GESTIN INTEGRAL DE PROYECTOS DE

CONSTRUCCIN
UNIDAD I: AGENTES TCNICOS Y MODALIDADES DE
EJECUCIN Y ESTRUCTURA DE UN PERFIL
Logro de Unidad: Al finalizar la I unidad, el estudiante sustenta un informe descriptivo
sobre ejecucin de obra; tomando en cuenta conceptos sobre residente, supervisor y
modalidades de ejecucin de obras y las primeras tareas en la elaboracin de
expedientes tcnicos; en base a la normatividad vigente, con claridad textual y precisin
en los resultados.
SABERES BASICOS:
Viabilidad de un proyecto de infraestructura civil.
Formulacin de estudios de preinversin
Modalidades principales del proceso de ejecucin de obras: administracin directa y
por contrata
Funciones y responsabilidades del ingeniero residente e inspector /supervisor de
obra.
Control de calidad en obras
VIABILIDAD DE UN PROYECTO DE
INFRAESTRUCTURA CIVIL

Que es viabilidad de un
proyecto de infraestructura
civil?
 VIABILIDAD DE UN PROYECTO

Necesidades: Instituciones:
POBLACIN SOLUCIONES Pblicas -
privadas

Bienes /Servicios:
- Carreteras. Calidad
- Edificaciones. PROYECTO de
- Puentes. vida
- Canales.
- Saneamiento.
- Capacitacin.
- Etc.
 UNA APROXIMACION AL CONCEPTO DE PROYECTO

Situacin
Objetivo

Situacin Solucin?
Inicial

Problema?
necesidad?
 VIABILIDADES DE UN PROYECTO
Cuando es un proyecto
viable?

beneficios
costos
Socialmente rentable

Recursos para operacin y mantenimiento,

aceptacin de la comunidad, compatibilidad
Sostenible ambiental, etc.

Enmarcados
en los esfuerzos
Compatible con las polticas y prioridades
sectoriales nacionales. del pas.
 Que es un proyecto?
 Que es un proyecto?
 QU ES UN PROYECTO?
un proceso destinado a transformar una idea en un producto terminado,
constitudo por bienes y/o servicios, que sern los medios para producir otros bienes
y/o servicios
Jos Leero.

es la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de un problema

tendiente a resolver, entre tantas, una necesidad humana.
Nassir y Reinaldo Sapag Chain

no es ms que un modelo de emprendimiento a ser realizado con las previsiones de

recursos de tiempo de ejecucin y de resultados esperados.

Teodosio Ibarrola.

es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o

resultado nico.

PMBOK.
QU ES UN PROYECTO?
es la expresin concreta del proceso de
planificacin que se inicia con la deteccin y
priorizacin de necesidades de la poblacin
que se desea atender, confrontndolas con
los recursos disponibles para definir las
polticas, los objetivos y las acciones de
desarrollo, para solventar, o por lo menos
atenuar, los problemas detectados.
Ral Obando.
 Definiciones usuales del trmino proyecto
Un conjunto de complejas y numerosas actividades.

Un proyecto es siempre singular. Conjunto de eventos que slo se presentan una vez.

Un proyecto es finito. Tiene fechas de inicio y trmino, claramente definidas.

Un proyecto tiene recursos y presupuestos limitados.

Un proyecto da lugar a la intervencin de mucha gente, por lo general de diversas

reas funcionales de las organizaciones.

Un proyecto desarrolla actividades que estn en secuencia.

Un proyecto est orientado a objetivos y metas

Un proyecto debe dar como resultado un producto o servicio final.

Un proyecto es nico (ubicacin, topografia, servicio, atencin, propias caractersticas).

De lo anterior concluimos que un PROYECTO debe:

a)Estar asociado a una situacin/problema o a una necesidad social identificada.

b)Para que la interpretacin de la necesidad social sea lo ms adecuada posible, deben
procurarse los mecanismos de consulta que permitan la expresin de la demanda por parte
de quienes vivan el problema o sufran la carencia del servicio determinado.
Caractersticas de los proyectos
Cuentan con un propsito.

Se resumen en objetivos y metas.

