DECRETO 390 DE 2016

(marzo 7)
D.O. 49.808, marzo 7 de 2016

por el cual se establece la regulacin aduanera.

Nota 1: Reglamentado parcialmente por la Resolucin 42 de 2016 y por la Resolucin

41 de 2016. DIAN.

Nota 2: Ver Oficio 524 de 2016. Ver Oficio 476 de 2016, DIAN.

El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de las facultades que le

confiere el numeral 25 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, con sujecin
a las Leyes 1609 de 2013 y 7 de 1991, odo el Comit de Asuntos Aduaneros,
Arancelarios y de Comercio Exterior, y despus de recibir la recomendacin del
Consejo Superior de Comercio Exterior, y

CONSIDERANDO:

Que es necesario armonizar la regulacin aduanera con los convenios

internacionales, particularmente con las normas de la Comunidad Andina y el
Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes
Aduaneros - Convenio de Kyoto Revisado de la Organizacin Mundial de
Aduanas.

Que como resultado de la revisin de poltica comercial del pas ante la

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), se
recomend la promulgacin e implementacin de una nueva regulacin
aduanera.

Que se requiere compilar, modernizar, simplificar y adecuar la regulacin

aduanera a las mejores prcticas internacionales, para facilitar el comercio
exterior y el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el pas dentro de
los acuerdos comerciales.

Que la Decisin 618 de 2005 de la Comunidad Andina dispone para los pases
miembros la necesidad de adecuar su normativa aduanera a los principios,
normas y recomendaciones establecidos en el Anexo General del Protocolo de
Enmienda del Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de
los Regmenes Aduaneros - Convenio de Kyoto Revisado.

Que es propsito del Gobierno nacional avanzar en la sistematizacin de los

procedimientos aduaneros.

Que se requiere fortalecer los criterios de gestin de riesgo en el ejercicio del

control aduanero, en orden a neutralizar las conductas de contrabando y lavado
de activos, prevenir el riesgo ambiental y la violacin de los derechos de
propiedad intelectual, defender la salud, garantizar la seguridad en fronteras y,
en general, la seguridad de la cadena logstica.

Que es necesario adecuar los procedimientos de control a la realidad del pas y

a las modernas tendencias del Derecho.

Que el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, en

sesin 253 del 19 de febrero de 2013, recomend la expedicin de dicha
regulacin.

Que, as mismo, el Consejo Superior de Comercio Exterior, en sesin del 1 de

abril de 2013, consider la propuesta de modificacin a la regulacin aduanera,
como una estrategia ms en la lucha contra el contrabando, y en sesin del 31
de marzo de 2014 recomend su expedicin.

Que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 8 de la Ley

1437 de 2011, el proyecto fue publicado en el sitio web de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales en diversas oportunidades durante los aos
2012, 2013, 2014 y 2015.

DECRETA:

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I

mbito de aplicacin

Artculo 1. Alcance. El presente decreto se aplica en la totalidad del Territorio

Aduanero Nacional y regula las relaciones jurdicas que se establecen entre la
administracin aduanera y quienes intervienen en el ingreso, permanencia,
traslado y salida de las mercancas, hacia y desde el Territorio Aduanero
Nacional, con sujecin a la Constitucin y la Ley.

As mismo, se aplica sin perjuicio de las disposiciones especiales y las resultantes

de acuerdos o tratados internacionales a los que haya adherido o adhiera
Colombia. Los acuerdos o tratados mencionados comprenden, entre otros, los
acuerdos comerciales y los referidos a la proteccin de la propiedad intelectual.

La potestad aduanera se ejercer, incluso, en el rea demarcada del pas vecino

donde se cumplan las formalidades y controles aduaneros en virtud de acuerdos
binacionales fronterizos.

Artculo 2. Principios generales. Sin perjuicio de los principios constitucionales

y los previstos en el artculo 3 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo, de la Ley 1609 de 2013 y del Cdigo General del
Proceso, las disposiciones contenidas en este decreto se aplicarn e
interpretarn teniendo en cuenta los siguientes:

a) Principio de eficiencia. En las actuaciones administrativas relativas a la

funcin aduanera siempre prevalecer el servicio gil y oportuno para facilitar y
dinamizar el comercio exterior, sin perjuicio de que la autoridad aduanera ejerza
su control;

b) Principio de favorabilidad. Si antes de la firmeza del acto que decide de

fondo la imposicin de una sancin o el decomiso se expide una norma que
favorezca al interesado, la autoridad aduanera la aplicar oficiosamente, aun
cuando no se hubiere solicitado;

c) Principio de justicia. Todas las actuaciones administrativas relativas a la

funcin aduanera debern estar presididas por un relevante espritu de justicia.
La administracin y/o autoridad aduanera actuar dentro de un marco de
legalidad, reconociendo siempre que se trata de un servicio pblico, y que el
Estado no aspira que al obligado aduanero se le exija ms de aquello que la
misma ley pretende;

d) Principio de prohibicin de doble sancin por la misma infraccin o

aprehensin por el mismo hecho. A nadie se le podr sancionar dos veces
por el mismo hecho, ni se podr aprehender ms de una vez la mercanca por
la misma causal;

e) Principio de seguridad y facilitacin en la cadena logstica de las

operaciones de comercio exterior. Las actuaciones administrativas relativas
al control se cumplirn en el marco de un sistema de gestin del riesgo, para
promover la seguridad de la cadena logstica y facilitar el comercio internacional.

Con tal propsito, se neutralizarn las conductas de contrabando y de carcter

fraudulento y, junto con las dems autoridades de control, se fortalecer la
prevencin del riesgo ambiental, de la salud, de la seguridad en fronteras y de
la proliferacin de armas de destruccin masiva, para cuyos efectos se aplicarn
los convenios de cooperacin, asistencia mutua y suministro de informacin
celebrados entre aduanas, y entre estas y el sector privado;

f) Principio de tipicidad. En virtud de este principio, para que un hecho u

omisin constituya infraccin administrativa aduanera, d lugar a la aprehensin
y decomiso de las mercancas o, en general, d lugar a cualquier tipo de sancin
administrativa, dicha infraccin, hecho u omisin deber estar descrita de
manera completa, clara e inequvoca en el presente decreto o en la ley aduanera;

g) Principio de prohibicin de la analoga. No procede la aplicacin de

sanciones, ni de causales de aprehensin y decomiso, por interpretacin
analgica o extensiva de las normas;
h) Principio de especialidad. Cuando un mismo hecho constituyere una
infraccin comn y una especial, primar esta sobre aquella;

i) Principio de prevalencia de lo sustancial. Al interpretar las normas

aduaneras, el funcionario deber tener en cuenta que el objeto de los
procedimientos administrativos aduaneros es la efectividad del derecho
sustancial contenido en este decreto.

Artculo 3. Definiciones. A efectos aduaneros y para la aplicacin del presente

decreto, las expresiones contenidas en este artculo tendrn el significado que a
continuacin se determina:

Abandono Legal. Situacin en que se encuentra una mercanca cuando,

vencido el trmino de permanencia establecido para cada depsito, no ha sido
reembarcada, no ha sido sometida a un rgimen aduanero o no se ha modificado
el rgimen inicial, en los trminos establecidos en este decreto.

Tambin procede el abandono legal cuando las mercancas permanezcan en el

lugar de arribo por un trmino superior a un (1) mes, contado desde la fecha de
su llegada al Territorio Aduanero Nacional, as como, para el equipaje
acompaado con pago de tributo nico, cuando no se cumpla con lo establecido
en el numeral 2 del artculo 300 de este DECRETO.

Abandono voluntario. Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a

disponer de la mercanca, comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor
de la Nacin en forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea
aceptado por dicha autoridad. En este evento, el oferente deber sufragar los
gastos que el abandono ocasione, incluida la destruccin si fuere necesario.

Acta de Hechos. Es el acto administrativo de trmite, donde se consignan las

circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realiza la diligencia de control;
las facultades del funcionario; el lugar, fecha, nmero y hora de la diligencia;
identificacin del medio de transporte en que se moviliza la mercanca;
identificacin de las personas que intervienen en la diligencia y de las que
aparezcan como titulares de derechos o responsables de las mercancas
involucradas; descripcin, cantidad y valor de las mercancas; los hallazgos
encontrados; relacin de las objeciones del interesado, de las pruebas
practicadas o aportadas con ocasin de la diligencia.

Acuerdo Comercial. Entendimiento bilateral, plurilateral o multilateral entre

Estados, que puede ser de cooperacin internacional o de integracin
internacional. A efectos de la aplicacin de este decreto en materia de origen,
comprende principalmente los tratados de libre comercio, los acuerdos de
promocin comercial y los acuerdos de alcance parcial, suscritos por Colombia,
que se encuentren vigentes o en aplicacin provisional.
Administracin Aduanera. El rgano de la Administracin Pblica competente
en el Territorio Aduanero Nacional para llevar a cabo las formalidades aduaneras
a efectos de cumplir con la legislacin aduanera, recaudar los derechos e
impuestos, tasas y cualquier otro recargo percibido por la aduana, aplicar otras
leyes y reglamentos, relativos a los destinos, regmenes y operaciones
aduaneras, y ejercer el control y la potestad aduanera.

Aduana de Destino. Es aquella donde finaliza una operacin de trnsito.

Aduana de Partida. Es aquella donde se inicia una operacin de trnsito.

Aduana de Paso. Es cualquier aduana por donde circulan mercancas en

trnsito sin que se haya finalizado la operacin de trnsito.

Aforo. Es la actuacin que realiza la autoridad aduanera con el fin de verificar

la naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso y medida, as como el origen,
valor y clasificacin arancelaria de las mercancas, para la correcta
determinacin de los derechos e impuestos y cualquier otro recargo percibido
por la aduana, y para asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera y
dems disposiciones, cuya aplicacin o ejecucin sean de competencia o
responsabilidad de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Cuando el aforo implica el reconocimiento de mercancas, ser fsico y cuando

se realiza nicamente con base en la informacin contenida en la declaracin y
en los documentos que la acompaan, ser documental.

El aforo fsico ser no intrusivo, cuando la revisin se realice a travs de equipos

de alta tecnologa que permitan la inspeccin no intrusiva que no implique la
apertura de las unidades de carga o de los bultos.

Almacenamiento. Es el depsito de mercancas bajo el control de la autoridad

aduanera en depsitos de carcter pblico o privado, habilitados por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Anlisis integral. En el control previo, es el que realiza la autoridad aduanera

en la confrontacin de la informacin contenida en los servicios informticos
electrnicos, con la contenida en los documentos de viaje y/o en los documentos
que soportan la operacin comercial o mediante certificaciones emitidas en el
exterior por el responsable del despacho, para establecer si las inconsistencias
estn o no justificadas, o si se trata de un error de despacho.

En el control simultneo o posterior, es el que realiza la autoridad aduanera para

comparar la informacin contenida en una declaracin aduanera respecto de sus
documentos soporte, con el propsito de determinar si los errores u omisiones
en la descripcin de la mercanca, conllevan o no a que la mercanca objeto de
control sea diferente a la declarada.
En los procesos de fiscalizacin aduanera, adems del anlisis integral aplicado
en los controles aduaneros de que tratan los incisos anteriores, habr una amplia
libertad probatoria.

Aprehensin. Es una medida cautelar consistente en la retencin de

mercancas, medios de transporte o unidades de carga, mientras la autoridad
aduanera verifica su legal introduccin, permanencia y circulacin dentro del
Territorio Aduanero Nacional, en los trminos previstos en este decreto.

Archivo electrnico. Es cualquier documento en forma de mensaje de datos,

generado, enviado, recibido, almacenado o comunicado en medios electrnicos,
pticos o similares, garantizando las condiciones y requisitos para su
conservacin de conformidad con el artculo 12 de la Ley 527 de 1999 o normas
que la modifiquen o sustituyan. Su contenido est en un cdigo digital, que
puede ser ledo, reproducido y transferido a los servicios informticos
electrnicos.

Autoridad aduanera. Es la persona de la administracin aduanera que en

virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera.

Autorizacin de embarque. Es el acto mediante el cual la administracin

aduanera permite la salida del Territorio Aduanero Nacional de las mercancas
que han sido sometidas al rgimen de exportacin.

Aviso de arribo. Es el informe que se presenta a la administracin aduanera

sobre la fecha y hora en que un medio de transporte con pasajeros y sin carga,
o en lastre, o en escala o recalada tcnica, arribar al Territorio Aduanero
Nacional.

Aviso de llegada. Es el informe que se presenta a la administracin aduanera

al momento de la llegada del medio de transporte al Territorio Aduanero
Nacional.

Bulto. Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancas,

acondicionada para el transporte.

Carga. Conjunto de mercancas que son objeto de una operacin de transporte

desde un puerto, aeropuerto, terminal terrestre o lugar de entrega, con destino
a otro puerto, aeropuerto, terminal terrestre o lugar de destino, amparadas en
un documento de transporte.

Carga a granel. Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en forma

masiva, homognea y sin empaque.

Carga consolidada. Agrupamiento de mercancas pertenecientes a uno o

varios destinatarios, reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto
o terminal terrestre, con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre,
en unidades de carga, amparadas por un nico documento de transporte master.
Coeficiente de Rendimiento. Es la cantidad o el porcentaje de productos
compensadores obtenidos a travs de una operacin de perfeccionamiento, de
una cantidad determinada de mercancas en admisin temporal o en exportacin
temporal. As mismo aplica para el rgimen de transformacin y/o ensamble.

Comercio ilcito. Es toda prctica o conducta prohibida por las normas, relativa
a la produccin, envo, recepcin, posesin, distribucin, venta o compra,
incluida cualquier prctica o conducta destinada a facilitar esa actividad, tal
como, el contrabando, la violacin de los derechos de propiedad intelectual, la
fabricacin ilcita de determinados productos y la subfacturacin.

Consignatario. Es la persona natural o jurdica a quien el remitente o

embarcador en el exterior enva una mercanca, y que como tal es designada en
el documento de transporte. El consignatario puede ser el destinatario.

El destinatario es la persona natural o jurdica que recibe las mercancas o a

quien se le haya endosado en propiedad el documento de transporte, y que por
las condiciones del contrato de transporte, puede no ser el mismo consignatario.

Tambin podrn ser consignatarios los consorcios y las uniones temporales que
se constituyan para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80
de 1993, siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en el correspondiente
acto constitutivo del consorcio o unin temporal.

Contenedor. Es un elemento de equipo de transporte reutilizable, que consiste

en un cajn porttil, tanque movible u otro elemento anlogo, total o
parcialmente cerrado, destinado a contener mercancas para facilitar su
transporte por uno o varios modos de transporte, sin manipulacin intermedia
de la carga, de fcil llenado y vaciado y de un volumen interior de un metro
cbico, por lo menos.

El trmino contenedor comprende los accesorios y equipos propios del mismo,

segn el modo de transporte de que se trate, siempre que se transporten junto
con el contenedor. No comprende los vehculos, los accesorios o piezas de
recambio de los vehculos ni los embalajes.

Cruce de frontera. Es el paso autorizado por los pases en su frontera comn

para la circulacin de personas, mercancas y vehculos.

Declaracin aduanera. Es el acto o documento mediante el cual el declarante

indica el rgimen aduanero especfico aplicable a las mercancas y suministra los
elementos e informacin que la autoridad aduanera requiere.

Declaracin juramentada de origen. Declaracin bajo juramento emitida por

el productor que contiene informacin del proceso productivo, materiales, costos
de produccin y en general toda aquella informacin que permita establecer que
la mercanca es originaria y que sirve como soporte para la expedicin de una
prueba de origen.

Declarante. Persona natural o jurdica que realiza una declaracin de

mercancas a nombre propio o en cuyo nombre se realiza la declaracin
mencionada.

Decomiso. Acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin las mercancas,
medios de transporte o unidades de carga, respecto de los cuales no se acredite
el cumplimiento de los trmites previstos para su legal introduccin,
permanencia y circulacin en el Territorio Aduanero Nacional.

Derechos de Aduana. Los derechos establecidos en el arancel de aduana, a los

cuales se encuentran sometidas las mercancas, tanto a la entrada como a la
salida del Territorio Aduanero Nacional, cuando haya lugar a ello.

Derechos e impuestos a la importacin. Los derechos de aduana y todos los

otros derechos, impuestos o recargos percibidos en la importacin o con motivo
de la importacin de mercancas, salvo los recargos cuyo monto se limite al costo
aproximado de los servicios prestados o percibidos por la aduana por cuenta de
otra autoridad nacional.

El impuesto a las ventas causado por la importacin de las mercancas al

Territorio Aduanero Nacional, est comprendido dentro de esta definicin.

No se consideran derechos e impuestos a la importacin las sanciones, las

multas y los recargos al precio de los servicios prestados.

Cualquier referencia a Tributos Aduaneros en otras normas, debe entenderse

como Derechos e Impuestos a la Importacin.

Desaduanamiento. El cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias

para permitir a las mercancas, importarlas para el consumo, ser exportadas o
ser sometidas a otro rgimen aduanero. Para los regmenes de importacin,
depsito aduanero y trnsito, comprende desde la presentacin de la declaracin
aduanera hasta la culminacin del rgimen, y para el rgimen de exportacin,
desde el ingreso de la mercanca al lugar de embarque hasta la culminacin del
rgimen.

Cualquier referencia a la expresin nacionalizacin en otras normas, debe

entenderse como desaduanamiento en la importacin de mercancas que
quedan en libre circulacin.

Descripcin errada o incompleta. Es la informacin con errores u omisiones

parciales en la descripcin exigible de la mercanca en la declaracin aduanera
o factura de nacionalizacin, distintos al serial, que no conlleven a que se trate
de mercanca diferente.
Desperdicio. Es el material que resulta de un proceso productivo, que se costea
dentro del proceso pero no le agrega valor, en cantidades que resulten
insuficientes para la produccin del bien final que se obtiene del mismo proceso
y que pueden dar lugar a su reutilizacin para otros subprocesos o para otros
fines. Los desperdicios estn sujetos al pago de los derechos e impuestos a la
importacin, cuando se destinen a un rgimen que cause el pago de los mismos,
de conformidad con lo previsto en este decreto.

Digitalizar. Es la accin de convertir la informacin de la imagen de un

documento fsico, empleando un escner u otro dispositivo, en representaciones
electrnicas en un cdigo digital, que puede ser transferido, procesado y
almacenado por los Servicios Informticos Electrnicos.

Dispositivo de seguridad. Es un elemento, aparato o equipo utilizado o exigido

por la autoridad aduanera para garantizar el control, que se coloca en las
mercancas, unidades de carga, medios de transporte o medios de prueba, tales
como precintos, dispositivos electrnicos de seguridad, candados, cintas.

Dispositivo electrnico de seguridad. Es un equipo electrnico exigido por la

administracin aduanera, que se coloca en las mercancas, en las unidades de
carga o en los medios de transporte para asegurar la integridad de la carga,
mediante el registro de todos los cierres y aperturas y para transmitir el
posicionamiento de los mismos, permitiendo un monitoreo las veinticuatro (24)
horas del da en tiempo real y con memoria de eventos.

Documento Consolidador de Carga. Documento que contiene la relacin de

los documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del
medio de transporte, que van a ser cargadas y descargadas en un puerto o
aeropuerto a nombre de un agente de carga internacional.

Documento digitalizado. Es el documento fsico cuya imagen ha sido sometida

a un procedimiento de digitalizacin.

Documento electrnico. Es el creado o generado en un formulario electrnico

que pueda ser ledo, reproducido y transferido a los Servicios Informticos
Electrnicos.

Documento de transporte. Trmino genrico que comprende el documento

martimo, areo, terrestre, fluvial o ferroviario, que el transportador respectivo
o el agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal,
entrega como certificacin del contrato de transporte y recibo de la mercanca
que ser entregada al consignatario o destinatario en el lugar de destino.

Cuando este documento es expedido por el transportador, se

denomina documento de transporte directo.

El documento de transporte emitido por el transportador o por el agente de carga

internacional que corresponda a carga consolidada, se denominar mster.
As mismo, cuando el documento de transporte se refiera especficamente a una
de las cargas agrupadas en el documento consolidador de carga, y lo expida un
agente de carga internacional, se denomina documento de transporte hijo.

Cuando el documento de transporte lo expide un operador de transporte

multimodal, se denomina, documento o contrato de transporte
multimodal, el que acredita que el operador ha tomado las mercancas bajo su
custodia y se ha comprometido a entregarlas de conformidad con las clusulas
del contrato.

El documento de transporte podr ser objeto de endoso aduanero parcial o total.

De igual manera, podr ser objeto de endoso total en propiedad.

Documento de transporte de trfico postal. Es el documento que da cuenta

del contrato entre el expedidor y la empresa prestadora del servicio postal,
haciendo las veces de documento de transporte por cada envo. En este
documento se debe especificar la descripcin genrica de la mercanca, la
cantidad de piezas, el valor declarado por la mercanca, el nombre y direccin
del remitente, el nombre, direccin y ciudad del destinatario y el peso bruto del
envo.

Documentos de viaje. Comprenden el manifiesto de carga, con sus adiciones,

modificaciones o explicaciones, las guas areas, los conocimientos de embarque
o cartas de porte, segn corresponda, sus documentos hijos y el documento de
transporte multimodal, cuando a ello haya lugar.

Bajo este concepto quedan comprendidos el manifiesto de trfico postal y el

manifiesto de envos de entrega rpida o de mensajera expresa, con sus
adiciones, modificaciones o explicaciones y las guas de envos de entrega rpida
o de mensajera expresa y el documento de transporte de trfico postal.

Efectos personales. Son todos los artculos nuevos o usados que un viajero o
un tripulante pueda necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje,
teniendo en cuenta las circunstancias del mismo, que se encuentren en sus
equipajes acompaados o no acompaados, los lleven sobre s mismos o en su
equipaje de mano, con exclusin de cualquier mercanca que constituya
expedicin comercial.

Envos de entrega rpida o mensajera expresa. Son los documentos,

materiales impresos, paquetes u otras mercancas, sin lmite de valor o peso,
que requieren del traslado urgente y disposicin inmediata por parte del
destinatario, transportados al amparo de una gua de envos de entrega rpida
o mensajera expresa.

Equipaje. Son todos aquellos efectos personales y dems artculos contenidos

en maletas, maletines, tulas, bales, cajas o similares, que lleva el viajero en
un medio de transporte.
Equipaje acompaado. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento
de su entrada o salida del pas.

Equipaje No acompaado. Es el equipaje que llega o sale del pas, con

anterioridad o posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe
estar consignado en el correspondiente documento de transporte.

Exportacin. Es la salida de mercancas del Territorio Aduanero Nacional

cumpliendo las formalidades aduaneras previstas en el presente decreto.
Tambin se considera exportacin, la salida de mercancas a depsito franco, en
las condiciones previstas en el presente decreto.

Formalidades aduaneras. Todas las actuaciones o procedimientos que deben

ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos
de cumplir con la legislacin aduanera.

Gua de envos de entrega rpida o de mensajera expresa. Es el

documento que contiene las condiciones del servicio de transporte. Da cuenta
del contrato de transporte entre el remitente y la empresa prestadora del
servicio de entrega rpida o de servicio expreso, haciendo las veces de
documento de transporte por cada envo. De acuerdo con la informacin
proporcionada por el remitente, este documento contiene la descripcin genrica
de la mercanca, la cantidad de piezas, el valor de la mercanca, el nombre y
direccin del remitente, el nombre, direccin y ciudad del destinatario, el peso
bruto del envo, el logo de la red acreditada a la cual pertenece y el cdigo de
barras; estos datos pueden aparecer expresamente en el documento o estar
contenidos en el cdigo de barras.

Importacin. Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al

Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras previstas
en el presente decreto. Tambin se considera importacin, la introduccin de
mercancas procedentes de un depsito franco al resto del Territorio Aduanero
Nacional, en las condiciones previstas en este decreto.

Impresos. Para efectos de la aplicacin de los regmenes de trfico postal y de

envos de entrega rpida o mensajera expresa y de conformidad con lo previsto
en la Ley 1369 de 2009, es toda clase de impresin en papel u otro material.
Los impresos incluyen, folletos, catlogos, prensa peridica y revistas de hasta
dos (2) kg.

Infraestructuras Logsticas Especializadas (ILE). Conforme a lo

establecido en el artculo 12 de la Ley 1682 de 2013, son reas delimitadas
donde se realizan, por parte de uno o varios operadores, actividades relativas a
la logstica, el transporte, manipulacin y distribucin de mercancas, funciones
bsicas tcnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercancas
nacional e internacional.
Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista, centros de transporte
terrestre, reas logsticas de distribucin, centros de carga area, zonas de
actividades logsticas portuarias, puertos secos y zonas logsticas multimodales.

Segn lo previsto en el artculo 8 de la Ley 1753 de 2015, en las

Infraestructuras Logsticas Especializadas (ILE) se podrn realizar las
operaciones aduaneras que defina la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, de modo que estas infraestructuras se integren a los corredores
logsticos de importancia estratgica y se facilite el comercio exterior,
aprovechando la intermodalidad para el movimiento de mercancas desde y
hacia los puertos de origen o destino.

En las Infraestructuras Logsticas Especializadas (ILE) podrn concurrir

diferentes operadores de comercio exterior y desarrollarse las formalidades
aduaneras propias de los regmenes aduaneros y/o de las operaciones previstas
en este decreto, en las condiciones y trminos que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

Intervencin de la autoridad aduanera. Consiste en la accin de la autoridad

aduanera, en control previo, simultneo o posterior, que se inicia con la
notificacin del acto administrativo que autoriza la accin de control de que se
trate.

Instalaciones industriales. Son los lugares privados destinados para llevar a

cabo, principalmente, las operaciones de perfeccionamiento o de transformacin
y/o ensamble, de mercancas de procedencia extranjera, de conformidad con lo
previsto en el presente decreto.

Levante. Es la autorizacin de la administracin aduanera para continuar con el

proceso de pago y retiro de las mercancas, como resultado de la aplicacin de
criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, ya sea de manera automtica
o una vez establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, de forma
fsica o documental, previo el cumplimiento de los requisitos legales y el
otorgamiento de garanta cuando a ello haya lugar.

Lista de empaque. Documento comercial que tiene por objeto detallar las
mercancas contenidas en cada bulto.

Manifiesto de carga. Es el documento que contiene la relacin de todos los

bultos que comprende la carga y la mercanca a granel, a bordo del medio de
transporte, y que va a ser cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o
ingresada o exportada por un paso de frontera, excepto los efectos
correspondientes a pasajeros y tripulantes.

Manifiesto de envos de entrega rpida o de mensajera expresa. Es el

documento que contiene la individualizacin de cada una de las guas de envos
de entrega rpida o mensajera expresa y la informacin contenida en estas, as
como la informacin del medio de transporte y los totales de peso, bultos y
nmero de guas de envos de entrega rpida o de mensajera expresa.

Manifiesto de trfico postal. Es el documento que contiene la individualizacin

de cada uno de los envos de correo que ingresan o salen por la red del operador
postal oficial.

Medio de transporte. Es cualquier nave, aeronave, vagn de ferrocarril o

vehculo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semirremolques,
cuando estn incorporados a un tractor o a otro vehculo automvil.

Menaje. Es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y dems accesorios de

utilizacin normal en una vivienda.

Mercanca. Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la

nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

Mercanca declarada. Es la mercanca nacional o extranjera que se encuentra

descrita en una declaracin aduanera conforme a las exigencias previstas en
este decreto.

Mercanca diferente. Una mercanca presentada o declarada es diferente a la

verificada documental o fsicamente, cuando se advierta en esta ltima distinta
naturaleza; es decir, se determina que se trata de otra mercanca. No obstante
lo anterior, se considera que la mercanca es diferente cuando exista error u
omisin sobre el serial; esto ltimo, sin perjuicio del anlisis integral.

La condicin de mercanca diferente tambin podr establecerse mediante

estudios, anlisis o pruebas tcnicas.

Los errores de digitacin del documento de transporte y de la planilla de envo

o de descripcin errada o incompleta de la mercanca contenidos en la
declaracin aduanera o en la factura de nacionalizacin, que no impliquen
distinta naturaleza, no significar que se trata de mercanca diferente.

Mercanca en libre circulacin. Es la mercanca de la que se puede disponer

libremente en el Territorio Aduanero Nacional, sin restricciones, una vez
cumplidas las formalidades aduaneras.

Mercanca oculta. Aquella que se encuentre escondida o encubierta del control

aduanero.

Mercanca presentada. Mercanca de procedencia extranjera introducida al

Territorio Aduanero Nacional por lugar habilitado, relacionada en el manifiesto
de carga y amparada en el documento de transporte, que ha sido puesta a
disposicin de la autoridad aduanera. Tambin se considera mercanca
presentada aquella de que tratan los eventos expresamente contemplados en el
presente decreto.
Operacin aduanera. Toda actividad de embarque, desembarque, entrada,
salida, traslado, circulacin y almacenamiento de las mercancas objeto de
comercio internacional, sujeta al control aduanero.

Operacin aduanera especial. Es la introduccin o salida de mercancas del

Territorio Aduanero Nacional, sin que deban ser sometidas a un rgimen
aduanero ni a la presentacin de declaracin aduanera, debiendo utilizar el
registro electrnico que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, de acuerdo a lo establecido en el presente decreto.

Operacin de perfeccionamiento. Es la transformacin, elaboracin,

manufactura, procesamiento, o reparacin de las mercancas importadas o
exportadas temporalmente para la obtencin de productos compensadores que
sern objeto de exportacin o de reimportacin.

Planilla de entrega. Es el registro mediante el que se hace efectiva la entrega

de la carga en el lugar de arribo, donde se relacionan los datos del documento
de transporte, dejando constancia de la cantidad, estado de los bultos
entregados y de los dispositivos electrnicos de seguridad.

Planilla de envo. Es el registro mediante el que se autoriza y ampara el

traslado de la carga bajo control aduanero de un lugar a otro ubicados en la
misma jurisdiccin aduanera, de acuerdo a lo previsto en el presente decreto.

Planilla de recepcin. Es el registro mediante el que se relacionan los datos

del documento de transporte recibido, dejando constancia de la carga recibida,
de la cantidad, descripcin genrica, peso y estado de los bultos, y del estado
de los dispositivos electrnicos de seguridad, en los trminos previstos en el
presente decreto.

Planilla de traslado. Es el registro mediante el que se ampara el traslado de

la carga o mercanca objeto de exportacin, desde zona secundaria aduanera o
depsito, a zona primaria aduanera, para su salida del Territorio Aduanero
Nacional.

Potestad aduanera. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la

administracin aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y
salida de mercancas, unidades de carga y medios de transporte, hacia y desde
el Territorio Aduanero Nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y
reglamentarias que conforman el ordenamiento jurdico aduanero.

Productos compensadores. Son aquellos productos obtenidos como resultado

de una operacin de perfeccionamiento de mercancas, bajo los regmenes de
perfeccionamiento activo o pasivo.

Producto defectuoso. Es cualquier producto resultante de un proceso

productivo que no cumple con las normas de calidad o estndares exigidos.
Prueba de origen. Documento fsico o electrnico en el que se hace constar
que la mercanca califica como originaria para acceder a las preferencias
arancelarias en el marco de un acuerdo comercial.

Para el efecto, se puede considerar como prueba de origen los documentos que
para tal fin se encuentren previstos en cada acuerdo comercial.

Recinto de almacenamiento. Es la bodega, almacn, depsito y, en general,

el inmueble contratado o designado por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales para la recepcin, almacenamiento, guarda, custodia, conservacin,
restitucin o pago de las mercancas aprehendidas, decomisadas, abandonadas
a favor de la Nacin u objeto de cualquier otra medida cautelar.

Reconocimiento de mercancas. El examen fsico de las mercancas realizado

por la autoridad aduanera para comprobar que la naturaleza, origen, estado,
cantidad, valor, peso, medida y la clasificacin arancelaria de las mismas,
correspondan a la informacin contenida en la declaracin aduanera de
mercancas y los documentos que la sustentan.

Reconocimiento de carga. Es la operacin que puede realizar la autoridad

aduanera con la finalidad de verificar peso, nmero de bultos y estado de los
mismos, sin que para ello sea procedente su apertura, sin perjuicio de que se
pueda examinar la mercanca cuando por perfiles de riesgo resulte necesario.

En el reconocimiento se podrn utilizar equipos de alta tecnologa que permitan

la inspeccin no intrusiva que no implique la apertura de las unidades de carga
o de los bultos, en cuyo caso la imagen permitira identificar mercanca no
presentada.

Residente en el pas. Segn lo previsto en el Estatuto Tributario y normas que

lo reglamenten, es la persona natural que permanece de manera continua o
discontinua en el Territorio Aduanero Nacional por ms de ciento ochenta y tres
(183) das calendario, incluyendo das de entrada y salida del pas, durante un
perodo cualquiera de trescientos sesenta y cinco (365) das calendario
consecutivos.

Tambin se consideran residentes las personas naturales nacionales que

conserven la familia o el asiento principal de sus negocios en el pas, aun cuando
permanezcan en el exterior.

Residuo. Es el material que queda como inservible despus de un proceso

productivo o como consecuencia de la destruccin o desnaturalizacin de una
mercanca, y que no se puede aprovechar para el fin inicialmente previsto. Los
residuos estn sujetos al pago de los derechos e impuestos a la importacin,
cuando se destinen a un rgimen que cause el pago de los mismos, de
conformidad con lo previsto en este decreto.
Retiro de las mercancas. Es el acto por el cual la administracin aduanera
permite a los interesados disponer de las mercancas que son objeto de un
desaduanamiento en la importacin, previo levante y pago de los derechos e
impuestos a que haya lugar.

Saldos. Aquellos productos que por cambio de moda, modelo, tecnologa o por
problemas de calidad, entre otros factores, se encuentren en desuso y por
consiguiente, su valor comercial sufra un menoscabo.

Subproducto. Un subproducto es un producto secundario, generalmente til y

comercializable, derivado de un proceso productivo, que no es el producto
primario resultante de este proceso. No es un desecho o residuo porque no se
elimina, y se usa para otro proceso distinto.

Territorio Aduanero Nacional. Demarcacin dentro de la cual se aplica la

legislacin aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo,
el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica
exclusiva, el espacio areo, el segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro
electromagntico y el espacio donde acta el Estado colombiano, de conformidad
con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas
internacionales.

Trfico postal. Son todos los envos de objetos postales que llegan o salen del
Territorio Aduanero Nacional por la red del Operador Postal Oficial, en
interconexin con la red de operadores designados de los pases miembros de la
Unin Postal Universal y/o con operadores privados de transporte en los pases
que se requiera por necesidades del servicio.

Transporte combinado. Es la operacin que permite el transporte de

mercancas de procedencia extranjera, bajo control aduanero, desde el lugar de
arribo hasta otro lugar convenido para su entrega en el Territorio Aduanero
Nacional, al amparo de mnimo dos (2) y hasta mximo tres (3) contratos de
transporte, por los modos fluvial, terrestre o ferroviario.

Transporte de mercancas a travs del Territorio Aduanero Nacional. Es

el transporte de mercancas desde un lugar de salida en el exterior en una misma
operacin de transporte, en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras
del Territorio Aduanero Nacional.

Transporte multimodal. Es el traslado de mercancas por dos o ms modos de

transporte diferentes, en virtud de un nico contrato de transporte multimodal,
desde un lugar situado en un pas en que el operador de transporte multimodal
toma las mercancas bajo su custodia y responsabilidad, hasta otro lugar
designado para su entrega, y en el que se cruza por lo menos una frontera.

Tripulantes. Son las personas que forman parte del personal que opera o presta
sus servicios a bordo de un medio de transporte.
Turista. Persona natural que se traslada de su pas de origen o procedencia al
territorio del pas de destino, sin que pueda ser considerado residente en el pas
de destino o tenga por finalidad establecer su residencia o lugar de domicilio en
el mismo.

Unidad de carga. El continente utilizado para el acondicionamiento de

mercancas con el objeto de posibilitar o facilitar su transporte, susceptible de
ser remolcado, pero que no tenga traccin propia. Estas unidades de carga son
las que se detallan a continuacin: barcazas o planchones, contenedores,
furgones, paletas, los remolques y semirremolques, tanques, vagones o
plataformas de ferrocarril y otros elementos similares.

Viajeros. Son personas residentes en el pas que salen al exterior y regresan al

Territorio Aduanero Nacional, as como personas no residentes que llegan al pas
para una permanencia temporal o definitiva. El concepto de turista queda
comprendido dentro de esta definicin.

Viajeros en trnsito. Son personas que llegan del exterior y permanecen en el

pas a la espera de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con
las normas de inmigracin que rigen en el pas.

Zona Primaria Aduanera. Es aquel lugar del Territorio Aduanero Nacional,

habilitado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la
realizacin de las operaciones materiales de recepcin, almacenamiento,
movilizacin y embarque de mercancas que entran o salen del pas, donde la
administracin aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y
vigilancia.

Zona Secundaria Aduanera. Es la parte del Territorio Aduanero Nacional que

no constituye zona primaria aduanera, en donde la administracin aduanera
ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.

Nota, artculo 3: Ver Oficio 15091 de 2016, DIAN.

CAPTULO II

Sistematizacin, garantas y resoluciones anticipadas

SECCIN I

Sistematizacin de los procesos

Artculo 4. Servicios informticos electrnicos. Los procedimientos para el

cumplimiento de las formalidades, operaciones u obligaciones aduaneras, as
como para la aplicacin de los diferentes destinos aduaneros, incluidos los
regmenes aduaneros, debern llevarse a cabo mediante el uso de los servicios
informticos electrnicos.
Los servicios informticos electrnicos de que trata el presente decreto sern los
dispuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acogiendo los
estndares internacionalmente aceptados.

Para el desarrollo y facilitacin de dichas operaciones, la Direccin de Impuestos

y Aduanas Nacionales expedir normas y establecer los parmetros tcnicos y
procedimientos que regulen la emisin, transferencia, digitalizacin, uso y
control de la informacin, en relacin con tales operaciones. La informacin de
los servicios informticos electrnicos deber estar soportada por medios
documentales, sean magnticos o electrnicos y se reputar legtima, salvo
prueba en contrario.

Siempre que se establezca que una obligacin debe cumplirse a travs de los
servicios informticos electrnicos, con o sin firma electrnica, no se entender
cumplida cuando se realice a travs de otros mecanismos, salvo lo contemplado
en el pargrafo 2 del artculo 5 del presente decreto.

Pargrafo transitorio. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016,

artculo 24. Cuando no se hayan desarrollado o implementado servicios
informticos electrnicos para algunas de las formalidades aduaneras previstas
en este decreto, se podrn utilizar procedimientos alternativos conforme lo
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 5. Trmites electrnicos. Los regmenes aduaneros a los que hace

referencia el presente decreto, as como las operaciones aduaneras especiales y
dems formalidades aduaneras, debern tramitarse y presentarse en los
formularios y formatos oficiales que para el efecto determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de medios electrnicos.

Pargrafo 1. Los documentos soporte requeridos, que hayan sido emitidos en

versin electrnica, acompaarn al trmite sin transformacin alguna, siempre
que el formulario o formato cumpla con los estndares requeridos por los
Servicios Informticos Electrnicos; en caso contrario, el trmite ser
acompaado por la informacin digitalizada de la imagen de la versin fsica del
documento soporte.

Pargrafo 2. Se aceptarn trmites por medios fsicos, cuando la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales as lo permita, en cuyo caso se autorizar la
presentacin de los formularios o formatos oficiales en su versin fsica
habilitados para el efecto y los soportes respectivos en documentos fsicos.

Artculo 6. Sistema de identificacin electrnico. Toda declaracin aduanera

que se presente a travs de los servicios informticos electrnicos, requiere de
la utilizacin del mecanismo de firma electrnica conforme lo disponga la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En ningn caso la firma podr
ser delegada a un tercero.
As mismo, requerirn firma electrnica, aquellos documentos que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con las exigencias y
particularidades que establezca la misma Entidad.

Para la utilizacin de los servicios informticos electrnicos los usuarios utilizarn

el sistema de identificacin que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, mediante el uso de una clave electrnica confidencial.

Esta clave es de uso personal e intransferible y del uso inadecuado que se le d

a la misma responder directamente su titular.

Artculo 7. Contingencia de los servicios informticos electrnicos. Se tomarn

como casos de contingencia los derivados de fallas en los servicios informticos
electrnicos, demostradas conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

En estos casos, la administracin aduanera declarar la contingencia y autorizar

el trmite a travs de un mecanismo diferente o en forma manual, mediante la
presentacin de documentos fsicos, sin perjuicio de la obligacin de incluir tal
actuacin en los servicios informticos electrnicos, una vez se restablezca el
servicio, de acuerdo a lo que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

SECCIN II

Garantas

Artculo 8. Alcance. La garanta es una obligacin accesoria a la obligacin

aduanera, mediante la cual se asegura el pago de los derechos e impuestos, las
sanciones y los intereses que resulten del incumplimiento de una obligacin
aduanera prevista en el presente decreto.

El manejo de las garantas se har a travs de los servicios informticos

electrnicos, en los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.

Las garantas podrn ser globales o especficas. Las garantas globales amparan
las obligaciones que adquiera el declarante u operador de comercio exterior, de
varias operaciones o formalidades aduaneras; las especficas respaldan el
cumplimiento de obligaciones en una operacin o formalidad aduanera en
particular.

Las garantas podrn adoptar uno de los siguientes tipos:

1. Depsito monetario o cualquier otro medio de pago admitido por la Direccin

de Impuestos y Aduanas Nacionales.

2. De compaa de seguros.
3. De entidad bancaria.

4. Pagar abierto con carta de instrucciones, solo para los declarantes y

operadores de comercio exterior que autorice o califique la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales conforme a lo previsto en el artculo 35 de este
decreto.

5. Fiducia mercantil en garanta.

6. Endoso en garanta de ttulos valores.

7. Otra forma de garanta que proporcione la suficiente seguridad de que se

cumplir con el pago de los derechos e impuestos, sanciones, e intereses,
cuando haya lugar, conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Para cada uno de los tipos de garanta enumerados en este artculo se aplicaran
las normas especiales vigentes que regulan cada una de ellas.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer el tipo de garanta

que se debe constituir conforme a la obligacin aduanera que corresponda. En
todo caso, tratndose de controversias de valor, origen o clasificacin
arancelaria, solo se aceptarn garantas en forma de depsito monetario, cuando
se trate de personas con alto perfil de riesgo.

Las garantas estn sujetas a la aceptacin o certificacin por parte de la

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, como requisito previo para iniciar
actividades o para conservar la autorizacin o habilitacin como operador de
comercio exterior, o como exigencia previa para el inicio o desarrollo de una
formalidad u operacin aduanera. Lo anterior sin perjuicio de lo previsto en los
artculos 672 y 673 de este decreto.

En los casos de trnsito aduanero comunitario y dems eventos establecidos en

este decreto, la garanta ser de pleno derecho, la que recaer sobre el medio
de transporte o unidades de carga de que se trate. No obstante, la Direccin e
Impuestos y Aduanas Nacionales podr exigir otro tipo de garanta cuando el
medio de transporte, por s mismo, no garantice suficientemente la operacin.

Las garantas son irrevocables y deben ser constituidas en todos los eventos
exigidos en el presente decreto, y se mantendrn vigentes mientras dure el
objeto asegurable. La constitucin de las garantas se har a favor de la Nacin
- Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
- y en el caso de las garantas de compaa de seguros o entidades bancarias,
deber constar expresamente la mencin que la compaa de seguros o entidad
bancaria renuncia al beneficio de excusin.
Quien hubiere constituido una garanta global, mientras se encuentre vigente,
no estar obligado a constituir garantas especficas, salvo cuando se trate de
garantas en reemplazo de una medida cautelar.

En el evento de incumplirse las obligaciones y ser insuficiente la garanta para

cubrir el monto total de las mismas, el saldo insoluto se har efectivo sobre el
patrimonio del deudor o deudores, por ser prenda general de los acreedores.

A travs de una garanta bancaria, la institucin financiera asume el compromiso

firme, irrevocable, autnomo, independiente e incondicional de pagar
directamente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a primer
requerimiento, hasta el monto garantizado, es decir, una suma de dinero
equivalente al valor de los derechos, impuestos, sanciones, intereses y dems
valores asegurados, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones
asumidas por el declarante u operador de comercio exterior, ante la presentacin
del acto administrativo en firme que as lo declara.

Cuando se trate de un pagar, se constituir a la orden de la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales, conforme a las condiciones especiales que
establezca la misma entidad. Los suscriptores del ttulo valor sern el declarante
u operador de comercio exterior, segn el caso, y las personas que indique la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, quienes autorizarn a esta
entidad para llenar los espacios en blanco. Los suscriptores relacionarn todos
los bienes y deudas que conforman su patrimonio. Cuando la autoridad aduanera
advierta que no se cuenta con suficiente respaldo patrimonial o que este se ha
disminuido, ordenar el cambio del tipo de garanta, so pena de perder el
beneficio o la autorizacin de que se trate.

Pargrafo. Sin perjuicio de lo previsto en normas internacionales, no habr lugar

a constituir garantas cuando se trate de entidades de derecho pblico, o de
entidades o personas cobijadas por convenios internacionales que haya
celebrado Colombia. De igual manera, no habr lugar a la constitucin de
determinadas garantas o habr lugar a la reduccin de las mismas, cuando la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales haya otorgado a los declarantes
u operadores de comercio exterior los beneficios de que trata el artculo 35 del
presente decreto.

Esta excepcin no aplica en el caso de las garantas que se constituyan en

reemplazo de una medida cautelar.

Artculo 9. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo

5. Objeto. Toda garanta constituida ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales deber tener como objeto asegurable el de garantizar el pago de los
derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este decreto.
Artculo 10. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo
1. Vigencia y renovacin de las garantas. La garanta deber constituirse
desde la fecha en que surge la obligacin y deber mantenerse vigente mientras
dure la autorizacin, habilitacin, rgimen u obligacin que deba ser amparada,
de conformidad con lo establecido en el presente decreto.

Para el efecto se debe considerar lo siguiente:

1. Vigencia de Garantas Bancaras o de Compaa de Seguros. Su

vigencia ser:

1.1. Para las globales el trmino de vigencia deber ser mnimo de veinticuatro
(24) meses.

1.2. Para las especficas, el trmino de vigencia deber ser el de existencia de

la obligacin aduanera amparada conforme a lo establecido en el presente
decreto.

1.3. En el caso de las garantas bancarias especficas, el trmino deber ser el

sealado en el numeral anterior y seis (6) meses ms.

2. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo

2. Renovacin. Cuando proceda, el monto para la renovacin de una garanta
global se calcular teniendo en cuenta las disminuciones que se presentan a
continuacin:

2.1. Para la primera renovacin, el monto ser del setenta y cinco (75%) de la
cuanta originalmente constituida.

2.2. Para la segunda renovacin, el monto ser del cincuenta por ciento (50%)
de la cuanta originalmente constituida.

2.3. Para la tercera renovacin y subsiguientes, el monto ser del veinticinco por
ciento (25%) de la cuanta originalmente constituida.

Las disminuciones anteriores se aplicarn cuando al momento de la renovacin

el declarante u operador de comercio exterior no presente antecedentes durante
los treinta y seis (36) meses anteriores, relacionados con la comisin de una
infraccin aduanera comn o especial de que trata el presente decreto, salvo
que se trate de una infraccin aduanera leve en los trminos del pargrafo del
artculo 512 de este decreto, sancionada mediante acto administrativo en firme
o aceptada en virtud del allanamiento; adems, debe estar al da con el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.

Las garantas bancarias y dems tipos de garanta sern objeto del mismo
beneficio cuando se trate de una nueva constitucin, siempre y cuando
corresponda a la misma obligacin garantizada.
La renovacin de las garantas, cuando a ello hubiere lugar, deber realizarse
dos (2) meses antes de su vencimiento; y sern aprobadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del trmino de vigencia de las mismas.
Mientras se surte el trmite de aprobacin de la renovacin presentada en
trminos, continuar vigente la autorizacin o habilitacin. Si el operador de
comercio exterior no cumple con el trmite de renovacin en la citada
oportunidad, la autorizacin o habilitacin quedar sin efecto a partir del da
siguiente a la fecha de vencimiento de la garanta no renovada, sin necesidad
de acto administrativo que as lo declare, hecho sobre el cual la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales informar al operador de comercio exterior.

Mientras existan obligaciones aduaneras a cargo del interesado, las garantas

deben tener plena vigencia y sin solucin de continuidad.

Pargrafo transitorio. Quienes al momento de entrar en vigencia este Decreto

estn gozando de reduccin en el monto de la garanta, mantendrn el mismo
porcentaje de reduccin respecto de los nuevos montos previstos en el presente
decreto, siempre y cuando se cumplan las condiciones previstas en este artculo.

Artculo 11. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo

4. Disposiciones adicionales. En el evento de incumplirse la obligacin
garantizada, en el mismo acto administrativo que as lo declare se ordenar
hacer efectiva la garanta por el monto de los valores o de los derechos,
impuestos y sanciones de que se trate, as como los intereses a que hubiere
lugar.

Tratndose de garantas globales que se hubieren hecho efectivas de manera

parcial el obligado deber restablecer la cuanta por la que originalmente se
constituy la garanta, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha en que
se hubiere hecho efectiva la misma, so pena de la prdida de la autorizacin o
habilitacin o beneficio otorgado al amparo de dicha garanta.

Cuando el obligado cancele el valor de los derechos e impuestos, las sanciones,

los intereses y dems valores a que hubiere lugar, no se har efectiva la
garanta.

En cualquier estado del proceso administrativo de que se trate, el obligado podr

realizar el correspondiente pago de los derechos e impuestos, sanciones, valor
del rescate e intereses que correspondan, lo cual conllevar la terminacin del
proceso conforme a las disposiciones procedimentales previstas en este decreto.

Para las mercancas con exencin parcial o total de derechos e impuestos a la

importacin, las garantas especficas se constituirn por el veinte por ciento
(20%) del valor FOB de las mismas.

SECCIN III

Resoluciones anticipadas
Artculo 12. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculos 6 y
7. Resolucin anticipada. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera o
la autoridad competente, antes de la importacin de una mercanca, a solicitud
de exportadores, importadores, productores, sus representantes o cualquier
particular legitimado, previo estudio de los documentos aportados, expide una
resolucin con respecto a lo relacionado en el presente artculo.

La legitimacin es la calidad que tiene una persona que pretende realizar una
operacin de comercio exterior, en relacin con las mercancas a las que se
refiere la resolucin anticipada.

Las resoluciones anticipadas podrn expedirse, sobre:

1. La clasificacin arancelaria.

2. La aplicacin de criterios de valoracin aduanera.

3. Si una mercanca es originaria de acuerdo con las reglas de origen

establecidas en los Acuerdos suscritos por Colombia que se encuentren en vigor.

4. La aplicacin de devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones de

derechos de aduana.

5. Si una mercanca reimportada despus de su exportacin para

perfeccionamiento pasivo, es elegible para tratamiento libre de derechos de
aduana.

6. La aplicacin de una cuota bajo un contingente arancelario.

7. Marcado de pas de origen.

8. Cualquier otro asunto acordado por Colombia en el marco de un acuerdo o

tratado de libre comercio.

Salvo el caso del numeral 7, las resoluciones anticipadas de que trata este
artculo y los eventos previstos en los numerales 6 y 8 en lo relacionado con
asuntos aduaneros, sern expedidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. La resolucin anticipada de que trata el numeral 7 y las dems a que
se refieren los numerales 6 y 8, que no sean competencia de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sern expedidas por la autoridad competente.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr negar la solicitud de una

resolucin anticipada, cuando verse sobre un aspecto sujeto a un proceso de
verificacin o en una instancia de revisin o apelacin ante la misma entidad,
cualquier ente gubernamental o en la jurisdiccin de lo Contencioso
Administrativo.
Contra las resoluciones anticipadas de competencia de la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales proceder el recurso de apelacin ante el superior de la
dependencia que la profiri.

Pargrafo. La solicitud de expedicin de una resolucin anticipada que realice

ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, un exportador, un
productor o cualquier particular legitimado, radicado en el exterior, ser
formulada directamente o a travs de un representante o apoderado en
Colombia.

Artculo 13. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo

11. Obligatoriedad. Las resoluciones anticipadas son de obligatorio
cumplimiento y debern ser aplicadas siempre que la informacin y/o
documentacin sobre la que se bas la solicitud, sea correcta y veraz, las
formalidades aduaneras se cumplan despus de la fecha en que surta efecto la
resolucin y los hechos que la fundamentan no hayan cambiado al momento de
la importacin de la mercanca. A estos efectos, la resolucin anticipada se
constituye en documento soporte de la declaracin aduanera de importacin.

Quien solicite la expedicin de una resolucin anticipada est obligado a informar

a la autoridad aduanera la ocurrencia de cualquier circunstancia que implique la
desaparicin de los supuestos de hecho o de derecho que sustentaron la misma.

No surtirn efecto las resoluciones anticipadas que se expidan con informacin

proporcionada que resulte falsa, inexacta o incompleta u omitiendo hechos o
circunstancias relevantes relacionados con la misma, o que al momento de la
importacin no se cumpla con los trminos y condiciones de la resolucin.

Sin perjuicio de lo anterior, la obtencin de una resolucin anticipada con

informacin falsa dar lugar a la aplicacin de las acciones penales
correspondientes. De igual manera, la resolucin anticipada obtenida omitiendo
hechos o circunstancias relevantes relacionadas con la misma, o su utilizacin
sin tener en cuenta los trminos y condiciones de la resolucin, darn lugar a la
aplicacin de sanciones de acuerdo con lo establecido en este decreto.

Las resoluciones anticipadas en firme, que a juicio de la administracin aduanera

deban constituir criterio general de aplicacin o sobre las que exista inters
general para otras partes interesadas, podrn ser objeto de unificacin por parte
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante la expedicin de
una resolucin de carcter general en la que se incorpore solo la parte
considerativa de carcter tcnico y la decisoria, omitiendo la informacin
comercial confidencial contenida en las resoluciones anticipadas que se unifican.

A partir de la fecha de su publicacin en el sitio web de la Direccin de Impuestos

y Aduanas Nacionales, la resolucin general que unifica resoluciones anticipadas,
reemplazar, para todos los efectos jurdicos, las resoluciones anticipadas en
firme que en ella se incorporan y tendr carcter obligatorio general.
La obligatoriedad de estas resoluciones se entiende en los trminos establecidos
por el artculo 91 de la Ley 1437 de 2011 o las normas que la modifiquen o
adicionen.

Artculo 14. Trminos. La resolucin anticipada se expedir dentro de los tres

(3) meses siguientes a la solicitud o conforme a lo previsto en el acuerdo
comercial de que se trate, siempre que la informacin y documentacin
requerida est completa, incluyendo una muestra de la mercanca cuando sea
necesario, y en las condiciones en que para cada caso sea reglamentado por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. De requerirse informacin
adicional, los trminos para su entrega sern de dos (2) meses contados a partir
de la fecha del requerimiento de informacin adicional; de no suministrarse
conforme a lo exigido, se entender que se ha desistido de la solicitud.

La informacin suministrada a efectos de la expedicin de resoluciones

anticipadas ser tratada de manera reservada cuando as se advierta por parte
del solicitante.

El requerimiento de informacin y/o documentacin adicional suspende el

trmino previsto en el primer inciso de este artculo.

Nota, artculo 14: Ver Resolucin 41 de 2016, artculo 7.

Artculo 15. Vigencia. Las resoluciones anticipadas se mantendrn vigentes

mientras permanezcan las condiciones bajo las cuales se emitieron.

Artculo 16. Notificacin. Las resoluciones anticipadas debern notificarse

conforme al procedimiento establecido en este decreto.

TTULO II

LA OBLIGACIN ADUANERA

Artculo 17. Obligacin aduanera. Es el vnculo jurdico entre la administracin

aduanera y cualquier persona directa o indirectamente relacionada con cualquier
formalidad, rgimen, destino u operacin aduanera, derivado del cumplimiento
de las obligaciones correspondientes a cada una de ellas, quedando las
mercancas sometidas a la potestad aduanera y los obligados, al pago de los
derechos e impuestos, intereses, tasas, recargos y sanciones, a que hubiere
lugar.

Artculo 18. Alcance de la obligacin aduanera. La obligacin aduanera

comprende el cumplimiento de las formalidades aduaneras que debe adelantar
cada uno de los obligados aduaneros, y de todas aquellas obligaciones que se
deriven de actuaciones que emprenda la administracin aduanera.

Artculo 19. Naturaleza de la obligacin aduanera. La obligacin aduanera es de

carcter personal, sin perjuicio de que pueda hacerse efectivo su cumplimiento
sobre la mercanca, mediante el abandono o el decomiso, con preferencia sobre
cualquier otra garanta u obligacin que recaiga sobre ella.

Artculo 20. Responsables de la obligacin aduanera. Son responsables de la

obligacin aduanera los obligados de que trata el artculo 33 de este decreto,
por las obligaciones derivadas de su intervencin y por el suministro de toda
documentacin e informacin exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

El importador ser responsable de acreditar la legal introduccin de las

mercancas al Territorio Aduanero Nacional, con el lleno de los requisitos exigidos
y el pago de los derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar de
conformidad con lo previsto en este decreto.

En el caso de un consorcio o unin temporal o una asociacin empresarial, la

responsabilidad por el pago de los derechos e impuestos ser solidaria, y recaer
sobre las personas jurdicas y/o naturales individualmente consideradas que los
conformen.

Las obligaciones derivadas de la autorizacin como operador econmico

autorizado son las previstas en el Decreto nmero 3568 de 2011 o el que lo
sustituya o modifique, adems de las establecidas en este decreto para los
importadores, exportadores o declarantes y operadores de comercio exterior,
segn corresponda.

CAPTULO I

La obligacin aduanera en la importacin

Artculo 21. Alcance. La obligacin aduanera nace con las formalidades

aduaneras que deben cumplirse de manera previa a la llegada de la mercanca
al Territorio Aduanero Nacional.

Comprende el suministro de informacin y/o documentacin anticipada, las

formalidades aduaneras y requisitos que deben cumplirse al arribo de las
mercancas, la presentacin de la mercanca a la autoridad aduanera, la
presentacin de la declaracin aduanera, el pago de los derechos e impuestos
causados por la importacin y de los intereses, el valor de rescate y las sanciones
a que haya lugar, as como la obligacin de obtener y conservar los documentos
que soportan la operacin, presentarlos cuando los requiera la autoridad
aduanera, atender las solicitudes de informacin y pruebas, y en general,
cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas
correspondientes.

Son responsables de la obligacin aduanera en la importacin: el importador de

las mercancas, el declarante y los operadores de comercio exterior respecto de
las actuaciones derivadas de su intervencin.
Pargrafo. Quien pretenda importar deber entregar de manera previa al
embarque o a la llegada de las mercancas, a travs de los servicios informticos
electrnicos, la informacin comercial relacionada con la operacin que dar
origen a su importacin, en los casos, forma, condiciones y trminos
establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La omisin de
esta obligacin no constituye una infraccin sancionable; sin embargo, la
operacin de comercio exterior podr ser calificada como de alto riesgo a efecto
de los controles aduaneros.

Artculo 22. Hecho generador de los derechos e impuestos a la

importacin. Constituye hecho generador de los derechos de aduana, de los
dems derechos y recargos a la importacin, la introduccin de las mercancas
al Territorio Aduanero Nacional definido en este decreto, considerando adems
lo establecido en el ltimo inciso del artculo 1 del presente decreto.

Respecto a los impuestos que se generen con ocasin de la importacin, el hecho

generador ser el establecido en la ley.

Artculo 23. Sujeto activo y sujeto pasivo de la obligacin aduanera relativa al

pago de los derechos e impuestos a la importacin y dems obligaciones
aduaneras. Son sujetos de la obligacin aduanera relativa al pago de los
derechos e impuestos a la importacin, de los intereses, valor de rescate y
sanciones a que haya lugar:

1. Como sujeto activo, en su calidad de acreedor, la Nacin Unidad

Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

2. Como sujeto pasivo de los derechos causados por la importacin, en calidad

de deudor, el declarante, en las condiciones previstas en este decreto. De igual
manera es sujeto pasivo, el adquirente de mercancas que salen del
departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y de las Zonas de
Rgimen Aduanero Especial con destino al resto del Territorio Aduanero
Nacional.

Respecto a los impuestos causados por la importacin, ser lo previsto por la

ley.

Artculo 24. Aplicacin de los derechos e impuestos, tipo y tasa de cambio. Los
derechos e impuestos, tipo y tasa de cambio, aplicables a la importacin, sern
los sealados a continuacin, teniendo en cuenta lo previsto en el artculo 25
siguiente:

1. Los vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de la respectiva

declaracin aduanera, cuando se trate de una inicial.

2. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin

inicial, cuando se trate de una declaracin de correccin; o los vigentes en la
fecha de la presentacin y aceptacin de cualquier otra declaracin que anteceda
a la de correccin.

3. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin

inicial, cuando se trate de una declaracin de modificacin en los regmenes
suspensivos o cuando se trate del rgimen de importacin temporal de
mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento con opcin de compra
Leasing.

4. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin de

modificacin, liquidados sobre el valor en aduana determinado en la declaracin
aduanera inicial, cuando la importacin temporal de que trata el pargrafo 1
del artculo 248 de este decreto, se acoja al literal e) del artculo 428 del Estatuto
Tributario.

5. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin de

modificacin, en el rgimen de importacin con franquicia o exoneracin de
derechos e impuestos a la importacin; en el rgimen de depsito aduanero; o
en el rgimen de transformacin y/o ensamble.

6. Los vigentes en la fecha de llegada, en los regmenes de trfico postal, envos

de entrega rpida o mensajera expresa.

7. Los vigentes en la fecha de llegada del viajero conforme a lo indicado en el

pasaporte.

Artculo 25. Conversiones monetarias. El valor en aduana de las mercancas

importadas se determinar en dlares de los Estados Unidos de Amrica.

A estos efectos, el valor de la mercanca o de cualquiera de los elementos

conformantes del valor en aduana, negociados en una moneda diferente al dlar
de los Estados Unidos de Amrica, ser convertido a esta moneda aplicando el
tipo de cambio vigente el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de
presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera de las mercancas
importadas. De este tratamiento se exceptan los casos en los que el contrato
de venta de las mercancas importadas estipula un tipo de cambio fijo, de
acuerdo con lo establecido en la Opinin Consultiva 20.1 del Comit Tcnico de
Valoracin en Aduana de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA).

Los tipos de cambio sern los publicados por el Banco de la Repblica o por la
fuente oficial que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la
que debe ser reconocida internacionalmente y de acceso gratuito para el
declarante y los operadores de comercio exterior. Si la moneda de negociacin
no se encuentra entre aquellas que son objeto de publicacin por el Banco de la
Repblica o por la fuente oficial que determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, podr aplicarse el tipo de cambio certificado de acuerdo
con cotizaciones o transacciones efectuadas por un banco comercial en el
Territorio Aduanero Nacional, o por la Oficina Comercial de la Embajada del
correspondiente pas, acreditada en Colombia.

El valor en aduana expresado en dlares de los Estados Unidos de Amrica se

convertir a pesos colombianos, teniendo en cuenta la tasa de cambio
representativa de mercado que informe la Superintendencia Financiera o la
entidad que haga sus veces, para el ltimo da hbil de la semana anterior a la
fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera.

Para los regmenes de trfico postal y envos de entrega rpida o mensajera

expresa, la tasa de cambio ser la vigente el ltimo da hbil de la semana
anterior a la fecha de llegada de la mercanca. En el caso del rgimen de viajeros,
ser la vigente en la fecha de llegada del viajero conforme a lo indicado en el
pasaporte.

Artculo 26. Liquidacin. Los derechos e impuestos causados por la importacin

sern liquidados de acuerdo con lo siguiente:

1. Para los derechos de aduana, se toma como base gravable el valor en aduana
de la mercanca importada, determinado conforme lo establecen las
disposiciones que rigen la valoracin aduanera.

2. Para los dems derechos e impuestos a la importacin, ser el valor en aduana

de la mercanca importada cuando corresponda y, en casos especiales, ser lo
que dispongan las normas que regulan la materia.

3. Para el impuesto sobre las ventas en la importacin, la base gravable se

establecer a partir del valor en aduana determinado conforme lo establecen las
disposiciones que rigen la valoracin aduanera, adicionando el valor de los
derechos de aduana, conforme a lo previsto en el artculo 459 del Estatuto
Tributario y normas que lo reglamenten.

Pargrafo. El impuesto nacional al consumo y el impuesto nacional a la gasolina

y al ACPM, sern liquidados conforme a lo previsto en el Estatuto Tributario y
normas que lo reglamenten.

Artculo 27. Pago de los derechos e impuestos a la importacin y dems

obligaciones aduaneras. El pago de los derechos e impuestos a la importacin,
intereses, valor del rescate y sanciones, deber realizarse a travs de canales
electrnicos, salvo cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
establezca que pueden ser presenciales.

Los bancos y dems entidades autorizadas para recaudar, recibirn el pago de

los derechos e impuestos a la importacin, intereses, valor del rescate y
sanciones, bajo su responsabilidad y con el cumplimiento de las condiciones que
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los valores liquidados en la declaracin aduanera de importacin o documento
que haga sus veces, por concepto de derechos e impuestos a la importacin,
sanciones, intereses y valor del rescate, se deben aproximar al mltiplo de mil
(1.000) ms cercano.

Cuando los derechos e impuestos a la importacin y dems obligaciones

aduaneras hayan sido pagados, se emitir un comprobante que constituir la
prueba de pago, de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.

Pargrafo. Bajo su responsabilidad, las entidades financieras autorizadas para

recaudar, habilitarn cualquier procedimiento que facilite el pago. En estos
casos, las entidades mencionadas debern responder por el valor del recaudo,
como si este se hubiera pagado en efectivo.

Artculo 28. Pago consolidado. Se podr consolidar el pago de los derechos e

impuestos a la importacin, las sanciones, intereses y valor del rescate, a que
hubiere lugar, derivados de las declaraciones aduaneras de importacin
presentadas durante un perodo anterior, segn lo sealado en este decreto.

El pago consolidado de los derechos e impuestos, intereses, sanciones y valor

del rescate, proceder en los siguientes casos:

1. Cuando se trate de un declarante que tenga la calidad de operador econmico

autorizado.

2. Cuando se trate de los declarantes de confianza, calificados por la Direccin

de Impuestos y Aduanas Nacionales conforme al sistema de gestin del riesgo,
en cuyo caso debern constituir una garanta global por cuanta equivalente al
cinco por ciento (5%) del valor FOB de las importaciones realizadas durante los
doce (12) meses anteriores a la comunicacin del reconocimiento, sin que en
ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) Unidades de
Valor Tributario (UVT).

3. En las importaciones efectuadas por el operador postal oficial y los operadores

de envos de entrega rpida o mensajera expresa.

El pago consolidado se deber realizar dentro de los primeros cinco (5) das
hbiles de cada mes, en los casos sealados en los numerales 1 y 2, aplicable a
las declaraciones aduaneras que cuenten con autorizacin de levante y retiro
durante el mes inmediatamente anterior. Para el caso del numeral 3, dentro de
los tres (3) primeros das de cada quincena, aplicable a los envos entregados
durante los quince (15) das anteriores a la fecha de pago.

A estos efectos, el pago se har mediante el formulario de pago consolidado que

indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que contendr
fundamentalmente el resumen de las liquidaciones privadas y el total a pagar de
las declaraciones aduaneras de importacin que correspondan al perodo
determinado. El formulario de pago consolidado solo surte efectos jurdicos con
el pago de la totalidad de los derechos e impuestos a que haya lugar.

El incumplimiento de las obligaciones que se derivan del pago consolidado

ocasionar, en el caso del numeral 1, la prdida automtica de este tratamiento
especial durante un (1) ao. En el caso del numeral 2, la prdida de la calificacin
de confianza otorgada conforme a lo establecido en el artculo 34 del presente
decreto. Lo anterior, sin perjuicio de la sancin prevista en este decreto.

Para el caso del numeral 3, el incumplimiento de las obligaciones que se derivan

del pago consolidado ocasionar la suspensin automtica del pago consolidado,
mientras se acredita el cumplimiento de la obligacin, sin perjuicio del pago de
los intereses moratorios a que haya lugar y de la sancin establecida en este
decreto.

Artculo 29. Pago diferido. Se podr realizar el pago diferido nicamente de los
derechos de aduana y de los impuestos a la importacin conforme a lo que
establezca la ley, en los siguientes casos:

1. Derechos de aduana e impuestos a la Importacin.

1.1. Para el rgimen de importacin para el consumo de bienes de capital, sus

partes y accesorios para su normal funcionamiento, se debe constituir y
mantener vigente una garanta especfica por un monto equivalente al ciento por
ciento (100%) de los derechos de aduana e impuestos sobre las ventas a la
importacin liquidados, por un trmino de cinco (5) aos. El objeto asegurable
debe ser el de garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e
intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.

1.2. En el rgimen de importacin de mercancas alquiladas o con contrato de

arrendamiento con opcin de compra leasing, la garanta ser la prevista en el
artculo 270 de este decreto.

En la declaracin aduanera se liquidarn los derechos de aduana e impuestos a

la importacin en pesos, los que se convertirn a Unidades de Valor Tributario
(UVT), aplicando el valor de cada UVT que est vigente en la fecha de
presentacin y aceptacin de la declaracin. El valor as obtenido se distribuir
en diez (10) cuotas semestrales iguales.

El pago de la primera cuota deber efectuarse dentro del trmino de

permanencia de la mercanca en lugar de arribo o en depsito temporal o
aduanero, una vez presentada y aceptada la declaracin aduanera y autorizado
el levante.

Cada una de las siguientes cuotas deber ser pagada dentro de los seis (6)
meses siguientes al vencimiento del pago de la cuota anterior, para lo cual, el
valor de la cuota calculado en Unidades de Valor Tributario (UVT), se convertir
de nuevo a pesos colombianos, aplicando el valor de cada UVT que est vigente
en la fecha de su pago.

Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado debe cancelar la cuota

atrasada liquidndose los intereses moratorios a que haya lugar. El no pago de
dos (2) cuotas consecutivas da lugar a exigir el pago de la totalidad de las cuotas
pendientes.

Cuando se trate del rgimen de importacin temporal de mercancas alquiladas

o con contrato de arrendamiento con opcin de compra leasing, en donde la
duracin del contrato sea superior a cinco (5) aos, el pago de los derechos e
impuestos a la importacin se har dentro de los cinco (5) primeros aos.

El pago diferido del impuesto sobre las ventas, en los casos expresamente
sealados en el Estatuto Tributario, se sujetar a los plazos y condiciones all
establecidas.

1.3. Para el declarante que tenga la calidad de operador econmico autorizado.

El pago deber realizarse dentro del mes siguiente a la autorizacin de retiro de
las mercancas, sin perjuicio de utilizar el beneficio del pago consolidado previsto
en el artculo 28 anterior, cuando corresponda.

1.4. Para los declarantes de confianza que la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales califique y reconozca de acuerdo con el sistema de gestin del riesgo.
El pago deber realizarse dentro del mes siguiente a la autorizacin de retiro de
las mercancas. En este caso se deber constituir una garanta global, conforme
lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por cuanta
equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las importaciones
realizadas durante los doce (12) meses anteriores al acto de reconocimiento del
declarante emitido por la Entidad, sin que en ningn caso el valor a asegurar
sea superior a cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).

2. Derechos de aduana

Para el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado

con suspensin parcial de los derechos e impuestos a la importacin, se debe
constituir y mantener vigente una garanta especfica por un monto equivalente
al ciento por ciento (100%) de los derechos de aduana liquidados y pagados,
dentro del trmino establecido en el pargrafo 1 del artculo 248 del presente
decreto. El objeto asegurable debe ser el de garantizar el pago de tales derechos,
sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento
de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.

En la declaracin aduanera se liquidarn los derechos de aduana en pesos, los

que se convertirn a Unidades de Valor Tributario (UVT), aplicando el valor de
cada UVT que est vigente en la fecha de presentacin y aceptacin de la
declaracin; el valor as obtenido se distribuir en diez (10) cuotas semestrales
iguales, respetando siempre el trmino establecido en el pargrafo 1 del
artculo 248 del presente decreto

El pago de la primera cuota deber efectuarse dentro del trmino de

permanencia de la mercanca en lugar de arribo o en depsito temporal o
aduanero, una vez presentada y aceptada la declaracin aduanera y autorizado
el levante.

Cada una de las siguientes cuotas deber ser pagada dentro de los seis (6)
meses siguientes al vencimiento del pago de la cuota anterior, para lo cual, el
valor de la cuota semestral calculado en Unidades de Valor Tributario (UVT), se
convertir de nuevo a pesos colombianos, aplicando el valor de cada UVT que
est vigente en la fecha de su pago.

Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado deber cancelar la cuota

atrasada liquidndose los intereses moratorios a que haya lugar. El no pago de
dos (2) cuotas consecutivas dar lugar a exigir el pago de la totalidad de las
cuotas pendientes.

Para los eventos previstos en los numerales 1.3. y 1.4. de este artculo, el no
pago dentro del trmino establecido en este artculo o la no renovacin de la
garanta, ocasionar la prdida de este tratamiento especial otorgado conforme
a lo previsto en el artculo 35 del presente decreto.

Artculo 30. Extincin de la obligacin aduanera relativa al pago. La obligacin

aduanera relativa al pago de los derechos e impuestos a la importacin se
extinguir por alguno de los siguientes eventos:

1. Pago.

2. Compensacin.

3. Abandono.

4. Destruccin de las mercancas por fuerza mayor o caso fortuito, debidamente

comprobados ante la autoridad aduanera.

5. Destruccin ordenada por autoridad competente.

6. Decomiso.

La destruccin de las mercancas como forma de finalizacin de un rgimen

aduanero extingue la obligacin aduanera de pago de ese rgimen, sin perjuicio
de que nazca de nuevo para los residuos que deban someterse a otro rgimen
que exija dicho pago.

La desnaturalizacin tambin extingue la obligacin de pago respecto de las

mercancas que se hubieren sometido al rgimen de admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado, siempre y cuando se haya realizado en
presencia de la autoridad aduanera y sin perjuicio de lo previsto en el inciso
anterior.

CAPTULO II

La obligacin aduanera en la exportacin

Artculo 31. Alcance. Comprende la presentacin de la solicitud de autorizacin

de embarque, el ingreso a zona primaria, el embarque y la formalizacin del
rgimen de exportacin, el pago de las sanciones, cuando haya lugar a ello, as
como la obligacin de obtener y conservar los documentos que soportan la
operacin, presentarlos cuando los requiera la autoridad aduanera, atender las
solicitudes de informacin y pruebas y, en general, cumplir con las exigencias,
requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.

El responsable de la obligacin aduanera en la exportacin es el exportador o

declarante de las mercancas y el operador de comercio exterior respecto de la
obligacin derivada de su intervencin.

En los regmenes de exportacin no existe obligacin de pago de derechos e

impuestos a la exportacin, salvo cuando existan disposiciones especiales que
regulen la materia.

CAPTULO III

La obligacin aduanera en el trnsito y en el depsito aduanero

Artculo 32. Alcance. El alcance de la obligacin aduanera en los regmenes de

trnsito y depsito aduanero, es el siguiente:

1. En el trnsito

Comprende la presentacin de la declaracin aduanera, la ejecucin de la

operacin y la finalizacin del rgimen, as como la obligacin de obtener y
conservar los documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los
requiera la autoridad aduanera, atender las solicitudes de informacin y pruebas
y, en general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos
en las normas correspondientes.

Son responsables de la obligacin aduanera: el importador, el transportador y

el declarante; as como el operador de comercio exterior, por las obligaciones
derivadas de su intervencin.

2. En el depsito aduanero

Comprende la presentacin de la declaracin aduanera, la obligacin de obtener

y conservar los documentos que soportan la operacin, su presentacin cuando
los requiera la autoridad aduanera, la entrega de la mercanca al depsito
aduanero, atender las solicitudes de informacin y pruebas y, en general,
cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas
correspondientes.

Son responsables de la obligacin aduanera: el declarante y el operador de

comercio exterior, por las obligaciones derivadas de su intervencin.

TTULO III

OBLIGADOS ADUANEROS

Artculo 33. Obligados aduaneros. Los obligados aduaneros son:

1. Directos: Los importadores, los exportadores, los declarantes de un rgimen

aduanero y los operadores de comercio exterior;

2. Indirectos: Toda persona que en desarrollo de su actividad haya intervenido

de manera indirecta en el cumplimiento de cualquier formalidad, trmite u
operacin aduanera. Sern responsables por su intervencin, segn
corresponda, y por el suministro de toda documentacin e informacin exigida
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Cualquier referencia a usuarios aduaneros en otras normas, debe entenderse

como los obligados aduaneros directos.

Artculo 34. Autorizacin y calificacin de los importadores, exportadores y

operadores de comercio exterior. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, con base en el sistema de gestin del riesgo, podr autorizar o
calificar a los importadores, a los exportadores y a los operadores de comercio
exterior, con miras a otorgar los tratamientos especiales de que trata el artculo
35 de este decreto.

1. La autorizacin se otorgar en los siguientes casos:

1.1. Exportador autorizado. Para efectos de lo establecido en los acuerdos

comerciales vigentes para Colombia, se entiende como tal, la persona que haya
sido autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Su
autorizacin est sujeta al cumplimiento de los requisitos sealados en el
numeral 2 del artculo 42 de este decreto.

El exportador autorizado gozar del tratamiento especial previsto en el numeral

1 del artculo 35 de este decreto.

1.2. Operador econmico autorizado. El importador, el exportador o el

operador de comercio exterior, podr adquirir la calidad de operador econmico
autorizado, la que se sustenta en la confianza y seguridad de la cadena logstica,
de conformidad con las condiciones y requisitos establecidos en el Decreto
nmero 3568 de 2011 o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.

Obtenida esta calidad, el operador econmico autorizado gozar del tratamiento

preferencial previsto en el numeral 2 del artculo 35 de este decreto.

2. La calificacin se otorgar en el siguiente caso:

Importadores, exportadores y operadores de comercio exterior de

confianza. Para su calificacin se debe contar con una valoracin de riesgo bajo,
emitida por el sistema de gestin del riesgo de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales y cumplir con las siguientes condiciones:

2.1. Importadores y exportadores:

Haber realizado operaciones superiores a doce (12) declaraciones aduaneras de

importacin y/o exportacin, semestrales, en los dos (2) aos inmediatamente
anteriores a la calificacin.

2.2. Operadores de comercio exterior:

Haber realizado, al menos veinticuatro (24) operaciones de comercio exterior,

semestrales, durante los dos (2) aos inmediatamente anteriores a la
calificacin.

La persona calificada conforme a lo previsto en este numeral gozar del

tratamiento preferencial previsto en el numeral 3 del artculo 35 de este decreto.

El otorgamiento o prdida de la calificacin mencionada se comunicar mediante

oficio al beneficiario. Contra la prdida de la calificacin solo proceder el recurso
de reposicin.

Sin perjuicio de la facultad discrecional de la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales para otorgar tratamientos especiales, los importadores, exportadores
u operadores de comercio exterior podrn consultar a la entidad los criterios
generales que dieron lugar al no reconocimiento. A partir de la respuesta, podrn
aportar argumentos y pruebas para que se considere la posibilidad de acceder a
la calificacin de confianza.

Pargrafo. El incumplimiento de las normas de origen establecidas en los

acuerdos comerciales que incluyan la figura de exportador autorizado que sean
suscritos y se encuentren en vigor, o el no mantener el requisito previsto en el
numeral 2.4 del artculo 42 de este decreto, ocasionar la prdida de la
autorizacin y no podr gozar del tratamiento de que trata el numeral 1 del
artculo 35 de este decreto.

Tratndose de un operador econmico autorizado, el incumplimiento de las

condiciones y requisitos de autorizacin y de cualquiera de las obligaciones que
se derivan de las prerrogativas otorgadas en los numerales 2 y 3 del artculo 35
de este decreto dar lugar a la aplicacin de las medidas establecidas en
el Decreto nmero 3568 de 2011 o las normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan.

El incumplimiento de las obligaciones que se derivan de las prerrogativas

otorgadas en el numeral 3 del artculo 35 de este decreto, as como el no
mantenimiento de la calificacin de bajo nivel de riesgo, ocasionar la prdida
de la calidad de confianza.

La prdida de la autorizacin como exportador autorizado o de la calificacin de

confianza no constituye sancin para ningn efecto.

Artculo 35. Tratamientos especiales. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales podr otorgar los siguientes tratamientos especiales a los
importadores, exportadores y operadores de comercio exterior, de acuerdo a la
autorizacin o calificacin otorgada de que trata el artculo 34 de este decreto,
en las condiciones y trminos que establezca la misma Entidad.

1. Exportador Autorizado:

Podr expedir declaraciones de origen o declaraciones en factura, de

conformidad con lo establecido en el acuerdo comercial correspondiente.

2. Importadores, exportadores y operadores de comercio exterior, que tengan

la calidad de Operador Econmico Autorizado:

Adems de los tratamientos especiales relacionados en el numeral 3 siguiente y

de los beneficios contemplados en el Decreto nmero 3568 de 2011 o normas
que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, tendrn los sealados a continuacin:

2.1. No constituir garantas para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones

aduaneras.

2.2. Realizar el desaduanamiento de las mercancas objeto de importacin en

las instalaciones del declarante.

2.3. Presentar la solicitud de autorizacin de embarque en el lugar de embarque.

2.4. Someter la mercanca al rgimen de Depsito Aduanero, una vez ha

finalizado el rgimen de trnsito o una operacin de transporte multimodal o una
operacin de transporte combinado en el territorio nacional.

2.5. Reducir al cincuenta por ciento (50%) el valor del rescate de las mercancas
de que tratan los numerales 2.1.1 y 2.2.1. del artculo 229 de este decreto.

2.6. No presentar declaracin aduanera anticipada en los casos en que esta sea
obligatoria.
2.7. Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte
de carga o de agenciamiento aduanero, por parte de los depsitos habilitados.

2.8. Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte

de carga o depsito de mercancas, por parte de las agencias de aduana.

2.9. Reembarcar las mercancas que al momento de la intervencin aduanera en

el control previo y simultneo, resulten diferentes a las negociadas y que
llegaron al pas por error del proveedor.

3. Importadores, exportadores y operadores de comercio exterior, de confianza:

3.1. Efectuar el pago consolidado de los derechos e impuestos a la importacin,

sanciones, intereses y valor del rescate, a que hubiere lugar, cuando se trate de
un declarante.

3.2. Realizar el pago diferido de los derechos e impuestos a que haya lugar,
cuando se trate de un declarante.

3.3. Reducir las garantas para respaldar el cumplimiento de algunas de sus

obligaciones aduaneras, de acuerdo con lo previsto por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

3.4. Constituir una sola garanta global, cuando una persona haya obtenido ms
de un Registro Aduanero de operador de comercio exterior, con el fin de
respaldar el cumplimiento de las obligaciones que adquiera por cada uno de
ellos. En este caso, el monto a garantizar ser el valor ms alto exigido para uno
de los registros obtenidos, incrementado en un veinte por ciento (20%) del valor
de cada uno de los dems.

3.5. Constituir una garanta global por parte de los importadores y exportadores
cuando sea exigida para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones
aduaneras, del cinco por ciento (5%) de las importaciones y exportaciones
realizadas durante los doce (12) meses anteriores a la calificacin y
reconocimiento otorgados, sin que en ningn caso el valor a asegurar sea
superior a cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).

3.6. Utilizar el desaduanamiento abreviado, cuando se trate de un declarante.

3.7. Someter las mercancas que van a ser objeto de exportacin a la diligencia
de aforo en las instalaciones del exportador.

3.8. Ampliar el cupo estipulado en el artculo 355 del presente decreto para
exportar muestras sin valor comercial de conformidad con lo sealado por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3.9. Declarar el rgimen de trnsito sin restricciones de aduana de partida o de
lugar de destino, siempre y cuando el lugar est habilitado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

3.10 Garantizar sus obligaciones aduaneras a travs de un pagar, conforme a

lo establecido en el artculo 8 de este decreto, sin perjuicio de la utilizacin de
las dems formas de garanta de que trata el mismo artculo citado.

3.11. Efectuar el traslado por parte de un transportador en el modo areo, a un

depsito temporal habilitado en el mismo lugar de arribo, de la carga
inmovilizada en las bodegas del mismo transportador.

Artculo 36. Representacin ante la aduana. Los importadores, exportadores y

operadores de comercio exterior, para realizar las operaciones y formalidades
aduaneras, actuarn ante la administracin aduanera a travs de sus
representantes legales, de los representantes aduaneros, de los agentes
martimos o aeroportuarios, o de quien los represente en el transporte terrestre.

El representante aduanero es la agencia de aduanas, quien actuar a travs de

sus agentes de aduana o sus auxiliares.

Artculo 37. Actuacin ante la administracin aduanera. Actuarn ante la

administracin aduanera, para adelantar las formalidades aduaneras propias del
rgimen aduanero de que se trate, o inherentes al mismo, las siguientes
personas:

1. El importador y el exportador o el declarante, sin perjuicio de utilizar los

servicios de una agencia de aduanas.

2. Las agencias de aduana, quienes actan a nombre y por cuenta del

importador, exportador o declarante.

3. Los almacenes generales de depsito respecto de las mercancas que vengan

consignadas o endosadas a su nombre en el documento de transporte, quienes
actan a nombre y por cuenta del declarante.

4. Los operadores autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, que realicen las operaciones bajo el rgimen de trfico postal o de
envos de entrega rpida o mensajera expresa en importaciones y
exportaciones.

5. Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente autorizadas

por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los regmenes de
cabotaje y transbordo.

Pargrafo. Los grupos empresariales legalmente constituidos ante las

autoridades competentes podrn actuar ante la administracin aduanera a
travs de una misma persona que los represente en todas las formalidades
aduaneras que se adelanten por parte de cada una de las empresas que los
conforman, sin que sea necesaria la actuacin individual por empresa, con
sujecin a los requisitos y obligaciones establecidas en el artculo 42 de este
decreto. Frente a la obligacin del numeral 3.6 del artculo citado, la vinculacin
laboral debe establecerse con una de las empresas del grupo.

Artculo 38. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo

14. Inspeccin previa de la mercanca. Previo aviso a la autoridad aduanera, el
importador o agente de aduanas podr efectuar la inspeccin previa de las
mercancas importadas al Territorio Aduanero Nacional, una vez presentado el
informe de descargue e inconsistencias de que trata el artculo 199 de este
decreto y con anterioridad a su declaracin ante la aduana.

El declarante o agencia de aduanas podr efectuar la inspeccin de que trata el

presente artculo, despus de presentada una declaracin anticipada y antes de
que se active la selectividad como resultado de la aplicacin del sistema de
gestin del riesgo.

Cuando se haya determinado reconocimiento de carga de conformidad con lo

sealado en el artculo 203 de este decreto, podr realizarse la inspeccin previa
de la mercanca en el lugar de arribo, una vez culmine la diligencia de
reconocimiento con la continuacin de la disposicin de la carga.

La inspeccin previa se podr realizar con el objeto de extraer muestras o de

verificar la descripcin, la cantidad, el peso, la naturaleza y el estado de la
mercanca. Para el retiro de las muestras tomadas no se exigir la presentacin
de una declaracin aduanera por separado, a condicin de que tales muestras
sean incluidas en la declaracin aduanera de las mercancas relativas a la carga
de la cual forman parte.

Si con ocasin de la inspeccin previa se detectan mercancas en exceso respecto

de las relacionadas en la factura comercial y dems documentos soporte de la
operacin comercial, o mercancas diferentes o con un mayor peso, deber
dejarse constancia en el documento que contenga los resultados de la inspeccin
previa. Las mercancas en exceso o con mayor peso, as como las mercancas
diferentes, podrn ser reembarcadas o ser declaradas en el rgimen que
corresponda, con el pago de los derechos e impuestos a la importacin
correspondientes, sin que haya lugar al pago de suma alguna por concepto de
rescate. El documento que contenga los resultados de la inspeccin previa se
constituye en documento soporte de la declaracin aduanera.

Para todos los efectos, la mercanca sometida al tratamiento de que trata el

inciso anterior, se entender presentada a la autoridad aduanera.

CAPTULO I

Declarante
Artculo 39. Declarante en los regmenes aduaneros. De conformidad con lo
definido en el presente decreto, el declarante es el importador, el exportador,
as como el operador de trfico postal, el operador de envos de entrega rpida
o mensajera expresa o el transportador en los regmenes de transbordo y
cabotaje, cuando corresponda.

El declarante que acte a nombre propio, para adelantar los trmites inherentes
a un rgimen aduanero, deber elaborar y suscribir las respectivas declaraciones
aduaneras.

El importador y/o exportador est obligado a obtener o actualizar el Registro

nico Tributario (RUT), o el registro que haga sus veces, ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a cuyo efecto debe suministrar y acreditar la
informacin que la Entidad exija. Tal informacin podr ser objeto de verificacin
y comprobacin, cuando haya lugar a ello.

Si en un trmino de dos (2) aos contados a partir de la expedicin del Registro

nico Tributario (RUT) o de la ltima operacin de importacin o exportacin,
no se efectuaron importaciones o exportaciones o se dejaron de realizar tales
operaciones, se pierde la calidad de importador o exportador y la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales actualizar de oficio el Registro nico Tributario
(RUT), o el registro que haga sus veces, eliminando del mismo la calidad de
importador y/o exportador.

Cuando el documento de transporte llegue consignado a nombre de un consorcio

o unin temporal, constituido para celebrar contratos con las entidades estatales
en desarrollo de la Ley 80 de 1993, el obligado a declarar es el consorcio o unin
temporal.

Nota, artculo 39: Ver Oficio 15091 de 2016, DIAN.

Artculo 40. mbito de responsabilidad. El declarante responder por la entrega

de los documentos que deba aportar como soporte de la declaracin aduanera,
con el cumplimiento de los requisitos legales, as como por la autenticidad de los
mismos. Tambin responder por el pago de los derechos e impuestos,
intereses, valor del rescate y sanciones a que haya lugar.

Cuando acte de manera directa, el declarante ser responsable por la exactitud

y veracidad de los datos contenidos en la declaracin aduanera y por la correcta
determinacin de la base gravable y de la liquidacin de los derechos e
impuestos, sanciones y rescate a que haya lugar.

Cuando acte a travs de una agencia de aduanas, responder por la

autenticidad de los documentos soporte que sean obtenidos y suministrados por
l como declarante, as como por la entrega de la totalidad de la informacin
sobre los elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociacin a
efectos de la valoracin aduanera, de acuerdo con lo solicitado por la agencia de
aduanas.

Cuando el declarante elabore y firme la declaracin de valor, responder por el

lleno total de los datos exigidos en la misma, por la correcta determinacin del
valor en aduana atendiendo a la tcnica establecida por las normas de valoracin
vigentes y por lo sealado en el artculo 176 de este decreto.

El operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa responder por

la presentacin y firma de la declaracin aduanera y por la correcta liquidacin,
recaudo y pago de los derechos e impuestos y valor del rescate cuando haya
lugar a ello. El operador postal oficial o concesionario de correos, tiene las
responsabilidades sealadas en el presente inciso.

La responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones penales que se deriven de

su actuacin como declarante.

Pargrafo. El destinatario de los regmenes de trfico postal y envos de entrega

rpida, siempre responder por el valor declarado y por la obtencin de los
documentos mediante los cuales se acredite una restriccin legal o
administrativa.

Artculo 41. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo

3. Consorcios y uniones temporales. Cuando los documentos de transporte y
dems documentos soporte de la operacin de comercio exterior se consignen,
endosen o expidan, segn corresponda, a nombre de un consorcio o unin
temporal, los trmites de importacin, exportacin, trnsito aduanero o depsito
aduanero, debern adelantarse utilizando el Nmero de Identificacin Tributaria
(NIT), asignado al mismo.

Las actuaciones que se surtan ante la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales debern ser suscritas por el administrador designado por el consorcio
o unin temporal para representarlo ante la entidad contratante.

Las actuaciones realizadas por un consorcio o unin temporal en desarrollo de

lo previsto en el presente decreto debern ampararse con una garanta global,
constituida antes de la presentacin de las declaraciones aduaneras de
importacin, exportacin, trnsito aduanero o depsito aduanero. El monto ser
equivalente al uno por ciento (1%) del valor FOB de la mercanca que se
pretenda someter a las operaciones de comercio exterior durante un ao, sin
que en ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000)
Unidades de Valor Tributario (UVT), cuando sea exigida para respaldar el
cumplimiento de sus obligaciones aduaneras y deber tener como objeto
asegurable el de garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e
intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.

Nota, artculo 41: Ver Oficio 15091 de 2016, DIAN.

Artculo 42. Requisitos y obligaciones del importador o exportador o
declarante. El importador, el exportador o el declarante deben cumplir con los
requisitos y obligaciones relacionadas a continuacin:

1. Requisitos. Los requisitos relacionados a continuacin deben ser cumplidos

cuando se acte de manera directa o a travs de una agencia de aduanas:

1.1. Personas jurdicas. Estar domiciliados y/o representados legalmente en el

pas.

1.2. Personas naturales. Estar inscrito en el Registro nico Tributario (RUT) o en

el registro que haga sus veces con la calidad correspondiente, salvo lo previsto
en el pargrafo 1 del artculo 5 del Decreto nmero 2460 de 2013 o el que lo
modifique o adicione.

2. Requisitos del exportador autorizado. Adems de los requisitos del

numeral 1 anterior, deber cumplir con lo siguiente:

2.1. Presentar una solicitud de exportador autorizado.

2.2. Manifestar bajo juramento, el que se entiende prestado con la firma del
escrito, que los productos objeto de exportacin cumplen con las normas de
origen y dems requisitos establecidos en el acuerdo comercial.

2.3. Haber realizado operaciones superiores a cuatro (4) declaraciones

aduaneras de exportacin definitivas en el ao inmediatamente anterior a la
solicitud.

2.4. Contar con el concepto favorable emitido con base en la calificacin de

riesgo, segn lo previsto en el artculo 494 del presente decreto.

3. Obligaciones

3.1. Entregar al transportador internacional, al agente de carga internacional o

al operador de transporte multimodal, informacin relacionada con su Nmero
de Identificacin Tributaria (NIT) y el del consignatario cuando sean diferentes;
as como la partida o subpartida arancelaria de la mercanca; en los trminos y
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El
cumplimiento de esta obligacin debe ser previo a la importacin de la
mercanca. El incumplimiento de esta obligacin no constituye infraccin
sancionable; sin embargo, la operacin de comercio exterior podr ser calificada
como de alto riesgo a efectos de los controles aduaneros.

3.2. Tener todos los documentos soporte requeridos vigentes y con el

cumplimiento de los requisitos legales, al momento de la presentacin de la
declaracin aduanera.
3.3. Elaborar, suscribir y presentar la declaracin del valor cuando haya lugar a
ella, salvo que acte a travs de una agencia de aduanas y expresamente la
hubiere autorizado para ello.

3.4. Presentar y suscribir las declaraciones aduaneras en la forma, oportunidad

y medios sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo
que acte a travs de una agencia de aduanas y expresamente la hubiere
autorizado para ello.

3.5. Liquidar y cancelar los derechos e impuestos a la importacin, intereses,

sanciones y valor del rescate, a que hubiere lugar, en la forma que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

3.6. Demostrar la vinculacin laboral directa y formal de la persona que lo

asistir en la elaboracin de la declaracin aduanera y la declaracin del valor,
as como en el cumplimiento de las formalidades aduaneras relacionadas con la
operacin de comercio exterior. Cuando el declarante acte de manera directa
y opte por utilizar los servicios de una persona que lo asistir en tales
formalidades, independientemente de la forma de contratacin se debe cumplir
con el sistema de seguridad.

3.7. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida,

dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.

3.8. Garantizar que la informacin entregada a travs de los servicios

informticos electrnicos, corresponda con la contenida en los documentos que
la soportan.

3.9. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que

esta ordene.

3.10. Entregar al depsito aduanero las mercancas sometidas al rgimen de

depsito aduanero, dentro de la oportunidad prevista en el artculo 382 de este
decreto.

3.11. Conservar los documentos soporte y los recibos oficiales de pago en

bancos, en documento fsico o digitalizado, segn lo determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, por un periodo de cinco (5) aos a partir de
la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin, a disposicin de la
autoridad aduanera.

3.12. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo 15. Informar

a la autoridad aduanera sobre la inspeccin previa de las mercancas que
pretenda realizar y asistir a la misma.

3.13. Aplicar lo dispuesto en una resolucin anticipada.

3.14. Acceder y utilizar los servicios informticos electrnicos respetando los
protocolos y procedimientos de seguridad establecidos en este Decreto y
determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

3.15. Cumplir de forma manual las obligaciones aduaneras en situacin de

contingencia de los servicios informticos electrnicos o por fallas imprevisibles
e irresistibles en los sistemas propios de los operadores de comercio exterior,
en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. La solicitud de trmite manual en el segundo caso debe ser firmada
por el representante legal principal o sus suplentes o un apoderado autorizado
para tal efecto; en dicha solicitud se debe exponer la naturaleza de la falla
presentada y acreditar la calidad con la que acta.

3.16. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de

los servicios informticos electrnicos, la informacin relacionada con las
operaciones que fueron realizadas manualmente en situacin de contingencia o
daos de los sistemas informticos propios, en la forma y condiciones
establecidas por la misma entidad.

3.17. Asistir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias previamente

ordenadas y comunicadas por la administracin aduanera.

4. Obligaciones del exportador autorizado. Adems de las obligaciones

establecidas en el numeral 3 que le correspondan, deber cumplir con lo
siguiente:

4.1. Tener vigente la declaracin juramentada de origen para cada uno de los
productos contenidos en las declaraciones de origen o declaraciones de factura
que expida.

4.2. Cumplir con las normas de origen establecidas en el respectivo acuerdo

comercial.

4.3. Expedir declaraciones de origen o declaraciones en facturas, solo para

aquellas mercancas para las cuales haya obtenido autorizacin y que cumplan
con lo establecido en el captulo de origen del respectivo acuerdo comercial. Para
tal efecto, en la declaracin de origen o declaracin en factura deber indicar
que se trata de un exportador autorizado con el sistema de identificacin que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

4.4. Conservar los registros, documentos y pruebas que demuestren el

cumplimiento de las normas de origen del acuerdo correspondiente, de cada uno
de los productos exportados para los cuales emita una declaracin de origen o
declaracin en factura, por un trmino de cinco (5) aos o lo establecido en el
respectivo acuerdo comercial, contados a partir de la fecha de emisin de la
prueba de origen, y ponerlo a disposicin de las autoridades competentes cuando
estas lo requieran.
Las obligaciones del declarante aplican sin perjuicio de las derivadas del mbito
de responsabilidad que le corresponde segn el artculo 40 de este decreto.

Pargrafo 1. El importador o el exportador que acte a travs de una agencia

de aduanas, debe cumplir con los numerales 3.1, 3.7 y 3.9 as como el 3.5 en lo
relativo al pago o cancelacin de los derechos e impuestos a la importacin,
intereses, sanciones y valor del rescate a que hubiere lugar, y lo dispuesto en el
numeral 3.13 y en el 3.17 cuando corresponda. En cuanto a lo dispuesto en el
numeral 3.11, la conservacin se exige respecto de los documentos fsicos
digitalizados.

Pargrafo 2. Los diplomticos y los organismos internacionales acreditados en

el pas cumplirn con lo establecido en el numeral 1.1 y el numeral 3; los viajeros
estn sujetos solo a lo dispuesto en los numerales 3.4, 3.5, 3.7, 3.9 y 3.17 de
este artculo.

Tratndose de la importacin temporal de medios de transporte de uso privado,

se deber cumplir con lo previsto en el numeral 1 cuando se trate de residentes
en el territorio nacional y los numerales 3.2, 3.4, 3.5 en cuanto a la liquidacin
y pago de sanciones y valor de rescate cuando proceda, 3.7, 3.8, 3.9, 3.14,
3.15, 3.16 y 3.17.

En la importacin del menaje de casa, se deber cumplir con lo previsto en los

numerales 3.2, 3.4, 3.5, 3.7, 3.8, 3.9, 3.11, 3.14, 3.15, 3.16 y 3.17.

Cuando se acte a travs de una agencia de aduanas, se debe cumplir con lo

previsto en el numeral 3.5., nicamente en lo que se refiere al pago, y con los
numerales 3.9. y 3.17.

Pargrafo 3. Adems de las obligaciones relacionadas en el presente artculo

que le sean aplicables, el transportador, como declarante en los regmenes de
transbordo y cabotaje, debe cumplir con las obligaciones previstas en estos
regmenes. De igual manera, las obligaciones para el operador de trfico postal
y para el operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, sern las
contempladas para estos regmenes.

CAPTULO II

Operadores de comercio exterior

Artculo 43. Operador de comercio exterior. Se entiende por operador de

comercio exterior la persona natural, la persona jurdica o sucursal de sociedad
extranjera, que hace parte o interviene, directa o indirectamente, en los
destinos, regmenes, operaciones aduaneras o en cualquier formalidad
aduanera.

A efectos de la aplicacin de la legislacin y formalidades aduaneras, son

operadores de comercio exterior los siguientes:
1. Agencias de aduana.

2. Agentes de carga internacional.

3. Agentes aeroportuarios, agentes martimos o agentes terrestres.

4. Industrias de transformacin y/o ensamble.

5. Operador postal oficial o concesionario de correos.

6. Operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa.

7. Operador de transporte multimodal.

8. Transportadores.

9. Usuarios del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo.

10. Depsitos.

11. Puntos de ingreso y/o salida para la importacin y/o exportacin por redes,
ductos o tuberas.

12. Zonas de control comunes a varios puertos o muelles.

13. Zona de verificacin para envos de entrega rpida o mensajera expresa.

14. Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o muelles y cruces de frontera.

Artculo 44. Registro aduanero. Es la autorizacin o habilitacin, a efectos

aduaneros, otorgada a los operadores de comercio exterior por la dependencia
competente del nivel central de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
para cumplir las formalidades aduaneras, incluidas las operaciones aduaneras y
de comercio exterior. La autorizacin se otorga a las personas que desarrollan
tales actividades y la habilitacin a los lugares donde se desarrollan las mismas.

En el acto de autorizacin o habilitacin se deber dejar constancia expresa del

alcance de las obligaciones que correspondan a cada operador.

Artculo 45. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo

18. Requisitos generales para la autorizacin o habilitacin de los operadores de
comercio exterior. Los operadores de comercio exterior, para obtener el registro
aduanero, debern cumplir con los requisitos generales que se sealan a
continuacin, en las condiciones que indique la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales:
1. Estar domiciliados o representados legalmente en el pas e inscritos en el
Registro nico Tributario (RUT), o registro que haga sus veces.

2. Acreditar la existencia y representacin legal, cuando se trate de personas

jurdicas.

3. Tener como objeto social principal la actividad para la cual solicita la

autorizacin o habilitacin.

4. Suministrar la informacin que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales relacionada con los representantes legales, los miembros de junta
directiva, socios, accionistas y controlantes directos e indirectos, cuando se trate
de personas jurdicas. En las sociedades annimas abiertas solamente deber
brindarse informacin de los accionistas que tengan un porcentaje de
participacin superior al cuarenta por ciento (40%) del capital accionario. Se
suministrarn las hojas de vida del representante legal, los socios y miembros
de la junta directiva, cuando se trate de personas domiciliadas en Colombia.

5. Suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales las hojas de

vida de la (s) persona (s) que va (n) a manejar las operaciones de comercio
exterior, as como los certificados de estudio que demuestren su idoneidad
profesional, formacin acadmica, conocimientos especficos y/o experiencia
relacionada con la actividad del comercio exterior, conforme lo determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En el caso de las agencias de
aduana, este requisito se exigir para los agentes de aduana y sus auxiliares; y
para los transportadores internacionales que siempre acten a travs de un
agente aeroportuario o martimo, no les ser exigible esta obligacin.

6. No tener deudas en mora en materia aduanera, tributaria o cambiaria, a favor

de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al momento de la
presentacin de la solicitud, a menos que se tenga un acuerdo de pago vigente
sobre las mismas.

7. Contar con la infraestructura fsica, administrativa, informtica, tecnolgica,

de comunicaciones y de seguridad exigidas, para cumplir con las formalidades
aduaneras propias de su actividad, conforme lo sealado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

8. Demostrar que los sistemas informticos propios, sean compatibles con los
servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

9. Presentar manifestacin escrita de la persona natural o del representante

legal de la persona jurdica solicitante, en la que se indique que ni l, ni su
cnyuge o compaero permanente o pariente hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, ni alguno de los miembros
de la junta directiva, ni la persona jurdica, han sido sancionados con cancelacin
de una autorizacin o habilitacin otorgada por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales o por la comisin de los delitos enumerados en el numeral
2 del artculo 526 de este decreto, dentro de los cinco (5) aos inmediatamente
anteriores.

10. Presentar los estados financieros, certificados por revisor fiscal o contador
pblico.

11. Presentar un cronograma de implementacin de un sistema de

administracin de riesgos, de lavado de activos, financiacin del terrorismo y
financiacin de la proliferacin de armas de destruccin masiva. El cumplimiento
de este cronograma no podr superar los tres (3) meses siguientes a la
ejecutoria de la resolucin de autorizacin o habilitacin, so pena de quedar sin
efecto la misma sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.

12. Contar con el concepto favorable emitido con base en la calificacin de

riesgo, segn lo previsto en el artculo 494 del presente decreto.

Pargrafo 1. Tratndose de socios, el requisito de que trata el numeral 4 de

este artculo aplicar cuando su participacin en la sociedad supere ms del
cuarenta por ciento (40%) de las acciones, cuotas partes o inters social.

Pargrafo 2. El requisito de que trata el numeral 11 del presente artculo se

entender cumplido cuando el operador de comercio exterior tenga
implementado un sistema de gestin del riesgo de lavado de activos y
financiacin del terrorismo, como obligacin impuesta por otra entidad del
Estado.

Nota, artculo 45: Ver Resolucin 41 de 2016, artculo 17.

Artculo 46. Solicitud de autorizacin o habilitacin. Para la autorizacin o

habilitacin de un operador de comercio exterior, el interesado deber presentar
una solicitud a travs de los servicios informticos electrnicos y acreditar el
cumplimiento de los requisitos generales y especficos sealados en el presente
captulo.

Recibida la solicitud de autorizacin o habilitacin, el funcionario competente

deber realizar el examen de la misma, as como de los documentos anexos,
con el propsito de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en el
presente decreto y en las normas que lo reglamenten, en el trmino de quince
(15) das contados a partir del da siguiente a la fecha de recepcin de la
solicitud.

Si la solicitud de autorizacin o habilitacin no rene los requisitos exigidos, se

requerir por una sola vez al solicitante, dentro del mes siguiente contado a
partir del da siguiente a la fecha de recepcin de la solicitud, indicndole
claramente los documentos o informaciones que hagan falta.
El requerimiento para completar documentos o informaciones se realizar a
travs del mismo servicio informtico electrnico mediante el cual se present
la solicitud o al correo electrnico que haya suministrado el solicitante.

Se entender que se ha desistido de la solicitud de autorizacin o habilitacin si

efectuado el requerimiento para completar documentos o las informaciones
mencionados en el inciso anterior, el solicitante no presenta los documentos o
informaciones requeridas en el trmino de dos (2) meses contados a partir de la
fecha del acuse de recibo del requerimiento. En este caso no se requerir acto
administrativo que declare tal desistimiento y se ordenar el archivo
correspondiente.

Presentada una solicitud en debida forma o satisfecho el requerimiento sealado

anteriormente, la autoridad aduanera resolver la solicitud de autorizacin o
habilitacin en el trmino de un (1) mes, mediante la expedicin de la resolucin
a que haya lugar. Dicho plazo se suspender, por el trmino mximo de dos (2)
meses cuando se requiera practicar una inspeccin, verificacin en los archivos
o bases de datos de la entidad o de otras entidades o prueba que interese dentro
de la actuacin administrativa.

Cuando se haya presentado la documentacin y acreditado los requisitos

exigidos para la obtencin de una autorizacin o habilitacin, no se exigirn de
nuevo los requisitos y documentos comunes ya acreditados y presentados, en
caso de requerir otro registro. Para tal efecto, el solicitante debe dejar constancia
expresa de tal circunstancia en su solicitud.

Del acto administrativo se remitir copia a la dependencia competente para

actualizar de oficio el Registro nico Tributario (RUT), o el registro que haga sus
veces.

La resolucin de autorizacin o habilitacin deber notificarse de conformidad

con las reglas generales previstas en este decreto. Contra esta resolucin
proceder el recurso de reconsideracin.

Artculo 47. Garanta. En un plazo no superior a un mes (1) contado a partir del
da siguiente a la ejecutoria de la resolucin de autorizacin o habilitacin, los
operadores de comercio exterior estarn sujetos a la constitucin de garanta
cuando sea exigible. La garanta se debe mantener vigente por el trmino que
dure la autorizacin o habilitacin.

La garanta se debe presentar dentro del trmino sealado, acreditando el

cumplimiento de los requisitos exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales; si se debe subsanar algn requisito, se tendr hasta un mes a partir
de la fecha del acuse de recibo del requerimiento. Una vez satisfecho el
requerimiento y presentada la garanta en debida forma, la autoridad aduanera
contar con un plazo mximo de un mes para pronunciarse sobre la aprobacin
de la misma. Si la autoridad aduanera no se pronuncia dentro de este plazo, se
entender que la garanta ha sido aprobada.
Si no se cumple con lo previsto en el inciso anterior, la autorizacin o habilitacin
quedar automticamente sin efecto, sin necesidad de acto administrativo que
as lo declare; hecho que se comunicar al interesado mediante oficio o por
correo electrnico cuando as se hubiere autorizado.

Artculo 48. Vigencia de la autorizacin o habilitacin. Las autorizaciones o

habilitaciones que conceda la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a
los operadores de comercio exterior, relacionados en el artculo 43 del presente
decreto, tendrn un trmino indefinido, salvo los depsitos temporales privados
de carcter transitorio, que tendrn una vigencia mxima de un (1) mes
prorrogable por un (1) mes adicional.

Cuando los operadores de comercio exterior estn sujetos a concesin o

autorizacin por parte de otras autoridades, debern presentar la renovacin de
la respectiva concesin o autorizacin de tales autoridades como requisito para
mantener la vigencia indefinida ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

La vigencia de que trata el presente artculo est sujeta al mantenimiento de los

requisitos y, en especial, a la vigencia de las garantas exigibles.

