Você está na página 1de 21

7

Entre el ch'enko y el rentismo:


sub democracia y subdesarrollo en Bolivia

Roberto Laserna

Resumen

En los ltimos cincuenta aos Bolivia ha experimentado diversos


modelos de gestin ~lticas pblicas, oscilando entre el estatismo
populista y el neoliberalismo, con experiencias de planificacin cen-
tralizada, militarismo, corporativismo participativo, regionalismo y
municipalismo. Cada una de estas experiencias puede evaluarse por
separado pero una mirada de largo plazo muestra que el ingreso per
cpita promedio prcticamente no ha cambiado en este largo pero-
do, que la pobreza se ha reducido muy poco y que las desigualdades
se hicieron cada vez ms visibles.
Este documento propone una explicacin integral sobre el pro-
blema considerando la interrelacin entre una base estructural ca-
racterizada por la heterogeneidad productiva y la articulacin de ra-
cionalidades diferentes, y un sistema poltico y de accin social en el
que predomina el Estado como mecanismo de control y acceso a los
recursos naturales.
Estos rasgos se pueden encontrar en otras partes de Amrica La-
tina, pero la nitidez con que se observan en Bolivia permite destacar
con mayor claridad sus consecuencias, que seguramente tambin afec-
tan a otras realidades polticas y econmicas de nuestro continente.
215
7I ENTRE EL CH 'ENKO y EL RENTISMO: SUBDEMOCRACIA y SUBDESARROLLO EN BOLIVIA

214 ROBERTO LASERNA


productivas se articulan a travs de los intercambios, aprovechn-
Entre el ch'enko y el rentismo dose pero tambin bloquendose unas a otras.
El rentismo alude a un patrn de comportamiento colectivo que
Presentacin mezcla dimensiones polticas y econmicas porque est motivado
por el deseo de controlar riquezas existentes, en particular las pro-
El proceso de desarrollo econmico parece haberse estancado en venientes de los recursos naturales, y que absorbe y desva energas
Amrica Latina. Y en Bolivia, de una manera mucho ms evidente. productivas, reproduce el corporativismo, debilita la capacidad pol-
Segn estimaciones de largo plazo, el ingreso per cpita a comien- tica del Estado y conduce al despilfarro de recursos.
zos de la dcada de 2000 es, a precios constantes, casi el mismo que Si se toman en cuenta ambas dimensiones puede comprenderse
a principios de la dcada de 1950, cuando empez la Revolucin Na- mejor las razones del estancamiento de largo plazo de la economa
cional. Todo el crecimiento econmico podra explicarse solamente boliviana, el limitado alcance de las polticas pblicas, los reducidos
por el crecimiento poblacional. Esto no quiere decir que no hubieran efectos macroeconmicos de la inversin, tanto pblica como priva-
mejorado las condiciones de consumo, pues aunque la medicin de da, la persistencia de la pobreza y su coexistencia con el despilfarro
referencia es a precios constantes, lo cierto es que en dicho perodo de recursos pblicos, la aparente politizacin y la cclica conflictivi-
se han producido cambios tan profundos en la estructura de consu- dad de la sociedad boliviana.
mo, en la productividad y en los precios relativos que muchas nece- La utilizacin de esta hiptesis en otros pases seguramente
sidades pueden ser hoy satisfechas con menos esfuerzo laboral que mostrara que el ch'enko y el rentismo son menos determinantes, co-
hace cincuenta aos. Pero esto hace an ms dramtica la situacin mo podra ser el caso de Colombia, o que uno de ellos lo es mucho
boliviana, pues implica que las mejoras registradas en el perodo se ms que el otro: el rentismo en los casos de Venezuela y Ecuador y el
debieron sobre todo a factores externos y que, por lo tanto, en trmi- ch'enko en los de Guatemala o el Per, por ejemplo.
nos de desarrollo, han sido estriles los procesos de reforma poltica
y estructural que se han ensayado en estos cincuenta aos. Antecedentes
Cmo explicar este problema? Qu factores pueden haber de-
terminado ese persistente fracaso del desarrollo? Ms an, debemos El estancamiento de la economa boliviana no es un fenmeno re-
preguntamos en qu medida los factores que determinaron ese fra- ciente. Si uno observa los datos disponibles en bases de datos relati-
caso todava tienen vigencia y podran por tanto afectar el futuro del vamente con fiables, y comparables por su tratamiento metodolgico,
desarrollo boliviano? encuentra que, con oscilaciones que pueden considerarse pronuncia-
Para reflexionar sobre estos temas, que sin duda tienen relevan- das, el producto por habitante prcticamente es el mismo que hace'
cia para el continente en su conjunto y tal vez ms an para los pa- cincuenta aos.
ses andinos y centroamericanos, propongo explorar la siguiente hi- El grfico 7.1 compara dos series de la misma variable, ambas
ptesis tomando como referencia el caso boliviano. en dlares de paridad adquisitiva, pero una expresada a precios co-
Bolivia se encuentra atrapada por dos procesos complejos que rrientes y la otra a precios de 1996. Segn la primera, el producto
entrelazan aspectos econmicos y culturales y que refuerzan com- por habitante se habra sextuplicado en ese medio siglo, pero la se-
portamientos individuales y colectivos obstaculizando, impidiendo gunda, ms precisa, indica que el PIBpC del ao 2000 tena un nivel
y desalentando el desarrollo social y econmico. Esos dos procesos incluso ligeramente inferior al de 1950.
pueden ser descritos como el ch'enko y el rentismo. Por supuesto, es necesario recordar que las series estadsticas
El ch'enko estructural se refiere a la persistencia de una econo- muy largas no necesariamente reflejan la evolucin de las condiciones
ma estructuralmente heterognea, en la cual diversas racionalidades
71 ENTRE El CH'ENKO y El RENTISMO: SUBDEMOCRACIA y SUBDESARROllO EN BOLIVIA 217

reales de vida, pues en el largo plazo las canastas de consumo y los


criterios de lo que es y no es necesario varan mucho. El perodo con-
siderado coincide con una revolucin tecnolgica y una dinmica de
6'<2
15'" integracin mundial tan importantes que alcanzaron incluso a Boli-
via, convirtiendo en objetos de consumo popular bienes que antes ni
'l S'<2
w 15'" siquiera existan, como los telfonos celulares. Si uno midiera apro-
a::
>
w piadamente las condiciones de vida, es decir, por las horas de traba-
Q.
VJ
~15'"
-c
...J
jo promedio que se necesitan para satisfacer ciertas necesidades, se-
6'09. guramente concluira que incluso en casos de estancamiento como el
ID 15'"
Q)
que registra el grfico se han producido mejoras de bienestar. Pense-
...
Q)
.909. mos, por ejemplo, en algo tan sencillo como el tiempo de trabajo que
w iS}
e se requera en 1950 para tener en la pared de la casa un retrato del
VJ
w
~
z
.!'09.
15'"
grupo familiar y a cunto tiempo de trabajo se ha reducido conse-
~ t! guirlo en los aos 2000. O el equivalente de trabajo que costaba co-
z VJ

!:::: O
z 009.
<5'" municarse con un pariente o amigo a 30 mil kilmetros de distancia.
ID U
< O VJ
O el conseguir los recursos para trasladarse uno mismo a un pas ve-
.. :t: <<.
ofrl
.... a:: - 6'" cino. Pero un ejercicio de esa naturaleza resaltara an ms el estan-
O Q. a:: camiento de largo plazo, pues los avances de bienestar tendran que
U Q. J!>

:~< <eS}
ser atribuidos casi exclusivamente a factores o fuerzas externas, al
'E Q. > o
lO'
"'!$w
"

~ W_~
..J
O
VJ
"<.
6'" I '2
ea
>
>.
UJ
desarrollo de la productividad como efecto de la aplicacin ms in-
tensa de las ciencias a las tecnologas de produccin.
e Estancamiento no quiere decir falta de dinamismo. Si expresamos
ala::
a::
O
&>&
iS} I o,
e
(J)

los mismos datos en trminos de tasas anuales de crecimiento, encon-


u 'O
traremos que la economa boliviana ha tenido oscilaciones pronun-
~
e S'&
15'" I ~
e? ciadas. En realidad, como se ve en el grfico 7.2, ha combinado cadas
~ >
(J)

~ ~15'" I '2 profundas en ciclos cortos, con crecimiento moderado en ciclos ms


w ::>
e largos. Entre otras cosas, esto sugiere que en economa se puede per-
VJ
O
~eS} I der rpida y fcilmente lo que cuesta mucho y ha sido lento conseguir.
(3 ui
w
(J)

15 Pero esta no parece ser una leccin fcil de aprender colectivamente.


a::
Q.
.9Jl
15'" I ~ea
En todo caso, lo que estos datos ponen en evidencia es que el es-
s ~15'"
:g
(; ~aso crecimiento de la economa que se ha registrado a lo largo de las
I ~
e ultimas dcadas se debi sobre todo al crecimiento de la poblacin.
e
g o o e,
(J)
Las fuertes oscilaciones parecen haber sido el resultado del compor-
M
sM o
'"
o
o
o
o
o o
o
o
o
o 0$'6'",
2e tamiento del comercio exterior (ver Grfico A del anexo), con un ritmo
N N '"
..-' o
..-' '" (J)
:J marcado obviamente por las exportaciones, cuyas pulsiones obede-
ssn s9uolllW IJ.
cen ms bien a factores externos de precios y demanda. De donde re-
Sulta que la clave para entender el subdesarrollo es explicar por qu la
productividad es tan baja y, ms an, por qu se mantiene tan baja.
7/ ENTRE EL CH'ENKO y EL RENTISMO: SUBDEMOCRACIA y SUBDESARROLLO EN BOLIVIA 219