Cuentan con, al menos, una fase de planificacin, una de ejecucin y una de entrega.

Se orientan a la consecucin de un resultado

Son finitos en el tiempo.

Estados transitorios, es decir, procesos no repetitivos (proyectos de inversin).

Con una estructura organizacional temporal y variable.

Deben ser ejecutados dentro de un presupuesto especfico.

Tienen demandas gerenciales a veces incompatibles con la organizacin permanente.

Es nico. Cada uno es diferente, incluso de los de similares en caractersticas.

Cuales son los elementos centrales de un proyecto?
Todo Proyecto tiene al menos cuatro dimensiones bsicas:

1.Poblacin objetivo definida:

Se refiere al grupo humano para el cual se destinan los beneficios del proyecto. Tambin
se les llama beneficiarios directos, grupo meta o grupo focal.

2.Horizonte temporal:
Es el lapso de tiempo que durar el proyecto. Tambin se denomina vida til del proyecto.

3.Localizacin espacial:
Es el lugar especifico o territorio donde el proyecto ser localizado.

4.Asignacin presupuestaria:
Es la cantidad de recursos necesarios, tanto humanos como financiera, para llevar a cabo
el proyecto en el lapso de tiempo establecido.
 Por qu se realiza un proyecto?

Por la existencia de NECESIDADES INSATISFECHAS ya sean en el presente o un

dficit que se enfrentar en el futuro.

Por Potencialidades de OPTIMIZAR la utilizacin de recursos.

Por la conveniencia de COMPLETAR otras acciones, que convergen en el espacio y

poblacin afectada.
Caractersticas de los proyectos
Cuentan con un propsito.

Se resumen en objetivos y metas.

Cuentan con, al menos, una fase de planificacin, una de ejecucin y una de entrega.

Se orientan a la consecucin de un resultado

Son finitos en el tiempo.

Estados transitorios; es decir, procesos no repetitivos (proyectos de inversin).

Con una estructura organizacional temporal y variable.

Deben ser ejecutados dentro de un presupuesto especfico.

Tienen demandas gerenciales a veces incompatibles con la organizacin permanente.

Es nico. Cada uno es diferente, incluso de los de similares en caractersticas.

 TIPOLOGA DE LOS PROYECTOS

TIPOS

PROYECTOS PROYECTOS DE PROYECTOS DE

PRIVADOS ASISTENCIA DESARROLLO
SOCIAL
De carcter Cuyo objetivo es el
Lucrativo Reducir la pobreza bienestar de un
en algn segmento amplio sector de la
De Carcter Social especfico de la poblacin
poblacin
CATEGORIAS DE PROYECTOS

PRODUCTIVOS

INFRAESTRUCTURA

SERVICIOS

SOCIALES

COOPERACION
 PRODUCTIVOS

EXTRACTIVOS TRANSFORMACION

AGRICOLAS BIENES DE CONSUMO

PECUARIOS BIENES INTERMEDIOS

PESQUEROS BIENES DE CAPITAL

FORESTALES

MINEROS
INFRAESTRUCTURA

TRANSPORTE

COMUNICACIONES

USO DEL SUELO

TRABAJOS HIDRAULICOS

RIEGO Y DRENAJE

ENERGA
SERVICIOS INSTITUCIONALES

TRANSPORTE

COMUNICACIONES

SERVICIOS PBLICOS

BANCA Y SEGUROS

SALUD

EDUCATIVOS
SOCIALES

VIVIENDA

SALUD

EDUCACION Y CULTURA

ATENCION A MENORES

AMBIENTE

MUJER Y FAMILIA

DEPORTE Y RECREACION

TURISMO
QU ES UN PROYECTO DE INVERSIN
PBLICA (PIP)?
Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad

productora de bienes o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto

Son independientes de los de otros proyectos

Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias

de una Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal,
conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de pre inversin.
El SNIP estableci que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende las
fases de Preinversin, Inversin y Postinversin
Ineficiente asignacin de recursos