Artculo 49. Modificaciones posteriores a la autorizacin o habilitacin. En casos

especiales debidamente justificados, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr autorizar la ampliacin del rea habilitada como depsito o
zona de verificacin de envos de entrega rpida o mensajera expresa a
instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se pretende
otorgar la ampliacin se encuentre ubicada dentro del lugar de arribo del mismo
municipio donde se encuentre el depsito o dentro del mismo lugar de arribo
tratndose de una zona de verificacin de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, y se cumplan los requisitos en materia de seguridad e infraestructura.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sealar en la autorizacin las

condiciones que deban establecerse para el control aduanero de las mercancas.
El traslado entre las zonas habilitadas debe realizarse con la utilizacin de
dispositivos electrnicos de seguridad.

Estas modificaciones no requerirn de una nueva autorizacin o habilitacin, solo

de la actualizacin del registro aduanero y de la garanta cuando haya lugar a
ello. Lo dispuesto en el presente inciso tambin aplica cuando se trate de
cambios de razn social, que no impliquen cambios en la propiedad y objeto
social para los cuales fue expedida la autorizacin o habilitacin.

Artculo 50. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo

20. Obligaciones generales. Son obligaciones generales de los operadores de
comercio exterior las relacionadas a continuacin, en las condiciones que seale
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales:
1. Desarrollar el objeto social principal para el cual fue autorizado o habilitado.

2. Desarrollar sus actividades nicamente si cuentan con la resolucin de

autorizacin o habilitacin otorgada por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, y solo despus de aprobada la garanta requerida para cada uno de
ellos.

3. Utilizar el cdigo de registro asignado para adelantar trmites y refrendar

documentos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

4. Mantener los requisitos exigidos para su autorizacin o habilitacin.

5. Suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la actualizacin

de las hojas de vida del representante legal, socios y miembros de la junta
directiva, cuando se trate de personas jurdicas domiciliadas en Colombia, y
cuando se produzcan cambios en la conformacin de los mismos.

6. Informar, cuando se trate de personas jurdicas, sobre los cambios en los

representantes legales, socios y miembros de la junta directiva; el
nombramiento o cancelacin del representante legal; el cambio de su domicilio
fiscal y el de sus filiales, subordinadas o sucursales; as como, los cambios en la
composicin societaria, salvo cuando se trate de sociedades annimas abiertas
cuyos socios posean menos del treinta por ciento (30%) del capital accionario.
Cuando se trate de agencias de aduana, se informar sobre la vinculacin y
desvinculacin de los agentes de aduana o sus auxiliares.

7. Suministrar, a ms tardar el 31 de marzo de cada ao, si a ello hubiere lugar,

la actualizacin de las hojas de vida y de los certificados de estudio y/o de
experiencia, que demuestren la idoneidad de la (s) persona (s) que va (n) a
manejar las operaciones de comercio exterior. En el caso de las agencias de
aduana, esta obligacin se cumplir para los agentes de aduana y sus auxiliares.

8. Capacitar y brindar actualizacin permanente a la (s) persona (s) que va (n)

a manejar las operaciones de comercio exterior, sobre la legislacin nacional e
internacional relacionada con tratados, acuerdos y convenios, as como sobre las
normas y procedimientos aduaneros y de comercio exterior, en las condiciones
que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando se trate de
las agencias de aduana, esta obligacin se cumplir para los agentes de aduana
y sus auxiliares.

9. Proporcionar, exhibir o entregar cualquier informacin o documentacin que

sea requerida, dentro del plazo establecido legalmente o el que sea otorgado por
la autoridad aduanera;

10. Acceder y utilizar los servicios informticos electrnicos respetando los

protocolos y procedimientos establecidos en este Decreto y determinados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
11. Cumplir de forma manual las obligaciones aduaneras en situacin de
contingencia de los servicios informticos electrnicos o por fallas imprevisibles
e irresistibles en los sistemas propios de los operadores de comercio exterior,
en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. La solicitud de trmite manual en el segundo caso debe ser firmada
por el representante legal principal o sus suplentes o un apoderado autorizado
para tal efecto; en dicha solicitud se debe exponer la naturaleza de la falla
presentada y acreditar la calidad con la que acta.

12. Garantizar que la informacin entregada a travs de los servicios

informticos electrnicos corresponda con la contenida en los documentos que
la soportan.

13. Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas por
la autoridad aduanera en las condiciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

14. Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin

sobre irregularidades detectadas en el ejercicio de su actividad, relacionadas con
evasin, contrabando, infracciones aduaneras, tributarias y cambiarias.

15. Mantener en condiciones adecuadas, la infraestructura fsica, administrativa,

informtica, tecnolgica, de comunicaciones y de seguridad exigidos, conforme
a la autorizacin o habilitacin otorgada.

16. Garantizar las actualizaciones tecnolgicas en los equipos exigidos a los

operadores de comercio exterior sometidos a cronogramas de disponibilidad
como requisito para su autorizacin o habilitacin, en las condiciones exigidas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

17. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los

servicios informticos electrnicos, la informacin relacionada con las
operaciones que fueron realizadas manualmente en situacin de contingencia o
daos de los sistemas informticos propios de que trata el numeral 11 de este
artculo, en la forma y condiciones establecidas por la misma entidad.

18. Cumplir con todos los mecanismos de prevencin y control de lavado de

activos, financiacin del terrorismo y financiacin de la proliferacin de armas
de destruccin masiva, con un enfoque basado en riesgos, que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de conformidad con lo establecido
en el artculo 43 de la Ley 190 de 1995 y dems normas concordantes.

Artculo 51. Prdida de la autorizacin o habilitacin. La autorizacin o

habilitacin que otorgue la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales se
extinguir en los siguientes eventos:

1. Por cancelacin ordenada dentro de un proceso sancionatorio.

2. Por terminacin voluntaria o renuncia a la autorizacin o habilitacin.

3. Por disolucin y liquidacin de la persona jurdica o por muerte de la persona

natural autorizada o del titular del lugar habilitado.

4. Por decisin de autoridad competente adoptada mediante providencia en

firme.

5. Por no mantener durante la vigencia de la autorizacin o habilitacin,

cualquiera de los requisitos generales y especiales previstos en este decreto.

6. Por no constituir o no renovar la garanta conforme a lo previsto en el presente

decreto.

7. Por no desarrollar, durante dos (2) aos consecutivos, el objeto social

principal de sus operaciones en los trminos y condiciones previstas en este
decreto.

8. Por no realizar operaciones de importacin en virtud de la autorizacin

otorgada como usuario de los regmenes de perfeccionamiento, durante un
periodo anual.

Para la causal sealada en el numeral 1 bastar con dar aplicacin a lo dispuesto

por la resolucin sancionatoria.

Respecto de las causales contempladas en los numerales 2 a 4, la prdida de la

autorizacin o habilitacin se surtir mediante resolucin que as lo ordene,
proferida de plano por la dependencia que emiti la autorizacin o habilitacin.
En el mismo acto administrativo se dispondr: actualizar de oficio el Registro
nico Tributario (RUT), o el registro que haga sus veces; y fijar un trmino para
finiquitar las operaciones que se encuentren en trmite. Contra la resolucin no
proceder ningn recurso.

En relacin con la causal contenida en el numeral 6, se aplicar lo dispuesto en

los artculos 10 y 48 de este decreto.

Frente a las dems causales, la prdida de la autorizacin o habilitacin se

ordenar luego del siguiente procedimiento: La dependencia competente, una
vez establecida la configuracin de la causal de que se trate, mediante oficio
comunicar este hecho al operador de comercio exterior, otorgndole un trmino
de quince (15) das hbiles para que d las explicaciones que justifiquen o
desvirten la existencia de la causal. Vencido dicho trmino, si no hay respuesta
al oficio, o esta no justifica o desvirta la causal, la dependencia que emiti la
autorizacin o habilitacin, dentro de los dos (2) meses siguientes proferir la
resolucin correspondiente, contra la cual procede el recurso de reconsideracin.

Si hubiere lugar a practicar pruebas, esto se har dentro del trmino para decidir
de fondo.
Tratndose de la causal prevista en el numeral 5, el operador de comercio
exterior podr solicitar un plazo, mximo de hasta dos (2) meses, para cumplir
con el requisito correspondiente para demostrar su cumplimiento o subsanar y
evitar la prdida de la autorizacin o habilitacin, plazo durante el cual quedar
suspendido el trmite de la actuacin administrativa.

La declaratoria de prdida de la autorizacin o habilitacin no constituye una

sancin; y los hechos que den lugar a ella, no se considerarn infraccin, salvo
los eventos expresamente contemplados en este decreto.

Artculo 52. Obligaciones generales de los operadores de comercio exterior y

dems personas que se dediquen profesionalmente a actividades de comercio
exterior sobre el control al lavado de activos y financiacin del
terrorismo. Conforme al artculo 43 de la Ley 190 de 1995, las obligaciones
establecidas en los artculos 102 a 107 del Estatuto Orgnico del Sistema
Financiero sern aplicables a los operadores de comercio exterior y a las
personas que se dediquen profesionalmente a actividades de comercio exterior
en los trminos y condiciones que defina la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en lo pertinente a las actividades para las que fueron autorizados o
habilitados. El control del cumplimiento de tales obligaciones estar a cargo de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 53. Mecanismos de control. Para los efectos sealados en el artculo

anterior, y de conformidad con los trminos y condiciones establecidos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los operadores de comercio
exterior y las personas que se dediquen profesionalmente a actividades de
comercio exterior debern:

1. Definir una metodologa e implementar mecanismos en materia de

identificacin, medicin, control y monitoreo de los riesgos de lavado de activos,
financiacin del terrorismo y proliferacin de armas de destruccin masiva.

2. Elaborar un diagnstico del riesgo de lavado de activos, financiacin del

terrorismo y proliferacin de armas de destruccin masiva, basado en el
contexto interno y externo del operador de comercio exterior, estableciendo los
factores de riesgo que deben ser administrados frente a las contrapartes, los
productos, los canales de distribucin, y las reas geogrficas o jurisdicciones.

3. Definir una estructura organizacional que fije las polticas para el diseo,
elaboracin, aprobacin, ejecucin y control del sistema de administracin de
riesgos de lavado de activos, financiacin del terrorismo y de la proliferacin de
armas de destruccin masiva, as como el procedimiento y sancin a imponer
por su incumplimiento.

4. Implementar mecanismos para la divulgacin, capacitacin, documentacin,

y autoevaluacin del sistema de evaluacin de riesgos de lavado de activos,
financiacin del terrorismo y de la proliferacin de armas de destruccin masiva.
5. Reportar a la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero (UIAF) la
informacin establecida en el acto administrativo que profiera la DIAN, de
acuerdo con los criterios que imparta la UIAF en los trminos del artculo 10 de
la Ley 526 de 1999.

SECCIN I

Agencias de aduana

Artculo 54. Agencia de aduanas. Es la persona jurdica autorizada por la

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para prestar servicios de
representacin a los importadores, exportadores o declarantes en el
desaduanamiento de las mercancas y dems formalidades aduaneras conexas
con el mismo, en las condiciones y bajo la observancia de los requisitos
establecidos en el presente decreto. En ejercicio de su autorizacin, podrn
desarrollar las actividades relacionadas con el agenciamiento aduanero,
actividad de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que se
cumpla con la legislacin aduanera y de comercio exterior vigentes y con
cualquier trmite o procedimiento para la adecuada aplicacin de los destinos
aduaneros, incluidos los regmenes aduaneros.

Su objeto social principal debe ser el agenciamiento aduanero, excepto en el

caso de los almacenes generales de depsito.

Artculo 55. Representacin aduanera. Toda persona podr ser representada

ante la administracin aduanera por una agencia de aduanas para llevar a cabo
el desaduanamiento de las mercancas y dems formalidades aduaneras
relacionadas. Para tal efecto, la agencia de aduanas manifestar estar actuando
a nombre y por cuenta del declarante, mediante un mandato aduanero.

Para adelantar los trmites inherentes a un rgimen aduanero, las agencias de

aduana podrn elaborar y suscribir las respectivas declaraciones aduaneras a
nombre y por cuenta del declarante.

Las agencias de aduana no podrn representar a una persona, natural o jurdica,

dentro de un proceso de fiscalizacin aduanera.

Artculo 56. Mandato aduanero. Es el contrato en virtud del cual el declarante

faculta a una agencia de aduanas para que, en su nombre y representacin y
por cuenta y riesgo del declarante, lleve a cabo las formalidades aduaneras
necesarias para el cumplimiento de un rgimen aduanero o actividades conexas
con el mismo.

La forma como se prueba ante la autoridad aduanera la existencia de dicho

contrato ser:
1. A travs de un poder otorgado por el declarante a la agencia de aduanas,
mediante escrito, el cual no requerir escritura pblica; o,

2. Por medio del endoso aduanero del documento de transporte, realizado por
el importador o exportador a favor de la agencia de aduanas. El endoso aduanero
es aquel que realiza el ltimo consignatario del documento de transporte a
nombre de una agencia de aduanas, para efectuar trmites ante la autoridad
aduanera.

El endoso aduanero no transfiere el dominio o propiedad sobre las mercancas.

Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un consorcio o una

unin temporal, el contrato de mandato deber ser celebrado por el
administrador designado por el consorcio o la unin temporal, para representarlo
ante la entidad contratante.

En los casos en que el consignatario sea una asociacin empresarial, la persona

designada por la misma que los represente, ser quien celebre el contrato de
mandato.

Artculo 57. mbito de responsabilidad. La agencia de aduanas ser responsable

ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el cumplimiento de las
formalidades aduaneras derivadas de su actuacin y por las infracciones
derivadas del ejercicio de su actividad conforme a la regulacin aduanera.

A estos efectos, ser responsable por la exactitud y veracidad de los datos e

informacin, contenidos en la declaracin aduanera, incluida la correcta
determinacin de la base gravable y de la liquidacin de los derechos e
impuestos, sanciones y rescate a que hubiere lugar. De igual forma, responder
por la obtencin, cumplimiento de requisitos legales, autenticidad y entrega de
los documentos soporte de la declaracin aduanera que sean obtenidos por l,
en cumplimiento del mandato aduanero que se le otorga.

Cuando la agencia de aduanas elabore y firme la declaracin de valor,

responder por el lleno total de los datos exigidos en la misma, por la correcta
determinacin del valor en aduana, atendiendo a la tcnica establecida por las
normas de valoracin vigentes y por lo sealado en el artculo 176 de este
decreto. Para el efecto, debe hacer una solicitud expresa al importador, de la
totalidad de la informacin sobre los elementos de hecho y circunstancias
comerciales de la negociacin a efectos de la valoracin aduanera.

De igual manera, responder cuando por su actuacin se produzca el abandono

o decomiso de las mercancas. Esta responsabilidad aplica sin perjuicio de las
acciones penales, judiciales y dems que se deriven de su actuacin como
agencia de aduanas.

Artculo 58. Requisitos especiales para la autorizacin de las agencias de aduana.

Para obtener la autorizacin y ejercer la actividad de agenciamiento aduanero
se debern cumplir, adems de los requisitos generales previstos en el artculo
45 de este decreto, los siguientes:

1. Acreditar que el domicilio registrado ante la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales sea el mismo que est registrado en la Cmara de Comercio, tanto
para la oficina principal como para las sucursales.

2. Demostrar la vinculacin laboral directa y formal de sus agentes de aduana y

auxiliares y tener contrato con sus representantes legales.

3. Disponer y cumplir con el cdigo de tica a que se refiere el artculo 64 del

presente decreto.

4. Constituir garanta global ante la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, que deber tener como objeto asegurable el de garantizar el pago
de derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este decreto. Los montos sern equivalentes a:

4.1. Cuarenta y cuatro mil (44.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para las
agencias de aduana que operen en todo el pas y se autoricen por primera vez
o hayan ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha
de radicacin de la solicitud de homologacin, la actividad de agenciamiento
aduanero, respecto de operaciones cuya cuanta sea superior a un valor FOB de
trescientos millones de dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD
300.000.000).

Veintids mil (22.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para las agencias de
aduana que operen en todo el pas y hayan ejercido en los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la fecha de radicacin de la solicitud de
homologacin, la actividad de agenciamiento aduanero, respecto de operaciones
cuya cuanta sea igual o menor a un valor FOB de trescientos millones de dlares
de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 300.000.000).

4.3. Once mil (11.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para las agencias de
aduana que operen exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes
Direcciones Seccionales: Bucaramanga, Ccuta, Ipiales, Maicao, Manizales,
Armenia, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urab y Valledupar.

4.4. Cinco mil quinientas (5.500) Unidades de Valor Tributario (UVT), para las
agencias de aduana que operen exclusivamente en la jurisdiccin de una de las
siguientes Direcciones Seccionales: Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto
Carreo, San Andrs, Tumaco y Yopal.

Artculo 59. Razn social. Las personas jurdicas autorizadas para ejercer el
agenciamiento aduanero debern incluir en su razn social la expresin agencia
de aduanas, el nombre comercial y la sigla correspondiente a la naturaleza
mercantil de la sociedad. Lo previsto en este pargrafo, no se aplica a los
almacenes generales de depsito.

Artculo 60. Documentos que se deben presentar para obtener la autorizacin

como agencia de aduanas. La persona jurdica que pretenda obtener la
autorizacin para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, deber
presentar adems de los documentos que acrediten el cumplimiento de los
requisitos generales sealados en el artculo 45 de este decreto, los siguientes:

1. Relacin de los nombres e identificacin de las personas que pretendan

acreditar como agentes de aduana y auxiliares.

2. Hojas de vida de las personas que actuarn como agentes de aduana o

auxiliares ante las autoridades aduaneras y de la persona responsable del
cumplimiento del cdigo de tica, de acuerdo con las especificaciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

3. Los manuales de funciones y de procesos de que trata el artculo 65 del

presente decreto.

Artculo 61. Prohibicin. Las agencias de aduana no podrn realizar labores de

consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga o depsito de
mercancas, salvo cuando se trate de almacenes generales de depsito, para el
caso de almacenamiento de mercancas o cuando se tenga la calidad de operador
econmico autorizado, conforme al tratamiento especial de que trata el artculo
35 de este decreto.

Artculo 62. Obligaciones especiales de las agencias de aduana. Las agencias de

aduana, en ejercicio de su actividad, a travs de sus representantes legales,
agentes de aduana o auxiliares, tendrn adems de las obligaciones generales
previstas en el artculo 50 de este decreto, las siguientes:

1. Expedir y exigir la utilizacin del carn a todos sus agentes de aduana y

auxiliares, segn las caractersticas y estndares tcnicos que seale la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que deber ser utilizado nicamente para
el ejercicio de la actividad autorizada y desarrollada en nombre de la agencia de
aduanas.

2. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas
de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar
el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de comercio exterior, cuando la
operacin lo requiera.

3. Mantener a disposicin del pblico una pgina web donde se garantice el

acceso a la siguiente informacin:

3.1. Identificacin de los representantes legales, gerentes, agentes de aduana y

auxiliares autorizados para actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, junto con un extracto de las hojas de vida, destacando su
experiencia o conocimiento en legislacin aduanera y dems disposiciones de
comercio exterior.

3.2. Relacin de los servicios que se ofrecen al pblico.

4. Tener todos los documentos soporte requeridos vigentes y con el

cumplimiento de los requisitos legales, al momento de la presentacin de la
declaracin aduanera.

5. Elaborar, suscribir y presentar la declaracin del valor cuando haya lugar a

ella, y hubiere sido autorizado expresamente por el declarante, en el contrato
de mandato.

6. Presentar y suscribir, a travs de sus agentes de aduana, las declaraciones

aduaneras cuando corresponda, en la forma, oportunidad y medios sealados
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

7. Liquidar y cancelar los derechos e impuestos, intereses, valor del rescate y

sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en la normatividad
aduanera. La responsabilidad de cancelar los derechos e impuestos, intereses,
valor del rescate y sanciones a que hubiere lugar, solo se exigir en los casos en
que tal obligacin se adquiera por mandato del importador o este le haya
entregado el dinero a la agencia de aduanas para que realice el correspondiente
pago.

8. Gestionar el traslado al depsito aduanero, de las mercancas sometidas al

rgimen de depsito aduanero, dentro de la oportunidad prevista en el artculo
382 de este decreto.

9. Conservar en documento digitalizado, a disposicin de la autoridad aduanera,

los documentos soporte y los recibos oficiales de pago en bancos, por un periodo
de cinco (5) aos a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la
declaracin; as mismo se debe conservar por el mismo perodo, el documento
fsico contentivo del contrato de mandato aduanero y del poder cuando este se
hubiere otorgado con ocasin del mismo.

10. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida,

dentro del plazo establecido legalmente.

11. Garantizar que la informacin entregada a travs de los servicios

informticos electrnicos, corresponda con la contenida en los documentos que
la soportan.

12. Devolver todos los documentos fsicos originales al importador, exportador

o declarante, una vez finalizadas las formalidades aduaneras de la operacin de
que se trate.
13. Exigir a sus agentes de aduana y auxiliares que refrenden con su firma los
documentos relacionados con la actividad de agenciamiento aduanero, de
acuerdo con su obligacin aduanera.

14. Asistir a las diligencias de reconocimiento en trnsito, aforo o revisin.

15. Informar a travs de los servicios informticos electrnicos la desvinculacin

o retiro de sus agentes de aduana o auxiliares, dentro de los tres (3) das
siguientes a la fecha en que se produzca la misma. Para los casos de
contingencia, se podr informar por fax, correo electrnico o correo certificado,
a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, atendiendo lo sealado en el artculo 7 de este decreto.

16. Eliminar de la razn o denominacin social, la expresin Agencia de

Aduanas, dentro del mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolucin por
medio de la cual se cancela, se declara la prdida de la autorizacin o se deja
sin efecto la misma.

17. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o al declarante,

mximo dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la liquidacin o
cancelacin de su autorizacin, la documentacin que estuvieron obligadas a
conservar de conformidad con lo establecido en el Decreto nmero 2685 de
1999.

18. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo 15. Informar a

la autoridad aduanera sobre la inspeccin previa de las mercancas que vaya a
realizar y asistir a la misma.

Las obligaciones de las agencias de aduana aplican sin perjuicio de las derivadas
del mbito de responsabilidad que le corresponden segn el artculo 57 de este
decreto.

Artculo 63. Evaluacin a los agentes de aduana y auxiliares. La Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales podr, directamente o a travs de terceros,
realizar evaluaciones de conocimiento tcnico a los agentes y auxiliares de las
agencias de aduana, a efectos de otorgar la autorizacin, para verificar su
idoneidad profesional y conocimiento en aduanas y en comercio exterior. A estos
efectos, tambin podrn acreditarse cursos o eventos de capacitacin en
legislacin aduanera y de comercio exterior, impartidos por entidades
reconocidas, segn lo disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

De igual manera, se podrn exigir evaluaciones o acreditaciones con

posterioridad a la autorizacin, cuando se considere necesario, sujeto a las
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 64. Cdigo de tica. Con el objeto de establecer las pautas de

comportamiento que deben seguir las agencias de aduana y las personas
vinculadas con ellas, se deber contar con un cdigo de tica que contenga
preceptos dirigidos a mantener en todo momento la transparencia en el ejercicio
de sus funciones. As mismo, deber establecer los mecanismos para darlo a
conocer, las consecuencias internas a que haya lugar por su incumplimiento y el
procedimiento a seguir en estos eventos.

Las agencias de aduana debern designar una persona responsable de velar

porque todos sus directivos, agentes de aduana, auxiliares y dems empleados,
conozcan el cdigo de tica y le den estricto cumplimiento.

Artculo 65. Manuales. Las agencias de aduana debern mantener

permanentemente aprobados, actualizados y a disposicin de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, los siguientes manuales:

1. Manual de funciones de cada uno de los cargos.

2. Manual de procesos con sus respectivos procedimientos.

SECCIN II

Transportadores, agentes aeroportuarios, agentes martimos, agentes

terrestres, agentes de carga internacional y operadores de transporte
multimodal

Artculo 66. Transportador. Persona que mediante un contrato de transporte

asume la obligacin de trasladar las mercancas desde un punto de origen a un
punto de destino, a cambio de un pago denominado flete. Es responsable de la
carga que traslada desde que le es entregada hasta que la entrega en el lugar y
a la persona acordados.

Cuando el transportador internacional no est domiciliado en el Territorio

Aduanero Nacional, debe tener un representante o agente aeroportuario,
martimo o terrestre, para que responda por las obligaciones que correspondan
al transportador.

El transportador nacional que ejecute la operacin de trnsito o de transporte

combinado, estar sujeto a las disposiciones previstas en la presente Seccin.

Pargrafo. En los eventos en que la empresa transportadora opere bajo la

modalidad de chrter y no tenga representacin en Colombia, las obligaciones
que tengan que ver con las formalidades aduaneras atinentes a la llegada del
medio de transporte, conforme a lo sealado en el artculo 71 de este decreto,
recaern exclusivamente en la empresa o persona que lo contrat, o en la
empresa transportadora domiciliada o debidamente representada en el pas, que
se responsabilice por la recepcin o atencin del medio de transporte.

Artculo 67. Agentes aeroportuarios, martimos y terrestres de los

transportadores. Son personas jurdicas que actan mediante contrato, por
cuenta y riesgo de las empresas de transporte internacional. En virtud de este
contrato, se hacen exigibles las obligaciones aduaneras que le corresponden al
transportador. En caso de incumplimiento se les aplicarn las sanciones
previstas para este ltimo en el presente decreto.

Artculo 68. Agente de carga internacional. Es la persona jurdica autorizada para

actuar en el modo de transporte martimo y/o areo, cuyo objeto social incluye,
entre otras, las siguientes actividades: Coordinar y organizar embarques,
consolidar carga de exportacin, desconsolidar carga de importacin y emitir o
recibir del exterior los documentos de transporte propios de su actividad, cuando
corresponda.

Los agentes de carga internacional que, a la entrada en vigencia del presente

decreto, se encuentren autorizados para actuar en el modo martimo, podrn
tambin actuar en el modo areo, previa presentacin de una comunicacin
escrita en tal sentido ante la dependencia de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales encargada del registro. A dicho escrito se adjuntar la
modificacin de la garanta para ampliarla a la nueva actuacin.

Artculo 69. Operador de transporte multimodal. Toda persona jurdica que

celebra un contrato de transporte multimodal y asume la responsabilidad de su
cumplimiento en calidad de porteador, entendido este como la persona que
efectivamente ejecuta o hace ejecutar el transporte, o parte de este.

Artculo 70. Requisitos especiales. El transportador, el agente aeroportuario,

martimo o terrestre, el agente de carga internacional y el operador de
transporte multimodal, que cuenten con la autorizacin de las autoridades
competentes, deben obtener tambin la autorizacin ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a los efectos de la aplicacin de la legislacin
y formalidades aduaneras, en cualquiera de sus modos, areo, terrestre,
martimo, fluvial o ferroviario, cumpliendo los requisitos generales establecidos
en el artculo 45 de este decreto.

Pargrafo transitorio. Hasta tanto exista una zona nica de inspeccin en la zona
primaria de los aeropuertos internacionales, las labores de control de la
operacin area, se podrn realizar en las instalaciones o bodegas de los
transportadores areos. Para el desarrollo de esta diligencia, los transportadores
debern dotar las bodegas con los equipos y elementos logsticos, tales como:
equipos necesarios para el cargue, descargue, manejo de las mercancas y
mecanismos de seguridad. De igual manera, aquellos elementos logsticos que
pueda necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de
reconocimiento de carga o aforo de las mercancas, conforme lo determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Tales equipos deben mantenerse en adecuado estado de funcionamiento.

Artculo 71. Obligaciones especiales del transportador, del agente aeroportuario,

del agente martimo, agente terrestre, agentes de carga internacional y
operadores de transporte multimodal. Adems de las obligaciones generales
previstas en el artculo 50 de este decreto, se deben tener en cuenta las
relacionadas a continuacin, segn corresponda:

1. Transportador internacional, agente aeroportuario, martimo o

terrestre

Tendrn las siguientes obligaciones:

1.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24)
horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para
garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin
lo requiera.

1.2. Instalar y preservar los dispositivos electrnicos de seguridad exigidos por

la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para las operaciones de
transporte en el Territorio Aduanero Nacional.

1.3. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

1.4. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que

esta ordene.

1.5. Restringir y controlar el acceso y circulacin de personas a los sitios donde

permanezca la carga, mediante la aplicacin de sistemas que permitan la
identificacin de los mismos, cuando se trate del modo areo.

1.6. Arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, de conformidad con lo previsto en el artculo 184 de este decreto.

1.7. Avisar a travs de los servicios informticos electrnicos, con la anticipacin

y en la forma establecida en el artculo 189 del presente decreto, sobre el arribo
al Territorio Aduanero Nacional de un medio de transporte con pasajeros o en
lastre o se trate de una escala o recalada tcnica, sin perjuicio de la obligacin
de cumplir con el aviso de llegada.

1.8. Entregar a travs de los servicios informticos electrnicos la informacin

de los documentos de transporte y del manifiesto de carga conforme a lo
establecido en los artculos 191 y 192 del presente decreto y lo que seale la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en la forma y oportunidad
prevista en el artculo 190 del mismo.

1.9. Avisar a travs de los servicios informticos electrnicos, en la forma

establecida en el artculo 194 del presente decreto, sobre la llegada del medio
de transporte al Territorio Aduanero Nacional.
1.10. Presentar a travs de los servicios informticos electrnicos, el aviso de
finalizacin de descargue, en los trminos y condiciones previstos en el artculo
197 del presente decreto, cuando se trate del modo areo.

1.11. Presentar, a travs de los servicios informticos electrnicos, el informe

de descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme
a los trminos y condiciones previstos en los artculos 199, 200 y 201 de este
decreto.

1.12. Llevar a cabo el reembarque de las mercancas que por errores del
despacho del transportador llegaron a Colombia.

1.13. Poner a disposicin o entregar las mercancas al depsito habilitado, al

declarante o agencia de aduanas, al operador de transporte multimodal, al
importador, al operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa o al
operador de trfico postal, segn el caso, dentro de la oportunidad establecida
en el artculo 209 de este decreto.

1.14. Elaborar a travs de los servicios informticos electrnicos la planilla de

envo y/o la planilla de entrega, segn el caso.

1.15. Trasladar las mercancas al amparo de una planilla de envo, dentro de la

oportunidad establecida en el artculo 209 de este decreto, con el uso de
dispositivos electrnicos de seguridad, cuando haya lugar a ello.

1.16. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016. Permitir la inspeccin

previa de las mercancas por parte de los importadores o las agencias de aduana
en las zonas primarias de los aeropuertos, conforme lo establece el artculo 38
de este decreto.

1.17. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin,

ejecucin y finalizacin del rgimen de transbordo.

1.18. Poner el equipaje a disposicin de la autoridad aduanera, antes de que el

viajero contine su viaje a otro destino del Territorio Aduanero Nacional o al
momento de su llegada al destino cuando los pasajeros tengan conexin con
vuelos nacionales a otras ciudades del pas, de acuerdo con lo que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; de igual manera, la aerolnea
deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, el equipaje rezagado que
no llegue con el viajero, con antelacin a su entrega al destinatario.

1.19. Suministrar, previo a su llegada, el formulario de que trata el pargrafo

del artculo 296 de este decreto, cuando se trate de empresas que transporten
pasajeros en rutas internacionales.

1.20. Informar sobre los viajeros en trnsito, cuyo destino final es otra ciudad
del Territorio Aduanero Nacional.
1.21. Suministrar a travs de los servicios informticos electrnicos, previo al
arribo del medio de transporte, la informacin de los pasajeros, en los trminos
y condiciones que establezca la misma Entidad para las empresas de transporte
martimo y fluvial, con el fin de facilitar la presentacin del equipaje por parte
de los viajeros ante la autoridad aduanera.

1.22. Suministrar la informacin que exija la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, a fin de facilitar el control aduanero de los viajeros y el
desaduanamiento del equipaje que llevan consigo.

1.23. Informar a travs de los servicios informticos electrnicos, por cada

documento de transporte, el peso real de la carga, en el momento en que el
transportador terrestre salga de las instalaciones en el lugar de arribo, cuando
se trate del modo areo.

1.24. Entregar la carga o las mercancas, segn corresponda, con la misma

cantidad de bultos sealada en el documento de transporte y el mismo peso
informado al momento de la salida del lugar de arribo conforme a lo sealado
en el pargrafo 1 del artculo 209 de este decreto, sin perjuicio de lo previsto
en el artculo 207 del mismo decreto.

El Agente Martimo, Aeroportuario o Terrestre, al actuar como representante del

transportador Internacional en Colombia, deber cumplir con las obligaciones y
formalidades aduaneras establecidas para este en el presente decreto, y por lo
tanto su incumplimiento generar la aplicacin de las sanciones previstas para
los transportadores.

Cuando el agente preste servicios de escala en lugares de arribo a

transportadores de servicio privado o corporativo de transporte no regular, sus
obligaciones aduaneras sern las previstas en los numerales 1.1, 1.3, 1.5, 1.6,
1.7, 1.9, 1.18, 1.19 en cuyo caso esta obligacin podr cumplirse a la llegada
del medio de transporte, 1.21 y 1.22 del presente artculo.

2. Transportador en trnsito aduanero, cabotaje o transporte

combinado

2.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24)
horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para
garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin
lo requiera.

2.2. Instalar y preservar los dispositivos electrnicos de seguridad exigidos por

la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

2.3. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2.4. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que
esta ordene.

2.5. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin,

ejecucin y finalizacin del rgimen de cabotaje, cuando se trate de los modos
areo o martimo o fluvial.

2.6. Transportar las mercancas autorizadas bajo el rgimen de trnsito

aduanero o bajo una operacin de transporte combinado en el Territorio
Aduanero Nacional, en el medio de transporte autorizado.

2.7. Entregar las mercancas a otro transportador autorizado, cuando se trate

de transporte combinado en el Territorio Aduanero Nacional, cuando haya lugar
a ello.

2.8. Descargar las mercancas en el puerto fluvial o martimo, designado como

lugar de llegada de las mercancas, dentro del trmino autorizado.

2.9. Ejecutar y finalizar las operaciones de trnsito aduanero, cabotaje y de

transporte combinado, con la entrega de las mercancas dentro del trmino
autorizado.

2.10. Entregar las mercancas con el mismo peso informado al momento de la

salida de la carga del aeropuerto o puerto y la misma cantidad de bultos sealada
en la declaracin de trnsito aduanero, sin perjuicio de lo previsto en el artculo
207 de este decreto. Cuando se trate de transporte combinado, la cantidad de
bultos ser la indicada en el informe de descargue e inconsistencias.

2.11. Entregar la carga o las mercancas, segn corresponda, bajo el rgimen

de cabotaje, con el mismo peso y cantidad de bultos sealada en el documento
de transporte.

3. Agentes de carga internacional

3.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24)
horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para
garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin
lo requiera.

3.2. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que

esta ordene.

3.3. Entregar, a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin

de los documentos de transporte conforme a lo establecido en el artculo 191 del
presente decreto y lo que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en la forma y oportunidad prevista en el artculo 190 del mismo.
3.4. Verificar, a travs de los servicios informticos electrnicos, la fecha del
informe de descargue e inconsistencias del documento mster.

3.5. Presentar, a travs de los servicios informticos electrnicos, el informe de

descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a
los trminos y condiciones previstos en los artculos 199, 200 y 201 de este
decreto.

3.6. Entregar las mercancas a otro agente de carga internacional, al depsito

habilitado, al declarante o a la agencia de aduanas, segn el caso, dentro de la
oportunidad establecida en el artculo 209 de este decreto.

3.7. Elaborar, a travs de servicios informticos electrnicos, la planilla de envo

que relacione las mercancas que sern introducidas a un depsito, cuando a ello
hubiere lugar, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 209 de este
decreto y efectuar el traslado con el uso de dispositivos electrnicos de
seguridad, cuando haya lugar a ello.

3.8. Entregar la carga o las mercancas, segn corresponda, con la misma

cantidad de bultos sealada en el documento de transporte y el mismo peso
informado al momento de la salida del lugar de arribo, conforme a lo sealado
en el pargrafo 1 del artculo 209 de este decreto, sin perjuicio de lo previsto
en el artculo 207 del mismo Decreto.

Las obligaciones previstas en los numerales 3.2. y 3.4. a 3.7. solo sern exigibles
al agente de carga internacional en el modo areo, cuando existan las
condiciones informticas de que trata el artculo 671 de este decreto y las
logsticas que le permitan cumplir con lo previsto en los numerales citados, en
los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

4. Operadores de transporte multimodal

4.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24)
horas de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para
garantizar el cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin
lo requiera;

4.2. Instalar y preservar los dispositivos electrnicos de seguridad exigidos por

la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

4.3. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

4.4. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que

esta ordene.
4.5. Entregar a travs de los servicios informticos electrnicos la informacin
de los documentos de transporte conforme a lo establecido en el artculo 191 del
presente decreto y lo que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas, en la
forma y oportunidad prevista en el artculo 190 del mismo.

4.6. Verificar a travs de los servicios informticos electrnicos la fecha del

informe de descargue e inconsistencias del documento mster.

4.7. Presentar, a travs de los servicios informticos electrnicos el informe de

descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a
los trminos y condiciones previstos en los artculos 199, 200 y 201 de este
decreto.

4.8. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin y

ejecucin de la continuacin de la operacin de transporte multimodal.

4.9. Finalizar la operacin de transporte multimodal con la entrega de las

mercancas dentro del trmino autorizado para la continuacin de la operacin.

4.10. Entregar la carga o las mercancas, segn corresponda, con la misma

cantidad de bultos sealada en el documento de transporte y el mismo peso
informado al momento de la salida del lugar de arribo, conforme a lo sealado
en el pargrafo 1 del artculo 209 de este decreto, sin perjuicio de lo previsto
en el artculo 207 del mismo Decreto.

Las obligaciones previstas en los numerales 4.5, 4.6 y 4.7, solo sern exigibles
al operador de transporte multimodal en el modo areo, cuando existan las
condiciones informticas de que trata el artculo 671 de este decreto y las
logsticas que le permitan cumplir con lo previsto en los numerales citados, en
los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Artculo 72. Garanta. Para obtener la autorizacin y ejercer las actividades de

transporte internacional, el manejo de la carga y actividades relacionadas con
las operaciones de trnsito aduanero, transporte multimodal y transporte
combinado o fluvial, se deber cumplir, adems de los requisitos generales
previstos en el artculo 45 de este decreto, con la constitucin de una garanta
global de acuerdo con lo siguiente:

1. Los agentes aeroportuarios y martimos y los agentes de carga internacional,

constituirn una garanta por un monto equivalente a once mil (11.000)
Unidades de Valor Tributario (UVT).

La garanta para los agentes aeroportuarios y martimos ser por un monto de

cinco mil quinientas (5.500) Unidades de Valor Tributario (UVT), cuando se trate
de transporte fluvial que se realice en las zonas de frontera o cuando sus
obligaciones aduaneras se limiten a las previstas en los numerales 1.1, 1.2, 1.5,
1.6, 1.8 y 1.20 del artculo 71 de este decreto.
La garanta para los agentes terrestres tambin ser por un monto de cinco mil
quinientas (5.500) Unidades de Valor Tributario (UVT).

Cuando el agente de carga internacional en el modo areo limite su obligacin a

lo sealado en los numerales 3.1 y 3.3 del artculo 71 de este decreto, el monto
ser de cuatro mil quinientos (4.500) Unidades de Valor Tributario (UVT).

2. Los operadores de transporte multimodal constituirn una garanta por un

monto de cuarenta y cuatro mil (44.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).

3. El transportador nacional que ejecute la operacin de trnsito aduanero y/o

de transporte combinado o fluvial, constituir una sola garanta equivalente a
veintids mil (22.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).

4. Las empresas que realicen cabotajes y/o una operacin de transporte en el

modo areo, a travs del Territorio Aduanero Nacional segn lo previsto en el
artculo 427 de este decreto, debern constituir una garanta por un monto de
veintids mil (22.000) Unidades de Valor Tributario (UVT). La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr permitir garantas especficas por un
monto equivalente al 5% del valor FOB de las mercancas, cuando se trate de
cabotajes fluviales que se realicen en las zonas de frontera, sin que en ningn
caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) Unidades de Valor
Tributario (UVT).

Si el cabotaje y/o la operacin de transporte a travs del Territorio Aduanero

Nacional es realizada por los agentes aeroportuarios o martimos, la garanta
constituida por tales agentes, se incrementar en un veinte por ciento (20%)
aplicable a los valores previstos en el numeral 1 de este artculo.

El objeto de las anteriores garantas debe ser el de garantizar el pago de las

sanciones a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.

SECCIN III

Industrias de transformacin y/o ensamble

Artculo 73. Alcance. Las industrias de transformacin y/o ensamble son

personas jurdicas autorizadas, cuyo objeto social principal es la fabricacin y/o
ensamble de mercancas bajo el rgimen de transformacin y/o ensamble, en
los casos que determine la autoridad competente.

Artculo 74. Autorizacin. Las industrias de transformacin y/o ensamble, que

cuenten con la autorizacin de la autoridad competente, deben obtener tambin
la autorizacin ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para
desarrollar las operaciones del rgimen. A estos efectos, se debern acreditar
los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto para los
operadores de comercio exterior y disponer de una instalacin industrial y de un
depsito temporal privado debidamente habilitado.

Artculo 75. Obligaciones especiales. Adems de las obligaciones de carcter

general de que trata el artculo 50 de este decreto, las industrias de
transformacin y/o ensamble, debern cumplir con lo siguiente:

1. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que esta

ordene.

2. Presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por parte del

representante legal de la empresa del sector automotor, en los trminos y
condiciones que esta determine, los informes a que se refiere el Acuerdo sobre
los Procedimientos para Implementacin del requisito especfico de origen del
sector automotor, publicado mediante la Resolucin 336 de la Secretara General
de la Comunidad Andina o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan
y la Resolucin 970 del 22 de octubre de 2002 del Ministerio de Desarrollo
Econmico, hoy Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o las normas que
la modifiquen, adicionen o sustituyan, debidamente avalados por una firma de
auditora externa, o por el revisor fiscal de las mismas o por un contador pblico
cuando las empresas no tengan la obligacin legal de contar con un revisor fiscal,
garantizando como mnimo la siguiente informacin:

2.1. Estadsticas de produccin y de ventas, por modelos y variantes, en

unidades.

2.2. Listado del material de produccin nacional que fue incorporado al bien final
objeto de transformacin o ensamble, indicando su respectivo proveedor, el cual
deber estar inscrito en el Registro nico Tributario (RUT) o en el registro que
haga sus veces.

2.3. Valor total en moneda legal colombiana del material productivo de que trata
el numeral anterior.

2.4. Estadsticas de las unidades exportadas, por modelos y variantes, en

unidades.

2.5. Valor CIF, en moneda legal colombiana, de las importaciones del CKD
incorporado en las unidades producidas durante el perodo, por modelos y
variantes.

2.6. Porcentaje de Integracin Nacional (PIN) alcanzado, integracin subregional

(IS), o valor agregado nacional (VAN), segn corresponda, especificando los
valores utilizados para el clculo.

SECCIN IV

Operador postal oficial o concesionario de correos

Artculo 76. Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos. Es la persona
jurdica autorizada por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones que, mediante contrato de concesin, prestar de manera
exclusiva el servicio postal de correo para la recepcin y entrega de los envos
de correo que salgan o ingresen al Territorio Aduanero Nacional.

Artculo 77. Requisitos Especiales. La persona jurdica que ostente la concesin

de Operador Postal Oficial otorgada por el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, deber acreditar los requisitos generales del
artculo 45 del presente decreto y lo siguiente:

1. Contar con un rea til plana de almacenamiento de conformidad con lo

establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;

2. Presentar relacin de los vehculos que se utilizarn en la operacin,

adjuntando la prueba que acredite la tenencia y el uso exclusivo del operador
que pretende ser autorizado.

Artculo 78. Obligaciones especiales. Son obligaciones de este operador, adems

de lo previsto en el artculo 50 del presente decreto, las siguientes:

1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas
de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar
el cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.

2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se
encuentran a su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas,
cambiadas o alteradas.

4. Recibir, almacenar, declarar y entregar o embarcar los envos de

correspondencia y de trfico postal, que lleguen o salgan del Territorio Aduanero
Nacional por la red del operador postal oficial, previo el cumplimiento de los
requisitos establecidos en las normas aduaneras.

5. Llevar a los depsitos habilitados, nicamente las mercancas introducidas o

que salgan del Territorio Aduanero Nacional, bajo el rgimen de trfico postal.

6. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que esta

ordene;

7. Disponer de un sistema de control que permita cumplir con las verificaciones

y controles propios del rgimen de trfico postal.
8. Liquidar en la declaracin aduanera correspondiente y recaudar en el
momento de la entrega de las mercancas al destinatario, los derechos e
impuestos a la importacin.

9. Presentar en la oportunidad y forma previstas en el artculo 284 del presente

decreto, el formulario de pago consolidado, a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos y cancelar oportunamente en los bancos o entidades
financieras, autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
los derechos e impuestos a la importacin de los envos que lleguen al Territorio
Aduanero Nacional por la red del operador postal oficial en los trminos y
condiciones establecidos en el artculo 27 del presente decreto, as como el valor
del rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar.

10. Poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto del

rgimen de trfico postal, cuando vencido su trmino de almacenamiento, no
hayan sido entregadas a su destinatario.

11. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, de manera digitalizada,

los documentos soporte y el formulario de pago consolidado, por un perodo de
cinco (5) aos, contado a partir de la entrega del envo al destinatario.

12. Mantener plenamente identificadas y ubicadas las mercancas sometidas al

rgimen de trfico postal, y tenerlas a disposicin de la autoridad aduanera,
previa la entrega al destinatario.

13. Realizar los trmites previstos en los artculos 278 y 279 de este decreto.

14. Elaborar la planilla de recepcin a travs de los servicios informticos

electrnicos, en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 210 de
este decreto.

15. Informar al destinario, al momento de la llegada de su envo, los requisitos

o vistos buenos que fueron exigidos durante la inspeccin realizada por las
dems autoridades de control, como condicin para su entrega. As mismo,
informar sobre las posibilidades de rescate en caso de una eventual aprehensin.

16. Trasladar al depsito temporal las mercancas objeto de cambio de rgimen,

dentro de la oportunidad prevista en este decreto.

Artculo 79. Garanta. El operador del rgimen de trfico postal, deber constituir
una garanta global por un monto equivalente a cuarenta y cinco mil (45.000)
Unidades de Valor Tributario (UVT), teniendo en cuenta lo previsto en el
pargrafo del artculo 8 de este decreto. El objeto de la garanta deber ser el
de garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya
lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este decreto.

SECCIN V
 Operadores del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera
expresa

Artculo 80. Operador del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera

expresa. Es la persona jurdica autorizada por el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones que prestar un servicio expreso de
recoleccin, transporte y entrega de los envos de entrega rpida o de
mensajera expresa que salgan o ingresen al Territorio Aduanero Nacional.

Artculo 81. Requisitos especiales. Las personas jurdicas que cuenten con
licencia de habilitacin como operador postal de mensajera expresa otorgada
por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, debern
acreditar los requisitos generales del artculo 45 del presente decreto y lo
siguiente:

1. Cumplir con el rol de consolidador de los envos de entrega rpida o

mensajera expresa y/o de transportador cuando haya lugar a ello.

2. Contar con un rea til plana de almacenamiento de no menos de cien (100)

metros cuadrados, con el cumplimiento de los requisitos y obligaciones
sealados en el artculo 99 de este decreto.

3. Contar con un sistema de seguimiento y rastreo en lnea de la mercanca

objeto del rgimen, desde su recepcin en origen hasta su entrega en destino,
y con las dems condiciones tcnicas y de seguridad que determine la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.

4. Contar con una red de transporte debidamente registrada que cumpla con las
medidas de seguridad para el traslado de envos de entrega rpida de acuerdo
con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Pargrafo. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la expedicin de este

decreto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones reglamentarn los criterios
para acreditar la representacin o demostrar los contratos de operacin directa.

Artculo 82. Obligaciones especiales. Son obligaciones de los operadores del

rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, adems de las
previstas en el artculo 50 del presente decreto, las siguientes:

1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas
de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar
el cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.

2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se
encuentran a su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas,
cambiadas o alteradas.

4. Identificar cada envo con sus respectivas guas de envos de entrega rpida
o de mensajera expresa, con la informacin detallada conforme a la definicin
prevista en el artculo 3 del presente decreto; as como acompaar cada gua
con la respectiva factura comercial o documento que acredite la operacin de
envo.

5. Presentar de manera anticipada, en la forma y oportunidad previstas en el

artculo 190 del presente decreto, la informacin sobre el manifiesto y las guas
de envos de entrega rpida o mensajera expresa.

6. Justificar las inconsistencias conforme a las condiciones y trminos previstos

en el artculo 201 del presente decreto.

7. Mantener una plataforma informtica que contenga un sistema de

seguimiento, rastreo y control de inventarios que permita la trazabilidad de la
mercanca objeto del rgimen, desde su recepcin en origen hasta su entrega
en destino, as como la liquidacin y el pago de los derechos e impuestos a la
importacin. Dicha plataforma debe ser compatible con los servicios informticos
electrnicos.

8. Tener a disposicin de la autoridad aduanera la informacin sobre la ubicacin

de la mercanca, previo a la entrega al destinatario.

9. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que esta

ordene;

10. Disponer de un sistema de control que permita cumplir con las verificaciones
y controles propios del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera
expresa.

11. Llevar las mercancas introducidas o que salgan del Territorio Aduanero
Nacional bajo el rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa,
nicamente a los depsitos debidamente habilitados.

12. Asignar la subpartida arancelaria que corresponda a la categora 3 del

rgimen, cuando la subpartida arancelaria no fue suministrada por el remitente.

13. Liquidar en forma correcta en la declaracin aduanera correspondiente y

recaudar en el momento de la entrega de las mercancas al destinatario, los
derechos e impuestos a la importacin, as como el valor del rescate por
abandono cuando a ello hubiere lugar.

14. Presentar en la oportunidad y forma previstas en el artculo 294 del presente

decreto, el formulario de pago consolidado, a travs de los servicios informticos
electrnicos; y cancelar oportunamente los derechos e impuestos a la
importacin y el valor del rescate correspondiente a los envos que lleguen al
Territorio Aduanero Nacional bajo este rgimen, entregados a los destinatarios,
en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 27 del presente decreto.

15. Poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto del

rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa que, vencido su
trmino de almacenamiento, no hayan sido entregadas a su destinatario.

16. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera los documentos

digitalizados de la declaracin aduanera, los documentos soporte y el formulario
de pago consolidado, por un perodo de cinco (5) aos, contado a partir de la
firma del documento de transporte y entrega del envo al destinatario.

17. Realizar los trmites previstos en los artculos 288 y 289 de este decreto.

18. Elaborar la planilla de recepcin a travs de los servicios informticos

electrnicos, en los trminos establecidos en el artculo 210 de este decreto.

19. Mantener a disposicin del pblico una pgina web donde se garantice la
trazabilidad de la informacin en tiempo real, para el remitente y el destinatario.

20. Informar al destinario, al momento de la llegada de su envo, los requisitos

o vistos buenos que fueron exigidos durante la inspeccin realizada por las
dems autoridades de control, como condicin para su entrega; as mismo,
informar sobre las posibilidades de rescate en caso de una eventual aprehensin.

21. Trasladar al depsito temporal las mercancas que no obtuvieron levante y

retiro, dentro de la oportunidad prevista en este decreto.

22. Informar al titular de la zona de verificacin de envos de entrega rpida o

mensajera expresa, sobre los cambios societarios de la empresa, dentro de los
cinco (5) das siguientes a su registro en la Cmara de Comercio.

23. Registrar en el sistema de verificacin y control electrnico de que trata el

numeral 1.4 del artculo 132 de este decreto, la informacin relativa a su
autorizacin conforme a los requisitos exigidos y la de los envos que ingresarn
a la zona de verificacin de envos de entrega rpida o mensajera expresa.

24. Presentar manifestacin suscrita por el representante legal de la persona

jurdica solicitante y por el revisor fiscal, si est obligada a tenerlo, en la que
indique que no existe vinculacin econmica, en los trminos sealados en el
artculo 134 de este decreto, con el titular de la zona de verificacin de envos
de entrega rpida o mensajera expresa.

25. Usar las guas mster e hijas de la red acreditada segn lo sealado en el
numeral 4 del artculo 81 anterior. As mismo, las guas hijas debern ir
adheridas a los envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Artculo 83. Garanta. Los operadores del rgimen de envos de entrega rpida
o mensajera expresa debern constituir una garanta global por un monto
equivalente a cuarenta y cinco mil (45.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
El objeto de la garanta deber ser el de garantizar el pago de derechos e
impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
decreto.

SECCIN VI

Usuarios de los regmenes de admisin temporal para

perfeccionamiento activo

Artculo 84. Alcance. Los usuarios del rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo son personas naturales o jurdicas cuya actividad es la
transformacin, elaboracin, manufactura, procesamiento, acondicionamiento o
reparacin de las mercancas importadas temporalmente para la obtencin de
productos compensadores que sern objeto de exportacin.

Artculo 85. Requisitos especiales. Para obtener la autorizacin de este tipo de

usuarios se debern acreditar los requisitos generales previstos para los
operadores de comercio exterior en el artculo 45 de este decreto, en lo que
corresponda y disponer de la instalacin industrial donde se llevar a cabo la
operacin de perfeccionamiento activo.

Artculo 86. Garanta. Los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo que
se autoricen por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deben
constituir una garanta especfica del ciento por ciento (100%) de los derechos
e impuestos a la importacin de la mercanca que pretendan someter al rgimen
cuando se trate de una operacin ocasional o, en caso contrario, una garanta
global del dos por ciento (2%) de las importaciones ms el 1 por mil de las
exportaciones, aplicable sobre el valor FOB total de las mercancas
correspondientes a los 12 meses anteriores a la presentacin de la solicitud, sin
que en ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000)
Unidades de Valor Tributario (UVT).

Cuando se trate de aeronaves o embarcaciones martimas o fluviales, la garanta

ser del cinco por ciento (5%) de los derechos e impuestos a la importacin.

El objeto asegurable es garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones

e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.

Artculo 87. Obligaciones especiales. Adems de las obligaciones de carcter

general de que trata el artculo 50 de este decreto, los usuarios del rgimen de
perfeccionamiento activo debern:
1. Presentar peridicamente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
en los trminos y condiciones que esta determine, el cuadro insumo-producto
de que trata el artculo 255 de este decreto, cuando se trate de admisin
temporal para transformacin, elaboracin, manufactura y procesamiento;

2. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que esta

ordene.

SECCIN VII

Depsitos

PARTE I

Disposiciones generales

Artculo 88. Depsitos habilitados. Son los depsitos de carcter pblico o

privado, habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para
almacenar mercancas bajo control aduanero, destinadas al respectivo depsito.
A efectos aduaneros, las zonas habilitadas de los depsitos se consideran como
zona primaria aduanera.

La habilitacin se otorga a las personas jurdicas titulares del depsito que

cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 96 de este decreto. No
obstante, tal habilitacin se podr otorgar a personas naturales que cumplan los
mismos requisitos en cuanto le sean aplicables, cuando se trate de depsitos
temporales ubicados en municipios que as lo justifiquen por sus condiciones
logsticas y el tamao de sus operaciones de comercio exterior.

Pargrafo 1. Los almacenes generales de depsito, dentro del rea habilitada,

podrn custodiar y almacenar las mercancas nacionales de que trata el artculo
33 del Decreto nmero 663 de 1993, para lo cual debern mantenerlas
delimitadas e identificadas.

Pargrafo 2. En el depsito privado de una empresa matriz se podrn almacenar

mercancas consignadas a sus filiales y subsidiarias, previa autorizacin de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

La responsabilidad por el cumplimiento de la obligacin aduanera recaer sobre

el titular de la habilitacin del depsito.

Artculo 89. Operaciones permitidas sobre las mercancas almacenadas en los

depsitos habilitados. Teniendo en cuenta la clase de depsito de que se trate,
y de conformidad con lo estipulado en el acto administrativo de habilitacin, las
mercancas almacenadas en tales depsitos pueden someterse a las operaciones
de conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza,
anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas
de informacin comercial, separacin de bultos, preparacin para la distribucin
y mejoramiento de la presentacin, siempre que la operacin no altere o
modifique la naturaleza de la mercanca o no afecte la base gravable para la
liquidacin de los derechos e impuestos.

El retiro de las muestras tomadas no exigir una declaracin aduanera por

separado, a condicin de que tales muestras sean incluidas en la declaracin
aduanera de las mercancas relativas a la carga de la cual forman parte.

Artculo 90. Obligaciones especiales de los depsitos habilitados. Son

obligaciones de la persona titular de los depsitos habilitados, adems de las
previstas en el artculo 50 del presente decreto, las siguientes:

1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas
de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar
el cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.

2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se
encuentran a su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas,
cambiadas o alteradas.

4. Disponer de las reas y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos

que pueda necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de
reconocimiento, aforo o fiscalizacin, conforme lo determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

5. Recibir en el puerto las mercancas que les hayan sido consignadas, cuando
se trate del modo martimo.

6. Trasladar las mercancas al amparo de la planilla de entrega elaborada por el

puerto, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 209 de este decreto,
con el uso de dispositivos electrnicos de seguridad, cuando haya lugar a ello.

7. Recibir, custodiar y almacenar mercancas sujetas a control aduanero, que de

acuerdo con su habilitacin, pueden permanecer en este lugar, incluida la
custodia de las mercancas abandonadas, aprehendidas, decomisadas o
inmovilizadas.

8. Elaborar la planilla de recepcin a travs de los servicios informticos

electrnicos, en los trminos establecidos en el artculo 210 de este decreto.

9. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas en archivos

electrnicos, conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
10. Dejar constancia, a travs de los servicios informticos electrnicos, de las
inconsistencias o adulteraciones encontradas entre la informacin contenida en
el documento de transporte, planilla de envo o en la declaracin aduanera del
rgimen de depsito aduanero, y la mercanca recibida, as como sobre el mal
estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y/o dispositivos
electrnicos de seguridad.

11. Informar, a travs de los servicios informticos electrnicos, cuando la

entrega de las mercancas se produzca por fuera de los trminos previstos en el
artculo 209 del presente decreto. Para los regmenes de trnsito aduanero y en
las operaciones de transporte multimodal o transporte combinado o fluvial,
informar cuando la entrega ocurra por fuera de los plazos determinados en los
artculos 402, 422 y 425 de este decreto.

12. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para

el cargue, descargue y manejo de las mercancas, as como los equipos de
medicin de peso y de seguridad necesarios para el desarrollo de sus
actividades, de acuerdo con los requerimientos de calibracin, sensibilidad y
dems aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para asegurar el adecuado estado de funcionamiento de los equipos de medicin
de peso, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer la
obligacin de obtener certificados de calibracin peridicos, por parte de
proveedores de servicios de calibracin debidamente acreditados.

13. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016. Permitir la inspeccin

previa de las mercancas por parte de los declarantes y de las agencias de
aduanas, prevista en el artculo 38 del presente decreto, cuando se trate de
depsitos temporales o de centros de distribucin logstica internacional.

14. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as

como el acceso a sus sistemas de control y seguimiento de las mercancas.

15. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca que esta ordene.

16. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y/o personas,

mediante la aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos.

17. Identificar por medios fsicos o electrnicos, las mercancas que se

encuentren en proceso de importacin o exportacin; o en aprehensin o
decomiso o en abandono; o las que tengan autorizacin de retiro, salvo cuando
se trate de mercancas a granel almacenadas en silos o tanques especiales.

18. Informar a la autoridad aduanera dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes al da del vencimiento del trmino previsto para el rescate de las
mercancas que se encuentran en situacin de abandono, nicamente en casos
de contingencia.
19. Entregar la mercanca al declarante o a la agencia de aduanas nicamente
cuando se haya autorizado el retiro de la mercanca. La mercanca declarada
bajo el rgimen de depsito aduanero, solo podr ser entregada cuando se haya
declarado un rgimen de importacin o exportacin y autorizado su levante y
retiro o aceptada la solicitud de autorizacin de embarque.

20. Entregar la mercanca al importador o a la agencia de aduanas cuando se

haya autorizado el reembarque por parte de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

Artculo 91. Responsabilidad de los depsitos. Sin perjuicio de las obligaciones y

responsabilidades frente a terceros, de conformidad con las normas del Cdigo
de Comercio y del Cdigo Civil, los depsitos habilitados sern responsables ante
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por la correcta ejecucin de sus
obligaciones de conformidad con este decreto.

Artculo 92. Rgimen de garantas. Para la habilitacin de un depsito, la

garanta de que trata el artculo 48 de este decreto, deber ser global por los
siguientes montos:

1. Para la habilitacin de un depsito temporal o aduanero pblico y segn la

cobertura geogrfica de sus operaciones:

1.1. De cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para los
depsitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de
Impuestos y/o Aduanas Nacionales de Barranquilla, Buenaventura, Cali,
Cartagena, Medelln, Pereira, Bogot y Santa Marta.

1.2. De setenta mil (70.000) unidades de valor tributario- UVT, para los
depsitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de
Impuestos y/o Aduanas de Armenia, Bucaramanga, Ccuta y Manizales.

1.3. De siete mil (7.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para los depsitos
ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Ipiales,
Riohacha, San Andrs, Tumaco, Urab, Valledupar y Pamplona.

1.4. De cuatro mil (4.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para los depsitos
ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca,
Inrida, Maicao, Puerto Ass, Puerto Carreo y Yopal.

2. Para la habilitacin de un depsito temporal o aduanero privado, se deber

constituir una garanta por un monto equivalente a cuarenta y cinco mil (45.000)
Unidades de Valor Tributario (UVT), sin consideracin de su cobertura geogrfica
en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas
Nacionales.

2.1. Cuando se trate de un depsito privado habilitado en el departamento de

San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para el almacenamiento de
mercancas destinadas a otros puertos, la garanta global se deber constituir
por el 0.35% del valor FOB de las mercancas que se proyecten almacenar
durante el primer ao de operaciones, o de las mercancas almacenadas durante
el ao inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovacin de la garanta.

2.2. Cuando se trate de un depsito temporal habilitado en Leticia, se deber

constituir una garanta por el 0.35% del valor FOB de las mercancas que se
proyecten almacenar durante el primer ao de operaciones, o de las mercancas
almacenadas durante el ao inmediatamente anterior, cuando se trate de la
renovacin de la garanta.

2.3. Cuando se trate de un depsito temporal transitorio, la garanta ser del

20% del valor FOB de la mercanca que se pretende almacenar.

En ningn caso el valor a asegurar ser superior a cien mil (100.000) Unidades
de Valor Tributario (UVT).

3. Para la habilitacin de un centro de distribucin logstica internacional, se

aplicarn los valores establecidos en el numeral 1 de este artculo, segn
corresponda.

4. Para la habilitacin de un depsito de provisiones para consumo y para llevar

o de un depsito franco, la garanta ser de veintids mil (22.000) Unidades de
Valor Tributario (UVT).

El objeto ser garantizar el pago de las sanciones a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este decreto.

Pargrafo. Cuando los depsitos de carcter pblico que se vayan a habilitar

pertenezcan a la misma persona jurdica, podr constituirse una sola garanta
global cuyo monto total ser el resultado de multiplicar el valor previsto en el
presente artculo, por el nmero total de depsitos que se vayan a habilitar, sin
que en ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000)
Unidades de Valor Tributario (UVT). El objeto de la garanta ser el previsto en
el ltimo inciso de este artculo, para cada uno de los depsitos habilitados.

Nota, artculo 92: Ver Resolucin 41 de 2016, artculo 19.

Artculo 93. Prohibicin. Los depsitos habilitados no podrn realizar labores de

consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga o de
agenciamiento aduanero, salvo cuando se trate de almacenes generales de
depsito que podrn desarrollar la actividad de agenciamiento aduanero o
cuando se tenga la calidad de operador econmico autorizado, conforme al
tratamiento especial de que trata el artculo 35 de este decreto.
Pargrafo. La Polica Nacional y las
la Armada y la Fuerza Area,
transportadores autorizados, para
obligaciones establecidas, tanto
depsitos, en este decreto.
Fuerzas Militares constituidas por el Ejrcito,
podrn tener depsitos privados y ser
lo cual debern cumplir con los requisitos y
para los transportadores como para los

PARTE II

Depsitos temporales

Artculo 94. Depsito temporal. Es el lugar habilitado por la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales en el que pueden almacenarse mercancas bajo
control aduanero. Las habilitaciones se otorgarn a los depsitos ubicados en los
lugares de ingreso y salida de mercancas del Territorio Aduanero Nacional o en
las infraestructuras logsticas especializadas (ILE).

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr otorgar habilitaciones en

las zonas prximas de los lugares de ingreso y salida de mercancas, de acuerdo
a lo que reglamente la misma entidad para el efecto.

Las mercancas almacenadas en estos depsitos pueden someterse a

operaciones de conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin,
limpieza, anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de
leyendas de informacin comercial y separacin de bultos.

Una mercanca que se encuentre en un depsito temporal solo podr destinarse

a un rgimen de importacin o de exportacin. As mismo la mercanca se puede
someter a la destruccin, el abandono o el reembarque.

Artculo 95. Clases de depsitos temporales. Los depsitos temporales pueden

ser pblicos, cuando sean habilitados para almacenar mercancas de cualquier
persona, o privados, cuando solo pueden almacenar mercancas consignadas,
en el documento de transporte, al titular de la habilitacin.

Tambin son depsitos temporales:

1. Los depsitos para los operadores de los regmenes de trfico postal y para
los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa; y

2. Los depsitos transitorios.

Artculo 96. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo

18. Requisitos especiales para la habilitacin. Para obtener la habilitacin como
depsito temporal pblico o depsito temporal privado, las personas titulares de
tales depsitos, debern acreditar, adems de los requisitos generales previstos
en el artculo 45 de este decreto, los siguientes:
1. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de
disponibilidad de:

1.1. Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las

mercancas.

1.2. Los equipos de medicin de peso y de seguridad necesarios para el

desarrollo de su actividad.

El cumplimiento de este cronograma no podr superar los tiempos establecidos

en el mismo, so pena de quedar sin efecto la autorizacin sin necesidad de acto
administrativo que as lo declare.

2. Demostrar un rea til plana de almacenamiento con una extensin igual o

superior a mil (1.000) metros cuadrados cuando se trate de una solicitud de
habilitacin para un depsito temporal pblico; o igual o superior a quinientos
(500) metros cuadrados cuando se trate de depsito temporal privado.

3. Acreditar que las caractersticas tcnicas de construccin de las bodegas,

tanques, patios, oficinas, silos y las vas de acceso, son adecuados para el tipo,
naturaleza, caractersticas, volumen y peso de las mercancas que se pretenden
almacenar.

Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr aceptar un

rea til plana de almacenamiento inferior a la establecida en el presente
artculo, para los depsitos temporales pblicos o privados ubicados en los
lugares de arribo o en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de
Arauca, Inrida, Leticia, Maicao, Puerto Ass, Puerto Carreo y Yopal, segn el
volumen y la naturaleza de las mercancas que se pretendan almacenar.

Artculo 97. Mercancas que se pueden almacenar en los depsitos

temporales. En los depsitos temporales se podrn almacenar mercancas
presentadas ante la administracin aduanera, al momento de su ingreso al
Territorio Aduanero Nacional, que an no hayan sido sometidas a un rgimen
aduanero. As mismo, podrn ser almacenadas las mercancas que finalicen un
rgimen de trnsito, que se hayan sometido a una operacin de transporte
multimodal o de transporte combinado o fluvial; las que sean objeto de
exportacin; o cuando en el modo de transporte martimo se presente un evento
que evidencie un accidente martimo, arribo forzoso, avera gruesa, varadura o
encallamiento.

Tambin podrn almacenarse en los depsitos temporales del lugar de arribo las
mercancas sometidas al rgimen de transbordo en el modo martimo, conforme
a lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 416 de este decreto.

Pargrafo. En los depsitos temporales se podrn custodiar y almacenar

mercancas desaduanadas y mercancas nacionales, de acuerdo con su actividad
comercial. Para estos efectos se debern identificar las mercancas sujetas a
control aduanero, las mercancas desaduanadas y las mercancas nacionales, as
como su respectiva ubicacin.

Artculo 98. Permanencia de las mercancas en los depsitos temporales. Las

mercancas que van a ser objeto de una formalidad aduanera podrn
permanecer almacenadas en los depsitos temporales, hasta por el trmino de
un (1) mes, contado desde la fecha de su llegada al Territorio Aduanero Nacional,
mientras se realizan los trmites para que sean sometidas a los regmenes de
importacin o a los destinos aduaneros de destruccin, abandono o reembarque,
cuando haya lugar a ello.

El plazo dispuesto en el inciso anterior aplicar a los envos que permanezcan

en los depsitos del operador postal oficial o concesionario de correos, o en los
depsitos de los operadores del rgimen de envos de entrega rpida o
mensajera expresa.

Cuando la mercanca se haya sometido a los regmenes de trnsito o a una

operacin de transporte multimodal o de transporte combinado, la duracin de
estos, suspende el trmino aqu sealado hasta su finalizacin. As mismo, el
trmino de almacenamiento se suspender desde la determinacin de aforo y
hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del levante.

El trmino establecido en este artculo podr ser prorrogado, por una sola vez,
hasta por un (1) mes adicional.

Artculo 99. Depsitos para los operadores de los regmenes de trfico postal y
de envos de entrega rpida o mensajera expresa. Son lugares habilitados por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales al operador postal oficial o al
operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, para el
almacenamiento de mercancas objeto de importacin o exportacin bajo los
regmenes de trfico postal o de envos de entrega rpida o mensajera expresa.

Para efectos de la solicitud de habilitacin se debe presentar un cronograma de

disponibilidad de los equipos de escner o de inspeccin no intrusiva. El
cumplimiento de este cronograma no podr superar los trminos establecidos
en el mismo, so pena de quedar sin efecto la habilitacin sin necesidad de acto
administrativo que as lo declare.

Cuando estos depsitos se encuentren ubicados en el lugar de arribo, se llevar

a cabo la verificacin del cumplimiento de los requisitos y de las prohibiciones
establecidas para este rgimen, conforme a lo previsto en los artculos 278 y
288 de este decreto, para cuyos efectos se debe contar con los equipos de
escner o de inspeccin no intrusiva. De igual manera se efectuarn los controles
aduaneros, cuando haya lugar a ello. En estos casos no debe ser utilizada la
zona de verificacin para los envos de entrega rpida o mensajera expresa de
que trata el artculo 130 de este decreto.
Los titulares de los depsitos para los operadores de los regmenes de trfico
postal y de envos de entrega rpida o mensajera expresa, deben garantizar el
adecuado estado de funcionamiento de los equipos de escner o de inspeccin
no intrusiva a los que se hace alusin en el inciso anterior.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales solo habilitar un depsito por

ciudad y por cada operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa,
excepto en la ciudad de Bogot, donde se podrn habilitar hasta dos (2)
depsitos por operador.

Los depsitos utilizados por el operador postal oficial o concesionario de correos

se entienden habilitados a efectos aduaneros, sin necesidad de trmite alguno
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y sin restriccin en el
nmero de depsitos habilitados.

Artculo 100. Requisitos especiales para la habilitacin de los depsitos de los

operadores del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa. Para
la habilitacin de estos depsitos se deber cumplir con los requisitos generales
del artculo 45 y los especiales del artculo 96 del presente decreto, excepto lo
previsto en el numeral 3 de este ltimo artculo, en cuyo caso el rea til plana
de almacenamiento no podr ser inferior a cien (100) metros cuadrados.

Pargrafo. La garanta global constituida por los operadores de envos de entrega

rpida o mensajera expresa cubrir las obligaciones que se generen con ocasin
de la habilitacin de su depsito, sin que se requiera la constitucin de otra
garanta para el efecto.

Artculo 101. Depsito temporal privado de carcter transitorio. Es el lugar

habilitado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por
circunstancias o necesidades especiales y temporales de almacenamiento.

La solicitud de habilitacin deber tramitarse con anterioridad al arribo de la

mercanca al Territorio Aduanero Nacional, acreditando las circunstancias
especiales de almacenamiento de acuerdo con la naturaleza de la mercanca.

Artculo 102. Requisitos especiales para la habilitacin de depsitos temporales

privados de carcter transitorio. Para la habilitacin de estos depsitos se deber
cumplir con los requisitos generales del artculo 45 y los especiales del artculo
96 del presente decreto, salvo el numeral 2, en cuyo caso el rea til plana de
almacenamiento ser la que resulte adecuada al tipo, naturaleza, cantidad,
volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar.

PARTE III

Depsitos aduaneros

Artculo 103. Depsito aduanero. Es el lugar habilitado por la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento de mercancas
declaradas bajo el rgimen de depsito aduanero. Las habilitaciones se
otorgarn con sujecin a la constitucin de las garantas de que trata el artculo
92 del presente decreto.

Estas mercancas permanecern almacenadas en el depsito aduanero hasta que

sean sometidas a otro rgimen aduanero de importacin o exportacin.

Las mercancas almacenadas en estos depsitos pueden someterse nicamente

a las operaciones de conservacin, manipulacin, empaque, reempaque,
clasificacin, limpieza, anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin,
colocacin de leyendas de informacin comercial, separacin de bultos,
preparacin para la distribucin y mejoramiento de la presentacin, siempre que
la operacin no altere o modifique la naturaleza de la mercanca o no afecte la
base gravable para la liquidacin de los derechos e impuestos.

Para el caso de los depsitos aeronuticos, el material aeronutico podr

utilizarse para operaciones de reparacin, mantenimiento, acondicionamiento,
asistencia y operacin de las aeronaves, fuera del depsito, durante su estada
en los aeropuertos.

Artculo 104. Permanencia de la mercanca en el depsito aduanero. Las

mercancas podrn permanecer en un depsito aduanero por un trmino mximo
de un (1) ao, contado a partir de la llegada de la misma al Territorio Aduanero
Nacional, prorrogable por la autoridad aduanera hasta por un trmino igual,
salvo para los depsitos aeronuticos y para los depsitos culturales y artsticos,
en cuyo caso no existe trmino de permanencia.

Artculo 105. Clases de depsitos aduaneros. Los depsitos aduaneros pueden

ser pblicos cuando se habiliten para almacenar mercancas declaradas bajo el
rgimen de depsito aduanero por cualquier persona; o privados cuando se
habiliten solo para almacenar mercancas del titular de la habilitacin o de sus
filiales o subsidiarias.

Tambin son depsitos aduaneros:

1. Los depsitos aduaneros aeronuticos.

2. Los Depsitos para el departamento de San Andrs, Providencia y Santa

Catalina:

2.1. Depsitos pblicos para distribucin internacional.

2.2. Salas de Exhibicin.

2.3. Depsitos privados para el almacenamiento de mercancas destinadas a

otros puertos.

3. Los depsitos culturales o artsticos

Artculo 106. Requisitos especiales para la habilitacin de depsitos
aduaneros. A las personas jurdicas titulares de los depsitos aduaneros les son
aplicables, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45, los
requisitos especiales contemplados en el artculo 96 del presente decreto.

Artculo 107. Depsitos aeronuticos. Son lugares habilitados por la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales a las empresas de transporte areo regular de
pasajeros o de carga, para el almacenamiento de material aeronutico que
venga consignado o endosado a su nombre.

En el caso de una empresa extranjera, la habilitacin queda condicionada a la

existencia de una sucursal o subsidiaria de la misma en el Territorio Aduanero
Nacional.

La habilitacin solo podr realizarse dentro de las instalaciones de los

aeropuertos internacionales habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

En los depsitos aeronuticos no hay trmino de permanencia de la mercanca.

Pargrafo. El material aeronutico comprende todos aquellos bienes necesarios

para permitir el vuelo y la operacin de las aeronaves, tales como, motores,
turbinas, repuestos, piezas de recambio, componentes, materiales,
herramientas y equipo de tierra directamente relacionado con la
aeronavegabilidad, as como aquellos equipos requeridos para la asistencia,
mantenimiento, seguridad, conservacin de la carga objeto de transporte y
operacin de las aeronaves durante su estada en los aeropuertos o durante su
vuelo.

Artculo 108. Requisitos especiales para la habilitacin de los depsitos

aeronuticos. Adems de lo sealado en el artculo 106 de este decreto, a
excepcin de lo relacionado con la extensin del rea til plana de
almacenamiento, la que ser adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y
peso de la mercanca que vaya a permanecer en estos depsitos, las empresas
de transporte areo regular de pasajeros y/o de carga, debern acreditar:

1. Capital: Que cuentan con el capital exigido por la Unidad Administrativa

Especial de Aeronutica Civil o quien haga sus veces, para otorgar el permiso de
operacin de la respectiva aerolnea.

2. rea: Que el rea til plana de almacenamiento que se solicita habilitar,

corresponde al hangar o espacio fsico determinado por la Unidad Administrativa
Especial de Aeronutica Civil o quien haga sus veces, y que sus linderos,
aparezcan plenamente delimitados y demarcados en los respectivos contratos
de arrendamiento.
Artculo 109. Depsitos del departamento de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina. Los depsitos pblicos para distribucin internacional, las salas de
exhibicin y los depsitos privados para el almacenamiento de mercancas
destinadas a otros puertos, son lugares de carcter pblico o privado habilitados
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en el departamento de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, para el almacenamiento o exhibicin de
mercancas de procedencia extranjera que sern destinadas prioritariamente a
la exportacin, de acuerdo con lo que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Las mercancas que van a ser objeto de este rgimen,
debern estar consignadas o endosadas en propiedad o en procuracin a nombre
del titular de la habilitacin.

Para obtener la habilitacin se requiere que las personas jurdicas domiciliadas

e inscritas en la Cmara de Comercio del departamento de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina y en el Registro nico Tributario (RUT), o en el
registro que haga sus veces, cumplan, adems de los requisitos generales del
artculo 106 de este decreto, los siguientes:

1. Para las salas de exhibicin y depsitos pblicos para distribucin

internacional:

Contar con un rea til plana de exhibicin no inferior a cincuenta (50) metros
cuadrados. Cuando se trate de depsitos pblicos para distribucin internacional,
el rea no ser inferior a quinientos (500) metros cuadrados.

2. Para los Depsitos privados para el almacenamiento de las mercancas

destinadas a otros puertos, contar con un rea til plana adecuada al tipo,
naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende
almacenar.

Pargrafo. En los depsitos pblicos para distribucin internacional se podrn

someter las mercancas al rgimen de importacin definitiva, siempre que su
cantidad no supere el veinte por ciento (20%) del total ingresado al
Departamento, con sujecin al tratamiento previsto en el captulo I del ttulo XII
del presente decreto.

Artculo 110. Depsitos culturales o artsticos. Son los lugares habilitados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a las galeras y museos para el
almacenamiento de los bienes artsticos de procedencia extranjera. Los bienes
de inters cultural y los que constituyen patrimonio cultural de otros pases
nicamente podrn ser almacenados en museos.

Los depsitos culturales o artsticos debern cumplir con lo sealado en el

artculo 106 del presente decreto, a excepcin de lo relacionado con la extensin
del rea til plana de almacenamiento, la que ser adecuada al tipo, naturaleza,
cantidad, volumen y peso de la mercanca que vaya a permanecer en estos
depsitos.
En los depsitos culturales o artsticos no hay trmino mximo de permanencia
de la mercanca, salvo que los bienes all almacenados sean sometidos a
operaciones diferentes a las permitidas segn lo sealado en el artculo 103 de
este decreto, en cuyo caso, se debe modificar la declaracin aduanera del
rgimen de depsito de acuerdo con el rgimen aduanero que se haya aplicado,
finalizando as el trmino de permanencia.

PARTE IV

Centros de distribucin logstica internacional

Artculo 111. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo

25. Centros de distribucin logstica internacional. Son los depsitos de carcter
pblico habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
ubicados en puertos, aeropuertos o en las infraestructuras logsticas
especializadas (ILE) cuando estas cuenten con lugares de arribo habilitados. A
los centros de distribucin logstica internacional podrn ingresar, para el
almacenamiento, mercancas extranjeras, nacionales o en proceso de
finalizacin de un rgimen suspensivo o del rgimen de transformacin y/o
ensamble, que van a ser objeto de distribucin mediante una de las siguientes
formas:

1. Reembarque

2. Importacin

3. Exportacin

Las mercancas de que trata este artculo podrn ser sometidas a las operaciones
de conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza,
anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas
de informacin comercial, separacin de bultos, preparacin para la distribucin
y mejoramiento o acondicionamiento de la presentacin, siempre que la
operacin no altere o modifique la naturaleza de la mercanca o no afecte la base
gravable para la liquidacin de los derechos e impuestos.

Pargrafo. Para efectos del beneficio previsto en el literal c) del artculo 25 del
Estatuto Tributario, los centros de distribucin logstica Internacional debern
cumplir con los requisitos establecidos en dicha disposicin.

Artculo 112. Trmino de permanencia. Las mercancas podrn permanecer en

los centros de distribucin logstica internacional hasta por el trmino de un (1)
ao, contado para las mercancas extranjeras desde la fecha de su llegada al
Territorio Aduanero Nacional, plazo que ser prorrogable automticamente
hasta por un trmino igual, de no cumplirse con la obligacin aduanera en el
plazo inicial.
Cuando se trate de mercancas en proceso de finalizacin de un rgimen
suspensivo o del rgimen de transformacin y/o ensamble, el trmino de
permanencia en los centros de distribucin logstica internacional corresponder
al tiempo que haga falta para completar el plazo de finalizacin de dicho
rgimen, en cuyo caso el plazo de finalizacin del rgimen no podr modificarse
y no operar la prrroga de que trata el primer inciso de este artculo. Vencido
este plazo se aplicar lo sealado en este Decreto para cada uno de los
regmenes mencionados.

Artculo 113. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo

21. Requisitos y obligaciones especiales. Para la habilitacin de los centros de
distribucin logstica internacional, a las personas jurdicas titulares les son
aplicables, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45, los
requisitos especiales contemplados en el artculo 96 del presente decreto.

Respecto de las obligaciones, adems de las previstas para los depsitos en el

artculo 90 de este decreto, el titular de los centros de distribucin logstica
internacional est obligado a:

1. Identificar por medios fsicos o electrnicos las mercancas extranjeras, las

nacionales o aquellas en proceso de finalizacin de un rgimen suspensivo o del
rgimen de transformacin y/o ensamble, que van a ser objeto de distribucin.
Respecto de las mercancas extranjeras, se precisar si el propietario es una
sociedad extranjera o una persona sin residencia en el pas.

2. Presentar informes peridicos sobre la forma de distribucin de las mercancas

que se encuentren en los depsitos, conforme a los requerimientos y condiciones
sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Los centros de distribucin logstica internacional podrn llevar a cabo el

reembarque de las mercancas que se encuentren dentro de los mismos.

PARTE V

Depsitos de provisiones para consumo y para llevar

Artculo 114. Depsitos privados de provisiones para consumo y para llevar. Son
lugares habilitados a las empresas de transporte internacional areo o martimo,
con representacin legal en el pas, para el almacenamiento de mercancas
declaradas bajo el rgimen de provisiones para consumo y para llevar, de
manejo de las mismas empresas, en los trminos y condiciones establecidos por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

La habilitacin de estos depsitos solo podr realizarse dentro de las

instalaciones de los aeropuertos y de los puertos o muelles martimos con
operacin internacional.
Por limitaciones fsicas de espacio en las instalaciones de los aeropuertos y de
los puertos o muelles martimos con operacin internacional, o cuando la
operatividad de estos depsitos lo requiera, se podrn otorgar habilitaciones en
las zonas prximas de los aeropuertos y de los puertos o muelles martimos.

Estos depsitos podrn abastecerse de mercancas que lleguen a bordo del

medio de transporte en ruta internacional, declaradas bajo el rgimen de
provisiones para consumo y para llevar.

El ingreso y salida de las mercancas de los depsitos de provisiones para

consumo y para llevar deber registrarse conforme a la periodicidad y
condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Este registro har las veces de declaracin aduanera del rgimen de provisiones
para consumo y para llevar.

Artculo 115. Trmino de permanencia de la mercanca en depsito. Las

mercancas podrn permanecer almacenadas en los depsitos de provisiones
para consumo y para llevar hasta por un trmino de dieciocho (18) meses.

Antes del vencimiento del trmino de almacenamiento, las mercancas que no

se hayan utilizado como provisiones para consumo o para llevar, podrn
modificar el rgimen de provisiones para consumo y para llevar, al rgimen de
importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a que
haya lugar o de exportacin.

Artculo 116. Requisitos especiales para la habilitacin de depsitos de

provisiones para consumo y para llevar. A los titulares de los depsitos de
provisiones para consumo y para llevar les son aplicables, adems de los
requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, los requisitos
especiales contemplados en el artculo 96 del mismo, salvo el numeral 2; en este
ltimo caso el rea til debe ser la adecuada al tipo, naturaleza, cantidad,
volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar.

Artculo 117. Obligaciones especiales de los depsitos de provisiones para

consumo y para llevar. Adems de las obligaciones generales previstas para los
depsitos en el artculo 90 de este decreto, los titulares de los depsitos de
provisiones para consumo y para llevar estn en la obligacin de informar sobre
el movimiento de las mercancas, con el contenido y en la forma establecidos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

PARTE VI

Depsitos francos

Artculo 118. Depsitos francos. Son los lugares de carcter privado habilitados
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento,
exhibicin y venta de mercancas a viajeros que salgan o ingresen al Territorio
Aduanero Nacional.
La habilitacin de estos depsitos solo se realizar en la zona internacional
demarcada dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos con
operacin internacional.

Artculo 119. Trmino de permanencia de la mercanca en depsitos francos. En

los depsitos francos no hay trmino de permanencia de la mercanca.

Artculo 120. Requisitos especiales para la habilitacin de depsitos francos. A

los titulares de los depsitos francos les son aplicables, adems de los requisitos
generales previstos en el artculo 45, los requisitos especiales contemplados en
el artculo 96 del presente decreto, salvo el numeral 2; en este ltimo caso el
rea til plana de almacenamiento ser la adecuada al tipo, naturaleza, cantidad,
volumen y peso de la mercanca que vaya a permanecer en estos depsitos.

Artculo 121. Exhibicin y venta de mercancas en los depsitos francos. Para la

venta de mercancas a los viajeros, el depsito franco deber exigir la exhibicin
del pasaporte o documento de identidad, acompaado del respectivo pase de
abordar que demuestre su condicin de viajero internacional.

Por ningn motivo estas mercancas sern exhibidas ni vendidas fuera de la zona
internacional de los aeropuertos y puertos martimos.

Artculo 122. Obligaciones especiales de los depsitos francos. Adems de las

obligaciones generales previstas para los depsitos en el artculo 90 de este
decreto, los titulares de los depsitos francos estn en la obligacin de:

1. Utilizar un sistema de sealizacin o una etiqueta en el envase de los licores

y bebidas alcohlicas que almacenen y expendan de acuerdo con la informacin
establecida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

2. Presentar un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancas

del depsito, con el contenido y en la forma establecidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

SECCIN VIII

Puntos de ingreso y/o salida para la importacin, exportacin y/o

embarque por redes, ductos o tuberas

Artculo 123. Puntos para la importacin, exportacin y/o embarque por redes,
ductos o tuberas. Son lugares habilitados para el ingreso y salida de energa
elctrica, gas, petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo y dems
mercancas que se importen o exporten a travs de redes, ductos o tuberas,
bajo control aduanero.
As mismo, son lugares habilitados para el embarque de energa elctrica, gas,
petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo y dems mercancas,
cuando se trate de la operacin prevista en el artculo 428 del presente decreto.

Artculo 124. Requisitos especiales. Para la habilitacin del punto de ingreso y/o
salida para la importacin y/o exportacin y/o embarque por redes, ductos o
tuberas, la persona jurdica titular del mismo deber acreditar los requisitos
generales previstos en el artculo 45 de este decreto, adems de los siguientes:

1. Contar con equipos de medicin, control y procedimientos operacionales de

medicin que permitan inferir el volumen y equipos de seguridad necesarios para
el desarrollo de su actividad.

2. Contar con los permisos o licencias y/o autorizaciones otorgadas por las
autoridades competentes, cuando haya lugar a ello, para la importacin,
distribucin y transporte de energa elctrica, gas, petrleo y/o combustibles
lquidos derivados del petrleo y dems mercancas que se importen o exporten
a travs de redes, ductos o tuberas.

3. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin

del contrato de suministro o del documento que acredite la operacin, as como
sus posteriores modificaciones.

Artculo 125. Obligaciones especiales. Adems de las obligaciones generales

previstas en el artculo 50 de este decreto, se debern cumplir las siguientes:

1. Mantener en adecuado estado de funcionamiento el punto de ingreso y/o

salida habilitado, as como los equipos de medicin, control y procedimientos
operacionales, que permitan inferir los volmenes de petrleo y/o combustibles
lquidos derivados del petrleo recibidos o despachados y los equipos de
seguridad necesarios para el desarrollo de su actividad, de acuerdo con los
requerimientos de calibracin y dems aspectos exigidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

2. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas
de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar
el cumplimiento de las operaciones aduaneras.

3. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

4. Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de cualquier diligencia ordenada

por la autoridad aduanera en las condiciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

5. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida,

dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.
6. Permitir a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el acceso a la
informacin que requiera para el cumplimiento de sus funciones de control y
fiscalizacin.

7. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera en el lugar habilitado, as como

el acceso a sus sistemas de control y seguimiento.

8. Llevar los registros de la entrada y salida de energa elctrica, gas, petrleo

y/o combustibles lquidos derivados del petrleo y dems mercancas, en
archivos electrnicos, conforme a los requerimientos y condiciones sealadas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

9. Llevar los registros en archivos electrnicos, conforme a los requerimientos y

condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de
los embarques realizados en transporte a travs del Territorio Aduanero Nacional
conforme a lo previsto en el artculo 428 de este decreto.

10. Registrar a travs de los servicios informticos electrnicos el reporte de las

cantidades efectivamente recibidas o despachadas por cada importador o
exportador, a ms tardar a los sesenta (60) das calendario despus de
terminado el mes calendario en el que se efectu la recepcin y despacho desde
el punto habilitado, en las condiciones que seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

Artculo 126. Garanta. Para la habilitacin de un punto de ingreso y/o salida por
redes, ductos o tuberas se deber constituir y presentar una garanta global por
un monto igual al dos por ciento (2%) del valor FOB de las importaciones y
exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentacin de la solicitud de habilitacin, sin que en ningn
caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) Unidades de Valor
Tributario (UVT). Cuando no se hayan realizado operaciones de importacin y
exportacin, el monto ser del dos por ciento (2%) de la proyeccin de
importaciones y exportaciones durante un (1) ao, sin que en ningn caso sea
inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario (UVT) ni superior a
cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT). El objeto ser garantizar
el pago de los derechos e impuestos y sanciones e intereses a que haya lugar,
como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este decreto. Para los efectos de esta obligacin aplicar lo
previsto en el pargrafo del artculo 8 de este decreto.

SECCIN IX

Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o muelles y cruces de

frontera, zonas de verificacin para envos de entrega rpida o
mensajera expresa y zonas de control comunes a varios puertos o
muelles
Artculo 127. Lugares para el ingreso y salida de mercancas. Constituyen
lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero,
los aeropuertos, puertos o muelles y cruces de frontera. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar las zonas primarias para el ingreso
y salida de mercancas y para el cumplimiento de las formalidades aduaneras
pertinentes.

Hacen parte del lugar habilitado, las zonas nicas de Inspeccin que son reas
delimitadas con dispositivos y procedimientos de seguridad y operacin, en
donde se llevarn a cabo las labores de control del cumplimiento de las
formalidades aduaneras de la carga o mercanca que ingrese o salga del
Territorio Aduanero Nacional.

Dichas zonas debern contar con los equipos de inspeccin no intrusiva conforme
lo determine la autoridad competente y contar con los espacios que permitan
acondicionar de manera contigua las oficinas de las diferentes autoridades de
control para garantizar el cumplimiento oportuno de sus funciones.

Las bodegas de los transportadores en el modo areo, as como las de los

agentes aeroportuarios, bien sea que estn bajo la posesin directa del
transportador o del agente aeroportuario o en posesin de un tercero que presta
servicios al transportador o al agente aeroportuario, quedarn comprendidas
dentro de la habilitacin de las zonas primarias de los aeropuertos, siempre y
cuando estn plenamente identificadas en la habilitacin de la zona primaria.

Estas bodegas son los lugares para desarrollar actividades transitorias

relacionadas con el manejo de la carga, antes de su entrega o traslado; no
implican almacenamiento y por tanto no pueden ser consideradas como
depsitos. De igual manera, dichas bodegas sern lugares diferentes a las zonas
nicas de inspeccin en armona con lo previsto en el pargrafo transitorio del
artculo 70 de este decreto.

Obtenida la habilitacin, la persona jurdica responsable o titular del lugar

habilitado para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero, deber
constituir una garanta global equivalente al 0.25% del promedio del trimestre
del valor CIF o CIP o su equivalente en dlares de las mercancas que fueron
objeto de cargue, descargue y manipulacin u objeto de reconocimiento o aforo
el ao anterior a la solicitud, segn el caso, o en su defecto, un valor estimado
en trminos CIF para el mismo perodo, en el caso de nuevas autorizaciones, sin
que en ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000)
Unidades de Valor Tributario (UVT). El objeto de la garanta ser garantizar el
pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este decreto.

Cuando se trate de muelles habilitados en una marina, la garanta global

corresponder a quince mil (15.000) Unidades de Valor Tributario (UVT). El
objeto de la garanta ser garantizar el pago de los derechos e impuestos,
sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento
de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.

Para efectos aduaneros, la habilitacin de las zonas primarias de los aeropuertos

que no tengan concesin y los cruces de frontera, no necesitan la constitucin
de garanta.

Pargrafo. Cuando el titular de un puerto o muelle habilitado, pblico o privado,

sea la misma persona jurdica, titular de un depsito habilitado, pblico o
privado, ubicado en dicho puerto o muelle habilitado, se podr constituir una
nica garanta global por el monto previsto en el presente artculo, cuyo objeto
ser garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que
haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este decreto.

Artculo 128. Disposiciones especiales. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, de conformidad con los compromisos internacionales debidamente
adquiridos por el pas, por razones de seguridad nacional previamente
determinadas por el Gobierno nacional o por razones de control establecidas
conforme a los criterios del sistema de gestin del riesgo, podr adoptar medidas
para limitar el ingreso o salida de mercancas por los lugares habilitados o
autorizados en circunstancias especiales segn lo previsto en el artculo 184 de
este decreto.

De igual manera, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, as como las

dems autoridades de control, de acuerdo con sus competencias, impondr
controles al ingreso o salida de las mercancas por razones de orden pblico,
seguridad nacional o proteccin de la vida y la salud de personas, de plantas o
de animales, del medio ambiente, del patrimonio artstico, cultural, histrico o
arqueolgico nacional; proteccin de la propiedad intelectual o por razones de
control, establecidas conforme a los criterios del sistema de gestin del riesgo.

Las medidas de limitacin de ingreso o salida de mercancas debern estar

debidamente soportadas o justificadas en los anlisis previos de la informacin
y evidencia que arroje el sistema de gestin del riesgo establecidos conforme al
concepto tcnico emitido por las autoridades de control competentes, y ser
proporcionales al fin que se persiga.

Las restricciones o condiciones o requisitos legales o administrativos son

regulaciones establecidas por la ley o por acto administrativo general expedido
por autoridad gubernamental competente, en virtud de las cuales se fijan
parmetros para el ingreso o salida del pas, o circulacin dentro del mismo, de
ciertas mercancas; tales medidas consisten en permisos, licencias, vistos
buenos previos, normas tcnicas o de calidad y requisitos sanitarios.

Artculo 129. Habilitacin de la zona primaria de los cruces de frontera. Los

cruces de frontera a que se refiere el artculo 7 de la Decisin Andina 271 y los
que se aprueben bilateralmente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
9 de la citada Decisin, se entendern habilitados para el ingreso y salida del
Territorio Aduanero Nacional de mercancas bajo control aduanero.

Artculo 130. Zonas de verificacin para envos de entrega rpida o mensajera

expresa y zonas de control comunes a varios puertos o muelle. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr habilitar lugares para desarrollar las
formalidades aduaneras de control, de la siguiente manera:

1. Zonas de verificacin para envos de entrega rpida o mensajera

expresa. Son aquellos lugares de servicio pblico habilitados en las zonas
primarias de los aeropuertos internacionales, donde los operadores de envos de
entrega rpida o mensajera expresa que no tengan depsito en dicho lugar,
llevarn a cabo la verificacin del cumplimiento de los requisitos y de las
prohibiciones establecidas para este rgimen, conforme a lo previsto en el
artculo 288 de este decreto. En estas zonas tambin se efectuarn los controles
aduaneros, cuando haya lugar a ello.

Las zonas de verificacin para envos de entrega rpida o mensajera expresa

no pueden ser consideradas como depsitos y por tanto los envos no podrn
ser almacenados en dicho lugar.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar zonas de verificacin

para envos de entrega rpida o mensajera expresa en los aeropuertos
internacionales habilitados, teniendo en cuenta las necesidades de comercio
exterior de la jurisdiccin con base en un estudio tcnico previo conforme lo
seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Los titulares de las zonas de verificacin de envos de entrega rpida o

mensajera expresa no pueden estar realizando ni podrn realizar labores de
consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga, depsito de
mercancas, agenciamiento aduanero o ser operador de envos de entrega rpida
o mensajera expresa.

Previa autorizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el titular

de la zona de verificacin de envos de entrega rpida o mensajera expresa,
podr permitir la instalacin y funcionamiento dentro del rea habilitada, de
empresas que van a desarrollar actividades de servicios de vigilancia y
mantenimiento, entidades financieras y capacitacin, requeridas para el
desarrollo de su operacin.

Obtenida la habilitacin, el titular debe constituir una garanta por un monto de

cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para garantizar el pago
de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este decreto.

Con el fin de garantizar que los trminos de desaduanamiento se cumplan de

acuerdo con lo previsto en el pargrafo del artculo 285 de este decreto, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar los mecanismos de
control, tiempos mximos de operacin, continuidad de los servicios y dems
asuntos que se consideren necesarios para la correcta operacin de esta zona.

Con tal propsito se constituir un Comit de Seguimiento conformado por los

delegados de las autoridades de control que convergen en esta zona, el delegado
de la zona y un delegado de los operadores de envos de entrega rpida usuarios
de la misma, que realizar reuniones mensuales de acuerdo con su propio
reglamento y formular las recomendaciones de mejoramiento y cumplimiento
correspondientes con copia a las direcciones de Gestin de Fiscalizacin y de
Aduanas para lo pertinente.

2. Zonas de control comunes a varios puertos o muelles. Son aquellos

lugares habilitados donde se llevarn a cabo los controles aduaneros, la
inspeccin previa de que trata el artculo 38 de este decreto y las actuaciones
de las dems autoridades de control, para las cargas y mercancas de varios
puertos o muelles.

En el acto administrativo de habilitacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales establecer el rea geogrfica donde se prestar el servicio. Como
mecanismo de control, la entidad podr restringir la utilizacin de la zona a
puertos o muelles ubicados en dicha rea.

Hacen parte del lugar habilitado las zonas nicas de inspeccin en donde se
llevarn a cabo las labores de control del cumplimiento de las formalidades
aduaneras de la carga o mercanca que ingrese o salga del Territorio Aduanero
Nacional, as como los controles que cumplen las dems autoridades de control,
para cuyos efectos deben contar con reas delimitadas y con elementos y
procedimientos de seguridad y operacin. Dichas zonas debern contar con los
espacios que permitan acondicionar de manera contigua las oficinas de las
diferentes autoridades de control para garantizar el cumplimiento oportuno de
sus funciones, tal como lo establece el artculo 4 del Decreto 1520 de 2008 con
sus adiciones y modificaciones.

Obtenida la habilitacin, la persona jurdica titular de la zona, deber constituir

una garanta global equivalente al 0.25% del promedio del trimestre del valor
CIF o CIP o su equivalente en dlares de las mercancas que fueron objeto de
controles aduaneros el ao anterior a la solicitud, o en su defecto, un valor
estimado en trminos CIF para el mismo perodo, en el caso de nuevas
habilitaciones, sin que en ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil
(100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT). El objeto de la garanta ser
garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que
haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este decreto.

Cuando el titular de un puerto o muelle habilitado, pblico o privado, sea la

misma persona jurdica titular de una zona de control comn a varios puertos o
muelles, se podr constituir una nica garanta global por el monto previsto en
el artculo 127 de este decreto, cuyo objeto ser garantizar el pago de los
derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este decreto.

Pargrafo. El traslado y permanencia de las mercancas en las zonas de control

comunes a varios o muelles no suspende por s mismo los trminos de
permanencia en lugar de arribo, ni el de almacenamiento conforme a lo previsto
en los artculos 98, 104, 112, 115 y 209 de este decreto, salvo en los casos de
determinacin de reconocimiento o de revisin o aforo, conforme a lo establecido
en este decreto.

Artculo 131. Requisitos especiales para la habilitacin de las zonas primarias de

los aeropuertos y puertos o muelles. Para la habilitacin de las zonas primarias
de los aeropuertos y puertos o muelles martimos o fluviales de servicio pblico
o privado, las personas jurdicas, titulares de los aeropuertos y puertos o muelles
martimos o fluviales de servicio pblico o privado, adems de acreditar los
requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, debern cumplir
con lo siguiente:

1. Contar con la autorizacin previa de la entidad competente.

2. Delimitar e informar los sitios que constituyen zona primaria aduanera,

disponiendo si fuere del caso, su demarcacin fsica y sealizacin.

3. Disponer de reas fsicas adecuadas para la ejecucin del proceso de

consolidacin o desconsolidacin de la carga, as como para la inspeccin
sanitaria y fitosanitaria, distintas a las bodegas de los transportadores y agentes
aeroportuarios.

4. Contar con un punto de acceso y otro para la salida de mercancas bajo control
aduanero. Se podrn autorizar puntos adicionales por la naturaleza de las
mercancas, por el volumen o tipo de las operaciones.

5. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de

disponibilidad de:

5.1. Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las

mercancas.

5.2. Los equipos de inspeccin no intrusiva, de conformidad con lo exigido por

la autoridad competente.

5.3. Los equipos de medicin de peso y de seguridad necesarios para el

desarrollo de sus actividades.

5.4. El rea para la zona nica de inspeccin.

El cumplimiento de este cronograma no podr superar los trminos establecidos
en el mismo, so pena de quedar sin efecto la habilitacin sin necesidad de acto
administrativo que as lo declare.

En los puertos o muelles privados solo podr ingresar o salir mercanca

consignada a la persona jurdica que figura como titular de la habilitacin, salvo
disposicin en contrario prevista en la ley.

Artculo 132. Requisitos especiales para la habilitacin de las zonas de

verificacin para envos de entrega rpida o mensajera expresa. Para la
habilitacin de estos lugares, las personas jurdicas titulares de estas zonas,
adems del cumplimiento de los requisitos generales previstos en el artculo 45
de este decreto, debern cumplir con:

1. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de

disponibilidad de:

1.1. Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las

mercancas.

1.2. Los equipos de medicin de peso y de seguridad necesarios para el

desarrollo de sus actividades.

1.3. Los equipos de inspeccin no intrusiva, de conformidad con lo que determine

la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

1.4. Un sistema de verificacin y control electrnico para identificar cada envo

que ingrese y salga de la zona que permita la trazabilidad de la mercanca,
genere alertas de incumplimiento del rgimen, opciones de consulta para las
autoridades y operadores en tiempo real, copias de respaldo, almacenamiento
de informacin, sistemas de recuperacin, movimiento de inventarios,
interoperabilidad con los sistemas de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y operadores que utilizan los servicios.

El cumplimiento de este cronograma no podr superar los seis meses contados

a partir de la ejecutoria de la resolucin de habilitacin, so pena de quedar sin
efecto la habilitacin sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
Mientras no haya cumplido en su totalidad este cronograma no se podrn iniciar
las actividades del rea para las cuales fue habilitada.

2. Disponer de un rea til plana no inferior a novecientos (900) metros

cuadrados ubicada en la zona primaria de los aeropuertos internacionales.

3. Demostrar la vinculacin laboral directa y formal de los empleados

relacionados con el desarrollo de su objeto social principal y tener contrato con
sus representantes legales.
4. Presentar manifestacin suscrita por el representante legal de la persona
jurdica solicitante en la que:

4.1. Indique que no existe vinculacin econmica, en los trminos sealados en

el artculo 134 de este decreto, con ninguno de los operadores de envos de
entrega rpida o mensajera expresa que tengan registro aduanero vigente al
momento de su solicitud. Esta certificacin tambin debe ser suscrita por el
revisor fiscal, si la empresa est obligado a tenerlo.

4.2. Indique que no existe vnculo empresarial y/o comercial con un courrier
del exterior durante el ao inmediatamente anterior a la solicitud.

4.3. Certifique que ni la empresa solicitante, ni sus vinculados econmicos, han

desarrollado actividades de operador de comercio exterior durante el ao
inmediatamente anterior a la solicitud.

5. Disponer de un rea de reconocimiento de los envos y de las reas necesarias

para el montaje de las instalaciones de las entidades competentes para ejercer
el control y vigilancia de las actividades propias de la zona de verificacin.

Artculo 133. Requisitos especiales para la habilitacin de las zonas de control

comunes a varios puertos o muelles. Para la habilitacin de estos lugares, las
personas jurdicas titulares de estas zonas, adems del cumplimiento de los
requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, debern cumplir
con los siguientes:

1. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de

disponibilidad de:

1.1. Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las

mercancas.

1.2. Los equipos de medicin de peso y de seguridad necesarios para el

desarrollo de sus actividades.

1.3. Los equipos de inspeccin no intrusiva, de conformidad con lo exigido por

la autoridad competente.

1.4. Los equipos de seguimiento y control de la carga o mercanca y/o del medio
de transporte, durante los traslados desde los puertos o muelles a la zona y
viceversa, que permita el seguimiento en tiempo real.

El cumplimiento de este cronograma no podr superar los tiempos establecidos

en el mismo, so pena de quedar sin efecto la habilitacin sin necesidad de acto
administrativo que as lo declare.

2. Disponer de un rea til plana no inferior a mil (1.000) metros cuadrados.

3. Acreditar que las caractersticas tcnicas de construccin de la zona, oficinas
y las vas de acceso, son adecuados para el tipo, naturaleza, caractersticas,
volumen y peso de la carga y de las mercancas.

Pargrafo. Cuando la zona comn a varios puertos o muelles vaya a incorporar

un nuevo puerto o muelle que va a utilizar sus servicios, debe previamente al
inicio de estas nuevas operaciones, demostrar el cumplimiento de lo previsto en
el numeral 1.4 de este artculo.

Artculo 134. Vinculacin econmica. Para efectos de lo previsto en el numeral

4.1 del artculo 132 de este decreto, se entiende que existe vinculacin
econmica cuando se concrete cualquiera de las siguientes situaciones:

1. Subordinacin.

Un operador de comercio exterior ser subordinado o controlado cuando su

poder de decisin se encuentre sometido a la voluntad de otra u otras personas
o entidades que sern su matriz o controlante, bien sea directamente, caso en
el cual aquella se denominar filial, o con el concurso o por intermedio de las
subordinadas de la matriz, en cuyo caso se llamar subsidiaria;

Ser subordinado un operador de comercio exterior cuando se encuentre en uno

o ms de los siguientes casos:

1.1. Cuando ms del 50% de su capital pertenezca a la matriz, directamente o

por intermedio o con el concurso de sus subordinadas, o de las subordinadas de
estas. Para tal efecto, no se computarn las acciones con dividendo preferencial
y sin derecho a voto.

1.2. Cuando la matriz y las subordinadas tengan conjunta o separadamente el

derecho de emitir los votos constitutivos de la mayora mnima decisoria en la
junta de socios o en la asamblea, o tengan el nmero de votos necesarios para
elegir la mayora de miembros de la junta directiva, si la hubiere.

1.3. Cuando la matriz, directamente o por intermedio o con el concurso de las

subordinadas, en razn de un acto o negocio con la sociedad controlada o con
sus socios, ejerza influencia dominante en las decisiones de los rganos de
administracin de la sociedad.

1.4. Igualmente habr subordinacin, cuando el control, conforme a los

supuestos previstos en el presente artculo, sea ejercido por una o varias
personas naturales o jurdicas o entidades o esquemas de naturaleza no
societario, bien sea directamente o por intermedio o con el concurso de
entidades en las cuales estas posean ms del cincuenta (50%) del capital o
configuren la mayora mnima para la toma de decisiones o ejerzan influencia
dominante en la direccin o toma de decisiones de la entidad;
1.5. Igualmente habr subordinacin cuando una misma persona natural o unas
mismas personas naturales o jurdicas, o un mismo vehculo no societario o unos
mismos vehculos no societarios, conjunta o separadamente, tengan derecho a
percibir el cincuenta por ciento de las utilidades de la sociedad subordinada.

2. Sucursales, respecto de sus oficinas principales.

3. Agencias, respecto de las sociedades a las que pertenezcan.

4. Establecimientos permanentes, respecto de la empresa cuya actividad

realizan en todo o en parte, conforme a lo previsto en el artculo 20-1 del
Estatuto Tributario.

5. Otros casos de vinculacin econmica entre operadores de comercio exterior:

5.1. Cuando dos o ms operadores de comercio exterior tengan la calidad de

subordinadas pertenecientes directa o indirectamente a una misma persona
natural o jurdica o entidades o esquemas de naturaleza no societaria;

5.2. Cuando una misma persona natural o jurdica participa directa o

indirectamente en la administracin, el control o el capital de dos o ms
operadores de comercio exterior. Una persona natural o jurdica puede participar
directa o indirectamente en la administracin, el control o el capital de un
operador de comercio exterior cuando i) posea, directa o indirectamente, ms
del 50% del capital de esa empresa, o, ii) tenga la capacidad de controlar las
decisiones de negocio de la empresa.

5.3. Cuando el capital de dos o ms operadores de comercio exterior pertenezca

directa o indirectamente en ms del cincuenta por ciento (50%) a personas
ligadas entre s por matrimonio, o por parentesco hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad, o nico civil.

5.4. Cuando existan consorcios, uniones temporales, cuentas en participacin,

otras formas asociativas que no den origen a personas jurdicas y dems
contratos de colaboracin empresarial.

La vinculacin se predica de todas las sociedades y vehculos o entidades no

societarias que conforman el grupo, aunque su matriz est domiciliada en el
exterior.

Las figuras jurdicas contenidas en este artculo, se entienden conforme a lo

establecido en el Cdigo de Comercio y la Ley 80 de 1993 o norma que la
modifique o sustituya.

Artculo 135. Obligaciones especiales de los titulares de las zonas primarias de

los aeropuertos y puertos o muelles. Son obligaciones de los titulares de estos
lugares, adems de las previstas en el artculo 50 de este decreto, las sealadas
a continuacin:
1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas
de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar
el cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.

2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se
encuentran bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas, cambiadas o
alteradas.

