Anlisis de las Relaciones Internacionales II. Prof. Abg. Miguel ngel Cabrera R.

EL SISTEMA INTERNACIONAL GLOBALISTA

La teora globalista de las relaciones internacionales, tambin denominada por algunos

autores como transnacionalista, enfoca su anlisis en un sistema internacional de
interdependencias, pues las relaciones internacionales se mueven a partir de las
interacciones de gran cantidad de actores adems de los estatales. Robert Keohane y Joseph
Nye fueron unos de los primeros en desafiar el paradigma clsico de ignorar los procesos
transnacionales y actores no estatales (Tarzi, 2004 p. 115). As, bajo este presupuesto, el
sistema internacional globalista o transnacionalista no solamente involucra las relaciones de
poder vinculadas a los Estados, en dicho escenario tambin participan todo tipo de actores
cuyas acciones giran en torno a actividades econmicas, comerciales, polticas y financieras.

En resumen, los globalistas, a diferencia de los realistas prefieren considerar un

campo ms amplio de actores y aspectos en el estudio de las relaciones internacionales
(Pearson, F. y Rochester, M, 2007, p, 22). Restrepo Vlez, JC. 636 / Revista FACULTAD
DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS. Vol. 43, No. 119 (2013) El mundo para los
globalistas es entendido como una red de interacciones en la que participan gran
cantidad de actores, tales como los Estados, las organizaciones internacionales, las
ONGs, los medios de comunicacin, los grupos econmicos y financieros, los
sindicatos, y en algunas ocasiones los grupos terroristas y los individuos. En palabras de
Alexandre Kiss y Dinah Shelton, la transformacin del sistema internacional sucedi en
el siglo XX con la emergencia de actores no estatales, incluyendo las organizaciones no
gubernamentales, las compaas multinacionales y los individuos (Kiss & Shelton,
2007, p. 66) As por ejemplo, Para los globalistas, la supremaca de los Estados como
actores internacionales no es una caracterstica per se, pues, a diferencia de los realistas esta
radica en su influencia en el sistema internacional y no en su condicin. De hecho, en
palabras de Muhittin Ataman, el amplio crecimiento de los actores no estatales ha llevado
recientemente a algunos observadores de las relaciones internacionales a concluir que los
Estados estn disminuyendo en importancia, y que los actores no estatales estn ganando
estatus e influencia (Ataman, 2003, p. 42).

Los globalistas no parten de la idea del fin de los Estados, sino del hecho de que en el
nuevo orden internacional, el Estado no es ya el nico actor, o el actor ms estratgico
(Sassen, 2007, p. 56). Esta constante interrelacin entre los actores internacionales se
manifiesta en la amplitud de las interdependencias globales, la existencia de una economa
global fuera del control de los Estados, el funcionamiento de los mercados financieros y
comerciales a escala planetaria, la operacin de compaas multinacionales que atraviesan
fronteras y las transacciones econmicas permanentes que invaden territorios (Estrada,
2011, pp. 679 - 680), pues los transnacionalistas los ven como partes trascendentales del
escenario internacional.
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As las cosas, tal como lo afirma Beck, el Estado se convierte en uno ms de los
actores polticos planetarios y pierde protagonismo, ahora compite o colabora con una nueva
constelacin de actores polticos a estala global, que invaden a La globalizacin en las
relaciones internacionales: Actores internacionales y sistema internacional contemporneo
Revista FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS. Vol. 43, No. 119 (2013) /
637 menudo el mbito de decisiones que el Estado haba considerado como propio y
exclusivo (Beck, 2004, p. 33).

Es claro entonces que la corriente globalista o transnacionalista cierne sus principios

tericos en los fenmenos propios de la globalizacin, la cual en algunas ocasiones
antepone la economa a la poltica y las instituciones internacionales a las nacionales
(Sodaro, 2006, p. 337), de hecho, gran cantidad de autores de las relaciones internacionales y
la poltica internacional en general afirman que la globalizacin es la tendencia principal
de la actualidad, por cuanto fortalece el dominio del sistema capitalista mundial,
reemplaza la primaca del Estado nacin por corporaciones transnacionales (CTN) y
logra permear las culturas globales a travs de una cultura global (CIPE, 1999, p. 19).
Bajo este orden de ideas, por ejemplo, para la escuela globalista o transnacionalista de
las relaciones internacionales, una empresa transnacional, puede llegar a ser ms
importante como actor internacional que un Estado, esto debido a que la primera posee
una capacidad mayor para influir sobre otros actores internacionales, en comparacin
con la capacidad del Estado British Petrollium vs. Hait.

