estado debe hacer frente a la situacin, por lo que aumenta el gasto
en proteccin social como desempleo, as como en infraestructura y reconstruccin.
Segn un informe de la Generalitat de Catalunya, el aumento de los episodios de calor, sequa e inundaciones en el Mediterrneo redu-
cir la productividad del sector primario. Adems, esta situacin incrementar el riesgo de incendios forestales y plagas. Una sequa
extrema podra reducir un 30% el PIB del sector; el impacto de este fenmeno podra reducir el PIB del sector servicios un 8%61.
Al contraerse el PIB se reduce el empleo, aumentando el riesgo de pobreza y exclusin social de los sectores ms vulnerables de la so-
ciedad, especialmente el de las nias, nios y adolescentes si no se toman medidas de proteccin social que prevengan la situacin,
aplicando adems medidas de adaptacin frente al cambio climtico.
La poltica fiscal permite hacer frente a las situaciones adversas, entre ellas las provocadas por el cambio climtico. Supone la herra-
mienta principal para la distribucin de ingresos y oportunidades, y la reduccin de las desigualdades. Segn el FMI62 el cambio clim-
tico afecta a las finanzas pblicas, ya que al mismo tiempo que reduce la recaudacin impositiva, requiere de programas de gasto pbli-
co para reducir el impacto del cambio climtico y adaptarse al nuevo entorno.
de lluvias y los cambios en las plagas y enfermedades que se ver afectado por los cambios en las temperaturas
que afectan a los cultivos tendrn impactos irreversibles medias y extremas, y el turismo de nieve, ya que se es-
en nuestro sistema agrcola y productivo. Tres sectores de pera un ascenso de la cota esquiable y temporadas de
la economa espaola como la olivarera, la vitivincola y la esqu cada vez ms cortas.
produccin ctrica (1,3% PIB Espaol) pueden verse seria-
mente afectados por los efectos del cambio climtico. En el Mediterrneo el nivel del mar ha subido entre 2,4
y 8,7 milmetros cada ao desde la dcada de los no-
Adems, el aumento de la temperatura media y la dismi- venta. El aumento del nivel del mar debido al cambio cli-
nucin de las precipitaciones propiciarn los incendios fo- mtico se suma a los impactos en las costas debido a los
restales, especialmente en las zonas de alta montaa, movimientos de tierras, desvo o variacin de caudales de
ms difciles de combatir. Esto, tambin, tendr un im- ros, retencin de sedimentos, prdida de hbitats y otros
pacto sostenido en trminos sociales y econmicos. El cambios en infraestructuras costeras que estn afectando
cambio climtico tambin impactar en un sector tan im- drsticamente a nuestras costas. Las zonas costeras han
portante para la economa espaola y el empleo como es sufrido un aumento de las regiones amenazadas por la su-
el turismo (10,9% PIB Espaa65), tanto el de sol y playa, bida de la cota de mar en Espaa en las provincias de
#37
Barcelona, Valencia, Gipuzkoa, Mlaga y Cdiz, donde vi- promedio 1981-2010 y un ao antes, en 2014, el pas su-
ven ms de 2 millones de nias, nios y adolescentes en- fra la ola de calor ms larga jams registrada.
tre los cero y los diecisiete aos de edad66.
La tendencia advierte que podemos esperar ms olas de
Se calcula que el coste de los daos causados en infraes- calor, ms temperaturas extremas y un aumento de la
tructuras pblicas y privadas, zonas residenciales e indus- media de los grados en el futuro, resultado del incremen-
triales, por esta subida ser de hasta el 3% del PIB en to de GEI que estamos produciendo a nivel global y que
2050. La peor parte de este incremento de nivel del mar se esto tendr efectos en Espaa. Se sabe que el acrecenta-
dar en los deltas del Ebro, Guadalquivir y Guadiana. El au- miento de la temperatura, a partir de esa temperatura
mento del nivel medio del mar en la zona Atlntico-Cantbri- umbral, es un factor clave en el incremento de la mortali-
ca sigue la tendencia media global de entre 2,8 mm/ao y dad de la poblacin, sobre todo de aquellos grupos ms
3,6 mm/ao entre 1993 y 201067. Adems, se han dado im- vulnerables. En el ao 2003, se calcula que la ola de calor
portantes cambios en la intensidad y direccin del oleaje. que asol Europa produjo 70.000 muertes adicionales69.
De los 5,5 millones de personas que viven en Barcelona, La relacin entre salud y temperatura no es inmutable, si-
1,1 son nios, nias y jvenes entre 0 y 19 aos, es decir no que est regulada por un complejo nmero de varia-
el 20% de la poblacin. El porcentaje del 20% se repite bles fisiolgicas, econmicas, sociales, culturales y sani-
en Valencia, donde de los 2,5 millones de personas que tarias que determinan el nivel de adaptacin de la
viven en la provincia, aproximadamente 500.000 son ni- persona al aumento de la temperatura.
os, nias y jvenes entre 0 y 19 aos68.
Esto significa que no pueden definirse las mismas tempe-
Otros de los impactos esperados del cambio climtico en raturas a partir de las cuales la salud de las personas est
Espaa tienen que ver con cambios en la migracin de en riesgo para todas las latitudes. Son necesarios estu-
las aves debido a unos inviernos ms clidos, desapari- dios epidemiolgicos para determinar la temperatura um-
cin de algunas especies vegetales y animales por la bral en cada lugar, a partir de la que comienzan a produ-
alteracin de los ecosistemas, aparicin de especies cirse problemas de salud que permita decidir a partir de
invasoras como las que ya proliferan en nuestros ros qu momento se activa el plan de prevencin. En Espaa
(mejilln cebra en Ebro, Jcar, Segura y Guadalquivir o la la diferencia de temperatura umbral entre provincias es
medusas en el Mediterrneo) afectando al suministro de significativa. Por ejemplo, en La Corua el umbral de dis-
agua para consumo humano y agrcola, al turismo de sol paro de la mortalidad es 33C, mientras que en Sevilla el
y playa, y a la pesca. umbral de disparo es 41C.
El aumento de GEI ya ha hecho aumentar las temperatu- Es necesario investigar las consecuencias en la salud del
ras medias globales en casi 1C a nivel global. 2016 ha si- aumento de temperatura, de la longitud de la ola de calor
do el ao ms caluroso desde que se tienen registros. Y en das y del impacto segn edad. El trabajo conjunto de
el cuarto ao ms caluroso de Espaa. Tambin fue un profesionales de la salud y de epidemilogos y especialistas
ao seco, con 20% menos de precipitaciones de la me- en temas ambientales es una de las claves para desarrollar
dia. Las temperaturas medias subieron 0,8C ms que el el programa de prevencin adecuado para cada regin70.
#38
Tanto el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e mental, teniendo en cuenta las evidencias existentes en
Igualdad como las comunidades autnomas, tienen torno a los riesgos del cambio climtico en los nios y
aprobados planes de prevencin frente a las olas de ca- nias, incorporar la perspectiva de los derechos de in-
lor. Sin embargo, en general, no han sido evaluados y fancia en estas polticas y planes de accin. En caso
por lo tanto no se sabe si su funcionamiento ha sido el contrario, dejaremos sin atender e identificar las necesi-
adecuado o es necesario realizar modificaciones para dades concretas de la infancia en Espaa, especialmen-
garantizar el impacto buscado. Adems, resulta funda- te, la ms vulnerable.
#39
2. Impactos del cambio climtico

en la infancia y juventud en Espaa
2.1. Fenmenos extremos, aumento tambin que el impacto en nias es mayor que en nios
de temperaturas y olas de calor (64% frente a 25% de mortalidad en el primer da de ca-
lor extremo74). Los bebs prematuros pueden sufrir se-
Segn el ltimo informe de la Agencia Europea de Me- cuelas en su desarrollo neurolgico, problemas en su fun-
dioambiente71, Europa est padeciendo un aumento del cin respiratoria y su crecimiento, que en ocasiones
nivel del mar y un clima ms extremo, en forma de olas continan hasta llegar a la edad adulta. Otras investigacio-
de calor, inundaciones, sequas y tormentas ms frecuen- nes75 apuntan al aumento de probabilidades de nios con
tes e intensas debidas al cambio climtico. El informe ad- menor peso al nacer, malformaciones o incluso muerte
vierte que aunque los impactos se vern en todas la re- prenatal vinculadas a las temperaturas extremas.
giones de Europa, ser en los pases del sur donde se
experimentar ms repercusiones negativas. Tanto la po- En Zaragoza de acuerdo con los datos disponibles de im-
blacin de mayor edad como los nios (menores de 4 pacto de las olas de calor en el aumento de mortalidad,
aos, pero sobre todo menores de 1) son los ms vulne- se estim que esta podra aumentar en un 0.4 % entre
rables a las olas de calor y fro, y a los que debe proteger- 20142021, debido a las temperaturas extremas76.
se en mayor medida, debido a su menor capacidad para
termoregularse. Adems, los nios pequeos e incluso Tambin existen factores socioeconmicos que determi-
hasta la adolescencia puede que no tomen las medidas nan el impacto de las temperaturas extremas en el bien-
necesarias para prevenir o reponer la prdida de lquidos. estar de nios y jvenes. Por ejemplo, si la vivienda est
bien aislada y protegida del calor y del fro, si dispone de
Las embarazadas tambin se encuentran en la poblacin calefaccin y aire acondicionado que permita un buen
considerada de alto riesgo, ya que su capacidad para man- control de la temperatura, si la familia tiene recursos sufi-
tener el equilibrio trmico se ve alterada por el embarazo. cientes para hacer frente a las facturas de energa de am-
Segn investigaciones sobre el impacto de las olas de ca- bos usos, calefaccin y aire acondicionado, entre otros. A
lor en el embarazo llevadas a cabo en Valencia72, el riesgo nivel comunitario, si existen zonas sombreadas donde los
de tener un parto prematuro durante el ltimo mes de em- nios puedan jugar en el exterior, si hay zonas verdes que
barazo aument un 20% si la madre haba estado expuesta reducen la temperatura media y el efecto isla de calor de
a temperaturas extremas dos das antes del nacimiento. las ciudades, si existen fuentes y acceso a agua en los lu-
Tambin en Valencia, las olas de calor son responsables de gares ms visitados por los nios (parques, polideporti-
las hospitalizaciones de nios menores de 14 aos por cau- vos, escuelas, etc.).
sas gastrointestinales o enfermedades respiratorias73.
Otros elementos importantes para determinar el nivel de
Por otra parte, una investigacin sobre el impacto de las impacto de las olas de calor en la poblacin tienen que
olas de calor en la mortalidad llevada a cabo en Catalua, ver con el acceso a servicios pblicos. El acceso a ser-
mostr que el momento de mayor vulnerabilidad del calor vicios de salud, en los que el servicio de pediatra conoz-
extremo en los nios, se da en su primera semana de vi- ca y est preparado para reaccionar ante un aumento de
da. Mientras que en los adultos el impacto de las olas de las temperaturas extremas es uno de ellos. El acceso a
calor no es inmediato, s lo es en los nios, que sufren piscinas pblicas que permitan refrescarse en los mo-
las consecuencias durante el mismo da. Cabe destacar mentos de mayor calor, se encuentra tambin entre los
#40
factores que reducirn el impacto de las temperaturas ex- acceso a aire acondicionado, especialmente entre las
tremas en nios y jvenes. Varios municipios se han visto familias ms vulnerables, en las que viven mujeres
desbordados por la utilizacin de estos servicios durante embarazadas, nios, nias y jvenes.
las olas de calor que han hecho que estos servicios pbli- Sistema de alertas tempranas.
cos colapsen77. En ciudades como Madrid la ola de calor
de 2015 aument la afluencia a las piscinas pblicas en La implantacin de estas medidas de adaptacin puede
un 135%78, la mayor parte de ellos nios y jvenes. reducir el riesgo de morbilidad y mortalidad de manera
importante, especialmente entre la poblacin con mayor
Las opciones adaptativas al impacto de olas de calor pro- riesgo.
puestas por la comunidad de especialistas son80:
Articular sistemas de alerta in situ ante posibles ex- 2.2. Agua