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

PROYECTOS NO RENTABLES

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

SOLUCIONES NO APROPIADAS
JUNN: MONUMENTO A LA MACA

PIP 23547 CONSTRUCCION DE

EQUIPAMIENTO URBANO PARA
EVENTOS CIVICOS, SOCIALES,
RECREACION PASIVA, CULTURA Y
TURISTICA DE HUAYRE
declarado viable por la
Municipalidad Provincial de Junn el
19/09/2005
Costo: S/. 633 mil
Ejecutado a nov 2006: S/. 409 mil

Ubicacin: Plaza de Armas del Centro Poblado de

Huayre, Provincia de Junn. Poblacin: 684 personas
(Censo 2005)

La poblacin no cuenta con piletas para el abastecimiento de

agua en las viviendas (costo = S/. 100 mil).
 MARCO NORMATIVO
Ley N 27293, que crea el sistema nacional de inversin pblica, modificada por las
Leyes N28522 y 28802 y por el Decreto Legislativo N1005 y 1091.

Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 102-2007-EF, modificado por DS N038-

2009-EF.

Directiva General del SNIP, aprobada por RD N 003-2011-EF/68.01 y sus

modificatorias.

Resolucin Ministerial (RM) delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM N 314-

2007-EF/15.
 MARCO NORMATIVO

Decreto Legislativo N 1252, del 01 de diciembre del 2016, que crea el Sistema
Nacional de Programacin Multianual Y Gestin de Inversiones y deroga la ley N
27293 del SNIP.

Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo N 1252, del 23 de febrero del 2017,
que crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual Y Gestin de Inversiones y
deroga la ley N 27293 del SNIP.
 Qu es el SNIP?
Sistema administrativo del Estado que acta
como un sistema de certificacin de calidad de
los proyectos de inversin pblica.

Medio para lograr que los escasos recursos

pblicos tengan mayor impacto sobre el
desarrollo econmico y social del pas.

Mecanismo para la transparencia del gasto

pblico y la rendicin de cuentas a la sociedad.

Herramienta de planificacin de la inversin que

antecede la formulacin del presupuesto.

CERTIFICACIN DE CALIDAD = POYECTO COHERENTE, RENTABLE SOCIALMENTE Y SOSTENIBLE

 Sistema Nacional de Programacin Multianual
y Gestin de Inversiones INVIERTE. PE
El nuevo sistema naci mediante el Decreto Legislativo N 1252 el 01 de diciembre de
2016, y entr en vigencia desde el 15 de febrero del ao 2017, un da despus de la
publicacin oficial de su respectivo Reglamento.
Qu facilitar INVIERTE.PE?
Inversin pblica inteligente para cerrar brechas sociales
Procesos ms giles y formulacin de proyectos ms simple
Seguimiento en tiempo real y evaluacin para acelerar con calidad
Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales trabajaremos juntos en una sola
direccin para impulsar el crecimiento del pas.

Ahora, el MEF apunta a ser un socio estratgico de los Ministerios, Gobiernos

Regionales y Gobiernos Locales, en su desafo por transformar econmica y
socialmente los territorios bajo su administracin, mediante la seleccin e
implementacin de carteras estratgicas de proyectos de inversin pblica de alto
impacto, con mayor agilidad y apostando por la simplificacin, con el fin de mejorar la
calidad de vida de la poblacin, en igualdad de oportunidades.
No son PIPS:
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.

La reposicin de activos que:

(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto

declarado viable;

(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el

funcionamiento de la entidad; o

(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

Cmo funciona()el SNIP?

PROYECTO DE INVERSIN

PROBLEMA SOLUCION

IDENTIFICACIN RENTABILIDAD SOCIAL

ANALISIS SOSTENIBILIDAD
DIMENSIONAMIENTO CONSISTENCIA CON POLTICAS
SNIP
 El Ciclo de proyecto de Inversin

Antes
Expediente
Idea Ejecucin
Tcnico

Estudio de Expediente
SNIP Idea Ejecucin
Preinversin Tcnico

DECLARACIN DE VIABILIDAD

Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones INVIERTE.PE

Formulacin
Programacin y Ejecucin Funcionamiento
Multianual
evaluacin
Aplicacin de las Normas del
A todas las entidades y empresas del
Sector Pblico No Financiero.

