Accidentes Del Trabajo, Gestion y Responsabilidad Empresarial

ACCIDENTES DEL TRABAJO,
GESTIN Y
RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
MANUEL S. MUOZ ASTUDILLO

INDICE DE ACCIDENTES DEL TRABAJO, GESTION Y
RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
Ruego inicial, accin urgente para una cultura preventiva. 9
CAPTULO I.
CONCEPTOS BSICOS PARA LA GESTIN EN SSO Y MA 13
1.- Introduccin. 13
Por qu ocurren accidentes y vuelven a ocurrir?
1.1.- Herramientas de SSO Empresarial 16

1.2.- Las herramientas externas 17
1.3.- Reconocimiento de la necesidad de adoptar la Cultura
Preventiva 17
1.4.- Reconocimiento de la urgencia 19
1.5.- Reconocer la urgencia 19
1.6.- Practicabilidad 20
1.7.- Idiosincrasia y perfil corporativo 20
1.8.- Voluntad poltica empresarial 21
1.9.- Expansin dinmica de los factores 23
1.10.- Relacin fin-accin corporativo 24
1.11.- Empresario, Gerente, Gestin 24
1.12.- Liderazgo 26
1.13.- Equipo 28
1.14.- Dilogo 29
1.15.- Ejemplo 30
1.16.- Interdependencia 31
1.17.- Auditoras 32
1.18.- Comunicacin 33
1.19.- Supervisores, Profesionales 34
1.19.1.- El rol del supervisor en la industria 34
A.-Generalidades 34
B.-Funciones del rol 35
C.-Efectos positivos del ejercicio del rol 38
D.-Herramientas tcnicas o de gestin 40
3
1.20.- Normativa aplicable en la sancin 42
1.21.- Principios de la supervisin 42
1.22.- Estilos de supervisin 45
1.23.- Supervisin y colaboracin 48
1.24.- Los diez mandamientos del supervisor 49
1.25.- Conclusin 50
2.- Fortalezas y &bilidades del rol de supervisor 51
2.1.- Fortalezas 51
2.2.- Debilidades 51
3.- Integracin de la cultura preventiva 52
3.1.- Intercomunicacin 53
3.2.- Facilidad del contacto 54
4.- Vinculacin a los sistemas 55
5.- Vnculos personales 56
6.- Trabajar para el futuro, trabajar para el siguiente 58
7.- Integracin de los fines 60
8.- Trabajadores, funcionarios, operadores 62
9.- Comportamientos indeseados 64
10.- Acceso a la visin corporativa 65
11.- Autovaloracin 66
12.- Clima laboral 67
12.1.- El buen clima laboral y accidentes 67
12.2.- Conclusin 71
13.- La Accin de la Empresa 72
14.- Resultado del Diagnstico Inicial 74
15.- Inventario de Riesgos Crticos o No Tolerables 76
16.- Identificacin de Requisitos Legales SSO y otros aplicables 77
17.- Deficiencias en el conocimiento legal 81
18.- Objetivos y metas SSO 85
19.- Normativa Internacional 87
20.- Higiene Ocupacional 92
21.- Programa de Vigilancia Epidemiolgica del Trabajo 96
22.- Respuesta corporativa al siniestro 97
23.- Estructura y Responsabilidad 98
24.- Consulta y Comunicacin 99
25.- Preparacin y Respuesta ante Emergencia 100
26.- Acciones Correctivas y Preventivas 102
27.- Acciones preventivas. Monitoreo y Medicin del Desempeo 103
4
CAPITULO II
CONCEPTO DE ACCIDENTES DEL TRABAJO 107
1.-Introduccin 107
2.-Elementos del concepto accidente del trabajo
2.1.- Analisis de los elementos 109
2.1. a.- Una lesin 109
2.1. b.- Que una persona sufra Dao o Perjuicio 114
2.1.-c.- A "causa o con ocasin" del trabajo 119
2.1. d.- Resolucin del rgano fiscalizador 120
2.1.-e.- OFICIO - 26256 - SUSESO 25.04.13 123
2.1. f.- Un resultado 125
2.1. g.- Nexo causal 127
3.- Fuerza mayor externa al trabajo 129
4.- Dolo del trabajador 131
4.1.- Un criterio orientador es el de un Tribunal de Apelacin 132
4.2.- Deber de cuidado. Jurisprudencia 133
4.3.- Otras situaciones consideradas por el art. 5 De la ley 16.744 134
4.4. Desde donde el trabajador se encuentra en trayecto? 136
4.5.- Concepto de la R.A. de la L 139
4.6.- Otro ejemplo: 140
4.7.- Sigamos analizando casos: 141
4.8.- Qu otro problema se plantea con esta disposicin? 141
4.9.- Las desviaciones del trayecto 143
4.10.- Jurisprudencia administrativa. Desvo del trayecto directo 144
S.- Prueba del accidente 145
6.-Accidentes de los dirigentes sindicales 148
7.-Accidentes con ocasin del trabajo 151
7.1.- Excepciones: 152
7.2.- Cules son las situaciones que se producen? 154
8.- No son accidentes del trabajo 154
9.- Accidentes ocurridos en rias o peleas entre trabajadores 154
10.-Accidentes ocurridos en actividades propias del trabajador 157
11.-Patologas previas 157
12.-Lesiones producto de ingestas prohibidas 158
13.-Qu se hace con las multas cursadas? 164
14.-Accidentes ocurridos con ocasin de un encuentro
deportivo o recreativo 165
5
15.-Actividades prohibidas 165
16.-Accidentes en horario de colacin 169
17.-Visin doctrinaria 170
18.- Concurso de culpas 171
19.- Omisin de medidas preventivas 173
20.- Consecuencirs de la negligencia laboral 174
21.- Antecedentes a considerar 177
22.- El riesgo y su apreciacin 178
23.- Concepto 179
24.- Negligencia inexcusable y trmino del contrato 183
25.- Qu se entiende por grave en el n 7 del art. 160 CT? 188
26.- Los responsables 188
27.- A que est obligado el empleador? 189
28.- La inmadurez laboral 192
29.- Conclusin 193
30.-Caso fortuito y fuerza mayor 194
31.- Accidentes del trabajo y capacitacin 199
31.1.- Generalidades 199
31.2.- La legislacin 199
31.3.- Accidentes durante la capacitacin 201
31.4.- Acciones de capacitaciones posibles 202
31.5.- Conclusin 203
CAPITULO III.-
LA RESPONSABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO
1.- Responsabilidad solidaria 205

1.a.-Responsabilidad respecto de las Obligaciones de Dar 205
1.b.-Responsabilidad en las Obligaciones de Hacer 206
2.- Responsabilidad por dao moral 209
3.- La Responsabilidad por Accidentes del Trabajo en rgimen
de Subcontratacin 206
3.1.- Generalidades 209
3.2.- La Ley 20.123 209
3.3.- Concepto de Subcontratacin, 210
3.4.- Elementos de la definicin 211
3.5.- Acuerdo contractual entre principal y contratista,
es suficiente 211
6
3.6.- Exigencia de continuidad 213
3.7.- La funcin del contratista, en su obra o faena, es
independiente 214
3.8.- Subcontratacin y seguridad ocupacional 215
3.9.- Obras o faenas, propias del giro 218
3.10.- Los efectos de la subcontratacin tienen origen
en la Ley 219
3.11.- Conclusin 221
CAPITULO IV.-
LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL POR HECHO AJENO
1.- La responsabilidad empresarial por hecho ajeno 223

2.- La culpa en elegir yen vigilar. 225
3.- La responsabilidad sustituta 226
4.- Riesgo de la empresa 226
5.- Nuestro derecho 227
CAPITULO V.-
RESPONSABILIDAD PENAL DEL EMPRESARIO Y MANDOS
1.- Introduccin 229

2.- El codigo penal 231
3.- Jurisprudencia 232
4.- Aspectos especiales 235
5.- Culpa de la que responde el empleador 236
6. - Calidad de trabajador para los efectos de la Ley 237
CAPITULO VI.-
ANEXO JURISPRUDENCIA JUDICIAL 239
7
ACCIDENTES DEL TRABAJO,
GESTIN Y RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
RUEGO INICIAL,
ACCIN URGENTE PARA UNA CULTURA PREVENTIVA
Lo primero que advierte un investigador sobre la realidad

de la Cultura Preventiva en Chile, es precisamente, que no se
divisan bases pedaggicas en ninguno de los niveles del sistema
educacional orientadas al desarrollo y perfeccionamiento de sta. Lo
que ciertamente parece increble en un pas en que las relaciones de
produccin se ven, ao a ao, enturbiadas por el elevado nmero de
accidentes del trabajo y de siniestralidad laboral. Al respecto se sabe
que en el periodo 2010-2011 fallecieron ms de 400 trabajadores a
causa o con ocasin del trabajo y que no menos de 300.000 accidentes
laborales se producen en las diferentes actividades econmicas.
Chile, es un pas que bordea los diecisiete millones de
habitantes y que su masa trabajadora es de alrededor de 7.000.000
de trabajadores. Hay que sealar que de estos solo algo ms de la
mitad acta bajo formas preestablecidas legalmente y se encuentran
amparados por un contrato escrito de trabajo y por la Ley 16.744,
sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, de tal
modo que el guarismo representativo de los siniestros laborales
tiene caractersticas preocupantes, a los ojos de quienes estudiamos
las consecuencias para la Vida de los trabajadores; la rentabilidad
de las empresas y el sistema de previsin nacional, quienes se ven
directamente afectados por el flagelo de los accidentes y enfermedades
profesionales.
9
Manuel Muoz Astudillo
Pero, ms an, no se puede dejar de apreciar tambin el

impacto de estas cifras en el seno de nuestra sociedad, siempre
y permanentemente preocupada, entre otras razones por las
Constitucionales, de atender a las necesidades fundamentales
para que todos los habitantes de este pas puedan tener acceso a su
desarrollo personal. En este aspecto y, en relacin a los discapacitados,
aludimos a la obligacin constitucional de Seguridad Social que
nuestra Constitucin garantiza a los habitantes de este pas, asunto
que se financia por todos, entre otros recurso por la va del impuesto.
Por lo anteriormente expuesto, se hace necesaria una poltica
nacional o a nivel pas de desarrollo de lo que conocemos como Cultura
Preventiva, que podemos definir como el conjunto de conocimientos,
usos y costumbres que se han de adoptar para prevenir los accidentes
laborales, las enfermedades profesionales y, en consecuencia velar por
la salud laboral de los trabajadores y eliminar o minimizar al mximo
posible los riesgos en el trabajo.
Esto sera suficiente para establecer la necesidad de aplicar

tal cultura a la actividad productiva Si embargo, ello no resulta fcil,
debido fundamentalmente que toda base cultural se encuentra
radicada en los hbitos y costumbres y estos, a su vez, son producto de
la Educacin, en consecuencia en un pas como Chile en que no existen
mallas curriculares sobre esta importante materia no es posible, ms
an, es imposible asar todo proyecto de progreso en cimientos que no
sean construido.
El Estado de Chile y sus diferentes Gobiernos, se encentran en
deuda con los trabajadores de ese pas y en parte son responsable
directos de haber omitido durante aos de existencia republicana el
estudio de antecedentes que tienen consecuencia en la Vida Humana
y en el desarrollo econmico nacional.
En Chile, no hay exigencia alguna en los niveles educacionales
para imponer el estudio del auto cuidado, las prcticas de seguridad;
el cuidado del otro o la obligacin de accionar sobre procedimientos
10
A-1 ACCIDENTES DEL TRABAJO, GESTIN Y RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
seguros. Ms an, los docentes nos hemos percatado que la mayora de

la profesiones de carcter operativo como las ingenieras o los grados
de tcnicos, o cualquier profesin de grado universitario como las
pedagogas, recibe en toda su vida educacional conocimientos sobre
Cultura Preventiva y as, salen de las Universidades e Institutos, sin
el menor grado de conocimientos en prevencin de riesgos y entran al
rea laboral con importantes falencias y omisiones respecto a materias
que inciden directamente en el desarrollo del pas.
Sin mayor intencin que la de velar por el desarrollo humano
y econmico de nuestro pas, invito, una vez ms, a las autoridades
chilenas del Trabajo; de Economa y de Educacin, a poner fin a
estas nefastas omisiones en la educacin y llamar a los Institutos y
Universidades a entregar los conocimientos esenciales para lograr
una vida laboral bajo la orientacin de la Cultura Preventiva, nica
forma de dar un salto hacia adelante y despegar como Nacin a un
mundo mejor, ms desarrollado y que proteja y cuide a sus recursos,
especialmente los humanos, es decir a los trabajadores chilenos.
11
CAPTULO I
CONCEPTOS BSICOS PARA LA GESTIN EN SSO y MA

APLICABLES EN CHILE
1.- INTRODUCCIN: Produccin sin accidentes es posible?

La normativa legal vigente en Chile no solo lo exige, sino,
que tambin sanciona la ocurrencia de accidentes y enfermedades
profesionales. Ello se desprende de la definicin de contrato de trabajo,
art. 7 del Cdigo del ramo; de la Ley 16.744 y sus arts 5, 7 y 69 y de los
dispuesto en los arts. 490 y siguientes del Cdigo Penal.
Tericamente se acepta que la ocurrencia los accidentes
es inherente a la actividad productiva. Es decir, toda actividad por
pacfica que pareciera ser, entraa un peligro asociado a un riesgo.
Ello, es efectivo, pero, tambin debemos decir que esto es, en el plano
absolutamente terico. No lo es en el plano prctico.
Esta advertencia se fundamenta en que los accidentes tienen
solo dos fuentes de origen, causa o raz, detenindonos un instante
para sealar que los eventos producidos por fuerza mayor extraa, no
pueden ser considerados como siniestros, debido a que por su propia
naturaleza son imprevisibles, o si pudieren preverse, se constituyen
en hechos insuperables. De modo, que solo quedan en definitiva, dos
fuentes claras y precisas que pueden dar origen a los accidentes. En
este sentido no nos apartamos de la experiencia al sealar que estas
fuentes son:
1.- Situaciones objetivas sub-estndares.
2.- Condiciones personales o subjetivas sub-estndares.
En el marco de la definicin legal Accidente, es toda lesin que
sufre una persona, a causa o con ocasin del trabajo, y que produce
incapacidad o muerte.
13
Manuel Muoz Astudiio
La condicin esencial del evento es, entonces, la relacin del

resultado daoso con el trabajo. No hay, ni puede existir, una lesin
calificada de accidente de trabajo, si ella no se encuentra vinculada
objetivamente con la faena.
En todo caso, las condiciones objetivas, como se sabe, dicen
relacin con el estado de las faenas, lugares de trabajo, galpones, piques,
obras, etc. Y las segundas, con los aspectos individuales del trabajador.
Su estado anmico, experticia, conocimientos, autovaloracin y el
sentido de responsabilidad personal o frente al grupo, entre otras
circunstancias.
En ocasiones, estas concursan para que el evento o siniestro se
produzca. Es el caso, del trabajador que debe trasladar de un lugar a
otro de la bodega cajas con cuadernos y artculos de escritorio, pero,
lo hace llevndolas en sus manos y afirmndolas en su pecho, de tal
modo que le dificulta mirar hacia dnde camina.
Es evidente, que en estas circunstancias, parte de sus
elementos corporales de sustentacin y equilibrio, es decir sus brazos,
se encuentra inutilizados, o mejor dicho se les ha dado una funcin de
sostenedores de la carga dejando al individuo expuestos a no poder
sujetarse o afirmarse, o al menos utilizarlos como elementos de
equilibrio en caso de resbalarse o tropezarse. Asimismo, otro sentido
de la mayor necesidad, la vista, tambin se encuentra obstruido por
lo que nuestro trabajador se encuentra navegando frente a un peligro,
existiendo un riesgo latente. Ahora bien, si por s mismas, esta situacin
pudiera acarrear un siniestro, las posibilidades son mucho mayores, al
agregar un grado de dificultad, como es el caso en que el piso de la
bodega hubiera desnivel o un hoyo donde pudiera caer.
Si ocurriera el siniestro, como lo fue efectivamente en el caso real,
resulta que es claramente notorio el concurso de una situacin objetiva
como lo es el mal estado del piso de la bodega y de las condiciones
personales del trabajador, en cuanto su accin es definitivamente
negligente, descuidada o temeraria, dada la determinacin del origen,
causa o raz del accidente.
14
Todava no estudiamos la responsabilidad, pero, es necesario

decir al pasar, que la negligencia del trabajador no exonera o exime de
responsabilidad al empleador. No al menos conforme a la legislacin
chilena.
De aceptar el predicamento precedente, es decir que solo hay
dos causas de accidentes, debemos, entonces, aceptar que la primera
afirmacin, esto es, que los accidentes son inherentes a toda actividad,
es solo un sofisma, tal vez, muy conveniente para justificar la desidia
en la comprensin de la naturaleza del tema o la falta de compromiso
con la solucin del mismo. As, la afirmacin es la siguiente, si
eliminamos del hecho tanto las condiciones, corno las situaciones
sub-estndares, se elimina la causa, origen o raz del siniestro y ste
tiende a desaparecer o solo queda atribuirlo a un imponderable cuya
superacin no es posible.
De ah, entonces que podemos formular una respuesta cierta
para la pregunta esencial y que reza del siguiente modo: Los accidentes
ocurren porque hay dos factores que permanentemente actan,
individual o conjuntamente en la produccin del siniestro y, solo
podr evitarse, cuando en el proceso se desarrolle a ese mismo
nivel una poltica corporativa que alcance el vrtice ms elevado
del proceso de Cultura Preventiva.
La Cultura Preventiva se entiende o define, para efectos de
su mejor comprensin, como "el conjunto de normas legales,
normas tcnicas, costumbres y usos, que la experiencia entrega
a lo largo de muchos aos de reiterar procedimientos seguros,
comprobadamente eficaces en el fin de evitar siniestros, con el
propsito u objeto, que la actividad productiva se desarrolle
en una ambiente armnico, en que la salud y la seguridad de
los trabajadores se encuentra por sobre todo otro fin, teniendo
presente, adems, el aporte al desarrollo de la empresa, la
maximizacin de utilidades y el bienestar general de las personas
involucradas".
15
Manuel Muoz Astudllio
La Cultura Preventiva como mtodo, requiere la aplicacin de

Herramientas de Prevencin, tanto internas como externas, de orden
tcnico y legal, de costumbres, experiencias o normativas exigibles y
de notoria efectividad.
1.1.- Herramientas de SSO Empresarial

Las herramientas Internas, son aquellas que se encuentran
en el interior de la entidad corporativa, en el seno mismo de la empresa
y que esta debe operar sea por razones tcnicas o legales.
Es el caso de la aplicacin de los sistemas normativos
establecidos por la NCH para cada actividad y para cada tarea en la
actividad productiva. Asimismo, las que se exigen en relacin a los
instrumentos o herramientas de trabajo o de proteccin. En este
caso, tambin debemos dar credibilidad a las exigencias contenidas
en los sistemas como OHSAS, ISO, y otros. Pero, debemos atender a
la actividad de las entidades auxiliares internas del empleador en
materia de seguridad, como por ejemplos:
1. Departamento de Prevencin.
2. Comits Paritarios.
3. Reglamento Interno, como ley interna que regula las
actuaciones del personal.
4. Un rol nuevo para el Supervisor.
5. Capacitacin.
6. Sociabilidad laboral, que tiene incidencia en la comunicacin.
7. Clima laboral.
8. Liderazgo.
9. Los Roles de los Profesionales Auxiliares de la produccin.
16
A-1 ACCIDENTES DEL TRABAJO, GESTIN Y RESPONSABIUDAD EMPRESARIAL
1.2.- Las herramientas externas

No estn dentro de la empresa, o son independientes de
ella, pero son entidades que apoyan la SSO en todas las actividades
productivas.
En este grupo estn las instituciones fiscalizadoras sean privadas
como las corporaciones destinadas a colaborar en la prevencin de
riesgos de accidentes y enfermedades profesionales; sean de carcter
fiscal como las entidades estatales que vigilan, fiscalizan y sancionan
las infracciones de empleadores y trabajadores a la SSO. Ejemplos:
1.-Las Administradoras o Mutuales;
2.- Los Sindicatos;
3.- Asesoras especializadas;
4.- Entidades fiscalizadoras del Estado, etc.
5.- Entidades privadas de Auditoras.
1.3.- Reconocimiento de la necesidad de adoptar la Cultura

Preventiva
La primera decisin de los mandos gerenciales se refiere, a que
estos, deben estar atentos a reconocer con hidalgua y convencimiento
profundo que, a la fecha actual, no han actuado conforme a las normas
que dicen seguir y respetar, sean estas Normas Internacionales de
Calidad como las ISO o las OHSAS, RSE, y, ms directa e inmediatamente,
las normas legales vigentes.
Para elaborar un sistema de gestin basado en las normas
OHSAS es necesario establecer varias fases que comprenden la
realizacin del Manual de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales
segn el modelo OHSAS 18001, su aprobacin por la direccin de
la empresa y su posterior implantacin y auditora interna (a modo
de pre-auditora), con el fin de certificar el sistema a travs de una
auditora externa por empresa certificadora del mismo, conforme a un
17
Manuel Murar Astudalo
calendario de actuaciones, que permita su implementacin prctica en

la empresa, conviviendo armnicamente con el resto de sistemas de
gestin de los que pueda disponer la entidad.
Un Sistema integrado de Gestin (SIG) se dirige a establecer
niveles que den un resultado positivo en todos los aspectos esenciales
de la organizacin, desde la calidad del producto y la satisfaccin de los
clientes, la proteccin de los trabajadores, a travs del control de los
riesgos operacionales. De igual modo, respeto del Medio Ambiente y
por consecuencia, tener responsabilidad social empresarial.
Actualmente se considera que una organizacin se gestiona con
sistemas integrados, cuando aplica las normas OHSAS 18001:2007:
ISO 9001:2008, ISO 14001:2004 y tiene implementados al menos dos
de estas normas.'
1. Beneficios de gestionar una Organizacin bajo un Sistema Integrado de Gestin SIG:

_ (Ahorro de recursos (tiempo y dinero) para la implementacin del sistema integrado de gestin,
esto es, una menor inversin que la necesaria para los procesos de implementacin de manera
independiente.
_ Estar preparados para competir, al contar con la certificacin de organismos internacionales de

validez mundial, que permiten satisfacer en forma simultnea los diversos requisitos actuales del
mercado mundial.
_Tener la posibilidad de acceder a mejores condiciones en las primas de seguros, prstamos, etc.
por la reduccin de los riesgos laborales y por un manejo ambiental responsable.
_Tener la posibilidad de obtener ingresos adicionales por la comercializacin de residuos slidos

(aceites usados, chatarra, plsticos).
_ Incrementar las competencias, entrenamiento y rendimiento de los miembros de la organizacin,

como individuos y como equipo.
_ Elevar la motivacin y la moral del personal, por sentirse parte fundamental de la mejora
continua de su organizacin.
_ Lograr una concientizacin de todos los colaboradores de la organizacin sobre la preservacin

del medio ambiente y un ambiente de trabajo ms seguro para todos.
_ Mejorar la imagen de la organizacin con sus clientes, con los organismos del Estado y con la
sociedad en general.
_ Contar con planes de emergencia que integren los aspectos ambientales y los de salud y
seguridad en el trabajo.)
18
1.4.- Reconocimiento de la urgencia

Reconocer la urgencia implica realizar un acabado estudio
y anlisis de a lo menos los cinco ltimos aos para establecer los
hechos bsicos en inversin, en mbitos que integran la Higienes,
la Salud, la Seguridad y el Medio Ambiente , todo en relacin a los
beneficios obtenidos.
1.5.- Reconocer la urgencia. Relacin costo-beneficio

Implica todo eso, pero en estricta relacin a los beneficios
obtenidos contablemente. Esto es, la relacin costo-beneficio de la
PRL.
La urgencia se encuentra relacionada directamente con la
desproporcionalidad entre estos factores. As, tambin se podr
sealar con claridad, el.grado de desarmona y, o eficacia, entre lo
invertido y los beneficios demostrados. En otras palabras, decimos que
hay desproporcionalidad en materia de PRL, cuando los trminos
reales de inversin no se ajustan a los resultados.
Ms claro an, todo lo invertido no termina ni disminuye el
flagelo de los siniestros.
Obviamente, cualquier Gerente acucioso, al observar el
carcter grave de la desproporcionalidad, deber estimar que
la Empresa pasa por un periodo de Urgencia en materia de SSO y se
encuentra al borde de una calamidad de consecuencias indeterminadas,
pero solo podr hacerlo en la medida que est consciente de tal hecho
y que, a su vez, tenga la voluntad gerencial para enmendarla antes que
ocurra la crisis en seguridad.
19
1.6.- Practicabilidad
El conocimiento emprico y los antecedentes tericos permiten
al experto en proyectos fijar anticipadamente los fines, las metas y los
resultados requeridos. La importancia de este mtodo implica que el
inversor se encuentra en situacin de observar la fluctuacin y, por
cierto, tomar en el tiempo preciso las medidas para provocar el cambio
adecuado.
La Practicabilidad consiste entonces, en hacer que un
proyecto en PRL integrado a la RSE y al Medio Ambiente, otorgue
una rentabilidad real, que se exprese luego de un periodo, en
utilidades legtimas provenientes de un ejercicio exitoso, el que
fundamentalmente se apreciar en la disminucin real y sustentable
de los costos adicionales inherentes a la mala gestin en SSO y MA, o
dicho de otro modo al exceso de gastos intiles derivados de hechos
no deseados ni queridos.
1.7.- Idiosincrasia y perfil corporativo

Quines somos? Qu buscamos? A dnde vamos?
Han sido siempre y continan siendo la motivacin esencial de
todo propsito. De todo movimiento y de todo cambio.
Es el planteamiento filosfico-tico que emerge en la actividad
productiva en tiempos modernos. Ello, por cuanto cada da nos damos
cuenta de circunstancias que en un comienzo no estaban presentes:
1.- La finitud de los recurso naturales; y
2.- La existencia de un mundo de fuerte competencia.
En este hbitat, la respuesta correcta a estas preguntas, que
ciertamente no son las nicas, determinan el xito, la existencia y la
sustentabilidad del proyecto.
20
El requerimiento bsico para dar respuesta es la honestidad. El

alejamiento de emociones subjetivas que distorsionen nuestro perfil.
Entregar el verdadero sentido de nuestra bsqueda, que
traducimos desde ya en el mejor esfuerzo productivo.
Ejemplos dramticos sobre esto lo encontramos hoy en
la Industria pesquera, no solo a nivel nacional en Chile, sino, en un
mbito mayor. Ocurri, que el florecimiento de esta industria obnubil
al empresariado, a los polticos y a las autoridades, de tal modo que
los permisos de pesca cayeron en la indiscriminacin, sin advertir que,
a poco andar, los recursos pasaron de ser exquisito y fino caviar, a
la terrible inexistencia de ellos, dejando al pas con un contingente
enorme de trabajadores cesantes, familias sin recursos y provocando
un dao irreparable que, ms temprano que tarde, contagiar a otros
pases de la costa del Pacfico como a Per, Ecuador, Colombia, por
nombrar algunos. Obligando a los Gobiernos a soportar una carga
social, econmica y poltica.
Finalmente, habr que responder sobre la direccin, el camino
y los propsitos que nos inspiran en este emprendimiento, como
resultado de un anlisis objetivo, teniendo en cuenta, especialmente,
los costos asociados a los accidentes del trabajo.
2.-(http://www.prevention-world.com/es/informacion-
tecnica/articulos/prevencion-riesgos-y-optimizacion-
rentabilidad.html).
1.8.- Voluntad poltica empresarial

Se refiere al convencimiento corporativo, expresado en el obrar
decidido y enrgico, de quienes se han propuesto innovar en una
actividad de creacin de bienes y servicios en las distintas actividades
que el sistema econmico ofrece.
21
Manuel Muoz Astudlllo
"De quienes se han propuesto", significa un presupuesto

esencial, la existencia de una decisin real, efectiva y previa. Si la
entidad empresarial no tiene proposicin o proyecto alguno sobre la
materia, este predicamento carecera de objeto.
Es el elemento subjetivo del nivel superior del organigrama

corporativo.
Es la decisin de los mandos directivos o de la cabeza corporativa.

Indudablemente, la importancia de este elemento integrado a la norma
o al procedimiento, radica en que debe estar presente en los cimientos
y en el tope de la edificacin. Respirar al unsono, pensar dentro de
los mrgenes dados por el mismo proceso, establecer la religin del
quehacer institucional como la doctrina orgnica, donde las diferentes
etapas del proceso se reflejan claramente.
Hablamos, entonces, de hechos reales, no de meros deseos

gerenciales, que es lo que generalmente ocurre. Hechos que deben
tener una expresin objetiva en lo cotidiano, como forma de conduccin
orgnica de la empresa.
3. ("La responsabilidad social empresarial o corporativa

(ASE), es un estilo de gestin empresarial, que reconoce e incorpora
la relacin de permanente interdependencia que existe entre
la empresa y sus interlocutores, cuyos intereses asume para el
mutuo beneficio. Para tal fi n, la empresa debe armonizar en su
actividad de producir, la dimensin de la rentabilidad econmica
con los derechos humanos y laborales, con el bienestar social y
con la proteccin ambiental. De este modo, y conjuntamente con
la sociedad civil y el Estado, la empresa asume un rol fundamental
en el proceso destinado a lograr una sociedad ms justa y
sustentable"RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL ALCANCES
Y POTENCIALIDADES EN MATERIA LABORAL.- Departamento de
Estudios.Direccin del Trabajo Santiago, diciembre 2005).
22
1.9.- Expansin dinmica de los factores
Ciertamente, nos estamos refiriendo a los factores que inciden

en la prevencin de siniestros y en la agresin al Medio Ambiente.
Al respeto se puede comprender sin mayor explicacin que si una
entidad se encuentra estancada en las diferentes actividades relativas
a sus objetivos o fines, rpidamente caer en la obsolescencia, en el
desgaste y en el atraso respecto de la competencia.
Un axioma administrativo que ilustra: "Quien no avanza,
retrocede".
Explicado lo anterior, la modernidad exige un cambio en la

actitud y en la aptitud administrativa. Esto requiere que la mesa
de trabajo que apoya el gerenciamiento entregue procedimientos
correctos, para utilizarlos como palanca del necesario dinamismo, que
tiene su inicio, como se sabe, en la lluvia de ideas, la poltica empresarial,
el comit de ejecucin, para llegar luego de de la planificacin y el
control de la accin, y de ah, al perfeccionamiento permanente.
Esta cruz gamada del desarrollo simboliza la eternidad
del movimiento en torno a la bsqueda de la armona y eficacia del
proyecto, que solo puede ser demostrado por la matemticas aplicadas
a la relacin costo-beneficio. En este aspecto, y ciertamente, tampoco
se desecha una aplicacin genrica, o sea ms all de lo relativo a la
SSO.
Cabe tener presente, que el D.S. 76, que reglamenta el art. 66
bis, introducido a la Ley 16.744, por el aporte del concepto legal de
"subcontratacin", en materia de Gestin en PRL en la faena, que se
expresa en la Ley 20.123. El art. 9 de referido decreto reglamentario
seala con prstina claridad las etapas de una gestin dinmica. La que,
adems, es de carcter legal, o sea, debe cumplirse obligatoriamente.
23
Manuel Muoz Astudino
1.10.- Relacin fin-accin corporativo

Hasta el ms nefito de los innovadores presiente que hay
condiciones especiales para entrar al camino del xito manejando
un emprendimiento, esto es, cada persona que dirige un proyecto,
de cualquier naturaleza, sea o no de carcter empresarial, pero,
especialmente estos, debe tener perfectamente claro su rentabilidad,
incluso en organizaciones sin nimo de lucro significativo.
Se busca siempre que haya un excedente financiero sobre los
recursos inicialmente colocados.
Este principio general no se encuentra ajeno en materia de
gestin en PRL. Lo que ha ocurrido hasta la fecha en nuestro pas, es
que la brutalidad manifiesta en una escasa Cultura Preventiva, ha
despreciado, sea por desconocimiento o ignorancia administrativa,
esta gran posibilidad de tener la gestin en PRL, como palanca de
desarrollo. Ms an, de desarrollo con un mnimo de inversin,
dando a cada trabajador, a todo nivel, una oportunidad de convertirse
en un ente colaborador de la empresa y que representa, REAL Y
EFECTIVAMENTE, una cifra de RENTABILIDAD perfectamente
calculable.
Entonces, observamos cmo cada principio o cada accin de este
mtodo van concordando armnicamente con el contenido general. Lo
que corresponde hacer, entonces, es aplicarlo estrictamente.
1.11.- Empresario, Gerente, Gestin

Los tericos del tema "administracin de empresas", sealan
hasta el agotamiento que la entidad corporativa mantiene en su
patrimonio los llamados recursos humanos. A mi entender, no son
recursos. Son personas de plena capacidad, creativas y capaces de dar
rentabilidad con sus acciones y su trabajo. Por ello, la importancia
de entender que antes que maquinarias y financiamiento, el xito de
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una empresa tiene el mayor capital en su gente. No estimadas en su

individualidad biolgica, sino, en sus atributos personales: experiencia,
capacidad ejecutiva; prudencia; lealtad; honestidad; excelencia, entre
otras aptitudes y cualidades.
Ahora, bien, una de las caractersticas principales del

management es precisamente entender el principio y conocer los
mtodos y sistemas para su mejor aplicacin.
El gerente es un espejo potente donde todos los componentes

de un proyecto se observan, miran y analizan. As, el jefe o boss, debe
conocer la socio-psicologa de su colectivo. Introducirse en l, como
parte sustancial y establecer el mando desde el centro mismo del
mundo operativo. No implica tomar las herramientas, pero, s, que se
sepa que el gerente conoce la forma, el poder, el uso y la utilidad
d cada una de ellas, como tambin los procedimientos y sistemas
operativos.
Es decir, debe dejar una percepcin poderosa que es el que

sabe en la actividad productiva, de que se trata y como se ejecuta la
produccin.
El rol del gerente no es para el directorio o para los dueos de

la corporacin, es para los subalternos.
El directorio o los dueos entregarn su confianza en aquel que

garantice la optimizacin de las utilidades o ganancias y esto depende
del grado de respeto y lealtad de sus trabajadores. En consecuencia,
no es con el garrote como se gana el xito, es por la colaboracin, la
consideracin y el respeto mutuo.
Indudablemente, an hay mucho que hacer en este tema,

en nuestro pas an se observa el sentimiento de simpata hacia el
gerenciamiento duro, o de caractersticas despticas, lo que no ha
hecho bien a nuestro desarrollo econmico a nivel pas, pues, hoy
se sabe que el llamado "clima laboral" es un aspecto que conduce al
mejoramiento de la productividad.
25
Manuel Muoz AstudIllo
1.12.- Liderazgo
Algunos sealan que su origen es anglo-sajn y vendra de la

expresin "leader".
"En la otra definicin aceptada en la lengua espaola, La palabra J.10,91
encuentra su origen en la partcula "lid", que proviene del latn "lis-
litis" (nominativo y genitivo latinos, respectivamente). Su significacin
original en la lengua latina es: Disputa, querella o proceso. De esta
manera y segn su etimologa, el lder es quien inicia o se encuentra
inmerso en una querella, disputa o proceso ya que se encuentra en una
posicin de liderazgo. Lo que coloca al lder, no como un ser pasivo,
sino como alguien con una postura activa de disputa, a travs de la
cual quiere cambiar algo.
Tambin, la palabra lder, puede tener sus orgenes en el latn: "leit"
que traducido al espaol significa: "avanzar o ir hacia adelante".
Enfocndonos un poco en esta definicin del latn; el lder es, en este
caso, el que toma el liderazgo y la delantera para ser un pionero, el
gua de su grupo." (4.- Real academia de la Lengua).
Como se observa la expresin lder no es pacfica en su etimologa
y tampoco en su significacin. Pero, deja la percepcin que lder es
quien va al choque por el inters comn.
En esta materia hay mucho que decir, una crtica profunda e
incisiva a la limitada visin gerencial que reina en estos roles o niveles,
los ms altos y ms importantes de nuestro pas, pues, se sabe que
el sistema econmico de Libertad de Mercado, ha llevado el rol de
las personas que detentan estos cargos, incluso a intervenir en las
decisiones polticas a nivel presidencial y parlamentario. Bien o mal,
no nos corresponde juzgar algo que lo har la Historia. Ahora ocurre,
en nuestra realidad, los gerentes de las mayores empresas del pas
entregan sus percepciones econmicas para la actuacin de los agentes
de la poltica chilena. Tal es el valor y la importancia del cargo. Por
ello, lo que decimos es que si las actuaciones logran este alcance, los
gerentes deben estar preparados para inducir la parte cultural, social
26
y poltica, con inteligencia y universalidad. Lo contrario significa que

la pasin o la codicia podran llevar a que las bondades del sistema
perecieran como en el caso de la gallina de los huevos de oro.
Todos sabemos de esto, todos conocemos el sistema econmico
chileno, en consecuencia, no hay nada sorpresivo en estas palabras.
Lo que se requiere de los niveles gerenciales, entre otras cosas,
es el Liderazgo, en todo lo que la extensin del concepto significa. En
este orden de ideas, la real Academia de la Lengua espaola nos indica
que "lder" es: "Persona a la que un grupo sigue, reconocindola
como jefe u orientadora".
Tal vez, la importancia de la definicin se expresa en la
expresin verbal "reconocer". En efecto, se le sigue, porque se le
reconoce como Jefe (boss), pero, por su calidad de orientador, no por
miedo o por amenazas. En otras palabras lder es toda aquella persona,
que poseyendo un carisma especial, puede lograr desarrollar ideas y
encontrar que el colectivo se convence que estas ideas son buenas y las
hace suya, formndose entre el lder y la masa una sola entidad con un
propsito determinado, que ha sido propuesto por aquel. (5. "Ejemplo
Liderazgo. La pregunta al comienzo de esta seccin era: "Cmo puedo
Obtener y Mantener el Cumplimiento con las Reglas y Reglamentos?"
Tal vez, la respuesta ms importante sea "por el modelo de liderazgo
que usted demuestre, el ejemplo personal que usted da a su gente".
De vez en cuando, examine su espejo mental para ver qu tipo
de respuestas se reflejan ante preguntas como stas:
Con cunta frecuencia ignor las violaciones a las reglas?
Con qu frecuencia reconozco ala gente por su buen cumplimiento
con las reglas?
Qu tan bien observo las reglas?
Qu tan bien lo que yo hago apoya lo que digo acerca de las
reglas?
27
Manuel Mifot AStudillo
Es mucho ms probable que la gente observe las reglas cuando

tienen en su lder el mejor Ejemplo a seguir.
(5.- Frank Bird, Adm. Moderna de la seguridad y Control de
prdidas)
1.13.- Equipo
En relacin con el trabajo en equipo, podemos decir que este
es un concepto muy confuso para algunos y que a nivel gerencia] se
hace hasta doloroso en ocasiones. Claro, los gerentes, en general, son
susceptibles a no confiar en los dems, y tienden a monopolizar la
Gestin sin delegar funciones que por su naturaleza son delegables.
En este sentido, debemos hacer hincapi en el hecho que
nunca el concepto de "trabajo en equipo", ha pretendido anular la
individualidad, como alguno lo entiende, al contrario, la naturaleza del
trabajo en equipo resalta las caractersticas personales y reafirma las
fortalezas de cada individuo participante del trabajo mancomunado.
Resulta obvio, pero, no claramente comprensible, los equipos se
forman con individualidades y la idea es que la meta, el fin u objetivo
sea comn para todos, el mismo que todos anhelan.
Lo anterior no obsta a que cada participante tenga tareas
especiales conforme a sus capacidades, conocimientos, destrezas.
Tampoco, que el Lder, jefe o administrador, deba valorar el rendimiento
y sea el coordinador del trabajo conjunto. El equipo marcha en la
medida que todos los participantes se encuentren concientizados de
los fines y propsitos comunes. Ello, demuestra, la calidad de lder
cuando el ligamiento entre el trabajo individual y el resultado comn
es exitoso.
28
1.14.- Dilogo
La historia nos demuestra que el dilogo, en la actividad de
una empresa, es parte importante de la forma o modo de dirigirlas y
gerenciarlas.
Lejos estn los das de gerente autoritario, "patrn de fundo",
que reclama el poder absoluto en las operaciones productivas y de
gestin. Cada da adquiere ms importancia demostrada, la capacidad
de los niveles gerenciales de insertarse en el contexto social, del entorno
y de las interdependencias entre los distintos roles que intervienen en
la administracin y operacin propias de la entidad y, entre esos y su
entorno. Hay dos vertientes: Un desarrollo comunicacional externo y,
un dilogo interno.
Desde los comienzos del conocimiento empresarial, es decir,
desde los primeros pensadores sobre administracin de empresas,
(Smith, Taylor, David Ricardo, etc.) les preocupaba principalmente el
reclutamiento de la fuerza de trabajo, su formacin y su organizacin.
La empresa marchaba al ritmo de la mquina de vapor y las personas
deban ser organizadas para trabajar de forma coordinada y eficiente.
Fueron los primeros indicios de la importancia de varios elementos
propios de la administracin de empresas como el liderazgo, el trabajo
en equipo, el mantenimiento del dilogo interno y la comunicacin, que
da origen a las relaciones pblicas de toda entidad. Con ello tambin
comienza el conocimiento de las bondades de la planificacin y el
desarrollo de metas controladas, estableciendo asignacin de recursos
y su control en cada accin estudiada y decidida.
En estos tiempos debemos entender que el desarrollo de la
ciencia y la tcnica han incorporado herramientas de gran importancia
para el desarrollo de la empresa. Sin embargo, hay que sealar
enfticamente, que al mismo tiempo hay un estado permanente de
crisis derivada de las ms variadas condiciones: crisis global; exceso
de competencia; nuevos inversionistas en el rubro, etc.
29
Manuel Muoz Astudilo
En esta situacin, el dilogo y la comunicacin se convierten en

palancas de estabilidad y desarrollo, al ser bien utilizadas.
Este mtodo de Gestin, impone la necesidad de dilogo interno
efectivo y una comunicacin madura y enrgica hacia el exterior.
Ambas manifestaciones de solidez.
Un caso de falta de precisin en el dilogo o, lo que es lo mismo,
no saber ordena: El Ingeniero elctrico jefe le dice, por radio, al
Ingeniero elctrico B: "manda a Juanito a que suba a la plataforma y se
prepare a hacer andar el generador, mientras trato de hacerlo andar
desde la caseta".
El generador tena un dado hexagonal con uno de sus lados
perforado para soportar una barreta de acero. El dado se colocaba en el
eje hexagonal. Pues, ocurri, que dada la orden por el Ingeniero A, al B
y este al tcnico, para que se preparara a hacer andar manualmente el
generador, procedi a realizar la accin en su totalidad, quedando con
la barreta en la mano y la punta puesta en el agujero del dado. En esas
circunstancias, el Ingeniero A, logra hacer andar el generador a 4000
revoluciones por minuto y con una fuerza tal que parti la plataforma
metlica y mat horrorosamente a Juanito (hecho real, Concepcin).
Origen o causa: no saber dialogar, no saber dar una orden, no saber
comunicar.
1.15.- Ejemplo
Se necesita con urgencia al soldador especializado para un
trabajo de un cliente importante. El mejor trabajador no se encuentra,
pues, tiene permiso por unos das. El supervisor, desesperadamente
solicita lo llamen y se le ruega venga a realizar la tarea, a lo que el
trabajador accede.
Ya en la faena, se le entrega careta, guantes, casco de soldador.
Al cabo de unos minutos y encontrndose el trabajador prximo a
30
terminar su trabajo, decide, frente a sus superiores, supervisor y jefe

de faena, quitarse la careta y el caso, pues, por el calor reinante se
empaa el vidrio de este elemento de proteccin. Contina trabajando
en esas condiciones, pero, luego de un instante un pedazo de fierro
fundido salta directamente contra uno de sus ojos.
Con qu nos encontramos en este hecho?
Pues, ineptitud clara de los jefes del trabajador presentes en la
faena, quienes, permitieron que se sacara los elementos de proteccin
personal sin decirle nada. Aceptando la irregularidad y por cierto,
hacindose cargo de sus consecuencias.
Hubo un silencio culpable al no reaccionar preventivamente
frente a la negligencia del trabajador. Falta de voz de mando, miedo a
decir o a mandar. Ciertamente ausencia de liderazgo real y efectivo.
1.16.- Interdependencia
Esta obligacin nos lleva a reflexionar sobre la existencia de
un mundo interrrelacionado en el mbito interno de la empresa.
Nadie es el super hombre de la empresa. La comunicacin y la entrega
de informacin laborar a los dems es necesaria para la correcta
aplicacin de las medidas de seguridad. No hay seres extraordinarios
como en los cmics, ni quienes superen las falencias propias de la
individualidad y lo peor del individualismo. Hoy, no hay dueos de
fundo en las empresas. Al menos no debieran existir, aunque se trate
de una empresa con un solo dueo. En lo interno la unidad econmica
marcha impulsada por la armona de las acciones y decisiones de su
gente.
En esta circunstancia se entiende mejor la necesidad de
participar en un proceso donde hay una interdependencia. Es decir,
cada actuacin es la base salida de la actuacin del sucesor, del que
contina, en el mismo proceso o en el siguiente.
31
Por ello esta independencia nos obliga a entregar un proceso

seguro al siguiente. Dejar la faena en condiciones que el que la recibe
se encuentre confiado de las medidas de seguridad de quien la recibe.
Ello no implica desatender que siempre, y en todo caso, se requiere
una corroboracin a lo menos bsica. Pero, la interdependencia nos
permite ahorrar tiempo y dinero en los procesos, porque el que
recibe puede estar seguro que esta, la faena, ha marchado dentro
de los parmetros ms exigentes de salud, higiene y seguridad, y no
tendr sorpresas desagradables. Ello, es fundamental para el xito
de la produccin. El concepto no se atendi en el caso de la fbrica
de hielo para industrias, donde un turno, con objeto de acelerar su
produccin emplea un martillo neumtico de gran potencia vibradora
para quebrar el hielo y as poder extraerlo con mayor facilidad. Una
idea innovadora en la produccin. Sin embargo este turno entreg la
faena sin advertir al turno siguiente el uso de la herramienta sealada
y que el hielo estaba en grado de frgil. Ms tarde un trabajador que
ingres su cuerpo a la parte socavada del hielo inici los golpes con su
picota acerada produciendo la cada del techo de hielo que termin
aplastndolo con consecuencias fatales.
Este hecho, al igual que el anterior nos indica que el dilogo
y la interdependencia en las labores conforman una red inerna de
comunicacin necesaria para la prevencin de riesgos.
1.17.- Auditoras
Las auditoras son una necesidad importante de toda gestin.
Implican la instancia de comprender el verdadero estado del proceso
productivo. Medir, evaluar, obtener conclusiones sobre la marcha
futura. Qu podra hacer un Gerente que no tuviere una pantalla
independiente, objetiva y sin compromisos, para informarle sus
fortalezas y sus debilidades?
En el mundo empresarial moderno, los niveles gerenciales,
por muy estticos que parezcan, deben tener una visin real de los
32
procesos: Niveles de produccin, obviamente; de ventas; de costos;

entre otros, pero, sin duda de los niveles de salud, ambiente, y
seguridad en el periodo solo de ese modo podrn realizar las labores
de ingeniera que la produccin y la empresa necesita. Informacin
precisa por los cambios de direccin, comportamiento productivo y
aportes o reforzamiento de unos u otros sectores.
Desgraciadamente, este trabajo interno ha quedado limitado
a las grandes empresas, las que an, con todo su poder econmico,
dejan los departamentos o secciones a los dictados de la providencia,
lo que hoy no corresponde, pues, es jugar al azar con la produccin,
dentro de un mundo muy competitivo.
1.18.- Comunicacin
La comunicacin hoy es la ms grande demostracin del
poder interno de una organizacin, pues, el discurso que fluye de esta
expresin tiene alcances ilimitados. Comunicar, en primer lugar es
ordenar, decir, mandar, entregar las ordenes que van a formar parte
de las acciones del periodo, faenas ordenadas o tareas a realizar con
motivo de la produccin.
Comunicar quiere decir, controlar. Por medio de ella sabemos
cul es la marcha del negocio, como se cumple lo ordenado, y las
circunstancias menores que siempre interesa conocer en beneficio de
las reas finales.
Una virtud importante de la comunicacin es ubicar los niveles
gerenciales a nivel de obra o faena. Un asunto que no podra ocurrir
de otro modo. El gerente a nivel operacional es el ideal productivo,
pues, todo marcha mejor bajo el ojo y la voz del mando superior. Al
mismo tiempo es un amparo para los mandos medios y un ejemplo
para los trabajadores en general. Sin embargo, debemos tener claro
que ello no ocurre en las grandes empresas, y es ah, especialmente,
donde la comunicacin adquiere vital importancia, para lograr que
33
la voz del mando superior llegue por intermedio de la supervisin al

contingente de trabajadores. Esto, implica de algn modo convertir a
los niveles gerenciales en espejos donde la SSO es observada en estos
niveles por todos los trabajadores.
1.19.- Supervisores, Profesionales

En general el Supervisor no tiene un perfil contractual.
Tampoco como mando medio de la empresa y estas, les entregan
labores generales de vigilancia y control de la produccin.
Es el hombre del ltigo. Pero, esta esforzada profesin es
ms importante de lo que se cree. Se dice, la labor de supervisin
suele enmarcarse dentro de un esquema organizativo, donde cada
estamento responde a un nivel superior. As, como los funcionarios de
un sector de la empresa deben rendir cuentas al supervisor, ste tiene
que presentar sus informes a un gerente general, por ejemplo.
El supervisor no slo debe ser alguien experimentado en el
rea que supervisa, sino que debe tener la autoridad suficiente para
dirigir al resto de las personas, fiscalizarlas controlarlas, cuidarlas en
el sentido de hacer que cumplan la normativa de SSO vigente, y en su
caso, proceder a la sancin conforme a lo ordenado en el R.I. de OH. Y
S.
Un Supervisor tiene las facultades del dueo, del Gerente, del
Jefe, pero, tambin tiene esa misma responsabilidad respecto de la
seguridad de sus trabajadores.
1.19.1.- El rol del supervisor en la industria
a.- Generalidades.- Si estudiamos etimolgicamente la
expresin supervisin vamos a descubrir que significa nada menos
que mirar desde arriba, mirar desde lo alto, lo que nos puede dar una
idea aproximada de lo que es el rol del profesional supervisor en el
proceso productivo.
34
En este orden de ideas y con la intencin de desentraar el

verdadero rol del supervisor en la industria, tenemos que considerar
que los procesos productivos imaginados por la empresa moderna,
implican en su perfil profesional que su rol va ms all del profesional
con conocimientos especficos sobre una materia determinada.
En el caso que nos preocupa, generalmente, en materias
relacionadas con la ingeniera de los procesos productivos. Se trata
del profesional que refleja al individuo formado en una ciencia
y que es capaz de actuar con soltura e inteligencia, basada en los
conocimientos que le ha dado su formacin acadmica, terica y
prctica, para solucionar y dar respuesta a todas las interrogantes que
en los procesos de produccin se plantea diariamente.
El "supervisor," entonces, es parte del sistema productivo al
punto que su presencia es esencial, pues, influye en los mtodos y
correctos procedimientos para llevar a buen final los fines del sistema
de produccin de bienes o servicios.
b.- Funciones del Rol.- El supervisor, no es un profesional
cualquiera, no es un individuo que solo cumple las obligaciones;
contractuales y las funciones para las cuales fue contratado. Sealar
que esa es la forma de actuar el supervisor es disminuir aun profesional
de la ms alta alcurnia ejecutiva en el interior de la industria o de
la empresa donde presta sus servicios. En efecto el supervisor
se encuentra en condiciones de planificar, organizan dirigir y
ejecutar proyectos en funcin a los fines y a los objetivos de su
empresa.
Pero, an ms, es aquella persona que constituida como en
el centro neurlgico del proceso productivo se demuestra como el
punto neuronal y el corazn de la planta o de la faena a su cargo. Ello
implica asegurar tanto los procesos productivos como toda medida
para establecer los mtodos y formas a fin que el trabajo no lesiones a
sus ejecutores. El Reglamento de Seguridad Minera, reconocido por su
elevado nivel de exigencia en seguridad ocupacional expresa:
35
DS. 72 (modif. DS. 132) Artculo 34:

"El jefe de mina o de procesos de tratamiento de minerales,
deber ser ingeniero civil o de ejecucin en la especialidad de minas o
metalurgia, con experiencia acorde con las faenas. El desempeo como
jefes de minas o de procesos de tratamiento de minerales por parte de
prcticos en la pequea minera, deber contar con la supervisin de los
profesionales anteriormente citados. El nmero de esos profesionales
y su calidad de permanentes o espordicos, como asimismo la forma
y dems especificaciones de los servicios profesionales prestados a
cada faena, estar de acuerdo a la envergadura y complejidad de ellas
y sujetas a revisin por parte del Servicio".
Subrayamos la expresin deber contar con la supervisin de
los profesionales anteriormente citados", esto es: Hay alguien que
vigila y supervisa.
Lo anterior evidentemente se relaciona con la capacidad de
dirigir la produccin.
Sin embargo, este mismo supervisor, es el que se preocupa
de otros aspectos que se encuentran conexos a la produccin y estos
aspectos tienen que ver con la solucin del problema inmediato.
En este sentido el supervisor se alza como un ejecutivo de la mayor
eficacia dentro de la obra, faena o del proceso productivo su cargo.
Ms an, el supervisor est entrenado y, aunque nadie se lo haya dicho,
aun que contractualmente no dependa de la funcin que desarrolla,
el supervisor tambin tiene que ver con otros aspectos que son
importantes para maximizar la productividad y fundamentalmente,
para maximizar las utilidades del periodo.
Nos referimos a la accin permanente del supervisor, en
cuanto, lidera una accin de carcter estratgico para la empresa y que
se refiere a todo aquello que tiene que ver con el clima laboral y con las
acciones de higiene y seguridad ocupacional.
36
Es decir, el supervisor no slo tiene a su cargo la buena

ejecucin de los procesos productivos, sino que adems, se preocupa
del bienestar de la gente que trabaja a su alrededor y bajo su direccin
y fundamentalmente de la seguridad de estos.
Debemos entender de una vez por todas que los procesos
productivos son duales o dicho de otro modo de un doble carcter, por
una parte el proceso productivo en s mismo y que tiene que ver con
la calidad y la productividad de los bienes y servicios que constituyen
el objetivo de la empresa. Y en segundo lugar, es necesario advertir
que el supervisor tambin se preocupa de la estabilidad emocional de
sus trabajadores, de la higiene y seguridad ocupacional en el lugar de
trabajo. Ello se debe a que los supervisores constituyen la parte sea
de la empresa, pues, no slo dirigen los sistemas de produccin, sino,
tambin son los que llevan a cabo los procedimientos preestablecidos
para lograr los fines y las metas de la empresa y en este sentido son, por
decirlo de algn modo, los que mantienen en sus manos el presente y
el futuro de la empresa en que trabaja.
Dentro de una concepcin estratgica la labor del supervisor
debe entenderse como aquella que tiene relacin con el cuidado de
los recursos materiales y al mismo tiempo de las personas que
son en definitiva el patrimonio mayor de la empresa, pues, es all
donde anida la experiencia y el conocimiento y donde se pueden
encontrar las respuestas necesarias para saber cmo o de qu
forma se debe actuar para hacer bien las cosas.
Para entender de una manera prctica cmo se deslinda el perfil
del supervisor se debe anotar en primer lugar que este profesional se
preocupa y realizar las acciones para la aplicacin y desarrollo ptimo
de todos los recursos de la empresa, sean esto materiales o se refiera
a las personas que conforman el ncleo de elementos activos o sujetos
creadores dentro del proceso productivo.
Desde otro punto de vista el supervisor tambin se preocupa
que los recursos materiales, como las personas, adquieran niveles
37
ptimos de rentabilidad preocupndose que en los primeros se evite el

uso debido y se apliquen a la produccin optimizando su rendimiento.
En cuanto a la rentabilidad de los trabajadores y personal activo de
la empresa, est rentabilidad surge de establecer una relacin de
permanente crecimiento entre el valor total de lo que la empresa
representa en todos sus activos materiales y la representacin que
cada trabajador tiene cuantitativamente en el valor total de esos
activos.
C.- Efectos positivos del ejercicio del rol

En este proceso el supervisor demuestra su ejercicio superior,
al permitir el desarrollo constante de sus trabajadores a fin que logren
una armona de cada integral comunicndose activamente con sus
funciones productivas y entregando lo mximo de s en un plano de
permanente coincidencia y armona en lo que ellos quieren y en lo que
ellos hacen.
Los investigadores de los procesos productivos han constatado
desde hace mucho tiempo que un trabajador feliz es el mejor elemento
y el capital ms valioso que una empresa tiene.
La produccin y la prevencin de riesgos laborales no son
dos cosas distintas (lo que reiteraremos a lo largo de este trabajo),
menos an diferente, sino al contrario, constituyen la misma esencia
dual pero, aceradamente unidas en la bsqueda de un resultado final,
que es, las utilidades. En ese sentido el supervisor tambin emplea sus
conocimientos y experiencias para mejorar las actitudes y reafirmar
las aptitudes de la gente que se encuentra bajo su mando, por ello,
adems, es de su responsabilidad el mejoramiento permanente de las
condiciones de produccin, pues, es la nica forma de lograr las metas
que se impone la empresa y que se imponen los mandos gerenciales
de esta.
38
En una conferencia dada a los supervisores de una importante

empresa de la regin me permit entregarles esta visin respecto de
lo que es su perfil. Luego de varias horas de estudio y anlisis y de
conversaciones organizadas a travs de una conferencia en las aulas
de capacitacin llegamos a la concluir que efectivamente el rol del
supervisor es de una importancia superior en la gestin industrial y en
los procesos productivos, establecindose como la columna vertebral
de los procesos productivos y preventivos, desde que la produccin
y la prevencin son acciones inseparables, y en ese sentido este
profesional colabora activa y eficientemente con la poltica Preventiva,
constituyndose en esenciales para los Ingenieros Prevencionistas y
Expertos.
Habamos dicho que el rol del Supervisor se ha hecho ms
amplio y ms acorde con las nuevas exigencias de los procesos
productivos al punto que hoy es el Lder de su grupo, ms no solo en el
aspecto de la produccin de bienes, tambin en el aspecto del cuidado,
seguridad e higiene ocupacional. Ello obliga a estos profesionales a
adquirir nuevos conocimientos y destrezas como por ejemplo: todos
los temas relacionados con el auto-cuidado en el trabajo, asunto que
debe vigilar muy de cerca a fin que los trabajadores y sectores menos
informados tengan la capacitacin, respondan a nuevos niveles de
exigencia y, de ese modo, eviten prdidas imprevistas en maquinaria
produccin y accidentes y enfermedades profesionales.
En este mismo orden de ideas, el supervisor debe estar atento
a la Gestin en Prevencin de riesgos laborales, materia en la que, el
experto o Prevencionista, deber ayudarlo permanentemente, pero,
sin dejar de tener presente una realidad indiscutible relativa a que
no puede existir un Prevencionista por cada trabajador, de tal modo
que el Supervisor, el Lder, el observador permanente del proceso de
produccin debe manejar la conducta de los trabajadores de la obra
o faena, educarla, pulirla y exigirla a fin de obtener el logro mayor de
toda empresa: NIVEL CERO ACCIDENTE.
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Veamos una manifestacin legal sobre el poder de vigilancia

y sancin del supervisor. El art. 67 del a Ley 16.744, sobre Seguro
Obligatorio Contra Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales, se consigna:
Artculo 67.- Las empresas o entidades estarn obligadas a
mantener al da los reglamentos internos de higiene y seguridad en
el trabajo y los trabajadores a cumplir con las exigencias que dichos
reglamentos les impongan. Los reglamentos debern consultar la
aplicacin de multas a los trabajadores que no utilicen los elementos
de proteccin personal que se les haya proporcionado o que no cumplan
las obligaciones que les impongan las normas, reglamentaciones o
instrucciones sobre higiene y seguridad en el trabajo. La aplicacin de
tales multas se regir por lo dispuesto en el Prrafo 1 del Ttulo III del
Libro I del Cdigo del Trabajo.
Quines son los que dentro de la empresa tienen facultades
para realizar el ejercicio de sancionar a los trabajadores pertinaces?
Y la respuesta no puede ser otra que quienes se encuentran a
cargo de ellos en las faenas, aplicados tanto a la produccin como a la
prevencin o seguridad en el trabajo.
D.- Herramientas tcnicas o de gestin