tremos trmicos.
Adecuada planificacin urbana y construcciones El agua es indispensable para la vida, es un recurso esen-
bioclimticas. cial para los ecosistemas y para prcticamente todas las
Provisin de informacin meteorolgica. actividades humanas. Segn un informe del World Re-
Planes de prevencin basados en umbrales de aler- sources Institute82 gran parte poblacin espaola estar
ta identificados, en estudios epidemiolgicos que rela- expuesta un alto estrs hdrico en 2040. Hacia 2020 el
cionen temperatura con indicadores de salud. pas habr perdido alrededor del 20% de los recursos de
Informacin a la poblacin sobre medidas bsicas a los que dispona en la dcada de los 9083 y habr una re-
seguir ante extremos trmicos. Establecer e identifi- duccin de las precipitaciones de entre el 17 y el 28% a
car grupos sensibles y planificar actuaciones especfi- lo largo de este siglo84.
cas dirigidas a los colectivos ms vulnerables, como
son los nios y ancianos, entre otros. Se espera adems un aumento de la magnitud y la fre-
Formacin y adecuacin de los servicios sanita- cuencia de fenmenos extremos como inundaciones y
rios, asistencia social y atencin de emergencias sequas. El impacto del cambio climtico en los recursos
Adaptar los sistemas de salud a los posibles even- hdricos ser desigual en el territorio espaol. Se prevn
tos ocasionados por temperaturas extremas. Servicios mayores incrementos de la demanda para el consumo do-
de pediatra en el caso especfico de impactos en in- mstico en zonas del interior de Espaa que en zonas
fancia y juventud. costeras. Por otra parte, el acrecentamiento de tempera-
Monitoreo81 de los impactos del cambio de tempe- turas y los cambios en los caudales de los ros y de otras
ratura en la salud de las personas que permitan esta- masas de agua consecuencia del cambio climtico reper-
blecer con precisin los niveles de umbral de aumen- cuten negativamente en la calidad del agua.
to de temperatura.
Mejorar las infraestructuras pblicas que ayudan Sern de nuevo los nios y nias (especialmente los me-
a reducir el impacto de las olas de calor: zonas ver- nores de 1 ao) y los jvenes, los ms perjudicados por la
des, zonas sombreadas en parques infantiles, fuentes falta de agua agravada por el cambio climtico en Espaa.
de agua, acceso a piscinas pblicas. Mientras en un adulto el porcentaje de agua corporal es
Mejorar la eficiencia energtica de las viviendas y de entre el 50 y 55% en bebs lactantes es del 70% y en
#41
Grfico 13. Impactos del cambio climtico en los nios en Espaa y su relacin con la desigualdad
Viven en zonas con

ms acceso a
Menos impacto en
transporte pblico,
la salud porque
trafico regulado,
viven en viviendas
Mejor ms infraestructuras
ms acondicionadas Ms relacin con
alimentacin: Ms acceso a zonas para bicicletas y
para olas de la naturaleza: ms
Mejor condiciones verdes que les peatones: Menos
calor/frio valor al papel de la
de salud: Menos permite tener una coches: menos
practicar deportes y biodiversidad en contaminacin y
impacto del
jugar en el exterior sus vidas: ms menos ruido: mejor
cambio climtico
en momentos de respeto a especies salud.
Infancia en los calor o en el interior animales y
BARRIOS ms RICOS79 si hace fro. vegetales.
Factores geogrficos El riesgo aumenta en zonas urbanas debido al efecto

isla de calor. Reducir este efecto a travs de aumento
de zonas verdes y suficientemente sombreadas,
Infancia en los acceso a piscina y otros espacios donde poder
Viven en viviendas
BARRIOS ms POBRES refrescarse en los momentos de mayor calor es clave.
mal aisladas, con
peor calidad de aire
En zonas rurales el riesgo est ligado a la mayor
interior, poco
distancia que generalmente existe a los servicios
eficientes y Familias con pocos
sanitarios y por el mayor riesgo de infeccin de
constructivamente ingresos. Menos
enfermedades transmitidas por vectores.
deficientes: ms seguridad laboral
ruido y condiciones de los padres:
de vivienda alimentacin de Pobreza energtica:
deficientes: impacto peor calidad: peores impacto en la salud
en la salud. condiciones de del fro y calor. No
salud. acceso a electricidad:
impacto en horas de Zonas sin (o con
estudio y acceso a escasos) espacios
materiales verdes: Mas impacto olas
educativos. de frio y calor. Mas impacto
del efecto isla de calor en
las ciudades. Movilidad
menos activa.
Barrios con ms
industrias
contaminantes
FUENTE: ELABORACIN PROPIA EN BASE A UNICEF, UNLESS WE
ACT NOW. THE IMPACT OF CLIMATE CHANGE ON CHILDREN, 2015
#42
nios de un 60%85. El cambio climtico impactar tam- sequas y al aumento de temperatura media y extrema86.
bin en los usos recreativos que nios y jvenes hacen Como consecuencia, los incendios -ya sean provocados
de los recursos hdricos, como el bao en piscinas, ros, por la accin humana o no- se extienden ms rpido y
mares y dems masas de agua que cada vez sern ms son ms difciles de sofocar. Las partculas producidas en
demandados en un escenario de aumento de temperatu- el proceso de combustin impactan de manera significati-
ras medias y de ms olas de calor. Esta demanda ser ca- va en la poblacin cercana, particularmente entre los gru-
da vez ms difcil de cubrir debido al impacto en los eco- pos ms vulnerables, entre los que se encuentran los ni-
sistemas acuticos del cambio climtico: aumento de os y nias. Los incendios pueden tener como
algas y de otras especies invasoras en mares y ros, ma- consecuencia un aumento de las enfermedades respirato-
yor concentracin de contaminacin y necesidad de au- rias infantiles, que se asocian a una mortalidad considera-
mentar los tratamientos de potabilizacin del agua. ble y pueden aumentar la mortalidad de los menores de 1
ao. Se asocian tambin al incremento de las hospitaliza-
Se requerirn medidas adicionales de ahorro de agua ciones por causas cardiopulmonares87.
(especialmente en la agricultura, responsable del 80% del
consumo total de los recursos hdricos en Espaa), de re- Segn un estudio realizado en Valencia que analizaba el
duccin por contaminacin (por productos qumicos uti- impacto en la salud en nios y nias de la contaminacin
lizados en la agricultura, por contaminacin industrial y ur- del aire debido a dos grandes incendios que tuvieron lu-
bana) as como medidas que ayuden a reforzar los gar cerca de la ciudad a lo largo del mes de julio de 2012
servicios ecosistmicos relacionados con el agua (puri- demuestra una clara incidencia entre la contaminacin del
ficacin y mejora de la calidad del agua por ejemplo). aire producida por estos incendios y el aumento del n-
mero de nios y nias con problemas respiratorios, espe-
cialmente asma y rinitis88 .
2.3. Salud
Enfermedades transmitidas por vectores
El mayor impacto del cambio climtico en los nios, ni-
as y jvenes tiene que ver con su salud. Prcticamente El aumento de las temperaturas medias har proliferar en-
todos sus efectos tienen impactos negativos en su sa- fermedades infecciosas hasta hace poco tiempo inexis-
lud: aumento de temperaturas extremas (olas de fro y tentes. Algunas enfermedades transmitidas por mosqui-
calor), aumento de algunas enfermedades, impacto de tos como la malaria, el dengue, la leishmaniasis o el
sequas e inundaciones, y aumento de riesgo de incen- Chagas ya han aumentado en nuestro pas. En el caso de
dios. Adems el uso de combustibles fsiles que son las enfermedades transmitidas por vectores, que acceden
responsables de los GEI es tambin responsable de la al pas a travs del turismo, de personas que viajan por
contaminacin del aire, con especiales repercusiones en ocio o motivos laborales a pases donde estos mosquitos
la salud infantil y juvenil. son endmicos, del transporte de bienes por motivos co-
merciales o a travs de las aves migratorias que atravie-
Incendios san nuestro pas en sus rutas de migracin anuales. En el
Una de las consecuencias del cambio climtico tiene que caso del dengue89 el nmero de casos pas de 6 en 1997
ver con el aumento del riesgo de incendios debido a la a 60 en 2010 y a 31 en 2011, mientras que en el caso del
mayor sequedad de la vegetacin, al mayor periodo de Chikungunya fue de 266 casos en 201490 en Espaa.
#43
Alergias Diferentes programas de la OMS y de la UE94 recomien-

dan que se desarrollen programas y Unidades de Salud
Otro de los efectos sobre la salud de las transformaciones Medioambiental Peditrica (PEHSU segn sus siglas en in-
biolgicas asociadas al cambio climtico es el aumento de gls) y centros de excelencia sobre salud ambiental pedi-
las incidencias de alergias. Desde la Sociedad Espaola de trica. En estos centros pediatras y enfermeros con expe-
Inmunologa Clnica, Alergologa y Asma Peditrica91 se ad- riencia y conocimientos de salud ambiental trabajan con
vierte de que el cambio climtico ha aumentado los casos otros profesionales sanitarios (otros especialistas peditri-
de alergia al polen en nios cada vez ms pequeos. El au- cos, mdicos de familia, tcnicos de sanidad ambiental,
mento de polen debido al aumento e intensificacin de las toxiclogos, epidemilogos, etc.) y no sanitarios (qumi-
temporadas de floracin (que comienza antes de la primave- cos, ingenieros, fsicos, maestro, etc.) para reconocer, eva-
ra y se extiende hasta el verano) como resultado del ascen- luar, tratar y prevenir las enfermedades y detectar algunos
so de las temperaturas medias y del aumento medio del riesgos ambientales en la infancia, as como de proporcio-
CO2 ha provocado un incremento de la predisposicin a su- nar asistencia, educacin, formacin terico-prctica e in-
frir alergia a edades cada vez ms tempranas. Un estudio vestigacin clnica.
sobre gramneas en Andaluca muestra que, en el perodo
1982-2008, se ha adelantado el inicio de la estacin polnica,
y ha aumentado el ndice anual de polen y la severidad de la En Espaa an existe escasa formacin en salud ambien-
estacin92. Estos efectos se ven agravados por la presencia tal peditrica, lo que constituye una de las principales ba-
de otros elementos perjudiciales para la salud respiratoria rreras para el desarrollo de estrategias y prcticas de pre-
de la infancia, como puede ser la contaminacin urbana93. vencin tiles en nuestra consulta diaria95. Existen
La contaminacin del aire empeora los sntomas de los ni- algunas experiencias en las comunidades autnomas de
os con rinitis alrgica o asma y afectando especialmente a Valencia y Murcia, en concreto, existe la PEHSU con es-
los que viven cerca de lugares con trfico intenso. tructura consolidada en el Hospital Universitario Virgen de
la Arrixaca, de Murcia.
Los servicios de salud ante los impactos
del cambio climtico en la infancia
El hecho de que los nios sean uno de los sectores que Qu es la salud medioambiental?
mayor riesgo enfrentan ante las agresiones ambientales y
climticas, sita a la pediatra en el centro de la bsqueda Segn la definicin de la Organizacin Mundial de la Salud
de soluciones. Los y las pediatras tienen la responsabili- (OMS) de salud ambiental se trata de aquella disciplina que
dad de conocer los impactos en la infancia y juventud de comprende aquellos aspectos de la salud humana, incluida la
la contaminacin ambiental y del cambio climtico y cono- calidad de vida y el bienestar social, que son determinados
cer las medidas ms adecuadas para reducir estos impac- por factores ambientales fsicos; qumicos, biolgicos, socia-
tos y mejorar la calidad global de vida. Desde su autoridad les y psico-sociales. Tambin se refiere a la teora y prctica
moral y cientfica, los profesionales de la medicina y enfer- de evaluar, corregir, controlar y prevenir aquellos factores en
mera infantil tienen la capacidad de defender y exigir la re- el medio ambiente que pueden potencialmente afectar ad-
duccin y eliminacin de las causas ambientales vincula- versamente la salud de presentes y futuras generaciones.
das con el deterioro de la salud de nios, nias y jvenes.
#44
CAPTULO IV
Polticas sobre cambio climtico en Espaa:
los beneficios de que la infancia y sus derechos
estn en el centro de la Agenda Climtica
1. Beneficios de las medidas de reduccin de emisiones de GEI en la infancia
2. Mejora de la calidad del aire, movilidad sostenible y uso de energas renovables
3. Alimentacin sostenible
4. Pobreza energtica e infancia
5. Participacin infantil en las polticas climticas y educacin medio ambiental
#45
1. Beneficios de las medidas de reduccin