La baja productividad, persistente incluso a pesar de un con-


texto tan dinmico de innovaciones Y difusin de tecnologas, pue-
de explicarse en gran medida por la articulacin de economas que
se organizan de acuerdo a principios y racionalidades diversas. Es-
tas economas establecen entre s un intercambio que crea vnculos
de aprovechamiento Y bloqueo mutuo de oportunidades, dando lugar
a un equilibrio de bajo nivel, con cambios muy lentos y una tendencia
mayor a la reproduccin que a la acumulacin o a la innovacin. Es la
trampa del ch'enko estructural.
y todo parece indicar que la productividad se mantiene baja por-
que no hay incentivos a aumentarla o porque los incentivos que exis-
ten desvan los esfuerzos y la creatividad hacia la captura de riqueza
existente y no hacia su creacin. Es la trampa del rentismo.
w_ Ambas trampas convergen Y determinan la persistencia del sub-
1- 1/)
Z W desarrollo porque, adems, son encubiertas por una dinmica polti-
~ ~ ca de vigorosa participacin social, con profusin y diversidad de or-
iD ~
<C( 1/)
:x: Z ganizaciones y muy convincente en los discursos. La democratizacin
a: O
,..:
N O U aparece, en este caso, como un proceso fuerte en apariencia pero que
IL Q
O
IQ<C( es frgil y precario en la realidad de su prctica institucional.
CJ
:
ii:~ En el caso de Bolivia, los grficos anteriores pueden ser mejor
-IV j ~
~ Q w ni comprendidos si se recuerda que tienen como teln de fondo tres pe-
e O Q 'c riodos de nacionalismo populista con expropiaciones de tierras y na-
1- 1/)
Z O
~
w
-
-
U ~e cionalizaciones de recursos naturales (Paz Estenssoro 1952-1955,
:lE w e
- a: Q) Ovando-Torres 1969-1971 Y el iniciado a principios de 2006 bajo el li-
frl IL o,
a: <C( derazgo de Evo Morales), alternados con largos periodos de estatis-
0- 'O
?:- mo con tendencias autoritarias (el MNR que se prolonga en Barrientos
"
~ de 1955 a1969, el gobierno de Bnzer de 1971-1978), y con momentos
'c de aguda inestabilidad por cambio de rgimen o de gobierno, con gol-
::J
U pes y sucesiones forzadas (1964, 1971, 1979-1982, 2003-2005).

,j La democracia se ampli con la universalizacin del voto en 1955,
Q)

:o pero fue recin a partir de 1985 que adquiri cierta regularidad como
~ mecanismo de renovacin del poder poltico, expandido con la refor-
"O

ma municipal de 1994 y la descentralizacin regional desde 1995, Y


~ 1
e
e sobre todo desde la "seleccin" de prefectos en 2005.
.... .... .... .... e,
Q)

....
"'-
o
'" o
~ '" o
~ ~c::
1. Como la Constitucin vigente establece que los prefectos deben ser nombrados
~
por el presidente, para satisfacer la demanda regional se aprob en 2005 una
220 ROBERTO LASERNA 7/ ENTRE El CH 'ENKO y El RENTISMO: SUBOEMOCRACIA y SUBDESARROllO EN BOLIVIA 221

Un esfuerzo por graficar el proceso poltico probablemente mos- as como la nocin pluricultural y multilinge que enfatizan Carlos
trara una lnea parecida a la del producto real por habitante, Con Toranzo Y Xavier Alb (pluri-mult}," y que ocupa ya un lugar en el
fuertes oscilaciones, pero que, al final, termina en 2006 ms o menos artculo primero de la Constitucin Poltica del Estado. Con Fernan-
donde comenz a principios de los aos cincuenta. Incluso los dis- do Caldern apelamos a una nocin quechua, la del ch'enko? que nos
cursos son parecidos, pues hacen referencia a la independencia eco- pareca ms apropiada para referirse a un mundo dinmico como el
nmica, el control estatal de los recursos naturales de exportacin, de la economa.
la inclusin social, el protagonismo del Estado en la economa y una La nocin de ch'enko permite vincular los mbitos culturales y
dinmica populista de participacin corporativa de los grupos orga- sociales a las estructuras econmicas, que no solamente tienen di-
nizados en la toma de decisiones. Este ejercicio puede considerar en versas formas de producir, consumir e intercambiar, sino que esta-
el eje vertical grados de libertad y control, o de participacin yauto- blecen entre s relaciones que permiten a sus agentes aprovechar y
ritarsmo, o de institucionalidad e informalidad, valorando como po- reproducir la heterogeneidad.
sitiva o negativa cualquiera de las tendencias, pero no podr negar Esta manera de analizar la realidad social y econmica tiene una
oscilaciones con avances o retrocesos en un momento, que compen- larga tradicin, pero con frecuencia ha sido confinada a estudios his-
san o anulan las tendencias de otro momento. tricos, especialmente los que utilizaron conceptos complejos como el
En qu medida es posible construir una democracia estable, es de la formacin econmica y social y la articulacin de modos de pro-
decir, institucionalizada y sustentada en una ciudadana responsa- duccin. Pero se la encuentra por ejemplo en los estudios de Arthur
ble y un Estado responsable (que responde, que es accountable), en Lewis sobre el crecimiento en economas con abundancia de fuerza
una sociedad tan heterognea y desigual, relativamente estancada y de trabajo" y estaba tambin presente en los primeros estudios sobre
que sustenta sus expectativas en una riqueza que no crea? En esta el desarrollo en Amrica Latina, cuando la heterogeneidad era defini-
pregunta se condensa la magnitud del desafo poltico y se sugiere da a partir de las diferencias de productividad y tecnologa.'
que tienen relevancia las teoras que planteaban una fuerte corres- Ningn anlisis del desarrollo en Bolivia puede desconocer la
pondencia entre la poltica y la economa, y que en nuestro caso ha- existencia de distintos sistemas de valores y de metas sociales, y de
blaran de una subdemocracia consistente con el subdesarrollo.

El ch'enko estructural?
) 4. El trmino fue promovido en el libro que edit Carlos Toranzo (1993).
5. Caldern (1988, 1995) ha utilizado la idea en varios trabajos suyos. Ver tambin
Es frecuente que se defina a Bolivia como un pas diverso y heterog- Laserna (1995). La palabra es de origen quechua, aunque se ha castellanizado
parcialmente por su extendido uso, y se refiere a un lo o entrecruzamiento de-
neo. Es difundida la metfora del abigarramiento de Ren Zavaleta,3
sordenado, en pequeo, de objetos y procesos. En el oriente del pas seguramen-
te utilizaran la palabra chipa o chipado con ms familiaridad. En el quechua
peruano se dira ch'inqu.
6. Lewis (1960).
ley interpretativa que obliga al presidente a designar como prefectos a los que
sean elegidos por mayora de votos en la circunscripcin departamental. 7. La CEPAL,bajo elliderazgo intelectual de Ral Prebisch, llam la atencin sobre
2. Esta seccin sintetiza y reproduce parte de mi libro La democracia en el ch'enko los obstculos al desarrollo provenientes de las profundas diferencias estruc-
(2004). La siguiente seccin hace lo propio con La trampa del rentismo (2006). turales, y su modelo centro-periferia mostraba que esas diferencias tendan a
La fusin de ambos es nueva y se justifica la presentacin de los resultados de reproducirse. Anbal Pinto, en sus estudios sobre la concentracin del progreso
esas investigaciones en el hecho de que los libros mencionados no se difundie- tcnico, mostr que el modelo centro-periferia tena una cierta vigencia inter-
ron fuera de Bolivia. na en las relaciones intersectoriales dentro de las economas latinoamericanas.
Una excelente sntesis de los aportes de la CEPAL se encuentra en el libro de
3. Ver Zavaleta (1986).
Octavio Rodrguez (1980), prologado por el mismo Prebisch.
7/ 223
222 ROBERTO LASERNA ENTRE EL CH 'ENKO y EL RENTISMO: SUB DEMOCRACIA y SUBDESARROLLO EN BOLIVIA