El supervisor por la sola calidad de su funcin y las elevadas
exigencias de ella, se encuentra siempre realizando las siguientes
acciones, que a su vez son herramientas esenciales en su trabajo:
d. 1.- El Supervisor manifiesta conocimiento de su funcin
cuando pone en ejercicio los conocimientos tcnicos para lograr una
produccin de calidad. No obstante esta fra expresin implica que la
calidad se manifiesta en relacin a los costos, pero, tambin en cuanto
a la aplicacin de los procedimientos ms ventajosos y que estn en
consonancia con el medio ambiente y la higiene y seguridad de la obra.
d. 2.- Conocimiento de las herramientas legales aplicables a los
procesos productivos. En ellas tenemos el DS. 549; la aplicacin del
40
Deber de Informar contenido en el DS. 40. Asimismo, es necesario que

el Supervisor se encuentre atento a desarrollar el tema de la Obligacin
de Cuidado contenida en el art. 184 del Cdigo del Trabajo y las de la
Ley 16.744, en sus arts. 67,68 y 69.
d.3.- Muchos Supervisores en consonancia nicamente con los
niveles productivos, es decir, ms productividad y ms produccin,
tienden a olvidar que nada se saca con activar las bases desiguales de
una lnea productiva, pues, ms a la corta que a la larga, ocurrir un
accidente que dejar en evidencia la falta de el otro pi sobre el que
marcha la produccin, es decir, la Seguridad Laboral, expresndose
el evento imprevisto y no deseado en atrasos, prdidas de recursos
materiales y de personas.
d.4.- El Supervisor tiene la oportunidad de comprometer la
actitud creativa de su gente cuando se hace necesario innovar durante
la marcha del proceso productivo para obtener una actividad de
movimiento permanente, sin paralizaciones producto de mal uso del
material, deficiencia de ste o sencillamente falla atribuibles a las
personas.
d.5.- Una de las herramientas para lograr este objetivo lo da el
Decreto Reglamentario 76, que entrega la forma de llevar adelante la
aplicacin del Sistema de Gestin en Seguridad (art.66 bis de la Ley
18.744).
En la aplicacin de este Decreto Reglamentario el Supervisor
debe aplicar la poltica de la empresa en seguridad, sus objetivos y fines.
Para ello invocar a los organismos o equipos humanos que puedan
concretar estos fines. Ejemplo: El Comit Paritario; El Departamento
de Prevencin; el Conocimiento y aplicacin del Reglamento Interno y
el mismo Rol de los Supervisores, junto a la capacitacin y a la creacin
de un ambiente laboral en la atmsfera de la Cultura Preventiva.
En este sentido los Supervisores Dirigen; Planifican; Ejecutan;
Evalan controlan y corrigen y, en muchas ocasiones tambin se
encuentran obligados a Sancionar.
41
1.20.- Normativa aplicable en la sancin

Los supervisores que aplican correctamente las disposiciones
que el proceso productivo exige, es decir, las obligaciones legales, y
entienden que el trabajador debe ser cuidado por su empleador
conforme lo dispone el art. 184 del Cdigo del Trabajo, a quienes,
adems, debe informarles en forma debida y oportuna de los riesgos
laborales y entregar los medios de trabajo y los procedimientos de
trabajo seguro, cumpliendo el mandato del Decreto Supremo 40, se
ofuscan innecesariamente con el trabajador pertinaz, ese que sin
motivo alguno insiste en no tomar o seguir las instrucciones de los
profesionales de la produccin como el ingeniero Jefe de Obra o Faena,
el Prevencionista o Experto o el Supervisor.
No debe hacerlo, pues, en ello se le va la autoridad, a menos
que logre la rectificacin de actitud. Lo que no siempre ocurre.
Al contrario es una de sus obligaciones sancionar al
trabajador negligente, en sentido pedaggico aplicando la
~malva del Reglamento Interno o en su defecto, la de los D.S.
54 y 40, y si la falta, negligencia o tozudez llevara o pudiera llevar
a riesgos que afecten la produccin, los procesos de produccin,
maquinaria o herramientas o la salud o la vida de los trabajadores,
incluso podr tomar la medida ms drstica que es la caducidad del
Contrato de Trabajo, aplicando el art. 160 N2s 5 y/o 7, o ambos a la
vez, y con ello se sanciona al trabajador imprudente y se le otorga
la posibilidad que no se lesione gravemente o muera en el trabajo
realizando acciones sub-estndares o peligrosas.
1.21.- Principios de la Supervisin

Cuando se le pregunte sobre lo que, en general, regula las
actividades del trabajo, un supervisor consiente contestar: "Los
objetivos y principios propios y la realidad de la situacin dada."
Ninguno de estos factores explica o regula, por s solo, la accin; todos
42
operan en cualquier situacin. Sin embargo, los objetivos tienen que

ser la finalidad de la actividad de trabajo y la actividad tienen que
emprenderlas los individuos.
As pues, los principios de la supervisin (reglas generales,
conceptos, verdades fundamentales, dogmas aceptados) constituyen
las guas mediante las que el supervisor pasa de una situacin
productiva-preventiva a la siguiente.
Tienen una importancia enorme por cuanto gobiernan la
accin, es decir, la aplicacin u operacionalidad de las tcnicas de
supervisin. Algunos principios ms importantes de la supervisin
son:
a.- Consideradas funcionalmente, la direccin y supervisin no
pueden separarse ni establecerse aparte una de otra. Son funciones
coordinadas, complementarias y mutuamente compartidas en el
funcionamiento de cualquier organizacin.
b.- La direccin se ocupa de condiciones en general por lo
comn. La supervisin se ocupa de mejorar un trabajo o labor en
particular.
c.- La supervisin ha de ser sensible a los cambios, ha de estar
impregnada de una condicin experimental siempre y debe dedicarse
continuamente a la reevaluacin de los objetivos y a evaluar materiales,
polticas y mtodos.
d.- La supervisin deber respetar la idiosincrasia y las
diferencias individuales, y buscar proporcionar oportunidades para
la mejor expresin creativa de cada personalidad.
e.- La supervisin deber proporcionar plenas oportunidades
para la formacin conjunta de polticas y planes acogiendo
gustosamente y utilizando la libre expresin y las aportaciones de
todos los interesados.
f.- La supervisin deber estimular la capacidad ejecutiva, la
confianza en s mismo responsabilidad de cada persona e desempeo
de sus funciones.
43
g.- La supervisin deber basarse en el supuesto de que los

trabajadores pueden mejorar. Tendr que aceptar idiosincrasias, a
renuencia a colaborar y el antagonismo como caractersticas humanas,
exactamente del mismo modo que acepta lo razonable: cooperacin y
una actividad sinrgica. Las ltimas son aportes positivos.
h.- La supervisin deber sustituir la funcin dirigente-
orientadora por la autoridad, que debe reconocerse como derivada
de los hechos propios de la situacin. La autoridad personal, si fuere
necesaria debe derivarse de la planeacin del grupo.
i.- La supervisin deber basarse en el actuar y en el
convencimiento y el acuerdo:
j.- La supervisin deber emplear mtodos, actitudes cientficas
aplicables al trabajo, al trabajador y a los procesos de trabajo. No en
vano, todas las acciones derivadas de las relaciones de produccin
tienen base cientfica, tanto desde el punto de vista econmico, como
de los principios de la ingeniera de la produccin.
En situaciones en las que no sean aplicables los mtodos
cientficos, la supervisin deber emplear los procesos de la aplicacin
lgica en el estudio, el mejoramiento, la visin comparativa del trabajo,
el trabajador y los procesos trabajo.
La supervisin, ya sea mediante mtodos cientficos o procesos
ordenados de la formacin emprica e intelectual, debe derivar y
utilizar los anlisis estadsticos y conclusiones que sean ms objetivos,
precisos; suficiente mejor obtenidos y ms sistemticamente
organizados y utilizados que los datos, conclusiones ms all de una
opinin descontrolada. En una palabra, la Supervisin es activa,
dinmica y enriquecedora, pues, se realiza por quien est probado
profesional y empricamente en la funcin.
La supervisin debe juzgarse y medirse por los resultado que
obtenga, en la medida que estos sean favorables y relacionados con
los fines de la empresa. Los supervisores que conocen cabalmente los
principios de la supervisin y se guan por ellos son, por lo general,
mucho ms efectivos y eficientes que los que operan a nivel tcnico. El
44
principio fundamental implicado en cualquier situacin dada, ayudar

a la orientacin y eleccin de cualquiera de varias tcnicas que pueden
ser aplicadas.
Esto no equivale a decir que los mtodos o tcnicas son
innecesarios o que carecen de importancia. Nada podra realizarse
si se careciera de mtodos y tcnicas. Estos constituyen el aspecto
cambiante y fluctuante de la accin supervisora. Sin embargo, en su
origen se encuentran los principios ms permanentes y fundamentales
que gobiernan el uso de los mtodos y las tcnicas y que, a la larga,
determinan el xito o el fracaso empresarial.
1.22.- Estilos de supervisin

Los investigadores y analistas de los sistemas de produccin,
han determinado caractersticas especiales de la supervisin. Estas no
son buenas ni malas per se. Su valor efectivo solo se puede apreciar
leen el resultado definitivo, es decir al final de periodo y conforme
a los niveles de ganancia o utilidad obtenidos. Es decir, por muchas
caractersticas negativas que tenga un estilo de supervisin, no implica
que este sea una caracterstica inadecuada, pues, solo lo ser cuando
se aplique fuera de contexto y no corresponda a la idiosincrasia
productiva, sea en las relaciones de produccin, salud y seguridad
ocupacional, clima laboral o procedimientos de trabajo.
Veamos algunos tipos de supervisin:
a.- Estilo patronal : Caracterstico de individuo autocrticos, que
sin consultar con nadie, sealan o determinan que debe hacerse,
cmo y cuando en forma categrica, indican la fecha de su
cumplimiento y luego lo comprueban en la fecha y hora sealadas.
El "aqu mando yo", se escucha demasiado frecuentemente.
Caracterizado por un personalismo exagerado en las lneas de
toma de decisiones. Propia del empresario agrcola de concepcin
feudalista.
45
B.- Estilo consensuado: Caracterstico del supervisor que

permite que los trabajadores participen en LA SOLUCIN del
problema. Anima a sus hombres para que participen en la decisin.
Es directo y concreto, adems de claro, en sus comentarios y
comprueba si el trabajo haba sido realizado, felicitando despus
al que lo merezca.
c.- Estilo liberal (o de la no intervencin): El supervisor no
ejerce control del problema, prefieren que sus hombres hagan lo
que consideran conveniente y deja que las cosas sigan su propio
camino. Una solucin displicente y anrquica.
8.- QU PASA CON LOS INDIVIDUOS HOSTILES Y OTROS?

Su hostilidad se canaliza mejor tratndolos
"DICTATORIALMENTE". Este estilo canaliza su agresividad y atiende
a dirigirla hacia objetivos constructivos. Resulta verdaderamente
extrao que el tipo de persona que responde positivamente ante el
estilo autocrtico sea precisamente la opuesta a la hostil - la persona
dependiente. Esta necesita una direccin firme. Su mansedumbre y
dependencia le dan una sensacin de estar flotando en el ambiente. Si el
lder es dominante y autoritario, tranquiliza a la persona dependiente,
pero lo castra en ideas y participacin creativa. Este trabajador
psicolgicamente depende de la direccin, orientacin, fiscalizacin y
control del supervisor.
El trabajador que gusta de formar parte del equipo reacciona
muy bien ante el estilo de consenso. Encuentra satisfaccin en trabajar
fraternalmente unido al grupo bajo el liderato democrtico. Las
personas que cooperan tambin rinden al mximo cuando se utiliza
el estilo democrtico. Las personas que cooperan tambin rinden
al mximo cuando se utiliza. El hecho de que cooperen no significa
necesariamente que la persona carezca de iniciativa y de una razonable
dosis de acometividad. Las personas que cooperan, con un mnimo de
control, se convierten en las ms productivas.
46
El estilo liberal solamente da resultado con aquellos individuos

que verdaderamente conocen su trabajo. Son estables en su
desempeo y no pierden el control cuando tropiezan con situaciones
de emergencia. El tipo individualista o introvertido es generalmente
ms productivo bajo el tipo de liderato liberal.
9.- CARACTERSTICAS DE LA SUPERVISIN

El puesto de supervisor es tan exigente que la alta direccin
tiende a buscar super-individuos. La mayora de las empresas
determinan criterios conforme a los cuales deben ser ajustados
los candidatos a supervisor. A continuacin se presenta algunas
caractersticas personales de los supervisores:
Energa y salud compatible, especialmente la salud psquica.
Potencial para el manejo de recurso humanos y alto nivel
de Liderazgo.
Capacidad para desarrollar buen CLIMA LABORAL INTERNO.
Conocimiento del trabajo, experticia y tcnica.
Posee psicologa laboral, sabe entender y comprender y al mismo
tiempo apretar el ritmo sin estruendos.
Capacidad para mantener el ritmo de trabajo. Liderazgo Y
atraccin personal.
Capacidad de transmitir conocimientos y valores.
Habilidad para resolver problemas. Es un ingenioso ejecutivo.
Dedicacin y confiabilidad.
Actitud positiva hacia la gerencia, especialmente en lealtad,
comunicacin y capacidad de representar orientaciones u
rdenes negativas.
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El Supervisor yes-man, no es efectivo para la empresa,

menos para su superior jerrquico. La empresa requiere aplicacin
de un conocimiento crtico y dinmico, siempre en la bsqueda de un
nivel de produccin mejor y un perfeccionamiento permanente.
Obviamente son cualidades excelentes en cualquier persona
como tambin es cierto que es difcil encontrar a quien las rena todas.
Afortunadamente muchos de estos atributos se pueden adquirir o
mejorar a travs de programas de desarrollo para supervisores.
1.23.- Supervisin y Colaboracin

En primer lugar el supervisor debe expresar primero confianza
en que los nuevos empleados van a desempearse bien en el puesto.
Los supervisores necesitan alertar a estos individuos, indicndoles,
que la compaa no los hubiera contratado si no creyera que podran
desarrollar las funciones del puesto.
En segundo lugar los supervisores necesitan explicar cualquier
requerimiento que seale el cargo y este a su vez se le tiene que dar
como una especie de explicacin con un previo adiestramiento, para
que el nuevo empleado que ingrese a la corporacin no corneta fallas
que le pueda costar a la empresa y as poder cumplir cabalidad los
objetivos de la organizacin.
En tercer lugar, el supervisor debe informar al empleado
recin contratado de lo de lo que le gusta y lo que le disgusta, eso debe
hacerse recin entrando el nuevo empleado para que en un maana
no exista lo que conocemos como un roce o un clima malo. Cada
supervisor tiene preferencia especificas por uno o dos trabajadores
eso no es aconsejable porque eso incita malestar entre los mismo
compaeros, una desunin total o una rivalidad y eso pondra en
peligro la produccin de la empresa.
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1.24.-Los diez mandamientos del supervisor

Debe: Analizar y programar el empleo de su tiempo. El tiempo
es su ms precioso recurso y, adems, irrecuperable. Sea avaro con l.
Manifestar el respeto a la dignidad de las personas, siempre.
Otorgar sin discriminaciones, un trato ecunime, considerado y
respetuoso a sus colaboradores.
La buena supervisin es aquella que logra un justo nivel
entre los intereses de los trabajadores de la empresa y los de sus
propietarios.
Supervisor, busque siempre este equilibrio.
Supervisor sensato, es el que mantiene una honrada posicin
entre el presente y el futuro en cuanto al objetivo de obtener beneficios
crecientes. No sacrifique el porvenir de la empresa para mostrar este
ao utilidades espectaculares. (caso La Polar)
No concentre funciones. Asuma la necesidad de delegar. As
desarrollar el potencial latente de sus colaboradores y podr dedicar
ms tiempo a su trabajo especfico de direccin. Debe recordar siempre
que del xito de su funcin depende del xito de la empresa-
No es posible el desarrollo de una organizacin sin el desarrollo
de sus trabajadores. Sea un maestro en seleccionar, promover,
estimular y educar a sus colaboradores.
Como miembro del sector dirigente ms dinmico de la nacin,
el supervisor debe estar my adelante en la permanente adquisicin de
conocimientos. Mantngase al da en formacin / informacin.
Todo negocio tiene sus lneas productivas bsicas.
Por ello se recomienda que cuando piense en el desarrollo de
49
Manuel Muoz AstudiWo
nuevas lneas, no desperdicie lo cierto por andar detrs lo incierto.

Suee un poco, pero jams deje de ser hombre realista. En especial,
arar con los bueyes que se tenga.
Impugnar los actos y ventajas indebidos impugna a la

integridad. No viole los principios ticos ni aun en beneficio de la
empresa, ser su mejor decisin de supervisor.
Todo no ha de ser negocios, seor supervisor, no caiga en la
undimensionalidad. Enriquezca su vida en el amor y el afecto a su
cnyuge, sus amistades, sus hijos, la humanidad, la naturaleza; inters
y el entusiasmo por otros valores humanos.
1.25.- Conclusin
Para cualquier persona con responsabilidades de dirigir
individuos dentro de una empresa, el talento en materia tcnica y de
supervisin, es fundamental e indispensable para lograr un mejor
desempeo de la organizacin. Realmente los individuos esperan
mucho de sus supervisores, a cambio de ello, los supervisores
tambin esperan mucho de los componentes de su grupo. Ser pues,
supervisor con capacidad para satisfacer las necesidades emocionales,
sentimentales y materiales de aquellos que lo necesiten son cualidades
esenciales en todo liderato.
Cuando a un individuo se le llama para desarrollar actividades
supervisoras por ser un buen productor, ese solo talento no es
suficiente para asegurar el xito como supervisor. Este tambin debe
poseer habilidad para fijar y lograr objetivos, establecer prioridades y
planes de accin, tomar decisiones, organizar las tareas, motivar a sus
colaboradores, controlar el curso de las acciones y retroalimentar a su
personal.
50
En otras palabras, debe saber manejar los recursos con que se dispone
para lograr los objetivos y metas establecidas, tanto los recursos
materiales como las personas a su cargo.
(Del libro "Herramientas Internas de prevencin de Riesgos", del
mismo autor).
2.- FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL ROL DE SUPERVISOR

2.1.- Fortalezas
Su importancia radica en varias caractersticas que le son
propias. De partida, tiene un conocimiento mayor que cualquier otro
funcionario, del modo y la forma como se conducen los trabajadores.
El colectivo laboral es una entidad que piensa con cierta
independencia como organizacin que es y, el supervisor, tiene acceso
directo al pensamiento, deseos, anhelos de la gente. Pero tambin
de la Gerencia. Agregamos, que las principales caractersticas de
un supervisor se encuentran en la direccin del trabajo operativo,
respecto a calidad de los materiales, los medios, herramientas y
equipos, los procedimientos, etc., y de aspectos relacionados con el
sentido de responsabilidad, incluyendo las polticas y reglamentos de
la empresa, y la habilidad para instruir, el adiestramiento del personal
y la direccin de ste.
En fin, el supervisor es el puente ms slido entre la gerencia y
los trabajadores.
2.1.- Debilidades
Desgraciadamente, el Supervisor carece de dos elementos
tericos, de incidencia en lo tcnico, tal vez, indirectamente, pero de
incidencia cierta: (1) El aspecto de la responsabilidad en la Salud y la
Seguridad en el Trabajo y, el de (2) la Responsabilidad de la Empresa y
51
de l mismo, en su calidad de encargado de un grupo humano frente a

los siniestros. En general, todos los profesionales operativos no tienen
mayor informacin, menos formacin, sobre estos trascendentes
temas.
Tal desconocimiento terico lo hace absolutamente vulnerable
a los efectos de los desastres, como ha ocurrido recientemente en
el caso de la empresa acerera de penquista, en el que tres de ellos
fueron condenados judicialmente a reparar a las vctimas por rebote
de un accidente, con la suma de $ 40.000.000, suma no menor para
trabajadores que solo tienen su trabajo para obtener los ingresos para
ellos y sus familiares.
La omisin, desconocimiento o falta de capacitacin incide
directamente en las utilidades de la empresa, desde que ella debe
hacerse cargo de la gran mayora de los pagos, multas y lo peor, la
prdida de imagen corporativa.
3.-INTEGRACIN DE LA CULTURA PREVENTIVA.

La cultura preventiva en una empresa no sera buena si no
existiese un aceptable grado de integracin preventiva en la misma.
Ciertamente, ello implica la integracin de los Supervisores con todas
sus funciones y en un estado de perfeccionamiento permanente.
No puede existir una organizacin empresarial con elevados
niveles de eficacia, si no hay un elevado grado de integracin a la
Cultura Preventiva.
As, si la prevencin no se encuentra presente en todos los
mbitos y a todos los niveles jerrquicos, difcilmente se contar con
una Gestin Preventiva eficaz.
En especial, debe comprenderse que la integracin de la
prevencin de riesgos laborales y de enfermedades profesionales,
como tambin todo asunto concerniente a la defensa del medio
52
ambiente, en todos los niveles jerrquicos de la empresa, implica

la obligacin de todos ellos de incluir la prevencin de riesgos y
el medio ambiente en cualquier actividad que realicen u ordenen
respecto de las decisiones que adopten.
No es esto una opcin empresarial. Es ante nada una obligacin
legal que acarrea en su incumplimiento una sancin administrativa,
traducida en multa, pero, puede en algn caso ser sancionada como
ilcito. (Sumario Sanitario)
3.1.- Intercomunicacin.
Onterna para la Gestin. Externa para el mercado.
En la empresa moderna la Gestin Empresarial requiere
de una herramienta adecuada a los tiempos de innovacin tcnica
cuyo fin es garantizar ventajas competitivas, prcticas efectivas de
informacin adecuada y permanente, que logre la vinculacin efectiva
entre los mandos y los operadores corporativos. Evidentemente, en
este propsito adquieren mayor importancia recursos como el de
capacitacin y adecuacin tcnica de los recursos humanos en el
campo operativo.
La idea organizadora es la transformacin cultural, pues
convoca a replantearse sobre las relaciones de los mandos con los
niveles encargados de las operaciones productivas e integrar las
comunicaciones al marketing y la relacin que se originan entre la
organizacin y su imagen con el pblico, clientes y el mercado en
general.
En la Gestin en SSO, ello es de la mayor importancia, desde que
se crea un compromiso tcito con la demanda basada en la pulcritud
y la seguridad. Se trata de construir relaciones a largo plazo a favor de
la reputacin y la credibilidad. Ejemplos en el mercado internacional
sobran. Baste recordarnos de una marca de bebida cola o de una
53
Manuel Muoz Astucilllo
corporacin estado unidense productora de vehculos, cuyos nombres

constituyen hoy da, gracias a la comunicacin interna y externa,
marketing por si mimos.
La efectividad de la comunicacin empresarial solo se puede
lograr cuando s(- conoce a quienes prefieren a la organizacin, cuando
se construyen relaciones a largo plazo con ellos y se encuentran
mtodos alternativos a fin de favorecer una reputacin de credibilidad.
La comunicacin es el todo en una empresa y de ella penden
todas las dems reas relativas al contacto con el pblico al que se
dirige una organizacin. Sin embargo, no slo es imprescindible una
comunicacin dirigida al exterior, pues sin una buena comunicacin
interna, la anterior se hara ms que difcil. Esta trata de poner en
contacto todas las reas de trabajo de una empresa, adems de
intentar favorecer las relaciones laborales, as como el sentimiento
de permanencia de un empleado con su empresa, el reconocimiento
como colaborador y cuando ste, se encuentra consciente de ser una
persona a la que la empresa destina medios, materiales y humanos,
para su seguridad.
3.2.- Facilidad del contacto

Numerosas disposiciones vigentes obligan a que la gestin
en SSO deba tener una velocidad de fluidez en el contacto y la
comunicacin. De partida la obligacin de capacitar del art. 179 del
Cdigo del Trabajo Chileno, en cuanto expresa trasmisin de ideas,
conceptos y conocimientos al trabajador para lograr la forma correcta
y segura de trabajar. El D.S. 40 que en el artculo 21 y siguientes
dispone la obligacin de informar a los trabajadores los riesgos de la
faena, los procedimientos para un trabajo seguro, el correcto uso de
herramientas y todo riesgo propio de la faena.
El contacto es la capacidad de la organizacin de manejar con
especial inteligencia la direccin personal que tiene que expresar
54
respecto de todos y cada uno de sus hombres, genricamente

hablando, sea desde la Gerencia o desde los ejes inmediatos, lase
departamentos, secciones, faenas, etc.
A pregunta de cul es la calidad de este contacto, su fluidez, su
efectividad, su seriedad?
Debemos enfatizar que no se trata de una mirada curiosa,
sino, de un elemento que de ser realizado con efectividad, entrega
una medida de los riesgos, pero, al mismo tiempo, una gran y real
posibilidad de detenerlos antes que causen el siniestro.
Cuntas empresas se desarrollan exitosamente, an en
la ausencia del cumplimiento de esta necesaria condicin para el
xito de la Gestin? Muchas, es cierto, pero sorpresivamente deben
soportar un accidente grave o mortal inesperadamente, pues, la
fluidez del contacto entre sus colaboradores no funciona, funciona
mal o funciona tardamente, cuando ya importa una reaccin y no una
accin preventiva.
En muchas empresas esta fluidez del contacto, que digmoslo
de paso, tambin implica manejo de recurso en especial, conocimiento
efectivo de la gente, no se puede expresar en los trminos que
tericamente se requiere y que se comprueba con la mejor
productividad, debido a que paralelamente falla el liderazgo como
institucin ligada a la Gestin lo que implica que en lo general como
en lo micro interno, no ha desarrollo de los niveles de contacto.
4.- VINCULACIN A LOS SISTEMAS

La OIT comenta que la salud y la seguridad deben ser protegidas
eliminando de los cetros de trabajo todo riesgo que pueda afectar la de
los trabajadores, en especial la vida y la integridad. Especficamente
se refiere a las condiciones del entorno donde se desarrollan las
labores desde que, en ocasiones, se observan errores en los sistemas
de produccin.
55
Al respecto, estos sistemas de produccin son analizados por

normas o sistemas de proposicin de trabajo seguro como las OHSAS
o sistemas ISO, entre otros, cuya caracterstica ms notables es que
exigen el pleno y cabal cumplimiento de la normativa legal vigente en
cada pas donde se organice la unidad productiva.
Por desgracia, no siempre se cumple con esta exigencia y ello
es observable an en aquellas entidades productivas que han logado
certificar sistemas de salud, seguridad y medio ambiente.
La importancia de lo expresado radica es que solo en el
cumplimiento exacto de las leyes y decretos reglamentarios vigentes,
se puede determinar, al menos desde la legalidad, cuales son los
derechos y obligaciones de los trabajadores y sus patronos. Asunto
que solo queda a la determinacin de los Jueces, como materia de un
Juicio, cuando no se determina en el Reglamento interno de la empresa
o no se aplica en la realidad.
Lo anterior nos lleva a establecer como prioridad el
conocimiento de los derechos que la Constitucin y la Ley otorga a
los trabajadores en materia de Salud, Higiene, Seguridad y Medio
Ambiente, condiciones indispensables para pensar que se cumple con
la normativa de trabajo seguro con respeto a las disposiciones que lo
regulan.
5.- VNCULOS PERSONALES

El factor humano o mal llamados recursos humanos, se
consideran hoy en la moderna concepcin de empresa, como un
elemento de gran importancia, prestndosele especial atencin a su
gestin.
Hay, no solo razones tecnolgicas o de adecuacin a
las herramientas de trabajo, sino, que en el plano psico-social,
constituyen un factor del que depende directamente la productividad
y, consecuencialmente, las utilidades del periodo.
56
Todo lo anterior, sin olvidar que la masa trabajadora es

pensante, activa y polticamente participante en virtud de las funciones
de sus organizaciones sociales. Olvidar esto, es cometer un grave error.
Los recursos humanos, o mejor dicho los trabajadores de la
empresa, deben representar parte importante del patrimonio de sta,
lo que solo es posible probar considerando el valor productivo que
emerge del anlisis comparativo del costo real que representan como
participantes del proceso productivo y las utilidades que generan en
virtud de su nivel de productividad.
Las nuevas concepciones de administracin de empresas
nos llevan a establecer que las personas representan un recurso tan
importante o ms que la inversin fija o mvil, incluso que los bienes
races, por lo que resulta necesario optimizarlos. Por otra parte, la
incorporacin de tcnicas nuevas, objetivamente adaptadas a las
necesidades de la produccin, reservadas para otras reas o funciones
organizativas, permite dar mayor credibilidad a las estimaciones
que en esta rea se realizan. Un ejemplo de ello es la aplicacin de
sistemas informticos de control, estadstica, estudio comparativo de
costos, etc, entrega el manejo del personal con una visin de realidad
instantnea.
Sin embargo, cuesta entender, en un sistema ligado a los
conceptos arcaicos de administracin de la empresa agraria, que es
necesario cambiar la cultura, la percepcin y el lineamiento del rol de
las personas en la Empresa.
El nuevo rol, de recurso estratgico, asignado al factor humano
en las organizaciones implica cambios en la forma tradicional de
gestionarlos. Esto se logra con una minuciosa planificacin de tareas
y un esfuerzo permanente y continuo de la administracin que logre
hacer de cada trabajador, agente o colaborador de la empresa un
elemento competitivo y de la mayor inteligencia en la produccin y en
aplicacin de estrategias de mercado donde la organizacin participa.
57
En materia de SSO, los trabajadores deben adquirir plena

conciencia de las motivaciones generales, pero, al mismo tiempo
entender y aplicar desde la perspectiva personal las polticas de salud,
higiene, seguridad y medio ambiente con una propuesta adicional
coherente con la de la organizacin. Asunto que claramente tiene que
ver con varias obligaciones, entre otras:
Responsabilidad por hechos propios y de nuestros
subordinados.
Autocuidado.
Lealtad a la empresa y a su empleador.
Probidad.
Asumir su integracin al propsito comn.
Percepcin de realismo respecto a las perspectivas de sus
funciones.
Se dice que una de las principales es en que las entidades, ante

la complejidad de exigencias en la bsqueda de su competitividad
y de eficiencia, pueden no percibir con suficiente claridad que la
prevencin de riesgos, ms all de una exigencia legal, es tambin una
va determinante de contribucin a la excelencia empresarial. Es decir,
se olvida por completo la principal obligacin de toda exigencia de
mrito, esto es, cumplir la legalidad vigente.
Se olvida que la calidad depende tambin de la salud y
seguridad de los trabajadores que crean los bienes y servicios
y se estima, errneamente, la Gestin en Prevencin de Riesgos
como un asunto de mera exigencia legal.
6.- TRABAJAR PARA EL FUTURO, TRABAJAR PARA EL SIGUIENTE

Si se parte del mandato reglamentario que se debe informar
todo riesgos y que el patrono debe tomar todas las medidas necesarias
para resguardar eficazmente la vida y salud de los trabajadores, nos
queda la idea que esta obligacin empresarial trasciende desde el
58
punto de vista de la Gestin, a cada trabajador y que cada trabajador

debe hacer lo suyo frente al trabajo de su sucesor en la faena o tarea.
Esta concepcin nace entre otras razones porque en los
procedimientos productivos hay una sucesin de acciones que
no puede ser detenida y en la que una es la base donde se sustenta
la siguiente. En este modo, la Cultura Preventiva reinante en la
organizacin, debe ser suficientemente idnea, apta y eficaz, para
permitir una conciencia de seguridad en aquel que inicia una faena
que otro ha dejado.
Acordmonos del accidente mortal en la produccin de
hielo para faenas industriales. Ocurri all, que los trabajadores
anteriores haban utilizado un mtodo que incorporaba martillos
neumticos para acelerar la produccin, logrando con ello excavar
hielo en gran magnitud dejando una caverna en el sitio de extraccin.
Lamentablemente, este sistema permita que con la vibracin se
crearan trisaduras en el hielo que hacan dbil el techo de dicha
caverna. Ocurri, entonces, que estos trabajadores salieron del turno
y sin comunicacin alguna con los que ingresaban y que no conocan
la situacin de la faena ni sus niveles de seguridad.
As fue que cuando uno de ellos entr gran parte de su cuerpo
para picar el hielo a punta de chuzo y picota, el techo se derrumb
aplastando a dos de ellos, uno que falleci y el otro que qued con
graves lesiones.
Muchas enseanzas se pueden extraer de este hecho, alguna de
ellas:
falta de comunicacin de los mtodos de trabajo;
no planificar en base al conocimiento de la faena la nueva
jornada;
olvidar los mandatos de las disposiciones legales bsicas como
la Obligacin de Informar los Riesgos (art. 21, 22 y 23 del DS
40),
59
y olvidar absolutamente las disposiciones que dispone las

condiciones mnimas de higiene, salud y seguridad en las
obras (DS 594).
Desinters de trabajadores por la Seguridad. Ello implica
adems, falencias ticas.
Pero, lo ms notorio, es haber realizado una actividad productiva
sin asegurarse que las condiciones de trabajo que quedaron a
disposicin del turno siguiente eran las mismas existentes al momento
de recibirlas. Un grupo de trabajadores, incluyendo Supervisor y Jefe
de produccin, no se preocuparon de dejar las faenas dentro de los
estndares mnimos de seguridad a los que vena a trabajar.
7.- INTEGRACIN DE LOS FINES
Las empresas tienen, por regla general, un sistema jerrquico.

Ello en s no es malo, pues, se debe admitir que en este sistema la voz
de los mandos superiores llega con mayor facilidad a los dirigidos.
Sin embargo, el asunto adverso es que la visin del mundo real que
se encuentra en otros niveles, generalmente operativos, no sube a los
odos gerenciales o si alcanzan a llegar son despreciados o ignorados.
En los pases ms avanzados y que, por cierto, tienen una visin
ms positiva de la masa trabajadora, esto no ocurre, pues, tambin
tienen un espacio para expresar sus inquietudes y entregar aportes al
buen gerenciamiento, sin que el gerente se sienta menoscabado. Vox
populi, vox Dei, reza el dicho.
En materia de Gestin en SST, ello no es una opcin, es una
necesidad urgente y verdadera, en el sentido que todos los niveles
de cualquier orden jerrquico que sean, deben encontrarse integrados
al cuarteto supremo Salud, Higiene, Seguridad y Medio Ambiente.
Lo que hay que tener en cuenta es una sola medida: cualquier
funcin, actividad o faena que pueda ser atacada por los factores de
60
riesgos debe integrarse a la Prevencin de ellos. Habr departamentos,

obras o faenas en que los niveles de riesgos requieren una actividad
preventiva constante. En ellos es urgente e imprescindible la
integracin. Al contrario, si entrar al relajamiento en la materia otras
actividades no se exigen modificaciones importantes. Bastara con
el control del profesional y de algn trabajador encargado de estas
materias en su grupo.
Es fundamental, entender que su actuacin no debe limitarse
a la realizacin de las actividades preventivas especializadas a que se
ha hecho referencia en el apartado anterior, sino que deben tambin
asesorar al empresario (y a los trabajadores y sus representantes) en
todo lo conveniente a la prevencin.
Fundamental resulta comprender que la actuacin de las
entidades internas o externas (Comits Paritarios, Departamentos de
Prevencin, Mutuales o Sindicatos), no debe limitarse a la realizacin
de las actividades preventivas generales, sino, que tambin asesoren
al empresario, junto con las acciones de capacitacin a los trabajadores
y a sus dirigentes en todo lo que se orienta a la prevencin.
En nuestro pas, esto es claramente posible siempre y cuando
se terminara de una vez por todas con la antipata empresarial a las
organizaciones de trabajadores y entendieran que estos y estas, son
parte viva de la empresa, aunque no lo acepten. Estn all, siguen
y seguirn all como una fuente no aprovechada de aporte a la
organizacin.
Por ello, una de las principales funciones de un Comit
Paritario o de un Sindicato o de un Departamento de Prevencin
es la de promover y evaluar la integracin de la prevencin en el
sistema general de gestin de la empresa, asistiendo y asesorando al
empresario para la eficaz consecucin de la misma.
61
8.- TRABAJADORES, FUNCIONARIOS, OPERADORES
La opcin de personalizar a los trabajadores, conocerlos, saber

sus nombres, conocer sus antecedentes familiares mnimos, estado
civil, hijos, etc., ha ido tomando forma en la buena Gestin Empresarial.
Lentamente, pero, en avance permanente nuestras empresas
van aplicando el Principio que aconseja Personalizar a los trabajadores
al integrarlos a los niveles de Gestin en SSO, entendiendo que se trata
del ms importante de los patrimonios de la organizacin.
El personal es el activo ms importante de la empresa, en
consecuencia, no solo es importante la vinculacin o incorporacin
de personal a la Gestin, sino, adems, se debe complementar esta
necesidad con la de Personalizar, individualizar, hacer resaltar la
persona del trabajador, a fin, que el rostro de la entidad se exprese
en una identidad real y que el colectivo no constituya una masa
moldeable, dirigida y manejada, sino, al contrario se reconozca en ella
la participacin de las diversas personalidades que la integran.
El art. 154 del Cdigo del Trabajo que establece las clusulas
del Reglamento Interno, dispone en su nmero 6, lo siguiente: "6.
la designacin de los cargos ejecutivos o dependientes del
establecimiento ante quienes los trabajadores deban plantear
sus peticiones, reclamos, consultas y sugerencias, y en el caso
de empresas de doscientos trabajadores o ms, un registro que
consigne los diversos cargos o funciones en la empresa y sus
caractersticas tcnicas esenciales."
Lo anterior nos seala con mediana claridad, que ha sido el
propio legislador quien ha observado esta necesidad en la vida de las
relaciones de produccin y ha reconocido que mandos y trabajadores
deben estar en comunicacin permanente.
Generalmente, hay en la vida empresarial entidades que tienen
la caracterstica de una personalidad bipolar, desde que, para el exterior
62
se expresan de una forma, pero, en el interior, internamente, actan

en sentido distinto. Esta contradiccin crea una frustracin enorme
en los trabajadores y permite que sus mandos adopten actitudes que
no corresponden, tanto en el plano de la produccin como en la SSO,
permitiendo sin saberlo que de su propio seno emerjan concepciones
contradictorias.
En esta situacin se demuestra que los niveles gerenciales
carecen de valores, se siente que no hay exigencias ticas y estticas
incumplidas, especialmente en lo que respecta a la Responsabilidad
Social Empresarial, desde que la entidad resulta una expresin
annima sin compromisos, donde los empleados no se comprometen
con los fines y objetivos institucionales , pues esta los ha ignorado,
olvidando que las relaciones de produccin no tiene un objetivo
inmediatista ni individual, interesa a todo un pas donde la entidad
productiva se encuentra inserta y cuyos propsitos reales se proyectan
en el mbito social y en la creacin de una cultura que debe reconocer
los riesgos del empresario por un lado, en completo concurso con
los creadores de la riqueza, esto es, los trabajadores perfectamente
individualizados, tanto en su rol productivo y como sujetos o personas
participantes activos de una realidad social, econmica y cultural.
En este contexto, personalizar la fuerza de trabajo implica
dar un plus a la capacidad productiva de la empresa e inyectar un
acelerador a la productividad utilizando los beneficios de este principio:
Personalizar el trabajo y los trabajadores. En palabras sencillas y
claras que todo trabajador tenga identidad, su identidad, y esta, sea
asociada a sus labores. Polticamente hablando, es el seguro para no
crear presiones hacia el cambio estructural del modelo econmico.
En este sentido el colectivo empresarial a la fecha no ha
demostrado una clara inteligencia de futuro y se ha conformado con
los aspectos inmediatistas.
63
9. COMPORTAMIENTOS INDESEADOS
El comportamiento de quienes laboran en la empresa es
esencial para vencer las potentes conductas personales que llevan
al siniestro. Consecuencialmente, la seguridad en el trabajo basada
en el buen comportamiento debe ser parte de la poltica que informe
la gestin de la empresa y al mismo tiempo, una herramienta para
producir un cambio positivo en la conducta de los trabajadores, pero,
enfatizando, para no entrar en errores, que este factor, la conducta de
los trabajadores, no es la nica fuente de accidentabilidad.
Hay otras ms incomprensibles an, como la desidia
empresarial o gerencia] en elaborar una Cultura Preventiva en las
relaciones de produccin.
En este elemento o factor, que forma parte de la Gestin en
Prevencin de Riesgos, podemos afirmar con cierta certeza que a
mayor ejercicio de buenas prcticas o procedimientos de trabajo
seguro, la accidentabilidad va a ser mucho menor. Ello implica
establecer como cierto que los comportamientos indeseados, ajenos
a las buenas prcticas de trabajo, son en gran parte causantes de la
accidentabilidad que se expande como una plaga dentro de nuestra
economa.
Como se seala generalmente, ala pregunta de las consecuencias
del trabajo sin la utilizacin correcta de los EPP, de seguir fielmente
los procedimientos de trabajo seguro, de realizar acciones o tener
una conducta impropia respecto a las instrucciones, capacitacin o
indiccin, la respuesta seguramente ser un accidente a poco andar
en esa faena.
Por ello, el Reglamento Interno (art. 154 del CT), propone
el cabal cumplimiento de las instrucciones en seguridad e incluso,
seala la necesidad de establecer un procedimiento de sanciones a
los incumplidores. (Art. 67 Ley 16.744)
Importancia aparte representa la institucin de la "Negligencia
Inexcusable", otra mencin legal o reconocimiento positivo que en la
64
misma conducta de los trabajadores se encuentran en gran parte las

causas de los siniestros.
Lo expresa el art. 70 de la Ley y lo reglamenta el D.S. 54, en
relacin a uno de las ms importante funciones de los Comits
Paritarios.
Todo lo anterior trae una reflexin valorativa destinada a
provocar en el gerenciamiento una reaccin preventiva que d cuenta
de las medidas orientadas a dar eficaz respuesta a este factor o
elemento negativo, esto es, la conducta no deseada de los trabajadores
y mandos, cuyos efectos acarrean o pueden acarrear graves accidentes.
10. ACCESO A LA VISIN CORPORATIVA

A qu se refiere este tpico?
A la visin corporativa integral como elemento de Gestin
Empresarial y como factor de colaboracin a un sistema de integracin
en calidad, higiene, orden y seguridad ocupacional y Medio Ambiente.
El asunto es claro y sencillo. La Empresa es una organizacin
de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo
una direccin para el loro de fines econmicos, sociales, culturales
o de beneficencia, dotada de una individualidad legal determinada.
(art.3 CT). En otras palabras se encuentra formada por personas,
las que ciertamente cumplen diversos roles en diversos niveles
organizacionales.
Ahora bien, la visin corporativa se encuentra dada por el
gerenciamiento o el o los propietarios de la actividad econmica y, se
refiere, a como esta se inserta en la economa al servicio del mercado
y la sociedad. Pero, basta que esta visin solo se encuentre a nivel
superior? Evidentemente, la respuesta es negativa desde que para
que el proyecto se desarrolle, es necesario que la visin corporativa se
extienda a cada una de las personas que la integran, pues, lo requiere
de este modo el fin de la entidad, el que puede obtenerse en la medida
del empoderamiento colectivo de esta visin o proyecto.
65
La empresa no solo son los niveles gerenciales. Tambin los

mandos medios y los trabajadores que sin duda son los que crean la
riqueza.
11. AUTOVALORACIN
Las personas cumplen sus objetivos individuales en medida
que se encuentren convencidos que las tareas que desarrollan les
permiten proyectarse como tales. Ello implica la concepcin legal
contenida en el artculo 2 del Cdigo del Trabajo de considerar
como esencia de este su funcin social. Ello implica considerar tanto
al trabajador como a su familia, sin que exista la posibilidad de cortar
estos vnculos.
El trabajador se refleja en su trabajo cuando su esfuerzo
creador permite dar satisfaccin a las necesidades de su familia. Si
ello ocurre, podemos decir que en estas circunstancias la persona
se reconoce a s misma y por cierto descubre que su propia vida se
encuentra ligada al desarrollo de su fuente de trabajo. Asimismo,
reconoce su participacin activa y positiva en un evento trascendente,
cuya existencia es posible que perdure ms all de su propia vida. Esto
es la autovaloracin.
Cul es la importancia de la autovaloracin?
En pocas palabras el compromiso de lealtad que nace sin
forzamiento alguno entre el trabajador y la empresa a la que entrega
su fuerza laboral. Ciertamente, entre mayor sea esta autovaloracin,
mayor ser el rendimiento productivo, en el sentido ms amplio que
tambin se refiere a su seguridad personal, desde que por instinto
natural de conservacin y permanencia, nadie desea separarse de
aquello que le produce satisfaccin.
La historia es rica en estos ejemplos. Los egipcios descubrieron
hace cinco mil aos, que para realizar sus grandes obras estas no se
haran con esclavos, sino con trabajadores.
66
12.- CLIMA LABORAL

No es necesario esforzarse para entender que el "clima laboral"
se refiere al comportamiento social de los trabajadores en la faena
o en la empresa. Comparando la necesidad de tener condiciones de
higiene y seguridad en las faenas, desde el punto de vista del colectivo,
las relaciones que se expresen en el seno de ste, constituye lo que se
llama "clima laboral".
El Clima Laboral es, sin duda alguna, el medio ambiente fsico y
social, en resumen el ambiente humano.
De la calidad de ste se derivan consecuencias. El caso del
mal clima laboral es fuente del perjuicio psicolgico que sufren
los trabajadores y que constituye la base del estrs, angustia, burn
out, depresin y en general, todos los males psico-somtico que se
reconocen en el DS. 73, que modific el DS 109 sobre enfermedades
profesionales.
De ese rango son los efectos del mal clima laboral y, por cierto
con las consecuencias propias en la produccin y la accidentabilidad.
Hace algunos meses escrib sobre este tema que por tener
actualidad y contribuir a la comprensin del significado y efectos del
"clima laboral" lo vamos a reproducir.
12.1.- El buen clima laboral y accidentes

Numerosos estudios de psicologa laboral y tambin de
sociologa aplicada al trabajo dan como resultado un hecho que al
menos pervivamos, esto es, el BUEN CLIMA LABORAL es fundamental
para el aumento de la productividad y para evitar accidentes del
trabajo.
67
Entonces, se trata que en Chile optemos por el buen clima laboral

como una forma de Gestin probada para que las utilidades de la
empresa tengan buenos colores al trmino del periodo.
Cmo hacemos esto?
He aqu la pregunta del milln, cuya respuesta es necesaria
para dar satisfaccin a la empresa, a los propios trabajadores y,
ciertamente a la economa del pas. Generalmente se nos olvida, en el
estudio individual de nuestro desarrollo corporativo, que los intereses
de toda empresa en definitiva es el inters del pas. Ello deriva del
aumento de la transferencia de bienes; del aumento de empleo; de
la modernizacin y ciertamente, de la participacin del desarrollo
nacional va poltica impositiva.
Cmo debemos actuar para el control del Clima Laboral y para
que este no sea impedimento en las metas empresariales?.
Veamos:
1.- Sostengo, que conforme a los compromisos que se han adquirido al
obtener las certificaciones tcnicas de calidad, seguridad y ambiente,
cada empresa debe cumplir cabal y fielmente con su responsabilidad
social empresarial, que no es otra cosa que establecer las bases
corporativas para que la creacin de la riqueza y el producto
obtenido por ello convertido en utilidades, sirva adems, para
redistribuir la riqueza en nuestro pas.
En consecuencia, no solo deber existir una poltica interna
de participacin, sino, que una poltica social donde la ciudadana
existente en el entorno de la industria o empresa compruebe los
adelantos impulsados por esta. Si quisiramos justificar polticamente
esta afirmacin, solo deberamos sealar que el sistema de libre
mercado, etapa actual del capitalismo, tiene corta vida si no hay un
camino en la poltica corporativa en relacin a la RSE.
68
2.- El clima laboral se entiende en la medida que las diferencias de

intereses existentes en la relacin de produccin entre el empresario,
dueo de los medios de produccin, y los trabajadores creadores
de la riqueza, tengan un sistema de control legal e interno. Es decir,
legal, desde que el Estado tenga las disposiciones legales vigentes que
deban aplicarse a la relacin de produccin y que estas sean claras
y permanentes, sin perjuicio de ser adaptadas al desarrollo de la
tecnologa y de los derechos que a cada trabajador le corresponde por
su calidad de creador de riqueza y de persona.
Fcil es comprender que si al empleador no le interesa, por
cuanto implicara costos, un buen sistema de proteccin, capacitacin
o de elementos de trabajo, el inters contrario de los trabajadores, de
la sociedad y del Estado, exige que en estas materias haya inversin
suficiente para asegurar la viabilidad de las operaciones libres de
accidentes.
En este sentido ha claramente una contradiccin de intereses
que la ley, en primer lugar debe suplir.
En el segundo lugar, tiene una importancia fundamental
dentro del tema lo que los propios trabajadores a travs de sus
organizaciones internas (Comits Paritarios, Sindicatos, Negociacin
Colectiva), puedan obtener en SSO y MA, cuando las necesidades
objetivas y racionalmente expuesta lo hacen necesario, lo que en el
fondo constituyen tambin una Ley para las partes contratantes que
no es posible desechar sino es por causas legales.
En Chile, al contrario de lo que pasa en pases avanzados, un
trabajador puede laborar si no estar sindicalizado. La obligacin de
estar sindicalizado ocurre incluso en los EE.UU., sede del capitalismo
internacional, pero, no aqu. Lo que implica un severo retraso mental
en ciertas dirigencias polticas-empresariales que no logran superar el
miedo a las organizaciones de trabajadores.
69
3.- Considero tambin de la mayor importancia que la corporacin

tenga permanentemente sujeta a la Ley, las conductas internas que
son reconocidamente prohibidas y que en parte importante son
expresiones de poder innecesario que terminan formando una
suerte de distancia entre los mandos y los trabajadores, con las
consecuencias en la productividad que claramente se visualizan.
Nos referimos fundamentalmente a las acciones de acoso sexual,
acoso moral y discriminacin. En este ltimo caso se encuentra
muy principalmente las persecuciones y manifestaciones de violencia
contra los trabajadores que desean crear una organizacin sindical o
que solicitan su ingreso a ellas.
Tal poltica interna se aleja bastante de lo que se estima RSE y
desde otro punto de vista son ajenas a los principios fundamentales
que informan la legalidad en las relaciones contractuales laborales.
Ms an, son ajenas a la Ley Fundamental: La Constitucin Poltica de
la Repblica. Consecuente son negativas para las relaciones de trabajo,
para la productividad y para la imagen corporativa.
4.- Las formas de violencia interna se demuestran, adems, del trato
inconveniente que sufren los trabajadores.
De partida pocos son los Gerentes que conocen a sus
trabajadores, por ello no saben cules son sus problemas ni como
estos pueden influir en la productividad y en el aumento de accidentes.
Lo peor, es que en los mandos inferiores el mal trato de palabra o el
trato grosero y despectivo abunda a tal punto que crea una resistencia
negativa y un grado de disconformidad en los trabajadores lo que
implica una falta de compromiso para con los fines de la empresa, un
dejar pasar y dejar de hacer los procedimientos como corresponde,
pues, nadie se encuentra dispuesto a cooperar y participar activamente
donde le tratan mal. Es ms que nada una respuesta psicolgica
desde el plano individual y, sociolgico, cuando ello se eleva al plano
colectivo. Y quermoslo o no, una empresa donde sus trabajadores no
se sienten a gusto, cmodos y al contrario se sientes pisoteados, se
encuentra en camino directo al fracaso.
70
5.- Otra omisin claramente percibida por la gente de empresa, en

especial del rea privada, es la falta de aplicacin de los niveles de
sanciones establecidos por la Ley, tanto a los trabajadores que no
cumplen, como a los mandos que permiten que no se cumpla Ello,
la falta de Control, Vigilancia y Fiscalizacin atenta contra los ms
elemental de toda organizacin, que es el Poder de dirigir, orientar y
manifestar que el grupo de trabajo, el colectivo debe ir en determinada
direccin, como la empresa lo quiere y como la Ley lo permite. En
otras palabras, lo que queremos expresar es que en la propia empresa
hay un agujero profundo que a pesar de todo el poder y autoridad,
muchas veces mal manejado o aplicado a cuestiones banales, an
no se establece una poltica de acciones pedaggicas que permitan
reconocer o ir reconociendo quienes son los buenos trabajadores. De
este modo el pas se farrea la oportunidad de formar un contingente de
funcionarios a todo nivel que permita al pas crecer en virtud de esta
cultura laboral, que en el plano de la accidentabilidad denominamos
"Cultura Preventiva".-
12.2.- Conclusin
Esta materia no ha sido tratada en la extensin y con el
afinamiento que se merece, en nuestro pas, por ello no es fcil
encontrar antecedentes que bien podran constituir el fondo de una
muy buena tesis en alguna ingeniera civil o de prevencin de riesgos.
Por ello solo esbozamos algunas ideas que son las que no requieren
comprobacin, pues, estn latentes en nuestra realidad lo que uds.
mismo han sealado en diversas oportunidades en esta pgina, no
obstante, espero que puedan enriquecerla con vuestros aportes.
71
13.- LA ACCIN DE LA EMPRESA

Podramos sealar sin temor a error, que el Diagnstico de Salud
y Seguridad en el trabajo es, a lo menos mirado desde el punto de vista
de la Gestin empresarial, un elemento indispensable para establecer
la realidad que se trata de modificar en materia de accidentabilidad.
Como fluye de lo expresado en el D.S. 76, que impone una
Gestin de SSO en la faena, el Diagnstico no puede ser otra cosa que
la planificacin, organizacin, ejecucin, control, evaluacin y en
definitiva el perfeccionamiento permanente en todas aquellas
actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud
individual y colectiva de los trabajadores con el fin de evitar
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
El diagnstico debe ser realizado con toda formalidad y
solemnidad posibles, a travs de un pensamiento que d cuenta de
los intereses de la organizacin, esto es, efectuar las faenas en forma
segura y en los trminos de la Higiene y Salud ocupacional, lo que
incluye, no solo dar una respuesta positiva al cumplimiento de normas
de todo orden que resguarda la produccin de bienes y servicios,
sino, adems, definir las responsabilidades a todos los niveles de la
empresa. Asunto, que hasta la fecha se ha rehuido constantemente,
tanto por los niveles gerenciales como por la doctrina de la buena
administracin de los riesgos, entre otras cosas, porque las empresas
destinadas a realizarlo ose encuentran sujetas a dar buenos resultados
para mantener el cliente o sencillamente, no adoptan la firmeza que
corresponde en una materia de tanta trascendencia para la economa
nacional.
Una forma sencilla de llevar a efecto este diagnstico, es
observar y detectar el grado de cumplimiento efectivo de los siguientes
puntos:
1.- Lo primero es cumplir con las normas legales vigentes
en nuestro pas, sobre Salud, Higiene y Seguridad. Agreguemos
medio Ambiente y tenemos el cuarteto supremo de esta sinfona.
(Constitucin Poltica de la Repblica, Ley 19.300; Cdigo del Trabajo;
Cdigo Sanitario; leyes y decretos)
72
2.- Proteger, mantener y perfeccionar el mayor nivel de

bienestar, tanto fsico como mental, de todos los trabajadores. (Art. 19,
N2 1, de la C. P. de la R.; art. 184 del C. del Tr.; Ley 16.744; DS 109 y DS
73, etc.).
3.- Fomentar las buenas condiciones de operacin en los
recursos materiales y econmicos, logrando la optimizacin en su uso
y minimizando cualquier tipo de prdida. (Aplicacin de Principios de
Prevencin en SST).
4.- Garanta de que las condiciones y el manejo de residuos
no contaminen el medio ambiente y cumplan las normas vigentes.
Cumplir con la Ley 19.300 en lo externo y el D.S 694 en lo interno.
5.- Responsabilidad a nivel gerencial principalmente por
su obligacin de dar y mantener un clima armnico, saludable y de
respeto a la persona de los trabajadores. Y responsabilidad de los
mandos medios en las faenas productivas, en el caso de mal manejo
de estos factores de productividad.(arts. 67,68 y 69 de la Ley 16.744;
Cdigo Penal, arts. 490 y siguientes; responsabilidad extracontractual
arts. 2314 y siguientes del Cdigo Civil].)
6.- Responsabilidad de todos los trabajadores por su seguridad.
Desarrollo del auto-cuidado y del cuidado del otro, cuestiones
fundamentales en la empresa moderna, segura y dinmica.
7.- Incorporacin del control de riesgos en cada una de las
tareas. Expandiendo la obligacin de Gestin e la obra o faena, como lo
expresa y manda el D.S. 76, en relacin al art. 66 bis de la Ley 16.744.
Mucho importa el reconocimiento a los trabajadores
involucrados en el sistema de Gestin en SSO, y ello no debe ser
olvidado por la organizacin, pues, el xito en estas materias
debe ser compartido y su reconocimiento en el mundo de hoy
debe ser recompensado econmicamente. Este xito si bien es
cierto es obra de un lder, no lo es menos que debe ser llevado
a efecto por todos los trabajadores, y consecuencialmente ellos
deben optar a la recompensa del xito de su participacin.
73
Manuel Muoz AstudWo
14.- RESULTADO DEL DIAGNSTICO INICIAL
En el mundo global empresarial el mercado impone nuevos y

grandes desafos. La pregunta que asalta los niveles de gerenciamiento
es: Cmo lograr el aumento de la productividad va gestin en SSO?.
La sola interrogante nos permite establecer como inquietud
real la tesis que mediante un buen discurso preventivo y una mejor
prctica en SSO es posible crean opciones de rentabilidad.
El Diagnstico Inicial, nace como una necesidad previa a todo
sistema de Gestin.
Hoy la Prevencin de Riesgos no se entiende como una
actividad obstructiva, al contrario, es una forma de obtener utilidades.
En la realidad empresarial esta es la justificacin de las Normas de SSO
y los estndares mnimos fijados para establecer las polticas internas
y objetivos de salud y seguridad.
Se trata, pues, permitir el cumplimiento de los requisitos para
un sistema de gestin, que permita controlar los riesgos y mejorar
su desempeo Adems de explicitar las acciones a desarrollar para
alcanzar la conformidad de dichas polticas.
El sistema para nuestras empresas es de carcter
genrico, desde, que todas, sin importar su tamao se encuentran
obligatoriamente sometidas a una Ley que obliga al Empleador a tomar
las medidas necesarias para resguardar eficazmente la vida y salud de
sus trabajadores, siguiendo el mandato supremo de la Constitucin
Poltica en su artculo 19, N 1 y del Cdigo del Trabajo en su artculo
184, disposiciones que ms que normas son una exigencia ineludible
para el empresariado.
Hablar de un sistema de gestin no es asunto meramente
acadmico. Hay que recordar que el D.S. 76 lo exige, al menos para
las empresas que laboran bajo rgimen de subcontratacin Veamos:
Artculo 7.- La empresa principal deber implementar en la obra, faena
74
o servicios propios de su giro un Sistema de Gestin de la Seguridad

y Salud en el Trabajo o Sistema de Gestin de la SST, para todos los
trabajadores involucrados, cualquiera que sea su dependencia, cuando
en su conjunto agrupen a ms de 50 trabajadores, pudiendo incorporar
a la respectiva obra, faena o servicios al Sistema de Gestin que tenga
implementado para toda la empresa.
Por su parte el artculo 8 del citado decreto, reza: Artculo
8.- Se entender por Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo al conjunto de elementos que integran la prevencin de
riesgos, a fin de garantizar la proteccin de la salud y la seguridad de
todos los trabajadores.
Del mismo modo, y en una disposicin que debiera ser un
instrumento de Administracin el mismo cuerpo legal expresa en
su N2 9, N2 3.- Planificacin: Esta deber basarse en un examen o
diagnstico inicial de la situacin y revisarse cuando se produzcan
cambios en la obra, faena o servicios.
El diagnstico deber incluir, entre otros, la identificacin de los
riesgos laborales, su evaluacin y anlisis, para establecer las medidas
para la eliminacin de los peligros y riesgos laborales o su reduccin
al mnimo, con miras a prevenir las lesiones, enfermedades y muertes
ocasionadas por el trabajo. Este diagnstico deber ser informado a
las empresas y los trabajadores involucrados al inicio de las labores y
cada vez que se produzca algn cambio en las condiciones de trabajo.
Asimismo, deber confeccionarse un plan o programa de
trabajo de las actividades en materia de seguridad y salud laboral, que
contenga las medidas de prevencin establecidas, los plazos en que
stas se ejecutarn y sus responsables, las acciones de informacin
y formacin, los procedimientos de control de los riesgos, planes de
emergencia, la investigacin de accidentes.
Dicho plan o programa deber ser aprobado por el representante
legal de la empresa principal, y dado a conocer a todas las empresas
presentes en la obra, faena o servicios, a los trabajadores y sus
75
representantes, as como a los Comits Paritarios y Departamentos de

Prevencin, debiendo establecerse la coordinacin entre las distintas
instancias relacionadas con las materias de seguridad y salud en el
trabajo.
Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, la empresa

principal deber vigilar el cumplimiento por parte de las empresas
contratistas y subcontratistas de la obligacin de informar a sus
trabajadores de los riesgos que entraan las labores que ejecutarn;
las medidas de control y prevencin que deben adoptar para evitar
tales riesgos y los mtodos de trabajo correctos; la entrega y uso
correcto de los elementos y equipos de proteccin; la constitucin y el
funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad y los
Departamentos de Prevencin de Riesgos, cuando corresponda.
Asimismo, cada empresa contratista y subcontratista deber
formular un Programa de Trabajo, aprobado por el representante legal
de la respectiva empresa, que considere las directrices en materias de
seguridad y salud laboral que le entregue la empresa principal.
Para concluir enfaticemos que la gestin y su Diagnstico
Inicial, es una obligacin del empleador o empresario, y si bien aparece
en mencin al rgimen de subcontratacin en la realidad prctica es
una necesidad para toda circunstancia o realidad productiva.
15.- INVENTARIO DE RIESGOS CRTICOS O NO TOLERABLES