de emisiones de GEI en la infancia
Las medidas de mitigacin, necesarias para reducir las en nios y nias. El impacto positivo en mujeres embara-
emisiones de GEI, suponen una serie de beneficios a la zadas se traduce en bebs ms grandes y menor presin
infancia y juventud que deben sumarse a los beneficios sangunea. Sin embargo, en muchas ciudades los nios y
socio-econmicos y ambientales, y tenerse en cuenta en nias que viven en zonas desfavorecidas tienen 9 menos
la toma de decisiones sobre poltica climtica. probabilidad de acceso a zonas verdes que los nios y ni-
as que viven en zonas mejores, segn datos de Reino
Algunas de las principales medidas de mitigacin son: Unido de 201396.
Produccin con fuentes de energa renovable, que

no produce (o lo hace en mucha menor medida que
los combustibles fsiles) emisiones de GEI.
Cambio de medios de transporte basados en el
uso de combustibles fsiles por modos de transporte
activos (bicicleta, peatonal), uso de transporte pblico
y colectivo, y vehculos elctricos. Planes de movilidad
sostenible que reduzcan el uso de vehculos privados
Aumento de zonas verdes en ciudades y reforesta-
cin en zonas rurales que hacen aumentar los sumide-
ros de GEI.
Modos de produccin agrcola que requieran menor
uso de fertilizantes qumicos (para reducir la produc-
cin de xido nitroso (N2O) y combustibles fsiles (pa-
ra reducir la produccin de CO2), y que producen me-
nos metano (CH4).
Medidas de prevencin de produccin de resi-
duos, aumento de reutilizacin y reciclaje y gestin
ms efectiva de la gestin de residuos.
Ahora desarrollaremos con ms detalle, algunos de los

mbitos de beneficio. Uno de los beneficios en los ni-
os, nias y jvenes de estas medidas tienen que ver
con los menores impactos de la contaminacin en su sa-
lud originada por la reduccin de las partculas que empe-
oran la calidad del aire, que tambin producen estas me-
didas. Dichos beneficios en la infancia se manifiesta en
impactos en su salud mental y fsica, reduciendo el riesgo
de alergia en nios de ms de 6 aos y mejorando situa-
ciones de hiperactividad y problemas de comportamiento
#46
2. Mejora de la calidad del aire, movilidad

sostenible y uso de energas renovables
De acuerdo con UNISDR97, el crecimiento econmico En Espaa, las emisiones de gases de efecto invernadero
provoca un aumento del consumo energtico, que sigue (GEI) aumentaron un 0.2% en 2014, situndose en 324.2
dependiendo en gran medida de los combustibles fsiles millones de toneladas de dixido de carbono (CO2). El prin-
y que se traduce en mayores emisiones de gases de cipal responsable es la industria manufacturera (25.7%), se-
efecto invernadero. El modelo de produccin de bienes y guido del suministro de energa elctrica, gas, vapor, aire
servicios sigue provocando niveles altos de dixido de acondicionado y agua (23.8%), los hogares (21.7%) la agri-
carbono (CO2), adems de un uso intensivo de los recur- cultura, ganadera, selvicultura y pesca (12.6%) y transporte
sos ambientales como el agua dulce. y almacenamiento (10.5%)98. Ver grfico 14.
Grfico 14. Algunos de los principales contaminantes del aire y sus fuentes de origen, 2015
Compuestos
Dixido xido de Partculas Monxido
orgnicos Amonaco
de azufre nitrgeno 2.5 de carbono
voltiles
ENERGA ENERGA ENERGA ENERGA ENERGA ENERGA
Energa Industria Transporte Edificios Suministro de No energtico

combustible
Combustin Combustible, Desgaste, Cocina, Extraccin, Agricultura,
de carbn, emisiones desgaste del calefaccin almacenamiento, disolventes
petrleo, gas, de proceso carretera, e iluminacin transporte y y residuos
bioenerga evaporacin transformacin
y residuos del combustible de combustibles fsiles
FUENTE: AGENCIA INTERNACIONAL DE LA ENERGA, ENERGA Y CONTAMINACIN DEL AIRE, INFORME ESPECIAL DE PERSPECTIVA MUNDIAL DE ENERGA, 2016 (CITADO EN CLEAN THE AIR FOR CHILDREN, UNICEF 2016)
#47
Grfico 15. Emisiones durante el ciclo de vida de PM2,5 y gramos de CO2

equivalente por pasajero y distancia recorrida de diferentes modos de transporte
60
Coche
50
40
Co2e (g)
30
Autobuses de Tren ligero
trnsito rpido
20
10
Viajes Activos
0
0 50 100 150 200
PM25 (mg)
FUENTE: ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD OMS, REDUCING GLOBAL HEALTH RISKS THROUGH MITIGATION OF SHORT-LIVED CLIMATE POLLUTANTS, 2015
Algunas medidas dirigidas a reducir las emisiones de lud de nios y jvenes. Los impactos en la salud de la
gases de efecto invernadero (GEI) tienen un impacto contaminacin del aire estn provocados por tres elemen-
directo en la calidad del aire, mejorando la salud y el tos: partculas finas (PM10 y PM 2,5), ozono, dixido de
bienestar de las nias, nios y adolescentes, como el nitrgeno y ruido. En las ciudades, la contaminacin del
uso de las energas renovables para la produccin de aire se encuentra principalmente en las emisiones origina-
electricidad. Otras, por su parte, tienen un impacto indi- das por el trfico rodado, a lo que se suman en mucha
recto, como la potenciacin de vehculos hbridos que, menor proporcin las causadas por las calefacciones, as
aunque siguen emitiendo partculas que contaminan el ai- como las ocasionadas por el trfico martimo y areo en
re, lo hacen en una proporcin menor. aquellas ciudades que disponen de puerto y/o aeropuer-
tos prximos102. Ver grfico 15 y grfico 16, este ltimo
Una gran parte de la poblacin espaola respira aire con- en pgina siguiente.
taminado cada da. Entre el 40%99 y el 98%100 de la po-
blacin espaola respira aire contaminado, especial- En Espaa, un reciente estudio publicado por el Instituto
mente, en el rea urbana, dnde vive el 80% de la de Salud Carlos III estimaba que la contaminacin por
poblacin101. La contaminacin del aire es uno de los partculas en el aire ha provocado la muerte prematura de
principales factores que impactan directamente en la sa- 26.830 personas en Espaa a lo largo de una dcada103.
#48
Grfico 16. Impactos potenciales de la contaminacin del aire en la infancia
Produccin
de energa Industria
c i n de l a i r e ex
m ina te
n ta r io
Co r
Efectos sobre
la salud prenatal
Prdida de ingresos
familiares
Discapacidad
Muerte
Disminucin
del rendimiento Vehculos
Quema fsico
de basura
Disminucin
de la asistencia
escolar Resultados
educativos
ms bajos
Riesgos para la salud

a largo plazo (cardiopata
isqumica, accidente
cerebrovascular, enfermedad
pulmonar obstructiva crnica,
cncer de trquea, bronquios,
pulmn)
Desertificacin
Incendios (polvo)
forestales
Nota: Estas infografas tienen un carcter ilustrativo nicamente.

El impacto de la contaminacin del aire vara considerablemente
La contaminacin del aire
dependiendo del contexto en el que ocurra. Los impactos
de la contaminacin del aire en la infancia tienen que ver tiende a ser peor en los
con el estado de salud de los nios, as como la existencia
y alcance de los programas y las polticas para limitar la centros urbanos. Esta
contaminacin del aire y proteger a los nios de ella.
contaminacin del aire
representa una amenaza
creciente para la salud y
bienestar de los nios y nias.
FUENTE: ELABORACIN PROPIA EN BASE A UNICEF, UNLESS WE ACT NOW. THE IMPACT OF CLIMATE CHANGE ON CHILDREN, 2015
#49
Tabla 3. Hogares con nios que sufren