hecho muy pocos lo hacen, pero es frecuente ignorar que de ah se de- Economa de base natural
duce que a ellos tambin corresponden diversos comportamientos,
medios y procedimientos. El tiempo libre, el trabajo, la amistad, el En las reas rurales tradicionales del oriente y el occidente del pas, y
consumo, la fiesta o la educacin no tienen las mismas connotacio- en gran medida tambin en los espacios de colonizacin, predomina
nes para todos los bolivianos, y esas diferencias ponen de manifiesto una economa de base natural. Es de base natural porque el trabajo y
la heterogeneidad estructural como un rasgo definitorio de la socie- la produccin se organizan a partir del controlo el acceso a recursos
dad y de la economa." naturales bsicos como la tierra y el agua. Su ncleo central es la eco-
Tampoco puede desconocerse que la economa boliviana se in- noma campesina, con fuertes (y variados) rasgos comunitarios, pero
corpora parcialmente a un sistema ms amplio, internacional, pero forman parte de esta economa las actividades de caza y pesca, reco-
que lo hace con distinta intensidad y de diferente manera segn las leccin Y aprovechamiento forestal e incluso ciertas formas de explo-
economas de las que est compuesta," tacin minera (una gran parte organizada como cooperativas).
El reconocimiento de economas diversas no implica una visin Es una economa vinculada al mercado, pero se destaca su base
esttica y compartimentada, pues es bien sabido que muchas veces natural porque las decisiones y la asignacin de recursos que ejecu-
las personas transitan a lo largo de su vida de una a otra o incluso tan los agentes en esta economa no son determinadas tanto por las
combinan sus tiempos diarios entre una y otra economas, creando condiciones de su insercin al mercado como por su objetivo funda-
flujos intensos de gente, bienes y dinero que sin embargo no logran mental, que es el de asegurar la reproduccin de la unidad econmi-
superar el carcter estructural mente heterogneo y poco integrado ca a partir del control de recursos naturales. Es desde este principio
del modelo boliviano. que se organiza la unidad y se asignan los recursos, buscando em-
Tomando en cuenta la base desde la cual se organizan las activi- plear toda la fuerza de trabajo disponible en la familia o la comuni-
dades de produccin, trabajo y consumo, y desde la cual se define la dad, en un esfuerzo conjunto orientado a reducir los riesgos ms que
racionalidad que vincula los medios y objetivos en cada una de esas a maximizar los beneficios.
economas, pueden distinguirse por lo menos tres: Por ello mismo, procurando disponer de una canasta variada de
productos y dispersar los riesgos, las unidades que componen la eco-
noma de base natural tienen fuertes tendencias a la diversificacin
8. tiendo, como lo plantea Alaiouraine en sus trabajos, el conjun- productiva y espacial, y, en consecuencia, tambin a desarrollar ac-
to de prcticas, conocimientos y creencias que vinculan a sociedad y naturale- tividades de escala reducida. Emplean tecnologas simples y basa-
za. Es, por tanto, un concepto mucho ms amplio que el que se refiere a mani- das en energa animal y fuerza de trabajo familiar, que se transmiten
festaciones identitarias, a etnicidad o incluso ideologa. La identidad quechua
o aymara no es determinante de un tipo de comportamiento econmico, como
mediante la prctica y, por ello, tienen escasa capacidad para asimi-
lo demuestran los migrantes a Buenos Aires o Virginia, que siguen ch'alkmdo lar innovaciones externas.
sus bienes, bailando sus carnavales o celebrando Urkupia mientras logran ad- A esta economa pertenece la mayor parte de la actividad agro-
quirir ciudadana poltica y afirmarse como agentes econmicos en el corazn pecuaria campesina. En trminos generales, estimamos que absorbe
del capitalismo. La identidad tnica se recrea de acuerdo a los contextos y no
impide una insercin ms dinmica en el mercado. Las personas y los grupos en a cerca del 40% de la poblacin."
los hechos utilizan elementos de su cultura tanto para adaptarse como para re-
sistir nuevas situaciones, pudiendo en ambos casos (re)construir su identidad.
9. Opto aqu por el uso de la nocin amplia de "economa" para evitar deliberada- 10. El indicador fundamental que he utilizado para distinguir estadsticamente es-
mente una discusin conceptual que sera interesante pero, por el momento, tas tres economas es el del grado de insercin al mercado de acuerdo a las con-
no muy til, sobre si se trata de "sectores", "modos de produccin", "esferas de diciones de trabajo del jefe de hogar. Estos datos y los que se exponen a conti-
circulacin" o "modos de vida". nuacin, salvo que se mencione otra fuente, provienen de la Encuesta de Hogares
224 ROBERTO LASERNA 7 / ENTRE EL CH 'ENKO y EL RENTISMO: SUBOEMOCi.\CIA y SUBOESARROLLO EN BOLIVIA 225

Economa de base mercantil tecnologas que van desde la ms simple hasta la ms sofisticada, y
en ocasiones el trabajo es altamente especializado, pero el referen-
En el otro extremo de integracin al mercado est la economa de te principal del clculo econmico que orienta las decisiones de asig-
base mercantil, cuyas unidades asignan sus recursos precisamen- nacin de recursos en general no es el beneficio, sino el ingreso to-
te en funcin de la posicin y capacidad que tienen de competir en tal. Por tanto, rara vez se diferencian las remuneraciones al trabajo
el mercado. Est compuesta por unidades de produccin de bienes Y de las remuneraciones al capital oa la organizacin. La unidad de ba-
servicios que emplean mano de obra asalariada y que se organizan a se familiar tiene como prioridad asegurar su reproduccin y, por con-
base del mercado con el fin de maximizar las utilidades a travs de siguiente, tambin tiene una fuerte preocupacin por minimizar los
la venta de bienes y servicios. En el texto nos referiremos a ella tam- riesgos, pero eso no impide que en algunos casos se registren cam-
bin con la expresin "economa mercantil". bios que les permiten transformarse en unidades de acumulacin de
Para mantener o aumentar sus ganancias en la competencia, las capital y pasen a formar parte dela economa de base mercantil.
unidades de base mercantil utilizan tecnologas ms sofisticadas y Tomando como indicador fundamental la caracterstica de em-
energa elctrica o de petrleo, estn ms abiertas a la incorporacin pleo de los jefes de hogar, podra estimarse que en esta economa,
de innovaciones y de hecho las estimulan, y tienden a la especializa- ubicada sobre todo en las reas urbanas, se encuentra aproximada-
cin y a la divisin del trabajo. Esta economa se localiza sobre todo mente el 36% de la poblacin. Para simplificar, nos referiremos a es-
en las reas urbanas, pero tambin se la encuentra en algunos encla- ta tambin como economa familiar.
ves extractivos y agropecuarios. A ella est vinculada poco ms de la El grfico 7.3 sintetiza la descripcin anterior de una manera
cuarta parte de la poblacin, incluyendo la que depende del Estado, por cierto muy simplificada, porque entre otras cosas separa lo que
sobre todo por la condicin mercantil de la fuerza de trabajo, la tec- en la realidad est muy imbricado. Un mismo hogar puede tener a
nologa y la jerarquizacin laboral, y el conjunto del servicio domsti- sus miembros trabajando en las diversas esferas y hasta una misma
co, que es una fuerza laboral tambin asalariada. Forman parte de es- persona puede transitar, incluso en un mismo da, entre una y otra
ta economa las industrias minera y petrolera, pues si bien dependen (como el maestro fiscal que trabaja de taxista en las noches o la se-
de los recursos naturales, toman sus decisiones a partir del mercado cretaria que tiene una tienda informal).
y en funcin de sus condiciones de c.9tnpetencia y rentabilidad. El grfico muestra los niveles promedio de ingreso familiar que
corresponden a cada economa enel eje vertical. la proporcin de po-
Economa de base familiar breza que afecta a sus miembros con la lnea punteada que atravie-
sa las esferas y, en la elongacin vertical de las esferas, el grado de
En medio de estas dos economas, compartiendo caractersticas de desigualdad dentro de cada una de ellas. El eje horizontal muestra el
ambas y con muchas variedades de organizacin, se encuentra la eco- grado de integracin al mercado. Se observa con claridad que a rna-
noma de base familiar. Se trata de una economa compuesta por uni- yor cercana al mercado los ingresos totales son ms elevados, hay
dades fuertemente ligadas al mercado, hacia el que dirigen sus pro- menor desigualdad (representada por la diagonal vertical de la esfe-
ductos y del cual obtienen sus insurnos, pero que se constituyen a base ra) Y menor pobreza entre sus miembros.
de una organizacin familiar (extensa) del trabajo. Pueden emplear . Estas economas no son solamente partes o componentes de un
~nico .sistema de (ms o menos) mercado, y tampoco son solamente
a Penferia excluida del capitalismo, "el rebalse del agro" o "el ltimo
recurso de los rechazados", sino que son tambin economas que tie-
realizada por el INE el ao 2000 a travs del Programa Mecovi. Hay bases de
datos ms recientes pero las proporciones no han variado significativa mente. nen dinmicas propias que las hacen atractivas o aceptables para sus
226
ROBERTO LASERNA
7 / ENTRE EL CH 'ENKO y El RENTISMO: SUBDEMOCRACIA y SUBDESARROllO EN BOLIVIA 227

Grfico 7.3
LA TRAMPA DEL CHE'NKO"
De modo que ni la informalidad urbana ni la economa campesi-
na, para utilizar palabras ms comunes, pueden ser interpretadas so-
lamente como resultado de la insuficiencia dinmica de la economa
Enredo que se reproduce de mercado para absorber a todos los trabajadores .
Ingreso del hogar Esas formas econmicas deben ser reconocidas tambin como

\-------
(mensual)
una expresin exitosa de resistencia al capitalismo y, en particular, a
la disciplina laboral que impone y requiere de los trabajadores.
456 US$
Mercantil
~~ . , ,
,
, Lo afirmado no pretende ignorar que los salarios en la econo-

8
ma mercantil son, para una gran parte de los trabajadores, demasia-
248 US$ >: _---~-'!!JlIIhff--- --------- 35%

Pobreza do bajos y que probablemente no compensan el sacrificio de libertad
personal de la que se puede disfrutar en las economas de base natu-
-------\ 55%
ralo familiar. Lo importante, en todo caso, es reconocer que las rela-
ciones entre las tres economas configuran un cuadro complejo en el
73 US$ que las influencias y determinaciones no son unidireccionales ni per-
judican (o aprovechan) slo a una en desmedro (o a favor) de la otra.
Este esquema bsico de la economa boliviana ayuda a compren-
Integracin al mercado der por qu la productividad es tan baja en el pas y por qu las in-
versiones, pblicas o privadas, tienen tan poco impacto en el creci-
miento de la economa.
miembros. Lo demuestra la elevada proporcin de casos que se en- En efecto, como se muestra en el grfico 7.4, lamentablemente'
cuentran en la economa familiar cuya experiencia inicial o previa de referido slo al periodo ms reciente, hay una escasa corresponden-
trabajo ha sido asalariada y que buscaron activamente establecerse cia entre inversin y crecimiento. Y se trata de un perodo excepcio-
de manera independienteY )
nal en la magnitud de la inversin, especialmente impulsada por la
El mercado laboral fue y es para muchos/un espacio de aprendi- inversin externa. No deja de ser interesante notar la tendencia lige-
zaje de tecnologas, saberes y habilidades que les permite luego es- ramente creciente y muy estable de la inversin pblica en contras-
tablecerse por su cuenta, alcanzando fuera de la economa mercantil te con las pronunciadas oscilaciones en el crecimiento del PIB, que
algo que valoran mucho, como es el control de su propio tiempo. Co- muestran que tampoco la inversin pblica es una gran generadora
mo tambin lo valoran los campesinos que se resisten a abandonar de crecimiento.
o cambiar una economa de bajos rendimientos, algunos migrando Como anticipamos, en esta explicacin hay que tomar en cuen-
hacia la frontera agrcola y otros participando en movimientos que ta tambin otro fenmeno relevante, montado a horcajadas entre la
demandan parcelas de tierra para restablecer o reproducir esa eco-
noma natural."