4. Disponer de las reas, diferentes a las bodegas de los transportadores, y

poner a disposicin los equipos y elementos logsticos que pueda necesitar la
autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de reconocimiento, aforo o
fiscalizacin, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

5. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para

el cargue, descargue y manejo de las mercancas, as como los equipos de
medicin de peso, de inspeccin no intrusiva y de seguridad necesarios para el
desarrollo de sus actividades, de acuerdo con los requerimientos de calibracin,
sensibilidad y dems aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Para asegurar el adecuado estado de funcionamiento de los equipos
de medicin de peso, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
establecer la obligacin de obtener certificados de calibracin peridicos, por
parte de proveedores de servicios de calibracin debidamente acreditados.

6. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as

como el acceso a sus sistemas de control y seguimiento de la carga o las
mercancas.

7. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que esta

ordene.

8. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas,

mediante la aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos.

9. Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

les solicite, relacionados con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos
y unidades de carga, del lugar autorizado.

10. Informar a la autoridad aduanera la finalizacin de descargue, en los

trminos y condiciones establecidas en el artculo 197 del presente decreto,
cuando se trate de los modos martimo o fluvial.

11. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016. Permitir la inspeccin

previa de las mercancas por parte del importador y de las agencias de aduana
de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de este decreto, cuando se trate
de los modos martimo o fluvial.

12. Suministrar oportunamente a travs de los servicios informticos

electrnicos la informacin de los detalles de las unidades de carga
efectivamente descargadas, en la forma prevista en el artculo 198 del presente
decreto, cuando se trate de los modos martimo o fluvial.

13. Elaborar a travs de los servicios informticos electrnicos la planilla de

entrega que relacione la carga entregada en puerto a un depsito temporal, de
conformidad con lo previsto en el artculo 209 del presente decreto.

14. Disponer y mantener las reas fsicas adecuadas, diferentes a las bodegas
de los transportadores, con el fin de garantizar la apropiada ejecucin del
proceso de consolidacin o desconsolidacin de la carga, cuando a ello hubiere
lugar.

15. Disponer, administrar y mantener las zonas nicas de inspeccin, diferentes

a las bodegas de los transportadores.

16. Mantener los puntos de acceso para el ingreso y salida de mercancas que
hayan sido autorizados.

17. Garantizar que en las reas de control de los viajeros internacionales,

adems de estos y los empleados de las empresas transportadoras que atienden
los vuelos, nicamente circulen las autoridades competentes para realizar las
revisiones y verificaciones a que haya lugar, facilitando el cumplimiento de sus
labores.

18. Suministrar la informacin de las empresas que desarrollan actividades como

operadores portuarios conforme a lo que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

19. Informar a travs de los servicios informticos electrnicos el peso total de

la carga por cada medio de transporte terrestre, identificando las unidades de
carga y el documento de transporte internacional que corresponda, en el
momento en que tales medios salgan de las instalaciones portuarias, cuando se
trate del modos martimo o fluvial.

20. Informar a travs de los servicios informticos electrnicos el ingreso a zona

primaria de las mercancas objeto de exportacin.

Artculo 136. Obligaciones especiales de los titulares de las zonas de verificacin

para envos de entrega rpida o mensajera expresa. Son obligaciones de los
titulares de estos lugares, adems de las previstas en el artculo 50 de este
decreto, las sealadas a continuacin:
1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas
de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar
el cumplimiento de las operaciones aduaneras y de comercio exterior, cuando la
operacin lo requiera.

2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se
encuentran a su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas,
cambiadas o alteradas e Informar a la autoridad aduanera la ocurrencia de
cualquiera de estos hechos, con un mnimo de dos das contados a partir de la
misma.

4. Disponer de las reas y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos

que pueda necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de
reconocimiento, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

5. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as

como el acceso a sus sistemas de control y seguimiento.

6. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera los envos o mercanca

que esta ordene.

7. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y/o personas,

mediante la aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos.

8. Disponer de una plataforma tecnolgica al servicio de los operadores y de la

autoridad aduanera y dems entidades de control.

9. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para

el cargue, descargue y manejo de las mercancas.

10. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de medicin

de peso, equipos de inspeccin no intrusiva y de seguridad necesarios para el
desarrollo de sus actividades, de acuerdo con los requerimientos de calibracin,
sensibilidad y dems aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

11. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de verificacin,

control y rastreo.

12. Contar y mantener actualizado un sistema de verificacin y control

electrnico para identificar cada envo que ingrese y salga de la zona que permita
la trazabilidad de la mercanca, genere alertas de posible incumplimiento del
rgimen, opciones de consulta para las autoridades y operadores en tiempo real,
copias de respaldo, almacenamiento de informacin, sistemas de recuperacin,
movimiento de inventarios, interoperabilidad con los sistemas de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y operadores que utilizan los servicios.

13. Garantizar la visibilidad de la informacin de la gua de envos de entrega

rpida o mensajera expresa en tiempo real y en lnea ambiente web.

14. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas en archivos

electrnicos, conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

15. Otorgar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales rol de consulta a

los sistemas informticos propios y a sus sistemas de control.

16. Permitir la verificacin de las mercancas por parte de los operadores de

envos de entrega rpida o mensajera expresa, que no tengan depsito en el
lugar de arribo, bajo la responsabilidad del respectivo titular de la zona de
reconocimiento.

17. Avisar a la autoridad aduanera sobre el ingreso de los envos de prohibida

importacin de que trata el artculo 182 de este decreto, que fueron detectados
en la inspeccin no intrusiva y ponerlos a disposicin de las autoridades
competentes.

18. Mantener separada el rea donde se llevaran a cabo las actividades de

verificacin de las mercancas por parte de los operadores y los controles
aduaneros del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa.

19. Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales los casos de

incumplimiento detectados en el mantenimiento de los requisitos y aquellos que
se presenten en el desarrollo de la operacin del operador de envos de entrega
rpida o mensajera expresa.

20. Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales les solicite.

21. Llevar registro individual de los operadores que ingresan por la zona de
verificacin donde se incluya las vigencias de sus licencias otorgadas por el
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y autorizados
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 137. Obligaciones especiales de los titulares de las zonas de control

comunes a varios puertos o muelles. Son obligaciones de los titulares de estos
lugares, adems de las previstas en el artculo 50 de este decreto, las sealadas
a continuacin:

1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas
de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar
el cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se
encuentran a su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas,
cambiadas o alteradas;

4. Disponer de las reas y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos

que pueda necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de
reconocimiento, revisin o aforo de las mercancas, conforme lo determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

5. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as

como el acceso a sus sistemas de control y seguimiento de la carga y/o
mercancas.

6. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la carga y/o mercanca

que esta ordene.

7. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas,

mediante la aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos.

8. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para

el cargue, descargue y manejo de la carga y/o de las mercancas.

9. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de medicin de

peso, de inspeccin no intrusiva y de seguridad necesarios para el desarrollo de
sus actividades, de acuerdo con los requerimientos de calibracin, sensibilidad y
dems aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

10. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de seguimiento

y control de la carga o mercanca y/o del medio de transporte.

11. Utilizar un corredor o canal seguro para el traslado de la carga y/o mercanca
desde los puertos o muelles a la zona y viceversa.

12. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas en archivos

electrnicos, conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

13. Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales les solicite.

14. Recibir y custodiar la carga y/o las mercancas que sern objeto de
reconocimiento y de revisin o aforo.
15. Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del importador y
de las agencias de aduana de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de
este decreto.

TTULO IV

DEL DESTINO ADUANERO

Artculo 138. Destino aduanero. Es la destinacin que se debe dar a las

mercancas introducidas desde el exterior al Territorio Aduanero Nacional, bajo
potestad aduanera, y que est regulada por la legislacin aduanera.

Artculo 139. Clases de destinos. Las mercancas que se introduzcan al Territorio

Aduanero Nacional debern ser sometidas a uno de los siguientes destinos
aduaneros:

1. La inclusin de las mercancas en uno de los regmenes aduaneros de trnsito,

depsito aduanero o de importacin.

2. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo 22. La

introduccin a un depsito habilitado.

3. La destruccin.

4. El abandono.

5. El reembarque.

El sometimiento de las mercancas al destino aduanero deber realizarse en los

plazos y condiciones establecidos en el presente decreto.

Artculo 140. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo

23. Reembarque. Es la salida efectiva del Territorio Aduanero Nacional de
mercancas procedentes del exterior, que se encuentran en lugar de arribo, en
depsito temporal o en centros de distribucin logstica internacional, que no
han sido sometidas a ningn rgimen aduanero, no han sido puestas a
disposicin del importador, ni han quedado en abandono.

El reembarque ser obligatorio en los siguientes casos:

1. Para las mercancas que hayan ingresado por lugares habilitados y que tengan
restriccin de ingreso conforme a lo previsto en el artculo 128 de este decreto.
El reembarque se deber llevar a cabo dentro del plazo de permanencia en el
lugar de arribo, so pena del decomiso directo.

2. Cuando exista orden de autoridad competente. El reembarque se llevar a

cabo dentro del plazo de permanencia en el lugar de arribo, salvo que exista
orden de destruccin, en cuyo caso correr por cuenta del consignatario o del
destinatario.

3. Cuando por error de despacho del transportador internacional, se enva

mercanca al Territorio Aduanero Nacional, sin que este pas sea su destino.

4. Cuando se descarga mercanca diferente a la descrita en el documento de

transporte e informado a travs de los servicios informticos electrnicos, por
error de despacho del proveedor, siempre y cuando no haya intervencin de la
autoridad aduanera.

No procede el reembarque de las mercancas de prohibida o de restringida

importacin de que trata el artculo 182 de este decreto, ni de sustancias
qumicas controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes.

El consignatario es el obligado a realizar el reembarque de las mercancas en los

eventos previstos en los numerales 2 y 4, y el transportador en los dems casos.
El trmite deber realizarse a travs de los servicios informticos electrnicos,
previa autorizacin de la administracin aduanera.

Cuando la mercanca objeto de reembarque se encuentre en un depsito ubicado

fuera del lugar de arribo, deber constituirse una garanta especfica por el
cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las mercancas, cuyo objeto ser el
de garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya
lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este decreto.

El reembarque proceder previa solicitud a travs de los servicios informticos

electrnicos, la que podr ser autorizada o negada por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, sin perjuicio de las acciones de control que correspondan.

Nota, artculo 140: Ver Resolucin 41 de 2016, artculo 24.

TTULO V

GENERALIDADES DE LOS REGMENES ADUANEROS

CAPTULO I

Clasificacin de los regmenes aduaneros

Artculo 141. Rgimen aduanero. Tratamiento regido por la legislacin

aduanera, aplicado por el declarante a las mercancas que se encuentran bajo
potestad aduanera.
Todas las mercancas que vayan a someterse a un rgimen aduanero sern
objeto de una declaracin aduanera y debern cumplir con los requisitos
establecidos para el rgimen que corresponda.

Artculo 142. Clases de regmenes aduaneros. Las mercancas que se

introduzcan o salgan del Territorio Aduanero Nacional, podrn ser sometidas a
uno de los siguientes regmenes aduaneros:

1. Regmenes de Importacin.

1.1. Importacin definitiva.

1.1.1. Importacin para el consumo.

1.1.2. Importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la

importacin.

1.1.3. Importacin en cumplimiento de garanta.

1.1.4. Reimportacin en el mismo estado.

1.1.5. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo.

1.2. Regmenes suspensivos.

1.2.1 Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.

1.2.2. Admisin temporal para perfeccionamiento activo.

1.3. Transformacin y/o ensamble.

1.4. Regmenes especiales de Importacin

1.4.1. Importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de

arrendamiento con opcin de compra leasing.

1.4.2. Trfico postal.

1.4.3. Envos de entrega rpida o mensajera expresa.

1.4.4. Viajeros.

1.4.5. Menaje de casa.

1.4.6. Importacin temporal de medios de transporte de uso particular.

1.4.7. Importacin temporal de embarcaciones de recreo de uso privado que

sean aptas para la navegacin de altura.
1.4.8. Importacin por redes, ductos o tuberas.

1.4.9. Provisiones para consumo y para llevar.

2. Regmenes de exportacin.

2.1. Exportacin a ttulo definitivo.

2.1.1. Exportacin definitiva.

2.1.2. Exportacin de muestras sin valor comercial.

2.1.3. Exportacin de caf.

2.2. Exportacin temporal.

2.2.1. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado.

2.2.2. Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.

2.3. Regmenes especiales de exportacin.

2.3.1. Trfico postal.

2.3.2. Envos de entrega rpida o mensajera expresa.

2.3.3. Exportacin temporal realizada por viajeros.

2.3.4 Exportacin de menaje de casa.

2.3.5. Exportacin por redes, ductos o tuberas.

3. Rgimen de depsito aduanero.

4. Regmenes de trnsito.

4.1. Trnsito aduanero.

4.2. Cabotaje.

4.3. Transbordo.

CAPTULO II

Declaracin aduanera
Artculo 143. De la declaracin. Las mercancas sometidas a un rgimen
aduanero debern ser objeto de una declaracin aduanera. La declaracin
aduanera deber ser suscrita y presentada por el declarante o por una agencia
de aduanas, a travs de los servicios informticos electrnicos, utilizando para
el efecto el formulario o la forma que prescriba o establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

Con la declaracin aduanera que cumpla con todas las formalidades de levante,
pago, retiro o autorizacin del rgimen, segn sea el caso, las mercancas se
entendern sometidas al rgimen aduanero respectivo.

La declaracin efectuada a travs de los servicios informticos electrnicos,

incluir una firma electrnica. La firma electrnica del declarante o de su
representante ante la aduana, equivale y sustituye a su firma manuscrita para
todos los efectos legales.

Artculo 144. Maneras de declarar. La declaracin de un rgimen aduanero podr

adoptar una de las siguientes maneras:

1. Normal.

2. Simplificada.

3. Simplificada especial.

4. Consolidada para los regmenes de exportacin.

La declaracin simplificada permite la entrega de mercancas en el lugar de

arribo, al declarante, mediante la presentacin de una declaracin aduanera con
la informacin mnima que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sujeto a la presentacin posterior de una declaracin aduanera
complementaria, con el pago diferido o consolidado de los derechos e impuestos
a la importacin.

La declaracin simplificada especial, se presenta para el rgimen de importacin

en el departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, en las zonas
de rgimen aduanero especial, as como para los casos o regmenes sealados
en el presente decreto o que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Artculo 145. Obligado a declarar. El obligado a declarar es el declarante,

entendido este como el importador, exportador, operador postal oficial, operador
de envos de entrega rpida o transportador, cuando corresponda.

Artculo 146. Contenido de la declaracin aduanera. La declaracin aduanera

contendr la informacin necesaria para la identificacin de las mercancas, para
la aplicacin del rgimen aduanero, la elaboracin de las estadsticas, y para la
determinacin de los derechos e impuestos y sanciones cuando haya lugar a
ello, en los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

En la identificacin de las mercancas debern incorporarse todos los elementos

que constituyen una descripcin mnima, cuando una norma as lo exija. En
ningn caso se podr exigir descripcin adicional no prevista en dicha norma, y
de presentarse errores u omisiones en la declaracin aduanera de importacin
sobre elementos descriptivos no exigibles, estos no producirn efecto legal
alguno.

Artculo 147. Aspectos generales relativos a la presentacin de la declaracin

aduanera y conservacin de los documentos. Antes de la presentacin y
aceptacin de la declaracin aduanera se debe contar con los documentos
soporte, conforme a las exigencias de cada rgimen aduanero, los cuales
debern ser presentados a travs de los servicios informticos electrnicos o ser
consultados en lnea por la autoridad aduanera.

Los documentos soporte digitalizados deben corresponder a los originalmente

emitidos y los electrnicos cumplir con las formalidades legales que regulan la
conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de
1999 y dems normas que la modifiquen o reglamenten o que regulen el
comercio electrnico.

Los documentos electrnicos o digitalizados deben quedar a disposicin de la

autoridad aduanera, la que debe acceder a ellos y consultarlos directamente a
travs de los servicios informticos electrnicos dispuestos para tal fin. A efectos
del control, dicha autoridad podr requerirlos fsicamente cuando haya lugar a
ello.

Los documentos soporte de la declaracin aduanera deben ser conservados por

un periodo de cinco (5) aos a partir de la fecha de su presentacin y aceptacin
o de la entrega al destinatario en los casos de los regmenes de trfico postal y
de envos de entrega rpida o mensajera expresa.

Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los

eventos en que los documentos soporte podrn ser presentados de manera
fsica, en cuyo caso se deber presentar el original de los mismos.

Artculo 148. Presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera. La

declaracin aduanera deber presentarse con el lleno de los requisitos
establecidos para su aceptacin, conforme a lo dispuesto en cada rgimen
aduanero, e indicarse la administracin aduanera con competencia territorial en
el lugar donde se encuentre la mercanca.

La declaracin aduanera se entender presentada y aceptada por la Direccin

de Impuestos y Aduanas Nacionales, en el momento en que los servicios
informticos electrnicos emitan el reporte de acuse de recibo y comuniquen al
declarante el nmero y fecha de aceptacin.
La declaracin aduanera que no cumpla con los requisitos para su aceptacin,
deber ser rechazada. Se debe avisar al declarante las razones del rechazo, a
travs de los servicios informticos electrnicos.

CAPTULO III

Clasificacin, origen y valoracin

SECCIN I

Clasificaciones arancelarias

Artculo 149. Normas aplicables. La clasificacin de una mercanca en una

subpartida de la nomenclatura arancelaria se regir por lo establecido en:

1. El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SA)

aprobado mediante Ley 646 de 2001.

2. La nomenclatura Nandina o norma que la incorpore a la legislacin nacional.

3. Los criterios vinculantes emitidos por la Comunidad Andina.

4. Las modificaciones al Arancel de Aduanas expedidas mediante decreto.

Artculo 150. Arancel Integrado Andino (ARIAN). Conforme a la Decisin Andina

657, el Arancel Integrado Andino es un compendio de normas y disposiciones
arancelarias y de poltica comercial de aplicacin comunitaria y nacional.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales es la entidad encargada de dar

el alcance, fijar los lineamientos y establecer los procedimientos y requisitos
para la implementacin del Arancel Integrado Andino (ARIAN), en lo que
corresponda con la legislacin nacional, de conformidad con lo establecido por
la Decisin 657 de la Comunidad Andina o la que la modifique o sustituya.

Artculo 151. Resolucin de Clasificacin Arancelaria. Es el acto administrativo

de carcter obligatorio, mediante el cual la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, de oficio o a solicitud de cualquier interesado, en aplicacin de la
nomenclatura arancelaria vigente, asigna a una mercanca un cdigo numrico
denominado subpartida arancelaria, atendiendo, entre otros aspectos, a sus
caractersticas fsicas, qumicas y tcnicas. La resolucin de clasificacin
arancelaria se constituye en documento soporte de la declaracin aduanera de
importacin.

Las resoluciones de clasificacin arancelaria, podrn ser:

1. Anticipadas conforme a lo previsto en los artculos 12 y siguientes del presente

decreto.
2. De oficio.

3. Emitidas a peticin de cualquier interesado, diferentes a las enunciadas en el

numeral 1.

Para las mismas no es vinculante la calificacin de otras entidades que, en

cumplimiento de sus funciones, le den a las mercancas.

Las clasificaciones arancelarias de oficio, se emitirn para armonizar los criterios

de clasificacin conforme al Arancel de Aduanas.

La ausencia de resolucin de clasificacin arancelaria, emitida por la Direccin

de Impuestos y Aduanas Nacionales, no impide la clasificacin de una mercanca
por aplicacin de manera directa del Arancel de Aduanas.

Artculo 152. Trmino para resolver una solicitud de clasificacin arancelaria. La

administracin aduanera tendr hasta tres (3) meses contados a partir del recibo
de la solicitud con el cumplimiento de todos los requisitos formales, para expedir
una resolucin de clasificacin arancelaria a peticin de un particular de que
trata el numeral 3 del artculo 151 de este decreto.

Una vez expedida la respectiva resolucin ser notificada conforme a lo previsto

en el presente decreto. Contra esta resolucin proceder el recurso de apelacin
ante el superior de la dependencia que la profiri.

Una vez en firme, la resolucin de clasificacin arancelaria ser publicada, de

manera que sus efectos se surtan respecto de terceros. La informacin que haya
sido suministrada con carcter reservado, no ser revelada sin la autorizacin
expresa de quien suministr tal informacin.

Artculo 153. Vigencia y obligatoriedad de las resoluciones de clasificacin. Las

resoluciones de clasificacin arancelaria comenzaran a regir, as:

1. Para el solicitante, a partir del da siguiente de su firmeza en sede

administrativa.

2. Para los terceros, a partir del da siguiente a la publicacin en el Diario

Oficial.

Las resoluciones se mantendrn vigentes mientras permanezcan las condiciones

bajo las cuales se emitieron.

Pargrafo 1. Las resoluciones en firme, que a juicio de la administracin

aduanera deban constituir criterio general de aplicacin o sobre las que exista
inters general para otras partes interesadas, podrn ser objeto de unificacin
por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante la
expedicin de una resolucin de carcter general en la que se incorpore solo la
parte considerativa de carcter tcnico y la decisoria, omitiendo la informacin
comercial confidencial contenida en las resoluciones que se unifican.

A partir de la fecha de su publicacin en el sitio web de la Direccin de Impuestos

y Aduanas Nacionales, la resolucin general que unifica las resoluciones,
reemplazar, para todos los efectos jurdicos, las resoluciones en firme que en
ella se incorporan y tendr carcter obligatorio general.

Pargrafo 2. La obligatoriedad de estas resoluciones se entiende en los trminos

establecidos por el artculo 91 de la Ley 1437 de 2011, o las normas que la
modifiquen o adicionen.

Artculo 154. Unidades funcionales. Para la importacin de unidades funcionales,

conforme a lo previsto en la Nota Legal 4 de la Seccin XVI y la Nota legal 3 del
Captulo 90 del Arancel de Aduanas, se deber solicitar la expedicin de una
resolucin de clasificacin arancelaria a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Cuando las unidades, elementos o componentes que constituyen una unidad

funcional, arriben al Territorio Aduanero Nacional en diferentes envos y
amparados en uno o ms documentos de transporte, para someterse a un
rgimen de importacin, cada envo deber declararse por la subpartida
arancelaria que para la unidad funcional se establezca. En cada declaracin
aduanera de Importacin se dejar constancia de que la mercanca all descrita
es parte de la unidad funcional.

En todo caso, el trmino para el ingreso y declaracin de todos los bienes que
componen la unidad funcional no podr exceder de un ao, contado a partir de
la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera del primer envo. En
casos especiales, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
autorizar prrroga, siempre y cuando esta sea solicitada y justificada antes del
vencimiento del trmino sealado.

Esta resolucin debe ser presentada como documento soporte especfico en las
condiciones del artculo 215 de este decreto.

SECCIN II

Origen de las mercancas

Artculo 155. Alcance. Para una mejor comprensin de los trminos utilizados en
materia de origen de las mercancas, se debe recurrir a las definiciones
establecidas en los textos de los acuerdos comerciales vigentes en Colombia. En
caso de discrepancia entre lo establecido en el presente decreto y el respectivo
acuerdo, prevalecer este ltimo.

Artculo 156. Tratamiento arancelario preferencial. Las mercancas importadas

al amparo de un Acuerdo comercial vigente suscrito por Colombia se beneficiarn
de las preferencias arancelarias con el cumplimiento de los requisitos de origen
establecidos. Para el efecto, se presentar la prueba de origen o medio de prueba
que acredite la condicin de originario de los bienes segn disposicin del
acuerdo.

El importador est obligado a suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, la informacin requerida para demostrar la condicin de originaria
de los bienes para los cuales solicit el tratamiento preferencial en el contexto
de los acuerdos comerciales o para la solicitud de resoluciones anticipadas.

El no cumplimiento integral de las normas de origen en un acuerdo comercial, al

amparo del cual se utiliz trato arancelario preferencial, obliga al importador al
pago de los derechos e impuestos correspondientes.

Artculo 157. Vigencia de la prueba de origen. La vigencia de la prueba de origen

depender de lo dispuesto en cada acuerdo comercial.

Artculo 158. Excepciones a la presentacin de la prueba de origen. No se exigir

la presentacin de la prueba de origen en aquellas importaciones que
correspondan a las excepciones establecidas en un acuerdo comercial en vigor
para Colombia. Para tal efecto, previo a la importacin, deber consultarse el
acuerdo comercial que ser invocado en la declaracin aduanera para verificar
si procede la presentacin de la prueba de origen como documento soporte de
dicha declaracin. Tal excepcin no exime del cumplimiento de las dems
normas de origen previstas en el acuerdo comercial invocado.

Artculo 159. Requisitos de la prueba de origen. La prueba de origen que se

presente como documento soporte de una declaracin aduanera, deber ser
emitida con el cumplimiento de los parmetros establecidos en el acuerdo
comercial, o en el formato preestablecido en el acuerdo.

Para la emisin de una prueba de origen por parte de la autoridad aduanera, se

requerir como documento soporte, la declaracin juramentada de origen
vigente y dems requisitos que exija el acuerdo.

Artculo 160. Presentacin de la prueba de origen. La prueba de origen que se

presente como documento soporte de la declaracin aduanera de importacin,
para la obtencin del beneficio arancelario, deber ser obtenida antes de la
presentacin y aceptacin de la misma declaracin.

La prueba de origen debe expedirse directamente por el importador, o por el

productor, exportador o la entidad competente en el pas exportador, en forma
electrnica o fsica, segn lo dispuesto en el acuerdo comercial de que se trate,
a menos que el acuerdo respectivo prevea una forma distinta de presentacin.
A estos efectos, se entiende por productor la persona que cra, cultiva, cosecha,
extrae, pesca, caza, manufactura, procesa o ensambla un producto, conforme
se establezca en el acuerdo comercial correspondiente.
Artculo 161. Solicitud de trato arancelario preferencial posterior al levante y
retiro de la mercanca. Cuando un acuerdo comercial en vigor para Colombia
haya previsto la posibilidad de solicitar tratamiento arancelario preferencial
posterior al levante y retiro, el importador seguir el procedimiento establecido
en el respectivo acuerdo comercial. La solicitud de devolucin de los derechos e
impuestos a la importacin pagados se deber efectuar conforme a lo dispuesto
en este decreto.

Artculo 162. Facturacin por tercer pas. Cuando la mercanca objeto de

importacin sea facturada por un pas distinto al del origen de la mercanca,
deber indicarse en la prueba de origen y sealar nombre o razn social y
domicilio de la persona que factura la operacin de comercio, segn lo dispuesto
en el Acuerdo Comercial.

En aquellos acuerdos donde se establezca informacin adicional, la misma se

deber incluir en la prueba de origen.

Artculo 163. Trnsito, transbordo o expedicin directa. Una mercanca no

perder su condicin de originaria al ser objeto de trnsito, transbordo o
almacenamiento temporal en un pas no Parte, siempre y cuando se sujete a lo
previsto en el respectivo acuerdo comercial.

Artculo 164. Conservacin de los documentos que prueban el origen de las

mercancas. El productor o exportador que expida una certificacin de origen
deber conservar por el perodo y conforme a las obligaciones establecidas en
cada acuerdo comercial, la prueba de origen y todos los registros y documentos
necesarios para demostrar que la mercanca sobre la cual se expidi la prueba
califica como originaria.

El importador que solicite trato preferencial para una mercanca que se importe
deber conservar por un mnimo de cinco (5) aos a partir de la fecha de
importacin de la mercanca todos los registros necesarios para demostrar que
la mercanca calificaba para el trato preferencial

Cuando una certificacin de un productor o exportador o importador sea la base

de la solicitud del tratamiento arancelario preferencial, el importador, a su
eleccin, proveer o har los arreglos para que el productor o exportador provea,
a solicitud de la Parte importadora, toda la informacin sobre la cual dicho
productor o exportador o importador sustenta tal certificacin.

El importador que solicite tratamiento arancelario preferencial acogindose a un

acuerdo comercial vigente, deber hacer los arreglos necesarios para que el
productor o exportador en el pas de exportacin, atienda los requerimientos que
se le realicen dentro de un procedimiento de verificacin de origen.

Artculo 165. Facultad de verificacin de origen. La Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales podr adelantar verificaciones de origen con el objeto de
determinar si una mercanca califica como originaria. Para ello aplicar los
mecanismos dispuestos en los acuerdos comerciales vigentes, los que acuerden
las Partes o los que prevean las disposiciones nacionales.

Artculo 166. Origen no preferencial. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales podr reglamentar las disposiciones para determinar el origen no
preferencial de las mercancas, a efectos de la aplicacin de las siguientes
medidas:

1. Trato de nacin ms favorecida.

2. Derechos antidumping y derechos compensatorios.

3. Medidas de Salvaguardia.

4. Restricciones cuantitativas.

SECCIN III

Valor en aduana de las mercancas importadas

Artculo 167. Fundamento legal para la determinacin del valor en aduana. Para
la correcta determinacin del valor en aduana de las mercancas importadas a
efectos de la percepcin de los derechos de aduana y para la liquidacin de los
dems derechos e Impuestos causados por la importacin, cuando corresponda,
as como para la aplicacin de otras regulaciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, se deben tener en cuenta los aspectos tcnicos
contenidos en las normas citadas en la presente seccin y las medidas que se
desarrollan en la misma.

Estas normas comprenden lo establecido en el Acuerdo sobre Valoracin de la

Organizacin Mundial del Comercio (OMC) aprobado por Colombia segn Ley
170 de 1994, lo normado en la Decisin andina 571 de 2003 y su Reglamento
Comunitario adoptado por la Resolucin 1684 de 2014 de la Secretara General
de la Comunidad Andina y dems normas comunitarias relacionadas, y aquellas
que las modifiquen o sustituyan, adems de las regulaciones nacionales
complementarias.

Artculo 168. Supremaca de las normas y carcter obligatorio. Las normas sobre
valoracin aduanera se aplicarn en el siguiente orden:

1. El Acuerdo sobre valoracin de la OMC.

2. El ordenamiento jurdico comunitario.

3. Las normas nacionales desarrolladas, ya sea por mandato comunitario o

porque se trata de aspectos no regulados en la norma andina.
Las normas mencionadas son de obligatoria aplicacin. A estos efectos, se debe
tener en cuenta que los principios contenidos en la Introduccin General del
Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, as como las Notas Interpretativas de que
trata el Anexo I del mismo Acuerdo, tienen carcter vinculante por hacer parte
del Acuerdo, mientras que las Decisiones del Comit de Valoracin en Aduana
de la OMC y los Instrumentos de aplicacin del Comit Tcnico de Valoracin en
Aduana de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), tienen carcter
vinculante en tanto han sido incorporadas al ordenamiento jurdico andino
mediante los artculos 22 de la Decisin 571 y 66 del Reglamento Comunitario
citado en la presente Seccin o normas que los modifiquen o sustituyan.

Artculo 169. Alcance. Para la interpretacin tcnica de los conceptos sobre

valoracin aduanera se deben tener en cuenta las definiciones establecidas en
el artculo 15 y dems apartados del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, las
contenidas en el artculo 2 del Reglamento Comunitario, y las sealadas en el
artculo 3 del presente decreto.

Artculo 170. Declaracin del valor. Toda mercanca importada, con las
excepciones previstas en el artculo 174 del presente decreto, debe ser objeto
de una declaracin del valor a travs de los servicios informticos electrnicos,
en la que se deben sealar los elementos de hecho y circunstancias comerciales
de la negociacin, as como los conceptos y clculos que determinan el valor en
aduana que ser tomado como base gravable para el clculo de los derechos de
aduana, as como, para los dems derechos e impuestos causados por la
importacin, de acuerdo con lo que se regule en norma especial sobre la materia.

Por tratarse de un documento soporte de la declaracin aduanera, la declaracin

de valor debe ser elaborada antes de la presentacin y aceptacin de la
declaracin aduanera de importacin y cumplir con la firma electrnica.

Artculo 171. Formas de presentacin de la declaracin del valor. Conforme a lo

sealado en el artculo 6 de la Resolucin 1239 de la Secretara General de la
Comunidad Andina o disposiciones que la modifiquen o sustituyan y artculo 178
del presente decreto, la declaracin del valor podr ser:

1. Normal, conforme a lo sealado en el artculo 174 del presente decreto.

2. Simplificada, segn se reglamente por la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales.

3. Provisional, teniendo en cuenta lo previsto en el artculo 178 del presente

decreto.

Artculo 172. Formulario de la declaracin del valor. La declaracin del valor

deber efectuarse en los formularios oficiales que para el efecto determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y presentarse a travs de los
servicios informticos electrnicos.
Artculo 173. Contenido de la declaracin del valor. La declaracin del valor debe
contener toda la informacin relativa a las partes que intervienen en la
negociacin de la mercanca importada, vendedor, comprador en casos de
compraventa; proveedor, importador en los dems casos; e intermediario en la
negociacin. De igual manera debe registrar la naturaleza y requisitos de la
transaccin; descripcin detallada de la mercanca con los datos que la
individualicen; precio total pagado o por pagar por la mercanca cuando exista
compraventa; conceptos que deben ser ajustados al precio pagado o por pagar
conforme a lo establecido por las normas de valoracin; valor en aduana
determinado y datos del importador como declarante.

Artculo 174. Presentacin de la declaracin del valor. Toda mercanca que se

someta a una declaracin aduanera de importacin est sujeta a una declaracin
de valor, con las excepciones que se presentan a continuacin:

1. Importaciones cuyo valor FOB sea inferior a los cinco mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica (USD 5.000).

2. Importaciones efectuadas por el personal diplomtico o por organismos

internacionales acreditados en el pas.

3. Importaciones efectuadas al amparo de contratos suscritos con gobiernos

extranjeros.

4. Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia

tcnica, beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultura, efectuadas
por la Nacin, los departamentos, los municipios, el Distrito Capital, los Distritos
Especiales, los Establecimientos Pblicos y las Entidades Oficiales sin nimo de
lucro.

5. Las importaciones que conforman el conjunto de armas y municiones o

material reservado de las Fuerzas Militares y de Polica Nacional, segn los
trminos y condiciones previstas en el Decreto nmero 695 de 1983.

6. Importaciones de equipajes de viajeros y menaje de casa.

7. Importaciones al departamento archipilago de San Andrs, Providencia y

Santa Catalina.

Aun cuando no exista el deber de presentar la declaracin del valor, es

obligatorio consignar en la declaracin aduanera de importacin el valor en
aduana que corresponda y demostrar la manera en que fue determinado cuando
sea exigido por la autoridad aduanera. Tratndose del documento que ampare
el seguro de la mercanca o documento que sustente las tarifas o primas
habitualmente aplicables, siempre deber ser presentado como documento
soporte de la declaracin aduanera de importacin.
Pargrafo. Los envos o valores fraccionados o mltiples, dirigidos por un mismo
proveedor a un mismo destinatario, que correspondan a una nica negociacin
y que sumados igualen o superen los cinco mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica (USD 5.000), deben presentar declaracin del valor.

Artculo 175. Obligado a declarar el valor en aduana. El obligado a declarar el

valor en aduana de las mercancas importadas es el comprador o importador de
la mercanca, por ser quien conoce las particularidades de la negociacin
comercial que da origen a la importacin. Tratndose de una persona jurdica,
esta obligacin podr ser cumplida por el representante legal designado a estos
efectos.

De acuerdo con lo previsto en el inciso anterior, la declaracin del valor podr

ser firmada por el comprador o importador de la mercanca o por quien est
autorizado para hacerlo en su nombre, en cuyo caso debe tener el directo
conocimiento de la totalidad de los elementos de hecho comerciales relacionados
con el valor en aduana.

Artculo 176. Responsabilidad. En desarrollo de lo sealado en el artculo

anterior, y segn lo estipulado en el artculo 13 de la Decisin Andina 571 o
disposiciones que la modifiquen o sustituyan, el comprador o importador, o la
persona autorizada que elabore y firme la declaracin de valor asume la
responsabilidad de:

1. La veracidad, exactitud e integridad de los elementos que figuren en la

declaracin del valor.

2. La autenticidad de los documentos presentados en apoyo de estos elementos.

3. La presentacin y suministro de toda informacin o documento adicionales

necesarios para determinar el valor en aduana de las mercancas.

La infraccin de lo dispuesto en este artculo ser objeto de sancin de acuerdo

con lo establecido en los artculos respectivos de este decreto, sin perjuicio de
las acciones y sanciones penales derivadas de la falsedad o fraude.

Artculo 177. Documentos justificativos del valor en aduana determinado. De

conformidad con lo establecido en el numeral 2.2 del artculo 215 del presente
decreto, visto de manera conjunta con lo previsto en el artculo 2 de
la Resolucin 1239 de 2009 de la Secretara General de la Comunidad Andina o
norma que la modifique o sustituya, y teniendo en cuenta lo reglamentado por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sern exigibles, con ocasin
de los controles que emprenda la autoridad aduanera, los siguientes
documentos:

1. La factura comercial cuando haya lugar a ella, con el lleno de los requisitos
de que trata el artculo 9 del Reglamento Comunitario de la Decisin 571 de la
Comunidad Andina, adoptado por la Resolucin 1684 de 2014 de la Secretara
General de la Comunidad Andina o norma que la modifique o sustituya.

2. Contrato de compraventa, cuando exista, o cualquier otro contrato que

sustente la operacin de comercio.

3. Documento que refleje la transaccin comercial, de no existir compraventa.

4. Documento que demuestre el valor del transporte internacional y de los gastos

conexos con el mismo, o en su defecto, el documento que sustente las tarifas o
primas habitualmente aplicables, conforme a lo sealado en el numeral 3 del
artculo 30 del Reglamento Comunitario de la Decisin 571 de la Comunidad
Andina, adoptado por la Resolucin 1684 citada.

5. Documento que ampare el seguro de la mercanca, o en su defecto, el

documento que sustente las tarifas o primas habitualmente aplicables conforme
a lo sealado en el numeral 3 del artculo 30 del Reglamento Comunitario de la
Decisin 571 de la Comunidad Andina, adoptado por la Resolucin 1684 en
mencin.

6. En general, el documento que sustente los gastos de entrega de la mercanca

importada conforme al artculo 8.2 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC.

7. Prueba documental de los dems elementos que se hayan sumado o deducido

para la declaracin del valor.

8. Cualquier otro documento que compruebe la veracidad del precio declarado,

que justifique los elementos de hecho y circunstancias comerciales de la
negociacin y que en todo caso, se haya tomado como fundamento para la
determinacin del valor en aduana de la mercanca importada.

Independientemente del mtodo de valoracin utilizado, los gastos de

transporte, conexos al transporte, los de carga, descarga y manipulacin y el
costo del seguro, ocasionados por la entrega de las mercancas importadas hasta
el puerto o lugar de importacin, deben ser tomados y demostrados
documentalmente, para la determinacin del valor en aduana determinado.

Artculo 178. Valores provisionales. El valor en aduana podr declararse de

manera provisional, en los eventos sealados a continuacin:

1. Cuando el precio negociado no se ha determinado de manera definitiva y

depende de alguna situacin futura;

2. Cuando los importes por los conceptos previstos en los literales a) i), c) y d)
del numeral 1 del artculo 8 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, no se
conozcan al momento de la importacin y puedan estimarse;
3. Cuando no sea posible determinar el valor en aduana por el mtodo del valor
de transaccin.

Para los casos sealados en los numerales 1 y 2 se deber cumplir con el

procedimiento establecido en el artculo 34 del Reglamento Comunitario de la
Decisin 571 de la Comunidad Andina, adoptado por la Resolucin 1684 de
2014 de la Secretara General de la Comunidad Andina y constituir garanta por
el diez por ciento (10%) del valor declarado como base gravable provisional, por
el trmino de doce (12) meses con las prrrogas respectivas. En el caso del
numeral 3, solo se cumplir con los numerales 2 y 3 del artculo 34 citado.

El objeto de la garanta deber ser el de garantizar el pago de derechos e

impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
decreto.

Artculo 179. Ajustes de valor permanente. La Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales podr autorizar la utilizacin de los ajustes de valor
permanente, as como reglamentar su aplicacin, en desarrollo de lo establecido
en el artculo 58 del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolucin 1684
de 2014 de la Secretara General de la Comunidad Andina o la que la modifique
o sustituya.

Para el efecto, cuando se vayan a establecer ajustes de valor permanente a

peticin de parte, el interesado deber presentar una solicitud, y de manera
posterior allegar la informacin que se le requiera, cuando haya lugar a ello,
conforme al procedimiento que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. De no atenderse el requerimiento en forma completa, se entender
que se ha desistido de la solicitud y se proceder a su archivo sin necesidad de
acto administrativo que as lo declare.

Cuando sea de oficio, se informar al importador y en caso de aceptacin de

este mecanismo, aplicar lo previsto en el inciso anterior.

La resolucin mediante la cual se fija un ajuste de valor permanente tendr

carcter vinculante y deber notificarse de conformidad con las reglas generales
previstas en este decreto. Contra esta resolucin proceder el recurso de
apelacin ante la Direccin de Gestin de Aduanas o la dependencia que haga
sus veces.

La resolucin que establece un ajuste de valor permanente tendr vigencia hasta

que los elementos de hecho, circunstancias comerciales y datos objetivos y
cuantificables que dieron origen a la misma, cambien y se emita otra resolucin
que modifique o deje sin efecto, la inicial. En estos casos, el importador debe
informar cualquier cambio que afecte el ajuste de valor permanente ya
determinado, dentro de los quince (15) das siguientes a dicha variacin, so
pena de la sancin establecida en este decreto.
Artculo 180. Cooperacin de los obligados aduaneros. En cumplimiento de lo
estipulado en el prrafo 6 del Anexo III del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC
y tal como lo dispone el artculo 16 de la Decisin 571 de la Comunidad Andina,
el importador, quien tiene la carga de la prueba, y en general, las personas a
quienes la autoridad aduanera les haya solicitado informacin o pruebas a
efectos de la valoracin aduanera, tendrn la obligacin de suministrarlas
oportunamente y cooperar plenamente en el desarrollo del estudio o de la
investigacin, en la forma y en los trminos que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, so pena de la aplicacin de la sancin
establecida en el presente decreto.

Artculo 181. Banco de datos. A efectos de la valoracin aduanera, y en

cumplimiento de lo ordenado en el artculo 25 de la Decisin 571 de la
Comunidad Andina, se constituir un banco de datos entendido como el conjunto
de datos pertenecientes a un mismo contexto y almacenados sistemticamente
para su uso en la correcta aplicacin del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC,
teniendo en cuenta las directrices de la Organizacin Mundial de Aduanas y la
forma, procedimiento y contenido que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

La informacin contenida en el banco de datos, se utilizar como herramienta

de control dentro del sistema de gestin del riesgo y para fundamentar las dudas
a que se refiere el artculo 17 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, artculo
17 de la Decisin 571 de la Comunidad Andina y el artculo 221 de este decreto,
as como para la elaboracin de programas, estudios e investigaciones de valor.

El uso de la informacin contenida en un banco de datos no conlleva al rechazo

automtico del valor declarado para las mercancas importadas. De igual
manera, los precios de referencia contenidos en un banco de datos, no podrn
sustituir los valores declarados sin un estudio o investigacin de valor previos.

TTULO VI

IMPORTACIN DE MERCANCAS AL TERRITORIO ADUANERO

NACIONAL

Artculo 182. Importacin de mercancas al Territorio Aduanero Nacional. Las

mercancas que se introduzcan al Territorio Aduanero Nacional, debern
someterse:

1. A un destino aduanero, incluido el rgimen aduanero de trnsito, de depsito

o de importacin, cumpliendo para el efecto con las correspondientes
formalidades aduaneras previstas en el captulo I del presente ttulo, as como
las contempladas para cada rgimen; o

2. A una operacin aduanera especial de ingreso, conforme a lo sealado en el

artculo 330 de este decreto, para lo que se deber cumplir con el procedimiento
sealado en el mismo artculo.
Al Territorio Aduanero Nacional se podr importar toda clase de mercancas,
excepto armas, explosivos, productos precursores de estupefacientes, drogas
ilegales o psicoactivas y estupefacientes. No quedan sujetas a esta restriccin,
las mercancas que tengan expresa autorizacin de la autoridad competente.

Son de prohibida importacin, los juguetes blicos, las armas qumicas,

biolgicas y nucleares, as como los residuos nucleares y desechos txicos y
mercancas prohibidas por convenios internacionales a los que haya adherido o
adhiera Colombia. De igual manera se prohbe la importacin de ejemplares
caninos de las razas Staffordshire terrier, American Staffordshire terrier, Pit Bull
Terrier, American Pit Bull Terrier, o de caninos producto de cruces o hbridos de
estas razas, conforme a lo estipulado en el artculo 108-E del Decreto Ley 1355
de 1970, as como cualquier otra mercanca cuya importacin est prohibida
conforme a la ley.

Salvo los eventos en que deban aprehenderse, las mercancas de prohibida

importacin que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales detecte en el
ejercicio de los controles aduaneros, de manera inmediata sern puestas a
disposicin de la autoridad competente.

Cuando se establezcan medidas para regular, registrar o controlar la importacin

de determinadas mercancas al Territorio Aduanero Nacional, tales
importaciones se podrn realizar con la autorizacin previa de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando la medida as lo establezca;
autorizacin que se otorgar conforme a lo dispuesto por la misma Entidad.

Queda prohibida o restringida la importacin de bienes procedentes de aquellos

pases sobre los cuales el Consejo de Seguridad de la Organizacin de Naciones
Unidades haya impuesto medidas en tal sentido.

Sin perjuicio del cumplimiento de las formalidades previstas en el presente

decreto, para la importacin de mercancas sometidas a otros requisitos
especiales debern cumplirse las disposiciones especiales contenidas en las
normas que los regulen.

Pargrafo. En la medida de lo posible, el desaduanamiento de las mercancas se

har dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la fecha de su llegada
al Territorio Aduanero Nacional.

Con miras a reducir al mnimo los efectos y la complejidad de las formalidades

aduaneras de importacin, se adoptarn y aplicarn medidas que conduzcan al
rpido desaduanamiento de las mercancas perecederas y a las que ingresen en
calidad de envos de socorro o auxilio para afectados por desastres, calamidad
pblica o emergencia o para atender las necesidades de recuperacin,
rehabilitacin y reconstruccin por el impacto de estos eventos.
Artculo 183. Observadores en la importacin y/o en la exportacin. La Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales podr permitir la presencia de observadores
durante el desarrollo de la diligencia de aforo en la importacin y/o exportacin,
en determinados lugares de ingreso y/o de salida habilitados, as como en
aquellos casos que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Los observadores sern seleccionados de listas de candidatos presentados por

los gremios, aprobadas por la Comisin Nacional Mixta de Gestin Tributaria y
Aduanera o la que haga sus veces.

La funcin del observador se limitar a observar de cerca el desarrollo de la

diligencia de aforo de un determinado tipo de mercancas. La autoridad aduanera
debe salvaguardar la reserva de la informacin confidencial teniendo en cuenta
lo sealado en el artculo 497 de este decreto y el acceso a la informacin por
parte de los observadores, se realizar conforme lo determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

El observador deber prestar la colaboracin y cooperacin requeridas por la

autoridad aduanera, incluido el informe tcnico cuando proceda, sobre
clasificacin arancelaria, descripcin, identificacin, cantidad, peso y precio de
la mercanca, entre otros aspectos.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar los requisitos de

participacin en este proceso.

CAPTULO I

Formalidades aduaneras previas al desaduanamiento

SECCIN I

Llegada de los medios de transporte al Territorio Aduanero Nacional

Artculo 184. Del ingreso del medio de transporte. Todo medio de transporte que
ingrese al Territorio Aduanero Nacional, deber arribar por los lugares
habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en las
condiciones en que se confiera tal habilitacin.

Por circunstancias especiales debidamente justificadas, la autoridad competente

en el nivel central podr autorizar la entrada de medios de transporte por lugares
no habilitados.

El arribo forzoso de cualquier medio de transporte a un lugar del Territorio

Aduanero Nacional distinto al de su destino final, o en das y horas no sealados,
ser informado a la autoridad aduanera de la respectiva jurisdiccin para que se
autoricen las formalidades aduaneras a que hubiere lugar.
Las naves o aeronaves de guerra estarn exentas de los requisitos previstos en
este Captulo, a menos que se constituyan en carga o transporten carga que
deba someterse a un rgimen aduanero.

El registro del ingreso de los medios de transporte en el trfico fronterizo

terrestre se podr realizar utilizando mecanismos electrnicos de identificacin.

Pargrafo. Las autoridades aeronutica y la martima deben suministrar los

informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales les solicite en los
trminos y condiciones establecidos por la misma Entidad, relacionados con la
llegada y salida de naves y aeronaves del lugar habilitado.

La informacin sobre el ingreso, salida o desplazamientos temporales de los

medios de transporte tambin puede obtenerse a travs de roles de consulta de
los sistemas informticos, de acuerdo a lo convenido entre las autoridades
aeronutica, martima y la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 185. Ingreso temporal del medio de transporte y del material propio
para su operacin. El medio de transporte de matrcula extranjera que arribe al
Territorio Aduanero Nacional, con el cumplimiento de los requisitos previstos en
la presente seccin, as como el material propio para el cargue, descargue,
manipulacin y proteccin de las mercancas que se transporten en el mismo, se
entender ingresado temporalmente por el tiempo normal para las operaciones
de descargue, cargue, aprovisionamiento o mantenimiento del medio de
transporte, escala o recalada tcnica, sin la exigencia de garanta ni el
sometimiento a un rgimen aduanero, siempre y cuando la permanencia no
sobrepase los treinta (30) das calendario, contados a partir de la fecha de
presentacin del aviso de finalizacin del descargue de conformidad con lo
sealado en el artculo 197 de este decreto. Tratndose de medios de transporte
en el modo terrestre la permanencia se contar a partir del aviso de llegada.

El tratamiento previsto en el inciso anterior tambin ser aplicable a los medios

de transporte que ingresen sin carga y sin pasajeros, en cuyo caso los treinta
(30) das calendario se contarn a partir de la fecha de llegada.

Si las aeronaves de servicio pblico de matrcula extranjera y su correspondiente

material aeronutico son operadas por empresas de transporte areo regular de
pasajeros o de carga, en aplicacin de un contrato de intercambio de aeronave
debidamente autorizado y registrado por la autoridad aeronutica colombiana,
podrn circular libremente por el Territorio Aduanero Nacional sin que para ello
se deba cumplir ninguna formalidad aduanera, hasta por un trmino mximo de
treinta (30) das calendario, contados a partir de la fecha de llegada.

Las naves o aeronaves de servicio pblico o privado para el transporte de

personas podrn permanecer por un trmino no superior a quince (15) das
hbiles siguientes, contados a partir de la fecha de llegada.
En el modo terrestre, los medios de transporte de servicio pblico o privado que
ingresen temporalmente solo con pasajeros, podrn permanecer por un plazo
mximo de treinta (30) das calendario contados a partir de la fecha de llegada.

Los anteriores plazos podrn ser prorrogados por una sola vez y hasta por un
trmino igual.

Pargrafo. Los medios de transporte de que tratan los artculos 310, 314, 315 y
318 de este decreto, podrn permanecer por el tiempo autorizado en el rgimen
aduanero correspondiente.

Artculo 186. Salida del medio de transporte. El medio de transporte deber salir
del Territorio Aduanero Nacional, salvo cuando exista orden de autoridad
competente que impida dicha salida. Cuando el transportador deba responder
ante la autoridad aduanera por infracciones al rgimen de aduanas, se permitir
la salida, si el transportador tiene domicilio o representacin en el pas o si paga
u otorga garanta por el pago de la sancin que corresponda.

La salida de los medios de transporte vacos debe ser registrada en los servicios
informticos electrnicos.

El registro de la salida de los medios de transporte en el trfico fronterizo

terrestre se podr realizar utilizando mecanismos electrnicos de identificacin.

Artculo 187. Medios de transporte averiados o destruidos. Cuando el medio de

transporte de matrcula extranjera que arribe al Territorio Aduanero Nacional
sufra daos o averas que imposibiliten su movilizacin, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar su permanencia en el Territorio
Aduanero Nacional por el trmino de treinta (30) das calendario a partir de la
comprobacin de este hecho, prorrogable hasta por el mismo trmino, por una
sola vez.

Si la reparacin del dao o avera requiere un trmino mayor o si la operacin

implica el traslado a una instalacin industrial, el transportador internacional
deber registrar el medio de transporte en una operacin aduanera especial de
ingreso, de acuerdo a lo sealado en el artculo 330 de este decreto.

Los medios de transporte averiados o destruidos, tambin podrn ser:

1. Sometidos al rgimen de importacin para consumo en el estado en que se

encuentran.

2. Desmontados como partes para ser sometidos al rgimen de importacin para

consumo, conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

3. Abandonados voluntariamente a favor de la Nacin.

En caso de reparacin de un medio de transporte averiado, las partes o equipos
extranjeros que se traigan para sustituir los averiados o destruidos se
entendern ingresados temporalmente en las condiciones previstas en el artculo
185 de este decreto. Las partes o equipos sustituidos debern ser reexportados,
a menos que se sometan al tratamiento previsto en los numerales 1, 2 o 3 de
este artculo.

Artculo 188. Del ingreso y salida de las unidades de carga, envases y sellos
generales reutilizables. De acuerdo con lo que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, el ingreso y salida del Territorio Aduanero
Nacional de las unidades de carga se controlar con un registro de ingreso y
salida a travs de los servicios informticos electrnicos, sin exigir la
presentacin de una declaracin o solicitud ni la exigencia de garanta alguna,
pero con la obligacin de la salida de las que ingresaron. Al mismo tratamiento
estarn sujetos los repuestos propios para la reparacin de los contenedores.

Las unidades de carga podrn permanecer en el Territorio Aduanero Nacional

hasta por un trmino mximo de seis (6) meses a partir de la presentacin del
aviso de finalizacin del descargue de que trata el artculo 197 de este decreto,
prorrogables automticamente por el mismo trmino por una sola vez, de no
cumplirse con la obligacin aduanera en el plazo inicial. Tratndose de unidades
de carga en el modo terrestre, la permanencia se contar a partir del aviso de
llegada.

La autoridad aduanera, para efectos de control, exigir al transportador, segn

corresponda, la relacin y descripcin de las unidades de carga llenas o vacas
que ingresen o salgan al o desde el Territorio Aduanero Nacional. En el modo
areo aplica siempre y cuando la unidad de carga salga del lugar de arribo.

El tratamiento previsto en los incisos anteriores se aplicar tambin a los

envases generales reutilizables que las compaas de transporte emplean para
facilitar la movilizacin y proteccin de las mercancas y a los sellos electrnicos
reutilizables que se instalan en el interior o exterior de los contenedores para la
seguridad y seguimiento de las mercancas y que se emplean por parte de las
empresas que prestan el servicio internacional de seguridad y monitoreo de
mercancas. Este tratamiento lo recibirn los sellos electrnicos
independientemente de que se encuentren instalados en el contenedor o
ingresen o salgan como carga, siempre y cuando estn debidamente
identificados e individualizados.

Vencidos los seis (6) meses, as como el tiempo de prrroga, sin que las unidades
de carga, envases y sellos reutilizables hayan salido del Territorio Aduanero
Nacional, se aplicar la sancin de que trata este decreto, salvo que se
demuestre a satisfaccin de la autoridad aduanera la imposibilidad de disponer
de las unidades de carga que contengan mercancas que se encuentren en
situacin de abandono, aprehensin, bajo potestad de una autoridad
competente o que no hayan sido reclamadas por el declarante despus de
obtener la autorizacin de retiro. Esta misma condicin aplicar para
contenedores vacos que por accidentes, averas o por encontrarse bajo potestad
de una autoridad competente no se hayan podido sacar del Territorio Aduanero
Nacional.

Pargrafo 1. Los envases generales reutilizables de propiedad de los

proveedores extranjeros que se utilicen para facilitar la movilizacin y proteccin
de las mercancas, no quedarn sujetos al plazo previsto en el inciso segundo
de este artculo y podrn permanecer en el pas por el trmino que se haya
pactado con el importador de acuerdo con las condiciones de la negociacin.

Pargrafo 2. Las unidades de carga, envases y sellos generales reutilizables,

podrn ser declaradas bajo el rgimen de importacin para el consumo con el
pago de los derechos e impuestos a que haya lugar, siempre y cuando se tenga
el derecho a la disposicin de los mismos. Este tratamiento se debe llevar a cabo
dentro del trmino previsto en el presente artculo. Igual procedimiento se dar
a las unidades de carga, envases y sellos reutilizables que queden inservibles,
por accidente u otras circunstancias que impidan su salida del pas, acreditando
el hecho ante la autoridad aduanera. Una vez surtido el trmite anterior, se
deber actualizar el registro con esta informacin.

Pargrafo 3. En los casos de las unidades de carga que no son de propiedad del
transportador, sino de una empresa que se los suministra para su uso con
obligacin de entrega en Colombia, la responsabilidad de la salida y registro
dentro de los trminos establecidos en este artculo recaer nica y
exclusivamente sobre dicha empresa. Para el efecto, el transportador informar
a la autoridad aduanera sobre los detalles de este hecho conforme lo exija la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando la empresa
suministradora no tenga domicilio fiscal en el pas y no tenga representante en
Colombia, la sancin por el incumplimiento de lo previsto en este artculo recaer
sobre el transportador que registr el ingreso de las unidades de carga.

Cuando las unidades de carga sean de propiedad del importador, este ser el
responsable de la salida y registro dentro de los trminos establecidos en el
presente artculo, siempre y cuando as se haya registrado en el documento de
transporte que ampare el ingreso de la carga. De no encontrarse registrado en
el documento de transporte, la responsabilidad recaer sobre el transportador.

Artculo 189. Aviso de arribo del medio de transporte. En los casos en que el
medio de transporte no contenga carga, transporte nicamente pasajeros a
travs de empresas de servicio pblico o privado o se trate de una escala o
recalada tcnica, el transportador dar aviso de su arribo a la administracin
aduanera correspondiente, a travs de los servicios informticos electrnicos,
con una anticipacin al arribo al Territorio Aduanero Nacional mnima de seis (6)
horas si se trata de modo martimo y de una (1) hora cuando corresponda al
modo areo.

En todos los casos citados, el aviso de arribo har las veces de manifiesto de
carga. La omisin del aviso de arribo dar lugar a la imposicin de la sancin
prevista en este decreto, sin perjuicio de que se presente el manifiesto de carga
que elabora el transportador, cuando se requiera por parte de la autoridad
aduanera.

Lo dispuesto en este artculo no exime de la obligacin de presentar el aviso de

llegada.

Pargrafo. No se presentar el aviso de arribo en el modo terrestre y fluvial,

cuando los medios de transporte ingresen vacos y sin unidades de carga o
transporten nicamente pasajeros. Tampoco se presentar el aviso de arribo
cuando se trate de medios de transporte a los que se refieren los artculos 310,
314, 315 y 318 del presente decreto.

SECCIN II

Recepcin y registro de los documentos de viaje

Artculo 190. Entrega de la informacin de los documentos de viaje. El

transportador, el agente de carga internacional o el operador de transporte
multimodal, segn corresponda, deber entregar a travs de los servicios
informticos electrnicos la informacin de los documentos de viaje, con una
anticipacin mnima de:

1. Tres (3) horas antes de la llegada del medio de transporte, en el modo areo.

2. Doce (12) horas antes de la llegada del medio de transporte, en el modo

martimo.

3. Una (1) hora antes de la llegada del medio de transporte, en los modos
terrestre y fluvial.

Cuando se trate de trayectos cortos sealados por la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales, la entrega de la informacin a que se refiere el presente
artculo, por parte del transportador, agente de carga internacional u operador
de transporte multimodal, deber realizarse antes de la llegada del medio de
transporte, con una anticipacin mnima de seis (6) horas en el modo martimo
y de una (1) hora en el modo areo.

La llegada del medio de transporte se entender conforme lo establece el artculo

195 de este decreto.

Los trminos de que trata este artculo tambin aplican para el agente de carga
internacional y para el operador de transporte multimodal, en la entrega de la
informacin de los documentos de transporte consolidadores, documentos de
transporte mster, documentos de transporte hijos, o documento de transporte
multimodal, segn corresponda. De igual manera, estos trminos aplican para
los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, en la entrega
de la informacin del manifiesto de envos de entrega rpida o mensajera
expresa y las guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa.

Lo anterior no aplica a carga o mercanca amparada con documentos de

transporte con destino a otros puertos o aeropuertos internacionales, no
descargada del medio de transporte. Tampoco aplica a las operaciones de
acomodamiento de carga en el medio de transporte areo, martimo o fluvial,
autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Se considera que la informacin del manifiesto de carga y de los documentos de

transporte ha sido entregada, cuando se acuse recibo a travs de los servicios
informticos electrnicos.

Cuando se trate de transporte de pasajeros y carga, la informacin de los

documentos de viaje relacionados con la carga transportada, deber entregarse
por el transportador, agente de carga internacional u operador de transporte
multimodal, segn corresponda, dentro de los trminos establecidos en el
presente artculo.

Antes de presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al Territorio

Aduanero Nacional, la informacin de los documentos de viaje a que se refieren
los artculos 191 y 192 de este decreto, entregada a la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, podr ser corregida, modificada o adicionada por el
transportador, el agente de carga, el operador de transporte multimodal o el
operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, en cada caso. No
habr lugar a la sancin en la correccin o modificacin, siempre que la
informacin originalmente suministrada haya sido entregada dentro de los
trminos previstos en este artculo.

Tratndose de adicin, no habr lugar a la sancin cuando dicha adicin sea

hasta de cinco (5) documentos de transporte, con un peso que no supere el diez
por ciento (10%) del peso total de la carga manifestada despus de la adicin.
Cuando se trate de guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa, se
admitir una adicin hasta del diez por ciento (10%) del nmero total de
documentos manifestados despus de la adicin, si el peso no supera el 10% de
la carga manifestada, tambin despus de la adicin. En el caso de transporte
areo de pasajeros y carga el margen de tolerancia en el peso ser del veinte
por ciento (20%).

Tampoco habr lugar a la sancin cuando, en el modo martimo para carga a

granel, se adicionen documentos de transporte como consecuencia de la divisin
de un documento de transporte inicial ya informado en los trminos previstos en
este artculo, siempre que se mantenga el peso total del documento de
transporte inicialmente informado, o cuando la adicin corresponda a
documentos de transporte que amparen carga que se va a someter al rgimen
de transbordo.
Si la adicin se refiere a la asociacin de ms documentos de transporte a un
documento master o a un consolidado o a un manifiesto de carga, tal adicin se
podr hacer sin sancin, siempre y cuando el documento a asociar haya sido
entregado dentro de los trminos previstos en este artculo.

Para las mercancas que sean introducidas por el viajero que vayan a ser
sometidas a un rgimen de importacin diferente al rgimen de viajeros, la
informacin del tiquete o pasabordo habilitado como manifiesto de carga, ser
incorporada al momento de su llegada, por parte de un funcionario de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios
informticos electrnicos. Igual tratamiento aplica para los medios de transporte
a los que se refieren los artculos 310, 314, 315 y 318 del presente decreto y
para las mercancas que lleguen por sus propios medios.

Lo dispuesto en el inciso anterior se llevar a cabo conforme a lo establecido en

el artculo 193 de este decreto.

Pargrafo 1. Cuando una empresa que no tenga lnea regular de transporte a

Colombia no haya cumplido los procedimientos de entrega de la informacin del
manifiesto de carga y de los documentos de transporte, en los trminos y
condiciones previstos en el presente artculo o al momento de la llegada del
medio de transporte, el transportador voluntariamente podr informar a la
autoridad aduanera sobre la existencia de mercancas amparadas en
documentos de viaje, respecto de las cuales no se surti tal procedimiento,
cuando se efecte dentro del trmino de una (1) hora despus del momento en
que ingresa el medio de transporte, tanto en el modo areo como en el martimo,
de acuerdo con la informacin suministrada por la autoridad area o martima
competente.

En este caso, se debe obtener concepto favorable del comit establecido en el

nivel central, en los trminos y condiciones sealados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, previa evaluacin de las circunstancias
expuestas y pruebas presentadas por el transportador.

Una vez se obtenga el concepto favorable, la autoridad aduanera podr autorizar

que se cumplan las formalidades aduaneras de que trata esta seccin, antes de
la salida de la carga del lugar de arribo. En todo caso, el descargue no se
producir hasta tanto no se cuente con el concepto favorable y el pago de la
sancin que corresponda.

En este evento, se aplicar la sancin prevista en este decreto. De no cumplirse

con este procedimiento, proceder la aprehensin de la carga.

Una vez autorizado y cumplido el procedimiento conforme a lo previsto en este

pargrafo, la mercanca se considera presentada a efectos aduaneros.

Pargrafo 2. En los eventos en que el transportador o el agente de carga

internacional, en el modo de transporte martimo o areo, haya entregado la
informacin del manifiesto de carga y de los documentos de transporte, segn
el caso, y el medio de transporte arribe con anterioridad a la hora estimada, se
entender que los documentos han sido entregados dentro de la oportunidad
legal, siempre que se acredite que la entrega se surti tomando como referencia
la fecha y hora estimada.

Artculo 191. Presentacin de la informacin de los documentos de

transporte. La informacin que se presente a travs de los servicios informticos
electrnicos, respecto de los documentos de transporte y consolidadores, deber
contener los siguientes datos:

1. NIT del consignatario y del destinatario, cuando sean diferentes. El NIT debe
ser suministrado por el importador al transportador, al agente de carga
internacional o al operador de transporte multimodal. El NIT no ser exigible
cuando no sea obligatoria la inscripcin en el RUT o registro que haga sus veces.
El transportador, el agente de carga internacional o el operador de transporte
multimodal, dejar constancia cuando el importador no suministre esta
informacin.

2. Partida o subpartida arancelaria suministrada por el importador al

transportador cuando sea exigible por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. El transportador, el agente de carga internacional o el operador de
transporte multimodal, dejar constancia cuando el importador no suministre
esta informacin.

3. Datos del remitente.

4. Tipo de carga.

5. Nmero y fecha de expedicin del documento de transporte y del documento

consolidador, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

6. Cantidad de bultos, peso y volumen, segn corresponda.

7. Identificacin de la unidad de carga y caractersticas, cuando a ello hubiere

lugar.

8. Descripcin genrica de la mercanca.

9. Disposicin de la carga.

10. Otras caractersticas del contrato de transporte, segn se exija por la

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

En el caso del documento de transporte multimodal, tambin se tendr en cuenta

lo previsto en acuerdos o tratados bilaterales o multilaterales, as como en el
artculo 4 de la Decisin Andina 331 o la norma que la modifique o sustituya. La
transmisin de la informacin en los servicios informticos electrnicos, se har
conforme lo disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Pargrafo. Lo dispuesto en el numeral 1 del presente artculo no aplica para la

carga destinada a los regmenes de transbordo, trafico postal, viajeros y menaje
de casa; a las guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa; ni a los
medios de transporte de uso privado a los que se refieren los artculos 310, 314,
315 y 318 del presente decreto.

De igual manera, no ser exigible lo dispuesto en el numeral 2 de este artculo

cuando se trate de carga destinada al rgimen de transbordo.

Artculo 192. Presentacin de la informacin del manifiesto de carga. Se debe

presentar a travs de los servicios informticos electrnicos, la siguiente
informacin:

1. Del transportador internacional o su representante en Colombia.

2. Del medio de transporte.

3. De cada uno de los documentos de transporte:

3.1. Nmero y fecha del documento.

3.2. Indicacin de si se trata de carga consolidada cuando as viniere,

sealndose en este caso, el nmero del documento mster o consolidador.

3.3. Descripcin genrica de la mercanca.

3.4 Cantidad de bultos y peso consignado en el documento.

4. Del viaje y de la carga, tales como:

4.1. Lugar y fecha de embarque.

4.2. Lugar de desembarque.

4.3. Tipo de viaje.

4.4. Modalidad de transporte.

4.5. Cantidad total de las unidades de carga transportadas.

4.6. Cantidad total de documentos de transporte y nmero de cada uno de ellos.

4.7. Cantidad total de bultos y peso.

4.8. Peso total cargado cuando se trate del modo areo, salvo cuando se trate
de vuelos combinados de carga y pasajeros, en cuyo caso el peso corresponde
al total de los documentos de transporte.

4.9. Fecha y hora estimada de llegada.

10. Informacin de las unidades de carga manifestadas segn lo sealado por la

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

En los eventos en que en el modo martimo, terrestre o fluvial se transporten

contenedores vacos, se deber informar la identificacin y caractersticas de los
mismos en otro manifiesto de carga.

Artculo 193. Documentos que se habilitan como manifiesto de carga. Para los
medios de transporte a los que se refieren los artculos 310, 314, 315 y 318 del
presente decreto y para las mercancas que lleguen por sus propios medios, har
las veces de manifiesto de carga la manifestacin por medios electrnicos o
fsicos, segn corresponda, del conductor o capitn del medio de transporte o
del declarante, por medio de la cual pone las mercancas a disposicin de la
autoridad aduanera.

Para las mercancas que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser
sometidas a un rgimen de importacin diferente al rgimen de viajeros, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar como manifiesto de
carga el tiquete o pasabordo utilizado por el viajero para su ingreso al Territorio
Aduanero Nacional.

La mercanca amparada en los documentos que se habilitan como manifiesto de

carga, segn lo establecido en el presente artculo, se considera presentada a
efectos aduaneros.

Artculo 194. Aviso de llegada del medio de transporte. Al momento de la llegada

del medio de transporte al lugar habilitado del Territorio Aduanero Nacional, el
transportador, en los modos de transporte areo o martimo, informar tal hecho
a travs de los servicios informticos electrnicos. Recibido el aviso de llegada,
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales autorizar el descargue de la
mercanca.

Se entender que el aviso de llegada del medio de transporte fue entregado

cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios
informticos electrnicos, acuse el recibo de la informacin entregada.

En el modo de transporte martimo, el aviso de llegada deber presentarse en

la fecha y hora del atraque de la nave en el puerto o muelle, siempre y cuando
se haya otorgado la libre pltica.

En el modo de transporte areo, el aviso de llegada deber presentarse en el

momento en que la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto.
En el modo de transporte terrestre, cuando el medio de transporte ingrese con
carga, la autoridad aduanera registrar el aviso de llegada a travs de los
servicios informticos electrnicos con la informacin suministrada por el
transportador o el conductor, al momento en que el medio de transporte realice
el cruce de la frontera.

La autoridad aduanera registrar el aviso de llegada a travs de los servicios

informticos electrnicos con la informacin suministrada por el transportador o
el conductor de los medios de transporte a los que se refieren los artculos 310
y 314 del presente decreto, as como para las mercancas que lleguen por sus
propios medios.

No ser necesaria la actuacin del funcionario para el registro del aviso de

llegada, cuando a estos efectos se utilicen mecanismos electrnicos de
identificacin de los medios de transporte.

El agente martimo registrar el aviso de llegada en el caso de los medios de

transporte de que trata el artculo 318 de este decreto.

En el modo de transporte fluvial, la autoridad aduanera registrar el aviso de

llegada a travs de los servicios informticos electrnicos, con la informacin
suministrada por el transportador o capitn, al momento en que el medio de
transporte llegue al puerto fluvial.

Los mecanismos electrnicos de identificacin de los medios de transporte sern

utilizados, ya sea que ingresen con carga, vacos o con solo pasajeros.

Para los casos en los que los viajeros procedentes del exterior lleguen con
mercanca que deba ser sometida a un rgimen de importacin diferente al de
viajero, el aviso de llegada lo realizar el funcionario competente al momento
de la llegada del viajero, a travs de los servicios informticos electrnicos. Igual
tratamiento aplica para la llegada de mercancas o medios de transporte que
ingresan por sus propios medios, en las condiciones que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 195. Fecha de llegada. Para efectos aduaneros, la fecha de llegada de

la mercanca y del medio de transporte al Territorio Aduanero Nacional ser la
del acuse de recibo, a travs de los servicios informticos electrnicos, del aviso
de llegada de que trata el artculo 194 de este decreto.

Artculo 196. Descargue. Se entender por descargue la operacin por medio de

la cual la carga que ingresa al Territorio Aduanero Nacional es retirada del medio
de transporte en el que ha sido movilizada.

La carga o mercanca descargada en puerto o aeropuerto quedar bajo

responsabilidad del transportador, del agente de carga internacional o del
operador de transporte multimodal, segn sea el caso, hasta su puesta a
disposicin o entrega en los trminos y condiciones previstos en el artculo 209
de este decreto o hasta la finalizacin de la operacin de transporte multimodal.
La anterior disposicin no aplica cuando se trate de carga a granel que vaya a
ser descargada directamente del medio de transporte al depsito.

Cuando en el contrato de transporte martimo la responsabilidad para el

transportador o el agente de carga internacional termine con el descargue de la
mercanca, a partir del mismo esta quedar bajo responsabilidad del agente de
carga internacional, del operador de transporte multimodal o del puerto, segn
el caso, hasta su puesta a disposicin o entrega en las instalaciones del puerto,
conforme a lo establecido en el artculo 209 de este decreto o hasta la finalizacin
de la operacin de transporte multimodal.

La carga o mercanca descargada en las zonas habilitadas en cruces de frontera

que vaya a ser objeto de desaduanamiento en estos lugares, quedar bajo la
responsabilidad del transportador hasta su entrega al declarante, a la agencia
de aduanas o al transportador que llevar a cabo la operacin de trnsito
aduanero o de transporte multimodal.

Pargrafo 1. Cuando en el modo de transporte martimo o fluvial se presente

cualquier evento que evidencie un accidente, arribo forzoso, avera gruesa,
varadura o encallamiento, la carga podr ser transferida a otro medio de
transporte hasta su destino final, o en su defecto ser enviada a un depsito
temporal, de acuerdo con el procedimiento que para el efecto establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Si los eventos anteriores se producen en lugar habilitado, se permitir el

cumplimiento de las formalidades aduaneras inherentes al proceso de carga que
tenga como destino dicho lugar.

Cuando el medio de transporte llegue sin carga, solo se presentar el aviso de

llegada.

Pargrafo 2. Tratndose de arribo forzoso en el modo de transporte areo, se

podr autorizar el cambio de medio de transporte para que contine su curso al
destino final o la continuacin del mismo medio de transporte hasta su destino
final una vez se supere el evento de que se trate.

Si el arribo forzoso se produjo en lugar habilitado, se permitir el cumplimiento

de las formalidades aduaneras inherentes al proceso de carga.

En todo caso, cuando el medio de transporte llegue sin carga, solo se presentar
el aviso de llegada.

Pargrafo 3. Una vez llegue el medio de transporte, y hasta antes de que se

presente el informe de descargue e inconsistencias, el transportador, el agente
de carga internacional, el operador de transporte multimodal o el operador de
envos de entrega rpida o mensajera expresa, podr corregir los errores u
omisiones de transcripcin de la informacin transmitida de los documentos de
viaje, sin que se cause sancin alguna, sin perjuicio de la posibilidad de
correccin prevista en el artculo 206 de este decreto.

Artculo 197. Aviso de finalizacin del descargue. Descargada la totalidad de la

carga del medio de transporte, el transportador en el modo areo o el
responsable del puerto o muelle en el modo de transporte martimo o fluvial,
deber presentar, a travs de los servicios informticos electrnicos, el aviso de
finalizacin del descargue a ms tardar antes de que salga el medio de
transporte del lugar de arribo, sealando hora y fecha de dicha finalizacin.

Se entender que el aviso de finalizacin del descargue fue entregado cuando

se acuse el recibo de la informacin entregada a travs de los servicios
informticos electrnicos.

En el modo de transporte terrestre no hay lugar a la presentacin del aviso de

finalizacin del descargue.

Pargrafo. En el modo de transporte martimo o fluvial, cuando en el lugar de

arribo habilitado para el ingreso o salida de las mercancas no existan puertos o
muelles, o en caso de existir no tengan suficiente infraestructura, la
responsabilidad de presentar el aviso de finalizacin del descargue ser del
transportador.

Artculo 198. Informe de detalles de las unidades de carga recibidas. Dentro de

las doce (12) horas siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin de
descargue, el titular del puerto o muelle, en los modos de transporte martimo
o fluvial, deber presentar la informacin de las unidades de carga efectivamente
descargadas, a travs de los servicios informticos electrnicos.

La anterior disposicin no aplica cuando se trate de carga a granel que vaya a

ser descargada directamente del medio de transporte al depsito.

Este informe se podr corregir dentro de las doce (12) horas siguientes al
vencimiento del trmino inicial del primer informe, cuando se presenten errores
en la informacin transmitida, sin que haya lugar a sancin.

Artculo 199. Informe de descargue e inconsistencias. Respecto de la carga

relacionada en el manifiesto de carga y los documentos de transporte, se deber
informar a la autoridad aduanera, a travs de los servicios informticos
electrnicos, los datos relacionados con la carga efectivamente descargada. Se
entender que este informe ha sido entregado cuando se acuse electrnicamente
el recibo de la informacin.

El transportador debe presentar el informe de descargue e inconsistencias:

1. En el modo de transporte areo, a ms tardar dentro de las doce (12) horas

siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin de descargue.
2. Para el modo de transporte martimo, dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes al aviso de finalizacin de descargue.

3. Para el modo de transporte fluvial, dentro de las tres (3) horas siguientes al
aviso de finalizacin de descargue.

4. Para el modo de transporte terrestre, dentro de las tres (3) horas siguientes
al aviso de llegada cuando en los cruces de frontera existan zonas nicas de
inspeccin.

El agente de carga internacional y el operador de transporte multimodal, en cada

caso, debern informar los datos relacionados con la carga efectivamente
descargada, dentro de los tres (3) das calendario siguientes a la presentacin
del informe de descargue e inconsistencias del documento mster del
transportador. Para el efecto, debern verificar a travs de los servicios
informticos electrnicos, las fechas de finalizacin de descargue y del informe
de descargue e inconsistencias del documento mster, para que inicien las
operaciones correspondientes a su obligacin.

Dentro de la oportunidad y en las condiciones sealadas en el presente artculo,

se podrn entregar uno o varios informes de descargue e inconsistencias,
respecto de la carga relacionada en el manifiesto de carga y de la carga
consolidada efectivamente descargada, as como de la carga amparada en un
mismo documento de transporte relacionado en el manifiesto de carga. Las
inconsistencias encontradas debern ser reportadas en el ltimo informe.

Pargrafo 1. No habr lugar a la presentacin del informe de descargue e

inconsistencias, cuando por razones logsticas y/o por la naturaleza de las
mercancas, el descargue previsto en el artculo 196 de este decreto, se realice
directamente en un depsito habilitado; o cuando se trate de un cruce de
frontera donde no exista zona nica de inspeccin; o cuando por las
caractersticas de la mercanca la misma deba trasladarse parcialmente al
depsito sin que se haya finalizado el descargue. En estos casos, la planilla de
recepcin har las veces de informe de descargue e inconsistencias y las
inconsistencias sern justificadas por el transportador, el agente de carga
internacional o el operador de transporte multimodal.

En el modo terrestre tampoco habr lugar a la presentacin del informe de

descargue e inconsistencias, cuando la mercanca se someta a un rgimen
aduanero en lugar de arribo, en los cruces de frontera donde no exista zona
nica de inspeccin, sin perjuicio de que se determine el reconocimiento de carga
conforme al sistema de gestin de riesgos.

Para los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, la planilla

de recepcin har las veces de informe de descargue e inconsistencias.
El operador postal oficial o concesionario de correos har las verificaciones
respectivas conforme a lo establecido en el artculo 278 de este decreto.

Lo previsto en este pargrafo no aplica para la carga relacionada en los

documentos de transporte mster que ingrese al Territorio Aduanero Nacional,
respecto de la cual se deber presentar el informe de descargue e
inconsistencias y la justificacin, en la forma establecida en este artculo y en
los artculos 200 y 201 del presente decreto.

Pargrafo 2. Cuando en las condiciones del contrato de transporte se pacte la

recepcin y entrega de contenedores en trminos FCL/FCL o LCL/FCL (por sus
siglas en Ingls), el transportador, el agente de carga internacional o el operador
de transporte multimodal, al momento de presentar el informe de descargue e
inconsistencias, tendr en cuenta como bultos la misma cantidad documentada
e informada en el manifiesto de carga, sin perjuicio de que se registren las
inconsistencias derivadas de faltantes o sobrantes solo de contenedores. Lo
anterior no exime la obligacin de justificar las inconsistencias reportadas.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr efectuar el

reconocimiento de la carga contenida en un contenedor recibido en trminos
FCL/FCL o LCL/FCL (por sus siglas en Ingls), de acuerdo con el sistema de
gestin del riesgo y cuando lo considere necesario.

Artculo 200. Registro de inconsistencias. En el informe de descargue e

inconsistencias se deben registrar las siguientes inconsistencias en la
informacin entregada a travs de los servicios informticos electrnicos:

1. Por el transportador

En relacin con el manifiesto de carga presentado:

1.1. Documentos de transporte, informados o no dentro de la oportunidad

prevista en el artculo 190 de este decreto, no relacionados en el manifiesto de
carga.

1.2. Sobrantes o faltantes en el nmero de bultos de los documentos de

transporte informados y relacionados en el manifiesto de carga.

1.3. Exceso o defecto en el peso respecto de los documentos de transporte

informados y relacionados en el manifiesto de carga, cuando el descargue
previsto en el artculo 196 de este decreto se realice directamente en un depsito
habilitado.

2. Por el agente de carga internacional, operador de transporte multimodal y

operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa:
2.1. Documentos hijos, documentos de transporte multimodal o guas de envos
de entrega rpida o mensajera expresa no informados en la oportunidad
establecida en el artculo 190 del presente decreto.

2.2 Sobrantes o faltantes en el nmero de bultos de los documentos de

transporte hijos, documentos de transporte multimodal o guas de envos de
entrega rpida informados y relacionados en el documento consolidador o en el
manifiesto de envos de entrega.

El registro de las inconsistencias relacionadas en los numerales 1.2, 1.3 y 2.2

de este artculo no dar lugar a la aplicacin de medidas cautelares ni sancin
alguna, siempre y cuando la obligacin de presentar el informe de descargue e
inconsistencias se cumpla dentro de la oportunidad prevista en el artculo 199
de este decreto y las justificaciones cumplan con lo establecido en el artculo
201 del mismo decreto.

En los casos previstos en los numerales 1.1 y 2.1 de este artculo, cuando la
informacin del documento de transporte no haya sido entregada en la
oportunidad legal prevista en el artculo 199 de este decreto, se aplicar la
sancin correspondiente. No habr lugar a las sanciones aplicables, siempre y
cuando se trate de hasta cinco (5) documentos de transporte adicionados
correspondientes a carga cuyo peso no supere el diez por ciento (10%) del peso
total de la carga manifestada, despus de la adicin. Cuando se trate de guas
de envos de entrega rpida o mensajera expresa, se admitir una adicin hasta
del diez por ciento (10%) del nmero total de documentos manifestados despus
de la adicin, si el peso no supera el 10% de la carga manifestada, tambin
despus de la adicin. En el caso de transporte areo de pasajeros y carga, el
margen de tolerancia en el peso ser del veinte por ciento (20%).

Las adiciones efectuadas antes del aviso de llegada ms las realizadas con el
informe de descargue e inconsistencias, no podrn superar los topes permitidos
sin sancin, de acuerdo a lo previsto en el artculo 190 de este decreto y en el
inciso anterior.

Cuando se trate de faltantes o defectos frente a lo informado en el manifiesto

de carga o documento consolidador o manifiesto de envos de entrega rpida o
mensajera expresa, se actualizar el inventario de bultos y peso del documento
de transporte directo o hijo.

Pargrafo transitorio. Mientras no existan las condiciones de infraestructura en

el lugar de arribo para la actuacin del agente de carga internacional o del
operador de transporte multimodal, en el modo areo, el transportador deber
registrar en el informe de descargue e inconsistencias, las inconsistencias
encontradas entre la carga relacionada en el documento consolidador o en los
documentos hijos y la efectivamente desconsolidada, de acuerdo a lo sealado
en el numeral 2 de este artculo. Para el efecto, el agente de carga internacional
o el operador de transporte multimodal, debe suministrar al transportador los
soportes que correspondan para justificar las inconsistencias.

Artculo 201. Justificacin de inconsistencias. Las inconsistencias de que tratan

los pargrafos 1 y 2 del artculo 199 y el artculo 200 de este decreto debern
ser justificadas por el transportador, el agente de carga internacional, el
operador de transporte multimodal o los operadores de envos de entrega rpida
o mensajera expresa, segn corresponda, dentro de los cinco (5) das siguientes
a partir de la presentacin del informe de descargue e inconsistencias. Cuando
se trate de sobrantes o excesos o faltantes o defectos, el trmino ser de diez
(10) das prorrogables una sola vez por el mismo trmino. Si la carga califica
para reconocimiento, las justificaciones se presentaran dentro de esta etapa; en
todo caso, la autoridad aduanera analizar la justificacin y determinar su
aceptacin cuando haya lugar.

Los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa debern

justificar las inconsistencias en el lugar de arribo, una vez se presente la planilla
de recepcin.

Tratndose de mercancas que por su naturaleza y/o por razones logsticas, su

descargue se haya realizado directamente en un depsito habilitado, el trmino
para presentar la justificacin se contar a partir de la fecha de expedicin de la
planilla de recepcin que elabore el depsito.

Para la justificacin de las inconsistencias se deber tener en cuenta lo siguiente:

1. Inconsistencias registradas conforme a los numerales 1.1 y 2.1 del artculo

200 del presente decreto. El transportador, agente de carga internacional,
operador de transporte multimodal u operador de envos de entrega rpida o
mensajera expresa, segn corresponda, debe presentar el documento de
transporte correspondiente, expedido antes de la salida del medio de transporte
hacia el Territorio Aduanero Nacional.

2. Sobrantes o excesos conforme a los numerales 1.2., 1.3. y 2.2. del artculo
200 de este decreto. El transportador, agente de carga internacional, operador
de transporte multimodal u operador de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, segn corresponda, debe presentar el documento de transporte
correspondiente, expedido antes de la salida del medio de transporte hacia el
Territorio Aduanero Nacional. En todo caso, la declaracin de importacin,
cuando proceda, se debe presentar con los bultos y peso reales.

Los excesos en el peso de que trata el numeral 1.3 del artculo 200 de este
decreto, se aceptarn sin justificacin, siempre y cuando sean iguales o
inferiores a un 5% del peso total de la carga y hayan sido informados.

3. Faltantes o defectos conforme a los numerales 1.2, 1.3. y 2.2. del artculo
200 de este decreto. Se considerarn causas aceptables el envo por error a un
destino diferente o el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque.
En dichos casos, el transportador, el agente de carga internacional, el operador
de transporte multimodal o el operador de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, segn corresponda, deber acreditar documentalmente el hecho;
aportando las pruebas expedidas por el responsable del despacho en el ltimo
lugar de embarque en el exterior.

El transportador, el agente de carga internacional, el operador de transporte

multimodal o el operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa,
segn corresponda, quedarn obligados a enviar en un viaje posterior la carga
faltante e informar a la autoridad aduanera, salvo que se acredite que el contrato
de transporte ha sido rescindido y/o que el contrato de compraventa, la factura
o el documento que sustenta la operacin comercial entre el exportador en el
exterior y el destinatario de la mercanca, ha sido modificado en lo pertinente al
faltante o defecto mencionado o cuando por disposicin de la ley o autoridad
competente del pas de exportacin o trnsito, no pudo ser embarcado, as como
tambin las causas referidas a un cambio de transportador, cambio de ruta,
prdidas o daos de las mercancas o un desistimiento del embarque.

Para demostrar la llegada de la mercanca en un embarque posterior, se dispone

de dos (2) meses, contados a partir de la presentacin del informe de descargue
e inconsistencias en el que se inform el faltante o defecto del documento de
transporte manifestado.

Tambin se considerarn causas aceptables para los faltantes, aquellos

originados por fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos, segn la naturaleza
de la mercanca, por alteraciones del orden pblico o por avera gruesa, que se
constituyan en hechos notorios que afecten la integridad de la carga.

Los defectos en el peso de que trata el numeral 1.3 del artculo 200 de este
decreto, se aceptaran sin justificacin, siempre y cuando sean iguales o
inferiores a un 5% del peso total de la carga y hayan sido informados.

Cuando las justificaciones no sean aceptadas por no estar conformes con lo

previsto en este artculo, se aprehender la carga en el caso de los numerales 1
y 2 anteriores, o se aplicar la sancin prevista en este decreto en el caso del
numeral 3 del presente artculo.

Artculo 202. Correccin a la informacin del manifiesto de carga y de los

documentos de transporte. De manera posterior a la presentacin del informe
de descargue e inconsistencias, y agotadas las oportunidades de correccin
previstas en los artculos 190 y pargrafo 3 del artculo 196 de este decreto, a
solicitud del transportador, agente de carga internacional, operador de
transporte multimodal o del operador de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, los errores u omisiones de transcripcin de la informacin transmitida
de los documentos de viaje, se corregirn, a travs de los servicios informticos
electrnicos, por el funcionario competente de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, siempre y cuando la correccin est previamente
autorizada en las condiciones que la misma Entidad establezca.
La correccin de que trata el inciso anterior se har a ms tardar antes de
someter la mercanca al reembarque o a la presentacin de las declaraciones en
los regmenes de importacin o de depsito aduanero o trnsito.

Si la carga se va a someter al rgimen de transbordo, las correcciones debern

realizarse antes de transmitir la informacin de salida de las mercancas del pas,
a travs de los servicios informticos electrnicos.

En las operaciones de transporte multimodal o transporte combinado o fluvial,

los cambios se harn antes de que se genere la respectiva autorizacin de la
operacin de transporte.

Los errores u omisiones de que trata este artculo podrn corregirse cuando la
autoridad aduanera pueda verificar que estn plenamente justificados, con
fundamento en el anlisis de la informacin contenida en los servicios
informticos electrnicos y en los documentos de transporte.

Las correcciones relacionadas con errores de asociacin por nmero o fecha

entre el documento mster con los documentos consolidadores, manifiesto de
envos de entrega rpida o mensajera expresa o manifiesto de trfico postal, no
darn lugar a sancin, siempre que se hayan cumplido las condiciones y trminos
establecidos en el artculo 190 de este decreto.

El agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, en el

modo areo, deber solicitar las correcciones de que trata este artculo, cuando
se trate de guas hijas. Para el efecto debe suministrar los documentos que
correspondan para soportar las correcciones solicitadas.

Las correcciones de que trata el presente artculo no darn lugar a la aplicacin

de sancin.

Artculo 203. Determinacin del reconocimiento de carga. Con el informe de

descargue e inconsistencias o con la planilla de recepcin, en los casos previstos
en este decreto, la administracin aduanera, con fundamento en criterios
basados en tcnicas de anlisis de riesgo, informar a travs de los servicios
informticos electrnicos, al transportador, agente de carga internacional,
operador de transporte multimodal, operador de envos de entrega rpida o
mensajera expresa o puerto, segn corresponda, la determinacin de practicar
la diligencia de reconocimiento de la carga, o en su defecto, la continuacin del
trmite que corresponda.

En todo caso siempre deber informarse de esta diligencia al consignatario o al

destinatario de las mercancas, segn el caso, cuando se haya proporcionado el
NIT.

El reconocimiento de carga se realizar en las reas destinadas en el lugar de

arribo de que trata el numeral 15 del artculo 135 de este decreto o en los cruces
de frontera habilitados. Tambin se podr llevar a cabo en un depsito habilitado
en los casos previstos en los pargrafos 1 y 2 del artculo 199 del presente
decreto.

Pargrafo 1. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar sin perjuicio de las

facultades con que cuenta la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para
determinar, por razones de control, la diligencia de reconocimiento en un
momento diferente, antes de la salida de la carga del lugar de arribo.

Pargrafo 2. Cuando se adviertan serios indicios que puedan derivar en el

incumplimiento de las normas aduaneras, tributarias o cambiarias, la autoridad
aduanera podr ordenar el reconocimiento de la carga y la apertura de bultos y
contenedores. As mismo, proceder el reconocimiento, en los eventos en los
que las autoridades competentes lo soliciten por escrito a la autoridad aduanera
de la jurisdiccin, cuando existan indicios de ingreso de material de guerra o
reservado de conformidad con lo previsto en el Decreto nmero 695 de 1983,
as como de divisas, productos precursores de estupefacientes, drogas y
estupefacientes no autorizados por el Ministerio de Salud y de Proteccin Social.

Pargrafo transitorio. Conforme al pargrafo del artculo 4 del Decreto 1520 de

2008, la diligencia de reconocimiento de carga, se realizar en las instalaciones
o bodegas de los transportadores areos, cuando no exista una zona nica de
inspeccin en el aeropuerto internacional habilitado.

Artculo 204. Reconocimiento de la carga. El reconocimiento comprende la

verificacin de la carga frente al documento de transporte por medios intrusivos
o no intrusivos, as como la verificacin de la descripcin genrica de la
mercanca, peso, nmero de bultos y estado de los mismos y del cumplimiento
de exigencias previstas en normas especiales; sin perjuicio que para ello sea
procedente la apertura de la carga, cuando la autoridad aduanera lo determine
por razones de control.

Esta diligencia se efectuar en forma continua en presencia del responsable de

la carga o su delegado. El funcionario acceder a la informacin del documento
de transporte directamente a travs de los servicios informticos electrnicos.
En el evento que se requiera esclarecer un aspecto de la diligencia de
reconocimiento de carga, podr solicitar la presentacin del documento de
transporte fsico. La diligencia debe concluirse a ms tardar dentro de las doce
(12) horas siguientes a la fecha de comisin del funcionario para los modos de
transporte areo y terrestre y dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al
mismo momento, para los modos martimo y fluvial. Los plazos podrn ser
ampliados por el trmino necesario de acuerdo a las condiciones de la operacin,
de conformidad con lo sealado por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

El acta en la que se plasma la actuacin de reconocimiento de carga se elaborar

a travs de los servicios informticos electrnicos, dejando constancia de la
fecha y hora en que se inicia y termina la diligencia, el resultado de la actuacin
con el sustento legal y la explicacin tcnica que corresponda, las observaciones
del responsable de la carga en el caso que se presenten y la firma de quienes
en ella participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender
notificada al responsable de la carga.

En la diligencia de reconocimiento de la carga se podr tener en cuenta la

documentacin que soporta la operacin comercial de que se trate, conforme a
lo sealado en el artculo 205 de este decreto.

Pargrafo. Los trminos sealados para la entrega de la carga o de la mercanca

previstos en el artculo 209 de este decreto, se suspendern desde la
determinacin del reconocimiento de carga y hasta que finalice esta diligencia.

Artculo 205. Resultados del reconocimiento de carga. Como resultado de la

diligencia de reconocimiento de carga se podrn presentar los eventos
relacionados a continuacin:

1. Continuar con la disposicin de la carga, cuando:

1.1. Exista conformidad entre la carga objeto de reconocimiento y la informacin

consignada en los documentos de viaje.

1.2. Exista conformidad parcial entre la carga objeto de reconocimiento y la

informacin consignada en los documentos de viaje, frente a los documentos
que soportan la operacin comercial.

1.3. Los excesos o sobrantes o inconsistencias de que tratan los numerales 1.1.,
1.2., 1.3., 2.1. y 2.2. del artculo 200 del presente decreto, estn registrados
conforme al mismo artculo y el documento de transporte fsico expedido antes
de la salida del medio de transporte hacia el Territorio Aduanero Nacional que
se presenta, corresponde a la carga objeto de reconocimiento.

En los casos anteriores se debe verificar el cumplimiento de las exigencias

previstas en las normas especiales de que trata el artculo 128 de este decreto,
atendiendo lo establecido en el pargrafo 1 del presente artculo.

2. No continuar con la disposicin de la carga, cuando:

2.1. Se encuentran sobrantes o excesos o inconsistencias de que tratan los

numerales 1.1., 1.2., 1.3., 2.1. y 2.2. del artculo 200 del presente decreto,
registrados conforme al mismo artculo, y no se acredita el documento de
transporte que corresponda a la carga objeto de reconocimiento, el que debi
ser expedido antes de la salida del medio de transporte hacia el Territorio
Aduanero Nacional.

2.2. Se encuentra carga amparada en un documento master registrado a travs

de los servicios informticos electrnicos y asociado al manifiesto de carga
presentado a la autoridad aduanera, pero la informacin del documento
consolidador y sus correspondientes documentos hijos; o la informacin del
manifiesto de envos de entrega rpida o mensajera expresa y sus
correspondientes guas, no fue entregada antes de la llegada del medio de
transporte al Territorio Aduanero Nacional, y no se acreditan fsicamente los
documentos de transporte hijos o las guas de envos de entrega rpida o
mensajera expresa, expedidos antes o al momento en que se genera el
documento mster.

2.3. Se encuentra mercanca diferente a la descrita en el documento de

transporte informado a travs de los servicios informticos electrnicos, por
error de despacho del proveedor o transportador.

2.4. Se encuentran situaciones distintas a las contempladas en los casos

mencionados en los numerales 2.1 a 2.3 de este artculo y/o no se cumple con
las exigencias previstas en las normas especiales de que trata el artculo 128 de
este decreto, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

2.5. No se pueda realizar la diligencia de reconocimiento de la carga porque no

se pone a disposicin de la autoridad aduanera, quedando sujeta a su
reprogramacin dentro de las doce (12) horas siguientes a la actuacin del
funcionario.

En el caso del numeral 2.1. se debe aplicar lo previsto en el artculo 201 de este
decreto, inmovilizando la carga hasta que se presente la justificacin dentro de
los trminos establecidos en el mismo artculo. Cuando no se presente la
justificacin dentro de los trminos sealados, proceder la aprehensin.

Para los numerales 2.2 y 2.4 de este artculo se inmovilizar la carga hasta que
se presenten los documentos que acrediten el error u omisin en debida forma,
dentro de los cinco (5) das siguientes a la actuacin del funcionario aduanero,
sin perjuicio de la sancin contemplada en este decreto. Para el numeral 2.2 de
este mismo artculo, si no se presenta la justificacin dentro de los trminos
sealados, proceder la aprehensin.

En el evento previsto en el numeral 2.3 de este artculo, una vez se constate el

error del despacho del proveedor o transportador mediante un anlisis integral,
solo proceder el reembarque. El reembarque por errores del proveedor, cuando
haya intervencin de la autoridad aduanera, solo se permitir cuando el
importador sea un operador econmico autorizado, conforme a lo previsto en los
artculos 34 y 35 de este decreto. En caso de no presentarse la justificacin
dentro de los trminos sealados, proceder la aprehensin.

3. Suspender la diligencia de reconocimiento de carga, cuando:

3.1. Se presenten casos de presunta violacin de los derechos de propiedad

intelectual. En este evento, se ordenar el traslado inmediato de la mercanca
vinculada al posible delito, a un depsito temporal ubicado en el lugar de arribo,
para que se surtan los procedimientos de que trata el Ttulo XVIII de este
decreto, en cuyo caso proceder la suspensin del trmino de almacenamiento
sealado en el artculo 98 de este decreto.

3.2. Se presente orden de autoridad competente. En este evento, se ordenar

el traslado inmediato de la mercanca a un depsito temporal ubicado en el lugar
de arribo, para que se surtan los procedimientos correspondientes, en cuyo caso
proceder la suspensin del trmino de almacenamiento sealado en el artculo
98 de este decreto.

3.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este

evento, la mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de
arribo para que se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad, sin
perjuicio de lo establecido en el numeral 2 del artculo 140 de este decreto. Para
el efecto, proceder la suspensin del trmino de permanencia sealado en el
artculo 209 de este decreto.

3.4. Se encuentran embalajes o estibas de madera que no cumplen las normas

fitosanitarias. En este caso se debe informar al Instituto Colombiano
Agropecuario ICA, para que se ordene la medida sanitaria a que haya lugar.
Para el efecto, proceder la suspensin del trmino de permanencia sealado en
el artculo 209 de este decreto.

4. Aprehender cuando:

4.1. Se encuentran sobrantes o excesos no informados de acuerdo con lo

previsto en los artculos 199 y 200 de este decreto.

4.2. No se acredita fsicamente el documento de transporte en los casos de los

numerales 2.1. y 2.2 de este artculo.

4.3. La mercanca relacionada en los documentos de viaje es diferente a la

efectivamente descargada, salvo lo previsto en el numeral 2.3 de este artculo.

4.4. Se encuentra mercanca de prohibida importacin o sujeta a restriccin de

ingreso.

5. Faltantes o Defectos

5.1. Defecto o faltante total: Cuando se trate de defectos o faltantes informados,

el funcionario verificar si los documentos acreditados cumplen con los requisitos
establecidos en el numeral 3 del artculo 201 de este decreto, como condicin
para aceptar la justificacin. Si los documentos no se han presentado al
momento del inicio de la diligencia, esta se suspender por el trmino que falte
para cumplir el plazo a que hace referencia el mismo artculo 201.

Cuando se encuentran defectos o faltantes no informados se dejar constancia

del hecho en el acta de reconocimiento de la carga y se enviar al rea
competente para el inicio de la investigacin correspondiente, sin perjuicio de la
sancin prevista en este decreto.

5.2. Defecto o faltante parcial. En este caso, frente al defecto o faltante parcial,
el funcionario verificar si los documentos acreditados cumplen con los requisitos
establecidos en el numeral 3 del artculo 201 de este decreto, como condicin
para aceptar la justificacin. En relacin a la parte de la carga que efectivamente
lleg, el funcionario adelantar la diligencia bajo los criterios establecidos en
este artculo, segn corresponda.

En todos los casos, con la informacin del acta de reconocimiento, cuando se

presenten diferencias frente a lo informado en los documentos de viaje, se
actualizar la informacin en el sistema del documento de transporte directo,
hijo o gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa. Los datos
actualizados se deben tener en cuenta para los procedimientos subsiguientes.

Cuando en una diligencia de reconocimiento se encuentre conformidad con una

parte de la carga y con otra no, proceder la continuacin de la disposicin de
la carga frente a la que est conforme.

La autoridad aduanera aplicar el anlisis integral cuando verifique que las

inconsistencias estn justificadas, con fundamento en el anlisis de la
informacin contenida en los servicios informticos electrnicos, en el manifiesto
de carga, en los documentos de transporte, en los documentos que soportan la
operacin comercial, y en la carga. Justificadas las inconsistencias y cumplidas
las formalidades aduaneras, segn corresponda, la mercanca se entender
presentada.

Pargrafo 1. Cuando la carga objeto de reconocimiento deba ser sometida, por

parte de otras autoridades competentes, a un control que incluya su inspeccin,
la diligencia se coordinar dando cumplimiento a las disposiciones legales
vigentes, garantizando que la misma se realice de manera simultnea.

Pargrafo 2. Cuando la diligencia de reconocimiento de carga se surta en

depsito temporal, la disposicin o no de la carga debe entenderse como la
autorizacin de inicio o no de las formalidades aduaneras propias del
desaduanamiento.

Artculo 206. Cambio de disposicin de la carga, consignatario, depsito o unidad

de carga, transportador y lugar de embarque. Una vez realizado el descargue y
hasta antes de la expedicin de la planilla de recepcin conforme lo establezca
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el responsable o el propietario
de la carga podr solicitar a travs de los servicios informticos electrnicos el
cambio de la disposicin de la carga, del depsito o de la unidad de carga para
la mercanca amparada en un documento de transporte, del transportador y/o
el lugar de embarque dentro de la misma jurisdiccin aduanera, para la
ejecucin de un transbordo o cabotaje.
El cambio de consignatario proceder hasta antes de la aceptacin de la
declaracin aduanera. Cuando el cambio sea consecuencia de un endoso, se
informar a travs de los servicios informticos electrnicos.

Cuando se pretenda someter la mercanca a un rgimen aduanero de

importacin, de depsito aduanero o de trnsito aduanero o cabotaje, en lugar
de arribo, los cambios de que trata este artculo podrn realizarse antes de que
se presente la respectiva declaracin aduanera. Si la carga se va a someter al
rgimen de transbordo, las correcciones debern realizarse antes de transmitir
la informacin de salida de las mercancas del pas, a travs de los servicios
informticos electrnicos.

En las operaciones de transporte multimodal o transporte combinado o fluvial,

los cambios se harn antes de que se genere la respectiva autorizacin de la
operacin de transporte.

Los cambios de que trata este artculo podrn hacerse sin lugar a sancin.
Cuando proceda, la autoridad aduanera podr verificar que la solicitud est
justificada, con fundamento en el anlisis de la informacin contenida en el
manifiesto de carga, en los documentos de transporte o en los documentos que
soportan el cambio solicitado; conforme lo determine la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.

Artculo 207. Excesos o defectos de peso en carga. Cuando se trate de mercanca

a granel llegada con exceso de peso respecto a la que surti un proceso de
desaduanamiento en lugar de arribo, detectada en el momento de retiro despus
de surtidas las formalidades de desaduanamiento, el declarante o el agente de
aduanas deber reportar este hecho, a travs de los servicios informticos
electrnicos. La informacin del exceso debe ser adicionada en el documento de
transporte por la autoridad aduanera en los servicios informticos electrnicos.
Una vez surtido este procedimiento, se deber presentar otra declaracin
aduanera para el exceso.

En la carga a granel, la autoridad aduanera podr aceptar excesos o defectos en

el peso de la mercanca que se reciba en un depsito habilitado, hasta de un
cinco por ciento (5%), sin que tales diferencias se consideren como una
infraccin administrativa aduanera, siempre que obedezca a fenmenos
atmosfricos, fsicos o qumicos justificados.

Cuando se trate de excesos o defectos en el peso de carga o mercanca, segn

corresponda, distinta a la indicada en el inciso anterior, que se reciba en un
depsito habilitado, se podr aceptar un margen de tolerancia de hasta el 5%
del peso, para lo cual la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
establecer mediante resolucin las condiciones y requisitos para su aceptacin.

Artculo 208. Mercanca no presentada. Se entender que la mercanca no ha

sido presentada a la aduana, cuando:
1. Su introduccin se realice por lugar no habilitado del Territorio Aduanero
Nacional, salvo que se configure el arribo forzoso a que se refiere el artculo 184
de este decreto.

2. Ni el transportador, ni el agente de carga internacional, ni el operador de

transporte multimodal, ni los operadores de envos de entrega rpida o
mensajera expresa, entregan dentro de la oportunidad prevista en el artculo
190 de este decreto, la informacin de los documentos de viaje, o los
documentos que los corrijan, modifiquen o adicionen; o no corrigen la situacin
prevista en el pargrafo del artculo 190 citado en la oportunidad establecida.

3. Los envos de entrega rpida o mensajera expresa no estn amparados con

la gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa expedida al remitente
en el exterior.

4. Haya sido descargada y no se encuentre amparada en ningn documento de

viaje.

5. Se encuentre en lugar de arribo, oculta en los medios de transporte y no

amparada con documentos de transporte.

6. No se declara y se encuentra oculta en el cuerpo del viajero, as como en las

prendas de vestir, calzado y dems accesorios que tenga puesto el viajero al
momento del arribo al Territorio Aduanero Nacional.

7. Su introduccin se realice por redes, ductos, poliductos y/o oleoductos, o

tuberas, sin registrar las cantidades en los equipos de medida y control y en los
servicios informticos electrnicos.

Cuando se configure cualquiera de las circunstancias sealadas en el presente

artculo, proceder la aprehensin de las mercancas. Sin embargo, en los casos
previstos en los numerales 2 y 4, solo procede la aprehensin, si no se satisfacen
las formalidades contempladas los artculos 38 199, 200 y 201 o 202 del
presente decreto.

SECCIN III

Entrega y recepcin

Artculo 209. Entrega de la carga o de la mercanca. La carga o la mercanca

deber ser entregada por el transportador, el agente de carga internacional o el
puerto en las siguientes condiciones y trminos:

1. Al depsito habilitado segn lo indicado en el documento de transporte.

Cuando en el documento de transporte en el modo martimo no se indique el
lugar de almacenamiento, la entrega se har al depsito solicitado por el
consignatario, en cuyo caso debe presentar la solicitud al transportador, agente
de carga internacional o al puerto, dentro del da hbil siguiente a la fecha de
presentacin del informe de descargue e inconsistencias.

Cuando no se den los eventos previstos anteriormente, la entrega se realizar

al depsito seleccionado por el transportador, el agente de carga internacional o
el puerto. Para el efecto, la carga se debe entregar a un depsito temporal
ubicado en el mismo lugar de arribo, cuando dicho lugar cuente con tales
depsitos.

El traslado y puesta a disposicin de la carga debe realizarse dentro de los

siguientes plazos:

1.1. En el modo areo, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha
de presentacin del informe de descargue e inconsistencias.

1.2. En el modo martimo o fluvial, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
a la fecha de presentacin del informe de descargue e inconsistencias.

1.3. En el modo terrestre, dentro de las tres (3) horas hbiles siguientes a la
presentacin del informe de descargue e inconsistencias, cuando en los cruces
de frontera exista una zona nica de inspeccin. En caso contrario, el plazo se
contar a partir del aviso de llegada.

La puesta a disposicin de la carga se configura cuando el transportador informa

la llegada del medio de transporte, que contenga la carga, a las instalaciones del
depsito. En la planilla de recepcin debe quedar registrada la fecha y hora real
en que la carga queda a disposicin del depsito, sin perjuicio de las dems
formalidades aduaneras de recepcin que deben surtirse conforme a lo previsto
en el artculo 210 de este decreto.

Para la salida de la carga del lugar de arribo a un depsito de la misma

jurisdiccin, el transportador o el agente de carga internacional, segn el caso,
deber entregar, a travs de los servicios informticos electrnicos, la
informacin requerida para la elaboracin de la planilla de envo.

En el caso de los viajeros internacionales que arriben con mercanca que deba
ser sometida a alguno de los regmenes de importacin, diferente al rgimen de
viajeros, la planilla de envo la realizar el funcionario de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos
electrnicos.

Cuando en el modo martimo la responsabilidad del transportador o del agente

de carga internacional termine con el descargue en puerto, la entrega efectiva
de la carga se har en las instalaciones del puerto, dentro del trmino
establecido en el numeral 1.2 de este artculo. En este caso, el depsito acudir
a dichas instalaciones para que se surtan las formalidades aduaneras de recibo.
En la situacin prevista en el inciso anterior, el depsito deber trasladar la carga
dentro del da hbil siguiente a la fecha de recibo de la misma, de acuerdo a lo
registrado en la planilla de entrega elaborada por el puerto. El traslado se
realizar al amparo de la misma planilla, en la que debe constar el recibido de
la carga con la fecha y hora real en que la carga queda en poder del depsito,
as como la informacin de la carga para su traslado. Dicho traslado se debe
llevar a cabo utilizando dispositivos electrnicos de seguridad, excepto para los
traslados a un depsito de la misma jurisdiccin del puerto, que se realicen por
va martima o fluvial.

Si el depsito no acude al puerto a recibir la carga dentro de los trminos

establecidos en este numeral, al da siguiente la carga se remitir a un depsito
temporal ubicado en el mismo lugar de arribo.