problemas de contaminacin y otros
ambientales por Comunidad Autnoma
(2013-2015)
% % % 2013-2015
2013 2014 2015 Total (media)
9,50 11,70 10,80 10,67
Andaluca 9,10 14,00 8,40 10,50
Aragn 8,10 4,30 6,50 6,30
Asturias (Principado de) 7,20 13,30 19,10 13,20
Balears (Illes) 12,40 13,70 21,50 15,87
Canarias 11,40 12,10 21,50 15,00
Cantabria 7,30 5,70 5,90 6,30
Castilla y Len 3,80 0,50 5,40 3,23
Castilla - La Mancha 5,70 1,30 3,70 3,57
Catalua 8,60 8,50 7,60 8,23 prohibicin de fumar en lugares pblicos o la prohibicin
Comunitat Valenciana 11,60 17,60 13,60 14,27 del uso de gasolinas con plomo en los vehculos. Ambas
Extremadura 4,30 10,00 4,60 6,30 actividades tienen gran impacto en la salud de los nios y
Galicia 7,90 15,40 10,00 11,10 nias. Se calcula que la prohibicin de fumar en lugares
Madrid (Comunidad de) 14,10 15,70 16,10 15,30 pblicos tuvo como consecuencia la reduccin de las visi-
Murcia (Regin de) 10,50 14,70 12,20 12,47 tas a los hospitales de nios por problemas de asma en
Navarra (Com. Foral de) 4,40 11,80 11,40 9,20 un 10% a nivel global. El efecto positivo de estas medi-
Pas Vasco 9,60 5,90 6,80 7,43 das no queda en la infancia y juventud, sino que tambin
Rioja (La) 2,70 4,30 2,70 3,23
beneficia a la poblacin adulta.
Ceuta 19,30 36,20 40,70 32,07
Melilla 14,00 10,70 19,30 14,67
Pero se necesita ir un paso ms all y reducir an ms la
FUENTE: INE, ECV 2013, 2014, 2015 contaminacin a la que estn expuestas nias, nios y j-
venes en nuestro pas. Avanzar en las soluciones requiere
Segn explica el estudio, el 75% de estas partculas en en primer lugar tener conocimiento del problema. Los
una ciudad es resultado de las actividades humanas, fun- propios nios, nias, las familias y las comunidades don-
damentalmente del trfico. Una investigacin anterior ad- de viven, los gobiernos locales, regionales y nacionales
verta de que la contaminacin del aire afecta a la fertili- deben ser plenamente conscientes del problema para so-
dad tanto masculina como femenina e incrementa el lucionarlo. Para ello, una mejor medicin y evaluacin del
riesgo de abortos naturales104. problema, as como una mejor comunicacin sobre el
mismo, es imprescindible. Un buen ejemplo en el mbito
Segn los datos que arrojan la Encuesta de Condiciones de las polticas pblicas locales es el Programa Ciudades
de Vida (ECV) de los aos 2013, 2014 y 2015 alrededor del Amigas de la Infancia.
10% de hogares con nios en Espaa sufren de conta-
minacin ambiental en sus hogares. El nmero de ho- Este Programa reconoce a aquellos municipios que han
gares difiere de manera significativa segn comunidades apostado por incorporar la perspectiva de los derechos
y ciudades autnomas. Ceuta, las Islas Canarias y las Ba- de infancia en sus polticas y programas y puede ser un
leares y Madrid encabezan la lista mientras que La Rioja, buen punto de partida para poner en marcha las medi-
Castilla-La Mancha y Castilla y Len se sitan en la parte das necesarias hacia una ciudad ms saludable para la
ms baja de la lista siendo los lugares donde menos ho- infancia y juventud. Una de las reas de compromiso de
gares con nios expuestos a contaminacin ambiental las 170 ciudades espaolas que forman parte del pro-
hay en Espaa. Ver tabla 3. grama, tiene que ver con el derecho de la infancia a dis-
frutar de espacios verdes y un ambiente sin contamina-
cin, ambas reas vinculadas directamente con el
2.1. Ciudades saludables cambio climtico.
En Espaa, como en muchos otros lugares del mundo, ya Estas ciudades se comprometen a analizar los riesgos
se han adoptado importantes medidas para reducir la medioambientales y cmo estos les afectan a la infancia,
contaminacin del aire interior y exterior. Por ejemplo, la para luego tomar medidas de prevencin y reduccin de
#50
los mismos. Tambin el programa fomenta que los muni- mejorar y promover el uso de transporte pblico y sobre
cipios identifiquen los puntos de la ciudad que pueden re- todo promover el uso de la bici y caminar como modos
sultar peligrosos para la infancia, lo que incluye un estudio mayoritarios para moverse en la ciudad. El uso de vehcu-
de los itinerarios y desplazamientos utilizados ms habi- los elctricos, programas de coche compartido y progra-
tualmente por nias y nios desde sus viviendas hasta mas pblicos de alquiler de bicicletas son algunos de los
los centros escolares y parques, y otros lugares de juego, elementos esenciales de estos planes de movilidad.
como as tambin posibles zonas vulnerables a fenme-
nos extremos (inundaciones, terremoto). Estas medidas pueden complementarse con la promo-
cin de caminos escolares. Se trata de programas que
Un paso ms en la direccin correcta tendra que darse promueven que nios, nias y jvenes vayan en bici o an-
desde la planificacin urbana. Una vez identificado los dando al centro escolar. En Espaa, el 30% de los nios y
problemas ambientales -y especialmente los relacionados el 12% de las nias menores de 10 aos cumplen con las
con el cambio climtico- y las oportunidades de mejora, recomendaciones de la OMS y realizan un mnimo de 60
las ciudades pueden asegurarse de que ni lugares de jue- minutos diarios de actividad fsica global. En nios de en-
gos para nios, ni parques infantiles, ni colegios o institu- tre 11 y 12 aos, el 39% de los nios y el 24% de las ni-
tos estn ubicados en lugares cercanos a fuentes de con- as no realizan una hora de ejercicio al da. En los adoles-
taminacin como carreteras o vas que sean altamente centes -entre 13 y 17 aos-, el 50% de los chicos cumple
frecuentadas por vehculos (que usen combustibles fsi- las recomendaciones diarias de actividad fsica, pero en el
les), aumentar la superficie de zonas verdes y mejorar su caso de las chicas slo el 14% alcanza los niveles requeri-
acceso para nios, nias y jvenes. Estas medidas ade- dos105. Por esta y otras razones, los niveles de sedenta-
ms, evitara tambin el impacto del ruido en su salud. rismo han aumentado en Espaa con implicaciones
importantes como aumento de la obesidad infantil y
Resulta fundamental, el diseo de estrategias y polticas sobrepeso, alcanzando el 27,8% en 2011106.
pblicas de mbito estatal que promuevan la medicin y
reduccin de la contaminacin ambiental de nias y la Uno de los factores que promueve un modo de vida ms
adecuada planificacin de los entornos urbanos. No debe- activo en nios y jvenes el transporte activo al centro es-
mos olvidar que las polticas locales de infancia deben colar. Segn los datos disponibles algo ms del 50% de
estar bien coordinadas y ser coherentes con las polti- los nios de entre 2 y 9 aos van andando o en bici al co-
cas autonmicas y estatales. legio, al igual que el 66% de los nios entre 8 y 13 aos,
cifra que baja hasta el 54% en el caso de los adolescen-
Movilidad sostenible: Al cole en bici o tes de 14 aos, en el caso de los chicos y del 57% en el
andando, rutas escolares seguras y saludables de las chicas. A los 17 aos, alrededor del 40% de las
adolescentes utilizaban transportes activos. En el resto
Mejorar el impacto ambiental de la movilidad de personas de los casos, los nios y jvenes hacen uso del uso del
y mercancas en los entornos urbanos es una necesidad coche privado, rutas escolares en autobuses o transporte
urgente, si queremos reducir la contaminacin del aire de pblico para llegar al centro escolar107.
nuestros municipios. El desarrollo y la implantacin de
planes de movilidad sostenible en las ciudades y en las Por esta razn, la creacin de rutas escolares seguras y
empresas servirn para reducir el uso del coche privado, saludables al centro escolar forma parte de los programas
#51
de educacin ambiental y vial de muchos ayuntamientos 2.2. Trancisin energtica hacia un