Podemos sealar que se cumple con esta obligacin de Gestin
e PRL cuando se estudia, analiza, identifican los riesgos inherentes a
toda actividad, sea o no productiva, incluso sea originada en eventos
naturaleza o ajenos a la accin del hombre. El cumplimiento estricto
de esta exigencia va a permitir que los riesgos probables o posibles
sean anticipados.
76
Como se ha expresado la prctica preventiva y las exigencias legales

llevan a comprender la importancia del Inventario de Riesgos que
pueden o podran provocar dao a las personas y por ende a la actividad
productiva. Ello obliga a definir criterios a fin de pre establecer
estrategias frente a la accin productiva. De acuerdo a lo sealado en
el DS 76, no solo es necesario evaluar, controlar y monitorear, sino que
establecer la relacin beneficio costo. Al respecto, debemos recordar
que la idea es una meta de cero accidentes. Consecuentemente la
inversin para lograr este propsito debe armonizar y estar de acuerdo
al nivel de exigencia preestablecido.
La matriz o carta de riesgos es una herramienta fundamental,
un verdadero radar anticipado para prevenir accidentes, cuya
naturaleza se han estudiado, y al mismo tiempo, se han tomado las
providencias necesarias para proteger eficazmente la vida y salud
de los trabajadores (art. 184 CT), con ello, la salud econmica de la
empresa.
16.- IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES SSO Y OTROS

APLICABLES
La estructura de implementacin de la Norma OHSAS 18.001,

es la gua del mejoramiento continuo de los procesos, incluyendo los
destinados a la salud y seguridad ocupacional. Su ciclo es de cuatro
etapas, y en el mundo de la produccin ha sido considerado un gran
aporte al desarrollo de la gestin.
Sin embargo, nuestra legislacin supera este sistema, pues,
en el Sistema de gestin ideado para la aplicacin del DS: 76, que
reglamenta el art. 66bis, agregado por la Ley 20.123, antes de lograr
la etapa de la mejora continua, debemos dar cinco pasos obligatorios,
que reflejan nuestra forma y modo de configurar un sistema.
77
Se expresa:
DS.76.- Artculo 9.- El Sistema de Gestin de la SST deber
considerar, entre otros, los siguientes elementos:
1. Poltica de seguridad y salud en el trabajo: Esta poltica
establecer las directrices que orientarn todos los programas y
las acciones en materias de seguridad y salud laboral en la obra,
faena o servicios, debiendo explicitar, a lo menos: el compromiso
de proteccin de todos los trabajadores de la obra, faena o
servicios; el cumplimiento de la normativa aplicable en la materia;
la participacin de los trabajadores, as como el mejoramiento
continuo de las condiciones y medio ambiente de trabajo.
Dicha Poltica deber ser puesta en conocimiento de todos los
trabajadores.
2. Organizacin: Se deber sealar la estructura
organizativa de la prevencin de riesgos en la obra, faena o
servicios, indicando las funciones y responsabilidades en los
diferentes niveles jerrquicos, en particular la correspondiente a
la direccin de la o las empresas; el o los Comit(s) Paritario(s); el
o los Departamentos de Prevencin de Riesgos y los trabajadores.
3. Planificacin: Esta deber basarse en un examen o
diagnstico inicial de la situacin y revisarse cuando se produzcan
cambios en la obra, faena o servicios.
El diagnstico deber incluir, entre otros, la identificacin
de los riesgos laborales, su evaluacin y anlisis, para establecer
las medidas para la eliminacin de los peligros y riesgos laborales
o su reduccin al mnimo, con miras a prevenir las lesiones,
enfermedades y muertes ocasionadas por el trabajo. Este
diagnstico deber ser informado a las empresas y los trabajadores
involucrados al inicio de las labores y cada vez que se produzca
algn cambio en las condiciones de trabajo.
78
Asimismo, deber confeccionarse un plan o programa de

trabajo de las actividades en materia de seguridad y salud laboral,
que contenga las medidas de prevencin establecidas, los plazos
en que stas se ejecutarn y sus responsables, las acciones de
informacin y formacin, los procedimientos de control de los
riesgos, planes de emergencia, la investigacin de accidentes.
Dicho plan o programa deber ser aprobado por el
representante legal de la empresa principal, y dado a conocer
a todas las empresas presentes en la obra, faena o servicios, a
los trabajadores y sus representantes, as como a los Comits
Paritarios y Departamentos de Prevencin, debiendo establecerse
la coordinacin entre las distintas instancias relacionadas con las
materias de seguridad y salud en el trabajo.
Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, la empresa
principal deber vigilar el cumplimiento por parte de las empresas
contratistas y subcontratistas de la obligacin de informar a
sus trabajadores de los riesgos que entraan las labores que
ejecutarn; las medidas de control y prevencin que deben adoptar
para evitar tales riesgos y los mtodos de trabajo correctos; la
entrega y uso correcto de los elementos y equipos de proteccin;
la constitucin y el funcionamiento de los Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad y los Departamentos de Prevencin de Riesgos,
cuando corresponda.
Asimismo, cada empresa contratista y subcontratista deber
formular un Programa de Trabajo, aprobado por el representante
legal de la respectiva empresa, que considere las directrices en
materias de seguridad y salud laboral que le entregue la empresa
principaL
4. Evaluacin: Se debe evaluar peridicamente el desempeo
del Sistema de Gestin, en los distintos niveles de la organizacin. La
periodicidad de la evaluacin la establecer la empresa principal
para cada obra, faena o servicios.
79
Manuel Muoz Asti/di/lo
5. Accin en Pro de Mejoras o correctivas: Se debe contar

con los mecanismos para la adopcin de medidas preventivas y
correctivas en funcin de los resultados obtenidos en la evaluacin
definida previamente, de manera de introducir las mejoras que
requiera el Sistema de Gestin de la SST.(DS.76)
Lo anteriormente expresado implica todo un procedimiento
muy completo y complejo de actuaciones, definiciones, planificacin,
evaluacin y control, para lograr el nico fin que el legislador a tenido
en vista: La Vida e integridad fsica y psquica de los trabajadores.
Esta mirada es nacionalista, integradora, de una exigencia mayscula,
urgente y necesaria para el xito de la proposicin. La nica duda es
establecer si los niveles gerenciales chilenos se encuentran capacitados
suficientemente para hacer cumplir este mandato legal.
En nuestra proposicin al igual que otras Normas de gestin, la
tiene el mismo propsito, pero, tal vez, reconociendo que hay errores
que son propios de nuestra idiosincrasia, de las omisiones histricas
en el desarrollo del gerenciamiento y, en especial, del pecado original
de tener nuestra clase gerencial una esencia que tiene su fuente en la
administracin del latifundio.
Respecto a la Norma 18.800, se debe tener plena confianza
en que su propsito tambin es, en primer lugar, ayuda a cumplir
la legislacin con facilidad, adems del cumplimiento de cualquier
norma a la cual la empresa desease suscribirse, como son los cdigos
de buenas prcticas, las normas internas de grupo, etc. Desde otro
ngulo se admite que, en segundo lugar, ayuda a reducir costos al
manejar la seguridad y salud ocupacional (SSO) como sistema.
De lo anterior podemos concluir que si tomamos la experiencia,
el conocimiento y las prcticas ya utilizadas con resultados efectivos,
para Chile, la aplicacin de una Norma autntica, natural y propia,
asegura mayores resultados, pues, se contribuye en reconocer nuestras
propias debilidades, el carcter empresarial y la psicosociologa de
los trabajadores, como factores o elementos caractersticos que no
80
existen sino en nuestro pas. La atencin a esta propuesta y el aporte a

la Gestin, abre nuevas posibilidades en un proyecto que se encuentra
agotado, por carecer de origen nacional y por despreciar nuestras
fortalezas tanto como desconocer nuestras debilidades y que no ha
sido capaz de superar sus lmites en productividad.
Sin perjuicio de lo anterior, una verdad resulta indiscutible, en
las relaciones de trabajo es imperativo el reconocimiento y aplicacin
de la normativa legal vigente.
17.- DEFICIENCIAS EN EL CONOCIMIENTO LEGAL

Por deformacin profesional los funcionarios encargados
de la produccin, se encuentran ajenos en medida importante a
las exigencias legales que esta actividad implica. Muchos de ellos
han salido al mundo laboral sin haber escuchado alguna vez, en
su etapa universitaria temas de alta importancia como lo son "La
Responsabilidad Profesional": "La responsabilidad en los Accidentes
del Trabajo"; "Responsabilidad Extracontractual derivada de los
Accidentes", "Responsabilidad Penal originada en un accidente", y
otras, que hoy constituyen reglas de oro en la Gestin empresarial,
especificament5e en Gestin en SSO. Todo ello, sin olvidar que nuestro
pas ha incorporado normas internacionales que son aplicadas como
derecho positivo o leyes vigentes, derivadas de la aceptacin de los
Convenios Internacionales dictados por la OIT.
Para examinar esta materia digamos que la Ley de mayor rango
en Chile es indudablemente la Constitucin Poltica de la Repblica y
que de ella emana no solo el mandato orientador de toda la legislacin
aplicable a la proteccin de los trabajadores y de las personas en
general, sino, que es la base para entender y aplicar las disposiciones
legales y reglamentarias que emanan de ella.
En relacin a lo expresado anteriormente debemos alcanzar
el significado del artculo 12 de la carta Fundamental, que dice en su
81
inciso tercero: El Estado est al servicio de la persona humana y su

finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir
a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno
de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin
espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y
garantas que esta Constitucin establece.
Por su parte, el artculo 19 N2 1, expresa con una claridad
extraordinaria el primero de los derechos que la Constitucin
garantiza, y en realidad aunque el constituyente no lo haya querido,
debe ser el primero, pues, sobre este derecho descansan todos los
otros. Es, por decirlo de algn modo, un presupuesto fundamental
para el reconocimiento y aplicacin de la tabla de derechos que se
consignan en esta disposicin. Veamos:
Artculo 19. La Constitucin asegura a todas las personas:
1. El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la
persona.
La ley protege la vida del que est por nacer.
Es pues, el derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica

de la persona uno de los derechos fundamentales reconocidos por
la Constitucin y por tanto, ninguna ley, decreto o resolucin, puede
sobrepasar el marco de legalidad fijado por la norma superior. De
ello obtenemos que el artculo 184 del Cdigo del trabajo, no es sino,
una disposicin de carcter legal que reglamenta en las relaciones
de produccin las obligaciones del empleador, y ciertamente una
obligacin que se conecta directamente al mandato de la Constitucin
al sealar que el empleador se encuentra obligado, es decir, sin
posibilidad alguna de pactar sobre esta materia, a tomar todas las
providencias necesarias para salvaguardar la vida y la salud de sus
trabajadores.
82
A-1 ACCIDENTES DEL TRABA), GESTIN Y RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
Identificar los requisitos legales de la Gestin en SSO, es conocer

el mandato Constitucional como la mxima expresin de nuestra
sociedad en los requerimientos bsicos para sostener una actividad
productiva. Quienes no lo estimen de ese modo, no solo atacan la
organizacin poltica y su normativa esencial, sino, que adems,
incurre en la violacin de disposiciones legales y reglamentarias.
En concordancia con el art. 19 de la Constitucin y el art. 184
del Cdigo del Trabajo, se encuentra el Cdigo Sanitario y el Decreto
594, sobre Condiciones Bsicas de Higiene y seguridad en las Faenas.
Asimismo, la Le 16.744, sobre Seguro Social Obligatorio Contra
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Un tema que nunca podemos separar de la Gestin en SSO es
el medio Ambiente. Al respecto nuestra Constitucin en su art. 19
N 8 dice: 8. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho
no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza.
La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de
determinados derechos o libertades para proteger el medio
ambiente. Concordante esta disposicin constitucional con la Ley
19300 y su modificacin la Ley 20.417.
El artculo 12 de la ley ambiental, seala: Artculo 1.- El derecho
a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, la proteccin del
medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin
del patrimonio ambiental se regularn por las disposiciones de esta
ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la
materia.
Sealemos que el cumplimiento cabal de la normativa que rige
y sanciona el medio Ambiente establece la obligacin de reparar, sin
perjuicio de la sancin que corresponda al autor. Veamos: Artculo
51.- Todo el que culposa o dolosamente cause dao ambiental
responder del mismo en conformidad a la presente ley.
83
No obstante, las normas sobre responsabilidad por dao al medio

ambiente contenidas en leyes especiales prevalecern sobre las
de la presente ley.
Sin perjuicio de lo anterior, en lo no previsto por esta ley o por
leyes especiales, se aplicarn las disposiciones del
Ttulo XXXV del Libro IV del Cdigo Civil.
Del mismo modo, se complementa la legislacin protectora con
un frondoso bosque de Decretos Supremos, Resoluciones judiciales y
Administrativas, que orientan al investigador en este camino legal cuyo
fin, propsito y objetivo es nica y exclusivamente "proteger" la Vida
y la Integridad Fsica y Psquica de los trabajadores y las personas en
general. Entre ellos tenemos el D.S. 101, que reglamenta la Ley 16.744:
el D.S. 109 y su complementacin del D.S. 73, que se refiere a las
enfermedades profesionales, ampliando este ltimo a todas aquellas
que conforman la llamada "Neursis Laboral", donde se reconocen
como tales todas la psico-somticas, tan negadas y desechadas por las
administradoras. El D. S. 40 y el Reglamento de Seguridad Minera 72,
modificado por el 132, que se refieren a las formas seguras de trabajo
en la actividad general y especialmente en la actividad minera. D.S. 54;
D.S. 48; D.S. 76, que reglamenta el art. 66 bis de la ley 16.744. En fin
toda u7na biblioteca de normas plenamente vigentes y aplicable en
SSO.
Hemos sostenido y lo seguiremos haciendo que es la hora que
el Legislador agrupe y codifique toda la materia de seguridad laboral
en un solo texto, a fin que el estudio y principalmente la aplicacin,
esencial para la economa nacional y para la paz y seguridad social
de nuestro pas, sea claramente apreciable con todos los actores de la
produccin.
Muchas empresas hoy se vanaglorian de tener certificaciones
internacionales como las ISO o las OHSAS, pero, olvidan absolutamente
que ellas para su credibilidad exigen como primera obligacin que
cumplan en forma cabal y exacta, con la normativa vigente, tanto en
84
los derechos contractuales de los trabajadores, como en materia de

SSO.
Esta breve exposicin inserta en la estructura de la norma
ideada para la Gestin de SSO aplicable a nuestro pas, da pi para
sealar como profesionales de la prevencin, las empresas deben
ser asesoradas por expertos en la norma legal exigible por las
organizaciones internacionales y por la normativa nacional vigente.
18.- OBJETIVOS Y METAS SSO

Artculo 19. La Constitucin asegura a todas las personas:
1. El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la
persona.
2. La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupos
privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio
queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias
arbitrarias;
4 El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la
persona y su familia.
82. Artculo 51.- Todo el que culposa o dolosamente cause dao
ambiental responder del mismo en conformidad a la presente ley.
No obstante, las normas sobre responsabilidad por dao al medio
ambiente contenidas en leyes especiales prevalecern sobre las de
la presente ley.
Sin perjuicio de lo anterior, en lo no previsto por esta ley o por
leyes especiales, se aplicarn las disposiciones del Ttulo XXXV del
Libro IV del Cdigo Civil.
18. El derecho a la seguridad social.
9. El derecho a la proteccin de la salud.
16. La libertad de trabajo y su proteccin.
85
Manuel Muoz Asturfillo
(WEB: www.oit.com):.- La Constitucin de la OIT establece el principio

de proteccin de los trabajadores respecto de las enfermedades y de
los accidentes del trabajo. Sin embargo, para millones de trabajadores
esto se sita lejos de la realidad. Cada ao mueren unos dos millones de
personas a causa de enfermedades y accidentes del trabajo. Se estima
que unos 160 millones de personas sufren enfermedades relacionadas
con el trabajo y que cada ao se producen unos 270 millones de
accidentes laborales mortales y no mortales vinculados con el trabajo.
El sufrimiento causado, tanto a los trabajadores como a sus familias, por
estos accidentes y enfermedades, es incalculable. La OIT ha estimado
que, en trminos econmicos, se pierde el 4 por ciento del PIB anual
mundial, como consecuencia de accidentes y enfermedades laborales.
Los empleadores tienen que hacer frente a costosas jubilaciones
anticipadas, a una prdida de personal calificado, a absentismo y
a elevadas primas de seguro, debido a enfermedades y accidentes
relacionados con el trabajo. Sin embargo, muchas de estas tragedias
se pueden prevenir a travs de la puesta en marcha de una slida
prevencin, de la utilizacin de la informacin y de unas prcticas de
inspeccin. Las normas de la OIT sobre seguridad y salud en el trabajo
proporcionan instrumentos esenciales para que los gobiernos, los
empleadores y los trabajadores instauren dichas prcticas y prevean
la mxima seguridad en el trabajo. En 2003, la OIT adopt un plan de
accin para la seguridad y la salud en el trabajo, Estrategia global en
materia de seguridad y salud en el trabajo que inclua la introduccin
de una cultura de la seguridad y la salud preventivas, la promocin y el
desarrollo de instrumentos pertinentes, y la asistencia tcnica.
86
19.- NORMATIVA INTERNACIONAL

(Fuente Informacin wwwoit.com)
El trabajo normativo de la OIT, es otra de las fuentes orientadoras
de la gestin en SSO. Muchos de sus convenios internacionales dirigidos
a los pases miembros forman una verdadera red, la que tiene cierta
obligatoriedad en la medida del reconocimiento que de ellos se haga
en cada pas miembro. Veamos:
Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores,
1981 (nm. 155) - [ratificaciones] y su Protocolo de 2002 -
[ratificaciones]
El convenio prev la adopcin de una poltica nacional coherente
sobre seguridad y salud en el trabajo, y acciones de los gobiernos
y dentro de las empresas, para promover la seguridad y la salud
en el trabajo, y mejorar las condiciones de trabajo. Esta poltica
deber ser desarrollada tomando en consideracin las condiciones
y las prcticas nacionales. El Protocolo exige el establecimiento
y la revisin peridica de los requisitos y procedimientos para el
registro y la notificacin de los accidentes y las enfermedades en el
trabajo, as como la publicacin de las estadsticas anuales conexas.
Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo. 1985 (nm.
1.0) - [ratificaciones]
Este convenio prev el establecimiento de servicios de salud en el

mbito de la empresa, a quienes se asignan funciones esencialmente
preventivas y que son responsables de aconsejar al empleador, a
los trabajadores y a sus representantes en la empresa acerca del
mantenimiento de un ambiente de trabajo seguro y saludable.
Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y
salud en el trabajo. 2006 (nm. 187) - [ratificaciones]
Este Convenio tiene por objeto promover una cultura de prevencin
en materia de seguridad y salud con vistas al logro progresivo de
un medio de trabajo seguro y saludable. Exige que los Estados
87
ratificantes desarrollen, en consulta con las organizaciones de

empleadores y trabajadores ms representativas, polticas, sistemas
y programas nacionales de seguridad y salud en el trabajo. La poltica
nacional debe elaborarse conforme a los principios establecidos en
el artculo 4 del Convenio nm. 155 sobre_la seguridad y salud
de los trabajadores. 1951. A su vez, los sistemas y programas
nacionales deben ser concebidos teniendo en cuenta los principios
contemplados en los instrumentos pertinentes de la OIT, cuya lista
figura en el anexo de la Recomendacin nm. 197 sobre el marco
promocional para la seguridad y la salud en el trabajo. 2006. Los
sistemas nacionales deben suministrar la infraestructura necesaria
para la implementacin de polticas y programas nacionales de
seguridad y salud en el trabajo, lo cual incluye la legislacin, las
autoridades o los rganos adecuados, los mecanismos de control,
tales como sistemas de inspeccin y acuerdos a nivel de la empresa.
Los programas nacionales deben incluir medidas de promocin
de la seguridad y la salud en el trabajo con plazos vinculantes que
permitan evaluar los progresos logrados.
Convenios segn rama econmica.

Convenio sobre la higiene (comercio y oficinas). 1964 (nni
1201 - [ratificaciones]
Este instrumento tiene el objetivo de preservar la salud y el bienestar
de los trabajadores empleados en establecimientos comerciales,
establecimientos, instituciones y servicios administrativos en los
cuales los trabajadores estn contratados, sobre todo para trabajos
de oficina y otros servicios relacionados, a travs de medidas de
higiene elementales, respondiendo a los requisitos de bienestar en
el lugar de trabajo.
Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos
nwlyarios). 1979 (nm. 1521 - [ratificaciones]
Vase en la seccin relativa a los trabajadores portuarios.
88
Convenio sobre seguridad y salud en la construccin. 1988

(nm. 167) - [ratificaciones]
El convenio dispone medidas tcnicas detalladas de prevencin

y proteccin, tenindose debidamente en cuenta los requisitos
especficos de este sector. Estas medidas se relacionan con la
seguridad en los lugares de trabajo, con las mquinas y los equipos
utilizados, con el trabajo llevado a cabo en las alturas y con el trabajo
realizado en aire comprimido.
Convenio sobre seguridad y salud en las minas. 1995 (nm,
176) - [ratificaciones]
Este instrumento regula los diversos aspectos de la seguridad
y la salud del trabajo en las minas, incluyendo la inspeccin,
las herramientas especiales de trabajo y el equipo especial de
proteccin de los trabajadores. Tambin prescribe los requisitos
relativos al rescate en las minas.
Convenio sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001
El Convenio tiene el objetivo de prevenir los accidentes y los daos
para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin
con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo agrcola
o forestal. Con este fin, el Convenio incluye medidas relativas a la
seguridad de la maquinaria y a la ergonoma, al manejo y transporte
de materiales, a la gestin racional de los productos qumicos, al
manejo de animales, a la proteccin contra los riesgos biolgicos, y
a los servicios de bienestar y alojamiento.
Convenios de Proteccin contra riesgos especficos.
Convenio sobre la proteccin contra las radiaciones. 1960
El objetivo del Convenio es establecer requisitos bsicos para
proteger a los trabajadores contra los riesgos asociados con la
89
exposicin a radiaciones ionizantes. Las medidas de proteccin que

han de tomarse, incluyen: el lmite a la exposicin del trabajador a
las radiaciones ionizantes al nivel prctico ms bajo, siguiendo los
conocimientos tcnicos disponibles en ese momento, y evitndose
toda exposicin innecesaria, as como el control del lugar de trabajo
y de la salud de los trabajadores. El Convenio se refiere asimismo
a los requisitos relativos a las situaciones de emergencia que
pudieran presentarse.
Convenio sobre el cncer profesional. 1974 (nm. 139) -
[ratificaciones]
Este instrumento est dirigido al establecimiento de un mecanismo
para la instauracin de una poltica destinada a prevenir los riesgos
del cncer profesional ocasionado por la exposicin, generalmente
durante un perodo prolongado, a diversos tipos de agentes
qumicos y fsicos presentes en el lugar de trabajo. Con tal finalidad,
los Estados se encuentran obligados a determinar peridicamente
las sustancias y los agentes cancergenos cuya exposicin
profesional deber prohibirse o regularse, no escatimar esfuerzos
de cara a sustituir estas sustancias y estos agentes por aquellos no
cancergenos o menos cancergenos, para prescribir medidas de
proteccin y supervisin, as como prescribir los exmenes mdicos
necesarios a los trabajadores expuestos.
Convenio sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacin
del aire. ruido y vibraciones). 1977 (nm. 148) - [ratificaciones]
El Convenio establece que, en la medida de lo posible, el ambiente de
trabajo deber estar libre de todo peligro debido a la contaminacin
del aire, al ruido o a las vibraciones. Para conseguir esto, debern
aplicarse, a las empresas o a los procesos, medidas tcnicas, y
cuando esto no fuera posible, en su lugar debern adoptarse
medidas complementarias respecto de la organizacin del trabajo.
90
Convenio sobre el asbesto. 1986 {nm. 1621 - [ratificaciones]

Apunta a prevenir los efectos perjudiciales para la salud de los
trabajadores de la exposicin al asbesto, indicando mtodos
razonables y factibles, y tcnicas para reducir al mnimo la
exposicin al asbesto en el trabajo. Con miras a alcanzar este
objetivo, el Convenio enumera algunas medidas detalladas que se
basan esencialmente en la prevencin y el control de riesgos de
la salud ocasionados por la exposicin laboral al asbesto, y en la
proteccin de los trabajadores contra tales riesgos.
Convenio sobre los productos qumicos. 1990 (nm. 170) -
[ratificaciones]
El Convenio establece la adopcin y la aplicacin de una poltica
coherente en materia de seguridad en la utilizacin de productos
qumicos en el trabajo, que incluyen la produccin, la manipulacin,
el almacenamiento y el transporte de productos qumicos, as como
la eliminacin y el tratamiento de los deshechos de productos
qumicos, la emisin de productos qumicos resultante del trabajo
y el mantenimiento, la reparacin y la limpieza del equipo y de
los recipientes utilizados para los productos qumicos. Adems,
asigna responsabilidades especficas a los Estados proveedores y
exportadores. (7.- Tomado del portal de OIT. wwwoit.com)
91
20. HIGIENE OCUPACIONAL

En la Gestin en SSO, el administrador debe estar muy
consciente sobre las materias que encierran el concepto de Higiene
ocupacional.
El tiempo ha ido desarrollando nuevas tcnicas que invitan a
aplicar en la empresa sistemas de trabajo para asegurar a plenitud la
vida y la integridad de las personas. Por ello el legislador ha establecido
la Higiene Ocupacional como una de las principales obligaciones
del empleador y ciertamente vincula tal obligacin al mandato del
artculo 184 del Cdigo del Trabajo, en relacin al Derecho a la Vida y a
la integridad fsica y psquica reconocido en el art. 19 N2 1, por nuestra
Constitucin Poltica y D.S. 594.
Artculo 30: La empresa est obligada a mantener en los
lugares de trabajo las condiciones sanitarias y ambientales necesarias
para proteger la vida y la salud de los trabajadores que en ellos se
desempean, sean stos dependientes directos suyos o lo sean de
terceros contratistas que realizan actividades para ella.
El asunto no es de menor importancia si observamos que
ya en 1995 la OIT estimaba que en Amrica Latina y el Caribe,
exista un nmero aproximado a los cinco millones de accidentados
ocupacionales y que de estos, 90.000 son mortales .
Las patologas detectadas por este organismo internacional
ms reportadas son hipoacusia, intoxicaciones agudas por plaguicidas
y metales pesados, enfermedades dermatolgicas y respiratorias
(OPS, 1998).
Aunque existen diferentes definiciones de higiene ocupacional,
todas van enfocadas hacia el mismo objetivo fundamental: la
proteccin y promocin de la salud y el bienestar de los
trabajadores mediante acciones preventivas y de control en el
ambiente de trabajo.
92
A-I ACCIDENTES DEL TRABAJO, GESTIN Y RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
No se puede negar que en estos ltimos aos se ha producido

un gran inters por el desarrollo de las investigaciones sobre la
importancia e incidencia de la Higiene Ocupacional en el buen
rendimiento del trabajo, la productividad y los costos de produccin.
Pero, las observaciones mdicos no han tendido a dar solucin real
y efectiva al origen del problema y no se concretan en acciones
destinadas a corregir los defectos de los procedimientos de trabajo.
En lugar de buscar soluciones a travs de tomar medidas
preventivas para evitar la exposicin a agentes y factores de riesgo,
las acciones se focalizaban principalmente hacia los aspectos
previsionales, que son las compensaciones a la falta de prevencin
y se refieren a beneficios mdico curativos y sociales, tales como el
auxilio a las familias en caso de enfermedad o muerte del trabajador,
cuidados asistenciales, compensacin y rehabilitacin.
Todo ello se conoce como la actividad reactiva de la autoridad
y de la sociedad en general, es decir, falta absoluta de preocupacin
por detener y prevenir el efecto daoso y en cambio, realizar los
gastos para paliar los problemas que se suscitan por dicha omisin. La
preocupacin mayor se ha dirigido a otras acciones como por ejemplo
la medicina ocupacional o la seguridad en el trabajo
La Higiene Ocupacional en particular, se desarrollo muy poco
en relacin con otras profesiones como la medicina del trabajo y la
seguridad laboral pues, se ha dado mayor importancia a la vigilancia
de la salud y a la prevencin de accidentes, lo que no es malo, pero ha
existido un descuido grave en la vigilancia del ambiente laboral.
Actualmente se eleva la importancia del tema desde que
la higiene en el trabajo se encuentra interrelacionada a diversas
actividades como se ha planteado y reconocido en el D.S. 594, teniendo
a la vista que mediante este trabajo preventivo se da un paso adelante
en relacin con el respeto al Medio Ambiente, otro elemento vinculado
a la Higiene laboral, como se observa en el tratamiento de residuos,
riles y deshechos.
93
Las acciones relacionadas con el ambiente de trabajo y el medio

ambiente en general, se deben realizar de forma coordinada, pues, no
solo se relacionan, sino que el xito de las mismas es interdependiente.
Lo anterior implica, asimismo, que los higienistas deben atacar en
forma suficiente los problemas medioambientales, ejercicio necesario
para identificar elementos peligros o agentes dainos que se originan
en las faenas y lugares de trabajo. Pero, no solo se requiere una vasta
experiencia y formacin acadmica adecuada, tambin es necesario un
conjunto de conocimientos y experiencias, y adherirse a un cdigo de
tica que tiene como objetivo definir las responsabilidades y aspectos
de conducta profesional.
La 01'T, propone como base para la Gestin en Prevencin de
Riesgos partiendo desde la Higiene, las siguientes medidas:
1.- Identificacin y evaluacin de riesgos que pueden afectar a la
salud en el lugar del trabajo.
2.- Vigilancia de factores y agentes del ambiente de trabajo y
de las prcticas de trabajo que pueden afectar a la salud de
trabajadores.
3.- Asesoramiento sobre planificacin y organizacin del trabajo,
incluido el diseo de lugares del trabajo, sobre la seleccin, el
mantenimiento y el estado de la maquinaria y de equipos as
como sobre las sustancias utilizadas en el trabajo.
4. Participacin en el desarrollo de programas para el mejoramiento
de las prcticas de trabajo, as como en las pruebas y la
evaluacin de nuevos equipos, en relacin con la salud.
5.- Asesoramiento en materia de salud, de seguridad y de higiene
en el trabajo y de ergonoma, as como en materia de equipos
de proteccin individual y colectiva.
6.- Fomento de la adaptacin del trabajo a trabajadores.
94
7.- Colaboracin en la difusin de informaciones, en la formacin

y educacin en materia de salud e higiene en el trabajo y de
ergonoma.
8.- Participacin en el anlisis de accidentes del trabajo y de
enfermedades profesionales.
9.- Evaluacin cualitativa y cuantitativa de niveles de exposicin
a agentes y factores de riesgo producidos por actividades
laborales, mediante observaciones, mediciones, anlisis de
muestras de aire y resultados de monitoreo biolgico.
10.- Recomendaciones sobre programas adecuados de
intervencin, estrategias de prevencin y sobre las tecnologas
de control, incluyendo equipos para reducir emisiones o
exposiciones.
11.- Evaluacin de la eficacia de las medidas de prevencin y
control utilizadas para eliminar o reducir la exposicin.
En cuanto a los profesionales Higienistas, estos deben
encontrarse acadmicamente preparados para prever factores de
riesgo, mtodos y/o procesos de trabajo as como de la modificacin
de los ya existentes. Reconocer en el ambiente de trabajo la existencia
real o potencial de agentes, qumicos, fsicos o biolgicos peligrosos, as
como otros factores de riesgo, y establecer prioridades de actuacin.
Evaluar los procesos y mtodos de trabajo.
Recomendar y disear medidas de prevencin y control de
riesgos y ambiente de trabajo.
Asegurar funcionamiento de las medidas de prevencin y
control. Participar en el anlisis y gestin de riesgos y contribuir al
establecimiento de prioridades de actuacin.
Conocer el marco legal de la higiene ocupacional y el contexto
poltico, econmico y social en su pas, as como criterios, guas y
normas internacionales ms relevantes.
95
Educar, capacitar, informar y asesorar a trabajadores y a sus

representantes, a empleadores y a la poblacin en general acerca de
riesgos del trabajo y las medidas de prevencin y control.
Trabajar eficazmente en equipos multidisciplinarios
involucrando a otros profesionales de salud ocupacional, a gerentes y a
los trabajadores. Aptitudes que, ciertamente no son exclusivas ni propias
de los Higienistas, pues, del mismo modo obligan a todo profesional
de la prevencin de riesgos laborales y en general a todo aquel que
participe en la actividad productiva. (LA HIGIENE OCUPACIONAL EN
AMERICA LATINA UNA GUA PARA SU DESARROLLO- - EDITADO
POR Rudolf van der Haar Berenice Goelzer).
21.- PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA

DEL TRABAJO
Los Reglamentos Internos dispuestos en los arts. 153 y
siguientes del CT., y 14 y siguientes del DS 40 y en la Ley 16.744,
permiten proponer clusulas normativas obligatorias para la empresa
y los trabajadores sobre todo procedimiento de control, sea en
materia de alcoholismo, drogadiccin y de otros elementos dainos
para la salud de los trabajadores. Lo anterior en cumplimiento de las
disposiciones constitucionales y sus reglamentos, como por ejemplo
el art. 19, N 8 de nuestra Carta Fundamental; la Ley 19.300 y su
modificacin y el no menos importante en el mbito de la empresa, el
DS 549. Toda esta normativa incide de algn modo en un ambiente libre
de polucin y en control permanente de los riesgos epidemiolgicos,
hoy con el desarrollo y aumento industrial cada da ms potentes y de
permanente ocurrencia.
96
22.- RESPUESTA CORPORATIVA AL SINIESTRO

Las empresas han ignorado sistemticamente su opcin
corporativa en materia de respuesta a los siniestros. Ms an se
expresa en algunos comentarios que en las grandes obras, por ejemplo
el tnel bajo el Canal de la mancha, antes de iniciar las obras se haba
calculado el nmero de accidentes fatales y se tomaron las medidas
econmicas y tcnicas para responder ante esta negra estadstica.
Pues, ello no puede constituir una respuesta a la siniestralidad porque
realmente no lo es, es ms bien el convencimiento a priori que no hay
ms alternativas que asumir estas desgracias.
Hoy felizmente la mentalidad empresarial ha cambiado.
Sin embargo, como en una mesa de billar los conceptos van de
banda en banda. En efecto, la nueva tendencia es caer el eslogan fcil y
cmodo y sealar a viva voz la adhesin superficial y sin fundamentos
en el programa "CERO ACCIDENTES".
La verdad es que no ha existido una voluntad decidida, real
y efectiva, en sostener una poltica corporativa que mueva toda la
entidad tanto en lo superficial, como en su ncleo. Pues, como sea
venido sosteniendo la respuesta corporativa al siniestro implica
realizar los procesos productivos bajo la visin de una Cultura
Preventiva donde se produzca el anclaje de la idea matriz, esta que
nos lleva a entender que Produccin y Prevencin son una misma
cosas, dos esencias permanente y conjuntas en la creacin de bienes y
servicios, de tal modo, que ni una sola mnima actividad de produccin
puede realizarse sin que al mismo tiempo no se tomen las medidas
preventivas frente a los riesgos posibles y probables.
En todo caso, el eslogan actual al menos implica que la idea ha
prosperado, se ha incorporado como elemento de la Gestin en SSO
Ahora, solo falta que no solo se traduzca en un producto de marketing,
sino, en una realidad efectiva. Al final, esa ser la respuesta de la
empresa a la siniestralidad.
97
Manuel Muoz AStudill0
23.- ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDAD

En el interior de la empresa la construccin del Sistema de
Gestin en SSO y MA, se manifiesta en una estructura que ordena por
una parte el mando y por otra la responsabilidad. A veces, en el afn
de demostrar una intil vanidad de liderazgo, los procedimientos
internos llevan a comprometer la seguridad del Gerente al entregar
tareas que no son de su incumbencia directa, como por ejemplo dar
la autorizacin de contratar a determinadas empresas para especiales
trabajo, que implican cierta peligrosidad, como trabajos en altura;
trabajo en espacios confinados, trabajo en mquinas en movimiento
sean fijas o no, o tareas a desempear en lugares muy fros o muy
calurosos.
La idea es que desde el punto de vista interno existe la
obligacin de quien realiza la autorizacin para el ingreso de entidades
externas, deba vigilarlas, asunto que se encuentra muy alejado de la
actividad del Gerente. Resulta obvio que el gerente no podr realizar
acciones de fiscalizacin y vigilancia en forma directa respecto a quien
ha autorizado para una faena riesgosa. En cambio, conforme a la
estructura interna no se encuentra exento de responsabilidad.
Se dice por los especialistas del "management" que en su
filosofa Sun Tzu, entreg a los hombres de empresa de hoy enseanzas
que les son indispensables seguir para el xito de sus negocios.
Expresan que, para sus estrategias, las empresas deben conocer con
profundidad, la situacin de los mercados, las fortalezas y debilidades
de sus competidores, as como tener un diagnstico preciso sobre
sus fuerzas y debilidades internas. "La razn principal por la cual
el general sabio conquista al enemigo, es el conocimiento previo",
plantea Sun Tzu.
Del mismo modo y repitiendo una reflexin occidental de un
filsofo no menor como lo fue el mismo Scrates explica que las claves
del xito son tan simples como: "Concete a ti mismo y conoce a tu
enemigo. Conoce el terreno y el clima".
98
En materia de estructura operacional y responsabilidad el

Gerente, difcilmente puede dar cumpOlimiento a estas ideas, desde
que su rol no es operacional sino de un rango superior en lo financiero,
administrativo, logstico, energtico, comercial, etc.
24.- CONSULTA Y COMUNICACIN

Se dice que quien tiene la informacin, tiene el Poder.
Ello es una realidad, pues, en el mundo complejo de hoy las
actividades importantes se hacen interdisciplinarias y los niveles
gerenciales deben poseer un acceso directo a la informacin mediante
la consulta y la comunicacin.
Solo de ese modo se puede asegurar cierta ventaja en el
variable mundo de hoy, donde la explosin de una planta termonuclear
puede hacer caer las acciones y provocar grandes prdidas a los
inversionistas. Del mismo modo adelantarse en la percepcin de los
aumento de la demanda implica, si hay certeza aumento inmediato de
las utilidades.
La comunicacin permite la rapidez de los giros frente a las

eventualidades, las que seran ignoradas durante el tiempo de reaccin
si no fuere posible acceder a la informacin real y efectiva.
No nos vamos a referir aqu a las caractersticas de la
comunicacin, pero es indudable que esta debe ser clara, precisa y
efectiva a lo menos
45.- Documentacin y Control de Documentos.

En materia de Gestin en SSO, el empresario o empleador debe
enfrentar permanentemente auditoras y controles de las entidades
fiscalizadoras, sean estas pblicas, como las entidades del Estado
99
dedicadas al control de la salud, Seguridad y Medio Ambiente, o

privadas como las empresas de auditoras.
La pregunta a responder es: Cmo acreditar que se est
cumpliendo cabalmente con las exigencias legales en Gestin de SSO y
MA?
Cmo se puede controlar desde la Gerencia el cumplimiento
de la S. y S. O. por los departamentos de la empresa y tambin por los
externos?
Solo hay una forma manejable y es la Documentacin, sin
perjuicio de la base de Datos o las estadsticas con que se trabaje por
las entidades de la empresa. De ah que la documentacin de toda
actividad y de la mayor parte de las acciones puede permitir al gerente
tomar conocimiento directo de que es lo que se hizo, quien lo hizo y
cul fue el resultado. De ello depende tambin que en el momento
de deslindar responsabilidades, estas se ajusten solo a los autores o
participantes directos de los hechos ilcitos o infraccionales
25.- PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIA

En toda empresa es de fundamental importancia el manejo
de un sistema de gestin que tenga los conocimientos, mtodos de
trabajo, preparacin, voluntad fuerza en control y respuesta eficaz a
las emergencias que emerjan en los procesos productivos, no solo en
cuanto a la calidad y produccin, principalmente en Salud y Seguridad
de las personas. Estos sistemas de control y respuesta a emergencias
tienen como objetivo claro y directo evitar vctimas y daos, pero
tambin servir de un potente colaborador a los niveles de Supervisin.
No vamos a entrar en pormenores sobre la orgnica del
sistema de control y respuesta a emergencias, reconociendo con ello
que las necesidades de cada empresa son distintas y que la naturaleza
y, consecuentemente, los peligros inherentes a las faenas revisten en
100
cada caso especiales caracterstica. Lo cierto es que toda empresa

debe realizar estudios sobre esta materia y dictar los procedimientos
que correspondan en el marco del Sistema de Control y Respuesta
a Emergencias.
No obstante lo anterior se estima que los Sistemas aludidos
deben ser considerados como una gua para control y respuesta
de emergencias y su orientacin es a la disminucin de la tasa de
accidentabilidad y su frecuencia, deteccin de riesgos, proteccin de la
salud de las personas, los accidentes y enfermedades profesionales. En
la proteccin efectiva de la integridad fsicay la salud de los trabajadores,
a travs del presente Plan de Prevencin Riesgos laborales, se debern
considerar las disposiciones legales vigentes conforme a la actividad
econmica que efecta la empresa, por ejemplo: pesca, forestal,
construccin, comercio, agricultura, minera, etc. Ciertamente la
normativa bsica que debe ser cumplida cabalmente.
En esta idea se exige el cumplimiento de las disposiciones
establecidas en la Ley N 16.744 y sus Decretos normativos,
(Verbigracia: DS. 40; DS 72, DS 594), como as mismo a las dems
normativas vigentes. De igual modo, es necesario el cumplimiento de
la Ley N 19.300, que dice relacin con las Bases de Medio Ambiente.
Todo lo que debe quedar a cargo del Supervisor de lnea
operativa quien debe ejecutar el control de los riesgos de los procesos
productivos a travs de personal preparado para ello. No obstante
los gerentes deben convertirse en lderes en esta materia, respal-
dando, aprobando, participando e induciendo a la participacin,
pues, jams se debe olvidar que el capital o patrimonio ms
importante que la empresa tiene son los trabajadores, en cuanto
tales y como personas que renen la experiencia, el conocimiento
y la ejecucin de las faenas productivas.
101
manuel Muoz Astudio
26.- ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS

Si estudiamos el DS 76, que dispone el reglamento de aplicacin
del art. 66bis, introducido a la Ley 16.744, por la Ley 20123, sobre
Subcontratacin, vamos a descubrir que el legislador en materia de
SSO tiende a cubrir todos los espacios a fin de no dejar nada al azar, que
podra estar determinado por la negligencia o desidia del empleador.
As, ordena entre oras cosas que luego de ejecutar la gestin en SSO
siguiendo los pasos de una buena administracin, para poner en
ejercicio la poltica de la empresa en esta materia, deberamos advertir
que en el art. 9 de dicho decreto supremos se encuentra la obligacin
de evaluar lo realizado, y en su caso implementar todas las medidas
correctivas, hasta que por experiencia y especialidad se llegue al
perfeccionamiento permanente de los sistemas y, asimismo, tomar las
medidas preventivas, tal como lo ordena en art. 184 del C.T., o el art. 3
del DS 594, o ms an, como se seala en la Ley 16.744 artculos 67.
68. 69.
Las acciones correctivas son una manifestacin concreta de
inteligencia administrativa,ylas acciones preventivas una demostracin
clara de lo que conocemos como Cultura preventiva. Indudablemente
nos encontramos frente a niveles gerenciales superiores que son
capaces de actuar pensando en su responsabilidad, los fines de su
empresa, pero tambin bajo principios de la Responsabilidad Social
Empresarial.
102
27.- ACCIONES PREVENTIVAS. MONITOREO Y MEDICIN DEL

DESEMPEO
Desempeo en Medio Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional:

Se refiere al resultado medible de la gestin que la empresa hace de
sus riesgos en Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
La preocupacin por medir el desempeo o auscultar si

los indicadores de los sistemas de control de la Gestin en SSO,
trae como consecuencia grandes beneficios para los fines de la
Empresa. Pues, los indicadores de SSO deben medir la eficacia de
los programas implementados para reducir los riesgos potenciales y
reales que puedan agredir al personal, atentar contra la normalidad
del proceso productivo, aumentar los costos y, en definitiva, impedir
que en el periodo se maximicen las utilidades.
Las mediciones, auditoras y monitoreos, es un elemento
indispensable en toda buena poltica administrativa desde que permite
actuar en los campos siguientes:
1.- Evaluar la gestin.
2.- Identificar oportunidades de mejoramiento.
3.- Adecuar a la realidad objetivos, metas y estrategias.
4.- Informar, sensibilizar y obligar a las personas que toman
decisiones y a quienes son objeto de las mismas, a empoderarse
acerca de los beneficios de los programas de SSO.
5.- Tomar medidas preventivas eficaces oportunamente.
6.- Establecer niveles de liderazgo, comunicar ideas, pensamientos
y valores y aglutinar voluntades en un propsito comn.
Lo anterior implica enfatizar algunos aspectos como el de
la responsabilidad en el control y fiscalizacin del monitoreo y la
medicin. Una cosa es realizar en el papel un buen programa de
gestin integrada y otra, tener la voluntad, el superior deseo e inters
para que la aplicacin entregue resultados efectivos. En estas materias
103
las Empresas cuentan anticipadamente con elementos o herramientas

para la eficacia del control. Ejemplo los Reglamentos Internos de
Orden, Higiene y Seguridad; los Comits Paritarios; los Departamentos
de Prevencin, el rol de los Supervisores y otras herramientas que la
Empresa puede utilizar para el logro de estos fines.
En cuanto a la Responsabilidad, no se puede dejar de sealar
la importancia de conocer anticipadamente los mbitos de sanciones
derivadas del incumplimiento en la fiscalizacin efectiva de la medicin
y monitoreo, estos son el propio de la Empresa que queda en manos
de la superioridad de la Empresa y la Responsabilidad derivada del
incumplimiento de las funciones contractuales.
104
CAPTULO II
CONCEPTO DE ACCIDENTES DEL TRABAJO
1.- INTRODUCCIN
El texto del artculo 5, de la Ley 16.744, dice:
"Artculo 5 Para los efectos de esta ley se entiende por accidente
del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con
ocasin del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte.
Son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto
directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar del trabajo.
Se considerarn tambin accidentes del trabajo los sufridos por
dirigentes de instituciones sindicales a causa o con ocasin del
desempeo de sus cometidos gremiales.
Exceptense los accidentes debidos a fuerza mayor extraa
que no tenga relacin alguna con el trabajo y los producidos
intencionalmente por la vctima. La prueba de las excepciones
corresponder al organismo administrador.
Son considerados de trayecto, tambin los que ocurren entre un
trabajo y otro".
Deberemos entender que hay otras clases de accidentes, que
ocurren en el lugar de trabajo o cuando este se lleva a efecto, que no son
considerados como tales por la Ley 16.744, pues, expresamente el
artculo 5, seala que: "para los efectos de esta Ley", debe considerarse
accidente del trabajo toda lesin vinculada directa o indirectamente
con la accin laboral. As, habr otras lesiones consideradas por el
Derecho Penal, Civil u otro estatuto jurdico, adems, de las que esta
Ley define.
107
Manuel Muoz Astudio
Sin embargo, es necesario enfatizar que de la definicin legal

se desprende variantes o lneas de aplicacin a esta realidad que es la
lesin ocurrida en relacin de trabajo. Lo que pareciera ser un asunto
simple, en este ejercicio suele tornarse complicado y el profesional
encargado de hacer el diagnstico puede caer en confusiones.
Un hecho que demuestra esta afirmacin se debe a que
generalmente hay cuatro intrpretes:
La empresa que interpreta la norma en funcin a sus intereses;
luego, el propio trabajador interesado en tener el amparo de la
Ley 16.744;
la Administradora que busca eludir los gastos en hospitalizacin,
quirrgicos, rehabilitacin, etc.,
y en definitiva la interpretacin que del derecho aplicado al
caso concreto hace la Superintendencia de seguridad Social
(SUSESO).
Adems de todos ellos, encontramos la interpretacin judicial
que hace el Tribunal cuando conoce de una causa sobre
accidentes.
Razn por lo que resulta comprensible que la aplicacin del
concepto legal a la realidad sea fcil.
108
2. ELEMENTOS DEL CONCEPTO ACCIDENTE DEL TRABAJO

Aclarado este hecho deberemos tener presente que los
elementos del accidente del trabajo son:
a.-Que una persona sufra lesin.
b.-Que la lesin sea a causa o con ocasin del trabajo.
c.-Que se produzca Dao o Perjuicio.
d.-Que este dao o perjuicio se traduzca en: Incapacidad o Muerte.
e.-Una relacin de causalidad entre la lesin y la Incapacidad o
Muerte.-
2.1. Analisis de los elementos

2.1.a. Una lesin
La pregunta a responder es a que tipo de lesin se refiere el
articulo 5, de la citada Ley, en cuanto a su gravedad? Requiere prdida
de tiempo, cunto tiempo?
A la pregunta anterior debemos responde que se debe
distinguir el objetivo tenido en cuenta para el anlisis. En efecto hay
dos fines claros y ambos de real importancia.
El primer fin, objetivo o propsito dice relacin con la Gestin
en SSO y MA.
En este sentido la aplicacin de la Ley es mxima en su amplitud
y todo buen gerente debe preocuparse no solo de los accidentes que
causan prdida de jornada de trabajo, sino de aquellos leves que se
solucionan en el interior de la propia empresa, porque la suma de
estos, su reiteracin en definitiva van a sumar importantes horas o
das de trabajo.
109
En cuanto, al segundo fin u objetivo del anlisis, tiene que

ver con el cumplimiento de la norma, desde que su infraccin
acarrea o puede acarrear importantes prdidas para la empresa
y sus funcionarios, que se manifiestan en paralizaciones, multas,
das perdidos o indemnizaciones. Asunto este que no conviene a los
fines generales de toda organizacin con fines de lucro, pues, implica
disminucin de sus utilidades dentro del periodo.
El texto no lo explica, por lo que deberemos entender que si se
trata de una lesin a una persona, ella puede ser en cualquiera de sus
atributos personalsimos, sean fsicos o psquicos.
Para obtener esta conclusin acudimos al artculo 1 y 19, N1,
de la Constitucin Poltica, que consigna las garantas constitucionales
que se aseguran a todos los habitantes de este pas conforme la Lay
Mxima lo dispone, en cuanto seala que es uno de los fines del Estado
estar al servicio de la persona humana y garantizar los constitucionales,
entre las que se encuentra el Derecho a la Vida y a la Integridad Fsica
y Psquica.
La hermenutica, nos obliga a considerar la Ley como un

todo integral para adentrarnos en su espritu. Ahora, bien, si la Carta
Fundamental, obliga al Estado a resguardar la Vida y la Integridad.
Entonces, no es posible pensar que una disposicin menor pudiera
estar en contravencin con los principios jurdicos bsicos o, se
permitiera, a particulares hacerlo.
A mayor abundamiento, el artculo 2, del Cdigo del Trabajo,
nos da otro mandato absolutamente armnico con lo expresado:
desechar todo arbitrio discriminatorio.
Lo expresado, no es ms que el reconocimiento a la integridad
dual de la persona humana, entendida esta en su doble funcin: Fsica o
Somtica y Psquica o Espiritual, que la Constitucin ya ha reconocido.
Por su parte, lesin, no es otra cosa que un Dao o Perjuicio a
la Salud o Integridad de la persona del trabajador. Se trata de un hecho
110
cuya causa se encuentra ligada al trabajo; de carcter sbito o al menos

de tiempo muy limitado; violento, al punto que produce incapacidad o
muerte y que se encuentre en relacin causal con el trabajo.
Si no hay lesin, no cabe hablar de accidente del trabajo. As lo
resolvi la IC. De Puerto Montt, frene a un accidente calificado de grave
conforme a la Circular 2345 y el art. 76 de la Ley 16.744.:
Con lo relacionado y considerando:
PRIMERO: Que la accin constitucional de proteccin ha sido
establecida en nuestro ordenamiento jurdico como un recurso de
carcter extraordinario, cuya finalidad es restablecer el imperio del
derecho y asegurar la debida proteccin de todo aqul que por causa de
actos u omisiones ilegales o arbitrarias sufra privacin, perturbacin
o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas que el
propio Legislador Fundamental se ha encargado de precisar, siempre
que del mrito de los antecedentes se constate que efectivamente se
ha verificado el acto u omisin que menoscabe el legtimo ejercicio de
alguno de los derechos protegidos por la va de esta accin.
SEGUNDO: Que, de todo lo relacionado en la parte expositiva se
colige que la empresa Salmones Pacific Star S.A. pretende, mediante
la interposicin del presente recurso, se deje sin efecto la Resolucin
Multa N 7984, de 26 de septiembre de 2007, dictada por la Inspeccin
Comunal del Trabajo de Quelln por no haber informado de un
accidente del trabajo, fatal y grave, ocurrido en la Planta de Proceso de
esa ciudad el da 24 de septiembre de 2007 y por haber reanudado las
faenas sin que se verificara si se haban subsanado las deficiencias que
provoc dicho accidente.
TERCERO: Que de los antecedentes allegados por las partes y

de los hecho agregar por el Tribunal se establece fehacientemente que
el lunes 24 de septiembre de 2007 se produjo una fuga de amoniaco
en la Planta de Proceso de Quelln de la Empresa recurrente, lo que
motiv la evacuacin de los trabajadores como medida de seguridad,
suspendindose las faenas a las 10.45 horas para ser reanudadas a las
111
16.00, hora en que se incorpor el turno siguiente. Segn da cuenta el

oficio de la Subcomisara de Carabineros de Quelln, que rola a fojas
2, no hubo personas atendidas en el Servicio de Urgencia del Hospital
con motivo de la emergencia producida.
CUARTO: Que, segn se lee en el considerando 1 de la
Resolucin de multa, las infracciones en que incurri la empresa
fueron: a) "no informar a la Inspeccin del Trabajo el accidente del
trabajo fatal y grave" y b) "reanudar las faenas sin que se verifique
que se han subsanado las deficiencias que provoc el accidente", con
lo cual infringi el artculo 76, en sus incisos cuarto y quinto, de la ley
16.744, en relacin con el artculo 184 del Cdigo del Trabajo.
QUINTO: Que el inciso cuarto del artculo 76 de la ley 16744
prescribe que ?en caso de accidentes del trabajo fatales y graves,
el empleador deber informar inmediatamente a la Inspeccin
del Trabajo y a la Secretara Regional Ministerial de Salud que
corresponda, acerca de la ocurrencia de cualquiera de estos
hechos. Corresponder a la Superintendencia de Seguridad Social
impartir las instrucciones sobre la forma en que deber cumplirse
esta obligacin. A su vez, el inciso quinto de la misma disposicin
legal citada dispone que ?La reanudacin de faenas slo podr
efectuarse cuando, previa fiscalizacin del organismo fiscalizador,
se verifique que se han subsanado las deficiencias constatadas.
SEXTO: Que del tenor de las disposiciones transcritas se infiere

que la obligacin de informar a los organismos all sealados dice
relacin con la ocurrencia de accidentes del trabajo fatales y graves,
por lo que necesariamente deber dilucidarse si la fuga de amonaco
producida en la Planta de Proceso de Quelln de la empresa recurrente
reviste tal carcter.
SEPTIMO: Que al respecto debemos recurrir al artculo 5 del
Cdigo del Trabajo, que define "accidente del trabajo" como "toda
lesin que una persona sufra a causa y con ocasin del trabajo, y que
le produzca incapacidad o muerte". Por otra parte, la Circular 2345,
112
de 10 de enero de 2007, de la Superintendencia de Seguridad Social,

que instruye respecto de las obligaciones que imponen a las empresas
los incisos cuarto y quinto del artculo 76 de la ley 16.744, seala
que es accidente del trabajo grave cualquiera que obligue a realizar
maniobras de reanimacin, o de rescate, o que ocurra por cada de
altura de ms de dos metros, o provoque, en forma inmediata, la
amputacin o prdida de cualquier parte del cuerpo o que involucre
un nmero tal de trabajadores que afecte el desarrollo normal de la
faena afectada.
OCTAVO: Que de la lectura de los preceptos legales y del
instructivo citados, no cabe sino concluir que los hechos acaecidos
en la Planta de la empresa recurrente no constituyen ni siquiera un
accidente del trabajo y menos an pueden calificarse entonces de
fatales y graves, toda vez que se encuentra acreditado que no hubo
muertos y que ningn trabajador result lesionado con la fuga de
amoniaco que se produjo, emanacin que fue subsanada rpidamente
y que slo provoc mal olor, motivo por el cual se determin la
evacuacin del personal como una medida de seguridad interna de la
empresa, la que adems comunic el hecho a la Asociacin Chilena de
Seguridad.
NOVENO: Que, en consecuencia, no teniendo la fuga de amonaco
la categora de accidente del trabajo, en los trminos definidos por
la legislacin laboral, la empresa recurrente no estaba obligada a
informar de ella conforme a lo dispuesto en el artculo 76 de la ley
16.774 como tampoco deba solicitar autorizacin para reanudar
faenas que haban sido suspendidas como medida de seguridad.
DECIMO: Que as las cosas y pareciendo los hechos y prueba
conforme a las reglas de la sana crtica, la Resolucin de Multa dictada
por la Inspeccin Comunal del Trabajo de Quelln aparece a todas
luces ilegal, razn por la cual el recurso interpuesto por la empresa
Pacific Star S.A. ser acogido. Por estas consideraciones, atendido lo
dispuesto en los artculos 19 N2 24 y 20 de la Constitucin Poltica
de la Repblica y Auto Acordado de la Exma. Corte Suprema sobre
113
Manuel Muoz Astudalo
Tramitacin del Recurso de Proteccin, SE HACE LUGAR al interpuesto

a fojas 9 por el abogado don Enrique Prez Silva en representacin de
Salmones Pacific Star, debiendo la Inspeccin Comunal del Trabajo de
Quelln dejar sin efecto la Resolucin Multa N2 7984/2007, de fecha
26 de septiembre de 2007, que aplic dos multas de 150 UTM cada
una a la empresa recurrente.
2.1. b.- Que una persona sufra Dao o Perjuicio.-

Aunque aparezca obvio, es necesario sealar que la persona
que sufre el Dao debe ser una persona natural. No se consideran
las prdidas en las herramientas o en los bienes del trabajador. La
Ley 16.744, tiene un carcter y naturaleza que deriva del concepto
constitucional de Seguridad Social, en la que se encuentra la poltica de
los Seguros Sociales, uno de los que corresponde a esta lista es el Seguro
Social Obligatorio Contra Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales, materia de la Ley 16.744.
Un asunto importante, es la mencin del artculo 5 a "toda
lesin que una persona sufra". Cul es la lectura de este discurso
legal? Sin duda a que el concepto de proteccin de la Ley 16.744, se
ampla enormemente, no solo a los trabajadores propiamente tales,
sino, adems, a toda persona que se encuentre actuando en relacin al
trabajo que beneficie a otro, es decir, trabajo por cuenta ajena.
Trabajador segn la definicin legal es aquella persona que
labora para otra bajo vnculo de subordinacin y dependencia. El
artculo 5 de la Ley, no menciona en su definicin de accidente laboral
al trabajador, en cambio, seala a "una persona".
La I. C. de Apelaciones de Santiago en un fallo del ao 1987,
y anteriormente la Ecxma. Corte, en fallo de 14 del 11 de 1986,
han sealado que el concepto de la Ley 16.744, es ms amplio que el
ordinario laboral. En este sentido - dice este extraordinario fallo - el
empresario que se allane a admitir un trabajador a su servicio, lo hace
114
dependiente por este solo hecho, sin respecto alguno a la calidad de

trabajador con contrato temporal, indefinido, remunerado o gratuito.
El carcter de trabajador dependiente es una situacin de hecho ms
que un estado jurdico.
En relacin a las enfermedades profesionales que son aquellas
que derivan directamente del trabajo como lo expresa el art. 7 de la
Ley 16.744, se limitan estas solamente a las que tienen en el trabajo
su causa directa e inmediata. No hay enfermedades profesionales "con
ocasin" del trabajo. Esta interpretacin ha dado origen a muchos
injustos y a dejar, en ocasiones, a los trabajadores sin amparo ni
cobertura mdica.
Con motivo de la celebracin del da de la Seguridad y la Salud
en el trabajo, emitimos algunas ideas que deseo compartir con uds.,
mis queridos amigos y se trata de lo que se dice como concepto de
"enfermedad comn" o "preexistente".
Un ejemplo para visualizar la situacin del trabajador y la
aplicacin de la Ley. Doa Juana, empleada del retail de 37 aos de
edad, naci con una tendencia a sufrir dolores reumticos y musculares,
para el caso es lo mismo que la haya adquirido producto de excesos
de resfros, pero en el curso de su trabajo de 15 aos de digitalizadora
de cajas de pagos actuales y de mquinas elctricas anteriores, obtuvo
una grave consecuencia: DAO MUSCULO ESQUELTICO AL BRAZO
DERECHO CON RELACIN A LAS VERTEBRAS CERVICALES, segn se
manifiesta en su certificado mdico.
Esta enfermedad se trata como del trabajo o como enfermedad
pre-existente o comn?
La denominacin, desde mi punto de vista es una expresin vaca
y sin contenido que sirve para ocultar y desconocer un sinnmero de
afecciones y dolencias que son de carcter laboral. En efecto, partiendo
de la idea que Salud es el completo bienestar fsico, mental social,
debemos preguntarnos a que se debe que generalmente se hable de
"enfermedad comn", para desechar la que tiene el trabajador y dejarlo
115
en el desamparo de la Ley 16744. Dicha Ley, en su art. 7, seala que

enfermedad profesional es toda aquella que deriva directamente
del trabajo.
El sentido claro y explcito de la ley no deja dudas que quedan
al amparo de le s beneficios de la previsin laboral todas las dolencias
que provienen o se originen en el trabajo.
Ahora bien, hay muchas enfermedades que son propias y
claramente originadas en el trabajo. Vamos a sealar solo algunas
de diferentes caractersticas solo por va de ejemplo. As, tenemos el
"lumbago"; tambin las afecciones al tnel carpiano y las provenientes
de las condiciones psico-sociolgicas o de relaciones internas de los
trabajadores en la empresa, tanto las que se refieren a las relaciones del
los trabajadores con los mandos de la empresa, como a las relaciones
de los trabajadores ente s. Hablamos de clima laboral.
Respecto a estas ltimas, tal ha sido su explosin que el
propio legislador decidi modificar el DS. 109, que establece las
enfermedades profesionales, complementando dicha norma con el D.S.
73 que introduce entre otras enfermedades la genrica denominada
"Neurosis Laboral".
Esta neurosis laboral incluye las taquicardias; colon irritable;
enfermedades psico-somticas en general, depresin, estrs, pnico al
trabajo y angustia, entre otras.
Pero, ello no es todo, se ha insistido por las Administradoras
y tambin por algunos organismos fiscalizadores que algunas
enfermedades como estas NO son enfermedades profesionales, pues,
se las califica como enfermedades pre-existentes o comunes en el
individuo.
Antes de seguir, dejemos en claro una cosa. El D.S. 109 y su
modificacin por el D. S. 73, nunca, jams ha tenido un carcter
taxativo, es decir, no se han establecido como exclusivas y nicas las
enfermedades profesionales remitidas a las que all se expresan.
116
Esto es de importancia excepcional, pues, en muchas

oportunidades se quita el carcter de enfermedad profesional a
aquella que no se encuentra en la nmina del DS 109, como ocurre
con el lumbago, aludiendo que se trata de una enfermedad comn
preexistente en el trabajador y propia de su naturaleza.
Gran error, producto de un anlisis errado de las disposiciones
vigentes, porque todos sabemos que la definicin de enfermedad
profesional se encuentra en el art. 7 de la Ley 16.744, y no en el D.S.
109.
Del mismo modo, inslito resulta el fundamento que la
enfermedad comn se califica de ese modo porque es pre-existente en
el trabajador.
Veamos la falacia, el engao de tal argumentacin. Todo ser
humano, por el hecho de serlo, trae el pecado original en su persona,
por decirlo metafricamente, trae en su conformacin gentica una
estructura molecular que puede dejarlo potencialmente predispuesto
a enfermedades mal llamadas "comunes".
Todos nos encontramos en esas circunstancias.
Quien se encuentre exento de ello sera por tener sangre de

dios en sus venas o al menos de un extraterrestre.
Es posible que un trabajador labore mucho tiempo en

una actividad sin problema alguno. Pero, tambin sabemos que
las condiciones del trabajo provocan eventos indeseados que se
gatillan nica y exclusivamente por las condiciones del trabajo,
las herramientas, las maquinarias, las condiciones de higiene y
seguridad: ruido, calor, luminosidad, fros, etc. Hay dolores de cabeza,
que si .no las causa la personalidad del empleador o del supervisor,
las causan las condiciones de ruido y falta o exceso de luminosidad,
polucin u otras causas similares, dolores jaquecosos cuyo origen
es exclusivamente derivado del trabajo. Sin embargo, dichos dolores
de cabeza incapacitantes, NO! son considerados enfermedades
117
Manuel Muoz Astudfilo
profesionales, es decir, se niega la definicin clara y precisa del art. 7

de la Ley. Como este muchas otras enfermedades derivadas del trabajo
son marginadas de la calificacin de enfermedad profesional.
No dejaremos pasar la oportunidad para insistir en que la

Ley 16.744, se dict con el nico propsito de proteger al trabajador.
Ampararlo frente a un evento daino. As que en caso de duda, no queda
ms que recurrir al espritu de la Ley y aceptar que toda enfermedad
que proviene del trabajo es una enfermedad profesional y que, salvo
excepcin, no lo son aquellas que probadamente son pre-existentes,
es decir, existan en el trabajador mucho antes que este comenzarA
prestar servicios. Pero, ello, debera ser probado por el empleador,
nunca por el trabajador.
Una resolucin en armona con el espritu de la Ley 16.744.
OFICIO 74984 SUSESO 27.11.13
Trabajadora reclama ante la Superintendencia solicitando

pronunciamiento acerca del origen (comn o laboral) que debe
asignarse a la patologa que padece en sus cuerdas vocales, con
diagnstico de Disfona y que, en su opinin, se debe al trabajo que
realiza como profesora, con 40 horas en aula, haciendo uso excesivo
de la voz.
Sobre el particular, cabe sealar que el Departamento Mdico
de la Superintendencia procedi al anlisis de los antecedentes,
concluyendo que la afeccin que presenta la trabajadora es de origen
laboral, toda vez, que la presencia de ndulos de las cuerdas vocales
en una profesora que hace uso excesivo de la voz en su trabajo es
claramente de causa profesional.
En consecuencia, y con el mrito de las consideraciones que
anteceden, la Superintendencia declara como de origen laboral la
afeccin larngea que presenta la trabajadora, por tanto esa Mutualidad
debe otorgarle todas las prestaciones mdicas y econmicas a que
tenga derecho, en conformidad a las disposiciones de la Ley N 16.744.
118
2.1.-c.- A "causa o con ocasin" del trabajo.