2. Al declarante o a una agencia de aduanas, cuando la mercanca se ha

sometido a un rgimen aduanero de importacin, de depsito aduanero o de
trnsito, en el lugar de arribo.

La entrega deber realizarse dentro de los siguientes plazos:

2.1. En el modo areo, dentro del da hbil siguiente a la presentacin del

informe de descargue de inconsistencias.

2.2. En el modo martimo o fluvial, dentro de los cuatro (4) das hbiles
siguientes a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias.

2.3. En el modo de transporte terrestre, dentro de las tres (3) horas siguientes
a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias cuando en los
cruces de frontera exista una zona nica de inspeccin, o a partir del aviso de
llegada cuando no existan tales zonas.

De no obtenerse levante y retiro o autorizacin del rgimen, dentro del plazo

establecido en este numeral, al da siguiente el transportador o el agente de
carga internacional o el puerto dispondr la entrega de la mercanca a un
depsito temporal ubicado en el mismo lugar de arribo o en la misma
jurisdiccin, cuando se trate del modo areo, martimo o fluvial. En el modo
terrestre, el transportador deber trasladar y entregar la carga a un depsito
temporal determinado por el consignatario o por el mismo transportador, dentro
de las tres (3) horas siguientes al vencimiento del trmino establecido en el
numeral 2.3 de este artculo.

En el modo areo, el plazo establecido en el numeral 2.1 de este artculo, se

aumentar en un (1) da, cuando el documento de transporte tenga como
destino de la carga, la entrega para el sometimiento de la mercanca a un
rgimen de importacin o de depsito aduanero en el lugar de arribo. De no
obtenerse el levante y retiro de la mercanca o la autorizacin del rgimen, el
transportador dispondr la entrega de la mercanca a un depsito temporal
ubicado en el mismo lugar de arribo o en la misma jurisdiccin, dentro de los
dos (2) das siguientes al vencimiento del trmino aqu previsto.

3. Al operador de transporte multimodal, en cuyo caso la entrega de la carga se

har dentro de los mismos trminos sealados en el numeral 2 de este artculo,
para la continuacin de la operacin de transporte multimodal.

4. Al importador, en cuyo caso la entrega de la carga se har dentro de los

mismos trminos sealados en el numeral 2 de este artculo, para llevar a cabo
el transporte combinado.

5. Al operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa o al operador

de trfico postal, una vez se realice el informe de descargue e inconsistencias,
dando prioridad a esta entrega, pero en todo caso dentro de los mismos trminos
establecidos en el numeral 2 de este artculo. Para el efecto, el transportador
debe elaborar la planilla de entrega.

Pargrafo 1. En el modo areo, el transportador debe informar a travs de los

servicios informticos electrnicos, por cada documento de transporte, el peso
real de la carga, en el momento en que el medio de transporte terrestre salga
de las instalaciones del lugar de arribo.

En el modo martimo el puerto debe informar, por cada medio de transporte

terrestre, el peso real de la carga en el momento en que salga de las
instalaciones portuarias, identificando las unidades de carga y el documento de
transporte internacional que corresponda. Tratndose de carga en trnsito
aduanero por transporte ferroviario en continuacin de viaje por una operacin
de transporte multimodal o en transporte combinado por los modos fluvial o
ferroviario, o bajo una operacin de traslado dentro de la misma jurisdiccin que
se movilice por va martima o fluvial, se exigir el peso en el puerto solo a partir
del momento en que se cuente con la infraestructura adecuada para el efecto de
acuerdo con las condiciones y trminos que establezca la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.

Pargrafo 2. Las mercancas que deban ser sometidas a procesos de cuarentena

por orden de autoridad sanitaria competente, sern trasladadas por dicha
autoridad, a los lugares dispuestos para este fin, donde permanecern bajo su
responsabilidad. En este caso se suspenden los trminos previstos en este
artculo.

Pargrafo 3. Cuando en las condiciones del contrato de transporte se pacte la

recepcin y entrega de contenedores en trminos FCL/FCL o LCL/FCL (por sus
siglas en Ingls), al momento de presentar la planilla de entrega o la planilla de
envo, se tendr en cuenta como bultos la misma cantidad documentada e
informada en el manifiesto de carga, registrando adems, los contenedores
efectivamente amparados por la planilla.
Artculo 210. Recepcin de la carga o de las mercancas. El depsito habilitado,
el declarante o agencia de aduanas, el operador de transporte multimodal, el
importador, el operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa o el
operador postal oficial o concesionario de correos, recibirn la carga o la
mercanca del transportador, del agente de carga internacional o del puerto,
segn el caso. A su vez, el depsito aduanero recibir las mercancas del
declarante o de la agencia de aduanas.

En el caso de cambio de rgimen en viajeros, el depsito temporal recibir la

carga del funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Una vez recibida la carga o la mercanca en el depsito, se confrontar la

cantidad de bultos y el peso, con lo consignado en la planilla de entrega o en la
planilla de envo, segn el caso, verificando el estado de los bultos y de los
dispositivos electrnicos de seguridad. Realizado lo anterior, se elaborar la
planilla de recepcin a travs de los servicios informticos electrnicos. En dicha
planilla se deben registrar los resultados de la confrontacin realizada, adems
de la fecha y hora en que la carga fue puesta a disposicin del depsito por parte
del responsable, as como la fecha y hora real de recepcin de la carga.

La planilla de recepcin debe elaborarse dentro de las doce (12) horas siguientes
a la fecha y hora real en que la carga queda a disposicin del depsito, conforme
lo establece el artculo 209 del presente decreto. Cuando se trate de grandes
volmenes de carga o se trate de carga a granel, el plazo mximo ser de cinco
(5) das calendario.

Cuando en un depsito ubicado en lugar de arribo se reciba carga en unidades

de carga con sellos o con dispositivos electrnicos de seguridad, o se trate de
carga extra dimensionada, tuberas o vehculos, se consignar en la planilla de
recepcin el peso relacionado en la planilla de entrega o de envo y se dejar
constancia de tales circunstancias.

En los casos previstos en el pargrafo 1 del artculo 199 del presente decreto,
en los que la planilla de recepcin hace las veces de informe de descargue e
inconsistencias, se deber tener en cuenta el registro de las inconsistencias a
las que se refiere el artculo 200 del presente decreto, cuando existan, a
excepcin de las descritas en los numerales 1.1 y 2.1 del mismo artculo 200.

Cuando se trate de un depsito aduanero, la verificacin se har frente a lo

consignado en la declaracin aduanera respectiva, sujetndose por lo dems a
lo previsto en el tercer inciso de este artculo.

Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de

entrega o en la planilla de envo o declaracin aduanera y la carga recibida, o si
se detectan posibles adulteraciones en dichos documentos, o irregularidades en
los empaques, unidad de carga, embalajes o dispositivos electrnicos de
seguridad de la carga que es objeto de entrega, o si esta se produce por fuera
de los trminos previstos en el artculo anterior, se debe dejar constancia en la
planilla de recepcin.

Pargrafo. Cuando en las condiciones del contrato de transporte se pacte la

recepcin y entrega de contenedores en trminos FCL/FCL o LCL/FCL (por sus
siglas en Ingls), al momento de presentar la planilla de recepcin se tendr en
cuenta como bultos la misma cantidad documentada e informada en el
manifiesto de carga, registrando, adems, los contenedores efectivamente
recibidos.

Al momento de la apertura de los contenedores se dejar constancia en la

planilla de recepcin de la cantidad real de bultos recibidos, sin que se requiera
justificacin por las diferencias encontradas.

Artculo 211. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016, artculo

14. Abandono legal. Una vez recibidas las mercancas y vencidos los trminos
establecidos en los artculos 98, 104, 112 y 115 de este decreto, sin que las
mercancas hayan sido declaradas bajo un rgimen aduanero de importacin y
obtenido el levante y retiro, o finalizado el rgimen inicial o se hayan sometido
a uno de los destinos aduaneros de destruccin, abandono voluntario o
reembarque, proceder el abandono legal.

Tambin se configura el abandono legal cuando las mercancas permanezcan en

el lugar de arribo por un trmino superior al establecido en el artculo 98 de este
decreto.

Dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono legal de la

mercanca, esta podr ser rescatada de acuerdo con lo previsto en el artculo
229 del presente decreto. El trmino de que trata el presente inciso se
suspender cuando, para la declaracin aduanera con la que se surta el rescate,
los Servicios Informticos Electrnicos determinen aforo y hasta su finalizacin.

Vencido el plazo para rescatar la mercanca sin que se hubiere presentado y

aceptado la declaracin con el pago del rescate, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr disponer de la misma.

CAPTULO II

Desaduanamiento en la Importacin

Artculo 212. Sometimiento de las mercancas a las formalidades de

desaduanamiento. La autoridad aduanera podr autorizar el desaduanamiento
de las mercancas en el lugar de arribo o en un depsito temporal, en los
trminos y condiciones establecidos en el presente decreto.

El desaduanamiento comprende desde la presentacin y aceptacin de una

declaracin aduanera hasta la obtencin del levante, pago y autorizacin de
retiro.
Tratndose de un depsito temporal privado, es condicin para adelantar las
formalidades de desaduanamiento que el declarante sea el titular de este
depsito, sin perjuicio de lo previsto en el pargrafo 2 del artculo 88 de este
decreto.

Artculo 213. Clases de desaduanamiento. El desaduanamiento en la importacin

podr ser:

1. Desaduanamiento abreviado. Es aquel que permite la entrega de las

mercancas en el lugar de arribo al operador econmico autorizado o al
declarante que califique y reconozca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacional como usuario de confianza, con la presentacin de una declaracin
simplificada sujeta a su complementacin posterior y con pago diferido o
consolidado.

2. Desaduanamiento anticipado. Es aquel que inicia con anterioridad a la

llegada de la mercanca al Territorio Aduanero Nacional y comprende desde la
presentacin de una declaracin aduanera anticipada hasta la obtencin del
levante y retiro, una vez la mercanca haya llegado al pas.

3. Desaduanamiento normal. Es el que inicia cuando las mercancas se

encuentran en el Territorio Aduanero Nacional y comprende desde la
presentacin de una declaracin aduanera inicial hasta la obtencin del levante
y retiro.

4. Desaduanamiento urgente. Es el que permite la entrega directa de las

mercancas al declarante con la presentacin del formato de solicitud establecido
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al que se anexar el
documento de transporte y los vistos buenos exigidos por otras autoridades,
cuando sea del caso. Podrn importarse por desaduanamiento urgente las
siguientes mercancas:

4.1. Las que ingresen en calidad de envos de socorro o auxilio para afectados
por desastres, calamidad pblica o emergencia y para atender las necesidades
de recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin por el impacto de estos eventos.

Estas mercancas no estn sujetas al pago de derechos de aduana. En relacin

con los dems derechos e impuestos a la importacin se les aplicar lo que
establezcan las normas correspondientes. Deben venir consignadas a entidades
pblicas o a las instituciones privadas de beneficencia sin nimo de lucro que
estn atendiendo la situacin y deben estar destinadas al restablecimiento de la
normalidad o a la distribucin en forma gratuita a los damnificados. Tendrn un
trato especial para su desaduanamiento o formalidad aduanera, sin la
constitucin de garantas. As mismo, podrn ser transportadas en cualquier
medio de transporte pblico o en los pertenecientes a las entidades que atienden
el desastre, calamidad pblica o emergencia.
A tales efectos, nicamente se deber presentar a travs de los servicios
informticos electrnicos una relacin de mercancas conforme lo que establezca
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los dos (2) meses
siguientes a la fecha de entrega de la mercanca, en la administracin aduanera
donde se realiz la entrega. Dicha relacin har las veces de declaracin
aduanera de importacin bajo el rgimen de importacin con franquicia o
exoneracin de derechos e impuestos a la importacin.

Cuando se cambie la destinacin de las mercancas que ingresaron en calidad de

envos de socorro o auxilio para damnificados por desastres, calamidad pblica
o emergencia o para atender las necesidades de recuperacin, rehabilitacin y
reconstruccin por el impacto de estos eventos, debern someterse a otro
rgimen aduanero de importacin y pagar los derechos e impuestos a la
importacin cuando haya lugar a ello o salir del pas bajo el rgimen de
exportacin definitiva.

Si se trata de bienes de los captulos 84 a 90 del arancel de aduanas que atiendan

desastres, calamidad pblica o emergencias o para atender las necesidades de
recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin por el impacto de tales eventos,
estos deben exportarse o ser sometidos a otro rgimen de importacin con el
pago de los derechos e impuestos a que haya lugar, dentro de los dos (2) meses
siguientes a la fecha del acto administrativo mediante el cual se declare el
retorno a la normalidad.

A las mercancas que ingresen como equipaje acompaado o no acompaado,

en calidad de envos de socorro o auxilio para afectados por desastres, calamidad
pblica o emergencia o para atender las necesidades de recuperacin,
rehabilitacin y reconstruccin por el impacto de estos eventos, no se les aplicar
el rgimen de viajeros, debiendo someterse a las formalidades aduaneras
previstas en el presente numeral.

4.2. Las que ingresen por su especial naturaleza o porque respondan a la

satisfaccin de una necesidad apremiante conforme lo determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

Para el desaduanamiento urgente de la mercanca de que trata este numeral se

constituir una garanta especfica por el ciento por ciento (100%) de los
derechos e impuestos a la importacin, excepto cuando se trate de material y
equipo profesional para cinematografa y pelculas cinematogrficas
impresionadas y reveladas, mudas o con la impresin de imagen, as como
cuando se trate de bienes artsticos, bienes de inters cultural y los que
constituyen patrimonio cultural de otros pases, siempre que se cuente con el
visto bueno previo otorgado por el Ministerio de Cultura o la entidad que haga
sus veces.

Las mercancas de que trata este numeral estn sujetas al pago de los derechos
e impuestos que correspondan y a la presentacin y aceptacin de una
declaracin aduanera de importacin y dems formalidades aduaneras, dentro
de los dos (2) meses siguientes a la fecha de entrega de la mercanca a la que
se refiere el primer inciso de este numera en la administracin aduanera donde
se realiz dicha entrega.

4.3. Tambin podr ser objeto de desaduanamiento urgente, en las condiciones

previstas en el numeral 4.1 de este artculo, lo siguiente:

4.3.1. Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional por
entidades o gobiernos extranjeros, en virtud de convenios, tratados
internacionales o interinstitucionales o proyectos de cooperacin y de asistencia
celebrados por estas.

4.3.2. Las importaciones de mercancas realizadas por misiones diplomticas

acreditadas en el pas, que sern entregadas en comodato a entidades oficiales
del orden nacional.

4.3.3. Las mercancas destinadas a entidades oficiales que sean importadas en

desarrollo de proyectos o convenios de cooperacin o asistencia internacional,
por organismos internacionales de cooperacin o por misiones diplomticas
acreditadas en el pas.

4.3.4. Los bienes donados a favor de la Agencia Presidencial de Cooperacin

Internacional de Colombia (APC) Colombia o el Departamento Administrativo
para la Prosperidad Social (DPS) y sus entidades adscritas, para el desarrollo de
su objeto social, por una entidad extranjera de cualquier orden, un organismo
internacional o una organizacin no gubernamental reconocida en su pas de
origen.

4.3.5. Los bienes donados por autoridades de gobiernos cooperantes, entidades

extranjeras, organismos internacionales u organizaciones no gubernamentales,
reconocidas en su pas de origen, a la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo
de Desastres (Ungrd) y/o al Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(Fngrd), representado y administrado por la Fiduciaria la Previsora S. A., para el
desarrollo del objeto establecido en el Decreto 4147 de 2011 y la Ley 1523 de
2012.

Pargrafo. Los bienes importados al Territorio Aduanero Nacional al amparo de

los numerales 4.1. y 4.3. de este artculo no podrn ser objeto de
comercializacin. Si se enajenan a personas naturales o jurdicas de derecho
privado, debern someterse a otro rgimen de importacin con el pago de los
derechos e impuestos a que hubiere lugar.

SECCIN I

Declaracin aduanera de las mercancas

Artculo 214. Oportunidad para presentar la declaracin. La declaracin
aduanera de importacin se podr presentar, segn las condiciones establecidas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de la siguiente manera:

1. De manera anticipada. Es aquella que se presenta con una antelacin no

superior a quince (15) das calendario a la llegada de las mercancas al Territorio
Aduanero Nacional, atendiendo a las formalidades aduaneras para
desaduanamiento previstas en este decreto.

Presentado el informe de descargue e inconsistencias, y/o realizada la inspeccin

previa, esta declaracin se completar con la informacin relativa a los
documentos de viaje y del registro o licencia de importacin segn se trate, sin
que ello implique el pago de sancin alguna. Esta actualizacin se realizar hasta
antes de la determinacin del levante o aforo de la mercanca.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, la obligacin

de presentar la declaracin aduanera en forma anticipada, sobre un tipo de
mercanca, en los trminos y condiciones establecidos por la misma Entidad,
teniendo en cuenta los anlisis de los resultados derivados de la aplicacin del
sistema de administracin del riesgo, los compromisos internacionales de
Colombia en materia comercial y las diferentes particularidades logsticas de los
modos de transporte que se utilicen para el desarrollo de las operaciones de
comercio exterior.

Frente al incumplimiento de los plazos establecidos para la presentacin de una

declaracin anticipada se aplicar la sancin prevista en el presente decreto, sin
perjuicio de que se contine con el proceso de desaduanamiento.

En las declaraciones anticipadas, voluntarias u obligatorias se podr corregir la

descripcin hasta antes de la salida de las mercancas del lugar de arribo, sin
que ello implique el pago de sancin, siempre y cuando la correccin no implique
un menor pago de derechos e impuestos. Habr lugar a pago de rescate,
nicamente cuando se trate de mercanca diferente, conforme a lo previsto en
el numeral 2.2.3 del artculo 229 de este decreto.

Para la categora 4 del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera

expresa las declaraciones anticipadas se presentarn con una antelacin no
inferior a tres (3) horas a la llegada de las mercancas al Territorio Aduanero
Nacional.

2. Dentro de los plazos de permanencia en el lugar de arribo, segn lo

establecido en el artculo 209 de este decreto.

3. En el depsito temporal, en los trminos sealados en el artculo 98 de este

decreto.

Artculo 215. Documentos soporte de la declaracin aduanera. Teniendo en

cuenta lo sealado en el artculo 147 del presente decreto, los documentos de
que trata el presente artculo se tendrn como soporte de la declaracin
aduanera de importacin, de acuerdo a lo siguiente:

1. Documentos soporte generales

Son los documentos soporte que de manera general, siempre van a acompaar
una declaracin aduanera de importacin.

1.1. La factura comercial o el documento que acredite la operacin de comercio;

1.2. El documento de transporte.

Cuando la factura comercial sea emitida de manera electrnica, debe cumplir

con los requisitos establecidos en la normatividad sobre comercio electrnico,
en las condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

2. Documentos soporte especficos

Son los documentos que se exigirn dependiendo del tipo de mercanca; de la

operacin de comercio; del rgimen aduanero; de las exigencias particulares
previstas en el presente decreto o establecidas por las autoridades de control;
del tipo de actuacin ante la aduana, o de lo que el declarante decida respecto
a lo sealado en el numeral 2.5 de este artculo.

2.1. Registro o licencia de importacin que ampare la mercanca, con el que se

acreditarn los permisos, requisitos y autorizaciones a que haya lugar.

2.2. La declaracin del valor y los documentos justificativos de esta.

2.3. La prueba de origen sealada en el respectivo acuerdo comercial, cuando

sea requerido para la aplicacin de disposiciones especiales o tratamientos
preferenciales.

2.4. Mandato aduanero, cuando la declaracin aduanera se presente a travs de

una agencia de aduanas.

2.5. La lista de empaque, cuando as se requiera.

2.6. Cualquier otro documento exigido en este Decreto o en normas especiales.

Pargrafo 1. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios expedidos

por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) e Instituto Nacional de Vigilancia
de Medicamentos y Alimentos (Invima) y otros certificados o documentos de
inspeccin emitidos por las dems entidades de control que se requieran como
documento soporte de las declaraciones aduaneras, debern obtenerse antes de
la salida de las mercancas del lugar de arribo.
Cuando las declaraciones aduaneras se presenten en el lugar de arribo, tales
documentos debern obtenerse durante la diligencia de aforo o previo a la
autorizacin del retiro cuando se determine el levante automtico de la
mercanca, los que debern conservarse durante el trmino previsto en el
artculo 147 de este decreto.

Pargrafo 2. Las autorizaciones o vistos buenos de carcter sanitario o

fitosanitario y otros certificados o documentos de inspeccin emitidos por las
dems entidades de control, as como los registros o licencias de importacin
que se deriven de estos vistos buenos, que se requieran como documento
soporte de la declaracin aduanera anticipada, debern obtenerse previamente
a la diligencia de aforo o a la autorizacin del retiro cuando se determine el
levante automtico de las mercancas.

Pargrafo 3. Para efectos de la aceptacin de la declaracin aduanera y trmite

posterior, los endosos en propiedad sobre la totalidad de la mercanca amparada
en un documento de transporte, debern ser registrados a travs de los servicios
informticos electrnicos.

Artculo 216. Requisitos para la aceptacin de la declaracin aduanera. Sin

perjuicio de lo establecido para cada rgimen, se aceptar la declaracin
aduanera de importacin cuando:

1. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en los numerales 2 y 3 del

artculo 214 de este decreto.

2. Se cuenta con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 215
del presente decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya
lugar.

3. Se acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea

diferente al del consignatario del documento de transporte.

4. Se tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la

jurisdiccin donde se presenta la declaracin aduanera, cuando el declarante
acta a travs de esta.

5. Se llena en forma completa y correcta el formulario de la declaracin

aduanera.

6. La mercanca ingresa por lugar habilitado o permitido conforme a lo previsto

en los artculos 127 y 128 de este decreto.

7. Se establece la disponibilidad de cupos de importacin, segn lo dispuesto en

cada acuerdo comercial.

8. Se presenta cuadro de insumo-producto en la reimportacin por

perfeccionamiento pasivo.
El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el depsito temporal o en
lugar de arribo, previsto en los artculos 98 y 209 de este decreto.

SECCIN II

Aforo, pago y retiro de las mercancas

Artculo 217. Determinacin del levante automtico o de la diligencia de

aforo. Aceptada la declaracin, a travs de los servicios informticos electrnicos
y con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, se
establecer el levante automtico o el aforo documental, fsico de la mercanca
o por medios no intrusivos.

El aforo fsico implica la apertura de las unidades de carga y/o de los embalajes
con el fin de verificar la mercanca. El aforo por medios no intrusivos no implica
la apertura de unidades de carga o de embalajes, sin perjuicio de su apertura
cuando se susciten dudas sobre la mercanca declarada y la autoridad aduanera
lo determine necesario.

El aforo tambin se podr efectuar por solicitud expresa del declarante.

Para los casos de declaracin anticipada, la selectividad se activar una vez se

complemente la informacin de la declaracin aduanera respectiva, relacionada
con los documentos de viaje y con el registro o licencia de importacin, cuando
haya lugar a ello.

Artculo 218. Diligencia de aforo. La diligencia de aforo comprende la verificacin

de la naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso y medida de la mercanca,
as como la verificacin del origen, valor, clasificacin arancelaria y cumplimiento
de la legislacin aduanera y dems disposiciones en materia de comercio
exterior. Deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el da
hbil siguiente en que se comisione al aforador, salvo cuando por razones
justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en el cual se podr autorizar
su ampliacin, por una sola vez, hasta por un trmino de cinco (5) das hbiles,
en los casos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

El aforador deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de

los sistemas informticos dispuestos para tal fin. En los casos de contingencia,
el declarante presentar el original de los documentos soporte.

El declarante o el agente de aduanas deber asistir a la diligencia de aforo y

prestar la colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de aforo documental,
en cuyo caso no se requiere su presencia y nicamente deber prestar la
colaboracin que les sea requerida.

El acta en la que se plasma la actuacin de aforo se elaborar a travs de los

servicios informticos electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que
inicia y termina la diligencia, el resultado de la actuacin, con el sustento legal
y la explicacin tcnica que corresponda, los argumentos u objeciones del
declarante en el caso que se presenten y la firma de quienes en ella participaron.
Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender notificada al declarante.

Pargrafo. El trmino de almacenamiento previsto en el artculo 98 y el trmino

de permanencia en el lugar de arribo del artculo 209 de este decreto, se
suspendern desde la determinacin de aforo y hasta que finalice esta diligencia
con la autorizacin o no del levante.

Esta suspensin tambin procede cuando se determine aforo para las

declaraciones de modificacin de acuerdo a lo que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 219. Inspeccin simultnea de las mercancas. Cuando en los lugares

de arribo las mercancas objeto de aforo deban ser sometidas a un control que
incluya la inspeccin de las mismas por parte de otras autoridades competentes,
la diligencia se coordinar dando cumplimiento a las disposiciones legales
vigentes, garantizando que la misma se realice de manera simultnea.

Artculo 220. Toma de muestras por parte de la autoridad aduanera. La

autoridad aduanera tomar muestras de la mercanca cuando lo considere
necesario, para determinar la naturaleza, la clasificacin arancelaria, el estado
de la misma o para asegurar la aplicacin de otras disposiciones.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar el proceso de

toma de muestras, conservacin, destinacin, trazabilidad y custodia de las
mismas, as como el segundo anlisis cuando no exista conformidad del
declarante respecto al primer anlisis.

Las autoridades sanitarias y fitosanitarias tomarn muestras de las mercancas

de origen animal y vegetal, cuando lo consideren necesario, conforme a su
reglamentacin.

Artculo 221. Resultados de la diligencia de aforo. La autoridad aduanera, previa

comprobacin del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior,
podr:

1. Autorizar el levante cuando:

1.1. Practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo

declarado y la informacin contenida en los documentos soporte.

1.2. Practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado,

la informacin contenida en los documentos soporte y la mercanca o cuando
practicado el aforo fsico no intrusivo, no se encuentren indicios de mercancas
diferentes o en cantidades mayores.
1.3. Se subsane en debida forma la causal que dio origen a la suspensin o no
autorizacin del levante.

2. Suspender el levante cuando:

2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin

provisional de la importacin, por presuncin de mercancas afectadas de
piratera o marca falsa, de conformidad con lo previsto en los artculos 612 y
613 de este decreto. Dicha solicitud puede generarse igualmente cuando exista
previo aviso de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Si la mercanca
vinculada al posible delito, se encuentra en el lugar de arribo, se ordenar su
traslado inmediato a un depsito temporal ubicado en el mismo lugar, para que
se surtan los procedimientos de que trata el Titulo XVIII de este decreto.

2.2. Exista orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la

autoridad competente as lo determine. Si la mercanca se encuentra en el lugar
de arribo, se podr hacer el traslado a un depsito temporal.

2.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este

evento, la mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de
arribo o del depsito temporal, para que se surtan los procedimientos que ordene
dicha autoridad, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 2 del artculo 140
de este decreto.

En estos casos proceder la suspensin del trmino de almacenamiento del

artculo 98 y de permanencia sealado en el artculo 209 de este decreto.

3. No autorizar el levante cuando:

3.1. Se detecte avera, dao o deterioro en las mercancas importadas. Esta

causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia
previsto en el artculo 98 de este decreto, allega la estimacin de un perito en
la materia o el costo presupuestado para las reparaciones o restauracin, en
caso de que exista o el porcentaje de la indemnizacin efectuada por la compaa
de seguros; a estos efectos, debe presentar declaracin de correccin. Lo
anterior sin perjuicio de continuar con el proceso de aforo cuando el declarante
renuncie, de manera expresa y por escrito, a la rebaja por avera, dao o
deterioro, en cuyo caso no proceder la devolucin posterior de los derechos e
impuestos;

3.2. Se tengan motivos fundamentados para dudar de la veracidad, exactitud e

integridad del valor de la mercanca y/o de los elementos determinantes del
valor en aduana declarado. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro
del trmino de permanencia previsto en el artculo 98 de este decreto, opta por
una de las siguientes alternativas:

3.2.1. Presenta documentos complementarios que resuelvan la duda durante

esta etapa del control.
3.2.2. Corrige la declaracin de valor, determinando el valor en aduana con base
en las circunstancias comerciales y elementos de hechos reales y completos de
la negociacin, presentando adems una declaracin de correccin de la
declaracin aduanera de importacin. Si no existe obligacin de presentar
declaracin de valor, la correccin se har directamente en la declaracin de
importacin. En estos casos siempre se tendr que acreditar el documento que
soporta la correccin, sin que se cause sancin alguna.

3.2.3. Constituye garanta suficiente que cubra el pago de los derechos e

impuestos a la importacin a que puedan estar sujetas en definitiva las
mercancas, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Tratndose de personas naturales, a solicitud del importador o
cuando la administracin aduanera as lo exija, se podrn constituir depsitos
bancarios.

3.3. El Sistema de gestin del riesgo expresamente determine que existe

diferencia entre el precio declarado y el precio tomado como indicador de riesgo.
Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia
previsto en el artculo 98 de este decreto, opta por las alternativas previstas en
el numeral 3.2 de este artculo.

En ningn caso, en los eventos sealados en los numerales 3.2 y 3.3, los precios
de referencia o los contenidos en una base de datos, podrn sustituir los precios
declarados.

3.4. Se detecten errores u omisiones en la descripcin declarada de la

mercanca, que no conlleven a que se trate de mercanca diferente. Esta causal
se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia de que
trata el artculo 98 de este decreto, corrige la declaracin aduanera presentada,
los errores u omisiones detectados, sin pago de rescate.

3.5. Se detecten errores u omisiones en la subpartida arancelaria, derechos e

impuestos a la importacin, tasa y tipo de cambio, sanciones, operacin
aritmtica, rgimen y tratamiento preferencial. Esta causal se subsana cuando
el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 98 de
este decreto, corrige los errores u omisiones de la declaracin aduanera
presentada, o constituye garanta por el ciento cincuenta por ciento (150%) de
los derechos e impuestos eventualmente exigibles, en la forma y condiciones
que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establezca. En estos
eventos no se causa sancin alguna.

3.6. Se establezca la falta de alguno de los documentos soporte, excepto la

prueba de origen, o que estos no renen los requisitos legales, o que no se
encuentren vigentes al momento de la presentacin y aceptacin de la
declaracin. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de
permanencia previsto en el artculo 98 de este decreto, acredita los documentos
soporte en debida forma; en este evento no se causa sancin alguna.
3.7. La factura comercial presente borrones o enmendaduras, caso en el cual se
descarta la aplicacin del mtodo del valor de transaccin de las mercancas
importadas, segn lo previsto en el artculo 9 del Reglamento de valor adoptado
por la Resolucin 1684 de 2014 de la Secretara de la Comunidad Andina o la
norma que la sustituya o modifique. La causal de no autorizacin se subsana
cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo
98 de este decreto, constituye garanta del ciento por ciento (100%) del valor
FOB declarado por las mercancas. El caso se remitir a la dependencia
competente para que se determine si la factura corresponde o no a la
originalmente expedida o se encuentra adulterada.

3.8. Se establezca que el declarante se ha acogido a un tratamiento preferencial,

y:

3.8.1. No presenta la prueba de origen. Esta causal se subsana cuando el

declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 98 de este
decreto, presenta la prueba de origen que corresponda.

3.8.2. La prueba de origen no cumple con los requisitos establecidos en el

respectivo acuerdo comercial vigente para Colombia, o presenta errores o
enmendaduras. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino
de permanencia previsto en el artculo 98 de este decreto, presenta la
modificacin o sustitucin de la prueba de origen inicial de conformidad con lo
sealado en respectivo acuerdo comercial vigente para Colombia, o acredite una
nota rectificatoria, cuando el acuerdo comercial vigente para Colombia as lo
prevea.

3.8.3. Conforme a los documentos soporte consultados, se advierta que no se

cumple con las condiciones de expedicin directa, transbordo y/o trnsito
establecidas en el respectivo acuerdo comercial vigente para Colombia. Esta
causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia
previsto en el artculo 98 de este decreto, allega el documento o los documentos
que acrediten las condiciones exigidas.

3.8.4. Durante el proceso de aforo se evidencie que la prueba de origen no

corresponde con la mercanca declarada o con los documentos soporte de la
operacin de comercio. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del
trmino de permanencia previsto en el artculo 98 de este decreto, corrige la
declaracin aduanera presentada, liquidando los derechos e impuestos a la
importacin a que haya lugar. En este evento no se causa sancin alguna.

3.8.5. Durante el proceso de aforo se evidencie que la mercanca no es originaria

o se encuentren adulteraciones en la prueba de origen presentada. Esta causal
se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto
en el artculo 98 de este decreto, corrige la declaracin aduanera presentada,
liquidando los derechos e impuestos a la importacin que correspondan. Lo
anterior dar lugar a la sancin prevista en este decreto, sin perjuicio de las
acciones penales correspondientes.

Las causales previstas en los numerales 3.8.1 a 3.8.3 tambin se pueden

subsanar cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en
el artculo 98 de este decreto, renuncia al tratamiento preferencial y corrige la
declaracin aduanera presentada, liquidando los derechos e impuestos a la
importacin que correspondan, o constituye una garanta por un monto
equivalente al ciento cincuenta por ciento (150%) de los mismos. En estos
eventos no se causa sancin alguna.

En caso de discrepancia entre lo previsto en el presente numeral y el acuerdo

comercial internacional vigente para Colombia, prevalecer este ltimo.

3.9. Se establezca el incumplimiento de requisitos para el rgimen declarado,

no detectados al momento de la aceptacin de la declaracin aduanera. Esta
causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino previsto en el
artculo 98 de este decreto, acredite el cumplimiento de los requisitos del
rgimen aduanero.

3.10. Se detecten faltantes en las mercancas importadas. Esta causal se

subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en
el artculo 98 de este decreto, reliquida los derechos e impuestos a la importacin
que correspondan, mediante la correccin de la declaracin aduanera
presentada. Lo anterior sin perjuicio de continuar con el proceso de aforo,
cuando el declarante renuncie, de manera expresa y por escrito, a la rebaja por
el faltante, en cuyo caso no proceder la devolucin posterior de los derechos e
impuestos.

3.11. Se presenten declaraciones anticipadas obligatorias por fuera de los

trminos previstos en el numeral 1 del artculo 214 de este decreto. Esta causal
se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto
en el artculo 98 de este decreto, corrige la declaracin aduanera presentada,
con el pago de la sancin prevista en el artculo 528 de este decreto.

3.12. Se detecten situaciones distintas a las sealadas en los numerales 3.1 a

3.11 de este artculo, que conlleven a que no exista conformidad entre lo
declarado y la informacin contenida en los documentos soporte. Esta causal se
subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en
el artculo 98 de este decreto, corrige las situaciones detectadas, de la
declaracin aduanera presentada, sin que se genere el pago de sancin alguna.

4. Aprehender cuando:

4.1. Se encuentre mercanca diferente, de conformidad con lo definido en el

artculo 3 de este decreto, excepto en el caso previsto en el numeral 1 del
artculo 214 de este decreto o cuando para los dems momentos de presentacin
de la declaracin aduanera, se constate mediante anlisis integral que se trata
de un error de despacho, y el declarante sea de confianza, en cuyo caso solo
procede el reembarque de dicha mercanca.

4.2. Se encuentren cantidades superiores a las declaradas, caso en el cual se

aprehender el sobrante.

4.3. Se encuentre mercanca de prohibida importacin.

4.4. No se subsane, conforme a lo previsto en el numeral 3.6 de este artculo,

la falta de un documento soporte que acredite una restriccin legal o
administrativa de que trata el artculo 128 de este decreto. Asimismo, cuando
los documentos soporte presentados no sean los originalmente expedidos o se
encuentren adulterados, salvo que se trate de la factura comercial, en cuyo caso
el tratamiento est contemplado en el numeral 3.7 de este artculo, o se trate
del certificado de origen, para lo cual se aplicar lo dispuesto en el numeral 3.8
de este mismo artculo.

4.5. Se encuentre doble facturacin como soporte del valor en aduana declarado,
es decir, dentro de la diligencia de aforo fsico, se descubre otra factura comercial
con las mismas caractersticas de proveedor, numeracin y fecha, de la
presentada como documento soporte, para la misma mercanca y la misma
operacin de comercio pero con alteracin del precio o de cualquiera de los
elementos determinantes del precio de la mercanca.

Pargrafo 1. Vencido el trmino de permanencia previsto en el artculo 98 de

este decreto sin que se hubieren subsanado las inconsistencias advertidas en el
numeral 3 del presente artculo, la mercanca quedar en abandono legal, salvo
los casos del numeral 3.6 de este artculo, cuya consecuencia est prevista en
el numeral 4.4 de este artculo.

Pargrafo 2. Cuando durante la diligencia de aforo se tengan dudas sobre la

veracidad, exactitud e integridad del valor de la mercanca y/o de los elementos
determinantes del valor en aduana declarado, y el declarante tenga constituida
una garanta global o goce del tratamiento especial previsto en el numeral 2.1.
del artculo 35 de este decreto se autorizar el levante sin someter el caso a lo
previsto en los numerales 3.2 y 3.3 de este artculo. De este hecho se informar
a la dependencia competente para que se decida sobre la pertinencia de llevar
a cabo un estudio de valor por importador o empresa.

Pargrafo 3. Cuando en la diligencia de aforo se adviertan inconsistencias en

las declaraciones de correccin o modificacin, respecto de mercancas que
hayan obtenido autorizacin de levante y retiro, debern subsanarse dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha del acta en la que se seal la
inconsistencia, sin que se cause sancin alguna. Subsanadas las mismas en la
forma sealada en el presente artculo, el aforador autorizar el levante para
estas declaraciones. Vencido este plazo sin que se hubieren subsanado las
inconsistencias, la declaracin aduanera y sus soportes se remitirn al rea de
fiscalizacin o la dependencia que haga sus veces.
Tratndose de mercancas amparadas en declaraciones que finalizan regmenes
aduaneros que implican la restringida circulacin de las mismas o la suspensin
en el pago de los derechos e impuestos a la importacin, las inconsistencias
detectadas en el proceso de aforo debern subsanarse dentro de los trminos
autorizados para cada rgimen; en caso contrario, se configura incumplimiento
del rgimen de importacin que corresponda o el abandono cuando se trate de
los regmenes de depsito aduanero o de provisiones para consumo y para
llevar.

Pargrafo 4. Cuando en los cruces de frontera el levante en el proceso de

desaduanamiento en el lugar de arribo no haya sido autorizado o haya sido
suspendido, la mercanca deber ser trasladada de manera inmediata al depsito
temporal que determine el declarante o agencia de aduanas, hasta que se
subsanen las inconsistencias detectadas. Para tal efecto, el declarante ingresar
la mercanca al depsito, dentro del trmino previsto en el numeral 1.3 del
artculo 209 de este decreto.

Pargrafo 5. Para las mercancas que, encontrndose en el lugar de arribo, no

se surtan las formalidades para resolver las situaciones previstas en los
numerales 2 y 3 de este artculo dentro del trmino de permanencia indicado en
el artculo 209 de este decreto, proceder el traslado a un depsito temporal, en
cuyo caso, el trmino de permanencia en este depsito se seguir contabilizando
desde la fecha de llegada de la mercancas conforme a lo establecido en el
artculo 98 del presente decreto.

La diligencia de aforo de las mercancas que permanecen en un centro de

distribucin logstica internacional, que se declaren bajo un rgimen de
importacin, se sujetar a lo previsto en el presente artculo para subsanar las
causales de no autorizacin del levante, en cuyo caso, se tendr en cuenta el
trmino de almacenamiento previsto en el artculo 112 del presente decreto, so
pena de que opere el abandono legal.

Artculo 222. Pago de los derechos e impuestos a la importacin. Presentada y

aceptada la declaracin aduanera y autorizado el levante se deber realizar el
pago de los derechos e impuestos a la importacin y de las sanciones y valor del
rescate a que haya lugar. Salvo para los casos de pago consolidado o pago
diferido de que tratan los artculos 28 y 29 del presente decreto, el pago deber
efectuarse dentro del trmino de permanencia de la mercanca en lugar de arribo
o en depsito temporal o aduanero.

El pago de los derechos e impuestos a la importacin, intereses, valor del rescate

y sanciones, deber realizarse a travs de canales electrnicos, salvo cuando la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establezca que pueden ser
presenciales.
Pargrafo. Las declaraciones que no generen pago de derechos e impuestos a la
importacin, sanciones, rescate o pagos por algn otro concepto, no debern
someterse a trmite alguno a travs de los bancos o entidades financieras.

Artculo 223. Autorizacin de retiro de la mercanca. Autorizado el levante y

verificado el pago de los derechos e impuestos a la importacin, cuando haya
lugar a ello, as como de las sanciones y valor del rescate cuando proceda, los
servicios informticos electrnicos emitirn la autorizacin de retiro de la
mercanca con la asignacin del nmero y fecha. La autorizacin de retiro debe
obtenerse dentro del trmino de permanencia de la misma en el lugar de arribo
o en el depsito temporal o aduanero.

De igual manera, ser requisito para la autorizacin del retiro, la certificacin de

la garanta global o la constitucin de la garanta especfica, que asegure el pago
de los derechos de impuestos a la importacin o la finalizacin del rgimen
aduanero de que se trate, cuando el rgimen aduanero declarado exija la
constitucin de la misma.

Para las declaraciones de correccin o de modificacin respecto de mercancas

que se encuentren en poder del importador, los servicios informticos
electrnicos emitirn la autorizacin de retiro, entendida como la accin de
cerrar el trmite de estas declaraciones.

La declaracin aduanera respecto de la cual no se haya obtenido la autorizacin

de retiro, no produce efecto alguno.

Pargrafo 1. Cuando se precise un anlisis de laboratorio, un documento tcnico

detallado o el asesoramiento de un experto, se autorizar el levante y retiro de
las mercancas antes de conocerse los resultados del examen mencionado,
siempre y cuando las mercancas no sean objeto de restricciones no acreditadas
o de prohibiciones, conforme a lo establecido en el artculo 128 de este decreto,
y el declarante constituya una garanta especfica del ciento cincuenta por ciento
(150%) de los derechos e impuestos a la importacin declarados.

Pargrafo 2. Por razones debidamente justificadas, el declarante podr solicitar,

por una sola vez, la cancelacin del levante de una declaracin aduanera de
importacin y solicitar otro rgimen aduanero o el reembarque, dentro del
trmino establecido en el lugar de arribo o de permanencia en depsito temporal
y antes del retiro de las mercancas de dicho lugar, previa autorizacin de la
autoridad aduanera y sujeto a la diligencia de aforo.

En estos casos proceder la devolucin de los derechos e impuestos, cuando

haya lugar a ello.

Artculo 224. Firmeza de la declaracin. La declaracin aduanera quedar en

firme transcurridos tres (3) aos, que se contarn a partir de:

1. La fecha de su presentacin y aceptacin.

2. La fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin de correccin o
modificacin.

3. La fecha de finalizacin de un rgimen suspensivo, de los regmenes de

transformacin y/o ensamble, importacin temporal de medios de transporte de
uso privado o de importacin temporal de embarcaciones de recreo de uso
privado que permitan la navegacin de altura.

4. La fecha en que debi efectuarse el pago de la ltima cuota del pago diferido
contemplado en el artculo 29 de este decreto, cuando se trate del rgimen de
importacin de mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento con
opcin de compra leasing.

Pargrafo 1. El trmino de firmeza se interrumpe con la notificacin del

requerimiento especial aduanero y con la solicitud de correccin prevista en el
artculo 227 de este decreto.

Pargrafo 2. En los casos de un proceso de verificacin de origen, el trmino

de firmeza de la declaracin aduanera de importacin se suspende a partir de la
notificacin del requerimiento ordinario de verificacin de origen de que trata el
artculo 599 de este decreto, que da inicio a la verificacin o investigacin, hasta
la fecha de ejecutoria del acto que decide de fondo.

SECCIN III

Declaraciones del rgimen de importacin

Artculo 225. Tipos de declaracin del rgimen de importacin. Las declaraciones

aduaneras del rgimen de importacin son de los siguientes tipos:

1. Inicial.

2. De correccin.

3. De modificacin.

Artculo 226. Declaracin inicial. Es aquella que se presenta sin que este
precedida de otra declaracin aduanera de importacin. La declaracin
anticipada queda incluida dentro de esta categora.

Artculo 227. Declaracin de correccin. Es aquella que se presenta para corregir

los errores u omisiones cometidos en una declaracin aduanera de importacin
anterior.

Para el efecto, la declaracin aduanera se podr corregir:

1. Para subsanar voluntariamente por una sola vez los errores que se hayan
cometido en la elaboracin de una declaracin anterior, o para aumentar los
derechos e impuestos exigibles, en los trminos y condiciones que para el efecto
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para las
correcciones subsiguientes deber mediar autorizacin por parte de la autoridad
aduanera.

2. Para liquidar voluntariamente por una sola vez, cuando medie autorizacin de
la autoridad aduanera, un menor valor por concepto de derechos e impuestos a
la importacin y sanciones.

3. De manera provocada por la autoridad aduanera, como resultado de la

diligencia de aforo o cuando se notifique requerimiento especial aduanero o con
anterioridad a la ejecutoria del acto administrativo que resuelva de fondo un
proceso tendiente a la expedicin de una liquidacin oficial, en cuyo caso la base
para corregir ser la determinada oficialmente por la autoridad aduanera.

4. Para una declaracin presentada con valores provisionales, que haya cumplido
los requisitos correspondientes, evento en el cual no se impondr sancin,
conforme a lo previsto en el artculo 35 del Reglamento de Valor adoptado por
la Resolucin 1684 de la Secretara General de la Comunidad Andina o la que la
sustituya o modifique. Igualmente no requerir autorizacin cuando se trate de
disminucin de los derechos e impuestos a la importacin.

La declaracin de correccin solo proceder dentro del trmino de firmeza de la

declaracin aduanera. Dicha correccin podr ocurrir en cualquier momento,
cuando se trate de corregir errores u omisiones de descripcin de bienes de
capital, vehculos, naves y aeronaves que no conlleven a que se trate de
mercanca diferente.

No proceder declaracin de correccin voluntaria cuando la autoridad aduanera

hubiere formulado liquidacin oficial de correccin o de revisin.

Siempre que se presente declaracin de correccin, el declarante deber liquidar

y pagar, adems de los mayores derechos e impuestos a la importacin e
intereses a que haya lugar, las sanciones o valor del rescate que correspondan.

No habr lugar al pago de sancin, cuando dentro del mes siguiente al retiro de
las mercancas, el importador corrija voluntariamente y sin intervencin de la
autoridad aduanera, una declaracin con la que se haya acogido a un trato
arancelario preferencial al que no tena derecho por incumplir con el tratamiento
de origen del acuerdo invocado, siempre y cuando pague los derechos e
impuestos a la importacin e intereses adeudados.

La declaracin de correccin reemplaza, para todos los efectos legales, a la

declaracin anterior.
Pargrafo 1. En los casos en los cuales se requiere la correccin de varias
declaraciones, como consecuencia de haber declarado valores provisionales o de
un programa o investigacin de control posterior o en forma voluntaria, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar mecanismos que
faciliten la correccin.

Pargrafo 2. La solicitud a que se refiere el numeral 2 del presente artculo se

debe presentar dentro del trmino de firmeza de la declaracin aduanera,
acompaada de los documentos que justifican la peticin. Cuando se trate de
correcciones para hacer valer un tratamiento preferencial, conforme a lo
dispuesto en el artculo 161 de este decreto, aplicar el trmino previsto en este
pargrafo, salvo que el acuerdo comercial establezca un trmino diferente.

Artculo 228. Modificacin de la declaracin. El declarante podr modificar su

declaracin aduanera, sin que se genere sancin alguna, en los siguientes
eventos:

1. Para cambiar el titular o la destinacin en el rgimen de franquicia o

exoneracin de derechos e impuestos a la importacin.

2. Para finalizar el rgimen de transformacin y/o ensamble, los regmenes

suspensivos, la importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato
de arrendamiento, la importacin temporal de medios de transporte de uso
privado o la importacin temporal de embarcaciones de recreo de uso privado
que permitan la navegacin de altura, sometiendo las mercancas a un rgimen
de importacin definitiva.

3. Para sustituir el importador en el rgimen de admisin temporal para

reexportacin en el mismo estado y en el de importacin temporal de mercancas
alquiladas o con contrato de arrendamiento con opcin de compra leasing.

4. Para cambiar los regmenes de depsito aduanero o de provisiones para

consumo y para llevar, sometiendo las mercancas a un rgimen de importacin
o de exportacin.

El rechazo de una declaracin de modificacin no suspende los trminos para

finalizar los regmenes aduaneros del numeral 2 del presente artculo, ni el
trmino de permanencia en los depsitos aduaneros o de provisiones para
consumo y para llevar, a efectos de lo previsto en el numeral 4 de este mismo
artculo.

SECCIN IV

Declaraciones con o sin pago de valor de rescate

Artculo 229. Del rescate de las mercancas. Las mercancas de procedencia

extranjera, respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna obligacin
aduanera, podrn ser rescatadas con declaracin inicial, de correccin o de
modificacin, con o sin pago de valor de rescate. La declaracin aduanera que
ampare mercancas rescatadas no determina la propiedad o titularidad de las
mismas, ni subsana los ilcitos que se hayan presentado en su adquisicin.

No proceder el rescate en los siguientes eventos: Mercancas no presentadas,

excepto cuando se trate de lo previsto en el numeral 2.1.3 de este artculo;
mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas,
segn lo establecido en el ltimo inciso del artculo 148 de este decreto para su
importacin, salvo que se acredite el cumplimiento del respectivo requisito; o
cuando los documentos soporte presentados, no correspondan a los
originalmente expedidos o se encuentren adulterados.

De ser procedente el rescate, con la declaracin correspondiente, la mercanca

en ella descrita se considerar, para efectos aduaneros, presentada y declarada.

Las declaraciones iniciales, de correccin o de modificacin, se sujetarn a las

condiciones establecidas en esta seccin y a las formalidades de
desaduanamiento previstas en el captulo II del ttulo VI de este decreto. Para
el efecto, se debern pagar los derechos e impuestos a la importacin a que
haya lugar, as como las sanciones que correspondan, y el valor del rescate de
que trata el presente artculo, si a este ltimo hubiere lugar.

La declaracin podr ser presentada de manera voluntaria o provocada por la

intervencin de la autoridad aduanera, segn lo establecido a continuacin:

1. Declaraciones sin pago de rescate.

1.1. Declaracin inicial.

Cuando se detecta mercanca diferente o sobrantes en la inspeccin previa de

que trata el artculo 38 del presente decreto. Se debe presentar declaracin
inicial, acreditando como documento soporte adicional, el acta de inspeccin
previa, efectuada y comunicada en los trminos y condiciones que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

1.2. Declaracin de correccin que no ampare mercanca diferente.

1.2.1. Cuando la declaracin anticipada contenga errores u omisiones en la

descripcin de la mercanca frente a la mercanca inspeccionada segn lo
previsto en el artculo 38 de este decreto. Se podr presentar declaracin de
correccin de manera voluntaria y sin intervencin de la autoridad aduanera,
hasta antes de la salida de las mercancas del lugar de arribo.

1.2.2. Cuando la declaracin aduanera muestra errores u omisiones en la

descripcin de la mercanca. Se podr presentar declaracin de correccin de
manera voluntaria y sin intervencin de la autoridad aduanera, dentro de los
treinta (30) das calendario, siguientes a la autorizacin de retiro de la
mercanca.
2. Declaraciones con pago de rescate.

2.1. Declaracin Inicial

2.1.1. Cuando exista mercanca respecto de la cual se hubiere configurado su

abandono legal, por no presentacin de la declaracin aduanera dentro de la
oportunidad prevista en este decreto. Se podr presentar declaracin inicial
dentro del mes siguiente a la fecha en que se produjo el abandono, en el rgimen
de importacin que corresponda. El valor del rescate ser del diez por ciento
(10%) del valor CIF de la mercanca, salvo que se trate de un operador
econmico autorizado a quien se le aplique el beneficio de que trata el numeral
2 del artculo 35 de este decreto.

2.1.2. Cuando las mercancas fueron objeto de toma de muestras durante el

control simultneo o posterior, y con base en el resultado del anlisis
merceolgico reportado con posterioridad al levante se establezca que se trata
de mercancas diferentes. Se podr presentar declaracin inicial con el pago del
valor del rescate del diez por ciento (10%) del valor CIF de la mercanca, dentro
de los quince (15) das hbiles siguientes al requerimiento para poner a
disposicin la mercanca ante la autoridad aduanera.

2.1.3. Cuando despus de un proceso de desaduanamiento, el importador

encuentra sobrantes o mercanca diferente. Se podr presentar declaracin
inicial, de manera voluntaria y sin intervencin de la autoridad aduanera, dentro
de los quince (15) das hbiles siguientes a la autorizacin de retiro. En este
caso siempre se determinar el aforo y en esta diligencia deber demostrarse el
hecho con la documentacin comercial, los soportes de la declaracin aduanera
y circunstancias que lo originaron. El valor del rescate ser del veinte por ciento
(20%) del valor CIF de la mercanca. Mientras se surten las formalidades
previstas en este numeral, no habr lugar a la adopcin de medidas cautelares.

2.1.4. Cuando la declaracin anticipada ampara mercanca diferente frente a la

mercanca que realmente lleg, sin que se haya surtido la inspeccin previa de
que trata el artculo 38 de este decreto. Se podr presentar declaracin inicial,
de manera voluntaria, con pago de rescate del quince por ciento (15%) del valor
CIF de la mercanca, hasta antes de la salida de las mercancas del lugar de
arribo.

2.1.5. Cuando exista mercanca respecto de la cual se hubiere configurado su

abandono legal, por no haberse obtenido la autorizacin de retiro dentro del
trmino. Se podr presentar declaracin inicial, dentro del mes siguiente a la
fecha en que se produjo el abandono. El valor del rescate ser del diez por ciento
(10%) del valor CIF de la mercanca, salvo que se trate de un operador
econmico autorizado a quien se le aplique el beneficio de que trata el numeral
2 del artculo 35 de este decreto.

2.2. Declaracin de correccin

2.2.1. Cuando en cualquier momento posterior al trmino sealado en el
numeral 1.2.2 de este artculo la declaracin aduanera muestra errores u
omisiones en la descripcin de la mercanca. Se podr corregir de manera
voluntaria y sin intervencin de la autoridad aduanera, siempre y cuando no se
trate de mercanca diferente. El valor del rescate ser del diez por ciento (10%)
del valor CIF de la mercanca.

2.2.2. Cuando con ocasin de la intervencin de la autoridad aduanera en el

ejercicio del control posterior se detectan errores u omisiones en la descripcin
de la mercanca que no conlleve a que se trate de mercanca diferente. Se podr
presentar declaracin de correccin dentro de los diez (10) das siguientes a la
culminacin de dicha intervencin o al recibo de la comunicacin al interesado
del resultado de los estudios, anlisis o pruebas tcnicas que se hubieren
practicado, con el pago de rescate del quince por ciento (15%) del valor CIF de
la mercanca, so pena de incurrir en causal de aprehensin y decomiso.

2.3. Declaracin inicial, de correccin o de modificacin, segn corresponda.

2.3.1. Cuando la mercanca presentada a la aduana haya sido aprehendida por

incumplimiento de alguna obligacin aduanera. Se podr presentar declaracin
inicial, de correccin o de modificacin en el rgimen de importacin que
corresponda. El valor del rescate ser del cuarenta por ciento (40%) del valor
CIF de la mercanca.

2.3.2. Cuando exista mercanca presentada a la aduana respecto de la cual se

haya ordenado su decomiso. Se podr presentar declaracin inicial, de
correccin o de modificacin, dentro del trmino para presentar el recurso de
reconsideracin contra el decomiso. El valor del rescate ser del sesenta y cinco
por ciento (65%) del valor CIF de la mercanca.

El pago de los valores de rescate de que trata el presente artculo no constituye

sancin, ni los hechos que dan lugar a su pago configuran infraccin
administrativa aduanera. Por lo tanto, las declaraciones que se presenten con
ocasin del rescate no se tendrn en cuenta como antecedente sancionatorio.

Cuando en otras normas se haga referencia a legalizacin o declaracin de

legalizacin, debe entenderse esta expresin referida al rescate de las
mercancas con una declaracin aduanera, inicial, de correccin o de
modificacin, en la que se liquide un valor de rescate.

Pargrafo 1. En los eventos en los que el declarante no haya subsanado las

causales que dieron origen a la no autorizacin del levante, dentro del trmino
previsto en los artculos 98, 104, 112 y 115 de este decreto, podr rescatar la
mercanca dentro del mes siguiente a la fecha en que se produjo su abandono,
siempre que se cumplan las exigencias previstas en el artculo 221 de este
decreto, con el pago de los derechos e impuestos causados por la importacin,
las sanciones y el valor del rescate que corresponda, sin perjuicio de las acciones
de control posterior pertinentes.

Pargrafo 2. No habr lugar al pago de rescate cuando se trate de mercancas

importadas por la Nacin y por las entidades de derecho pblico.

Tampoco pagarn valor de rescate las mercancas importadas por organismos

internacionales de carcter intergubernamental, por misiones diplomticas
acreditadas en el pas, as como las mercancas importadas en desarrollo de
convenios de cooperacin internacional celebrados por Colombia con organismos
internacionales o gobiernos extranjeros, en los casos previstos en el presente
artculo, excepto lo dispuesto en los numerales 2.1.3, 2.3.1 y 2.3.2 de este
artculo.

SECCIN V

Declaraciones que no producen efecto

Artculo 230. Declaraciones aduaneras que no producen efecto. No producir

efecto alguno la declaracin aduanera de importacin de las mercancas cuando:

1. Dentro de los trminos de permanencia en el depsito temporal o aduanero:

1.1. No tiene levante, ni pago, ni autorizacin de retiro.

1.2. Tiene levante pero no cuenta con pago alguno, ni con la autorizacin de
retiro.

1.3. Tiene levante y pago, pero no cuenta con la autorizacin de retiro.

2. Se present con una antelacin a la llegada de la mercanca, superior o inferior

a la exigida conforme a lo sealado por este Decreto o norma reglamentaria de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que exista justificacin
conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

3. Tratndose de una declaracin de correccin, esta contiene una liquidacin

con un menor valor a pagar por concepto de derechos e impuestos a la
importacin, salvo los casos autorizados por la autoridad aduanera.

4. Durante la determinacin del valor en aduana o despus que se haya fijado

el mismo, se comprueba que los documentos soporte presentados no
corresponden a los originalmente expedidos o se encuentran adulterados.

Pargrafo. Las declaraciones aduaneras con pago, aunque no tengan efecto,

podrn ser consideradas como comprobante de pago, en los trminos y
condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

SECCIN VI
 Mercancas no declaradas

Artculo 231. Mercanca no declarada. Se entender que la mercanca no ha sido

declarada, cuando:

1. No se encuentre amparada por una declaracin aduanera.

2. Se trate de mercanca diferente a la descrita en la declaracin aduanera.

3. La cantidad encontrada sea superior a la sealada en la declaracin aduanera.

4. En desarrollo de una accin de control se establezca la existencia de

mercancas no amparadas con una declaracin aduanera o en exceso, por la
informacin contable, la documentacin comercial o el cruce de inventarios,
aunque no se encuentren fsicamente tales mercancas.

Siempre que se configure cualquiera de los eventos anteriormente relacionados

proceder la aprehensin de las mercancas, sin perjuicio del anlisis integral en
las condiciones previstas en este decreto. Cuando la cantidad encontrada sea
superior a la sealada en la declaracin, la aprehensin proceder solo respecto
de las mercancas encontradas en exceso.

CAPTULO III

Regmenes de importacin

Artculo 232. Obligaciones generales. La importacin de las mercancas bajo los

regmenes de importacin de que trata el presente captulo, queda sujeta al
cumplimiento de las formalidades y obligaciones aduaneras previstas en los
captulos I y II del presente ttulo, debindose liquidar en la declaracin
aduanera los derechos e impuestos a la importacin y valor del rescate cuando
haya lugar a ello.

SECCIN I

Importacin definitiva

PARTE I

Importacin para el consumo

Artculo 233. Importacin para el Consumo. Es el rgimen de importacin por el

que las mercancas que ingresan desde el exterior quedan en libre circulacin en
el Territorio Aduanero Nacional, con el fin de permanecer en l de manera
indefinida, luego del cumplimiento de las formalidades aduaneras propias de
este rgimen y de la autorizacin de retiro respectivo.
Cuando se trate de la importacin de bienes de capital, as como de sus partes
y accesorios para su normal funcionamiento, que vengan en el mismo embarque,
se podr realizar el pago diferido de los derechos e impuestos a la importacin
a que haya lugar, segn lo establecido en el artculo 29 de este decreto.

La liquidacin y pago del impuesto sobre las ventas en la importacin de

maquinaria pesada para industrias bsicas cuyo valor CIF sea superior a
quinientos mil dlares (USD 500.000), se har conforme lo establece el artculo
258-2 del Estatuto Tributario. Por industrias bsicas se debe entender lo
sealado por el Estatuto Tributario.

Pargrafo. Toda referencia en otras normas a importacin ordinaria debe

entenderse como importacin para el consumo en el presente decreto.

Artculo 234. Muestras sin valor comercial. Bajo el rgimen de importacin para
el consumo podrn ingresar muestras sin valor comercial, con el pago de los
derechos e impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o valor de rescate
a que hubiere lugar.

Son consideradas muestras sin valor comercial aquellas que son utilizadas para
efectuar rdenes de compra de mercancas, promover productos o para realizar
pruebas o anlisis, entre otros. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr establecer los tipos de mercancas, las condiciones y los requisitos para el
ingreso de estas mercancas, as como los cupos de importacin.

Las muestras sin valor comercial debern cumplir las normas sanitarias y
fitosanitarias establecidas por las autoridades de control, cuando la naturaleza o
cantidad de la mercanca lo exija.

No se requerir registro o licencia de importacin, salvo que por el estado o

naturaleza de las mercancas, se requiera el cumplimiento de vistos buenos o
requisitos que conlleven a la obtencin de licencias o registros de importacin,
de acuerdo a las disposiciones establecidas por las entidades de control oficial.

Para la importacin de muestras destinadas a ferias, exposiciones o congresos,

se aplicarn procedimientos que conduzcan a su rpido desaduanamiento, en
las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

PARTE II

Importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a

la importacin

Artculo 235. Importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos

a la importacin. Es el rgimen de importacin que goza de franquicia o
exoneracin total o parcial de los derechos e impuestos a la importacin, en
virtud de tratado, convenio o ley, con sujecin a determinadas condiciones y
finalidades. La mercanca as importada no se considera en libre circulacin.
Pargrafo. Las mercancas que ingresen bajo este rgimen y requieran de
reparacin en el exterior, podrn someterse a la operacin aduanera especial de
salida de que trata el artculo 380 de este decreto.

Artculo 236. Cambio de titular o de destinacin. La autoridad aduanera podr

autorizar la enajenacin de la mercanca importada con franquicia o exoneracin
de derechos e impuestos a la importacin, a personas que tengan derecho a
gozar del mismo tratamiento, o la destinacin a un fin en virtud del que tambin
se tenga igual derecho, sin que en ninguno de estos eventos se exija el pago de
los derechos e impuestos a la importacin. La mercanca en todo caso no se
considera en libre circulacin.

Este rgimen tambin procede para la terminacin de otros regmenes, en los

eventos previstos en el presente decreto.

Artculo 237. Finalizacin del beneficio. No habr lugar a la exoneracin de los

derechos e impuestos a la importacin cuando cambien el titular o la destinacin,
y estos no gocen de los mismos derechos, o, en general, cuando cambien las
condiciones y finalidades bajo las cuales se otorg el beneficio, en cuyo caso, el
beneficiario debe modificar la declaracin aduanera, cancelando los derechos e
impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o rescate a que hubiere lugar.

As mismo, se deber modificar la declaracin aduanera con el pago de los

derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar, cuando la mercanca
se vaya a someter a un proceso u operacin que implique su destruccin
voluntaria o cuando se vaya a someter al sistema de recoleccin selectiva y
gestin ambiental determinado por la autoridad ambiental competente.

En los casos de destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito

debidamente demostrado ante la autoridad aduanera, se podr finalizar el
beneficio, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 30 de este decreto.

Artculo 238. Diplomticos. Los beneficiarios de que trata el artculo 3

del Decreto 2148 de 1991, podrn importar mercancas bajo el rgimen de
importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin, en los trminos y condiciones establecidas en el citado Decreto y
dems normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.

PARTE III

Importacin en cumplimiento de garanta

Artculo 239. Importacin en cumplimiento de garanta. Es el rgimen de

importacin que permite introducir al Territorio Aduanero Nacional, sin registro
o licencia de importacin, la mercanca que en cumplimiento de una garanta del
fabricante o proveedor, se haya reparado fuera del Territorio Aduanero Nacional,
o la mercanca de las mismas caractersticas que reemplace la previamente
exportada que haya resultado averiada, defectuosa o impropia para el fin para
el cual fue importada. La mercanca as importada quedar en libre circulacin.

En los eventos en que el proveedor o fabricante no pueda reemplazar la

mercanca con otra de las mismas caractersticas tcnicas, podr importarse otra
que resulte equivalente, debindose cancelar los derechos e impuestos a la
importacin a que hubiere lugar, sobre la diferencia del mayor valor que se
genere, de conformidad con las normas de valoracin correspondientes.

En desarrollo de este rgimen se deber demostrar la existencia de la garanta

expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca, la que deber
encontrarse vigente en la fecha de la exportacin de la mercanca en mal estado
o impropia.

Las mercancas para las que se aplica este rgimen deben ser previamente
declaradas bajo el rgimen de exportacin temporal para su reparacin fuera del
Territorio Aduanero Nacional, de conformidad con lo previsto en el pargrafo del
artculo 366 de este decreto o bajo el rgimen de exportacin definitiva, en los
casos de sustitucin de la mercanca.

Pargrafo 1. No se exigir la exportacin de la mercanca averiada, defectuosa

o impropia para el fin para el cual fue importada, cuando se autorice su
destruccin por la autoridad aduanera o se acepte su abandono voluntario.

Pargrafo 2. En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera se

podr autorizar la importacin de la mercanca que vaya a sustituir la destruida,
averiada, defectuosa o impropia, sin exigir su exportacin previa. En este
evento, se deber constituir una garanta por un monto equivalente al ciento
cincuenta por ciento (150%) de los derechos e impuestos a la importacin,
correspondientes a la mercanca en mal estado o impropia; el objeto de la misma
ser asegurar el pago de los derechos e Impuestos a la importacin y la sancin
a que haya lugar.

Artculo 240. Plazo. La importacin de la mercanca reparada o la de reemplazo,

as como la presentacin de la correspondiente declaracin aduanera en
cumplimiento de garanta, deber efectuarse dentro del ao siguiente a la fecha
de la certificacin de embarque de la mercanca averiada, defectuosa o impropia
para el fin para el cual fue importada. Dicho plazo podr prorrogarse por una
sola vez hasta por seis (6) meses.

En la situacin prevista en el pargrafo 2 del artculo 239 anterior, la

exportacin o destruccin de la mercanca averiada, defectuosa o impropia para
el fin para el cual fue importada, deber llevarse a cabo dentro de los noventa
(90) das siguientes a la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera
de importacin en cumplimiento de garanta.

Artculo 241. Pago. Las mercancas que se acojan a este rgimen no estn
sujetas al pago de los derechos de aduana, salvo lo previsto en el inciso segundo
del artculo 239 del presente decreto. En relacin con los dems derechos e
impuestos a la importacin se aplicar lo que establezcan las normas
correspondientes:

PARTE IV

Reimportacin en el mismo estado

Artculo 242. Reimportacin en el mismo estado. Es el rgimen que permite

introducir al Territorio Aduanero Nacional las mercancas que han sido
previamente exportadas, a condicin que no hayan sido sometidas a ninguna
transformacin, elaboracin o reparacin en el exterior y que se hayan cancelado
los impuestos internos exonerados y reintegrado los beneficios obtenidos con la
exportacin. La mercanca as importada, quedar en libre circulacin.

Las mercancas que se acojan a este rgimen no estn sujetas al pago de los
derechos de aduana. En relacin con los dems derechos e impuestos a la
importacin, se aplicar lo que establezcan las normas correspondientes.

En desarrollo de este rgimen, se deber presentar, cuando a ello haya lugar,

como documento soporte adicional, la prueba de la devolucin de las sumas
percibidas por concepto de incentivos a la exportacin o del pago de impuestos
internos exonerados cuando se trate de una exportacin definitiva y no habr
lugar a la presentacin del registro o licencia de importacin.

La autoridad aduanera podr autorizar la reimportacin en el mismo estado,

aunque las mercancas sean reimportadas por una persona diferente de la que
las export, cuando las circunstancias que lo justifiquen sean demostradas ante
la autoridad aduanera.

La reimportacin no ser rechazada por el hecho que las mercancas hayan sido
utilizadas, daadas o deterioradas durante su permanencia en el extranjero.

Artculo 243. Plazo. La reimportacin en el mismo estado deber realizarse

dentro del ao siguiente a la exportacin de la mercanca, salvo que con
anterioridad a esta se haya autorizado un plazo mayor, teniendo en cuenta las
condiciones de la operacin comercial.

Tratndose de una exportacin temporal, la reimportacin podr realizarse

dentro de la prrroga concedida por la autoridad aduanera, conforme a lo
previsto en el artculo 363 de este decreto.

La reimportacin en el mismo estado podr llevarse a cabo en cualquier tiempo,

en el caso de obras de arte clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del
Arancel de Aduanas, exportadas temporalmente, y que en concepto del
Ministerio de la Cultura, o de quien haga sus veces, no constituyan bienes
declarados como de inters cultural de la Nacin, de conformidad con lo previsto
en la Ley 397 de 1997, modificada y adicionada por la Ley 1185 de 2008, o las
normas que las modifiquen, sustituyan o reglamenten, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 365 de este decreto.

PARTE V

Reimportacin por perfeccionamiento pasivo

Artculo 244. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo. Es el rgimen de

importacin que permite introducir al Territorio Aduanero Nacional con el pago
de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, mercanca
exportada temporalmente para transformacin, elaboracin, reparacin o
acondicionamiento. La mercanca as importada, quedar en libre circulacin.

La base gravable para la liquidacin de los derechos de aduana se determinar

descontando del valor en aduana de la mercanca importada, los importes
correspondientes a las materias primas e insumos nacionales y extranjeros en
libre circulacin exportados e incorporados en la mercanca producida.

Las mercancas sometidas a este rgimen requieren registro o licencia de

importacin, nicamente si se trata de la reimportacin de mercanca diferente,
cuando haya lugar.

Cuando en la transformacin, elaboracin, manufactura, procesamiento,

acondicionamiento o reparacin del bien final se hubieren incorporado materias
primas o insumos que se encuentren incluidos en el Sistema Andino de Franjas
de Precios o sujetos a otros derechos a la importacin, debern liquidarse los
derechos correspondientes a las subpartidas arancelarias de las materias primas
o insumos extranjeros que participen en su fabricacin. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar la forma en que se deba realizar
la liquidacin y el pago de los derechos causados por la importacin en estos
casos.

Pargrafo. Podrn ser reimportados por perfeccionamiento pasivo los elementos

de tiraje, master o soportes originales de obras cinematogrficas declaradas
como bienes de inters cultural, o los bienes artsticos que sean reconocidas
como nacionales por el Ministerio de Cultura, cuando salgan del pas por requerir
acciones tcnicas de intervencin, revelado, duplicacin, restauracin,
conservacin o procesos similares de perfeccionamiento, no susceptibles de
desarrollarse en el pas, en la forma prevista en el artculo 18 del Decreto 358
de 2000, o las normas que lo adicionen o modifiquen.

En este evento no se requerir establecer el coeficiente de rendimiento de la

operacin de perfeccionamiento ni el cuadro insumo - producto.

Artculo 245. Coeficiente de rendimiento de la operacin de perfeccionamiento.

El usuario del rgimen establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin
de perfeccionamiento, basndose en las condiciones reales en las cuales se
efecta la operacin. El coeficiente de rendimiento est sujeto a la aceptacin
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La descripcin, la calidad y
la cantidad de los distintos productos compensadores sern especificadas luego
de fijar el coeficiente mencionado.

Artculo 246. Cuadro insumo - producto. Para las mercancas admitidas bajo este
rgimen se deber presentar el cuadro insumo - producto en las condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 247. Plazo. La declaracin aduanera para la reimportacin por

perfeccionamiento pasivo, deber presentarse dentro del plazo otorgado a la
exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo en el artculo 367 de este
decreto.

SECCIN II

Regmenes suspensivos

PARTE I

Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado

Artculo 248. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Es el

rgimen de importacin que permite introducir al Territorio Aduanero Nacional
con suspensin total o parcial de los derechos e impuestos a la importacin,
determinadas mercancas destinadas a la reexportacin en un plazo establecido,
sin experimentar modificacin alguna, salvo la depreciacin normal originada
por el uso que de ellas se haga. La mercanca as importada no se considera en
libre circulacin.

La suspensin de los derechos e impuestos a la importacin ser total, cuando

se refiera a la totalidad de derechos e impuestos y el plazo de la admisin
temporal sea hasta de doce (12) meses, prorrogables por una sola vez hasta por
seis (6) meses ms.

La suspensin ser parcial, cuando se refiera a alguno de los derechos e

impuestos conforme lo determinen las normas correspondientes y en los mismos
plazos de la suspensin total.

No podrn importarse bajo este rgimen mercancas fungibles, ni aquellas que

no puedan ser plenamente identificadas.

Se exceptan los equipos, aparatos y materiales necesarios para la produccin

y realizacin cinematogrfica, as como los accesorios fungibles de que trata el
artculo del Decreto 358 de 2000 o de las normas que lo modifiquen o adicionen,
siempre y cuando cuenten con la autorizacin del Ministerio de Cultura. La
excepcin tambin se aplica a los equipos, aparatos, materiales y bienes
fungibles necesarios para la produccin y realizacin de pauta publicitaria,
acreditando las autorizaciones a que hubiere lugar.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar conforme a los
parmetros sealados en este artculo, las mercancas que podrn ser objeto de
admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.

Cuando conforme a las normas vigentes se requiera licencia de importacin, la

misma deber acreditarse al momento de someter la mercanca al presente
rgimen, salvo los casos expresamente exceptuados por la autoridad
competente.

Pargrafo 1. Cuando se trate de una importacin temporal para reexportacin

en el mismo estado de maquinaria pesada para industrias bsicas que no se
produzca en el pas, a la que hace referencia el literal e. del artculo 428 del
Estatuto Tributario, la mercanca quedar sometida al rgimen de admisin
temporal para reexportacin en el mismo estado a que se refiere el presente
artculo. En este caso, habr lugar al pago diferido nicamente de los derechos
de aduana que correspondan, conforme a lo previsto en el numeral 2 del artculo
29 de este decreto. Por industrias bsicas se debe entender lo sealado por el
artculo 428 del Estatuto Tributario.

Para la admisin temporal para la reexportacin en el mismo estado de

maquinaria pesada para industrias bsicas, el plazo ser hasta de cinco (5) aos.

Pargrafo 2. En el presente rgimen se podr sustituir el importador, para lo

cual se deber modificar la declaracin aduanera, as como la garanta otorgada,
sin que en ningn caso la sustitucin conlleve prrroga del plazo.

Pargrafo 3. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar

en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 380 del presente
decreto, la salida temporal del pas, de mercancas sometidas al rgimen de
admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, con el fin de
someterlas a reparacin o sustitucin, sin que ello implique la finalizacin de
este rgimen.

Artculo 249. Plazo. El plazo mximo de la admisin temporal con suspensin

total o parcial de los derechos e impuestos a la importacin, ser hasta de doce
(12) meses, contados a partir de la autorizacin de retiro de la mercanca,
prorrogables por una sola vez hasta por seis (6) meses ms.

Si la mercanca se importa temporalmente por un trmino inferior al mximo

establecido, el declarante podr ampliar por una sola vez el plazo inicialmente
declarado, hasta completar el mximo establecido en el presente artculo. Lo
anterior, sin perjuicio de la prrroga del plazo que corresponda. Para tal efecto,
la prrroga se entender autorizada con la sola renovacin de la garanta antes
del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo mximo.

Pargrafo. Cuando el fin al cual se destine la mercanca importada as lo requiera,

la autoridad aduanera podr conceder un plazo mayor a los mximos sealados
en este artculo, segn lo determinado en el siguiente inciso. En estos eventos,
con anterioridad a la presentacin de la declaracin aduanera de importacin,
deber obtenerse la autorizacin correspondiente.

Tratndose de admisiones temporales con suspensin total, se podr autorizar

hasta seis (6) meses de plazo mayor al mximo autorizado. Para las admisiones
temporales con suspensin parcial en el caso sealado en el pargrafo 1 del
artculo 248 de este decreto, el plazo mayor ser de hasta dos (2) aos ms al
mximo permitido de cinco (5) aos.

Artculo 250. Garanta. Para la aplicacin del presente rgimen se exigir la

constitucin de una garanta especfica por el ciento por ciento (100%) de los
derechos e impuestos a la importacin liquidados que se encuentren suspendidos
y deber tener como objeto asegurable el de garantizar el pago de derechos e
impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
decreto.

Pargrafo. Para la admisin temporal de mercancas que vengan destinadas a

eventos cientficos, culturales, deportivos o recreativos, no se exigir la
constitucin de garanta. Igual tratamiento se aplicar a las mercancas que
vengan para la produccin de obras cinematogrficas, previo visto bueno del
Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus veces, as como para la
produccin y realizacin de pauta publicitaria.

Artculo 251. Finalizacin del rgimen. El rgimen de admisin temporal se

finaliza con:

1. La reexportacin de la mercanca.

2. La importacin a consumo con el pago de los derechos e impuestos que

correspondan.

3. La importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la

importacin, si a esta ltima hubiere lugar.

4. La reexportacin de la mercanca que se envi fuera del pas temporalmente

para su reparacin o sustitucin.

5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito, demostrados

ante la autoridad aduanera.

6. La destruccin de la mercanca por desnaturalizacin de la misma, siempre y

cuando se cuente con la autorizacin de la autoridad aduanera.

Para la demostracin de que trata el numeral 5 ser aceptada la certificacin de

la compaa aseguradora donde se evidencia el estado de destruccin total de
la mercanca y el monto indemnizado.
Los residuos resultantes de la desnaturalizacin o destruccin de la mercanca
que tengan valor comercial se deben someter al rgimen de importacin para el
consumo con el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar.

La no finalizacin del rgimen dentro del plazo previsto en el artculo 249 de este
decreto generar los efectos y aplicacin del procedimiento previsto en el mismo
Decreto.

El registro o licencia de importacin acreditados al momento de la admisin

temporal, servirn como documento soporte de la declaracin aduanera con la
cual se finalice el rgimen.

Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los

trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la
terminacin del rgimen de admisin temporal, en caso de destruccin de la
mercanca por fuerza mayor o caso fortuito o por desnaturalizacin de la misma,
en cuyo ltimo caso se debe realizar en presencia de la autoridad aduanera.

Pargrafo 2. Para efectos de la aplicacin de lo previsto en el numeral 6 de este

artculo, se entiende por desnaturalizacin de la mercanca el proceso de alterar
las propiedades esenciales de la misma hasta dejarla en un estado de inservible,
de tal forma que no pueda utilizarse para el fin inicialmente previsto.

PARTE II

Admisin temporal para perfeccionamiento activo

Artculo 252. Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo. Es

el rgimen aduanero que permite el ingreso al Territorio Aduanero Nacional, con
suspensin de derechos e impuestos a la importacin, de mercancas destinadas
a ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas
a una operacin de perfeccionamiento.

La admisin temporal para perfeccionamiento activo podr ser:

I. Para transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento.

II. Para reparacin o acondicionamiento.

Para acogerse a este rgimen se deber contar con registro aduanero previo de
que trata el artculo 44 de este decreto, para la autorizacin del usuario del
rgimen y disponer de una instalacin industrial.

Artculo 253. Admisin temporal para transformacin, elaboracin, manufactura

o procesamiento. Bajo este rgimen se permite la admisin temporal con
suspensin de los derechos e impuestos a la importacin, de materias primas,
insumos, productos intermedios, partes y piezas y, en general, aquellas
mercancas que sean absorbidas o incorporadas en el proceso de produccin del
producto compensador que debe destinarse a la exportacin, conforme a lo
establecido en este decreto. Las mercancas importadas bajo este rgimen no
se consideran en libre circulacin.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar en los trminos

y condiciones establecidos en el artculo 380 del presente decreto, la salida
temporal de mercancas al exterior, con el fin de llevar a cabo subprocesos de
manufactura, sin que se interrumpan o suspendan los plazos de la importacin
temporal. Para su ingreso, se llevar a cabo el trmite previsto en el artculo 330
del presente decreto, en cuyo caso no se requerir de declaracin ni de
reliquidacin de derechos e impuestos.

Artculo 254. Coeficiente de rendimiento de la operacin de

perfeccionamiento. El usuario del rgimen establecer el coeficiente de
rendimiento de la operacin de perfeccionamiento, basndose en las condiciones
reales en las cuales se efecta la operacin. El coeficiente de rendimiento est
sujeto a la aceptacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
descripcin, la calidad y la cantidad de los distintos productos compensadores
sern especificadas, luego de fijar el coeficiente mencionado.

Artculo 255. Cuadro insumo - producto. Para las mercancas admitidas bajo este
rgimen, el importador deber presentar el cuadro insumo - producto en las
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con
posterioridad a la importacin de las materias primas e insumos y antes de la
exportacin del producto compensador, sujeto a la aprobacin de la misma
Entidad.

El cuadro insumo producto es el documento por medio del cual se demuestra la

participacin de las materias primas e insumos importados utilizados en los
bienes exportados, as como el valor agregado nacional incorporado.

Artculo 256. Exportacin de los productos compensadores. Las mercancas

importadas bajo el presente rgimen deben destinarse en su totalidad a la
exportacin despus de su perfeccionamiento; no obstante, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer porcentajes diferentes de
exportacin para la finalizacin del rgimen.

La exportacin deber efectuarse dentro de los doce (12) meses siguientes a la

autorizacin de retiro de la mercanca amparada en la primera declaracin
aduanera presentada bajo el rgimen de admisin temporal. A solicitud del
interesado, y por razones que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
considere vlidas, se podr prorrogar el plazo originalmente autorizado hasta
por seis (6) meses ms.

La no exportacin de los productos compensadores generara los efectos y

aplicacin de lo previsto en este decreto. No hay lugar a sancin, ante la
imposibilidad de exportar en los plazos y condiciones establecidos en el presente
artculo, por razones debidamente justificadas mediante certificacin, aceptadas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Pargrafo. Podrn asimilarse a productos compensadores los obtenidos a partir

de mercancas idnticas por su especie, calidad y caractersticas tcnicas a las
que han sido admitidas temporalmente para perfeccionamiento activo.

Artculo 257. Los subproductos, productos defectuosos, residuos, desperdicios y

saldos. Los subproductos, productos defectuosos y saldos, resultantes de la
transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento, podrn exportarse
o someterse a importacin para el consumo con el pago de los derechos e
impuestos que correspondan, dentro del mismo trmino sealado en el artculo
256 de este decreto.

Los residuos y/o desperdicios tambin podrn ser exportados, o sometidos al

rgimen de importacin para el consumo con el pago de los derechos e
impuestos que correspondan, dentro del mismo trmino sealado en el artculo
256 de este decreto.

Los productos defectuosos, residuos y/o desperdicios sin utilidad alguna debern
ser destruidos y demostrarse tal hecho, en los trminos y condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

En el caso de importacin para el consumo, se debe presentar una declaracin

de modificacin segn la proporcin de los subproductos, productos defectuosos,
saldos, residuos o desperdicios, con la subpartida arancelaria por la cual se
clasifiquen.

Artculo 258. Finalizacin. La admisin temporal para la transformacin,

elaboracin, manufactura o procesamiento, finaliza con:

1. La exportacin del producto compensador resultante del perfeccionamiento.

2. La reexportacin de las materias primas, insumos, productos intermedios,

partes y piezas admitidas temporalmente.

3. La importacin para el consumo del producto compensador resultante del

perfeccionamiento, segn lo establecido por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

4. La importacin para el consumo de materias primas, insumos, productos

intermedios, partes y piezas admitidas temporalmente.

5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados

ante la autoridad aduanera.

6. El abandono voluntario.
La finalizacin del rgimen conforme al numeral 1 deber efectuarse dentro del
plazo establecido en el artculo 256 de este decreto.

Para la finalizacin del rgimen conforme a los numerales 2 a 5 se tendr un

plazo adicional de treinta (30) das contados a partir del trmino establecido en
el artculo 256 de este decreto o de la fecha de expedicin del certificado de
razones justificadas del incumplimiento de la exportacin, conforme a lo
sealado en el artculo 256 de este mismo Decreto.

Los residuos resultantes de la destruccin de la mercanca que tengan valor

comercial se deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el
pago de los derechos e impuestos a que haya lugar.

Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin de los productos

compensadores resultantes del perfeccionamiento y de las materias primas,
insumos, productos intermedios, partes y piezas admitidas temporalmente,
destinados a la importacin para el consumo, se tendr en cuenta lo dispuesto
en los artculos 24, 25 y 26 de este decreto. La tarifa a tener en cuenta para el
producto compensador corresponder a la subpartida arancelaria por la cual se
clasifique el bien final.

Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los

trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la
terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o
caso fortuito.

Artculo 259. Admisin temporal para reparacin o acondicionamiento de bienes

de capital, aeronaves, embarcaciones martimas o fluviales y otros bienes. Bajo
este rgimen se permite la admisin temporal de bienes de capital, aeronaves,
embarcaciones martimas o fluviales y dems bienes que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, con suspensin de derechos e impuestos a
la importacin, destinados a ser exportados, despus de haber sido reparados o
acondicionados sin haber sufrido cambio de naturaleza, es decir, sin que se trate
de mercanca diferente. Las mercancas importadas bajo este rgimen no se
consideran en libre circulacin.

La reparacin o acondicionamiento deber efectuarse en un plazo no superior a

seis (6) meses, contados a partir de la obtencin del levante de la mercanca
amparada en la declaracin aduanera presentada bajo este rgimen. En casos
debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar prrroga del
plazo por el trmino que se justifique, de acuerdo con las condiciones
establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

El plazo de la admisin temporal para reparacin o acondicionamiento de las

embarcaciones martimas o fluviales ser de dos (2) aos, contados a partir de
la obtencin del levante de la mercanca amparada en la declaracin aduanera
presentada bajo este rgimen, el cual podr ser prorrogado hasta por un trmino
igual. En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar
plazos superiores a los previstos en este artculo, de acuerdo con la naturaleza
de la operacin.

De no cumplirse con la obligacin dentro de los plazos establecidos, se debe

presentar, dentro del mes siguiente al vencimiento de la ltima prrroga,
declaracin aduanera de importacin para el consumo, con el pago de los
derechos e impuestos a la importacin y la sancin que corresponda.

Las embarcaciones martimas, fluviales o las aeronaves para reparacin o

acondicionamiento cuando arriben con carga y/o contenedores vacos, debern
ingresar por los lugares habilitados, con el cumplimiento de las correspondientes
formalidades aduaneras de que trata el captulo I del ttulo VI del presente
decreto. En caso contrario, podrn llegar directamente a las instalaciones
industriales, en cuyo caso se debern habilitar como lugar de arribo con el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 45, y en los numerales
1 y 2 del artculo 131 y las obligaciones establecidas en el artculo 50 y en el
artculo 135 de este decreto en lo que corresponda, cumpliendo tambin con las
formalidades aduaneras previstas en el captulo I del ttulo VI de este decreto.

Pargrafo. Las partes o repuestos necesarios para la reparacin o

acondicionamiento de los bienes de capital u otros bienes, as como los insumos,
productos intermedios, repuestos, accesorios, partes y piezas materialmente
incorporados en las embarcaciones reparadas o acondicionadas, incluyendo
aquellas mercancas que son absorbidas por las mismas, podrn ser importados
con las mercancas objeto de este rgimen, en cuyo caso tendrn que ser
identificados en la declaracin aduanera presentada para el mismo rgimen,
conforme a las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Artculo 260. Finalizacin. La admisin temporal para reparacin o

acondicionamiento de bienes de capital y otros bienes finaliza con:

1. La exportacin de la mercanca reparada o acondicionada y de las partes o

repuestos admitidos temporalmente para la reparacin o acondicionamiento.

2. La reexportacin de la mercanca admitida temporalmente que no se someti

a la operacin de perfeccionamiento.

3. La importacin para el consumo de la mercanca admitida temporalmente o

de la mercanca reparada o acondicionada, as como, de las partes o repuestos
necesarios para la reparacin o acondicionamiento, admitidos temporalmente.

4. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito, demostrados

ante la autoridad aduanera.

La finalizacin del rgimen, segn se trate, de bienes de capital, embarcaciones

martimas o fluviales u otros bienes deber efectuarse dentro de los plazos
establecidos en el artculo 259 de este decreto.
Los residuos resultantes de la destruccin de la mercanca que tengan valor
comercial se deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el
pago de los derechos e impuestos a que haya lugar.

La no finalizacin del rgimen generar los efectos y aplicacin del procedimiento

previsto en este decreto.

Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin de los productos

reparados o acondicionados o de los admitidos temporalmente, destinados a la
importacin para el consumo, se tendrn en cuenta las conversiones monetarias
establecidas en el artculo 25 de este decreto. La tarifa a tener en cuenta
corresponder a la subpartida arancelaria por la cual se clasifique el bien.

Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los

trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la
terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o
caso fortuito.

SECCIN III

Transformacin y/o ensamble

Artculo 261. Transformacin y/o ensamble. Es el rgimen de importacin de

mercancas que van a ser sometidas a transformacin y/o ensamble. Los bienes
finales as obtenidos pueden destinarse a:

1. La importacin para el consumo o la importacin con franquicia o exoneracin

de los derechos e impuestos a la importacin, o

2. La exportacin.

Las mercancas importadas bajo este rgimen no se consideran en libre

circulacin.

Las mercancas que se acojan a este rgimen solo estarn sujetas al pago de los
derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean objeto
de desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual queden en libre
circulacin.

La utilizacin de este rgimen se sujetar al cumplimiento de las normas en

materia de origen que le sean aplicables.

Para acogerse a este rgimen el interesado deber contar con la autorizacin

previa de la autoridad competente y con el registro aduanero como Industrias
de transformacin y/o ensamble, as como, con una instalacin industrial.
Pargrafo. De acuerdo con lo establecido en el artculo 380 de este decreto, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar por razones
justificadas y en los trminos y condiciones que determine, la salida temporal
del pas de mercancas sometidas al rgimen de transformacin y/o ensamble,
con el fin de realizar procesos de sub - ensamble o pruebas tcnicas y de calidad
sobre las mismas. As mismo, se podr autorizar la salida temporal fuera de la
instalacin industrial a otro lugar en el Territorio Aduanero Nacional, para
realizar los mismos procesos o aquellos otros que requiera el proceso industrial.

Artculo 262. Coeficiente de rendimiento de la operacin de transformacin y/o

ensamble. El usuario del rgimen establecer el coeficiente de rendimiento de la
operacin de transformacin y/o ensamble, basndose en las condiciones reales
en las cuales se efecta esta operacin. El coeficiente de rendimiento est sujeto
a la aceptacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
descripcin, la calidad y la cantidad de los productos finales, sern especificadas
luego de fijar el coeficiente mencionado.

Artculo 263. Cuadro insumo - producto. Para las mercancas admitidas bajo este
rgimen se deber presentar el cuadro Insumo-Producto en las condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 264. Plazo para la produccin del bien final. El bien resultante del
proceso de transformacin y/o ensamble deber obtenerse dentro de los doce
(12) meses siguientes al levante de la mercanca amparada en la declaracin
aduanera presentada bajo este rgimen. A solicitud del interesado, y por razones
que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales considere vlidas, se podr
prorrogar el plazo originalmente autorizado, por una sola vez, hasta por tres (3)
meses ms, o por un tiempo superior que sea estrictamente requerido
debidamente justificado ante la autoridad aduanera.

Se podr autorizar un plazo diferente a lo previsto anteriormente, dependiendo

de la actividad desarrollada por el usuario del rgimen, conforme a lo autorizado
por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, sin perjuicio de la prrroga
mencionada en el inciso anterior.

Artculo 265. Los subproductos, productos defectuosos, residuos y

desperdicios. Los subproductos y productos defectuosos, as como los residuos
y/o desperdicios resultantes de la transformacin y/o ensamble, podrn
someterse a importacin para el consumo con el pago de los derechos e
impuestos que correspondan, dentro del mismo trmino previsto en el artculo
anterior.

Los productos defectuosos, los residuos y/o desperdicios sin utilidad alguna,
debern ser destruidos y demostrarse, en los trminos y condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En el caso de importacin para el consumo, se debe presentar una declaracin
de modificacin segn la proporcin de los subproductos, productos defectuosos,
residuos o desperdicios, con la subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen.

Artculo 266. Finalizacin. El rgimen de transformacin y/o ensamble finaliza

con:

1. La importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a

que haya lugar, o la importacin con franquicia o exoneracin de derechos e
impuestos a la importacin del bien final.

2. La importacin para el consumo de la mercanca importada bajo el rgimen

de transformacin y/o ensamble.

3. La reexportacin de la mercanca importada bajo el rgimen de

transformacin y/o ensamble.

4. La exportacin del bien final.

5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados

ante la autoridad aduanera.

La finalizacin del rgimen deber efectuarse dentro del plazo establecido en el

artculo 264 de este decreto.

Cuando se finalice el rgimen de transformacin y/o ensamble con la importacin

para el consumo, a efectos de la determinacin de la base gravable de los
derechos e impuestos a la importacin, se tendr en cuenta la planilla de costos
de produccin o documento anlogo que refleje el costo de las materias primas,
partes o piezas utilizadas en la transformacin y/o ensamble del bien final,
debidamente firmado por contador o revisor fiscal, segn corresponda.

La exportacin del bien final se podr efectuar desde un centro de distribucin

logstica Internacional, previa autorizacin de la administracin aduanera para
el traslado desde la instalacin industrial a dicho depsito, en los trminos y
condiciones que la misma seale.

Los residuos resultantes de la destruccin de la mercanca que tengan valor

comercial se deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el
pago de los derechos e impuestos a que haya lugar.

La no finalizacin del rgimen generar los efectos y aplicacin del procedimiento

previsto en este decreto.

Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los

trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la
finalizacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso
fortuito.
 SECCIN IV

Regmenes especiales de importacin

PARTE I

Importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de

arrendamiento con opcin de compra leasing

Artculo 267. Importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de

arrendamiento con opcin de compra leasing. Es el rgimen de importacin
que permite introducir al Territorio Aduanero Nacional, con pago diferido de los
derechos y/o impuestos a la importacin, bienes de capital bajo un contrato de
alquiler o arrendamiento con opcin de compra leasing, destinados a la
reexportacin en un plazo establecido, sin experimentar modificacin alguna,
admitiendo solo la depreciacin normal originada por el uso que de ellos se haga.
La mercanca as importada no se considera en libre circulacin.

Tambin se podrn importar temporalmente aeronaves alquiladas o con contrato

de arrendamiento con opcin de compra leasing por parte de personas
naturales y empresas autorizadas para desarrollar labores de enseanza y
fumigacin. Para tales efectos, las aeronaves no podrn superar los diez aos
de fabricacin en el momento de presentacin y aceptacin de la declaracin.

En todos los casos el contrato de alquiler o arrendamiento se constituye en

documento soporte de la declaracin aduanera.

Pargrafo. En el presente rgimen se podr sustituir el importador, para lo cual

se deber modificar la declaracin aduanera, as como la garanta otorgada, sin
que en ningn caso la sustitucin conlleve prrroga del plazo o modificacin de
las cuotas.

Artculo 268. Partes, Accesorios y repuestos. Bajo este rgimen se podrn

importar las partes, accesorios y repuestos necesarios para el normal
funcionamiento de los bienes de capital y de aeronaves destinadas al transporte
areo de carga o pasajeros. Las partes, accesorios y repuestos deben venir en
el mismo embarque. No obstante, la autoridad aduanera podr autorizar su
importacin temporal cuando no vengan en el mismo embarque, siempre y
cuando se importen dentro del plazo de importacin del bien de capital. En este
evento, deber obtenerse, de manera previa a su importacin, la autorizacin
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

En el caso de las partes, accesorios y repuestos de las aeronaves, no se requerir

la autorizacin a que se refiere el inciso anterior, cuando se presente certificacin
previa del fabricante sobre la necesidad generada, antes de su importacin al
Territorio Aduanero Nacional, la que podr ser confrontada por la autoridad
aduanera frente a las hojas de vida de las aeronaves, sus componentes, piezas,
repuestos y dems, que se presentan ante la autoridad aeronutica nacional.

Artculo 269. Plazo. El plazo de la importacin temporal ser por el trmino de

vigencia del contrato de alquiler o arrendamiento. Este plazo podr ser
prorrogado, conforme a lo que pacten las partes del contrato. Acto seguido se
debe presentar y aceptar la renovacin de la garanta; en caso contrario queda
sin efecto la prrroga. En la declaracin aduanera de importacin temporal se
debe sealar el trmino de permanencia de la mercanca en el Territorio
Aduanero Nacional.

Artculo 270. Garanta. Para la aplicacin del presente rgimen se exigir la

constitucin de una garanta por el ciento por ciento (100%) de los derechos e
impuestos a la importacin liquidados, y deber tener como objeto asegurable
el de garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses a que
haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este decreto.

Si la duracin del contrato es superior a cinco (5) aos, la garanta se constituir

con el objeto de responder, al vencimiento del quinto ao o al vencimiento sin
pago de dos (2) cuotas consecutivas, por el pago de los derechos e impuestos a
la importacin, sanciones e intereses a que haya lugar y la finalizacin del
rgimen.

Cuando vencidos los cinco (5) aos se prorrogue la garanta, el monto en la

renovacin ser equivalente a la sancin por la no finalizacin del rgimen con
el objeto de responder por la finalizacin del mismo.

Para la mercanca con exencin total de derechos e impuestos a la importacin

que va a ser importada temporalmente, la garanta a constituir ser por el monto
establecido en el artculo 11 de este decreto y deber tener como objeto
asegurable el de garantizar el pago de sanciones e intereses a que haya lugar,
por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en
este decreto.

Pargrafo. Cuando se trate de importaciones temporales de aeronaves,

realizadas por las empresas nacionales de transporte pblico de pasajeros y
carga, con permiso y/o certificacin de operacin vigente expedido por la entidad
competente, el monto de la garanta que debe constituirse ser por el diez por
ciento (10%) de los derechos e impuestos correspondientes.

Artculo 271. Reparacin o reemplazo. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales podr autorizar en los trminos y condiciones establecidos en el
artculo 380 del presente decreto, la salida temporal de mercancas al exterior,
con el fin de someterlas a reparacin o sustitucin, sin que se interrumpan o
suspendan los plazos de la importacin temporal. Para su ingreso se llevar a
cabo el trmite previsto en el artculo 330 del presente decreto, sin que se
requiera de una nueva declaracin ni de reliquidacin de derechos e impuestos,
salvo que la mercanca de sustitucin o reemplazo resulte de mayor valor, en
cuyo caso se tendr que modificar la declaracin inicial, reliquidar los derechos
e impuestos y modificar la garanta.

No podrn pasar ms de seis (6) meses, prorrogables por un trmino igual por
una sola vez, en casos debidamente justificados, entre la fecha de salida y la de
ingreso de la mercanca reparada o sustituida. Vencido este trmino, se
configura el incumplimiento y se har efectiva la garanta de que trata el artculo
270 del presente decreto, en el monto de las cuotas insolutas ms los intereses
moratorios y la sancin pertinente a que haya lugar. En estos casos se entender
finalizado el rgimen.

A las partes de los bienes de capital importados bajo este rgimen que sufran
averas o desperfectos, tambin se les aplicar lo previsto en este artculo y en
caso de incumplimiento, se har efectiva la garanta en un monto equivalente al
valor de los derechos e impuestos a la importacin que les corresponda. Para el
efecto, debern identificarse y describirse detalladamente de manera
inequvoca, referencindolas con el equipo importado temporalmente.

En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera se podr autorizar

el ingreso de la mercanca que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa
o impropia, sin exigir la salida temporal previa. La mercanca sustituida deber
salir del Territorio Aduanero Nacional, dentro de los seis (6) meses siguientes al
ingreso de la nueva mercanca, salvo que se imposibilite este hecho, en cuyo
caso se debe proceder a su destruccin o al pago de los derechos e Impuestos
a la importacin, cuando haya lugar a ello.

En caso de incumplimiento se har efectiva la garanta de que trata el artculo

270 de este decreto.

Pargrafo. Cuando las turbinas de las aeronaves importadas temporalmente por

empresas de transporte areo regular de carga o pasajeros, sufran averas en el
exterior, podrn ser objeto de reparacin o reemplazo, sin necesidad de tramitar
la salida temporal de que trata el artculo 380 del presente decreto, pero con el
registro de la reparacin o reemplazo a travs de los servicios informticos
electrnicos. El ingreso de la turbina de reemplazo no se someter a nueva
declaracin y solo se requerir de un registro electrnico de ingreso y posterior
salida, segn corresponda. En estos casos se debe conservar a disposicin de la
autoridad aduanera el documento que acredite la avera y la sustitucin de la
turbina.

Artculo 272. Finalizacin del Rgimen. Este rgimen se finaliza con:

1. La reexportacin de la mercanca.

2. La importacin a consumo o la importacin con franquicia o exoneracin de

derechos e impuestos a la importacin, si a esta ltima hubiere lugar.
3. La reexportacin del bien de capital que sali temporalmente al exterior para
su reparacin o sustitucin.

4. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados

ante la autoridad aduanera.

Para la reexportacin de la mercanca importada bajo este rgimen se exigir

que el importador se encuentre al da en las cuotas correspondientes al trmino
que efectivamente haya permanecido la mercanca en el Territorio Aduanero
Nacional. En ningn caso, la reexportacin antes del vencimiento del plazo
sealado en la declaracin aduanera generar el pago de las cuotas semestrales
futuras, ni dar derecho a devolucin de los derechos e impuestos a la
importacin que se hubieren cancelado.

La finalizacin del rgimen deber efectuarse dentro de los plazos autorizados

en cada caso.

Los residuos resultantes de la destruccin de la mercanca que tengan valor

comercial se deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el
pago de los derechos e impuestos a que haya lugar.

El incumplimiento de los eventos de finalizacin previstos en este artculo

generar los efectos y aplicacin del procedimiento previsto en este decreto.

Si pasados los cinco (5) aos se ejerce la opcin de compra, el declarante tendr
un mes contado a partir de la fecha en que hizo uso de ese derecho para finalizar
este rgimen de conformidad con lo previsto en el numeral 2 del presente
artculo. Si la opcin de compra se ejerce dentro de los cinco (5) aos, se debe
modificar la declaracin aduanera al rgimen de importacin para el consumo,
sin prdida de los beneficios del pago diferido de que trata el artculo 29 de este
decreto, adquirido con la declaracin aduanera de importacin temporal.

Conforme a lo previsto en el Decreto nmero 2816 de 1991, cuando se trate de

la importacin de helicpteros y aerodinos de servicio pblico y de fumigacin
por el sistema de Leasing, el impuesto sobre las ventas se pagar en la fecha
que se ejerza la opcin de compra.

Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los

trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la
terminacin de este rgimen, en caso de destruccin de la mercanca por fuerza
mayor o caso fortuito.

Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales declarar la

finalizacin del rgimen, cuando se determine el incumplimiento en el pago de
dos (2) cuotas sucesivas, a partir de la segunda, de conformidad con el plazo
sealado en la declaracin aduanera.
Artculo 273. Modificacin del rgimen. Para la modificacin a importacin para
el consumo, importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos
a la importacin, se presentar como documento soporte el registro o la licencia
de importacin presentada con la declaracin inicial.

PARTE II

Trfico postal

Artculo 274. Importacin a travs de trfico postal. Es el rgimen que permite

la importacin de los envos de correspondencia y encomiendas que lleguen al
Territorio Aduanero Nacional por la red del Operador Postal Oficial, y que
requieren gil entrega a su destinatario, luego del pago de los derechos e
impuestos a la importacin exigibles y sanciones, a que haya lugar. La mercanca
importada segn lo establecido para este rgimen, quedar en libre circulacin.

El operador postal oficial o concesionario de correos debe presentar la factura

comercial o el documento que acredite la operacin, en donde conste el valor
del envo remitido bajo este rgimen, y cuando a ello hubiere lugar, se deber
acreditar la licencia de importacin conforme a las disposiciones legales
vigentes.

Las autoridades de control, sanitarias y fitosanitarias podrn ejercer los controles

correspondientes, cuando a ello hubiere lugar, sobre los productos de su
competencia de acuerdo a la normatividad vigente.

Los envos deben venir acompaados del documento de transporte de trfico

postal y de la factura comercial o el documento que acredite la operacin, en
donde conste el valor del envo remitido, teniendo en cuenta las condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 275. Requisitos para la importacin por trfico postal. Bajo este rgimen
solo se podrn importar al Territorio Aduanero Nacional:

1. Envos de correspondencia con peso no mayor a 2 kilogramos y encomiendas

cuyo peso no exceda de treinta (30) kilogramos, o hasta cincuenta (50)
kilogramos, cuando las encomiendas procedan de pases con los que Colombia
mantenga acuerdos de intercambio recproco.

2. Mercanca cuyo valor FOB no exceda de dos mil dlares de los Estados Unidos
de Amrica (USD 2.000) por cada envo.

3. Mercancas sobre las cuales no existan restricciones legales o administrativas

para su importacin, segn lo establecido en el ltimo inciso del artculo 128 de
este decreto, salvo que estn acreditadas. Los envos que no constituyan
expedicin comercial, no estarn sujetos a restricciones legales o
administrativas. Se entender que se trata de envos que no constituyen
expedicin de carcter comercial, aquellos que no superen seis (6) unidades de
la misma clase.

Pargrafo. La mercanca declarada bajo este rgimen deber clasificarse por la

subpartida arancelaria que corresponda al presente rgimen, salvo cuando el
remitente haya indicado expresamente en el documento de transporte la
subpartida especfica de la mercanca que despacha. Cuando se declaren
diferentes mercancas que no sean susceptibles de clasificarse por una sola
subpartida arancelaria, la totalidad del envo deber sujetarse a la subpartida
del rgimen.

El valor del envo debe ser suministrado al momento de presentar la informacin

del documento de transporte de trfico postal y de la factura o documento que
haga sus veces, a travs de los servicios informticos electrnicos, con los
requisitos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Artculo 276. Restricciones en la importacin de trfico postal. Bajo este rgimen

no podrn ingresar:

1. Monedas, billetes de banco, papeles de banco, papel moneda o cualquier otro

ttulo valor al portador y cheques de viaje.

2. Platino, oro o plata, manufacturados o no, pedrera, alhajas y otros objetos

preciosos.

3. Armas, partes, accesorios y componentes, as como sus municiones.

4. Productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes.

5. Medicamentos no autorizados por el Ministerio de Salud y Proteccin Social o

la entidad que haga sus veces.

6. Mercancas cuya importacin se encuentre prohibida de conformidad con lo

establecido en el artculo 182 del presente decreto.

Cuando el operador postal oficial o concesionario de correos encuentre

mercancas de las relacionadas en el presente artculo, deber ponerlas a
disposicin de la autoridad aduanera del lugar de arribo.

Artculo 277. Lugar para realizar los trmites de la importacin. Salvo el pago
de los derechos e impuestos, intereses, sanciones y valor de rescate cuando
haya lugar a ello, todos los trmites de importacin bajo este rgimen debern
realizarse por la aduana de ingreso de las mercancas al Territorio Aduanero
Nacional o por la aduana de la jurisdiccin de la ciudad del destinatario, conforme
lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar los
casos en los cuales se podr autorizar alguno de los regmenes de trnsito.

Artculo 278. Trmite de verificacin y entrega de la informacin. El operador

postal oficial o concesionario de correos verificar en su central de clasificacin
el cumplimiento de los requisitos y restricciones establecidos en los artculos 275
y 276 del presente decreto y remitir a la autoridad aduanera, a travs de los
servicios informticos electrnicos, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes
a la recepcin de la mercanca en dicha central, la informacin contenida en los
documentos de transporte de trafico postal y manifiesto de trfico postal, con
los ajustes a que haya lugar.

Cuando la central de clasificacin no se encuentren en el lugar de arribo, se

deber elaborar la planilla de envo, en los trminos y condiciones que establezca
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a efectos del traslado de las
mercancas, salvo que se trate de un trnsito para el traslado entre diferentes
jurisdicciones, en cuyo caso se deber presentar la respectiva declaracin.

Artculo 279. Cambio de rgimen. Si con ocasin de la revisin efectuada por el

operador postal oficial o concesionario de correos, segn lo dispuesto en el
artculo anterior, se advierte que llegan al Territorio Aduanero Nacional
mercancas que no cumplen los requisitos sealados en los artculos 275 y 276
del presente decreto, el operador deber informar a la autoridad aduanera y
disponer el traslado de las mercancas a un depsito temporal, para que las
mismas se sometan al cambio de rgimen, salvo cuando se encuentren
mercancas de prohibida importacin, en cuyo caso se debe informar de manera
inmediata a la autoridad aduanera para su aprehensin.

En el evento en que el operador postal oficial o concesionario de correos

encuentre en el mismo medio de transporte de arribo mercancas de igual
naturaleza de un mismo remitente para un mismo destinatario o destinatarios
ubicados en la misma direccin, que sumados superen el monto establecido en
el artculo 275 de este decreto, deber efectuar el cambio de rgimen.

Las mercancas a las que se les haya efectuado cambio de rgimen, en

cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, debern acreditar el
cumplimiento de los requisitos previstos para el rgimen que se determine
aplicar.

Artculo 280. Control aduanero. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgos deber
adoptar esquemas de revisin selectiva de las mercancas importadas por el
operador postal oficial o concesionario de correos, as como los medios e
instrumentos de control necesarios para dar cumplimiento al presente decreto.

Cuando las mercancas que ingresen bajo el rgimen de trfico postal sean
objeto de revisin, la autoridad aduanera verificar que las mismas
correspondan a las contenidas en el manifiesto de trfico postal, cumplan con
los requisitos exigidos para este rgimen y no se encuentren incursas en alguna
restriccin.

Artculo 281. Resultados del control aduanero. Del control aduanero efectuado
en el presente rgimen se podr encontrar:

1. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que no

conllevan al cambio de rgimen. En este evento, se realiza el ajuste con el precio
de referencia, salvo que el operador postal oficial, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la fecha de la actuacin aduanera, presente a la autoridad
aduanera del lugar de arribo, los documentos que demuestren los valores
declarados. En estos casos no habr lugar a la aplicacin de sancin y el
funcionario reportar la situacin al sistema de gestin de riesgos.

2. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que conllevan
al cambio de rgimen. En este caso, se realizar el cambio de rgimen ajustando
el valor con el precio de referencia, salvo que el operador de trfico postal,
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de la actuacin
aduanera, presente a la autoridad aduanera del lugar de arribo, los documentos
que demuestren los valores declarados. De no demostrarse, dentro de este
trmino o vencido el mismo, la autoridad aduanera dispondr el traslado a un
depsito habilitado.

3. Una subpartida arancelaria diferente a la del rgimen y la misma no

corresponde con la mercanca objeto de revisin. En tal evento, la totalidad del
envo se clasificar por la subpartida general del rgimen, siempre y cuando se
trate de mercancas que cumplan con los requisitos del rgimen.

4. Mercancas varias por una subpartida arancelaria diferente a la del rgimen.

En este caso, la totalidad del envo se clasificar por la subpartida general del
rgimen, siempre y cuando se cumpla con los requisitos del rgimen.

5. No se acreditan las condiciones o requisitos legales o administrativos de que

trata el ltimo inciso del artculo 128 de este decreto. Tales condiciones o
requisitos legales o administrativos se deben acreditar durante el trmino de
permanencia de la mercanca en el depsito, so pena de su abandono legal.

6. No se acompaa el envo con la factura comercial o el documento que acredite

la operacin. En este evento, se debe presentar el documento dentro del trmino
de permanencia de la mercanca en el depsito, sin perjuicio de la sancin
prevista en este decreto.

7. Mercancas que no cumplen con los requisitos establecidos para este rgimen,
respecto de las cuales el operador no ha informado el incumplimiento. La
autoridad aduanera dispondr el traslado inmediato de la mercanca a otro
depsito habilitado para que se sometan al cambio de rgimen e impondr la
sancin prevista en este decreto. Cuando se trate de animales, vegetales y sus
productos reglamentados e insumos agropecuarios que no cuenten con los vistos
buenos, permisos y autorizaciones previas, la autoridad aduanera los pondr a
disposicin del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) para que se apliquen
las medidas sanitarias pertinentes.

8. Mercancas con documentos de transporte que no corresponden al

originalmente expedido en el exterior al remitente. En este evento procede la
aprehensin.

9 Mercanca con errores de descripcin que conlleve a que se trate de mercanca

diferente. En este evento procede la aprehensin.

10. Mercancas de prohibida importacin bajo este rgimen. En este evento

procede la aprehensin.

De no subsanarse las situaciones previstas en los numerales 1, 3 y 4, no se

autorizar el levante de las mercancas. Si no se cumple con lo aqu sealado
dentro del trmino legal de permanencia de la mercanca en el depsito, operar
el abandono legal.

Para los numerales 2 y 5 a 9 de este artculo se aplicar lo previsto en cada uno

de ellos.

Artculo 282. Declaracin aduanera. Las mercancas sometidas a este rgimen

sern declaradas con los requisitos y parmetros que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales en el formato que establezca, el cual debe
contener al menos la informacin del documento de transporte de trfico postal
expedido en origen, la subpartida arancelaria, el valor del envo y la tasa de
cambio aplicable. En este formato se deben liquidar los derechos e impuestos a
la importacin que correspondan, as como el valor del rescate cuando haya
lugar a ello.

La declaracin aduanera de que trata el inciso anterior debe ser suscrita por el
operador de trfico postal. A partir de la firma de la declaracin aduanera, se
entender que la mercanca ha sido sometida a este rgimen.

Con la firma, el operador del rgimen asume la responsabilidad de la entrega y

recepcin efectiva de la mercanca por parte del destinatario.

Las declaraciones aduaneras bajo el rgimen de trfico postal, podrn ser

corregidas conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Artculo 283. Liquidacin y Pago de los Derechos e Impuestos a la Importacin.

Los envos de correspondencia transportados por la red del operador postal
oficial definidos en el artculo 3 de la Ley 1369 de 2009 no estarn sujetos al
pago de los derechos de aduana. El pago de los dems derechos e impuestos a
la importacin quedar sometido a lo establecido en las normas especiales y en
la Ley.
Los dems envos que lleguen al Territorio Aduanero Nacional por la red del
operador postal oficial pagarn los derechos e impuestos a la importacin
correspondientes a la subpartida arancelaria del Arancel de Aduanas que les
corresponda, salvo cuando se haya indicado expresamente en el documento de
transporte la subpartida especfica de la mercanca que se despach, en cuyo
caso pagar los derechos e impuestos a la importacin sealados para dicha
subpartida.

Para el pago de los derechos e impuestos a la importacin si el vendedor y el

remitente son la misma persona se tomar el valor total consignado en la factura
comercial como valor en aduana, siempre y cuando el valor de la factura
contenga los gastos de envo. Si el remitente es diferente al vendedor, el valor
en aduana deber determinarse sumndole al precio de factura los gastos de
envo de la mercanca. Los gastos de envo deben comprender el valor del
transporte, del seguro y en general cualquier otro gasto de entrega.

Lo anterior sin perjuicio del control aduanero que se efecte al presente rgimen.

La base gravable se debe liquidar tomando la tasa de cambio vigente que

corresponda al ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de llegada de la
mercanca, de acuerdo con lo previsto en el artculo 195 del presente decreto.

Pargrafo. En los eventos en que se reimporte mercanca previamente exportada

bajo el rgimen de trfico postal, que no pudo ser distribuida o entregada al
destinatario y por tanto devuelta, no proceder el pago de derechos e impuestos
a la importacin, siempre y cuando se demuestre plenamente que se trata de la
misma mercanca exportada.

Artculo 284. Pago Consolidado. El operador postal oficial o concesionario de

correos es responsable ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por
el pago de los derechos e impuestos a la importacin, as como por los valores
por concepto de sanciones a que haya lugar, que se causen y se recauden de
conformidad con el artculo anterior.

Para el efecto, dentro de los tres (3) das siguientes al da quince (15) y al ltimo
da de cada mes, el operador deber presentar a travs de los servicios
informticos electrnicos el formulario de pago consolidado correspondiente a
los envos sometidos al rgimen durante los quince (15) das inmediatamente
anteriores. Una vez presentado el formulario de pago consolidado, el operador
efectuar el pago a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.

PARTE III

Envos de entrega rpida o mensajera expresa

Artculo 285. Importacin a travs de envos de entrega rpida o mensajera

expresa. Es el rgimen que permite la importacin de documentos, materiales
impresos, paquetes u otras mercancas amparadas en una gua de envos de
entrega rpida o mensajera expresa, que requieren del traslado urgente y
disposicin inmediata por parte del destinatario, luego del pago de los derechos
e impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o valor del rescate, a que
haya lugar. La mercanca importada segn lo establecido para este rgimen,
quedar en libre circulacin.

Las importaciones a travs de envos de entrega rpida o mensajera expresa

quedan sometidas a las mismas restricciones y tratamiento de que trata el
artculo 276 del presente decreto.

Los operadores de este rgimen debern garantizar la trazabilidad de los envos

transportados durante toda la prestacin del servicio, desde origen hasta su
llegada y posterior entrega, conservando la misma gua que es expedida al
remitente en el exterior.

Los envos deben venir identificados con un mecanismo que permita acceder a
la informacin de la gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa. El
valor del envo se transmitir al momento de presentar la informacin de tales
guas a travs de los servicios informticos electrnicos.

La factura o el documento que acredite la operacin debe acompaar el envo,

y en la misma, debe constar el valor de la mercanca, incluidos los gastos de
envo cuando haya lugar a ello.

Pargrafo. En circunstancias normales, el desaduanamiento de estos envos se

har dentro de las seis (6) horas siguientes a la presentacin de los documentos
aduaneros necesarios para el efecto, siempre que el envo haya arribado al
territorio aduanero nacional.

Artculo 286. Categorizacin de los envos de entrega rpida. Para la aplicacin

de este rgimen, los envos se pueden dividir en las categoras sealadas a
continuacin.

Categora 1 Documentos. Comprende las cartas, tarjetas postales, telegramas,

extractos de cuentas, recibos de toda clase, impresos, documentos y
diarios y publicaciones peridicas, sin valor comercial. No estn sujetos
al pago de derechos de aduana, ni a los dems derechos e impuestos a
la importacin conforme a lo que establezca la ley.
Categora 2 Mercancas por un valor FOB menor o igual a doscientos dlares de los
Estados Unidos de Amrica (USD 200), por envo. No estn sujetas al
pago de derechos de aduana, ni a los dems derechos e impuestos a la
importacin conforme a lo que establezca la norma correspondiente.
Categora 3 Mercancas por un valor FOB superior a doscientos dlares de los Estados
Unidos de Amrica (USD 200) hasta un mximo de dos mil dlares de
los Estados Unidos de Amrica (USD 2.000), por envo. Estn sujetas al
pago de derechos de aduana conforme a la subpartida especfica que
haya indicado expresamente el remitente en la gua o factura comercial
o documento que haga sus veces; en caso contrario, los derechos de
aduana tambin podrn ser los de la subpartida que corresponda a esta
categora dentro del rgimen; los impuestos a la importacin sern los
sealados por ley.
Categora 4 Mercancas por un valor FOB superior a dos mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica (USD 2.000) por envo, en cuyo caso, deben pagar
los derechos e impuestos a la importacin de acuerdo a la subpartida
arancelaria que corresponda a cada mercanca. Estas mercancas estarn
 sujetas a los vistos buenos, permisos y autorizaciones expedidas por las
autoridades competentes y a la licencia o registro de importacin, cuando
haya lugar a ello.

Las anteriores categoras quedarn establecidas cuando se informe el valor del

envo en la gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa, al momento
de presentar la informacin de las guas de envos de entrega rpida o
mensajera expresa, a travs de los servicios informticos electrnicos, con los
requisitos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Para las categoras 2 y 3 se permitir importar envos que no incluyan

mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para
su importacin, salvo cuando se trate de envos que no constituyan expedicin
comercial. Se entender que se trata de envos que no constituyen expedicin
de carcter comercial, aquellos que no superen seis (6) unidades de la misma
clase.

Las autoridades de control, sanitarias y fitosanitarias podrn ejercer los controles

correspondientes, cuando a ello hubiere lugar, sobre los productos de su
competencia de acuerdo a la normatividad vigente.

Para todos los efectos legales, cuando las normas se refieran a la importacin
de bienes objeto de envos urgentes, se entender que corresponde al rgimen
de envos de entrega rpida o mensajera expresa.

Pargrafo 1. Los envos de entrega rpida o mensajera expresa, con mercanca

de igual naturaleza, dirigidos por un mismo remitente a un mismo destinatario,
o distintos destinatarios ubicados en la misma direccin, que lleguen en el mismo
medio de transporte y que sumados igualen o superen los valores de que tratan
las categoras 2 y 3, deben aplicar a la categora que corresponda a la suma
total.

Pargrafo 2. Cuando en la categora 3 se declaren diferentes mercancas que

no sean susceptibles de clasificarse por una sola subpartida arancelaria, la
totalidad del envo deber sujetarse a la subpartida arancelaria establecida para
esta categora.

Pargrafo 3. Los envos que clasifiquen por la categora 4 deben cumplir las
formalidades y obligaciones aduaneras previstas en el captulo II del presente
ttulo y someterse al rgimen de importacin que corresponda. El pago de los
derechos e impuestos a la importacin, a cargo del importador, se liquidarn
sobre el valor en aduana determinado conforme a la normatividad vigente. En
este caso no habr responsabilidad del operador del rgimen de envos de
entrega rpida o mensajera expresa, en cuanto al pago consolidado.

Tales formalidades deben ser cumplidas en el lugar de arribo. De no obtenerse

el levante y retiro dentro de los trminos previstos en el artculo 209 de este
decreto, el operador deber trasladar la mercanca a un depsito temporal.
Cuando el depsito temporal se encuentre fuera del lugar de arribo, se exigir
el uso de dispositivos electrnicos de seguridad en las condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 287. Lugar para realizar los trmites de la importacin. Todos los
trmites de importacin bajo este rgimen debern realizarse por la aduana de
ingreso de las mercancas al territorio aduanero nacional o por la aduana de la
jurisdiccin de la ciudad del destinatario, conforme lo establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo el pago de los derechos e impuestos,
intereses, sanciones y valor de rescate cuando haya lugar a ello, cuando se trate
de los envos declarados en las categoras 3 y 4.

Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar los

casos en los cuales se podr autorizar alguno de los regmenes de trnsito.

Artculo 288. Trmite en el lugar de arribo. Las mercancas consignadas al

operador de este rgimen sern recibidas por ste en el lugar de arribo, con la
planilla de entrega generada por el transportador. En el lugar de arribo se llevar
a cabo la verificacin del cumplimiento de los requisitos y de las prohibiciones
establecidas para este rgimen.

Para el caso de los envos sujetos a restricciones legales o administrativas, stas

podrn ser superadas en el lugar de arribo o en el depsito del operador de
envos de entrega rpida o mensajera expresa, en cuyo caso, el cumplimiento
de tal requisito debe ser registrado en el sistema como condicin para el control
y el rastreo en la finalizacin del procedimiento.

Al momento de recibir la carga se debern informar los detalles de la carga

efectivamente recibida y las inconsistencias sern objeto de ajuste conforme a
lo establecido en los artculos 199 y 200 del presente decreto.

Pargrafo. Todas las mercancas que ingresen al territorio aduanero nacional

bajo el rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, debern ser
entregadas directamente al destinatario o trasladadas por el operador a uno de
sus depsitos habilitados, amparadas con la planilla de recepcin, salvo cuando
se trate de envos de la categora 4, en cuyo caso se aplicar lo dispuesto en el
segundo inciso del pargrafo 3 del artculo 286 de este decreto.

Todos los envos de entrega rpida o mensajera expresa, tendrn un documento

de transporte adherido.

Artculo 289. Cambio de categoras. Si con ocasin de la revisin efectuada por

los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn lo
dispuesto en el artculo anterior, se advierte que llegan al territorio aduanero
nacional envos que no cumplen los requisitos establecidos en el artculo 286 de
este decreto, el operador del rgimen deber realizar los cambios de categora
que correspondan, a estos efectos, el cambio de categora debe hacerse
nicamente por reajustes en el valor.

El cambio de categora deber ser informado a travs de los servicios

informticos electrnicos.

Pargrafo. El operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa deber

efectuar el cambio de categora que corresponda, cuando en el mismo medio de
transporte se encuentren envos de entrega rpida o mensajera expresa, con
mercanca de igual naturaleza, de un mismo remitente para un mismo
destinatario o varios destinatarios ubicados en la misma direccin, que sumados
superen los montos establecidos para cada una de tales categoras, aunque se
trate de diferentes documentos de transporte o guas de envos de entrega
rpida o mensajera expresa.

Artculo 290. Control aduanero. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de
riesgo, deber adoptar esquemas de revisin selectiva de las mercancas
importadas bajo este rgimen, as como los medios e instrumentos de control
necesarios para dar cumplimiento al presente decreto.

Cuando las mercancas que ingresen bajo este rgimen sean objeto de revisin,
la autoridad aduanera verificar que las mismas correspondan a las contenidas
en la gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa y/o documentos
soporte, que cumplan con los requisitos exigidos para este rgimen y con las
restricciones legales o administrativas a que haya lugar, segn lo establecido en
el ltimo inciso del artculo 128 de este decreto.

Lo anterior, sin perjuicio de la entrega fsica de la gua de envos de entrega

rpida, cuando sea exigida por la autoridad aduanera.

Artculo 291. Resultados del control aduanero. Del control aduanero efectuado
en el presente rgimen se podr encontrar:

1. Mercancas que no cumplen con los requisitos establecidos en la categora que

le corresponda, conforme a lo establecido en el artculo 286 de este decreto,
respecto de las cuales el operador no ha realizado el cambio de la misma. La
autoridad aduanera dispondr el cambio de categora e impondr la sancin
prevista en el artculo 537 de este decreto.

2. No se acreditan las condiciones o requisitos legales o administrativos de que

trata el ltimo inciso del artculo 128 de este decreto. Tales condiciones o
requisitos legales o administrativos, se deben acreditar durante el trmino de
permanencia de la mercanca en el depsito, so pena de su aprehensin.

3. No se acompaa el envo con la factura comercial o el documento que acredite

la operacin. En este evento, se debe presentar el documento dentro del trmino
de permanencia de la mercanca en el depsito, sin perjuicio de la sancin
prevista en este decreto.

4. No se cuenta con los vistos buenos, permisos y autorizaciones previas de

animales, vegetales y sus productos reglamentados e insumos agropecuarios.
La autoridad aduanera los pondr a disposicin del Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA) para que se apliquen las medidas sanitarias pertinentes.

5. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que no

conllevan al cambio de categora. En este evento, se realiza el ajuste con el
precio de referencia, salvo que el operador, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha de la actuacin aduanera, presente a la autoridad aduanera
del lugar de arribo los documentos que demuestren los valores declarados. En
estos casos no habr lugar a la aplicacin de sancin y el funcionario reportar
la situacin al Sistema de Gestin de Riesgos.

6. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que conllevan
al cambio de la categora 2 a la categora 3 o de las categoras 2 o 3 a la categora
4. Habr lugar al cambio de categora, realizando el ajuste en el acta respectiva
con el precio de referencia, salvo que el operador presente a la autoridad
aduanera del lugar de arribo los documentos que demuestren los valores
declarados. Cuando se trate del cambio a la categora 4 se debe surtir el trmite
previsto en el captulo II del presente ttulo. En estos casos no habr lugar a la
aplicacin de sancin, y el funcionario reportar la situacin al sistema de gestin
de riesgo.

7. Mercancas varias clasificadas por una misma subpartida arancelaria,

diferente a la de la categora 3. En este caso, la totalidad del envo se clasificar
por la subpartida general de esta categora, siempre y cuando se cumpla con los
requisitos de la misma. En estos casos no habr lugar a la aplicacin de sancin
y el funcionario reportar la situacin al Sistema de Gestin de Riesgo.

8. Mercancas con una subpartida especfica que no corresponde. En este caso,

el envo se clasificar por la subpartida general de la categora 3 y no habr lugar
a la aplicacin de sancin y el funcionario reportar la situacin al sistema de
gestin de riesgo.

9. Guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa no emitidas en origen

y no incorporadas en los servicios informticos electrnicos. En este evento
procede la aprehensin.

10. Mercancas con guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa que
no fueron incorporadas al sistema de seguimiento y rastreo en lnea o que no
corresponden a la que se encuentre en dicho sistema. En este evento procede
la aprehensin.

11. Mercancas con errores de descripcin que conlleve a que se trate de

mercanca diferente; En este evento procede la aprehensin.
12. Mercancas no relacionadas en la gua de envos de entrega rpida o
mensajera expresa. Procede la aprehensin, salvo que la documentacin
comercial las ampare.

13. Mercancas de prohibida importacin, de conformidad con lo establecido en

el artculo 182 del presente decreto. En este evento procede la aprehensin.

De no cumplir con las formalidades propias del rgimen para cada una de las
categoras que corresponda, en las situaciones previstas en los numerales 1, 4
y 5, dentro del trmino legal de permanencia de la mercanca en el depsito,
operar el abandono legal.

Artculo 292. Declaracin aduanera. Las mercancas sometidas a este rgimen

sern declaradas en el formato que se establezca, con los requisitos y
parmetros que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el
que debe contener, al menos, la informacin de la gua de envos de entrega
rpida o mensajera expresa expedida en origen, la subpartida arancelaria, el
valor del envo y la tasa de cambio aplicable. En este formato se deben liquidar
los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, as como el valor
del rescate cuando haya lugar a ello.

La declaracin aduanera de que trata el anterior inciso debe ser suscrita por el
operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa. A partir de la firma
de la declaracin aduanera, se entender que la mercanca ha sido sometida a
este rgimen.

Con la firma, el operador del rgimen asume la responsabilidad de la entrega y

recepcin efectiva de la mercanca por parte del destinatario.

Para las mercancas sometidas a este rgimen por la categora 4 se debe

presentar declaracin aduanera de importacin, en armona con lo dispuesto en
el pargrafo 3 del artculo 286 de este decreto, en cuyo caso podr ser
anticipada.

La declaracin aduanera de este rgimen podr ser corregida conforme a lo que

establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 293. Liquidacin y pago de los derechos e impuestos a la

importacin. Para el pago de los derechos e impuestos a la importacin en la
categora 3, si el vendedor y el remitente son la misma persona, se tomar el
valor total consignado en la factura comercial como valor en aduana, siempre y
cuando el valor de la factura incluya los gastos de envo. Si el remitente es
diferente al vendedor, el valor en aduana deber determinarse sumndole al
precio de factura los gastos de envo de la mercanca. Los gastos de envo deben
comprender el valor del transporte, del seguro y en general cualquier otro gasto
de entrega hasta el lugar de importacin. A estos efectos, cuando se trate de
compra venta, se debern acreditar todos los conceptos aqu mencionados que
se deriven del envo de que se trate, en las condiciones que indique la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Lo anterior sin perjuicio del control aduanero que se efecte al presente rgimen.

La base gravable se debe liquidar tomando la tasa de cambio vigente que

corresponda al ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de llegada de la
mercanca, de acuerdo con lo previsto en el artculo 195 del presente decreto.

Pargrafo. En los eventos en que se reimporte mercanca previamente exportada

bajo el rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, que no pudo
ser distribuida o entregada al destinatario y por tanto devuelta, no proceder el
pago de derechos e impuestos a la importacin, siempre y cuando se demuestre
plenamente que se trata de la misma mercanca exportada.

Artculo 294. Pago consolidado. Los operadores de este rgimen sern

responsables ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el pago
de los derechos e impuestos a la importacin, as como por el valor del rescate
y sanciones que correspondan, que se causen y se recauden de conformidad con
el artculo anterior.

Para el efecto, dentro de los tres (3) das siguientes al da quince (15) y al ltimo
da de cada mes, el operador deber presentar a travs de los servicios
informticos electrnicos el formulario de pago consolidado correspondiente a
los envos sometidos al rgimen durante los quince (15) das inmediatamente
anteriores. Una vez presentado el formulario de pago consolidado, el operador
efectuar el pago a travs de los Servicios Informticos Electrnicos.

PARTE IV

Viajeros

Artculo 295. Importacin de equipaje. Es el rgimen que permite la importacin

de los efectos personales y otras mercancas por parte de un viajero, siempre
que estos no constituyan expedicin comercial y no estn sujetos a restricciones
legales o administrativas segn el ltimo inciso del artculo 128 de este decreto
y en las condiciones previstas en el presente decreto.

Para efectos de este rgimen, no se considera expedicin comercial hasta diez

(10) unidades de la misma clase, por viajero, de aquellas mercancas que se
introduzcan de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes
reservados al uso personal o familiar, o bienes que estn destinados a ser
ofrecidos como regalo, sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen intencin
alguna de carcter comercial, conforme a lo que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

Pargrafo 1. No har parte del equipaje el material de transporte y sus partes,

comprendidos en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas. Se
exceptan de lo anterior las mercancas que clasifiquen por las siguientes
subpartidas arancelarias:

87.12.00.00.00 Bicicletas y dems velocpedos, sin motor.

87.13.10.00.00 Sillones de ruedas y dems vehculos para
invlidos, sin mecanismo de propulsin.
87.13.90.00.00 Los dems sillones de ruedas y dems
vehculos para invlidos, incluso con motor u
otro mecanismo de propulsin.
87.15.00.10.00 Coches, sillas y vehculos similares para
transporte de nios.

Se podr traer una sola unidad o un solo juego de accesorios o de repuestos que
requiera el vehculo de uso particular del viajero, cuando llegue como equipaje
acompaado, y se trate de accesorios o repuestos nuevos.

Pargrafo 2. Las misiones mdicas debidamente acreditadas podrn ingresar

como equipaje acompaado o no acompaado los insumos necesarios para el
desarrollo de las jornadas de salud organizadas por fundaciones sin nimo de
lucro, en cuyo caso no estarn sujetos a las cantidades y restricciones
establecidos en el presente artculo.

Pargrafo 3. A las mercancas que ingresen como equipaje acompaado o no

acompaado, en calidad de envos de socorro o auxilio para afectados por
desastres, calamidad pblica o emergencia o para atender las necesidades de
recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin por el impacto de estos eventos,
no se les aplicar el rgimen de viajeros, debiendo someterse a las formalidades
aduaneras previstas en el numeral 4.1 del artculo 213 de este decreto.

Artculo 296. Presentacin de la declaracin y del equipaje a la autoridad

aduanera. Se debe presentar una declaracin de equipaje por viajero o por
unidad familiar, en el formulario que prescriba la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Cuando el equipaje est sujeto al pago de tributo nico, el
viajero deber detallarlo en dicha declaracin. No habr lugar a describir el
equipaje sin pago del tributo nico.

Se entender por unidad familiar el grupo de personas naturales que viajen de

manera conjunta y tengan entre s vnculos de carcter civil, de consanguinidad
o de afinidad.

La importacin de vegetales, animales y sus productos reglamentados e insumos

agropecuarios, incluyendo los animales de compaa o mascotas, por parte de
los viajeros, en cantidades no consideradas como expedicin comercial conforme
a lo determinado en el artculo 295 de este decreto, se sujetar a los requisitos
establecidos por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) o por la autoridad
competente. A estos efectos, se deber declarar en el formulario, cuando dentro
del equipaje se transporten tales mercancas.

Considerando las cantidades permitidas en este rgimen de acuerdo con lo

establecido en el artculo 295 de este decreto, no sern exigibles los vistos
buenos, permisos y autorizaciones expedidas por las autoridades competentes,
ni el registro de importacin, cuando haya lugar a ello, en el ingreso de productos
cosmticos, alimentos, suplementos dietarios, productos de higiene domstica y
absorbente de higiene personal y bebidas alcohlicas. Cuando se trate de
medicamentos fitoteraputicos y homeopticos, deben estar respaldados con la
frmula mdica.

Bajo este rgimen, no se permite el ingreso de dispositivos mdicos, reactivos

de diagnstico in-vitro, componentes anatmicos ni plaguicidas de uso
domstico, salvo las siguientes excepciones:

1. Dispositivos o equipos biomdicos destinados a la prevencin, supervisin,

tratamiento o alivio de una enfermedad, que se encuentren en uso del viajero
que lo transporta quien deber presentar una certificacin mdica.

2. Reactivos de diagnstico in-vitro que se utilicen para el monitoreo de una

enfermedad del viajero, tales como tiras de glucometra.

3. Dispositivos mdicos utilizados con fines de proteccin y prevencin por parte

del viajero, ajustndose a las cantidades permitidas en este rgimen.

Conforme a lo sealado en el artculo 306 de este decreto, y en los trminos y

condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
el equipaje se someter a la revisin de la autoridad aduanera, con el objeto de
determinar el cumplimiento de las formalidades aduaneras y el pago del tributo
nico, si hay lugar a ello.

Pargrafo. Previo al arribo del medio de transporte, el formulario de que trata

este artculo deber ser suministrado al viajero o a su unidad familiar, por las
empresas que transporten pasajeros en rutas internacionales. El incumplimiento
de esta obligacin acarrear la sancin establecida en este decreto, sin perjuicio
de la notificacin que se surta a la Aeronutica Civil o a quien haga sus veces.

Artculo 297. Equipaje acompaado sin pago del tributo nico. El viajero que
ingrese al pas tendr derecho a traer equipaje acompaado que no constituya
expedicin comercial, sin registro o licencia de importacin, hasta por un valor
total de dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 2.000) o su
equivalente, sin pago del tributo nico de que trata el artculo 300 del presente
decreto.

Los efectos personales que ingrese el viajero no se tendrn en cuenta para la

determinacin del cupo de mercancas de que trata este artculo.

La autoridad aduanera podr exigir al viajero la factura o el documento que

acredite que se encuentra dentro del cupo autorizado para gozar del beneficio
de no pago del tributo nico.

Pargrafo 1. Los cupos previstos en el presente artculo tienen carcter personal

e intransferible.
Pargrafo 2. Las disposiciones previstas en el rgimen de viajeros slo aplican
cuando mediante el pasaporte o cualquier otro mecanismo utilizado por
autoridad competente se constate el cumplimiento de los procesos de
inmigracin.

Pargrafo 3. La introduccin de las mercancas sealadas en este artculo slo

podr efectuarse por una misma persona, una sola vez cada ao, contado a
partir de la fecha en que se hizo la ltima importacin de equipaje.

Artculo 298. Equipaje con pago del tributo nico. Los viajeros que ingresen al
pas tendrn derecho a traer como equipaje acompaado o no acompaado, sin
registro o licencia de importacin y con el pago del tributo nico de que trata el
artculo 300 del presente decreto, hasta tres (3) unidades de cada uno de los
siguientes bienes: artculos de uso domstico sean o no elctricos, artculos
deportivos, artculos propios de la profesin, arte u oficio del viajero y hasta diez
(10) unidades de la misma clase de los dems artculos para el uso personal o
familiar, hasta por un valor total de tres mil dlares (USD 3.000) de los Estados
Unidos de Amrica o su equivalente en la moneda que corresponda.

Los artculos propios del arte, oficio, profesin o deporte del viajero son aquellas
mercancas que un viajero importa para desarrollar las actividades inherentes a
su oficio, profesin, actividad artstica o deportiva. No se entienden como
artculos propios del arte, oficio o profesin, los bienes que se introduzcan para
fines comerciales o industriales.

Pargrafo 1. Los viajeros que se acojan a lo dispuesto en el presente artculo

mantienen el derecho al beneficio de no pago del tributo nico contemplado en
el artculo 297 del presente decreto, en la cuanta all establecida.

Pargrafo 2. El valor total de la mercanca ingresada como equipaje no

acompaado y equipaje acompaado no podr exceder la sumatoria de los
valores sealados en el artculo 297 de este decreto y en este artculo.

Pargrafo 3. La introduccin de las mercancas sealadas en este artculo slo

podr efectuarse por una misma persona, una sola vez cada ao, contado a
partir de la fecha en que se hizo la ltima importacin de equipaje.

Artculo 299. Cupo de los viajeros menores de edad. Los viajeros menores de
edad solo podrn importar mercancas hasta por un valor equivalente al
cincuenta por ciento (50%) de los cupos establecidos en los artculos 297 y 298
del presente decreto.

Artculo 300. Liquidacin y pago del tributo nico. De conformidad con lo

dispuesto en el Decreto ley 1742 de 1991, las mercancas que vengan en el
equipaje de los viajeros provenientes del exterior, y que no gocen del beneficio
de no pago del tributo nico, quedarn sujetas a lo siguiente, previa liquidacin
por parte de la autoridad aduanera:
1. Pagarn un tributo nico del quince por ciento (15%) ad-valrem. El pago
deber efectuarse a travs de los bancos o entidades financieras autorizados por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

2. Cuando en el equipaje acompaado haya lugar al pago de tributo nico, y

ste no se realice de manera inmediata, las mercancas permanecern en donde
la administracin aduanera permita su almacenamiento en el mismo lugar de
arribo. Si transcurridos treinta (30) das calendario desde la fecha de llegada de
las mercancas, el interesado no efecta el pago ni retira las mercancas, se
considerarn automticamente abandonadas a favor de la Nacin.

Artculo 301. Equipaje no acompaado. El equipaje no acompaado podr

importarse un (1) mes antes de la fecha de llegada del viajero al territorio
aduanero nacional, o hasta cuatro (4) meses despus de la citada fecha.

El equipaje no acompaado podr permanecer en el depsito temporal en los

trminos previstos en el artculo 98 de este decreto.

Artculo 302. Viajeros residentes en el pas. Los viajeros residentes en el pas

que regresen al territorio aduanero nacional podrn traer de nuevo bajo el
rgimen de viajeros, sin pago del tributo nico, los artculos que exportaron
temporalmente a su salida del pas y que se encontraban en libre circulacin,
siempre que los hubieren declarado al momento de su salida, de conformidad
con el artculo 374 de este decreto.

Artculo 303. Viajeros residentes en el exterior. Los viajeros residentes en el

exterior que ingresen temporalmente al territorio aduanero nacional podrn
importar temporalmente, sin pago del tributo nico y sujetos a reexportacin,
los artculos necesarios para su uso personal o profesional durante el tiempo de
su estada, siempre que los declaren al momento de su ingreso.

Las muestras sin valor comercial destinadas a ferias, exposiciones o congresos,

que ingresen los viajeros residentes en el exterior, no pueden ser sometidas al
rgimen aduanero de viajeros, debiendo ser declaradas bajo el rgimen de
importacin para consumo con el pago de los derechos e impuestos a la
importacin exigibles conforme a lo sealado en el artculo 234 de este decreto.
Si tales muestras retornan al exterior, lo harn mediante una exportacin segn
lo previsto en este decreto. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
establecer un procedimiento expedito para la importacin y exportacin de las
muestras sin valor comercial destinadas a ferias, exposiciones o congresos.

Artculo 304. Viajeros en trnsito o en transferencia. Los viajeros en trnsito que

no salgan de la zona de trnsito no estn sujetos a control por parte de las
autoridades aduaneras; no obstante, la autoridad aduanera podr mantener una
supervisin general de las reas de trnsito y tomar las medidas necesarias, si
resulta imprescindible, para efectos de control aduanero.
Los viajeros en transferencia que efectan enlace directo en un aeropuerto,
entre dos vuelos y aeronaves diferentes, slo podrn llevar consigo los artculos
estrictamente personales que necesiten durante su parada, y su salida se har
bajo vigilancia y control aduanero.

Artculo 305. Equipaje de empleados de aerolneas cargueras y tripulantes. Los

tripulantes podrn traer como equipaje acompaado nicamente sus efectos
personales y artculos adquiridos en las ventas a bordo por el rgimen de
provisiones para consumo y para llevar, en las condiciones previstas en el
artculo 297 de este decreto.

A los empleados de las aerolneas cargueras que lleguen a bordo de este tipo de
aeronaves en calidad de viajeros se les aplicar lo dispuesto en el presente
rgimen, si la aerolnea informa, a travs de los servicios informticos
electrnicos, que adems de carga trae pasajeros.

Artculo 306. Controles aduaneros. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de
riesgos, adoptar esquemas de revisin selectiva de los equipajes de los
viajeros, que faciliten la atencin de los mismos; as mismo, adoptar los medios
e instrumentos de control necesarios para dar cumplimiento al presente decreto.

Cuando el equipaje sea objeto de revisin, la autoridad aduanera verificar que

las mercancas correspondan a las declaradas, las facturas o documentos que
acrediten los valores declarados frente a los precios de referencia, as como los
cupos establecidos, las cantidades, y en general, el cumplimiento de los
requisitos contemplados para este rgimen.

En casos excepcionales, y cuando existan razones justificadas para sospechar

que se trata de un hecho de contrabando o de una infraccin aduanera, se podr
llevar a cabo la inspeccin corporal de los viajeros, de conformidad con el
procedimiento que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Los controles aduaneros de que trata el presente artculo se llevarn a cabo en

el primero o ltimo lugar de llegada del territorio aduanero nacional, conforme
lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. A estos efectos,
la aerolnea deber poner el equipaje a disposicin de la autoridad aduanera
antes de que el viajero contine su viaje a otro destino del territorio aduanero
nacional, o al momento de su llegada al destino, cuando los pasajeros tengan
conexin con vuelos nacionales a otras ciudades del pas. De igual manera, la
aerolnea deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, el equipaje
rezagado que no llegue con el viajero, con antelacin a su entrega al
destinatario.

El incumplimiento de lo previsto en el inciso anterior acarrear la sancin

establecida en el presente decreto, sin perjuicio de la notificacin que se surta a
la Aeronutica Civil o quien haga sus veces.
Artculo 307. Resultados del control aduanero. Las situaciones derivadas de los
controles de que trata el artculo anterior podrn ser:

1. Se encuentran mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia

que da lugar al incumplimiento del cupo establecido sin pago del tributo nico.
En este caso el exceso debe pagar el tributo nico que corresponda.

2. Se encuentran mercancas sin pago del tributo nico que constituyen

expedicin comercial.

3. Se declaran mercancas con pago de tributo nico, con precios bajos frente a
los precios de referencia, que d lugar a exceder el cupo.

4. Se declaran mercancas con pago de tributo nico, en cantidades superiores.

Para los casos 2 a 4, si se excede el cupo hasta el veinte por ciento (20%) en
valor o cantidad, sobre el exceso se pagar un cincuenta por ciento (50%)
adicional del tributo nico establecido, a ttulo de rescate, sin que haya lugar al
cambio de rgimen o aplicacin de sancin. Los excesos que superen el veinte
por ciento (20%), implicarn cambio de rgimen y el traslado de la mercanca a
un depsito habilitado.

5. Los cupos de que tratan los artculos 297 y 298 de este decreto, se pretendan
utilizar ms de una (1) vez al ao.

6. Se trata de mercanca no autorizada para el rgimen de viajeros.

7. Mercanca en mayor valor o cantidad a las autorizadas para el rgimen de

viajeros.

8. No se declara mercanca sujeta al pago de tributo nico.

9. Se declaran mercancas diferentes de aquellas con pago del tributo nico.

10. Se declaran mercancas sujetas a los requisitos establecidos por el Ministerio

de Cultura o de Ambiente y Desarrollo Sostenible, que no cumplen tales
requisitos.

11. Se declara material de transporte comprendido en los captulos 86, 87, 88 y

89 del Arancel de Aduanas con las excepciones previstas en el pargrafo 1 del
artculo 295 de este decreto;

12. Se incumple con los trminos establecidos en el artculo 301 de este decreto,
en el caso de equipaje no acompaado.

Para las situaciones previstas en los numerales 5 a 12 proceder el cambio de

rgimen y el traslado de la mercanca a un depsito temporal, sin perjuicio de la
sancin que corresponda. En este caso, la informacin de los documentos de
viaje, del aviso de llegada y de la planilla de envo deber ser incorporada a
travs de los servicios informticos electrnicos, por parte del funcionario
competente, al momento de la llegada del viajero.

13. Se encuentra mercanca no declarada y oculta en el cuerpo del viajero o en

las prendas de vestir, calzado y dems accesorios que tenga puesto el viajero al
momento del arribo al territorio aduanero nacional;

14. Se encuentran mercancas de prohibida importacin bajo este rgimen.

Cuando se presente la situacin prevista en los numerales 13 y 14 proceder la

aprehensin. Para el caso de vegetales, animales y sus productos reglamentados
e insumos agropecuarios, incluyendo animales de compaa o mascotas, stos
quedarn bajo la responsabilidad del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA).

PARTE V

Menaje de casa

Artculo 308. Importacin de menaje de casa. Es el rgimen que permite la

importacin del menaje domstico de propiedad del viajero o de su unidad
familiar, que pretendan fijar su residencia en el territorio aduanero nacional,
constituido por los muebles, aparatos y accesorios de utilizacin normal en una
vivienda. No har parte del menaje domstico, el material de transporte
comprendido en la Seccin XVII del Arancel de Aduanas, con excepcin de los
artculos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el pargrafo 1 del
artculo 295 del presente decreto.

Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 1565 de 2012 y dems excepciones

legales, la importacin del menaje causar el pago del tributo nico del quince
por ciento (15%) ad-valrem de que trata el artculo 92 de la Ley 488 de 1998.

Para efectos de lo previsto en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales establecer los artculos y cantidades que podrn someterse a este
rgimen de importacin. La mercanca as importada, quedar en libre
circulacin.

Artculo 309. Requisitos para la importacin del menaje. Para gozar del beneficio
de que trata el artculo anterior, se deber cumplir con lo siguiente:

1. Debe ser residente en el exterior que ingresa al territorio aduanero nacional

para fijar su residencia en l. Para estos efectos, el residente en el exterior es la
persona que habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses
continuos o discontinuos, durante los tres (3) aos inmediatamente anteriores
a su llegada al pas.

2. El menaje debe pertenecer a una persona o a su unidad familiar. En este caso

se debe presentar la relacin de las personas que conforman la unidad familiar.
3. El menaje debe proceder del pas en el cual se encontraba residenciado su
propietario. Cuando por razones de orden tcnico, relacionadas con el voltaje o
el sistema de transmisin, no puedan utilizarse algunos electrodomsticos en
Colombia, se admitir la procedencia de un pas diferente al de residencia, previa
demostracin del hecho.

4. Slo podr autorizarse la introduccin de un menaje por una nica aduana.

5. El menaje podr ser declarado a travs de una agencia de aduanas antes del
arribo de su propietario al pas, a cuyo nombre debe venir consignado.

6. El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional del menaje de casa

ser de un (1) mes antes o cuatro (4) meses despus de la fecha de arribo de
su propietario. En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera podr
autorizar el ingreso del menaje de casa con posterioridad al trmino antes
sealado.

La declaracin aduanera se regir por lo establecido en el captulo II del ttulo

VI del presente decreto. El pasaporte constituye documento soporte de la
declaracin aduanera, al igual que el documento de transporte y la pliza de
seguro o los que hagan sus veces y no se requiere de registro o licencia de
importacin ni vistos buenos.

En caso de incumplimiento de alguno de los requisitos mencionados, se deber

efectuar el cambio de rgimen con el pago de los derechos e impuestos a la
importacin que correspondan.

Pargrafo. Quien hubiere introducido un menaje domstico al territorio aduanero

nacional, slo podr ejercer el derecho previsto en los artculos 308 y 309 del
presente decreto, despus de transcurridos cinco (5) aos contados a partir de
la fecha de autorizacin de retiro del menaje inicialmente importado.

PARTE VI

Importacin temporal de medios de transporte de uso privado

Artculo 310. Importacin temporal de medios de transporte de turistas. Es el

rgimen que permite la importacin temporal al territorio aduanero nacional de
medios de transporte de uso privado del turista, sin que en ningn momento
puedan destinarse al comercio, industria u otros fines. Para estos efectos, los
medios de transporte debern ingresar al mismo tiempo con el turista o ser
introducidos como carga antes o despus de la llegada del mismo. Los medios
de transporte as importados no se consideran en libre circulacin.

Los medios de transporte de que trata el presente artculo solo estarn sujetos
al pago de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando
sean objeto de desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual
queden en libre circulacin.

Los medios de transporte a los que se refiere este artculo son: automviles,
camperos, camionetas, casas rodantes, motos, bicicletas, aeronaves y dirigibles.
Tambin podrn ingresar bajo este rgimen las embarcaciones de deporte de
uso privado destinadas a una competencia o evento deportivo en el territorio
aduanero nacional, o las de recreo de uso privado diferentes a las previstas en
el artculo 318 de este decreto.

Pargrafo. Cuando se pretenda destinar los medios de transporte de uso privado

al comercio, industria u otros fines, se deber finalizar este rgimen y someter
la mercanca a otro rgimen aduanero con la presentacin de la declaracin
aduanera y el pago de derechos e impuestos si a ello hubiere lugar.

Artculo 311. Requisitos. Los turistas podrn importar temporalmente el medio

de transporte de uso privado, sin necesidad de constituir garanta, con la
presentacin ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de
arribo, del formato que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales como declaracin aduanera, acompaado de los
documentos que se relacionan a continuacin:

1. Libreta, carn de paso por aduana, el trptico o cualquier otro documento

internacional reconocido o autorizado en convenios o tratados pblicos de los
cuales Colombia haga parte, cuando se trate de vehculos para el transporte
terrestre.

2. Patente de navegacin vigente, cuando se trate de embarcaciones de recreo

o de deporte de uso privado diferentes a las previstas en el artculo 318 de este
decreto, si hay lugar a ello; o ttulo o documento que acredite la propiedad del
medio de transporte o documento consularizado que acredite el alquiler o
utilizacin en calidad de prstamo y la salida del vehculo desde el exterior,
cuando se trate de los dems medios de transporte.

3. Pasaporte o documento de identidad.

4. Trmino de permanencia en el territorio nacional, autorizado al turista por

parte de la autoridad competente en Colombia.

5. Improntas que identifican el medio de transporte.

6. Certificado de residencia en el exterior para los nacionales colombianos no

residentes en el pas, expedido por el Cnsul Colombiano en el pas de
residencia. En su defecto, visa vigente de residencia en el exterior.

Los beneficiarios de este rgimen de importacin no podrn ser residentes en el

territorio aduanero nacional ni podrn ser sustituidos por otro turista. De
comprobarse la calidad de residente o la sustitucin del turista, el permiso de
ingreso se cancelar automticamente, para lo cual se deber dar aplicacin a
lo establecido en el artculo 317 del presente decreto.

Para respaldar las obligaciones que adquiere el turista derivadas del presente
rgimen, los medios de transporte de uso privado se constituyen en garanta de
pleno derecho.

Artculo 312. Formalidades aduaneras. Los medios de transporte de uso privado

arribarn por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Las formalidades aduaneras inherentes al arribo y al rgimen, se
surtirn ante la autoridad aduanera del lugar de arribo.

Los medios de transporte de uso privado que se introduzcan como carga, antes
o despus de la llegada del turista, deben surtir los trmites contemplados en el
captulo I del presente ttulo.

El turista adelantar directamente las formalidades aduaneras inherentes a este

rgimen. Sin embargo, tambin podr actuar a travs de un agente de aduanas,
en cuyo caso nicamente deber acreditarse el mandato respectivo.

El turista tendr la obligacin de permanecer en el territorio aduanero nacional,

mientras los medios de transporte de uso privado se encuentren en importacin
temporal.

Artculo 313. Plazo para la Importacin temporal de medios de transporte de

turistas. En la importacin temporal de medios de transporte de uso privado, la
autoridad aduanera otorgar un plazo de hasta tres (3) meses, continuos o
discontinuos por una sola vez en un ao calendario, prorrogables hasta por otro
plazo igual, sin perjuicio de lo dispuesto en acuerdos internacionales. En ningn
caso, el plazo podr ser superior al tiempo de permanencia en el territorio
aduanero nacional otorgado por las autoridades competentes en la visa o
permiso del turista, cuando a ello hubiere lugar.

En caso de accidente comprobado, dao mecnico sobreviniente, enfermedad

sobreviniente del turista u otro hecho constitutivo de caso fortuito o fuerza
mayor que impida la movilizacin del vehculo, se podr autorizar un plazo
especial, de acuerdo al tiempo requerido para la reparacin del medio de
transporte, recuperacin de la enfermedad del turista u otro hecho, segn sea
el caso.

Artculo 314. Importacin temporal de medios de transporte de personas que

vienen a trabajar al territorio aduanero nacional. Las personas con nacionalidad
extranjera o los nacionales no residentes en Colombia que ingresen al territorio
aduanero nacional con fines de trabajo, podrn importar temporalmente el
medio de transporte que utilizarn para el desarrollo de su labor, siempre y
cuando se encuentre clasificado en la subpartida 87.05.90.90.00 del Arancel de
Aduanas. Los medios de transporte as importados no se consideran en libre
circulacin.
Los medios de transporte de que trata el presente artculo solo estarn sujetos
al pago de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando
sean objeto de desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual
queden en libre circulacin.

El plazo de la importacin temporal de medios de transporte de personas que

vienen a trabajar al territorio aduanero nacional, ser de dos (2) aos
prorrogables por una vez, hasta por el mismo trmino. En ningn caso el plazo
podr ser superior al tiempo de permanencia de la persona en el territorio
aduanero nacional, otorgado por las autoridades competentes en la visa o
permiso de trabajo, cuando a ello hubiere lugar.

En este evento se deber cumplir con lo siguiente:

1. Presentar ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de

arribo, el formulario que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales y que har las veces de declaracin aduanera.

2. Constituir una garanta a favor de la Nacin por el ciento por ciento (100%)
de los derechos e impuestos que se causaran en el rgimen de importacin para
el consumo, con el objeto de responder por el pago de los derechos, impuestos
y sanciones a que hubiere lugar en casos de incumplimiento de la obligacin
aduanera.

La importacin temporal de estos medios de transporte debe finalizar dentro del

plazo establecido en el presente artculo, con la reexportacin, la importacin a
consumo, la destruccin o el abandono.

Artculo 315. Importacin temporal de aeronaves de uso privado. Se podrn

acoger a este rgimen las aeronaves de uso privado de matrcula extranjera,
utilizadas nicamente para el transporte privado de personas que vienen
exclusivamente para realizar, establecer o mantener actividades comerciales o
de negocios con personas domiciliadas en el territorio aduanero nacional. Los
medios de transporte as importados no se consideran en libre circulacin.

Los medios de transporte de que trata el presente artculo solo estarn sujetos
al pago de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando
sean objeto de desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual
queden en libre circulacin.

Previo al ingreso de la aeronave, se presentar ante la administracin aduanera

con jurisdiccin en el lugar de arribo, el formulario que para el efecto establezca
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que har las veces de
declaracin aduanera, acompaado de certificacin expedida por la empresa
radicada en Colombia, en la que se acredite el cumplimiento de la actividad
comercial prevista.
Para respaldar las obligaciones derivadas del presente rgimen, la aeronave de
uso privado se constituye en garanta de pleno derecho.

Estas aeronaves podrn salir e ingresar al territorio aduanero nacional, durante

el trmino autorizado en el acto administrativo respectivo para el desarrollo de
la actividad comercial o negocio a realizar, el que no podr ser superior a un (1)
ao sin lugar a prrroga.

El ingreso de estos medios de transporte estar sujeto al cumplimiento de las

formalidades aduaneras previstas en la seccin I del captulo I del ttulo VI del
presente decreto; as como, lo establecido en la parte IV de la seccin IV del
captulo III del mismo ttulo, para los pasajeros bajo el rgimen de viajeros.

Artculo 316. Finalizacin. La importacin temporal de medios de transporte de

uso privado se finaliza con:

1. La reexportacin del medio de transporte, con la presentacin del documento

de zarpe o de salida al exterior, otorgado por la Direccin General Martima
(DIMAR) o por la Aeronutica Civil, o autoridades que hagan sus veces.

2. La destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito

demostrados ante la autoridad aduanera.

3. La importacin para el consumo, siempre que se cumplan las restricciones

legales o administrativas de que trata el ltimo inciso del artculo 128 de este
decreto.

La reexportacin de los medios de transporte admitidos temporalmente podr

hacerse por cualquier aduana del pas. En caso de salir por una aduana diferente
a la de ingreso, el funcionario de la aduana de salida debe actualizar el sistema.
Para las situaciones de contingencia, la aduana de salida deber informar
inmediatamente a la de ingreso, para la finalizacin de la importacin.

Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los

trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la
finalizacin del rgimen, por destruccin del medio de transporte por fuerza
mayor o caso fortuito.

Artculo 317. Resultados del control. Del control aduanero efectuado en la

presente parte se podr encontrar:

1. Los medios de transporte de uso privado importados temporalmente son

destinados para fines comerciales, industriales u otros diferentes al autorizado
bajo este rgimen.

2. El turista no se encuentra en el territorio aduanero nacional, mientras dura la

permanencia del medio de transporte de uso privado en el mismo territorio.
3. Se comprueba que el beneficiario del rgimen tiene la calidad de residente en
el territorio aduanero nacional o que ha sido sustituido por otro turista.

4. No se finaliza el rgimen dentro del trmino de la importacin temporal.

Los eventos anteriores generarn los efectos y aplicacin del procedimiento

previstos de este decreto.

PARTE VII

Importacin temporal de embarcaciones de recreo de uso privado que

permitan la navegacin de altura

Artculo 318. Importacin temporal de embarcaciones de recreo de uso privado

que permitan la navegacin de altura. Es el rgimen que permite la importacin
temporal al territorio aduanero nacional de embarcaciones de recreo de uso
privado del turista, sin que puedan destinarse al comercio, industria u otros
fines, ni se pueda ceder su tenencia bajo ningn ttulo.

Las embarcaciones podrn ingresar antes, al mismo tiempo o de manera

posterior a la llegada del turista. En el primer evento, el trmino de llegada del
turista deber ser como mximo, quince (15) das calendario contados a partir
de la fecha de llegada de la embarcacin.

Para los efectos previstos en el presente rgimen, se entiende por embarcacin

de recreo que permita la navegacin de altura, aquella con una eslora superior
a los treinta y cinco (35) pies, que est habilitada para navegar por fuera de las
reas costeras, en donde la posicin de la nave solamente puede determinarse
por observacin astronmica o ayudas satelitales.

Los medios de transporte de que trata el presente artculo solo estarn sujetos
al pago de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando
sean objeto de desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual
queden en libre circulacin.

Pargrafo. Quedan comprendidas bajo este rgimen las mercancas extranjeras

que vengan dentro de la embarcacin, segn lo que seale la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en cuyo caso deben ser relacionadas en el
formato donde se declara el rgimen.

Artculo 319. Requisitos. Los beneficiarios de este rgimen de importacin

temporal nicamente sern las personas naturales no residentes en el territorio
aduanero nacional.

De acuerdo con el anterior inciso, se podr importar temporalmente el medio de

transporte de uso privado, con la presentacin ante la administracin aduanera
con jurisdiccin en el lugar de arribo, del formato que para el efecto establezca
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que har las veces de
declaracin aduanera, acreditando los documentos que se relacionan a
continuacin:

1. Matrcula o patente de navegacin vigente de la embarcacin o documento

equivalente donde se demuestre que el turista es el propietario del medio de
trasporte.

2. Documento de zarpe, donde se acredite la salida de la embarcacin desde el

exterior.

3. Documentos que exija la autoridad migratoria en Colombia, para los turistas

extranjeros.

4. Documento que acredite la residencia para los nacionales colombianos

residentes en el exterior.

5. Relacin de mercancas y accesorios extranjeros que vengan dentro de la

embarcacin, conforme lo seale la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Para respaldar las obligaciones que adquiere el turista derivadas del presente
rgimen, la embarcacin, as como las mercancas que vengan dentro de la
misma, se constituyen en garanta de pleno derecho.

Artculo 320. Formalidades aduaneras. Las embarcaciones de recreo de uso

privado arribarn por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Las formalidades aduaneras inherentes al arribo y al
rgimen se surtirn ante la autoridad aduanera del lugar de arribo.

El turista adelantar directamente las formalidades aduaneras inherentes al

proceso de llegada del medio de transporte y a la declaracin del rgimen; sin
embargo, las formalidades relacionadas con el arribo o proceso de llegada,
podrn ser realizadas por un agente martimo y las inherentes al rgimen
aduanero, por un agente de aduanas.

Artculo 321. Plazo para la importacin temporal. En la importacin temporal de

embarcaciones de recreo de uso privado, la autoridad aduanera otorgar un
plazo de hasta dos (2) aos, prorrogable por un trmino igual.

Las salidas y entradas del turista al territorio aduanero nacional, permitidas por
la autoridad migratoria, no afectarn el trmino de permanencia de la
embarcacin autorizado por la autoridad aduanera.

Previo informe a la autoridad aduanera de la salida o del movimiento de las

embarcaciones de recreo de uso privado, se podr salir del territorio aduanero
nacional o desplazarse a otros puertos del mismo territorio, sin que este evento
suspenda el trmino de permanencia autorizado.
Artculo 322. Finalizacin. La importacin temporal de las embarcaciones de uso
privado se finaliza con:

1. La reexportacin del medio de transporte, presentando para el efecto el

documento de zarpe internacional otorgado por la Direccin General Martima
(Dimar) o quien haga sus veces.

2. La destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito

demostrados ante la autoridad aduanera.

3. La importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a

que haya lugar, siempre que se superen las restricciones legales o
administrativas de que trata el ltimo inciso del artculo 128 de este decreto.

La reexportacin podr hacerse por cualquier aduana del pas. En caso de salir
por una aduana diferente a la de ingreso, la aduana de salida actualizar la
informacin en los Servicios Informticos Electrnicos y en situaciones de
contingencia deber informar inmediatamente a la de ingreso, para la
finalizacin del rgimen de importacin temporal.

Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los

trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la
finalizacin del rgimen por destruccin del medio de transporte por fuerza
mayor o caso fortuito.

Artculo 323. Resultados del control aduanero. Las siguientes situaciones se

pueden presentar como consecuencia del control aduanero:

1. El usuario del rgimen es un residente en el territorio aduanero nacional.

2. Las embarcaciones de recreo de uso privado importadas temporalmente, o

las mercancas declaradas bajo el mismo rgimen, son destinadas para fines
comerciales, industriales u otros fines diferentes al autorizado.

3. El importador cedi la tenencia de la embarcacin mientras se encontraba

bajo el rgimen de importacin temporal.

4. El turista no lleg al pas o lo hizo por fuera de los trminos establecidos en

este decreto.

5. No se finaliza el rgimen dentro del trmino de la importacin temporal.

Los eventos anteriores generarn los efectos y aplicacin del procedimiento

previstos en este decreto.

PARTE VIII

Importacin por redes, ductos o tuberas

Artculo 324. Importacin por redes, ductos o tuberas. Es el rgimen que
permite la importacin de energa elctrica, gas, petrleo y/o combustibles
lquidos derivados del petrleo y dems mercancas que determine la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de redes, ductos o tuberas.

Para el efecto, el importador deber cumplir con lo siguiente:

1. Ingresar las mercancas a travs de un punto de ingreso habilitado.

2. Entregar a travs de los servicios informticos electrnicos la informacin del

contrato de suministro o del documento que acredite la operacin de
importacin, as como sus posteriores modificaciones, conforme a la informacin
exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

El declarante, a travs de los servicios informticos electrnicos, presentar el

primer da del mes siguiente la declaracin aduanera de las importaciones
efectuadas durante el mes calendario anterior, conforme a las cantidades
registradas, en los equipos de medida y control instalados en el punto de ingreso
habilitado. Para el caso del gas, petrleo y/o combustibles lquidos derivados del
petrleo, la declaracin aduanera se presentar a ms tardar el ltimo da del
segundo mes siguiente.

Para la importacin de estas mercancas se surtirn las formalidades y

obligaciones aduaneras previstas en el captulo II del ttulo VI del presente
decreto. En cuanto a los documentos soporte de la declaracin aduanera, la
factura comercial expedida por el proveedor, deber contener la cantidad y el
precio de la mercanca puesta en el punto de ingreso o la negociada. Tambin
constituye documento soporte de la declaracin aduanera el documento donde
se registre la cantidad de mercanca importada durante el respectivo mes
calendario.

Con la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera se hace exigible la

obligacin de pago de los derechos e impuestos a la importacin, liquidados
sobre el valor en aduana determinado conforme a la normatividad vigente.

PARTE IX

Provisiones para consumo y para llevar

Artculo 325. Provisiones para consumo y para llevar. Para los efectos previstos
en este decreto se entiende por:

1. Provisiones para consumo: Son las mercancas destinadas al consumo de

los pasajeros y miembros de la tripulacin, a bordo de las embarcaciones o
aeronaves que realicen viajes internacionales, ya sean objeto de venta o no, y
las mercancas necesarias para el funcionamiento y la conservacin de las
mismas embarcaciones o aeronaves, incluyendo los combustibles, carburantes
y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del medio de
transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen durante
su permanencia en el territorio aduanero nacional.

2. Provisiones para llevar: Son las mercancas destinadas para la venta a los
pasajeros y a los miembros de la tripulacin, de las embarcaciones y aeronaves,
para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada. As mismo,
se consideran provisiones para llevar aquellas que se embarcan durante la
permanencia en el territorio aduanero nacional, de los medios de transporte
antes mencionados, destinadas a ser utilizadas en el trfico internacional para
el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o comercial de
mercancas, sea o no oneroso.

Pargrafo. Las mercancas de que trata el presente artculo slo se podrn

entregar dentro de la nave o aeronave.

Artculo 326. Derechos e impuestos a la importacin. Las provisiones para

consumo y para llevar de un buque o aeronave a la llegada al territorio aduanero
nacional solo estarn sujetos al pago de los derechos e impuestos a la
importacin que correspondan, cuando sean objeto de desaduanamiento en un
rgimen de importacin en el cual queden en libre circulacin.

Artculo 327. Control de la aduana. La autoridad aduanera exigir un registro o

informe de las provisiones para consumo y para llevar que se encuentren en el
medio de transporte a su llegada al territorio aduanero nacional. Este registro
har las veces de declaracin aduanera. Cuando se trate de estupefacientes para
uso medicinal, tabacos y bebidas alcohlicas, se debern detallar los mismos.

La autoridad aduanera podr verificar la exactitud del informe mediante la

inspeccin de las provisiones para consumo y para llevar. As mismo, podr
disponer que sean precintadas aquellas que a su juicio, no presenten
seguridades satisfactorias.

Cuando por razones justificadas y demostradas ante la autoridad aduanera, las

provisiones para consumo y para llevar deban ser trasladadas al depsito de
provisiones para consumo y para llevar, el traslado se har al amparo del
registro que hace las veces de declaracin aduanera.

Pargrafo. Cuando se trate de buques, la autoridad aduanera permitir la

disponibilidad de las mercancas destinadas al consumo durante la permanencia
del buque en el territorio aduanero nacional, en las cantidades que estimen
razonables, teniendo en cuenta el nmero de pasajeros y los miembros de la
tripulacin, as como el trmino de permanencia del buque en el territorio
aduanero nacional.

Artculo 328. Reaprovisionamiento de combustibles y lubricantes. Es el servicio

mediante el cual se abastece de combustibles y/o lubricantes a los medios de
transporte que partan con un destino final en el extranjero y que se encuentran
en la zona portuaria, o en las zonas destinadas para tal fin en los aeropuertos,
mediante el uso de embarcaciones y unidades de transporte terrestre, usando
bombas y mangueras u otro medio diseados para tal fin.

El reaprovisionamiento de combustible de los buques o aeronaves en las

anteriores condiciones, se considerar una exportacin para
reaprovisionamiento de combustibles, cumpliendo para el efecto con las
formalidades aduaneras del rgimen aduanero de exportacin definitiva de
conformidad con lo previsto en el pargrafo 2 del artculo 354 de este decreto.

De acuerdo con lo anterior, a los buques o aeronaves en trfico internacional

que salgan con destino final al extranjero, se les autorizar embarcar las
provisiones para el consumo necesarias para el funcionamiento y conservacin
del medio de transporte, en cuyo caso se deber elaborar el registro en los
servicios informticos electrnicos, en los trminos y condiciones establecidos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 329. Otros destinos que pueden darse a las provisiones para consumo
y para llevar. Las mercancas que se encuentren en los buques y aeronaves que
lleguen al territorio aduanero nacional, que no se hayan utilizado como
provisiones para consumo o para llevar, podrn modificar el rgimen de
provisiones para consumo y para llevar, al rgimen de importacin para el
consumo con el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar o
transbordarse a otros buques o aeronaves en trfico internacional, previo
permiso de las autoridades aduaneras.

CAPTULO IV

Operaciones aduaneras especiales de ingreso de mercancas y medios

de transporte

Artculo 330. Formas de ingreso. Las mercancas que se introduzcan al territorio

aduanero nacional bajo una operacin aduanera especial de ingreso, podrn
hacerlo bajo una de las siguientes formas:

1. Ingreso definitivo. Es el regreso al territorio aduanero nacional de

mercancas que haban salido de manera temporal bajo una operacin aduanera
especial de salida, de conformidad con lo establecido en el artculo 380 de este
decreto. El ingreso de las mercancas deber realizarse dentro del plazo
establecido en la autorizacin otorgada por la autoridad aduanera en la
operacin aduanera especial de salida; en caso contrario se aplicar la sancin
y el procedimiento previsto en el presente decreto.

La operacin aduanera especial de ingreso debe quedar registrada en los

servicios informticos electrnicos.

2. Ingreso temporal. Es el ingreso al territorio aduanero nacional desde el

exterior de aeronaves o embarcaciones martimas o fluviales, as como las partes
y/o los repuestos necesarios, para ser objeto de procesos de acondicionamiento,
mantenimiento o reparacin en el territorio aduanero nacional.

La operacin aduanera especial de ingreso proceder previa solicitud del

transportador internacional a travs de los servicios informticos electrnicos,
identificando los medios de transporte conforme lo establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Tal solicitud podr ser autorizada por la
autoridad aduanera mediante un registro electrnico, sin perjuicio de las
acciones de control que correspondan.

Para la autorizacin de la operacin prevista en este numeral se deber

demostrar la existencia de un documento que acredite la prestacin de servicios
por parte de un usuario del rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo autorizado y la disponibilidad de una instalacin
industrial donde se desarrollarn los procesos all previstos y constituir una
garanta por un monto equivalente al cinco por ciento (5%) de los derechos e
impuestos a la importacin de las aeronaves o embarcaciones martimas o
fluviales.

El objeto ser el de garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e

intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.

Una vez culminados los procesos para los que se autoriz la operacin aduanera
especial de ingreso, la salida del territorio aduanero nacional, de las mercancas
o de las aeronaves o embarcaciones martimas o fluviales, deber realizarse
dentro del plazo establecido en la autorizacin otorgada por la autoridad
aduanera.

Pargrafo 1. Los medios de transporte que ingresen los transportadores

internacionales bajo una operacin especial de ingreso, debern ingresar por los
lugares habilitados, con el cumplimiento de las correspondientes formalidades
aduaneras de que trata el captulo I del ttulo VI del presente decreto. De
ingresar directamente a las instalaciones industriales, stas debern estar
habilitadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como lugar de
arribo.

Pargrafo 2. Tambin se considera operacin aduanera especial de ingreso, el

ingreso temporal al resto del territorio aduanero nacional, desde el
departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, de los medios de
transporte, terrestre y martimos, mquinas y equipos y partes de los mismos,
para fines tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales,
actividades de carcter educativo, cientfico o para mantenimiento y/o
reparacin, en virtud de lo establecido en el artculo 441 del presente decreto.

As mismo, el ingreso temporal al resto del territorio aduanero nacional, desde

una zona de rgimen aduanero especial, de mquinas y equipos y partes de los
mismos, para mantenimiento o reparacin, y los bienes destinados para fines
tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de
carcter educativo o cientfico, en los trminos establecidos en el artculo 464 de
este decreto.

TTULO VII

EXPORTACIN DE MERCANCAS DEL TERRITORIO ADUANERO

NACIONAL

Artculo 331. Exportacin de mercancas. Cualquier mercanca que salga del

territorio aduanero nacional deber someterse:

1. A un rgimen de exportacin, cumpliendo para el efecto con las

correspondientes formalidades aduaneras previstas en los captulos I a III del
presente ttulo; o

2. A una operacin aduanera especial de salida, conforme a lo sealado en el

captulo IV del presente ttulo, para lo que se deber cumplir con el
procedimiento que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Sin perjuicio del cumplimiento de las formalidades previstas en el presente

decreto, para la exportacin de mercancas sometidas a requisitos especiales,
debern cumplirse las disposiciones especiales contenidas en las normas que los
regulen.

Pargrafo 1. Con miras a reducir al mnimo los efectos y la complejidad de las

formalidades de exportacin, se adoptarn y aplicarn medidas que conduzcan
al rpido desaduanamiento de las mercancas perecederas y de los envos de
socorro o auxilio para afectados por desastres, calamidad pblica o emergencia
y para atender las necesidades de recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin
por el impacto de estos eventos, conforme se disponga por las autoridades
competentes.

Pargrafo 2. Son de prohibida exportacin las mercancas cuya exportacin est

prohibida por disposicin expresa de la ley.

Artculo 332. Salida de reservas internacionales. No se considera exportacin la

salida del territorio aduanero nacional de las reservas internacionales,
conformadas por divisas convertibles y oro, en virtud de operaciones efectuadas
por el Banco de la Repblica con organismos financieros internacionales y otras
instituciones del exterior, derivadas de sus funciones de banca central o que se
realicen para facilitar las operaciones de pago y crdito, de conformidad con lo
previsto en la Ley 31 de 1992.

CAPTULO I

Formalidades aduaneras previas al desaduanamiento

Artculo 333. Solicitud de autorizacin de embarque. La solicitud de autorizacin
de embarque deber presentarse a travs de los servicios informticos
electrnicos, en la que se debe indicar la administracin aduanera con
jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca y cumplir con el lleno
de los requisitos establecidos para su aceptacin.

Artculo 334. Documentos soporte de la solicitud de autorizacin de

embarque. Los documentos soporte deben obtenerse antes de la presentacin y
aceptacin de la solicitud de autorizacin de embarque, segn lo sealado a
continuacin:

1. Documento que acredite la operacin que dio lugar a la exportacin.

2. Vistos buenos o autorizaciones, cuando a ello hubiere lugar.

3. Mandato aduanero cuando la declaracin aduanera se presente a travs de

una agencia de aduanas.

4. Constancia de pago de retenciones, regalas, cuotas de fomento, tasas o

cualquier impuesto exigible, cuando a ello hubiere lugar.

5. Cualquier otro documento exigido por norma especial.

Pargrafo 1. La contribucin cafetera, los certificados de inspeccin sanitaria y

fitosanitarios expedidos por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) o el
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), incluidas
las autorizaciones emitidas por parte de otra autoridad competente, que se
requieran como documento soporte de la solicitud de autorizacin de embarque,
debern presentarse al momento del embarque de las mercancas.

Pargrafo 2. No se exigir la declaracin aduanera de importacin como

documento soporte de la solicitud de autorizacin de embarque, cuando se trate
de la exportacin de residuos o desechos peligrosos de que trata la Ley 253 de
1996 que aprueba el Convenio de Basilea. Tampoco se exigir dicho requisito,
cuando se trate de la exportacin de bienes considerados como Residuos de
Aparatos Elctricos o Electrnicos (Raees), resultado del cumplimiento de planes
de gestin de devolucin de productos pos consumo o programas de recoleccin
y gestin de productos pos consumo establecidos o promovidos de manera
voluntaria por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o por la
autoridad competente, que se encuentren consagrados en resolucin expedida
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 335. Aceptacin de la solicitud de autorizacin de embarque. La solicitud

de autorizacin de embarque se aceptar cuando:

1. Se cuente con los documentos soporte vigentes de que trata el artculo 334
del presente decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya
lugar.
2. Se tenga la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la
jurisdiccin donde se presenta la declaracin aduanera, cuando el declarante
acte a travs de estas.

3. Se llene en forma completa y correcta la solicitud de autorizacin de

embarque.

La solicitud de autorizacin de embarque deber encontrarse aceptada con

anterioridad al ingreso de la mercanca a la zona primaria aduanera, salvo las
excepciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Una vez aceptada la solicitud de autorizacin de embarque podr ser modificada

a travs de los servicios informticos electrnicos, siempre y cuando no se haya
efectuado el ingreso de las mercancas al lugar de embarque.

As mismo, la solicitud de autorizacin de embarque podr ser invalidada a

travs de los servicios informticos electrnicos, cuando el exportador desista
de efectuar la exportacin, siempre y cuando no se haya determinado embarque
directo o aforo.

No obstante, de manera excepcional y previa justificacin, la autoridad aduanera

podr autorizar la invalidacin de las solicitudes de autorizacin de embarque,
de manera posterior al momento determinado en el inciso anterior y hasta antes
de haberse efectuado el embarque de las mercancas, sin perjuicio de los
controles correspondientes conforme lo determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

Artculo 336. Vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque. La solicitud

de autorizacin de embarque tendr una vigencia de un (1) mes, contado a partir
de la fecha de su aceptacin. Vencido este trmino, deber tramitarse una nueva
solicitud de autorizacin de embarque para realizar la exportacin.

Dentro del trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque se

deber producir el traslado e ingreso de la mercanca a zona primaria y la
operacin de embarque de la misma de acuerdo con lo sealado en el artculo
345 de este decreto, salvo que por circunstancias comprobadas por la autoridad
aduanera, la operacin de embarque se hubiere realizado o deba realizarse por
fuera de dicho trmino, siempre y cuando la entrega de la mercanca al
transportador se haya producido dentro del trmino fijado en el presente
artculo.

As mismo, el trmino sealado en el presente artculo, se suspender cuando la

autoridad sanitaria o de control policivo, ordenen un tratamiento especial de
control propio de dichas autoridades, hasta la decisin final.
Pargrafo. Cuando se trate de exportaciones fraccionadas, la solicitud de
autorizacin de embarque global podr tener una vigencia superior a un (1) ao,
conforme a la vigencia del contrato de suministro.

Artculo 337. Solicitud de autorizacin de embarque global. Procede cuando la

exportacin se efecte en forma definitiva, al amparo de un nico contrato de
suministro con embarques fraccionados, con datos definitivos o provisionales.
En este caso el contrato se constituye en documento soporte de la solicitud de
autorizacin de embarque global.

Artculo 338. Aduanas y rutas especiales. En casos especiales, la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer que algunas mercancas
puedan ser exportadas por determinadas aduanas, y sealar las rutas nacionales
para realizar el transporte interno.

Artculo 339. Traslado a la zona primaria aduanera. El traslado de las mercancas

objeto de exportacin al lugar de embarque por donde se efectuar su salida del
territorio aduanero nacional deber ser efectuado con una planilla de traslado
elaborada a travs de los servicios informticos electrnicos, en los trminos y
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

CAPTULO II

Desaduanamiento en la exportacin

Artculo 340. Ingreso de mercancas a zona primaria aduanera. Una vez ingrese
la mercanca a zona primaria, el titular de la zona debe informar a travs de los
servicios informticos electrnicos, sobre el ingreso de la misma con la fecha y
hora de recepcin.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales avisar el ingreso de las

mercancas a la zona primaria, en los cruces de frontera o cuando la mercanca
que se exporte salga con el viajero.

Para los efectos previstos en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales establecer el rea que constituye zona primaria aduanera en los
puertos, aeropuertos y cruces de frontera.

Pargrafo. En casos debidamente justificados, la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales podr establecer los eventos en los cuales se autoriza el
ingreso de mercancas objeto de exportacin a la zona primaria aduanera sin la
presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque.

Artculo 341. Determinacin de embarque directo o de la diligencia de

aforo. Efectuado el ingreso de la mercanca contenida en la solicitud de
autorizacin de embarque a la zona primara aduanera, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos
electrnicos, con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de
riesgo, determinar el embarque directo o el aforo documental o fsico de la
mercanca. Tambin se podr efectuar el aforo por solicitud expresa en la
solicitud de autorizacin de embarque.

Pargrafo. No proceder el embarque, y por tanto se cancela automticamente

el embarque directo, determinado a travs de los servicios informticos
electrnicos, cuando otra autoridad de control no autorice la salida de la
mercanca del territorio aduanero nacional y as lo informe la entidad competente
a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 342. Diligencia de aforo. La diligencia de aforo comprende la verificacin

de la naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso, medida, precio,
clasificacin arancelaria, cumplimiento de la legislacin aduanera y dems
disposiciones en materia de comercio exterior. Deber realizarse en forma
continua y concluirse a ms tardar el da hbil siguiente en que se comisione al
aforador a travs de los servicios informticos electrnicos, salvo cuando por
razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en el cual se podr
autorizar su ampliacin, por una sola vez, hasta por un trmino de cinco (5) das
hbiles, en los casos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

El aforador deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de

los sistemas informticos dispuestos para tal fin, salvo situaciones de
contingencia, en cuyo caso el declarante presentar el original de los
documentos soporte.

El declarante o el agente de aduanas deber asistir a la diligencia de aforo y

prestar la colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de aforo documental,
en cuyo caso nicamente se debe prestar la colaboracin que les sea requerida.

El acta en la que se plasma la actuacin de aforo se elaborar a travs de los

servicios informticos electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que
se inicia y termina la diligencia, el resultado de la actuacin con el sustento legal
y la explicacin tcnica que corresponda, los argumentos u objeciones del
declarante en el caso que se presenten y la firma de quienes en ella participaron.
Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender notificada al declarante.

El aforo podr realizarse en las instalaciones del exportador, cuando goce del
tratamiento especial previsto en el numeral 3.7 del artculo 35 de este decreto.

As mismo, el exportador podr solicitar autorizacin, a travs de los servicios

informticos electrnicos, para que el aforo se realice en lugar diferente a la
zona primaria aduanera, cuando as lo requiera la naturaleza de las mercancas,
o en razn de su embalaje, peligrosidad u otra circunstancia que lo amerite, o
cuando las mercancas deban embarcarse o salgan por una aduana diferente a
aquella donde se presente y acepte la solicitud de autorizacin de embarque y
dichas mercancas se encuentren en las instalaciones del exportador.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer las
condiciones especiales en que se realizar la diligencia de aforo, de acuerdo con
la naturaleza de las mercancas y la logstica de la operacin de embarque.

Pargrafo. El trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque

previsto en el artculo 336 de este decreto se suspender desde la determinacin
de aforo y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del
embarque.

Artculo 343. Inspeccin simultnea de las mercancas. Cuando en los lugares

de arribo las mercancas objeto de aforo deban ser sometidas a un control que
incluya la inspeccin de las mismas por parte de otras autoridades competentes,
la diligencia se coordinar dando cumplimiento a las disposiciones legales
vigentes garantizando que la misma se realice de manera simultnea.

Artculo 344. Resultados de la diligencia de aforo. La autoridad aduanera, previa

comprobacin del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior,
podr:

1. Autorizar el embarque cuando:

1.1. Practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo

declarado en la solicitud de autorizacin de embarque y la informacin contenida
en los documentos soporte.

1.2. Practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado

en la solicitud de autorizacin de embarque, la informacin contenida en los
documentos soporte y la mercanca o cuando practicado el aforo fsico no
intrusivo, no se encuentren indicios de mercancas diferentes o en cantidades
mayores.

1.3. Se detecte que los precios consignados presentan niveles anormales en

relacin con el tipo de producto, sus caractersticas o condiciones de mercado.
El aforador debe dejar constancia en la respectiva acta e informar a la autoridad
competente.

1.4. Se encuentre que la cantidad sometida a aforo es inferior a la consignada

en la solicitud de autorizacin de embarque. El aforador dejar constancia del
hecho en la respectiva acta. En este caso, la solicitud de autorizacin de
embarque se entender modificada y proceder el embarque slo para la
cantidad verificada en la diligencia de aforo.

1.5. Se encuentre que la cantidad sometida a aforo es superior a la consignada

en la solicitud de autorizacin de embarque. El aforador dejar constancia del
hecho en la respectiva acta. En este caso, la solicitud de autorizacin de
embarque proceder slo para la cantidad amparada en dicho documento,
debindose tramitar una nueva solicitud de autorizacin de embarque para la
cantidad sobrante.
1.6. Se subsane en debida forma, la causal que dio origen a la suspensin o no
autorizacin del embarque.

Los casos sealados en los numerales 1.3 y 1.5 no constituyen infraccin

sancionable; sin embargo, la operacin de comercio exterior podr ser calificada
como de alto riesgo a efectos de los controles aduaneros. En el evento indicado
en el numeral 1.5, cuando se trate de mercancas que deban pagar
contribuciones, regalas o cualquier otro derecho o impuesto a la exportacin,
se aplicar la sancin prevista en el presente decreto.

2. Suspender la autorizacin de embarque cuando:

2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin

provisional de la exportacin, por presuncin de mercancas afectadas de
piratera o marca falsa, de conformidad con lo previsto en el artculo 613 de este
decreto. Dicha solicitud puede generarse igualmente cuando exista previo aviso
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Si la mercanca vinculada
al posible delito se encuentra en el lugar de embarque, se ordenar su traslado
inmediato a un depsito temporal ubicado en el mismo lugar, para que se surtan
los procedimientos de que trata el Titulo XVIII de este decreto.

2.2. Exista orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la

autoridad competente as lo determine. Si la mercanca se encuentra en el lugar
de embarque, se podr hacer el traslado a un depsito temporal.

2.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este

evento, la mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de
embarque, para que se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad.

En estos casos se suspende el trmino de la solicitud de autorizacin de

embarque sealado en el artculo 336 de este decreto.

3. No autorizar el embarque cuando:

3.1. Se encuentre que se trata de mercanca diferente a la descrita en la solicitud

de autorizacin de embarque.

3.2. Se detecte que la mercanca est sujeta a restricciones o requisitos

especiales y no los cumple; o sobrepase los cupos establecidos.

3.3. Se detecten omisiones o errores en la subpartida arancelaria o en la

descripcin de la mercanca descrita en la solicitud de autorizacin de embarque
que no conlleven a que se trate de mercanca diferente.

3.4. Exista orden de autoridad competente.

3.5. Se encuentre mercanca contaminada, en mal estado o vencida, en cuyo
caso el aforador debe avisar a la autoridad sanitaria competente, y ponerla a su
disposicin;

3.6. Se encuentre mercanca de prohibida exportacin.

En los eventos previstos en el numeral 3.1. se aplicar la sancin que

corresponda en el presente decreto. En el caso sealado en el numeral 3.6.
proceder la aprehensin y decomiso.

Pargrafo. Cuando en los cruces de frontera la autorizacin de embarque haya

sido suspendida, la mercanca deber ser trasladada de manera inmediata al
depsito temporal que determine el declarante o agencia de aduanas, hasta que
exista un pronunciamiento de la autoridad competente. El declarante y el
depsito temporal debern garantizar el ingreso de la mercanca el mismo da
en que se determine la suspensin de la autorizacin de embarque por parte de
la autoridad aduanera, so pena de la imposicin de la sancin que corresponda.

Artculo 345. Operacin de embarque. Comprender el cargue en el medio de

transporte para la salida de la mercanca del puerto, aeropuerto o cruce de
frontera, con destino a otro pas.

Cuando las mercancas deban embarcarse por una aduana diferente a aquella
en donde se presente y acepte la solicitud de autorizacin de embarque, el
traslado se har con la planilla de traslado en la que se deber consignar la
operacin de traslado y la aduana de destino por donde se embarcar la
mercanca. En la aduana de salida definitiva no se practicar aforo a las
mercancas, siempre que las unidades de carga y los medios de transporte
vengan en buen estado, cuenten con los dispositivos electrnicos de seguridad
exigidos y no presenten signos de haber sido forzados o violados.

En el modo martimo se podrn exportar mercancas cuya salida efectiva se

realice por un puerto ubicado en una jurisdiccin aduanera diferente al puerto
de embarque inicial. Para realizar esta operacin se deber presentar una
declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos o provisionales en el
puerto de embarque inicial, siempre y cuando tal operacin est amparada con
un nico documento de transporte internacional, en el que se indique el destino
final en el exterior. El traslado de la mercanca se har al amparo de la
declaracin aduanera de exportacin.

El transportador internacional, adems de certificar el embarque en el puerto de

embarque inicial, tiene la obligacin de registrar en los servicios informticos
electrnicos, la llegada al puerto de salida efectiva, el descargue cuando haya
lugar a ello, la transferencia al medio de transporte que saldr al exterior y la
salida efectiva hacia su destino final.

Cuando la transferencia de la mercanca no se realice de manera inmediata, la

carga deber ser trasladada a un depsito temporal ubicado en el puerto de
embarque de salida. En este caso, la mercanca que se encuentre en un depsito
temporal deber embarcarse de manera definitiva en un plazo que no supere un
(1) mes contado a partir de la fecha en que se realiz el descargue, prorrogable
por un trmino igual.

Cuando la declaracin de exportacin se haya presentado con datos

provisionales se deber cumplir con el procedimiento previsto en el artculo 351
de este decreto.

Si no se realiza la salida efectiva de la mercanca se anular la declaracin de

exportacin, sin perjuicio de las sanciones que le correspondan al transportador
internacional.

Artculo 346. Certificacin de embarque. Realizado el embarque de la mercanca

dentro del da hbil siguiente, el transportador internacional transmitir, a travs
de los servicios informticos electrnicos, la informacin del manifiesto de carga,
y relacionar en l las mercancas segn los embarques autorizados por la
administracin aduanera. Se entender que la informacin del manifiesto de
carga y los documentos de transporte han sido entregados, cuando se acuse el
recibo a travs de los servicios informticos electrnicos.

La transmisin de la informacin del manifiesto de carga se refiere a embarques

autorizados, incluidos los de mercancas cargadas en un muelle fluvial; a
operaciones aduaneras especiales de salida de mercanca cargada en puertos,
aeropuertos o pasos de frontera; o a trasbordo internacional.

En el evento en que a travs de los servicios informticos electrnicos se

identifiquen inconsistencias frente a lo amparado en la solicitud de autorizacin
de embarque y la carga certificada por el transportador, se emitir el reporte de
inconsistencias, las cuales podrn ser corregidas por el transportador, dentro de
las veinticuatro (24) horas siguientes a dicho reporte. Dentro de este mismo
trmino el transportador podr corregir errores u omisiones identificados por l.
Pasado este trmino sin que se realicen las correcciones, la informacin de la
certificacin de embarque pasa a ser definitiva. En estos casos no se genera
sancin.

La autoridad aduanera certificar el embarque de las mercancas objeto de

exportacin que salgan por los cruces de frontera habilitados y cuando la
exportacin se realice por parte de un viajero que cumpla con el procedimiento
previsto en el pargrafo 1 del artculo 354 de este decreto. Una vez generada
la declaracin de exportacin, el declarante o agencia de aduanas proceder a
la firma de dicha declaracin aduanera de exportacin.

En los casos de exportadores ocasionales o transitorios que no estn obligados

a inscribirse en el Registro nico Tributario (RUT) o el registro que haga sus
veces, la autoridad aduanera, adems de certificar el embarque, cerrar el
proceso de desaduanamiento de la exportacin.
Artculo 347. Declaracin de exportacin. Certificado el embarque de la
mercanca por el transportador internacional, la solicitud de autorizacin de
embarque adoptar la forma de declaracin aduanera de exportacin, la que
ser generada por los Servicios Informticos Electrnicos, en los trminos y
condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Dentro de los ocho (8) das siguientes de haberse generado la declaracin
aduanera de exportacin y una vez subsanadas las inconsistencias a que haya
lugar, el declarante o agencia de aduanas la debe firmar electrnicamente,
generando el nmero y fecha de la declaracin aduanera de exportacin
correspondiente.

Con la firma se entiende cerrado el proceso de desaduanamiento de la

exportacin y solo en este momento la declaracin aduanera de exportacin
surge a la vida jurdica para todos los efectos.

Si una vez finalizados los ocho (8) das no se ha firmado la declaracin aduanera
de exportacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los
servicios informticos electrnicos, cerrar de oficio el proceso de
desaduanamiento de la exportacin, sin perjuicio de la sancin prevista en el
presente decreto.

Cuando se trate de errores respecto a la certificacin de embarque, los mismos

solo se podrn subsanar conforme a la informacin suministrada por el
transportador.

Artculo 348. Declaracin de exportacin fraccionada. Aceptada la certificacin

de embarque de cada envo, cada solicitud de autorizacin de embarque
fraccionada, se convertir en declaracin aduanera de exportacin, nicamente
para fines estadsticos. Esta declaracin no requiere ser firmada por el declarante
o agencia de aduanas.

Artculo 349. Declaracin consolidada. Es la declaracin que consolida los

embarques fraccionados, que se genera a travs de los servicios informticos
electrnicos. Esta declaracin constituye el documento definitivo para efectos de
demostrar la exportacin, teniendo en cuenta lo siguiente:

1. Si los datos registrados en los embarques fraccionados son definitivos, la

declaracin consolidada debe presentarse en forma mensual, a partir del primer
embarque de cada mes, sin exceder los diez (10) primeros das hbiles del mes
siguiente. Vencido este trmino sin que se presente la declaracin consolidada,
los Servicios Informticos Electrnicos, expedirn en forma automtica esta
declaracin, informando al declarante a fin de que proceda a presentar la
declaracin de correccin, si a ello hubiere lugar;

2. Si la solicitud de autorizacin global es inferior a un (1) ao y los datos

registrados en los embarques fraccionados son provisionales, la declaracin
consolidada, deber presentarse en cualquier momento, dentro de la vigencia
de la solicitud de autorizacin global, y a ms tardar dentro de los tres (3) meses
siguientes a su vencimiento.

3. Si la solicitud de autorizacin global es superior a un (1) ao y los datos

registrados en los embarques fraccionados son provisionales, la declaracin
consolidada deber presentarse en cualquier momento y a ms tardar dentro de
los tres (3) meses siguientes al cumplimiento de cada ao, segn el contrato de
suministro.

De no efectuarse la consolidacin en los trminos previstos en los numerales 2

y 3 de este artculo, los servicios informticos electrnicos expedirn en forma
automtica la declaracin correspondiente, convirtiendo los datos provisionales
en datos definitivos e informando al declarante a fin de que proceda a presentar
la declaracin de correccin, si a ello hubiere lugar.

Pargrafo. Proceder solicitud de autorizacin global complementaria cuando se

haya embarcado la totalidad de mercancas registradas en la solicitud de
autorizacin global inicial, con uno o varios envos fraccionados, siempre y
cuando dicha autorizacin global se encuentre vigente. Vencida esta
autorizacin, el declarante debe presentar una nueva solicitud para continuar
realizando los envos fraccionados.

Artculo 350. Firmeza de la declaracin. La declaracin aduanera de exportacin

quedar en firme transcurridos tres (3) aos contados a partir de la fecha de la
firma electrnica. Cuando se trate de declaraciones de exportacin fraccionadas,
el trmino de firmeza se contar a partir de la fecha de la firma electrnica de
la declaracin de exportacin consolidada. Lo anterior, salvo que se haya
notificado requerimiento especial aduanero.

Cuando se haya corregido o modificado una declaracin aduanera, el trmino

previsto en el primer inciso se contar a partir de la firma de la declaracin
presentada y aceptada.

Artculo 351. Exportacin con datos provisionales. Presentada la solicitud de

autorizacin de embarque con datos provisionales, se deber seguir el trmite
general previsto en el presente Ttulo.

Efectuado el embarque de las mercancas dentro de los tres (3) meses

siguientes, el declarante deber presentar la declaracin aduanera de
exportacin con datos definitivos, a travs de los servicios informticos
electrnicos. Dicho trmino podr ser prorrogado en casos debidamente
justificados hasta por un trmino igual, por una sola vez, salvo que se requiera
un tiempo adicional. De no hacerse dentro del trmino se generar
automticamente la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos,
sin perjuicio de la sancin prevista en este decreto.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con fundamento en criterios

basados en tcnicas de anlisis de riesgo, tambin podr determinar la prctica
de la diligencia de aforo. Del resultado de esta diligencia, podr derivarse la
autorizacin de la declaracin o el traslado de la documentacin a la dependencia
competente, para adelantar las investigaciones pertinentes.

Artculo 352. Declaracin de correccin. Efectuada la exportacin, el declarante

podr corregir la declaracin aduanera de exportacin de manera voluntaria
dentro del trmino de firmeza, slo para cambiar informacin referente a
cantidad o precio, por razones derivadas de fluctuaciones en el comportamiento
de los mercados o por siniestros ocurridos despus del embarque, siempre que
dicho cambio no implique la obtencin de un mayor valor del CERT.

En los casos que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

podr corregirse informacin diferente a la prevista en el presente artculo, sin
perjuicio de la aplicacin del anlisis de las pruebas presentadas.

El trmite de la declaracin de correccin se surtir en la forma y condiciones

establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 353. Declaracin de modificacin. El declarante podr modificar la

declaracin aduanera de exportacin para cambiar el rgimen de exportacin
temporal a definitiva.

El trmite de la declaracin de modificacin se surtir en la forma y condiciones

establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

CAPTULO III

Regmenes de exportacin

SECCIN I

Exportaciones a ttulo definitivo

PARTE I

Exportacin definitiva

Artculo 354. Exportacin definitiva. Es el rgimen aduanero que permite la

salida del territorio aduanero nacional, de mercancas nacionales o mercancas
en libre circulacin, para su uso o consumo definitivo en otro pas, en las
condiciones previstas en el presente decreto.

Bajo el rgimen de exportacin definitiva se podrn exportar obras de arte

&clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del arancel de aduanas, que en
concepto del Ministerio de Cultura, no constituyan bienes declarados como de
inters cultural de la Nacin de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de
1997 y 1185 de 2008, as como en aquellas que las modifiquen o sustituyan.
Pargrafo 1. La exportacin de joyas, oro, esmeraldas y dems piedras
preciosas se sujetar a lo previsto en los captulos I y II del presente ttulo y a
las condiciones y trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Cuando la exportacin de joyas, oro, esmeraldas y dems piedras preciosas sea

efectuada por viajeros, tambin se tramitar en las condiciones establecidas en
los captulos I y II del presente ttulo, debiendo el declarante relacionar en la
solicitud de autorizacin de embarque, adems de los documentos sealados en
el artculo 334 del presente decreto, el pasaporte y tiquete, como documentos
soporte de la solicitud de autorizacin de embarque.

Pargrafo 2. La exportacin para el reaprovisionamiento de combustible de los

buques o aeronaves en las condiciones sealadas en el artculo 328 de este
decreto se tramitar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos mediante
un procedimiento simplificado, conforme lo determine la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.

PARTE II

Exportacin de muestras sin valor comercial

Artculo 355. Exportacin de muestras sin valor comercial. La salida definitiva

del territorio aduanero nacional de mercancas declaradas como muestras sin
valor comercial, podr realizarse por un valor FOB total que no exceda
anualmente de diez mil dlares (USD 10.000) de los Estados Unidos de Amrica,
salvo que se trate de un declarante calificado y reconocido como de confianza
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en cuyo caso el monto no
podr exceder de treinta mil dlares (USD 30.000) anuales.

La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen se tramitar en la

forma prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y
datos definitivos.

Pargrafo. Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas

directamente por la Federacin Nacional de Cafeteros o por Procolombia o quien
haga sus veces no estarn sujetas a dicho monto.

Artculo 356. Prohibiciones. No podrn exportarse como muestras sin valor

comercial los siguientes productos:

1. Caf.

2. Esmeraldas.

3. Artculos manufacturados de metales preciosos.

4. Oro y sus aleaciones.

5. Platino y metales del grupo platino.

6. Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios de oro.

7. Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino, tantalio,

niobio y coltan (mezcla de columbita y de tantalita).

8. Plasma humano, rganos humanos, estupefacientes y los productos cuya

exportacin est prohibida, tales como los bienes que forman parte del
patrimonio artstico, histrico y arqueolgico de la Nacin.

Se exceptan de esta prohibicin las exportaciones de muestras de caf

efectuadas por la Federacin Nacional de Cafeteros o las que de este producto
se realicen mediante programas de exportacin autorizados por la Federacin.

Las exportaciones de muestras sin valor comercial de productos sujetos a vistos

buenos debern cumplir con este requisito al momento de presentar la solicitud
de autorizacin de embarque, sin perjuicio de la aplicacin de lo previsto en el
pargrafo 1 del artculo 334 del presente decreto.

PARTE III

Exportacin de caf

Artculo 357. Exportacin de caf. La exportacin de caf slo podr efectuarse

por la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia como administradora del
Fondo Nacional del Caf y por los exportadores de caf que se encuentren
registrados ante la Federacin Nacional de Cafeteros o por quien haga sus veces.

Los lugares habilitados para la exportacin de caf sern los establecidos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto de la Federacin
Nacional de Cafeteros de Colombia.

nicamente podr exportarse caf que cumpla los requisitos de calidad

establecidos por el Comit Nacional de Cafeteros. Independientemente del
rgimen de exportacin aplicable, la exportacin se realizar una vez se haya
pagado la contribucin cafetera respectiva y efectuado la retencin vigente,
cuando ella opere, de conformidad con los artculos 19 y 21 de laLey 9 de 1991,
con sus modificaciones.

El certificado de repeso emitido por la Federacin Nacional de Cafeteros de

Colombia se constituye en documento soporte de la declaracin aduanera de
exportacin.

Artculo 358. Transporte de caf para su exportacin. El transporte de caf con

destino a la exportacin slo podr realizarse por las empresas ferroviarias, por
las empresas de transporte fluvial y por las empresas de transporte de servicio
pblico de carga por carretera, en vehculos afiliados a stas, debidamente
inscritas o registradas ante el Ministerio de Transporte o la entidad que haga sus
veces. Tambin se podr permitir el transporte en vehculos automotores de
carga de servicio particular, cuando los vehculos y la carga del caf sean del
mismo propietario. El caf transportado estar amparado por una gua de
trnsito expedida y elaborada por la Federacin Nacional de Cafeteros de
Colombia o Almacafe S. A. o quien haga sus veces.

Artculo 359. Gua de trnsito. La Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia

disear el formato de la gua de trnsito.

La Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, Almacafe S. A. o quien haga

sus veces, podr verificar la existencia de todos los lotes de caf para
exportacin, a los cuales les asignar un nmero de registro de revisin, el que
deber quedar consignado en la gua de trnsito.

As mismo, todo tipo de caf que circule por las reas restringidas que determine
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto de la
Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, deber estar amparado por una
gua de trnsito que se expedir a solicitud de las cooperativas de caficultores y
de los exportadores, los trilladores, los tostadores o las fbricas de caf soluble
inscritos ante la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia. Se exceptan
de la obligacin de gua de trnsito, las exportaciones de pequeas cantidades
de caf que no superen sesenta kilos de caf verde o su equivalente en caf
tostado o caf soluble, o la cantidad que se determine de conformidad con las
polticas internacionales que rigen la materia.

Para la movilizacin de caf de orgenes diferentes al colombiano por cualquier

lugar del territorio aduanero nacional deber contarse con la gua de trnsito
expedida por la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, Almacafe, S. A.
o quien haga sus veces.

El transportador estar obligado a exhibir el original de la gua de trnsito a las

autoridades que se lo exijan en el transcurso del viaje. La Polica Nacional, las
Fuerzas Militares, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y dems
autoridades competentes, debern constatar que la movilizacin se haga de
acuerdo con lo consignado en dicha gua, y en caso contrario, o en ausencia de
una gua vigente, proceder la aprehensin del caf, haciendo entrega del mismo
a la oficina de Almacafe, S. A. o a quien haga sus veces, ms cercana al lugar
de los hechos.

El cumplido de la gua de trnsito para caf de exportacin ser certificado por

las Inspecciones Cafeteras o en ausencia de stas, por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales. Cuando el cumplido de las guas de trnsito se realice por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el original de las mismas
deber ser enviado por dicha entidad a la Federacin Nacional de Cafeteros de
Colombia, acompaada por la Autorizacin de Embarque o la declaracin de
exportacin donde conste la salida del caf del territorio aduanero nacional.
El cumplido de las guas de trnsito de caf no destinado a la exportacin ser
certificado por la oficina de Almacafe ms cercana o por quien haga sus veces,
o por la alcalda del lugar de destino. En los casos en que la certificacin sea
hecha por una alcalda, el original de la gua deber ser remitido a la oficina de
Almacafe que la expidi o a quien haga sus veces.

Artculo 360. Inspeccin cafetera. Las inspecciones cafeteras establecidas por la

Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia debern:

1. Liquidar y verificar el pago de la contribucin cafetera.

2. Asegurar la calidad del caf con destino a la exportacin.

3. Verificar las leyendas y etiquetas del caf con destino a la exportacin de

conformidad con las disposiciones que rigen la materia y las que expida el Comit
Nacional de Cafeteros.

4. Verificar el repeso y emitir el certificado de repeso del caf con destino a la

exportacin.

5. Verificar, si estuviere vigente, la entrega de la retencin cafetera.

6. Recibir y verificar los documentos que amparan la movilizacin del caf desde
su origen hasta el puerto de embarque.

Artculo 361. Exportaciones en regmenes especiales. En aeronaves podrn

embarcarse en cada viaje hasta el equivalente de 50 Kilogramos de caf tostado
y en barcos hasta el equivalente a 200 Kilogramos de caf tostado. As mismo,
los viajeros al exterior podrn llevar hasta el equivalente de diez (10) Kilogramos
de caf tostado o cinco (5) Kilogramos de caf soluble por persona en cada viaje.

SECCIN II

Exportacin temporal

PARTE I

Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado

Artculo 362. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado. Es

el rgimen de exportacin que permite la salida temporal del territorio aduanero
nacional de mercanca nacional o en libre circulacin, con la finalidad de
reimportarla en un plazo determinado, sin haber experimentado modificacin
alguna, con excepcin del deterioro normal por su uso.

Las mercancas objeto de este rgimen debern ser susceptibles de identificacin

por sus caractersticas permanentes, de manera que puedan ser
individualizadas, con el fin de que la autoridad aduanera pueda ejercer los
controles necesarios para el aforo en el momento de la exportacin y la
reimportacin de la mercanca.

La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen se tramitar en la

forma prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y
datos definitivos.

Pargrafo. Bajo este rgimen se podrn declarar las mercancas que salgan en
consignacin, en cuyo caso los datos de la solicitud de autorizacin de embarque
podrn ser provisionales.

Artculo 363. Plazo. Las mercancas exportadas temporalmente debern

someterse a un plazo de permanencia mximo de un (1) ao contado a partir
de la fecha de certificacin del embarque, para su reimportacin en el mismo
estado.

La autoridad aduanera podr prorrogar la permanencia de la mercanca en el

exterior, sin que exceda en su totalidad el trmino de tres (3) aos, previa
solicitud presentada con anterioridad al vencimiento de la exportacin temporal
y demostracin de la necesidad de permanencia de la mercanca en el exterior.

En la reimportacin de mercancas al amparo de contratos de exportacin de

servicios y en los contratos de construccin de obra pblica o privada en el
exterior, la autoridad aduanera podr autorizar prrrogas por un trmino igual
al trmino de la modificacin del contrato y seis (6) meses ms. En caso de
surgir un nuevo contrato, podr otorgarse prrroga de permanencia por el
trmino de vigencia del nuevo contrato y seis (6) meses ms. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer las condiciones para el
otorgamiento de las prrrogas.

Tratndose de una exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado

de mercancas bajo un contrato de leasing de exportacin, se podr autorizar un
plazo de permanencia de la mercanca en el exterior, por el trmino de duracin
del contrato ms los seis (6) meses de que trata el artculo 2.2.1.2.3. del Decreto
nmero 2555 de 2010 y dems normas que lo modifiquen o adicionen.

Si vencido el plazo las mercancas no se hubieren reimportado, se aplicar el

procedimiento previsto en el artculo 548 de este decreto.

Artculo 364. Finalizacin del rgimen. El rgimen de exportacin temporal para

reimportacin en el mismo estado, terminar si dentro del plazo fijado se
presenta una de las siguientes situaciones:

1. Reimportacin en el mismo estado.

2. Exportacin definitiva.
3. Destruccin de la mercanca debidamente acreditada ante la Aduana.

Pargrafo. La reimportacin podr ser efectuada por persona diferente a la que

realiz la exportacin temporal, sin necesidad de sustituir al exportador, en cuyo
caso se debe adjuntar, adems de la declaracin de exportacin temporal para
reexportacin en el mismo estado, el documento que demuestre la operacin
comercial.

Artculo 365. Exportacin de bienes que formen parte del patrimonio cultural de
la nacin. Los bienes que formen parte del patrimonio cultural de la Nacin y
que hayan sido declarados como bienes de inters cultural, podrn ser
exportados temporalmente, de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de
1997 y 1185 de 2008 o en aquellas que las modifiquen o sustituyan, en cuyo
caso el plazo para su reimportacin no podr ser superior a tres (3) aos, en los
eventos contemplados en dicha norma.

En este caso, deber constituirse una garanta especfica por un monto igual al
ciento cincuenta por ciento (150%) del valor FOB consignado en la declaracin
aduanera de exportacin, que asegure la reimportacin en el mismo estado de
los bienes a que se refiere este artculo, en los trminos que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Pargrafo. Cuando la salida de bienes se efecte por un viajero, la exportacin

se tramitar en las mismas condiciones establecidas en los captulos I y II del
presente ttulo, debiendo el declarante relacionar en la solicitud de autorizacin
de embarque, adems de los documentos sealados en el artculo 334 del
presente decreto, el pasaporte, tiquete y pasabordo, como documentos soporte
de la solicitud de autorizacin de embarque.

PARTE II

Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo

Artculo 366. Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. Es el

rgimen de exportacin que permite la salida temporal del territorio aduanero
nacional de mercancas nacionales o en libre circulacin, para ser sometidas a
una operacin de perfeccionamiento en el exterior, para su posterior
reimportacin.

Las mercancas objeto de este rgimen, para reparacin, debern ser

susceptibles de identificacin por sus caractersticas permanentes, de manera
que puedan ser individualizadas, con el fin de que la autoridad aduanera pueda
ejercer los controles necesarios para el aforo en el momento de la exportacin
y la reimportacin de la mercanca.

Se podrn hacer exportaciones temporales de caf para tostado o en general

para procesos o adiciones en sus diferentes estados, o para procesos de
empaque, sujetas a su posterior reimportacin al territorio aduanero nacional.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen se tramitar en la
forma prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y
datos definitivos.

Pargrafo. Se podrn exportar temporalmente para su reparacin fuera del

territorio aduanero nacional mercancas que van a ser objeto del rgimen de
importacin en cumplimiento de garanta de conformidad con lo sealado en el
artculo 239 de este decreto.

Artculo 367. Plazo. Las mercancas exportadas temporalmente debern

someterse a un plazo de permanencia mximo de un (1) ao contado a partir
de la fecha de certificacin del embarque, para su reimportacin por
perfeccionamiento pasivo.

La autoridad aduanera podr prorrogar la permanencia de la mercanca en el

exterior de conformidad con la operacin de perfeccionamiento que se realice,
sin que exceda en su totalidad el trmino de dos (2) aos, previa solicitud
presentada con anterioridad al vencimiento de la exportacin temporal y
demostracin de la necesidad de permanencia de la mercanca en el exterior.

Si vencido el plazo las mercancas no se hubieren reimportado, se aplicar el

procedimiento previsto en el artculo 548 de este decreto.

Artculo 368. Finalizacin del rgimen. El rgimen de exportacin temporal para

perfeccionamiento pasivo terminar, si dentro del plazo fijado, se presenta una
de las siguientes situaciones:

1. Reimportacin del producto compensador.

2. Exportacin definitiva.

3. Reimportacin en el mismo estado, cuando la mercanca no pudo ser sometida

al perfeccionamiento pasivo que motiv la exportacin.

4. Destruccin de la mercanca en el exterior debidamente acreditada ante la

Aduana.

Pargrafo. Las mercancas que se encuentren en el exterior bajo este rgimen

de exportacin podrn cederse a persona diferente a la que realiz la exportacin
temporal, sin necesidad de sustituir al exportador, en cuyo caso se debe adjuntar
adems de la declaracin de exportacin temporal para perfeccionamiento
pasivo, el documento que demuestre la operacin comercial al momento de la
finalizacin.

SECCIN III

Regmenes especiales de exportacin

 PARTE I

Trfico postal

Artculo 369. Exportacin por trfico postal. Es el rgimen que permite la

exportacin de los envos de correspondencia y encomiendas que salen del
territorio aduanero nacional por la red del Operador Postal Oficial, que requieran
traslado urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario, siempre que
su valor no exceda de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD
5.000), con un peso mximo de treinta (30) kilos, salvo cuando las encomiendas
se exporten a pases con los que Colombia mantenga acuerdos de intercambio
recproco, en cuyo caso el peso podr ser hasta de cincuenta (50) kilos.

La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen se tramitar en la

forma prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y
datos definitivos.

El operador postal oficial o concesionario de correos est obligado a presentar el

manifiesto de trfico postal, a travs de los servicios informticos electrnicos.
Este manifiesto debe estar acompaado de la factura comercial o el documento
que acredite la operacin, en donde conste el valor del envo remitido bajo este
rgimen de exportacin. Dicha informacin deber consolidarse con la
presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque.

El operador postal oficial o concesionario de correos debe conservar en archivos

electrnicos, copia de los documentos citados a continuacin, por un perodo de
cinco (5) aos contados a partir de la fecha de certificacin del embarque de la
mercanca, so pena de las sanciones previstas en este decreto.

1. Manifiesto de Trfico Postal.

2. Factura comercial o documento que haga sus veces.

3. Vistos buenos, permisos o autorizaciones, cuando a ellos hubiere lugar.

Pargrafo. Los envos de cartas, tarjetas postales, telegramas, extractos de

cuentas, recibos de toda clase, impresos, cecogramas y peridicos que salen del
territorio aduanero nacional por la red del operador postal oficial, se exceptan
de la obligacin de presentar la solicitud de autorizacin de embarque y la
declaracin aduanera de exportacin. Podrn ser embarcados con la sola
presentacin del manifiesto de trfico postal a travs de los servicios
informticos electrnicos, que har las veces de declaracin aduanera de
exportacin

Artculo 370. Disposicin especial. No sern objeto de aforo los envos de cartas,
tarjetas postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos de toda clase,
impresos, cecogramas y peridicos que salgan por trfico postal. En estos casos,
la sola presentacin del manifiesto de trfico postal, con la indicacin de la
cantidad de bultos, consignatario y peso expresado en kilos, facultar al
Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos para proceder al embarque.

Artculo 371. Cambio de rgimen. La mercanca que no cumpla los requisitos

sealados para el rgimen de trfico postal conforme a lo previsto en el artculo
369 de este Decreto deber ser sometida a otro rgimen de exportacin,
cumpliendo con los requisitos previstos en este Captulo.

PARTE II

Envos de entrega rpida o mensajera expresa

Artculo 372. Exportacin a travs de envos de entrega rpida o mensajera

expresa. Es el rgimen que permite a los operadores de envos de entrega rpida
o mensajera expresa la exportacin de documentos, materiales impresos,
paquetes u otras mercancas, definidos como envos de entrega rpida o
mensajera expresa en el documento de transporte, que requieren del traslado
urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario.

La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen se tramitar en la

forma prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y
datos definitivos.

Artculo 373. Trmite de la exportacin. El operador de envos de entrega rpida

o mensajera expresa est obligado a presentar, a travs de los servicios
informticos electrnicos, el manifiesto de envos de entrega rpida o de
mensajera expresa, acompaado de los documentos de transporte de envos de
entrega rpida o de mensajera expresa, junto con la factura comercial o el
documento que acredite la operacin de comercio, en donde conste el valor del
envo remitido bajo este rgimen de exportacin. Dicha informacin deber
consolidarse con la presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque.

Los documentos soporte de la solicitud de autorizacin de embarque, son:

1. Manifiesto de envos de entrega rpida o de mensajera expresa.

2. Documento de transporte del rgimen de envos de entrega rpida o de

mensajera expresa.

3. Factura comercial o el documento que haga sus veces.

4. Vistos buenos, permisos o autorizaciones, cuando a ellos hubiere lugar.

Pargrafo. La correspondencia y documentos de la categora 1 conforme a lo

sealado en el artculo 286 de este decreto, que salen del territorio aduanero
nacional por este rgimen, se exceptan de la obligacin de presentar la solicitud
de autorizacin de embarque y la declaracin aduanera de exportacin. Estos
podrn ser embarcados con la sola presentacin del manifiesto de envos de
entrega rpida o de mensajera expresa, a travs de los servicios informticos
electrnicos, con la indicacin de la cantidad de bultos, consignatario y peso
expresado en kilos. Estos envos no sern objeto de aforo.

PARTE III

Viajeros

Artculo 374. Exportaciones realizadas por viajeros. Los viajeros que salen del
pas podrn exportar las mercancas que lleven consigo, salvo sus efectos
personales. En el evento en que los viajeros regresen al pas, tales mercancas
podrn ser reimportadas o traerse de nuevo por el rgimen de viajeros, sin pago
del tributo nico de que trata el artculo 300 de este decreto.