y colegios. No obstante, su realizacin es an limitada y modelo de produccin bajo en emisiones
es necesario extender de forma general esta medida en
todos los centros escolares. Las emisiones de GEI en Espaa, para el 2014, procedie-
ron en un 10,1% del carbn, un 42,8% del petrleo y un
Se trata de rutas que pueden ser recorridas a pie o en bi- 19,9% de gas (ver tabla 4). Ahora bien, la aportacin de
ci. En su seleccin estn implicados padres y madres y las energas renovables, incluyendo la hidrulica, eviden-
colectivos presentes en el barrio y representantes institu- cio un crecimiento moderado, con un 9,27% ese mismo
cionales que se comprometen a realizar los cambios ne- ao. La energa hidroelctrica en 2014 fue un 6,3% supe-
cesarios en la ciudad para mejorar el camino escolar (lim- rior a la de 2013, manteniendo as niveles medios ya al-
pieza, arbolado, cuidado del mobiliario urbano, fuentes, canzados en el ao anterior, tras los aos 2011 y 2012
parking para bicis y otras medidas). muy secos.
Los comerciantes, polica local, voluntarios y padres y Reducir estas emisiones -imprescindible para reducir
madres trabajan de manera conjunta para asegurar un nuestra responsabilidad frente al cambio climtico- re-
recorrido seguro para nios y nias, de modo que pue- quiere de una serie de medidas que aseguren una transi-
dan ir solos parte o la totalidad del recorrido al centro cin energtica que reduzca la necesidad de consumo de
escolar. energa actual con medidas de ahorro y eficiencia energ-
tica, as como gestin de la demanda y aumento el uso
Los beneficios son mltiples: recuperacin del entor- de energas renovables a la vez que se reduce el uso de
no urbano cercano al centro como espacio saludable y combustibles fsiles, especialmente en el generacin de
sostenible, crear nuevos espacios para una mejor con- electricidad y el transporte.
vivencia en el barrio, trabajar por una movilidad segura
para nios y mayores, fomentar la participacin de la
infancia y juventud en la planificacin del espacio pbli- Tabla 4. Consumo de energa
co, cohesionar barrios y promover la relacin entre veci- primaria Espaa (2014)
nos, mejorar la salud de todos gracias a una movilidad
ms activa. Adems, el ejercicio fsico realizado antes de Consumo Porcentaje % de
la jornada escolar mejora el rendimiento de los nios, la de energa contaminacin
concentracin y la memoria. Carbn 11.975 10,11
Petrleo 50.740 42,85
Gas natural 23.664 19,98
Asegurar que todos los colegios e institutos de Espaa
Nuclear 14.933 12,61
tuvieran un programa de movilidad sostenible que in-
Hidrulica 3.361 2,84
cluye rutas escolares seguras y saludables sera un paso
Elica, Solar y Geotrmica 7.617 6,43
importante en la buena direccin para luchar contra el Biomasa, bio-carbonos y residuos Renovables 6.296 5,32
cambio climtico implicando a la infancia y juventud. Faci- Residuos no renovables 119 0,10
litar espacios para aparcar las bicicletas, patinetes o pati- TOTAL 118.413
nes en las escuelas, de manera rpida y segura forma
parte tambin de la solucin. FUENTE: MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGA Y TURISMO, LA ENERGA EN ESPAA, 2014
#52
3. Alimentacin sostenible
El vnculo de la alimentacin con el cambio climtico es Segn un estudio realizado con nios y nias en edad es-
doble: por un lado, la produccin de alimentos es res- colar en la Comunidad Valenciana, el 93,97% de los nios
ponsable del 30% de las emisiones de GEI a nivel glo- no consuman 3 o ms raciones al da de fruta cruda, can-
bal. En Espaa, el consumo de alimentos importados se tidad recomendada para nios de edad escolar109. En Es-
increment en un 31% entre 1995 y 2011108. Cada vez paa, son los hogares con nios menores de 6 aos los
son mayores las distancias que recorren hasta llegar a que menos fruta fresca y hortalizas consumen. El consu-
nuestros hogares, ms de 3.700 kilmetros de media, lo mo de fruta en estos hogares parece haberse sustituido
que ha provocado un aumento de emisiones del 42% de por el de yogures y lcteos110, y bollera y pastelera, que
CO2 producido en el transporte en ese periodo. Es habi- han aumentado su consumo111.
tual ver productos, de tradicin de produccin en Espaa,
que proceden de otros pases (garbanzos de Mxico y Es- Segn la OMS, la ingesta insuficiente de frutas y verdu-
tados Unidos, manzanas de Francia e Italia, porcino de ras causa en todo el mundo aproximadamente un 19%
Pases Bajos, vino de Italia). de los cnceres gastrointestinales, un 31% de las car-
diopatas isqumicas y un 11% de los accidentes vascu-
Se producen emisiones de GEI a lo largo de todo el lares cerebrales112.En otras palabras, la alimentacin de
proceso de produccin de alimentos, labores agrco- los nios sea ms saludable es bueno para ellos ya que
las y ganaderas (especialmente si los sistemas de pro- mejoran su salud, para la economa local, gracias a la
duccin son intensivos), en el transporte de las materias creacin de empleo y riqueza por el mayor consumo de
primas a los lugares donde son elaboradas, de nuevo en productos de proximidad y para el Planeta gracias a la
el transporte a los lugares de consumo, en el proceso de reduccin de las emisiones de GEI y el menor uso de
consumo y posterior gestin de los residuos produci- productos qumicos.
dos. Si los alimentos son producidos de forma extensiva
y por los agricultores cercanos a los lugares de consumo, La importancia de una alimentacin
se evitarn emisiones de GEI durante el transporte y refri- sostenible en los comedores escolares
geracin de los mismos.
Cientos de miles de los nios y nias en Espaa comen
Por otra parte, el sector de la agricultura y la ganadera es cada da en los comedores escolares. Segn concluye el
uno de los ms impactados por los cambios en los patro- estudio ALADINO 1015 la mayora de los escolares des-
nes de precipitacin y aumento de temperaturas relacio- ayunar en su casa los das de colegio (el 92,2%) (Ver ta-
nados con el cambio climtico. bla siguiente), mientras que casi la mitad de los escolares
comen en el colegio, sin diferencias entre nios y nias.
El consumo de alimentos frescos, cercanos y de tempo- Ambos servicios (desayuno y comedor) suponen una me-
rada por los nios y jvenes, no slo mejora sus niveles dida fundamental que permite la conciliacin de la vida la-
de salud y reduce los niveles de obesidad, sino que, ade- boral y familiar de una buena parte de los padres y ma-
ms, es ms sostenible para el Planeta. Adems, si la dres del pas. Esta realidad hace de los comedores
produccin es ecolgica, los beneficios para la salud de escolares un espacio trascendental en el logro de una ali-
nios y jvenes sern mucho mayores an y se habr evi- mentacin sostenible, que sea saludable y que ayude al
tado el uso de toneladas de productos qumicos que no desarrollo fsico, mental y emocional de los nios y nias,
han contaminado ni suelos ni aguas. y que tambin sea respetuosa con los recursos naturales
#53
Tabla 5. Lugar donde se desayuna o come habitualmente los das de colegio (%)
En los das de colegio, su nio/a, dnde desayuna? En los das de colegio, su nio/a, dnde come?
En casa En el colegio En casa En el colegio
Men escolar Lleva el desayuno Men escolar Lleva el desayuno
Ambos sexos
Total 92,2 4,4 2,8 53,7 43,2 1,4
6 aos 91,9 4,3 3,2 54,7 42,6 1,0
7 aos 92,5 4,3 2,7 51,3 45,5 1,3
8 aos 91,5 4,9 2,8 53,9 42,6 1,6
9 aos 93,1 3,9 2,6 55,1 41,8 1,5
Nios
Total 92,6 4,0 2,9 54,0 43,1 1,1
6 aos 92,4 3,8 3,3 54,8 42,5 1,2
7 aos 92,9 3,7 2,9 52,4 44,7 0,8
8 aos 91,2 5,2 2,7 53,6 43,8 1,2
9 aos 93,9 3,2 2,5 55,3 41,2 1,2
Nias
Total 91,9 4,8 2,8 53,5 43,3 1,6
6 aos 91,3 4,8 3,2 54,7 42,7 0,9
7 aos 92,2 4,9 2,5 50,2 46,3 1,8
8 aos 91,9 4,6 2,8 54,3 41,4 2,0
9 aos 92,2 4,6 2,7 54,9 42,5 1,8
FUENTE: ESTUDIO ALADINO 2015
del Planeta, reduciendo las emisiones de GEI vinculadas a cocina -cocinas a gran escala en polgonos industriales
su produccin. normalmente situados a las afueras de la ciudad- hasta
cada colegio, donde se almacena en los frigorficos hasta
Esto sita a los comedores escolares como lugares cen- que es consumida. Segn datos de 2013, el 61% de los
trales en el logro y consolidacin de buenos hbitos centros disponen de un servicio de comedor subcontrata-
alimenticios y de conocimiento sobre los impactos am- do con una empresa externa.Las grandes empresas de
bientales y sociales de la agricultura. Ver tabla 5. catering compran el 70% de los productos y las materias
primas que utilizan a intermediarios y mayoristas, y slo
Sin embargo, y de acuerdo a un reciente estudio113, la un 10% al sector primario, lo que adems de impactar a
mayor parte de los comedores dejan pasar la oportunidad los pequeos agricultores y agricultoras locales, ha provo-
de lograr este objetivo y ser lugares donde se transmita y cado el aumento de contaminacin (GEI y otras emisio-
se eduque en el valor de la nutricin, as como sobre el nes) vinculadas al transporte de alimentos a lo largo del
impacto de la alimentacin en nuestra salud y en el me- mundo. Existen buenas experiencias de comedores esco-
dioambiente. En muchas comunidades se ha impuesto el lares sostenibles en Espaa. Andaluca, Catalua o Cana-
servicio de catering y lnea fra en los comedores escola- rias son algunas de las comunidades donde se han pues-
res, en detrimento de las cocinas en los colegios, lo que to en marcha iniciativas para introducir criterios de
ha supuesto que la comida del alumnado tiene que viajar sostenibilidad en los mens escolares, principalmente a
cada da en bandejas preparadas desde el lugar donde se travs de la introduccin de alimentos ecolgicos.
#54
Uno de los programas pioneros fue el Programa Alimen- Esta ltima estrategia es especialmente interesante para
tos Ecolgicos para el Consumo Social en Andaluca im- lidiar con el hecho de que los colegios cierran en la tem-
pulsado por la Junta de Andaluca en 2005. La evolucin porada de mayor produccin local (junio-septiembre). Vin-
del programa ha sido constante. Se comenz con 15 co- cular a las propias familias y colectivos locales en el pro-
medores escolares y 2.200 mens, en el ao 2011 ya se yecto servir para que la demanda de productos locales
haba llegado a 100 centros y en el curso pasado (2015- se ms continua a lo largo del ao. En todo caso hay que
2016) se haba multiplicado por siete la cantidad de pro- hacer un anlisis cuidadoso del coste de cada producto.
ductos ecolgicos consumidos, lo que supone una elabo- No todos los productos ecolgicos son ms caros que los
racin de 19,4 millones de mens con productos no ecolgicos.
ecolgicos. Hay otros ejemplos de programas similares
en Catalua y Canarias114. Se incorporan otras medidas complementarias igual-
mente importantes para que los nios y nias, cuidado-
Estos ejemplos tienen en comn el dilogo con los pro- res y cuidadoras y familias conozcan los beneficios de
ductores agrarios locales, con la comunidad educativa una alimentacin saludable para la salud de las perso-
(profesorado y equipo directivo, alumnado, familias, edu- nas, la proteccin del medioambiente y el fortalecimien-
cadoras y educadores de comedor y productores) en su to de la economa local. Algunos de estas actividades
implantacin. incluyen la implantacin y trabajo con el alumnado en el
huerto escolar, visitas a los productores locales para
Se trata de priorizar productos frescos frente a los ela- que nios y nias puedan conocer el origen de los ali-
borados. Esto reduce los residuos y la energa relaciona- mentos que comen. En algunos casos se ha fomentado
dos con el procesado, la energa consumida en el trans- la creacin de grupos de consumo entre las familias del
porte y en el propio cultivo. Priorizar consumo de colegio.
productos de cercana que adems de reducir las emi-
siones de GEI, ayudan al buen funcionamiento de las eco- Fomento de las compras pblicas
nomas locales, fomentan el uso de variedades locales y verdes en colegios e institutos
por tanto mejoran la riqueza en la biodiversidad. Priorizar
el uso de productos ecolgicos reduce el uso de pro- En el marco del fomento de las compras pblicas verdes,
ductos qumicos en el campo. existe un enorme potencial de hacer ms sostenible la ali-
mentacin de nios y nias en los colegios pblicos espa-
El mayor coste de los mismos puede ser compensado oles. Varias regiones en Espaa y otros lugares de Euro-
con mejoras en la compra de los productos como la com- pa han trabajado en esta direccin obteniendo excelentes
pra directa al productor, las compras conjuntas, estable- resultados. Algunos ejemplos se han desarrollado en
ciendo compras a largo plazo, acordar puntos comunes Francia, en especial en la regin de Rdano-Alpes, y en
de distribucin junto con otros consumidores de produc- Italia, donde en regiones como la Toscana, Cerdea o
tos ecolgicos de la comunidad y en general, fomentar Emilia-Romaa existen estrategias pblicas en ese senti-
todo lo que se posible, las estrategias de cooperacin do desde hace aos. Tambin en Dinamarca, donde el go-
con otras organizaciones o colectivos de la comunidad bierno se comprometi a que, antes de 2020, el 60% de
donde se encuentra el comedor escolar para aprovechar las materias primas en las cocinas de gestin pblica se-
economas de escala. an ecolgicas.
#55
4. Pobreza energtica e infancia
Como hemos sealado, el cambio climtico incide de ma- La Asociacin de Ciencias Ambientales (ACA)115, seala
nera sustancial en las olas de calor y fros que provocan que en 2014 un 9% de la poblacin espaola no pudo
un aumento de las temperaturas. Es evidente por tanto, mantener una temperatura de confort en su vivienda. El
que los nios y nias que habiten en aquellas viviendas concepto de pobreza energtica refleja la incapacidad de
que peor acondicionadas esten frente a estos fenmenos un hogar para pagar una cantidad mnima de servicios
extremos, ms vulnerables sern a sus efectos. Por ello, energticos, entre los que estn mantener a 21C la es-
necesitamos definir y profundizar en el concepto de po- tancia principal y a 18 C las secundarias, que es lo que
breza energtica y su impacto en la infancia. marca la Organizacin Mundial de la Salud.
Tres son los principales factores que influyen en que un No todos los miembros de la familia estn afectados de
hogar experimente una situacin de pobreza energti- igual forma por este problema. Nios, adolescentes y an-
ca: renta familiar, precios de la energa y eficiencia cianos se encuentran entre la poblacin ms vulnerable,
energtica de la vivienda. Dos de estos tres factores debido a razones fisiolgicas. Los nios y jvenes se en-
(renta y estado energtico de la vivienda) hace que sean cuentran en proceso de desarrollo y los ancianos sufren
las familias de ms bajos ingresos que viven en edificios mayor nmero de enfermedades crnicas, lo que requie-
de peor calidad y con niveles de eficiencia energtica m- ren de mayor confort trmico en el hogar que los adul-
nimos, las ms afectadas por el problema. tos. Vivir en casas a temperatura inadecuada afecta al
progreso escolar y el bienestar emocional de los nios,
se dobla la probabilidad de que sufran problemas respira-
torios, e incluso ocasiona a los ms pequeos problemas
para ganar peso, mayores tasas de ingresos hospitalarios
y de sntomas asmticos. Se calcula que los nios que
viven en casas con demasiado fro tienen hasta dos ve-
ces ms probabilidades de sufrir enfermedades respira-
torias que aquellos que viven en casas suficientemente
calientes116.
Adems, genera el llamado dilema heat or eat (ca-

lentarse o comer, en ingls) que obliga a las familias
a utilizar sus escasos recursos en alimento o ener-
ga, lo que provoca una reduccin en la ingesta de calo-
ras. En los nios esta reduccin de alimentacin tiene
impactos muy importantes en su desarrollo: se retarda
su crecimiento, se retrasa el desarrollo del sistema in-
munolgico lo que provoca un incremento de problemas
de alergias y respiratorios, provoca faltas de asistencia
al colegio, empeoramiento de los resultados escolares,
aumenta el grado de impotencia y frustracin ante situa-
ciones difciles.
#56
5. Participacin infantil en las polticas