Para una mejor comprensin, nos debemos enfrentar a una
cuestin temporo-espacial, desde que, "a causa" es el instante preciso
en que el trabajador labora en su lugar de trabajo. Esto no implica que la
causa y el resultado deban manifestarse en el mismo momento, podra
ser que la causa ocurra en el trabajo y por cierto con relacin a l, pero,
el resultado lesin se produzca ms tarde. A fin de no dejar en el aire
la idea pongamos el siguiente ejemplo: Un capataz llama severamente
la atencin a un trabajador por estar laborando descuidadamente, sin
aplicacin y en forma descuidada. El trabajador, persona irascible y
vengativa, espera ola salida del trabajo y lejos de la empresa ataca al
capataz y lo deja gravemente lesionado, por la sola razn de haberle
llamado a atencin por estar trabajando mal
En este ejemplo se observa que la causa, raz u origen de la
lesin ocurri en el trabajo y a causa del, pero la lesin se produjo
ms tarde y fuera de la empresa. En cambio, "con ocasin", no se trata
necesariamente de tiempo de trabajo, ni de lugar de trabajo, an
cuando el trabajador accidentado est realizando acciones conexas a
sus funciones.
Se estima por entendidos que todas las acciones destinadas
al mantenimiento fisiolgico del trabajador, como la alimentacin,
la satisfaccin de necesidades fisiolgicas, son "con ocasin" del
trabajo. Si bien es cierto, alejadas de su funcin, constituyen acciones
destinadas a dejar al trabajador en condiciones de trabajar mejor.
Ms adelante sealaremos que en la jurisprudencia
administrativa actual, se ha denegado el reconocimiento como
accidente con ocasin del trabajo a las lesiones provocadas por el
atragantamiento con motivo de la ingesta. Lo que es bastante discutible,
segn mi modesta opinin.
No es fcil establecer la precisa naturaleza de "a causa o con
ocasin del trabajo".
119
Manuel Muoz Astudfflo
Por ejemplo cuando se confunde con el accidente de trayecto.

Veamos algunos casos revisados por SUSESO:
2.1. d.- Resolucin del rgano fiscalizador.

TTULO: ACCIDENTE DE TRABAJADOR QUE SE DESMAYA Y
CAE SOBRE EL TORNO EN QUE TRABAJA.
Se dice que una mutualidad ha solicitado la reconsideracin
del oficio n2 7761 de 1986, mediante el cual esta superintendencia
concluyo que proceda calificar como accidente del trabajo el
siniestro que sufri la persona que all se indica en abril de ese
ao al caer sobre el torno en que trabajaba a raz de un desmayo,
aparentemente de naturaleza comn, lo que le ocasiono un
traumatismo encfalo craneano y rotura de algunas piezas dentarias.
Esa mutualidad fundamenta su solicitud en que de acuerdo
con la jurisprudencia de este organismo "las lesiones que una
persona sufra con motivo de un ataque cardiaco o de epilepsia, no
constituyen un accidente de trabajo", segn se indica en el oficio
n2 1094 de 1972, de este organismo. En el mismo sentido cita el
oficio n2 407 del mismo ao, en el que se sealo que no se est
ante un accidente del trabajo en el caso de "aquellas enfermedades
congnitas o adquiridas por la persona que provocan desenlace
imprevisto, pero desligado o no forzosamente ligado con el trabajo".
Sin embargo, agrega, que lo resuelto en el oficio

cuya reconsideracin solicita: que el desmayo del
trabajador adquiere el carcter de accidente del trabajo
por el solo hecho de que su cuerpo cay sobre el torno.
Lo anterior lo estima improcedente, porque de esa manera indica "si
el ataque de epilepsia que sufre un trabajador que esta laborando
frente a un computador, por ejemplo (operador i.b.m., digitador, etc.),
le provoca una cada hacia el computador es accidente del trabajo
y si la cada es al lado o fuera del computador es accidente comn.
120
Estima, tambin, que la jurisprudencia no debe hacer distingo

frente a las enfermedades congnitas o adquiridas, de modo que
no ser accidente del trabajo si la lesin la provoca alguna de estas
enfermedades. De esta manera, si una secretaria es vctima de un
desmayo derivado de una dolencia comn, el accidente no ser laboral,
sea que su cuerpo caiga o no sobre la mquina de escribir. Alegacin
que ciertamente conlleva mucha justicia y es claramente ajustada a
derecho, pero que tal vez olvida el verdadero sentido de la Ley 16.744
y lo que es peor, los fines y objetivos de las entidades administradoras
del Seguro contra Accidentes del trabajo
Finalmente, en apoyo de su criterio sostiene que la doctrina
tampoco efecta tal distingo, citando al efecto la obra de Juan D. Pozzo
"accidentes del trabajo" compaa argentina de editores, 1939, pg.
155, conforme a la cual no basta que el obrero este trabajando cuando
el accidente se produce para calificarlo de laboral, ya que "es menester
que el trabajo y las condiciones y los elementos de trabajo sean la
causa ocasional del dao".
Dice la SUSESO, sobre el particular, cabe manifestar que esta
superintendencia no concuerda con el criterio expuesto por esa
mutualidad por las siguientes consideraciones:
En primer lugar, si bien es cierto en algunos casos particulares
y como regla general, este organismo ha expresado que las lesiones
que una persona haya sufrido a causa de una enfermedad congnita
no constituyen un accidente del trabajo, no es menos efectivo, que
dicho criterio no siempre resulta aplicable y as, se ha sostenido
expresamente tambin en carcter general y en situaciones concretas.
En efecto por oficio n1 31, de 1972, esta superintendencia

indico, como pauta general, que las lesiones que una persona pudiere
sufrir con motivo de un ataque cardiaco o de epilepsia, en el lugar
de trabajo, no constituyen un accidente de trabajo, pues en ambas
hiptesis la causa productora de las lesiones no ha sido el trabajo
sino una enfermedad o deficiencia congnita desligada de la actividad
121
laboral de la persona que sufre sus consecuencias, las cuales se pueden

producir en el sitio de trabajo o en otro lugar cualquiera.
Por otra parte, en una situacin particular, se sealo por el oficio
n2 1094, de 1972, que es uno de los que cita esa mutualidad, que las
lesiones que sufri un operario en la cara y dentadura al caer al suelo
como consecuencia de un ataque de epilepsia no tena el carcter de un
accidente del trabajo. No obstante, en el mismo oficio n2 31, citado, se
declaro que "las consideraciones generales hechas precedentemente
no relevan de la obligacin de determinar casusticamente la
ocurrencia de lesiones con motivo nica y exclusivamente de una
enfermedad o dolencia de las analizadas, de manera que si en algn
caso existiera la duda o se concluyera que tales enfermedades o
dolencias han concurrido con otra causa de tipo laboral, la conclusin
seria totalmente distinta, es decir, habra que estimar que las lesiones
constituyen accidente del trabajo".
Conforme con lo anterior, mediante oficio n2 4106, de 1984,
este organismo calific como accidente del trabajo el siniestro
sufrido por un trabajador agrcola a quien encontrndose en un
canal de regado, desarrollando sus labores habituales de limpieza y
mantencin, le sobrevino un ataque de epilepsia a raz de lo cual cayo
al canal, pereciendo por asfixia por inmersin. Dicha calificacin se
efectu considerando que fue el trabajo que desempeaba el que puso
a la vctima en contacto con el riesgo.
Ahora bien, en la situacin de que se trata en este caso, se
present el hecho aludido en el oficio n2 31, de 1972, de que en la
produccin de las lesiones del trabajador no solo concurri su desmayo
o desvanecimiento, al parecer de origen comn, sino que tambin las
circunstancias laborales en que se desempeaba. Efectivamente, si
bien dicho desmayo se le pudo producir en cualquier otro lugar, el
hecho de que haya ocurrido cuando estaba trabajando a raz de lo cual
cay encima del plato del torno en movimiento que manipulaba, fue
determinante en la produccin de sus lesiones.
122
Por lo tanto, en este caso especifico no es irrelevante para

la calificacin de que se trata el que el trabajador haya cado sobre
el torno en el que trabajaba, pues tal hecho fue determinante en la
produccin de sus lesiones, de modo que su trabajo y los elementos
de su trabajo concurrieron directamente en el dao ocasionado.
A este respecto, es til tener presente que dicha conclusin no se
aleja del concepto que de accidente del trabajo da el artculo 52 de
la ley n 16.744, segn el cual se entiende por tal lesin que una
persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que le produzca
incapacidad o muerte, puesto que las lesiones que sufri el trabajador
no solamente se debieron al desvanecimiento que experimento
sino que, como se ha dicho, al hecho de haber cado sobre la
maquina que manipulaba, motivo por el cual puede afirmarse que
sus lesiones se produjeron con ocasin de las labores que realiza.
En merito de lo expuesto, procede rechazar la solicitud de

reconsideracin del oficio n2 7761, de 1988, formulada por esa mutual.
8.-(oficio n 7761/1988 - seleccin sept. 1988).
2.1.-e.- OFICIO - 26256 - SUSESO 25.04.13.

Este Organismo, entre otros, mediante los Oficios N 239, de
2012 y 9374, de 2011, ha calificado como accidentes "con ocasin
del Trabajo" aquellos ocurridos durante la hora de colacin, puesto
que, el cumplimiento de una necesidad fisiolgica como es la de
almorzar o tomar algn alimento, en medio de la jornada de trabajo,
no suspende, para efectos de la proteccin del seguro de la Ley N
16.744, la relacin laboral durante el tiempo que haya de emplearse
en atenderla, ya que al momento de accidentarse sin duda la conducta
de la vctima ha estado determinada por la circunstancia de haber
estado trabajando para su empleador y con el nimo de reanudar sus
labores, por lo que no es ajena a su quehacer laboral.
123
Manuel Muoz Astudiflo
No obstante, no deben ser calificado como tales, los accidentes

que sufren los trabajadores, durante su horario de colacin, en el
trayecto de ida o regreso entre el lugar de trabajo y la habitacin,
cuando se trasladan para almorzar o tomar su colacin en su casa o
domicilio, sino que tales infortunios deben calificarse como accidentes
del trabajo en el trayecto, en la medida que se cumplan desde luego
los presupuestos de trayecto entre ambos puntos, es decir, que sea
racional y no interrumpido.
Otro ejemplo:
Empresa reclam por cuanto Mutual calific como accidente
del trabajo el siniestro ocurrido a su trabajador, en circunstancias que
estiman se trat de un accidente de trayecto.
El trabajador, durante el trayecto desde su casa habitacin al
trabajo, trasportaba un tijern bajo el hombro, el que, despus que
ingres al fundo donde trabaja, se cay, golpendole la mano derecha.
SUSESO concluy que para que un accidente pueda ser
calificado como del trayecto, es menester que haya ocurrido durante
el desplazamiento, racional y no interrumpido, entre los lmites fsicos
determinados por la entrada de la casa habitacin y la entrada del sitio
de trabajo.
De tal forma, conforme se ha resuelto (v. gr. Oficios 5616 de
2009 y 75667 de 2010) no procede calificar como accidentes de
trayecto los siniestros que ocurren dentro del recinto del trabajo, sino
como a causa o con ocasin del trabajo.
Del relato del interesado consta que ya haba entrado al fundo
donde trabajaba cuando se siniestr, por lo tanto, es dable concluir
que se trat de un accidente con ocasin del trabajo.
Lo importante que resulta de este ejemplo es que, al contrario
de lo que la mayora de las veces ocurre, en esta oportunidad el
124
organismo fiscalizador reconoce como medio probatorio con mucho

mrito las palabras y dichos del trabajador.
Una correcta aplicacin del criterio interpretativo:
Trabajadora recurre a la Superintendencia solicitando
pronunciamiento acerca del origen (comn o laboral) que debe
asignarse a la patologa que padece, con diagnstico "Esguince dedo
ndice derecho. Obs.: Lesin tendn extensor falange distal dedo ndice
derecho", que motiv licencia mdica y que en su opinin es atribuible
a un incidente ocurrido cuando al estar realizando recambio de ropa
de cama, se dobla dedo ndice entre la base de la cama y el colchn.
Sobre el particular, el Departamento Mdico de la
Superintendencia procedi al anlisis de los antecedentes clnicos,
concluyendo que la afeccin que presenta la trabajadora es de origen
laboral, toda vez, que existi una relacin de causalidad entre el
accidente y el cuadro clnico presentado. En efecto, los sntomas se
iniciaron en directa relacin con ese siniestro, y el mecanismo descrito
para ese evento es concordante con la afeccin en comento.
En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que
anteceden, la Superintendencia declara como de origen laboral la
afeccin que presenta la trabajadora. Por tanto esa mutualidad ha
debido otorgar las prestaciones mdicas y econmicas a que tenga
derecho la trabajadora, toda vez que resulta procedente otorgar la
cobertura de la Ley N 16.744.
2.1. f.- Un resultado.-

La lesin debe provocar un resultado: Incapacidad o muerte.
No se trata de cualquier lesin, sino una que incapacite por ms de un
da de labores.
125
Ello, no significa de modo alguno, que el empresario no deba

preocuparse de las decenas de pequeas lesiones que causan perdida
de horas, pues, se sabe, que "el tiempo es oro, y las horas, oro dan', y
que el tiempo perdido no regresa. Pero, para los efectos de la Ley, debe
ser una incapacidad limitante de la fuerza de trabajo por ms de un
da. Tambin, y con mayor razn, la muerte de la persona.
Sealamos anticipadamente que son lesiones aquellas que
afectan el aspecto fsico o psquico de la persona. La Ley 20.005, y
el art.2, y 160, N 1, del Cdigo del Trabajo, se refieren a las lesiones
sufridas por el acoso sexual y la discriminacin. Adems, se ha
reconocido el acoso moral en el trabajo, como una de las formas de
causar lesin a los trabajadores. 9.-(DECRETO N 73, de 7 de Marzo
de 2006, Art. 4.- 13) Neurosis profesionales incapacitantes que
pueden adquirir distintas formas de presentacin clnica, tales
como: trastorno de adaptacin, trastorno de ansiedad, depresin
reactiva, trastorno por somatizacin y por dolor crnico.)
La Organizacin Mundial de la Salud seala que "accidente es
un suceso eventual, involuntario o anmalo del cual independiente de
su gravedad, resulta dao fsico o psquico, como consecuencia de una
falta de prevencin o defecto de seguridad".
Se desprende que sus elementos son, en primer lugar, un
suceso o evento sbito, que ocurre ocasionalmente. Se expresa, en
segundo lugar, que es involuntario. Ello dice relacin con la falta de
cuidado negligencia, pues, si fuere voluntario o intencional, el hecho
constituira un delito y no un accidente. Se seala, adems, que es
anmalo, lo que implica que se encuentra fuera de todo procedimiento
o de un proceso que se estima como normal y ordinario, esto es, que
estos eventos no ocurren como una manifestacin permanente de la
actividad productiva.
En cuarto lugar, se establece la consecuencia del hecho
descuidado o negligente traducida en un dao fsico o psquico, es
decir, una herida por ejemplo o una situacin ms profunda como
depresin, estrs u otra de esta naturaleza.
126
Finalmente, como quinta caracterstica se expresa que el dao

fsico o psquico, tiene su causa en la falta de prevencin o defecto de
seguridad. Esto ltimo tiene importancia porque implica imputar a
quien tiene la obligacin de prevencin o de tomar las providencias de
seguridad, esto es, al empleador, del dao causado por dicha omisin.
2.1. g.- Nexo causal.-

Se puede decir que el trabajo debe ser la causa de la lesin o que
esta no puede comprenderse, sino es por el hecho de haber ocurrido la
lesin durante el trabajo realizado por la vctima. El trabajo debe ser
el origen o fuente del Dao, incapacidad o muerte. En consecuencia,
puede ser imputado al empleador.
En el caso de la muerte por causas naturales o de lesiones
por causas de una enfermedad comn, no pueden ser atribuidas al
patrono, pues, su origen no est en el trabajo mismo, sino en el sistema
de salud interno de la persona daada. El trabajo, no ha sido, en este
caso, el factor externo requerido por la ley para que la lesin quede
bajo proteccin del Seguro Social.
Esta relacin causal se da tanto en los accidentes a causa del
trabajo, como en aquellos con ocasin del trabajo. Ello, por cuanto,
se parte del principio de proteccin del empleador respecto de los
trabajadores que se encuentran en rgimen de trabajo, dependientes y
subordinados, conforme a lo prevenido en los artculos 184 del Cdigo
del Trabajo, 67 y 68 de la Ley 16.744 y arts. 21 y 22 del S.S. N 40.-
Todos los sistemas jurdicos incluyen disposiciones que
establecen un deber de compensar o remediar un dao. Sin embargo,
muy pocas recurren a la causalidad como criterio nico de imputacin.
En ocasiones, requieren ms y, en otras, ni siquiera la exigen.
Los autores espaoles Pablo Salvador Coderch y
Antonio Fernndez Crende, desarrollando el tema "Causalidad y
127
Manuel Muoz Astuddlo
Responsabilidad" Revista Indre ton line 329, sealan: La regla general,

aunque no universal, de responsabilidad civil es que para imputar
un dao a una persona, es preciso que sta lo haya causado. Sin
embargo, la doctrina jurdica ha modulado esta causalidad de hecho
con criterios de imputacin objetiva que permiten ampliar o restringir
el abanico de causas adecuadas (proximate causation), aunque pocas
leyes los hayan hecho suyos y la jurisprudencia los haya utilizado
ocasionalmente. Mas la causalidad, que es condicin necesaria, no es
condicin suficiente. Ms all, los criterios de imputacin subjetiva
delimitan ulteriormente su radio de accin. Considerndola un hecho,
agregan que esta puede ser por accin o por omisin. Pero, tambin
mltiple e indeterminada.
La I.C. de Ap. De Valdivia. Falla en el sentido siguiente,
estableciendo a "elacin causa" entre e dao y la relacin laboral:
"Que adems de las razones cientficas emanadas de los
certificados mdicos acompaados ya mayor abundamiento, aplicando
el principio lgico de la razn suficiente, principio filosfico, segn el
cual todo lo que ocurre tiene una razn suficiente para ser as y no de
otra manera, o en otras palabras, todo tiene una explicacin suficiente,
y teniendo en cuenta que el trabajador no tena antecedentes mrbidos
anteriores, se acredit un accidente que lo priv de oxigeno durante un
lapso no determinado, y posteriormente se acredit que perdi total
y definitivamente la visin del ojo derecho, no puede concluirse sino
que, la causa de la ceguera fue dicho accidente laboral, y al no haberse
razonado as en el impugnado fallo, se incurri en la causal de nulidad
a que se refiere la letra e) del artculo 478 del Cdigo del Trabajo,
por no haberse cumplido con lo ordenado en el artculo 459 N2 4
del mismo. Atendido lo anterior, y habindose deducido la segunda
causal de nulidad invocada por el recurrente con carcter subsidiario,
no se emitir pronunciamiento respecto de ella, por considerarse
innecesario en razn de lo que a continuacin se resuelve."
(Fecha: 21-sep-2011Cita: ROL:69-11, MJJ30005).
128
3.- FUERZA MAYOR EXTERNA AL TRABAJO

El artculo 5 de la Ley, se refiere a que no son accidentes del
trabajo las lesiones producidas por fuerza mayor extraa a las labores.
Reza la disposicin:
"Exceptanse los accidentes debidos a fuerza mayor
extraa que no tenga relacin alguna con el trabajo"
Ello, nos lleva a dilucidar que entiende el legislador por fuerza
mayor, y para ello debemos recurrir a la ley sustantiva que define la
institucin.
Cdigo Civil, "Art. 45. Se llama fuerza mayor o caso fortuito
el imprevisto a que no es posible resistir, como un naufragio, un
terremoto, el apresamiento de enemigos, los actos de autoridad
ejercidos por un funcionario pblico, etcf
La doctrina ha separado los conceptos destinando la fuerza
mayor a los eventos relacionados con factores telricos o climticos
imprevistos.
Claramente se aplica el concepto clsico de la culpa, pues,
obviamente si se trata de causas externas que el empleador no pudo
prever, no parece justo imputarle el resultado daoso. Sin embargo,
hoy debe manejarse el trmino con mucho cuidado, pues, salvo los
terremotos, cuya fecha no se conoce anticipadamente, pero, s el hecho
de su posibilidad, deja un margen muy pequeo a lo que se puede o no
prever.
Un ejemplo, es el del industrial que instala su empresa cerca del
mar o cerca de un ro, el que produce anegamiento y daos personales
a los trabajadores. Hasta que punto ello no era ello previsible?
Hoy, con el conocimiento de las variables climticas y de las
elevadas mareas de los ocanos, a veces, por causas que ocurren a
miles de kilmetros de distancia, y cuyo comportamiento es manejado
estadsticamente, habr que examinar el caso concreto con sus
circunstancias, para decidir correctamente.
129
La doctrina ha reconocido que: "De la definicin que del caso

fortuito o fuerza mayor entrega el artculo 45 del Cdigo Civil, se
desprenden los siguientes elementos constitutivos:1) causa extraa al
deudor o sea, que el hecho no debe serle imputable; 2) el hecho debe ser
imprevisto, imposible de conjeturar lo que ha de suceder en un clculo
de probabilidades, es decir, cuando no hay ninguna razn para creer en
su realizacin, y 3) hecho imposible de resistir, lo que quiere decir que el
hecho que ocurre es insuperable en su constitucin y efectos, de manera
que ni el deudor ni persona alguna que se coloque en tal situacin podra
impedir lo sucedido". Causa n2 1913/2004. Resolucin n 20993. de
Corte Suprema de Chile - Sala Primera (Civil). de 24 de Agosto de 2006
Asimismo, se sostiene: "De acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 5 de la Ley 16.744, se entiende por accidente del trabajo toda
lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le
produzca incapacidad o muerte, exceptundose los accidentes debidos
a fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna con el trabajo
y los producidos intencionalmente por la vctima. Con arreglo a la
definicin legal, los requisitos del accidente del trabajo son: existencia
de una lesin; relacin de causalidad -directa: a causa, indirecta: con
ocasin- entre el trabajo ejecutado por la vctima y la lesin sufrida, e
incapacidad o muerte consecuentes a la lesin.
Si bien las normas de proteccin, prevencin o seguridad
deben entenderse implcitas en todo contrato de trabajo y son de
responsabilidad del empleador, la circunstancia de que la sentencia
cuestionada haya dado por establecido, como un hecho de la causa, que
la demandada adopt las medidas de resguardo para impedir la muerte
del trabajador -asesinado por terceros ajenos a la empresa, mientras se
encontraba desempeando sus labores de vigilancia nocturna- tal hecho
no puede ser alterado por tratarse de una materia ajena al control de
legalidad que ejerce el Tribunal de Casacin.
. (Corte Suprema. 19 de junio de 1997. Rosa Ester Casanova
Sagasta (casacin en el fondo)
130
4.- DOLO DEL TRABAJADOR

Esta situacin ha sido tratada en forma muy severa para el
trabajador. En efecto, se ha sancionado, en esta materia, la "negligencia
inexcusable" o "temeridad inexcusable". La disposicin analizada
seala:
"Exceptense los accidentes debidos a fuerza mayor extraa
intencionalmente por la vctima."
Debemos reiterar que, a nuestro juicio, tal afirmacin es
errada, pues, la negligencia o la temeridad inexcusable, son
claramente formas de culpa, dentro de la dualidad conceptual de
elementos de atribucin subjetivos. El "dolo", siendo un elemento
subjetivo no puede vincularse a la culpa, por que su naturaleza, como
bien es sabido, es absolutamente distinta. Uno, es distraccin, falta de
cuidado, negligencia en el actuar, lo otro es, intencionalidad, mala fe,
deseo interno de daar, en este caso, de auto inferirse dao.
No es lo mismo la falta de profesionalismo del trabajador, que
la intencin de auto inferirse lesiones o suicidarse.
En materia del Contrato de Trabajo debe siempre atenderse
al vnculo de subordinacin y dependencia del trabajador, lo que
implica que sus acciones son dirigidas, ordenadas, requeridas,
controladas, fiscalizadas por el empleador o sus agentes. De lo
que deriva, que ms que negligencia laboral o falta de profesionalismo
del trabajador, lo que hay es una debilidad en Cultura Preventiva
y en Gestin en Prevencin de Riesgos, asuntos estos que son de
responsabilidad de la empresa.
En este evento no podra imputarse a "negligencia inexcusable"
la muerte del trabajador por cada de altura, debido al no uso o mal
uso, del arns de seguridad. As, estamos ms de acuerdo con el
artculo 184, del Cdigo del Trabajo, que expresa el "deber de cuidado"
del empleador sobre sus trabajadores.
131
La hermenutica del derecho laboral es absolutamente

comprometida con el Principio In dubio Pro Operario, de tal modo,
que menos an, podra sostenerse que hay una eximente de
responsabilidad empresarial originada en esta circunstancia, pues,
implicara introducir en beneficio a quien tiene la obligacin de cuidado,
una forma de excusa no establecida en la Ley, y confundir "negligencia
inexcusable" con intencionalidad, conceptos muy extraos entre si.
Por otra parte, de acogerse esa doctrina debiera, como resultado
de ello, eliminarse el concepto de accidente del trabajo establecido en
el art. 5 de la Ley 16.744, pues, siempre y en todo caso, la ltima
accin, antes de producirse el evento, ser de cuenta del trabajador,
pero, de ningn modo se podra deducir que por ser de este modo,
la "negligencia inexcusable" o las "acciones temerarias", eliminan la
responsabilidad de quien lo dirige y controla en cada una de sus
acciones laborales, es decir, el empleador.
Cuando se habla de "negligencia" del trabajador, generalmente
se le atribuye, errneamente iniciativa laboral. Se dice, por ejemplo que
el trabajador actu por su propia cuenta sin que nadie le autorizada
a realizar alguna accin productiva en beneficio de su empleador.
A nuestro entender ello es una muy mala defensa de la Empresa,
pues, se olvida en primer lugar que el trabajador es "dependiente y
subordinado" por ello se presume que todo lo que haga en la empresa
es porque su superior se lo ha ordenado Ms an, ha debido dirigirlo,
fiscalizarlo y, en su caso, sancionarlo. La "subordinacin y dependencia"
es manifestacin de la disciplina laboral.
4.1.- Un criterio orientador es el de un Tribunal de

Apelacin.-
Rol 421-2009
Se descartar imprudencia de vctima de dao como causa
concurrente del mismo al no otorgar el empleador la seguridad
suficiente para desarrollar el trabajo sin riesgos
132
Corte de Apelaciones de San Miguel

13 de Enero de 2010
Los antecedentes y las pruebas allegadas a la causa, llevan a
estos sentenciadores de alzada, a discrepar de la seora juez a quo
y a descartar, la imprudencia de la vctima del dao como causa
concurrente del mismo y, en consecuencia, la exencin o atenuacin de
la responsabilidad de quien despleg la conducta negligente, principal
o determinante. Lo anterior por cuanto como se seala en el fallo que
se revisa el accidente ocurri al no otorgar la seguridad suficiente y
eficiente al actor para desarrollar su trabajo sin riesgos, sin que se
acreditara por el empleador la existencia de sealtica orientada
a prevenir accidentes en la mquina impresora, faltndole incluso
la cubierta o tapa que corresponde al motor la que de existir habra
impedido que el actor pudiera introducir su mano e incluso el gancho
artesanal que utilizaban para manipular la impresora, de lo que se
desprende que hay una relacin de causa a efecto entre la infraccin
del deber de seguridad que debe otorgar el empleador y el accidente
con resultado de dao que sufri el actor.-
Del mismo modo, resulta poco razonable jurdicamente esta
imputacin al trabajador, pues, acepar que los trabajadores hacen
las cosas por su cuenta, implica que en esa empresa los niveles de
Gestin Autoridad y Disciplina, no funcionan o funcionan mal y esta
circunstancia, es lo que se conoce como "culpa de la organizacin", por
el mal funcionamiento de sa.
As lo ha entendido nuestro mximo tribunal al sealar lo
siguiente:
4.2.- Corte Suprema, 2011 abri128, rol 934-2009, trabajador

deber de cuidado
Dcimo: Que el deber de cuidado, lo comprenden, entre
otros,
133
Manuel Muoz Astutfillo
la obligacin de contar con personal competente,

entregar a sus trabajadores el equipamiento adecuado
conforme a labor prestada,
dotar de seguridad el espacio fsico en que laboran los
dependientes, estndar que depende de la entidad del
riesgo que el empleador debe prevenir
y, finalmente, que la organizacin de la empresa sea
eficiente, lo que dice relacin :
con el mecanismo de seguridad conforme al riesgo,
instrucciones apropiadas y
a un mecanismo de supervisin para comprobar que el
sistema funciona apropiadamente. .- (Subrayado y vietas,
es nuestro)
4.3.- Otras Situaciones Consideradas por el Art. 5 De La Ley

16.744.-
Art. 5, incisos 2, 3 y 4. Dice:
Son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en
el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el
lugar del trabajo, y aqullos que ocurran en el trayecto directo
entre dos lugares de trabajo, aunque correspondan a distintos
empleadores.
En este ltimo caso, se considerar que el accidente dice
relacin con el trabajo al que se diriga el trabajador al ocurrir el
siniestro.
La Superintendencia de Seguridad Social, explica
pedaggicamente lo que es un accidente de trayecto. Dice:
ORD. N 00557 - 7/1/2005
Esta Superintendencia reitera lo sealado en otros
pronunciamientos, en cuanto a que la calificacin de los accidentes del
134
trabajo, debe realizarse analizando las circunstancias y caractersticas

de cada caso en particular, por lo que si bien existen conceptos
generales aplicables a la mayora de los casos, otros casos por sus
caractersticas particulares o especiales pueden llevar a resolver en
forma diferente.
Aclarado lo anterior, se debe sealar que el inciso primero del
artculo 5 de la Ley N 16.744, dispone que "para los efectos de esta
ley se entiende por accidente del trabajo toda lesin que una persona
sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad
o muerte".
Los accidentes ocurridos "a causa del trabajo" tienen su origen
inmediato y directo en el trabajo mismo, en trminos tales que se
enmarcan en las labores que desempea el trabajador en el lugar
y en las horas en que debe ejecutarlas y que, en aquellos acaecidos
"con ocasin del trabajo", existe una ampliacin del vnculo causal, ya
que el siniestro tiene una relacin indirecta o mediata con el trabajo
realizado, pero en todo caso indubitable. A su vez, el inciso segundo
del mismo artculo 5 dispone que son tambin accidentes del trabajo
aquellos que ocurren en el trayecto directo, de ida o de regreso, entre
la habitacin y el lugar de trabajo.
En trminos amplios, los accidentes de trayecto, pueden
ser considerados como ocurridos con ocasin del trabajo, ya que
el trabajador est efectuando el traslado entre su casa y el lugar
de trabajo justamente para desempear su trabajo, sin embargo,
el legislador regul en forma separada los accidentes ocurridos en el
trayecto, ya que si bien se debe proteger a los trabajadores cuando
se trasladan entre su habitacin y el lugar de trabajo, el empleador
no tiene mayor injerencia en los hechos que ocurren durante dicho
traslado.
Aclarado lo anterior, se debe sealar que el inciso segundo el
artculo 5 de la Ley N 16.744, dispone que son tambin accidentes
del trabajo aquellos que ocurren en el trayecto directo, de ida o de
135
regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo, sin exigir que el

trayecto se realice al inicio o al trmino de la jornada de trabajo.
Por ende, tambin deben entenderse como de trayecto los
accidentes que ocurran a los trabajadores cuando se trasladan entre
el lugar de trabajo y la habitacin o viceversa, con el objeto preciso de
almorzar, debiendo cumplirse en todo caso todas las otras condiciones
que se exigen en este tipo de accidentes, por ejemplo, la racionalidad
del mismo y el que el trayecto no sea interrumpido.
Lo que se ha querido expresar en resumen, es que los
accidentes relacionados con la ingesta necesaria para la alimentacin
y para asegurar al trabajador el bienestar fsico que le permita trabajar,
por regla general se califica de Accidente con Ocasin del Trabajo,
incluyendo los que ocurren en el desplazamiento al lugar donde se
entrega la alimentacin.
Pero, cuando el trabajador se dirige o vuelve en el trayecto desde
su lugar de trabajo a su habitacin con el propsito de alimentarse, en
ese caso, la lesin se califica de "Accidente de Trayecto".
La importancia real de ello es que los accidentes con ocasin
causan das perdido imputables al empleador y que afectan la
cotizacin adiciona. En cambio los accidentes de trayecto son de cargo
de la Administradora o mutual.
Con todo y considerando an lo expresado, estas resoluciones
o afirmaciones tericas no responden los cuestionamientos que nacen
en la prctica y que trastornan a los ingenieros Prevencionistas.
4.4. Desde donde el trabajador se encuentra en trayecto?

El inciso segundo plantea una clase de accidente que se le ha
denominado "de trayecto" o "in itinere", desde que, como la misma
disposicin lo seala, es el que ocurre en el trayecto directo "entre la
habitacin y el lugar de trabajo, sea de ida o regreso.
136
El problema de interpretacin que nace de este inciso es

enorme y no siempre los mtodos de hermenutica armonizan o
corresponden al espritu de la Ley o del Derecho Laboral. No es que
sea culpa de quien interpreta. A verdad es que la disposicin hace
uso de varios sustantivos que no se han precisado menos definido
legalmente, de tal modo que la interpretacin queda al manejo que
se haga de ellos conforme a los intereses econmicos o materiales de
quien la realiza.
Como hablamos sealado el trabajador tiene un inters de
amparo social o previsional; la administradora por su parte trata de
evitar gastos adicionales en tratamientos mdicos; la Isapre o Fonasa
del mismo modo.
Cules son esas acepciones confusas e imprecisas?
"Trayecto directo".
"Habitacin".
"Desvo".
Bueno, pareciera una exageracin, pero el concepto
"habitacin" no se encuentra dentro de la terminologa jurdica en el
derecho sustantivo, que s define lo que es "domicilio" y "residencia".
Seala el art. 58 del Cdigo Civil:
"Art. 58. Las personas se dividen, adems, en domiciliadas y
transentes.
2. Del domicilio en cuanto depende de la residencia y del nimo
de permanecer en ella.
Las disposiciones siguientes sealan:
Art. 59. El domicilio consiste en la residencia, acompaada,
real o presuntivamente, del nimo de permanecer en ella.
Divdase en poltico y civil.
Art. 60. El domicilio poltico es relativo al territorio del Estado

en general. El que lo tiene o adquiere es o se hace miembro de la
sociedad chilena, aunque conserve la calidad de extranjero.
137
Manuel Muoz ~no
La constitucin y efectos del domicilio poltico pertenecen al

Derecho Internacional.
Art. 61. El domicilio civil es relativo a una parte determinada
del territorio del Estado.
Art. 62. El lugar donde un individuo est de asiento, o donde
ejerce habitualmente su profesin u oficio, determina su domicilio
civil o vecindad.
Art. 63. No se presume el nimo de permanecer, ni se adquiere,
consiguientemente, domicilio civil en un lugar, por el solo hecho de
habitar un individuo por algn tiempo casa propia o ajena en l, si tiene
en otra parte su hogar domstico o por otras circunstancias aparece que
la residencia es accidental, como la del viajero, o la del que ejerce una
comisin temporal, o la del que se ocupa en algn trfico ambulante.
Art. 64. Al contrario, se presume desde luego el nimo de permanecer
y avecindarse en un lugar, por el hecho de abrir en l tienda, botica,
fbrica, taller, posada, escuela u otro establecimiento durable, para
administrarlo en persona; por el hecho de aceptar en dicho lugar un
cargo concejil, o un empleo fijo de los que regularmente se confieren
por largo tiempo; y por otras circunstancias anlogas.
Art. 65. El domicilio civil no se muda por el
hecho de residir el individuo largo tiempo en otra parte,
voluntaria o forzadamente, conservando su familia y el
asiento principal de sus negocios en el domicilio anterior.
As, confinado por decreto judicial a un paraje determinado, o
desterrado de la misma manera fuera de la Repblica, retendr el
domicilio anterior, mientras conserve en l su familia y el principal
asiento de sus negocios.
Art. 66. Los obispos, curas y otros eclesisticos obligados a una
residencia determinada, tienen su domicilio en ella.
Art. 67. Cuando concurran en varias secciones territoriales,
con respecto a un mismo individuo, circunstancias constitutivas de
138
domicilio civil, se entender que en todas ellas lo tiene; pero si se

trata de cosas que dicen relacin especial a una de dichas secciones
exclusivamente, ella sola ser para tales casos el domicilio civil del
individuo.
Art. 68. La mera residencia har las veces de domicilio civil
respecto de las personas que no tuvieren domicilio civil en otra parte.
Art. 69. Se podr en un contrato establecer de comn acuerdo un
domicilio civil especial para los actos judiciales o extrajudiciales a que
diere lugar el mismo contrato.
Como se observa, "habitacin", es una expresin utilizada para
los efectos de la Ley, pues dice relacin con el lugar donde la persona
duerme, sea su domicilio o residencia.
4.5.- HABITACIN: CONCEPTO DE LA R.A. DE LA L.

Coforme a la Real Academia de la Lengua, esta acepcin tiene
varios significados, siendo el primero "habitacin. 1. f. Accin y efecto
de habitar. - 2. f. Lugar destinado a vivienda. 3. f. En una vivienda, cada
uno de los espacios entre tabiques destinados a dormir, comer, etc.
Tambin significa: 4. f. dormitorio, - 5. f. Der. Servidumbre
personal cuyo poseedor tiene facultad de ocupar en casa ajena las
piezas necesarias para s y para su familia, sin poder arrendar ni
traspasar por ningn ttulo este derecho. - 6. f. Ecol. hbitat.
Por su parte dormitorio. (Del lat. dormitorrum). - 1. m. En una
vivienda, pieza destinada para dormir. - 2. m. Mobiliario de esta pieza.
Un dormitorio de estilo moderno.
De lo anterior podemos concluir que "habitacin" es el lugar de
la vivienda donde se encuentra el lugar en que los moradores duermen
o pernoctan. Esta expresin no tiene relacin alguna con el concepto
de domicilio o residencia. Menos an, como se ha pretendido tiene
relacin con el concepto de propiedad.
139
Manuel Muoz Asturfillo
SUSESO acogi reclamacin interpuesta por el trabajador en

cuanto a que accidente fue del trayecto y no comn como calific
Mutual. (Accidente ocurri cuando trabajador se diriga del trabajo
a su domicilio y al bajar escalera que comunica su casa con la calle,
perdi el equilibrio y se cay). Declar que el infortunio ocurri en una
escalera comn que comunica la casa con la calle, por lo que ya haba
iniciado el trayecto directo hacia su trabajo. OFICIO 64767 SUSESO
21.10.11 .-
4.6.- Otro ejemplo:

Derecho habientes del trabajador fallecido reclamaron en
contra de Mutual por haber rechazado calificar como accidente del
trabajo en el trayecto el ocurrido cuando el occiso se diriga desde su
domicilio particular hacia su lugar de trabajo, luego de pasar a buscar
a la casa de su hermano un vehculo para remolcarlo hacia la empresa
en donde prestaba servicios como mecnico. Durante el trayecto,
colisiono con otro vehculo, falleciendo horas despus.
SUSESO seal que de acuerdo a jurisprudencia de ese
Organismo (v. gr., entre otros, Ord. N 46927, de 2004), el requisito de
que le trayecto sea directo no implica que necesariamente sea el ms
corto, sino que sea racional y, en trminos generales, no interrumpido
por razones de inters particular o personal. Sin embargo, en algunos
casos la interrupcin por tales razones, cuando responde a necesidades
reales y no al mero capricho, no impide calificar un siniestro como de
trayecto, puesto que se considera que en esos casos ello no alcanza a
romper el nexo que se supone existe entre el accidente de trayecto y
el trabajo.
Consta que el fallecido se dirigi, sin desviar su trayecto directo
habitual, desde su domicilio particular hacia su trabajo, pasando
previamente a buscar la camioneta de su hermano para remolcarla al
taller donde trabajaba como mecnico.
140
La detencin en la casa del hermano no obedeci a un mero

capricho sino a una situacin atendible de orden laboral, que iba
directamente en beneficio de su empleador. OFICIO 50300 SUSESO
08.08.12.
4.7.- Sigamos analizando casos:

OFICIO 46845 SUSESO 24.07.12.- Trabajador reclama por
calificacin como de origen comn que efectu Mutual de siniestro
que tuvo lugar cuando despus de salir de su lugar de trabajo, hacia su
domicilio particular en automvil de un compaero de trabajo, ste al
devolverse a la empresa para buscar la billetera que se haba olvidado,
choc con un camin.
SUSESO concluy que los antecedentes de los que se pudo
disponer no permiten tener por acreditado de modo indubitable el
mencionado accidente en la forma relatada, toda vez que no existen
elementos de juicio suficientes que permitan corroborar la ocurrencia
de ste. No se acompa testigos, certificado de primera atencin, parte
policial u otro medio de prueba que permita verificar la ocurrencia
del accidente de la forma relatada y, adems, se present en Mutual
despus de 3 das del supuesto accidente.
4.8.- Qu otro problema se plantea con esta disposicin?

Al no haber un concepto de "habitacin" legal tampoco se podra
determinar tcnicamente desde donde se inicia el trayecto. Sera
absurdo sostener por ejemplo que desde que se cierra la habitacin,
pues, sabemos que esta es el dormitorio y no podra haber una lesin
calificada de trayecto si el evento ocurre en la sala de la casa.
Ms dudosa an es la situacin de los accidentes que ocurren
en el jardn, antes de la puerta de salida. Al respecto se ha dicho por
la Direccin del Trabajo, lo siguiente: 'Accidente del trabajo es toda
141
lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que
le produzca incapacidad o muerte".
El inciso 29 del artculo 5 de la ley 16.744 establece que son
tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de
ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo, y aquellos que
ocurran en el trayecto directo entre dos lugares de trabajo, aunque
correspondan a distintos empleadores. Ahora bien, respecto del
accidente de trayecto cabe indicar que la contingencia que cubre la ley
antes referida es la correspondiente al infortunio que acontece en el
lugar fsico que hay entre la entrada a la casa habitacin y la entrada
al lugar de trabajo, siempre y cuando el recorrido sea racional y no
interrumpido. As, por ejemplo, no quedara comprendido en el
concepto de accidente de trayecto el evento que acontece en el
antejardin de la casa habitacin del trabajador pues corresponde
a parte de la propiedad que habita el accidentado.
Por el contrario, sera accidente de trayecto si el evento
ocurriera en los pasillos y escaleras de un edificio, lugares que no son
parte de su habitacin sino que corresponden a bienes comunes del
edificio, pertenecientes a la comunidad de copropietarios".
La introduccin forzada y artificiosa de la expresin
"corresponde a parte de la propiedad que habita", me parece un
extravo del sentido de la Ley. En efecto, en la definicin legal
no hay alusin alguna al concepto de propiedad, al contrario el
sustantivo "habitacin" se encuentra en consonancia y armona con
el verbo dormir o pernoctar, consolidando la idea que el trabajador
se encuentra en trayecto desde que hace abandono del dormitorio,
el que, por extensin, debe considerarse "casa-habitacin o la casa
donde se encuentra el dormitorio".
Toda interpretacin de la norma legal se encuentra sujeta
a normas de hermenutica y su principio bsico es el de someter el
anlisis al texto legal, sin agregar expresiones a las que la Ley no ha
aludido o se refiera a ellas. En este sentido la Direccin del Trabajo
142
excede por mucho no solo el texto legal, sino, lo que es peor, el sentido
protector del mismo.
Es cierto, puede haber razones para justificar que los accidentes
en el jardn, en circunstancias que el trabajador ha salido de su casa y
se dirige a la va pblica, pudieran no considerarse de trayectos. Lo que
sostengo es que este argumento no es vlido, en especial por cuanto,
en la misma resolucin se expresa que los accidentes ocurridos en las
escaleras y pasillos, s deben ser considerados de trayecto porque no
son parte de su habitacin. Esta argumentacin nos lleva a concluir
que al contrario se estimara que los patios y jardines, s lo son, lo que
resulta a un absurdo.
4.-9.- Las desviaciones del trayecto.

Esta idea de trayecto sin desviacin, se desprende del art. 5,
de la Ley 16.744 en relacin a lo que expresa el DS 101, en su carcter
de reglamento de esa norma. No es de difcil comprensin, pero ha
servido para que las administradoras, quienes deben hacerse cargo
de la sanacin y rehabilitacin de los trabajadores impugnando
por una u otra razn la veracidad del evento o interpretando la Ley
errneamente. En efecto, no son desviaciones aquellos cambios de
trayecto que son absolutamente necesarios para que el trabajador
pueda realizar sus funciones. Esto resulta obvio, pues, la necesidad
imperiosa del trabajador de cuidar a su familia o adquirir alimentos,
justifica plenamente y entrega una justificacin inobjetable.
Veamos algunos ejemplos, para entender mejor esta materia:
1- La situacin del trabajador que se desva de su trayecto
directo para pasar a dejar a su hijo menor en edad escolar al colegio
o escuela donde queda encargado.
Si el trabajador requiere adquirir alimentacin y, por esta
circunstancia debe desviar su trayecto hacia el establecimiento
comercial donde debe comprarlo.
143
2- Lo mismo ocurre si el trabajador debe asistir a una

sesin mdica por enfermedad sea comn o profesional. No hay
diferencia, la razn es que sin dicha atencin no podra estar en
condiciones de trabajar.
3- No constituye desviacin si el trabajador por razones
de seguridad personar opta por un trayecto ms alejado de su
habitacin o de su lugar de trabajo, pero ms seguro por ser va
iluminada, expedita, en mejores condiciones, etc., pues, con ello se
da el fin de la Ley que es precisamente la seguridad como fora de
conducta.
4.- 10.- Jurisprudencia administrativa. Desvo del trayecto

directo.
Familiar de trabajador fallecido reclam por accidente
calificado como de origen comn por mutual, ocurrido cuando ste
regresaba como acompaante en una camioneta despus de haber
dejado en sus casas a otros trabajadores.
SUSESO concluy que de los antecedentes del caso, el
trabajador fallecido termin su jornada laboral a las 18 horas en Carn,
se dirigi a 14 KM de all a dejar a compaeros de trabajo, regresando
de inmediato.
Sin embargo, el siniestro tuvo lugar a las 22:10 horas y el
fallecido viva a 200 metros del lugar de trabajo, por tanto el concurrir
a dejar a otros trabajadores en calidad de acompaante constituy un
desvo de su trayecto directo, no constituyendo una actividad que se
vincule a su quehacer laboral. OFICIO 58011 SUSESO 06.09.12.-
144
5.- PRUEBA DEL ACCIDENTE

Cuando se trata de la prueba de un accidente de trayecto
la obligacin de hacerlo recae en el trabajador que ha invocado la
circunstancia, es decir, el hecho de haber sufrido una lesin, sea en
trayecto directo desde su habitacin a su lugar de trabajo o viceversa.
Ejemplo: "Trabajador reclam por cuanto indic que siniestro
tuvo lugar cuando se diriga desde su lugar de trabajo en direccin a
su habitacin y al interior del microbs en el que se trasladaba fue
asaltado por 3 individuos quienes lo golpearon, robaron su celular y lo
amenazaron de muerte.
SUSESO concluy que los antecedentes de que se ha podido
disponer no permiten tener por acreditada de un modo indubitable
la ocurrencia de un siniestro del trabajo en el trayecto, toda vez que
no existen elementos de juicio suficientes, que permita corroborar su
versin de los hechos.
El trabajador no acompa parte policial u otro medio de

prueba que permita verificar la ocurrencia del accidente. Dems se
present en Mutual 6 das despus de ocurrido el supuesto siniestro".
OFICIO 61565 SUSESO 27.09.12.
Ahora bien, cmo se puede probar el accidente de trayecto?
Debemos tener presente que hay una resolucin de SUSESO que
tuvo un vida muy breve y efmera, siendo claramente, la doctrina que
debe aplicarse en estos caso, pues, en esa oportunidad el organismo
fiscalizador pblico estableci que en algunas circunstancias hasta la
sola afirmacin del trabajador para atender la lesin como ocurrida
en trayecto. Ello desde el punto de vista legal podra justificarse
sealando que si no hay prueba en contrario, a palabra del trabajador
constituye una presuncin grave del hecho, especialmente si no hay
prueba contradictoria. Veamos dicha resolucin de SUSESO:
145
La sola declaracin de la vctima puede dar lugar a la

calificacin de un accidente del trabajo,
Una Empresa ha recurrido a esta Superintendencia solicitando
se reconsidere lo dictaminado mediante Ord. N28928, citado en
concordancias, por el que este Organismo Fiscalizador confirm la Res.
NAJ/01/214, de 01/09/93, a travs de la cual la Mutualidad declar
que un infortunio sufrido por un trabajador constituye un accidente
del trabajo acorde a lo establecido en el artculo 5 de la Ley N2.-16.744.
Solicita, adems, que se requiera a la Mutualidad citada para

que remita copias de los informes que obren en su poder respecto
de la investigacin de las circunstancias del siniestro denunciado,
as como tambin todos los antecedentes que le sirvieron de base
para formarse la conviccin de la ocurrencia de una contingencia de
ndole laboral; en especial el Informe Mdico que se efectu en su
centro hospitalario y se cite el encargado de personal de la obra, a
fin de que de razn de sus dichos en orden a que no existi accidente
del trabajo y que la labor del afectado no involucraba esfuerzo fsico.
Requerida al efecto la Entidad Mutual, inform que no

existen en su poder otros elementos de juicio que no hubieren
sido examinados por este Organismo al resolver la situacin.
Sobre el particular, cabe hacer presente que de conformidad a

lo establecido por el inciso primero del artculo 5 de la Ley N2 16.744,
constituye accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a
causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
De la citada disposicin legal se infiere que debe

existir una relacin de causalidad, ya sea directa (accidente
a causa del trabajo), o bien, indirecta (accidente con ocasin
del trabajo) entre la lesin y el quehacer laboral de la vctima.
146
Al respecto, este Organismo Fiscalizador ha resuelto en

ocasiones precedentes que la sola declaracin de la vctima
puede dar lugar a la calificacin de un accidente del trabajo,
toda vez que estas situaciones, que involucran el otorgamiento de
prestaciones de seguridad social importantes para el trabajador,
deben ser calificadas con flexibilidad por la naturaleza de ellas,
estimndose que no resulta prudente desechar el requerimiento del
interesado por la circunstancia de fundamentarse en su declaracin.
En la especie, el trabajador refiri ante este Servicio que

durante los meses de mayo a julio de 1993, realiz su quehacer
laboral como bodeguero sin ayudantes. En la obra se decidi hacer
un traslado de bodega, por lo que carg peso durante una semana,
y al levantar 2 cajas de cermicas se le produjo un dolor lumbar
agudo de mediana intensidad que le permiti continuar trabajando
por 5 das ms, hasta que decidi presentarse en la Mutualidad.
El Departamento Mdico de esta Superintendencia, luego de

estudiar los antecedentes del caso y someter al paciente a un examen
personal el da 14 de febrero de 1994, arrib a la conclusin de que
el mecanismo traumtico que describi el afectado es plenamente
concordante con el tipo de lesin que present, las que fueron
corroboradas por el examen radiolgicos que le efectu la Mutualidad.
En consideracin a lo anterior, esta Superintendencia declara

que rechaza su solicitud de reconsideracin, y ratifica lo dictaminado
mediante el Ord., citado en concordancias.
Pero, para mejor entender el asunto digamos que hay elementos
que deben ser tomados en cuenta, como los siguientes:
1.- Hora de salida de la habitacin o del lugar de trabajo.
2.- Tiempo aproximado del trayecto.
3.- Habitualidad de la va seguida en el trayecto.
4.- Hora de la denuncia.
147
5.-Hora de la atencin de urgencia u hora de haber concurrido a

ella.
6.- Lugar del accidente.
7.- Testigos.
8.- Declaracin de la vctima.
Los elementos de prueba no son nicos y en cada caso habr
unos u otros o antecedentes propios de los hechos. Pero, la Ley
16.744 se dict para proteger a los trabajadores de los siniestros
asociados al trabajo, en el contexto qe este tiene un carcter social y
afecta al trabajador, a la familia y a toda la sociedad, de tal modo que
la interpretacin de la Ley debe inducir al prestador de los servicios
mdicos a prestar la atencin necesaria y urgente y a la rehabilitacin
en su caso y, de ningn modo actuar como una empresa que primero
considera los costos en relacin a las utilidades y muy lejos la salud y
la vida de los trabajadores.
6.- ACCIDENTES DE LOS DIRIGENTES SINDICALES

El art. 5 se refiere a que "se considerarn tambin accidentes
del trabajo los sufridos por dirigentes de instituciones sindicales a
causa o con ocasin del desempeo de sus cometidos gremiales".
Este se produce cuando el dirigente sindical a causa o con
ocasin del desempeo de sus cometidos gremiales sufre un accidente.
La pregunta es qu se entiende por cometido gremial? La respuesta
no es sencilla pues el cometido gremial dice relacin con las fusiones
sindicales y estas se encuentran claramente establecidas en el art.
220 del CT., en consecuencia ser cometido gremial la realizacin de
cualquiera de estas funciones.
Dice el art. 220 del CT.:
Art. 220. Son fines principales de las organizaciones
sindicales:
148
1. Representar a los afiliados en las diversas instancias de

la negociacin colectiva, suscribir los instrumentos colectivos del
trabajo que corresponda, velar por su cumplimiento y hacer valer
los derechos que de ellos nazcan;
2. Representar a los trabajadores en el ejercicio de los
derechos emanados de los contratos individuales de trabajo,
cuando sean requeridos por los asociados No ser necesario
requerimiento de los afectados para que los representen en el
ejercicio de los derechos emanados de los instrumentos colectivos
de trabajo y cuando se reclame de las infracciones legales o
contractuales que afecten a la generalidad de sus socios. En ningn
caso podrn percibir las remuneraciones de sus afiliados;
3. Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la
seguridad social, denunciar sus infracciones ante las autoridades
administrativas o judiciales, actuar como parte en los juicios o
reclamaciones a que den lugar la aplicacin de multas u otras
sanciones;
4. Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de
carcter judicial o administrativo, que tengan por objeto denunciar
prcticas desleales. En general, asumir la representacin del
inters social comprometido por la inobservancia de las leyes
de proteccin, establecidas en favor de sus afiliados, conjunta o
separadamente de los servicios estatales respectivos;
5. Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperacin
mutua entre los mismos, estimular su convivencia humana e
integral y proporcionarles recreacin;
6. Promover la educacin gremial, tcnica y general de sus
asociados;
7. Canalizar inquietudes y necesidades de integracin
respecto de la empresa y de su trabajo;
8. Propender al mejoramiento de sistemas de prevencin de
riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales,
149
sin perjuicio de la competencia de los Comits Paritarios de

Higiene y Seguridad, pudiendo adems, formular planteamientos
y peticiones ante stos y exigir su pronunciamiento;
9. Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a
mutualidades, fondos u otros servicios y participar en ellos.
Estos servicios pueden consistir en asesoras tcnicas, jurdicas,
educacionales, culturales, de promocin socioeconmica y otras;
10. Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a
instituciones de carcter previsional o de salud, cualquiera sea su
naturaleza jurdica y participar en ellas;
11. Propender al mejoramiento del nivel de empleo y
participar en funciones de colocacin de trabajadores, y
12. En general, realizar todas aquellas actividades
contempladas en los estatutos y que no estuvieren prohibidas por
ley.
En este sentido, el N 12 del art. 220 citado seala "realizar
todas aquellas actividades contempladas en los estatutos". Ello nos
obliga tambin a examinar otras actividades, como las culturales y
deportivas, por lo que podemos presumir que si el dirigente sindical
se accidente en alguna de estas actividades, se tratara de una lesin
"con ocasin a la actividad gremial".
Comprende no slo los accidentes ocurridos durante la faena
o dnde se realizan las actuaciones sindicales, sino que tambin los
acaecidos antes o despus, fuera de dichos lugares pero directamente
relacionados por las labores gremiales que el dirigente va o iba a
cumplir.
El trabajador, que no es dirigente sindical, que sufre un
accidente al asistir a una asamblea sindical no queda cubierto por
la Ley N 16.744, ya que tal accidente no puede calificarse como del
trabajo, sino que reviste el carcter de comn.
150
A-1 ACCIDENTES DEL TRABA), GESTIN Y RESPONSABIUDAD EMPRESARIAL
7.- ACCIDENTES CON OCASIN DEL TRABAJO

La ocasin ha sido definida por el Organismo Fiscalizador como
todos aquellos elementos inherentes al trabajo o que lo favorecen. Por
tanto, no se requiere necesariamente que el accidente suceda en los
recintos de la empresa, dentro de la jornada y mientras se realizan las
labores propias.
As, la agresin que sufre un supervisor un da domingo a la
salida de su domicilio, por parte de un subalterno al que reprendi en
su lugar de trabajo, guarda una indubitable relacin de causalidad con
su trabajo, y debe ser cubierta por el Seguro de la Ley N 16. 744.
Abordaremos a continuacin algunas situaciones en que se
ha analizado la concurrencia de este tipo de relacin de causalidad
indirecta o mediata.
En diversas ocasiones se advierte que quienes califican cometen
errores en la apreciacin de los hechos y en la aplicacin del derecho.
Uno muy comn es supeditar la cuestin de fondo establecida por el
art. 5 de la Ley 16.744, a cuestiones accesorias como son los permisos
otorgados por el Supervisor o el jefe en su caso. Tal circunstancia debe
ser analizada en cada caso en particular, desde que en algunos casos
es vinculante, pero, en otros, es absolutamente indiferente a la calidad
de accidente o no, de la lesin sufrida por el trabajador.
Veamos:
Ratifica calificacin de accidente como del trabajo.
Dictamen: Ratifica la calificacin efectuada por Mutual como
accidente del trabajo del siniestro ocurrido en circunstancias que
el trabajador, sin orden del supervisor y fuera de su horario de
trabajo, efectu una tarea en la que se accident. SUSESO concluy
que el siniestro acaeci cuando el trabajador realizaba una actividad
relacionada, al menos, indirectamente con su quehacer laboral como
tcnico elctrico SEC, que beneficiaba a su empleador (reparar
151
Manuel Muoz Asturialo
filtracin de agua del termo), por lo que corresponde calificar el

siniestro como laboral. Sin perjuicio que de acuerdo al artculo 70
de la Ley N 16.744, corresponder al Comit Paritario de Higiene y
Seguridad decidir si medi o no negligencia inexcusable, pero, con ello
slo se le podra haber aplicado una multa, sin que dicha declaracin
incida en la calificacin de ocupacional del hecho.
El concepto de fondo es establecer el hecho que el trabajador
se ha lesionado cuando realizaba una funcin que beneficia a a su
empleador, asunto que justifica la relacin de causalidad que es
necesaria para determinar que la lesin deriva del trabajo, aunque
sea indirectamente.
Por regla general los accidentes ocurridos en actividades

deportivas o recreativas, an cuando se realicen con permiso o
patrocinio del empleador, e incluso en das y horas hbiles, no son
accidentes del trabajo. Nada hay ms distinto al trabajo que el deporte
o la recreacin, ha dicho la Superintendencia.
7.1.- Excepciones
1. Con todo, para cierto tipo de trabajadores las actividades
deportivas o recreativas son propias de su trabajo, tales como
profesores de educacin fsica, funcionarios de los departamentos
de personal o bienestar de las empresas, en que su participacin,
organizacin o supervisin de tales actividades es parte de sus labores;
2. Para aquellos trabajadores en que el acondicionamiento fsico
es una obligacin contractual, como los guardias de seguridad; y
3. Algunos estiman que cuando la actividad recreativa de que
se trata no es comn a todos los trabajadores, tales como Fiestas
Patrias y otras fiestas, etc., sino que se trata de una actividad propia
de la entidad empleadora, como su aniversario o reconocimiento por
aos de servicio, en que la participacin se entiende como obligatoria.
Siempre y cuando se estime parte del trabajo contractual y el tiempo
cuente como trabajado.
152
Debo manifestar que en lo que a mi me concierne, estimo que

esta circunstancia tampoco hace accidente laboral el ocurrido en una
fiesta obligatoria. La razn es que los trminos de la definicin legal
no pueden ajustarse a circunstancias no establecidas en el propio
texto. As, cualquier evento obligatorio para el trabajador puede dar
origen a la responsabilidad de la empresa en caso de accidente, pero
solamente desde el punto de vista del derecho comn, esto es de la
responsabilidad civil.
En materia de accidentes, estos deben ser a causa de una
accin de trabajo, sea directa como indirecta, o no es accidente del
trabajo. El art. 5, de esa forma lo expresa y no es posible adaptarlo a
circunstancias que no se consignan en esta disposicin.
Por otra parte, la ltima Jurisprudencia de SUSESO ha sealado
que cualquiera sea la circunstancia por las que se realice el evento,
cuando ste implica coadyuvar al clima de la organizacin y a
establecer instancias de sociabilidad entre las personas que laboran
y entre trabajadores y empleadores, la relacin de causalidad se hace
efectiva, desde, que el evento tiene como fin u objetivo el mejoramiento
del clima laboral para la mayor y mejor productividad. Entonces, s nos
encontramos frente a una actividad que tiene relacin con el trabajo.
(10.- OFICIO 12212 SUSESO 22.02.13 - Confirma calificacin
de accidente como de origen comn. Actividad recreacional no
organizada por la empresa).
Dictamen: ISAPRE reclam en contra de calificacin de origen
comn que efectu Mutual de siniestro ocurrido a un trabajador
durante un Campeonato de Ftbol.
SUSESO seal que ha resuelto que para que siniestros como
el de la especie sea considerado como accidentes con ocasin del
trabajo, es necesario que los infortunios acaecidos en el marco de las
actividades recreativas de las empresas, hayan sido organizados por la
respectiva entidad empleadora, lo que no ocurre en el caso. En efecto,
la actividad fue organizada por los trabajadores y con aportes de Chile
Deportes.
153
7.2.- Cules son las situaciones que se producen?