concita apoyo por la ilusin de resolver con tierras los problemas de pobreza
de quienes puedan trabajarlas. Lo cierto, sin embargo, es que el ingreso labo-
11. Encuesta del mercado laboral en Cochabamba, 1986, Ceres. Los datos han sido
parcialmente utilizados por Pea (1989). ral promedio de un asalariado agrcola (US$ 75 al mes en 2004) es superior al
que obtiene un campesino independiente (US$ SO al mes en promedio), y este
12. Al margen del oportunismo de los dirigentes, que tratan de expropiar tierras enfrenta, adems, la incertidumbre respecto a la naturaleza (sequas, inunda-
en produccin en las que ya existen inversiones y mejoras, la reivindicacin ciones, cambios c1imticos), ante la que sus ingresos son muy vulnerables.
7/ ENTRE EL CH 'EfIIKO y EL RENTlSMO: SUBDEMOCRACIA y SUBDESARROLLO EN BOLIVIA 229

poltica y la economa, que es el rentismo. Revisemos brevemente de


qu se trata.
a[elUaOJOd
<D lO .. '" N ~ O

La trampa del rentismo"


l-al~~!!:!1
:::> a:
O o.. o..
,/ \ //\ r ~
r, ~ .r
1- o.. z w Con la nocin de rentismo nos referimos a un comportamiento que
:> :> :> :> :> CIl
?;?;?;?;?;~I busca obtener rditos particulares -ventajas, beneficios o ingresos
I1 ~
para individuos o grupos- mediante el ejercicio de poder poltico o la
11111 I J ~ 111 1I O
O adquisicin de influencia en el sistema decisional, convirtindolos en
N

mecanismos para obtener control y usufructo de una riqueza ya exis-


O
O
O
N
tente o que se genera fuera del entorno en que esa relacin ocurre.
al
Como en el rentismo se intenta obtener valor a travs de una de-
al
~ cisin poltica ms que a travs de una transaccin econmica, invo-
O

~<. lucra habitualmente al Estado y afecta a los recursos pblicos. Puede


1-

s
Z
w
I I < <- I@ < detectarse en asignaciones presupuestarias que responden a presio-

~
.0

w
It: ,
,
<, ') I~
nes, en subsidios, en ventajas particulares, en aranceles o precios dife-
renciales e incluso en la provisin privilegiada de servicios pblicos.
"'"
o z > ""'" 1 Aunque la lgica del rentismo se expresa sobre todo en la pugna
0-0
::iij
-ea
, '\ '\'1 ( I~ por el control de una riqueza existente, sobre cuyos derechos de ex-
,
It:
. w plotacin y usufructo no existe claridad ni seguridad institucional,
>
C)
:!:
:..:
I \ ,\ \ ) I ~ si uno va ms all de sus manifestaciones encuentra que los factores
s que dan origen al rentismo son fundamentalmente tres (ver grfico

) 1 1I~ t!
\
:::J 7.5): la debilidad institucional del Estado y su incapacidad para esta-
o
ID I I \
\

'2
~ blecer y resguardar los derechos de las personas, la existencia y per-
" ;::
~ u: cepcin de profundas desigualdades y la concentracin de riqueza o
N
ci recursos, especialmente por parte de entidades pblicas, que han si-
al E
~ o do generados fuera del sistema econmico de produccin y consumo
. .. .. .. .. ..
o
..
", \ \~
(\I~ o
O>
Be
Q)

'E
<O
Q)
e
en el que se desenvuelve la mayor parte de la poblacin." El rentismo

~ o:
<O
13. Esta seccin sintetiza y reproduce parte de mi libro La trampa del rentismo
\ \ 11 Ir (2006), escrito con la colaboracin de Jos M. Gordillo y Jorge Komadina.
" al
ec
e
;::
~ ,., 14. Con frecuencia se ha prestado mayor atencin a este ltimo factor, llegndose
o UJ a acuar incluso la idea de una "maldicin de los recursos naturales" para ex-
o
~
~ 8
o
o
o
lO
o
~ plicar las paradojas de la abundancia natural y la pobreza en que se debaten los
.-'
N

ssn seuolIIW
2e pueblos. Los ejemplos ms referidos de esto son Venezuela en Amrica Latina,
(1)
u..:;, Nigeria en el frica y Argelia, Irak o Libia en el Medio Oriente. Esto simplemente
quiere decir que el problema es ms evidente donde hay ms concentracin de
recursos naturales de exportacin, pero no es el nico factor, como lo prueban
7 / ENTRE El CH 'ENKO y El RENTISMO: SUBDEMOCRACIA y SUBDESARROllO EN BOLIVIA 231

concentra los esfuerzos y las expectativas econmicas en la poltica


(de ah la aparente politizacin de la sociedad boliviana que engaa a
tantos observadores), y al hacerlo desalienta la actividad productiva
creadora de valor, reduce las inversiones o su rentabilidad relativa y
provoca bajos niveles de crecimiento econmico.
En los ltimos aos se puede observar una fuerte correlacin
entre el aumento de expectativas rentistas, medido por las reservas
de gas natural convertidas en "la ltima oportunidad" segn el dis-
~ -;t-=.
m C(a::-e curso predominante, y el crecimiento de los conflictos sociales (ver
\.,;; zfa
s .~
Ol .~
E grfico B del anexo).
~ ~w~ o
r" a::w'-
el:
v La existencia de esa correlacin no ignora que cada conflicto
~ tiene su propio perfil en trminos de actores, adversarios, formas y
reivindicaciones, y que el conjunto es mucho ms complejo de 10 que
puede representarse grfica o estadsticamente, o resumirse en una
o correlacin, por 10 que sera tan equivocado pensar que todos los
~
Vi
:: conflictos se explican por el rentismo como creer que el rentismo so-
&nffi lamente se manifiesta en acciones conflictivas.
"":0::
O ..J Pero 10 que no puede ignorarse en el anlisis de la dinmica ge-
U ~

..
:; ~~ fflw;:S
eew
neral de los conflictos sociales es la importancia que tiene en Bolivia

a
< O la accin corporativa y su orientacin estatista, o la frecuentemente
(!)
o:: ~5
-'e-
<wa::
'"
~ >
o
Q) 1-
Z
1-
:::):lz O!!:! sealada extrema politizacin de la vida social boliviana. Lo exiguo
<
...J !;1z~ ~~ del excedente bajo control estatal y 10 mucho que se espera de l, que
fflwC)
e
OlU
W
o:: genera expectativas que aumentan sin cesar, contribuyen a explicar
U
m'
.;::
.9 la magnitud de las frustraciones que inflaman el tejido social, que a
'"
l: su vez se manifiestan en una fuerte tendencia hacia la fragmenta-
cin de la accin colectiva.
I-' iii
Los datos de conflictos y la tolerancia hacia ellos que muestra la
poblacin a pesar de los costos que tiene que pagar por ellos configuran
w
e un panorama anrnico, de escasa sujecin a las normas o de respeto a la
ley, que se dice respetar pero condicionada a su "utilidad" o conveniencia.

los casos en que existe tambin alta concentracin, pero la institucionalidad y


la equidad impiden que se manifieste con las mismas consecuencias. Tal vez la
magnitud del problema dependa de la magnitud de los recursos, pero el proble-
ma se presenta tambin en muchos otros casos en que se encuentran riquezas
mineras o petroleras en pases de inseguridad jurdica y alta desigualdad.
232 ROBERTO LASERNA 7/ ENTRE El CH 'ENKO y El RENTlSMO: SUBDEMOCRACIA y SUBDESARROllO EN BOLIVIA 233

Esto explica tambin la tendencia al particularismo y su agudizacin las tendencias actuales forman parte de trayectorias dependientes,
a medida que se ha ido debilitando el sistema institucionaJ. marcadas por efectos en cadena que han condicionado el funciona-
Por la comparacin con otras situaciones temporales y geogrfi- miento de las instituciones y de los agentes econmicos, y posible-
cas, sabemos que la debilidad institucional del Estado es una variable mente ocurre lo mismo en otros casos."
determinante del rentismo. Por supuesto, no hay razn para pensar que La bsqueda de claves en la historia permite recordar que las es-
la relacin sea unidireccional, pues el mismo rentismo corporativo ero- trategias de organizacin y control social diseadas durante la colo-
siona el estado de derecho. Pero es mucho ms fuerte en el otro senti- nizacin espaola se basaron en los requerimientos de un sistema ex-
do, ya que donde no hay controles institucionales tiende a imperar la ley tractivo de recursos naturales: la minera de la plata.
del ms fuerte, es decir, del grupo que es capaz de organizarse y ejercer Es notable observar que el modelo institucional diseado yapli-
presin. Adems, debe destacarse el carcter dinmico de esa relacin cado por el virrey Francisco de Toledo durante su gestin (1568-
y, por tanto, la posibilidad de que el rentismo pueda aumentar o dismi- 1582) estableci fundamentos que todava perviven en la cultura
nuir, tener mayor o menor relevancia, segn las circunstancias. poltica y en los hbitos colectivos contemporneos.
En contraposicin a la actitud anmica puesta de manifiesto por Los elementos bsicos que conformaron la estructura producti-
la alta frecuencia de conflictos, que muestra la debilidad institucio- va eficiente que floreci a principios del siglo XVII fueron: el mono-
nal y poltica del Estado y al mismo tiempo contribuye a socavarlo, la polio estatal de los recursos estratgicos para explotar las riquezas
poblacin deposita en el Estado expectativas enormes, presumindo- existentes, la organizacin social segregada en grupos territorial y
lo o desendolo fuerte en trminos econmicos o materiales sin que socialmente diferenciados y una combinacin de sectores producti-
ello logre expresarse en alguna forma de responsabilidad que retri- vos privados que concurran individualmente al mercado (mineros,
buya al dador. En Bolivia, y quizs tambin en gran parte de Amrica hacendados, comerciantes) junto a sectores comunitarios que se vin-
Latina, se cree que el ciudadano es definido por sus derechos y el Es- culaban al mercado a travs de intermediarios tnicos que negocia-
tado por sus obligaciones. ban sus productos (fuerza de trabajo, alimentos, materias primas).
En efecto, se espera mucho del Estado pero no hay disposicin a Pero ese estado colonial era poderoso slo en apariencia, pues
aportar, lo que define una forma de estatismo dependiente que, sin institucionalmente resultaba dbil en extremo, no slo porque abri
embargo, tiene sentido mientras el Esta~ sea un mecanismo real muchos frentes de conflicto y negociacin, sino porque termin por
de acceso a recursos. En suma, un Estado que es polticamente d- otorgar fueros especiales a los grupos con mayor capacidad de pre-
bil pero econmicamente fuerte (es decir, con recursos econmicos) sin. Adems, el instrumento de la etnicidad, que tena por objetivo
ofrece las condiciones ms favorables para el desarrollo de compor- segregar a las poblaciones para controlarlas mejor, result siendo f-
tamientos rentistas, que es precisamente lo que est ocurriendo en cilmente manipulable y acab por erosionar el sistema. As, aunque>
Bolivia y ha sido referido muchas veces en relacin con Venezuela y explotar la plata era un negocio privado, este negocio se sustentaba
otros pases monoproductores de minerales e hidrocarburos.