Las mercancas reimportadas por el viajero no estn sujetas al pago de los

derechos de aduana; en relacin con los dems derechos e impuestos a la
importacin, se aplicar lo que establezcan las normas correspondientes.

Para el efecto, tales mercancas debern ser presentadas por el viajero ante la
aduana al momento de su salida del pas, para su registro en la declaracin de
equipaje segn formulario que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Si las mercancas son reimportadas o se traen de nuevo por el
rgimen de viajeros, este registro es necesario para el control del ingreso y no
ser consideradas tales mercancas como parte de los cupos establecidos en la
importacin de equipaje con y sin pago del tributo nico, sealados en los
artculos 297 y 298 de este decreto. Para el registro debe presentarse el
pasaporte o documento migratorio y el tiquete de viaje.

Los viajeros residentes en el exterior que al momento de su llegada al territorio

aduanero nacional ingresaron temporalmente los artculos necesarios para su
uso personal o profesional durante el tiempo de su estada, debern
reexportarlos utilizando la declaracin de equipaje segn formulario establecido
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para el efecto deben
demostrar que fueron declarados al momento de su ingreso.

Las muestras sin valor comercial destinadas a ferias, exposiciones o congresos,

que salgan del territorio aduanero nacional a mano de los viajeros, deben ser
declaradas bajo el rgimen de exportacin a ttulo definitivo, cumpliendo con las
formalidades aduaneras que correspondan segn lo estipulado para este
rgimen. Si tales muestras retornan al territorio aduanero nacional, lo harn
mediante el rgimen de reimportacin en el mismo estado, cumpliendo con lo
previsto en este decreto.

Los viajeros que salgan del pas podrn llevar equipaje no acompaado, que
podr exportarse un (1) mes antes de la salida del viajero, o hasta cuatro (4)
meses despus de la citada fecha.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer las
condiciones y tipo de mercancas que debiendo someterse a un rgimen de
exportacin temporal o a ttulo definitivo, pueden salir del territorio aduanero
nacional con el viajero, nicamente como equipaje acompaado; en este caso
se debe presentar la respectiva solicitud de autorizacin de embarque, conforme
lo establezca la misma Entidad.

PARTE IV

Exportacin de menaje de casa

Artculo 375. Exportacin de menaje de casa. Es el rgimen que permite la

exportacin del menaje domstico de los residentes en el pas que salen del
territorio aduanero nacional para fijar su residencia en el exterior, constituido
por los muebles, aparatos y accesorios de utilizacin normal en una vivienda. No
har parte del menaje domstico, el material de transporte comprendido en la
seccin XVII del Arancel de Aduanas, con excepcin de los artculos cuyas
subpartidas arancelarias se relacionan en el pargrafo 1 del artculo 295 del
presente decreto.

La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen se tramitar en la

forma prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y
datos definitivos. El plazo para presentar la solicitud de autorizacin de
embarque, ser de treinta (30) das calendario antes de la salida del pas del
propietario, o de ciento veinte (120) das calendario siguientes a la fecha de
salida del mismo.

PARTE V

Exportacin por redes, ductos o tuberas

Artculo 376. Exportacin por redes, ductos o tuberas. Es el rgimen que

permite la exportacin de energa elctrica, gas, petrleo y/o combustibles
lquidos derivados del petrleo, y dems mercancas que determine la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante redes, ductos o tuberas.

A estos efectos, el declarante deber cumplir con lo siguiente:

1. Exportar las mercancas a travs de un punto de salida habilitado.

2. Registrar a travs de los servicios informticos electrnicos la informacin del

contrato de suministro del documento que acredite la operacin de exportacin,
conforme a la informacin exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Para el efecto, la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos

deber presentarse dentro de los tres (3) meses siguientes a cada una de las
fechas de corte o perodo de lectura, previsto en el contrato de suministro o en
el documento que acredite la operacin, conforme a las cantidades registradas
en los equipos de medida y control instalados en el punto de salida habilitado.

La factura comercial expedida por el proveedor deber contener la cantidad y el

precio de la mercanca negociada. Tambin constituye documento soporte de la
declaracin aduanera de exportacin, el documento donde se registre la cantidad
de mercanca exportada durante el respectivo perodo.

Artculo 377. Exportacin por redes, ductos o tuberas a travs de otro pas. Es
el rgimen que permite mediante acuerdo suscrito con el pas o los pases cuyos
territorios se utilizarn para el transporte, la exportacin desde el territorio
aduanero nacional de energa elctrica, gas o petrleo y/o combustibles lquidos
derivados del petrleo, a travs de una conexin de redes o ductos o tuberas
ubicados en el territorio nacional y en otro u otros pases, para ser embarcados
en un puerto o paso de frontera ubicado en el pas de que se trate, y cuyo destino
final es el territorio de terceros pases.

A estos efectos, el exportador deber cumplir con los siguientes requisitos:

1. Exportar las mercancas a travs de un punto de salida habilitado.

2. Registrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos la informacin

del contrato de suministro o del documento que acredite la operacin de
exportacin, conforme a la informacin exigida por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

Artculo 378. Formalidades aduaneras para la exportacin por redes, ductos o

tuberas a travs de otro pas. Sin perjuicio de las formalidades que sean
exigibles, contempladas en los captulos I y II del presente ttulo, para la
exportacin por redes, ductos o tuberas, a travs de otro pas, el declarante
debe cumplir con las siguientes obligaciones:

1. Presentar una solicitud de autorizacin de embarque con datos provisionales,

por cada embarque que proyecte realizar desde el puerto ubicado en otro pas,
y cuyo destino final es el territorio de terceros pases. El documento soporte para
estos efectos podr ser una factura proforma.

2. Presentar a travs de los servicios informticos electrnicos, dentro del

trmino de tres (3) meses siguientes al embarque en el puerto del otro pas, la
declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos.

Como soporte de la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos,

el declarante deber adjuntar la factura comercial definitiva que soporta la
cantidad y precio negociado a terceros pases, a travs del territorio de otro pas.

CAPTULO IV

Operaciones aduaneras especiales de salida de mercancas

Artculo 379. Salida definitiva - reexportacin. Es la salida definitiva al exterior
de mercancas que estuvieron sometidas a una operacin aduanera especial de
ingreso temporal o la reexportacin de mercancas que estuvieron sometidas a
uno de los siguientes regmenes:

1. De admisin temporal o de importacin temporal para su reexportacin en el

mismo estado.

2. De admisin temporal sin haber sufrido una operacin de perfeccionamiento.

3. De transformacin y/o ensamble sin haber sido objeto del proceso industrial.

4. De viajeros, tratndose de importaciones temporales.

La salida definitiva o la reexportacin deber tramitarse en un registro a travs

de los servicios informticos electrnicos dentro del plazo establecido en cada
una de las operaciones o regmenes sealados en el presente artculo. Para su
autorizacin se debe consignar la informacin y cumplir con el procedimiento
que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 380. Salida temporal. La autoridad aduanera podr autorizar la salida

temporal desde el territorio aduanero nacional de mercancas que se encuentren
sometidas a los regmenes de importacin con franquicia o exoneracin de
derechos e impuestos a la importacin, admisin temporal para reexportacin
en el mismo estado, admisin temporal para transformacin, elaboracin,
manufactura o procesamiento, transformacin y/o ensamble o importacin
temporal de mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento con opcin
de compra Leasing, para ser objeto de pruebas tcnicas, procesos de sub-
ensamble, mantenimiento, reparacin o sustitucin, en el exterior. De igual
manera se podr autorizar la salida temporal de mercancas que estn sometidas
al rgimen de admisin temporal para transformacin, elaboracin, manufactura
o procesamiento para realizar subprocesos de manufactura. La salida para estas
operaciones requiere de una justificacin documentada y no implica la
finalizacin del rgimen aduanero bajo el cual se encuentran las mercancas al
momento de su salida.

Estas mercancas deben regresar al territorio aduanero nacional dentro del plazo
establecido en la autorizacin otorgada por la autoridad aduanera, conforme a
la justificacin presentada. El no retorno de la mercanca implica la aplicacin de
la sancin y el procedimiento previstos en este decreto.

La operacin aduanera especial de salida proceder previa solicitud a travs de

los servicios informticos electrnicos, la que podr ser autorizada mediante un
registro electrnico por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin
perjuicio de las acciones de control que correspondan.
Artculo 381. Garanta. Las operaciones aduaneras especiales de salida de que
trata el artculo 380 de este decreto requerirn de la constitucin de una garanta
por un monto equivalente al ciento cincuenta por ciento (150%) de los derechos
e impuestos a la importacin de la mercanca objeto de la operacin de salida,
y deber tener como objeto asegurable el de garantizar el pago de derechos e
impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
decreto.

TTULO VIII

RGIMEN DE DEPSITO ADUANERO

Artculo 382. Rgimen de depsito aduanero. Es el rgimen aduanero segn el

cual las mercancas que ingresan al territorio aduanero nacional son
almacenadas por un periodo determinado bajo el control de la aduana, en un
lugar habilitado para esta finalidad, siempre que no hayan sido sometidas a otro
rgimen aduanero, salvo cuando el declarante tenga el tratamiento especial de
un operador econmico autorizado conforme a lo sealado en el artculo 35 de
este decreto.

Las mercancas que se acojan a en este rgimen solo estarn sujetas al pago de
los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean objeto
de desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual queden en libre
circulacin.

Para someter las mercancas al presente rgimen, el declarante deber

presentar la declaracin aduanera en el lugar de arribo y obtener la
correspondiente autorizacin del rgimen, dentro del trmino previsto en el
numeral 2 del artculo 209 del presente decreto. Con la declaracin aduanera se
ampara la operacin de traslado de la mercanca hasta el depsito aduanero
habilitado en un plazo no mayor a dos (2) das contados a partir de la
autorizacin del rgimen. La mercanca as declarada, no se considera en libre
circulacin.

De no obtenerse la autorizacin del rgimen en el trmino sealado, el solicitante

no podr en ningn caso trasladar la mercanca a un depsito aduanero y, por
lo tanto, la mercanca deber ser trasladada a un depsito temporal dentro de
los mismos trminos y condiciones sealados en el numeral 2 del artculo 209
citado, desde donde podr ser sometida a un rgimen de importacin, ser
reembarcada, destruida o abandonada.

La declaracin aduanera podr presentarse tambin, de manera anticipada, con

una antelacin no superior a quince (15) das calendario a la llegada del medio
de transporte.
Artculo 383. Documentos soporte de la declaracin aduanera. El declarante est
obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin, los
documentos relacionados a continuacin:

1. Documento de transporte.

2. La factura comercial o el documento que acredite la operacin de comercio.

3. Certificados de inspeccin y aquellos otros documentos que se expiden en el

lugar de arribo por parte de las autoridades de control, tales como certificados
sanitarios, fitosanitarios y otros exigidos por normas especiales.

4. Mandato o poder, cuando no exista endoso aduanero y la declaracin

aduanera se presente a travs de una agencia de aduanas.

Pargrafo 1. Para efectos de la aceptacin de la declaracin aduanera y trmite

posterior, los endosos en propiedad sobre la totalidad de la mercanca amparada
en un documento de transporte, debern ser registrados a travs de los servicios
informticos electrnicos.

Pargrafo 2. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios expedidos

por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) e Instituto Nacional de Vigilancia
de Medicamentos y Alimentos (Invima) y otros certificados o documentos de
inspeccin emitidos por las dems entidades de control que se requieran como
documento soporte, debern obtenerse durante la diligencia de revisin o en
todo caso, antes de la autorizacin del rgimen cuando no se determine
diligencia de revisin, los que debern conservarse durante el trmino previsto
en el artculo 147 de este decreto.

Artculo 384. Requisitos para la aceptacin de la declaracin aduanera. Se

aceptar la declaracin aduanera cuando:

1. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en el numeral 2 del artculo

209 de este decreto.

2. Se cuenta con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 383
del presente decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya
lugar.

3. Se acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea

diferente al del consignatario del documento de transporte.

4. Se tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la

jurisdiccin donde se presenta la declaracin aduanera, cuando el declarante
acte a travs de estas.

5. Se llena en forma completa y correcta la declaracin.

El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el lugar de arribo, segn
lo previsto en el artculo 209 de este decreto.

Artculo 385. Determinacin de la autorizacin del rgimen o de revisin de la

mercanca. Aceptada la declaracin, la autoridad aduanera, a travs de los
servicios informticos electrnicos, con fundamento en tcnicas de anlisis de
riesgo, autorizar el rgimen o determinar la revisin de la mercanca. Tambin
se podr efectuar la revisin por solicitud expresa del declarante.

Artculo 386. Diligencia de revisin. Comprende la verificacin de la naturaleza,

descripcin, estado, cantidad, peso y cumplimiento de la legislacin aduanera y
dems disposiciones en materia de comercio exterior. Deber realizarse en
forma continua y concluirse a ms tardar el da hbil siguiente en que se
comisione el funcionario a travs de los servicios informticos electrnicos, salvo
cuando por razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en el
cual, se podr autorizar su ampliacin, por una sola vez, hasta por un trmino
de dos (2) das hbiles, en los casos determinados por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.

El funcionario deber acceder a los documentos soporte directamente a travs

de los sistemas informticos dispuestos para tal fin. En los casos de contingencia,
el declarante o la agencia de aduanas, presentar el original de los documentos
soporte.

El declarante o el agente de aduanas debern asistir a la diligencia y prestar la

colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de revisin documental, en cuyo
caso nicamente se debe prestar la colaboracin que les sea requerida.

El acta en la que consta la actuacin de revisin de las mercancas se elaborar

a travs de los servicios informticos electrnicos, indicando la fecha y hora en
que se inicia y termina la diligencia, el resultado de la actuacin, con el sustento
legal, y la explicacin tcnica que corresponda, los argumentos u objeciones del
declarante en el caso que se presenten y la firma de quienes en ella participaron.
Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender notificada al declarante.

Como resultados de la revisin se podrn encontrar las siguientes situaciones:

1. Autorizar el rgimen declarado cuando practicada la diligencia de revisin se

encuentre conformidad entre lo declarado y la informacin contenida en los
documentos soporte y la mercanca.

2. Suspender la diligencia de revisin cuando:

2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin

provisional de la importacin, por presuncin de mercancas afectadas de
piratera o marca falsa, de conformidad con lo previsto en el artculo 658 de este
decreto. Tal solicitud que puede generarse igualmente cuando exista previo
aviso de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para el efecto, se
ordenar su traslado inmediato a un depsito temporal ubicado en el lugar de
arribo, para que se surtan los procedimientos de que trata el ttulo XVIII de este
decreto.

2.2. Exista orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la

autoridad competente as lo determine. Para el efecto, se podr hacer el traslado
a un depsito temporal.

2.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este

evento, la mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de
arribo, para que se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad, sin
perjuicio de lo establecido en el numeral 2 del artculo 140 de este decreto.

2.4. Se encuentran embalajes o estibas de madera que no cumplen las normas

fitosanitarias. En este caso se debe informar al Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA), para que se ordene la medida sanitaria a que haya lugar.

En estos casos proceder la suspensin del trmino de permanencia sealado

en el artculo 209 de este decreto.

3. No autorizar el rgimen, cuando existan inconsistencias en la declaracin

aduanera frente a la informacin consignada en los documentos soporte y frente
a la mercanca. Esta causal se subsana cuando el declarante dentro del trmino
de permanencia en el lugar de arribo, presenta declaracin de correccin de los
errores u omisiones detectados, sin lugar a sancin.

4. Aprehender cuando se trate de mercanca diferente, excesos o mercanca de

prohibida importacin.

Pargrafo 1. El trmino de permanencia de la mercanca en el lugar de arribo

previsto en el artculo 209 de este decreto, se suspender desde la
determinacin de revisin de la mercanca y hasta que finalice esta diligencia
con la autorizacin o no del rgimen.

Pargrafo 2. Cuando en los lugares de arribo las mercancas objeto de revisin

deban ser sometidas a un control que incluya su inspeccin por parte de otras
autoridades competentes, la diligencia se coordinar dando cumplimiento a las
disposiciones legales vigentes, garantizando que la misma se realice de manera
simultnea.

Artculo 387. Ingreso al depsito aduanero. Conforme a lo previsto en el artculo

210 de este decreto, una vez obtenida la autorizacin del rgimen, las
mercancas debern ser trasladadas al depsito aduanero habilitado, amparadas
con la declaracin aduanera bajo el rgimen de depsito. Una vez recibidas las
mercancas, se confrontar la cantidad y estado de los bultos, el peso y la
naturaleza de la mercanca, frente a los datos contenidos en la declaracin
aduanera. Realizado lo anterior, elaborar la planilla de recepcin, a travs de
los servicios informticos electrnicos, dentro de las doce (12) horas siguientes
a la fecha y hora real en que la carga queda a disposicin del depsito habilitado,
conforme lo establece el artculo 209 del presente decreto. Cuando se trate de
grandes volmenes de carga o carga a granel, el plazo mximo ser de cinco
(5) das calendario. En dicha planilla se deben registrar los resultados de la
confrontacin realizada al momento de la recepcin de la carga o mercanca.

Las mercancas encontradas en exceso o mercancas diferentes frente a las

declaradas, se informarn en la planilla de recepcin, para su aprehensin.
Respecto a los faltantes, se dejar constancia en la misma planilla para el inicio
del proceso sancionatorio que corresponda.

Pargrafo. La autoridad aduanera, en casos excepcionales debidamente

justificados, podr permitir que las mercancas sometidas al rgimen de depsito
aduanero sean transferidas a otro depsito aduanero de la misma jurisdiccin,
siempre que se cumpla con las condiciones y formalidades aplicables en cada
caso, segn lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

El traslado solo procede respecto de mercancas que por su naturaleza o

condiciones especiales, deban ser almacenadas en el depsito aduanero al cual
se vaya a efectuar el traslado.

De igual manera, las mercancas almacenadas en los depsitos aduaneros

aeronuticos o los culturales o artsticos podrn salir bajo una operacin
aduanera especial de salida, para realizar procesos de reparacin o
mantenimiento.

Artculo 388. Declaraciones de correccin y de modificacin. Dentro del trmino

de permanencia en el depsito aduanero se podr corregir la declaracin
aduanera en los casos de cambio de depsito o de declarante; as mismo, se
podr modificar la declaracin por cambio de rgimen.

TTULO IX

TRNSITO DE MERCANCAS

CAPTULO I

Disposiciones generales

Artculo 389. Alcance. El trnsito de mercancas comprende los regmenes

aduaneros de trnsito aduanero, cabotaje y transbordo, que permiten el traslado
de mercancas de procedencia extranjera, bajo control aduanero.

Los regmenes de trnsito no pueden estar precedidos de otro rgimen

aduanero.

Las mercancas transportadas bajo uno de los regmenes de trnsito solo estarn
sujetas al pago de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan,
cuando sean objeto de desaduanamiento en un rgimen de importacin en el
cual queden en libre circulacin.

Pargrafo. Tratndose de mercancas perecederas, se adoptarn y aplicarn

medidas que conduzcan a su rpido desaduanamiento, reduciendo al mnimo los
efectos y la complejidad de las formalidades aduaneras de los regmenes de
trnsito.

Artculo 390. Dispositivos electrnicos de seguridad. Conforme lo seale la

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, las operaciones de trnsito deben
contar con un dispositivo electrnico de seguridad.

Los dispositivos electrnicos de seguridad debern ser colocados a cargo del

declarante:

1. En origen, en cuyo caso se conservarn hasta el destino final en el territorio

aduanero nacional, siempre y cuando garanticen la correcta ejecucin de la
operacin de trnsito aduanero.

2. En lugar de arribo, una vez se descargue cada unidad de carga, o una vez
aceptada y firmada la declaracin aduanera.

Cuando no se puedan colocar dispositivos electrnicos de seguridad, debido al

modo de transporte, condiciones de peso, volumen, caractersticas especiales,
tamao de los bultos o tipo de mercanca, proceder la autorizacin del trnsito,
cuando as lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Las operaciones de trnsito en los modos de transporte areo, martimo y fluvial

no estarn sujetas a las disposiciones previstas en el presente artculo.

Pargrafo. Lo previsto en el numeral 1 del presente artculo no se aplicar

cuando se trate de mercancas que requieran certificaciones, vistos buenos y
verificaciones por razones de defensa del medio ambiente, de la salud y
seguridad en fronteras.

Artculo 391. Prohibiciones. No podrn ser objeto de trnsito, las armas,

explosivos, productos precursores, drogas o estupefacientes no autorizados por
autoridad competente. As mismo, no se autorizar el trnsito de mercancas de
prohibida importacin, conforme a lo establecido en el artculo 182 del presente
decreto, en la Decisin 636 de 2006 de la Comunidad Andina o norma que la
sustituya o modifique, o cuya prohibicin este dada por razones de seguridad
pblica, sanitaria, zoosanitaria, fitosanitaria o ambiental, o proteccin de la vida
y salud de personas, plantas o animales, de acuerdo con solicitud que formulen
las autoridades competentes, o cuando por razones propias de control, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales considere conveniente su
prohibicin.
De igual manera, no se permitir el trnsito de una zona de rgimen aduanero
especial al resto del territorio aduanero nacional o a una zona franca, salvo lo
dispuesto en el numeral 2 del artculo 393 de este decreto.

CAPTULO II

REGMENES DE TRNSITO

SECCIN I

Trnsito aduanero

Artculo 392. Trnsito aduanero. Es el rgimen aduanero que permite el

transporte terrestre o ferroviario de mercancas, bajo control aduanero, desde
una aduana de partida a otra de destino, situadas en el territorio aduanero
nacional.

El trnsito comprende la declaracin del rgimen y la operacin de transporte

de las mercancas de una aduana de partida a una aduana de destino.

El trnsito aduanero dentro del territorio aduanero nacional se podr autorizar

en los siguientes casos:

1. Desde una aduana de partida ubicada en el lugar de ingreso del territorio

aduanero nacional a una aduana de destino ubicada en el lugar de salida del
territorio aduanero nacional.

2. Desde una aduana de partida ubicada en el lugar de ingreso del territorio

aduanero nacional a una aduana de destino ubicada en el interior del territorio
aduanero nacional.

El trnsito aduanero de ingreso al territorio aduanero nacional solo se puede

originar en el lugar de arribo.

Artculo 393. Autorizacin. El trnsito aduanero slo podr solicitarse y

autorizarse para las mercancas que ingresan al territorio aduanero nacional y
estn consignadas o endosadas en propiedad o en procuracin a la Nacin, a las
entidades territoriales y a las entidades descentralizadas, a un titular de un
depsito temporal privado habilitado, o a quien goce de las prerrogativas de que
trata el artculo 35 de este decreto.

De igual manera, el rgimen de trnsito aduanero podr autorizarse para los

siguientes casos:

1. Cuando se trate de unidades funcionales.

2. La salida de mercancas a una zona de rgimen aduanero especial cuando
arriban por una jurisdiccin aduanera diferente a la de la zona, conforme a lo
previsto en el artculo 460 de este decreto.

Artculo 394. Empresas transportadoras. Las operaciones de trnsito aduanero

se realizarn nicamente por las empresas autorizadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y sus vehculos, sean propios o vinculados,
habilitados e informados por la autoridad competente.

Vehculo vinculado es aquel de propiedad de un tercero que la empresa

autorizada incorpora a su flota, para ser utilizado en la operacin de trnsito
aduanero en transporte terrestre.

Excepcionalmente, la autoridad aduanera podr autorizar el trnsito en vehculos

pertenecientes a los declarantes, para lo cual se requiere la constitucin de una
garanta especfica de conformidad con lo previsto en el artculo 395 del presente
decreto.

Artculo 395. Garantas. Toda operacin de trnsito aduanero nacional deber

estar amparada con las garantas que a continuacin se sealan, como requisito
previo para la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero:

1. A cargo del declarante. Garanta especfica por un monto equivalente al

ciento cincuenta por ciento (150%) del valor de los derechos e impuestos a la
importacin, para respaldar el pago de los derechos e impuestos a la importacin
y sanciones, cuando a ello haya lugar, y el cumplimiento de las obligaciones
derivadas del rgimen.

Cuando excepcionalmente la operacin de trnsito aduanero se realice en

medios de transporte pertenecientes al declarante, se deber adicionar a la
garanta establecida en el inciso anterior, un monto equivalente a dos mil cien
(2.100) Unidades de Valor Tributario (UVT).

2. A cargo del transportador. Con la garanta global de que trata el numeral

3 del artculo 72 del presente decreto, constituida como transportador ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se respaldar la correcta
ejecucin de la operacin de trnsito aduanero.

Cuando la agencia de aduanas acte en representacin del declarante, la

garanta global constituida ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
respaldar el cumplimiento de sus obligaciones relativas al trmite del rgimen
de trnsito aduanero.

El objeto de las garantas es el de asegurar el pago de los derechos e impuestos

y/o de las sanciones a que haya lugar, por incumplimiento de la obligacin
aduanera relativa al trnsito.
Artculo 396. Declaracin aduanera de trnsito. Para las mercancas que se
sometan al rgimen de trnsito aduanero se deber presentar una declaracin
aduanera a travs de los servicios informticos electrnicos, dentro del trmino
previsto en el artculo 209 del presente decreto, siempre y cuando, despus de
su descargue, no hayan sido ingresadas a un depsito temporal.

La declaracin de trnsito aduanero tambin podr ser presentada de manera

anticipada, con una antelacin no superior a quince (15) das calendario a la
llegada del medio de transporte. Una vez llegue la mercanca, la declaracin se
actualizar con la informacin relativa a los documentos de viaje, despus de
presentado el informe de descargue e inconsistencias.

Artculo 397. Documentos que acompaan la declaracin aduanera. El

declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la
declaracin, los documentos relacionados a continuacin:

1. Documento de transporte internacional.

2. Factura comercial o el documento que acredite la operacin comercial, para

el evento en que la mercanca no haya sido objeto de una venta.

3. Certificados de inspeccin sanitarios y fitosanitarios expedidos por el Instituto

Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) o el Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA) y aquellos otros documentos exigidos por
normas especiales, conforme a las disposiciones legales vigentes.

4. Mandato, cuando la declaracin la presente una agencia de aduanas.

Pargrafo. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios expedidos por

el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) e Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos (Invima) y otros certificados o documentos de
inspeccin emitidos por las dems entidades de control que se requieran como
documento soporte, debern obtenerse durante la diligencia de reconocimiento
o en todo caso, antes de la autorizacin del rgimen cuando no se determine
diligencia de reconocimiento, los que debern conservarse durante el trmino
previsto en el artculo 147 de este decreto.

Artculo 398. Requisitos para la aceptacin de la declaracin aduanera. Se

aceptar la declaracin aduanera cuando:

1. La solicitud de trnsito aduanero cumpla con lo previsto en el artculo 393 y

no se trate de las prohibiciones contempladas en el artculo 391 del presente
decreto.

2. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en el artculo 209 de este

decreto.
3. Se cuenta con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 397
del presente decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya
lugar.

4. Se tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la

jurisdiccin donde se presenta la declaracin aduanera, cuando el declarante
acte a travs de estas.

5. Se acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea

diferente al del consignatario del documento de transporte.

6. Se llena en forma completa y correcta la declaracin.

7. La empresa transportadora se encuentre autorizada por la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales.

El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto

en el artculo 209 de este decreto.

Artculo 399. Determinacin de reconocimiento o autorizacin del rgimen de

trnsito. Aceptada la declaracin, la autoridad aduanera, a travs de los
servicios informticos electrnicos, y con fundamento en criterios basados en
tcnicas de gestin de riesgo, determinar la autorizacin del rgimen de
trnsito aduanero o el reconocimiento de la carga amparada en la declaracin
aduanera de trnsito. Tambin se podr efectuar el reconocimiento por solicitud
expresa del declarante.

Pargrafo. Cuando las mercancas objeto de reconocimiento deban ser

sometidas a un control que incluya su inspeccin por parte de otras autoridades
competentes, la diligencia se coordinar dando cumplimiento a las disposiciones
legales vigentes, garantizando que la misma se realice de manera simultnea.

Artculo 400. Reconocimiento. El reconocimiento comprende la verificacin de la

unidad de carga, de la cantidad y estado de los bultos, de los dispositivos
electrnicos de seguridad, de los documentos que allega el declarante a travs
de los servicios informticos electrnicos y que el vehculo en donde se encuentre
la carga objeto de reconocimiento corresponda con el sealado en la declaracin
aduanera. La diligencia de reconocimiento deber realizarse en forma continua
y concluirse a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la fecha en
que se comisione el funcionario, salvo cuando se requiera hacer inventario de
mercancas, en cuyo caso el trmino ser hasta de veinticuatro (24) horas.

nicamente, cuando la autoridad aduanera observe en la diligencia de

reconocimiento, que los bultos o las unidades de carga se encuentran en malas
condiciones exteriores, o presentan diferencia de peso frente a lo consignado en
el documento de transporte, o se observen huellas de violacin de los
dispositivos electrnicos de seguridad, se deber efectuar el reconocimiento de
la mercanca y se dejar constancia del resultado de la diligencia.
El funcionario deber acceder a los documentos soporte directamente a travs
de los servicios informticos electrnicos o dems sistemas informticos
dispuestos para tal fin.

El declarante o la agencia de aduanas y el transportador debern asistir y prestar

la colaboracin necesaria.

Pargrafo. El trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en el artculo

209 de este decreto se suspender desde la determinacin de reconocimiento y
hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del trnsito aduanero.

Artculo 401. Resultados del reconocimiento. La autoridad aduanera, previa

comprobacin del cumplimiento de lo previsto en el presente ttulo y de las
normas aduaneras y de comercio exterior, podr:

1. Autorizar el trnsito aduanero, cuando haya conformidad entre la

documentacin entregada, la carga y la informacin consignada en la
declaracin;

2. Suspender la diligencia de reconocimiento cuando:

2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin

provisional de la importacin, por presuncin de mercancas afectadas de
piratera o marca falsa, de conformidad con lo previsto en el artculo 658 de este
decreto; solicitud que puede generarse igualmente cuando exista previo aviso
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para el efecto, se ordenar
su traslado inmediato a un depsito temporal ubicado en el mismo lugar, para
que se surtan los procedimientos de que trata el ttulo XVIII de este decreto.

2.2. Exista orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la

autoridad competente as lo determine. En este caso, se podr hacer el traslado
a un depsito temporal.

2.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este

evento, la mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de
arribo, para que se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad, sin
perjuicio de lo establecido en el numeral 2 del artculo 140 de este decreto.

2.4. Se encuentran embalajes o estibas de madera que no cumplen las normas

fitosanitarias. En este caso se debe informar al Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA), para que se ordene la medida sanitaria a que haya lugar.

En estos casos proceder la suspensin del trmino de almacenamiento del

artculo 98 y de permanencia sealado en el artculo 209 de este decreto.

3. No autorizar el trnsito aduanero, cuando no se cumpla con lo previsto en los

artculos 393 y 398 de este decreto. En este caso, slo se podr subsanar cuando
se presente el documento soporte faltante o el que cumpla los requisitos legales
a que haya lugar y se encuentre vigente.

4. Aprehender cuando se detecten excesos o sobrantes o mercanca diferente a

la declarada, salvo que proceda el reembarque de conformidad con lo previsto
en este decreto.

5. Aprehender cuando se trate de mercanca prohibida conforme a lo sealado

en el artculo 391 de este decreto.

Artculo 402. Ejecucin de la operacin de trnsito aduanero. La ejecucin de la

operacin de trnsito aduanero debe contar con la autorizacin prevista en el
artculo 399 de este decreto. A estos efectos, los medios de transporte debern
utilizar las rutas o troncales principales ms directas entre la aduana de partida
y la de destino, segn lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Los plazos de la ejecucin de la operacin de trnsito se contarn a partir de la

salida efectiva del primer medio de transporte de los puertos, aeropuertos o de
los cruces de frontera, segn sea el caso.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y

condiciones de los plazos y de sus prrrogas para la ejecucin de la operacin
de trnsito aduanero.

Artculo 403. Controles durante la ejecucin del trnsito. La apertura de las

unidades de carga que transportan mercancas autorizadas en el rgimen de
trnsito aduanero, solo se podr efectuar en la aduana de destino, siempre y
cuando tales unidades o las mercancas cuenten con los dispositivos electrnicos
de seguridad exigidos. El control en zona secundaria sobre las mercancas que
se encuentran en trnsito aduanero, solo se podr referir a la verificacin
documental.

Cuando durante la ejecucin del trnsito se detecten seales de alerta o de

manipulacin de los dispositivos electrnicos de seguridad, se dar aviso a la
administracin aduanera de la jurisdiccin, en cuyo caso la autoridad aduanera
dejar constancia de dicha situacin en la declaracin aduanera de trnsito. Si
se evidencia la apertura del medio de transporte o de la unidad de carga que
tenan el dispositivo electrnico de seguridad, se procede a realizar inventario
de la mercanca dejando constancia en la declaracin aduanera, conforme al
procedimiento determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Si con ocasin de fuerza mayor, caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles

se produce la destruccin o prdida parcial o total de la mercanca, o cambio del
medio de transporte o de la unidad de carga, o de ruta, se dar aviso a la
administracin aduanera de la jurisdiccin y se cumplir el procedimiento que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 404. Finalizacin del rgimen de trnsito aduanero. El trnsito aduanero
finaliza con:

1. La entrega de la mercanca al titular del depsito habilitado.

2. La entrega a una zona de rgimen aduanero especial conforme a lo sealado

en el numeral 2 del artculo 393 de este decreto.

3. La entrega a un depsito franco o a uno de provisiones para consumo y para

llevar, a un depsito temporal privado de una industria de transformacin y/o
ensamble o a una zona de rgimen aduanero especial.

4. La orden de finalizacin proferida por la aduana de paso, en situaciones

irregulares que pudieran perjudicar el cumplimiento de las obligaciones
aduaneras derivadas del rgimen o por destruccin o prdida total de la carga,
ya sea por fuerza mayor o caso fortuito.

La entrega se configura cuando la carga se ponga a disposicin del depsito por

parte del transportador. Se entiende por puesta a disposicin cuando el
transportador informa la llegada del medio de transporte que contenga la carga,
a las instalaciones del depsito.

Se debe dejar constancia de la finalizacin del rgimen con el aviso de llegada

del ltimo medio de transporte, emitida a travs de los servicios informticos
electrnicos por el responsable del sitio de finalizacin del trnsito.

Pargrafo. Cuando la mercanca objeto de hurto haya sido recuperada por

autoridad competente, el declarante, dentro del trmino de diez (10) das
contados a partir de la entrega de la mercanca, deber someter la misma a un
rgimen de importacin o a una zona de rgimen aduanero especial o a un
depsito franco a los que estaba destinada, previa autorizacin de la autoridad
aduanera, so pena de su aprehensin y decomiso.

Lo anterior procede nicamente si, del anlisis integral de toda la informacin

consignada en la declaracin aduanera frente a los documentos soporte de la
misma, se determina que no se trata de mercanca diferente.

Artculo 405. Trnsito aduanero internacional. Es el rgimen aduanero que

permite el transporte terrestre, bajo control aduanero, de mercancas
provenientes del exterior desde una aduana de partida hasta una aduana de
destino, con el cruce de una o varias fronteras de pases colindantes.

Cuando se trate de un trnsito aduanero comunitario internacional se aplicar lo

previsto en las Decisiones 399 de 1997, 617 de 2005 y 636 de 2006 de la
Comunidad Andina o las normas que las sustituyan, modifiquen o adicionen, en
los acuerdos comerciales y en lo pertinente, por lo dispuesto en los captulos I y
II del presente ttulo.
En todos los casos, siempre se respetarn los compromisos que en materia de
trnsito internacional tiene Colombia, de conformidad con el artculo V del GATT
de 1994 y las normas que lo modifiquen o sustituyan.

Artculo 406. Empresas de transporte internacional. Cuando las empresas de

transporte internacional realicen una operacin de trnsito aduanero, estas se
llevarn a cabo en los vehculos registrados u homologados en el Ministerio de
Transporte o la entidad que haga sus veces. Solo se autorizar la operacin de
trnsito aduanero internacional a las empresas de transporte internacional que
tengan un representante debidamente acreditado en el territorio aduanero
nacional.

Cuando las empresas de transporte internacional incurran en alguna infraccin

de las establecidas en la Decisin 467 de la CAN o norma que la sustituya o
modifique, la autoridad aduanera que conozca del hecho deber informarlo al
Ministerio de Transporte o entidad que haga sus veces y a la Superintendencia
de Puertos y Transporte para la investigacin respectiva y aplicacin de la
sancin correspondiente.

SECCIN II

Cabotaje

Artculo 407. Cabotaje. Es el rgimen aduanero que permite el transporte de

mercancas, bajo control aduanero, desde un aeropuerto o puerto martimo o
fluvial, de partida a otro de llegada o de destino, habilitados dentro del territorio
aduanero nacional, a condicin de que se utilice un medio de transporte distinto
de aquel donde fueron importadas y a bordo del cual llegaron al territorio
aduanero nacional.

Este rgimen tambin se aplica a las mercancas transportadas a bordo de un

medio de transporte y sometidas al rgimen de cabotaje, con destinos diferentes
en el territorio aduanero nacional, que haga escala en un aeropuerto o puerto
nacional para la continuacin de la operacin bajo el rgimen de cabotaje, sin
descargue de las mercancas en el lugar de la escala.

Los certificados de inspeccin sanitarios y fitosanitarios expedidos por el

Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) o el
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) y aquellos otros documentos exigidos
por normas especiales, conforme a las disposiciones legales vigentes, debern
obtenerse durante la diligencia de reconocimiento, o cuando no se determine tal
diligencia, durante la permanencia de las mercancas en el lugar de arribo en los
trminos previstos en el artculo 209 de este decreto.

El rgimen de cabotaje queda sometido a las prohibiciones previstas en el

artculo 391 del presente decreto.
Artculo 408. Empresas autorizadas para realizar cabotajes. Las operaciones de
cabotaje se realizarn nicamente por las empresas previamente autorizadas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, quienes respondern con
su garanta por el cumplimiento de las obligaciones que se deriven del rgimen
y por la finalizacin del mismo en el trmino autorizado por la aduana de partida
y las sanciones a que hubiere lugar. Las empresas citadas deben tener el aval
de las autoridades de transporte, aeronutica, martima o fluvial que
corresponda, incluidas las naves o aeronaves donde se pretenda llevar a cabo la
operacin.

Artculo 409. Solicitud. La solicitud del rgimen se surte mediante la

presentacin, a travs de los servicios informticos electrnicos, de la
informacin del documento de transporte que har las veces de declaracin
aduanera de cabotaje, donde se seale el rgimen de cabotaje, la informacin
de la nave o aeronave, descripcin genrica de la carga o de las mercancas y el
puerto, muelle o aeropuerto en el territorio aduanero nacional donde sern
descargadas, el que debe ser diferente al de la jurisdiccin aduanera por el que
ingres la mercanca.

El transportador est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos

contados a partir de la fecha de autorizacin del cabotaje, copia del documento
de transporte, la que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera,
cuando lo requiera.

Pargrafo. Cuando una vez presentado el informe de descargue e inconsistencias

exista cambio de disposicin de la carga solicitando el rgimen de cabotaje, la
solicitud deber presentarse por el transportador dentro del trmino previsto en
el artculo 209 del presente decreto.

Artculo 410. Determinacin de reconocimiento o autorizacin del rgimen de

cabotaje. Presentado el informe de descargue e inconsistencias de que trata el
artculo 199 de este decreto, la autoridad aduanera, a travs de los servicios
informticos electrnicos y con fundamento en criterios basados en tcnicas de
gestin de riesgo, determinar la autorizacin del rgimen de cabotaje o el
reconocimiento de la carga. Tambin se podr efectuar el reconocimiento por
solicitud expresa del declarante.

De igual manera, se podr determinar reconocimiento despus de presentado el

aviso de llegada en la aduana de destino.

Artculo 411. Reconocimiento. El reconocimiento comprende la verificacin de la

unidad de carga, de la cantidad y estado de los bultos y de los dispositivos
electrnicos de seguridad de la unidad de carga. Deber realizarse en forma
continua y concluirse a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la
fecha en que se comisione el funcionario, salvo cuando requiera hacer
reconocimiento e inventario de mercancas, en cuyo caso el trmino ser hasta
de veinticuatro (24) horas.
nicamente cuando la autoridad aduanera observe en la diligencia de
reconocimiento que los bultos o las unidades de carga se encuentran en malas
condiciones exteriores, o presentan diferencia de peso frente a lo consignado en
el documento de transporte, se deber efectuar el reconocimiento de la
mercanca y se dejar constancia del resultado de la diligencia.

El declarante deber asistir y prestar la colaboracin necesaria.

Pargrafo. El trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en el artculo

209 de este decreto se suspender desde la determinacin de reconocimiento y
hasta que finalice la diligencia con la autorizacin o no de la operacin de
cabotaje.

Artculo 412. Resultados del reconocimiento. La autoridad aduanera, previa

comprobacin del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior,
podr:

1. Autorizar el cabotaje, cuando haya conformidad entre la carga y la

informacin consignada en el documento de transporte presentado como
declaracin aduanera. Cuando se detecten faltantes o defectos, la autoridad
aduanera dejar constancia del hecho en los Servicios Informticos Electrnicos.

2. Aprehender, cuando se trate de las mercancas previstas en el artculo 391 de

este decreto o se detecten excesos o mercanca que no corresponda con la
declarada.

Artculo 413. Ejecucin de la operacin y finalizacin del rgimen de

cabotaje. Los trminos de la ejecucin de la operacin de cabotaje se contarn
a partir de la autorizacin del rgimen de cabotaje.

La salida efectiva de los medios de transporte de los puertos o aeropuertos de

partida debe hacerse dentro de los trminos de permanencia en el lugar de
arribo, segn lo indicado en el artculo 209 de este decreto. Cuando se requiera
y previa justificacin documentada, el plazo podr ser prorrogado hasta por un
trmino de cuatro (4) das.

El rgimen de cabotaje finalizar con el aviso de llegada de la mercanca al

puerto o muelle o aeropuerto de la aduana de destino, presentado en los
servicios informticos electrnicos, sin perjuicio de la responsabilidad del
transportador por la entrega de las mercancas conforme a lo sealado en este
decreto. La finalizacin tambin se surte con la prdida total o destruccin de la
carga.

Una vez finalizado el rgimen de cabotaje, el traslado de la mercanca al depsito

habilitado del lugar de destino se efectuar con la planilla de envo y la admisin
con la planilla de recepcin, en los trminos establecidos en este decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la duracin de la
ejecucin de la operacin de transporte y de finalizacin del rgimen de
cabotaje, de acuerdo con la distancia y el modo de transporte utilizado.

Artculo 414. Cabotaje con paso por otros pases. Las mercancas que se
transporten bajo el rgimen de cabotaje a bordo de una nave que haga escala
en un puerto extranjero durante su viaje de cabotaje, para llegar a su lugar de
destino en el territorio aduanero nacional, por razones del transporte
debidamente justificadas, continuarn bajo este rgimen siempre y cuando la
mercanca no se descargue en territorio extranjero.

Cuando por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito el medio de transporte

en que se realice la operacin de cabotaje se vea obligado a realizar una recalada
tcnica fuera del territorio aduanero nacional, las mercancas que transporte
continuarn bajo este rgimen siempre que no se descarguen en territorio
extranjero.

Estos eventos deben quedar registrados en los servicios informticos

electrnicos.

SECCIN III

Transbordo

Artculo 415. Transbordo. Es el rgimen que regula la transferencia de

mercancas del medio de transporte utilizado para la llegada al territorio
aduanero nacional, a otro que efecta la salida al extranjero, dentro de una
misma oficina aduanera y bajo su control, sin que se causen derechos e
impuestos a la importacin.

Cuando la mercanca objeto de transbordo se deba trasladar de un puerto a otro

dentro de la misma jurisdiccin aduanera, para la salida al exterior, el
transportador deber solicitar autorizacin para esta operacin una vez se
presente el aviso de llegada. En todo caso, la carga no podr ser embarcada
hacia el exterior si no se cumplieron todas las etapas establecidas en el proceso
de llegada de las mercancas establecidas en el captulo I del ttulo VI de este
decreto.

Artculo 416. Autorizacin y trmite. El transportador podr declarar la

mercanca para solicitar el rgimen de transbordo con la transmisin de la
informacin del documento de transporte, que har las veces de declaracin
aduanera.

La operacin de transbordo se realizar nicamente por las empresas

autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y en las naves
o aeronaves autorizadas por la autoridad competente, conforme a lo sealado
en este decreto.
Se entender que sobre una mercanca que ingresa al territorio aduanero
nacional se solicita el rgimen de transbordo, cuando en la informacin
transmitida del documento de transporte se seale que el destino final es un
puerto o aeropuerto situado en otro pas y se indique como trmite o destino de
la mercanca el rgimen de transbordo.

El rgimen de transbordo se entender autorizado, cuando se presente el

informe de descargue e inconsistencias.

La ejecucin de la operacin de transbordo debe hacerse dentro de los trminos

sealados en el numeral 2 del artculo 209 de este decreto, sin perjuicio de lo
previsto en el pargrafo 1 del presente artculo.

El transportador est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos,

contados a partir de la autorizacin del transbordo, copia del documento de
transporte, la que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando
lo requiera.

Pargrafo 1. Cuando la salida al extranjero no se pueda hacer dentro del plazo

autorizado para la ejecucin del transbordo, las mercancas podrn permanecer
en un depsito temporal del lugar de arribo hasta por el trmino previsto en el
artculo 98 de este decreto. Durante el plazo autorizado las mercancas
continan bajo el rgimen de transbordo. Para el modo areo, el transportador
podr optar por dejar las mercancas en sus bodegas del lugar de arribo, por un
trmino hasta de quince (15) das contados a partir de la fecha de llegada de las
mercancas al territorio aduanero nacional.

Vencidos los plazos de que trata este pargrafo, se aplicar la sancin prevista
en este decreto.

Pargrafo 2. Cuando una vez presentado el informe de descargue e

inconsistencias exista cambio de disposicin de la carga solicitando el rgimen
de transbordo, la solicitud deber presentarse por el transportador dentro del
trmino previsto en el artculo 209 del presente decreto.

Pargrafo 3. Los envos de un operador de envos de entrega rpida o

mensajera expresa que ingresen desde el exterior con destino a otros pases
debern permanecer en los depsitos del lugar de arribo de dicho operador,
mientras se ejecuta la operacin de transbordo, dentro del trmino previsto en
el artculo 209 del presente decreto.

Artculo 417. Finalizacin del rgimen de transbordo. El rgimen de transbordo

finaliza con:

1. La certificacin de embarque que transmita el transportador, a travs de los

servicios informticos electrnicos, sobre la salida de la mercanca del territorio
aduanero nacional.
2. Destruccin o dao de la carga generado con ocasin de la operacin de
transbordo. En este evento, las mercancas podrn ser sometidas a otro rgimen
aduanero.

TTULO X

OTRAS OPERACIONES ADUANERAS DE TRANSPORTE

CAPTULO I

Operacin de transporte multimodal

Artculo 418. Alcance. A efectos aduaneros, es la operacin que permite el

transporte de mercancas de procedencia extranjera, desde un lugar en el
exterior, donde el operador de transporte multimodal toma las mercancas bajo
su custodia y responsabilidad, hasta otro lugar convenido para su entrega en el
territorio aduanero nacional, al amparo de un nico contrato o documento de
transporte, utilizando por lo menos dos (2) modos de transporte diferentes.

El transporte de mercancas bajo esta modalidad quedar sujeto a las

prohibiciones de que trata el artculo 391 de este decreto.

Los certificados de inspeccin sanitarios y fitosanitarios expedidos por el

Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) o el
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) y aquellos otros documentos exigidos
por normas especiales, conforme a las disposiciones legales vigentes, debern
obtenerse durante la diligencia de reconocimiento en el lugar de arribo, o cuando
no se determine tal diligencia, durante la permanencia de las mercancas en el
lugar de arribo en los trminos previstos en el artculo 209 de este decreto.

El operador de transporte multimodal debe expedir un documento de transporte

multimodal internacional, el que ser independiente de los documentos que se
expidan por cada modo de transporte para llevar a cabo la operacin.

El documento que el transportador o el agente de carga internacional le expide

al operador de transporte multimodal, puede ser un documento directo, hijo o
un documento mster, dependiendo del tipo de carga objeto de transporte
multimodal.

Artculo 419. Responsabilidad del operador de transporte multimodal. La

responsabilidad del operador de transporte multimodal inicia con la emisin del
documento de transporte multimodal, hasta el momento que entrega las
mercancas en el lugar convenido en el territorio aduanero nacional con la
finalizacin de la operacin, en los trminos y condiciones establecidos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 420. Dispositivos electrnicos de seguridad. La operacin de transporte

multimodal solo debe ejecutarse con la utilizacin de dispositivos electrnicos de
seguridad. Tales dispositivos podrn ser colocados en origen o en el lugar de
arribo, de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Los dispositivos debern permanecer intactos y no podrn
ser levantados ni reemplazados hasta la finalizacin de la operacin.

Cuando no se puedan colocar dispositivos electrnicos de seguridad, debido al

modo de transporte, condiciones de peso, volumen, caractersticas especiales,
tamao de los bultos o tipo de mercanca, se podr autorizar la continuacin de
la operacin, cuando as lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Las operaciones de transporte multimodal donde se utilicen modos de transporte

areo o martimo, no estarn sujetas al uso de dispositivos electrnicos de
seguridad.

Artculo 421. Autorizacin. Con el documento de transporte multimodal

transmitido a travs de los servicios informticos electrnicos se autorizar la
continuacin de la operacin de transporte multimodal, para cuyos efectos, se
requerir adems, la transmisin electrnica de la factura comercial o del
documento que acredite la operacin.

Los documentos digitalizados deben corresponder a los originalmente emitidos

y los electrnicos, cumplir las formalidades legales que regulan la conservacin
y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems
normas que la modifiquen o reglamenten o que regulen el comercio electrnico.
Tales documentos deben quedar a disposicin de la autoridad aduanera, la que
podr acceder a ellos directamente a travs de los servicios informticos
electrnicos dispuestos para tal fin, sin perjuicio de su presentacin fsica cuando
se requiera.

Los documentos suministrados deben ser conservados por el operador de

transporte multimodal, por un periodo de cinco (5) aos contados a partir de la
fecha de la autorizacin de continuacin de la operacin de transporte
multimodal.

La autorizacin de la continuacin de la operacin de transporte multimodal en

el lugar de arribo, estar sujeta a la aceptacin, a travs de los servicios
informticos electrnicos, de los dispositivos electrnicos de seguridad que
garanticen la correcta ejecucin de la operacin, sin perjuicio de lo sealado en
el artculo anterior. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer
los requisitos para la aceptacin de los dispositivos electrnicos de seguridad.

Se entender autorizada la operacin cuando se indique el nmero y fecha de la

autorizacin, a travs de los servicios informticos electrnicos.

Artculo 422. Ejecucin. La ejecucin de la continuacin de la operacin de

transporte multimodal se deber realizar por las rutas y en los plazos
determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Tales plazos
se contarn a partir de la salida efectiva de los medios de transporte del lugar
de arribo hasta el aviso de llegada del ltimo medio de transporte en el lugar de
destino convenido en el territorio aduanero nacional, de acuerdo a lo sealado
en el artculo 423 de este decreto.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y

condiciones de los plazos y de sus prrrogas para la ejecucin de la operacin
de transporte multimodal.

La apertura de las unidades de carga que transportan mercancas autorizadas

en la continuacin de una operacin de transporte multimodal, solo se podr
efectuar en el lugar de destino, siempre y cuando tales unidades o las
mercancas cuenten con los dispositivos electrnicos de seguridad exigidos. El
control en zona secundaria sobre las mercancas que se encuentran en esta
situacin, solo se podr referir a la verificacin documental.

Cuando durante la ejecucin de la continuacin de la operacin de transporte

multimodal se detecten seales de alerta o de manipulacin de los dispositivos
electrnicos de seguridad, se dar aviso a la administracin aduanera de la
jurisdiccin, en cuyo caso la autoridad aduanera dejar constancia de dicha
situacin en el documento de transporte. Si se evidencia la apertura del medio
de transporte o de la unidad de carga que tenan el dispositivo electrnico de
seguridad, se procede a realizar inventario de la mercanca dejando constancia
expresa, conforme al procedimiento determinado por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.

Si con ocasin de fuerza mayor, caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles

se produce la destruccin o prdida parcial o total de la mercanca, o cambio del
medio de transporte o de la unidad de carga, o de ruta, se dar aviso a la
administracin aduanera de la jurisdiccin y se cumplir el procedimiento que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 423. Finalizacin de la operacin de transporte multimodal. La operacin

de transporte multimodal finaliza con:

1. La entrega de la carga en el lugar de arribo.

2. La entrega de la carga a un depsito temporal o al muelle fluvial.

3. Por destruccin o prdida total de la carga, por motivos de fuerza mayor o

caso fortuito o por orden de finalizacin proferida por la aduana de paso en
situaciones que pudieran perjudicar el cumplimiento de las obligaciones
aduaneras derivadas de la operacin, conforme a lo establecido por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Se debe dejar constancia de la finalizacin de la operacin con el aviso de llegada

del ltimo medio de transporte, emitida a travs de los servicios informticos
electrnicos, por el depsito temporal, muelle fluvial o la autoridad aduanera en
el modo terrestre.

En aplicacin del sistema de gestin del riesgo, cuando se determine el

reconocimiento de la carga por parte de la autoridad aduanera, ste se llevar
a cabo en los lugares de entrega de la carga al momento de la finalizacin de la
operacin de transporte multimodal, sin perjuicio que se realice en el lugar de
arribo cuando el sistema de gestin de riesgos as lo determine.

Pargrafo. Cuando la mercanca objeto de hurto haya sido recuperada por

autoridad competente, el importador, dentro del trmino de diez (10) das
contados a partir de la entrega de la mercanca, deber someter la misma a un
rgimen de importacin, a una zona de rgimen aduanero especial o a un
depsito franco a los que estaba destinada, previa autorizacin de la autoridad
aduanera, so pena de su aprehensin y decomiso.

Lo anterior procede nicamente si se determina que no se trata de mercanca

diferente, por el anlisis integral de toda la informacin consignada en el
documento de transporte multimodal en el que se autoriz la continuacin de la
operacin de transporte, frente a la factura comercial o documento que acredite
la operacin comercial.

CAPTULO II

Operacin de transporte combinado en territorio nacional

Artculo 424. Alcance. El transporte de mercancas bajo esta modalidad quedar

sujeto a las prohibiciones de que trata el artculo 391 de este decreto.

Los transportadores autorizados respondern por la ejecucin de la operacin

de transporte y por la entrega de la mercanca en el lugar de destino convenido,
con la garanta prevista en el numeral 3 del artculo 72 del presente decreto.
Para la ejecucin de la operacin, deben expedir los documentos de transporte
correspondientes.

El importador deber constituir una garanta especfica por un monto equivalente

al ciento cincuenta por ciento (150%) del valor de los derechos e impuestos a la
importacin, para respaldar el pago de los derechos e impuestos a la importacin
y sanciones, cuando a ello haya lugar. Cuando excepcionalmente la operacin
de transporte combinado se realice en medios de transporte pertenecientes al
importador, se deber adicionar a esta garanta, un monto equivalente a dos mil
cien (2.100) Unidades de Valor Tributario (UVT).

El objeto de la garanta es el pago de los derechos e impuestos, intereses y

sanciones a que hubiere lugar, por incumplimiento de la obligacin aduanera.

Artculo 425. Autorizacin y ejecucin. Una vez arribe la mercanca al territorio

aduanero nacional se presentar a la autoridad aduanera la solicitud que ampare
una operacin de transporte combinado o de transporte fluvial hasta su destino
final. Para el efecto, el importador o agencia de aduanas presentar la solicitud
a travs de los servicios informticos electrnicos en el documento que indique
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, adjuntando la factura comercial
o documento que ampare la operacin de comercio y los documentos de
transporte que amparan el transporte combinado.

Se entender autorizada la operacin cuando los servicios informticos

electrnicos indiquen nmero y fecha de autorizacin, a cuyos efectos se
requiere la utilizacin de los dispositivos electrnicos de seguridad de que trata
el artculo 390 de este decreto.

Los documentos digitalizados deben corresponder a los originalmente emitidos

y los electrnicos, cumplir las formalidades legales que regulan la conservacin
y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems
normas que la modifiquen o reglamenten o que regulen el comercio electrnico.
Tales documentos deben quedar a disposicin de la autoridad aduanera, la que
podr acceder a ellos directamente a travs de los servicios informticos
electrnicos dispuestos para tal fin, sin perjuicio de su presentacin fsica cuando
se requiera.

Los documentos suministrados deben ser conservados por el importador o la

agencia de aduanas, por un periodo de cinco (5) aos contados a partir de la
fecha de la autorizacin de la operacin de transporte combinado.

La ejecucin de la operacin de transporte combinado se deber realizar por las

rutas y en los plazos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Tales plazos se contarn a partir de la salida efectiva de los medios
de transporte de manera independiente, informada a travs de los servicios
informticos electrnicos, teniendo en cuenta:

1. El modo de transporte utilizado.

2. El lugar de inicio.

3. El cambio del medio de transporte y transportador, cuando corresponda.

4. El destino final.

Estas variables se considerarn conforme a lo convenido para cada modo de

transporte dentro del territorio aduanero nacional.

Artculo 426. Finalizacin. La operacin de transporte combinado o de transporte

fluvial finaliza con:

1. La entrega de la carga a una zona de rgimen aduanero especial, a un

depsito temporal o a un muelle martimo o fluvial.
2. La destruccin o prdida total de la carga, por motivos de fuerza mayor o
caso fortuito o por orden de finalizacin proferida por la autoridad aduanera, en
situaciones que pudieran perjudicar el cumplimiento de las obligaciones
aduaneras derivadas de la operacin, conforme a lo establecido por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Para el efecto, se debe dejar constancia de la finalizacin de la operacin con el

aviso de llegada del ltimo medio de transporte, emitida a travs de los servicios
informticos electrnicos, por el depsito temporal, muelle fluvial o la autoridad
aduanera en el modo terrestre.

La entrega del transportador de cada modo de transporte al transportador que

realizar el siguiente trayecto, implica la terminacin de la obligacin de
ejecucin parcial de la operacin de quien realice cada trayecto, pero no la
finalizacin del transporte combinado, la que se dar conforme a lo previsto en
este artculo, por parte del transportador que cubre el trayecto final. Lo anterior
sin perjuicio de la responsabilidad que tiene el importador por la ejecucin de la
totalidad de la operacin hasta su destino final.

En aplicacin del sistema de gestin del riesgo, cuando se determine el

reconocimiento de la carga por parte de la autoridad aduanera, ste solo se
llevar a cabo en los lugares de entrega de la carga al momento de la finalizacin
de la operacin de transporte combinado, sin perjuicio que se realicen controles
en el lugar de arribo o en los sitios de transferencia, cuando el sistema de gestin
del riesgo as lo determine.

Pargrafo. Cuando la mercanca objeto de hurto o prdida haya sido recuperada

por autoridad competente, el importador, dentro del trmino de diez (10) das
contados a partir de la entrega de la mercanca, deber someter la misma a un
rgimen de importacin o ingresarla a una zona de rgimen aduanero especial
o a un depsito franco a los que estaba destinada, previa autorizacin de la
autoridad aduanera, so pena de su aprehensin y decomiso.

Lo anterior procede nicamente si se determina que no se trata de mercanca

diferente, por el anlisis integral de toda la informacin consignada en el
documento donde conste la autorizacin de la operacin de transporte, frente a
la factura comercial o documento que acredite la operacin comercial y los
documentos del transporte combinado.

CAPTULO III

Transporte de mercancas a travs del territorio aduanero nacional

Artculo 427. Transporte de mercancas a travs del territorio aduanero nacional

en el modo areo. Es la operacin que permite el transporte, bajo control
aduanero, de mercancas provenientes del exterior con destino final a otro pas,
a travs del territorio aduanero nacional. En este caso, con la transmisin de la
informacin del documento de transporte a la aduana de entrada al territorio
aduanero nacional, se solicitar la autorizacin de la operacin en el mismo
medio de transporte o en uno diferente, hasta la aduana en la que se embarcar
la mercanca a territorio extranjero.

En el documento de transporte internacional emitido en el lugar donde se inicia

la operacin, debe constar que se trata de un transporte internacional con
destino final a un tercer pas. De igual manera, el mismo transportador debe
solicitar la autorizacin de continuacin de la operacin con el mismo documento
de transporte internacional.

A travs de los servicios informticos electrnicos se debe informar la salida

definitiva de las mercancas al exterior, como requisito para finalizar la operacin
de transporte de mercancas a travs del territorio aduanero nacional.

La operacin de que trata este artculo se realizar nicamente por las empresas
previamente autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y
en los medios de transporte autorizados por la autoridad competente. Asimismo,
se har bajo la responsabilidad del transportador internacional en lo que se
refiere al cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la operacin de
transporte, al amparo de la garanta de que trata el numeral 4 del artculo 72 de
este decreto.

La operacin se entender autorizada con la presentacin del informe de

descargue e inconsistencias y su ejecucin debe hacerse dentro del da hbil
siguiente a la fecha de presentacin de dicho informe. Este plazo se puede
prorrogar por una sola vez, hasta que se haga efectiva la salida al exterior,
previa justificacin y aceptacin de la autoridad aduanera.

El transportador est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos,

contados a partir de la autorizacin de la operacin, copia del documento de
transporte, la que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando
lo requiera.

Artculo 428. Transporte por redes, ductos o tuberas a travs del territorio
aduanero nacional. Es la operacin que, en virtud de un acuerdo suscrito con
uno o varios pases, permite el transporte a travs del territorio aduanero
nacional, de energa elctrica, gas o petrleo y/o combustibles lquidos derivados
del petrleo, para ser embarcados con destino a terceros pases.

En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior, la energa elctrica, gas o

el petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo ingresarn del
territorio aduanero nacional por un punto habilitado, en donde se deber llevar
un registro de los ingresos.

En el punto habilitado para la salida definitiva haca terceros pases tambin se

debern registrar los embarques efectuados a travs del mismo.
El petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo, objeto de la
operacin de transporte internacional, solo estarn sujetos al pago de los
derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean objeto
de desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual queden en libre
circulacin.

CAPTULO IV

Trfico fronterizo

Artculo 429. Trfico fronterizo. Se considera trfico fronterizo el realizado por

las comunidades indgenas y dems personas residentes en municipios
colindantes con los lmites de la Repblica de Colombia, hacia dentro y hacia
afuera del territorio aduanero nacional, en el marco de la legislacin nacional
y/o de los acuerdos binacionales o convenios internacionales vigentes.

Para el efecto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer

requisitos o condiciones especiales para el ingreso y salida de mercancas por
municipios colindantes con los lmites de la Repblica de Colombia con
limitaciones en vas de acceso.

Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer la

lista de bienes, cupos y las condiciones de introduccin de productos de consumo
bsico a los municipios fronterizos con otro pas, que estarn exentos del pago
de los derechos de aduana. El tratamiento para los dems derechos e impuestos
a la importacin estar sujeto a lo dispuesto por la norma correspondiente. As
mismo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los
controles que se requieran para el efecto.

Para los efectos previstos en el inciso anterior, se tendr en cuenta la poblacin,

el consumo por habitante y dems elementos que justifiquen su introduccin a
las zonas de frontera.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr renovar o modificar el

cupo, antes del vencimiento del mismo, en la medida en que se demuestre su
debida utilizacin, conforme a lo previsto en el presente decreto y normas
reglamentarias. As mismo, establecer los procedimientos, requisitos y
controles tendientes a asegurar la debida utilizacin de los cupos.

TTULO XI

OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR DE LOS DEPSITOS FRANCOS

Artculo 430. Ingreso y salida de mercancas. Las mercancas que ingresen o

salgan de un depsito franco, deben registrarse en los servicios informticos
electrnicos, con la periodicidad y condiciones que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 431. Exportacin. La salida de mercancas desde el territorio aduanero
nacional a los depsitos francos se considera exportacin, la que se someter a
lo dispuesto en el ttulo VII del presente decreto.

Los beneficios fiscales derivados de las exportaciones a depsitos francos

quedan sujetos a lo estipulado en el Estatuto Tributario y normas que lo
reglamenten.

Artculo 432. Importacin. La venta de mercancas al viajero que ingrese del

exterior al territorio aduanero nacional se considera una importacin por el
rgimen de viajeros y no podr exceder del cupo y condiciones establecidos en
este rgimen segn lo previsto en este decreto.

Artculo 433. Tratamiento impositivo de las mercancas para la venta en

depsitos francos. Conforme al artculo 47 del Decreto ley 444 de 1967, las
mercancas de procedencia extranjera que se vendan a los viajeros que salen al
exterior, estarn libres del pago de derechos e impuestos.

De acuerdo con lo previsto en el artculo 432 anterior, las mercancas de

procedencia extranjera que se vendan en depsitos francos a los viajeros
provenientes del exterior, que formen parte de su equipaje, y que no gocen de
la franquicia de que trata el artculo 297 de este decreto, pagarn el tributo nico
del quince por ciento (15%) ad-valrem previsto en el artculo 300 del mismo
decreto.

TTULO XII

PUERTO LIBRE DE SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA

CAPTULO I

Ingreso y salida de mercancas

Artculo 434. Potestad aduanera. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales es la autoridad aduanera competente para establecer mecanismos
de control del movimiento de mercancas desde y hacia el departamento de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina.

A estos efectos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr el

procedimiento y los lugares en los cuales se llevaran a cabo los controles para
asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto, conforme a los
criterios del sistema de gestin del riesgo. Con este fin, podr solicitar
informacin relevante o celebrar convenios de cooperacin con otras entidades
del Estado o con el sector privado.

Artculo 435. Importacin de mercancas al puerto libre de San Andrs,

Providencia y Santa Catalina. Las importaciones efectuadas al territorio del
puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, se realizarn bajo el
rgimen de importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos
a la importacin, salvo lo expresamente contemplado en el siguiente inciso y lo
dispuesto en este captulo.

Las mercancas importadas slo causarn un impuesto nico al consumo en favor

del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina,
equivalente al diez por ciento (10%) de su valor CIF. Se exceptan del impuesto
del 10%, los comestibles, materiales para la construccin, las maquinarias y
elementos destinados para la prestacin de los servicios pblicos en el
departamento, la maquinaria, equipo y repuestos destinados a fomentar la
industria local y la actividad pesquera, las plantas elctricas en cantidades no
comerciales, los medicamentos, las naves para el transporte de carga comn o
mixta y de pasajeros, que presten el servicio de ruta regular al Puerto Libre de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina, y las mercancas extranjeras llegadas
en trnsito para su embarque futuro a puertos extranjeros.

Las mercancas importadas al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa

Catalina quedan sujetas a lo previsto en el ttulo VI y artculo 128 del presente
decreto.

Artculo 436. Importadores. Slo podrn efectuar importaciones, de

conformidad con lo previsto en este ttulo:

1. Los comerciantes, en cantidades comerciales, cuando:

1.1. Tengan permiso vigente de la Gobernacin.

1.2. Estn establecidos en el territorio del departamento.

1.3. Estn inscritos como comerciantes en el Registro nico Tributario (RUT), o

en el registro que haga sus veces.

1.4. Estn a paz y salvo en lo relacionado con el impuesto de industria y

comercio.

1.5. Tengan la sede principal de sus negocios en el departamento,

1.6. Estn matriculados como comerciantes en la Cmara de Comercio de

departamento.

2. Los raizales y residentes, en cantidades no comerciales, cuando:

2.1. Estn legalmente establecidos en el territorio del departamento.

2.2. No tengan la calidad de comerciantes.

Pargrafo. Se entiende por cantidades no comerciales aquellas mercancas que

el raizal o residente introduzca de manera ocasional y consistan exclusivamente
en bienes reservados a su uso personal o familiar, sin que por su naturaleza o
su cantidad, reflejen intencin alguna de carcter comercial.

Artculo 437. Declaracin aduanera y documentos que la acompaan. Segn lo

previsto en los artculos 144 y 147 del presente decreto, las mercancas
importadas de acuerdo a lo estipulado en el presente ttulo deben estar
amparadas con una declaracin simplificada especial acompaada de los
documentos soporte relacionados a continuacin:

1. Comerciantes en cantidades comerciales:

1.1. Factura comercial o documento que acredite la operacin.

1.2. Documento de transporte o el que haga sus veces.

1.3. Pliza de seguro que ampare el transporte de la mercanca cuando exista o

el documento que haga sus veces.

1.4. Certificado de inspeccin sanitaria, cuando se trate de bebidas alcohlicas

o en los casos que lo determine la autoridad competente.

1.5. Vistos buenos, permisos y autorizaciones expedidas por el Instituto

Colombiano Agropecuario (ICA), para los vegetales, animales y sus productos
reglamentados e insumos agropecuarios.

1.6. Lista de empaque cuando hubiere lugar a ella.

1.7. Poder o en su defecto, endoso aduanero, cuando se acte a travs de una

agencia de aduanas.

1.8. Permiso vigente expedido por la Gobernacin.

1.9. Paz y salvo del impuesto de Industria y Comercio.

2. Raizales o residentes en cantidades no comerciales:

2.1. Factura comercia, o documento que acredite la operacin.

2.2. Documento de transporte o el que haga sus veces.

2.3. Pliza de seguro que ampare el transporte de la mercanca cuando exista o

el documento que haga sus veces.

2.4. Vistos buenos, permisos y autorizaciones expedidas por el Instituto

Colombiano Agropecuario (ICA) para los vegetales, animales y sus productos
reglamentados e insumos agropecuarios.
2.5. Documento expedido por la autoridad departamental que acredite su calidad
de residente o raizal del archipilago.

2.6. Poder o en su defecto, endoso aduanero, cuando se acte a travs de una

agencia de aduanas.

Pargrafo 1. Las excepciones previstas en este artculo no eximen a los

importadores de la obligacin de acreditar los visados, autorizaciones o
certificaciones que otras autoridades puedan exigir en las oportunidades que
determinen normas especiales.

Artculo 438. Introduccin de vehculos ensamblados en el pas. Los vehculos

que ingresen al departamento finalizando el rgimen de transformacin y/o
ensamble, debern modificar la declaracin inicial con una declaracin aduanera
para la importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin con el pago del impuesto al consumo del diez por ciento (10%).

Cuando tales vehculos se trasladen al resto del territorio nacional, para su libre
circulacin, debern modificar el rgimen de franquicia o exoneracin de
derechos e impuestos a la importacin con una declaracin de importacin para
el consumo, liquidando y pagando los derechos e impuestos a la importacin, de
los que se descontar el impuesto al consumo pagado.

Artculo 439. Artculos producidos en el departamento. Los artculos que se

produzcan en el territorio del departamento, en los cuales se haya empleado
materia prima extranjera, podrn ser introducidos al resto del territorio
aduanero nacional, pagando los derechos e impuestos correspondientes a la
materia prima extranjera empleada en su elaboracin, de los que se descontar
el impuesto al consumo pagado.

Artculo 440. Trfico postal y envos de entrega rpida o mensajera expresa. Las
mercancas que lleguen al departamento o que procedan de ste al resto del
territorio aduanero nacional, sometidas a los regmenes de trfico postal y de
envos de entrega rpida o mensajera expresa, recibirn el mismo tratamiento
establecido en el presente decreto para estos regmenes.

Los que lleguen del exterior al departamento gozarn, si procede, de la

franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin sealados en
el presente ttulo.

Las mercancas procedentes del departamento en cantidades no comerciales,

sometidas a estos regmenes, no pagarn derechos e impuestos a la
importacin. Se entiende por cantidades no comerciales, aquellas mercancas
que se introduzcan de manera ocasional y que consistan en artculos propios
para el uso o consumo de una persona, su profesin u oficio, en cantidades no
superiores a diez (10) unidades de la misma clase.
Artculo 441. Salida temporal. La administracin aduanera de la jurisdiccin
podr autorizar la salida temporal del territorio insular hacia el resto del territorio
aduanero nacional, de medios de transporte terrestre y martimos, mquinas y
equipos y partes de los mismos, para fines tursticos, deportivos, exhibiciones,
ferias, eventos culturales, actividades de carcter educativo, cientfico o para
mantenimiento y/o reparacin, por un trmino mximo de tres (3) meses,
prorrogables por tres (3) meses ms por motivos justificados, contados desde
la fecha de autorizacin de la salida.

Se constituir una garanta especfica por un monto equivalente al ciento por

ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin correspondientes a
la mercanca que saldr temporalmente, con el objeto de asegurar su regreso.

Artculo 442. Exportacin de mercancas. Las mercancas producidas,

manufacturadas, fabricadas, envasadas o elaboradas en el territorio del
departamento podrn exportarse, de acuerdo con lo dispuesto en el ttulo VII
del presente decreto.

Artculo 443. Parque de contenedores. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales podr reglamentar lo relativo al parque o terminal de contenedores
en los lugares de arribo, que lleguen en trnsito hacia otros puertos nacionales
o extranjeros.

CAPTULO II

Rgimen de cabotaje

Artculo 444. Aplicacin del cabotaje para el departamento Archipilago de San

Andrs, Providencia y Santa Catalina. Se podr recibir en el territorio del
departamento, mercancas bajo el rgimen de cabotaje para su transporte a
otros puertos nacionales o extranjeros, cumpliendo lo previsto en la seccin II
del captulo II del ttulo IX de este decreto.

La carga con destino al departamento que por circunstancias de rutas de

transporte, tenga que tocar puertos o aeropuertos del resto del territorio
aduanero nacional, solo podr ser verificada por las autoridades competentes
por razones de seguridad nacional. La diligencia de reconocimiento de carga
deber realizarse en presencia del consignatario, de su representante o
apoderado. En este caso, debe observarse lo previsto en el captulo I del
presente ttulo, al momento de su introduccin.

Pargrafo. Igual tratamiento se otorgar a las mercancas procedentes del

exterior, que vayan como carga o equipaje de los viajeros residenciados
legalmente en el departamento y que por circunstancias especiales, deban hacer
escala en un puerto o aeropuerto del resto del territorio aduanero nacional.

CAPTULO III
 Produccin local

Artculo 445. Registro de produccin agrcola. El departamento llevar un

registro de su produccin agrcola y certificar sobre su origen. Esta certificacin
deber presentarse a la autoridad aduanera del lugar de arribo donde se haga
el desembarque, cuando se trate de despachos hechos al resto del territorio
aduanero nacional.

Artculo 446. Registro de empresas ante la direccin de impuestos y aduanas

nacionales. La administracin aduanera de la jurisdiccin llevar un registro de
las empresas industriales establecidas en dicho territorio, en donde conste la
capacidad de sus equipos, la materia prima que utilizan y su origen, la clase de
productos manufacturados, fabricados, envasados y elaborados.

CAPTULO IV

Introduccin de mercancas desde el departamento de San Andrs,

Providencia y Santa Catalina hacia el resto del territorio aduanero
nacional

Artculo 447. Salida de mercancas al resto del territorio aduanero nacional. Las
mercancas importadas al departamento podrn ser introducidas al resto del
territorio aduanero nacional por el sistema de envos, bajo el rgimen de viajeros
o a travs de las empresas que presten el servicio de transporte nacional, en las
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 448. Envos al resto del territorio aduanero nacional. Los comerciantes
debidamente establecidos en el territorio del departamento podrn vender
mercancas a personas residenciadas en el resto del territorio aduanero nacional,
hasta por un monto de veinte mil dlares (USD 20.000) por envo, las cuales
podrn ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional. El
tratamiento anteriormente sealado no se aplicar a los vehculos y los
repuestos.

Las mercancas introducidas al resto del territorio aduanero nacional estn

sujetas al pago de los derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar.
Del porcentaje del impuesto a las ventas que se cause, se descontar el
porcentaje del impuesto al consumo que se haya causado en la importacin de
dicho bien al departamento. En todo caso, el tope mximo del porcentaje
descontable ser el diez por ciento (10%).

La liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin se realizar de

manera anticipada por el vendedor, quien deber llevar un sistema de
inventarios de movimiento de mercancas, de acuerdo a lo establecido por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sistema que ser afectado con la
presentacin de la factura de nacionalizacin.
El pago de los derechos e impuestos liquidados conforme a lo previsto en el
presente artculo se har de manera previa al envo de la mercanca, en cualquier
entidad bancaria autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

El vendedor deber conservar por un periodo de cinco (5) aos, contados a partir
de la fecha de presentacin y aceptacin de la factura de nacionalizacin, los
siguientes documentos soporte:

1. Copia de la factura de venta.

2. Certificado de venta libre del pas de procedencia, cuando la naturaleza del

producto lo requiera. Cuando este certificado sea expedido por las autoridades
sanitarias de Canad, Estados Unidos y la Comunidad Europea, reemplazar
para todos los efectos el registro sanitario expedido por el Instituto Nacional de
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), salvo en el caso de las bebidas
alcohlicas y los cosmticos, que deben acreditar el correspondiente certificado
sanitario.

Para los comerciantes del resto del territorio aduanero nacional, que hayan
adquirido mercancas conforme al presente artculo, el descuento del impuesto
a las ventas que proceda conforme al Estatuto Tributario y normas que lo
reglamenten, se realizar por el valor total del impuesto a las ventas causado,
sin tener en cuenta el descuento del impuesto al consumo previsto en este
artculo. La posterior exportacin de las mercancas as introducidas, no generar
devolucin del impuesto a las ventas.

Artculo 449. Equipaje sin pago de derechos e impuestos a la importacin. Los

viajeros, despus de una permanencia mnima de tres (3) das calendario en el
departamento, podrn traer al resto del territorio aduanero nacional artculos
para su uso personal o domstico hasta por un valor total equivalente a tres mil
quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 3.500), sin el pago
de derechos e impuestos a la importacin. Los menores de edad podrn ejercer
este derecho reducido en un cincuenta por ciento (50%).

El derecho de que trata este artculo solo se podr ejercer una sola vez al ao y
tendr el carcter de personal e intransferible.

Dentro de este cupo el viajero podr traer hasta dos (2) electrodomsticos de la
misma clase y hasta diez (10) artculos de la misma clase, que no sean
electrodomsticos.

Quienes viajen en grupos podrn sumar sus cupos para traer mercancas cuyo
valor exceda el cupo individual. El monto resultante podr ser utilizado conjunta
o separadamente por los mismos que hubieren acordado esta acumulacin.

No har parte del equipaje el material de transporte comprendido en los

captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para nios,
velocpedos, sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, coches, sillas
y vehculos similares para transporte de nios.

Pargrafo. El viajero que pretenda llevar al departamento cmaras fotogrficas,

filmadoras, equipos similares y otras mercancas de valor, deber presentarlas
ante la aduana al momento de su salida hacia el departamento, para su registro
y control a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, so pena de que
sean consideradas a su regreso como parte del cupo establecido en este artculo.

Artculo 450. Envo del equipaje. Dentro de los cinco (5) das calendario
siguientes a la salida del viajero podr salir por carga la mercanca adquirida.
Para tal efecto, el viajero deber haber presentado previamente la declaracin
de viajeros que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
acompaada de copia de las facturas comerciales, del documento de
identificacin y del respectivo tiquete.

Artculo 451. Menaje de los residentes en el departamento. De conformidad con

lo sealado en el artculo 13 de la Ley 915 de 2004, las personas que lleguen de
manera temporal al territorio continental, despus de un (1) ao de residencia
legal en el departamento, certificada por la Oficina de Control de Circulacin y
Residencia (OCCRE), o la que haga sus veces, podrn traer su menaje sometido
al pago del tributo nico a que hace referencia el rgimen de menaje de que
trata el presente decreto.

En el caso del traslado definitivo, se podr trasladar el menaje domstico sin el

pago del tributo nico.

No har parte del menaje domstico el material de transporte comprendido en

los captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para
nios, velocpedos, sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, coches,
sillas y vehculos similares para transporte de nios.

TTULO XIII

ZONAS DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL

Artculo 452. Potestad aduanera. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales tiene potestad sobre las zonas de rgimen aduanero especial, y por
tanto dispondr los mecanismos, lugares, vas y rutas por donde pueden circular
las mercancas extranjeras dentro de la zona. Igualmente, podr verificar el
cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente Ttulo.

La revisin del equipaje de los viajeros se har en los lugares de salida de las
zonas de rgimen aduanero especial.

CAPTULO I
 Zonas de rgimen aduanero especial de Urab, Tumaco y Guapi;
Leticia; Inrida, Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo

SECCIN I

Disposiciones generales

Artculo 453. Clasificacin de las Zonas. El rgimen aduanero especial

establecido en este captulo se aplicara a las importaciones efectuadas en los
municipios y lugares de las siguientes zonas:

1. Urab, Tumaco y Guapi

Arboletes, San Pedro de Urab, Necocl, San Juan de Urab, Turbo, Apartad,
Carepa, Chigorod, Mutat, Acand y Ungua en la regin de Urab de los
departamentos de Antioquia y Choc, y los municipios de Tumaco en el
departamento de Nario y de Guapi en el departamento del Cauca.

Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplican en los

sitios que a continuacin se sealan:

1.1. Regin de Urab:

1.1.1. Va martima: Turbo.

1.1.2. Va terrestre: Arboletes, Mutat y San Pedro de Urab.

1.1.3. Va area: Aeropuerto de Apartad, Turbo y Mutat.

1.2. Departamento de Nario:

1.2.1. Va martima: Puerto de Tumaco.

1.2.2. Va terrestre: Tumaco.

1.2.3. Va area: Aeropuerto de Tumaco.

1.3. Departamento del Cauca:

1.3.1. Va martima: Puerto de Guapi.

1.3.2. Va fluvial o terrestre: Guapi.

1.3.3. Va area: Aeropuerto de Guapi.

2. Leticia

Departamento del Amazonas.

Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplican en el
muelle autorizado del puerto de Leticia, el aeropuerto internacional Vsquez
Cobo y el paso de frontera entre Brasil y Colombia sobre la Avenida
Internacional, situados en el departamento del Amazonas.

Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero nacional con destino al

departamento del Amazonas por lugares diferentes a los contemplados en este
artculo, debern someterse a los regmenes de trnsito o a las operaciones de
transporte multimodal o transporte combinado, segn la naturaleza de la
operacin.

3. Inrida en el departamento de Guaina y los municipios de Puerto

Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada

Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplican en los

siguientes lugares de arribo habilitados:

3.1. Departamento de Guaina:

Por el muelle para pasajeros y carga ubicado en la margen derecha del rio
Inrida, en jurisdiccin del municipio de Inrida.

3.2. Departamento del Vichada:

Por el muelle para pasajeros y carga ubicado en la margen izquierda del rio
Orinoco, frente al municipio de Puerto Carreo.

Artculo 454. Tratamiento impositivo en las importaciones. Las importaciones

que se realicen a las zonas de rgimen aduanero especial de que trata el
presente captulo no estn sujetas al pago de los derechos de aduana. En
materia de impuestos a la importacin se dar aplicacin a lo establecido en la
ley para cada caso.

Artculo 455. Obligaciones de los comerciantes. Los comerciantes domiciliados

en las zonas de rgimen aduanero especial podrn actuar de manera directa
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y debern:

1. Estar inscritos en el Registro nico Tributario (RUT), o en el registro que haga

sus veces.

2. Tener establecimiento abierto al pblico en la Zona.

3. Expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos sealados

en el artculo 617 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.

4. Llevar la contabilidad conforme a las obligaciones legales de los comerciantes

en materia del impuesto sobre las ventas.
5. Llevar un sistema de inventarios de movimiento de mercancas a partir de la
declaracin aduanera inicial, de acuerdo a lo establecido por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sistema que ser afectado con la salida de
mercancas de la zona.

6. Conservar por un trmino de cinco (5) aos copias de las facturas expedidas
y de los documentos que soporten la modificacin de la declaracin aduanera
con exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, con el fin de
colocarlos a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta los requiera.

Artculo 456. Ingreso y salida de mercancas. El ingreso y salida de mercancas

de las zonas de rgimen aduanero especial, hacia o desde el resto del territorio
aduanero nacional, no constituye importacin ni exportacin.

Cuando en el traslado de mercancas nacionales o en libre circulacin, entre los

municipios de Leticia - Ipiales y Leticia - San Miguel o viceversa, se requiera
transitar por otro pas, a su regreso al territorio aduanero nacional, tales
mercancas no sern sometidas a las formalidades aduaneras de ingreso,
siempre y cuando se acredite con el documento de transporte que se trata de
las mismas mercancas que salieron del pas y que el tiempo de permanencia en
el exterior corresponde a la duracin del trayecto terrestre o fluvial
correspondiente.

SECCIN II

Importaciones

Artculo 457. Tratamiento de las importaciones. Las mercancas importadas

conforme a lo previsto en el presente captulo deben cumplir con las
formalidades aduaneras de que trata el ttulo VI del presente decreto y estar
amparadas con una declaracin simplificada especial, segn lo sealado en los
artculos 144 y 147 del presente decreto.

Bajo el tratamiento previsto en este ttulo se podr importar a las zonas de

rgimen aduanero especial, toda clase de mercancas, excepto las que se
sealan en el artculo 182 del presente decreto y teniendo en cuenta las
limitaciones o restricciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en las condiciones estipuladas en el artculo 128 de este decreto.

Para la importacin de mercancas a las zonas no se requerir de registro o

licencia de importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin. No
obstante, cuando se trate de mercancas tales como, animales, vegetales y sus
productos reglamentados, y de insumos agropecuarios, objeto de control por
parte del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA); as como de alimentos y
materias primas para alimentos objeto de control por parte del Instituto Nacional
de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), se deber cumplir con lo
exigido por estas autoridades de control.
Las mercancas introducidas a las zonas de rgimen aduanero especial que gocen
de los beneficios previstos en el presente captulo debern destinarse al consumo
o utilizacin dentro de las zonas, quedando su libre circulacin restringida a la
misma zona.

Pargrafo 1. Se entender que las mercancas importadas al amparo del

rgimen aduanero especial se consumen dentro de la zona en los siguientes
eventos: cuando se utilizan dentro de la misma o cuando son vendidas para el
consumo interno a los domiciliados en los municipios beneficiados, o a los
turistas o viajeros. Tambin se considerarn como ventas para consumo interno
las destinadas al consumo propio del importador.

Pargrafo 2. En las zonas de rgimen aduanero especial de Urab, Tumaco y

Guapi no se podrn importar vehculos, electrodomsticos, licores ni cigarrillos.

Artculo 458. Importacin de maquinaria y equipo. Previo concepto favorable de

la entidad del orden municipal o departamental competente en la planificacin
econmica y social de la regin, sobre los programas y proyectos que se
desarrollen en dichas reas y su conformidad con los planes de desarrollo
regional y local debidamente aprobados, la importacin de maquinaria, equipos
y sus partes, para uso exclusivo en las zonas de rgimen aduanero especial,
destinados a la construccin de obras pblicas de infraestructura, obras para el
desarrollo econmico y social y para la prestacin de servicios pblicos, as como
la importacin de los bienes de capital destinados al establecimiento de nuevas
industrias o al ensanche de las existentes en la zona, gozarn de las franquicias
o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin y exclusiones
relacionadas a continuacin:

1. Franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin en las

zonas de rgimen aduanero especial de Urab, Tumaco y Guapi y de Leticia.

2. Franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, salvo el

impuesto a las ventas, en la zona de rgimen aduanero especial del municipio
de Inrida en el departamento de Guaina y de los municipios de Puerto Carreo,
La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada, conforme a lo
dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 3 delDecreto nmero 1206 de
2001 con sus modificaciones.

La circulacin de las mercancas as importadas quedar restringida a la zona.

Los importadores que pretendan importar las mercancas de que trata el

presente artculo debern constituir una garanta especfica por un monto
equivalente al 150% de los derechos e impuestos de las mismas y deber tener
como objeto asegurable el de garantizar el pago de derechos e impuestos,
sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento
de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.
Artculo 459. Formalidades aduaneras relativas a la importacin. La importacin
de mercancas a las zonas de rgimen aduanero especial se regir por lo previsto
en el Ttulo VI del presente decreto. Las mercancas as importadas se sometern
al rgimen de franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin, total o parcial, conforme a lo previsto en este decreto.

Lo anterior se aplicar sin perjuicio de la importacin de mercancas bajo el

rgimen de importacin para el consumo o bajo el rgimen de admisin o
importacin temporal para reexportacin en el mismo estado.

Las importaciones al municipio de Inrida en el departamento del Guaina y a los

municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo, en el departamento del
Vichada, presentarn la declaracin aduanera dentro de los dos (2) meses
siguientes a la llegada de las mercancas al pas.

En las importaciones a Leticia solo se exigir la presentacin de la declaracin

aduanera para mercancas cuyo valor FOB supere los tres mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica (USD 3.000), salvo que se trate de mercancas
importadas al amparo de los acuerdos internacionales vigentes, suscritos por
Colombia. Para la introduccin de mercancas extranjeras a la zona de rgimen
aduanero especial de Leticia por debajo de este monto, se deber presentar la
factura comercial o el documento que acredite la operacin de comercio.

El tratamiento aduanero establecido para la zona de rgimen aduanero especial

de Leticia se aplicar sin perjuicio del rgimen simplificado establecido en el
artculo 3 del Acuerdo entre los Gobiernos de la Repblica de Colombia y la
Repblica Federativa de Brasil para el establecimiento de la Zona de Rgimen
Especial Fronterizo para las localidades de Tabatinga (Brasil) y Leticia
(Colombia) aprobado mediante Ley 1463 de 2011.

El pescado fresco, congelado, refrigerado o salado procedente de la cuenca

amaznica, que se clasifique por las partidas arancelarias 0302, 0303, 0305 y
por la subpartida 0301.10.00.00 del Arancel de Aduanas, cuyo ingreso se realice
por la jurisdiccin correspondiente al municipio de Leticia, no est sometido a
los trmites del ttulo VI y XIII de este decreto.

Artculo 460. Ingreso de mercancas por jurisdiccin diferente. Por razones

excepcionales, de acuerdo con las condiciones que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, la autoridad aduanera podr autorizar el
ingreso de mercancas destinadas a una zona de rgimen aduanero especial por
una jurisdiccin diferente a la de la zona y que vayan a importarse al amparo de
los beneficios de la zona.

En el caso de Leticia, la autorizacin de que trata el inciso anterior, solo se refiere

a la de inicio del rgimen de trnsito o la autorizacin de la operacin de
transporte de que se trate.

SECCIN III
 Tratamiento dentro de las zonas de rgimen aduanero especial

Artculo 461. Impuestos causados por las ventas realizadas en las zonas. Las
ventas que se realicen dentro de las zonas estn gravadas con el impuesto a las
ventas de conformidad con el Estatuto Tributario, con excepcin de las ventas
efectuadas en la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia, las cuales
gozarn de exclusin del pago del impuesto sobre las ventas cuando las
mercancas se vendan para el consumo interno conforme a lo sealado en el
pargrafo 1 del artculo 457 de este decreto.

Dependiendo de la zona de rgimen aduanero especial, el tratamiento ser el

siguiente:

1. Las ventas a los viajeros con destino al resto del territorio aduanero nacional,
se sometern:

1.1. Al pago del impuesto sobre las ventas, si las ventas se efectan en Urab,
Tumaco y Guapi.

1.2. Al pago de los derechos de aduana y a los impuestos a la importacin

conforme lo establezcan las normas especiales sobre el particular, cuando el
valor de las mercancas sea superior a dos mil quinientos dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica (USD 2.500), en las ventas en la zona de rgimen
aduanero especial de Leticia.

1.3. Al pago del Impuesto sobre las ventas, si las ventas se realizan en Inrida
en el departamento de Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo
en el departamento del Vichada, excepto los productos establecidos en el
Estatuto Tributario, en las condiciones all previstas.

2. Las ventas a los viajeros con destino al exterior, se sometern:

2.1. Al pago del impuesto sobre las ventas que se cause dentro de la Zona, si se
efectan en Urab, Tumaco y Guapi.

2.2. Al pago del Impuesto sobre las ventas, si las ventas se realizan en Inrida
en el departamento de Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo
en el departamento del Vichada.

SECCIN IV

Salida de mercancas de la zona de rgimen aduanero especial

Artculo 462. Salida de mercancas al resto del territorio aduanero nacional.

Las mercancas importadas a las zonas de rgimen aduanero especial podrn
ser enviadas al resto del territorio aduanero nacional en los siguientes casos:
1. Bajo el rgimen de viajeros, excepto en el caso del municipio de Inrida en el
departamento del Guaina, Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el
departamento del Vichada. En el rgimen de viajeros, se presentar una
declaracin conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

2. Bajo el rgimen de importacin para el consumo, en Inrida en el

departamento de Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el
departamento del Vichada, en Leticia y en Urab, Tumaco y Guapi.

En el numeral 2 se debe presentar, conforme a lo previsto en el captulo II del

ttulo VI del presente decreto, y antes del envo de la mercanca al resto del
territorio aduanero nacional, una modificacin de la declaracin aduanera del
rgimen de franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin
presentada en el momento de la importacin a la zona. En este caso, se
cancelaran los derechos e impuestos a la importacin correspondientes.

El pago se realizar electrnicamente o en su defecto, en cualquier entidad

bancaria autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Pargrafo. En sus ventas, el comerciante deber llevar un sistema de inventarios

de movimiento de mercancas a partir de la declaracin aduanera inicial, de
acuerdo a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
sistema que ser afectado con la salida de mercancas de la zona en los eventos
1 y 2 de este artculo.

Artculo 463. Viajeros. Los viajeros procedentes de las zonas de rgimen

aduanero especial tendrn derecho personal e intransferible a introducir, hasta
doce (12) veces al ao, al resto del territorio aduanero nacional, como equipaje
acompaado, con el pago previsto en el numeral 1 del artculo 461 del presente
decreto, artculos nuevos para su uso personal o domstico hasta por un valor
total equivalente a dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica
(USD 2.500) por cada viaje. Los menores de edad tendrn derecho al cincuenta
por ciento (50%) del cupo mencionado.

Dentro de este cupo el viajero podr traer en cada viaje hasta cuatro (4)
electrodomsticos de la misma clase y hasta doce (12) artculos diferentes a
electrodomsticos, siempre que sean de la misma clase.

Para tal efecto, el viajero deber presentar a la autoridad aduanera en el lugar

de salida, la declaracin de viajeros que seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, acompaada de la factura comercial expedida por el
vendedor, el documento de identificacin y cuando se trate de viajeros
procedentes de Leticia, el respectivo tiquete.

As mismo, los viajeros con destino al exterior podrn llevar mercancas hasta
por un valor de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 5.000)
al ao.
Pargrafo 1. Para efectos aduaneros, los comerciantes estn obligados a
conservar copias de las facturas expedidas, por un trmino de cinco (5) aos
contados a partir de la fecha de expedicin de las mismas, con el fin de colocarlas
a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta lo requiera.

Para determinar si el valor de las facturas expedidas en pesos colombianos se

ajusta al cupo en dlares de que trata el presente artculo, se deber tener en
cuenta la tasa representativa del mercado informada por la Superintendencia
Financiera o la que haga sus veces, para el ltimo da hbil de la semana anterior
a la de presentacin de la declaracin de viajeros.

Artculo 464. Salida temporal. La administracin aduanera de la jurisdiccin

podr autorizar, por motivos justificados, la salida temporal de las zonas hacia
el resto del territorio aduanero nacional, de mquinas y equipos y partes de los
mismos, para mantenimiento o reparacin, as como los bienes destinados para
fines tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades
de carcter educativo o cientfico, por un trmino mximo de tres (3) meses,
prorrogables por tres (3) meses ms. Antes del vencimiento del trmino que se
autorice, la mercanca de que se trate deber regresar a la zona.

El plazo se contar desde la fecha de autorizacin de la salida conforme a lo

establecido en el artculo 380 de este decreto, en el formato que para el efecto
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Se constituir una garanta especfica por un monto equivalente al ciento

cincuenta por ciento (150%) de los derechos e impuestos a la importacin
correspondientes a la mercanca que saldr temporalmente, con el objeto de
garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya
lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este decreto con ocasin de la autorizacin
de la salida temporal.

CAPTULO II

Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure

SECCIN I

Disposiciones generales

Artculo 465. Zona de rgimen aduanero especial. La zona de rgimen aduanero

especial que se desarrolla en el presente captulo estar conformada por los
siguientes municipios: Maicao, Uribia y Manaure en el departamento de La
Guajira.

Las mercancas importadas a la zona de rgimen aduanero especial estarn

sujetas al pago de un impuesto de ingreso de mercanca del cuatro por ciento
(4%) liquidado sobre el valor en aduana de la misma, sin perjuicio de la
aplicacin del impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995.

Los beneficios aqu consagrados se aplicarn exclusivamente a las mercancas

que se importen a la zona por los lugares habilitados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, las que debern destinarse al consumo o
utilizacin dentro de la zona, quedando su libre circulacin restringida a la
misma.

SECCIN II

Mercancas que pueden ser Importadas al amparo del rgimen

aduanero especial

Artculo 466. Mercancas que pueden importarse al amparo del rgimen

aduanero especial. Al amparo del rgimen aduanero especial se podr importar
toda clase de mercancas, con excepcin de las que se sealan en el artculo 468
del presente decreto.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr limitar la aplicacin del

presente Captulo a la importacin de determinados bienes a la zona de rgimen
aduanero especial.

Pargrafo 1. Para las mercancas que requieran certificado de sanidad, este se

entender homologado con el certificado sanitario del pas de origen, salvo
cuando se trate de alimentos, en cuyo caso ser necesario acreditar el certificado
de sanidad.

Para los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que

trata la Ley 223 de 1995 y que se introduzcan a la zona para ser destinados a
terceros pases, el certificado de sanidad se acreditar en la forma que
establezca la autoridad competente nacional.

Pargrafo 2. Lo dispuesto en este artculo se aplicar, sin perjuicio de las

importaciones de mercancas que se acojan al rgimen de importacin para el
consumo que les confiere la libre circulacin.

Artculo 467. Importacin de maquinaria y equipos. Las importaciones para uso

exclusivo en la zona de bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes,
destinados a la construccin de obras pblicas de infraestructura, obras para el
desarrollo econmico y social, as como los bienes de capital destinados al
establecimiento de nuevas industrias o al ensanche de las existentes en la zona,
estarn excluidos del impuesto de ingreso de mercanca.

Los importadores que pretendan importar las mercancas de que trata el

presente artculo debern constituir una garanta bancaria o de compaa de
seguros por el treinta por ciento (30%) del valor FOB de los bienes de capital,
maquinaria, equipos y sus partes que se pretenda importar, y cuyo objeto ser
garantizar que los bienes importados sean destinados exclusivamente a los fines
sealados en el inciso anterior.

Dicha garanta deber constituirse por el trmino de un ao y tres meses ms,

la cual podr prorrogarse de acuerdo con las condiciones de duracin del
proyecto.

No prorrogar oportunamente la garanta conlleva a la modificacin de la

declaracin aduanera de importacin y a la liquidacin y pago de los derechos e
impuestos a la importacin exonerados inicialmente.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales fijar mediante resolucin los

bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes que podrn ser objeto del
tratamiento previsto en este artculo.

Artculo 468. Mercancas que no pueden importarse al amparo del rgimen

aduanero especial. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 182 de este decreto,
no pueden ser importadas al amparo del rgimen aduanero especial armas,
productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes o drogas
no autorizadas por el Ministerio de la Proteccin Social, mercancas cuya
importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin Poltica
o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia y
mercancas que tengan restricciones legales o administrativas, salvo que se
acredite el cumplimiento de los requisitos pertinentes.

Tampoco podrn ser importados al amparo del rgimen aduanero especial los
vehculos comprendidos en los captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas,
los cuales estarn gravados con los derechos e impuestos a la importacin
correspondientes y debern someterse al rgimen de importacin para el
consumo que les confiere la libre circulacin.

SECCIN III

Inscripcin de los comerciantes e importadores en el Registro nico

Tributario e inscripcin de naves

Artculo 469. Inscripcin de los comerciantes e importadores en el Registro nico

Tributario. Los comerciantes domiciliados en la zona de rgimen aduanero
especial que comercialicen bienes de procedencia extranjera y los importadores
de maquinaria y equipo de que trata el artculo 470 del presente decreto,
debern inscribirse en el Registro nico Tributario identificando su condicin.

Los comerciantes inscritos se encuentran obligados a llevar un registro del

ingreso y salida de mercancas importadas, en los trminos y condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 470. Importadores de bienes de capital, maquinaria y

equipos. Previamente a la realizacin de las importaciones, los importadores de
bienes de capital, maquinaria y equipos, inscritos en el Registro nico Tributario,
debern suministrar a la dependencia competente de la Direccin Seccional de
la Jurisdiccin, copia de los documentos que acrediten la existencia de los
proyectos de obras pblicas de infraestructura o de obras para el desarrollo
econmico y social, as como los proyectos de produccin de bienes, cuando se
trate de nuevas industrias o del ensanche de las existentes en la zona.

Artculo 471. Inscripcin de naves. Los transportadores internacionales que

lleguen con carga a la Zona en el modo martimo debern inscribir sus naves
ante la Direccin Seccional de la Jurisdiccin. Para tal efecto, adems de cumplir
los requisitos que establezca la Direccin General Martima, Dimar, o
dependencia que haga sus veces, debern presentar solicitud escrita a la
dependencia competente de la misma Direccin Seccional, acompaada de los
siguientes documentos:

1. Fotocopia del ttulo de propiedad de la nave.

2. Indicacin del nombre, bandera y capacidad de la nave.

3. Resolucin de autorizacin o registro de ruta.

4. Certificado de matrcula ante la autoridad martima nacional o extranjera.

SECCIN IV

Importacin de mercancas a la zona de rgimen aduanero especial

Artculo 472. Formalidades aduaneras a la llegada del medio de transporte. El

procedimiento para el arribo del medio de transporte y la recepcin de la
informacin del manifiesto de carga y de los documentos de transporte que
amparen la mercanca, se sujetar a lo previsto en los artculos 184 y siguientes
del presente decreto.

Artculo 473. Importadores. Solamente podrn efectuar importaciones a la zona

de rgimen aduanero especial:

1. Los comerciantes establecidos en la zona de rgimen aduanero especial

inscritos en el Registro nico Tributario, para lo cual debern presentar la
declaracin de importacin simplificada especial bajo el rgimen de importacin
con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, con el
pago del impuesto de ingreso de mercanca.

2. Los importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos de que trata el

artculo 470 del presente decreto, quienes debern presentar la declaracin de
importacin simplificada especial bajo el rgimen importacin con franquicia o
exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, sin el pago del impuesto
de ingreso de mercanca.
Artculo 474. Declarantes. De conformidad con lo previsto en el artculo 37 del
presente decreto, los comerciantes establecidos en la zona de rgimen aduanero
especial como importadores, podrn actuar directamente ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales o utilizar los servicios de una agencia de
aduanas que actuar a nombre y por cuenta de aquellos.

Artculo 475. Declaracin de importacin simplificada especial de las

mercancas. La declaracin de importacin simplificada especial de las
mercancas que se introduzcan a la zona al amparo del rgimen aduanero
especial deber presentarse en forma anticipada a la llegada de las mercancas
con una antelacin no superior a quince (15) das. Dentro del mismo plazo
deber cancelarse el impuesto de ingreso de mercanca y el impuesto al consumo
cuando a ello hubiere lugar de conformidad con lo establecido en la Ley 223 de
1995.

El nmero y fecha del manifiesto de carga y el nmero del documento de

transporte debern actualizarse para solicitar la autorizacin de levante de la
mercanca.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer la lista de

bienes, los cupos y las condiciones para la introduccin de productos de consumo
bsico de la Comunidad Wayu, que puedan ingresar a la zona de rgimen
aduanero especial, mediante la presentacin y aceptacin de la Declaracin de
Importacin Simplificada Especial de que trata el presente artculo, salvo lo
relacionado con la presentacin de la declaracin en forma anticipada.

Cuando se introduzcan productos extranjeros gravados con el impuesto al

consumo de que trata la Ley 223 de 1995 para ser destinados a terceros pases,
el declarante deber incluir tal circunstancia en la Declaracin de Importacin
Simplificada Especial.

Artculo 476. Documentos soporte de la declaracin de importacin simplificada

especial bajo el rgimen de franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a
la importacin. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener
antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin
simplificada especial y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos,
contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes documentos que
deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando esta as lo
requiera:

1. Registro o licencia de importacin cuando hubiere lugar a ello.

2. Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar.

3. Documento de transporte.

4. Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella.

5. Mandato aduanero cuando se acte a travs de una agencia de aduanas.

6. Prueba de origen, cuando hubiere lugar a ello.

7. Certificado sanitario, cuando hubiere lugar a ello.

8. Declaracin andina de valor y los documentos justificativos cuando a ello

hubiere lugar.

9. El contrato de compraventa o el documento que acredite la destinacin a

terceros pases de los productos extranjeros gravados con el impuesto al
consumo, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con el artculo 18 de la Ley
677 de 2001, modificado por el artculo 1 de la Ley 1087 de 2006.

SECCIN V

Consumo dentro de la zona y destinacin a terceros pases

Artculo 477. Consumo dentro de la zona. El consumo dentro de la zona causar

el impuesto sobre las ventas, que se liquidar al momento de la enajenacin de
las mercancas para el consumo interno dentro de la zona o a los comerciantes
para su introduccin al resto del territorio nacional. Para tal efecto, se entender
como venta para el consumo interno la que se efecta a los domiciliados en la
zona de rgimen aduanero especial o a los turistas o viajeros para ser
consumidas dentro de la zona.

Tambin se considerarn ventas para el consumo interno los retiros para

consumo propio del importador.

Las enajenaciones de mercancas nacionales estarn gravadas con el impuesto

a las ventas en los trminos previstos en el Estatuto Tributario.

La distribucin entre mayoristas y comerciantes domiciliados en la zona de

rgimen aduanero especial deber ser facturada sin liquidar el impuesto a las
ventas ni el gravamen arancelario.

Pargrafo. Las ventas que se realicen dentro de la zona estn gravadas con el
impuesto a las ventas de conformidad con el Estatuto Tributario, con excepcin
de las ventas realizadas a viajeros nacionales o las ventas realizadas con destino
al exterior, las cuales se regirn por lo establecido en los artculos 478 y 481 de
este decreto.

Artculo 478. Salida de mercancas a otros pases. Para la salida de mercancas

extranjeras que hayan ingresado a la zona y que posteriormente se enven a
otros pases, deber presentarse la factura de exportacin en el formulario que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Esta operacin no generar devolucin del impuesto de ingreso a la mercanca
que se haya cancelado al momento de la introduccin a la zona.

En el caso de los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de

que trata la Ley 223 de 1995, deber indicarse en la factura de exportacin, el
nmero y fecha del levante y autorizacin de retiro de la declaracin de
importacin simplificada especial con la cual se introdujo la mercanca a la zona.

SECCIN VI

Introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional

Artculo 479. Introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero

nacional. Las mercancas importadas a la zona de rgimen aduanero especial en
desarrollo de lo dispuesto en el presente decreto, podrn ser introducidas al
resto del territorio aduanero nacional por el sistema de envos o bajo el rgimen
de viajeros.

Artculo 480. Envos al resto del territorio aduanero nacional. Los comerciantes
domiciliados en el resto del territorio nacional podrn adquirir mercancas en la
zona de rgimen aduanero especial, hasta por un monto de veinte mil dlares
de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 20.000) por cada envo.

En la introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional en

desarrollo de lo dispuesto en este artculo se liquidarn los derechos e impuestos
a la importacin. Su liquidacin y pago deber realizarse por el vendedor. Al
momento de la liquidacin, se descontar del porcentaje del impuesto sobre las
ventas que se cause por la operacin respectiva, el porcentaje del impuesto de
ingreso de mercanca que se haya cancelado en la importacin de dicho bien a
la zona.

Para los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional que hayan
adquirido mercancas conforme al presente decreto, el descuento del impuesto
sobre las ventas que proceda conforme al Estatuto Tributario, se realizar por el
valor total del impuesto sobre las ventas causado en la operacin.

La factura de nacionalizacin en la cual conste la liquidacin correspondiente

deber presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada para
recaudar impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al
momento de su expedicin y previo al envo de la mercanca al resto del territorio
aduanero nacional. El envo debe ir acompaado con copia de la factura de
nacionalizacin, en la que debe constar el pago respectivo.

Los envos de que trata el presente artculo no requerirn registro de importacin

ni de ningn otro visado o autorizacin.

Pargrafo 1. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios no se admitir en
la factura de nacionalizacin la declaracin de precios inferiores a los all
establecidos.

Pargrafo 2. Para las mercancas sujetas al pago del impuesto al consumo de

que trata la Ley 223 de 1995, la factura de nacionalizacin deber estar
acompaada de copia o fotocopia del documento que acredite el pago del
respectivo impuesto.

Sin perjuicio de las facultades asignadas a la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, en caso de no acreditarse el pago del impuesto al consumo, la
mercanca deber ser puesta a disposicin de la autoridad departamental
competente.

Artculo 481. Viajeros. Los viajeros procedentes de la zona de rgimen aduanero

especial de Maicao, Uribia y Manaure, tendrn derecho personal e intransferible
a introducir al resto del territorio nacional como equipaje acompaado, artculos
nuevos adquiridos a comerciantes inscritos en el Registro nico Tributario, hasta
por un valor equivalente a dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica
(USD 2.000), con el pago del gravamen nico ad valrem de que trata el artculo
24 de la Ley 677 de 2001.

Dentro de este cupo el viajero podr traer en cada viaje hasta cuatro (4)
electrodomsticos de la misma clase y hasta doce (12) artculos de la misma
clase diferentes a electrodomsticos.

La mercanca deber estar acompaada de la correspondiente factura comercial,

la que se utilizar para salir de la zona de rgimen aduanero especial en un plazo
mximo de cinco (5) das, contados desde la fecha de su expedicin. La
mercanca debe salir con el viajero y no podr ser movilizada en medios de
transporte de carga, ni destinarse al comercio.

Artculo 482. Liquidacin y pago del gravamen nico ad-valrem. La

liquidacin y recaudo del gravamen ad-valrem de que trata el artculo
anterior se realizar por el vendedor en la factura correspondiente. El
gravamen ad-valrem del seis por ciento (6%) recaudado por el vendedor
deber ser cancelado mensualmente en cualquier entidad bancaria autorizada
para recaudar impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para tal efecto, el vendedor deber presentar a la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, el recibo oficial de pago correspondiente.

El pago mensual consolidado se deber presentar a travs de los servicios

informticos electrnicos, dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada
mes, aplicable a las ventas realizadas durante el mes anterior.

SECCIN VII

Disposiciones de control
Artculo 483. Ingreso de mercancas a la zona de rgimen aduanero especial. El
ingreso de mercancas desde el resto del territorio nacional a la zona de rgimen
aduanero especial no constituye exportacin.