climticas y educacin medio ambiental
A pesar del impacto que el cambio climtico tiene en ni- climtico y reclamaban que las medidas climticas tuvieran
as y nios, en sus vidas en la actualidad y en sus vidas un enfoque de derechos humanos, que se reconociera el
de adultos, a da de hoy no forman parte de la toma de de- derecho de todos a una energa limpia y accesible y a una
cisiones respecto de las medidas a poner en marcha para alimentacin sostenible y saludable.
frenarlo y para adaptarse a sus efectos. Sin embargo, el
derecho a tomar parte de las decisiones que les afectarn, En este sentido, cabe decir que las polticas municipales de in-
es un derecho reconocido por la CDN, tal y como dice el fancia ofrecen muchas posibilidades tanto para generar cohe-
artculo 12 de la Convencin. sin poltica y social como para conectarse y ser motor de
otras polticas municipales orientadas al bienestar de toda la
Los nios, nias y jvenes tienen una gran preocupacin por poblacin: familia, educacin, deporte, medioambiente, urba-
el impacto que el cambio climtico puede tener en sus vidas nismo, etc. No en vano, se ha podido verificar que las polticas
y su enorme inters porque se tomen medidas ms ambi- de infancia y la participacin activa de los nios y nias en su
ciosas para frenar el problema. En Reino Unido117 una en-
cuesta realizada en 2013 evidenci que el 74% de los jve-
nes mostraron una gran preocupacin sobre cmo el cambio
climtico cambiara sus vidas cuando fueran adultos y 7 de
cada 10 queran que su gobierno tomar ms iniciativas res- Ciudades Amigas de la Infancia
pecto del problema. El porcentaje de preocupacin entre los
padres y madres de estos nios y nias es menor: slo el En el marco del programa Ciudades Amigas de la Infancia,
56% de los encuestados mostraba preocupacin sobre c- se realiz una consulta a 50 nios y nias de diferentes Con-
mo el cambio climtico afectar la vida futura de sus hijos e sejos de Participacin infantil y adolescente de Espaa con la
hijas. En Estados Unidos una encuesta similar mostr resul- intencin de llevar su voz a la Cumbre del Clima que se reali-
tados parecidos y 3 de cada 4 jvenes expres su intencin z en Pars a finales del 2015. Los desastres naturales, la de-
de no votar por un partido poltico que no prestara suficiente forestacin y los daos en la salud fueron las principales pre-
atencin a la lucha contra el cambio climtico. ocupaciones que manifestaron ante el cambio climtico.
Expresaron preocupacin por los efectos del cambio climtico
Los jvenes de ms de 55 pases del mundo, que se reu- en la temperatura de sus ciudades (cada vez ms calurosas),
nieron en la Conferencia de la Juventud que tuvo lugar en las escasas lluvias y el deshielo. Algunas de las propuestas
Pars con ocasin de la COP21 de cambio climtico, incluan que hicieron se relacionaba al uso de transporte pblico, ca-
como una de sus demandan principales mucha ms partici- minar o ir en bicicleta a la escuela, innovar para que las f-
pacin en las polticas sobre cambio climtico en particular bricas contaminen menos, regular el uso del vehculo cuando
y ms en general sobre temas ambientales. El manifiesto existen altos grados de contaminacin, realizar campaas de
que firmaron en el que particip organizaciones de jvenes sensibilizacin y buscar el equilibrio entre la economa y el
de todo el mundo, explicaban que las decisiones que se to- medioambiente para implementar propuesta que reduzcan la
marn marcaran su vida presente y futura y por tanto quer- pobreza. Pidieron, adems, a los gobiernos asistentes a la
an tener un lugar en la toma de decisiones. Pedan tambin Cumbre, que tengan en cuenta las opiniones de los nios, ni-
que se aumentara la informacin y la formacin existente as y adolescentes y que mejoren las condiciones de vida de
dedicada a ellos sobre este tema. Reconocan que la edu- todos los seres humanos que habitan este mundo.
cacin es la prioridad principal para luchar contra el cambio
#57
diseo y desarrollo, contribuyen no slo al bienestar de los ms Por ejemplo, desde 2001, el Pas Vasco ha desarrollado la
jvenes, sino tambin a la mejora de la calidad de vida del con- Agenda 21 Escolar118, que en la actualidad llega al 70%
junto de la poblacin. En definitiva, se tratara de una herra- de los centros de enseanza y que incluye el estudio so-
mienta de trabajo eficaz y accesible para ir generando concien- bre el cambio climtico como una de las reas de trabajo.
cia social en la poblacin espaola ms joven como elemento Una de las caractersticas de este programa es que las
de transformacin social en clave de justicia y solidaridad. alumnas y alumnos que participan en el programa traba-
jan y presentan una propuesta concreta al gobierno local
Educacin y cambio climtico del municipio donde se encuentra el centro escolar. El
ayuntamiento analiza la propuesta y se compromete a ha-
La educacin tambin debe transformarse para afrontar las cer todo el posible por implantarla. UNESCO destac es-
consecuencias del cambio climtico. El desarrollo de compete programa en el marco de la Dcada de la Educacin
tencias que permitan comprender el fenmeno, expresar los para el Desarrollo Sostenible (2005-2014). Otras comuni-
propios puntos de vista ante l y actuar en consecuencia se dades tambin han implantado programas de eco-escue-
antoja crtico. Una aproximacin al tema desde la perspectiva las y sobre educacin ambiental en centros escolares. Es
de derechos y responsabilidades permitir a los educadores el caso de Andaluca, Madrid, Baleares, Catalua, Murcia
una mirada que ane las dimensiones local y global, que tras- o Navarra.
ciende al enfoque fsico y que convierte a los nios y nias
en protagonistas del cambio. Son mltiples los derechos de La adhesin por parte de los centros escolares a estos pro-
la infancia que se ven condicionados por el cambio climtico gramas suele ser voluntaria y condicionada al cumplimiento
y la Educacin en Derechos de Infancia y Ciudadana Global de una serie de requisitos, que suelen incluir la puesta en
ofrece un marco metodolgico que prepara a los ms jve- marcha de programa de accin ambiental en el propio centro
nes a resolver conflictos de forma pacfica. escolar. El trabajo por parte de alumnado, profesorado y per-
sonal no docente se realiza de manera adicional al programa
Existen multitud de recursos didcticos a disposicin del habitual. Los programas de las eco-escuelas abordan diferen-
profesorado, alumnado y padres y madres para que nios, tes temticas que difieren segn el programa: biodiversidad
nias y jvenes conozcan qu es el cambio climtico, sus y naturaleza, movilidad, energa y cambio climtico, residuos,
efectos especficos en la infancia y juventud dentro y fuera uso del espacio pblico en el entorno escolar, consumo de
de Espaa y qu medidas se pueden poner en marcha para recursos naturales, agua y alimentacin. Los centros acredi-
reducir las emisiones de GEI y adaptarse a los impactos pre- tados en cada uno de los programas a nivel municipal o re-
sentes y futuros. En Espaa 530 centros escolares forman gional trabajan en red, comparten experiencias y recursos y
parte de la red internacional de Ecoescuelas que cuenta con reciben algn tipo de apoyo institucional.
la implicacin de autoridades locales, provinciales, regiona-
les en el mbito educativo y ambiental. La falta de recursos econmicos y humanos para el des-
arrollo de los proyectos, la necesidad de mejorar la for-
En muchas Comunidades Autnomas y municipios el traba- macin del profesorado, mayor apoyo institucional tanto
jo sobre educacin para la sostenibilidad se ha desarrollado del mbito escolar como del ambiental, ms tiempo para
bajo el marco de la Agenda 21 y se ha convertido en la prin- trabajar los temas con el alumnado son algunas de las
cipal lnea de participacin del alumnado en materia am- necesidades identificadas por los organizadores y partici-
biental con los municipios. pantes de estos programas.
#58
CAPTULO V
Resumen Ejecutivo y Agenda para la Accin
#59
Resumen Ejecutivo
Cambio climtico aqu y ahora: impacto que la prctica totalidad de los pases del mundo acorda-
desproporcionado en la infancia, ron limitar el aumento de emisiones global a 2C y hacer
especialmente, la ms vulnerable todo lo posible por mantenerlos en 1,5C de aumento.
Tambin fue el ao en el que se adopt la Agenda de
El cambio climtico supone uno de los mayores des- Desarrollo Sostenible 2030.
afos de la humanidad en trminos de desarrollo, bien-
estar y proteccin, especialmente de la poblacin ms La Agenda 2030 y el Acuerdo de Pars (COP 21) se
vulnerable, donde se encuentran las nias, nios y ado- complementan y potencian. Para abordar el desafo de
lescentes. Se estima que en la prxima dcada el cambio la lucha contra el cambio climtico se requiere de una
climtico afectar a unos 175 millones de nios al ao. accin global que trascienda las fronteras nacionales y
que, a la vez, aglutine medidas locales dirigidas a promo-
El cambio climtico tendr cada vez ms consecuencias so- ver el desarrollo humano y la preservacin del medio am-
bre todos los seres humanos, pero los nios se vern afec- biente. Las emisiones en un punto del planeta afectan a
tados de manera desproporcionada, especialmente en las comunidades que se encuentran en el otro extremo del
zonas donde la pobreza es ms aguda. Esto pone en evi- planeta. Es por ello, que este problema precisa una coor-
dencia la injusticia intergeneracional provocada por el cam- dinacin exhaustiva y activa por parte de todos los Gobier-
bio climtico. Son los nios y nias, los que menos res- nos, incluido, Espaa.
ponsabilidad tienen en el problema, los ms afectados.
Ambos acuerdos incluyen el compromiso por parte
Una de las caractersticas principales del cambio climtico de los pases firmantes de tener en cuenta el enfo-
es que sus causas son globales y tienen que ver con la que de derechos humanos, incluidos los derechos de
forma que tenemos de generar los productos y servicios la infancia, en las polticas climticas y de desarrollo
que consumimos cada da. Sus consecuencias se tradu- sostenible que pondrn en marcha. El Acuerdo de Pars
cen en impactos sociales, econmicos y ambientales es el primer acuerdo internacional sobre medio ambien-
en todos los pases del mundo, aunque con muy dife- te que reconoce de manera explcita la necesidad de in-
rente intensidad y alcance, en funcin de la capacidad tegrar el cumplimiento de las obligaciones en materia
de adaptacin de cada uno de ellos. En definitiva, consu- de derechos humanos de cada pas y de proteccin de
mimos ms recursos de los que necesitamos y muchos la infancia.
ms de los que la Tierra es capaz de generar o de reciclar
de manera natural. Necesitamos 1,6 Planetas para sa-
tisfacer nuestro modelo actual de consumo. Los nios y nias en el ojo del huracn
Los nios, nias y jvenes son especialmente vulnera-