Rentismo: trayectoria dependiente 15. Las trayectorias dependientes explican la persistencia de instituciones y nor-
mas que no son necesariamente ptimas o que incluso pueden ser muy inefi-
cientes y hasta perjudiciales para el conjunto, pero que generan retroalimen-
Ninguno de los aspectos reseados es reciente o especfico de la rea- tacin estimulante a algunos agentes claves que se encargan de reproducirlas
lidad boliviana, ni ha surgido estimulado por el descubrimiento de las desde una posicin dominante. Este concepto se basa en la nocin de path
dependence explorada en la economa de los rendimientos crecientes por W.
reservas de gas natural a partir de las inversiones atradas en los aos Brian Arthur (1994). Ver especialmente "Path dependence, self-reinforcement
noventa con la capitalizacin. Al contrario, los datos sugieren que and human learning" (pp. 133-158).
7/ CH 'ENKO y EL RENTISMO:
235
234 ROBERTO LASERNA ENTRE EL SUBDEMOCRACIA y SUBDESARROLLO EN BOLIVIA

en un andamiaje estatal cuya estructura dependa del frgil equilibrio fiscal Y liberalizando los mercados, se puso en marcha un proceso de
de mltiples intereses corporativos, los que negociaban desde su po- modernizacin que fue reduciendo el protagonismo del Estado en la
sicin de poder la parte que les corresponda del excedente que Se ge- economa, lo que provoc protestas y movilizaciones de quienes vi-
neraba en el sector minero. van de los subsidios estatales, y cuya neutralizacin por la va re-
La enconada resistencia al cambio modernizador que se intent presiva sum el resentimiento a la nostalgia, incubando el sentido
posteriormente propici una peculiar alianza entre los capitales de de revancha que animara los conflictos sociales durante los cuatro
los hacendados, comerciantes y mineros republicanos, quienes entre aos de gobierno del ex dictador Banzer, elegido presidente con ape-
1830 y 1870 disearon un estado protector que distribua las rentas nas 22% de los votos en 1997.
mineras a travs de la manipulacin del valor de la moneda. Si se pasa revista a los conflictos sociales que han dominado el
En conclusin, aunque los liberales introdujeron representaciones escenario poltico desde entonces, adems de observar el sostenido
y prcticas polticas propias de la modernidad, la mayor parte de la po- aumento en su frecuencia e intensidad, se encuentra que, ms all de
blacin continu reproduciendo el orden simblico colonial construido la evidente fragmentacin de los actores, hay algunos temas recu-
en torno a la visin de una pluralidad pactada y jerrquica. rrentes a los que sus lderes apelan para tratar de agregarlos.
El creciente protagonismo estatal, renovado por experiencias En el ao 2000 el pas vivi dos momentos de severa crisis. El
nacionalistas, a veces autoritarias ya veces populistas, en cierto mo- primero gir en torno al agua y se localiz en Cochabamba, con un
do prolongaba las tradiciones del mundo andino, en el cual las jefatu- discurso que convocaba a resistir el control transnacional de ese re-
ras tnicas y el estado inca establecieron tambin lazos de reciproci- curso natural en las jornadas del mes de abril. El segundo, los blo-
dad y redistribucin con las distintas poblaciones, en una prctica queos rurales de septiembre del mismo ao cuyo epicentro estuvo
que el estado colonial prolong durante cuatro siglos. Ya desde el en el altiplano paceo, gir en torno a la idea de Estado, y propuso su
perodo republicano del siglo XIX el Estado boliviano se fue convir- rescate como referente de integracin poltica y econmica, su ocu-
tiendo en una importante fuente de empleo y de manipulacin de pacin territorial o su sustitucin a partir de una exitosa reinven-
clientelas, amparado en un rgimen poltico electoral que funciona- cin de la leyenda de la exclusin (y la correspondiente propuesta de
ba como regulador del ascenso social. En el siglo XX, las experiencias "descolonizacin") .
fascista y comunista, y en particular las revoluciones rusa y mexica- Los dos temas -defensa nacionalista de los recursos natura-
na, impulsaron el desarrollo del nacionalismo, remozando discursi- les y recuperacin del Estado intervencionista- retornaron juntos
vamente hbitos que se arraigaron cada vez ms. As. los mecanis- en octubre de 2003, cuando las movilizaciones en La Paz y El Alto
mos rentistas pueden ser ledos, alternativamente, como formas de forzaron la renuncia de Gonzalo Snchez de Lozada. Lo que al final
clientelismo poltico o como dispositivos de reciprocidad que la po- aglutin la protesta fue la supuesta necesidad de recuperar el Estado .
blacin ha internalizado como hbitos sociales. para la defensa del gas, codiciado por intereses extranjeros. Ambos
Hacia fines de la dcada de 1970, el Estado no era solamente el temas fueron articulados en esa ocasin al recuerdo de la derrota
principal empleador e inversionista del pas, sino tambin el prin- del Pacfico, reconstruido como trauma nacional de prdida terri-
cipal comprador y exportador. Acceder a los favores del Estado era torial y encierro geogrfico frente a un vecino cada vez ms fuerte,
ms importante que acceder a los mercados, de modo que se gener Chile. En ese momento la movilizacin, predominantemente urbana
un amplio espacio para el florecimiento de prcticas rentistas, tanto y muy concentrada en El Alto y La Paz, se fortaleci al personificar
individuales como colectivas. en el presidente Snchez de Lozada al "modelo" que desde 1985 ha-
Desde la "nueva poltica econmica" lanzada en 1985, aceptada ba apuntado a una reforma institucional que contradeca los hbitos
por la necesidad de controlar la hiperinflacin reordenando el gasto del "sentido comn".
236 ROBERTO LASERNA 7/ ENTRE El CH'ENKO y El RENTISMO: SUBDEMOCRACIA y SUBDESARROllO EN BOLIVIA 237

As, los momentos de mayor visibilidad social han mostrado el vi- en gran medida, una mayora condescendiente, que al callar otorga
gor y la profundidad de las races del rentismo corporativo, plasmado razn.
en la apelacin al rol distributivo del Estado. Su persistencia no "Nacionalizar", es decir, colocar el gas bajo control directo del
puede explicarse por la reiteracin tradicional de comportamien_ Estado equivale, en esa percepcin, a recuperar la riqueza para la
tos o prcticas, sino por el hecho de que estos logran retroalimenta_ nacin, la cual en la prctica est limitada a los grupos que ganan su
cin positiva en la forma de premios, beneficios, prestigio, influen- derecho de inclusin
usufructo a base de "herosmo colectivo", es
cia y poder para los actores del rentismo. Estos son tanto colectivos decir, de presin callejera, que se presume ms heroica cuanto ms
o grupa les como individuales, y no solamente justifican la accin to- violenta, aunque no se le oponga represin alguna, como ocurri en
mada, incluso a despecho de las consecuencias negativas o de exclu- gran medida bajo los gobiernos de Banzer y Mesa.
sin que pueden tener para otros grupos, sino que se ofrecen como As volvi a articularse la que podramos denominar columna
modelos susceptibles de ser replicados por otros. vertebral de la ideologa y prctica poltica tradicionales, formada
Por supuesto, los lmites de este proceso estn definidos por la por cuatro componentes. El corporativismo, el clientelisrno, el esta-
disponibilidad de recursos para redistribuir y por la capacidad de tismo y el rentismo.
tolerancia que tenga el Estado frente a las presiones de que es obje- Por corporativismo entendemos la accin colectiva en la que pre-
to. Dicha capacidad vara ms que los recursos, pues est sujeta a de- domina un principio de identidad que afirma alguna caracterstica
cisiones y voluntades polticas, es decir, humanas. En la historia bo- particular de diferenciacin frente al resto, y que aspira a convertir
liviana son muchos los momentos en los que se alcanzaron lmites de en estatales los intereses que en realidad son especficos del grupo y
violencia y represin que dieron seales de retroalimentacin nega- cuya realizacin puede ocurrir en detrimento del bien comn.
tiva a los grupos rentistas. Pero en el largo plazo prevalece en ellos El clientelismo se refiere a una relacin basada en el intercambio
el recuerdo de lo que lograron, que es el que finalmente estimula la de favores; pueden ser materiales por simblicos, como los que ocu-
reproduccin del comportamiento social rentista. rren cuando se otorga respaldo poltico a cambio de acceso privilegia-
do a recursos o servicios cuya asignacin requiere el uso de poder."
Cultura poltica e incentivos del rentismo Como estatismo definimos a aquella ideologa que enfatiza el rol
y la capacidad del Estado para la solucin de los problemas sociales
El renacimiento de los hbitos que en 2000 se haban presentado so- y econmicos, y que, por tanto, tiende a depositar en los rganos p-
lamente como reivindicaciones fundadas en la nostalgia estuvo en blicos un poder discrecional excesivo y grandes expectativas, aun-
2003 alentado por la posibilidad de contar con una base material pa- que difcilmente podr cumplirlas.
ra restablecerlos: el gas natural, cuyas reservas aumentaron justa-
mente en esos aos.
Para junio de 2005, cuando renunci Carlos Mesa a la presi- 16. Es tan generalizada esta relacin que incluso se establece ms all de la gestin
dencia, la accin corporativa se haba hecho vigorosamente esta ti s- poltica inmediata. Por ejemplo, la contribucin de las regiones a la indepen-
dencia nacional, que se recuerda como principal fecha cvica en los departa-
ta y, aunque era minoritaria en trminos demogrficos, tena sus-
mentos, ahora se considera como una suerte de "cumpleaos" de la regin, en
tentos ideolgicos que posibilitaron su rpida irradiacin hacia el cuya celebracin se esperan "regalos" del poder central, sea inaugurando obras
resto de la poblacin. Para muchos ciudadanos, incluso el abuso del o aprobando leyes, muchas veces inaplicables y casi siempre improvisadas. En
que son vctimas en los bloqueos y a travs de marchas amenazan- el ltimo 16 de julio se poda leer en la prensa: "La Paz recibir slo 3 leyes de
tes y violentas resultaba tolerable por el carcter "justo y legtimo" regalo", mientras se recordaba cmo en otras pocas ese nmero era mucho ma-
yor. Una de tales leyes cre una nueva seccin municipal, generando un conflicto
que otorgaban al reclamo. As, la "mayora silenciosa" termin siendo, maysculo entre dos pueblos que disputan su derecho a ser la capital de ella.
238 ROBERTO LASERNA 7I ENTRE EL CH 'ENKO y EL RENTlSMO: SUBOEMOCRACIA y SUBDESARROLLO EN BOLIVIA 239