Los proyectos de los GL no sujetos al

SNIP que luego de su ejecucin, la O y
M estar a cargo de una Entidad sujeta
al SNIP, debern ser formulados por
stas ltimas y declarados viables por
el rgano del SNIP que resulte
competente.

A los proyectos de las instituciones

perceptoras de cooperacin tcnica
internacional, cuando una Entidad
sujeta al SNIP deba asumir los gastos
de O y M.
mbito de aplicacin del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones

De acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 2 de la Ley, se sujetan a lo dispuesto en el

presente Reglamento, Directivas y herramientas metodolgicas que la DGPMI emita a
su amparo, todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero, que
ejecuten proyectos de inversin y/o inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal,
de reposicin y de rehabilitacin, con recursos pblicos.

Para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de

Inversiones, considrese como recursos pblicos a todos los recursos financieros y no

financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.
Objetivos del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el
desarrollo econmico y social del pas.

El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas
instancias del Gobierno.

Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos

sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversin que
demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.
 CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS
CON EL SNIP
SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica

Pre Inversin Inversin Post- Inversin

OPERACIN
Perfil Estudios Y
Definitivos/ MANTENIMIENTO
Idea Expediente Fin
Tcnico
Evaluacin
Factibilidad Ejecucin

Retroalimentacin

El Banco de Proyectos del SNIP registra este proceso.

La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre
inversin a la fase de inversin.
 ETAPAS DE LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIN
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil (perfil simplificado y/o perfil) y la
elaboracin del estudio de Factibilidad.
La elaboracin del perfil es obligatoria
El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr recomendar estudios
adicionales a los requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de las caractersticas
o de la complejidad del proyecto.

RECORDAR: Un PIP puede ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al

cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.
Los estudios de preinversin consideran:
Los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09),
Los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10),
La programacin multianual de inversin pblica del Sector, GR o GL, segn
corresponda, para evaluar tanto la probabilidad de su ejecucin como el perodo
de ejecucin del PIP.
 CICLO DE INVERSION PROYECTOS
CON EL SNPMyG
SNPMyGI:Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones
PMI, se hace mnimo para 03 aos

Programacin Formulacin y Ejecucin Funcionamiento

multianual Evaluacin
Diagnstico Operacin
(brechas) Expediente Y Fin
Ficha tcnica Tcnico Mantenimiento

Objetivos
Perfil Evaluacin
Elabora su PMI Ejecucin
Perfil reforzado de obra

Retroalimentacin

PMI: Programacin multianual de inversiones.

La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de formulacin a
la fase de ejecucin.
NIVELES DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN MNIMOS

Segn el SNIP (derogado), para poder ser declarado viable son los siguientes:

MONTO DE UN PROYECTO ESTUDIOS REQUERIDOS

Hasta S./ 1'200,000 Perfil simplificado
Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 20'000,000.00 Perfil
Mayor a S./ 20'000,000.00 Factibilidad

La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular y registrar el proyecto y

puede ser cualquier oficina o entidad del sector pblico (Ministerios, Gobiernos
Nacionales, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales) que sea designada formalmente
en la entidad y registrada por la Oficina de Programacin de Inversiones correspondiente.
PLAZOS DE EVALUACIN (OPI)
En das hbiles: (Art. 21 Ley 27293)

Estudio de pre inversin N de das

Perfil simplificado 10

Perfil 30

Factibilidad 40
VARIAS DIFERENCIAS EN COMPARACIN AL
DESAPARECIDO SNIP, SEGN LA ASOCIACIN DE
INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA
El nuevo sistema de inversin pblica est enfocado a reducir los tiempos en las
inversiones en pistas, puentes y servicios, por lo que presenta varias diferencias en
comparacin al desaparecido SNIP, segn la Asociacin de Inversin en
Infraestructura (AFIN).

Se introduce la Programacin Multianual de Inversiones que identifica y prioriza

proyectos que cierran brechas sociales y econmicas.

La formulacin y evaluacin ahora representan una sola fase.

La formulacin se realiza a travs de una ficha tcnica; es decir se requerir de un

solo documento para la aprobacin del proyecto. El SNIP, en cambio, solicitaba
estudios de prefactibilidad y factibilidad.

Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de

rehabilitacin no constituyen un proyecto de inversin.
VARIAS DIFERENCIAS EN COMPARACIN AL
DESAPARECIDO SNIP, SEGN LA ASOCIACIN DE
INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA

Anteriormente, el MEF intervena en las diferentes fases del proyecto. Con el nuevo
sistema solo al inicio y al final, y la entidad que ejecuta la obra ser responsable del
proceso de formulacin, evaluacin y funcionamiento.

La Unidad formuladora elabora la ficha tcnica, es decir, asume la responsabilidad

de diseo y costos, y declara la viabilidad.

El tiempo de aprobacin de proyectos ser menor que con el SNIP, ya que la

programacin se enmarca en tres sistemas que se realizarn en
simultneo: planeamiento, inversiones y presupuesto.

Inversin.pe promueve la transparencia, ya que la informacin del proyecto ser

pblica y en paralelo con el SIAF, Seace e Infobras.
 FASE DEL ESTUDIO DE INVERSION
EXPEDIENTE TCNICO - ET

Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable.

La fase de inversin comprende:

La elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado, u otro documento

equivalente, y

La ejecucin del PIP.

Segn el artculo 12.5 del Reglamento del DL.N1252, La fase de ejecucin culmina
con la ejecucin fsica de las inversiones, la UEI realiza la liquidacin fsica y financiera
respectiva, y cierra el registro respectivo en el Banco de Inversiones.
Informe de consistencia formato SNIP 15

Se informa si existe consistencia en:

objetivo del PIP;
monto de inversin;
localizacin geogrfica y/o rea de influencia
Alternativa de solucin
metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio;
tecnologa de produccin; y
plazo de ejecucin. Cuando corresponda (PIP involucra
obra), debe consignarse las frmulas
de reajuste de precios.

El BP ha habilitado un campo para el

registro de la frmula de reajuste.

Tambin debe informarse sobre

modalidad de ejecucin
FASE DE INVERSIN: Registro F15 y/o F16
Una vez culminado el Estudio Definitivo (obras exp. tc., bienes especif. tc., y/o
servicios TdRs) pueden presentarse tres escenarios:
FASE DE INVERSIN:
MODIFICACIONES SUSTANCIALES Y NO SUSTANCIALES
VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN SIN VV
Por modificaciones NO sustanciales
El monto de inversin aumenta o disminuye, exclusivamente por la actualizacin de
precios por frmulas polinmicas de reajuste de precios. No hay porcentaje mximo.
Registro procede an cuando la UE informe luego de haber ejecutado incrementos
Debe adjuntar el clculo de los reajustes de las valorizaciones respectivas mediante
las frmulas polinmicas de reajuste de precios.
El monto de inversin disminuye como resultado del proceso de seleccin hasta el
lmite permitido en la normatividad de contrataciones del Estado o la que resulte
aplicable.
Registro procede an cuando la UE informe luego de haber adjudicado la buena pro.

MONTO
MONTO DV
DV %
% VARIACIN
VARIACIN
Menor
Menor oo igual
igual aa S/.3
S/.3 Millones
Millones No
No ms
ms de
de 40%
40%
Mayor
Mayor aa S/.3
S/.3 Millones
Millones yy No
No ms
ms de
de 30%
30%
Menor
Menor oo igual
igual aa S/.6
S/.6 Millones
Millones
Mayor
Mayor aa S/.6
S/.6 Millones
Millones No
No ms
ms de
de 20%
20%

Variaciones las registra rgano que DECLAR

VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo
mximo de 03 das hb.
 VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN SIN VV
Por modificaciones sustanciales

MODIFICACIONES SUSTANCIALES
cambio en el objetivo del PIP
cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el
estudio de preinversin

cambio del mbito de influencia

mbito de Influencia: Zona geogrfica
afectada por el problema central sobre el
Si PIP est en ET: cual interviene un PIP.

rgano que DV determina si es por deficiencia en preinversin o en ET.

Si por deficiencia en preinversin solicita retiro de DV o dispone Informe de Cierre.
Si es por deficiencia en ET: UE reformula ET.