La agenda internacional sobre cambio bles a los impactos del cambio climtico. Su desarrollo
climtico y desarrollo sostenible biolgico, el mayor consumo energtico y metablico, su
comportamiento social, su mayor expectativa de vida y el
El ao 2015 marc un hito en la lucha internacional contra hecho de que estn prcticamente ausentes de los espa-
el cambio climtico. Se aprob el Acuerdo de Paris, por el cios de toma de decisiones relativas a la lucha contra el
#60
cambio climtico les sitan como poblacin especial- crecimiento de las emisiones de gases de efecto inverna-
mente vulnerable al problema climtico, y explica por dero podramos llegar a experimentar aumentos de
qu deben situarse en el centro de la respuesta. temperatura de 5C para el 2050. Este aumento de
temperatura, los cambios en los patrones de lluvias y
El cambio climtico impacta en su salud, y en la medi- los efectos en las plagas y enfermedades que afectan a
da en que son ms vulnerables, les afecta ms: los los cultivos tendrn impactos irreversibles en nuestro
eventos extremos, las olas de calor, las precipitaciones y el sistema agrcola y productivo, as como en las infraes-
aumento de temperaturas influyen en los agro-ecosiste- tructuras pblicas y privadas. Sectores importantes
mas, en la demografa y socio-economa, en las vas de para la economa espaola como el turismo o la
contaminacin biolgica y en la dinmica de transmisin agricultura pueden verse seriamente afectados por
de enfermedades. El cambio climtico provoca un aumen- los efectos del cambio climtico.
to de los riesgos de malnutricin, de las enfermedades
transmitidas por vectores como la malaria, el agua o la dia- El cambio climtico tambin impacta en el bienes-
rrea transmitida por la comida. El aumento de temperatu- tar de nios y nias en Espaa: las olas de calor
ras y la mayor concentracin de CO2 hacen aumentar la afectan a los nios y nias desde la etapa del embara-
cantidad de polen y de alergias. Las sequas e inundacio- zo, aumentando el riesgo de partos prematuros. El im-
nes y la reduccin de precipitaciones reducen la produc- pacto de las olas de calor, al contrario que en adultos,
cin de alimentos y agravan las causas de malnutricin en es inmediato. Las temperaturas extremas son respon-
nios y nias de los pases ms pobres del mundo. sables de las hospitalizaciones de nios menores de
14 aos por causas gastrointestinales o enfermedades
La magnitud del problema a nivel internacional se puede respiratorias, afectando especialmente a menores de
explicar con algunas cifras: Ms de 600 millones de ni- un ao.
as y nios viven en los 10 pases ms vulnerables al
cambio climtico y casi 100 millones de nios viven Las condiciones socio-econmicas de los nios y
en pases donde el acceso a agua potable es limitado, nias son determinantes: el impacto de las tempera-
en zonas con una probabilidad de que ocurran inundacio- turas extremas ser menor en el caso de que la vivien-
nes sumamente altas. La comunidad cientfica asegura da este bien aislada y protegida del calor y del fro, y si
que los impactos del cambio climtico revertirn to- dispone de calefaccin y aire acondicionado que per-
das las mejoras sanitarias de los ltimos 50 aos, si mita un buen control de la temperatura. Tambin los
no logramos mitigar sus efectos y adaptarnos a ellos. servicios e infraestructuras pblicas a nivel local
son importantes pare reducir el riesgo y claves, por
tanto, para reducir o ensanchar el nivel de impacto
El impacto del cambio climtico en nios y nias al cambio climtico. Por ejemplo, la
en la infancia en Espaa existencia de zonas sombreadas donde los nios pue-
dan jugar en el exterior, de zonas verdes que reducen
Espaa es uno de los pases europeos ms afectados la temperatura media y el efecto isla de calor de las
por el cambio climtico de Europa. Al ritmo actual de ciudades, y la existencia de fuentes y acceso a agua
#61
en los lugares ms visitados por los nios (parques, El aumento del nivel del mar en zonas costeras, la
polideportivos, escuelas, etc.) facilitan que el impacto reduccin de los recursos hdricos estimada en un
de las olas de calor y aumento de las temperaturas 20% para 2020, adems del aumento de especies inva-
sea menor. soras en mares, ros y otras masas de agua, impactar
de igual modo en la infancia por su mayor necesidad
Algunos servicios pblicos deben estar especialmen- de agua para mantenerse en condiciones ptimas de
te preparados ante estos impactos: uno de los ms salud, y por el uso recreativo de las masas de agua por
importantes y determinante para reducir el nivel de ries- los nios y nias, que aumentar con el aumento de
go, es el acceso a servicios de salud, en los que el temperaturas medias y extremas.
servicio de pediatra conozca y est preparado para
reaccionar ante un aumento de las temperaturas ex-
tremas. Otro servicio tiene que ver con el acceso a pisci- Los beneficios de la accin climtica
nas pblicas que permitan refrescarse en los momentos en nios y jvenes en Espaa
de mayor calor. Varios municipios se han visto desborda-
dos por la utilizacin de estos servicios durante las olas Son necesarias medidas de mitigacin ambiciosas que
de calor, llegando incluso a colapsar en algunos casos. reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero
tanto a nivel global como en Espaa, para asegurar que
Los nios y nias sufrirn un aumento de alergias y no sobrepasamos el umbral de los 2C, identificado por
enfermedades respiratorias vinculadas al aumento e la comunidad cientfica internacional como el punto sin
intensidad de la poca de floracin, que provocar retorno a partir del cual, no ser posible la adaptacin a
mayores niveles de polen durante un periodo de tiempo los impactos. La infancia y juventud sern uno de los
ms largo en el ao que obligar a los servicios mdicos sectores ms beneficiados por estas medidas de mi-
y a las familias a adoptar medidas adicionales para adap- tigacin. Los beneficios socio-econmicos relaciona-
tarse. dos con ambos colectivos deben tenerse en cuenta
en la toma de decisiones sobre poltica climtica.
El aumento de eventos extremos vinculados al
cambio climtico como sequas, inundaciones o Adems, hay que subrayar que estas medidas de reduc-
tormentas causar importantes prdidas econmi- cin de emisiones tienen otros impactos positivos que
cas. La subida de la cota de mar en Espaa afectar redundan en beneficios en nios, nias y jvenes. Pues-
especialmente a Barcelona, Valencia, Gipuzkoa, Mlaga to que los orgenes de la contaminacin y del cam-
y Cdiz. Se calcula que el coste de los daos causa- bio climtico coinciden, ambos problemas se vern
dos en infraestructuras pblicas y privadas, zonas reducidos si se adoptan medidas que reduzcan la
residenciales e industriales, por esta subida ser de quema de combustibles fsiles (petrleo, gas y car-
hasta el 3% del PIB en 2050. Esta subida del nivel bn) tanto en la produccin de energa y en los proce-
mar pondr en riesgo a ms de 2 millones de nias, sos industriales, como, sobre todo, en el transporte,
nios y adolescentes entre los cero y los diecisiete principal responsable de la contaminacin del aire en los
aos de edad que residen en estas provincias. entornos urbanos.
#62
Por eso, la mejora de la calidad del aire y la reduccin Las medidas de mitigacin en Espaa
de los niveles de contaminacin son dos de estos co-
beneficios. El 98,6% de poblacin espaola respira aire Las emisiones de GEI en Espaa, para el 2014,
contaminado cada da segn los valores recomendados procedieron en un 10,1% del carbn, un 42,8% del
por la OMS. Este nivel se reduce al 39,8 % si se utilizan petrleo y un 19,9% de gas (ver Tabla 5). Ahora bien, la
los valores establecidos a nivel europeo como medida. Un aportacin de las energas renovables, incluyendo la
reciente estudio publicado por el Instituto de Salud Carlos hidrulica, evidencio un crecimiento moderado, con un
III estimaba que la contaminacin por partculas en el 9,27% ese mismo ao. La energa hidroelctrica en 2014
aire ha provocado la muerte prematura de 26.830 fue un 6,3% superior a la de 2013, manteniendo as
personas en Espaa a lo largo de una dcada. Segn niveles medios ya alcanzados en el ao anterior, tras los
explica el estudio, el 75% de estas partculas en una aos 2011 y 2012 muy secos.
ciudad es resultado de las actividades humanas,
fundamentalmente del trfico. Reducir estas emisiones -imprescindible para reducir
nuestra responsabilidad frente al cambio climtico-
La Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) de los requiere de una serie de medidas que aseguren una
aos 2013, 2014 y 2015 nos dice que alrededor del transicin energtica que reduzca la necesidad de
10% de hogares con nios en Espaa sufren consumo de energa actual con medidas de ahorro y
contaminacin ambiental en sus hogares. El eficiencia energtica, as como polticas de gestin de la
nmero de hogares difiere de manera significativa demanda y el aumento del uso de energas renovables.
segn comunidades y ciudades autnomas. Ceuta, las De forma simultnea es necesario reducir el uso de
Islas Canarias y las Baleares y Madrid encabezan la combustibles fsiles, especialmente en la generacin de
lista mientras que La Rioja, Castilla-La Mancha y electricidad y el transporte.
Castilla y Len, se sitan en la parte ms baja de la
lista siendo los lugares donde menos hogares con Las emisiones de gases de efecto invernadero se
nios expuestos a contaminacin ambiental hay en producen a lo largo de todo el proceso de
Espaa. produccin de alimentos, labores agrcolas y
ganaderas (especialmente si los sistemas de produccin
Una mejor calidad del aire se traduce en mejoras de son intensivos), en el transporte de las materias primas
la salud mental y fsica de nios y jvenes, una a los lugares donde son elaboradas, en el transporte a
reduccin del riesgo de alergia en nios de ms de 6 los lugares de consumo, en el proceso de consumo y
aos y una mejora de las situaciones de hiperactividad posterior gestin de los residuos producidos. Si los
y problemas de comportamiento. El impacto positivo alimentos son producidos de forma extensiva y por los
en mujeres embarazadas se traduce en bebs ms agricultores y agricultoras cercanos a los lugares de
grandes y menor presin sangunea. consumo, se evitan muchas emisiones de gases de
efecto invernadero durante el transporte y refrigeracin
de los mismos.
#63
La infancia en las polticas Educacin y cambio climtico: Existen multitud de

ambientales y sociales relacionadas recursos didcticos a disposicin del profesorado,
con el cambio climtico alumnado y padres y madres para que nios, nias y
jvenes conozcan qu es el cambio climtico, sus
El cambio climtico incide de manera sustancial en las efectos especficos en la infancia dentro y fuera de
olas de calor y fros que provocan un aumento de las Espaa, y qu medidas se pueden poner en marcha
temperaturas. Un 9% de la poblacin espaola no pudo para reducir las emisiones de gases de efecto
mantener una temperatura de confort en su vivienda. No invernadero y adaptarse a los impactos presentes y
todos los miembros de la familia estn afectados de igual futuros. En Espaa 530 centros escolares forman parte
forma por este problema. Nios, adolescentes y ancianos de la red internacional de Eco escuelas que cuenta con la
se encuentran entre la poblacin ms vulnerable, debido implicacin de autoridades locales, provinciales,
a razones fisiolgicas. Vivir en casas a temperatura regionales en el mbito educativo y ambiental.
inadecuada afecta al progreso escolar y el bienestar
emocional de los nios, se dobla la probabilidad de Participacin infantil en las polticas climticas: A
que sufran problemas respiratorios, e incluso pesar del impacto que el cambio climtico tiene en nias
ocasiona a los ms pequeos problemas para ganar y nios, en sus vidas en la actualidad y en sus vidas de
peso, mayores tasas de ingresos hospitalarios y de adultos, a da de hoy no forman parte de la toma de
sntomas asmticos. Se calcula que los nios que viven decisiones respecto de las medidas a poner en
en casas con demasiado fro tienen hasta dos veces ms marcha para frenarlo y para adaptarse a sus efectos.
probabilidades de sufrir enfermedades respiratorias que Sin embargo, el derecho a tomar parte de las decisiones
aquellos que viven en casas suficientemente calientes que les afectarn, es un derecho reconocido por la CDN,
tal y como dice el artculo 12 de la Convencin.
Los servicios de salud ante los impactos del cambio
climtico en la infancia: El hecho de que los nios sean
uno de los sectores que mayor riesgo enfrentan ante
las agresiones ambientales y climticas, sita a la
pediatra en el centro de la bsqueda de soluciones.
Los y las pediatras tienen la responsabilidad de conocer
los impactos en la infancia de la contaminacin ambiental
y del cambio climtico, y conocer las medidas ms
adecuadas para reducir estos impactos y mejorar la
calidad de vida. En Espaa an existe escasa formacin
en salud ambiental peditrica, lo que constituye una de
las principales barreras para el desarrollo de estrategias y
prcticas de prevencin tiles en la consulta peditrica
diaria.
#64
Agenda para la accin

Enfoque de derechos de la infancia taminacin y mejoren la calidad del aire a niveles reco-
en las polticas pblicas mendados por la OMS, garantizando la transicin a un
modelo energtico limpio y sostenible.
1. Promover el enfoque de derechos de infancia en las po-
lticas, las normativas y los presupuestos sobre medio 2. Incorporar el anlisis de los derechos de la infancia en
ambiente, as como vincularlos con las polticas de salud y las polticas y medidas adoptadas por los pases en miti-
lucha contra la pobreza. gacin y estrategias de adaptacin, as como en las Con-
tribuciones Nacionales.
2. Incorporar el enfoque de derechos de la infancia de ma-
nera explcita en la nueva Ley de Cambio Climtico y Tran- 3. Monitorear de manera particular el impacto en las nias
sicin Energtica anunciada desde el Ministerio de Agri- y en la infancia especialmente vulnerable (discapacidad,
cultura, Pesca y Medio Ambiente (MAPAMA). migrantes, refugiado), tanto en Espaa como en los pa-
ses socios de la cooperacin.
3. Impulsar la creacin de un rgano de coordinacin en-
tre MAPAMA, Ministerio de Sanidad, Asuntos Sociales e 4. Incrementar la inversin comprometida en el seno del
Igualdad (MSSSI), Comunidades Autnomas y Entidades Acuerdo de Paris, asegurando polticas y medidas eficaces.
Locales, Federacin Espaola de Municipios y Provincias
(FEMP), la comunidad cientfica y ONGs especializadas -
ambientales y sociales-, que garantice la coherencia y Vigilancia y generacin de conocimiento
una implementacin y evaluacin eficiente y eficaz de las para el adecuado diseo y aplicacin de
polticas y planes de adaptacin y mitigacin del cambio las polticas pblicas medio ambientales
climtico. con enfoque de derechos de infancia
4. Promover la adecuada inversin pblica y los recursos 1. Disponer de mayor conocimiento, con datos y estudios
necesarios para garantizar la implantacin de las polticas de impacto (consecuencias en la salud del aumento de
de adaptacin y mitigacin del cambio climtico, desde un temperatura, de la longitud de la ola de calor en das y del
enfoque de derechos de infancia. impacto segn edad, por ejemplo), que repercuta en una
mayor efectividad de las polticas y medidas desarrolladas.
5. Fomentar mecanismos de participacin de nios, nias
y adolescentes de nivel local, autonmico y nacional en 2. Dedicar recursos a la investigacin para determinar cu-
las polticas y normativas de medio ambiente y cambio cli- les son las medidas ms adecuadas a nivel ambiental, so-
mtico, de cara a garantizar la perspectiva y voces de los cial, econmico y cultural que tengan como resultado un
nios. mayor nivel de adaptacin a los efectos del cambio clim-
tico para la infancia y juventud.
6. Diseo de polticas fiscales que ayuden a mitigar el
cambio climtico, fomentando un cambio de modelo, es- 3. Mejorar la vigilancia y la informacin sobre los impactos
pecialmente en el sector energtico. en la infancia de la contaminacin atmosfrica, logrando
reducir su exposicin a la contaminacin atmosfrica.
Avanzar en los compromisos 3. Poner a disposicin del pblico informacin accesible

internaciones para el cumplimiento sobre el impacto del cambio climtico en la infancia y me-
del Acuerdo de Pars didas para los impactos negativos. Igualmente, fomentar
campaas de concienciacin e informacin a padres, ma-
1. Adoptar medidas, tales como: la reduccin de la quema dres y comunidad educativa.
de combustibles fsiles e inversin en eficiencia energti-
ca y fuentes de energa renovables, que reduzcan la con-
#65
Preparar al sistema sanitario para Incorporar programas de alimentacin saludable y

