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PARECER

I Do relatrio

A Comisso de Licitao determinou o encaminhamento do


procedimento de Dispensa de Licitao n XXXXXXXX, tendo por objeto a
Contratao de empresa especializada em servios de engenharia para
elaborao de Projeto Mobilirio para o Pao Municipal, para fins de parecer.

Acompanharam o processo as propostas/oramentos das


empresas interessadas. O mesmo foi distribudo a este Procurador Jurdico
para fins de atendimento do despacho supra.

o relatrio.

II De Meritis

Nos termos da Consulta, o fulcro da mesma reside na


possibilidade de utilizao da dispensa de licitao para a contratao do
objeto ora mencionado.

A proposta tem fundamento jurdico nos diplomas legais, a


saber:

Licitao dispensvel aquela que a Administrao


pode deixar de realizar, se assim lhe convier. A lei
enumerou 26 casos (art. 24). Os servios (que no
sejam de engenharia) e as compras at 10% do limite
previsto para o convite (art. 24, II) podem ser
contratados diretamente pelos mesmos motivos que
autorizam a dispensa de licitao para obras e servios
de engenharia de pequeno valor, ou seja, por no
comportarem protelao e formalismos burocrticos.
(MEIRELLES, Hely Lopes. Licitao e Contrato
Administrativo. 14 ed. So Paulo: Malheiros, 2006, p.
113).

E ainda,

Art. 24 dispensvel a licitao: Inciso II - para outros


servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do
limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo
anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta
Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo
servio, compra ou alienao de maior vulto que possa
ser realizada de uma s vez.

Assim, de acordo com o diploma legal, comumente conhecido


como Lei de Licitaes, poder ser dispensada a licitao para contratao
de servios com valor estimado at R$ 8.000,00 (oito mil reais), caso
ultrapasse esse valor necessria a abertura de licitao, em que a
modalidade adotada deve ater-se ao limite de valor constante no art. 23 da
Lei n. 8.666/93.

Ressaltam a doutrina e a jurisprudncia que a dispensa de


licitao deve ser excepcional, pois a regra que toda a contratao da
Administrao Pblica deve ser precedida de licitao, para preservar o
princpio da supremacia do interesse pblico. Portanto, o critrio de limite
de preo s foi adotado pelo legislador para, em caso de compras ou
servios de pequeno valor, pudesse o poder pblico contratar pela
modalidade mais clere de licitao ou, excepcionalmente, dispensar a
licitao, j que existem hipteses em que a licitao formal seria
impossvel ou frustraria a prpria consecuo dos interesses pblicos. O
procedimento licitatrio normal conduziria ao sacrifcio do interesse pblico
e no asseguraria a contratao mais vantajosa.

Ausncia de licitao, no equivale contratao informal,


realizada com quem a administrao bem entender, sem cautelas nem
documentao. A contratao direta no significa inaplicao dos princpios
bsicos que orientam a administrao pblica, ou seja, no caracteriza
poder discricionrio puro ou livre atuao administrativa. Permanece o
dever de realizar a melhor contratao possvel, dando tratamento
igualitrio a todos os possveis contratantes.

Por isso, num primeiro momento, a Administrao verificar a


existncia de uma necessidade a ser atendida. Dever diagnosticar o meio
mais adequado para atender ao reclamo. Definir um objeto a ser
contratado, inclusive adotando providncias acerca da elaborao de
oramentos, apurao da competitividade entre a contratao e as
previses oramentrias.

Ao que vejo, pelos documentos que instruem o presente


processo, todas essas providncias foram tomadas.

Por fim, uma recomendao, definido o cabimento da


contratao direta, a administrao dever pesquisar a melhor soluo,
tendo em vista os princpios da isonomia e da supremacia e
indisponibilidade do interesse pblico. Logo, dever buscar a melhor
soluo, respeitando (na medida do possvel) o mais amplo acesso dos
interessados disputa pela contratao.

III Concluses

Por todo o exposto, OPINO que a contratao dos servios do


objeto em epigrafe, observando a Lei n. 8.666/93 e suas alteraes
posteriores, em especial o disposto nos artigos 23, inciso II, alnea a e 24,
incisos II, hiptese em que se enquadra a consulta submetida, configurando
assim o interesse, bem como estando o preo menor proposto compatvel
como praticado no mercado, opinamos pela Dispensa de Licitao.

o parecer. Salvo melhor juzo.

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