Artculo 484. Facultades de fiscalizacin y control. La Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales dispondr los mecanismos y lugares de control en la zona
de rgimen aduanero especial y podr determinar las vas y rutas por donde
pueden circular las mercancas extranjeras dentro de la zona.

Igualmente, realizar los programas de fiscalizacin que permitan verificar el

cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente decreto.

Artculo 485. Obligaciones de los comerciantes. Son obligaciones de los

comerciantes domiciliados en la zona de rgimen aduanero especial, las
siguientes:

1. Inscribir su condicin de comerciante en el Registro nico Tributario.

2. Expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos que seale
en el artculo 617 del Estatuto Tributario.

3. Liquidar y recaudar el impuesto a las ventas que se cause en las enajenaciones

dentro de la zona.

4. Efectuar la consignacin de las sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto

en el Estatuto Tributario.

5. Llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas donde deben registrarse

las operaciones de importacin, compras y ventas, el cual sustituye para todos
los efectos aduaneros la contabilidad de los comerciantes y cuyo atraso por ms
de quince (15) das dar lugar a la imposicin de la sancin por irregularidad en
la contabilidad consagrada en el artculo 655 del Estatuto Tributario.

Para efectos aduaneros, los comerciantes tambin estarn obligados a conservar

por un trmino de cinco (5) aos, copias de la Declaracin Simplificada Especial
de Importacin, Factura de Nacionalizacin, Factura de Exportacin, facturas de
venta y dems documentos que las soporten.

TTULO XIV

CONTROLES ADUANEROS

CAPTULO I

Disposiciones generales
Artculo 486. Control aduanero. El control aduanero comprende una serie de
medidas aplicables con el fin de asegurar el cumplimiento de la normativa de
competencia de la Administracin Aduanera.

Los controles aduaneros recaern sobre las operaciones de comercio exterior y

los sujetos involucrados. Tales controles sern los indispensables para alcanzar
los objetivos institucionales y se llevarn a cabo selectivamente, empleando los
medios tecnolgicos, equipos de inspeccin, tcnicas de gestin de riesgo, que
logren el mximo resultado con la optimizacin del esfuerzo administrativo. Se
utilizarn tcnicas electrnicas para el intercambio de informacin entre las
administraciones aduaneras y con otros organismos oficiales.

Los controles aduaneros podrn consistir, entre otros, en examinar las

mercancas, tomar muestras, verificar los datos contenidos en las declaraciones
aduaneras y la existencia y autenticidad de los documentos soporte, as como
revisar la contabilidad y dems registros de los operadores de comercio exterior,
inspeccionar los medios de transporte y las mercancas y equipajes que
transporten las personas y realizar investigaciones y otros actos similares.

Artculo 487. mbito de aplicacin. Las medidas de control se aplican al ingreso,

permanencia, traslado, circulacin, almacenamiento y salida de mercancas; a
las unidades de carga, medios de transporte, incluidos los equipajes de viajeros,
hacia y desde el territorio aduanero nacional. Asimismo, el control aduanero se
ejercer sobre las personas que intervienen en las operaciones de comercio
exterior y sobre las que entren o salgan del territorio aduanero nacional.

A estos efectos, la autoridad aduanera podr restringir la circulacin y

permanencia de personas ajenas a la operacin aduanera, en las reas de carga
y viajeros internacionales, que no tengan funciones de revisin o verificacin de
competencia de las autoridades de control.

Pargrafo. Por ningn motivo, en las reas de los puertos y aeropuertos donde
se efecta el control aduanero a los viajeros internacionales, se podrn ejercer
actividades de compra y venta profesional de divisas.

Artculo 488. Momentos del control aduanero. En desarrollo de la Decisin

Andina 778 de 2012, los controles aduaneros podrn realizarse en las fases
siguientes:

1. Control anterior o previo: El ejercido por la autoridad aduanera antes de la

presentacin de la declaracin aduanera de mercancas.

2. Control simultneo o durante el proceso de desaduanamiento: El

ejercido desde el momento de la presentacin de la declaracin aduanera y hasta
el momento en que concluya el desaduanamiento de las mercancas o el rgimen
aduanero de que se trate.
3. Control posterior o de fiscalizacin: El ejercido a partir del
desaduanamiento de las mercancas o de la conclusin del rgimen o destino
aduanero de que se trate.

Artculo 489. Control anterior o previo. La autoridad aduanera, de acuerdo con

la informacin recibida de los documentos de viaje adoptar las medidas de
control que procedan, respecto de determinados grupos de riesgo, sectores
sensibles, los sujetos involucrados, el medio de transporte, la unidad de carga y
la mercanca transportada.

Artculo 490. Control simultneo o durante el proceso de desaduanamiento. La

autoridad aduanera podr actuar sobre las mercancas, sobre la declaracin
aduanera y, en su caso, sobre toda la documentacin aduanera exigible. El
control incluye la totalidad de las prcticas comprendidas en el reconocimiento
y aforo.

Para llevar a cabo este control, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

determinar, mediante tcnicas de gestin de riesgo, los porcentajes de aforo
fsico de las mercancas destinadas a los regmenes aduaneros.

Artculo 491. Control posterior o de fiscalizacin. En esta etapa el control se

llevar a cabo sobre las mercancas, los documentos relativos a las operaciones
comerciales, las operaciones de perfeccionamiento. Esto, mediante
comprobaciones, estudios o investigaciones que buscan establecer el
acatamiento de la obligacin aduanera por parte de los operadores de comercio
exterior, declarantes, la exactitud de los datos consignados en declaraciones
aduaneras presentadas por un declarante durante un determinado periodo de
tiempo, el cumplimiento de los requisitos exigidos para un destino aduanero
determinado, as como de los requisitos exigidos a las mercancas sometidas a
un rgimen aduanero con o sin pago de derechos e impuestos a la importacin.

A estos efectos, se aplicarn controles por auditora, por sectores o empresas,

para lo cual se verificarn los libros pertinentes, registros, sistemas y soportes
contables y datos comerciales, pertenecientes a las personas auditadas y sus
relacionados. Los resultados se aplicarn a las declaraciones aduaneras que
correspondan.

La autoridad aduanera podr abstenerse de iniciar un proceso administrativo, en

los eventos previstos por la reglamentacin al respecto.

SECCIN I

Gestin del riesgo

Artculo 492. Riesgo. El riesgo es la probabilidad de que no se cumpla con la

normativa aduanera vigente y, en general, con las obligaciones administradas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 493. Sistema de gestin del riesgo. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr utilizar prcticas y procedimientos de gestin de
riesgo con el fin de prevenir o combatir el uso o destinacin del comercio para
fines que atenten contra la seguridad nacional o las disposiciones de carcter
aduanero.

Para ello, y con la debida observancia de las normas sobre habeas data y manejo
de informacin de datos personales, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales utilizar bases de datos que le permitan tener informacin, entre
otros aspectos, sobre las operaciones y sobre las personas que actan ante la
Entidad, para evaluar la seguridad de la cadena logstica en comercio exterior.

En desarrollo del sistema de gestin del riesgo, la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales, para garantizar el cumplimiento de la obligacin aduanera,
dirigir sus actividades de control con nfasis sobre las operaciones que
representan mayor riesgo, con el propsito de asegurar y facilitar el comercio
internacional. En consecuencia, se podrn implementar mecanismos de
monitoreo del riesgo, establecer medidas de control en lugares de ingreso y
salida de mercancas y utilizar los dems mecanismos internacionales
debidamente reconocidos.

En lo concerniente a la defensa del medio ambiente, de la salud, la sanidad

agropecuaria, seguridad en fronteras, prevencin de la proliferacin de armas,
el control del lavado de activos y la financiacin del terrorismo, se vigilar el
movimiento transfronterizo de mercancas de alto riesgo. Este control podr
llevarse a cabo en el marco de los acuerdos multilaterales ratificados por el
Gobierno colombiano.

Toda alusin que hagan otras normas aduaneras al sistema de administracin

de riesgos, deber entenderse referido al sistema de gestin del riesgo
establecido en el presente decreto.

Pargrafo. El sistema de gestin de riesgo de la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales podr estar coordinado con los sistemas de gestin de
riesgo de las otras entidades de control relacionados con las operaciones
aduaneras y de comercio exterior, tales como: Migracin Colombia, ICA, Invima
y Polica Nacional.

Artculo 494. Elementos de la gestin de riesgo. El sistema de gestin de riesgo

identifica, entre otros, los riesgos relacionados con:

1. Las personas que intervienen en la cadena logstica de distribucin y las

caractersticas de la operacin de comercio exterior.

2. El estado de las obligaciones de pago exigibles en materia tributaria, aduanera

o cambiaria, sanciones y dems acreencias a favor de la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
3. Los derivados del incumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y
cambiarias.

4. Los relacionados con la evasin del pago de los derechos e impuestos a la

importacin por distorsin de los elementos del valor en aduana de las
mercancas importadas, de los tratamientos preferenciales derivados de la
aplicacin de las normas de origen y de los aspectos relativos a la nomenclatura
arancelaria.

5. La solvencia econmica para desarrollar las operaciones de comercio exterior

y el origen de los fondos.

6. La solvencia econmica necesaria que asegure el cumplimiento de sus

obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.

Con base en el sistema de gestin de riesgo se calificar con riesgo bajo, medio
o alto. Esta calificacin servir para emitir concepto favorable o desfavorable de
los importadores, exportadores, declarantes y operadores de comercio exterior.
En ningn caso se emitir concepto favorable con base en una calificacin de
riesgo alto.

Igualmente, el sistema de gestin del riesgo servir como uno de los

instrumentos para definir el alcance del control respecto de las operaciones de
comercio exterior, en cualquiera de sus etapas.

Artculo 495. Base de datos. Para efectos de control, la Direccin de Impuestos

y Aduanas Nacionales dispondr de una base de datos que le permita medir el
riesgo en el cumplimiento de las formalidades aduaneras y obligaciones
aduaneras, tributarias y cambiarias, por parte de los declarantes, importadores,
exportadores y operadores de comercio exterior.

SECCIN II

Suministro de informacin

Artculo 496. Cooperacin y asistencia. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales podr solicitar cooperacin y asistencia al sector privado, ya sea
suscribiendo o no convenios para la correcta aplicacin de la regulacin
aduanera, el intercambio de informacin til para asegurar la percepcin de los
derechos e impuestos a la importacin y, en general, el control aduanero.

Igualmente, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr prestar o

requerir a otros pases, o autoridades aduaneras, cooperacin o asistencia
mutua, de conformidad con las reglas previstas en los acuerdos o en
memorandos, convenios u otros instrumentos en la materia.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la dependencia a

travs de la cual se desarrollarn estas funciones.
Artculo 497. Manejo de la informacin. La informacin que maneje la
administracin aduanera se sujetar a lo dispuesto en la Constitucin y las
Leyes 863 de 2003 y 1712 de 2014 y dems normas que las modifiquen y
complementen.

Artculo 498. Entrega de informacin aduanera. Por solicitud directa de los

gobiernos extranjeros y sus agencias, y con base en acuerdos de reciprocidad,
la administracin aduanera podr suministrar informacin aduanera en el caso
en que se requiera para fines de control.

En tal evento, deber acordarse con el gobierno o agencia solicitante tanto el

compromiso expreso de su utilizacin exclusiva para los fines objeto del
requerimiento de informacin, como la obligacin de garantizar la debida
proteccin a la confidencialidad que ampara la informacin suministrada.

Artculo 499. Cooperacin interadministrativa. La Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales podr celebrar convenios interadministrativos de
cooperacin y asistencia tcnica con las entidades pblicas del orden nacional o
local que ejerzan labores de control sobre hechos que interesan a la autoridad
aduanera.

Igualmente, la autoridad aduanera y las autoridades nacionales o locales podrn

adelantar conjuntamente los programas y acciones de fiscalizacin. Las pruebas
obtenidas por ellas podrn ser trasladadas a los expedientes sin requisitos
adicionales a los previstos en las normas procesales que regulan la materia.

CAPTULO II

Fiscalizacin

Artculo 500. Alcance. La nica autoridad competente para verificar la legalidad

de las operaciones de comercio exterior y el cumplimiento de las obligaciones
por parte de los declarantes y operadores de comercio exterior, es la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales

Para tales efectos, la fiscalizacin aduanera comprende el desarrollo de

investigaciones y controles necesarios para asegurar el efectivo cumplimiento
de las obligaciones contenidas en la normatividad aduanera, con posterioridad a
la realizacin de cualquier formalidad aduanera, as como verificar el
cumplimiento de las obligaciones a cargo de los operadores de comercio exterior.
La fiscalizacin podr ser integral, para verificar, adems de dichas obligaciones,
aquellas de naturaleza tributaria y cambiaria de competencia de la entidad.

Para el ejercicio de sus funciones en materia de fiscalizacin aduanera, la

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales cuenta con las amplias facultades
de fiscalizacin e investigacin consagradas en el presente decreto y las
establecidas en el Estatuto Tributario.
Artculo 501. Facultades de fiscalizacin. En desarrollo de las facultades de
fiscalizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr:

1. Adelantar polticas preventivas tendientes a mejorar el cumplimiento

voluntario de las obligaciones aduaneras.

2. Adelantar las investigaciones para establecer la ocurrencia de hechos

generadores de obligaciones aduaneras, no declaradas o no satisfechas, o la
ocurrencia de hechos constitutivos de infraccin o decomiso.

3. Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte u otros

informes, cuando lo considere necesario, para establecer la ocurrencia de hechos
que impliquen un menor monto de los derechos e impuestos o la inobservancia
de los procedimientos aduaneros.

4. Ordenar la prctica de la prueba pericial necesaria para analizar y evaluar el

comportamiento del proceso productivo, para establecer la cantidad de materias
primas o mercancas extranjeras utilizadas en la produccin de bienes finales,
mediante la verificacin de los cuadros insumo producto y coeficiente de
rendimiento.

5. Realizar acciones de control tendientes a verificar el cumplimiento de las

obligaciones aduaneras.

6. Ordenar, mediante resolucin motivada, el registro de las oficinas,

establecimientos comerciales, industriales o de servicios y dems locales del
importador, exportador, propietario o tenedor de la mercanca, el transportador,
depositario, intermediario, declarante o usuario, o de terceros depositarios de
mercancas, de sus documentos contables o sus archivos, o de terceros
intervinientes en la operacin aduanera, siempre que no coincida con su casa de
habitacin, en el caso de personas naturales.

En desarrollo de las facultades establecidas en este artculo, la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales podr tomar las medidas necesarias para evitar
que las pruebas obtenidas sean alteradas, ocultadas, o destruidas, mediante la
medida cautelar que se considere apropiada, con observancia de las reglas de
cadena de custodia, cuando sea el caso.

En el evento en que se impida la prctica de la diligencia de registro, la autoridad

aduanera podr, con el concurso de la fuerza pblica, ingresar al inmueble de
que se trate por los medios coercitivos necesarios. Para tales efectos, la fuerza
pblica deber colaborar, previo requerimiento de los funcionarios fiscalizadores,
con el objeto de garantizar la ejecucin de las respectivas diligencias.

La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que trata el

presente numeral corresponde al Director de Gestin de Fiscalizacin, al
Subdirector de Fiscalizacin Aduanera o al Director Seccional de Impuestos o
Aduanas o quienes hagan sus veces. Para el efecto, dichos funcionarios podrn
actuar con el apoyo de la Polica Fiscal y Aduanera, la Polica Nacional, las oficinas
de Rentas Departamentales, u otras entidades pblicas cuya intervencin se
considere necesaria. Esta competencia es indelegable.

La providencia que ordena el registro de que trata el presente artculo ser

notificada en el momento de la diligencia por el mismo funcionario comisionado
para su prctica a quien se encuentre en el lugar, y contra la misma no procede
recurso alguno.

La resolucin a la que se refiere este numeral no ser necesaria para el registro

de vehculos, y en general, de los medios de transporte, la que podr practicarse
con base en el auto comisorio impartido por el funcionario competente.

7. Solicitar la autorizacin judicial para adelantar la inspeccin y registro de la

casa de habitacin del operador de comercio exterior, y dems usuarios, o del
tercero interviniente en la operacin aduanera.

8. Ordenar inspeccin contable a los operadores de comercio exterior,

declarantes, as como a los terceros que pudieran estar vinculados directa o
indirectamente con obligaciones aduaneras.

En desarrollo de la inspeccin contable se podr efectuar inspeccin a los

documentos soporte, correspondencia comercial, registros, libros contables,
operaciones bancarias, comerciales y fiscales y dems elementos que sirvan de
base para determinar el alcance de las operaciones aduaneras y de comercio
exterior y para verificar la exactitud de las declaraciones.

De la diligencia de inspeccin contable se extender un acta de la cual deber

entregarse copia a la persona que atienda la diligencia, una vez cerrada y
suscrita por los funcionarios visitadores y las partes intervinientes. En el acta se
incorporar un resumen de los cometarios que haga el interesado, que sean
pertinentes a la diligencia. Cuando alguna de las partes intervinientes se niegue
a firmarla, esto no afectar el valor probatorio de la diligencia. En todo caso se
dejar constancia del hecho en el acta.

9. Recibir declaraciones, testimonios, interrogatorios, confrontaciones,

reconocimientos y practicar las dems pruebas necesarias, as como citar al
operador de comercio exterior, declarantes o a terceros para la prctica de
dichas diligencias.

10. Solicitar a autoridades o personas extranjeras la prctica de pruebas que

deben surtirse en el exterior, o practicarlas directamente, valorndolas conforme
a la sana crtica, u obtenerlas en desarrollo de convenios internacionales de
intercambio de informacin tributaria, aduanera y cambiaria.

11. Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la fuerza pblica, para
la prctica de las diligencias en que as lo requiera.
12. Tomar las medidas cautelares necesarias sobre las mercancas y para la
debida conservacin de la prueba.

13. Para efectos de control, extraer muestras de las mercancas en la cantidad

estrictamente necesaria para la prctica de la diligencia o prueba respectiva.

14. En general, efectuar todas las diligencias y practicar las pruebas necesarias
para la correcta y oportuna determinacin de los derechos e impuestos a la
importacin y la aplicacin de las sanciones a que haya lugar.

Artculo 502. Obligacin de informar. La autoridad aduanera podr solicitar a

cualquier persona, directa o indirectamente relacionada con las operaciones de
comercio exterior o con actuaciones concernientes a las mismas, la informacin
que se requiera para llevar a cabo los estudios, verificaciones, comprobaciones
o investigaciones en general y para el control aduanero. As mismo, las entidades
pblicas que intervengan en la promocin, regulacin, control, coordinacin o
prestacin de cualquier tipo de servicio en operaciones de comercio exterior
debern reportar la informacin que se les solicite.

La forma y condiciones para el suministro de la informacin sern las

establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

La informacin que deba presentarse conforme a lo previsto en este artculo

deber suministrarse dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha
de recepcin del requerimiento de informacin, prorrogables por una sola vez y
hasta por el mismo trmino. Para verificaciones de origen, el trmino ser el
establecido en el respectivo acuerdo. Tratndose de informacin que deba
entregarse de manera peridica, los trminos de entrega de la informacin sern
los establecidos en el correspondiente reglamento.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer el contenido,

caractersticas tcnicas y condiciones de suministro de la informacin que venga
contenida en medios magnticos o cualquier otro medio electrnico para la
transmisin de datos.

Las personas naturales o jurdicas a quienes la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales, a travs de las dependencias competentes, haya requerido
informacin en los trminos previstos en el presente artculo, y no la
suministren, lo hagan extemporneamente, o la aporten en forma incompleta o
inexacta, se les aplicar una sancin de multa equivalente a doscientas (200)
Unidades de Valor Tributario (UVT), por cada requerimiento incumplido. El
funcionario que realice el requerimiento no podr exigir informacin que posea
la entidad.

Artculo 503. Gestin persuasiva. Cuando la autoridad aduanera tenga indicios

sobre la inexactitud de la declaracin aduanera, podr emplazar al declarante
con el fin de que dentro del mes siguiente a la notificacin del emplazamiento,
si lo considera procedente, corrija la declaracin liquidando la sancin de
correccin respectiva, de conformidad con este decreto. La no respuesta a este
emplazamiento no ocasiona sancin alguna.

Artculo 504. Documentos que amparan las mercancas extranjeras. Las

mercancas extranjeras que se encuentren en el territorio aduanero nacional,
salvo los equipajes de viajeros con exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin y los efectos personales, debern estar amparadas por uno de los
siguientes documentos:

1. Declaracin aduanera o documento que haga sus veces, de conformidad con

lo establecido en este decreto.

2. Planilla que ampare el traslado de la mercanca dentro de la misma

jurisdiccin.

3. Documento de transporte multimodal con la autorizacin de continuacin de

la operacin de transporte multimodal.

4. Autorizacin de la operacin de transporte combinado o fluvial.

5. Autorizacin de una operacin aduanera especial de ingreso.

6. Factura de nacionalizacin.

7. El acta del remate o adjudicacin o de transmisin del derecho de dominio de

vehculos automotores que carezcan de declaracin de importacin, realizada
por una entidad de derecho pblico, conforme lo sealan los artculos 2.3.4.1. y
2.3.5.4. del Decreto nmero 1079 de 2015, y dems normas que los modifiquen
o complementen.

Los documentos a los que se refieren los numerales 1, 6 y 7 de este artculo

siempre debern ser conservados para demostrar en cualquier momento la legal
introduccin y permanencia de las mercancas en el territorio aduanero nacional.

La autoridad aduanera no podr exigir documentacin diferente a la enumerada

anteriormente para demostrar la legal circulacin de las mercancas de
procedencia extranjera dentro del territorio aduanero nacional, salvo la que se
requiera dentro de alguno de los procesos formales de fiscalizacin, o en virtud
del requerimiento de informacin previsto en el artculo 502 del presente
decreto.

Pargrafo. La factura de venta o el documento equivalente, expedidos en los

trminos previstos en el Estatuto Tributario, podrn amparar la mercanca en
posesin del consumidor final, siempre y cuando se pueda establecer la relacin
de causalidad con el vendedor nacional de la misma, y no se trate de vehculos
o bienes objeto de registro o inscripcin ante otras autoridades de control.
Artculo 505. Solidaridad y subsidiariedad. Conforme lo seala el artculo 13 de
la Ley 1066 de 2006 o norma que la modifique o sustituya, en materia aduanera
se aplicar sobre el monto total de las obligaciones la solidaridad y subsidiaridad,
en la forma establecida en el Estatuto Tributario.

La vinculacin se har conforme al procedimiento sealado en el Ttulo VIII del

Libro Quinto de dicho ordenamiento y dems normas que lo adicionen y
complementen.

Al responsable solidario o subsidiario se le vincular desde el comienzo del

proceso sancionatorio o de expedicin de una liquidacin oficial, para cuyo efecto
se le notificar el requerimiento especial aduanero, as como el acto
administrativo que resuelve de fondo el proceso.

Artculo 506. Medidas cautelares. Son las medidas que adopta la autoridad
aduanera dirigidas a limitar o impedir temporalmente el ejercicio de los derechos
de disposicin o administracin sobre mercancas o pruebas de inters para un
proceso, que le permiten asumir la custodia o control sobre stas. Tambin
pueden imponerse con base en una orden de autoridad competente.

Las medidas cautelares sern proporcionales y adecuadas a los fines que se

persigan y se podrn ordenar dentro de las acciones de control previo, durante
el proceso de desaduanamiento y en el control posterior, as como en las
investigaciones previas o dentro de un proceso administrativo.

Son medidas cautelares sobre la prueba las que se adopten para garantizar la
utilizacin de un determinado medio probatorio dentro de un proceso
administrativo o accin de control.

Artculo 507. Clases de medidas cautelares. Entre las medidas cautelares que se
pueden adoptar estn:

1. La aprehensin.

2. La suspensin de la operacin de importacin o exportacin: Recae sobre el

trmite de una importacin, exportacin o trnsito, mientras la autoridad
competente resuelve sobre la existencia o no de mercancas piratas o de marca
falsa, objeto de una de tales operaciones. Esta medida la impondr la autoridad
aduanera, en ejercicio del control previo o durante el proceso de
desaduanamiento.

3. Suspensin provisional de un operador de comercio exterior: Es la suspensin

de la autorizacin o habilitacin otorgada a un operador de comercio exterior,
que consiste en la fiscalizacin mientras concluye un proceso sancionatorio,
originado por una infraccin que da lugar a la sancin de cancelacin de la
autorizacin o habilitacin.
4. La inmovilizacin: Medida consistente en sustraer una mercanca de la libre
circulacin y dejarla a rdenes de la autoridad aduanera, en los casos
expresamente previstos en el presente decreto. En la etapa de control posterior,
la inmovilizacin se realizar previa orden escrita del Jefe de Fiscalizacin.

5. El seguimiento: Consistente en la marcacin de los documentos de viaje que

la autoridad aduanera hace en el lugar de arribo, con el propsito de sugerir un
mayor nfasis en el control que se realizar en el proceso de desaduanamiento,
sin que dicha medida impida el normal desarrollo de este proceso.

6. Acompaamiento de las mercancas: Esta medida consiste en que un

funcionario o miembro de la fuerza pblica, autorizado por la autoridad
aduanera, acompaa el medio de transporte en el que las mercancas son
trasladadas hasta el depsito o zona franca.

7. La imposicin de dispositivos de seguridad: Medida que podr imponer la

autoridad aduanera sobre las mercancas o medios de prueba, en cualquiera de
las etapas del control.

8. Cualquier otra medida que se adecue a las finalidades sealadas en el artculo

anterior.

Cuando hubiere lugar a aprehender las mercancas, no ser posible aplicar una
medida cautelar diferente.

Las medidas cautelares de aprehensin o inmovilizacin no involucrarn el

contenedor, que se retendr nicamente cuando fuere el nico medio inmediato
para asegurar la conservacin, el transporte o el control de las mercancas.
Asegurado el control y la conservacin de las mercancas, se ordenar la
devolucin del contenedor dentro de los cinco (5) das siguientes al recibo de las
mismas por parte del recinto de almacenamiento, salvo que la medida cautelar
recayere tambin sobre el contenedor en los eventos as previstos por el
presente decreto.

Igualmente, la autoridad aduanera podr adoptar las medidas cautelares que

considere pertinentes, en relacin con las pruebas.

Artculo 508. Procedimiento para adoptar medidas cautelares. Salvo

reglamentacin especial, cuando se adopte una medida cautelar se levantar un
acta donde conste el tipo de medida, el trmino de su duracin y las mercancas
o pruebas sobre las que recae. Estas formalidades no se requerirn en el control
anterior y durante el proceso de desaduanamiento, cuando se requieran adoptar
las medidas de seguimiento o acompaamiento; en este caso, ser suficiente
hacer la anotacin respectiva en el documento de transporte o en la declaracin.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar las caractersticas

y el alcance de cada una de las medidas cautelares. Contra una medida cautelar
no procede ningn recurso.
Tratndose de medidas diferentes a la de aprehensin, adoptadas en control
posterior, una vez vencido el trmino de duracin, el funcionario competente
definir si devuelve las mercancas o las aprehende, segn corresponda, sin
perjuicio de que por otras circunstancias previstas en el ordenamiento jurdico
deban quedar sometidas a otra actuacin administrativa o judicial, caso en el
cual se dejar constancia en el acta respectiva y se entregar la mercanca a la
autoridad competente.

La garanta que se otorgue en reemplazo de una medida cautelar slo proceder

en los casos y trminos autorizados por la regulacin aduanera.

En control posterior, dentro de la misma acta mediante la cual se adopta la

medida cautelar, o en acta separada, se har un resumen sucinto de los hechos
ocurridos en el curso de la diligencia y se indicar la fecha y lugar de realizacin,
la identificacin de las personas que intervienen en la misma, incluidos los
funcionarios, y las manifestaciones que desee hacer el interesado y la relacin
de las pruebas que ste aporte, as como otros aspectos que el funcionario
considere necesarios dejar consignados, incluidos aquellos que puedan ser tiles
dentro de un eventual proceso penal.

Artculo 509. Independencia de la responsabilidad. La autoridad aduanera

determinar los derechos e impuestos, Declarar el Decomiso y aplicar las
sanciones por la comisin de las infracciones previstas en este decreto, sin
perjuicio de la responsabilidad civil, penal, fiscal, cambiaria o de otro orden, que
pueda derivarse de los hechos investigados y de la obligacin de subsanar los
errores a que haya lugar.

Artculo 510. Denuncia penal. Cuando en ejercicio del control se encuentren

hechos que puedan constituir delito, estos sern puestos en conocimiento de la
Fiscala, siguiendo para el efecto la reglamentacin interna de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

TTULO XV

RGIMEN SANCIONATORIO

CAPTULO I

Disposiciones generales

Artculo 511. mbito de aplicacin. El presente ttulo establece las infracciones

aduaneras en que pueden incurrir los declarantes, operadores de comercio
exterior y dems sujetos responsables de las obligaciones que se consagran en
el presente decreto, as como las sanciones aplicables.

Artculo 512. Clases de infracciones y de sanciones. Las infracciones tipificadas

en el presente decreto se clasifican en:
1. Tipo general.

2. Infracciones comunes a todos los operadores de comercio exterior.

3. Infracciones especiales.

Las infracciones aduaneras sern sancionadas con amonestacin, multa o

cancelacin de la autorizacin o habilitacin del operador de comercio exterior,
o cancelacin de la calidad de importador o exportador en el RUT; su imposicin
proceder sin perjuicio del decomiso de la mercanca, cuando a este hubiere
lugar. Cuando la multa corresponda a un porcentaje del valor de la mercanca,
esta no podr superar el valor de cuarenta mil Unidades de Valor Tributario
(40.000 UVT); cuando corresponda a un porcentaje de los fletes, no podr
superar el ciento por ciento (100%) de los mismos

Para efectos sancionatorios, el valor de los fletes ser el contenido en el contrato

de transporte, sin perjuicio de su determinacin por otros medios probatorios, y
su cuanta se contar desde el primer lugar de embarque en el exterior, hasta
el lugar de arribo en el territorio aduanero nacional.

Cuando para la tasacin de la multa se tome como referencia el avalo de la

mercanca, este se fijar de acuerdo con los criterios que para el efecto
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando existiere
declaracin aduanera se tomar el valor FOB declarado de la mercanca, siempre
y cuando no hubiere indicios de su alteracin.

Pargrafo. Cuando el efecto de una norma est determinado por la naturaleza

de gravsima, grave o leve de una infraccin, se entender as:

1. Por infracciones gravsimas, aquellas que dan lugar a la cancelacin de la

autorizacin o habilitacin del Operador de Comercio Exterior, o cancelacin de
la calidad de importador o exportador en el Registro nico Tributario (RUT) o
registro que haga sus veces.

2. Por infracciones graves, las comunes y especiales que se sancionen con multa
superior a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT), o al sesenta por
ciento (60%) del valor de los fletes, o al sesenta por ciento (60%) del valor FOB
de las mercancas.

3. Por leves, las infracciones sancionadas con amonestacin o multa igual o

inferior a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT) o al sesenta por
ciento (60%) del valor de los fletes o al sesenta por ciento (60%) del valor FOB
de las mercancas.

Artculo 513. Reserva de las investigaciones administrativas. La informacin

contenida dentro de la respectiva investigacin que tenga carcter reservado en
los trminos de ley, conservar dicha calidad en el procedimiento aduanero.
Artculo 514. Suspensin provisional de la autorizacin o habilitacin. Es una
medida cautelar que se adopta excepcionalmente dentro de un proceso
sancionatorio, cuando exista prueba fehaciente de la existencia de los hechos
que constituyen una infraccin que da lugar a la cancelacin de la autorizacin
o habilitacin.

De la medida de suspensin provisional se tomar nota en la dependencia que

concedi la autorizacin o habilitacin, as como en el Registro nico Tributario.

Artculo 515. Procedimiento para ordenar la suspensin provisional. La

suspensin provisional se ordenar en el requerimiento especial aduanero, con
la motivacin de los hechos, las normas y las pruebas que sustentan la medida.

Para la aplicacin de esta medida se deber contar con el visto bueno del Comit
de Fiscalizacin del Nivel Central, o quien haga sus veces, para cuyo efecto,
vencido el trmino para responder el requerimiento especial aduanero, se
remitirn al Comit las copias pertinentes del expediente. El Comit se
pronunciar dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, mediante oficio
dirigido al funcionario que adopt la medida, la que, de recibir el visto bueno,
entrar en vigencia cinco (5) das hbiles despus del recibo del oficio por el
funcionario, quien lo incorporar al expediente mediante auto que se notificar
por estado, donde se ordenar la suspensin de la calidad pertinente en el
Registro nico Tributario (RUT) o registro que haga sus veces. Por tratarse de
un visto bueno, contra el mismo no procede ningn recurso, y en el oficio se
har slo un resumen de las consideraciones que hizo el Comit de Fiscalizacin,
para avalar o no la adopcin de la medida cautelar.

El Comit de Fiscalizacin estar integrado conforme lo indique el reglamento, y

la consulta al mismo no interrumpir el trmite del proceso.

El presunto responsable, dentro de la respuesta al requerimiento especial

aduanero, podr presentar las objeciones para desvirtuar la causal generadora
de la suspensin provisional. De encontrarse procedente, el funcionario que
adopt la medida revocar la suspensin provisional, sin perjuicio de la
continuidad del respectivo proceso de fiscalizacin; de esta decisin se informar
al Comit de Fiscalizacin.

La suspensin provisional se mantendr mientras se profiere la decisin de fondo

en el proceso administrativo sancionatorio, y operar respecto de las
operaciones de comercio exterior que se presenten con posterioridad a la
notificacin del auto que incorpora al expediente el visto bueno del Comit de
Fiscalizacin. Por lo tanto, el operador de comercio exterior podr continuar
interviniendo en las operaciones aduaneras en las que ya estaba actuando al
momento de notificrsele el requerimiento especial que impone la medida.

Artculo 516. Gradualidad. En los siguientes eventos, la sancin se graduar

como se indica en cada caso:
1. Cuando con un mismo hecho u omisin se incurra en ms de una infraccin,
se aplicar la sancin ms grave, prevaleciendo en su orden la de cancelacin a
la de multa. Si todas fueren sancionadas con multa, se impondr la ms alta
incrementada en un veinte por ciento (20%), sin que el resultado sea superior
a la suma de todas las multas.

2. Las infracciones en que se incurra en una declaracin aduanera y sus

documentos soporte se tomarn como un solo hecho, en cuyo caso se aplicar
la sancin ms grave.

3. La comisin de la misma infraccin por un operador de comercio exterior, de

naturaleza comn o especial, sancionada mediante acto administrativo en firme
o aceptada en virtud del allanamiento a su comisin, en el curso de los ltimos
cinco (5) aos, dar lugar a Incrementos sucesivos en un veinte por ciento
(20%) del monto de la multa, sin que tales incrementos superen el ciento por
ciento (100%) de la multa base del clculo. Estos incrementos no convertirn la
infraccin en grave.

Artculo 517. Intervencin del Comit de Fiscalizacin frente a la reincidencia en

infracciones graves. La comisin de ms de cinco (5) infracciones aduaneras
graves por un operador de comercio exterior, sancionadas mediante actos
administrativos en firme o aceptadas en virtud del allanamiento a su comisin,
en el curso de los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a reportar tal circunstancia
al Comit de Fiscalizacin, quien evaluar la procedencia de la sancin de
cancelacin, en lugar de la sancin de multa, tomando en consideracin criterios
tales como: la naturaleza de los hechos, el impacto de la medida sobre el
comercio exterior, el volumen de operaciones realizadas y los antecedentes del
infractor, para lo cual se seguir el siguiente procedimiento:

1. La Direccin Seccional competente para conocer de la nueva infraccin

enviar al Comit de Fiscalizacin, dentro de los diez (10) das siguientes a la
verificacin de los hechos y conformacin del expediente, un informe, junto las
pruebas y dems antecedentes de los hechos.

2. El Comit de Fiscalizacin evaluar los hechos y emitir su concepto dentro

de los treinta (30) das siguientes al recibo de la documentacin, sobre la
procedencia o no de sustituir la sancin de multa consagrada en la norma, por
la sancin de cancelacin, en el evento en que la decisin de fondo fuere
sancionatoria. Dicho concepto es vinculante para la Direccin Seccional y contra
l no procede ningn recurso.

3. Si el concepto del Comit de Fiscalizacin fuere positivo, en el requerimiento

aduanero especial se propondr la sancin de cancelacin, en lugar de la sancin
de multa prevista para la infraccin. En caso contrario, cuando el concepto del
Comit fuere negativo, la sancin a proponer en el requerimiento especial ser
la prevista para la infraccin de que se trate, incrementada en un mil (1000 UVT)
Unidades de Valor Tributario.
4. El procedimiento previsto en el presente artculo tambin se adelantar
cuando la sancin de cancelacin sea consecuencia de la reincidencia prevista
en normas especiales.

Artculo 518. Reduccin de la sancin. El valor de la sancin de multa se reducir

en los siguientes eventos:

1. Por allanamiento a la comisin de la infraccin, conforme lo previsto en el

presente decreto.

2. Por informacin extempornea, en los casos expresamente previstos en este

decreto.

3. Por finalizacin extempornea de un rgimen aduanero y hasta antes de la

intervencin de la autoridad aduanera.

La reduccin de la sancin por las causales contempladas en los numerales 2 y

3 del presente artculo ser al ochenta por ciento (80%) del valor inicial de la
sancin. Esta reduccin es susceptible de acumularse con la reduccin por
allanamiento.

Artculo 519. Allanamiento. El infractor podr allanarse a la comisin de la

infraccin, en cuyo caso las sanciones de multa establecidas en este decreto se
reducirn a los siguientes porcentajes, sobre el valor establecido en cada caso:

1. Al veinte por ciento (20%), cuando el infractor reconozca voluntariamente y

por escrito haber cometido la infraccin, antes de que se notifique el
requerimiento especial aduanero.

2. Al cuarenta por ciento (40%), cuando el infractor reconozca por escrito haber
cometido la infraccin, despus de notificado el requerimiento especial aduanero
y hasta antes de notificarse la decisin de fondo.

3. Al sesenta por ciento (60%), cuando el infractor reconozca por escrito haber
cometido la infraccin dentro del trmino para interponer el recurso contra el
acto administrativo que decide de fondo.

Para que proceda la reduccin de la sancin prevista en este artculo, el infractor

deber en cada caso anexar al escrito en que reconoce haber cometido la
infraccin la copia del recibo oficial de pago, con el que cancel los derechos,
impuestos, intereses y la sancin reducida, correspondientes; as mismo,
acreditar el cumplimiento de la formalidad u obligacin incumplida, en los casos
en que a ello hubiere lugar.

La dependencia que est conociendo de la actuacin administrativa ser la

competente para resolver la solicitud de reduccin de la sancin de multa, que
de prosperar dar lugar a la terminacin del proceso y archivo del expediente.
Contra el auto que resuelve negativamente sobre la solicitud de allanamiento
slo procede el recurso de reposicin.

Los registros de la base de datos de infractores por allanamientos a infracciones

consideradas leves, presentados en debida forma, hasta antes del vencimiento
del trmino para la respuesta al requerimiento especial aduanero, no se tendrn
en cuenta como antecedente infractor para efectos de la aplicacin del rgimen
sancionatorio.

Pargrafo. Lo dispuesto en este artculo no ser aplicable a los valores liquidados

por intereses de mora, ni a la sancin de multa cuando no sea posible
aprehender la mercanca, ni a los valores de rescate.

Artculo 520. Sancin mnima. Por regla general, el valor mnimo de la sancin
de multa por las infracciones comunes o especiales de que trata el presente
decreto, incluida la sancin reducida, ya sea que la liquide el infractor o la
autoridad aduanera, ser equivalente a la suma de diez (10) Unidades de Valor
Tributario (UVT). No obstante, cuando el monto inicial de la sancin sea igual o
inferior a cinco (5) Unidades de Valor Tributario (UVT), dicho valor se equiparar
a cero (0).

Lo dispuesto en este artculo no ser aplicable a los valores liquidados por

intereses de mora, ni a la sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la
mercanca.

Artculo 521. Efectos de las sanciones. Cuando la sancin fuere de cancelacin,

la nueva solicitud de autorizacin o habilitacin, segn corresponda, slo podr
presentarse una vez transcurridos cinco (5) aos, contados a partir de la fecha
de ejecutoria del acto que impuso la sancin.

Dentro del mismo acto administrativo que impone la sancin se ordenar

actualizar el Registro nico Tributario (RUT) o registro que haga sus veces, en
el sentido de suprimir la calidad o inscripcin cancelada.

La imposicin de una sancin no exime del pago de los derechos, impuestos e

intereses, segn el caso, como tampoco de la satisfaccin de la obligacin a que
hubiere lugar, cuyo incumplimiento dio lugar a la sancin, hecho que se deber
demostrar ante la autoridad aduanera en cualquier estado del proceso y, a ms
tardar, dentro de los dos (2) meses siguientes al de ejecutoria de la decisin de
fondo.

Cuando dentro del trmino de los dos (2) meses siguientes a la ejecutoria del
acto administrativo que impone la sancin de multa a un operador de comercio
exterior, por una infraccin comn o especial grave, no se subsanen los hechos
que dieron lugar a su imposicin, si ello aun fuere posible, proceder la aplicacin
de la sancin de cancelacin, tomando adems en consideracin los dems
antecedentes del infractor, para cuyo efecto se promover el nuevo proceso
sancionatorio, sobre lo cual se advertir en la resolucin sancionatoria. Cuando
la infraccin fuere leve, la sancin de multa prevista para la infraccin de que se
trate, ser incrementada en un ciento por ciento (100%) de su valor.

En el recurso de reconsideracin, si a ello hubiere lugar, se podr solicitar un

plazo mayor al previsto en el inciso anterior para subsanar los hechos, sobre lo
cual se expondrn las razones que lo sustentan.

La persona sancionada podr solicitar que se suprima del registro de

antecedentes sancionatorios que lleve la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, las anotaciones relacionadas con sanciones impuestas mediante acto
administrativo que se hubiere revocado, o declarado nulo por el Contencioso
Administrativo, o han transcurrido cinco (5) o ms aos contados a partir de la
ejecutoria del acto sancionatorio. En todo caso, luego de este trmino, no
contarn para ningn efecto los antecedentes sancionatorios, salvo lo dispuesto
en sentencia judicial.

Artculo 522. Caducidad de la accin administrativa sancionatoria. La facultad

que tiene la autoridad aduanera para imponer sanciones caduca en el trmino
de tres (3) aos contados a partir de la comisin del hecho o de la omisin
constitutiva de infraccin administrativa aduanera, trmino dentro del cual el
acto administrativo que impone la sancin debe haber sido expedido y notificado.
Dicho acto sancionatorio es diferente de los actos que resuelven los recursos,
los cuales debern ser decididos dentro del trmino que para ello prev el
presente decreto.

Cuando no fuere posible determinar la fecha de ocurrencia del hecho o de su

omisin, se tomar como tal la fecha en que las autoridades aduaneras hubieren
tenido conocimiento del mismo. Cuando se trate de hechos de ejecucin sucesiva
o permanente, el trmino de caducidad se contar a partir de la ocurrencia del
ltimo hecho u omisin.

En el evento previsto por el numeral 2 del artculo 526 del presente decreto, el
trmino de caducidad se contar a partir de la ejecutoria de la sentencia
condenatoria.

Lo dispuesto en el presente artculo no aplica a las infracciones cuya sancin se

impone dentro de una liquidacin oficial; en tales eventos, la caducidad se
someter a los trminos y condiciones previstos para la firmeza de la
declaracin.

Artculo 523. Errores no sancionables. Los errores formales en las declaraciones

aduaneras que no afecten la determinacin y liquidacin de los derechos,
impuestos y sanciones, o las restricciones legales o administrativas de que trata
el artculo 128 de este decreto, o el control, no darn lugar a la aplicacin de
sanciones.

Artculo 524. Causales de exoneracin de responsabilidad. Los importadores,

exportadores, declarantes y operadores de comercio exterior que hayan
incurrido en alguna de las infracciones previstas en este decreto, estarn
exonerados de responsabilidad cuando hayan cometido la infraccin bajo alguna
de las siguientes circunstancias, debidamente demostradas ante la autoridad
aduanera:

1. Fuerza mayor.

2. Caso fortuito.

3. Cuando con un hecho imprevisible e irresistible ocasionado por un tercero

distinto al obligado aduanero, hace incurrir al operador de comercio exterior o
al declarante en una infraccin administrativa aduanera.

4. En cumplimiento de orden legtima de autoridad competente, distinta a la

autoridad aduanera, emitida con las formalidades legales.

5. Por salvar un derecho propio o ajeno de un peligro actual o inminente,

inevitable de otra manera, causado por un hecho externo y que no tenga el
deber jurdico de afrontar.

6. Cuando no se cumplan las obligaciones aduaneras a travs de los servicios

informticos electrnicos, debido a fallas imprevistas e irresistibles en los
sistemas informticos propios, siempre y cuando tales obligaciones se satisfagan
de forma manual, en los trminos y condiciones establecidos la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

7. Cuando se trate de infracciones generadas por contingencias en los servicios

informticos electrnicos.

CAPTULO II

Infracciones

Artculo 525. Infraccin aduanera. Tipo general. Para los efectos del rgimen
sancionatorio, incurre en infraccin aduanera quien incumpla las obligaciones o
viole las prohibiciones o restricciones establecidas en el presente decreto, que
resulten de una formalidad aduanera, de un rgimen aduanero o de la
autorizacin o habilitacin de un operador de comercio exterior. Las
obligaciones, prohibiciones o restricciones debern estar expresamente
previstas en el presente decreto.

Las infracciones se sancionarn con amonestacin escrita, salvo aquellas

tipificadas como infracciones comunes o especiales en los siguientes artculos,
las que tendrn la sancin que en cada caso lo indica la norma

CAPTULO III

Infracciones comunes de los operadores de comercio exterior

Artculo 526. Infracciones que dan lugar a la sancin de cancelacin de la
autorizacin o habilitacin. A quienes incurran en las siguientes infracciones se
les impondr la sancin de cancelacin que en cada caso se indica:

1. Permitir o participar en operaciones relacionadas con mercancas, regmenes

o destinos aduaneros expresamente prohibidas por la Constitucin Poltica, la
ley o este decreto.

2. Permitir o participar como operador de comercio exterior en operaciones

vinculadas a los delitos de contrabando, contrabando de hidrocarburos y sus
derivados, favorecimiento y facilitacin de contrabando, favorecimiento de
contrabando de hidrocarburos, fraude aduanero, enriquecimiento Ilcito, trfico
de armas, municiones, explosivos, minas antipersona, trfico de
estupefacientes, lavado de activos, contra la seguridad pblica, testaferrato,
contra la fe pblica, contra los recursos naturales y medio ambiente, cohecho,
contra los servidores pblicos, contra la propiedad industrial, contra los derechos
de autor y fraude procesal. En estos casos, el proceso sancionatorio se iniciar
cuando quede en firme la decisin judicial. No obstante, cuando la decisin
judicial imponga la sancin de privacin del derecho de ejercer el comercio, se
declarar la prdida de la autorizacin o habilitacin correspondiente. Lo previsto
en este numeral se entender sin perjuicio de la responsabilidad administrativa,
que se deducir por los procedimientos previstos en este decreto.

3. Simular la realizacin de una operacin aduanera, de un rgimen o de un

destino aduanero. No se configura esta infraccin por el incumplimiento de
alguna formalidad aduanera, siempre y cuando las mercancas se hubieren
sometido a la operacin, rgimen o destino aduanero de que se trate.

4. Obtener la autorizacin o habilitacin como operador de comercio exterior

mediante la utilizacin de medios fraudulentos.

5. Obtener y utilizar documentos que no corresponden a la operacin de

comercio exterior de que se trate.

6. Ingresar o sacar mercancas del territorio aduanero nacional por lugares no

habilitados, salvo que, para el ingreso, se configure el arribo forzoso a que se
refiere el artculo 184 de este decreto. La sancin de cancelacin se impondr
sin perjuicio de la aprehensin y decomiso, tanto del medio de transporte, como
de las mercancas extranjeras a bordo del mismo.

7. Cuando, con ocasin del levantamiento del velo corporativo, se evidencie que
el operador de comercio exterior creo o particip en la creacin de sociedades
para la realizacin de operaciones de comercio exterior fraudulentas.

8. Violar o alterar los cdigos de seguridad o la estructura del software del

sistema informtico de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando
el autor de estos hechos no tenga la calidad de operador de comercio exterior,
la sancin ser de un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT).

Artculo 527. Infracciones de los operadores de comercio exterior que dan lugar
a la sancin de multa. Al operador de comercio exterior que en desarrollo de las
actividades para las cuales fue autorizado o habilitado incurra en alguna de las
siguientes infracciones, se le aplicar la sancin que en cada caso corresponda:

1. Fsicamente, sustraer, sustituir u ocultar mercancas sujetas a control

aduanero. La sancin ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del
valor FOB de las mercancas; cuando no fuere posible establecer dicho valor, la
cuanta ser de un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). En el evento de
reincidir en una de estas conductas por tres veces, en los ltimos cinco aos, la
sancin ser de cancelacin.

2. Anunciarse o actuar como operador de comercio exterior sin haber obtenido

la respectiva autorizacin o habilitacin y/o la aprobacin de la garanta a que
est obligado; o luego de haberla perdido o suspendido provisionalmente; o
haber quedado sin efecto la autorizacin o habilitacin. La sancin ser de multa
equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

3. No asistir a la prctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera,

no colaborar en su realizacin o no permitir el acceso a la informacin
sistematizada. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor
Tributario (100 UVT).

4. Permitir que personas diferentes a las autorizadas por la autoridad aduanera,

o designadas por el operador de comercio exterior, con las formalidades
establecidas por la autoridad aduanera, usen las claves electrnicas otorgadas a
un operador de comercio exterior para ingresar a los servicios informticos
electrnicos. La sancin ser de multa equivalente a quinientas Unidades de
Valor Tributario (500 UVT).

5. No poner a disposicin o no entregar a la autoridad aduanera la carga o la

mercanca que sta ordene. La sancin ser de multa equivalente a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

6. No mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios

para el desarrollo de sus actividades, segn la autorizacin o habilitacin que se
le hubiere otorgado. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de
Valor Tributario (100 UVT).

7. No cumplir de forma manual las obligaciones aduaneras en los casos de

contingencia de los servicios informticos electrnicos o por fallas imprevisibles
e irresistibles en los sistemas propios, de conformidad con lo establecido por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En este evento, todas las
obligaciones relacionadas con la contingencia o falla del sistema propio se
tomarn como un solo hecho. La sancin ser de multa equivalente a trescientas
Unidades de Valor Tributario (300 UVT).

8. Entregar informacin a travs de los servicios informticos electrnicos que

no corresponda con la contenida en los documentos que la soportan. La sancin
ser de multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT);

9. Acceder y utilizar los servicios informticos electrnicos desconociendo los

protocolos y procedimientos establecidos en este decreto y determinados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

10. No permitir u obstaculizar el ejercicio del control aduanero. La sancin ser

de multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).

11. No entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, luego de

restablecidos los sistemas Informticos y a travs de los mismos, la informacin
relacionada con las operaciones que fueron realizadas manualmente. La sancin
ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

CAPTULO IV

Infracciones especiales

Artculo 528. Infracciones de los declarantes, importadores o exportadores. Al

declarante, importador o exportador que incurra en una de las siguientes
infracciones se le impondr la sancin que en cada caso se indica:

1. Declarar una base gravable inferior al valor en aduana que corresponda, que
conlleve un menor pago de derecho e impuestos. La sancin a imponer ser de
multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte
entre el valor declarado como base gravable para las mercancas importadas y
el valor en aduana que corresponda de conformidad con las normas aplicables,
establecido en virtud del control aduanero o de la declaracin de correccin.

2. Incurrir en inexactitudes o errores en la declaracin aduanera, diferentes a

los previstos en el numeral anterior, que conlleven un menor pago de derechos,
impuestos y sanciones a la importacin. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) de los derechos e impuestos y sanciones
no declarados y liquidados.

3. Exportar mercancas sometidas a regalas, contribuciones, tasas, retenciones,

cuotas de fomento o impuestos, sin el cumplimiento de las formalidades
aduaneras o sin cancelar los valores a que hubiere lugar. La sancin a imponer
ser de multa equivalente al doscientos por ciento (200%) del valor FOB de las
mercancas.
4. No informar o no presentar, segn el caso, la declaracin de correccin con
los valores definitivos, conforme lo establecido por los artculos 178, 227 y
dems normas concordantes del presente decreto, tratndose de valores
provisionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento
(10%) del mayor valor resultante entre el valor declarado provisionalmente y el
valor definitivo que determine el importador o la autoridad aduanera, por cada
mes o fraccin de mes transcurrido desde la fecha de vencimiento de los plazos
establecidos, sin que esta exceda el cien por ciento (100%) de dicha diferencia.

5. No presentar la declaracin anticipada en las condiciones y trminos previstos

en este decreto, cuando ello fuere obligatorio. La sancin a imponer ser de
multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT), que
deber liquidarse en la declaracin de importacin correspondiente. No habr
lugar a la sancin cuando el transportador anticipa su llegada, sin informar sobre
tal circunstancia.

6. No modificar la declaracin de importacin con franquicia, en los eventos

previstos en este decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cien
Unidades de Valor Tributario (100 UVT) si el adquirente de la misma goza de los
mismos beneficios del declarante, o la destinacin sea a un fin en virtud del cual
tambin se tenga igual derecho. En caso contrario, la sancin ser de doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT). El acto administrativo que imponga la
sancin ordenar al declarante:

6.1. Presentar la declaracin de modificacin, en el trmino de los quince (15)

das hbiles siguientes a la ejecutoria, donde se liquide y pague los derechos,
impuestos e intereses, si a estos hubiere lugar.

6.2. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca, para efectos de

su aprehensin y decomiso, si vencido el trmino anterior no present, por
cualquier circunstancia, la declaracin de modificacin y la copia del recibo de
pago de la sancin.

7. No presentar la declaracin aduanera y pagar los derechos e impuestos a que

hubiere lugar, relacionados con el desaduanamiento urgente al que se refiere el
artculo 213 del presente decreto, dentro del trmino establecido en el presente
decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%)
del valor FOB de las mercancas de que se trate. El acto administrativo que
impone la sancin dispondr:

7.1. La efectividad de la garanta, si el declarante no cancela los valores

correspondientes.

7.2. La orden de poner las mercancas a disposicin de la autoridad aduanera,

para efectos de su aprehensin y decomiso, si no se presenta la declaracin y
pagan los derechos, impuestos, intereses y sancin, dentro de los quince (15)
das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo.
8. Someter al rgimen de exportacin mercancas de prohibida exportacin,
prohibida exportacin como muestras sin valor comercial, o hacerlo sin la
autorizacin de la autoridad correspondiente en los casos en que a ella haya
lugar. La sancin a imponer ser de multa equivalente al mayor valor entre el
ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades
de Valor Tributario (500 UVT). Dentro del mismo acto administrativo se
impondr la sancin accesoria de cancelacin de la calidad de exportador en el
Registro nico Tributario (RUT) o registro que haga sus veces, durante cinco (5)
aos. Tratndose de bienes que formen parte del patrimonio cultural de la nacin
o especies protegidas, la anterior sancin se aplicar sin perjuicio de su
aprehensin y decomiso, de ser posible.

9. No conservar los documentos soporte de las declaraciones aduaneras, as

como los documentos exigidos para la autorizacin de las operaciones de
transporte combinado o de transporte fluvial en territorio nacional, donde
hubiere actuado de manera directa, durante el trmino establecido por la
regulacin aduanera. La sancin ser de multa equivalente a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

10. Incurrir en inexactitudes en la declaracin de valor, que impidan la correcta

aplicacin de la tcnica de la valoracin aduanera. La sancin a imponer ser de
multa equivalente cincuenta Unidades de Valor Tributario (50 UVT).

11. Simular una importacin o exportacin. La sancin ser del 100% del valor
FOB de la mercanca supuestamente objeto de la operacin; cuando no fuere
posible conocer dicho valor, la sancin equivaldr a mil Unidades de Valor
Tributario (1000 UVT). Dentro del mismo acto administrativo se impondr la
sancin accesoria de cancelacin de la calidad de importador o exportador en el
Registro nico Tributario (RUT) o registro que haga sus veces, durante cinco (5)
aos.

12. Las infracciones que se presenten con ocasin del incumplimiento de normas
de origen se impondrn de conformidad con lo establecido en los acuerdos
comerciales aprobados y ratificados por Colombia. En los eventos donde estos
no los prevean, se aplicarn las siguientes sanciones:

12.1. Cuando se encuentre que el declarante se acogi a un tratamiento

arancelario preferencial, sin tener la prueba de origen; o que, tenindola, se le
niegue dicho tratamiento, porque la mercanca no califica como originaria, de
conformidad con lo sealado en el respectivo acuerdo comercial; o se encuentren
adulteraciones en dicha prueba; o esta no corresponde con la mercanca
declarada o con los documentos soporte; o no se cumple con las condiciones de
expedicin directa, transbordo y/o trnsito; la sancin ser del ciento por ciento
(100%) de los derechos e impuestos dejados de pagar, salvo los eventos en
que, durante el control simultneo, se subsane la falta sin que hubiere lugar a
la sancin. Cuando se reincida en esta conducta en tres o ms oportunidades en
los ltimos cinco aos, se impondr dentro del mismo acto administrativo la
sancin accesoria de cancelacin de la calidad de importador en el Registro nico
Tributario (RUT) o registro que haga sus veces, durante tres (3) aos.

12.2. Cuando la prueba de origen no se encuentre vigente al momento de la

presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera o no rene los dems
requisitos previstos en el correspondiente acuerdo comercial. La sancin ser de
multa equivalente al treinta por ciento (30%) de los derechos e impuestos no
pagados, salvo los eventos en que durante el aforo se subsane la falta y no
hubiere lugar a la sancin, o cuando los acuerdos comerciales admitan la
presentacin de la prueba de origen con posterioridad a la importacin de las
mercancas.

12.3. Cuando el productor o exportador genere o expida declaraciones de origen

y/o pruebas de origen sin el cumplimiento de lo sealado en el rgimen de origen
del respectivo acuerdo comercial o Sistema General de Preferencias, la sancin
ser de suspensin de la facultad de certificar el origen de sus mercancas,
durante tres (3) meses.

13. Participar como importador o exportador en una operacin vinculada a los

hechos de que tratan los numerales uno, dos, tres, cinco, siete y ocho del artculo
526 del presente decreto. La sancin a imponer, cuando no haya lugar a la
aprehensin y decomiso de las mercancas, ser de multa equivalente al mayor
valor entre el ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas y
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Adicionalmente, se impondr
la sancin accesoria de cancelacin de la calidad de importador o exportador en
el Registro nico Tributario, durante cinco (5) aos.

14. Habrsele practicado cinco (5) o ms decomisos en firme de mercancas en

el curso de los ltimos cinco aos, que sumados sus avalos den un resultado
igual o superior a un mil ochocientas veinte Unidades de Valor Tributario (1820
UVT). La sancin ser de cancelacin de la calidad de importador en el Registro
nico Tributario (RUT) o el registro que haga sus veces, durante tres (3) aos.
Para los efectos previstos en este numeral, se tomar como decomiso la sancin
de multa por no ser posible aprehender las mercancas.

15. No reembarcar mercancas que por disposicin de autoridad competente no

puedan entrar al pas. La sancin de multa ser equivalente al doscientos por
ciento (200%) del avalo de las mercancas. En el evento de no conocerse dicho
valor, la sancin ser equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT).

16. Haber sometido a un rgimen de importacin mercancas sobre las que

existe una restriccin legal o administrativa, impuesta por autoridad
competente, sin que previamente se hubiere superado. La sancin a imponer
ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los derechos e
impuestos declarados, en cuyo caso la mercanca ser inmovilizada mientras se
adelanta el proceso sancionatorio. En el acto administrativo que resuelve el
fondo el proceso se dispondr que la multa deber cancelarse dentro de los diez
(10) das hbiles siguientes a su ejecutoria, luego de lo cual, dentro de los dos
(2) das hbiles siguientes, se ordenar la devolucin de la mercanca, siempre
y cuando se demuestre haber superado la restriccin de que se trate. Si
oportunamente no se cancela la multa o si no se supera la restriccin, proceder
el decomiso directo de la misma.

Los gastos de almacenamiento que se causen por la inmovilizacin estarn a

cargo del propietario o tenedor de la mercanca, quien deber acreditar su pago
para su retiro.

17. No sufragar los gastos causados o que se causen por la destruccin de

mercancas que han quedado en situacin de abandono, en los eventos en que
dicha destruccin ha sido autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, conforme lo dispuesto por el presente decreto. La sancin ser
equivalente al mayor valor entre el cincuenta por ciento (50%) del avalo de las
mercancas y el ciento por ciento (100%) del costo de la destruccin.

18. Utilizar los servicios de agenciamiento aduanero de una persona que no tiene
la autorizacin como agente de aduanas, otorgada por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales. La sancin ser del uno por ciento (1%) del valor FOB de
las mercancas objeto de la operacin.

19. Superar los cupos autorizados para la exportacin de mercancas que

estuvieren sometidas a tal limitacin. La sancin ser del cien por ciento (100%)
del avalo de las mercancas que superan el cupo. Cuando la salida se realice
sin previo proceso formal de exportacin, la sancin ser del doscientos por
ciento (200%) de dicho avalo.

20. No entregar al depsito aduanero las mercancas sometidas al rgimen de

depsito. La sancin ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del
valor FOB declarado. Cuando la entrega sea extempornea, la sancin ser del
veinte por ciento (20%) del valor antes previsto. En este evento, por
extemporaneidad se entiende la que no supere los tres (3) das siguientes al
vencimiento del trmino previsto en el artculo 382 de este decreto.

21. Entregar informacin a travs de los servicios informticos electrnicos que

no corresponda con la contenida en los documentos que la soportan. La sancin
ser de multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).

22. No presentar la declaracin del valor o presentar una que no corresponda a

la mercanca declarada o a la declaracin aduanera de importacin de que se
trate. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario
(100 UVT).

23. No asistir a la prctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera

o no colaborar en su realizacin. La sancin ser de multa equivalente a cien
Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
24. No cumplir de forma manual las obligaciones aduaneras en los casos de
contingencia o fallas de los sistemas informticos propios, de conformidad con
lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En este
evento, todas las obligaciones relacionadas con la contingencia o falla del
sistema propio, se tomarn como un solo hecho. La sancin ser de multa
equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).

25. Acceder y utilizar los servicios informticos electrnicos desconociendo los

protocolos y procedimientos establecidos en este Decreto y determinados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

26. Cuando en control posterior se establezca que no se cont, al momento de

la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera de importacin, con los
documentos soporte requeridos respecto de las mercancas que obtuvieron
levante automtico; que tales documentos no se encontraban vigentes; o que
no cumplan con los requisitos legales. La sancin ser de multa equivalente a
trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).

27. Cuando en la diligencia de aforo se encuentren mercancas diferentes a las

descritas en la solicitud de autorizacin de embarque. La sancin ser de multa
equivalente al tres por ciento (3%) del valor FOB de las mercancas diferentes
o, cuando no sea posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a doscientas
cincuenta Unidades de Valor Tributario (250 UVT).

28. No presentar la declaracin del rgimen de importacin por redes, ductos o

tuberas, dentro del trmino establecido en el presente Decreto; o no cancelar
en la oportunidad y forma prevista en el presente Decreto los derechos e
impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a cincuenta (50) Unidades de Valor Tributario
(UVT), por cada da de retraso sin que supere las mil (1.000) Unidades de Valor
Tributario (UVT).

29. Firmar el documento de exportacin sin haberse certificado el embarque. La

sancin ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de
las mercancas o, cuando no sea posible establecer dicho valor, la multa
equivaldr a mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT).

30. No firmar la declaracin de exportacin dentro del trmino previsto en el

presente decreto. La sancin ser de multa equivalente doscientas Unidades de
Valor Tributario (200 UVT).

31. No permitir u obstaculizar el ejercicio del control aduanero. La sancin ser

de multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).

32. No presentar la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos,

dentro del plazo establecido en este Decreto o autorizado por la autoridad
aduanera. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor
Tributario (100 UVT).

33. No entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, luego de

restablecidos los sistemas Informticos y a travs de los mismos, la informacin
relacionada con las operaciones que fueron realizadas manualmente. La sancin
ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

34. Realizar de manera extempornea el pago consolidado de los derechos e

impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar y hasta antes del
mes siguiente al plazo establecido en este decreto. La sancin a imponer ser
de multa equivalente a veinte Unidades de Valor Tributario (20 UVT), por cada
da de retraso. Cuando el pago consolidado se realice despus del mes siguiente
al plazo establecido en este decreto, la sancin ser de multa equivalente a mil
Unidades de Valor Tributario (1.000 UVT).

35. Las inexactitudes en el formulario de pago consolidado que conlleven un

menor pago de los Derechos e impuestos a la importacin o sanciones a que
hubiere lugar. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por
ciento (50%) de los derechos e impuestos y sanciones no declarados y
liquidados, sin que dicho valor sea inferior a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).

36. Ingresar al territorio aduanero nacional mercancas sometidas a rotulado o

con informacin incompleta dentro del mismo. La sancin a imponer ser de cien
(100 UVT). En tales eventos, deber completarse la informacin dentro del
trmino de almacenamiento, si fuere en el curso de los controles previo o
simultneo, o dentro de los treinta (30) das siguientes a la accin de control
posterior. En caso contrario, proceder la aprehensin y decomiso.

Pargrafo transitorio. Mientras se mantengan vigentes los usuarios aduaneros

permanentes y los usuarios altamente exportadores, les ser aplicable el
rgimen sancionatorio previsto en el presente decreto, en lo que fuere
pertinente, particularmente el presente artculo y el artculo 544.

Para los usuarios altamente exportadores, adicionalmente se prev la siguiente

infraccin: No entregar a las autoridades aduaneras, en la oportunidad y forma
previstas, el informe de que trata el inciso 2. del artculo 185 del Decreto
nmero 2685 de 1999. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

Artculo 529. Infracciones en materia de resoluciones anticipadas. Al peticionario

de una resolucin anticipada que incurra en una de las siguientes infracciones
se le impondr la sancin que en cada caso se indica:

1. Quien suministre informacin o documentacin falsa, inexacta u omita hechos

o circunstancias relevantes que hubieran cambiado el sentido de la decisin para
sustentar una solicitud de resolucin anticipada. La sancin ser de multa
equivalente a ciento cincuenta Unidades de Valor Tributario (150 UVT).

2. Quien posteriormente a la obtencin de una solicitud de resolucin anticipada

tenga conocimiento sobre la desaparicin o modificacin de los hechos que
dieron lugar a su expedicin o de circunstancia relevante que afecten su
aplicacin, y no lo informe a la autoridad aduanera. La sancin ser de multa
equivalente a ciento cincuenta Unidades de Valor Tributario (150 UVT).

3. No aplicar lo dispuesto por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

en una resolucin anticipada. La sancin ser de multa equivalente a cien
Unidades de Valor Tributario (100 UVT).

Artculo 530. Infracciones aduaneras de los transportadores, agentes martimos,

agentes aeroportuarios y agentes terrestres. Por las siguientes infracciones
responder el transportador o, en su defecto, el agente martimo, aeroportuario
o terrestre, cuando estos acten en representacin de aquel:

1. No presentar el aviso de arribo y/o el aviso de llegada, en los trminos y

condiciones establecidos en el presente decreto. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT). Cuando el
aviso de arribo sea extemporneo, la sancin se reducir al ochenta (80%) del
valor antes previsto, entendindose por extemporaneidad la que no supere los
30 minutos en el modo areo y tres horas en el martimo. Para el aviso de llegada
no aplicar este criterio de reduccin de la sancin.

2. No entregar a la autoridad aduanera la totalidad de la informacin de los

documentos de viaje, conforme lo seala este decreto. La sancin ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes, en la proporcin
correspondiente a la informacin de los documentos de viaje no entregados.
Cuando no sea posible establecer dicho valor, la sancin ser de doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT). Cuando la entrega de la informacin
sea extempornea y hasta antes del aviso de llegada, la sancin se reducir al
ochenta por ciento (80%).

3. La entrega de la informacin de los documentos de viaje, por una empresa

que no tiene lnea regular de transporte a Colombia, hecha en las condiciones
previstas por el pargrafo del artculo 190 de este decreto, dar lugar a la
sancin de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes,
correspondientes a la mercanca objeto del informe.

4. En el modo areo, no informar la finalizacin de descargue, o no hacerlo en

los trminos y forma establecidos en el presente decreto. La sancin ser de
multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).

5. No presentar el informe de descargue e inconsistencias, conforme los artculos

199 y 200 de este decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por
ciento (20%) del valor de los fletes, en la proporcin correspondiente a la
informacin de los documentos de viaje objeto de la infraccin. Cuando el
informe se presente de manera extempornea, y hasta antes de emitir la planilla
de envo o de la presentacin de la declaracin de importacin en los casos de
desaduanamiento en lugar de arribo, la sancin se reducir al ochenta por ciento
(80%).

6. No presentar las justificaciones de inconsistencias, conforme las condiciones

previstas en este decreto. La sancin ser de multa equivalente a los siguientes
valores, sin perjuicio de la aprehensin de las mercancas, si se tipificare una
causal en tal sentido:

6.1. Al diez por ciento (10%) del valor de los fletes, correspondientes a los
excesos o sobrantes.

6.2. Al cincuenta por ciento (50%) del valor de los fletes, cuando se trate de
mercancas faltantes o defectos no justificados; o, en el evento de no conocerse
dicho valor, la multa equivaldr a trescientas Unidades de Valor Tributario (300
UVT).

7. No elaborar la planilla de envo cuando corresponda, conforme lo previsto por

este decreto. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor
Tributario (100 UVT).

8. No entregar la carga o la mercanca, segn corresponda, al operador de

comercio exterior correspondiente o al declarante, segn el caso; o entregarla
con menor peso al informado al momento de la salida de la carga del aeropuerto
o puerto; o una cantidad de bultos diferente a la sealada en el documento de
transporte, salvo los mrgenes de tolerancia conforme lo seala este decreto.
La sancin a imponer ser del sesenta por ciento (60%) del valor FOB de la
carga o de la mercanca, en la parte de la carga que fuere objeto de la infraccin.
Si no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a quinientas
Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

9. No entregar la carga o la mercanca, dentro de la oportunidad establecida en

la normatividad aduanera, al operador de comercio exterior correspondiente o
al declarante, segn el caso. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

10. Entregar las mercancas a un consignatario distinto al indicado en el

documento de transporte, conforme al artculo 206 de este decreto. La sancin
a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario
(200 UVT).

11. No permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de los

importadores o las agencias de aduana, conforme lo establece este decreto. La
sancin ser de multa equivalente un cien Unidades de Valor Tributario (100
UVT);
12. Transportar mercancas en vehculos que no sean propios o vinculados, en
los eventos en que as lo exija la norma. La sancin ser de multa equivalente a
cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).

13. Iniciar una operacin de trnsito, transporte combinado o fluvial, segn

proceda, sin tener instalados los dispositivos electrnicos de seguridad, o no
preservarlos, o retirarlos sin la autorizacin de la autoridad aduanera. La sancin
ser de multa equivalente a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). En
el evento de ruptura o alteracin de los dispositivos de seguridad, el valor de la
sancin se reducir a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT), cuando se
compruebe que la mercanca lleg completa a su destino y no hubo cambios en
su naturaleza o estado.

14. Cuando en el curso de una operacin de trnsito cambie el medio de

transporte sin previo aviso a la autoridad aduanera. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

15. Cambiar, sin previo aviso, en el curso de una operacin de trnsito aduanero
y transporte combinado, las rutas previstas por la autoridad aduanera. La
sancin ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario
(500 UVT).

16. No cumplir con los plazos de las operaciones de trnsito aduanero, cabotaje,
o transporte combinado o fluvial, en las condiciones previstas por este Decreto
y por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa
equivalente a cien (100) Unidades de Valor Tributario UVT por cada da de
retardo, sin que el total pase de quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT).

17. No transmitir a travs del sistema informtico electrnico la informacin del

manifiesto de carga que relacione las mercancas, segn la solicitud de
autorizacin de embarque concedida por la autoridad aduanera. La sancin ser
de multa equivalente a cuatrocientos Unidades de Valor Tributario (400 UVT).

18. Embarcar mercancas o la carga sin contar con la autorizacin de embarque.

La sancin ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor de
los fletes, correspondientes a la mercanca de que se trate.

19. Trasladar mercancas al amparo de una planilla de envo, incumpliendo los

trminos y condiciones establecidas por este decreto. La sancin ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes, correspondientes.

20. No suministrar en la forma prevista por este Decreto la informacin que

permita el control sobre viajeros y el desaduanamiento del equipaje. La sancin
ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

21. No suministrar, previo a su arribo, el formulario de que trata el pargrafo

del artculo 296 de este decreto, cuando se trate de empresas que transporten
pasajeros en rutas internacionales. La sancin ser de multa equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

22. No poner a disposicin de la autoridad aduanera el equipaje de los viajeros,

en los casos previstos por el presente decreto, o impedir por cualquier medio el
control aduanero sobre los mismos. La sancin ser de multa equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

23. No sacar del pas el medio de transporte, o el material propio para su

operacin, las unidades de carga, los envases y sellos generales reutilizables,
los repuestos para la reparacin de los contenedores, dentro del trmino previsto
en los artculos 185 y 188 de este decreto. La sancin ser de multas sucesivas
de cincuenta Unidades de Valor Tributario (50 UVT) por cada semana o fraccin
de semana de retardo, contadas a partir de la ocurrencia de la infraccin, sin
que este hecho d lugar a la inmovilizacin y sin que el total sobrepase las
cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT). El acto administrativo que
impone la sancin dispondr que, si vencidos los veinte (20) das siguientes a
su ejecutoria no se produce la salida del pas, proceder el decomiso directo,
evento en el cual no habr lugar a la sancin de la multa. Cuando el responsable
de las unidades de carga, envases y sellos sea una persona diferente al
transportador, conforme lo seala el artculo 188 del presente decreto, dicha
persona responder por esta infraccin.

24. Luego de emitida la certificacin de embarque, no corregir las inexactitudes

contenidas en el manifiesto de carga dentro del trmino establecido para ello en
el artculo 346 de este decreto. La sancin ser de multa equivalente a cien
Unidades de Valor Tributario (100 UVT).

25. No sacar del pas la mercanca objeto de transbordo, dentro de los trminos
previstos en el pargrafo 1 del artculo 416 de este decreto, se sancionar con
multa equivalente a veinte (20) Unidades de Valor Tributario por cada da de
retardo. Pasados seis (6) meses de haberse vencido el trmino de salida, la
mercanca se someter al decomiso directo.

26. Cuando las mercancas o la carga bajo control aduanero hubieren sido
sustradas, extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa
equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las
mercancas fueren recuperadas dentro de los diez (10) das siguientes a la
ocurrencia del hecho, la sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).

27. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en
los eventos a que ello hubiere lugar. La sancin ser de multa equivalente al
mayor valor entre el cinco por ciento (5%) del valor FOB de las mercancas y
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

28. No Informar a travs de los servicios informticos electrnicos el peso real

de la carga en el momento en que salga de sus instalaciones, por cada
documento de transporte, cuando se trate del modo areo. La sancin ser de
multa equivalente cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).

29. No informar a travs de los servicios informticos electrnicos, en el modo

areo, el ingreso al lugar de embarque de las mercancas objeto de exportacin.
La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100
UVT).

30. No sacar del pas las mercancas, cuando las exportaciones se realicen por
un puerto ubicado en jurisdiccin aduanera diferente al puerto de embarque
inicial. La sancin ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor
Tributario (500 UVT).

31. No certificar el embarque, por parte del transportador internacional, de

mercancas objeto de exportacin, dentro del plazo o condiciones previstos en
este decreto. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor
Tributario (100 UVT).

32. No conservar copia de los documentos soporte de la operacin, en los

eventos en que la norma as lo indique. La sancin ser de multa equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

33. No finalizar la operacin de transporte de mercancas a travs del territorio

aduanero nacional, como lo seala el artculo 427 de este decreto. La sancin
ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

Artculo 531. Infracciones aduaneras de los agentes de carga internacional. Al

agente de carga que incurra en una de las siguientes infracciones se le impondr
la sancin que en cada caso se indica:

1. No entregar a la autoridad aduanera la informacin de los documentos hijos

y/o del documento consolidador, conforme lo seala este decreto. La sancin
ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes en
la proporcin correspondiente a la informacin de los documentos de viaje no
entregados. Cuando no sea posible establecer dicho valor, la sancin ser de
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

2. No elaborar la planilla de envo que relacione las mercancas que sern

introducidas a un depsito temporal o a un depsito franco, conforme lo previsto
por este Decreto La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor
Tributario (100 UVT).

3. No entregar la mercanca en su totalidad al operador de comercio exterior

correspondiente o al declarante, segn el caso; o entregarla con menor peso al
informado al momento de la salida de la carga del aeropuerto o puerto; o una
cantidad de bultos diferente a sealada en el documento de transporte, salvo los
mrgenes de tolerancia conforme lo seala este decreto. La sancin a imponer
ser del sesenta por ciento (60%) del valor FOB de la mercanca, en la parte
que fuere objeto de la infraccin. Si no fuere posible establecer dicho valor, la
multa equivaldr a un quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

4. No entregar la mercanca, dentro de la oportunidad establecida en la

normatividad aduanera, al operador de comercio exterior correspondiente o al
declarante, segn el caso. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

5. Entregar las mercancas a un consignatario distinto al indicado en el

documento de transporte, conforme al artculo 206 de este decreto. La sancin
a imponer ser de multa equivalente a un doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).

6. No presentar el informe de descargue e inconsistencias, conforme lo prevn

los artculos 199 y 200 de este decreto. La sancin ser de multa equivalente al
veinte por ciento (20%) del valor de los fletes, en la proporcin correspondiente
a la informacin de los documentos de viaje objeto de la infraccin. Cuando el
informe de descargue e inconsistencias se presente de manera extempornea,
y hasta antes de emitir la planilla de envo o de la presentacin de la declaracin
de importacin en los casos de desaduanamiento en lugar de arribo, la sancin
se reducir al ochenta por ciento (80%).

7. No suministrar al transportador, en el modo areo, los soportes que

correspondan para justificar las inconsistencias, en las condiciones previstas en
el pargrafo transitorio del artculo 200 de este decreto. La sancin ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes.

8. No presentar las justificaciones de inconsistencias, conforme las condiciones

previstas en este decreto. La sancin ser de multa equivalente a los siguientes
valores, sin perjuicio de la aprehensin de las mercancas, si se tipificare una
causal en tal sentido:

8.1. Al diez por ciento (10%) del valor de los fletes, correspondientes a los
excesos o sobrantes.

8.2. Al cincuenta por ciento (50%) del valor de los fletes, cuando se trate de las
mercancas faltantes o defectos no justificados; o, en el evento de no conocerse
dicho valor, la multa equivaldr a trescientas Unidades de Valor Tributario (300
UVT).

9. No preservar la integridad de las medidas cautelares impuestas por la

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa
equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

Artculo 532. Infracciones Aduaneras de los Operadores de Transporte

Multimodal. Sin perjuicio de la responsabilidad derivada de otra calidad de
operador de comercio exterior que se le hubiere otorgado, al operador de
transporte multimodal que incurra en una de las siguientes infracciones se le
impondr la sancin que en cada caso se indica:

1. No entregar a la autoridad aduanera la informacin del documento de

transporte multimodal, conforme lo seala este decreto. La sancin ser de
multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes en la
proporcin correspondiente a la informacin de los documentos de viaje no
entregados. Cuando no sea posible establecer dicho valor, la sancin ser de
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

2. No presentar el informe de descargue e inconsistencias, conforme las

condiciones previstas en los artculos 199 y 200 de este decreto. La sancin ser
de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes en la
proporcin correspondiente a la informacin de los documentos de viaje objeto
de la infraccin. Cuando el informe de descargue e inconsistencias se presente
de manera extempornea, y hasta antes de emitir la planilla de envo o de la
presentacin de la declaracin de importacin en los casos de desaduanamiento
en lugar de arribo, la sancin se reducir al ochenta por ciento (80%).

3. No suministrar al transportador en el modo areo los soportes que

correspondan para justificar las inconsistencias, en las condiciones previstas en
el pargrafo transitorio del artculo 200 de este decreto. La sancin ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes.

4. No presentar las justificaciones de inconsistencias, conforme las condiciones

previstas en este decreto. La sancin ser de multa equivalente a los siguientes
valores, sin perjuicio de la aprehensin de las mercancas, si se tipificare una
causal en tal sentido:

4.1. Al diez por ciento (10%) del valor de los fletes, correspondientes a los
excesos o sobrantes.

4.2. Al cincuenta por ciento (50%) del valor de los fletes, cuando se trate de las
mercancas faltantes o defectos no justificados; o, en el evento de no conocerse
dicho valor, la multa equivaldr a trescientas Unidades de Valor Tributario (300
UVT).

5. No entregar la mercanca en su totalidad al operador de comercio exterior

correspondiente o al declarante, segn el caso; o entregarla con menor peso al
informado al momento de la salida de la carga del aeropuerto o puerto, salvo los
mrgenes de tolerancia conforme lo seala este decreto; o una cantidad de
bultos diferente a la sealada en el documento de transporte. La sancin a
imponer ser del sesenta por ciento (60%) del valor FOB de la mercanca, en la
parte que fuere objeto de la infraccin. Si no fuere posible establecer dicho valor,
la multa equivaldr a un quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

6. No cumplir con los plazos de ejecucin en la continuacin de la operacin de

transporte multimodal, en las condiciones previstas por este decreto y por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa
equivalente a cien (100) Unidades de Valor Tributario (UVT) por cada da de
retardo, sin que el total pase de quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT).

7. Entregar la carga o las mercancas a un consignatario distinto al indicado en

el documento de transporte, conforme al artculo 206 de este decreto. La sancin
a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario
(200 UVT).

8. Transportar mercancas en vehculos no pertenecientes a empresas inscritas

y autorizadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin
ser de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400
UVT).

9. Iniciar una operacin o continuar una de transporte multimodal sin tener

instalados los dispositivos electrnicos de seguridad, o no preservarlos, o
retirarlos sin la autorizacin de la autoridad aduanera. La sancin ser de multa
equivalente a mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). En el evento de
ruptura o alteracin de los dispositivos de seguridad, el valor de la sancin se
reducir a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT), cuando se compruebe
que la mercanca lleg completa a su destino y no hubo cambios en su naturaleza
o estado.

10. Cuando en el curso de una operacin de transporte multimodal cambie el

medio de transporte, sin previo aviso. La sancin ser de multa equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

11. Cambiar sin previo aviso, en el curso de una operacin de transporte

multimodal, las rutas previstas por la autoridad aduanera. La sancin ser de
multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

12. Transportar mercancas sin contar con la autorizacin de continuacin de la

operacin contenida en el documento de transporte multimodal. La sancin ser
de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes.

13. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,
extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren
recuperadas, dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho,
la sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).

14. No conservar los documentos exigidos para la autorizacin de las

operaciones de transporte multimodal, durante el trmino establecido por la
regulacin aduanera. La sancin ser de multa equivalente a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
Artculo 533. Infracciones de los titulares de zonas primarias de los aeropuertos,
puertos o muelles y cruces de frontera, zonas de verificacin y zonas de control
comn a varios puertos o muelles.

1. Titulares de las zonas primarias. Sin perjuicio de la responsabilidad

derivada de otra calidad de operador de comercio exterior que se le hubiere
otorgado, al titular de zona primaria que incurra en una de las siguientes
infracciones se le impondr la sancin que en cada caso se indica:

1.1. Cuando el responsable del puerto o muelle, segn el caso, no presente el

aviso de finalizacin del descargue, conforme las condiciones previstas en este
decreto. La sancin ser de multa equivalente cien Unidades de Valor Tributario
(100 UVT).

1.2. No expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas

que sern introducidas a un depsito temporal, cuando a ello hubiere lugar,
conforme a lo previsto en el artculo 209 del presente decreto, cuando se trate
del modo martimo. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades
de Valor Tributario (200 UVT).

1.3. No suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales les solicite, relacionados con la llegada y salida de naves, aeronaves,
vehculos y unidades de carga al lugar autorizado. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

1.4. Cuando en el modo martimo la responsabilidad del transportador termine

con el descargue, el puerto no entregue la mercanca al depsito habilitado, al
declarante o a la agencia de aduanas, segn el caso, conforme lo establece este
decreto; o entregar una mercanca diferente. La sancin a imponer ser del
sesenta por ciento (60%) del valor FOB de la mercanca. Si no fuere posible
establecer dicho valor, la multa equivaldr a quinientas Unidades de Valor
Tributario (500 UVT). Cuando la entrega sea extempornea la sancin ser del
veinte por ciento (20%) del valor antes previsto. Por extemporaneidad se
entiende la que no supere los tres (3) das siguientes al vencimiento del trmino
inicial.

1.5. Cuando en el modo martimo la responsabilidad del transportador, o del

agente de carga internacional, termine con el descargue, el puerto entregue las
mercancas a un consignatario distinto al indicado en el documento de
transporte, o al sealado en los eventos previstos por este decreto, sin la
autorizacin de la autoridad aduanera. La sancin a imponer ser del veinte por
ciento (20%) del valor FOB de la mercanca. Si no fuere posible establecer dicho
valor, la multa equivaldr a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

1.6. No entregar la mercanca o entregar una diferente, o una cantidad diferente

a la indicada en la planilla correspondiente, salvo los mrgenes de tolerancia, en
el modo martimo. La sancin a imponer ser del sesenta por ciento (60%) del
valor FOB de la mercanca, en la parte que fuere objeto de la infraccin. Si no
fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a un quinientas
Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Cuando la entrega sea extempornea
la sancin ser del veinte por ciento (20%) del valor antes previsto.

1.7. Tener puntos de acceso para el ingreso y salida de mercancas bajo control
aduanero no autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario
(200 UVT).

1.8. No controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la

aplicacin de sistemas de identificacin de los mismos dentro del lugar
habilitado. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).

1.9. Cuando el titular del puerto o muelle no presente la informacin de las

unidades de carga efectivamente descargadas o no corrija dicho informe, cuando
a ello hubiere lugar, dentro del trmino establecido en el presente decreto. La
sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario
(200 UVT).

1.10. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,
extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren
recuperadas dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho, la
sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).

1.11. No permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del importador
y de las agencias de aduana de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de
este decreto, cuando se trate de los modos martimo o fluvial. La sancin ser
de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).

1.12. No disponer de las reas para realizar el aforo de las mercancas y dems
actuaciones aduaneras, o no poner a su disposicin los equipos y elementos
logsticos necesarios para dichas labores. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT) por cada mes o
fraccin de mes de retardo, contados a partir de la ocurrencia de la infraccin,
sin que pase en total de dos mil Unidades de Valor Tributario (2000 UVT).

1.13. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin ser de multa equivalente al mayor valor entre el cinco por ciento (5%)
del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT).

1.14. No disponer y/o no mantener las reas fsicas adecuadas, diferentes a las
bodegas de los transportadores, con el fin de garantizar la apropiada ejecucin
del proceso de consolidacin o desconsolidacin de la carga, cuando a ello
hubiere lugar. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de
Valor Tributario (200 UVT).

1.15. No disponer o no administrar y mantener las zonas nicas de inspeccin,

diferentes a las bodegas de los transportadores. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

1.16. No informar el peso total de la carga por cada medio de transporte

terrestre, identificando las unidades de carga y el documento de transporte
internacional que corresponda, en el momento en que tales medios salgan de
las instalaciones portuarias, cuando se trate del modo martimo, conforme lo
seala este decreto. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de
Valor Tributario (100 UVT).

1.17. No informar a travs de los servicios informticos electrnicos, por parte

del titular del puerto o muelle, el ingreso al lugar de embarque de las mercancas
objeto de exportacin. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de
Valor Tributario (100 UVT).

2. Titulares de las zonas de verificacin. Sin perjuicio de la responsabilidad

derivada de otra calidad de operador de comercio exterior que se le hubiere
otorgado, al titular de una zona de verificacin que incurra en una de las
siguientes infracciones se le impondr la sancin que en cada caso se indica:

2.1. No recibir o no permitir la verificacin de las mercancas por parte de los

operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, que no tengan
depsito en el lugar de arribo. La sancin ser de multa equivalente a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

2.2. No mantener separada el rea donde se llevaran a cabo los controles propios
del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, as como las
actividades de verificacin de las mercancas por parte de los operadores. La
sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario
(200 UVT).

2.3. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,
extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren
recuperadas, dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho,
la sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).

2.4. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin ser de multa equivalente al mayor valor entre el cinco por ciento (5%)
del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT).
2.5. No poner a disposicin los equipos y elementos logsticos que pueda
necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de reconocimiento
de los envos, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de
Valor Tributario (100 UVT) por cada mes o fraccin de mes de retardo, contados
a partir de la ocurrencia de la infraccin, sin que pase en total de dos mil
Unidades de Valor Tributario (2000 UVT).

2.6. No mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de

medicin de peso, equipos de inspeccin no intrusiva y elementos de seguridad
necesarios para el desarrollo de sus actividades, de acuerdo con los
requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems aspectos exigidos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de
multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).

2.7. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancas, o no llevarlos

actualizados, conforme lo dispuesto por este decreto. La sancin a imponer ser
de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).

2.8. No otorgar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales un rol de

consulta a los sistemas informticos propios y a sus sistemas de control. La
sancin a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario
(100 UVT).

2.9. No impedir el ingreso y/o no poner a disposicin de las autoridades

competentes, los envos de prohibida importacin de que trata el artculo 182 de
este decreto, que fueron detectados en la inspeccin no intrusiva. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a mil Unidades de Valor Tributario (1000
UVT).

2.10. No permitir la salida de las mercancas que han cumplido con las
formalidades aduaneras en el lugar de arribo y cuenten con la constancia que
acredite el cumplimiento de tales formalidades. La sancin a imponer ser de
multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).

2.11. Permitir la salida de las mercancas que no han cumplido con las
formalidades aduaneras en el lugar de arribo y/o que no cuenten con la
constancia que acredite el cumplimiento de tales formalidades. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario
(500 UVT).

2.12. No controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la

aplicacin de sistemas de identificacin de los mismos, dentro del lugar
habilitado. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).

3. Titulares de las zonas de control comunes a varios puertos o muelles

de servicio pblico. Sin perjuicio de la responsabilidad derivada de otra calidad
de operador de comercio exterior que se le hubiere otorgado, al titular de una
zona de control comn a varios puertos o muelles de servicio pblico que incurra
en una de las siguientes infracciones se le impondr la sancin que en cada caso
se indica:

3.1. No recibir o no custodiar las mercancas que sern objeto de reconocimiento

de carga y de aforo y dems controles aduaneros, cuando la declaracin
aduanera se ha presentado en el lugar de arribo. La sancin ser de multa
equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

3.2. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,
extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren
recuperadas, dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho,
la sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).

3.3. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin ser de multa equivalente al mayor valor entre el cinco por ciento (5%)
del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT).

3.4. No poner a disposicin los equipos y elementos logsticos que pueda

necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de
reconocimiento, revisin o aforo de las mercancas, conforme lo determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de
multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT) por cada mes
o fraccin de mes de retardo, contados a partir de la ocurrencia de la infraccin,
sin que pase en total de dos mil Unidades de Valor Tributario (2000 UVT).

3.5. No mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de

medicin de peso, equipos de inspeccin no intrusiva y elementos de seguridad
necesarios para el desarrollo de sus actividades, de acuerdo con los
requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems aspectos exigidos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de
multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).

3.6. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancas o no llevarlos

actualizados, conforme lo dispuesto por este decreto. La sancin a imponer ser
de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).

3.7. No permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del importador
y de las agencias de aduana de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de
este decreto. La sancin ser de multa equivalente a quinientas Unidades de
Valor Tributario (500 UVT).

Artculo 534. Infracciones de los depsitos y de los centros de distribucin

logstica internacional. Los titulares de depsitos habilitados y de centros de
distribucin logstica internacional respondern por la comisin de las siguientes
infracciones, sin perjuicio de la responsabilidad que se derive de otra calidad de
operador de comercio exterior que pueda tener:

1. Entregar mercanca o permitir su salida sin que se hubiere autorizado el retiro,

o sin que se hubiere autorizado el embarque. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas o,
cuando no sea posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a un mil (1000
UVT) Unidades de Valor Tributario. En el evento en que se restituyan al depsito
las mismas mercancas, a ms tardar diez (10) das antes de vencerse el trmino
de almacenamiento inicial, la sancin se reducir en un ochenta por ciento
(80%).

2. No elaborar la planilla de recepcin de las mercancas, conforme lo establecido

en el presente decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT). Cuando la planilla de
recepcin haga las veces de informe de descargue e inconsistencias, la sancin
ser de cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT). Cuando la planilla
se elabore de manera extempornea, la sancin se reducir al ochenta por ciento
(80%); se entiende por extemporaneidad un tiempo que no supere las seis (6)
horas o los dos (2) das calendario, segn el plazo inicial sea en horas o en das.

3. Almacenar mercancas bajo control aduanero en un rea diferente a la

habilitada, o utilizar el rea habilitada de almacenamiento para fines diferentes
a los contemplados en el acto que concede la habilitacin. La sancin a imponer
ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

4. No mantener identificadas las mercancas en la forma prevista en este

decreto, de acuerdo a su tratamiento aduanero, o no tener a disposicin de la
autoridad aduanera la informacin sobre la ubicacin de las mercancas. La
sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).

5. Almacenar mercancas destinadas a otro depsito en el documento de

transporte, salvo que se haya autorizado el cambio de depsito. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario
(200 UVT).

6. No permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del declarante o

de la agencia de aduanas, en los eventos previstos en este decreto. La sancin
a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100
UVT).

7. No recibir para su almacenamiento y custodia las mercancas destinadas al

depsito en el documento de transporte, en la planilla de envo o en la
declaracin aduanera del rgimen de depsito. La sancin a imponer ser de
multa equivalente a doscientas cincuenta Unidades de Valor Tributario (250
UVT).
8. No informar por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin,
sobre el hurto, prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control
aduanero. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

9. No informar dentro del plazo establecido en el presente decreto, en casos de

contingencia, sobre el vencimiento del trmino previsto para el rescate de
mercancas que se encuentran en situacin de abandono. La sancin a imponer
ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).

10. Almacenar en un depsito aeronutico mercancas diferentes a las

permitidas, o que no vengan consignadas o endosadas a su nombre. La sancin
ser de multa equivalente al sesenta por ciento (60%) del valor FOB de la
mercanca irregularmente almacenada. Cuando no fuere posible conocer dicho
valor, la sancin equivaldr a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

11. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,
extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren
recuperadas, dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho,
la sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).

12. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancas, o no llevarlos

actualizados, conforme lo dispuesto por este decreto. La sancin a imponer ser
de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).

13. No poner a disposicin los equipos y elementos logsticos que pueda

necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de
reconocimiento, aforo o fiscalizacin. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT) por cada mes o
fraccin de mes de retardo, contados a partir de la ocurrencia de la infraccin,
sin que pase en total de dos mil Unidades de Valor Tributario (2000 UVT).

14. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario
(500 UVT).

15. Tratndose de centros de distribucin logstica internacional, no identificar

las mercancas extranjeras, las nacionales o aquellas en proceso de finalizacin
de un rgimen suspensivo o del rgimen de transformacin y/o ensamble, que
van a ser objeto de distribucin, conforme lo sealado en este decreto. La
sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).
16. Tratndose de centros de distribucin logstica internacional, no presentar
informes peridicos sobre la forma de distribucin de las mercancas que se
encuentren en los depsitos, conforme a los requerimientos y condiciones
sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100
UVT).

17. Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de

carga o de agenciamiento aduanero, salvo las excepciones previstas en este
decreto. La sancin ser de multa equivalente al cinco (5%) por ciento del valor
FOB de las mercancas. La reincidencia en esta conducta, en tres ocasiones
durante los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a la cancelacin de la habilitacin.

Artculo 535. Depsitos francos. Sin perjuicio de la responsabilidad derivada de

otra calidad de operador de comercio exterior que se le hubiere otorgado, el
titular de un depsito franco que incurra en una de las siguientes infracciones se
le impondr la sancin que en cada caso se indica:

1. Exhibir o vender mercancas fuera de la zona internacional de los aeropuertos

y puertos martimos, o venderlas a viajeros que salgan o ingresen al pas sin las
exigencias previstas por este decreto. La sancin ser de multa equivalente al
cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las mercancas, sin perjuicio de su
inmediato reintegro al depsito franco, so pena de su decomiso directo.

2. No utilizar un sistema de sealizacin o una etiqueta en el envase de los

licores y bebidas alcohlicas que almacenen y expendan, en la forma establecida
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT), sin perjuicio
del cumplimiento de esta obligacin, a ms tardar dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a la accin de control, so pena de su decomiso directo.

3. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,

extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren
recuperadas, dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho,
la sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).

4. No presentar un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancas

del depsito, con el contenido y en la forma establecidas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a cien unidades de valor tributario (100 UVT).

Artculo 536. Infracciones aduaneras del operador postal oficial o concesionario

de correos. Sin perjuicio de la responsabilidad derivada de otra calidad de
operador de comercio exterior que se le hubiere otorgado, al operador postal
oficial o concesionario de correos que incurra en una de las siguientes
infracciones se le impondr la sancin que en cada caso se indica:
1. No entregar a la autoridad aduanera la informacin del manifiesto de trfico
postal y de los documentos de transporte de trfico postal, conforme lo seala
este decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%)
del valor de los fletes correspondientes a la carga objeto de descargue, respecto
de la cual no se dio la informacin. Cuando no sea posible establecer dicho valor,
la sancin ser de doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

2. No verificar el cumplimiento de los requisitos y restricciones a las que estn

sometidas las mercancas, o no entregar a la autoridad aduanera la informacin
de los documentos de viaje, conforme lo seala este decreto. La sancin ser de
multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor FOB de las mercancas,
respecto de las cuales no se hizo la verificacin o no se dio la informacin.
Cuando no sea posible establecer dicho valor, la sancin ser equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

3. No informar los casos, no poner a disposicin la mercanca o hacerlo

extemporneamente, con ocasin de la revisin efectuada por el operador postal
oficial, cuando no se cumpla con este rgimen; o incumplan las restricciones
previstas en este decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
treinta (30) Unidades de Valor Tributario (UVT), por cada da de retraso, sin que
supere la cantidad de quinientas (500) Unidades de Valor Tributario (UVT).

4. No indicar el valor correspondiente a las mercancas y dems datos exigidos

en este decreto, tal como est contenido en el documento de transporte
registrado, o suministrar una informacin diferente a la contenida en el
documento de transporte, cuando esto conlleve a un menor pago de derechos e
impuestos. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).

5. No declarar, no entregar o no embarcar los envos, o hacerlo sin el

cumplimiento de los requisitos establecidos en este decreto. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a cuatrocientos Unidades de Valor Tributario
(400 UVT).

6. Realizar de manera extempornea el pago consolidado de los derechos e

impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar y hasta antes del
mes siguiente al plazo establecido en este decreto. La sancin a imponer ser
de multa equivalente a veinte Unidades de Valor Tributario (20 UVT) por cada
da de retraso. Cuando el pago consolidado se realice despus del mes siguiente
al plazo establecido en este decreto, la sancin ser de multa equivalente a mil
Unidades de Valor Tributario (1.000 UVT).

7. Las inexactitudes en el formulario de pago consolidado que conlleven un

menor pago de los derechos e impuestos a la importacin o sanciones a que
hubiere lugar. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por
ciento (50%) de los derechos e impuestos y sanciones no declarados y
liquidados, sin que dicho valor sea inferior a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).
8. No liquidar el valor correspondiente a los derechos, impuestos, sanciones y
rescate a que hubiere lugar, en la declaracin aduanera que habr de entregarse
al destinatario. La sancin ser de multa equivalente a doscientos cincuenta
Unidades de Valor Tributario (250 UVT).

9. Las correcciones de los errores u omisiones no informados oportunamente, a

las que se refiere el artculo 202 de este Decreto darn lugar a la aplicacin de
la sancin de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).

10. No efectuar el cambio de rgimen al que hubiere lugar, conforme lo seala

este decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento
(20%) del valor FOB de las mercancas respecto de las cuales debi realizarse
el cambio de rgimen. De no ser posible conocer dicho valor, la sancin
equivaldr a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

11. No enviar la informacin contenida en los documentos de transporte de

trfico postal y manifiesto de trfico postal, con los ajustes a que haba lugar,
conforme lo seala este decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte
por ciento (20%) de los fletes correspondiente a la mercanca de que se trate.
En el evento de no conocerse dicho valor, la sancin ser del ciento cincuenta
Unidades de Valor Tributario (150 UVT).

12. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,
extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren
recuperadas, dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho,
la sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).

13. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin ser de multa equivalente al mayor valor entre el cinco por ciento (5%)
del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT).

14. Llevar a los depsitos habilitados mercancas diferentes a las introducidas

bajo el rgimen de trfico postal. La sancin ser de multa equivalente a
cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).

15. No disponer de un sistema de control que permita cumplir con las

verificaciones y controles propios del rgimen de trfico postal. La sancin ser
de multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).

16. No poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas que, vencido

su trmino de almacenamiento, no hayan sido entregadas a su destinatario. La
sancin a imponer ser el mayor valor entre el ciento por ciento (100%) del
valor de las mercancas y el de quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT).
17. No informar al destinatario al momento de la llegada de su envo los
requisitos o vistos buenos exigidos por las autoridades competentes como
condicin para su entrega, o no informar sobre las posibilidades de rescate en
caso de una eventual aprehensin. La sancin ser de multa equivalente a cien
(100) Unidades de Valor Tributario (UVT). Cuando por no informar el destinatario
pierda la posibilidad de rescatar las mercancas, la sancin ser de doscientas
(200) Unidades de Valor Tributario (UVT).

18. No presentar la factura comercial o el documento que acredite la operacin,

en donde conste el valor del envo remitido bajo este rgimen. La sancin ser
de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).

19. No expedir la planilla de envo, cuando a ello hubiere lugar, conforme a lo

previsto en el artculo 278 del presente decreto. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

20. No trasladar al depsito temporal las mercancas que fueron objeto de

cambio de rgimen, dentro de la oportunidad prevista en este decreto. La
sancin ser de multa equivalente a diez Unidades de Valor Tributario (10 UVT)
por cada da de retardo, sin que en total pase de trescientas Unidades de Valor
Tributario (300 UVT).

Artculo 537. Infracciones de los operadores de envos de entrega rpida o

mensajera expresa. Sin perjuicio de la responsabilidad derivada de otra calidad
de operador de comercio exterior que se le hubiere otorgado, al operador de
envos de entrega rpida o mensajera expresa que incurra en una de las
siguientes infracciones se le impondr la sancin que en cada caso se indica:

1. No entregar a la autoridad aduanera la informacin del manifiesto de envos

de entrega rpida o mensajera expresa y sus correspondientes guas, conforme
lo seala este decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento
(20%) del valor de los fletes correspondientes a la carga objeto de descargue,
respecto de la cual no se dio la informacin. Cuando no sea posible establecer
dicho valor, la sancin ser de doscientas Unidades de Valor Tributario (200
UVT)

2. No poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas que violen las

restricciones previstas en los artculos 128 y 182 del presente decreto. La
sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientos (400) Unidades de
Valor Tributario (UVT).

3. No indicar el valor correspondiente a las mercancas y dems datos exigidos

en este Decreto de forma anticipada, y tal como est contenido en el documento
de transporte registrado, o suministrar una informacin diferente a la contenida
en la gua de envo de entrega rpida o mensajera expresa, cuando esto conlleve
a un menor pago de derechos e impuestos. La sancin ser de multa equivalente
a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).
4. No conservar a disposicin de la autoridad aduanera, en archivos electrnicos,
copia de la declaracin aduanera, de los documentos soporte y de los formularios
de pago consolidado, por un perodo de cinco (5) aos, contado a partir de la
firma del documento de transporte y entrega del envo al destinatario. La sancin
ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

5. No presentar las justificaciones de inconsistencias, conforme las condiciones

previstas en este decreto. La sancin ser de multa equivalente a los siguientes
valores, sin perjuicio de la aprehensin de las mercancas, si se tipificare una
causal en tal sentido:

5.1. Al diez por ciento (10%) del valor de los fletes correspondientes a los
excesos o sobrantes.

5.2. Al diez por ciento por ciento (10%) del valor FOB de las mercancas faltantes
o defectos no justificados; en el evento de no conocerse dicho valor, la multa
equivaldr a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).

6. No poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas que, vencido

su trmino de almacenamiento, no hayan sido entregadas a su destinatario. La
sancin a imponer ser el mayor valor entre el sesenta por ciento (60%) del
valor FOB de las mercancas y el de quinientas Unidades de Valor Tributario
(500 UVT).

7. Realizar de manera extempornea el pago consolidado de los derechos e

impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar y hasta antes del
mes siguiente al plazo establecido en este decreto. La sancin a imponer ser
de multa equivalente a veinte Unidades de Valor Tributario (20 UVT), por cada
da de retraso. Cuando el pago consolidado se realice despus del mes siguiente
al plazo establecido en este decreto, la sancin ser de multa equivalente a mil
Unidades de Valor Tributario (1.000 UVT).

8. Las inexactitudes en el formulario de pago consolidado que conlleven un

menor pago de los derechos e impuestos a la importacin o sanciones a que
hubiere lugar. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por
ciento (50%) de los derechos e impuestos y sanciones no declarados y
liquidados, sin que dicho valor sea inferior a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).

9. No liquidar y recaudar el valor correspondiente a los derechos, impuestos,

sanciones y rescate, a que hubiere lugar, en la declaracin aduanera. La sancin
ser de multa equivalente a doscientos cincuenta Unidades de Valor Tributario
(250 UVT).

10. No efectuar los cambios de categoras de los envos de entrega rpida,

cuando a ello hubiere lugar, o, luego de efectuado el cambio, no informar sobre
tal hecho a la autoridad aduanera. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de las mercancas. Cuando
no pueda establecerse dicho valor, la sancin equivaldr a doscientas (200)
Unidades de Valor Tributario (UVT).

11. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,
extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren
recuperadas, dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho,
la sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).

12. No identificar cada envo con sus respectivas guas de envos de entrega
rpida o de mensajera expresa, con la definicin prevista en el artculo 3 del
presente decreto, o no acompaar cada gua con la respectiva factura comercial
o documento que acredite la operacin de envo. La sancin ser de multa
equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).

13. No disponer de un sistema de control que permita cumplir con las

verificaciones y controles propios del rgimen de envos de entrega rpida o
mensajera expresa. La sancin ser de multa equivalente a trescientas
Unidades de Valor Tributario (300 UVT).

14. No llevar las mercancas introducidas o que salgan del territorio aduanero
nacional bajo el rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa
nicamente a los depsitos debidamente habilitados. La sancin ser de multa
equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

15. No informar al destinario, al momento de la llegada de su envo, los

requisitos o vistos buenos exigidos por las autoridades competentes como
condicin para su entrega, o no informar sobre las posibilidades de rescate en
caso de una eventual aprehensin. La sancin ser de multa equivalente a cien
(100 UVT) Unidades de Valor Tributario. Cuando por no informar el destinatario
pierda la posibilidad de rescatar las mercancas, la sancin ser de doscientas
(200 UVT) Unidades de Valor Tributario.

16. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin ser de multa equivalente al mayor valor entre el cinco por ciento (5%)
del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT).

17. No presentar la factura comercial o el documento que acredite la operacin,

en donde conste el valor del envo remitido bajo este rgimen. La sancin ser
de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).

18. No mantener en permanente y adecuado estado de funcionamiento la

plataforma informtica que contenga un sistema de seguimiento, rastreo y
control de inventarios, que permita la trazabilidad de la mercanca objeto del
rgimen, desde su recepcin en origen hasta su entrega en destino, as como la
liquidacin y el pago de los derechos e impuestos, conforme lo seala este
decreto. La sancin ser de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor
Tributario (400 UVT).

19. No trasladar al depsito temporal las mercancas que no obtuvieron levante

y retiro, dentro de la oportunidad prevista en este decreto. La sancin ser de
multa equivalente a diez Unidades de Valor Tributario (10 UVT) por cada da de
retardo, sin que en total pase de trescientas Unidades de Valor Tributario (300
UVT).

20. No entregar o entregar al destinatario un documento de transporte diferente

al expedido en origen. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de
Valor Tributario (100 UVT).

Artculo 538. Infracciones de las agencias de aduana. Sin perjuicio de la

responsabilidad derivada de otra calidad de operador de comercio exterior que
se le hubiere otorgado, al agente de aduanas que incurra en una de las
siguientes infracciones se le impondr la sancin que en cada caso se indica:

1. Permitir que terceros no autorizados o no vinculados con la agencia de

aduanas acten como agentes de aduanas o auxiliares. La sancin a imponer
ser de multa equivalente a cuatrocientas (400 UVT) Unidades de Valor
Tributario.

2. No cancelar, o no hacerlo oportunamente, los derechos e impuestos, multas

o valor del rescate, no obstante haber recibido el dinero para ello. La sancin a
imponer ser de multa equivalente al doscientos por ciento (200%) de los
derechos, impuestos y/o sanciones no pagados o no cancelados oportunamente.
La reincidencia por una vez en esta conducta durante los ltimos cinco (5) aos
dar lugar a la cancelacin de la autorizacin.

3. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en la declaracin

aduanera, no obstante haber recibido la informacin correcta y completa por
parte del declarante, cuando tales inexactitudes o errores conlleven un menor
pago de los derechos e impuestos a la importacin, o a la violacin de una
restriccin legal o administrativa. La sancin a imponer ser de multa
equivalente trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).

4. No adelantar las actuaciones a su cargo para impedir el abandono y/o

decomiso de las mercancas. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

5. Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de

carga o depsito de mercancas, salvo las excepciones previstas en este decreto.
La sancin ser de multa equivalente trescientas Unidades de Valor Tributario
(300 UVT).
6. Incurrir en inexactitudes en la declaracin de valor, que impidan la correcta
aplicacin de la tcnica de la valoracin aduanera, en el evento en que asuma la
responsabilidad de su firma y diligenciamiento. La sancin a imponer ser de
multa equivalente cincuenta Unidades de Valor Tributario (50 UVT).

7. Determinar una base gravable inferior al valor en aduana que corresponda,

cuando elabore y firme la declaracin de valor. La sancin a imponer ser de
multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte
entre el valor declarado como base gravable para las mercancas importadas y
el valor en aduana que corresponda de conformidad con las normas aplicables.