Esta situacin se evidencia cuando los actores del mercado mundial producen una
presin coordinada sobre todos los Estados miembros o dependientes de ellos para que
neutralicen inmediatamente todo lo que pueda impedir, retrasar o limitar la libertad del
movimiento del capital (Beck, 1997, p. 138). De hecho, para Manuel Castells, la
capacidad del Estado Nacin resulta decididamente debilitada por la globalizacin de las
principales actividades econmicas, por la globalizacin de los medios y la comunicacin
electrnica, y por la globalizacin de la delincuencia (Castells, 1998, p. 272). Frente a la
tipologa de actores internacionales de la corriente globalista, vale la pena destacar los
aportes de Richard Mansbach, quien segn Esther Barb (2003), clasifica seis tipos
diferentes de actores internacionales:

a) AGI: actores gubernamentales interestatales. Tales como la OEA o la ONU.

b.) ANGI: actores no gubernamentales interestatales. Tales como las ONG y las empresas
transnacionales.
c.) AGNC: actores gubernamentales no centrales, los cuales hacen referencia a gobiernos
locales que tienen un comportamiento internacional. Tales como las comunidades autnomas
de Espaa.
d.) AING: actores intraestatales no gubernamentales, los cuales son grupos privados que
mantienen vnculos con otros actores internacionales. Tales como la academia sueca.
e.) Los Estados: todo Estado es actor internacional por el simple hecho de serlo.
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f.) El individuo: personas que ejercen una actividad internacional importante. Tales como
Donald Trump, Carlos Slim o el Dalai Lama. (Mansbach, Ferguson y Lampert, 1976).

Finalmente, lo que es claro a la hora de abordar el sistema internacional, es que este

debe ser entendido como un escenario en el cual se desenvuelven los actores internacionales,
sean estos vistos a partir de un ptica realista o globalista. Vale la pena entonces hacer un
esfuerzo por enmarcar tericamente el concepto de actor internacional.

Revista Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Medellin Colombia, Enero 2.013.

La globalizacin
Las transacciones en los mercados internacionales crecieron ms de seis veces entre
1986 y 1995, al tiempo que se quintuplicaban las inversiones externas asumidas por los
pases desarrollados. Mientras, en el final del milenio los acuerdos de la Organizacin
Mundial del Comercio se proponan intensificar esos flujos a travs de una generalizacin
del librecambio, los aranceles en los pases industrializados haban descendido desde un 40
% en 1947 hasta un 6 % en 1995, en un mercado planetario unificado. Muchas empresas
empezaban a trasladarse para producir all donde los costes salariales eran ms bajos, con las
secuelas esperables en forma de renovada explotacin en el Sur y despidos cada vez ms
frecuentes en el Norte.
Al amparo de los mercados financieros, que cobraban la delantera con respecto a la
economa real, surgan tupidas redes internacionales en virtud de las cuales los Estados se
vean inmersos en relaciones que mermaban sensiblemente la capacidad de decisin de los
gobiernos. Los sujetos de este proceso eran, a diferencia de lo que ocurra en el pasado,
grandes empresas y grupos financieros, y ello hasta el punto de que el volumen de negocios
de un buen nmero de unas y otros se hallaba claramente por encima del producto interior
bruto de muchos Estados. Mientras, los objetos de transaccin tenan una dimensin cada
vez menos material en provecho de servicios, flujos informticos o telecomunicaciones.
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El fenmeno de la globalizacin no exhiba, con todo, una dimensin estrictamente

econmica. A su amparo ganaba terreno una suerte de cultura internacional que, de clara
matriz occidental, se revelaba a travs del hecho de que en casi todo el planeta se difundan
las mismas informaciones, se proyectaban las mismas pelculas, se conducan los mismos
coches y se imponan los mismos anuncios publicitarios. El despliegue de esa cultura era
inseparable del desarrollo de nuevas tecnologas de comunicacin claramente controladas
desde los ncleos tradicionales de poder, y ello pese a su aparentemente neutra
disponibilidad en todos los escenarios.
Uno de los grandes debates que la globalizacin llevaba aparejada era el del papel que a
su amparo quedaba reservado a los Estados. Si para unos estos estaban condenados a la
desaparicin, para otros se hara cada vez ms acuciante su necesidad cuando llegase el
momento de corregir los desequilibrios ms agudos, limitar las agresiones ecolgicas u
operar como instancias a las que podan exigirse responsabilidades. Era difcil substraerse a
la idea de que, al cabo, habran de ser los Estados los que acometeran medidas para
controlar los flujos financieros o acabar con los parasos fiscales. Esto aparte, las grandes
transnacionales seguan actuando en el mbito de Estados concretos que mostraban
significativas diferencias entre si. Los propios avances, la UE, el Mercosur, en cierto
sentido el grupo de los ocho, en la integracin regional de los diferentes modelos de
innovacin y comercio, aunque algo tenan de tensin globalizadora, conducan al
establecimiento de islotes homogneos que en buena medida pretendan esquivar la
influencia correspondiente. No deba olvidarse, para terminar, que algunos de los modelos
presuntamente ilustrativos de las virtudes de la globalizacin as, el de los dragones
asiticos,- lo eran de Estados que haban optado por polticas claramente intervencionistas.