Los presupuestos son: Una lesin; durante la jornada de
trabajo; generalmente en el interior de la empresa; incapacidad o
muerte como consecuencia del siniestro.
En este sentido, dejan una sombra de duda las siguientes
situaciones, las que debern ser observadas y analizadas, dentro de
un contexto estricto y bajo los severos elementos de la definicin.
8.- NO SON ACCIDENTES DEL TRABAJO
No todas las lesiones que una persona sufre durante las horas
de trabajo, amerita la calificacin de Accidente del Trabajo.
Varias son las situaciones que deben calificarse como
accidentes comunes, teniendo como punto de referencia la definicin
legal del artculo 52, que en relacin a la denominacin de tal, limita los
siniestros a aquellos que tienen una relacin causal con las funciones
para las que ha sido contratado e trabajador y siempre que la lesin
sea, a causa o con ocasin al trabajo.-
9.- ACCIDENTES OCURRIDOS EN RIAS O PELEAS ENTRE LOS

TRABAJADORES
Por regla general, las lesiones que ocurren a causa de una
ria o pelea se encuentra muy alejada de la funcin para la que fue
contratado el trabajador, en consecuencia, no dice relacin con el
trabajo, directa o indirectamente. La sola circunstancia que esta lesin
se produzca durante el trabajo y en las horas en que se realiza la
funcin, no produce, la conexin causal entre trabajo y lesin.
Sin embargo, podra argirse lo siguiente. El empleador se
encuentra obligado a "tomar todas las providencias necesarias y
eficaces", para resguardar la salud y la vida de los trabajadores. Dentro
154
de estas providencias se encuentra el orden y la disciplina laboral. Una

lesin producida en ria dentro del establecimiento, podra tener su
origen en la relajacin de la disciplina laboral y la permisibilidad del
empleador a actos y acciones riesgosas.
Desde otro punto de vista, no puede una lesin ocurrida en el
trabajo dejarse sin investigar. Podra ser una forma de hostigamiento
y acoso moral, a los que el empleador se encuentra obligado de
sancionar y evitar. Pues, no es lo mismo, lesin en una ria, a que un
trabajador pueda ser lesionado por la accin prepotente y malvola de
un agresor.
Finalmente, debe tambin quedar claro que las lesiones por
agresin derivadas del trabajo, deben ser consideradas accidentes
laborales, aunque la accin daina ocurra fuera del establecimiento
y mucho despus de la hora de trmino de la jornada. Ejemplo: Un
capataz llama severamente la atencin de un trabajador que realiza
acciones sub-estndares en su funcin, arriesgando la vida y salud de
sus compaeros. Este capataz, conciente de la negligencia inexcusable
del imprudente lo suspende de sus tareas. En ese mismo instante el
trabajador reacciona violentamente y lesiona al capataz. Nadie puede
discutir que dicha lesin no tiene su origen directamente en una
accin conexa a las funciones, consecuentemente, debe ser calificada
de accidente del trabajo.
Veamos: OFICIO 79792 SUSESO 11.12.12
Trabajador reclam por calificacin como de origen comn que
efectu Mutual por considerar que las lesiones que lo afectaron fueron
producto de una ria (trabajador labora como chofer de locomocin
colectiva que tuvo lesiones producto de golpes recibidos por otro
conductor).
SUSESO concluy que la vctima de una agresin se encuentra
protegida siempre y cuando hubiese resultado lesionada en el mbito
de su quehacer laboral. En la especie, de los antecedentes recabados
por Mutual y el video publicado en un portal de noticias de Internet,
155
Manuel Muoz Astualllo
es dable concluir que existi una ria y no una agresin, toda vez que
en el mismo se puede ver peleando al interesado con el conductor de
otro vehculo, sin que se haya acreditado que ste sea el que inici la
agresin.
Otro ejemplo: OFICIO 77869 SUSESO 03.12.12
Un Trabajador reclam en contra de la calificacin de comn
de Mutual por cuanto indic que fue agredido por un compaero de
trabajo que despus fue despedido por su empleador.
SUSESO seal que, fue lesionada en el mbito de su quehacer
laboral (dentro de la jornada laboral en el recinto de la empresa, en
cumplimiento de algn cometido relacionado con el trabajo) pero no
as en el marco de una pelea.
En la especie, de los antecedentes fluye que el interesado
result lesionado con ocasin de su quehacer laboral como guardia
de seguridad de su empresa, al ser agredido por un compaero de
trabajo, situacin que se encuentra acreditada. En efecto, la empresa
seal en carta dirigida al agresor que "sin provocacin alguna por
parte del trabajador, usted lo comenz a insultar con palabras soeces,
para luego por la espalda propinarle dos golpes certeros en la cabeza
con un fierro que se encontraba en el establecimiento".
Corresponde calificar este accidente como del trabajo.
156
10.- ACCIDENTES OCURRIDOS EN ACTIVIDADES PROPIAS DEL

TRABAJADOR
Puede ocurrir que el trabajador se lesione durante las horas de
trabajo realizando acciones propias, es decir, para su propio provecho,
sin que el empleador tenga beneficio alguno en estas tareas. Ms an,
puede estar ocupando materiales sin autorizacin del empleador.
Cualquiera sea la situacin resulta difcil establecer la relacin
de causalidad en estos casos, y este elemento integrante de la definicin
de accidente del trabajo, es de la esencia o naturaleza de este.
El origen o causa del accidente se encuentra en una accin
voluntaria de provecho propio. Ejemplo: Fabricar una parrilla de su
propiedad en ocasin de Fiestas Patrias. La causa no est vinculada al
trabajo.
11.- PATOLOGAS PREVIAS

Ocurre que en muchos casos el trabajador presenta
enfermedades crnicas que no son reveladas al momento de firmar el
contrato de trabajo.
De ello se derivan dos situaciones que conviene observar.
En el primer caso, hay que preguntarse si el trabajador ha negado
o escondido dicha enfermedad. En esta situacin obviamente el
empleador no se encontraba en conocimiento de la patologa y mal
poda haber tomado medidas de salvaguardia del trabajador enfermo.
No obstante, en otras ocasiones, el trabajador es enviado a
laborar a un sector riesgoso y el empleador, deba estar en conocimiento
si las condiciones fsicas del trabajador eran o no idneas para
ese trabajo: Por ejemplo, trabajo en altura. Impresentable para el
empleador, no averiguar si el trabajador sufra de vrtigo.
En uno y otro caso los resultados son distintos, pues, en el
primero la lesin se deriva de negligencia o falta de auto-cuidado del
propio trabajador y, en el segundo, de la negligencia del empleador.
157
En todo caso, se estima que la patologa pre-existente califica

las lesiones de origen comn y no como accidente del trabajo, asunto
que estimo debe ser sujeto a un acucioso anlisis.
12.- LESIONES PRODUCTO DE INGESTAS PROHIBIDAS

Si el trabajador se lesiona por el hecho de estar trabajando
en condiciones personales sub-estndares, el origen de ella no dice
relacin con el trabajo, sino, con esta condicin. Ejemplo: Uso de
drogas o licor.
Debo insistir, que la variante en esta situacin es diferente si el
empleador acepta la condicin del trabajador y en pleno conocimiento
de ella permite que labore. Un caso tpico: Se estima que algunas
personas conducen mejor bajo la influencia del alcohol y se les permite
manejar un vehculo. En este caso, es indudable que el empleador ha
infringido las disposiciones de orden interno, higiene y seguridad, pues,
un trabajador en esas condiciones representa un peligro potencial por
encontrarse con sus facultades fsicas y psquicas disminuidas. Por
tanto, es responsable por falta de fiscalizacin y vigilancia.
Lo que corresponde hacer es tomar medidas de prevencin
y control, en la forma y modo que se evite discriminar al trabajador.
Deber tambin aplicar las sanciones del R.I. de O. H. y S. a su debido
tiempo y siguiendo el procedimiento preestablecido.
Para mejor comprensin del tema y atendido a que la Direccin
del Trabajo se ha pronunciado latamente sobre esta materia,
reproduciremos un Oficio, con el que pretendemos aclarar esta y otras
situaciones. Veamos:
ORD.: N2 6258/281
1) Si resulta procedente la aplicacin de una multa por cada
transgresin al Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad de
una empresa, aunque stas sean reiteradas a una misma disposicin
de aqul, y
158
2) Si la empresa recurrente se ha encontrado facultada para

impartir instrucciones a su personal de produccin en el sentido
de confeccionar una planilla diaria de produccin, en virtud de lo
prevenido en el reglamento interno vigente en ella.
Al respecto, cumplo con informar a Ud. lo siguiente:
1) En lo que respecta a esta consulta es necesario hacer presente,
en primer trmino, que este Servicio fijando el sentido y alcance de
la expresin "hasta" que empleaba el legislador en el artculo 83 N
10 del D.L. N 2.200, que corresponde actualmente al artculo 154
N 10 del Cdigo del Trabajo, en Ordinario N2 3839, de 31.07.84,
concluy que "la multa que se podr aplicar como sancin a cada
infraccin del Reglamento Interno tiene un tope mximo, el que
no podr exceder, en ningn caso, del veinticinco por ciento de la
remuneracin diaria del trabajador.
"En otros trminos, el monto de la multa que se aplique por
cada " infraccin al referido reglamento puede fluctuar, a modo de "
ejemplo, entre el 0,5% y el lmite del 25% de la remuneracin " diaria
del dependiente, no siendo jurdicamente factible " establecer una
multa que sobrepase el mximo antes sealado.
" Sin perjuicio de lo anterior, cabe sealar que si se considera
" que cada transgresin al reglamento interno es susceptible de " una
multa, la lgica indica que el tope de que se trata debe " entenderse
referido a cada infraccin y a la multa que por ella " correspondiere,
no siendo posible estimar que ha sido " establecida en relacin con el
total de multas a que pudiere " hacerse acreedor el dependiente; as
por ejemplo, si el " reglamento interno estableciere la obligacin del
trabajador " de observar estrictamente los horarios de labor, y ste "
incurriere en atrasos, cada atraso dar lugar a una multa y " cada una
de ellas individualmente considerada ser la que no " podr exceder
del 25% de la remuneracin diaria del " dependiente".
De consiguiente, a la luz de la doctrina enunciada
precedentemente es posible concluir que resulta jurdicamente
159
procedente la aplicacin de una multa por cada trasgresin al

Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad de una empresa,
aunque stas sean reiteradas a una misma disposicin de aqul.
2) En relacin a la consulta signada con este nmero, cabe
sealar que de acuerdo a los antecedentes que obran en poder de esta
Direccin, se ha podido determinar que la empresa recurrente, en
virtud de lo prevenido en el artculo 23, letra e) del reglamento interno
vigente en ella, orden a sus dependientes que a contar del da 2 de
enero del ao en curso, cada uno deba confeccionar una Planilla de
Produccin Diaria, con el detalle del trabajo realizado diariamente.
Segn los mismos antecedentes, de los 80 trabajadores de
produccin de la empresa, 76 cumplieron la orden impartida y han
seguido cumpliendo diariamente con su obligacin de confeccionar
la referida planilla. Sin embargo, 4 de ellos, entre los cuales hay dos
de los dirigentes sindicales de la empresa, se negaron a seguir las
aludidas instrucciones. En virtud de lo anterior, fueron amonestados
verbalmente y, luego al persistir en su actitud, se le amonest por
escrito con copia a la Inspeccin del Trabajo.
Posteriormente, segn aparece de los referidos antecedentes,
y ante la reiterada negativa de tres de ellos, (uno se encuentra con
licencia mdica) de no confeccionar la planilla en cuestin, la empresa
procedi a notificarlos por escrito, sobre la aplicacin de la multa cada
vez que incumplieran la orden de llenar la planilla de produccin,
desde el 11 de abril de 1996 en adelante.
Con fecha 17 de mayo de 1996, mediante formulario de
instrucciones N 96-325, cursadas por la fiscalizadora Sra.
Patricia, dependiente de la Inspeccin Comunal del Trabajo
de..., se orden a la empresa, respecto del trabajador Sr. Luis, los otros
dos ya no tienen relacin laboral vigente con ella-devolver los montos
correspondientes a los descuentos efectuados, por considerarlos
improcedentes en atencin a que la obligacin de confeccionar
la planilla diaria de produccin no se encuentra expresamente
160
consignada en el reglamento interno de la empresa, ni en los contratos

individuales de trabajo.
Sobre el particular, cabe tener presente que el citado
reglamento, en su artculo 23, letra e), relativo a las obligaciones de los
trabajadores establece que stos deben " cumplir las rdenes de sus
superiores que estn de acuerdo con " las obligaciones que le impone
el contrato, este reglamento y-o " las circunstancias que rodeen a la
peticin del superior".
De la norma reglamentaria transcrita precedentemente es
posible inferir que el trabajador se encuentra obligado a cumplir no
slo aquellas rdenes que estn de acuerdo con los deberes derivados
del contrato individual o reglamento interno sino que tambin aquellas
que estn acorde con las razones o fundamentos que rodeen la orden
del superior.
En otros trminos, a juicio de la suscrita el trabajador debe
tambin cumplir aquellas rdenes relacionadas directamente con la
funcin que se desempea, como ocurre en la especie, aunque ellas no
estn expresamente consignadas por escrito, toda vez que resultara
imposible mencionarlas una a una.
En efecto, resulta de toda lgica que el empleador con el objeto
de organizar el trabajo en el rea de produccin de la empresa, necesite
conocer el rendimiento diario de produccin por cada uno de los
trabajadores que en dicha rea se desempea, requiriendo para ello
de un elemento que as lo refleje, como lo es la planilla de produccin
que nos ocupa, cuya confeccin, en consecuencia, resulta obligatoria
para todo el personal involucrado.
Conforme a lo expuesto anteriormente, no cabe sino concluir
que el incumplimiento a la referida orden, constituye una infraccin al
reglamento interno de la empresa y, por tanto, sujeto a las sanciones
que el mismo contempla.
161
A mayor abundamiento, es posible sealar que en opinin

de la suscrita, la empresa en uso de sus facultades de direccin y
administracin ha podido legtimamente adoptar la decisin de que su
personal confeccione la referida planilla, mxime si se considera que
dicha medida no constituye infraccin a la legislacin laboral vigente.
En efecto, este Servicio, segn doctrina contenida, entre otros
en Ord. N 66-53 de 12.02.93, ha estimado que el empleador goza de
la facultad inherente a su cargo de organizar la empresa, segn
se desprende del artculo 3 del Cdigo del Ramo, el cual al efecto
seala en su inciso 3:
" Para los efectos de la legislacin laboral y de seguridad " social,
se entiende por empresa toda organizacin de medios " personales,
materiales, inmateriales, ordenados bajo una " direccin, para el logro
de fines econmicos, sociales, " culturales o benficos dotada de una
individualidad legal " determinada".
As es como esta Direccin interpretando el correcto sentido
y alcance de la norma precedentemente transcrita, que contiene el
concepto de empresa, expresamente, mediante dictamen N 626-
13, de 21.01.91, ha sostenido que " corresponde al empleador la "
direccin, orientacin y estructuracin de la empresa, " organizando el
trabajo en sus mltiples aspectos: econmico, " tcnico, personal, etc.,
lo que se traduce en una facultad de " mando esencialmente funcional,
para los efectos de que la " empresa cumpla sus fines, la cual, en caso
alguno, es absoluta, " toda vez que, debe ser ejercida por el empleador
con la " responsabilidad que le atae en la realizacin del trabajo, con
" vista a que su xito sirva a los inversionistas, trabajadores " y a la
comunidad".
Ahora bien, segn el principio de hermenutica legal contenido
en los artculos 19 y siguientes del Cdigo Civil, la primera regla de
interpretacin nos lleva a aplicar el principio gramatical, segn el cual,
el sentido que debe darse a las palabras no es otro, segn lo ha sostenido
la jurisprudencia reiterada de nuestros Tribunales, que aquel que le es
162
asignado al vocablo por el Diccionario de la Real Academia Espaola

de la Lengua, texto que a la voz, "Organizacin" asigna el significado de
"Disposicin, arreglo, orden" y a "organizar" el sentido de " Establecer
o reformar una cosa, sujetando a reglas el nmero, " orden, armona y
dependencia de las partes que la componen o " han de componerla".
Asimismo, el Diccionario citado asigna a la palabra "direccin"
el sentido de "accin y efecto de dirigir" y, a este ltimo vocablo, el
significado segn el cual "dirigir" no es otra cosa que "gobernar, regir,
dar reglas para el manejo de una dependencia, empresa o pretensin".
Al tenor de estos conceptos, es posible afirmar que la decisin
adoptada por el empleador en el sentido de que su personal de
produccin confeccione una planilla diaria, con el detalle del trabajo
realizado cada da, resulta jurdicamente viable, por cuanto constituye
una manifestacin de sus facultades de direccin, mando o gobierno, en
forma de ordenar las personas y elementos materiales e inmateriales
que constituyen la empresa para el ms cabal cumplimiento de los
fines que le son propios.
Ahora bien la contrapartida de la facultad de mando del
empleador es el "deber de obediencia" consistente en la obligacin
del trabajador de reconocer el derecho de direccin del empleador,
acatando las rdenes que ste le imparta.
Ahora bien, teniendo en consideracin por una parte, que el
incumplimiento de la orden que nos ocupa constituye una infraccin
al reglamento interno de la empresa, segn se ha sealado en prrafos
que anteceden, y por otra, la doctrina enunciada en el punto N2 1 del
presente informe, no cabe sino sostener que por cada oportunidad
en que un trabajador no cumpla con su obligacin de confeccionar
la planilla diaria de produccin de que se trata, se har acreedor de
una multa que no podr exceder del 25% de la remuneracin diaria
de aquel.
Con todo, cabe sealar que el pronunciamiento definitivo sobre
la procedencia o improcedencia de las multas aplicadas por infraccin
163
al Reglamento Interno, de Orden, Higiene y Seguridad de una empresa,

corresponde al Inspector del Trabajo que ha conocido de la respectiva
reclamacin de los trabajadores, en virtud de lo prevenido en el
artculo 157 del Cdigo del Trabajo.
As lo ha sostenido este Servicio en ordinario N 4.427-189, de
07.08.96.
En consecuencia, sobre la base de la disposicin legal citada,
doctrina enunciada y consideraciones expuestas, cumplo con informar
a Ud. lo siguiente:
Resulta jurdicamente procedente la aplicacin de una multa
por cada una de las transgresiones al Reglamento Interno de Orden,
Higiene y Seguridad de una empresa, aunque todas ellas sean infraccin
de una misma disposicin de aquel.
13.- QU SE HACE CON LAS MULTAS CURSADAS?

ORD.: N2 255/14
1) Las sumas provenientes de multas aplicadas a los
trabajadores por infracciones al reglamento interno, en el evento de
que la Empresa no cuente con un fondo propio de bienestar, debern
asignarse en forma proporcional al nmero de afiliados, a cada uno
de los servicios de bienestar creados por las organizaciones sindicales
existentes en la Empresa.
2) No existe inconveniente legal alguno para que la Empresa
cree un fondo propio de bienestar para sus trabajadores, caso en
el cual podrn destinarse las multas cursadas por infracciones al
reglamento interno a dicho fondo, con prioridad a los servicios de
bienestar creados por los respectivos sindicatos.
164
A-1 ACCIDENTES DEL TRABAR), GESTIN Y RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
14.- ACCIDENTES OCURRIDOS CON OCASIN DE UN ENCUENTRO

DEPORTIVO O RECREATIVO
Ello implica una accin absolutamente distinta a las labores por las que
el trabajador fue contratado. Es irrelevante si estaba con permiso de
a Empresa o si esta era quien patrocinaba el evento o si se encontraba
en horas de trabajo.
La Regla General al respecto es que no son accidentes del
trabajo, salvo las excepciones que ya se sealaron. Entre estas
excepciones recordemos, se encuentra la nueva posicin de SUSESO,
en cuanto se inclina por aceptar los eventos autorizados y en los que la
empresa participa, como fuente de accidentes laborales con "ocasin
del trabajo". Ello por cuanto se estima que son actos internos que
tienen por objeto el mejoramiento de las relaciones laborales entre
trabajadores y entre estos y la empresa. Consecuencialmente, habra
una relacin con el trabajo, posicin que no siempre sostuvo el rgano
fiscalizador.
15.- ACTIVIDADES PROHIBIDAS
En el reglamento interno de Higiene y Seguridad, hay un acpite

de acciones prohibidas por la empresa. Dichas acciones requieren una
autorizacin especial, de tal modo, que si un trabajador se lesiona
al realizarlas sin dicha autorizacin se encuentra incumpliendo el
mandato del R.I. de Higiene y Seguridad, que es un anexo al contrato
de trabajo. Por ello, las lesiones en este evento son de carcter comn.
Las actividades probidad, as como la ingesta, las rias, la falta
de probidad, y otros actos prohibidos, pueden dar origen a acciones de
control y revisin, lo que podra poner a la empresa en una situacin
difcil desde el punto de vista legal, en especial con las normas vigentes
sobre discriminacin y derechos fundamentales del trabajador. Por
ello, consignaremos una resolucin de la Direccin del Trabajo, que da
las directrices de cmo realizar estos actos de control y fiscalizacin.
165
ORD.: N 8005/323
La determinacin de la legalidad de dicha medida pasa por
el anlisis de los bienes jurdicos que concurren en esta situacin, a
saber:
a) Segn el artculo 19 nmeros 1 y 4 de la Constitucin Poltica
de la Repblica asegura a todas las personas "el derecho a la vida y a la
integridad fsica y squica" y "el respeto y proteccin a la vida privada
y pblica y a la honra de la persona y de su familia".
b) El Cdigo del Trabajo define al trabajador en su artculo 3
letra b) como "la persona natural que presta servicios personales,
intelectuales o materiales, bajo dependencia o subordinacin, y
en virtud de un contrato de trabajo, y el artculo 153 de dicho texto
legal seala que "las empresas industriales o comerciales que ocupen
normalmente veinticinco o ms trabajadores permanentes, contados
todos los que presten servicios en las distintas fbricas o secciones,
aunque estn situados en localidades diferentes, estarn obligadas a
confecciones un reglamento interno de orden, higiene y seguridad que
contenga las obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse los
trabajadores, en relacin con sus labores, permanencia y vida en las
dependencias de la respectiva empresa o establecimiento".
De las disposiciones arriba citadas se sigue la existencia de
diversos bienes valiosos para el sistema jurdico, como son, por una
parte, las garantas constitucionales en orden a la dignidad, al derecho
a la integridad squica y al respeto a la honra de las personas y, por
otra, la facultad deber del empleador de velar por la disciplina, la
seguridad de la empresa y de sus trabajadores.
As, mientras el sistema jurdico dota al empleador de lo que
la doctrina llama el poder de direccin y de disciplina, esto es, la
facultad para dirigir y mantener el orden dentro de la empresa, que
de alguna manera es manifestacin de los derechos constitucionales
de propiedad y de la libertad para desarrollar cualquier actividad
econmica, dicha facultad se encuentra jurdicamente limitada por las
166
garantas constitucionales dirigidas a proteger la dignidad y honra de

las personas.
De esta manera, la solucin al caso planteado debe

necesariamente importar la armonizacin de los bienes jurdicos
en juego, manteniendo la debida facultad del empleador a dirigir y
disciplinar la actividad laboral dentro de la empresa, con el respeto a
los derechos subjetivos pblicos que reconoce la Constitucin.
En esta lnea de argumentacin es que este Servicio ha
sealado en dictamen N 4.842-300, de 15 de septiembre de 1993
"que resulta lcito que el empleador plantee medidas de control y
revisin" pero es necesario que "tales medidas se integren en sistemas
que sean compatibles con el respeto de la honra y dignidad de los
trabajadores y en funcin de este objetivo se requiere que los sistemas
de prevencin sean tcnicos y despersonalizados, y que, por ende, se
apliquen mediante mecanismos automticos y de sorteo, que eviten
que su operacin o funcionamiento se produzca frente a presunciones
de actos o conductas ilcitas concretas".
De esta manera, las medidas de control que la ley autoriza, e
incluso impone al obligar a ciertos empleadores a dictar un Reglamento
Interno de Higiene y Seguridad, deben cumplir con las siguientes
condiciones:
a) Las medidas de revisin y control de las personas, de sus
efectos privados o de sus casilleros, al importar un lmite a la privacidad
y la honra de las personas, debe necesariamente incorporarse
en el texto normativo que la ley establece para el efecto, esto es, el
Reglamento Interno de Higiene y Seguridad de la empresa, dictado en
conformidad a la ley.
b) Las medidas de revisin y control deben ser idneas a los
objetivos perseguidos como son el mantenimiento del orden, la
higiene y la seguridad de la empresa y sus trabajadores, no debiendo
importar actos ilegales o arbitrarios por parte del empleador, segn lo
seala la Constitucin en su artculo 20, como por ejemplo, la seleccin
167
discrecional de las personas a revisar o la implementacin de medidas

extraas e inconducentes a los objetivos ya sealados.
c) Las medidas, adems, no deben tener un carcter prepolicial,
investigatorio o represivo frente a supuestos o presuntos hechos
ilcitos dentro de la empresa, sino un carcter puramente preventivo y
despersonalizado, siendo requisito "sine qua non" para la legalidad de
estas medidas su ejecucin uniforme respecto de todo el personal de
la empresa o, en caso de seleccin, la aleatoriedad de la misma.
Las condiciones arriba sealadas, importan que si las medidas
de revisin y de control deben ser operadas a travs de un sistema
de seleccin, sus caractersticas fundamentales debern ser la
universalidad y la aleatoriedad de las revisiones.
De este modo, las medidas de control de las personas que sern
objeto de la revisin pueden lcitamente implementarse a travs de
dos modalidades: en primer lugar, hacer recaer la revisin sobre todo
el personal de la empresa o seccin, o en segundo lugar, establecer un
mecanismo de seleccin que garantice la aleatoriedad de la misma, a
travs de un sistema de sorteo que la empresa debe explicitar en el
Reglamento sealado.
Como en el caso en cuestin se trata de detectar trabajadores
que se encuentren con ingesta de alcohol, puede resultar inconducente
una seleccin por medio de sorteo, debiendo, entonces, como nica
manera de garantizar la despersonalizacin de la revisin, optar por
aplicar el mencionado test a todos y cada uno de los trabajadores de
la empresa.
En el caso en cuestin, las medidas que se pretende incorporar
por parte de la Empresa a pesar de ser idnea, en cuanto dicho test
puede efectivamente detectar con seguridad personas con ingesta
alcohlica, no cumplen con las condiciones sealadas en orden a que
dicha medida de control debe, atendido el nmero de los trabajadores,
encontrarse establecida en el Reglamento Interno de la empresa, sin
perjuicio, adems, que no se determina el mecanismo de seleccin
universal y despersonalizado a travs del cual se aplicara dicho test.
168
De esta manera, la medida de control de aplicar un test de

alcoholemia al ingreso de los trabajadores, sin estar establecida en
el Reglamento de Higiene y Seguridad de la empresa, sin sealarse el
mecanismo de seleccin y sus caractersticas, importan una medida
de hecho, que queda entregada al arbitrio y discrecionalidad del
empleador, sin que existan garantas de resguardo para la dignidad y
honra que la Constitucin asegura a todas las personas.
En consecuencia, por las consideraciones de hecho y derecho
arriba realizadas, la medida consistente en implementar un
mecanismos de control denominado "Alcotest" no se ajusta a derecho
por no estar establecida, atendido el nmero de trabajadores de la
empresa, en el Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad de
la empresa, y adems, por no sealarse el mecanismo de seleccin y
las garantas de ste para no vulnerar ni debilitar la proteccin de las
garantas constitucionales de los trabajadores aludidos.
16.- ACCIDENTES EN HORARIO DE COLACIN

Hay dos situaciones al respecto. La primera se refiere a
los accidentes ocurridos con la ingesta. Ejemplo: atoramientos,
quemaduras, cortes. Estos son accidentes ocurridos con motivo de la
colacin y en consecuencia, siendo esta, necesaria para el bienestar
fsico del trabajador, se consideran accidentes con ocasin del trabajo.
En el otro extremo, si las lesiones no son relacionadas con
ingesta, sino, con acciones diferentes y no conexas con ella, el accidente
debe ser considerado comn.
Pero ello no es tan pacfico como pareciera, pues, hay que
preguntarse: en el caso de los atoramientos, puede el empleador
ejercer su obligacin de cuidado? Y la respuesta es negativa por la
naturaleza misma de la accin de ingerir. De ah que se ha estimado
que, en estos casos concretos, no hay accidente con ocasin del trabajo,
sino, una lesin comn. Con ello se separa a los accidentes en que es
el propio trabajador a quien le corresponde su cuidado personal de
169
otros que indudablemente son del trabajo: traslado a comedores;

derramamiento de lquidos hirvientes; resbalones y cadas por malas
condiciones del piso; atropellamientos al ir o volver del lugar de
servicio de alimentos, etc.
17.- VISIN DOCTRINARIA

Como se ha sostenido y ejemplarizado, hay situaciones en que
el empleador no ha tenido culpa alguna en la ocurrencia del accidente.
Adems, de las situaciones sealadas hay otras en que la culpa, es
decir, el origen del accidente se debe exclusivamente a acciones del
trabajador, asunto que veremos en primer lugar.
En esos casos resulta evidente que no se cumple con los
requisitos que exige el art. 5 de la Ley 16.744, esto es, la relacin de
causalidad o vinculacin causal entre el dao y el trabajo. Frente a
estas situaciones se hace indispensable que el analista del hecho pueda
determinar certeramente si se ha producido infraccin del deber de
cuidado del empleador. Si la respuesta es positiva, nos queda como
causa del siniestro solo la accin de trabajador.
En este evento debemos aplicar el mandato del art. 69 de
la citada Ley, en cuanto expresa que, si el accidente laboral se ha
producido con culpa del empleador o de un tercero, pueden nacer
en contra de stos, acciones criminales y civiles, incluyendo el Dao
Moral. Pero, la en nuestro pas que sigue la doctrina clsica exige que
haya culpa, como factor de atribucin subjetivo del Dao producido
por el accidente, sea culpa propiamente tal, como sinnimo de falta
de cuidado o negligencia, sea dolo, como intencin positiva de causar
dao.
170
18.- CONCURSO DE CULPAS

En el segundo lugar, observamos tambin que puede haber
un concurso de culpas entre el empleador y el trabajador. En efecto,
puede ocurrir que el patrono haya descuidado su deber de resguardar
la vida y salud del trabajador, que haya infringido e deber de cuidado
que le manda el art. 184 del C. del Tr. Sin embargo, si existe concurso
de culpas, en el sentido que el trabajador tambin puso lo suyo para
que el accidente ocurriera, se deber establecer con precisin, si la
culpa del empleador fue relevante en el resultado. Pues, una cosa es
que el empleador haya actuado en su gestin empresarial omitiendo
las acciones preventivas de los riesgos, y otra, que estas hayan sido la
causa del accidente.
En este anlisis, no se debe olvidar que el empleador responde
en los accidentes del trabajo hasta por Culpa Levsima. (art.44 del CC)
Puede ocurrir muy bien que, an que se hayan omitido las
medidas de prevencin para evitar accidentes, ste no haya ocurrido
por dicha omisin, sino, por una actuacin negligente y descuidada
del propio trabajador. Evidentemente, en este caso no ha sido el riesgo
creado por el empresario el causante del hecho daoso. Lo ha sido la
propia actuacin del trabajador, siempre que la omisin aludida haya
sido indiferente y ajena al evento.
Sucede en este evento que la imputacin al empleador se ha
desvirtuado por la accin imprudente del trabajador, de tal modo
que resultara injusto atribuirle solo a aquel la responsabilidad por el
hecho daoso.
Esta supuesta concurrencia de culpas, en definitiva no es
tal, pues, sera ms lgico hablar de culpabilidad del trabajador.
Ejemplaricemos estas circunstancias:
Un trabajador de una multi tienda, encargado de la reposicin
de mercaderas en los estantes, ocupa una escalera cuyas bases no
tienen antideslizantes, nicamente por que es la que se encuentra
171
ms a mano del trabajador, dado que la de uso correcto se encuentra

en la bodega de herramientas, a la que debe acceder con permiso del
supervisor. Al subirse a la escalera se produce una cada causndose
lesiones.
Tenemos los siguientes presupuestos:
1.- Una lesin durante el trabajo.
2.- Conexin causal entre Dao y trabajo.
3.- La causa del accidente fue el uso de herramienta inadecuada,
conociendo y teniendo conocimiento de cual era la adecuada.
4.- La vctima, declar estar conciente de esa circunstancia.
5.- El empleador no tena las herramientas de trabajo adecuadas.
En este caso, la causa del accidente, ms que la falta de
herramienta adecuada, fue la decisin informada del trabajador que
la herramienta que us no corresponda a la accin, es decir, era
subestndar tanto la accin misma, como el uso de herramienta no
adecuada, asunto que l mismo asumi.
En situaciones similares debe tenerse en cuenta lo siguiente:
1. La calidad como profesional del trabajador, su experticia y su
capacitacin
2. El tiempo que ha estado laborando en las mismas
circunstancias o en tareas similares.
3 . El grado de dificultad de la tarea, si requiere o no capacitacin
especial o simulaciones previas, su peligrosidad y grado de
maestra para realizarla.
4. La habitualidad con que realizaba el trabajo y
5. Su conducta respecto al auto cuidado.
Se ha expresado en la doctrina extranjera que la responsabilidad
del empleador se encuentra limitada por el principio del auto cuidado.
En Chile, al principio es solamente en canto a la gestin desde que del
172
punto de vista de las obligaciones, el empleador no puede exonerarse

de la responsabilidad que la ley laboral le imputa, conforme a lo
dispuesto en los arts. 183-E y 184 del CT; 69 de la Ley 16.744 y art. 3
del DS 594.
Desde otro punto de vista, quienes adoptan como defensa o
excepcin el art. 2330 del CC., esto es, "Art. 2330. La apreciacin del
dao est sujeta a reduccin, si el que lo ha sufrido se expuso a l
imprudentemente", se estrellan con el concepto de contrato de trabajo
y de trabajador del CT, pues, la caracterstica propia expresada en uno
y otro concepto legal, seala que la "subordinacin y dependencia"
del trabajador a su empleador es de su naturaleza e implica que el
trabajador cuando acta, lo hace por obediencia, dependencia,
subordinacin, control, que su patrono tiene sobre l. A nuestro
entender, tal condicin impide atribuirle al subordinado negligencia
en su actuar, como ya se expres respecto del tema de la "negligencia
inexcusable".
19.- OMISIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS

Finalmente, en tercer lugar, hay que aadir un hecho ms
clarificador: El empleador no toma las providencias que la Ley y los
reglamentos le imponen para prevenir los accidentes del trabajo y
salvaguardar la vida y la salud de los trabajadores. En este evento nos
enfrentamos claramente a incumplimiento reglamentario, es decir, a la
omisin de las claras ordenanzas que la Ley impone a los empleadores,
en normas de carcter pblico, irrenunciables, y que forman parte de
los presupuestos contractuales y constituyen, por efecto de ello, en
obligaciones del empleador.
En este caso, la responsabilidad empresarial es innegable y
clara, no solo desde el punto de vista laboral y civil, tambin desde la
perspectiva penal en la construccin de un cuasidelito.
173
20.- CONSECUENCIAS DE LA NEGLIGENCIA LABORAL

Negligencia y descuido tienen las mismas caractersticas y
provocan los mismos efectos. Sin embargo, se ha sostenido que la
negligencia del trabajador exime de responsabilidad al empleador
en el pago de la indemnizacin. No son pocas las sentencias que
as lo manifiestan y cuyo valor es indiscutible, pues, presentan un
razonamiento jurdico impecable. No obstante, dichas sentencias
hacen recaer el riesgo creado por la empresa en la persona del
trabajador, quien asume, como consecuencia de ello los costes de los
perjuicios, demostrando, indubitadamente que, por decir lo menos,
hay una evidente asimetra en las consecuencias de las relaciones
de produccin. En efecto, el empresario se encuentra siempre en
una mejor posicin para activar la gestin en prevencin de riesgos
laborales y sus consecuencias y en este sentido, resulta contundente
el mandato del artculo 184 del Cdigo del Trabajo, olvidado cuando
se llega a conclusiones inarmnicas respecto a la proteccin del
trabajador y de su familia, y lo que es peor, se acepta la precarizacin
del trabajo.
El empleador, adems, de su poder econmico, tiene
herramientas legales de innegable valor para evitar los accidentes.
Uno de ellos es el trabajo con los Comits Paritarios, cuya organizacin
y facultades se encuentran dadas en el D.S N 54; las disposiciones de
los arts. 160 N 5 y 7, que entrega verdaderas armas de saneamiento
profesional dentro de la empresa, facultando a los empresarios para
desechar los malos trabajadores poniendo trmino inmediato al
contrato de trabajo, sea por actos perjudiciales contra la empresa,
el buen funcionamiento de la produccin o la salud de los otros
trabajadores, y asimismo, por incumplimiento grave de las obligaciones
del contrato. Y las omisiones de las medidas de prevencin, son, sin
duda alguna, incumplimiento grave de dichas obligaciones.
La indemnizacin integral de los perjuicios, como lo ordena
el art. 1556 de Cdigo Civil, va ms all de la simple reparacin o
compensacin, dejando desde ya claro, que al le parece muy difcil que
174
haya situaciones en que esta pueda cumplir su cometido, como lo es

en el caso de un accidente en que el trabajador queda cuadripljico,
imposibilitado o incapacitado para toda la vida. Por mucho que
la doctrina limite la indemnizacin a efectos reparatorios, cabe
preguntarse desde qu ngulo podra caber la compensacin o la
reparacin en estos casos?
Es pues, el sistema de responsabilidad una frmula muy dbil
e inadecuada de reparacin. Pero, al decir, de los jvenes de hoy "es lo
que hay" sobre la materia.
Por ello, desde el punto de vista de la tica de la realidad,
deberan los estudiosos sobre la materia, mantenerse firme en dos
aspectos accesorios de la indemnizacin. Ser esta cuantitativamente
suficiente para hacer que la vctima pueda olvidar su condicin de
incapacidad o al menos, permitirle un pasar con soltura y decoro en
el resto de su lamentable condicin humana.
Segundo, y recogiendo las expresiones de una sentencia de
la Exc.ma Corte Suprema, la indemnizacin debe buscar que,
en el empresariado, se adopten las condiciones de una cultura
preventiva, a fin de evitar los siniestros, que constituyen una
preocupacin social y poltica, adems, de econmica, y un
verdadero lastre a salvar mediante las normas y acciones de
Seguridad Social.
Lo anterior deja al descubierto que la insistencia en aplicar la

norma sustantiva sobre la reparacin" como nico efecto o fundamento
de las indemnizaciones ha quedado sin amparo del Tribunal Superior,
al menos en esta sentencia que claramente otorga un sentido inhibidor
de actitudes a quien se encuentra obligado a demostrar extrema
diligencia y prolijidad en el cuidado de sus trabajadores, es decir, el
empresariado.
En algunos fallos se ha expresado que las indemnizaciones en

nuestra legislacin solo tienen un efecto reparatorio y su naturaleza
no tiene otros lmites ni su funcin o fin es otro, ello interpretando los
175
arts. 1556, en relacin a los arts. 2314 y 2329 del CC. Pero, la verdad es
que toda accin reparatoria implica varios efectos, desde ya, es por s
misma una sancin, un castigo en cuanto obliga al autor de los daos o
perjuicios a reparar contra su voluntad los efectos de ellos, por la sola
disposicin de la Ley, la que nace precisamente por comprender la
esencia humana que tiende a hacernos desconocer el cumplimientos
de las obligaciones. La indemnizacin debe reparar integralmente el
dao culposo o doloso, el deudor es sancionado de ese modo. Adems,
digamos, esta indemnizacin tiene efectos inhibitorios, asunto que
resulta indiscutible a la luz de nuestra realidad, como diremos ms
adelante y como lo expresa la sentencia aludida.
Las dificultades que encontramos para compensar
ntegramente daos personales graves e irreversibles no se trasladan
de la misma forma hacia los culpables, por lo que conviene tener
presente que si bien es cierto, la responsabilidad civil compensa mal o
nada a las vctimas, puede servir, accesoriamente y como consecuencia
bienvenida, para prevenir comportamientos indeseables.
Sin embargo, la responsabilidad civil no es slo un sistema de
compensacin de daos. Tambin lo es de prevencin de accidentes;
es decir, no slo mira a las vctimas potenciales de los accidentes sino
tambin a sus causantes potenciales. Y desde este ltimo punto de vista,
las dificultades que encontramos y los obstculos con que topamos
para compensar ntegramente daos personales graves e irreversibles
no se trasladan de la misma forma ni con la misma intensidad cuando
de lo que se trata es de prevenir comportamientos arriesgados por
parte de los causantes potenciales. Es decir, aunque muchas veces la
responsabilidad civil compense mal o nada a las vctimas, casi siempre
puede prevenir comportamientos indeseables de los causantes de
daos.
En la medida en que la sociedad, implcita o explcitamente,
adopta decisiones que implican claras estimaciones o apreciaciones
de los daos personales, tales estimaciones se pueden utilizar para
incentivar a los causantes potenciales de daos a disminuir el riesgo
que su conducta crea.
176
En todo caso, all donde no llegue el instrumental que nos

ofrecen las reglas de responsabilidad civil para prevenir conductas
arriesgadas (o all donde resulte muy costoso hacerlas llegar), podrn
llegar otros medios de control social como los que configuran el
derecho administrativo sancionador o el derecho penal: si asumimos
que hay daos limitadamente indemnizables, pero estamos claramente
interesados en prevenir los riesgos asociados a su causacin, entonces
podemos conminar a sus causantes potenciales con sanciones
pecuniarias o inhabilitantes y, en particular y entre estas ltimas, con
penas de privacin de libertad de prisin, de mayor o menor gravedad.
Conviene resaltar que, por ltimo, las sanciones debern
graduarse en funcin del riesgo creado ex ante, y no en funcin de la
gravedad del dao causado ex post.
Un tema que reviste aristas muy interesantes y que de algn
modo hemos tratado anteriormente. Para mayor ilustracin de los
interesados reproduciremos un artculo anterior.
21.- ANTECEDENTES A CONSIDERAR

Atendida la necesidad de establecer con una mayor precisin
el concepto de "negligencia inexcusable" de parte del trabajador en
sus funciones, me atrevo a opinar sobre el tema, con el nico propsito
de entregar otra visin al respecto que pudiera ser de inters. La
importancia se explica porque tanto los actores administrativos
del seguro sobre riesgos laborales como la interpretacin judicial
ha estado entregando diversas orientaciones, algunas de ellas con
evidente desmedro a los intereses de la vctima de una desgracia o
siniestro laboral. Creo que nuestra posicin se basa fundamentalmente
en lo que se entiende, tanto en legislacin chilena, espaola, como en
otras, especialmente latinoamericanas, por accidente laboral. Se nos
ha dicho y establecido que Accidente del Trabajo es: "todo dao que
el trabajador sufre con ocasin o a causa de sus funciones laborales
y que causen perdida de tiempo laboral, y que puede ir desde una
177
lesin leve hasta la muerte de la vctima". Tambin los accidentes

"in itinere" y, los que sufren los dirigentes en el ejercicio de sus
funciones. De todo lo anterior emanan concepciones "pro trabajador"
en materia de seguridad, como aquella que hace presumir que los
accidentes se producen generalmente por omisiones patronales en
el acondicionamiento de ste a las exigencias riesgosas de las tareas
que se les encomiendan, y que son obligacin del empleador. Por regla
general, ello es as. Las nicas excepciones se derivan de dos hechos:
fuerza mayor ajena al trabajo y, por las acciones intencionales del
trabajador daado. Al respecto el artculo 5 de la Ley 16.744, que
se refiere al Seguro Social Obligatorio sobre Accidentes del Trabajo
y Enfermedades Profesionales, dice que: "Exceptense los accidentes
debidos a fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna con el
trabajo y los producidos intencionalmente por la vctima".
No hay ms excepciones para descalificar un hecho daoso

ocurrido a un trabajador como accidente laboral, y que pueda eximir
de responsabilidad al empleador. Lo anterior tiene fundamentos
serios, reales y slidos.
Si se estableciera que hay otras situaciones de excusa patronal,
adems de las claramente establecidas, ellas serian invocadas en cada
accidente para eludir la responsabilidad de los culpables.
22.- EL RIESGO Y SU APRECIACIN

Desde otro punto de vista, el riesgo del trabajo es obra y creacin
del empleador, de tal modo que sobre el recae la seguridad de sus
trabajadores. Ello deriva de los expresado en los arts.184 y siguientes
del Cdigo del Trabajo; del D.S. N 40 y del D.S. 101, Reglamentario de
la Ley 16.744.
En el mundo de hoy, los contratos de trabajo son cada da
ms unilaterales, es decir, el empleador los redacta, los ofrece, fija
sus clusulas y sus condiciones, de tal modo que el trabajador tiene
solamente la opcin de aceptarlos o rechazarlos.
178
Surgen de inmediato las preguntas:

Estn los trabajadores en condiciones de discutir los trminos
contractuales?
Pueden los trabajadores rechazar una oferta de trabajo
fcilmente cuando conocemos los altos ndices de cesanta?
Pueden los trabajadores rechazar un contrato de trabajo en
virtud de los riesgos?
A cada respuesta, aun existiendo alguna duda, finalmente
llegaramos a la conclusin que no es posible a los trabajadores
discutir con el mismo peso o igualdad de condiciones los trminos
contractuales.
23.- CONCEPTO
Bien ahora, establecidos estos presupuestos vamos a

preocuparnos de que ocurre con la llamada "negligencia inexcusable".
Se puede conceptuar como la accin temeraria, descuidada o
negligente, de tal magnitud que no admite excusa, pues, en los
trminos del actuar correctamente, ella implica en si misma
una falta de cuidado gravsima. En la legislacin chilena esta
"negligencia inexcusable", incluso cuando ha provocado danos al
trabajador negligente es motivo de sancin para este. Pero ello no nos
responde a la pregunta fundamental. Sin embargo, no debemos olvidar
que asociado al actuar del trabajador hay obligaciones legales de las
que el Patrono o Empleador no puede desprenderse, por ejemplo, la
Obligacin de Informar los Riesgos de la Faena (arts. 21, 22, 23 del
DS 40; la Obligacin de Capacitar, del art. 179 del Cdigo del Trabajo;
la Obligacin de entregar EPP; la Obligacin de Higiene y Seguridad
del DS 594. Entonces la negligencia Inexcusable tiene u presupuesto
fundamental en cuanto exige que a su vez el empleador haya sido
diligente en cumplir sus obligaciones contractuales.
179
La "negligencia", en Chile es una forma de calificacin de las

acciones. Se encuentra mejor desarrollada en el Cdigo Penal que en
materia Civil y de modo alguno descrito en la disciplina laboral. En
esta ltima materia la encontramos en el art. 70 del la Ley 16.744:
Artculo 70 Si el accidente o enfermedad ocurre debido a
negligencia inexcusable de un trabajador se le deber aplicar una
multa, de acuerdo con lo preceptuado en el artculo 68, an en el
caso de que l mismo hubiere sido vctima del accidente.
Corresponder al Comit Paritario de Higiene y Seguridad
decidir si medi negligencia inexcusable.
No se define que se entiende por "negligencia inexcusable",
pero conforme a las reglas de la hermenutica debemos concluir que
se trata de una especie de culpa. Al respecto la doctrina penal pone en
esta misma categora a la "temeridad"; la "imprudencia"; el "descuido".
Todos conceptos ligados a la nocin de culpa, considerado como
elemento de atribucin subjetivo.
En materia Civil el art. 44 del Cdigo del Ramo, expresa: "Art.
44. La ley distingue tres especies de culpa o descuido.
Culpa grave, negligencia grave, culpa lata, es la que consiste
en no manejar los negocios ajenos con aquel cuidado que aun las
personas negligentes y de poca prudencia suelen emplear en sus
negocios propios. Esta culpa en materias civiles equivale al dolo.
Culpa leve, descuido leve, descuido ligero, es la falta de aquella
diligencia y cuidado que los hombres emplean ordinariamente
en sus negocios propios. Culpa o descuido, sin otra calificacin,
significa culpa o descuido leve. Esta especie de culpa se opone a la
diligencia o cuidado ordinario o mediano.
El que debe administrar un negocio como un buen padre de
familia es responsable de esta especie de culpa.
180
Culpa o descuido levsmo es la falta de aquella esmerada

diligencia que un hombre juicioso emplea en la administracin de
sus negocios importantes. Esta especie de culpa se opone a la suma
diligencia o cuidado':
A nuestro entender la "negligencia inexcusable" se asemeja
a la "culpa grave" desde que la propia definicin legal la califica de
"negligencia grave", esto es aquel descuido grosero que se asemeja al
dolo, es decir, a la accin intencional.
La Negligencia Inexcusable permite la exoneracin del
empleador?-
Dicha negligencia produce la excusa del empleador? Vemoslo
en un ejemplo concreto.
Un trabajador labora en altura. Su prevencionista le manifiesta
la necesidad de atarse al cabo de vida. Su capataz lo regaa por no
hacerlo, pero el hombre llevado de sus propias ideas estima que ello
es un estorbo para el cumplimiento de sus funciones. Finalmente,
estimemos que producto de esta negligencia grave en el uso de medidas
de seguridad el trabajador cae y se fractura, quedando incapacitado.
Cabria responsabilidad del empleador o del capataz en este
caso?
Este es un accidente del trabajo?
La responsabilidad del trabajador en el accidente excusa al
empleador? Pues bien, hay que distinguir.
En primer lugar el hecho daoso se ha producido a causa del
trabajo, es decir mientras el trabajador laboraba. En la exigencia legal
basta este hecho para establecerlo como accidente del trabajo. Una
lesin que produjo incapacidad mientras se realizaban las funciones
propias del contrato. Para ello est el respaldo de la definicin de
accidente del art. 5 de la Ley 16.744: "toda lesin que una persona
sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad
o muerte"
181
Pero, habr un concurso de opiniones, en cuanto, a las

condiciones excusadoras del empleador, caso fortuito y fuerza mayor
extraa, pero, resulta evidente que estas tampoco se han producido.
El accidente no ha sido resultado de una accin de la naturaleza de
grado imprevisible y tampoco de un hecho ajeno a las labores, mas
bien fueron producto de ellas.
En cuanto a la intencionalidad, hay intencin del trabajador en
producirse el dao?
La respuesta es negativa.
Una cosa es la omisin de medidas de seguridad en el
actuar laboral y otra muy distinta la intencionalidad, es decir, el
propsito de actuar conscientemente, voluntariamente para producir
un resultado daoso. Lo que ha ocurrido es una accin descuidada,
irreflexiva, negligente, imprudente, concepto que se opone a la
intencin. Razones por las que no hay motivo de excusa en el accidente
laboral.
Se dir todava que si la negligencia inexcusable se asemeja al
"dolo", estaramos en el plano de la intencionalidad. Ello es aceptable,
pero, la propia Ley de Accidentes del Trabajo da la sancin a este
trabajador pertinaz: "Si el accidente o enfermedad ocurre debido a
negligencia inexcusable de un trabajador se le deber aplicar una
multa. de acuerdo con lo preceptuado en el artculo 68 an en el
coso de que l mismo hubiere sido vctima del accidentel
La propia Ley entrega la sancin y toda sancin es de derecho
estricto.
182
24.- NEGLIGENCIA INEXCUSABLE Y TRMINO DEL CONTRATO