afrontar los retos del cambio climtico sostenible en comedores escolares.
1. Fomentar la formacin a pediatras, personal de enfer- Priorizar productos frescos frente a los elaborados,
mera y otros profesionales de la salud en los impactos reducindose los residuos y la energa relacionados
del cambio climtico en nios y jvenes. con el procesado, la energa consumida en el trans-
porte y en el propio cultivo.
2. Desarrollar material de diagnstico que pueda ser utili-
zado en consulta, dirigida especialmente a las Consejeras Priorizar consumo de productos de cercana que
de Salud de las Comunidades Autnomas y las Asociacio- adems de reducir las emisiones de GEI, ayudan al
nes de Pediatra y Colegios Mdicos. buen funcionamiento de las economas locales, fo-
mentan el uso de variedades locales y por tanto mejo-
3. Desarrollar programas de Hospitales Sostenibles y ran la riqueza en la biodiversidad.
Centros de Salud Sostenibles con objeto de mejorar la ca-
lidad asistencial de los usuarios y la seguridad de los tra-
bajadores sanitarios con el mximo respeto del entorno Crear ciudades ms saludables
social y natural donde estn ubicados, y estar preparados y seguras para la infancia
para reaccionar en casos de aumento de temperatura.
1. Planificar las ciudades y espacios pblicos minimizando
4. Evaluar los planes de prevencin frente a las olas de la exposicin de los nios a las fuentes de contamina-
calor elaborados por tanto el Ministerio de Sanidad, Servi- cin.
cios Sociales e Igualdad como por las Comunidades Aut-
nomas, para conocer qu medidas son ms efectivas y 2. Comprometer a las Entidades Locales y Comunidades
cules necesitan ser reforzadas. Autnomas en este desafo en el marco de las Ciudades
amigas de la infancia.
Educacin en Derechos de Infancia: 3. Garantizar el adecuado confort trmico en las vivien-

un enfoque de ciudadana global para das, prestando especial atencin al fenmeno de la po-
un desarrollo sostenible. breza energtica.
1. Promocionar el conocimiento y el desarrollo de compe- 4. Mejorar la eficiencia energtica de las viviendas y acce-
tencias relacionadas con la proteccin del medio ambien- so a aire acondicionado, especialmente entre familias de
te en el mbito escolar y fomentar una perspectiva de recursos ms bajos en las que viven mujeres embaraza-
educacin en derechos, con especial atencin a los dere- das, nios y jvenes.
chos de la infancia y el cambio climtico.
5. Incorporar en los criterios de planificacin urbanstica la
2. Ejemplificar con acciones que contribuyan a reducir las proteccin ante temperaturas extremas introduciendo zo-
emisiones de gases de efecto invernadero del centro es- nas verdes que reducen la temperatura media y el efecto
colar a travs de estilos de vida ms sostenibles. isla de calor de las ciudades, y garantizando zonas som-
breadas en parques infantiles y fuentes pblicas y acceso
3. Desarrollar un enfoque de centros educativos sosteni- a agua en los lugares ms visitados por los nios (par-
bles que, con la participacin del alumnado, tengan como ques, polideportivos, escuelas, etc.).
objetivo reducir el impacto ambiental del propio centro,
con medidas adaptadas al contexto social, geogrfico y
econmico de la comunidad, con medidas tales como:
#66
Anexo
Breve resea sobre la Normativa espaola sobre cambio climtico y salud
En 2011 se aprueba la Ley 33/2011, de 4 de octubre, Ge- medioambiental, incluyendo los cambios en el clima,
neral de Salud Pblica cuyo artculo 31 detalla las actua- seguridad, demografa, economa, servicios, recursos sa-
ciones del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e nitarios, presencia de contaminantes en las personas y
Igualdad en el mbito de sanidad ambiental. El artculo 1 cualquier otra variable que el conocimiento cientfico y las
estipula que corresponde al Ministerio de Sanidad, Servi- necesidades de la Administracin sanitaria hagan necesa-
cios Sociales e Igualdad hacer efectiva la coordinacin del ria.
Estado con las Administraciones Pblicas y los organis-
mos competentes, en el ejercicio de las actuaciones des- En 2009 se cre el Observatorio de Salud y cambio cli-
tinadas a la prevencin y proteccin frente a riesgos am- mtico119 bajo un acuerdo del Ministerio de Sanidad, Ser-
bientales para la salud de las personas desde la infancia. vicios Sociales e Igualdad y el Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medioambiente. De acuerdo con el minis-
Segn este mismo artculo, este Ministerio promover terio de Sanidad, este Observatorio es el instrumento de
que los servicios de mbito estatal ejerzan funciones en anlisis, diagnstico, evaluacin y seguimiento de los
los mbitos de identificacin, evaluacin, gestin y comu- efectos del cambio climtico en la salud pblica y en el
nicacin de los riesgos ambientales para la salud de la po- Sistema Nacional de Salud.
blacin, entre los que se incluirn, al menos, los riesgos
relacionados con los productos qumicos y la salud y El actual Tercer Programa de Trabajo del Plan Nacional
cambio climtico y puedan actuar como centro de refe- de Adaptacin al Cambio Climtico (PNACC) (2014-
rencia nacional en dichos mbitos. Adems, la Estrategia 2020)120 indica que el observatorio de Salud y Cambio Cli-
de salud pblica incluir el anlisis del estado de la sani- mtico (OSCC) es el principal instrumento para desarrollar
dad ambiental y sus determinantes e incorporar actua- las acciones del Programa. Este Tercer Programa de Trabajo
ciones que resulten en un entorno ms favorable para la no hace referencia en ninguna de sus secciones a la nece-
salud. sidad de analizar y poner en marcha medidas para paliar los
impactos del cambio climtico en la infancia y juventud. Sin
El artculo 19 establece que las Administraciones pblicas embargo, el informe Impactos del cambio climtico en la
desarrollarn programas de prevencin dirigidos a todas salud publicado en 2013 como parte del Plan Nacional de
las etapas de la vida de las personas, con especial nfasis Adaptacin que estudiaba el impacto en la salud de cuatro
en la infancia y la vejez en relacin con la prevencin de de las consecuencias el cambio climtico: temperaturas ex-
enfermedades y sus determinantes. tremas, calidad del agua, calidad del aire y enfermedades
de transmisin vectorial. En los cuatro mbitos identifica a
Debe destacarse el derecho a la informacin por parte de los nios como uno de los grupos ms vulnerables e identi-
la ciudadana reconocido en el artculo 4 de la Ley. En fica la investigacin especfica en nios como una de las
concreto se estipula el derecho a ser informados en ma- reas en las que es necesario trabajar121. Los mbitos de
teria de salud pblica por las Administraciones competen- trabajo y lneas de actividad del OSCC incluidos en el Tercer
tes entre otras reas, sobre los condicionantes de salud Programa de Trabajo del PNACC son:
como factores que influyen en el nivel de salud de la po-
blacin y, en particular, sobre los riesgos biolgicos, qu- Sin embargo, en 2014 la Ley 15/2014, de 16 de septiem-
micos, fsicos, medioambientales, climticos o de otro bre, de racionalizacin del Sector Pblico122 y otras medi-
carcter, relevantes para la salud de la poblacin y sobre das de reforma administrativa anunciaba la supresin los
su impacto. Si el riesgo es inmediato la informacin se Observatorios relacionados con la Salud, entre ellos, el
proporcionar con carcter urgente. Observatorio sobre Salud y Cambio Climtico. Este cierre
se dio antes de que se hubiera dado cumplimiento a las
El artculo 40 de la misma Ley estipula que el Sistema de funciones para las que fue creado.
Informacin en Salud Pblica integrar como mnimo, en-
tre otras reas de informacin, estadsticas, registros y En algunas Comunidades Autnomas se han desarrollado
encuestas que midan los condicionantes de la salud: edu- algunos programas y polticas ambientales con enfoque
cacin, situacin social, situacin laboral, entorno fsico y de derechos de infancia.
#67
Referencias
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#69
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66 Segn datos del padrn municipal. Instituto Nacional de Estadstica, INE
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card-long-form-2016.pdf
106 Ver datos en Infancia en datos. (en lnea)
http://www.infanciaendatos.es/datos-graficos?sector=entorno-familiar-social y
Programa STARS. En bici al cole.
http://www.madrid.es/UnidadesDescentralizadas/Educacion_Ambiental/Conteni
dosBasicos/Descriptivos/STARS/Documentaci%C3%B3n/yo_si_voy_en_bici.pdf
El impacto del cambio climtico
en la infancia en Espaa

El Impacto Del Cambio Climático en La Infancia en España

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El impacto del cambio climtico

UNICEF Comit Espaol

Informe encargado por UNICEF Comit Espaol

Coordinacin, colaboracin y edicin:

Depsito Legal: M-11276-2017

1. Causas, principales tendencias y desafos ................................................................................................................................................6

1. Causas, principales tendencias y desafos

Grfico 1: El efecto invernadero

Grfico 3: Emisiones globales antropognicas de CO2 1850-2010

Emisiones antropognicas globales de CO2 Emisiones

Grfico 4: Medidas directas de CO2 2005-2016

FUENTE: NATIONAL OCEANIC AND ATMOSPHERIC ADMINISTRATION (NOAA), 2016

2. Impactos econmicos, sociales

Este incremento de la temperatura media global del pla-

3. La injusticia del cambio climtico

FUENTE: THE GUARDIAN,

FUENTE: THE GUARDIAN, 2015 SEGN

4. La adaptacin al cambio climtico:

Grfico 7. Nmero y tipo de desastres naturales 19502012

Desastres Desastres relacionados

5. La respuesta internacional al desafo del cambio

tico y la transicin energtica. El paquete incluye propues-

De acuerdo a algunas evaluaciones de diferentes organi-

Figura 1. Compromisos climticos presentados al

ESTADOS UNIDOS CANAD

La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN)

1. Por qu hablamos de infancia

Grfico 8. Impactos del cambio climtico en la infancia a nivel global

Cambios de temperatura Cambios en las lluvias

Sequas ms frecuentes y severas Lluvas ms intensas

(ciclones, tornados, tifones, incendios Cambio del hbitat

Dficit de agua Inundaciones

Aumento de la Aumento de la mortalidad Cambio y aumento de

Tabla 2. Impactos directos e indirectos del cambio climtico en la infancia en el mundo

Aumento de temperaturas medias Aumento de enfermedades relacionadas con

2. Impactos del cambio climtico

2.1. Impacto en la salud Existe un consenso cientfico generalizado en torno a la idea

Efectos en la salud infantil relacionados con el cambio climtico

Contaminacin atmosfrica. Alteraciones en la cadena trfica de alimentos.

Temperaturas extremas, Cambios en la prevalencia de enfermedad y de la mortalidad

Alteraciones en la frecuencia o intensidad de Muertes, lesiones, desrdenes psicolgicos.

FUENTE: CAMBIO GLOBAL ESPAA 2020/50. CAMBIO CLIMTICO Y SALUD, 2012

Un buen nmero de determinantes medioambientales y

nuto y esta tendencia crecen cada ao53. La Organizacin

Estos eventos climticos han afectado a una media anual

Por otro lado, el 87% de los desastres naturales que se

1. El cambio climtico en Espaa

Grfico 10. Evolucin de los gases de efecto invernadero de Espaa 1990-2014

Emisiones GEI (CO2-eq) brutas respecto 1990

Grfico 11. Emisiones de CO2

Impacto del cambio climtico en el PIB y las finanzas pblicas

2. Impactos del cambio climtico

Articular sistemas de alerta in situ ante posibles ex- 2.2. Agua

Viven en zonas con

Factores geogrficos El riesgo aumenta en zonas urbanas debido al efecto

Alergias Diferentes programas de la OMS y de la UE94 recomien-

1. Beneficios de las medidas de reduccin

Produccin con fuentes de energa renovable, que

Ahora desarrollaremos con ms detalle, algunos de los

2. Mejora de la calidad del aire, movilidad

ENERGA ENERGA ENERGA ENERGA ENERGA ENERGA

Energa Industria Transporte Edificios Suministro de No energtico

Grfico 15. Emisiones durante el ciclo de vida de PM2,5 y gramos de CO2