Pese a que los efectos positivos de la globalizacin eran evidentes, muchos estudiosos
subrayaban su cara negativa o, en su caso, sus limitaciones. Al respecto lo primero que se
sealaba era que la globalizacin no abocaba en una efectiva homologacin de niveles
de desarrollo. Antes bien, muchos de los Estados tericamente beneficiados por aqulla
seguan inmersos en una franca dependencia. Los flujos globalizadores se concentraban en
un reducido grupo de pases -Argentina, Brasil, China, Corea del Sur, Malasia, Mxico,
Tailandia- en los que, dicho sea de paso, las crisis financieras estaban a la orden del da. Al
calor de la lgica globalizadora, una parte del planeta, la configurada por los restos del viejo
bloque sovitico, pareca inmersa, a su vez, en un proceso de activa tercermundizacin.
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Para que nada faltase, tampoco se haban reducido las alarmantes distancias existentes
entre privilegiados y desfavorecidos en las sociedades ms pobres. Algunos pronsticos
auguraban un futuro en el que una quinta parte de la humanidad vivira en la opulencia,
mientras las cuatro quintas partes restantes padeceran situaciones crticas. La globalizacin,
que no era un proceso espontneo, acarreaba, en fin, una formidable concentracin de
capacidades en unas pocas macrocompaas, de tal suerte que parecan llamados a perder
terreno, en provecho de un manifiesto reduccionismo econmico, la democracia
representativa y los propios Estados del bienestar: el trabajo seria sustituido por nuevas
tecnologas, los capitales huiran en busca de costes ms bajos y se verificara una
ampliacin de los mercados que sin duda restara relieve al propio.
Aunque los dos procesos podan y deban distinguirse, a menudo resultaba difcil
esquivar la conclusin de que el desarrollo de redes mafiosas guardaba relacin con muchas
de las lgicas globalizadoras. Las ms de las veces, ese desarrollo, que adquiri un
inesperado impulso en la Rusia del decenio de 1990, se produca a travs de vnculos muy
slidos con corruptos poderes polticos. Alcanzaba, por lo dems, a actividades econmicas
legales o paralegales, y trascenda, por tanto, los mbitos tradicionales -droga, prostitucin,
venta de armas- del crimen organizado, en lo que se antojaba demostracin palmaria de una
extrema adaptabilidad. Esto aparte, resultaba obligado recordar que algunas de las actividades
de siempre de las redes que nos ocupan eran cualquier cosa menos marginales. Pinsese, por
ejemplo, que el negocio de la droga supona un 1,4 % del producto mundial, con el grueso de
los beneficios concentrados en los pases ms ricos.

Agreguemos, en suma, que el resurgir del nacionalismo era, en una de sus

dimensiones, una consecuencia de la globalizacin. La procura de signos de identidad
configuraba una de las posibles respuestas ante la arrasadora aparicin de la cultura
internacional a la que nos referamos. A ello se sumaban los efectos, notables, de algunos
cambios operados en la Europa central y oriental en el ltimo decenio del siglo XX. Entre
ellos destacaba un renacimiento de la idea de autodeterminacin, que a los ojos de muchos
de los nacionalismos emergentes no deba quedar reservada a lo que se dio en llamar
pueblos coloniales.
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De resultas adquiri de nuevo relieve el fenmeno de Estados multinacionales que se

rompan, con violencia -Yugoslavia- o sin ella -Checoslovaquia, URSS-, y a su amparo tanto
proliferaron los nacionalismos reactivos como los viejos nacionalismos centrales,
cmodamente instalados en las maquinarias de los Estados. En el trasfondo, los
movimientos nacionalistas mostraban comportamientos y culturas polticas muy distintos:
exista una enorme distancia, por ejemplo, entre los que exhiban una dimensin cvica y
los que haban sucumbido a una clara vocacin tnica, a menudo relacionada con
identidades religiosas.

Historia de las Relaciones Internacionales Contemporneas, Pereira, Juan Carlos Ariel Historia, 2001.