La pregunta que los profesionales repiten permanentemente
es cul es o cules son las sanciones para el trabajador negligente?
En primer lugar el art. 67 de la Ley 16.744 seala que son
sanciones la amonestacin verbal, a escrita y la multa de hasta
un cuarto de salario diario por infraccin. Sin embargo el Cdigo
del Trabajo en su artculo 160 tiene dos numerales que pueden
considerarse como fundamentos legales para la separacin del
trabajador. Se requiere que los hechos en que se fundan se encuentren
acreditados fehacientemente y que sean graves, pues, la aplicacin de
esta sancin implica dejar al trabajador en el desamparo econmico al
ponerse trmino a su contrato sin indemnizacin de perjuicios. Seala
el art. 160: "El contrato de trabajo termina sin derecho a indemnizacin
alguna cuando el empleador le ponga trmino invocando una o ms de
las siguientes causales":
En el N 1, del artculo comentado aparecen acciones o hechos
que son conocidos tambin en materia de prevencin de riesgos como
las agresiones, el acoso moral y el acoso sexual. Veamos:
1. Alguna de las conductas indebidas de carcter grave,
debidamente comprobadas, que a continuacin se sealan:
a) Falta de probidad del trabajador en el desempeo de sus
funciones;
b) Conductas de acoso sexual;
c) Vas de hecho ejercidas por el trabajador en contra del
empleador o de cualquier trabajador que se desempee en la
misma empresa;
d) Injurias proferidas por el trabajador al empleador;
e) Conducta inmoral del trabajador que afecte a la empresa
donde se desempea, y
f) Conductas de acoso laboral.
183
Las letras que hemos subrayado nos permiten establecer que

comprobada una conducta de acoso sexual el trabajador, cualquiera
sea su rol, debe ser separado de su trabajo. Lo mismo ocurre en caso
de acoso sexual o de vas de hecho o agresiones, como ataques a la
persona de un trabajador y obviamente, contra el empleador.
Ejemplos: No hay vas de hecho en conducta que indica. "A tal
efecto sus testigos (a fs......), expresan que, aunque no presenciaron los
hechos que motivaron el despido, se impusieron de ellos, el primero,
por dichos del afectado (?) y el segundo, por comentarios de un
compaero de trabajo; expresan que el actor haba lanzado un cono
de bobina de papel -que pesa entre dos y tres kilos- a (0) que operaba
una gra horquilla, molesto pues este ltimo se haba burlado de l;
debido al golpe (?) cay de la gra, golpendose la espalda.
Cuarto: Que si bien de los antecedentes del proceso,
particularmente de los dichos de (...), se desprende que en realidad el
actor incurri en un hecho reprochable, consistente en un incidente
con un compaero de labores, tal como lo reconoce en su propia
demanda, es lo cierto que tal hecho no puede estimarse configurativo
de la causal especfica de terminacin del contrato mencionada por el
demandado y relativa a haber incurrido el trabajador en vas de hecho,
toda vez que el incidente de que se trata, no encierra la gravedad que
para tal efecto debe concurrir, mxime que no aparece probado de
manera alguna que el demandante, que laboraba en la empresa (....)
por cuatro aos, hubiera con anterioridad tenido conflictos con sus
compaeros o en su desempeo laboral.
Quinto: Que as las cosas y por no haberse acreditado la causal
de despido invocada por la demandada debe concluirse que el despido
del trabajador (...) fue injustificado". (C. Ap. Stgo., Sent., de julio 11/97,
Apelacin, Rol N 1813-97).
Agresin fsica a compaero de trabajo que es causal de
caducidad del contrato de trabajo: "(Juan) Le tir una broma a (Pedro),
quien estaba cargando una mquina, lo que motiv su enojo, bajndose
184
(ste) desde la mquina y propinndole una bofetada a su compaero,

en circunstancias en que el golpeado padece de la deficiencia fsica
de carecer de una pierna y tener en su reemplazo una de palo, ...
tales hechos, configuran, las causales de caducidad invocadas como
fundantes del despido (...)". (C.S., 44 Sala, Sent., de noviembre 20/91,
Queja, Rol N 3.641).
A nuestro entender del mismo modo y con iguales consecuencias
se encuentra la sancin expresada en el N 5 del art. 160, que reza lo
siguiente: 5. Actos, omisiones o imprudencias temerarias que afecten
a la seguridad o al funcionamiento del establecimiento, a la seguridad
o a la actividad de los trabajadores, o a la salud de stos.
En este caso no cabe duda que los actos o imprudencias
temerarias, por accin o por omisin, y que afecten a la seguridad,
funcionamiento, actividad laboral o salud de los trabajadores es una
causal relacionada directa y claramente con la prevencin de riesgos
laborales.
Desgraciadamente por experiencia puedo afirmar que ni
los empleadores ni sus mandos y menos los trabajadores conocen
las consecuencias de tan drsticas disposiciones y que de hacerlo
bien podra existir una mayor comprensin del significado humano,
jurdico y econmico de la buena Gestin en SSO.
Se ha sostenido por ejemplo: "2 Que en relacin al primer
hecho imputado, esto es, la va por la que optaron para salir, los testigos
de la defensa de los demandados (...) que declaran a fs. 50 y siguientes,
testigos presenciales, contestes, cuyas aseveraciones no se encuentran
contradichas, declaran que el da de los hechos que originaron los
despidos, estos demandantes emplearon como salida el medio habitual
usado por todos quienes se desempean en esa rea del Aeropuerto,
incluso los superiores jerrquicos de los actores y personal de otras
empresas distintas de la demandada. Este medio les evitaba tener que
salir por la otra puerta lo que significaba una prdida de tiempo de 20
a 25 minutos, debiendo recorrer aproximadamente 2 km.
185
Dentro de este contexto no puede atribuirse a la salida de los

actores por esa va un carcter inhabitual e imprudente tal como se lo
atribuye la demandada.
El precepto alude a una imprudencia temeraria, esto es, grave
y, tal como se ha sentenciado, debe tratarse de actos intencionales o
dolosos cuyo objetivo sea afectar la seguridad del establecimiento, de
los trabajadores o a la salud de stos, todo lo cual no se ha podido
configurar en razn de los hechos que motivaron el despido, por lo
sealado en el considerando 2 de esta sentencia". (C. Ap., Stgo., Sent.,
de abril 16/98, Apelacin, Rol N 4.937-97).
Causal del art. 160 N 7
Seala esta disposicin: "Incumplimiento grave de las
obligaciones que impone el contrato".
Al respecto debemos recordar que el art. 67 de la Ley 16.744,
seala que es obligatorio el cumplimiento de las disposiciones del
Reglamento Interno, el que por regla general seala que deben
cumplirse todas las normas de este documento, tanto por parte
del empleador como de los trabajadores. Una de las normas que
obligatoriamente debe contener se refieren a: N 9.- las normas
e instrucciones de prevencin, higiene y seguridad que deban
observarse en la empresa o establecimiento. De lo anterior se puede
concluir que el incumplimiento de estas medidas puede ser causal
de caducidad del contrato, si adems, este incumplimiento rene los
dems requisitos de gravedad, prueba y que perjudiquen a la empresa.
Se ha expresado por autores y profesores de derecho Laboral que esta
causal de trmino de contrato es de aplicacin general amplia, desde
que el incumplimiento grave y acreditado de los hechos en que se
funda afectan el desarrollo de la empresa, adems, de constituir una
violacin de las normas contractuales, en especial aquellas inherentes
a su naturaleza, muchas de ellas explicadas, informadas y consignadas
en documentos anexos al contrato como lo el RIOHS o en la propia Ley
Laboral.
186
En este mismo orden de ideas se debe recordar lo consignado

en los artculos 1545 y 1546 del Cdigo Civil, que no solo disponen
cumplir estrictamente con el mandato contractual, sino, adems,
cumplirlo de buena fe, lo que objetivamente comprende las propias
normas contractuales, la Ley y la costumbre. Ahora bien, la calificacin
de la gravedad de los hechos que sirven de fundamento a la caducidad
del contrato es facultad propia de los Tribunales. Veamos al respecto
esta sentencia:"Que, por otra parte, no puede por la va de la estipulacin
contractual elevarse cualquier incumplimiento del trabajador a la
categora de una infraccin grave a las obligaciones que impone el
contrato, porque tal calificacin compete exclusivamente al tribunal
que conoce de la causa y en funcin de los hechos acreditados y no de
las conductas ms bien de tipo subjetivo descritos previamente en el
contrato. Las causales que justifican el despido estn expresamente
establecidas en la ley y su gravedad deber ser calificada por el juez en
su oportunidad, conforme al mrito de los antecedentes que se hayan
hecho valer." (C.S. Sent. de dic. 03/01, Casacin, Rol N2 4.195-01)
Las causales y la gravedad no puede ser preestablecida como
lo seala este fallo: No corresponde que por la va de la estipulacin
contractual se pretenda configurar a priori cualquier incumplimiento
como constitutivo de infraccin grave a las obligaciones que impone
el contrato, porque tal calificacin compete exclusivamente al tribunal
que conoce de la causa y en funcin de los hechos efectivamente
acreditados. (C.S. Sent. de oct. 11/02, Apelacin, Rol N2 6.660-01)
187
25.- QU SE ENTIENDE POR GRAVE EN EL N 7 DEL ART. 160 CT?
Este es otra interrogante que conviene dilucidar y lo haremos

a la luz de la siguiente sentenciafEs necesario que el incumplimiento
de las obligaciones que impone el contrato sea de tal entidad y
magnitud que afecte en su esencia el cumplimiento de las obligaciones
contractuales, por cuanto va ms all de aquellas meras infracciones
aceptadas por las partes o por la ley, tales como faltar un da en el
mes o llegar atrasado cinco minutos; ms an, no debe existir duda
alguna respecto a que el trabajador con su actuar excedi no slo los
mrgenes propios del contrato de trabajo sino tambin las dems
estipulaciones que se entienden pertenecerle, ya sea por la costumbre
o la propia conducta de las partes; o debe ser de una consecuencia
tal que no slo perjudique al propio trabajador con el trmino de la
relacin laboral sino que, adems, ocasione un perjuicio o dao a su
empleador, afectando la produccin o alterando el ritmo de trabajo en
la empresa". (C.S., 3a Sala, Sent., de mayo 16/94, Queja, Rol N 3.587).
26.- LOS RESPONSABLES

Existiendo un accidente que produce dao, habr que buscar
los responsables y sancionarlos. Resurge la pregunta. Quin es
responsable del cuidado de la vida y salud de los trabajadores?
La respuesta ineludible es que recae en el empleador.
Puede el empleador excusarse en este caso concreto?
La respuesta es negativa, segn algunos.
No, no puede porque los nicos elementos o factores eximentes
no existen, no han acaecido. Consecuencialmente, el empleador debe
asumir su responsabilidad.
Entonces, y como resulta claramente injusto que como
consecuencia de una accin impropia del trabajador (negligencia
inexcusable) el empleador resulte responsable de un dao que trat
188
de evitar por medio de sus agentes hay que examinar los siguientes
predicamentos. El empleador o sus agentes pudieron evitar el
siniestro?
En la respuesta a esta pregunta se encuentra la solucin
del problema. Pero ella no es sencilla. Habr que examinar si el
empresario pudo o no, impedir que el trabajador laborara sin medidas
de seguridad. Si pudo evitarlo y acept que el trabajador laborara sin
ellas, an en contra de su mandato, debe necesariamente concluirse
que si es responsable del dao causado por el accidente laboral.
Ahora bien, si aun con toda su autoridad no pudo hacerlo,
entre otros motivos, porque resulta materialmente imposible tener un
guardador y cuidador para cada uno de los trabajadores, deberamos
concluir que su responsabilidad no existe o en todo caso resulta muy
limitada por cuanto la propia vctima se ha expuesto imprudentemente
al dao?
27.- A QUE EST OBLIGADO EL EMPLEADOR?

El problema para el empleador no se limita a este asunto
de fondo, tambin es necesario decir que en caso de juicio la carga
de la prueba recae precisamente en quien invoca los hechos que lo
excusan lo que puede convertirse realmente en un problema, pues,
debe remontar el hecho concreto de una vctima y de su obligacin de
guardar su seguridad.
Demostrar que con toda la autoridad que tenia como empleador
le fue imposible evitar el mal comportamiento del trabajador, se
constituye en asunto asaz difcil, porque entre otras medidas el
empleador se encontraba en situacin de impedir que el trabajador
negligente siguiera laborando. No hay que olvidar que el contrato de
trabajo determina que existe una subordinacin y dependencia, esto
es, el trabajador labora permanentemente bajo rdenes, instrucciones,
fiscalizacin y control.
189
Pudo y debi, entonces, sancionarlo suspendindolo de sus

tareas, aplicarle sanciones, multas y en casos graves terminar con su
contrato de trabajo desde que las normas de seguridad obligan tanto
al empleador como a los trabajadores. Veamos:
Cdigo del Trabajo, Art. 160. El contrato de trabajo termina
sin derecho a indemnizacin alguna cuando el Art. 22 empleador
le ponga trmino Invocando una o ms de las siguientes causales:
5.- Actos, omisiones o imprudencias temerarias que afecten
a la seguridad o al funcionamiento del establecimiento, a la
seguridad o a la actividad de los trabajadores, o a la salud de stos.
Estos actos, omisiones o imprudencias temerarias, implican un
riesgo que afecta no solo al negligente, sino, a todos los trabajadores
que laboran en esa faena y una accin irresponsable puede provocar
una tragedia mayor, por lo que la Ley autoriza al empleador a poner
trmino inmediato al contrato de trabajo.
De lo anterior se deriva que si bien es cierto se castiga la

negligencia inexcusable, cuando un accidente ocurre debido a
esta causa, no puede tardamente el empleador sealar que es
una eximente de su responsabilidad, pues, para que ello ocurra
debi haber hecho uso de sus facultades propias de empleador
derivadas de la subordinacin y dependencia del trabajador, as,
le corresponda, fiscalizarlo, controlarlo, hacer efectivas medidas
disciplinarias como la aplicacin de multas, o en definitiva y
atendida la pertinacia y tozudez, poner trmino al contrato de
trabajo. Si no lo hizo, no puede luego del siniestro invocar su
irresponsabilidad.
El art. 67 de la Ley, es claro en esta materia:
Artculo 67 Las empresas o entidades estarn obligadas a
mantener al da los reglamentos internos de higiene y seguridad
190
en el trabajo y los trabajadores a cumplir con las exigencias que

dichos reglamentos les impongan. Los reglamentos debern
consultar la aplicacin de multas a los trabajadores que no utilicen
los elementos de proteccin personal que se les haya proporcionado
o que no cumplan las obligaciones que les impongan las normas,
reglamentaciones o instrucciones sobre higiene y seguridad en el
trabajo. La aplicacin de tales multas se regir por lo dispuesto en
el Prrafo I del Ttulo III del Libro I del Cdigo del Trabajo.
Las facultades del empleador se encuentran a su disposicin
a fin que la Gestin Empresarial tenga pleno xito, entendindose
que ello ser de ese modo cuando la produccin de bienes y servicios
sea con calidad, respeto al medio ambiente y a las normas de Orden,
Higiene y Seguridad. Si no hace uso de ellas en el ejercicio de sus
facultades, evidentemente, dicha omisin lo har responsable de los
daos que sufran los trabajadores y terceros. En este respecto, a la
normativa expresada podemos agregar lo que disponen los arts. 153
y siguientes del Cdigo del Trabajo, en especial el art. 154:
"Art. 154. El reglamento interno deber contener, a lo
menos, las siguientes disposiciones:
9.- las normas e instrucciones de prevencin, higiene y
seguridad que deban observarse en la empresa o establecimiento;
10.- las sanciones que podrn aplicarse por infraccin a
las obligaciones que seale este reglamento, las que slo podrn
consistir en amonestacin verbal o escrita y multa de hasta el
veinticinco por ciento de la remuneracin diaria;
11.- el procedimiento a que se someter la aplicacin de
las sanciones referidas en el nmero anterior",
El citado art. 160, N2 7, del mismo cuerpo legal, autoriza el
despido inmediato sin goce de indemnizaciones, del trabajador que
"incumpla gravemente las obligaciones del contrato de trabajo". Ahora
bien, qu incumplimiento puede ser ms grave que no respetar
191
las disposiciones laborales de seguridad integradas al contrato de

trabajo; al reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad y a las
disposiciones generales de proteccin y seguridad de los trabajadores?
28.- LA INMADUREZ LABORAL

El grado de inmadurez laboral contiene grmenes de accidentes
latentes y potenciales, que se hace necesario eliminar de raz. Si el
empleador no los utiliza, estos derechos legales, deber hacerse
cargo de esta falta de pedagoga, fiscalizacin y control. As pareciera
comprenderlo la 1.C. de San Miguel cuando dispone:
Corte de Apelaciones de San Miguel.- 16 de Agosto de 2007.-
Rol 123-2007.-
Resulta indubitado que el actor sufri un accidente mientras
prestaba servicios para el demandado. Ni tampoco puede discutirse la
responsabilidad que le cabe a la empresa en la ocurrencia del siniestro.
Porque el llamado deber de seguridad del empleador, establecido en
el artculo 184 del Cdigo del Trabajo, lo obliga a actuar con la debida
diligencia para evitar el dao, diligencia que se identifica, como se ha
declarado, con el sumo cuidado, al grado de culpa levsima. De otra
parte, y as se ha declarado tambin con anterioridad, la exigencia
legal respecto de las medidas de seguridad es que ellas deben
ser eficaces, por lo que la sola ocurrencia del accidente es
demostrativa de la insuficiencia de las medidas adoptadas. Esto
es, de su ineficacia.
Y la I.C. de Apelaciones de Valparaso, en causa rol N Rol 179-
2007, al decir:
En efecto, hay que insistir que cuando se trata de cumplir
con una obligacin tan perentoria como extrema, cualquier omisin
importa desobedecer el deber que incumbe al empleador. A la luz de
la naturaleza de esta exigencia el requisito de capacitar al dependiente
192
A-1 ACCIDENTES DEL TRABAJO, GESTION Y RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
para desarrollar una faena protegida no slo abarca la preparacin de

manuales e impartir charlas sobre la peligrosidad de las labores, sino
que tambin es compulsivo un eficiente control en el sitio de las
actividades y que tales medidas sean adecuadas, cualidad que se
desvanece si acontece una catstrofe
29.- CONCLUSIN
Se podra sostener que el verdadero alcance de la "negligencia
inexcusable" no permite al empleador eximirse de responsabilidad,
civil y penal, por los accidentes del trabajo que le sean imputable bajo el
rgimen legal vigente. Fundamentalmente, porque para que ello ocurra,
el dao, originado en el accidente del trabajo, debe tener por origen la
fuerza mayor extraa al trabajo y/ o, la propia intencin, este ltimo
concepto subjetivo distinto a la culpa. No hay ms excusas legales que
las sealadas para desnaturalizar la lesin ocurrida al trabajador "a
causa o con ocasin del trabajo". Al decir, del extraordinario Gerente
lder de la Prevencin de Riesgos como Gestin Empresarial,
Don Nelson Pizarro Contador, salvo los hechos ocurridos por
caso fortuito o fuerza mayor, y los cometidos con intencin por
el propio trabajador, toda prdida en personas o materiales, es
culpa de los niveles gerenciales.
Asimismo, porque la propia Ley entrega la sancin al trabajador
que incurre en negligencia inexcusable y, finalmente, porque siendo el
trabajador dependiente y subordinado, acta bajo las rdenes de su
empleador, de tal modo que ste debe fiscalizarlo, controlarlo, dirigirlo
y sancionarlo en la forma segura de laborar. Si no lo hace con todas las
facultades que tiene para ello, incurre en "culpa in vigilando", lo que
hace inaceptable su eximente.
La calificacin en todo caso queda al Comit Paritario conforme
al D.S. Nro. 40, Art. 24.: "Son funciones de los Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad:
193
4-.Decidir si el accidente o la enfermedad profesional se debi a

negligencia inexcusable del trabajador;':
Finalmente digamos que "NEGLIGENCIA INEXCUSABLE",
es aquella en que no cabe duda alguna de la mala actitud y aptitud
laboral del trabajador, por cuanto se trata de un evento en que ha sido
capacitado, preparado, inducido para realizar un trabajo determinado
y su culpa, es no haber seguido las instrucciones del Supervisor. As las
cosas, NO HAY negligencia inexcusable, si el empleador no ha cumplido
con estas exigencias de Gestin en SSO y que tambin lo son legales:
art. 179 del CT; art. 21, 22 y 23 del DS 40; art. 66. 67 y 68 de la Ley
16.744.
30.- CASO FORTUITO Y FUERZA MAYOR.- JURISPRUDENCIA

Dice el artculo 5, en su parte final que no son accidentes del
trabajo aquellos que se producen por fuerza mayor extraa al trabajo
u los dolosos, es decir, los causados intencionalmente por el trabajador.
Reza la disposicin:
"Exceptense los accidentes debidos a fuerza mayor extraa
intencionalmente por la vctima. La prueba de las excepciones
corresponder al organismo administrador".
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 45 del Cdigo
Civil, se llama fuerza mayor o caso fortuito el imprevisto a que no
es posible resistir como un naufragio, un terremoto, los actos de
autoridad ejercidos por funcionarios pblicos, etc. De esta manera,
el caso fortuito o fuerza mayor debe ser inimputable, vale decir, que
provenga de una causa enteramente ajena a la voluntad de las partes;
imprevisible, esto es, que no se haya podido prever dentro de los
clculos ordinarios y corrientes; e irresistible, es decir, que no se haya
podido evitar, ni aun en el evento de oponerse las defensas idneas
para lograr tal objetivo.
194
Interesante posicin de la Direccin del Trabajo que se

expresa en una resolucin con motivo de los despidos ocurridos con
posterioridad al terremoto de Febrero 2010, que sirve a esta materia
desde que los conceptos jurdicos son de carcter general y no procede
pronunciamientos diferentes para ocasiones distintas. Veamos: ORD.
N: 1412 021
MAT.: 1.- Para la aplicacin estricta de la causal de terminacin
del contrato de trabajo "caso fortuito o fuerza mayor" contenida en el
artculo 159 N6 del Cdigo del Trabajo, con ocasin del terremoto
que sacudi a parte del pas el 27 de febrero de este ao, deben
reunirse copulativamente los siguientes requisitos: a) Que los daos
ocurridos en las instalaciones de la empresa se deban causalmente a la
ocurrencia del terremoto; b) que el empleador que invoque esta causal
no puede haber contribuido al acaecimiento del mismo y/o a sus
efectos lesivos; c) que el terremoto no se haya podido prever dentro
de clculos ordinarios o corrientes, y, d) Que el terremoto y sus efectos
directos sean irresistibles, esto es que suponga la nula posibilidad
de mantener el puesto de trabajo de los trabajadores y, por ende, de
cumplir con las obligaciones contractuales de la parte empleadora;
2.- Una situacin distinta y que ha de motivar un anlisis semejante al
del terremoto en cada caso en particular, la constituye la ocurrencia
de otros hechos, de la naturaleza o humanos, sucedidos con ocasin
o a causa del terremoto, como los derivados del maremoto posterior
al terremoto que asol a diversas ciudades y pueblos costeros de
nuestro pas y la destruccin y saqueos en instalaciones productivas.
3.- Slo es posible invocar la causal del artculo 159 N 6, del Cdigo
del Trabajo, "caso fortuito o fuerza mayor", en casos excepcionales,
de manera restrictiva y cumplindose estrictamente los requisitos
copulativos consignados en el presente dictamen.
Cules son estos requisitos?
El propio organismo fiscalizador nos lo indica al expresar como
tales, los siguientes:
195
1.-Que el hecho o suceso que se invoca como constitutivo del

caso fortuito o fuerza mayor sea inimputable, esto es, que provenga de
una causa enteramente ajena a la voluntad de las partes, en el sentido
que stas no hayan contribuido en forma alguna a su ocurrencia.
2.- Que el referido hecho o suceso sea imprevisible, vale decir, que
no se haya podido prever dentro de clculos ordinarios o corrientes.
3.- Que el hecho o suceso sea irresistible, o sea, que no se haya podido
evitar, ni an en el evento de oponerle las defensas idneas para lograr
tal objetivo.
4.- Que a los requisitos sealados cabe agregar un cuarto que,
por ms obvio que parezca, se encuentra en la base de los restantes,
cual es, que los daos ocurridos en las instalaciones de la empresa se
deban causalmente a la ocurrencia del terremoto.
La I.0 de Apelaciones de Coihaique ha dictado un fallo muy
ilustrativo sobre esta materia. Veamos los motivos que aluden el
asunto que nos interesa:
Ro119-2007
Indemnizacin de dao moral por accidente del trabajo.
Caso fortuito. Alcance de finiquito suscrito por las partes.
Corte de Apelaciones de Coihaique
17 de Octubre de 2007
SPTIMO: Que, respecto a la peticin de la demandada
recurrente, de que se revoque la sentencia apelada y no se haga lugar
a la demanda porque el accidente se habra producido por la cada
accidental de la tapa de un bins, lo que constituira un hecho fortuito o
fuerza mayor, y al actuar imprudente del actor, quien se habra expuesto
al dao y como ya ha sido resuelto en tribunales, segn lo establecido
en el artculo 1.547 del Cdigo Civil, en la responsabilidad contractual
se presume la culpa, correspondiendo al presunto responsable probar
que ha empleado la debida diligencia para impedir el acto u omisin
que origina el dao.
196
Por lo que, la responsabilidad contractual del empleador

queda establecida probndose la existencia de un contrato de trabajo
y la causalidad entre el acto u omisin atribuible a la empresa y el
resultado daoso, sin necesidad de acreditar culpa o dolo.
El empleador, en tal caso, se liberara de responsabilidad
probando la concurrencia de caso fortuito, fuerza mayor o que el
accidente obedeci a una imprudencia de la vctima, para lo cual debe
acreditar que despleg la diligencia debida cumpliendo las obligaciones
que le impone el contrato, esto es, que tom las medidas de seguridad
oportunamente, dado que, el artculo 184 del Cdigo del Trabajo,
establece en forma imperativa que el empleador estar obligado a
tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida
de los trabajadores, manteniendo las condiciones adecuadas y los
implementos necesarios para prevenir accidentes.
Que habindose establecido por el juez de la instancia, segn
se indica en el motivo QUINTO de este fallo, como hechos reconocidos,
que algunos broches de seguridad de los bins se encontraban rotos
y que stos carecan de mallas protectoras de seguridad; por la
inspeccin ocular de la Juez del Crimen de Puerto Aysn, en causa
tena a la vista, antes citada; que se verific tambin que los bins no
tenan sus tapas aseguradas ya que se encontraban sobrepuestas y
no tenan seguros, aprecindose a simple vista que los bins, debido al
uso, se encuentran en mal estado; a lo que debe agregarse el informe
de investigacin del accidente laboral confeccionado por Marco
Gmez Herrera, Encargado de Prevencin de Riesgos de Pesca Chile
S.A., agregado a fojas 232 y 235, y sus declaraciones citadas en el
motivo antes indicado que concluyen, en sntesis, que el accidente se
produjo por la voladura de la tapa de un bins, por el viento, debido a
que la mayora han perdido los sellos que fijan las tapas, las cuales
no estaban amarradas y de all que se suscitara este accidente; que
el trabajador Rojas con anterioridad ya haba sufrido este tipo de
accidente; que los bins son apilados a demasiada altura, lo que tiene
implcito riesgos potenciales de accidentes, mencionando como causa
197
Manuel Muoz Aztudlllo
bsica, del sufrido por Rojas, la falta de procedimiento de seguridad

para labores de carga de hielo; como por informe pericial fotogrfico y
declaraciones de varios testimonios que recoge la sentencia apelada;
cabe concluir, por este Tribunal, que el accidente no se debi a un
caso fortuito ni a fuerza mayor, ni a imprudencia del trabajador, sino
exclusivamente a negligencia del empleador Pesca Chile S.A., la cual
mantena materiales que los trabajadores deban utilizar como parte
de sus obligaciones, en este caso bins, en mal estado, sin sus amarres,
apilados a una altura que implica riesgos potenciales de accidentes,
sin acreditar la empresa haber arbitrado y materializado las medidas
de seguridad adecuadas, pues al respecto, adems, no rindi prueba
alguna.
El factor viento, como el elemento que hizo volar la tapa del bins
que golpe al actor, por su frecuencia y pblica percepcin, no puede
calificarse como un hecho de fuerza mayor ni fortuito, por lo que el
empleador Pesca Chile S.A. debi considerarlo como un factorderiesgode
accidente, disponiendo y haciendo ejecutar procedimientos adecuados,
como los indicados por su prevencionista Gmez, ya citados, lo que no lo
hizo, por lo que incurri en culpa levsima, sta es, segn el artculo 44
del Cdigo Civil, la falta de aquella esmerada diligencia que un hombre
juicioso emplea en la administracin de sus negocios importantes.
OCTAVO: Que en cuanto a la peticin del demandado recurrente, de que
se revoque la sentencia de primera instancia que ordena el pago de una
indemnizacin por el dao moral o, en subsidio, se reduzca su monto ya
que la mutualidad ha indemnizado al actor pagndole una pensin de
invalidez, y la empleadora ya habra indemnizado voluntariamente al
actor al pagarle una indemnizacin por aos de servicio; esta peticin
tambin habr de rechazarse por este Tribunal, ya que dichos pagos no
dicen relacin con el dao moral cuya indemnizacin se demanda en
esta causa el cual tiene su fundamento en los artculos 184 del Cdigo
del Trabajo y 69 de la Ley sobre Accidente del Trabajo y Enfermedades
Profesionales.
198
31.- ACCIDENTES DEL TRABAJO Y CAPACITACIN
31.1.- Generalidades.
En los ltimos cursos que hemos dictado han aparecido voces

muy slidas y contundentes, sealando los alcances del concepto
de accidentes en el periodo de capacitacin. Ello, me ha impulsado
a escribir esta breve nota, a fin de precisar algunos puntos, los que
evidentemente representan en forma exclusiva el criterio del suscrito,
pero, como todas las cosas debe someterse a la opinin de expertos y
estudiosos de la materia, ms entrenado en el tema.
31.2.- La legislacin.
El legislador ha dado una enorme importancia a la capacitacin
ocupacional, pues, constituye una responsabilidad con todo el
sistema de produccin, con la economa nacional y con los propios
trabajadores, quienes deben encontrarse siempre adecuados a los
nuevos requerimientos tcnicos, metodolgicos y, en general, a las
formas de produccin modernas.
La capacitacin es el proceso destinado a promover, facilitar,
fomentar y desarrollar las aptitudes, habilidades o grados de
conocimientos de los trabajadores, con el fin de permitirles mejores
oportunidades y condiciones de vida y de trabajo, y ciertamente a
que se encuentren mejor preparados para aumentar la productividad
nacional, procurando la necesaria adaptacin de los trabajadores a
los procesos tecnolgicos y a las modificaciones estructurales de la
economa, sin perjuicio de las acciones que en conformidad a la ley,
competen al SENCE y a los servicios e instituciones del sector pblico.
Todo lo anterior lo expresa de forma clara y precisa el artculo
179 del Cdigo del Trabajo. Sin embargo, la empresa, por regla
general, no asume esta obligacin respecto a los trabajadores en los
199
mismos trminos que exige la disposicin citada prefiriendo hacer

uso de lo prevenido en el artculo 161 del Cdigo del Trabajo que le
autoriza a despedir o a poner trmino al contrato de trabajo por falta
de adecuacin tcnica del trabajador, olvidando que este se encuentra
obligado por ley a darle capacitacin, asunto que desvirta el hecho
de imputarle al trabajador la responsabilidad por no estar capacitado.
En esta situacin debiera ser una exigencia que el empleador acredite
previamente s dio o no capacitacin al trabajador antes de poner
trmino al contrato.
La ley 19.518, Estatuto de Capacitacin y Empleo es
notablemente claro al sealar que esta ley tiene por objeto "promover
el desarrollo de las competencias laborales de los trabajadores, a fin
de contribuir a un adecuado nivel de empleo, mejorar la productividad
de los trabajadores y las empresas, as como la calidad de los procesos
y productos".
El artculo 4 de la Ley, expresa: Artculo 42.- Las polticas de
capacitacin y de fomento del empleo y las acciones del sistema
debern formularse y llevarse a cabo de acuerdo con las necesidades
de modernizacin productiva de la economa del pas, sobre
la base de los requerimientos y posibilidades del mercado de
trabajo y de las necesidades de los trabajadores.
En la absoluta necesidad de precisar las acciones que deben
entenderse de capacitacin nos remitimos tambin al artculo 10 de
la Ley citada (19.518), promover, facilitar, fomentar, y desarrollar las
aptitudes, habilidades o grados de conocimientos de los trabajadores,
cuyo objetivo es la adaptacin de los trabajadores a los procesos
tecnolgicos.
El artculo 180 del Cdigo del Trabajo obliga a que las actividades
de capacitacin cumplan con las normas de la Ley 19518.-
200
31.3. Accidentes durante la capacitacin.

Se ha sealado en algunas oportunidades, que los accidentes
que un participante sufre durante una capacitacin, a causa o con
ocasin, de los estudios quedar comprendido dentro del concepto
que para tal efecto establece la Ley N 16.744, y dar derecho a las
prestaciones consiguientes.
Dichas prestaciones, como se sabe son las propias de salud que
provee el sistema provisional por medio de las Administradoras, pero,
tambin, en este caso deber operar lo prevenido en el art. 184, del
Cdigo del Trabajo en relacin a los arts., 68 y 69 de la citada Ley. Ello,
porque por ficcin legal, el tiempo de capacitacin se asimila a tiempo
de trabajo, con la sola excepcin de las horas extraordinarias, las que,
por propia manifestacin expresa del legislador quedan fuera de los
beneficios que otorga el tiempo de capacitacin. Del mismo modo, no
habiendo limitado otros derechos, se puede presumir que el legislador,
los dej vigentes.
Sin duda alguna, los accidentes ocurridos en la capacitacin

podrn revestir el mismo carcter que los accidentes en la jornada
de trabajo y en relacin al trabajo. As, si ocurre un accidente durante
las horas en que se imparte la enseanza, en este caso ser, sin duda,
un accidente a causa del trabajo (lase capacitacin), si ocurre en una
accin indirecta a la capacitacin pero relacionada y conexa a ella,
podr ser "con ocasin". Si ocurre en el trayecto directo al lugar donde
se imparte la enseanza, ser de trayecto.
Precisar lo anterior nos lleva a establecer que en esta materia
no hay un tratamiento fuera de la lgica del derecho a la proteccin del
trabajador, en cuanto a la naturaleza de la capacitacin, al tiempo que
esta ocupa y a los tipos de accidentes posibles.
201
31.4.- Acciones de capacitaciones posibles.

La ley no es precisa al sealar las acciones de capacitacin,
pero, an en estas condiciones debemos interpretar la Ley en sentido
lgico y congruente con los objetivos de la capacitacin que no es
otro que el de entregar al trabajador los instrumentos intelectuales y
destreza, a fin de adecuarse al desarrollo tecnolgico. En este mismo
sentido el art. 3 de la Ley 19518, se refiere al fomento de las aptitudes y
competencias en relacin a la calidad y productividad y la formulacin
a la estimulacin del desarrollo y perfeccionamiento de mecanismos
de orientacin laboral.
Queremos expresar con mucho nfasis, que las acciones de
capacitacin se entregan a los trabajadores y las acciones a los que
estos se someten en el desarrollo de la poltica de capacitacin dicen
relacin exclusivamente con el trabajo, aplicacin de las nuevas
tcnicas de produccin, adecuacin a los nuevos elementos tcnicos
y mtodos de trabajo, y en general, a todo lo que diga con el mejor
aprovechamiento del trabajador para la produccin con calidad y
productividad. Cualquiera otra consideracin ajena al mandato legal
y al propsito del legislador, resulta un voluntarismo exagerado y
no dice relacin con las condiciones y beneficios de la capacitacin,
entendida como una herramienta para mejorar factores productivos.
Dice el art. 181, inciso segundo: El accidente que sufriere
el trabajador a causa o con ocasin de estos estudios, quedar
comprendido dentro del concepto que para tal efecto establece la Ley
N sobre Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo
y Enfermedades Profesionales, y dar derecho a las prestaciones
consiguientes.
No queda dudas entonces que los accidentes que la ley 16.744
ampara a trabajador en capacitacin, son los estudios, los que pueden
ser tcnicos o tericos, pero, en ningn caso, alejados del concepto y
separados de la funcin en que el trabajador se capacita.
202
Cabe preguntar entonces: Podr ser calificado como accidente

del trabajo aquel que ocurre en una accin de distensin, como
participar en una jornada de camaradera, o tal vez, en partido de
ftbol, o quizs en una sesin de alpinismo en la montaa? Pues,
resulta evidente que ello sera una exageracin, y no solo eso, sino,
una interpretacin asaz burda y oportunista.
31.5.- Conclusin.
De todo lo anteriormente expresado cabe reflexionar que en
materia de capacitacin opera la Ley 16.744, respecto de los accidentes
que sufran los participantes o alumnos, a causa o con ocasin de su
aprendizaje o de la participacin en estas actividades. Asimismo, no
cabe dudas que hay accidente de trayecto en los mismos trminos que
si se tratara de accin de trabajo.
Enfticamente nos atrevemos a sostener que las acciones de
capacitacin tienen que ver exclusivamente con estudios destinados a
proveer al estudiante de mayores conocimientos, tcnicas o destrezas
relacionadas con su funcin, trabajo o empleo y con el objetivo de
rendir ms en productividad y que los bienes o servicios que produce
se caractericen por su calidad.
Del mismo modo, creemos que se debe desechar todo
oportunismo, en cuanto al personal, generalmente de alto nivel, que
impulsa acciones, que si bien pueden dejarle provecho personal, no
se encuentran en las de capacitacin que dice la ley, o sea, necesarias
para el mejoramiento y adecuacin del trabajador a metodologas
nuevas, procesos modernos de produccin o herramientas de trabajo
que exijan adecuacin.-
203
ns
CAPTULO III
LA RESPONSABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO
1.-RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
1. a.- Artculo 183-AB.- actual del Cdigo del Trabajo, en

cuanto a Obligaciones de Dar.
La usuaria ser subsidiariamente responsable de las
obligaciones laborales y previsionales que afecten a las empresas
de servicios transitorios a favor de los trabajadores de stas, en los
trminos previstos en este Prrafo.
Se refiere a las obligaciones de dar, respecto de la Empresa de
servicios Transitorios.
No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, ser
de responsabilidad directa de la usuaria el cumplimiento de las
normas referidas a la higiene y seguridad en el trabajo, incluidas las
disposiciones legales y reglamentarias relativas al Seguro Social contra
Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
ley N 16.744, especialmente las medidas de prevencin de riesgos que
deba adoptar respecto de sus trabajadores permanentes. Asimismo,
deber observar lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 66 bis de
la ley N 16.744.
Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo
76 de la ley N 16.744, la usuaria denunciar inmediatamente al
organismo administrador al que se encuentra afiliada o adherida
la respectiva empresa de servicios transitorios, la ocurrencia de
cualquiera de los hechos indicados en la norma legal antes citada. Al
mismo tiempo, deber notificar el siniestro a la empresa de servicios
transitorios.
205
1. b.- Respecto de la Obligaciones de hacer.

Estas obligaciones traducen en los mandatos de todas aquellas
disposiciones que obligan al empleador a tomar todas las providencias
necesarias para resguardar la Vida e Integridad de los trabajadores
que se encuentren bajo su cuidado, sea en virtud de un contrato de
trabajo, sea porque la Ley laboral lo dispone como una obligacin
suya. Al respecto el art. 183 E, dice:
Sin perjuicio de las obligaciones de la empresa principal,
contratista y subcontratista respecto de sus propios trabajadores en
virtud de lo dispuesto en el artculo 184, la empresa principal deber
adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y
salud de todos los trabajadores que laboran en su obra, empresa o
faena, cualquiera sea su dependencia, en conformidad a lo dispuesto
en el articulo 66 bis de la Ley N 16.744 y el artculo 3 del Decreto
Supremo N 594, de 1999, del Ministerio de Salud.
En los casos de construccin de edificaciones por un precio
nico prefijado, no procedern las obligaciones y responsabilidades
sealadas en el inciso precedente, cuando quien encargue la obra sea
una persona natural.
Sin perjuicio de los derechos que se reconocen en este Prrafo
1 al trabajador en rgimen de subcontratacin, respecto del dueo de
la obra, empresa o faena, el trabajador gozar de todos los derechos
que las leyes del trabajo le reconocen en relacin con su empleador.
Actualmente la doctrina unificada ha establecido, como fuente
de obligaciones, que para que opere esta disposicin necesariamente
debe demostrarse que la empresa principal no ha cumplido sus
obligaciones legales y contractuales. Ello, no es por decirlo de algn
modo, una interpretacin feliz, desde que una consecuencia derivada
de obligaciones que emanan de la Ley y se hacen vigentes en virtud
de un contrato de trabajo, ha quedado bajo la doctrina comn o
sustantiva, propia de los acuerdos en que rige la autonoma de la
voluntad, en cambio, en el derecho laboral la interpretacin se orienta
a la proteccin del trabajador.
206
Un fallo de extraordinaria claridad dictado por la Excma. Corte

ha sostenido en el siguiente fallo que:
Santiago, diez de diciembre de dos mil doce.
En estos autos rol N2 2518-2010 de la Exc. Corte.
DCIMO SPTIMO: Que para la resolucin del asunto resulta
igualmente aplicable a la materia en discusin, de conformidad con lo
establecido en los artculos 82 y 174 del Cdigo Sanitario, lo dispuesto
en el inciso primero del artculo 183 E del Cdigo del Trabajo, que
seala: "Sin perjuicio de las obligaciones de la empresa principal,
contratista y subcontratista respecto de sus propios trabajadores en
virtud de lo dispuesto en el artculo 184, la empresa principal deber
adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y
salud de todos los trabajadores que laboran en su obra, empresa o
faena, cualquiera sea su dependencia, en conformidad a lo dispuesto
en el artculo 66 bis de la ley N2 16.744 y el artculo 32 del decreto
supremo N 594, de 1999, del Ministerio de Salud". A su vez, el artculo
184 del citado Cdigo en su inciso primero establece que: "El empleador
estar obligado a tomar todas las medidas necesarias para proteger
eficazmente la vida y salud de los trabajadores, informando de los
posibles riesgos y manteniendo las condiciones adecuadas de higiene
y seguridad en las faenas, como tambin los implementos necesarios
para prevenir accidentes y enfermedades profesionales". Por su parte,
el artculo 66 bis inciso primero de la Ley N2 16.744 precepta que: "Loe
empleadores que contraten o subcontraten con otros la realizacin
de una obra, faena o servicios propios de su giro, debern vigilar el
cumplimiento por parte de dichos contratistas o subcontratistas
de la normativa relativa a higiene y seguridad, debiendo para ello
implementar un sistema de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo para todos los trabajadores involucrados, cualquiera que sea su
dependencia, cuando en su conjunto agrupen a ms de SO trabajadores".
DCIMO OCTAVO: Que, a su turno, el Decreto Supremo N2 594

de 1999 del Ministerio de Salud, en congruencia con l antes aludido
207
Manuel Muoz Astudilto
artculo 84 del Cdigo Sanitario, dispone: "La empresa est obligada

a mantener en los lugares de trabajo las condiciones sanitarias
y ambientales necesarias para proteger la vida y la salud de los
trabajadores que en ellos se desempean, sean stos dependientes
directos suyos o lo sean de terceros contratistas que realizan
actividades para ella." (Artculo 3); y agrega que "Los elementos
estructurales de la construccin de los locales de trabajo y todas las
maquinarias, instalaciones, as como las herramientas y equipos, se
mantendrn en condiciones seguras y en buen funcionamiento para
evitar dao a las personas." (Artculo 36). Tambin aade que "deber
suprimirse en los lugares de trabajo cualquier factor de peligro que
pueda afectar la salud o integridad fsica de los trabajadores" (Artculo
37); igualmente indica que "El empleador deber proporcionar a sus
trabajadores, libres de costo, los elementos de proteccin personal
adecuados al riesgo a cubrir y el adiestramiento necesario para su
correcto empleo, debiendo, adems, mantenerlos en perfecto estado
de funcionamiento. Por su parte, el trabajador deber usarlos en forma
permanente mientras se encuentre expuesto al riesgo" (artculo 53).
Finalmente el artculo 21 del Decreto Supremo N 40 de

1969 establece que los empleadores tienen la obligacin
de informar oportuna y convenientemente a todos sus
trabajadores acerca de los riesgos que entraan sus labores, de
las medidas preventivas y de los mtodos de trabajo correctos.
DCIMO NOVENO: Que armonizando lo estatuido en las disposiciones

de dichos Decretos Supremos, del Cdigo del Trabajo y de la Ley N2
16.744, con lo establecido en el artculo 82 del Cdigo Sanitario, es
dable advertir que la conducta por la cual se sancion a la empresa
reclamante se encuentra debidamente encuadrada en las disposiciones
que le imponan la obligacin de mantener las medidas de seguridad
orientadas a evitar accidentes que importaran un riesgo para la vida
de los trabajadores y de terceros en general, segn lo contemplado en
las previsiones de orden legal y reglamentario que se han reseado,
no resultando efectivos los yerros que se imputan al fallo impugnado
tanto en los preceptos legales como reglamentarios referidos.
208
2.-RESPONSABILIDAD POR DAO MORAL

Sern tambin de responsabilidad de la usuaria, las
indemnizaciones a que se refiere el artculo 69 de la ley N 16.744. Sin
perjuicio de lo anterior, la empresa de servicios transitorios deber
constatar que el estado de salud del trabajador sea compatible con la
actividad especfica que desempear.
3.- LA RESPONSABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO EN

RGIMEN DE SUBCONTRATACIN
3.1.- Generalidades
Se sabe que el sistema de produccin basado en la externalizacin
del trabajo no es un asunto nuevo en Chile, menos an creado por la Ley
20.123. En efecto, el decreto con fuerza de Ley N 178, publicado en
el D.O. en Mayo de 1931, vino en refundir diversas disposiciones cuya
vigencia aislada hacan complejos los derechos de los trabajadores,
creando el Cdigo del Trabajo del ao 1931. Dichas disposiciones eran
entre otras: Ley 2951, sobre silla; 3321 sobre descanso dominical: Ley
3915, sobre carguo y saco; Ley 4053, sobre contrato de trabajo. Pues,
bien, este nuevo cuerpo legal en su art. 16 sealaba:
Art. 16.-El dueo de la obra, empresa o faena ser
subsidiariamente responsable de las obligaciones que afecten a los
contratistas en favor de los obreros.
En los casos de construccin de edificios por un precio nico
prefijado no procedera esta responsabilidad subsidiaria cuando el
que encargue la obra sea una persona natural.
3.2.- La Ley 20.123

La Ley N 20.12313, de 14 de enero de 2007, permiti la
entrada en vigencia de las nuevas disposiciones sobre subcontratacin,
definiendo los elementos del concepto y, pronuncindose sobre la
209
circunstancia relativa a la cesin de trabajadores, como un sntoma

imputable al empleador mandante o principal.
Otra cuestin de importancia se refiere a la naturaleza de la
responsabilidad de la empresa principal, respecto de las acreencias
de los trabajadores de los contratistas o subcontratistas. Y, en lo que
al tema de seguridad se refiere, establece la obligacin directa de la
empresa principal respecto a las consecuencias de los accidentes del
trabajo, es decir, hace responsable en forma directa, no solidaria ni
subsidiaria, a la empresa principal en cuanto a las deudas provenientes
de los accidentes laborales sufridos por los trabajadores de sus
contratistas y subcontratistas.
Adems, defini un rgimen de responsabilidad solidaria, que
bajo el cumplimiento de especficas exigencias, las que podran pasar a
ser subsidiarias reunindose algunas condiciones, esto es, en materia
de obligaciones legales derivadas de la vigencia del contrato laboral.
3.3.- Concepto de Subcontratacin.

El art. 3 de la Ley 20.123, seala que debe incorporarse al
Cdigo del Trabajo el art. 183-A, que es del tenor siguiente:
"Es trabajo en rgimen de subcontratacin, aqul realizado en
virtud de un contrato de trabajo por un trabajador para un empleador,
denominado contratista o subcontratista, cuando ste, en razn de
un acuerdo contractual, se encarga de ejecutar obras o servicios, por
su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su dependencia, para una
tercera persona natural o jurdica duea de la obra, empresa o faena,
denominada la empresa principal, en la que se desarrollan los servicios
o ejecutan las obras contratadas.
Con todo, no quedarn sujetos a las normas de este Prrafo las
obras o los servicios que se ejecutan o prestan de manera discontinua o
espordica."
210
3A.- Elementos de la definicin.

De esta definicin legal aparece, con meridiana claridad, que
para que haya rgimen de subcontratacin laboral, deben, al menos
concurrir las siguientes condiciones
1.- un contrato de trabajo,
2.- entre un trabajador y un empleador, este empleador debe ser de
los llamados contratistas o subcontratistas.
3.- Una empresa duea de la obra llamada "principal".
4.- que el contratista o subcontratista haya celebrado, a su vez, un
contrato, este generalmente es de carcter comercial,
5.- que el contratista o subcontratista, ejecute obras o servicios,
por su "cuenta y riesgo",
6.- que este trabajo por su cuenta y riesgo lo realice con trabajadores
propios, bajo su subordinacin y dependencia,
7.- que el trabajo lo realice para una tercera persona, llamada
principal o duea de la obra
8.- que los servicios o ejecucin del a obra se desarrolle en la
empresa principal o duea de la obra, con cierta continuidad.
9.- el mismo texto legal seala que dichas obras o servicios no deben
ser "discontinuos o espordicos", agregando otro requisito
ms al concepto de subcontratacin.
3.5.- Acuerdo contractual entre principal y contratista, es

suficiente.
Como lo expresa el fallo que a continuacin se reproduce en

parte, para la existencia de un rgimen de subcontratacin es necesario
que exista un acuerdo contractual a lo menos, entre dos entidades,
211
una conocida como principal o duea de la obra y la otra denominada

"contratista". Excma. C.S.-> 2011 octubre 7, Rol 1791-2011 ->Ley 142
20.123, Conforme al concepto entregado por el legislador, constituye
uno de los requisitos esenciales que conduce a determinar la
presencia de trabajo en rgimen de subcontratacin, la existencia
de un "acuerdo contractual" entre dos personas. Dicho acuerdo
contractual, que puede revestir diversa ndole "civil o comercial", no ha
sido concebido por el legislador en su forma ms perfecta de "contrato",
en los trminos en que ste es definido en el artculo 1438 del Cdigo
Civil, de modo que basta la existencia del acuerdo de voluntades entre
un sujeto "que asume el carcter de contratista o de subcontratista,
segn el caso-, el que puede encontrarse escriturado o puede ser
acreditado a travs de los elementos de conviccin pertinentes y que
hace nacer obligaciones recprocas entre los concurrentes al acuerdo
y adems vincula jurdicamente y en la forma prevista por la ley,
a quienes se han desempeado como trabajadores de uno de esos
concurrentes o del subcontratista, segn sea el caso.
La existencia de un contrato formal, sea comercial o civil, entre
principal o contratista, no es necesario, conforme al presente fallo, pues,
bastara "un acuerdo contractual", lo que es una clara manifestacin de
apreciacin de los hechos y del Principio de la realidad.
Por otra parte, hay disposiciones que complementan las
definiciones de la Ley 20.123, como este decreto que precisa sobre el
principal, contratista y subcontratista. D. S. 319/2007, Trabajo.
ART. 32.- Para los efectos de este reglamento se entiende por:
a) Certificado: el instrumento emitido por la Inspeccin del
Trabajo o por entidades o instituciones competentes, que acredita
el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y
previsionales de dar del contratista y/o subcontratista respecto de sus
trabajadores, incluidas las eventuales indemnizaciones legales que
correspondan por trmino del contrato de trabajo.
212
b) Entidades o instituciones competentes: las personas

jurdicas que acrediten su idoneidad tcnica, profesional y
procedimental para certificar debidamente el monto y estado de
cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales.
c) Empresa principal: la persona natural o jurdica duea de
la obra, empresa o faena para la cual se desarrollan los servicios o
ejecutan las obras contratadas o subcontratadas.
d) Contratista: la persona natural o jurdica que, en virtud de
un acuerdo contractual, se encarga de ejecutar obras o servicios, por
su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su dependencia, para una
empresa principal.
e) Subcontratista: la persona natural o jurdica que, en virtud
de un acuerdo contractual, se encarga de ejecutar obras o servicios,
por su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su dependencia, para
un contratista.
3.6.- Exigencia de continuidad.

Del mismo modo, se ha sealado que las acciones productivas
del contratista o subcontratista deben tener cierta continuidad y de
ningn modo ser espordicas o eventuales, pues, ello atenta contra los
presupOuesto del concepto "subcontratacin".
Si las funciones realizadas por los trabajadores del

contratista o subcontratista se han originado en el proceso productivo
entendido en su amplio sentido- desarrollado por la empresa principal,
debe entenderse que opera un rgimen de subcontratacin, en
consecuencia, se deben considerar sus efectos desde el panorama legal
que le es aplicable, siempre, claro en cuanto se encuentre presente
la continuidad en dichas funciones, ya que, como se transcribi
ms arriba, en el evento de tratarse de servicios ocasionales, aislados,
213
que obedecen a una causa especfica extraordinaria, con un objeto

determinado y delimitado en el tiempo, es decir, accidentales,
casuales o fortuitos, no nos encontraramos frente a una situacin de
subcontratacin.
Ello, por cierto no es nuevo, bastara por remitirnos al art. 8, que
establece la presuncin de existencia del contrato de trabajo en cuanto
se renan los requisitos del art. 7, del cdigo del ramo, para establecer
desde el punto de vista de plena legalidad que no hay subcontratacin
a menos que haya un contrato de trabajo vigente, y en el caso de las
labores espordicas y ocasionales, no las hay. Es decir, no dan lugar a
un contrato de trabajo y, en el caso, no dan cabida tampoco a trabajo en
rgimen de subcontratacin. (Comentario de fallo de la Excma. CORTE
SUPREMA, 2009 noviembre 24, Rol 6869-2009.-)
Otra sentencia expresa: "En consecuencia y conforme a los
hechos fijados en la sentencia atacada, es decir, que existi una
relacin laboral entre demandantes y demandada principal y que sta
acord con un tercero encargarse de la realizacin de una determinada
labor, la que se extendi en el tiempo y forma parte de los objetivos "o
proceso productivo- de la duea de la obra o faena, se presenta en el
caso trabajo en rgimen de subcontratacin, el cual ha hecho nacer la
responsabilidad de la demandada en los trminos establecidos por la
ley".
CORTE SUPREMA, 2009 octubre 20, Rol 5983-2009
3.7.- La funcin del contratista, en su obra o faena, es

independiente.
Por otra parte, el contratista o subcontratista tiene que realizar
su funcin en forma independiente y con sus propios trabajadores,
trabajando por su cuenta riesgo. Esta expresin implica que, tanto los
trabajadores como las herramientas y los elementos necesarios para
hacer la ejecucin de la obra o la prestacin de los servicios son del
214
A-1 ACCIDENTES DEL TRABA}O, GESTIN Y RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
contratista o subcontratista. La jurista Irene Rojas Mio, seala con

prstina claridad, que actuar por la cuenta y riesgo significa: "estar
dotada de medios materiales y personales necesarios para el desarrollo
de la actividad. Asumir las responsabilidades y los riesgos propios del
desarrollo de la gestin empresarial, vale decir, actuar por su cuenta
y riesgo. Desarrollar una actividad propia y especfica, esto es, se
debe encargar de la ejecucin de obras o servicios, y organizar,
dirigir y controlar efectivamente el desarrollo de su propia
actividad, ejerciendo las funciones inherentes a su condicin de
empleador".( http://www.scielo.cl/pdf/iusetp/v16n1/art07.pdf)
Si los servicios prestados se encuentran ajenos a estos
requisitos y se realizan sin sujecin a los requisitos sealados en el
inciso anterior o se limitan slo a la intermediacin de trabajadores
a una faena, se entender que el empleador es el dueo de la obra,
empresa o faena, sin perjuicio de las sanciones que correspondan por
aplicacin del artculo 478 (507) del CT.
3.8.- Sub contratacin y seguridad ocupacional.

En cuanto a la seguridad en el trabajo, la ley 20.123, trajo
un nuevo rgimen de responsabilidad. Claramente se observa, que hay
una superacin del principio establecido por el art.1545 y el art. 1546,
ambos, cimientes de la ley del contrato y del principio de la buena
fe, pilares donde descansa el sistema chileno de responsabilidad
contractual.
Por qu esta afirmacin? Pues, porque es sabido que la Ley
del convenio rige a las partes del contrato y es inoponible a quienes
no participan en l. Sin embargo, cuando nos encontramos frente
a la Ley 20.123, enfrentamos una situacin distinta, desde que la
responsabilidad que nace de un contrato de prestacin de servicios
o ejecuciones de obras, celebrados entre dos personas, el principal
o dueo de la obra y el tercerista o contratista, afecta a terceros que
no tienen ninguna participacin de la generacin contractual. Ms
215
an, puede afectar a otras personas, trabajadores, en que ni siquiera

el contratista conoce o tiene razn de sus existencia y son, los
trabajadores del subcontratista del subcontratista quienes ni siquiera
sabrn a ciencia cierta cul es su lugar en el sistema o rgimen de
subcontratacin. Todo ello en el marco de la aplicacin del art. 183-
E en relacin a las dems disposiciones aplicables al alero de la Ley
20.123, como el art. 66bis de la Ley 16.744 el D.S. 76, sobre Sistemas
de Salud y Seguridad Ocupacional en las faenas.
Lo anterior por cuanto, el art. 66bis de la Ley 16.744, dispone:
Artculo 66 bis.- Los empleadores que contraten o subcontraten con
otros la realizacin de una obra, faena o servicios propios de su
giro, debern vigilar el cumplimiento por parte de dichos contratistas
o subcontratistas de la normativa relativa a higiene y seguridad,
debiendo para ello implementar un sistema de gestin de la seguridad
y salud en el trabajo para todos los trabajadores involucrados,
cualquiera que sea su dependencia, cuando en su conjunto agrupen a
ms de 50 trabajadores.
Por su parte el Decreto supremo reglamentario del art. 66bis
de la Ley 16.744, dispone y clarifica en cuanto a la obligacin de
implementar en las faenas de ms de cincuenta trabajadores un
sistema de Gestin en seguridad y Salud Ocupacional, ello, con el claro
propsito que las empresas principales se encarguen de proteger la
vida y salud de los trabajadores de la obra o faena, independiente
del origen de estos, sean propios de la principal o sean trabajadores
del contratista o subcontratista, eventuales o transitorios. El nico
requisito es quesean trabajadores de su obra o faena.
Los arts. 7 y 8 del DS.76, expresan esta idea que no deja duda
alguna del propsito del legislador en cuanto a la preocupacin relativa
a que la principal o duea de la obra aplique la normativa vigente sobre
seguridad ocupacional en especial el art. 184 del Cdigo del Trabajo.
216
Dicen, estas disposiciones:

Artculo 7.- La empresa principal deber implementar en la
obra, faena o servicios propios de su giro un Sistema de Gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo o Sistema de Gestin de la SST,
para todos los trabajadores involucrados, cualquiera que sea su
dependencia, cuando en su conjunto agrupen a ms de 50 trabajadores,
pudiendo incorporar a la respectiva obra, faena o servicios al Sistema
de Gestin que tenga implementado para toda la empresa.
Artculo 8.- Se entender por Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo al conjunto de elementos que integran
la prevencin de riesgos, a fin de garantizar la proteccin de la salud y
la seguridad de todos los trabajadores.
En aquellas obras, faenas o servicios en que el nmero total
de trabajadores, sin importar su dependencia, sea ms de 100, el
Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena, dar la asesora
tcnica que se requiera para la implementacin y aplicacin de este
sistema de gestin.
En aquellas obras, faenas o servicios en que el nmero total de
trabajadores, sin importar su dependencia, sea ms de SO y hasta 100
y la empresa principal cuente con un Departamento de Prevencin de
Riesgos Profesionales, ste dar la asesora Tcnica que se requiera
para la implementacin y aplicacin de este sistema de gestin. En
caso que la empresa principal no cuente con dicho Departamento,
podr solicitar la asistencia tcnica de su organismo administrador de
la Ley N 16.744.
Se debe aclarar adems, que el art 3 de este cuerpo legal
dispone que en ningn caso los empleadores directos puedan eludir
su responsabilidad en materia de seguridad ocupacional. Artculo
3.- Las disposiciones de este reglamenta, en caso alguno, eximirn a
la empresa principal, as como tampoco a las empresas contratistas
y subcontratistas, de sus obligaciones individuales respecto de la
proteccin de la seguridad y salud de sus trabajadores, para lo cual
debern cumplir con las normas legales vigentes en dichas materias.
217
Manuel Muoz Astudilfo
3.9.- Obras o faenas, propias del giro

Pero, queda flotando en una nube jurdica el concepto
empleado por la Ley y que se refiere a actividades propias del giro de
la empresa principal.
Qu quiere decir esto "obras propias de su giro"?.
El art. 4(2 del decreto Supremo 76, expresa: Para los efectos de
este reglamento, se entender por obra, faena o servicios propios de
su giro, todo proyecto, trabajo o actividad destinado a que la empresa
principal desarrolle sus operaciones o negocios, cuya ejecucin se realice
bajo su responsabilidad, en un rea o lugar determinada, edificada o no,
con trabajadores sujetos a rgimen de subcontratacin.
La Seremi de salud de O'Higgins, ha resuelto:

Que, el giro de la sumariada se refiere a la actividad de
Grandes Tiendas y no a la reparacin de equipos de aire acondicionado, por lo que, en la
especie, recibe especial aplicacin lo dispuesto en el inciso primero del articulo 66 bis de la
Ley N 16.744, norma que seala: "Los empleadores que contraten o subcontraten con
otros la realizacin de una obra, faena o servicios propios de su giro, debern vigilar el
cumplimiento por parte de dichos contratistas o subcontratistas de la normativa relativa a
higiene y seguridad, debiendo para ello implementar un sistema de gestin de la seguridad
y salud en el trabajo para todos los trabajadores involucrados, cualquiera que sea su
dependencia, cuando en su conjunto agrupen a ms de 50 trabajadores." Por su parte, el
artculo 4 del Decreto Supremo N 76/07, del Ministerio del Trabajo, que aprueba
reglamento para la aplicacin del articulo 66 bis de la Ley N 16.744 sobre la gestin de la
seguridad y salud en el trabajo en obras, faenas o servicios que indica, define que se
entiende por obra, faena o servicio propios del giro de una empresa, sealando que se puede
entender por tal: "... todo proyecto, trabajo o actividad destinado a que la empresa
principal desarrolle sus operaciones o negocios, cuya ejecucin se realice bajo su
responsabilidad en un rea o lugar determinada, edificada o no, con trabajadores sujetos
a rgimen de subcontratacin."
Los posibles misterios que entraa esta ley, se hacen ms
claros cuando en el corolario legislativo se ha dictado el art. 183-E del
Cdigo del Trabajo, disposicin en perfecta consonancia con el art. 184
del mismo cuerpo legal y con el art. 19 N 1, de nuestra Constitucin
Poltica, al sealar que "Sin perjuicio de las obligaciones de la
empresa principal, contratista y subcontratista respecto de sus
218
propios trabajadores en virtud de lo dispuesto en el artculo 184,

la empresa principal deber adoptar las medidas necesarias para
proteger eficazmente la vida y salud de todos los trabajadores
que laboran en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su
dependencia, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 66 bis
de la ley N2 16.744 y el artculo 32 del decreto supremo N2 594, de
1999, del Ministerio de Salud."
3.10.- Los efectos de la subcontratacin tienen origen en
la Ley
Del modo propuesto legislativamente ya no cabe duda alguna
que se ha traspasado el estrecho margen de la doctrina de la ley del
contrato y se aplicado un nuevo concepto cuyo origen, fundamento
y justificacin no es sino de poltica jurdica, sin que pueda tomarse
partido sea por la doctrina basada en las relaciones nacidas de los
acuerdos de voluntades como los contratos o, de la doctrina que se
enmarca en fuentes ajenas a l, como la extracontractualidad. En el
caso de la subcontratacin el efecto en terceros de sus disposiciones
emana directa y simplemente de la Ley.
Es bueno sealar, que la aplicacin del art. 183-E, tiene una
interpretacin contra corriente, desde que, si bien es cierto, para
ampliar su cobertura de respaldo el trabajador vctima de un accidente,
puede demandar a su empleador directo, quien por la aplicacin de
la ley de Subcontratacin no se ha eximido de forma alguna de la
responsabilidad derivada del art. 184 del C.T, en relacin al art. 69
de la ley 16.744 y, al contratista, conjuntamente con el principal, tal
accin procesal, derivara en una concluyente impertinencia formal,
si por decisin propia se limitara a demandar al principal, basado que
este es responsable directo conforme lo expresa en el citado art. 183-
E. En este sentido, el todo procesal laboral no pasa a ser la suma de las
partes, respecto a la aplicacin del art. 183-E. Tal hiptesis se basa en
disposiciones orgnicas como son las de competencia, sealadas en el
Cdigo del Trabajo respecto a las demandas por accidentes del trabajo
que quiera enderezar el trabajador vctima contra su empleador y,
219
se encuentra ordenado por el art. 420 letra f) del C.T. Obviamente, el

principal no es su empleador, ergo, no cabra a su respecto, sino, la
accin por responsabilidad extracontractual cuyo procedimiento es el
civil.
Se trata, pues, de una interpretacin de dogmtica en esencia
civilista. No obstante, en la situacin del art. 183-E, no cabe analizar
esta materia de tal modo sin desvirtuar el propsito de la Ley 20.123,
en cuanto es el de ampliar la cobertura de proteccin de los derechos
del trabajador accidentado, precisamente, contra la posible debilidad
econmica del empleador directo, asunto que fuera examinado al
momento de su promulgacin, obligando la ley, que tambin asumiera
esta responsabilidad el principal o dueo de la faena. En estos trminos,
no es posible asilarse en una interpretacin ajena al sentido protector
del Derecho Laboral; al propsito tenido en vista por el legislador y, a
la circunstancia que ha sido el estudio de una realidad indesmentible
que le ha obligado a generar una proposicin jurdica con claro sentido
de justicia laboral y social.
Desde otro punto de vista, se debe recordar que en materia
de relaciones de produccin el Cdigo en su art. 183-E, exige que "la
empresa principal deber adoptar las medidas necesarias para
proteger eficazmente la vida y salud de todos los trabajadores
que laboran en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su
dependencia", por lo que, si no lo hace, es decir, si no obedece este
mandato, de su omisin nace la culpa por infraccin a la ley laboral, que
en el plano de las relaciones de produccin conecta al principal o dueo
de la faena, con el trabajador vctima, cualquiera sea su origen. Por lo
que, sin duda alguna, en el ejercicio de su accin resarcitoria contra
del principal, es competente el Juez laboral, exclusivamente, porque la
ley as lo dispone, sin que el intrprete pueda acogerse a las posiciones
doctrinarias que desde el civilismo limitan la responsabilidad a la
contractual y a la extracontractual, debiendo ya los investigadores y
eruditos, dar crdito a la Ley como origen de la responsabilidad.
220
Finalmente, el mismo art. 183-E expresa: "Sin perjuicio de los

derechos que se reconocen en este Prrafo 1 al trabajador en rgimen
de subcontratacin, respecto del dueo de la obra, empresa o faena, el
trabajador gozar de todos los derechos que las leyes del trabajo
le reconocen en relacin con su empleador". Y observada tal categrica
decisin legislativa en el contexto del artculo al que pertenece, nos
deja el convencimiento, que las acciones por las responsabilidades
individuales que nacen de un accidente del trabajo, para la reparacin
del perjuicios derivados del incumplimiento de las obligaciones de
seguridad que el principal o dueo, el contratista o subcontratista,
deben al trabajador vctima, puede ser demandadas contra cada uno
de ellos o en su conjunto, segn el demandante lo estime conveniente.
3.11.- Conclusin
Conforme a los propsitos de la Ley 20.123; a la esencia
protectora del Derecho Laboral y a la fuerza que entraa el principio
de la realidad que emerge de las relaciones de produccin, que fueron
tenidas en vista para la dictacin de la Ley que regula el rgimen
de subcontratacin, se puede afirmar que las responsabilidades
que emergen de la Ley, desbordan la simple divisin dualista de lo
contractual y extracontractual. En el caso del art. 183-E del C.T., es la
Ley, quien dispone la forma y el modo de conocer por la jurisdiccin,
las demandas resarcitorias originadas en el incumplimiento de la
Legislacin laboral, en especial, en el deber de cuidado del empleador
o del principal o dueo o del contratista, quienes deben someterse,
individualmente o en conjunto, al juicio laboral, a eleccin del
demandante.
221
CAPITULO IV
LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL EMPRESARIAL
POR HECHO AJENO
1.- LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL.