Y, como sealamos antes, el rentismo se manifiesta en la realiza- puede superarse la subdemocracia del subdesarrollo?
cin de acciones colectivas destinadas a obtener, mediante la aplicacin
de poder poltico, una transferencia de bienes o servicios que no es Al comenzar esta reflexin nos preguntbamos en qu medida es
equivalente al esfuerzo realizado para obtenerlos. Tal transferencia posible construir una democracia estable, es decir, institucionalizada
puede tomar la forma de una decisin poltica favorable, una asignacin y sustentada en una ciudadana responsable y un Estado responsa-
presupuestaria especfica, subsidios, aranceles o servicios pblicos." ble en una sociedad tan heterognea y desigual, relativamente estan-
De hecho, si observamos con detenimiento la situacin actual en cada y que sustenta sus expectativas en una riqueza que no crea? Y
Bolivia encontraremos que esos cuatro componentes estn presen- se sugera considerar la existencia de una subdemocracia en corres-
tes y tienen fuerza, pero configuran todava una columna precaria y pondencia al subdesarrollo.
endeble debido a que sus dos polos materiales son dbiles. Utilizar nuevamente el prefijo "sub" puede herir sensibilidades,
En efecto, el polo de la accin social, donde se asienta la prcti- pues luego de haber sido muy empleado en los aos cincuenta y se-
ca del corporativismo, es dbil por la fragmentacin de los actores: senta, se prefiri recurrir a una terminologa ms asptica, como la
no existe un grupo con la consistencia social que tuvieron los mine- de "en vas de desarrollo" o "del tercer mundo". Pero aunque sea im-
ros para cohesionar con su energa las acciones colectivas. Estas tien- precisa y hasta desagradable, convengamos en que la idea de "subde-
den ms bien a la dispersin, carecen de liderazgo. La victoria electo- sarrollo", como la de "subdernocracia", es ms directa y nos permite
ral del MAS sugiere que ese partido podra convertirse en el ncleo evitar el disimulo y la autocomplacencia en el debate. Adems, siendo
de articulacin de este polo, aunque al parecer ello ocurrir ms por brusca o hasta torpe, conlleva tambin un desafo para la accin.
una va tpicamente caudillista que por un modelo institucionalizado. La idea de subdesarrollo no se refiere solamente a caractersti-
El otro polo, el del excedente econmico, es cada vez ms impor- cas descriptivas, como la pobreza extendida, la desigualdad, los bajos
tante. El recurso natural existe, lo sabemos por los estudios pros- niveles de consumo, las altas tasas de natalidad y de mortalidad, el
pectivos realizados y las reservas probada~ y probables, y por tanto analfabetismo, la precariedad habitacional y escasa cobertura de ser-
sabemos que la riqueza ha sido descubierta y se puede imaginar su vicios, sino sobre todo a un potencial desperdiciado y que no se apro-
potencial econmico, pero para que se realice en la medida de las ex- vecha plenamente, y a aspiraciones humanas que no son satisfechas.
pectativas se requieren nuevas y mayores inversiones y una integra- Desde este punto de vista resulta todava ms pertinente hablar
cin ms efectiva a los mercados. El gas natural es el elemento ms de subdesarrollo en Bolivia tomando en cuenta el agudo contraste
importante de la poltica pero todava no ha desarrollado toda su po- entre las condiciones de vida de su poblacin, el potencial que tienen
tencialidad en la economa. sus enormes riquezas naturales y su posicin geopoltica y el persis-
tente deterioro relativo de la posicin del pas comparada con la de
sus vecinos.
17. Los cuatro conceptos estn fuertemente relacionados y hasta podra decirse Como se ha tratado de mostrar en las pginas anteriores, pen-
que son parte de un mismo fenmeno visto de perspectivas diferentes. Pero es samos que en la confluencia del ch'enko y el rentismo se encuentran
til diferenciarlos por el hecho de que cada uno pone nfasis en algo diferente las razones principales para que esto ocurra. No hay incentivos al
que es necesario resaltar. Por ejemplo, la idea de corporativismo hace referen-
cia al principio identitario de la accin colectiva en tanto que el c1ientelismo a
aumento de la productividad y los incentivos que realmente existen
la naturaleza de la relacin poltica que se establece en ella; y mientras el es- desvan la creatividad y el esfuerzo colectivos hacia la captura de ri-
tatismo destaca el rol esperado del Estado, el rentismo pone atencin en los queza ms que a su creacin.
objetivos y finalidades perseguidas. Y aunque puede suponerse que no es difcil La pregunta que queda es si puede hablarse de una "subdernocra-
encontrarlos juntos y reforzndose mutuamente, el mismo caso boliviano que
estamos analizando nos demuestra que no siempre ha sido as.
cia" y, en caso de afirmarlo, cul es su relacin con el subdesarrollo.
240
ROBERTO LASERNA 7 / ENTRE EL CH 'ENKO y EL RENTISMO: SUBDEMOCRACIA y SUBDESARROLLO EN BOLIVIA 241

Que hay democracia en Bolivia es indudable. Las principales auto- formalidad Y la realidad de la democracia. Es lo mismo. De lo que ha-
ridades son elegidas en procesos ampliamente participativos y trans- blamos es, nuevamente, de una potencialidad que no se realiza, o de
parentes, funcionan poderes institucionales diferentes y hay organis- una promesa que no se cumple.
mos que protegen los derechos civiles, incluyendo los de asociacin, Entre ambos "sub" es explicable el "des" contento.
libertad de expresin y movimiento, por mencionar algunos indicado- Terminemos esta reflexin con la pregunta final que nos haba-
res fundamentales. Pero es tambin indudable que hay muchos signos mos planteado: tiene algo que ver el "subdesarrollo" con la "subde-
de precariedad que ponen en duda la calidad o solidez de la democra- mocracia"? En otras palabras, son el ch'enko y el rentismo tambin
cia. La inestabilidad institucional es uno de ellos, incluyendo la sus- trampas para la democracia? Todo indica que s,
titucin de los golpes militares (1964, 1969, 1970, 1971, 1978, 1979, Por un lado est la reconocida dificultad de armonizar institu-
1980) por golpes sociales para reemplazar a los gobernantes (1984, ciones que corresponden a estructuras heterogneas y racionalida-
2003 Y 2005), Y la facilidad con que se fuerza la renuncia de magistra- des diferentes. Pensemos, por ejemplo, para mencionar algo muy sen-
dos de las Cortes Suprema, Electoral y Constitucional, o la permanen- cillo pero fundamental, en la escasa pertinencia de la individualidad
te "reforma institucional" que renueva la estructura del poder eje- en una organizacin que tiene fuertes bases comunitaristas.
cutivo, de las superintendencias o de los niveles departamentales de Por el otro, est la distorsin que el rentismo crea en la relacin
gobierno. Luego de que en 1967 se reformara totalmente la Constitu- de la gente con el Estado, que mientras ms control ejerza sobre re-
cin Poltica del Estado, se introdujeron cambios en 1994 y 2005 Y se cursos econmicos ser ms objeto de disputa de los grupos organi-
ha forzado recientemente la instalacin de una Asamblea Constitu- zados, de modo que sus polticas tendern, al final, a reproducir pri-
yente que tiene la misin de fundar una vez ms Bolivia." Si la ley fun- vilegios y mecanismos de exclusin, incluidas las desigualdades del
damental de todo el sistema normativo del pas est en duda, con ma- mismo ch'enko del que algunos obtienen ventajas.
yor razn lo estn todas las dems normas e instituciones. La democracia y el desarrollo requieren de un estado fuerte, y
Puede pensarse que esta es una exageracin, porque ms all de este solamente existe all donde los ciudadanos lo sostienen y vigi-
los discursos, al final es poco lo que cambia. Pero no se trata de que lan, y le exigen servicios de calidad y entregados con eficiencia. Para
haya o no cambios, sino de la precariedad o provisionalidad que ca- que esto ocurra debe haber un mnimo de igualdad. Esta es la que se
racteriza a las instituciones. Porque en una sociedad de fuertes or- busca cuando se establece la ciudadana como base del sistema pol-
ganizaciones corporatvas y hbitos orientados a la accin directa y tico. La ciudadana es una condicin que se adquiere, por ejemplo, pa-
a mtodos de presin social, la debilidad de las instituciones las ha- gando impuestos adems de votando, y una dependencia o subordi-
ce vulnerables a intereses particulares que, al final, acaban despla- nacin del Estado a ese ciudadano. Esto es muy difcil de lograr si el
zando o disolviendo el inters general. Una democracia de institu- Estado, controlando una riqueza existente." puede prescindir de las
ciones que son fcilmente penetradas por el particularismo y en la Contribuciones fiscales de una gran parte de la poblacin y, sin em-
que el bien comn no puede reflejarse en sus acciones, es una subde- bargo, prestarle servicios como si fueran dones o favores, como "ca-
mocracia. Quizs algunos prefieran hablar de la disociacin entre la ballos regalados cuyos dientes no se miran".
La democracia no es imposible. El desarrollo tampoco lo es. Pe-
ro ambos requieren asumir desafos mayores que los que hasta ahora
18. Forzada, porque se transgredieron los procedimientos para incorporar en la
hemos aceptado enfrentar.
Constitucin Poltica del Estado la figura de la Asamblea Constituyente, a fin de
poder convocarla y ponerla en funcionamiento como lo exiga la presin calleje- -------------------
ra. Hasta entonces, la CPE poda reformarse en el Congreso siempre que se apro- 19. Sea natural, como los minerales o el gas, o sean excedentes externos que le lle-
baran los nuevos contenidos en dos legislaturas diferentes y por dos tercios. gan por la va de la cooperacin internacional, que al cabo funcionan igual.
242 ROBERTO LASERNA 7/ ENTRE EL CH 'ENKO y EL RENTISMO: SUBDEMOCRACIA y SUBDESARROLLO EN BOLIVIA 243