Si PIP est en ejecucin:

Verificacin de Viabilidad.
 VERIFICACIN DE VIABILIDAD
Aspectos generales
DEFINICIN: el rgano que declar la viabilidad realiza una nueva evaluacin del PIP
considerando las modificaciones como requisito previo a su ejecucin.

QUIN? El rgano que declar viabilidad. La registra DGPI, salvo que tuviera
recomendaciones.

PLAZO: 10 das hb.

INFORMACIN: Proyectos, Anexo SNIP-16 y Formato SNIP-17. Prog. Inv., Anexo

SNIP-17. Si el monto de inversin vara a un nivel de estudio de preinversin superior,
la UF debe presentar a la OPI, la informacin correspondiente a dicho nivel.

Objeto
Las modificaciones no sustanciales que originen incrementos encima de los %.

Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad;

se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o componentes;
se aumentan o cambian componentes, inclusive si el monto de inversin no vara o
disminuye.

Modificaciones sustanciales cuando PIP est en ejecucin.

Informe de variaciones
En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb. para informar antes de ejecutar.

Si ejecuta sin informar (salvo casos sealados en Anexo SNIP 18):

rgano que DV:

Realiza anlisis para determinar
existencia de prdidas econmicas, e

Informa al OCI
 VIABILIDADES DE UN PROYECTO
Qu es un proyecto viable?

beneficios
Socialmente rentable costos

Recursos para operacin y mantenimiento,

Sostenible aceptacin de la comunidad, compatibilidad
ambiental, etc.

Compatible con las polticas Enmarcados

sectoriales nacionales. en los esfuerzos
y prioridades
del pas.
UN PROYECTO ES BUENO O VIABLE CUANDO:

Resuelve un problema (no crea otro)

Permite alcanzar objetivos y resultados

estratgicos (Plan de Desarrollo)

Es socialmente rentable y sostenible

Es consistente con polticas sectoriales

Es sostenible (designa recurso para

operacin y mantenimiento, aceptacin
de la comunidad, compatibilidad
ambiental, otros
 DECLARACION DE VIABILIDAD
La viabilidad de un proyecto es requisito previo para la fase de inversin.

Se aplica a PIP que a travs de estudios de preinversin evidencio:

Ser socialmente rentable

Sostenible

Compatible con los lineamientos de poltica y con los Planes de Desarrollo

respectivos

DECLARACIN DE VIABILIDAD Solo podr otorgarse si:

La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.

No se trata de un PIP fraccionado.

La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.

La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.

Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista y los

beneficios del proyecto no estn sobreestimados.
 DECLARACIN DE VIABILIDAD
Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de Registro del PIP :

El archivo electrnico del estudio de

preinversin que sustenta la viabilidad

El Resumen Ejecutivo del estudio

escaneado

El Informe Tcnico de declaracin de

viabilidad escaneado
Toma de decisiones
Se puede tomar decisiones a nivel de perfil?

Puede aceptarse un proyecto que no genera beneficios econmicos?

Por qu fracasan los proyectos?

Cundo un proyecto es de calidad?

Si Ud. tuviera la facultad de decidir una inversin pblica, que aspectos tomara en
cuenta?

Criterios de priorizacin
Proyectos viables: tcnica, econmica, ambiental, institucional y socialmente.

Mayor impacto en menor tiempo: lucha contra la pobreza y generacin de empleo.

Proyectos sostenibles.

Sinergia en cartera de proyectos.

Nivel de ejecucin y avance.

Proyectos de emergencia.
Qu hacer para tomar decisiones?

Identificar Identificar y Elegir a la mejor

Analizar cada una
claramente el cuantificar los alternativa de
de las alternativas
problema central beneficios y costos solucin para
de solucin al
que se pretende asociados a cada que garantice
problema central
resolver alternativa que el proyecto
sea viable y
sostenible

Vigencia de estudios de Preinversin y E.T.

Se mantiene plazo: 3 AOS.
UF debe actualizar el estudio de preinversin y remitirlo a la OPI correspondiente,
OPI realiza una nueva evaluacin y comunica su resultado a la DGPI.
Si el PIP contina siendo viable, se deshabilitar la viabilidad anterior del PIP para que
UF registre la informacin actualizada en el Banco de Proyectos, y
OPI registra la nueva evaluacin y nueva declaracin de viabilidad.
MODIFICACIONES EN ETAPA DE EJECUCIN
Artculo 27.- Modificaciones de un PIP durante la fase de inversin.