Es solo responsabilidad extracontractual por hecho ajeno o
conforme a la norma del 2320, CC., lo es tambin por hecho propio?
As lo seala la citada disposicin:
Art. 2320. Toda persona es responsable no slo de sus
propias acciones, sino del hecho de aquellos que estuvieren a su
cuidado.
As el padre, y a falta de ste la madre, es responsable del
hecho de los hijos menores que habiten en la misma casa.
As el tutor o curador es responsable de la conducta del
pupilo que vive bajo su dependencia y cuidado.
As los jefes de colegios y escuelas responden del hecho de
los discpulos, mientras estn bajo su cuidado; y los artesanos y
empresarios del hecho de sus aprendices o dependientes, en el
mismo caso.
Pero cesar la obligacin de esas personas si con la
autoridad y el cuidado que su respectiva calidad les confiere y
prescribe, no hubieren podido impedir el hecho.
La Regla General, es precisamente la responsabilidad
extracontractual. Se entiende fcilmente la que deriva de los hechos
propios, pues, el art. 2314 y 2329 sealan sin dejar duda alguna que
todo aquel que dae a otro, por negligencia o malicia, que es lo mismo
decir, por Culpa o Dolo, se encuentra legalmente obligado a reparar el
Dao.
223
Art. 2314. El que ha cometido un delito o cuasidelito que ha

inferido dao a otro, es obligado a la indemnizacin; sin perjuicio
de la pena que le impongan las leyes por el delito o cuasidelito.
Por su parte el art. 2329 consigna que:
Art. 2329. In. 12: Por regla general todo dao que pueda
imputarse a malicia o negligencia de otra persona, debe ser
reparado por sta.
El denominador comn de la responsabilidad del empresario
por hecho ajeno, en el tema de la responsabilidad extracontractual,
es el contexto jurdico donde la actividad econmica se mueve,
especialmente la industrial.
La enorme importancia que ha alcanzado el desarrollo de la
sociedad en la creacin de una multiplicidad ilimitada de riesgos y por
consiguiente de responsabilidad.
La Jurisprudencia ha sido importante en delimitar conceptos
y esclarecer definiciones, en especial, la emanada del Tribunal
Superior, el que en virtud de la dictacin de sentencias que derivan
de presentaciones del Recurso de Casacin en el Fondo, permite la
unificacin de criterios, en cuanto, unifica la aplicacin de la ley al caso
concreto deslindando los alcances de la primera.
Desde otro punto de vista, se debe decir una vez ms, que el
Derecho de Daos, realidad jurdica en otros pases, logra de algn
modo su expresin en la legislacin sustantiva, artculos 2320 y 2322,
del Cdigo Civil, siempre, por cierto, de la mano con las sentencias
de los tribunales Superiores, cuyo fallos, segn algunos eruditos se
orientan en diversas frmulas en un innegable proceso de objetivacin.
Segn el Doctor Pedro Zelaya Etchegaray, Profesor de Derecho
Civil, autor de un texto sobre el tpico, "La responsabilidad Civil del
Empresario por los Daos Causados por su Dependiente". (Edit.
Aranzadi, Espaa), sostiene que tres son las grandes teoras que
sostienen los fundamentos de esta responsabilidad del empresario,
que lo obliga a pagar indemnizaciones.
224
2.- LA CULPA EN ELEGIR Y EN VIGILAR

Se traduce tambin en dirigir, fiscalizar, controlar, ordenar y
en general, en la culpa por no ejercer en forma correcta su facultad
de impartir las rdenes que correspondan a sus subordinados y
dependientes con el objeto que realicen su trabajo eficientemente y
sin provocar daos a terceros.
El sub ordinado y dependiente se encuentra ligado al empresario,
patrn o principal, en virtud de un contrato de trabajo. En la ejecucin
de este contrato el dependiente es un subordinado, sus acciones slo
son permitidas por voluntad del empleador y representan a ste en
todas sus manifestaciones de carcter laboral.
De lo anterior se infiere que el empresario es responsable
directo del dao, consecuencialmente, de la obligacin de indemnizar.
La culpa est precisamente en no haber ejercido cabalmente su facultad
de elegir y vigilar, con lo cual se satisface el principio tradicional
civilista por excelencia que no hay responsabilidad sin culpa.
Pero dnde se encuentra el matiz de objetividad?
Pues, precisamente, en la circunstancia de ser esta situacin
jurdica una mutacin de responsabilidad que pone nfasis en la
obligacin reparatoria del empresario, quien como se adivina, en la
gran mayora de los casos se encuentra totalmente ajeno al hecho que
se le imputa civilmente.
Hoy la empresa moderna diluye la faz del empresario en una
multiplicidad de rostros ignorados o desconocidos.
La propiedad de las empresas muchas veces la constituyen
grandes corporaciones, personas jurdicas multinacionales,
sociedades annimas o de responsabilidad limitada. Por lo cual habra
que preguntarse la razn jurdica por la que se le imputa una culpa
civil al empresario no atento a la conducta de su dependiente. Ello no
tiene otra respuesta que justificar (artificiosamente?), el sacrosanto
elemento subjetivo de la culpa.
225
Lo anterior reviste importancia desde que esta doctrina se

encuentra vinculada al art. 2320 de nuestro Cdigo Civil.(Mucho ms
que al 2322)
3.- LA RESPONSABILIDAD SUSTITUTA

En este caso la doctrina da un paso ms decidido hacia
la objetivacin de la responsabilidad. En efecto, no es necesario
establecer ningn grado de culpa respecto del patrono, basta que se
haya acreditado la culpa del empleado en la actividad laboral para que
surja la responsabilidad reparadora de aquel. "En otras palabras, una
vez acreditada la culpa in operando del dependiente, el empresario
no puede eximirse de responsabilidad civil alegando haber tenido la
debida diligencia en la eleccin, vigilancia, direccin y control de sus
dependientes".( Dr. P. Zelaya Et."La respons. Civil del Empresario por
hecho de su Dependiente". Publ, Rey. De Derecho. U. De Concepcin).
Bajo el esquema jurdico de esta doctrina el empresario
es objetivamente responsable de la accin culposa y lesiva de sus
empleados.
4.- RIESGO DE LA EMPRESA

La ciencia estadstica permite establecer parmetros cientficos
de accidentalidad en la actividad econmica de ah que exista una
verdadera necesidad de reparar daos que no son imputables al
empresario personalmente, ni este tiene culpa en su ocurrencia. Al
parecer matemticamente se ha establecido que la actividad de una
empresa proyectada en el tiempo permite anticipar eventos dainos.
Se trata entonces de permitir que el empresario pueda proveer
los gastos para prevenir accidentes o en su defecto, producidos estos
distribuir su costo en los bienes que produce a travs del precio, se
deriven estos de las medidas de seguridad, capacitacin laboral,
seguros, etc.
226
5.- NUESTRO DERECHO

El artculo 2320 del Cdigo Civil expresa:
Toda persona es responsable no solo de sus propias acciones,
sino del hecho de aquellos que estuvieren a su cuidado.
y los artesanos y empresarios del hecho de sus aprendices y
dependientes, en el mismo caso.
Pero cesar la obligacin de esas personas si con la autoridad
y el cuidado que su respectiva calidad les confiere y prescribe, no
hubieren podido impedir el hecho".
El artculo 2322 del mismo cuerpo sustantivo precepta:
"Los amos respondern de la conducta de sus criados o
sirvientes, en el ejercicio de sus respectivas funciones: y esto
aunque el hecho de que se trate no se hubiera ejecutado a su vista.
Pero no respondern de lo que hayan hecho sus criados o
sirvientes en el ejercicio de sus respectivas funciones, si se probare que
las han ejercido de un modo impropio que los amos no tenan medio
de prever o impedir, empleando el cuidado ordinario, y la autoridad
competente. En este caso toda la responsabilidad recaer sobre dichos
criados".
227
228
CAPITULO V
RESPONSABILIDAD PENAL DEL
EMPRESARIO Y MANDOS
1.- RESPONSABILIDAD PENAL DEL EMPRESARIO

1.1.- Introduccin
La responsabilidad penal del imputado puede ser segn el
elemento subjetivo que la informe en: delictual y cuasidelictual.
Ello depender si la accin ilcita se encuentra revestida de dolo o de
culpa, respectivamente.
Los cuasidelitos penales corresponden, segn la teora general

del delito a lo que se denomina "los delitos culposos". En esta Teora
se ha amparado por demasiado tiempo, la nocin de cuasidelito ligada
a la de delito, tal vez olvidando que este ltimo representa el poder
del Estado para imponer penas y establecer los presupuestos jurdicos
en los casos concretos descritos por el legislador. En los ilcitos
cuasidelictuales, que constituyen la generalidad, los hechos donde se
sustenta no se encuentran tipificados en cada caso, sino, en genrico:
"dao a la persona por el actuar negligente"; "dao a la persona por el
actuar contra los reglamentos".
De lo anterior se infiere que el poder que el Estado tiene
corresponde al sistema social imperante el que, a su vez, se pronuncia
por la orientacin de una poltica criminal, en orden a satisfacer
las necesidades jurdico-sociales que en un Estado de carcter
democrtico, libertario y pluralista, se concretan en la defensa de
determinados bienes jurdicos, nico fundamento aceptable para su
intervencin.
El desarrollo extraordinario de la sociedad ha ido generando
paulatinamente una amplia y numerosa gama de actividades que
229
conllevan en su ejecucin un alto riesgo para los bienes jurdicos

que el estado est obligado a proteger. Estos riesgos no pueden ser
eliminados desde que son inherentes a la expansin social y pretender
hacerlo significara inhibir a los ciudadanos de su capacidad creadora
y de colaboracin al enriquecimiento social, mirado de la perspectiva
de la creacin de bienes y servicios. Por otra parte no todos los riesgos
merecen ser una preocupacin del Estado
Al decir del profesor y Jurista don Alfredo Etcheverry :"No
existe entre nosotros un paralelismo general entre delitos dolosos
y culposos, esto es, no tiene cada delito doloso un equivalente o
paralelo culposo punible. La regla general como es sabido, consiste en
que la forma regular y normal de delito punible sea la dolosa'. (Doctor
Pedro Zelaya Etchegaray, Profesor de Derecho Civil, autor de un texto
sobre el tpico, "La responsabilidad Civil del Empresario por los
Daos Causados por su Dependiente". (Edit. Aranzadi), En otras
palabras, los delitos culposos son excepcionales y se castigan solo en
cuanto la Ley lo ha sealado y en los casos que efectivamente ocurra un
paralelismo, especialmente ello ocurre con los delitos contra la vida, la
integridad corporal, lesiones, y contra la salud. Son excepciones a esta
regla el aborto que no tiene forma punible culposa y los abandonos de
personas que constituyen delitos.
El art. 10 Nro.3 del Cdigo Penal, seala como eximente
de responsabilidad penal al autor de un cuasidelito, salvo, seala
la disposicin, en los casos expresamente penados por la ley. La
implicancia de tal disposicin radica en que el propio legislador
reconoce que esta accin ilcita representa una necesidad del Estado
de imponer una sancin cuando el sujeto ha despreciado la dimensin
del riesgo en su actuar social provocando un resultado lesivo para otro.
En cuanto al elemento subjetivo de los cuasidelitos penales
"lo primero que se ha de determinar en la tipicidad culposa es que
accin el sujeto pretenda desarrollar o estaba llevando a cabo dentro
de un determinado mbito de relacin. Ello implica entonces que
el juez tome en cuenta tanto las caractersticas del sujeto activo, las
230
circunstancias situaciones concretas y el comportamiento conforme

a tales antecedentes. As, por ejemplo, no es lo mismo que se trate de
la accin de cambiar la rueda de un coche en la carretera que la accin
de conducirlo o empujarlo".(juan Bustos Ramrez. "El delito culposo".
Edit. Jurdico de Chile. 2002)
En resumen, se puede decir, que en la prctica nos encontramos
frente a una accin punible culposa cuando el sujeto activo ha llevado
a cabo una accin u omisin, que revisten caracteres de consciente
y voluntaria, pero realizada sin intencin (dolo) de provocar un
resultado daoso.
2.- EL CODIGO PENAL

El art. 490 del Cdigo Penal dispone:
"El que por imprudencia temeraria ejecutare un hecho
que, si mediara malicia, constituira un crimen o simple delito
contra las personas, ser penado:..:
Se aprecia del mero examen que slo puede ser materia de un
cuasidelito penal conforme a esta disposicin el homicidio (simple)
y las lesiones sean graves o menos graves, dado que estas pueden
alcanzar la calificacin de crimen o simple delito. No es el caso de la
falta.
El art. 492 del mismo cuerpo punitivo consigna:
"Las penas del art. 490 se impondrn tambin
respectivamente al que, con infraccin de los reglamentos y por
mera imprudencia o negligencia ejecutare un hecho o incurriere
en una omisin que, a mediar malicia, constituira un crimen o un
simple delito contra las personas."
231
3.- JURISPRUDENCIA
La Excma. Corte en un fallo sobre Casacin en la Forma dictado
el 21 de Julio de 1998 (Rol 2085-98) expresa:
"Para que exista un cuasidelito debe existir una accin
ejecutada o una omisin, respecto de normas legales reglamentarias
y un resultado derivado de esa accin u omisin y un nexo causal
entre ambos, dndose en la especie todos esos requisitos. En primer
lugar, infracciones a las normas legales y reglamentarias, en la especie
de prescripcin de seguridad en excavaciones, como tambin a los
arts.66, 67 y 68 de la ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
profesionales nmero 16.744".
Este mismo fallo ms adelante dice:
Habr dolo del empleador, cuando el accidente se derive de
un acto intencional suyo, como por ejemplo, una agresin de aquel
al trabajador; y habr culpa cuando aparezca manifiestamente que
no adopt las necesarias medidas de seguridad a que lo obliga
imperiosamente la normativa vigente, configurndose un cuasidelito
penal"
En el caso de autos el autor del hecho punible como cuasidelito
fue condenado por cuasidelito de homicidio.
B.- Excma. Corte. Fallo de casacin en el Fondo de 1 de Octubre
de 1997.-
(1. C. Apelaciones de Santiago. 21 de Abril de 1997)
"Que el hecho de que el procesado no hubiese previsto tales
motivos desencadenantes del accidente o habindolos previsto. no
hubiera adoptado las medidas oportunas y necesarias para evitarlo,
revelan en l negligencia o imprudencia en extremo inexcusable,
mxime si se toma en cuenta su calidad de ingeniero o especialista en
excavaciones profundas y profesional responsable de las obras que,
en ese momento, se realizaban en el lugar. Tal grado de negligencia, a
232
juicio de la Corte, es constitutiva de culpa grave de parte del procesado,

equivalente a lo que el Nro.1 del art.490 del Cdigo Penal denomina
"imprudencia temeraria".
Excma. Corte:
"Que, debiendo, en consecuencia aceptarse los hechos
establecidos por los jueces del fondo, cabe concluir que el actuar del
procesado constituye "imprudencia temeraria" que se le ha atribuido,
porque, su calidad de ingeniero civil especialista. Le obligaba a adoptar
las medidas adecuadas frente a los requerimientos de la Empresa
Supervisora...."
C.- Excma. Corte. Fallo de Casacin en el Fondo. 17 de Julio de
1997:
"Que en esta circunstancia mal puede haberse incurrido en
el vicio contemplado en la causal Nro.3 del art. 546 citado y que el
recurso ejemplifica en "haber calificado como delito, un hecho que la
ley penal no considera como tal.
En efecto, el recurso supone infringido el artculo 490 nro.1 del
Cdigo Penal porque en la especie no existi imprudencia temeraria
que haya ocasionado las lesiones a Juan Verdugo lo que aparece
desmentido por los sucesos tal como quedaron estructurndose el
referido considerando octavo del fallo atacado, complementados
aquellos en el considerando tercero en que se describe que "...el
dueo de la parcela...orden a su trabajador Juan Carlos Verdugo que
demoliera el techo de un cmara de fumigacin que haba quedado mal
construida, sin dotarlo de ningn elemento de seguridad, ni adoptar
las precauciones necesarias, salvo la colocacin de cuatro tablones
sobre las paredes encima de la losa y que el trabajador al bajarse a
su interior para recoger un martillo... le cay encima de su cuerpo
un planchn de cemento que le ocasion un traumatismo raqudeo
medular, con parlisis de las extremidades inferiores e impotencia
sexual definitiva".
233
"De estos antecedentes se infiere con notoriedad que el reo se

desentendi por completo de su rol de garante de la seguridad de las
personas que trabajaban cumpliendo sus rdenes, exponindolas a
gravsimo riesgo para su integridad fsica. La conclusin de los jueces
de que incurri en imprudencia temeraria se ajusta por lo tanto a la
ley".
Generalmente se olvida que la omisin en el cumplimiento
de las medidas de seguridad, a las que la ley obliga al empleador
constituye una omisin de gran riesgo que puede determinarse como
elemento del ilcito culposo punible de la siguiente forma:
a) Aunque se discute su procedencia, se hace necesario (segn
un importante nmero de autores) que el riesgo haya sido previsible
en la accin emprendida, pero, debemos agregar, de acuerdo al modo
como se ha desarrollado el evento y tambin a las caractersticas
propias del sujeto.
b) La negligencia o el descuido se pueden apreciar objetivamente
en relacin a las medidas de prevencin que el sujeto activo debi
tomar al realizar su accin.
a) La culpa se manifiesta tambin objetivamente y desde el
punto de vista normativo, cuando la ley obliga al sujeto omisor a tomar
medidas de prevencin y ste transgrede dichas normas.
En el caso de los accidentes laboral es el legislador quien
estableci normas bsicas mnimas de proteccin a los trabajadores.
Su omisin como se ha observado en los fallos vistos en prrafos
precedentes ha permitido concluir al Tribunal Superior la existencia de
negligencia temeraria, una de las formas jurdicas en que se manifiesta
la culpa.
Todo lo anteriormente expresado permite suponer que la
sancin penal a los autores de cuasidelitos por omisin a las normas
de seguridad laboral no es una manifestacin del descontrol punitivo
del Estado, sino, deriva en una necesidad social de castigo a aquellos
234
que no manifiestan su respeto a los bienes jurdicos de la mayor

importancia para las personas, como lo son la salud y la vida. Los
guardadores de estos bienes, los obligados a protegerlos al no cumplir
con su deber legal, acosan el nivel tico social de la comunidad, desde
que, como se ha sealado abundantemente, la salud y vida de los
trabajadores constituye un patrimonio societario, en trminos de
pas, de desarrollo comunitario, ergo, tambin a la familia y a la propia
empresa.
4.- ASPECTOS ESPECIALES
Resulta de suyo interesante examinar quienes son titulares de

la accin del art. 69 de la Ley. La letra b) de dicha disposicin indica
que son todos aquellos a quienes el accidente o la enfermedad cause
daos. En primer lugar, entonces se encuentra la vctima como titular
activo. Luego los que puedan acreditar que la enfermedad o accidente
del trabajo les ha producido dao.
Entre estas personas se encuentran los cnyuges. Ellos son
legtimos activos en cuanto son los herederos parte integrante de la
familia, junto con los hijos. En algunos casos, esta legitimidad alcanza
claramente a los padres respecto del hijo soltero, quien puede aparecer
como sostenedor material de la familia paterna.
En cuanto al dao moral la extensin es mucho mayor y aqu se
encuentran todos los terceros que puedan acreditar este tipo de dao.
Un error comn es creer, es estimar que el mero parentesco
constituye fundamento suficiente para acreditar el dao moral. Ello
no es as, desde que este implica un alto grado de relacin afectiva
de tal modo que quien lo invoque deber acreditarlo. El parentesco
constituye una base slida para obtener en juicio pero conforme
a las condiciones en que dicho parentesco haya relacionado a la
vctima con quien lo invoca. En La I.C. de Concepcin se estableci en
un importante fallo que un padre abandonado por su familia y que
235
falleci en miserables circunstancias en el aoso puente del Bo- Bo

no pudo, su lamentable muerte, causar dolor alguno en una hija(o)
que viva durante esos aos de abandono del fallecido en una ciudad
del norte del pas, sin haberse durante aos preocupado por la suerte
de su progenitor.
Lo expresado nos lleva a deducir que el dao moral debe ser
acreditado en la conexin psicolgica con la vctima, la cual ms que el
parentesco acredita la afliccin espiritual del actor.
Al contrario es posible que sin parentesco alguno opere la
indemnizacin por dao moral. Efectivamente se ha resuelto que la
sola convivencia por ms de cinco aos, de la cual ha nacido un hijo
comn y que permite suponer la existencia de una familia, lleva a los
sentenciadores a establecer a la conviviente como sujeto activo en la
reclamacin del dao moral.
Agrega a I.C. de Apelaciones de Santiago en sentencia de 28
de Octubre de 1999, "nuestra legislacin civil no excluye la existencia
de la convivencia, tal es as que en las normas previsionales se le han
reconocido derechos a la conviviente. Adems, nuestra Constitucin
Poltica de la Repblica, en su art. 12, reconoce que la familia es el
ncleo fundamental de la sociedad. Y un hombre, una mujer y un hijo
comn que viven juntos en un hogar, constituyen, sn ninguna duda,
una familia, la que es necesario proteger, cuando el jefe de la familia
ha fallecido". Agrega ese elevado Tribunal que el art. 69 en su letra
b) es claro al sealar que la accin pertenece a quienes el accidente o
enfermedad cause dao. Lo que es una razn de texto.
5.- CULPA DE LA QUE RESPONDE EL EMPLEADOR

En la concepcin tripartita de culpa se ha entendido que
el empleador responde de la culpa levsima, es decir la falta de
aquella esmerada diligencia que un hombre juicioso emplea en la
administracin de sus negocios importantes.
236
La razn de ello dice relacin con el carcter de la obligacin

que el empleador tiene respecto del trabajador, esto es, ser el deudor, el
garante de la seguridad de los trabajadores. Esta obligacin es de una
trascendencia superior desde que va ms all de la responsabilidad
pecuniaria, pues ella mira a la prevencin, de los riesgos asunto que
importa no solo a los trabajadores, sino a sus familia y a la sociedad
toda, y se encuentra informada de razones tico sociales.
Agrega este importante fallo, que la obligacin de seguridad
impuesta por el legislador no se agota con la sola existencia de un
formal reglamento de seguridad, ni de anuncios, exhortaciones ni
prevenciones hechas a la sola buena voluntad de los trabajadores.
Solo deber tenrsela como existentes cuando el empleador mantiene
elementos materiales constantes y supervigilancia autntica en
cuanto a la forma como deba o haya de desarrollarse la actividad de
los trabajadores, especialmente cuando se trata de faenas peligrosas. (
Excma. Corte Suprema. Casacin. En el Fondo 27 Mayo 1999).
6. - CALIDAD DE TRABAJADOR PARA LOS EFECTOS DE LA LEY

Hemos reiterado que las disposiciones sobre la Ley 16.744, son
especialsimas, de tal modo que en ocasiones se apartan incluso de
las definiciones del Cdigo laboral. En efecto para los efectos de esta
norma debe entenderse que " el empresario que se allana o tolera a
admitirle a su servicio, lo hace dependiente por este solo hecho, sea
que sus servicios se presten gratuita o remuneradamente y cualquiera
que sea la duracin o carcter del empleo, permanente, transitorio o
accidental. El carcter de dependiente es ms bien un estado de hecho
que una relacin jurdica". (1.C. A.p de Santiago, ao 1987).
En este mismo sentido un fallo de la Excma. Corte de 14 del 11
de 1986, que " el razonamiento bsico para rechazar la solicitud de
la recurrente fue que el trabajo que desarrollaba su cnyuge para la
constructora no era bajo dependencia o subordinacin desde que era
socio mayoritario de la compaa y sustentado estos argumentos en
los preceptos contenidos en los arts.3 y7 del Cdigo del Trabajo".
237
Ms adelante y sealando que conforme a los preceptos de la

Ley 16.744, se entender por trabajador a toda persona, empleado
u obrero, que trabaja para alguna empresa, institucin, servicio o
persona, el fallo agrega: "El examen hermenutico de las disposiciones
que se han transcrito, que es inherente a la funcin jurisdiccional, an
en sede proteccional, permite concluir que la definicin de trabajador
que da la Ley 16.744 es ms amplia que la ordinaria laboral, de lo
cual fluye que el cnyuge de la recurrente era trabajador para la
constructora, en cuanto desarrollaba una actividad conforme a su
profesin y a cambio de una remuneracin, resultando inocuo, para
los efectos de esa ley, si era bajo subordinacin o dependencia".
238
CAPTULO VI
ANEXO JURISPRUDENCIA JUDICIAL
A.- Rol 2224-2005.- Fundamentos legales de responsabilidad
del empleador por accidente laboral.-Corte Suprema Cuarta
Sala (Especial)
27 de Diciembre de 2006
El precepto legal en que se apoya la accin intentada por el
actor, el artculo 184 del Cdigo del Trabajo, establece el deber general
de proteccin de la vida y la salud de los trabajadores, impuesto por el
legislador a los empleadores, en trminos tales que stos son deudores
de seguridad para aquellos y tal obligacin, bajo todos sus respectos,
es una de las manifestaciones del deber general de proteccin, cuyo
cabal e ntegro cumplimiento es de una trascendencia superior a la
de una simple obligacin a que se somete una de las partes de una
convencin y, evidentemente, constituye un principio que se encuentra
incorporado a todo contrato, siendo un elemento de la esencia de ste,
por lo que la importancia de su cumplimiento no queda entregada a
la voluntad de las partes, sino que comprende una serie de pautas,
cuyo contenido, forma y extensin se encuentran reguladas mediante
normas de orden pblico. El legislador, ante el incumplimiento por
parte del empleador de una de las obligaciones de la esencia de un
contrato laboral, ha previsto el subsiguiente resarcimiento para el o
los afectados, consagrando la accin pertinente en la Ley N 16.744,
sobre Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales, especficamente en su artculo 69,
B.- Rol 8078-2004
Empleador es responsable de accidente laboral si no capacita
a trabajador en uso de maquinaria nueva Corte de Apelaciones de
Santiago. 05 de Octubre de 2005.
239
No se acredit que el trabajador hubiese recibido una

capacitacin completa -tanto previa como simultnea- que asegurara
su buen desempeo frente a una mquina sofisticada y nueva para l,
al menos con respecto a sus actividades anteriores; as como tampoco
se acredit que se hubiese mantenido una supervisin y control del
actor en tal situacin, en que recin iniciaba sus labores frente a esa
mquina. El da del siniestro, el actor, sin respetar las instrucciones
que tericamente corresponda seguir al desarrollar el trabajo con esa
mquina, sufri los efectos de tal evento, a cortos das de iniciar esas
labores, siendo tratado posteriormente por el pertinente organismo
administrador de la Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales. En tales condiciones, adquiere particular relevancia
que el trabajador no fue capacitado ni tuvo la supervisin que debi
existir a su respecto; lo que pone de manifiesto un incumplimiento
del empleador demandado en cuanto al deber de completa proteccin
que establece el artculo 184 del Cdigo del Trabajo, constatacin que
guarda relacin con la estadstica, que rola en autos, de la siniestralidad
que registra la empresa
C.- TRIBUNAL: Corte Suprema de Justicia
Art. 19 No. 1 CPR 1980, 19 No. 4 CPR 1980;
FECHA: 19.06.2003
ROL: 83-03 (Valparaso)
...El artculo 69 de la Ley 16. 744 no seala el grado de culpa de
que debe responder el empleador. Para determinar los grados de culpa
el artculo 1547 del Cdigo Civil hace una clasificacin tripartita de
los contratos, segn el beneficio que reportan las partes. Tal regla del
mencionado artculo 1547 admite flexibilidades que se infieren de la
norma contenida en el artculo 2129 del Cdigo Civil, segn el mayor
o menor inters del contratante. La citada clasificacin tripartita.
Es por cierto extensiva al contrato de trabajo en su contenido
patrimonial, esto es, al intercambio de remuneraciones por servicios.
El contrato de trabajo, adems del aludido contenido patrimonial
tiene un importante contenido personal, en el que se destacan
240
bsicamente el deber general de proteccin del empleador y los de

lealtad y fidelidad que pesan sobre los trabajadores". (Corte Suprema,
Casacin en el Fondo, Rol 4313-97, Aguirre Rodrguez con Emos).
El deber de proteccin que el legislador impone al empleador, slo
reconoce como lmites el caso fortuito o fuerza mayor, y la imprudencia
temeraria del trabajador, ninguna de las cuales se acredit de contrario,
sin perjuicio que las dos primeras no se alegaron por la demandada.
Adems debe tenerse en cuenta que la vctima demandante sufri
el accidente mientras desarrollaba sus labores y siempre bajo las
rdenes de la demandada, de manera tal que ha de entenderse que
dicho trabajador estaba bajo la esfera de proteccin del empleador,
quien debi adoptar todas las medidas que eran necesarias para la
adecuada y eficaz proteccin de la vida y salud de su trabajador, esto
es, que cumpliendo con sus obligaciones legales y reglamentarias,
debi obrar con la debida diligencia o cuidado, segn lo obliga el
inciso 3 del artculo 1547 del Cdigo Civil "la prueba de la diligencia
o cuidado incumbe al que ha debido emplearlo; la prueba del caso
fortuito al que lo alega"). No obstante lo anterior, las probanzas
rendidas en autos, implican la conclusin diametralmente contraria.
Al establecer el artculo 1556 del Cdigo Civil que la indemnizacin de
perjuicios comprende el dao emergente y el lucro cesante, no excluye
de un modo forzoso la reparacin del dao meramente moral, como
quiera que no se ha dicho all que la indemnizacin slo comprende
o abarque los sealados rubros, caso en que quedara marginada
cualquiera otra consecuencia lesiva derivada de un incumplimiento
o del cumplimiento imperfecto de deberes emanados de un contrato.
La jurisprudencia de la Excelentsima Corte Suprema ha tenido
oportunidad de pronunciarse sobre este tema (Sentencia de 3 de
julio de 1951, 20 de octubre de 2001 y 5 de noviembre de 2001).
Adems, no hay que olvidar que entre las orientaciones bsicas
que informan nuestra Carta Fundamental se halla el artculo
19 nmero 1, a travs del cual se asegura no slo el derecho a
la vida sino a la mencionada integridad fsica y psquica de
la persona. Esta ltima como en el caso de autos, puede verse
trastornada, precisamente, por la falta en que uno de los contratantes
241
Manuel Muoz Astudllio
incurri frente a los deberes que le impona el contrato. El mismo

comentario cabe hacer con referencia al nmero 4 del artculo
19 de la Constitucin Poltica de la Repblica que se pronuncia
en el sentido de que garantiza con el mismo nfasis el respeto y
proteccin a la vida privada y pblica de las personas y su familia.
De los antecedentes tenidos a la vista, no se desprende que el actor
se haya expuesto imprudentemente al dao, al contrario, l mismo
le seal a su empleador que no tena suficiente experiencia
para llevar a cabo las nuevas labores que se le exigieron, lo cual
descarta la posibilidad de aplicar en la especie el artculo 2330
del Cdigo Civil..
D.- Corte Suprema de Justicia

Art. 19 No. 1 CFR 1980, 19 No. 4 CPR 1980;
FECHA: 19.06.2003
La controversia sustancial entre las partes radica esencialmente
en la existencia o no de responsabilidad contractual por parte de la
demandada, en los daos sufridos por el actor en el accidente del
trabajo en circunstancias que el trabajador demandante se encontraba
cumpliendo una labor ordenada por la demandada, a la cual el actor se
neg por no encontrarse capacitado para desempear el nuevo trabajo.
El fundamento jurdico de la accin instaurada, corresponde
a la responsabilidad indemnizatoria derivada de un accidente
de trabajo, luego por ende, se hace necesario recurrir a
la definicin de accidente del trabajo la que se encuentra
contenida y explicitada en el artculo 5 de la Ley 16.744.
Por otra parte, tambin se considera accidente del trabajo los sufridos
in intinere o de trayecto y los sufridos por los dirigentes sindicales
a causa o con ocasin de sus desempeos gremiales. Sin embargo,
se excepta, segn la misma norma del artculo 5 de la Ley 16.744,
los accidentes debido a fuerza mayor extraa, que no tenga relacin
alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la vctima.
242
Del texto legal reseado anteriormente y de la doctrina respectiva

se pueden extraer los siguientes elementos contenidos en la referida
definicin: a) Lesin: Refundiendo los conceptos dados por la Real
Academia Espaola y la Organizacin Mundial de la Salud, se puede
sealar que se entiende por lesin el dao o detrimento corporal o
psquico ocasionado por alguna herida o golpe, por alguna enfermedad
o dolencia. b) Relacin causal u ocasional entre la lesin y el trabajo:
ser causal cuando exista una relacin de accin y efecto, entre la
actividad laborativa realizada y el siniestro padecido. c) incapacidad o
muerte del trabajador: para que estemos en presencia de un accidente,
no basta que el trabajador haya sufrido una lesin a causa o con ocasin
del trabajo, sino que, adems, sta lo incapacita total o parcialmente,
en forma permanente o transitoria o le haya causado la muerte.
E.- TRIBUNAL: Corte Suprema de Justicia

20.01.2003
ROL=:3675-02 (Concepcin)
El accidente de que se trata ocurri mientras exista una
relacin laboral contractual entre la demandada y la vctima, y
las condiciones mismas del contrato de trabajo no se encuentran
controvertidas, como tampoco que el accidente ocurri en momentos
en que el trabajador ejecutaba labores de posicionamiento de carros
en el puerto. Se trata, en cambio, de determinar si la demandada
cumpli con sus obligaciones de seguridad o si el accidente se debi
a un caso fortuito, fuerza mayor extraa que no tenga relacin
alguna con el trabajo o a descuido o impericia del trabajador.
La empleadora se ha defendido sosteniendo que no existe relacin de
causalidad entre el hecho daoso y el incumplimiento de su obligacin
de seguridad, que reconoce existe, pues el hecho daoso, a su entender,
se debi exclusivamente a la imprudencia temeraria del demandante.
La prueba rendida por la demandada se limit a la documental, de la
cual el documento que se refiere concretamente a cmo ocurrieron los
hechos en que result daado el actor es el denominado "informe de
investigacin del accidente del trabajo.
243
Manuel Muoz AstudIo
Este informe, evacuado por experto en prevencin de riesgos,

aunque seala como causa probable del accidente el que el trabajador
tom una posicin insegura y oper entre los carros sin tomar las
precauciones indicadas en el Manual respectivo, denuncia tambin la
existencia de "condiciones inseguras de equipos",estoes,varillasypestillo
del sistema de acoplamiento defectuosos, recomendando corregir las
deficiencias detectadas en los sistemas de acoplamiento de los carros.
Sobre el particular el testigo sostiene que constat personalmente
que en ambos carros que accion el actor "faltaba una varilla
del sistema de frenos" y a la otra varilla "le faltaba la cadena
principal donde activa el pestillo para que la muela se abra" por
lo que el demandante, para poder separar los carros, "tuvo que
subir por arriba de las muelas de los carros", maniobra riesgosa
que deba ejecutar para no obstruir el paso de camiones, y si no
lo haca el Puerto llama a la oficina reclamando que el tripulante
no est haciendo su trabajo. Si las piezas de los carros hubieren
estado completas, agrega, no habra ocurrido el accidente, pues el
demandante habra activado el sistema por fuera de los carros y no
hubiera tenido para qu meterse entre ellos. La maniobra, dice, haba
que hacerla "a como diera lugar", deba cortar los carros, pues no
poda quedar obstruido el paso de camiones al interior del Puerto,
y la nica manera que tuvo en ese momento era "meterse entre los
carros y hacerlo manualmente levantando el pestillo hacia arriba
para posteriormente darle la orden al maquinista para que cortara los
carros". Esas eran las categricas instrucciones del jefe de patio y del
coordinador de turno. Por lo dems, dice, esta maniobra se hace en la
empresa muy a menudo, porque la totalidad de los carros presentan
deficiencias en las varillas, pestillos agripados, etctera. Otro testigo
sostiene que al encontrarse el actor con que los carros que deban
movilizarse no tenan, uno, la va de enganche y al otro le faltaba la
cadena, debi activarlos en forma manual. Finalmente, un ltimo testigo
expresa que la gente que ha trabajado o trabaja en Ferrocarriles tiene
conocimiento de las condiciones en que se encontraban los carros y
sus falencias. As, haba carros que estaban amarrados con alambres y
no tenan la cadena que habitualmente se usa para que la muela abra.
244
A-1 ACCIDENTES DEL TRABA)O, GESTIN Y RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
El artculo 184 del Cdigo del Trabajo establece como deber

general de todo empleador el de proteger eficazmente la vida y salud
de sus trabajadores, obligacin legal que hace exigible de aqul el
emplear la debida diligencia y cuidado en la direccin de la empresa,
obra o faena, previniendo adecuadamente los riesgos consiguientes a
la ejecucin del trabajo. Introduce esta norma como obligacin esencial
del contrato de trabajo, en lo que atae a las cargas del empleador,
el deber de dar seguridad efectiva a sus trabajadores, en trminos de
impedir que se dae su vida o salud. Con estas medidas de seguridad
no se est protegiendo valores de ndole patrimonial, sino ulteriores,
por lo que la ocurrencia de un accidente del trabajo pone de manifiesto
un fracaso de las medidas que ha debido adoptar el empleador
para proteger ambos bienes. O no se han adoptado las medidas
necesarias, o las que se han puesto en ejecucin no han sido eficaces.
Es por ello, como ya se anot, que el empleador responde
contractualmente hasta la culpa levsima, ya que tiene la obligacin
de que nada ocurra a sus trabajadores mientras prestan sus servicios.
La alegacin de falta de relacin de causalidad debe
rechazarse, por cuanto, del mrito de autos, resulta indiscutible que
sta existe entre el resultado daoso y el incumplimiento de parte de
la demandada de sus obligaciones contractuales, mantener en ptimas
condiciones el material que debe operar el trabajador.
En efecto, existe esta relacin de causalidad cuando, suprimido
un acto de voluntad humana, deja de producirse el resultado concreto.
En otros trminos, que el resultado sea determinado por la accin u
omisin. Si la empresa demandada hubiera adoptado todas las medidas
necesarias para dar seguridad efectiva a su trabajador, manteniendo
en condiciones eficientes el material rodante, o sea, suprimida su
omisin, no habra sido necesaria la intervencin manual del actor
para movilizar los carros y, en consecuencia, ste no habra resultado
lesionado. Luego, ha existido una concatenacin causal necesaria para
responsabilizar a la empresa.
245
Adems, las numerosas copias del Libro de

Novedades Diarias y de Sugerencias y Reclamos de la
demandada, constatan la frecuencia con que se producen
desperfectos y falencias en el material rodante de la empresa.
La demandada con la prueba rendida no ha logrado probar la
existencia de un hecho que la exima de culpa en el accidente sufrido
por el demandante. Por el contrario, ah resultado acreditado que
las varillas y pestillos del sistema de acoplamiento de los carros se
encontraban en mal estado. An ms, ella misma en la contestacin
de la demanda reconoce las "condiciones defectuosas de los
mecanismos de enganche", y "los defectos del material" en su escrito
de apelacin.
Nuestro Mximo Tribunal ha sostenido que "las normas de
seguridad social impuestas por imperativo social al empleador no se
agotan ni se satisfacen con la sola existencia de un formal reglamento
de seguridad ni de anuncios, exhortaciones, ni prevenciones hechas
a la sola buena voluntad de los trabajadores, sino que slo han de
tenrselas por existentes cuando el empleador mantiene elementos
materiales constantes y supervigilancia autntica en cuanto a la forma
como deba o haya de desarrollarse la actividad de los trabajadores,
especialmente tratndose de faenas peligrosas".
Ahora bien, la mera existencia de un Reglamento Interno
y el posible conocimiento que de su contenido pudiera tener el
trabajador no es suficiente, a juicio de esta Corte, para estimar
satisfecha la obligacin del empleador de "tomar todas las
medidas necesarias" a que alude el articulo 184 del Cdigo del
Trabajo, para proteger eficazmente al trabajador durante el
desempeo de sus funciones, mayormente cuando se trata, como
en la situacin de autos, de labores que implican considerables
riesgos en su ejecucin.
As las cosas, la causa determinante del perjuicio sufrido
por el demandante provino, sin duda, de la omisin de la empresa
demandada.
246
Conforme a lo razonado precedentemente, no ha existido

exposicin imprudente de la vctima al dao, por lo que no puede
aplicarse reduccin de la responsabilidad civil de la demandada,
debiendo, en consecuencia, sta reparar el total del dao causado.
La apreciacin del dao estar sujeta a reduccin slo si la
vctima se expuso imprudentemente a l, de modo que para que
proceda la reduccin es necesario que la accin u omisin de la vctima
sea culpable, ilcita. La accin ejecutada por el demandante, con lo
sealado en esta sentencia, no puede as calificrsela.
La accin del actor que le ocasion las lesiones, no obstante lo
alegado por la empresa demandada, no fue el resultado de su actuar
imprudente ni negligente. Para ello es preciso considerar ciertos
principios que rigen las relaciones laborales, como el de primaca
de la realidad y el de la experiencia, los que llevan a concluir que el
actor, se vio obligado a actuar frente a los desperfectos de los carros
que operaba, debiendo movilizarlos del lugar a como diera lugar, ya
que estaban obstaculizando las vas transversales de circulacin
y el trnsito de los otros carros de la empresa que deban entrar al
recinto, y el no hacerlo habra significado un reclamo en su contra.
La prueba testimonial de autos y las Investigaciones del Accidente
agregados a stos acreditan que el demandante se vio en la necesidad
de actuar en la forma que lo hizo. Es as, pues en cumplimiento de las
rdenes de sus superiores deba separar los carros del tren que impedan
el paso de los otros convoyes que ingresaran a la Planta y el trnsito de
vehculos hacia los barcos. Si bien es cierto que la reglamentacin de la
empresa dispona cierta normativa a seguir frente a un desperfecto de
una mquina, no lo es menos que en materias laborales deben tenerse
presente otros principios, entre ellos, el protectoryel de la razonabilidad.
Por todo ello, resulta que no puede imputarse al trabajador el haberse
expuesto imprudentemente al dao de que fue vctima, y, por ende,
no procede reducir la indemnizacin, teniendo, eso s, presente que
de acuerdo a la jurisprudencia de los tribunales tambin procede
la reduccin de la indemnizacin en la responsabilidad contractual.
247
Es importante considerar que no aparece de autos que se hubiere

concurrido al Comit Paritario de Higiene y Seguridad, que de
conformidad a la Ley 16.744 deba existir en la empresa demandada.
Dicho Comit es el organismo competente para decidir si efectivamente
hubo negligencia inexcusable de la vctima que pudiere haber liberado
de responsabilidad al empleador. Al no agregarse al proceso este
informe, cabe concluir que no se encuentra acreditado que en los
hechos haya tenido responsabilidad el trabajador.
El actor pretende que se le indemnice por concepto de
lucro cesante, tem que el sentenciador de primer grado rechaz.
De conformidad con el artculo 1556 del Cdigo Civil, en principio, la
indemnizacin a pagar debe comprender tal rubro, por ser esa la regla
general y no constituir este caso ninguna de las excepciones a que se
refiere el inciso segundo de esa norma. En todo caso, corresponde al
demandante acreditar su existencia.
En doctrina se sostiene que "habr lugar a la indemnizacin
del lucro cesante siempre que se compruebe la probabilidad del
negocio y de las utilidades aducidas, lo que supone que la demanda
se encuentre fundamentada en argumentos que lleven al espritu
del tribunal la certeza de que el cumplimiento de la obligacin
hubiere permitido incrementar el patrimonio del acreedor con
determinados valores econmicos; es decir, que proporcione
antecedentes ms o menos ciertos que permitan determinar una
ganancia probable que se haya dejado de percibir a consecuencia
del incumplimiento de la obligacin".
El actor demanda la suma que a ttulo de lucro cesante fundado
en que su calidad de jefe de tren perciba cierta suma mensual y
ahora, segn liquidacin de la Mutual de Seguridad, recibe una
cantidad inferior, originando una diferencia mensual, que al cabo
de 26 aos le faltan para jubilar determinan la suma demandada.
Respecto de lo pretendido por el actor, no existe certeza alguna que
vivir 26 aos ms y que durante ese lapso de tiempo conservar su
anterior empleo.
248
De otro lado, siendo su incapacidad del cien por cien, le

corresponder una pensin mayor que la percibida actualmente,
sin perjuicio de considerar que el actor est en condiciones de
poder realizar algn tipo de actividad remunerada. En todo caso,
la pensin de invalidez es una retribucin por el lucro cesante.
Sobre el particular, consta en autos que el actor fue recontratado por
la empresa demandada en el cargo de digitador con un sueldo bruto
superior al percibido al mes anterior al del accidente, todo lo cual consta
de las liquidaciones de remuneraciones que se guardan en custodia.
Luego, como lo ha dejado establecido el a quo, no existira lucro cesante
que indemnizar.
Por ltimo, en vinculacin con lo expuesto, preciso es consignar
que de acuerdo con el artculo 161 bis del Cdigo del Trabajo, la invalidez
total o parcial no es justa causa para el trmino del contrato de trabajo.
En cuanto al dao moral, importando el accidente laboral una
situacin de dao en la salud o vida del trabajador y, por lo tanto,
un atentado a su personalidad que le ha producido dolor y afliccin,
debe ser indemnizado en una suma congruente con su magnitud.
Por consiguiente, en las condiciones precedentemente sealadas, es
fuerza concluir que la demandada, como bien lo resolvi el juez a quo,
deber responder por los daos morales sufridos por el demandante,
los que esta Corte, atendido las limitaciones que en el futuro deber
enfrentar el actor en sus actividades fsicas, laboral, familiar y social,
aumentar prudencialmente y en equidad a setenta millones de pesos.
F.- Corte Suprema de Justicia

Art. 19 No. 24 CPR 1980, 20 CPR 1980; 25 Le
14.11.1996
ROL: 2437-96 (Santiago)
CONCEPTO DE TRABAJADOR:
Por la presente va se pide declarar que las resoluciones dictadas
por la Mutual de Seguridad recurrida y por la Superintendencia de
249
Manuel Munoz Astudiio
Seguridad Social, en su respectiva oportunidad, son ilegales yarbitrarias

y vulneran el derecho de propiedad de la recurrente, en cuanto ambas,
por razones semejantes, rechazan las correspondientes peticiones
de que se reconozca a la peticionaria los beneficios de supervivencia
que la Ley 16.744, sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales, concede a los sucesores de los trabajadores que fallecen
como consecuencia de un accidente laboral. En efecto, la Mutual de
Seguridad recurrida, rechaz la peticin de la cnyuge sobreviviente
del afiliado -ingeniero civil fallecido en un accidente automovilstico
mientras realizaba los trabajos de inspeccin y direccin de las
obras camineras que su empleadora tena en la Primera Regin
del pas- resolviendo que no proceda el pago de los beneficios
reclamados porque, en la especie no se trataba de un accidente del
trabajo, desde que el fallecido no tena la calidad de trabajador
dependiente de la empresa constructora por ser l socio mayoritario
de sta, al poseer como dueo el 50 % de las acciones, motivos por
los que no genera los beneficios por supervivencia de la Ley 16.744.
Reclamada dicha resolucin ante la Superintendencia de Seguridad
Social sta, ratificando el mismo criterio anterior y tras haber
requerido informe a la Direccin del Trabajo sobre el punto,
rechaz el referido reclamo y es, precisamente, en contra de ambas
decisiones que se recurre de proteccin para obtener que stas
se dejen sin efecto y se declare, en cambio, que debe darse lugar
a los beneficios por supervivencia que la Ley sobre Accidente del
Trabajo y Enfermedades Profesionales concede a sus afiliados.
El razonamiento bsico para rechazar la solicitud de la recurrente
fue que el trabajo que desarrollaba su cnyuge para la constructora
no era bajo dependencia o subordinacin desde que era socio
mayoritario de la compaa y sustentado estos argumentos en los
preceptos contenidos en los artculos 3 y 7 del Cdigo del Trabajo.
Si bien la normativa laboral define el concepto de trabajador como
"toda persona natural que preste servicios personales, intelectuales
o materiales, bajo dependencia o subordinacin y en virtud de un
contrato de trabajo", el artculo 25 de la Ley 16.744 que contiene
el beneficio negado a la recurrente en su ttulo V "Prestaciones",
250
Prrafo 1 "Definiciones", expresa que para los efectos de esta ley se

entender por "trabajador", a toda persona, empleado u obrero,
que trabaja para alguna empresa, institucin, servicio o persona.
El examen hermenutico de las disposiciones que se han
transcrito, que es inherente a la funcin jurisdiccional, an en sede
proteccional, permite concluir que la definicin de "trabajador"
que da la Ley 16.744 es ms amplia que la ordinaria laboral, de
lo cual fluye que el cnyuge de la recurrente era trabajador para la
constructora, en cuanto desarrollaba una actividad conforme a
su profesin y a cambio de una remuneracin, resultando inocuo,
para los efectos de esa ley, si era bajo subordinacin o dependencia.
Los entes recurridos al aplicar inadecuadamente los preceptos de la
legislacin laboral comn a una situacin fctica que, como queda
dicho, tiene su propia normativa, y sin considerar la especial definicin
de "trabajador" que da el artculo 25 de la Ley 16.744, han obrado
contra derecho.
De lo ponderado cabe concluir que el beneficio contemplado en
el artculo 43 de la Ley 16.744, impetrado por la recurrente, no puede
desconocrsele en cuanto se consideraba a ste como un trabajador
no dependiente, o sin subordinacin, actitud de los recurridos que
importa un menoscabo al derecho de propiedad de la recurrente sobre
aqul y que resguarda nuestra Carta Fundamental a travs de esta va
proteccional.
Por lo argumentado precedentemente, el recurso ha de
prosperar en la forma que se expresar, sin que sea impedimento a
ello, las alegaciones que, en un sentido distinto, hizo la recurrente.
Voto Disidente: Sostiene que debe confirmarse el fallo, teniendo,
adems, en consideracin que el beneficio que se pretende es una
expresin de las mltiples que tiene el derecho a la Seguridad Social,
garanta constitucional que no est resguardada por esta va de
proteccin.
251
G.- Corte Suprema, 14 de noviembre de 1996

Corte de Apelaciones de Santiago
(12 de junio de 1996)
Prieto, con Superintendencia de Seguridad Social y Mutual
de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin
(recurso de proteccin)
Tratndose de la Ley N2 16.744, sobre accidentes del trabajo,

el concepto de trabajador es ms amplio que el que la legislacin
ordinaria contempla, por lo cual es improcedente sostener que para su
aplicacin se requiere una relacin de subordinacin o dependencia,
ya que basta, como lo afirma el artculo 25 de la ley citada, que el
trabajador desarrolle una actividad para una empresa, institucin o
servicio o persona, a cambio de una remuneracin.
Obra contra Derecho la autoridad administrativa que aplica
inadecuadamente los preceptos de la legislacin laboral comn a una
situacin fctica que tiene una normativa propia y sin considerar la
especial definicin de trabajador que da esta ltima.
Desconocer la calidad de trabajador al occiso, fallecido en
trabajador del trabajo, por el hecho de considerrsele trabajador no
dependiente o sin vnculo de subordinacin, importa un menoscabo
del derecho de propiedad de la recurrente que tiene sobre el beneficio
que en tal caso le otorga la Ley N2 16.744, y que la Constitucin le
reconoce y ampara en su artculo 19 N2 24._
La Corte Vistos:
Se reproduce el fallo en alzada, con excepcin de sus
considerandos "32.-", "42.-" y "52.-", que se eliminan;
Y teniendo en su lugar y, adems, presente:
Primero: Que, el mrito de los antecedentes acompaados a
este recurso y lo expresado por los recurridos permiten sentar los
siguientes hechos:
252
a) Que don Jorge falleci el 9 de marzo de 1994 en circunstancias

que se desempeaba como ingeniero civil de las obras que se efectuaban
en la ruta 5 Norte, a la altura del kilmetro 1724,1 Regin, en virtud de
un contrato celebrado con la empresa constructora Calicanto S.A. el 1
de junio de 1993; b) Que se cotiz para los efectos de la Ley N 16.744 en
la Mutual de Seguridad Cmara Chilena de la Construccin, respecto de
quienes trabajaban para la empresa cotizante Constructora Acme S.A.;
c) Que la peticin formulada por doa Raquel para que se le otorgaran
los beneficios que seala el mencionado cuerpo legal, a las viudas de
trabajadores que fallecen a consecuencia de un accidente del trabajo,
fue desestimada;
Segundo: Que el razonamiento bsico para rechazar la solicitud
recin indicada fue que el trabajo que desarrollaba el Sr. Bustos para la
Constructora Acme S.A. no era bajo dependencia o subordinacin desde
queera socio mayoritario delacompaaysustentados estosargumentos
en los preceptos contenidos en los artculos 3 y 7 del Cdigo del Trabajo;
Tercero: Que, si bien la normativa laboral define el concepto de

trabajador como "toda persona natural que preste servicios personales,
intelectuales o materiales, bajo dependencia o subordinacin, y en
virtud de un contrato de trabajo", el artculo 25 de la Ley N 16.744
que contiene el beneficio negado a la recurrente en su ttulo V
"Prestaciones", Prrafo 1 "Definiciones", expresa que para los efectos
de esta ley se entender por trabajador a toda persona, empleado
u obrero, que trabaja para alguna empresa, institucin, servicio o
persona;
Cuarto: Que el examen hermenutico de las disposiciones que
se han transcrito, que es inherente a la funcin jurisdiccional, an en
sede proteccional - permite concluir que la definicin de trabajador
que da la Ley N 16.744 es ms amplia que la ordinaria laboral, de lo
cual fluye que el Sr. Bustos era trabajador para la Constructora Acme
S.A., en cuanto desarrollaba una actividad conforme a su profesin y
a cambio de una remuneracin, resultando inocuo, para los efectos de
esa ley, si era bajo subordinacin o dependencia;
253
Quinto: Que los entes recurridos al aplicar inadecuadamente

los preceptos de la legislacin laboral comn a una situacin fctica
que, como queda dicho, tiene su propia normativa, y sin considerar
la especial definicin de trabajador que da el artculo 25 de la Ley N
16.744, han obrado contra derecho;
Sexto: Que, de lo ponderado cabe concluir que el beneficio
contemplado en el artculo 43 de la Ley N 16.744, impetrado por la
viuda del Sr. Bustos, no puede desconocrsele en cuanto se consideraba
a ste como un trabajador no dependiente, o sin subordinacin,
actitud de los recurridos que importa un menoscabo al derecho de
propiedad de la recurrente sobre aqul y que resguarda nuestra Carta
Fundamental a travs de esta va proteccional;
Sptimo: Que, por lo argumentado precedentemente, el recurso
ha de prosperar en la forma que se expresar, sin que sea impedimento
a ello, las alegaciones que, en un sentido distinto, hizo la recurrente.
Y lo prevenido, adems, en el artculo 19 N 24 y artculo 20 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, se declara que se revoca la
sentencia apelada de doce de junio pasado, escrita a fojas 107; y,
en su lugar, se decide que se acoge el recurso de proteccin de lo
principal de fojas 18 deducido por don B. Prieto por doa Raquel
en contra de la Superintendencia de Seguridad Social y de la Mutual
de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, debiendo
dictarse por los recurridos las resoluciones que correspondan
tendientes a conceder el beneficio contemplado en el artculo
43 de la Ley N 16.744, en las condiciones que esta normativa
establece y conforme a lo razonado en el motivo sexto de este fallo.
Acordada con el voto en contra del Ministro Sr. Fandez quien fue de
parecer de confirmar el fallo, teniendo, adems, en consideracin que
el beneficio que se pretende es una expresin, de las mltiples que
tiene el derecho a la Seguridad Social, garanta constitucional que no
est resguardada por esta va de proteccin.
La sentencia ordenada reproducir es del tenor siguiente:
La Corte Vistos:
254
Se presenta don B. Prieto, abogado, en representacin de doa