El ms importante es, probablemente, el de la construccin de En todo este proceso se perdi de vista que el activo ms impor-
ciudadana. Hasta ahora el tema ha sido enfocado desde el lado de los tante que podra estar en manos de la gente, tanto para sostener su
derechos polticos, postulndose la necesidad de fortalecer la parti- condicin ciudadana como para darle la oportunidad de desarrollar
cipacin, en lo que se ha venido en llamar el empoderamiento, y tam- sus capacidades, eran esos mismos recursos naturales que, concen-
bin desde el lado de las instituciones, dado que la vigencia del estado trados en el Estado, no han hecho ms que afianzar el rentismo cor-
de derecho protege, preserva y garantiza el ejercicio de los derechos porativo y sus perniciosas consecuencias. No se trata, por supues-
ciudadanos. Los resultados obtenidos con estas polticas no son des- to, de distribuir los recursos naturales mismos como activos, sino de
preciables pero estn muy lejos de haber resuelto los problemas. convertir en un derecho ciudadano el usufructo directo de las rentas
Los estudios sobre la pobreza contribuyen a entender por qu. La que su explotacin genera." El acceso a esos recursos, a travs del
carencia de recursos sita a las personas en tal condicin de vulnera- gasto pblico, ha sido desigual y excluyente, y ha estado casi siempre
bilidad que las hace extremadamente dependientes del clientelismo y sujeto a elevados riesgos de corrupcin, clientelismo y prebendalis-
la manipulacin, sea de gobiernos, iglesias u organismos de coopera- mo. Slo si se establece como un derecho se evitar su manipulacin
cin gubernamentales o no, o simplemente les impide disponer de las burocrtica y las personas tendrn la certidumbre necesaria para
bases materiales que les permitan acceder a los derechos jurdicos y invertirlos de una manera que les sea beneficiosa." Y si no, de todos
polticos que supuestamente las leyes les conceden. modos habrn ejercido su derecho y tendrn que asumir su propia
No es momento de revisar con detalle la literatura, pero pare- responsabilidad por las consecuencias de sus actos y de sus decisio-
ce haber acuerdo en que los programas y las polticas de lucha con- nes. En eso consiste, precisamente, la ciudadana.
tra la pobreza tampoco resultaron muy exitosos y en muchos casos
fueron incluso contraproducentes, pues acentuaron la dependencia y
erosionaron las fuentes de seguridad de sus beneficiarios. De ah que
se ha planteado la necesidad de fortalecer, ampliar o cuando menos 22. Es como si, en vez de distribuir la tierra, se le permitiera a cada uno disponer
formalizar la disponibilidad de activos." Incluso en muchos casos se de una parte de lo que ella rinda en forma de renta, Iiberndolo de la obligacin
ha vuelto a insistir en la frmula de la distribucin de tierras, es de- de trabajarla directamente y de convertirse en agricultor o pastor, y dndole
por tanto la oportunidad de elegir lo que el dinero le permita hacer o comprar.
cir, en la reforma agraria, que tuvo tanto xito en el siglo XIXpero que
Ya no se planteara el dilema de darle el pescado o la caa de pescar al pobre,
perdi relevancia con la industrializacin y ms an en la economa sino de otorgarle la posibilidad de que decida por su cuenta si quiere el pes-
contempornea, cada vez ms integrada y dinamizada por la infor- cado, la caa o lo que se le ocurra y desee. Esto mismo ha sido planteado por
macin y el conocimiento." Thomas Palley, Nancy Birdsall y Arvind Subramanian para el caso de Irak, y
por Xavier Sala i Martn y Arvind Subramanian para Nigeria.
23. No hay mucha literatura sobre el tema pero las pocas evaluaciones que se co-
20. El BID,bajo la conduccin de Orazio Atanasio y Miguel Szkely, organiz un in- nocen de los programas de transferencia de efectivo a los pobres (cash trans-
. teresante esfuerzo de investigacin en esta lnea, cuyos resultados se publica- fers) muestran que todos han resultado exitosos, y ms an cuanto ms uni-
ron en la revista El Trimestre Econmico (n 263, de julio-septiembre de 1999, versales y menos sujetos a decisiones burocrticas han sido. La mayor parte de
FCE,Mxico), y Hernando de Soto ha abogado insistentemente por la necesidad esos programas condicionan la transferencia de efectivo a ciertos requisitos
de dar seguridad jurdica a la propiedad de los informales para facilitar su con- (asistencia a la escuela, vacunaciones y revisiones sanitarias, demostrar que
versin en capital. Ver El otro sendero y sobre todo El misterio del capital. carece de medios, etc.), pero no son los requisitos los que determinan el xito
21. Las reformas agrarias latinoamericanas tampoco han sido muy exitosas, ni sino la transferencia en efectivo, que es el nico elemento comn de todos esos
siquiera cuando llegaron a cumplir sus metas distributivas como en Bolivia. programas. La evidencia adicional dice que el xito es mayor cuanto menos y
Agotado el primer impacto, la sujecin a la tierra parece haber encadenado a la ms flexibles son los requisitos que condicionan la transferencia. Ver por ejem-
poblacin campesina a la pobreza, pues permiti la renovacin del ch'enko. plo Tabor (2002), que contiene referencias a varios estudios sobre el tema.
244 ROBERTO U\SERNA 7/ ENTRE EL CH 'ENKO y EL RENTlSMO: SUBDEMOCRACIA y SUBDESARROLLO EN BOLIVIA 245

Por supuesto que esta opcin ser resistida por la burocracia fis- sean invertidos productivamente, pero aun si se destinaran al consu-
cal, que puede contar con el respaldo de una larga tradicin ideol- mo tendran no solamente un impacto de equidad muy importante si-
gica que estar temerosa de que los servicios pblicos y la reiterada no que generaran un efecto multiplicador que ampliara los merca-
oferta estatista pierdan recursos. Pero la crisis fiscal puede evitar- dos de una manera suficientemente significativa como para, a su vez,
se si se desarrolla un adecuado sistema impositivo que, ciertamente, estimular nuevas inversiones destinadas a abastecerlos.
podra empezar por gravar la misma renta que se distribuya." y que, Resuelve esta idea la cuestin del ch'enkol En la medida en que
al fin de cuentas, es el que permite el funcionamiento de los aparatos la distribucin sea universal creara la oportunidad de que incluso
estatales donde no abundan los recursos naturales. No es casual que las economas ms aisladas puedan establecer un vnculo monetario
sea precisamente en estos casos donde la democracia es ms slida, con el mercado, reduciendo por tanto su vulnerabilidad y los riesgos
pues se funda en estados y ciudadanas ms fuertes. del intercambio que, en gran medida, explican las resistencias que
Podra tambin objetarse la propuesta argumentando que ella tienen frente a este quienes se refugian en las economas naturales y
no resuelve sino que consolida el rentismo. Esto es cierto pero slo familiares."
si no se diferencia un rentismo corporativo, que incentiva la accin Existe tambin el riesgo, dependiendo de los montos a los que
particularista y excluyente y por tanto desvirta la accin poltica alcance una eventual distribucin individual y de la importancia re-
utilizndola como un disfraz de la pugna econmica, de un rentismo lativa que tenga para la persona, de que la recepcin de una renta
individual y universal, que puede ms bien afirmar la responsabili- segura desaliente el esfuerzo laboral y la iniciativa productiva. Pe-
dad y la libertad de las personas. De modo que es verdad, la propues- ro ello supondra que o los montos son muy altos y llegan a satisfa-
ta no elimina el rentismo, pero podra reemplazar uno perverso, que cer las expectativas de consumo, o que las expectativas son muy ba-
es el vigente, por otro virtuoso. jas y no aumentan. Un rpido clculo sugiere que ninguna de las dos
En cuanto a las consecuencias que esta propuesta podra tener opciones es muy probable, y, si lo fuera, sera posible introducir me-
sobre el desarrollo econmico, se dir que no es razonable distribuir canismos tributarios o restricciones a la produccin para limitar los
recursos que ya estn concentrados y listos para la inversin. Vale la montos y administrar mejor los impactos de sumas muy elevadas.
pena recordar que esta objecin se basa en el ilusorio supuesto de que Finalmente, aunque no es la menos importante, est la cuestin
esa inversin se ha de realizar efectivamente y que va a ser tan ren- de la volatilidad asociada a los ciclos exportadores de materias pri-
table y eficiente como lo promete el discurso poltico? Y que esa pro- mas y los efectos de inestabilizacin que tienen para las economas
mesa nunca pudo cumplirse? En realidad, en trminos de desarrollo, que dependen de ellos. Se trata de un problema importante que ha
lo importante es preguntarse quin est mejor capacitado para trans- sido resuelto en muchos casos mediante la creacin de fondos de es-
formar una riqueza natural no renovable en una riqueza sostenible, la tabilizacin que supuestamente absorben dinero en los auges y lo
burocracia poltica o la gente? La experiencia histrica ha dado ya res- distribuyen en las contracciones. Fuera de que estos fondos funcio-
puestas bastante claras a este dilema. Por supuesto, tampoco hay ga- nan mucho mejor en la teora que en la realidad, el problema no tie-
ranta alguna de que estos recursos, dispersos y en poder de la gente, ne que ver con la distribucin de la renta sino con las caractersticas
mismas del mercado. Y si los fondos de estabilizacin no funcionan,