27.1 Durante la fase de inversin, un PIP puede tener modificaciones no sustanciales

que conlleven al incremento del monto de inversin con el que fue declarado viable
el PIP. Las variaciones que pueden ser registradas por el rgano que declar la
viabilidad o el que resulte competente sin que sea necesaria la verificacin de dicha
viabilidad, siempre que el PIP siga siendo socialmente rentable, debern cumplir
con lo siguiente:

a. Tratarse de modificaciones no sustanciales. Se consideran modificaciones no

sustanciales a: el aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin
del servicio; el aumento en los metrados; el cambio en la tecnologa de
produccin; el cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio
de preinversin mediante el que se otorg la viabilidad; el cambio de la
localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP; el cambio de la
modalidad de ejecucin del PIP; el resultado del proceso de seleccin y el plazo
de ejecucin.
MODIFICACIONES EN ETAPA DE EJECUCIN
b. El monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es:

Menor o igual a S/.3 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber

incrementarlo en ms de 40% respecto de lo declarado viable.

Mayor a S/.3 millones de Nuevos Soles y menor o igual a S/.6 millones de Nuevos
Soles, la modificacin no deber incrementarlo en ms de 30% respecto de lo
declarado viable.

Mayor a S/.6 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo

en ms de 20% respecto de lo declarado viable.
MODIFICACIONES EN ETAPA DE EJECUCIN

c. No podrn sustentarse en modificaciones sustanciales al PIP, debiendo entenderse

por modificaciones sustanciales a las siguientes: el cambio de la alternativa de
solucin por otra no prevista en el estudio de preinversin mediante el que se otorg
la viabilidad; el cambio del mbito de influencia del PIP; y el cambio en el objetivo del
PIP. Para la aplicacin de lo dispuesto en la presente norma entindase por mbito de
influencia a la zona geogrfica afectada por el problema central sobre el cual
interviene un proyecto de inversin pblica.

d. Debern registrarse en el Banco de Proyectos, a travs de la Ficha de Registro de

Variaciones en la Fase de Inversin (Formato SNIP-16), en el plazo mximo de 03
das hbiles, como requisito previo a la ejecucin de las variaciones. Dicho registro
tiene carcter de declaracin jurada, siendo el rgano que declar la viabilidad, o
quien haga sus veces, el responsable por la informacin que se registra.
BUENAS PRCTICAS NECESARIAS
1. Buena programacin: visin de desarrollo compartida (sectorial, territorial).

2. Consenso poltico para la creacin de la carrera pblica tcnica.

3. Capacidad tcnica de programacin de la fase de pre-inversin:

Capacitacin.

Asistencia Tcnica.

Casos Tipo.

4. Capacidad tcnica de ejecucin de la inversin (incluido el expediente tcnico):

Bases de licitacin: tipologa.

Benchmarking.

Subasta inversa, Compras corporativas y Contratos de adhesin.

Uso de tecnologa de informacin para comercio electrnico.

5. Gestin por Resultados.

6. Transparencia y rendicin de cuentas.

 FASE DE POSTINVERSIN
Un PIP se encuentra en la fase de postinversin una vez que ha culminado
totalmente la ejecucin del PIP.

Comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, as como la evaluacin

ex post.

La Entidad a cargo de la O y M del PIP, ejecuta las actividades, operaciones y

procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que
sustent su declaracin de viabilidad.

El OR correspondiente debe velar por que el PIP cuente con un mantenimiento

adecuado.
 CONTENIDO MINIMO GENERAL DEL ESTUDIO DE
PREINVERSION A NIVEL DEL PERFIL DEL SNIP
ANEXO SNIP 05
El nivel de perfil es el primer estudio de preinversin aplicable para todo PIP en el ciclo
del proyecto.

Los principales contenidos de un perfil son: resumen ejecutivo, aspectos generales,

identificacin, formulacin y evaluacin (Anexo SNIP N05).