Raquel........,domiciliado para estos efectos en de Santiago, e
interpone recurso de proteccin en favor de su representada y en
contra de la Superintendencia de Seguridad Social y de la Mutual
de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin porque,
expresa, en forma ilegal y arbitraria han privado a la seora Prieto
de los beneficios que otorga la Ley N 16.744 a las viudas de los
trabajadores que fallecen a consecuencia de un accidente del trabajo.
Manifiesta, en sntesis, que el cnyuge de doa Raquel Prieto Wormald,
don Mario Bustos Radich, ingeniero de profesin y ex empleado de
la Empresa Constructora Calicanto S.A., falleci en un accidente
automovilstico ocurrido el 9 de marzo de 1994 en circunstancias que
desarrollaba su trabajo de inspeccin y direccin de las obras camineras
que su empleadora realizaba en la Primera Regin. Agrega que, por
haber sido su marido empleado dependiente de la empresa, afiliado
a la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin y
con sus cotizaciones mensuales al da, despus del fatal accidente,
ella, su viuda, requiri de aquella mutualidad el reconocimiento y
pago de los derechos a obtener una asignacin que por el hecho de la
muerte se reconoce a la viuda o a quien pag los gastos funerarios del
causante y el derecho a pensin de supervivencia, que se establecen
en los artculos 3 del D.F.L. 90, de 1979, del Ministerio del Trabajo
y Previsin Social y 43 de la Ley N 16.744, respectivamente, lo que
le fue rechazado por Resolucin N A1/02/41 que declar que en la
especie no se trat de un accidente del trabajo por cuanto el afiliado
era socio mayoritario de la Sociedad Constructora Calicanto S.A., su
empleadora, por lo que no poda ser trabajador dependiente de ella.
De la antes aludida Resolucin reclam ante la Superintendencia de
Seguridad Social y sta decidi su rechazo, basndose en los mismos
fundamentos anteriores, esto es, en que el seor Bustos no tena la
calidad de trabaja dor por cuenta ajena al momento de sufrir el trabajador
posicin sta que a su vez ya haba adoptado la Direccin del Trabajo
Tales decisiones de los recurridos, a juicio del peticionario, son
arbitrarias e ilegales y atentan en contra del derecho de propiedad de
su representada, garantizado por el artculo 19 N 24 de la Constitucin
255
Manuel Muoz Astudifia
Poltica de la Repblica, y es por ello que recurre de proteccin ante

esta Corte para que se dejen sin efecto las aludidas resoluciones
y se reconozca a sta el derecho que por ley le corresponde.
A fojas 74 rola el informe de don Luis Orlandini Moreno, Superintendente
de Seguridad Social, quien solicita, en primer lugar, que se declare
la improcedencia del recurso porque los derechos invocados
corresponden a aqullos referidos a la seguridad social, contemplados
en el artculo 19 N2 18 de la Carta Fundamental, los que, de acuerdo
con el artculo 20, no son susceptibles de ser protegidos por la va del
presente recurso; y, sobre el fondo, pide su rechazo en razn de que,
como ya lo decidi en la oportunidad en que no dio lugar al reclamo de
la recurrente, el seor Bustos Radich no era trabajador dependiente
de la empresa respectiva al momento de ocurrir el accidente.
Don Jaime Cerda Troncoso, en representacin de la Mutual de
Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, informa a fojas
95 pidiendo, primeramente, que se declare la extemporaneidad
del recurso y, en relacin al fondo, su rechazo por no estar tales
derechos entre las garantas constitucionales protegidas a travs
de este recurso y porque, adems, su resolucin no fue ilegal ni
arbitraria, desde que el seor Bustos no perteneca a alguno de
los grupos de trabajador independientes incorporados al seguro
social ni tena tampoco la calidad de trabajador dependiente.
Se trajeron los autos en relacin.
Considerando:
12. Que, como se dijo en la parte expositiva de esta sentencia,
por la presente va se pide declarar que las resoluciones dictadas por la
Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin y por la
Superintendencia de Seguridad Social, en su respectiva oportunidad,
son ilegales y arbitrarias y vulneran el derecho de propiedad de la
recurrente, en cuanto ambas, por razones semejantes, rechazan las
correspondientes peticiones de que se reconozca a la peticionaria los
beneficios de supervivencia que la Ley N 16.744, sobre Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales, concede a los sucesores
de los trabajadores que fallecen como consecuencia de un accidente
256
laboral. En efecto, la nombrada Mutual de Seguridad, por Resolucin

N AJ/02/41 de 11 de julio de 1994, rechaz la peticin de la cnyuge
sobreviviente de don Mario Bustos Radich -ingeniero civil fallecido
en un accidente automovilstico mientras realizaba los trabajos de
inspeccin y direccin de las obras camineras que su empleadora, la
Empresa Constructora S.A., tena en la I Regin del pas- resolviendo
que no proceda el pago de los beneficios reclamados porque, en
la especie, no se trataba de un accidente del trabajo, desde que el
fallecido Sr. Bustos no tena la calidad de trabajador dependiente de
la antes nombrada empresa constructora por ser l socio mayoritario
de sta, al poseer como dueo el 50% de las acciones, motivos por los
que no genera los beneficios por supervivencia de la Ley N2 16.744.
Reclamada dicha resolucin ante la Superintendencia de Seguridad
Social sta, ratificando el mismo criterio anterior y tras haber
requerido informe a la Direccin del Trabajo sobre el punto,
rechaz el referido reclamo y es, precisamente, en contra de ambas
decisiones que se recurre de proteccin para obtener que stas
se dejen sin efecto y se declare, en cambio, que debe darse lugar
a los beneficios por supervivencia que la ley sobre Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales concede a sus afiliados;
2. Que la solicitante de autos estima que los actos de los entes

recurridos, consistentes, como se dijo, en las respectivas resoluciones
denegatorias, adems de tener el carcter de arbitrarios e ilegales,
atentan en contra de su derecho de propiedad garantizado por el
artculo 19 N 24 de la Constitucin Poltica de la Repblica, puesto
que por ellos se le habra privado de los derechos que legtimamente
le correspondan en su carcter de viuda de quien era efectivamente
empleado de la Empresa Constructora S.A., bajo vnculo de
subordinacin y dependencia, afiliado a la mutual sealada y con sus
cotizaciones al da. Estima que desconocer la existencia del vnculo
laboral antes sealado representa una decisin unilateral para la que
los recurridos no estn facultados, pues en la especie se ha procedido
a declarar nulo o dejar sin efecto un contrato vlidamente celebrado
257
entre las partes, lo que, por cierto, permiti arribar a conclusiones

equvocas que le afectan directamente
H.- TRIBUNAL: Corte Suprema de Justicia

Art. 19 No. 1 CPR 1980, 19 No. 4 CPR 1980;
FECHA: 19.06.2003
...El artculo 69 de la Ley 16. 744 seala el grado de culpa de
que debe responder el empleador. Para determinar los grados de culpa
el artculo 1547 del Cdigo Civil hace una clasificacin tripartita de
los contratos, segn el beneficio que reportan las partes. Tal regla del
mencionado artculo 1547 admite flexibilidades que se infieren de la
norma contenida en el artculo 2129 del Cdigo Civil, segn el mayor
o menor inters del contratante. La citada clasificacin tripartita.
Es por cierto extensiva al contrato de trabajo en su contenido
patrimonial, esto es, al intercambio de remuneraciones por servicios.
El contrato de trabajo, adems del aludido contenido patrimonial
tiene un importante contenido personal, en el que se destacan
bsicamente el deber general de proteccin del empleador y los de
lealtad y fidelidad que pesan sobre los trabajadores". (Corte Suprema,
Casacin en el Fondo, Rol 4313-97, Aguirre Rodrguez con Emos).
El deber de proteccin que el legislador impone al empleador, slo
reconoce como lmites el caso fortuito o fuerza mayor, y la imprudencia
temeraria del trabajador, ninguna de las cuales se acredit de contrario,
sin perjuicio que las dos primeras no se alegaron por la demandada.
Adems debe tenerse en cuenta que la vctima demandante sufri
el accidente mientras desarrollaba sus labores y siempre bajo las
rdenes de la demandada, de manera tal que ha de entenderse que
dicho trabajador estaba bajo la esfera de proteccin del empleador,
quien debi adoptar todas las medidas que eran necesarias para la
adecuada y eficaz proteccin de la vida y salud de su trabajador, esto
es, que cumpliendo con sus obligaciones legales y reglamentarias,
debi obrar con la debida diligencia o cuidado, segn lo obliga el
258
inciso 3 del artculo 1547 del Cdigo Civil "la prueba de la diligencia
o cuidado incumbe al que ha debido emplearlo; la prueba del caso
fortuito al que lo alega"). No obstante lo anterior, las probanzas
rendidas en autos, implican la conclusin diametralmente contraria.
Al establecer el artculo 1556 del Cdigo Civil que la indemnizacin de
perjuicios comprende el dao emergente y el lucro cesante, no excluye
de un modo forzoso la reparacin del dao meramente moral, como
quiera que no se ha dicho all que la indemnizacin slo comprende
o abarque los sealados rubros, caso en que quedara marginada
cualquiera otra consecuencia lesiva derivada de un incumplimiento
o del cumplimiento imperfecto de deberes emanados de un contrato.
La jurisprudencia de la Excelentsima Corte Suprema ha tenido
oportunidad de pronunciarse sobre este tema (Sentencia de 3 de
Julio de 1951, 20 de octubre de 2001 y 5 de noviembre de 2001).
Adems, no hay que olvidar que entre las orientaciones bsicas
que informan nuestra Carta Fundamental se halla el artculo
19 nmero 1, a travs del cual se asegura no slo el derecho a
la vida sino a la mencionada integridad fsica y psquica de
la persona. Esta ltima como en el caso de autos, puede verse
trastornada, precisamente, por la falta en que uno de los contratantes
incurri frente a los deberes que le impona el contrato. El mismo
comentario cabe hacer con referencia al nmero 4 del artculo
19 de la Constitucin Poltica de la Repblica que se pronuncia
en el sentido de que garantiza con el mismo nfasis el respeto y
proteccin a la vida privada y pblica de las personas y su familia.
De los antecedentes tenidos a la vista, no se desprende que el actor
se haya expuesto imprudentemente al dao, al contrario, l mismo
le seal a su empleador que no tena suficiente experiencia
para llevar a cabo las nuevas labores que se le exigieron, lo cual
descarta la posibilidad de aplicar en la especie el artculo 2330
del Cdigo Civil.
259
I.- Empleador debe probar cumplimiento de deber de

proteccin de vida y salud de sus dependientes
Corte Suprema Cuarta Sala (Especial).
Rol 6427-2008
16 de Diciembre de 2008
Corresponde al empleador probar el cumplimiento del

deber de proteccin de la vida y salud de sus dependientes, a
travs de la adopcin de las medidas de seguridad pertinentes y,
en el caso, no lo logr, no obstante los manuales y procedimientos
entregados a sus dependientes, ya que la mquina remachadora
presentaba deficiencias susceptibles de correccin, lo que se hizo
a posteriori y se realizaba la labor en cuestin con una prctica
consentida y conocida del demandado, la que resultaba riesgosa
para los operarios. No resulta posible, como lo pretende el
recurrente, exigir al actor la prueba de un hecho negativo, cual
sera demostrar el incumplimiento por parte del empleador, ni
tampoco se advierte la circunstancia negativa que a este ltimo se
le habra requerido acreditar, como lo asevera en su presentacin
SENTENCIA
Santiago, diecisis de diciembre de dos mil ocho.
Vistos:
En autos rol N 6.130-06 del Primer Juzgado del Trabajo de
Antofagasta, don Juan Osvaldo Morgado Luza deduce demanda en
contra de Echeverra y Oyarzn e Hijos Limitada, representada por don
Juan Echeverra Snchez y de Minera Michilla S.A., representada por
don Juan Morel Lara, esta ltima en calidad de responsable subsidiaria,
a fin que se condene a las demandadas a pagarle la cantidad que indica
por concepto de indemnizacin por dao moral, o la suma mayor o
menor que el tribunal determine, ms reajustes, intereses y costas.
260
La demandada principal, al contestar, hizo valer la excepcin

de onus probandi, debiendo el demandante acreditar todas sus
afirmaciones, adems sostiene que se adoptaron las medidas de
seguridad necesarias, las que describe y que el accidente se debi a la
ubicacin inadecuada o postura incorrecta de la mano izquierda del
demandante.
Agrega que corresponde al actor acreditar la existencia del dao
que reclama y, por ltimo, opone la excepcin prevista en el artculo
2330 del Cdigo Civil.
La demandada subsidiaria, evacuando el traslado conferido,
niega los hechos y la responsabilidad que se le atribuye y seala que la
empleadora adopt todas las medidas de seguridad pertinentes y que
el accidente obedeci a la conducta del trabajador.
En subsidio, pide la rebaja sustancial de la indemnizacin
reclamada y opone el beneficio de excusin.
El tribunal de primera instancia, en sentencia de once de junio
de dos mil ocho, escrita a fojas 167, acogi el beneficio de excusin
opuesto por la demandada subsidiaria y la demanda, condenando
a la demandada a pagar la cantidad que indica por concepto de
indemnizacin por dao moral, ms reajustes e intereses, sin costas.
Se alzaron el demandante y el demandado principal y este
ltimo, adems, recurri de nulidad formal y la Corte de Apelaciones
de Antofagasta, en fallo de tres de septiembre del ao en curso,
que se lee a fojas 219, rechaz el recurso de casacin en la forma,
revoc y conden al pago de las costas a los demandados y confirm
con declaracin que se eleva la suma que debe pagarse al actor por
concepto de indemnizacin por dao moral.
En contra de esta ltima decisin, la demandada principal
deduce recurso de casacin en el fondo, por haberse incurrido en
infracciones de ley que han influido, en su concepto, sustancialmente
en lo dispositivo del fallo, pidiendo que este tribunal la invalide y dicte
la de reemplazo que describe.
261
Se trajeron estos autos en relacin.

Considerando:
Primero: Que la demandada principal denuncia la infraccin
de los artculos 19, 20, 22, 23 y 24 del Cdigo Civil; 8 del Cdigo del
Trabajo, en relacin con los artculos 1698 y 1547 inciso tercero del
Cdigo Civil y 184 del Cdigo Laboral, vinculado con el artculo 69 de
la Ley N 16.744; 1547, inciso primero, 1558, 2314 del Cdigo Civil y
19 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Argumenta que como consecuencia de una errnea aplicacin
e interpretacin de la ley, el fallo desatiende el genuino alcance de los
artculos 184 del Cdigo del Trabajo; 1547, 1558, 2314 y 1698 del
Cdigo Civil y 69 de la Ley N 16.744, concluyendo, a partir de ese
error que la demandada principal es responsable a todo evento de
los hechos que acontezcan a sus trabajadores, pues se le impone una
indebida carga probatoria respecto de cada uno de los elementos de la
responsabilidad contractual invocada por el demandante.
Seala que los hechos que tenan por propsito dar cumplimiento
a la exigencia legal contenida en el artculo 184 del Cdigo del ramo,
fueron debidamente acreditados y, adems, reconocidos en el fallo y, a
pesar de ello, se les atribuye el calificativo de letra muerta, es decir, se
les asimila a la inexistencia.
Alega que la infraccin de las normas sobre interpretacin
de la ley condujo a interpretar el citado artculo 184 como de
responsabilidad objetiva.
En un segundo captulo, el recurrente expone que en la sentencia
atacada se dice que acreditada la existencia de la relacin laboral y el
accidente de trabajo, corresponda al empleador acreditar la adopcin
de todas las medidas de seguridad, lo que importa invertir la carga de
la prueba, desconociendo que, por aplicacin del artculo 1547, inciso
tercero, del Cdigo Civil, esta norma slo establece una presuncin
simplemente legal de uno solo de los elementos de la responsabilidad
contractual, esto es, la culpa y dolo, pero no afecta a los dems
262
elementos de esa responsabilidad cuya carga probatoria no se altera,

a lo que aade que se le impone probar hechos negativos y, en cambio
y como corresponda, no se le exigi acreditar el incumplimiento,
relacin de causalidad y resultado daoso a quien deba probar sus
pretensiones.
En el tercer captulo de su presentacin, el demandado
manifiesta que se vulneran los artculos citados del Cdigo Civil, desde
que el juez aplica un grado de culpa distinto al que prev la ley, pues
dice aplicar el artculo 1558 del Cdigo Civil y, sin embargo, hace
responsable al empleador de perjuicios que no estaba en condiciones
de prever al tiempo del contrato y, adems, aplica falsamente el artculo
2314 del Cdigo mencionado, en circunstancias que todos las razones
apuntan a una responsabilidad contractual, cuyo estatuto es diverso
en cuanto a los elementos de la responsabilidad y las presunciones de
culpa.
Sostiene que en la sentencia atacada se contraviene la
jurisprudencia que cita.
Finaliza desarrollando la influencia sustancial en lo dispositivo
del fallo de los errores de derecho que denuncia.
Segundo: Que, en la sentencia impugnada, se fijaron como
hechos, los que siguen:
a) no se ha controvertido la existencia de la relacin laboral
entre la demandada principal y el actor, la que se inici el 2 de junio
de 2005; ni que la demandada subsidiaria era la duea de la obra en
que el demandante prestaba sus servicios; ni el hecho del accidente
ocurrido el 22 de octubre de 2005 mientras el demandante realizaba
sus labores habituales en la mquina remachadora de lminas iniciales
de ctodos, la que se ubicaba en un galpn al interior de la planta
electrowin de la Compaa Minera Michilla.
b) la demandada principal no logr acreditar que dio cabal
cumplimiento a su deber de proteccin general respecto del
263
trabajador demandante, ya que se prob que la colocacin de suples

en las lminas de cobre para su correcto remachado era prctica usual,
conocida y consentida por el empleador, la que para llevarse a cabo
haca imperioso introducir las manos en la mquina remachadora, con
el consiguiente riesgo que la fuerza hidrulica aplaste las manos del
operario, de modo que las normas sobre seguridad interna impartidas
por el demandado eran letra muerta, en la medida en que segn ambos
testigos, trabajadores del empleador, siempre se hizo de esa manera
hasta la fecha del accidente.
c) a lo anterior se agrega que la mquina careca de los suficientes
resguardos fsicos para minimizar los riesgos de accidente, tanto as
que despus del siniestro se abandon la prctica de colocacin de
suples, se dot a la mquina de un segundo pedal de seguridad, se
mejor el estribo y la base del pedal accionante y se coloc una rejilla
que impide el ingreso de partes del cuerpo al lugar del remache.
d) tampoco se prob que la mquina remachadora estuviera
con mantenciones al da, ni que stas fueran peridicas y no por
necesidad.
e) se acredit la existencia del dao moral sufrido por el
demandante.
Tercero: Que sobre la base de los hechos narrados
precedentemente, los jueces de la instancia desestimaron la alegacin
de exposicin imprudente al riesgo, hecha por la demandada y, por
aplicacin de los artculos 184 y 64 del Cdigo del Trabajo y 69 de la
Ley N 16.744, acogieron el libelo en los trminos ya sealados.
Cuarto: Que, en primer lugar, corresponde anotar que no
se divisa el error que el demandado pretende hacer consistir en
una equivocada interpretacin de la ley, desde que, en ningn caso,
se ha estimado que el artculo 184 del Cdigo del Trabajo consagre
una responsabilidad de naturaleza objetiva o a todo evento, pues
claramente en la sentencia impugnada se ha considerado que para que
la responsabilidad all establecida opere, se hace necesaria la ausencia
264
de las medidas de seguridad pertinentes en orden a dar cumplimiento

al deber de proteccin previsto en el artculo citado.
Es decir, si ellas hubieren concurrido el empleador no
respondera de los perjuicios causados con motivo del accidente, al
trabajador.
Quinto: Que, en segundo lugar, cabe anotar que tal como se
ha decidido en el fallo atacado, corresponde al empleador probar
el cumplimiento del deber de proteccin de la vida y salud de sus
dependientes, a travs de la adopcin de las medidas de seguridad
pertinentes y, en el caso, no lo logr, no obstante los manuales y
procedimientos entregados a sus dependientes, ya que la mquina
remachadora presentaba deficiencias susceptibles de correccin, lo
que se hizo a posteriori y se realizaba la labor en cuestin con una
prctica consentida y conocida del demandado, la que resultaba
riesgosa para los operarios.
No resulta posible, como lo pretende el recurrente, exigir
al actor la prueba de un hecho negativo, cual sera demostrar el
incumplimiento por parte del empleador, ni tampoco se advierte
la circunstancia negativa que a este ltimo se le habra requerido
acreditar, como lo asevera en su presentacin.
Sexto: Que, por ltimo, en lo relativo al grado de culpa a que hace
referencia la sentencia de que se trata y la mencin del artculo 2314
del Cdigo Civil, si bien este Tribunal no comparte el criterio vertido
en dicha sentencia en orden a que el empleador responde de la culpa
levsima, dicho pretendido error carece de influencia sustancial en lo
dispositivo de la decisin, desde que ha quedado asentado claramente
el incumplimiento por parte del demandado y que lo hace responsable
de los perjuicios sufridos por el trabajador demandante.
Asimismo, la referencia a una disposicin no aplicable, tampoco
se proyecta, en el caso, a lo decisorio.
Sptimo: Que, por consiguiente, no habindose incurrido en
los errores de derecho denunciados por el demandado principal, su
recurso de casacin en el fondo debe ser desestimado.
265
Manuel Multoz Astudillo
Por estas consideraciones y lo dispuesto, adems, en los

artculos 463 del Cdigo del Trabajo y 764, 765, 766, 767, 768, 771,
772 y 783 del Cdigo de Procedimiento Civil, se rechaza, sin costas,
el recurso de casacin en el fondo deducido por el demandado en el
primer otros fojas 245, contra la sentencia de tres de septiembre del
ao en curso, escrita a fojas 219.
Redaccin a cargo del Ministro Suplente, seor Julio Torres All.
Regstrese y devulvanse, con sus agregados.
Rol N 6427-2008.
Pronunciada por la Cuarta Sala de la Corte Suprema . Santiago,
16 de diciembre de 2008.
J.- Rol 107-2009

Procede indemnizacin por enfermedad profesional si fue
causada de manera directa por el ejercicio del trabajo
Corte de Apelaciones de Concepcin
27 de Octubre de 2009
Hay culpa del empleador, ya que no obstante las medidas

que adopt para minimizar riesgos laborales, stas no fueron
suficientes para prevenir la enfermedad y que existe una relacin
de causalidad entre la enfermedad que afect al trabajador
y la falta del deber de proteccin por parte del empleador. Las
circunstancias desarrolladas en el motivo anterior conllevan a la
conclusin que en el caso presente se est ante una enfermedad
profesional susceptible de dar lugar a algn tipo indemnizacin,
por cuanto fue causada de una manera directa por el ejercicio
del trabajo o contrada como consecuencia directa del trabajo
realizado
Concepcin, veintisiete de octubre de dos mil nueve.
266
VISTO:
En esta causa RIT 0-8-2009, RUC 09-4-0011884-9, Rol Corte

107- 2009, del Juzgado de Letras del Trabajo de Los ngeles, con fecha
21 de septiembre de 2009 se ha dictado sentencia definitiva por la
Juez doa Roco Antonella Pinilla Dabbadie, por la cual rechaza la
excepcin de incompetencia formulada el 19 de junio de 2009 por
CMPC Maderas S.A. y hace lugar a la demanda interpuesta el 14 de
mayo de 2009 por Herman Abner Gangas Cuevas, slo en cuanto se
condena a la demandada Alejandro Varela y Compaa Limitada y a
CMPC Maderas S.A., esta ltima como responsable subsidiaria en el
cumplimiento de la obligacin, al pago de la suma de $13.000.000 por
concepto de dao moral, rechazndose la demanda en todo lo dems
pedido, con ms reajustes e intereses. No condena en costas a los
demandados al no haber sido totalmente vencidos.
En contra de dicha sentencia interpone recurso de nulidad
el abogado Carlos Pereira Fernndez, por la demandada principal
Alejandro Varela y Compaa Limitada, el que basa, primeramente, en
la causal prevista en el artculo 478 letra e) en relacin con el artculo
459 N24, ambos del Cdigo del Trabajo, esto es, en haberse dictado la
sentencia con omisin de cualquiera de los requisitos establecidos en
el artculo 459, en este caso, en su N24, sea, el no haberse efectuado
el anlisis de toda la prueba rendida. En subsidio, la funda en la causal
establecida en el artculo 478, letra b) del Cdigo del Trabajo, esto es,
el haberse pronunciado la sentencia con infraccin manifiesta de las
normas sobre la apreciacin de la prueba conforme a las reglas de la
sana crtica. Solicita se acoja el recurso, se anule la sentencia por las
causales deducidas, y dicte acto seguido sentencia de reemplazo que
rechace la demanda interpuesta.
En contra de la misma sentencia tambin deduce recurso de
nulidad el abogado Jos Andrs Valenzuela Faras, por la demandada
CMPC Maderas S.A., el que funda, en primer trmino, en la causal
contemplada en el artculo 477 del Cdigo del Trabajo, esto es, haberse
dictado la sentencia con infraccin de ley que influye sustancialmente
267
en lo dispositivo del fallo. La infraccin la hace consistir en que en el

caso presente corresponde aplicar la normativa sobre subcontratacin
consagrada en la Ley N20.123, que regula tal materia contar del 14
de enero de 2007, y de ninguna manera los artculos 64 y 64 bis del
Cdigo del Trabajo, expresamente derogados por la ley citada. En
subsidio, la basa en la causal prevista en el artculo 478 letra a) del
Cdigo del Trabajo, esto es, el haberse dictado la sentencia por un
juez incompetente. La funda en que debiendo aplicarse las normas del
artculo 183-A y siguientes del Cdigo del Trabajo y tratndose de una
responsabilidad directa, se estara en presencia de una responsabilidad
extracontractual, y por ende, la accin debe deducirse en sede civil.
En subsidio de ambas alegaciones, fundamenta la nulidad en la causal
prevista en el artculo 478 letra b) del Cdigo del Trabajo, esto es, en
haberse pronunciado la sentencia con infraccin manifiesta de las
normas sobre la apreciacin de la prueba conforme a las reglas de la
sana crtica. La basa en que se ha cumplido con el deber de cuidado
previsto en el artculo 184 del Cdigo del Trabajo y que no ha existido
el elemento imputabilidad en el actuar de las demandadas. En cuanto
al dao moral, dice, que la prueba pericial acredita que existe una
afeccin psicolgica del actor, pero su condicin obedece a su estado
de cesanta y no a secuelas de la enfermedad laboral.
Solicita se acoja el recurso, se anule el juicio y la sentencia o slo
esta ltima por las causales deducidas subsidiariamente; determine el
estado en que debe quedar el proceso; ordene un nuevo juicio que sea
conocido por juez competente, o en subsidio, para el evento que slo
anule la sentencia, anule la de primer grado y dicte acto seguido una
nueva sentencia de reemplazo que rechace la demanda interpuesta en
todas sus partes, con costas.
Se procedi a la vista del recurso en la audiencia del da 20 de
octubre de 2009, asistiendo los abogados de las demandadas, quienes
alegaron lo pertinente en defensa de sus respectivos derechos.
268
CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

I.- EN RELACIN AL RECURSO DE NULIDAD INTERPUESTO
POR EL ABOGADO CARLOS PEREIRA FERNNDEZ, POR LA
DEMANDADA PRINCIPAL ALEJANDRO VARELA Y COMPAA
LIMITADA
1.- Que el recurrente funda el recurso, primeramente, en
la causal contemplada en el artculo 478 letra e) en relacin con el
artculo 459 N4, ambos del Cdigo del Trabajo, esto es, el no haberse
efectuado en la sentencia el anlisis de toda la prueba rendida.
Expone que las demandadas han incorporado un certificado
emitido por la Asociacin Chilena de Seguridad de fecha 04 de junio de
2009, en que se seala que el trabajador fue dado de alta definitiva el
da 04 de abril de 2008. Sin embargo, en el motivo vigsimo quinto se
menciona este certificado slo para dar por establecida la merma en la
capacidad del demandante al referir el cambio de funciones del actor
y la necesidad de rehabilitacin kinsica, pero nada se dice del alta
definitiva. El informe se analiza en lo que favorece al demandante, pero
no se examina para dilucidar cmo es posible que un trabajador no
rehabilitado tenga alta definitiva. De haberse hecho el debido anlisis
del informe se habra llegado a la conclusin que el trabajador al ser
dado de alta definitiva, no presenta secuelas o merma en su capacidad.
Ni existe tampoco un anlisis de la admisin del trabajador, en cuanto
a que fue dado de alta definitiva.
2.- Que el legislador laboral exige para la procedencia de
la causal contemplada en el artculo 478 letra e) en relacin con el
artculo 459 N4, ambos del Cdigo del Trabajo, que la sentencia se
haya pronunciado con omisin del anlisis de toda la prueba rendida,
o sea, se requiere que haya falta de anlisis de la prueba rendida.
3.- Que del examen de la sentencia aparece que la juez a quo
en el considerando dcimo primero letra A) y duodcimo letra A)
analiza y detalla in extenso el Informe de la Asociacin Chilena de
Seguridad de fecha 04 de junio de 2009 incorporado al proceso por
las demandadas, y en las letras C) y B), respectivamente, de ambos
motivos, pormenoriza la confesional del actor.
269
Luego, en el raciocinio dcimo quinto pondera y aprecia la

prueba reseada precedentemente de acuerdo a las reglas de la sana
crtica, y en el fundamento vigsimo quinto se apoya en el certificado
en comento para sustentar algunas conclusiones.
4.- Que de acuerdo con lo relacionado, cabe consignar que la
juez a quo ha analizado debidamente los antecedentes probatorios
mencionados por el recurrente, de lo cual resulta que en la sentencia
impugnada no hay "omisin del anlisis" de la prueba incorporada por
las demandadas en el proceso.
El anlisis de la prueba puede no satisfacer las expectativas del
recurrente, pero ello en ningn caso significa que se haya omitido la
disquisicin.
5.- Que es necesario destacar que "el anlisis de la prueba
rendida conlleva al razonamiento que debe hacerse para determinar
la aceptacin o rechazo de la misma, de acuerdo a las reglas de la
sana crtica, al tenor de lo dispuesto en el artculo 456 CT" (Academia
Judicial. Manual de Juicio del Trabajo, 2008, pgina 149).
Lo anteriormente desarrollado resulta suficiente para
desestimar esta causal de nulidad deducida por el recurrente.
6.- Que el mismo recurrente, en subsidio, funda el recurso en
la causal consagrada en el artculo 478 letra b) del Cdigo del Trabajo,
esto es, el haberse pronunciado la sentencia con infraccin manifiesta
de las normas sobre la apreciacin de la prueba conforme a las reglas
de la sana crtica.
La funda en que corresponde al trabajador probar que luego
de su alta definitiva, padeci o padece secuelas que justifican el dao
moral que demanda. El demandante, dice, no present prueba alguna
para probar la existencia y veracidad de las supuestas secuelas de la
enfermedad que hoy alega. En tal aspecto slo obran los dichos del
actor y los de sus testigos, carentes de conocimientos que avalen la
veracidad de sus afirmaciones. En todo el fallo, agrega, no hay ningn
considerando que d por acreditado el punto de prueba N25 del auto
270
respectivo. Por el contrario, la prueba aportada a los autos conduce a la

conclusin lgica que el actor no presenta secuelas de su enfermedad,
pues se encuentra de alta definitiva, no est pensionado ni presenta
prdida de capacidad de ganancia, encontrndose, por tanto, sano y
apto para el trabajo. En cuanto al informe psicolgico, por las razones
que detalla, tiene como base la presunta existencia de secuelas de la
enfermedad profesional, pero stas no han sido acreditadas en juicio. Y
respecto del informe de la Asociacin Chilena de Seguridad el tribunal
omiti la parte final de l en cuanto a que el trabajador fue dado de
alta definitiva el 04 de abril de 2008. Una adecuada aplicacin de las
reglas de la sana crtica, afirma, llevan a la conclusin que el trabajador
no presenta secuelas de su enfermedad, ya que nada aport al juicio
siendo de su carga la prueba de dichas secuelas.
7.- Que el organismo humano se encuentra tericamente, en
estado de salud, cuando todas las funciones que le son propias, se
cumplen en forma enteramente normal, esto es, exentas de cualquier
dificultad o dolor.
El estado de salud puede ser alterado por infinitas causas,
provenientes del medio ambiente o del propio organismo; estas
alteraciones, cualquiera que sea la causa que las motiva, reciben el
nombre de enfermedades.
La enfermedad es un modo de vivir anormal, en que el

organismo reacciona contra las causas que lo daan.
En este orden de ideas, la enfermedad profesional es la alteracin
del estado normal de salud del trabajador, que le provoca una gradual
incapacidad, causada de una manera directa, es decir, adquirida, por
el ejercicio de una profesin u oficio determinado (Exequiel Figueroa
Araya, "Las Enfermedades Profesionales". Imprenta y Litografa
Leblanc, Santiago de Chile, 1943, pgina 101).
El artculo 7 de la Ley N16.744 sobre Accidentes del Trabajo
y Enfermedades Profesionales dice que es enfermedad profesional
la causada de una manera directa por el ejercicio de la profesin o
271
el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o

muerte.
Es asunto no controvertido que el actor padece de una
afeccin denominada epicondilitis crnica de codo izquierdo, la que
la Superintendencia de Seguridad Social, con fecha 30 de marzo de
2007, declar que era una enfermedad profesional, otorgndosele las
prestaciones mdicas y econmicas que contempla el seguro social de
la Ley N16.744.
8.- Que el actor demanda a la sociedad Alejandro Varela y
Compaa Limitada, como responsable y demandada directa, y a
CMPC Maderas S.A., como responsable subsidiaria, fundndose en los
artculos 184 del Cdigo del Trabajo y 69 de la Ley N16.744, cobrando
indemnizacin, entre otros rubros, por dao moral por los perjuicios
sufridos como consecuencia de la enfermedad profesional que padece
denominada epicondilitis crnica de codo izquierdo.
9.- Que el Cdigo Civil no define la voz dao, de modo que
su sentido natural y obvio, conforme al Diccionario de la Lengua
Espaola, corresponde a todo detrimento, perjuicio, menoscabo, dolor
o molestia.
El dao moral, se ha conceptuado, como el pesar, dolor o
molestia que sufre una persona en su sensibilidad fsica o en sus
sentimientos, creencias o afectos. Tambin se ha dicho que es aqul
que proviene de toda accin u omisin que pueda estimarse lesiva a
las facultades espirituales, a los afectos o a las condiciones sociales
o morales inherentes a la personalidad humana; en ltimo trmino,
todo aquello que signifique un menoscabo en los atributos o facultades
morales del que sufre el dao" (Corte Suprema, 26.08.1941. En Revista
de Derecho y Jurisprudencia, tomo 39, segunda parte, seccin primera,
pgina 203).
10.- Que todo dao debe acreditarse, por tratarse de un hecho
excepcional y, por tanto, de aplicacin restrictiva.
272
El dao debe ser probado en el proceso; de lo contrario, no

puede ser objeto de indemnizacin.
Como todo dao, el de carcter moral debe probarse. El dao
moral no est exento de prueba.
La profesora Carmen Domnguez Hidalgo sostiene, como la
mayora de la doctrina desde antiguo, que "el perjuicio moral tambin
requiere ser acreditado, puesto que tal exigencia de prueba no es
una que provenga de la naturaleza del perjuicio, sino de principios
probatorios procesales y sustantivos bsicos" (En "El Dao Moral".
Tomo II. Editorial Jurdica de Chile, 2002, pgina 716).
El profesor Fernando Fueyo Laneri dice que el dao moral
"debe probarse y no cabe excusa" (En "Instituciones de Derecho Civil
Moderno". Editorial Jurdica de Chile, 1990, pgina 106).
11.- Que de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 1698 del
Cdigo Civil, la prueba incumbe a la vctima, esto es, al demandante de
los perjuicios, toda vez que corresponde al acreedor probar los hechos
en que se funda su pretensin crediticia.
En autos se fij como hecho a probar "efectividad de que el
trabajador presenta secuelas de la enfermedad profesional que lo
afect. Hechos que lo constituyen".
12.- Que para cumplir con su carga procesal el actor rindi
prueba testimonial con los dichos de los testigos Manuel Gallardo
Pardo, Deiby Gangas Cuevas y Gabriel Rivas Fuentes.
El testigo Gallardo Pardo, en sntesis, dice que al volver el actor
a su antiguo puesto empez a sentirse mal, provocndole el trabajo
un dao o perjuicio consistente en dolor en el brazo, que le impide
hacer una vida normal. No puede tomar peso. Que un da lo acompa
a la feria y no pudo traer sus bolsas, por lo que las cargo l. Que est
anmicamente mal.
El testigo Gangas Cuevas, en lo pertinente, seala que el actor
no puede hacer fuerza, y a pesar de ello lo destinaron a efectuar el
273
trabajo que desempeaba antes de la enfermedad. Que tiene secuelas

psicolgicas. No est jubilado ni con licencias mdicas por incapacidad.
A su turno, el testigo Rivas Fuentes refiere que todo lo que sabe
es por dichos del actor. Cree que tiene secuelas, ya que le duele el brazo
y anmicamente le ha afectado la enfermedad.
El tribunal, en virtud de sus facultades incorpor prueba
pericial compareciendo la perito psicloga Alejandra Castro Mndez
quien manifest que el evaluado presenta una lesin psicolgica
denominada "trastorno adaptativo ansioso", que se caracteriza por
un estado emocional que perturba todo su funcionamiento global,
en lo social y laboral. Este trastorno es reparable con tratamiento
psicoteraputico y un tratamiento farmacolgico. El cuadro presenta
elementos que tienen que ver con la persona misma del evaluado y
con su estado de cesanta, y que con relacin a la epicondilitis slo se
limit a revisar la demanda.
13.- Que, en materia laboral, la prueba aportada al proceso se
aprecia de acuerdo al sistema de la sana crtica, esto es, conforme a las
normas de la lgica y las mximas de la experiencia.
El sistema de la sana crtica es un sistema de valoracin libre
de la prueba, pero teniendo presente que tal valoracin no significa
en absoluto facultad para el juez de formar su conviccin de modo
subjetivamente arbitrario. La sana crtica es aquella que nos conduce
al descubrimiento de la verdad por los medios que aconsejan la razn
y el criterio racional, puestos en juicio.
14.- Que el artculo 456 del Cdigo del Trabajo establece los
diversos factores a considerar y el mtodo que debe seguir el tribunal
para apreciar la prueba segn las reglas de la sana crtica.
La norma dispone que al apreciar las pruebas segn la
sana crtica "el tribunal deber expresar las razones jurdicas y las
simplemente lgicas, cientficas, tcnicas o de experiencia, en cuya
virtud les asigne valor o las desestime. En general, tomar en especial
274
la multiplicidad, gravedad, precisin, concordancia y conexin de

las pruebas o antecedentes del proceso que utilice, de manera que
el examen conduzca lgicamente a la conclusin que convence al
sentenciador."
15.- Que en la situacin en estudio la apreciacin de la prueba
realizada por el tribunal se ha apartado de las reglas de la sana crtica
establecidas en el artculo 456 del Cdigo del Trabajo.
En efecto, la sana crtica no autoriza al sentenciador para fijar
hechos conforme a ella, sin que se haya rendido prueba que permita
justificar su existencia y se d lugar a la demanda sin que el trabajador
aporte elementos de conviccin para acreditar las secuelas que
sirvieron de fundamento a su libelo de indemnizacin.
En el caso en anlisis corresponda al trabajador acreditar las
secuelas propias de la enfermedad profesional que lo afect, y ello no
ocurri.
Es as, porque de la prueba testimonial examinada fluye con
nitidez que el actor no logr probar la existencia de secuelas propias de
la enfermedad profesional que lo afect. Ello, porque los dichos de los
testigos para tal finalidad son generales, vagos, imprecisos e inidneos
y no acreditan de modo alguno el dao psicolgico reclamado, y de
otro lado, no aport para tal fin ningn otro elemento de conviccin.
En el mismo esquema, del informe pericial de la perito psicloga
Alejandra Castro Mndez -incorporado al proceso por el tribunal-
aparece que el diagnstico "trastorno adaptativo ansioso" del evaluado
tiene como causa un porcentaje dado por su persona y otro por su
estado de cesanta, pero no hay certeza que sea una secuela propia
de la enfermedad profesional que lo afect, ya que respecto de sta la
perito nicamente se limit a revisar la demanda.
16.- Que no puede dejar de destacarse que la carga probatoria
que pesaba sobre el actor era de la mayor importancia y trascendencia,
si se tiene presente que del Certificado otorgado por la Asociacin
275
Chilena de Seguridad fluye que le fue otorgada el Alta Mdica Definitiva

con fecha 04 de abril de 2008, quien se reintegr a sus labores
habituales en razn de que dicha alta fue dada sin restricciones de
ninguna especie, trabajando para la demandada hasta el da 27 de
octubre de 2008, fecha en que se puso trmino a la relacin laboral
por la causal establecida en el artculo 161 N21 del Cdigo del Trabajo.
Y, tambin, si se considera que el propio actor en estrados
reconoci que si no hace esfuerzo, no tiene dolor, que no ha jubilado y
que no tiene ningn grado de incapacidad.
17.- Que, por consiguiente es dable concluir que en la sentencia
atacada se han vulnerado las reglas de la sana crtica, al analizar la
prueba incorporada al proceso faltando a la lgica y desatendiendo
la experiencia, integrantes indiscutibles de esa forma de apreciar los
elementos de conviccin allegados a un proceso laboral.
Es as, porque las conclusiones fcticas a las que arrib la
sentencia en cuanto al pago de una indemnizacin por dao moral,
aparecen desprovistas de un razonamiento lgico, pues si se hubiere
aplicado esa lgica o experiencia, la conclusin a la que deba llegar
era muy distinta, esto es, que proceda desestimar la demanda de
indemnizacin por dao moral porque el trabajador no logr acreditar
la existencia de secuelas propias de la enfermedad profesional que le
afect.
18.- Que de este modo, cabe concluir, que al decidir como lo
hizo la juez de primer grado, infringi los artculos 455 y 456 del
Cdigo del Trabajo y 1698 del Cdigo Civil, al dar por acreditada las
secuelas reclamadas por el actor, sin que esto sea posible al tenor de la
prueba que ste rindi y a quien corresponda la carga de acreditar la
existencia de dichas secuelas, dejando de aplicar las reglas de la sana
crtica al ponderar la prueba rendida y adquirir su conviccin.
19.- Que el error indicado en el motivo anterior, ha tenido
influencia sustancial en lo dispositivo del fallo desde que condujo a
condenar a la demandada al pago de una indemnizacin improcedente.
276
Lo anterior conduce a la aceptacin de esta causal del recurso,

consecuente invalidacin de la sentencia y dictacin de otra de
reemplazo.
II.- EN CUANTO AL RECURSO DE NULIDAD DEDUCIDO

POR EL ABOGADO JOS ANDRS VALENZUELA FARAS, POR LA
DEMANDADA SUBSIDIARIA CMPC MADERAS S.A.
20.- Que el recurrente funda el recurso, primeramente, en
la causal prevista en el artculo 477 del Cdigo del Trabajo, esto
es, haberse dictado la sentencia con infraccin de ley que influye
sustancialmente en lo dispositivo del fallo.
La infraccin la hace consistir en que se ha aplicado una
normativa derogada por la Ley N20.123, en el caso, los artculos 64
y 64 bis del Cdigo del Trabajo, expresamente derogados por la ley
referida. Estima que a partir del da 14 de enero de 2007 rige la ley
N220.123 que estableci el rgimen de subcontratacin y que cre los
artculos 183 A y siguientes, de modo que a partir de esa fecha todos
quienes estn bajo el rgimen de subcontratacin tienen uno nuevo,
operando la normativa de dicha ley N 20.123. Se ha aplicado una
norma derogada por sobre la ley vigente, lo que determin el rechazo
de la excepcin de incompetencia.
21.- Que el antiguo artculo 64 del Cdigo del Trabajo dispona
que el dueo de la obra o faena ser subsidiariamente responsable de
las obligaciones laborales y previsionales que afecten a los contratistas
a favor de los trabajadores de stos. Tambin responder de iguales
obligaciones que afecten a los subcontratistas, cuando no pudiere
hacerse efectiva la responsabilidad a que se refiere el inciso siguiente.
En los mismos trminos, el contratista ser subsidiariamente
responsable de obligaciones que afecten a sus subcontratistas, a favor
de los trabajadores de stos.
277
Manuel 1.11.002 Astuckllo
22.- Que a partir del 14 de enero de 2007 entr en vigencia

el artculo 183-B del Cdigo del Trabajo, introducido a dicho cuerpo
legal por la ley N220.123, que derog el antiguo artculo 64 del Cdigo
precitado, estableciendo que la empresa principal ser solidariamente
responsable de las obligaciones laborales y previsionales de dar que
afecten a los contratistas a favor de los trabajadores de stos, incluidas
las eventuales indemnizaciones legales que correspondan por trmino
de la relacin laboral. Tal responsabilidad estar limitada al tiempo o
perodo durante el cual el o los trabajadores prestaron servicios en
rgimen de subcontratacin para la empresa principal.
23.- Que segn lo dispone el artculo 92 del Cdigo Civil, la
ley puede slo disponer para lo futuro, y no tendr jams efecto
retraoactivo, siendo para el juez una regla absoluta, que debe aplicar
al resolver un asunto sometido a su conocimiento.
A su turno, el artculo 22 de la Ley sobre Efecto Retroactivo de
las Leyes dispone que en todo contrato se entendern incorporadas
las leyes vigentes al tiempo de su celebracin
24.- Que en consecuencia, habiendo tenido lugar la relacin
contractual a que se refieren estos autos antes de la vigencia de la Ley
N220.123, es aplicable en la especie el antiguo artculo 64 y 64 bis del
Cdigo del Trabajo, que regan en esa poca.
La ley aplicable es la vigente a la poca de la vinculacin
contractual, pues es all donde queda determinado el marco jurdico y
el mbito de la competencia y facultades de los contratantes.
En tal escenario, no puede tener acogida esta causal de nulidad
alegada por el recurrente.
25.- Que este mismo recurrente, en subsidio, basa el recurso
en la causal consagrada en el artculo 478 letra a) del Cdigo del
Trabajo, esto es, en haber sido pronunciada la sentencia por un juez
incompetente.
278
A-1 ACCIDENTES DEL TRABA/0, GESTIN Y RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
La funda en que las normas aplicables son las sealadas en la

Ley n220.123, siendo su representada demandada directa y exclusiva.
En tal situacin, se est ante una responsabilidad extracontractual y
por lo mismo ante la competencia propia de un juez civil y no del juez
laboral.
26.- Que para desestimar esta causal alegada por el recurrente
basta considerar, como se dej establecido en los motivos precedentes,
que no encontrndose vigente a la fecha de la vinculacin contractual
de las partes los actuales artculos 183-A y siguientes del Cdigo del
Trabajo resultan aplicables al presente conflicto las normas previstas
en los antiguos artculos 64 y 64 bis del Cdigo laboral, que s estaban
vigentes a la poca de suscripcin de los respectivos contratos.
La norma del artculo 64 del Cdigo laboral establece la
responsabilidad subsidiaria del dueo de la empresa respecto de las
obligaciones de naturaleza laboral que adquiera con sus empleados el
contratista.
27.- Que la responsabilidad del empleador de velar por la salud
y vida del trabajador es de carcter contractual, por lo que las acciones
que se deduzcan por infraccin a la normativa del artculo 184 del
Cdigo del Trabajo corresponden a una materia contemplada en el
artculo 420 letra f) del Cdigo citado, por tanto, de conocimiento de
los Juzgados laborales, y esa competencia se comunica a la subsidiaria
por aplicacin de la disposicin del artculo 64 de dicho Cdigo.
La obligacin de proteccin a los trabajadores es una obligacin
global que alcanza la responsabilidad subsidiaria de la empresa
contratante de acuerdo al artculo 64 del Cdigo del Trabajo.
Las reflexiones precedentes resultan suficientes para desestimar
tambin esta causal de nulidad impetrada por el recurrente.
28.- Que este recurrente, en subsidio de las dos alegaciones
precedentes, funda el recurso de nulidad en la causal contemplada
en el artculo 478 letra b) del Cdigo del Trabajo, esto es, en haberse
pronunciado la sentencia con infraccin manifiesta de las normas sobre
la apreciacin de la prueba conforme a las reglas de la sana crtica.
279
La causal la funda en dos captulos, sosteniendo en un

primer aspecto que las demandadas han cumplido con el deber
de cuidado establecido en el artculo 184 del Cdigo del Trabajo. Si
bien est acreditado que existe una enfermedad declarada como
enfermedad profesional, tambin lo est que no ha existido el
elemento imputabilidad en el actuar de stas. En autos, dice, est
probado que se han desarrollado programas de prevencin, charlas,
etctera, y tambin que la Asociacin Chilena de Seguridad le dio el
Alta Mdica total, sin restricciones de ninguna especie. En un segundo
aspecto, en lo relativo al dao moral, la nica prueba incorporada,
dice, es un informe pericial que seala que el actor padece de una
afectacin psicolgica, pero no debido propiamente a la enfermedad,
de modo que de un razonamiento apegado a la lgica y las mximas
de experiencia resultara que el dao del demandante se debe a su
condicin de cesanta y no a secuelas de la enfermedad laboral, de las
cuales no existe prueba en el juicio.
29.- Que en torno al primer aspecto en que el recurrente funda
la causal es necesario precisar que conforme los artculos 7 inciso 19 y
69 inciso 1 de la Ley N16.744, es enfermedad profesional susceptible
de dar lugar a una indemnizacin, la causada de una manera directa
por el ejercicio del trabajo o contrada como consecuencia directa del
trabajo realizado.
El carcter profesional de la enfermedad lo da el hecho de haber
sido provocada directamente por el ejercicio mismo del trabajo.
Sin embargo, no es suficiente probar la existencia de la
enfermedad profesional y que sta afecta a un trabajador. Es necesario,
tambin acreditar que la misma se ha producido por la responsabilidad
del empleador, esto es, que a pesar de que se encontraba obligado a
tomar todas las medidas necesarias para proteger la vida y salud de
sus trabajadores o a proporcionarle los implementos necesarios para
prevenir enfermedades profesionales, no lo hizo. Por consiguiente, debe
demostrarse que existe una relacin de causalidad entre la alteracin
de la salud del trabajador y la falta al deber legal de proteccin que
280
el empleador est obligado a cumplir respecto de sus dependientes y,

tambin, que se padece efectivamente, una enfermedad profesional.
30.- Que en la situacin en estudio, en torno al presupuesto
de la culpa o dolo de la entidad empleadora en la enfermedad del
trabajador debe descartarse, desde luego, el dolo, pues en autos no
existe indicio alguno de una supuesta intencin positiva de provocar
la enfermedad.
En cuanto a la culpa o negligencia, la actora la hace consistir en
el incumplimiento por parte del empleador de la obligacin contenida
en el artculo 184 del Cdigo del Trabajo.
31.- Que del anlisis y ponderacin que la juez a quo realiza de
la prueba incorporada al proceso en los fundamentos dcimo quinto,
dcimo sexto, dcimo sptimo, dcimo noveno, vigsimo, vigsimo
primero, vigsimo segundo, vigsimo tercero y vigsimo cuarto de la
sentencia en revisin aparece que en la especie se encuentra acreditado
que el demandante ingres a trabajar para la demandada principal en
noviembre de 2001 para desempear labores de operario C-2, en el
establecimiento de la empresa mandante CMPC Maderas S.A.; que en
julio de 2006 se le diagnstica padecer de epicondilitis crnica de codo
izquierdo; que con fecha 30 de marzo de 2007 la Superintendencia
de Seguridad Social califica la afeccin como enfermedad profesional;
que hay culpa del empleador, ya que no obstante las medidas que
adopt para minimizar riesgos laborales, stas no fueron suficientes
para prevenir la enfermedad y que existe una relacin de causalidad
entre la enfermedad que afect al trabajador y la falta del deber de
proteccin por parte del empleador.
32.- Que las circunstancias desarrolladas en el motivo anterior
conllevan a la conclusin que en el caso presente se est ante
una enfermedad profesional susceptible de dar lugar a algn tipo
indemnizacin, por cuanto fue causada de una manera directa por e!
ejercicio del trabajo o contrada como consecuencia directa del trabajo
realizado.
281
En vinculacin con la materia en estudio se ha fallado que "si

la enfermedad deriva de la actividad laboral ejecutada por el actor,
quiere decir que el empleador incumpli el deber de proteccin
establecido en el artculo 184 del Cdigo del Trabajo, en la medida
que, si ese resultado se produjo, nicamente puede explicarse por la
falta de medidas de seguridad idneas o por la ineficacia de las que
pudo haberse adoptado. Esta infraccin importa culpa del empleador
demandado" (Corte de Apelaciones de Santiago.06.03.2008. Rol 4251-
2008).
33.- Que en relacin con el aspecto en anlisis lo que el
recurrente en verdad impugna es la ponderacin que de las pruebas
incorporadas a los autos hace la juez a quo, desde que sostiene que de
haberse analizado las pruebas que indica de la manera que expresa, la
juez debi arribar a la conviccin que no se encontraba acreditado el
elemento imputabilidad en el actuar de las demandadas.
Este planteamiento no puede tener acogida, toda vez que la
facultad de apreciacin de las pruebas conforme a las reglas de la
sana crtica, se corresponde con atribuciones exclusivas de la juez
de la instancia, a menos que en la determinacin de los hechos haya
desatendido las razones simplemente lgicas, cientficas, tcnicas
o de experiencia, en cuya virtud ha correspondido asignar valor o
desestimar la eficacia de las probanzas, cuestin que no ha ocurrido
en la especie.
Lo expuesto precedentemente resulta suficiente para
rechazar la causal de nulidad fundada en la inexistencia del elemento
imputabilidad en el actuar de las demandadas.
34.- Que el segundo aspecto en que el recurrente basa la causal
de nulidad prevista en el artculo 478, letra b) del Cdigo del Trabajo
dice concordancia con el dao moral reclamado por el demandante.
El reclamante dice que la nica prueba seria aportada a la causa
tendiente a acreditar el dao moral ha sido apreciada con manifiesta
vulneracin de la lgica y las mximas de experiencia, en razn de
que como prueba no permite justificar que la afeccin psicolgica
282
que padece el actor sea consecuencia o secuela de la enfermedad

profesional que lo afect.
35.- Que el abogado Carlos Pereira Fernndez, por la demandada

principal Alejandro Varela y Compaa Limitada ha interpuesto
recurso de nulidad basado en la causal establecida en el artculo 478,
letra b) del Cdigo del Trabajo, por cuanto la juez de primer grado
al apreciar la prueba incorporada a la causa respecto del dao moral
reclamado, entre ellos, la prueba pericial sicolgica, ha infringido las
reglas de la sana crtica, pues de haberla ponderado correctamente
habra llegado a la conviccin que el demandante luego de su alta
definitiva no present secuelas propias de la enfermedad profesional
que lo afect.
Las razones dadas en los motivos 71,91,109, 111,121,131,141,151,

171 y 181 de la presente sentencia resultan idneos para acoger el
recurso interpuesto por el abogado Jos Valenzuela Faras basado
tambin en la causal del artculo 478 letra b) del Cdigo citado, en
correlacin con el dao moral impetrado por el demandante.
Lo anterior impide la repeticin de razones y motivos para

acoger la causal en comento.
Por estas consideraciones y lo dispuesto en los artculos 184,

420 letra f), 456, 459 N 4, 474, 477, 478, 482 y 502 del Cdigo del
Trabajo; 1698 del Cdigo Civil; 7 y 69 de la Ley N116.744 y 22 de la Ley
sobre Efecto Retroactivo de las Leyes, se declara:
I.- Que SE RECHAZA el recurso de nulidad deducido por el
abogado Carlos Pereira Fernndez, por la demandada principal
Alejandro Varela y Compaa Limitada en contra de la sentencia
definitiva de 21 de septiembre de 2009 fundado en la causal prevista
en el artculo 478 letra e) en relacin con el artculo 459 N24, ambos
del Cdigo del Trabajo.
II.- Que SE RECHAZA el recurso de nulidad interpuesto por

el abogado Jos Andrs Valenzuela Faras, por la demandada CMPC
283
Maderas S.A., en contra de la sentencia definitiva de 21 de septiembre

de 2009 basado en las causales previstas en los artculos 477, 478
letra a) y 478 letra b) del Cdigo del Trabajo, esta ltima en el aspecto
referido a la imputabilidad de las demandadas; y
III.- Que SE ACOGE, sin costas, el recurso de nulidad.
FIN.-
284
CITAS, REFERENCIAS Y ALUSIONES
Beneficios de gestionar una Organizacin bajo un Sistema

Integrado de Gestin SIG:
(http://www.prevention-world.com/es/informacion-tecnica/
articulos/prevencion-riesgos-y-optimizacion-rentabilidad.
html). RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL ALCANCES Y
POTENCIALIDADES EN MATERIA LABORAL.- Departamento de
Estudios. Direccin del Trabajo Santiago, diciembre 2005).
Real academia de la Lengua
Frank Bird, Adm. Moderna de la seguridad y Control de
prdidas)
Ley 16.744, sobre Seguro Obligatorio Contra Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Del libro "Herramientas Internas de prevencin de Riesgos", del
mismo autor.
Cdigo del Trabajo Chileno.
Constitucin Poltica de la Repblica,
Ley 19.300; Cdigo del Trabajo,
Cdigo Sanitario.
DS.76.- El Sistema de Gestin de la SST.
Decreto 594, sobre Condiciones Bsicas de Higiene y seguridad en
las Faenas.
Ley 19300 y su modificacin la Ley 20.417.
www.oit.com.
Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores. 1981
(nm. 1551 - [ratificaciones] y su Protocolo de 2002
Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985
(nm. 161).
285
Convenio sobre_eimarco promocional para la seguridad y

salud en el trabajo, 2006 (nm. 187)
Convenio nm. 155 sobre la seguridad y salud de los
trabajadores. 1951.
Convenio sobre la higiene (comercio y oficinas). 1964 (nm.
120)
Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios).
1979 (nm. 152) -
Conmenidsobre-seguridad y salud en la construccin 1988
.(nm. 167).
Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995 (nm.
176)
Convenio sobre la seguridad y la salud en la agricultura 2001
(nm 184)
Convenio sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960
(nm. 1 L51
Convenio sobre el cncer profesional. 1974 (nm. 139) -
del aire. ruido y vibraciones). 1977 (nm. 148)
del aire. ruido y vibraciones). 1977 (nm. 148)
Convenio sobre los productos qumicos. 1990 (nm. 170)
D.S. 594.
LA HIGIENE OCUPACIONAL EN AMERICA LATINA UNA GUA
PARA SU DESARROLLO- - EDITADO POR Rudolf van der Haar
Berenice Goelzer
Zun Tz: EL ARTE DE LA GUERRA.
oficio n 7761/1988 - seleccion sept. 1988
OFICIO - 26256 - SUSESO 25.04.13.
286

DECRETO N 73, de 7 de Marzo de 2006.
Cdigo Civil.
OFICIO 58011 SUSESO 06.09.12.-
ORD.: N 6258/281
ORD.: N 255/14
ORD.: N 8005/323
ORD. N: 1412 021.
Ley N 20.12313.
Doctor Pedro Zelaya Etchegaray, Profesor de Derecho Civil,
autor de un texto sobre el tpico, "La responsabilidad Civil del
Empresario por los Daos Causados por su Dependiente".
(Edit. Aranzadi, Espaa).
Juan Bustos Ramrez. "El delito culposo". Edit. Jurdico de Chile.
2002.
EL CODIGO PENAL-
287
TEXTO TERMINADO DE ESCRIBIR
EN SEPTIEMBRE DE 2014.
DERECHOS RESERVADO
AUTOR: PROF.: MANUEL S. MUOZ ASTUDILLO

Impreso en:
Impresora Ica ro Ltda.
j.M. de Rozas 961
Concepcin - Chile

Accidentes Del Trabajo, Gestion y Responsabilidad Empresarial

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ACCIDENTES DEL TRABAJO,

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C.- Efectos positivos del ejercicio del rol

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Veamos una manifestacin legal sobre el poder de vigilancia