24. Esta es, en efecto, la propuesta formulada por Martin Sandbu en la revista World
Development, quien sugiere establecer las "cuentas de riqueza natural" (natural
wealth accounts) a nombre de cada ciudadano, de modo que aun si el Estado co 25. En consecuencia, si en una economa ms integrada y dinmica alguna gente
brara un impuesto del 100% sobre las rentas, ya habra cambiado para bien la optara por conservar tradiciones, ya no ser como mecanismo de defensa fren-
calidad de su relacin con la poblacin y esta sera ms consciente y exigente. te a las incertidumbres del cambio, sino como opcin de identidad cultural.
246 ROBERTO LASERNA

a> O
lo que s se ha observado es que la gente est mejor preparada que (/)C
a> a>
C:.-
los burcratas para administrar este tipo de problemas, como lo <O
.... <O
.... o E
"!.
-
<O
.... o o '0 '0
mostr Paul Collier al estudiar el caso de los productores de caf en o o o 9 9 9 9 ro ...
a>
...o
Kenya." I o a>
~"O
En todo caso, el debate y la reflexin sobre esta propuesta pue- I av<" a> -
a>"!
"01'-
de prolongarse y tratar toda la enorme diversidad de aspectos que c96]

toca. Lo que est claro es que es necesario cambiar la situacin ac- .., .96]
i:S'",

i:S'",
ro o
E.g
:::J-ro
(/) ...

tual de subdesarrollo y subdemocracia, y que no pueden esperarse o O)


""6] E a>
resultados diferentes si se continan repitiendo las mismas prcti- i:S'", 0"0
o ro
<"6] ..:E
cas y polticas que han generado esa situacin y que la reproducen y i:S'", o (/)
'a: 'E
reavivan continuamente. 06]
i:S'", xa>- ro
Para enfrentar este desafo Bolivia vive un momento crucial, o:: c9l (/)

o i:S'", o a>
.~
pues el nuevo boom ex portador est recin empezando, por lo que ii: .9l a> "O
W
los recursos recin han comenzado a llegar, y tiene ya una experien-
1-
><
i:S'",
E0- 5
w ""l OQi
cia de distribucin universal de efectivo que ha demostrado que es o i:S'",
Qi"O
i3 <"l ro.~
administrativamente viable y econmicamente efectiva: el bonosol o o:: i:S'", C4;
w
lE a> (/)
pensin universal de vejez que se estableci en 1996.21 l
i:S'",
(/) ro
a>-
Hay, sin embargo, un obstculo formidable, y es que la fuerza de 0<8
><0....1 c9<:
o.ca
U w 6'", a>'-
...o
a> c:
la tradicin ha canalizado las expectativas de la poblacin hacia el
~:;~ .9<:
6'",
:::J~
CTa>
estatismo, reanimando a los viejos actores del rentismo corporativo,
r
< t; ~ ""<:
a>Qi
y ha respaldado un proyecto de poder que entiende el ch'enko como ~ 6'", ro
.-
:' ~
c: E
o::
un principio fundamental de identidad que intenta cristalizar en un o
11.
~6'", ~ a> o
.! 2 ~
nuevo orden jurdico. De modo que el riesgo mayor que corre Bolivia c:
~ ci
__
c.
o~'"
es el de desperdiciar una nueva oportunidad para afianzar la derno- :.c -:.::::.=-- c9&
c: a> ...
a> ~.o
:::J
s=: i:S'",
a..
cracia e impulsar el desarrollo, Pero hay que insistir en que ese des- 'O en g
o .9& a> ...
_>- :::Ja>
tino no es inevitable y que, como se ha sugerido en los prrafos ante- m i:S'",
" E ~
""& a>
riores, hay un gran espacio para encontrar y construir alternativas i:S'", a>
:::J_o
>
'c CT o
que den respuestas efectivas a las aspiraciones de la poblacin, <"&
i:S'",
=> a>:::J.
,- "O
~ o .
0&
o
_ a> ...
en c.."Ea>
~ ro - ro
c9,r. ui ~:B
i:S'", ~ ro.9 ro
.J:J N o.c:
.9,r. ~ roa> ...
i:S'", ... C. o
e .... rnQ.

_:::=..::-- f ~ i:S'",
s ~ ~- .9
a.. O O
O (/):::J
~ i:S'", :g~~"8
O '-,0 '-
:!: 0)'.0 c.
26, Ver Collier y Gunning (1999), o O O O O
....
O O 0$'6}
ID <O '<t C') N
~c: ~a> ~~
8,-
27, La evaluacin ms reciente
prudente (2006), que rene
de esta experiencia est contenida
seis estudios independientes
en La inversin
sobre el tema, I I s w,_
u, C:Elll
...
7 / ENTRE EL CH 'ENKO y EL RENTISMO: SUBDEMOCRACIA y SUBDESARROLLO EN BOLIVIA 249

~ ~ Bibliografa
c-,
vi
Q)
ro ARTHUR, W. Brian
'-u le:
o 1994 Increasing Returns and Path Dependence in the Economy.
g m
SOlenue SOUOI\3 I/l m Ann Arbor: The University of Michigan Press.
m'O
o o o o o o o o > m
o o o o o o o o :.;:;u
co e-, <D lO -e ("') N ~ o
m m
I/l lila CALDERN,Fernando
'<t
o Q) e:
o Q,Q)
>< . 1988 Bsquedasy bloqueos. Cochabamba: Ceres.
N
("')
Q) Q,
I
o
o
N
N
~
I/l~
m
Q),!:; 1995 Ahora si que sy si no por qu: gobernabilidad, competitividad
e integracin social en Bolivia. La Paz: Cedla-Ceres.

-...
o
o
" .!!!
N
~~
(Q o
o
e Q)
Q,::l COLLIER, P. y J. W. GUNNING (eds.)
"Ot
"Ot
M
N
o
o
o O'
E I/l
I 1999 Trade Shocks in Developinq Countries. Nueva York: Oxford
CIO o o ~ University Press.
o N

a>
()~
I/l.~
Z a> m<+=
-o ~
a> " e:
m o LASERNA, Roberto
-c co
en E u
-' a> _o o
I/l 1995 Paradojas de la modernidad. La Paz: Los Amigos del Libro.
w ~ ----e
COa::
a:: ... ~
:: m Q)
a> .. >
O O
u~ ~
c:
o
u
.a Q) 2004 La democracia en el ch'enko. La Paz: Fundacin Milenio.
~ <D al
m Q)
-ea
-'
c(
a> 'O
e: "
I/l o
~
a>
o m .. 2006 La trampa del rentismo. La Paz: Fundacin Milenio.
C)
o
V)
lO
a>
sii Ola
Q) E
~
a>
>
...
o
u '<t
Q;
(/)
" '::l
I/l
m-
e LASERNA, Roberto et al.
a> .o
;:
u.. ~
a>
O
~ ~
Q) o
2006 La inversin prudente. La Paz: Fundacin Milenio .
1/lQ,
Z iJj
~'"
("')
o a>
e ~ Cf)
u O ;: ~ al Cf).g LEWIS, Arthur
>- o
V)
~ 5
..
N
a> ui
m-
-"
a Q) 1960 "Desarrollo econmico con oferta ilimitada de mano de
c(
~
a>
C) ,+ C;;
al
'fi
en
"e E-
.0 Cf)
obra". En El Trimestre Econmico, Vol. XVII, n 108: 629-673.
~
a> '(3 ~ Mxico D. F.: Fondo de Cultura Econmica.
'O
::J m
o 15 'O '(3
a>
~ :s:
e,
> o
a Cf) PEA, Freddy
m Cf)
lO
("')
o
("')
lO
N
o
N ~
lO
~ lO o 00
,; -;~
...-
1989 "La articulacin entre el sector formal y el sector infor-
~c: -o::
Cf) e mal: el caso de los obreros fabriles en Cochabamba". Tesis
SO:l!q~:I SOJOW ap SOUOII!Jl a> o
al
::J o de Maestra. Lovaina: Universit Catholique de Louvain,
u..::. E a>
o"
Dpartement des Sciences Economiques.

~o 'g'"
Ola> RODRGUEZ,Octavio
a>
; a>
3 1980 La teora del subdesarrollo de la CEPAL. Mxico: Siglo XXI
uJ':::
Editores.
250 ROBERTO LASERNA

TABOR, Steven R.
2002 Assisting the Poor with Cash: Desiqn and Implementation of
Social Transfer Proqrams. Washington D. C.: World Bank.

TORANZO, Carlos
1993 Lo pluri-multi o el reino de la diversidad. La Paz: Ildis.

ZAvALETA,Ren
1986 Lo nacional-popular en Bolivia. Mxico: Siglo XXI Editores.

Você também pode gostar