1.- Resumen ejecutivo, Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la
informacin y los resultados ms relevantes del PIP, ya que es visado por la OPI
cuando declara la viabilidad. En el apndice A se incluye orientaciones al respecto.

2.- Aspectos generales, presenta una caracterizacin del proyecto y se elabora

gradualmente, conforme se avance en el estudio. En l se debe: 1) definir
correctamente el nombre del proyecto mostrando la naturaleza de intervencin, el bien
o el servicio a intervenir y la localizacin; 2) mostrar la institucionalidad alrededor del
ciclo del proyecto con la identificacin de las entidades que formulan, ejecutarn y
operarn el PIP; y 3) sustentar que el PIP sea compatible con las polticas, los planes
y las normas, y, en general, resuelva el problema de los usuarios o los beneficiarios.
 CONTENIDO MINIMO GENERAL DEL ESTUDIO DE
PREINVERSION A NIVEL DEL PERFIL DEL SNIP
3.- Identificacin se elabora para proponer una solucin al problema identificado
en el diagnstico, a travs de un objetivo central que debe ser logrado mediante un
conjunto de medios y acciones que pueden constituir una o ms alternativas de
solucin.

4.- Formulacin se desarrolla con el fin de conocer cul es el dficit de servicios

que podran ser atendidos con el PIP, a partir de lo cual se pueden analizar los
aspectos tcnicos de las alternativas de solucin (localizacin, tecnologa, tamao y
momento), establecer metas, requerimientos y costos a precios de mercado
(inversin, reposicin, operacin y mantenimiento [O&M]).

5.- Evaluacin permite analizar la rentabilidad social de cada una de las

alternativas, segn corresponda, con la metodologa costo-beneficio o costo-
efectividad; asimismo, demuestra la sostenibilidad del PIP para que este sea capaz
de proveer los servicios en el tiempo estimado sin interrupciones. Tambin considera
el anlisis de los impactos ambientales del PIP, el cual debe incluir medidas de
prevencin, correccin y/o mitigacin segn las normas vigentes. Finalmente,
presenta la propuesta de gestin del proyecto en las fases de inversin y
postinversin, y resume los principales resultados en la matriz del marco lgico
(grfico 9).
 CONTENIDO MINIMO GENERAL DEL ESTUDIO DE
PREINVERSION A NIVEL DEL PERFIL DEL SNIP
6.- Conclusiones y recomendaciones, Si el PIP va ser declarado viable con este
nivel de estudio, sealar la alternativa seleccionada explicitando los criterios que se
han considerado para ello. Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin
al Ciclo del Proyecto, as como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse para
gestionar el riesgo de variaciones de las variables crticas que puedan afectar la
viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de sensibilidad

7.- Anexos, Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas
analizados en el perfil.
ORGANIZACIN POR MDULOS DE LOS PRINCIPALES TEMAS
DEL PERFIL DE UN PIP

I. Resumen ejecutivo
PREGUNTAS ???
Cual es la partida de nacimiento de un proyecto?
En donde se puede saber los contenidos del PIP
Que oficina elabora y registra el PIP
Que oficina declara viabilidad

COMPROMISOS PARA LA PRXIMA SESIN:

Para la prxima sesin deben traer:
El estudio de perfil en fsico y digital (0.5 punto), declarado viable por la OPI de GL,
GR de una antigedad no mayor a 12 meses
El avance del expediente tcnico (topografa, diseo).

Bibliografa
Nassir y Reinaldo Sagai Chang, Cuarta edicin
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Ley N 27293
Resolucin Directoral N 004-2015-EF/63.01
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Resolucin Directoral N
003-2011-EF/68.01; Anexo incorporado por RD 008-2013-EF/63.01 Anexo SNIP 05 y 06
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Resolucin Directoral N
003-2011-EF/68.01 ; Anexos: SNIP 07 V 2.0, SNIP 08 V 2.0.
Reglamento del Decreto Legislativo N 1252, del 23 de febrero del 2017, que crea el
Sistema Nacional de Programacin Multianual Y Gestin de Inversiones y deroga la ley
N 27293 del SNIP.