8. Cuando en control posterior se establezca que no se cont, al momento de la

presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera de importacin, con los
documentos soporte requeridos respecto de las mercancas que obtuvieron
levante automtico, o que tales documentos no se encontraban vigentes, o no
cumplan con los requisitos legales. La sancin ser de multa equivalente a
trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).

9. Prestar sus servicios o desarrollar actividades de operador de comercio

exterior con personas inexistentes. La sancin a imponer ser de cancelacin.

10. No informar la desvinculacin o retiro de sus agentes de aduana o auxiliares,

conforme lo establecido en el presente decreto. La sancin a imponer ser de
multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

11. No eliminar de la razn o denominacin social la expresin agencia de

aduanas, dentro del mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolucin por
medio de la cual se cancela la autorizacin o se deja sin efecto la misma. La
sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).

12. No conservar durante el trmino establecido los documentos que conforme

a este Decreto deben permanecer en su poder. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

13. No presentar la declaracin anticipada en las condiciones y trminos

previstos en este decreto, cuando ello fuere obligatorio, en los trminos
sealados en el mandato aduanero. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT), que deber
liquidarse en la declaracin de importacin correspondiente. No habr lugar a la
sancin cuando el transportador anticipa su llegada, sin informar sobre tal
circunstancia.

14. No presentar la declaracin del rgimen de importacin por redes, ductos o

tuberas, dentro del trmino establecido en el presente decreto, o no cancelar
en la oportunidad y forma prevista en el presente decreto los derechos e
impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a cincuenta (50 UVT) Unidades de Valor
Tributario, por cada da de retraso, sin que supere las mil (1.000 UVT) Unidades
de Valor Tributario.

15. No presentar la declaracin del valor o presentar una que no corresponda a

la mercanca declarada o a la declaracin aduanera de importacin de que se
trate, cuando haya lugar a ella y hubiere sido autorizado expresamente para ello
por el declarante. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor
Tributario (100 UVT).

16. No gestionar el traslado al depsito aduanero de las mercancas sometidas

al rgimen de depsito. La sancin ser de multa equivalente al ciento por ciento
(100%) del valor FOB declarado. Cuando la entrega sea extempornea, la
sancin ser del veinte por ciento (20%) del valor antes previsto. En este evento,
por extemporaneidad se entiende la que no supere los tres (3) das siguientes
al vencimiento del trmino previsto en el artculo 382 de este decreto.

17. Incumplir con las obligaciones previstas en el pargrafo transitorio del

artculo 669 del presente decreto. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT);

18. No firmar la declaracin de exportacin dentro del trmino previsto en el

presente decreto. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades
de Valor Tributario (200 UVT).

Artculo 539. Infracciones relacionadas con el puerto libre de San Andrs,

Providencia y Santa Catalina. Sin perjuicio de las infracciones correspondientes
a los declarantes, importadores o exportadores, a quien incurra en una de las
siguientes infracciones, se le impondr la sancin que en cada caso se indica:

1. Importar al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina

mercancas sin cumplir con los requisitos previstos por el presente decreto. La
sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del
valor FOB de las mercancas.

2. Prestar el servicio de depsito pblico para distribucin internacional, sin el

cumplimiento de los requisitos establecidos en este decreto. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario
(500 UVT).

3. No someter, por parte del depsito pblico para distribucin internacional, las
mercancas al reembarque o rgimen de importacin en las condiciones previstas
en este decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por
ciento (10%) del valor FOB de las mercancas.

4. Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancas importadas al

amparo del puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, sin el
cumplimiento de los requisitos legales. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de las mercancas
irregularmente introducidas; para tal efecto, las mercancas sern inmovilizadas
mientras se adelanta el proceso sancionatorio. Esta medida recaer nicamente
sobre las mercancas que estuvieren afectadas por la infraccin.

En el acto administrativo que resuelve el fondo del proceso se dispondr que la

multa deber cancelarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
ejecutoria, luego de lo cual, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes se
ordenar la devolucin de las mercancas, para su reexportacin dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes. Si oportunamente no se cancela la multa, o si
luego de cancelada no se realiza la reexportacin, proceder el decomiso directo
de las mismas.

En el evento en que el interesado se allane y cancele la sancin, mediante acto

administrativo se ordenar la entrega de las mercancas dentro de los dos (2)
das hbiles siguientes, para los efectos previstos en el inciso anterior.

Cuando la falta consista en la ausencia de alguno de los documentos soporte, la

sancin se reducir al diez por ciento (10%) del avalo de las mercancas
siempre y cuando el documento de que se trate se allegue dentro de los cinco
(5) das siguientes a la inmovilizacin.

5. No regresar al territorio insular, dentro del trmino previsto en el presente

decreto, los vehculos, mquinas y equipos y las partes de los mismos, que
hayan salido temporalmente del departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina hacia el territorio continental. La sancin a imponer
ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del avalo de las
mercancas; para tal efecto, las mercancas sern inmovilizadas mientras se
adelanta el proceso sancionatorio.

En el acto administrativo que resuelve el fondo el proceso se dispondr que la

multa deber cancelarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
ejecutoria, luego de lo cual, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, se
ordenar la devolucin de las mercancas, para su regreso al territorio insular
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes. Si oportunamente no se cancela
la multa, o si luego de cancelada no se realiza el regreso de las mercancas,
proceder el decomiso directo de las mismas.

En el evento en que el interesado se allane y cancele la sancin, mediante acto

administrativo se ordenar la entrega de las mercancas dentro de los dos (2)
das hbiles siguientes, para los efectos previstos en el inciso anterior.

6. No presentar la certificacin de origen de los productos agrcolas locales ante

la autoridad aduanera del lugar de arribo donde se haga el desembarque, cuando
se trate de despachos hechos al resto del territorio aduanero nacional, conforme
lo seala el artculo 445 del presente decreto. La sancin a imponer ser de
multa equivalente al uno por ciento (1%) del valor FOB de las mercancas;
7. No conservar por parte del vendedor copia de la factura de nacionalizacin o
de la modificacin de la declaracin, segn el caso, y de los documentos soportes
correspondientes, por el trmino previsto en el presente decreto. La sancin ser
de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

Artculo 540. Infracciones relacionadas con las zonas de rgimen aduanero

especial. Sin perjuicio de las infracciones correspondientes a los declarantes,
importadores o exportadores, a quien incurra en una de las siguientes
infracciones se le aplicar la sancin que en cada caso se indica:

1. Destinar las mercancas importadas al amparo de dicho rgimen a fines

diferentes al consumo o utilizacin dentro de la zona de rgimen aduanero
especial. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento
(50%) del valor FOB de las mercancas.

2. Importar o comercializar mercancas al amparo del rgimen aduanero

especial, sin tener la calidad de comerciante, o, tenindola, no cumplir con las
formalidades aduaneras que establece el presente decreto. La sancin a imponer
ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las
mercancas.

3. Importar al amparo del rgimen aduanero especial mercancas que no se

pueden someter a dicho rgimen. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las mercancas.

4. Introducir mercancas al resto del territorio aduanero nacional bajo el sistema

de envos o de viajeros, violando los requisitos establecidos en el presente
decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento
(50%) del avalo de las mercancas; para tal efecto, las mercancas sern
inmovilizadas mientras se adelanta el proceso sancionatorio.

En el acto administrativo que resuelve de fondo el proceso se dispondr que la

multa deber cancelarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
ejecutoria, luego de lo cual, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, se
ordenar la devolucin de las mercancas, previa presentacin de la declaracin
y pago de los derechos a que hubieren lugar. Si oportunamente no se cancela la
multa o no se agota la formalidad correspondiente, proceder el decomiso
directo de las mismas.

En el evento en que el interesado se allane, cancele la sancin y satisfaga las

formalidades correspondientes, mediante acto administrativo se ordenar la
entrega de las mercancas, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes.

5. No liquidar y recaudar y/o no cancelar el gravamen ad valoren en la

oportunidad o condiciones previstas en este decreto. La sancin ser de multa
equivalente al diez por ciento (10%) del valor FOB de las mercancas. En caso
de no poderse establecer dicho valor, la multa equivaldr a (300) Unidades de
Valor Tributario (UVT).
6. No llevar un sistema de inventarios de movimiento de mercancas a partir de
la declaracin aduanera inicial, de acuerdo a lo establecido por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Este sistema ser afectado con la salida de
mercancas de la zona. La sancin ser de multa equivalente a doscientas (200)
Unidades de Valor Tributario (UVT).

7. No conservar por parte del vendedor copia de la factura de nacionalizacin o

de la declaracin de modificacin, segn el caso, y de los documentos soportes
previstos por este decreto y por el trmino previsto en este decreto. La sancin
ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

8. No mantener vigente, durante el trmino de permanencia en la zona de

rgimen aduanero especial, la garanta que ampara la mercanca importada al
amparo del artculo 467 de este decreto. La sancin ser de multa equivalente
a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

Artculo 541. Infracciones relacionadas con el trfico fronterizo. Sin perjuicio de

las infracciones correspondientes a los declarantes, importadores o
exportadores, a quien incurra en una de las siguientes infracciones, se le aplicar
la sancin que en cada caso se indica:

1. Importar al amparo de las normas que regulan el trfico fronterizo previsto

en el presente decreto, los convenios internacionales y normas que los
reglamenten, mercancas diferentes a las de la lista expedida por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales o que superen el cupo fijado por el Gobierno
Nacional. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento
(20%) del valor de las mercancas que exceden la lista o el cupo. En el evento
en que el exceso de las mercancas supere el valor de cien Unidades de Valor
Tributario (100 UVT), la medida a aplicar ser el decomiso directo.

2. Superar la frecuencia con la que se ingresan las mercancas al territorio

fronterizo. La sancin a imponer ser de multa equivalente a veinte Unidades de
Valor Tributario (20 UVT).

Artculo 542. Infraccin a los mecanismos de control de lavado de activos,

financiacin del terrorismo y proliferacin de armas de destruccin masiva. Los
operadores de comercio exterior o las personas que se dediquen
profesionalmente a actividades de comercio exterior en los trminos y
condiciones que defina la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, que
incumplan alguna de las obligaciones, procedimientos y mecanismos de control
a las que hace referencia el presente decreto para el control al lavado de activos,
financiacin del terrorismo y proliferacin de armas de destruccin masiva, sern
sancionados con multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario
(300 UVT), para lo cual aplicar el procedimiento establecido en el presente
decreto.
En la resolucin sancionatoria se le ordenar al operador de comercio exterior o
las personas que se dediquen profesionalmente a actividades de comercio
exterior adoptar, dentro de los dos meses siguientes, el mecanismo,
procedimiento y los controles a que est obligado. La renuencia a cumplir con
las obligaciones que impone el rgimen de control al lavado de activos,
financiacin del terrorismo y proliferacin de armas de destruccin masiva, dar
lugar a la cancelacin de la autorizacin o habilitacin.

Artculo 543. Infracciones en la importacin temporal de medios de transporte

de uso privado y de embarcaciones de recreo de uso privado que sean aptas
para la navegacin de altura.Adems de las infracciones de los declarantes e
importadores, a las importaciones de que trata este artculo les sern aplicables
las siguientes infracciones:

1. Tratndose de medios de transporte importados por turistas, por personas

que vienen a trabajar al territorio aduanero nacional, as como de las aeronaves
de servicio privado, se configura una infraccin cuando:

1.1. Sean destinados a fines comerciales, industriales u otros diferentes a los

autorizados bajo este rgimen.

1.2. El turista, el trabajador o titular de la aeronave ya no se encuentra en el

territorio aduanero nacional, no obstante el vehculo o aeronave sigue dentro del
mismo.

1.3. Se comprueba que el beneficiario del rgimen tiene la calidad de residente

en el territorio aduanero nacional o que ha sido sustituido por otro turista.

1.4. No se finalice el rgimen en la forma establecida por el presente decreto.

En los eventos anteriores se aplicar la sancin de multa equivalente a

doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT), en cuyo caso el medio de
transporte de uso privado ser inmovilizado mientras se adelanta el proceso
sancionatorio.

En el acto administrativo que resuelve el fondo el proceso se dispondr que la

multa deber cancelarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
ejecutoria, luego de lo cual, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, se
ordenar la devolucin del medio de transporte para su reexportacin dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes. Si oportunamente no se cancela la multa,
o si luego de cancelada no se realiza la reexportacin del medio de transporte,
proceder el decomiso directo del mismo.

En el evento en que el interesado se allane y cancele la sancin, mediante acto

administrativo se ordenar la entrega del medio de transporte dentro de los dos
(2) das hbiles siguientes, para los efectos previstos en el inciso anterior.
Los gastos de almacenamiento que se causen por la inmovilizacin del medio de
transporte estarn a cargo del turista o trabajador, quien deber acreditar su
pago para el retiro.

Cuando no se demuestre la causal de que trata el numeral 2 del artculo 322 del
presente Decreto se impondr una sancin de multa equivalente al veinte por
ciento (20%) del avalo del medio de transporte de que se trate.

2. Al representante legal de una persona jurdica que certifique la realizacin,

establecimiento, la existencia de actividades comerciales o de negocios
inexistentes con personas procedentes del exterior, con el fin de sustentar la
admisin temporal de una aeronave de matrcula extranjera, se le impondr una
sancin de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT).

3. Tratndose de embarcaciones de recreo de uso privado aptas para la

navegacin de altura, se configura una infraccin en los siguientes eventos:

3.1. El usuario del rgimen es un residente en el territorio aduanero nacional.

3.2. Se destine la embarcacin para fines comerciales, industriales u otros

diferentes al autorizado bajo este rgimen.

3.3. Se ceda la tenencia de la embarcacin.

3.4. El turista no lleg al pas o lo hizo por fuera de los trminos establecidos en
este decreto.

3.5. No haberse finalizado el rgimen, dentro del trmino de la importacin

temporal.

En los eventos anteriores se aplicar la sancin de multa equivalente a

doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT), en cuyo caso la embarcacin
ser inmovilizada mientras se adelanta el proceso sancionatorio. En el acto
administrativo que resuelve el fondo el proceso se dispondr que la multa debe
cancelarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su ejecutoria, luego
de lo cual, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, se ordenar la
devolucin de la embarcacin para su reexportacin dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes. Si oportunamente no se cancela la multa, o si luego de
cancelada no se realiza la reexportacin de la embarcacin, proceder el
decomiso directo de la misma.

En el evento en que el interesado se allane y cancele la sancin, mediante acto

administrativo se ordenar la entrega de la embarcacin dentro de los dos (2)
das hbiles siguientes, para los efectos previstos en el inciso anterior. Los gastos
de almacenamiento que se causen por la inmovilizacin estarn a cargo del
turista, quien deber acreditar su pago para su retiro.
Artculo 544. Infracciones en los regmenes suspensivos. Adems de las
infracciones de los declarantes e importadores, a las importaciones de que trata
este artculo les sern aplicables las siguientes infracciones:

1. No someter a un rgimen determinado los subproductos, productos

defectuosos y saldos, los residuos y/o desperdicios resultantes de una operacin
de perfeccionamiento. La sancin ser de multa equivalente a cincuenta por
ciento del avalo de tales bienes; en el evento de no poderse establecer dicho
valor, la multa equivaldr a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

2. No presentar o presentar cuadros insumo producto con valores de consumo

diferentes a los realmente utilizados. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al diez por ciento (10%) de la diferencia del valor.

3. Tener mercanca que no est en libre circulacin, en lugares distintos a los

informados para el desarrollo del rgimen. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a doscientos Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

4. Cambiar la destinacin de la mercanca que no est en libre circulacin, a

personas o fines distintos a los autorizados. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de las mercancas de que
se trate. Cuando no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). El acto administrativo que
impone la sancin ordenar al declarante:

4.1. Presentar la declaracin de modificacin en el trmino de los quince (15)

das hbiles siguientes a la ejecutoria, donde se liquiden los derechos e
impuestos e intereses, ms la sancin.

4.2. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca, si vencido el

trmino anterior no present la declaracin de modificacin, para efectos de su
aprehensin y decomiso.

La reincidencia en la comisin de esta infraccin en dos (2) oportunidades en el

curso de los ltimos cinco aos dar lugar, adicionalmente, a la cancelacin del
programa o autorizacin, segn el caso.

5. No exportar en las condiciones establecidas para los regmenes de admisin

temporal para perfeccionamiento activo. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) de los derechos e impuestos de
importacin sobre la mercanca objeto de incumplimiento. El acto administrativo
que declare el incumplimiento ordenar:

5.1. Hacer efectiva la garanta, si ella se hubiere constituido, por el monto de los
derechos e impuestos y la sancin.
5.2. Declarar que, una vez cubiertos los anteriores valores, se tenga modificada
de oficio la declaracin inicial, para tener el bien como importado para consumo,
salvo que el investigado se allane y finalice el rgimen con una causal diferente.

5.3. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre

y cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que
se encuentre sometida la mercanca y, dentro de los diez (10) das siguientes a
la ejecutoria de la resolucin sancionatoria, se cancelen los derechos e impuestos
y la sancin. En caso contrario, proceder la aprehensin y decomiso de la
misma.

6. No finalizar el rgimen. La sancin a imponer ser de multa equivalente al

veinte por ciento (20%) de los derechos e impuestos de importacin sobre la
mercanca importada que no finaliz el rgimen. El acto administrativo que
declare el incumplimiento ordenar:

6.1. Hacer efectiva la garanta por el monto de los derechos, impuestos, en la

proporcin a que hubiere lugar, y por la sancin.

6.2. Declarar que, una vez cubiertos los anteriores valores, se tenga modificada
de oficio la declaracin inicial, para tener la mercanca como importada para
consumo, salvo que el investigado se allane y finalice el rgimen con una causal
diferente.

6.3. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre

y cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que
se encuentre sometida la mercanca y, dentro de los diez (10) das siguientes a
la ejecutoria de la resolucin sancionatoria, se cancelen los derechos e impuestos
y la sancin. En caso contrario, proceder la aprehensin y decomiso directo de
la misma.

Cuando la finalizacin, por cualquiera de los eventos permitidos en el presente

decreto, se produzca de manera extempornea, y antes de la intervencin de la
autoridad aduanera, la sancin prevista en este numeral se reducir al ochenta
por ciento (80%).

7. Destruir mercancas bajo control aduanero sin contar con la autorizacin y

presencia de la autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente al
sesenta por ciento (60%) del valor FOB de las mercancas; cuando no fuere
posible establecer dicho valor, la cuanta ser de quinientas Unidades de Valor
Tributario (500 UVT).

8. Prestar su nombre para que, al amparo de la autorizacin que se le hubiere

concedido, terceras personas no autorizadas desarrollen actividades propias de
tal autorizacin o habilitacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente
a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT). La reincidencia en esta
conducta en dos oportunidades durante los ltimos cinco aos dar lugar a la
sancin de cancelacin.
Artculo 545. Infracciones en el rgimen de transformacin y/o
ensamble. Adems de las infracciones de los declarantes, importadores, a las
importaciones de que trata este artculo les sern aplicables las siguientes
infracciones:

1. No someter a importacin o destruccin, segn el caso, los subproductos,

productos defectuosos, residuos y/o desperdicios resultantes de la
transformacin y/o ensamble. La sancin ser de multa equivalente a cincuenta
por ciento del avalo de tales bienes; en el evento de no poderse establecer
dicho valor, la multa equivaldr a doscientas Unidades de Valor Tributario (200
UVT).

2. Presentar cuadros insumo producto con valores de consumo diferentes a los

realmente utilizados. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por
ciento (10%) de la diferencia del valor.

3. Tener mercanca que no est en libre circulacin en lugares distintos a los

informados para el desarrollo del rgimen. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a doscientos Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

4. Cambiar la destinacin de la mercanca que no est en libre circulacin, a

personas o fines distintos a los autorizados. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de las mercancas de que
se trate. Cuando no fuere posible establecer dicho valor la multa equivaldr a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). El acto administrativo que
impone la sancin ordenar:

4.1. Al declarante, presentar la declaracin de modificacin, en el trmino de los

quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria, donde se liquiden los derechos
e impuestos e intereses, ms la sancin.

4.2. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca para efectos de

su aprehensin y decomiso, si vencido el trmino anterior no present la
declaracin de modificacin.

5. No finalizar el rgimen. La sancin a imponer ser de multa equivalente al

veinte por ciento (20%) de los derechos e impuestos de importacin sobre la
mercanca importada. El acto administrativo que declare el incumplimiento
ordenar:

5.1. Declarar que se tenga modificada de oficio la declaracin inicial, para tener
la mercanca como importada para consumo, salvo que el investigado se allane
y finalice el rgimen con una causal diferente.

5.2. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre

y cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que
se encuentre sometida la mercanca y, dentro de los diez (10) das siguientes a
la ejecutoria de la resolucin sancionatoria, se cancelen los derechos e impuestos
y la sancin. En caso contrario, proceder la aprehensin y decomiso directo de
la misma.

Cuando la finalizacin, por cualquiera de los eventos permitidos en el presente

decreto, se produzca de manera extempornea, y hasta antes de la intervencin
de la autoridad aduanera, la sancin prevista en este numeral se reducir al
ochenta por ciento (80%).

6. No presentar, por parte de las industrias de transformacin y/o ensamble del

sector automotor, los informes previstos por el artculo 75 del presente decreto,
a que se refiere el Acuerdo sobre los Procedimientos para Implementacin del
Requisito Especfico de Origen del Sector Automotor, publicado mediante la
Resolucin nmero 336 de la Secretara General de la Comunidad Andina y
dems normas que la modifiquen o complementen. La sancin a imponer ser
de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor FOB de las mercancas.

7. Destruir mercancas bajo control aduanero sin contar con la autorizacin y

presencia de la autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente al
sesenta por ciento (60%) del valor FOB de las mercancas; cuando no fuere
posible establecer dicho valor, la cuanta ser de quinientas Unidades de Valor
Tributario (500 UVT).

8. Prestar su nombre para que, al amparo de la autorizacin que se le hubiere

concedido, terceras personas no autorizadas desarrollen actividades propias de
tal autorizacin o habilitacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente
a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT). La reincidencia en esta
conducta en dos oportunidades, durante los ltimos cinco aos, dar lugar a la
sancin de cancelacin.

Artculo 546. Infracciones en el rgimen de importacin temporal de mercancas

alquiladas o con contrato de arrendamiento con opcin de compra
leasing. Adems de las infracciones de los declarantes e importadores, a las
importaciones de que trata este artculo les sern aplicables las siguientes
infracciones:

1. Cambiar la destinacin de la mercanca que no est en libre circulacin, a

fines distintos a los del rgimen. La sancin a imponer ser de multa equivalente
al veinte por ciento (20%) del valor FOB de las mercancas de que se trate.
Cuando no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a quinientas
Unidades de Valor Tributario (500 UVT). El acto administrativo que impone la
sancin ordenar:

1.1. Al declarante, presentar la declaracin de modificacin, en el trmino de los

quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria, donde se liquiden los derechos
e impuestos e intereses, ms la sancin.
1.2. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca, si vencido el
trmino anterior no present, por cualquier circunstancia, la declaracin de
modificacin, para efectos de su aprehensin y decomiso directo.

2. No finalizar el rgimen. La sancin a imponer ser de multa equivalente al

veinte por ciento (20%) de los derechos e impuestos de importacin sobre la
mercanca importada. El acto administrativo que declare el incumplimiento
ordenar:

2.1. Hacer efectiva la garanta, si ella se hubiere constituido, por el monto de los
derechos e impuestos, en la proporcin a que hubiere lugar, y la sancin.

2.2. Declarar que, una vez cubiertos los anteriores valores, se tenga modificada
de oficio la declaracin inicial, para tener la mercanca como importada para
consumo, salvo que el investigado se allane y finalice el rgimen con una causal
diferente.

2.3. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre

y cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que
se encuentre sometida la mercanca y, dentro de los diez (10) das siguientes a
la ejecutoria de la resolucin sancionatoria, se cancelen los derechos e impuestos
y la sancin. En caso contrario, proceder el decomiso directo de la misma.

Cuando la finalizacin, por cualquiera de los eventos permitidos en el presente

decreto, se produzca de manera extempornea, y hasta antes de la intervencin
de la autoridad aduanera, la sancin prevista en este numeral se reducir al
ochenta por ciento (80%).

3. Destruir mercancas bajo control aduanero, sin contar con la autorizacin y

presencia de la autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente al
sesenta por ciento (60%) del valor FOB de las mercancas; cuando no fuere
posible establecer dicho valor, la cuanta ser de quinientas Unidades de Valor
Tributario (500 UVT).

4. No cancelar dos (2) o ms cuotas sucesivas, contadas a partir de la segunda,

de conformidad con el plazo sealado en la declaracin aduanera. La sancin
ser de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor de cada cuota
incumplida. El acto administrativo que declare el incumplimiento ordenar:

4.1. Declarar la finalizacin del rgimen.

4.2. Hacer efectiva la garanta, por el monto de los derechos e impuestos, en la

proporcin a que hubiere lugar, y la sancin.

4.3. Declarar que, una vez cubiertos los anteriores valores, se tenga modificada
de oficio la declaracin inicial, para tener la mercanca como importada para
consumo, salvo que el investigado se allane y finalice el rgimen con una causal
diferente.
4.4. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre
y cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que
se encuentre sometida la mercanca y, dentro de los diez (10) das siguientes a
la ejecutoria de la resolucin sancionatoria, se cancelen los derechos e impuestos
y la sancin. En caso contrario, proceder el decomiso directo de la misma

Artculo 547. Infracciones en el programa de fomento de la industria

automotriz. Adems de las infracciones de los declarantes e importadores, a los
beneficiarios de un programa de fomento para la industria automotriz les sern
aplicables las infracciones tipificadas en el Decreto nmero 1567 de 2015 y
dems normas que lo complementen o modifiquen, adems de las siguientes:

1. No someter a importacin o destruccin, segn el caso, los subproductos,

productos defectuosos, residuos y/o desperdicios resultantes del programa. La
sancin ser de multa equivalente a cincuenta por ciento del avalo de tales
bienes; en el evento de no poderse establecer dicho valor, la multa equivaldr a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

2. Presentar cuadros insumo producto con valores de consumo diferentes a los

realmente utilizados. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por
ciento (10%) de la diferencia del valor.

3. Tener mercanca que no est en libre circulacin, en lugares distintos a los

informados para el desarrollo del programa. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a doscientos Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

4. No certificar la incorporacin de las mercancas al bien final. La sancin a

imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los derechos
e impuestos de importacin sobre la mercanca importada. El acto administrativo
que declare el incumplimiento ordenar, adems, declarar que se tenga como
certificada de oficio la incorporacin al bien final.

Cuando la certificacin se produzca de manera extempornea y hasta antes de

la intervencin de la autoridad aduanera, la sancin prevista en este numeral se
reducir al ochenta por ciento (80%).

5. Destruir mercancas bajo control aduanero sin contar con la autorizacin y

presencia de la autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente al
sesenta por ciento (60%) del valor FOB de las mercancas; cuando no fuere
posible establecer dicho valor, la cuanta ser de quinientas Unidades de Valor
Tributario (500 UVT).

6. No presentar la declaracin de importacin respecto de los bienes no

incorporados en la produccin del bien final, donde se liquide y pague los
derechos e impuestos, o no reexportar tales mercancas dentro del trmino legal.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) de
los derechos e impuestos correspondientes a esos mismos bienes, determinados
en la liquidacin oficial correspondiente.

7. No informar las referencias de las autopartes o los modelos, variantes y

versiones de los vehculos segn corresponda, que producirn a travs del
programa de fomento para la industria automotriz, en todos los eventos en los
que el importador es beneficiario tambin del rgimen de transformacin y/o
ensamble. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).

8. No adoptar las medidas necesarias para individualizar, diferenciar y separar,

con el beneficio del programa de fomento para la industria automotriz, durante
su almacenamiento e ingreso a las instalaciones del proceso industrial, conforme
lo sealan las normas correspondientes. La sancin ser de multa equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

Pargrafo. La sancin de cancelacin del programa previsto por normas

especiales y las sanciones por el incumplimiento a las dems obligaciones cuyo
control le corresponde a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se
impondr mediante el procedimiento sancionatorio establecido en el presente
decreto.

Artculo 548. Infracciones en los regmenes de reimportacin y en las

operaciones aduaneras especiales de ingreso de mercancas. Sin perjuicio de la
responsabilidad que le correspondan como declarante, al importador que incurra
en una de las siguientes infracciones se le impondr la sancin que en cada caso
se indica:

Cuando el declarante no ingrese al territorio aduanero nacional, dentro del plazo

otorgado por la autoridad aduanera, las mercancas que haban salido de manera
temporal al exterior, en virtud de una exportacin temporal o de una operacin
especial de salida. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cinco
Unidades de Valor Tributario (5 UVT) por cada da de retardo, sin que el total
pase del dos por ciento (2%) del valor FOB de la mercanca. El acto
administrativo que declare el incumplimiento ordenar:

1. Hacer efectiva la garanta, si ella se hubiere constituido, por el valor de la

sancin.

2. Declarar que se tenga modificada de oficio la declaracin inicial, para tener

las mercancas como exportadas definitivamente, salvo que el investigado se
allane y finalice el rgimen con una causal diferente.

Exceptese de lo dispuesto en este artculo el tratamiento de los bienes que

formen parte del patrimonio cultural de la nacin, los que se sometern a lo que
sobre el particular establezcan las normas que los regulan y el presente decreto.
Artculo 549. Infracciones del titular de los puntos de ingreso o salida en las
operaciones aduaneras por redes, ductos, oleoductos o tuberas. Al titular de un
punto de ingreso o salida en las operaciones aduaneras por redes, ductos,
oleoductos o tuberas, que incurra en una de las siguientes infracciones, se le
impondr la sancin que en cada caso se indica:

1. No registrar a travs de los servicios informticos electrnicos el reporte de

las cantidades efectivamente recibidas o despachadas por cada importador o
exportador, en las condiciones sealadas por este decreto y/o por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).

2. Realizar operaciones aduaneras sin tener instalados los equipos de medicin

y control que permitan registrar la cantidad de mercancas importadas,
exportadas o embarcadas. La sancin a imponer ser de multa equivalente al
mayor valor entre el ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas
y quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

3. No llevar los registros de la entrada y salida de energa elctrica, gas, petrleo

y/o combustibles lquidos derivados del petrleo y dems mercancas, o no
llevarlos actualizados, conforme lo dispuesto por este decreto. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario
(400 UVT).

4. No disponer de los equipos y elementos logsticos que pueda necesitar la

autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de aforo o fiscalizacin. La
sancin a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario
(100 UVT) por cada mes o fraccin de mes de retardo, contados a partir de la
ocurrencia de la infraccin, sin que pase en total de dos mil Unidades de Valor
Tributario (2000 UVT).

5. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin ser de multa equivalente al mayor valor entre el cinco por ciento (5%)
del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT).

6. No mantener en adecuado estado de funcionamiento el punto de ingreso y/o

salida habilitado, as como de los equipos de medicin, control y procedimientos
operacionales, que permitan inferir los volmenes de petrleo y/o combustibles
lquidos derivados del petrleo recibidos o despachados y de los elementos de
seguridad necesarios para el desarrollo de su actividad, de acuerdo con los
requerimientos de calibracin y dems aspectos exigidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa equivalente a
trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).

TTULO XVI
 CAUSALES DE APREHENSIN Y DECOMISO DE LAS MERCANCAS

Artculo 550. Causales de aprehensin y decomiso de mercancas. Dar lugar a

la aprehensin y decomiso de las mercancas, la ocurrencia de cualquiera de los
siguientes eventos:

1. Cuando se trate de mercancas no presentadas conforme al artculo 208 del

presente decreto. Tratndose de ingreso al territorio aduanero por lugar no
habilitado, la aprehensin y decomiso recaer sobre el medio de transporte y las
mercancas a bordo del mismo.

2. Cuando se prevea la aprehensin como resultado del reconocimiento de la

carga, conforme al artculo 205 del presente decreto o de la diligencia de aforo
prevista en los artculos 221 y 344 del mismo decreto.

3. Cuando en control posterior se encuentre que los documentos soporte no

corresponden con la operacin de comercio exterior declarada; o no son los
originalmente expedidos; o se encuentran adulterados; o corresponden a un
importador o declarante inexistente al momento de su otorgamiento o no
demuestran el cumplimiento de la restriccin legal o administrativa.

4. Cuando se trate de mercancas no declaradas o no amparadas, de

conformidad con lo establecido en los artculos 231 y 504 del presente decreto.

5. El medio de transporte en el que se haya encontrado mercanca objeto de

aprehensin por las causales previstas en el presente decreto, ser igualmente
objeto de esta aprehensin y decomiso, de conformidad con estas mismas
causales y conforme a los procedimientos previstos por la normatividad
aduanera, siempre que la cuanta de las mercancas permitan la adecuacin de
la conducta al delito de contrabando o contrabando de hidrocarburos, o cuando
el medio de transporte ha sido especialmente construido, adaptado, modificado
o adecuado de alguna manera con el propsito de ocultar mercancas.

6. Cuando se encuentren mercancas de prohibida importacin en el territorio

aduanero nacional.

7. Cuando los empleados de las aerolneas cargueras y, en general, los

tripulantes traigan como equipaje acompaado mercancas diferentes a sus
efectos personales, salvo lo dispuesto por el artculo 305.

8. Cuando en ejercicio de las facultades de control se ordene el registro de los

medios de transporte en aguas territoriales, y se advierta la carencia de los
documentos de viaje o circunstancias que podran derivar en la ilegal
introduccin de mercancas al territorio aduanero nacional.

9. Transportar caf con destino a la exportacin, sin estar amparado con la gua
de trnsito o sin cumplir con lo sealado en la misma, conforme lo previsto en
el artculo 358 de este decreto.
10. Cuando en el depsito se encuentren bultos sobrantes o exceso de carga a
granel, salvo el margen de tolerancia en este ltimo caso, o cuando no se
justifiquen tales sobrantes o excesos, en aquellos eventos en los que la planilla
de recepcin haga las veces de informe de descargue e inconsistencias.

11. Cuando expresamente se prevea la aprehensin como resultado de la

diligencia de control en un rgimen aduanero, tal como lo prevn los artculos
281, 291, 307, 386 y 401 del presente decreto. En el evento previsto por el
artculo 387, la aprehensin proceder respecto de las mercancas encontradas
en exceso o mercancas diferentes frente a las declaradas en el rgimen de
depsito aduanero.

12. Introducir al territorio aduanero nacional sin el pago de los derechos e

impuestos a la importacin de los bienes ingresados en las zonas especiales
econmicas de exportacin, la enajenacin de los mismos a personas diferentes
a las autorizadas en la legislacin aduanera, o la destinacin a fines diferentes
de los establecidos en el contrato, conforme a la Ley 677 de 2001.

13. Cuando expresamente se encuentre establecido que la aprehensin y el

decomiso deban aplicarse subsidiariamente, tales como en los eventos previstos
por los artculos 229, 528 numerales 6 y 7; 544, numerales 4, 5 y 6; 545 y 546
del presente decreto.

14. Cuando se sometan al rgimen de exportacin bienes de prohibida

exportacin; o que formen parte del patrimonio cultural de la nacin; o especies
protegidas, sin la autorizacin de la autoridad correspondiente.

15. Cuando se encuentre en el territorio aduanero nacional mercancas

procedentes de zona franca, sin haber cumplido las formalidades aduaneras
correspondientes.

16. Cuando la mercanca de procedencia extranjera no cuente con los rotulados,

pictogramas, marcaciones o, en general, las leyendas establecidas en
disposiciones legales vigentes, como requisito para su importacin; o cuando
tales elementos no cumplan con los requisitos exigidos en las normas vigentes
o presenten evidencia de adulteracin o falsificacin. Esta medida no se aplicar
en aquellos eventos en los que dichos elementos deban satisfacerse con
posterioridad a la importacin o cuando los requisitos faltantes exigidos por la
norma se subsanen de conformidad con lo previsto en el numeral 36 del artculo
528 del presente decreto.

17. Cuando se trate de alimentos perecederos que aparentan ser de origen

nacional, considerados sensibles por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, por valor superior a las cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT),
la autoridad aduanera podr exigir se acredite su procedencia mediante la
factura o documento pertinente del molino, finca productora o vendedor, so
pena de su aprehensin. La autoridad aduanera podr verificar la real existencia
del negocio jurdico que dio lugar al documento exhibido; as mismo, dispondr
la inmovilizacin de la mercanca, cuando las circunstancias as lo indiquen.

18. Cuando se encuentren productos de procedencia extranjera sujetos al

impuesto al consumo, fuera de los sitios autorizados por la autoridad
competente, sin los elementos fsicos de marcacin y conteo en desarrollo del
Sistema nico Nacional de Informacin y Rastreo (SUNIR)

19. Cuando se hubieren introducido al territorio nacional mercancas cuyo

importador o declarante sea una persona inexistente.

Artculo 551. Sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la

mercanca. Cuando no sea posible aprehender la mercanca porque no se haya
puesto a disposicin de la autoridad aduanera, proceder la aplicacin de una
sancin de multa equivalente al doscientos por ciento (200%) del avalo de la
misma, que se impondr al importador y al poseedor o tenedor, segn
corresponda.

Cuando la imposibilidad de aprehender la mercanca obedezca al hecho de ser

perecedera, o por haber sido consumida, destruida, transformada, ensamblada,
o por imposibilidad jurdica, el porcentaje de la multa equivaldr al ciento
cincuenta por ciento (150%) del avalo. No obstante, la sancin prevista en este
inciso no aplicar cuando las mercancas fueron objeto de toma de muestras,
durante el control simultneo o posterior y con base en el resultado del anlisis
merceolgico reportado con posterioridad al levante, se establezca que se trata
de mercancas diferentes. stas podrn ser declaradas con el pago de rescate a
que haya lugar, an despus de haber sido consumidas, destruidas o
transformadas.

Cuando no sea posible ubicar al importador, poseedor o tenedor, tambin se

podr imponer la sancin prevista en el inciso anterior, a quien de alguna manera
intervino en la introduccin de las mercancas al pas; o en el transporte, el
almacenamiento, el agenciamiento aduanero o comercializacin, salvo que
alguno de estos ltimos suministre informacin que conduzca a la aprehensin
de las mercancas, o a la ubicacin del importador, o poseedor o tenedor de las
mismas.

La sancin prevista en este artculo slo se podr exigir una sola vez, por lo que
el primero que la cancele extingue la obligacin de pago respecto de los dems.

El procedimiento que debe seguirse para imponer esta sancin ser el

establecido para la imposicin de sanciones previsto en el presente decreto, en
cuyo caso el Requerimiento Especial Aduanero indicar la causal de aprehensin
de las mercancas; el hecho de haberse cancelado el levante, cuando a ello
hubiere lugar; y, cuando se hubiere ubicado al importador, poseedor o tenedor,
la constancia de haberse solicitado ponerlas a disposicin de la Autoridad
Aduanera para su aprehensin, requerimiento este que deber hacerse mediante
escrito notificado por correo.
El avalo de la mercanca se har conforme lo reglamente la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

La imposicin de la sancin prevista en este artculo o el pago de la misma, no

subsana la situacin irregular en que se encuentre la mercanca y en
consecuencia, la Autoridad Aduanera podr disponer en cualquier tiempo su
aprehensin y decomiso, salvo que se hubiere rescatado.

La imposicin de esta sancin se extingue en el momento en que la mercanca

sea puesta a disposicin de la Autoridad Aduanera, siempre y cuando la entrega
se realice antes de la ejecutoria del acto administrativo que la impone.

No proceder la sancin prevista en este artculo al tercero adquirente con

factura de compraventa de los bienes, expedida con todos los requisitos legales;
ni al Operador de Comercio Exterior a quien se le hubiere hecho efectiva la
garanta o hubiere sido sancionado por no entregar la mercanca.

El presente artculo se aplicar igualmente sobre la mercanca empotrada,

ensamblada o incorporada en otro bien, salvo que su poseedor o tenedor la
ponga a disposicin de la autoridad aduanera dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a la recepcin del requerimiento que ordena ponerla a
disposicin, en el lugar que ella indique.

Pargrafo. Constituye condicin para proferir el Requerimiento Especial

Aduanero, a que hace referencia el presente artculo, que la autoridad aduanera,
cuando a ello hubiere lugar, haya cancelado previamente el levante mediante el
agotamiento del siguiente procedimiento:

1. Cuando la autoridad aduanera, en desarrollo de procedimientos de control

posterior, tenga conocimiento de la existencia de causales que den lugar a la
aprehensin y decomiso de una mercanca que obtuvo levante, enviar al
importador, poseedor o tenedor de la mercanca un Requerimiento Ordinario de
Informacin en el que le comunicar la deteccin de la causal citada y lo
requerir para que suministre la informacin, documentacin y pruebas con las
que pueda desvirtuarla, demostrando as la legal introduccin y permanencia de
la mercanca en el Territorio Aduanero Nacional.

2. El trmino para contestar el Requerimiento Ordinario de Informacin ser de

un (1) mes contado a partir de la fecha de notificacin del requerimiento.

3. Recibida la respuesta al Requerimiento Ordinario de Informacin o vencido el

trmino establecido en el numeral anterior, la autoridad aduanera, con
fundamento en las pruebas allegadas y con las que cuenta la misma
administracin, tendr un (1) mes para decidir sobre la procedencia o
improcedencia de la cancelacin del levante. Contra esta decisin proceder el
recurso de reconsideracin en los trminos establecidos en este decreto.
 TTULO XVII

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Artculo 552. mbito de aplicacin. Las investigaciones administrativas que se

adelanten para el decomiso de las mercancas, la imposicin de sanciones, la
formulacin de liquidaciones oficiales de revisin y de correccin, la declaratoria
de incumplimiento y la efectividad de garantas y la verificacin de origen de
mercancas, se surtirn de conformidad con las siguientes disposiciones.

Artculo 553. Agencia oficiosa. Solamente los abogados podrn actuar como
agentes oficiosos para interponer recursos a nombre del declarante, operador
de comercio exterior o del tercero vinculado al proceso. Para efectos de contestar
los requerimientos no ser necesario acreditar dicha calidad.

Artculo 554. Correcciones en la actuacin administrativa. Para la correccin de

la actuacin administrativa se acudir a lo que sobre el particular disponen el
artculo 41 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo y los artculos 285 al 287 del Cdigo General del Proceso.

Cuando se encontrare que la causal de aprehensin es diferente a la invocada

en el acta respectiva, as se lo indicar mediante auto motivado, que se notificar
personalmente o por correo al interesado, para lo cual se restituirn los trminos
a los efectos previstos en el artculo 566 del presente decreto. Esta correccin
podr hacerse por una sola vez, hasta la expedicin del auto de pruebas.

Lo aqu dispuesto no implicar el desconocimiento de los argumentos y las

pruebas ya practicadas y las que hubiere aportado el interesado.

CAPTULO I

Rgimen probatorio

Artculo 555. Principios del derecho probatorio. En la actuacin administrativa se

observarn los principios del derecho probatorio, tales como el de la necesidad
de la prueba, publicidad, eficacia, contradiccin y evaluacin de las pruebas
fundada en la sana crtica.

Artculo 556. Sustento probatorio de las decisiones de fondo. Toda decisin de

la autoridad aduanera debe fundarse en los hechos que aparezcan probados en
el expediente, a travs de las pruebas allegadas al mismo, dentro de los
trminos y oportunidades establecidos en este decreto.

Artculo 557. Medios de prueba. Sern admisibles como medios de prueba los
documentos propios del comercio exterior, los sealados en el presente decreto,
en los acuerdos comerciales, convenios de cooperacin y asistencia mutua y
tratados suscritos por Colombia y, en lo que fuere pertinente, en el rgimen
probatorio previsto por el Estatuto Tributario y en el Cdigo General del Proceso,
tales como la declaracin de parte, la confesin, el testimonio, interrogatorio de
parte, el dictamen pericial, la inspeccin aduanera e inspeccin contable, los
documentos, los indicios, los informes y cualesquiera otros medios que sean
tiles para la formacin del convencimiento del funcionario aduanero acerca de
los hechos.

Cuando la autoridad aduanera establezca un valor diferente a pagar por

concepto de derechos e Impuestos a la importacin, como consecuencia de un
estudio o investigacin en materia aduanera, tales resultados se tendrn como
indicio en relacin con las operaciones comerciales de igual naturaleza,
desarrolladas por el mismo importador; as como en relacin con operaciones
comerciales realizadas en similares condiciones por otros importadores.

Conforme al artculo 41 de la Ley 1762 de 2015, cuando dentro de una

investigacin o de un proceso administrativo de fiscalizacin se requiera de una
prueba de laboratorio, que no pueda ser realizada en los laboratorios de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la autoridad aduanera podr
acudir a un organismo de evaluacin de la conformidad que est acreditado. En
este evento, los costos de esta prueba sern asumidos por el interesado o el
procesado.

Artculo 558. Oportunidad para solicitar las pruebas. Al interesado, o al tercero

vinculado a la actuacin, le incumbe probar los supuestos de hecho de las
normas jurdicas cuya aplicacin pretende.

Segn el caso, las pruebas debern solicitarse nicamente en los siguientes

momentos procesales: en el de la aprehensin; o con el documento de objecin
a la aprehensin; o con la respuesta al requerimiento especial; o con el recurso
de reconsideracin; o en las oportunidades procesales expresamente previstas
por este decreto. Tambin podrn decretarse de oficio por la autoridad aduanera.

Las pruebas debern ser pertinentes, necesarias y conducentes para la

verificacin de los hechos objeto de la actuacin administrativa. Se rechazarn
las que notoriamente no lo sean, exponiendo, en este ltimo caso, las razones
en que se fundamenta el rechazo.

La conducencia se refiere a la idoneidad del medio probatorio para demostrar el

hecho que se pretende probar; y la pertinencia consiste en estar relacionado el
medio probatorio con el hecho por demostrar.

Artculo 559. Valoracin de las pruebas. Las pruebas sern apreciadas en su

conjunto, de acuerdo con las reglas de la sana crtica, con independencia de
quien las haya solicitado.

En el acto que decide de fondo, el funcionario aduanero deber exponer en forma

razonada el mrito que le asign a cada prueba que obra en el expediente.
Un medio de prueba no es admisible para demostrar hechos que, de acuerdo
con las normas generales o especiales, no son susceptibles de probarse por dicho
medio, sino por otro diferente.

Artculo 560. Inspeccin administrativa. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales podr ordenar la prctica de la inspeccin administrativa, para
verificar la exactitud de las declaraciones y, en general, la verificacin o el
esclarecimiento de hechos materia de una investigacin administrativa.

Se entiende por inspeccin administrativa, un medio de prueba en virtud del cual

se realiza la constatacin directa de los hechos que interesan a una actuacin o
proceso adelantado por la autoridad aduanera, para verificar su existencia,
caractersticas y dems circunstancias de tiempo, modo y lugar. Dentro de la
diligencia de Inspeccin podrn recibirse documentos y decretarse todas las
pruebas autorizadas por la regulacin aduanera y otros ordenamientos legales,
siempre que se refieran a los hechos objeto de investigacin, y previa la
observancia de las ritualidades que le sean propias.

La inspeccin administrativa se decretar mediante auto que se notificar por

correo o personalmente, debindose indicar en l, los hechos materia de la
prueba y los funcionarios comisionados para practicarla.

La inspeccin administrativa se iniciar una vez notificado el auto que la ordene.

De ella se levantar un acta que contenga todos los hechos, pruebas y
fundamentos en que se sustenta y la fecha de cierre, debiendo ser suscrita por
los funcionarios que la adelantaron.

Cuando de la prctica de la inspeccin administrativa se derive una actuacin

administrativa, el acta respectiva constituir parte de la misma.

Cuando la inspeccin se practique antes de promoverse el proceso

administrativo correspondiente, el trmino para realizarla ser de dos (2) meses,
prorrogable por un periodo igual, contado a partir del acto que ordena la
diligencia.

CAPTULO II

Decomiso

Artculo 561. mbito de aplicacin. El proceso de decomiso se adelantar con el

fin de establecer el cumplimiento de las formalidades aduaneras en la
introduccin y permanencia de las mercancas extranjeras al pas; y slo
proceder cuando se tipifique alguna de las causales de aprehensin
establecidas en este decreto. Excepcionalmente proceder respecto de
mercancas que se pretenden someter a exportacin.

Salvo los casos especialmente previstos, el procedimiento a seguir ser el del

decomiso Ordinario.
 SECCIN I

Procedimiento decomiso ordinario

Artculo 562. Acta de aprehensin. Establecida la existencia de una causal de

aprehensin y decomiso de mercancas, la administracin aduanera expedir un
acta, con la cual se inicia el proceso de decomiso. Dicha acta contendr, entre
otros aspectos: la dependencia que la prctica; el lugar y fecha de la diligencia;
la causal o causales de aprehensin; identificacin del medio de transporte en
que se moviliza la mercanca, cuando a ello hubiere lugar; identificacin y
direccin de las personas que intervienen en la diligencia y de las que aparezcan
como titulares de derechos o responsables de las mercancas involucradas;
descripcin de las mercancas en forma tal que se identifiquen plenamente por
su naturaleza, marca, referencia, serial, cantidad, peso cuando se requiera,
avalo unitario y total; y la Direccin Seccional donde continuar el proceso de
decomiso. As mismo, cuando no se incorporen al acta de hechos, en el acta de
aprehensin se registrarn las objeciones presentadas por el interesado durante
la diligencia y la relacin de las pruebas aportadas por el interesado.

El acta de aprehensin es un acto administrativo de trmite contra el que no

procede recurso alguno en sede administrativa y har las veces de documento
de ingreso de las mercancas al recinto de almacenamiento. En ella se dejar
constancia sobre las condiciones en que se entrega al depsito.

Cuando pudiere haber lugar a imponer la sancin accesoria de cierre de

establecimiento de comercio, en el acta de aprehensin se propondr su
imposicin.

Para los efectos del artculo 53 de la Ley 1762 de 2015, cuando la mercanca
aprehendida o decomisada se encuentre relacionada con alguna conducta
punible, se informar inmediatamente a la Fiscala General de la Nacin, para
que ordene la recoleccin de los elementos materiales probatorios y evidencia
fsica que requiera; luego de lo cual, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr disponer de la mercanca. Al informe se anexar copia del acta
de aprehensin o del decomiso directo, segn el caso. Lo dispuesto en este inciso
no se aplicar cuando se trate de mercancas de las que deba disponerse luego
de su aprehensin, conforme a los artculos 634, 638 y 640.

Cuando no hubiere lugar a la aprehensin, se levantar un acta de hechos

Artculo 563. Efectos del acta de aprehensin. El levante otorgado a las

mercancas constituye una autorizacin, cuya vigencia est sometida a la
satisfaccin continua de los requisitos que dieron lugar a su otorgamiento. En
consecuencia, con la aprehensin queda automticamente suspendido el
levante, en relacin con las mercancas objeto de la medida, mientras se
resuelve si procede o no su decomiso.
Artculo 564. Garanta en reemplazo de aprehensin. La autoridad aduanera
podr autorizar la entrega de las mercancas aprehendidas, antes de la decisin
de fondo, cuando sobre estas no existan restricciones legales o administrativas
para su importacin, o cuando se acredite el cumplimiento del respectivo
requisito, previo el otorgamiento, dentro del trmino para presentar el
documento de objecin a la aprehensin, de una garanta equivalente al ciento
por ciento (100%) del valor FOB de la misma, cuyo objeto ser garantizar el
pago de la sancin por no poner a disposicin la mercanca, en el lugar que esta
indique, cuando la autoridad aduanera la exija por haber sido decomisada.

La garanta se presentar en la dependencia de Fiscalizacin Aduanera, o quien

haga sus veces, donde se surtir el proceso, la que se pronunciar sobre la
misma dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su presentacin. Contra
la negativa de la solicitud proceder el recurso de reposicin que se resolver
dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su interposicin. Una vez aceptada
la garanta, proceder la entrega de la mercanca al interesado, mediante el acto
administrativo correspondiente.

La resolucin que ordene el decomiso fijar el trmino dentro del cual deber
ponerse la mercanca a disposicin de la Aduana, salvo que se trate de bienes
fungibles, a ms tardar dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la
ejecutoria de la Resolucin. Cuando por la naturaleza de la mercanca se
requiera, se podr conceder un plazo mayor. Dentro de la misma resolucin se
ordenar hacer efectiva la garanta si, vencido el trmino anterior, no se pusiere
la mercanca a disposicin de la autoridad aduanera; lo anterior, sin necesidad
de ningn trmite adicional. En el evento en que el interesado opte por rescatar
la mercanca, y este fuere procedente, dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la ejecutoria de la citada resolucin, presentar la declaracin
aduanera en la que se cancelen, adems de los derechos e impuestos a la
importacin, el rescate. Dentro de este mismo trmino deber obtenerse el
levante de la mercanca.

Cuando el decomiso verse sobre mercancas fungibles, se ordenar hacer

efectiva la garanta, si vencido el trmino de diez (10) das no se presenta la
correspondiente declaracin aduanera, de ser sta procedente, donde se
liquiden los derechos e impuestos y el valor del rescate a que hubiere lugar.

Cuando en el proceso administrativo se establezca que no hay lugar al decomiso,

la garanta se devolver al interesado.

No proceder la garanta en reemplazo de aprehensin cuando no sea

procedente el rescate de las mercancas aprehendidas, en los trminos previstos
en este decreto.

Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr aceptar una

garanta en reemplazo de una medida cautelar diferente a la de aprehensin, si
a su juicio y por la naturaleza de las obligaciones garantizadas ello fuere posible.
En tal evento se observar el procedimiento previsto en este artculo, en lo que
fuere pertinente.

Artculo 565. Reconocimiento y avalo. El reconocimiento y avalo definitivo se

har dentro de la misma diligencia de aprehensin, salvo cuando se trate de
mercancas que requieran conceptos o anlisis especializados; caso en el cual,
dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin del
acta de aprehensin, se efectuar la diligencia de reconocimiento y avalo
definitivo. No obstante, en este ltimo caso se fijar un avalo provisional,
mientras se establece el definitivo. El avalo que se realice con posterioridad al
Acta de Aprehensin se notificar por estado; y las objeciones que se presenten
contra l se resolvern dentro de la resolucin de Decomiso. El avalo provisional
podr servir de base para la constitucin de la garanta en reemplazo de la
aprehensin.

Para efectuar el avalo se tomar el valor declarado de la mercanca o el que se

deduzca de los documentos soporte, si fuere posible; en su defecto se consultar
la Base de Precios establecida para el caso. El avalo se consignar en el Acta
de Aprehensin, que servir como documento de ingreso al recinto de
almacenamiento.

La autoridad aduanera podr, oficiosamente, revisar la cuanta del avalo

definitivo fijado en el acta de aprehensin cuando sus valores disten
ostensiblemente de los que resultan de aplicar el procedimiento de avalo
establecido en el reglamento. Este avalo se notificar por correo y contra l
procede el recurso de reposicin.

Artculo 566. Documento de objecin a la aprehensin. Dentro de los quince (15)

das hbiles siguientes a la notificacin del acta de aprehensin, el titular de
derechos o responsable de la mercanca aprehendida deber presentar el
documento de objecin a la aprehensin, donde se expondrn las objeciones
respecto de la aprehensin o del reconocimiento y avalo de la mercanca. A l
se anexarn las pruebas que acrediten la legal introduccin o permanencia de
las mercancas en el territorio aduanero nacional, o se solicitar practicar las que
fueren pertinentes y necesarias. Este documento deber cumplir con los
siguientes requisitos, so pena de tenerse por no presentado:

1. Interponerse dentro del plazo legal, por escrito firmado por el interesado o su
representante, o apoderado debidamente constituido; y sustentarse con
expresin concreta de los motivos de inconformidad con la aprehensin.

2. Indicar la direccin de la persona que objeta el acta de aprehensin y la de

su apoderado, para efecto de las notificaciones.

3. Si las mercancas se adquiri dentro del territorio nacional, indicar el nombre

y direccin de la persona de quien obtuvo la propiedad o posesin de las mismas.
Si no conoce o no recuerda esta informacin, as lo indicar en su escrito.
4. Exponer los hechos, razones y las pruebas que tenga a su favor en relacin
con la imposicin de la sancin accesoria de cierre de establecimiento de
comercio, si esta se hubiere propuesto en el acta de aprehensin.

Artculo 567. Periodo probatorio. Una vez vencido el trmino para presentar el
documento de objecin a la aprehensin, del ltimo notificado del acta de
aprehensin, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes se proceder a
establecer si hay lugar o no a la correccin de la causal de aprehensin, para los
efectos previstos en el artculo 554 de este decreto. Si no hubiere lugar a tal
correccin se ordenar, mediante auto motivado, la prctica de las pruebas
solicitadas o que se decreten de oficio.

El auto que decrete las pruebas se notificar por estado. Contra el auto que
niegue las pruebas proceder el recurso de reposicin, dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes a su notificacin, y se resolver dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a su interposicin.

Ejecutoriado el auto que decreta pruebas, el trmino para su prctica ser de

dos (2) meses.

Vencido el periodo probatorio o antes de ello, cuando se hubieren practicado

todas las pruebas decretadas, mediante auto se ordenar el cierre de dicho
periodo. Contra este auto no procede recurso alguno. Dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a la notificacin de dicha providencia, el interesado podr
presentar, a manera de alegatos de conclusin, un escrito donde se pronuncie
en relacin con las pruebas allegadas al proceso; sin que ello d lugar a la
suspensin de los trminos procesales.

Artculo 568. Acto administrativo que decide de fondo. La autoridad aduanera

dispondr de cuarenta y cinco (45) das hbiles para decidir de fondo el proceso
de decomiso y sobre su avalo si a esto hubiere lugar, mediante resolucin
motivada.

1. Trminos. Los cuarenta y cinco das se contarn as:

1.1. A partir del da siguiente al del vencimiento del trmino para presentar el
documento de objecin a la aprehensin, cuando no hubieren nuevas pruebas
que decretar, ni a peticin de parte, ni de oficio.

1.2. A partir del da siguiente al de la presentacin del documento de objecin a

la aprehensin, donde el interesado renuncie al resto del trmino que faltare,
siempre y cuando no hubieren nuevas pruebas que decretar, ni a peticin de
parte, ni de oficio;

1.3. A partir del da siguiente a la notificacin del auto que cierra el periodo
probatorio.
2. Contenido del acto administrativo. La resolucin que decide de fondo el
decomiso ordinario contendr:

2.1. Fecha.

2.2. Nombre o razn social del responsable o responsables de las mercancas.

2.3. Identificacin y lugar de residencia.

2.4. Fecha y lugar donde se aprehendieron las mercancas.

2.5. Descripcin de las mercancas.

2.6. La identificacin de la causal que sustenta el decomiso.

2.7. Valoracin de las pruebas allegadas al proceso, indicando en mrito

probatorio dado a cada uno de los medios de prueba.

2.8. La cancelacin del levante, el decomiso de las mercancas y, en

consecuencia, la declaratoria de propiedad de la Nacin Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre las mismas.

2.9. La orden de hacer efectiva la garanta que se hubiere constituido en

reemplazo de la aprehensin, en el evento en que las mercancas no se pongan
a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales luego de haber
quedado en firme el decomiso y, en consecuencia, el envo de una copia del acto
administrativo a la dependencia de cobranzas.

2.10. El envo de una copia del acto administrativo, una vez en firme, a la
dependencia encargada de promover la accin penal, cuando fuere del caso.

2.11. Los dems aspectos que deban resolverse, como la identificacin; el avalo
de las mercancas cuando se hubiere objetado; la orden de poner las mercancas
a disposicin de la autoridad competente, cuando norma especial as lo
disponga;

2.12. Forma de notificacin.

2.13. El recurso que procede, el trmino para interponerlo y la dependencia ante

quien se interpone.

2.14. Firma del funcionario competente.

Si hubiere lugar a imponer la sancin accesoria de cierre de establecimiento de

comercio, en la misma resolucin de decomiso se considerar la motivacin que
sustente su imposicin y las pruebas en que se funda.
Los trminos para decidir de fondo no incluyen los requeridos para efectuar la
notificacin.

SECCIN II

Procedimiento decomiso directo

Artculo 569. Decomiso directo. El decomiso directo es el que se realiza

simultneamente con la aprehensin y slo proceder cuando la causal o
causales de aprehensin surgen respecto de las siguientes mercancas:

1. Mercancas que, sin importar su naturaleza, tengan un valor inferior o igual a

quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

2. Hidrocarburos o sus derivados.

3. Licores, vinos, aperitivos, cervezas, sifones, refajos.

4. Tabaco, cigarrillos.

5. Perfumes.

6. Animales vivos.

7. Mercancas de prohibida importacin.

8. Mercancas objeto de devolucin en virtud de convenios internacionales.

9. Mercancas que impliquen alto riesgo para la salubridad pblica, certificada

por la autoridad respectiva.

10. Mercancas que se encuentren en los dems casos expresamente previstos

en el presente decreto.

Artculo 570. Procedimiento del decomiso directo. Dentro de la misma diligencia

de decomiso directo, el interesado deber aportar los documentos requeridos
por el funcionario competente, que demuestren la legal importacin de los bienes
y que impidan su decomiso.

El acta de decomiso directo es una decisin de fondo y contra la misma procede

nicamente el Recurso de Reconsideracin y se notificar de conformidad con
las reglas especiales previstas en el presente decreto.

Cuando el Decomiso recaiga sobre mercancas sometidas al impuesto al

consumo de que trata la Ley 223 de 1995, una vez en firme, copia del acta de
decomiso se remitir al fisco regional del lugar donde se practic el mismo.

SECCIN III
 Disposiciones comunes al decomiso

Artculo 571. Adecuacin del trmite. Si antes de encontrarse en firme el

decomiso directo se advierte que el procedimiento a seguir era el decomiso
ordinario, mediante auto se ordenar retrotraer la actuacin al momento de la
notificacin del acta de decomiso, y a partir de all continuar con el procedimiento
de decomiso ordinario. Por el contrario, si estando en curso el procedimiento de
decomiso ordinario, se encontrare que el trmite a seguir era el decomiso
directo, se continuar con el procedimiento ordinario, sin que haya lugar a
efectuar ninguna modificacin.

Artculo 572. Devolucin de la mercanca. En cualquier estado del proceso, hasta

antes de expedirse el acto administrativo que resuelve el recurso de
reconsideracin, de oficio o a peticin de parte, cuando se desvirte la causal o
causales que originaron la aprehensin o cuando se hubieren rescatado las
mercancas mediante la declaracin correspondiente, que tenga levante, pago
de los derechos e impuestos a la importacin, sanciones y el valor de rescate
que corresponda, la dependencia que est conociendo de la actuacin, mediante
acto motivado ordenar la terminacin del proceso, la devolucin inmediata de
las mercancas y el archivo del expediente.

Artculo 573. Mercancas aprehendidas bajo custodia del interesado. Las

mercancas aprehendidas podrn dejarse en depsito, a quien demuestre ser el
titular o responsable de las mismas, en los siguientes casos:

1. Cuando se encuentran bajo la responsabilidad de entidades de derecho

pblico.

2. Se trate de maquinaria destinada a la industria, que se encuentre en

funcionamiento o instalada para este fin.

3. Cuando por la naturaleza de las mercancas aprehendidas se hace imposible

su traslado o requieran especiales condiciones de almacenamiento, con los
cuales no cuentan los recintos de almacenamiento contratados para el efecto
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se autorizar su depsito
en recintos especiales del titular o responsable de las mercancas aprehendidas.

Para otorgarse la custodia, salvo el caso previsto en el numeral uno de este

artculo, en los dems eventos habr lugar a constituir una garanta equivalente
al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas, por parte del
interesado, para garantizar su entrega a la autoridad aduanera en caso de
ordenarse su decomiso. En tales eventos se advertir al depositario que no podr
modificar, consumir, ni disponer, ni cambiar la ubicacin de las mercancas, sin
autorizacin de la autoridad aduanera, so pena de hacerse efectiva la garanta,
de lo cual se dejara constancia en el acto administrativo que autoriza la custodia.
Artculo 574. Sancin accesoria de cierre del establecimiento de
comercio. Conforme al artculo 657 del Estatuto Tributario, cuando dentro de un
establecimiento de comercio se encuentren mercancas cuyo avalo supere las
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT), no presentadas o no
declaradas, se impondr dentro del mismo acto administrativo de decomiso la
sancin de cierre del establecimiento de comercio, por el trmino de tres (3)
das calendario, la cual se har efectiva dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la firmeza en sede administrativa.

Cuando en el periodo de dos (2) aos consecutivos se efecten dos o ms

decomisos en el mismo local comercial o establecimiento de comercio, al mismo
responsable, la sancin de cierre ser hasta por el trmino de treinta (30) das
calendario, que se har efectiva en el mismo trmino indicado en el inciso
anterior.

Cuando se trate de mercancas sometidas a decomiso directo, cuyo valor supere

las quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT), la sancin de cierre de
establecimiento de comercio, si a ella hubiere lugar, se impondr mediante
proceso sancionatorio independiente.

Quien por cualquier medio se sustraiga al cumplimiento de la sancin de cierre

de establecimiento de comercio, incurrir en sancin de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

CAPTULO III

Liquidaciones oficiales

Artculo 575. Clases. La liquidacin oficial es el acto administrativo mediante el

cual la autoridad aduanera modifica la declaracin aduanera de importacin,
para corregir las inexactitudes que ella presente. La liquidacin oficial remplaza
la declaracin aduanera correspondiente; y puede ser de correccin o de
revisin.

Tambin proceder la expedicin de una liquidacin oficial respecto de una

declaracin de exportacin, cuando en ella se liquiden derechos e impuestos.

Tratndose de envos de entrega rpida o mensajera expresa, o trfico postal,

el proceso tendiente a la expedicin de una liquidacin oficial se dirigir contra
el operador del rgimen correspondiente, salvo la relacionada con la discusin
de valor, en cuyo caso se dirigir contra el destinatario. En estos eventos se
podrn acumular dentro del mismo proceso todas las declaraciones que
presenten inexactitudes. Se excluye de lo dispuesto en este inciso los procesos
que versen sobre mercancas clasificadas en la categora cuatro, en cuyo caso el
proceso se dirigir contra el declarante, siguiendo las reglas generales previstas
en este decreto.
Cuando en el curso del proceso tendiente a la expedicin de una liquidacin
oficial se encuentre que, respecto de las mercancas se tipifica una causal de
aprehensin, se dar por terminado aquel y se iniciar el correspondiente
proceso de decomiso.

Artculo 576. Correspondencia entre el requerimiento especial y la liquidacin

oficial. La liquidacin oficial se contraer a la declaracin o declaraciones
correspondientes y a las causales de revisin o de correccin que hubieren sido
contempladas en el requerimiento especial.

SECCIN I

Liquidacin oficial de correccin

Artculo 577. Facultad de corregir. Mediante la liquidacin oficial de correccin la

autoridad aduanera podr corregir los errores u omisiones en la declaracin de
importacin, exportacin o documento que haga sus veces, cuando tales errores
u omisiones generen un menor pago de derechos e impuestos y/o sanciones que
correspondan, en los siguientes aspectos: tarifa de los derechos e impuestos a
que hubiere lugar, tasa o tipo de cambio, rescate, sanciones, intereses,
operacin aritmtica, cdigo del tratamiento preferencial y al rgimen o destino
aplicable a las mercancas. Igualmente se sometern a la liquidacin oficial de
correccin las controversias sobre recategorizacin de los envos de entrega
rpida; o cambio de rgimen de mercancas que se hubieren sometido a trfico
postal.

La expedicin de una liquidacin oficial de correccin no impide el ejercicio de la

facultad de revisin.

Tambin habr lugar a la liquidacin oficial de correccin, cuando previamente

se hubiere adelantado el procedimiento de verificacin de origen de mercancas
importadas, en cuyo caso el proceso tendiente a la liquidacin oficial de
correccin se adelantar una vez en firme la resolucin de determinacin de
origen contemplada por el artculo 599 del presente decreto. Dentro de dicho
proceso no habr lugar a controvertir los hechos o las normas relacionadas con
el origen de las mercancas, sino las tarifas correspondientes a los derechos e
impuestos a la importacin y la sancin, como consecuencia de haberse negado
el trato arancelario preferencial.

Artculo 578. Error aritmtico. Existe error en la operacin aritmtica cuando:

1. No obstante haberse declarado correctamente los valores que conforman el

valor en aduanas de la mercanca, se anota como resultante un valor
equivocado.

2. Al aplicar las tarifas respectivas, se anota un valor diferente al que ha debido

resultar.
3. Al efectuar cualquier operacin aritmtica, resulte un valor equivocado que
implique un menor valor a pagar por concepto de derechos de aduanas e
impuestos correspondientes.

Artculo 579. Correcciones de oficio. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales podr corregir de oficio o a solicitud de parte, y sin sancin, los
errores o inconsistencias del NIT, de imputacin, aritmticos y de carcter
formal, que presenten las declaraciones de aduanas y recibos de pago, siempre
y cuando la modificacin no resulte relevante para definir de fondo la
determinacin de los derechos, impuestos y sanciones; que no impliquen una
modificacin del valor a pagar o la afectacin de restricciones legales o
administrativas.

La correccin se podr realizar dentro del trmino de firmeza. La declaracin,

as corregida, reemplaza para todos los efectos legales la presentada por el
declarante, si dentro del mes siguiente al aviso el interesado no ha presentado
por escrito ninguna objecin.

SECCIN II

Liquidacin oficial de revisin

Artculo 580. Facultad de revisin. La autoridad aduanera podr formular

liquidacin oficial de revisin por una sola vez, cuando se presenten
inexactitudes en la declaracin de importacin o de exportacin, que no sean
objeto de corregirse mediante otra clase de acto administrativo, tales como las
referentes a la clasificacin arancelaria; valor FOB; origen; fletes; seguros; otros
gastos; ajustes; y, en general, cuando el valor en aduana o valor declarado no
corresponda al establecido por la autoridad aduanera, de conformidad con las
normas que rijan la materia.

En la liquidacin oficial de revisin se corregirn tambin, si los hay, los errores

u omisiones que puedan dar lugar a liquidacin oficial de correccin.

CAPTULO IV

Procedimiento sancionatorio y de formulacin de liquidaciones

oficiales

Artculo 581. Procedencia. La autoridad aduanera adelantar los procedimientos

previstos en el presente captulo para los siguientes fines:

1. La imposicin de sanciones.

2. La expedicin de una liquidacin oficial de correccin.

3. La expedicin de una liquidacin oficial de revisin.

La imposicin de sanciones previstas en los acuerdos comerciales en materia
aduanera se sometern al procedimiento aqu previsto.

Las sanciones podrn imponerse mediante resolucin independiente o en la

respectiva liquidacin oficial.

Artculo 582. Requerimiento especial aduanero. La autoridad aduanera

formular requerimiento especial aduanero contra el presunto autor o autores
de una infraccin aduanera, para proponer la imposicin de la sancin
correspondiente; o contra el declarante, para formular liquidacin oficial de
correccin o de revisin. Con la notificacin del requerimiento especial aduanero
se inicia formalmente el proceso administrativo correspondiente.

Artculo 583. Oportunidad para formular requerimiento especial aduanero. El

requerimiento especial aduanero se deber expedir y notificar oportunamente.
En tal sentido, y sin perjuicio de los trminos de caducidad y de firmeza de la
declaracin, el funcionario responsable del proceso lo expedir a ms tardar
dentro de los treinta (30) das siguientes a la ocurrencia de los hechos.

Artculo 584. Vinculacin de terceros al proceso. En los procesos administrativos

sancionatorio, de decomiso o de formulacin de liquidacin oficial se podrn
vincular al operador u operadores de comercio o al declarante, con el objeto de
establecer su responsabilidad e imponer la sancin a que haya lugar, dentro del
mismo acto administrativo que decida de fondo.

Para tal efecto, si an no se hubiere dictado el auto que decrete pruebas, se

podrn formular los requerimientos especiales que fueren necesarios; el proceso
se suspender mientras vence el trmino para responder al ltimo de los
notificados, luego de lo cual se reanudar. En el auto que decrete pruebas se
resolvern las solicitudes de prctica de pruebas que formulen todos los
vinculados.

Artculo 585. Contenido del requerimiento especial aduanero. El requerimiento

contendr los aspectos de la declaracin aduanera que se proponen modificar;
la cuantificacin de los derechos e impuestos, rescate y/o las sanciones, que se
proponen; la vinculacin del agente de aduanas para efectos de deducir la
responsabilidad que le pueda caber; as como del garante, de los deudores
solidarios o subsidiarios y de los terceros a que hubiere lugar; los hechos que
constituyen la infraccin; y las normas en que se sustentan.

Artculo 586. Notificacin y respuesta al requerimiento especial aduanero. El

requerimiento especial aduanero se notificar de manera personal o por correo
al presunto infractor o infractores y a los terceros que deban vincularse, tales
como a la compaa de seguros, entidad bancaria o, en general, al garante y a
los responsables solidarios o subsidiarios.

La respuesta al Requerimiento Especial Aduanero se presentar por el

interesado, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su notificacin y
en ella formular sus objeciones y solicitar las pruebas que pretenda hacer
valer. Tal escrito no requiere de presentacin personal.

Artculo 587. Periodo probatorio. Tratndose de procesos de formulacin de

liquidacin oficial de revisin o sancionatorio, una vez vencido el trmino para
presentar la respuesta al Requerimiento Especial, dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes se ordenar, mediante auto motivado, la prctica de las
pruebas solicitadas o que se decreten de oficio.

El auto que decrete las pruebas se notificar por estado, o por va electrnica si
lo autoriza el interesado. Contra el auto que niegue las pruebas proceder el
recurso de reposicin, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su
notificacin, y se resolver dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su
interposicin.

Ejecutoriado el auto que decreta pruebas, el trmino para su prctica ser de

dos (2) meses si es en el pas, y de cuatro (4) meses, cuando alguna deba
practicarse en el exterior.

Dentro de los tres (3) das siguientes al vencimiento del periodo probatorio o,
antes de ello cuando se hubieren practicado todas las pruebas decretadas,
mediante auto se ordenar el cierre de dicho periodo y, segn el caso, la
remisin del expediente a la dependencia competente. Contra este auto no
procede recurso alguno. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
notificacin de dicha providencia, el interesado podr presentar, a manera de
alegatos de conclusin, un escrito donde se pronuncie en relacin con las
pruebas allegadas al proceso; sin que ello d lugar a la suspensin de los
trminos procesales.

En los procesos de formulacin de liquidacin oficial de correccin no habr

periodo probatorio independiente; en este caso las pruebas a que hubiere lugar
se practicarn dentro del mismo trmino que tiene la autoridad para
pronunciarse de fondo, sin necesidad de auto que las decrete. No obstante,
cuando la cantidad o naturaleza de las pruebas lo amerite, podr suspenderse
el trmino de decisin hasta por un mes, mediante auto que as lo indique,
proferido dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al inicio del trmino para
decidir de fondo.

Artculo 588. Acto administrativo que decide de fondo. La autoridad aduanera

dispondr de cuarenta y cinco (45) das para expedir el acto administrativo que
decida de fondo sobre la imposicin de la sancin, la formulacin de la liquidacin
oficial o el archivo del expediente, si a ello hubiere lugar, trmino que se contar
as:

1. A partir del da siguiente al vencimiento del trmino para responder el

requerimiento especial aduanero, cuando no hubieren pruebas que decretar, ni
a peticin de parte ni de oficio.
2. A partir del da siguiente al de la presentacin de la respuesta al requerimiento
especial aduanero, donde el interesado renuncie al resto del trmino que faltare,
siempre y cuando no hubieren nuevas pruebas que decretar, ni a peticin de
parte, ni de oficio.

3. A partir del da siguiente a la notificacin del auto que cierra el periodo

probatorio.

El acto administrativo que decide de fondo ser motivado y resolver sobre los
dems aspectos a que hubiere lugar, tales como la efectividad de la garanta y
la finalizacin del rgimen aduanero, si esto fuere procedente.

Dentro de los trminos para decidir de fondo no se incluyen los requeridos para
efectuar la notificacin de dicho acto administrativo.

El trmino para expedir la liquidacin oficial de correccin correr a partir del

vencimiento del trmino para responder el requerimiento especial.

En firme el acto administrativo, se incorporarn los datos a los sistemas de

informacin dispuestos para el efecto por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Pargrafo. El proceso podr darse por terminado en cualquier momento

mediante el acto administrativo motivado, cuando: 1) se aceptare el
allanamiento; 2) hubiere prueba satisfactoria de la improcedencia de la accin o
de continuar con ella. En tales eventos, dentro del mismo acto administrativo se
ordenar el archivo del expediente y dems decisiones que deban adoptarse,
como la devolucin de la garanta, si fuere del caso.

Artculo 589. Contenido de la liquidacin oficial. La liquidacin oficial deber

contener:

1. Fecha.

2. Declaracin o declaraciones de importacin a las que corresponda.

3. Nombre o razn social del importador.

4. Nmero de identificacin tributaria.

5. Subpartida (s) arancelaria (s) de las mercancas declaradas.

6. Bases de cuantificacin del valor en aduanas y derechos e impuestos de

aduanas segn corresponda.

7. La identificacin de la omisin, error o inexactitud que presenta la declaracin

o declaraciones objeto de la liquidacin oficial.
8. Monto de los derechos, impuestos, rescate y sanciones a que hubieren lugar,
a cargo del declarante y/o al agente de aduanas.

9. Identificacin de los responsables solidarios y del monto con el que cada uno
concurrir al pago de los derechos e impuestos, rescate y sanciones; o
identificacin del responsable subsidiario por dichos pagos, si a esto hubiere
lugar.

10. Explicacin de las modificaciones efectuadas a la declaracin de importacin.

11. Valoracin de las pruebas allegadas al proceso, indicando en mrito

probatorio dado a cada uno de los medios de prueba;

12. La orden de hacer efectiva la garanta, cuando a ello hubiere lugar.

13. El envo de una copia de la liquidacin oficial, debidamente ejecutoriada, a

la dependencia de cobranzas, para lo de su competencia.

14. El envo de una copia del acto administrativo, una vez en firme, a la
dependencia encargada de promover la accin penal, cuando fuere del caso.

15. Forma de notificacin.

16. El recurso que procede, el trmino para interponerlo y la dependencia ante

quien se interpone.

17. Firma del funcionario competente.

Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la ejecutoria de la liquidacin

oficial, el declarante o la compaa de seguros debern acreditar ante la
dependencia que profiri dicho acto administrativo, con la presentacin de la
copia del recibo oficial de pago en bancos, la cancelacin de los derechos,
impuestos, intereses, rescate y sanciones a que hubiere lugar. Verificado el pago
se proceder a la devolucin de la garanta especfica.

Vencido el trmino anterior sin que se acredite el pago, la dependencia que

profiri la liquidacin oficial ordenar remitir el original de la garanta especfica
o la copia, si es garanta global, junto con la copia de la liquidacin oficial y del
acto que resolvi el recurso, con la constancia de ejecutoria, a la dependencia
competente para el cobro.

Para los efectos sealados en los incisos anteriores, la dependencia encargada

de la notificacin de los actos administrativos remitir a la dependencia que
profiri este acto administrativo copia de la liquidacin oficial, con la constancia
de notificacin y ejecutoria.

Artculo 590. Contenido de la resolucin sancionatoria. La resolucin

sancionatoria deber contener:
1. Fecha.

2. Nombre o razn social del sancionado o sancionados.

3. Nmero de identificacin tributaria.

4. La identificacin de la infraccin que da lugar a la sancin.

5. La exposicin de motivos que sustentan el acto administrativo, donde se

relacionen los hechos, las pruebas allegadas y las normas jurdicas pertinentes.

6. La sancin a que hubieren lugar. Si fuere multa, identificacin de la base del

clculo de su cuanta.

7. La orden de hacer efectiva la garanta, cuando a ello hubiere lugar.

8. El envo de una copia de la resolucin sancionatoria, debidamente

ejecutoriada, a la dependencia de cobranzas, para lo de su competencia.

9. La advertencia al sancionado que la imposicin de la sancin no lo exime del

pago de los derechos, impuestos e intereses, segn el caso; como tampoco de
la satisfaccin de la obligacin de que se trate, lo que deber demostrar, a ms
tardar, dentro de los veinte das siguientes al de ejecutoria de la resolucin, si
an no se hubiere hecho. Lo anterior, so penade cancelacin de la autorizacin
o habilitacin, conforme lo dispone el presente decreto.

10. Las medidas especiales que deban adoptarse en relacin con las infracciones
que as lo establezcan.

11. Forma de notificacin.

12. El recurso que procede, el trmino para interponerlo y la dependencia ante

quien se interpone.

13. Firma del funcionario competente.

Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la ejecutoria de la resolucin

sancionatoria, la compaa de seguros o el sancionado, deber acreditar ante la
dependencia que profiri dicho acto administrativo, con la presentacin de la
copia del recibo oficial de pago en bancos, la cancelacin de la sancin a que
hubiere lugar. Verificado el pago se proceder a la devolucin de la garanta
especfica.

Vencido el trmino anterior sin que se acredite el pago, la dependencia que

profiri la resolucin sancionatoria ordenar remitir el original de la garanta
especfica, o la copia si es garanta global, junto con la copia de la resolucin y
del acto que resolvi el recurso, con la constancia de ejecutoria, a la dependencia
competente para el cobro.

Para los efectos sealados en los incisos anteriores, la dependencia encargada

de la notificacin de los actos administrativos, remitir copia de la Resolucin
Sancionatoria, con la constancia de notificacin y ejecutoria, a la dependencia
que profiri este acto administrativo.

Artculo 591. Procedimiento para imponer la sancin de amonestacin escrita. A

quien incurra en alguna de las infracciones formales leves previstas en el
presente decreto, que no se encuentren sometidas a sancin de carcter
pecuniario, se aplicar amonestacin escrita, para lo cual se aplicar el siguiente
procedimiento:

Una vez establecida la ocurrencia de los hechos constitutivos de infraccin, la

dependencia competente enviar una comunicacin al presunto infractor,
identificando la misma, sealando la norma vulnerada y solicitando las
explicaciones correspondientes, para lo cual se le otorgar el trmino de un (1)
mes, contado a partir de la fecha de su notificacin personal o por correo.

Recibida la respuesta o finalizado el trmino anterior sin recibir respuesta a la

comunicacin, la autoridad aduanera tendr un trmino de un (1) mes para
proferir la decisin de amonestar al infractor o de archivar el trmite, con base
en la informacin y pruebas de que disponga. Contra esta decisin proceder el
recurso de reposicin, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
notificacin personal o por correo, el cual se decidir de plano dentro del mes
siguiente a su interposicin.

En firme la amonestacin, se incorporar al registro electrnico de infractores

que administre la Direccin de Fiscalizacin o la dependencia que haga sus
veces.

Cuando, no obstante la comisin de la infraccin de que trata este artculo, a

juicio del jefe de la dependencia que conoce de los hechos no se hubiere afectado
el control, podr abstenerse de promover el proceso administrativo
sancionatorio; o darlo por terminado, si ya se hubiere iniciado

Cuando la dependencia que administre el registro electrnico de Infractores

encuentre que el nmero de amonestaciones impuestas a un determinado
infractor pueden estar afectando el control o el debido cumplimiento a las
formalidades aduaneras, reportar tal situacin al sistema de gestin de riesgos.

CAPTULO V

Interrupcin provisional y cancelacin de la autorizacin como

operador econmico autorizado
Artculo 592. Procedimiento. Al operador de comercio exterior o al declarante
que tuviere la calidad de operador econmico autorizado, se le aplicarn las
causales y el procedimiento para la interrupcin provisional o cancelacin de la
autorizacin prevista en el Decreto nmero 3568 de 2011 y dems normas que
lo modifiquen o sustituyan.

Cuando un operador de comercio exterior o declarante incurriere en hechos que

constituyan infraccin aduanera y adems constituyan causal de interrupcin
provisional o cancelacin de la autorizacin como operador econmico
autorizado, se adelantarn procesos separados.

La cancelacin de la calidad de operador econmico autorizado no implicar la

prdida o cancelacin de la autorizacin o habilitacin de operador de comercio
exterior, a menos que los hechos constituyan causal que d lugar a esto ltimo.

CAPTULO VI

Trmite de las declaraciones de correccin que disminuyen derechos e

impuestos

Artculo 593. Declaraciones de correccin que disminuyen el valor de los

derechos e impuestos a la importacin o de sanciones. Cuando se presente una
solicitud de aprobacin de una declaracin de correccin, en la que se disminuye
el valor a pagar de los derechos e Impuestos a la importacin o de sanciones,
conforme al artculo 227 del presente decreto, la autoridad aduanera expedir
resolucin motivada a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a la
fecha de presentacin de la solicitud en debida forma. Contra esta decisin
procede el recurso de reconsideracin.

Cuando el acuerdo comercial as lo establezca, el importador que al momento

de la importacin no solicit trato arancelario preferencial, podr hacer la
solicitud del trato arancelario preferencial y el reembolso de los derechos
pagados, dentro del trmino establecido en el acuerdo, presentando:

1. La prueba de origen correspondiente a la mercanca para la cual se hace la

solicitud.

2. Informacin que demuestre el carcter originario de la mercanca, y

3. Documentos relacionados con la importacin de las mercancas que sea

requerida por la autoridad aduanera.

La autoridad aduanera podr, si lo encuentra necesario, ordenar la prctica hasta

por el trmino de un mes, en cuyo caso se suspender el trmino para resolver
la solicitud.
La aprobacin de la solicitud de correccin de la declaracin no impide el ejercicio
de la facultad de expedir una liquidacin oficial de correccin o de revisin, si a
ello hubiere lugar con posterioridad a la misma.

Cuando con motivo de la solicitud de aprobacin de la correccin, la autoridad

aduanera encuentre que procede una liquidacin oficial de correccin o de
revisin, negar la solicitud de aprobacin de correccin de la declaracin y
remitir la actuacin a la dependencia competente para ejercer dicho control.

No habr lugar a solicitar la disminucin de los mayores valores establecidos en

la diligencia de aforo y que se hubieren aceptado para obtener el levante de las
mercancas.

CAPTULO VII

Declaratoria de incumplimiento y efectividad de las garantas

Artculo 594. Procedimiento para hacer efectivas garantas cuyo pago no est
condicionado a otro procedimiento administrativo. La declaratoria de efectividad
de las siguientes garantas se someter al procedimiento previsto a continuacin.

1. La garanta otorgada para allegar el certificado de origen que acredita el

tratamiento preferencial, o los documentos y pruebas correspondientes,
conforme al Artculo 221 numerales 3.8.1 al 3.8.3 de este decreto.

2. La garanta que asegura el cumplimiento del rgimen de exportacin de bienes

que formen parte del patrimonio cultural de la Nacin.

3. La garanta otorgada para asegurar el cumplimiento de las obligaciones del

rgimen de importacin en cumplimiento de garanta.

4. Las garantas otorgadas para asegurar el pago diferido o consolidado de los

derechos, impuestos y sanciones, conforme lo dispuesto por los artculos 28 y
29 de este decreto.

5. Las dems garantas que determine la reglamentacin que expida la Direccin

de Impuestos y Aduanas Nacionales.

La declaratoria de efectividad de una garanta, por el procedimiento previsto en

el presente artculo, para el cobro de los derechos e impuestos ya determinados
y en firme, se har sin perjuicio del proceso sancionatorio correspondiente.

La dependencia competente, dentro del mes siguiente a la fecha en que

establezca el incumplimiento de la obligacin garantizada, mediante oficio
comunicar este hecho al responsable y a la compaa de seguros o entidad
garante, otorgndole un trmino de quince (15) das hbiles para que d las
explicaciones que justifiquen el incumplimiento o acredite el pago
correspondiente o el cumplimiento de la obligacin, si a ello hubiere lugar.
Artculo 595. Acto que decide de fondo. Vencido el trmino previsto en el artculo
anterior, si el usuario no responde el oficio, o no da una respuesta satisfactoria,
o no acredita el pago o el cumplimiento de la obligacin, se remitir el expediente
a la dependencia competente, para que dentro de los cuarenta y cinco (45) das
hbiles siguientes profiera la resolucin que declare el incumplimiento de la
obligacin, imponga la sancin correspondiente, si a ella hubiere lugar; y ordene
hacer efectiva la garanta por el monto correspondiente, advirtiendo que, de no
producirse el pago dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su ejecutoria,
se ordenar su cobro. Este acto administrativo se notificar al responsable de la
obligacin y a la aseguradora o entidad garante, segn corresponda, en forma
personal o por correo.

Si hubiere lugar a practicar pruebas de oficio, esto se har dentro del trmino
para decidir de fondo, sin que tal circunstancia suspenda dicho trmino. Contra
el auto que decida sobre las pruebas no procede recurso alguno.

Contra el acto administrativo que decide de fondo procede el recurso de

reconsideracin.

Agotado el anterior procedimiento, no habr lugar a la imposicin de sanciones

diferentes a las impuestas en el acto administrativo de que trata este artculo.

Tratndose de bienes que formen parte del patrimonio cultural de la Nacin, la

efectividad de la garanta se har sin perjuicio de las acciones legales previstas
en otros ordenamientos legales.

Artculo 596. Pago de la obligacin. Dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la ejecutoria de la citada resolucin, el responsable de la obligacin
o el garante deber acreditar, con la presentacin de la copia del recibo oficial
de pago en bancos, la cancelacin de los Derechos, impuestos, intereses y
sanciones a que hubiere lugar. Verificado el pago se proceder a la devolucin
de la garanta especfica.

Vencido el trmino anterior, sin que se acredite el pago, se remitir el original

de la garanta especfica o la copia, si es garanta global, y copia de la resolucin
con la constancia de su ejecutoria a la dependencia competente para el cobro.

Artculo 597. Efectividad de garantas cuyo pago se ordena dentro de un proceso

administrativo de Fiscalizacin. Dentro del mismo acto administrativo que decide
de fondo la imposicin de una sancin, el decomiso de una mercanca o la
formulacin de una liquidacin oficial, se ordenar hacer efectiva la garanta por
el monto correspondiente, si a ello hubiere lugar, advirtiendo que, de no
producirse el pago dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su ejecutoria,
se ordenar el cobro de los derechos, impuestos, intereses y sanciones
correspondientes. Esta providencia se notificar tambin al garante.

Para efectos del pago se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior.

Artculo 598. Procedimiento para hacer efectiva la garanta de pleno derecho. En
el acto administrativo que decide de fondo la imposicin de la sancin al
transportador se ordenar hacer efectiva la garanta de pleno derecho de que
tratan las Decisiones 617, 636 y 399 de la Comunidad Andina, en el evento en
que no se produzca el pago de los derechos, impuestos, intereses y sanciones a
que hubiere lugar, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su ejecutoria.

Vencido el trmino anterior, sin que se acredite el pago, se remitir copia de la

resolucin, con la constancia de su notificacin y ejecutoria a la dependencia
competente para el cobro, quien ordenar las pertinentes medidas cautelares y
el adelantamiento del respectivo proceso de cobro.

CAPTULO VIII

Procedimiento de verificacin de origen de mercancas importadas

Artculo 599. Verificacin de origen. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales podr adelantar verificaciones de origen con el objeto de determinar
si una mercanca importada califica como originaria. Para ello aplicar los
mecanismos dispuestos en los acuerdos comerciales vigentes y dems que
acuerden las Partes.

Las verificaciones de origen de mercancas importadas podrn adelantarse de

oficio, como resultado de un programa de control, por denuncia, o por cualquier
informacin aportada a la autoridad aduanera en relacin con el posible
incumplimiento de las normas de origen. Salvo lo dispuesto en el acuerdo
comercial de que se trate, el procedimiento para tal efecto ser el siguiente:

1. Requerimiento ordinario de verificacin de origen. El proceso de

verificacin de origen se iniciar con la notificacin del requerimiento ordinario
de verificacin de origen, mediante el cual se podrn formular cuestionarios,
solicitudes de informacin y/o cuestionarios o solicitud del consentimiento, para
adelantar visitas a importadores, exportadores, productores o a autoridad
competente del pas exportador, de conformidad con lo dispuesto en los
acuerdos comerciales vigentes. Contra dicho requerimiento no procede recurso
alguno.

En todo caso, tanto el inicio como los resultados de un procedimiento de

verificacin de origen, se comunicarn al importador.

Sin perjuicio de los requisitos particulares contenidos en los acuerdos

comerciales o sistemas generales de preferencias, el requerimiento ordinario de
verificacin de origen contendr como mnimo la siguiente informacin:

1.1. Nombre y direccin del exportador o productor o importador, segn

corresponda.
1.2. Nombre y direccin de la autoridad competente del pas exportador cuando
a ello hubiere lugar.

1.3. Descripcin de la mercanca a verificar.

1.4. Relacin de las pruebas de origen que amparan las mercancas a verificar,
cuando haya lugar.

1.5. Informacin solicitada y documentos de los materiales empleados para la

produccin de la mercanca, operaciones de comercio exterior adelantadas por
el productor o exportador o importador; y todos aquellos documentos que
demuestren la condicin de originarias de las mercancas.

1.6. El plazo para responder.

De la informacin suministrada se debe indicar cual tiene reserva o goza de

confidencialidad.

El requerimiento ordinario de verificacin de origen para solicitar el

consentimiento de visita al productor o exportador, contendr la fecha de la
visita, el nombre de los funcionarios que la llevaran a cabo y lo indicado en los
numerales anteriores.

2. Notificacin y respuesta al requerimiento ordinario de verificacin de

origen. El requerimiento ordinario de verificacin de origen se notificar al
productor, exportador, importador y/o a la autoridad competente del pas
exportador, por correo u otro medio que proporcione acuse de recibo, segn lo
disponga el acuerdo comercial respectivo.

En los casos en que no se encuentre reglamentado el trmino de respuesta en

el acuerdo comercial, los importadores, exportadores y productores contarn
con un trmino de treinta (30) das calendario, contados a partir del da siguiente
al recibo del Requerimiento, para responderlo. Dicho trmino podr prorrogarse
a juicio de la autoridad aduanera, cuando las circunstancias as lo ameriten, por
un trmino no superior a treinta (30) das calendario.

3. Pruebas. En el procedimiento de verificacin de origen no habr periodo

probatorio independiente; en este caso las pruebas a que hubiere lugar se
practicarn dentro del mismo trmino para pronunciarse de fondo, de
conformidad con lo establecido en el respectivo acuerdo comercial.

4. Suspensin del trato arancelario preferencial. Durante el procedimiento

de verificacin, o una vez finalizado, se podr suspender el trato arancelario
preferencial para las mercancas, segn lo disponga el acuerdo comercial, hasta
que se demuestre el cumplimiento de las reglas de origen aplicables o segn lo
disponga el acuerdo comercial.
5. Patrn de conducta. Se podr considerar que un importador, exportador o
productor ha incurrido en un patrn de conducta al proporcionar declaraciones
o certificaciones de que una mercanca importada es originaria, si mediante al
menos en una verificacin de origen se puede determinar que el mismo
importador, exportador o productor, ha proporcionado ms de una certificacin
o declaracin de origen falsa o infundada, en el sentido de que la mercanca
califica como originaria cuando no lo es; esto sin perjuicio de lo que se disponga
en los acuerdos comerciales.

La figura del patrn de conducta podr utilizarse para suspender el trato

arancelario preferencial a las mercancas exportadas o producidas por ese
exportador o productor y tambin al importador para ese tipo de mercancas y
bajo ese mismo Acuerdo.

6. Resolucin de determinacin de origen. Cuando los acuerdos comerciales

no lo contemplen, la autoridad aduanera dispondr de hasta un (1) ao contado
a partir de la fecha de vencimiento del trmino fijado para responder el
requerimiento ordinario de verificacin de origen o finalizada la visita de
verificacin, para expedir una resolucin de determinacin de origen. En dicha
resolucin se decidir si las mercancas sometidas a verificacin, cumplieron con
las normas de origen contempladas en los respectivos acuerdos comerciales,
para ser consideradas originarias.

Si finalizado el procedimiento de verificacin, se determina que la mercanca no

cumpli los requisitos para ser considerada originaria, se negar el tratamiento
arancelario preferencial en la resolucin de determinacin de origen, contra la
cual procede el recurso de reconsideracin en los trminos sealados en los
artculos 601 y siguientes del presente decreto, que se conceder al importador,
exportador, productor y/o autoridad competente, segn lo disponga el acuerdo
comercial.

En firme la resolucin de determinacin de origen, se iniciar el procedimiento

tendiente a la expedicin de la liquidacin oficial de correccin, cuando a ello
haya lugar, para el slo efecto de determinar los derechos, impuestos y sancin
correspondiente.

7. Contenido de la resolucin de determinacin de origen. La resolucin

de determinacin de origen contendr como mnimo:

7.1. Fecha.

7.2. Nombre y/o razn social del importador, exportador y/o productor.

7.3. Nmero de identificacin tributaria del importado.

7.4. Mercancas y subpartidas arancelarias sobre las que se adelant la

verificacin.
7.5. Periodo que abarca la verificacin de origen.

7.6. Mecanismos de verificacin empleados.

7.7. Valoracin de las pruebas.

7.8. Evaluacin y explicacin del cumplimiento o incumplimiento de las normas

de origen aplicables.

7.9. Identificacin de las mercancas sobre las cuales no aplica el trato

arancelario preferencial, cuando a ello haya lugar.

7.10. Forma de notificacin.

7.11. Recurso que procede, trmino para interponerlo y dependencia ante quien
se interpone.

7.12. Envo de copias del acto administrativo a la dependencia del rea de

fiscalizacin competente, cuando a ello haya lugar.

7.13. Firma del funcionario responsable.

CAPTULO IX

Procedimiento de verificacin de origen de mercancas exportadas.

Artculo 600. Facultad de estudio de origen en exportaciones. La Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales podr adelantar verificaciones de origen
encaminadas a establecer si una mercanca exportada desde Colombia al
territorio de otro pas Parte de un acuerdo comercial o de un sistema general de
preferencias, califica como una mercanca originaria. Dichos estudios se podrn
iniciar de manera oficiosa o por solicitud de una autoridad competente en el pas
de importacin. Salvo lo dispuesto en el acuerdo comercial de que se trate, el
procedimiento para tal efecto ser el siguiente:

1. Requerimientos de informacin. El procedimiento de verificacin de origen

en la exportacin se inicia con el envo de solicitudes de informacin o
cuestionarios a productores o exportadores, a travs de requerimientos de
informacin, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 502 de este decreto;
tambin se podrn adelantar visitas industriales y hacer uso de los dems
medios probatorios que le permitan establecer el origen de las mercancas.

Los requerimientos de informacin, dentro de verificaciones de origen de

mercancas exportadas, contendrn mnimo la siguiente informacin:

1.1. Nombre y direccin del exportador y/o productor a quien va dirigido.

1.2. Fundamento legal de la solicitud.

1.3. Relacin de la mercanca a verificar.

1.4. Informacin solicitada y documentos de los materiales empleados para la

produccin de la mercanca, operaciones de comercio exterior adelantadas por
el productor o exportador o importador; y todos aquellos documentos que
demuestren la condicin de originarias de las mercancas.

1.5. El plazo para responder.

En las visitas de verificacin en la exportacin se comunicara al interesado la

fecha de la visita y el nombre de los funcionarios que la llevaran a cabo, con una
antelacin de quince (15) das calendario a su realizacin. Dicho trmino podr
prorrogarse a juicio de la autoridad aduanera, cuando las circunstancias as lo
ameriten, por un trmino no superior a 15 das calendario

2. Resultados de los estudios de origen en exportaciones. Como resultado

del anlisis de las pruebas acopiadas durante el estudio de mercancas
exportadas, la autoridad aduanera determinar si la mercanca califica como
originaria.

El trmino para adelantar la verificacin de origen en la exportacin e informar

a la autoridad competente del pas importador ser de seis (6) meses contados
a partir de la recepcin de la solicitud enviada por parte de la autoridad
competente del pas importador; lo anterior salvo que el acuerdo comercial o el
sistema general de preferencias establezcan un trmino diferente

Cuando el estudio se inicie oficiosamente el trmino para adelantarlo y dejar sin

efecto las declaraciones juramentadas, cuando a ello haya lugar, ser de cuatro
(4) meses a partir del primer envo del requerimiento de informacin o de la
finalizacin de la visita industrial. En estos casos no se informar al Pas
importador el resultado del estudio.

CAPTULO X

Recurso de reconsideracin

Artculo 601. Procedencia del recurso de reconsideracin. Sin perjuicio de lo

dispuesto expresamente en este decreto, contra las liquidaciones oficiales,
decomisos, resoluciones que impongan sanciones, resoluciones de
determinacin de origen, y en los dems eventos previstos en este decreto,
procede el recurso de reconsideracin, que se interpondr dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes a su notificacin. Su conocimiento corresponder a
una dependencia diferente a la que profiri el acto administrativo recurrido, de
acuerdo con la estructura orgnica de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
El acto administrativo que resuelve el recurso ser motivado; contendr un
examen crtico de las pruebas y expondr los razonamientos constitucionales,
legales y doctrinarios estrictamente necesarios para sustentar las conclusiones,
con indicacin de las disposiciones aplicadas.

Artculo 602. Entrega del recurso de reconsideracin. El recurso se entregar en

la Direccin Seccional de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales que
habr de resolverlo, o, en su defecto, en una Direccin Seccional ubicada en una
ciudad diferente; en todo caso dentro del trmino legal para su interposicin.

El funcionario ante quien se hace la entrega dejar constancia en el escrito

original, de la fecha en que lo recibe y de los datos que identifiquen a quien lo
entrega.

Artculo 603. Traslado del escrito y del expediente administrativo. La

dependencia que recibe el recurso lo enviar, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes, a la dependencia competente para resolverlo, la que dentro de los
tres (3) das hbiles siguientes solicitar el expediente respectivo, que le ser
remitido dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud
por parte de la dependencia requerida.

Artculo 604. Requisitos del recurso de reconsideracin. El recurso de

reconsideracin deber reunir los siguientes requisitos:

1. Formularse por escrito, con expresin concreta de los motivos de

inconformidad. Dentro del mismo escrito podr solicitar y aportar las pruebas.

2. Interponerse dentro de la oportunidad legal.

3. Interponerse directamente por el destinatario del acto que se impugna o por

su apoderado o su representante legal, en cuyo caso se acreditar la personera.
Tambin podr ser interpuesto por un agente oficioso. En este caso, la persona
por quien obra ratificar la actuacin del agente dentro del trmino de dos (2)
meses, contados a partir de la interposicin del recurso; si no hubiere ratificacin
se entender que el recurso no se present.

No se requerir acreditar la personera al apoderado a quien ya se le hubiere

reconocido tal calidad dentro de la actuacin de que se trate.

Slo los abogados en ejercicio podrn ser apoderados. Si el recurrente obra

como agente oficioso, deber tambin acreditar tal calidad.

Artculo 605. Admisin o inadmisin del recurso de reconsideracin. La

dependencia competente para resolver el recurso de reconsideracin, dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes al recibo del recurso y del expediente,
dictar un auto mediante el cual se admite o inadmite el mismo. Cuando el
recurrente fuere un agente oficioso, dicha providencia se proferir una vez se
haya ratificado su actuacin.
En el caso de no cumplirse los requisitos previstos en el artculo anterior se
inadmitir el recurso. Dicho auto se notificar por estado, y contra esta
providencia procede el recurso de reposicin dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes, el que se resolver dentro de los cinco (5) das siguientes al de su
interposicin. Son subsanables las causales primera y tercera; lo cual se har
dentro del trmino de ejecutoria del auto inadmisorio. Una vez subsanados los
requisitos, dentro de los tres (3) das siguientes se admite el recurso. En el
evento de no subsanarse se dispondr el archivo del expediente y su devolucin
a la dependencia de origen.

No es subsanable el incumplimiento de la causal prevista en el numeral dos del

artculo anterior.

Artculo 606. Perodo probatorio en el recurso de reconsideracin. Dentro del

mes siguiente, contado a partir de la notificacin del auto admisorio, se
decretar la prctica de las pruebas solicitadas o las que de oficio que se
consideren necesarias.

El auto que decrete las pruebas se notificar por estado. Contra el auto que
niegue las pruebas proceder el recurso de reposicin, dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a su notificacin, y se resolver dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a su interposicin.

Ejecutoriado el auto que decreta pruebas, el trmino para su prctica ser de

dos (2) meses si es en el pas, y de tres (3) meses, cuando alguna deba
practicarse en el exterior.

Vencido el periodo probatorio o antes de ello, cuando se hubieren practicado

todas las pruebas decretadas, mediante auto se ordenar el cierre de dicho
periodo. Contra este auto no procede recurso alguno. Dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a la notificacin de dicha providencia, el interesado podr
presentar, a manera de alegatos de conclusin, un escrito donde se pronuncie
en relacin con las pruebas allegadas al proceso, sin que ello d lugar a la
suspensin de los trminos procesales.

Artculo 607. Trmino para decidir el recurso de reconsideracin. El trmino para

decidir el recurso de reconsideracin ser de cuatro (4) meses, contados a partir
del da siguiente a la notificacin del auto admisorio.

Dicho trmino se suspender por el mismo tiempo que dura el periodo

probatorio, contado a partir de la fecha de ejecutoria del auto que decreta las
pruebas.

Dentro de los trminos para decidir de fondo no se incluyen los requeridos para
efectuar la notificacin de dicho acto administrativo.
Artculo 608. Efectos de la decisin del recurso de reconsideracin. Contra la
decisin que resuelve el recurso de reconsideracin no procede recurso alguno
y con esta se entiende agotada la actuacin en sede administrativa.

La revocatoria del acto administrativo que declar el decomiso tendr como

efecto la firmeza del levante de la mercanca, que haba quedado sin efecto con
motivo de la aprehensin.

Artculo 609. Incumplimiento de trminos. Transcurrido el plazo para expedir el

acto administrativo que resuelve de fondo un proceso de fiscalizacin relativo a
la expedicin de una liquidacin oficial, una sancin, el decomiso o el trmino
para resolver el recurso de reconsideracin previstos en el presente decreto,
dar lugar la ocurrencia del silencio administrativo positivo, que se declarar de
oficio o a peticin de parte, mediante auto motivado, contra el cual proceden los
recursos de reposicin y apelacin.

Los efectos del silencio administrativo positivo respecto de los procesos de

fiscalizacin sern los siguientes:

1. Cuando se tratare de un proceso sancionatorio, se entender absuelto el

procesado.

2. Cuando se trate de un proceso para expedir una liquidacin oficial, dar lugar
a la firmeza de la declaracin.

3. Cuando se trate de un proceso de decomiso, dar lugar a la devolucin de las

mercancas al interesado, previa presentacin y aceptacin de la declaracin
correspondiente, donde conste el pago del rescate y cancelacin de los derechos
e impuestos a que hubiere lugar. Dicha declaracin deber presentarse dentro
del mes siguiente a la declaratoria del silencio positivo; en caso contrario la
autoridad aduanera se pronunciar de fondo.

4. Cuando se trate de un procedimiento de verificacin de origen en la

importacin, se entender aceptado el trato arancelario preferencial invocado en
las declaraciones de importacin objeto de verificacin.

No se configurar el silencio administrativo positivo cuando no se haya

presentado el documento de objecin a la aprehensin, se trate de mercancas
respecto de la cual no procede su rescate o de aquellas sobre las cuales existan
restricciones legales o administrativas para su importacin, a menos que en este
ltimo evento se acredite su cumplimiento. En el evento de no configurarse el
silencio administrativo positivo, se proferir la decisin de fondo, aun estando
fuera del trmino para ello.

Tampoco se configurar el silencio administrativo positivo cuando no se haya

presentado respuesta al requerimiento especial aduanero; o cuando, en una
verificacin de origen en la importacin, el exportador o productor no hayan
dado respuesta a la solicitud de informacin o cuestionario escrito, no hayan
aportado los registros o documentos para sustentar el cumplimiento de las
normas de origen solicitados o no hayan consentido la visita de verificacin.

Pargrafo. Con el propsito de brindar certeza al administrado sobre la fecha de

expedicin de la resolucin que resuelve de fondo un proceso de fiscalizacin o
el que resuelve el recurso de reconsideracin, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales implementar un servicio de publicacin, consultable por
cdula o NIT del interesado, en el que se podr consultar la parte resolutiva del
acto administrativo, a partir del da hbil siguiente de la fecha de su expedicin
y durante un periodo de un (1) mes en la pgina web de la DIAN. Este servicio
de publicacin no constituye un requisito de validez del acto administrativo, ni
hace parte de su notificacin.

Artculo 610. Revocatoria directa. La revocatoria directa de los actos

administrativos proferidos por la autoridad aduanera, se regir por las
disposiciones del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, con excepcin de su notificacin, la que se surtir conforme lo
previsto en el presente decreto.

TTULO XVIII

PROTECCIN A LA PROPIEDAD INTELECTUAL

CAPTULO I

Disposiciones generales

Artculo 611. Definiciones. Para los efectos previstos en este ttulo, las siguientes
expresiones tendrn el significado que a continuacin se indica:

Autoridad competente. Es la autoridad judicial con competencia en materia

de propiedad intelectual, quien resolver sobre el fondo del asunto que origin
la suspensin de la operacin aduanera.

Derecho de autor. Forma de proteccin jurdica en virtud de la cual se le otorga

al creador de una obra literaria o artstica un conjunto de prerrogativas de orden
moral y patrimonial, que le permiten autorizar o prohibir su utilizacin de
cualquier manera o por cualquier medio conocido o por conocer.

Derechos conexos. Conjunto de derechos reconocidos a los artistas intrpretes

o ejecutantes, productores de fonogramas y organismos de radiodifusin, en
relacin con sus interpretaciones o ejecuciones, fonogramas y emisiones de
radiodifusin, respectivamente .

Marca. Es cualquier signo capaz de distinguir los bienes o servicios de una

empresa de los de otras empresas, siempre que sea susceptible de
representacin grfica.
Mercanca pirata. Cualquier copia hecha sin el consentimiento del titular del
derecho de autor o derechos conexos, o de una persona debidamente autorizada
por l en el pas de produccin, y que se realicen directa o indirectamente a
partir de una obra o produccin protegida cuando la realizacin de esas copias
habra constituido una infraccin al derecho de autor o de un derecho conexo.

Mercanca de marca falsa. Cualquier mercanca, incluido su embalaje, que

lleve puesta sin autorizacin una marca de fbrica o de comercio idntica a la
marca vlidamente registrada para tal mercanca, o que no pueda distinguirse
en sus aspectos esenciales de esa marca, o sea confusamente similar, y que de
ese modo lesione los derechos del titular de la marca de que se trate.

Titular del derecho de autor o del derecho conexo. Es la persona natural o

jurdica que, en condicin de titular originario o derivado, se encuentra facultada
para autorizar o prohibir todo acto de explotacin o utilizacin por cualquier
medio de una obra literaria o artstica, de una interpretacin artstica, de una
emisin de radiodifusin o de un, fonograma.

Titular de marca. Es el propietario de un registro marcario y, en su caso, sus

causahabientes, cesionarios y licenciatarios exclusivos.

Artculo 612. Alcance. Para los efectos del presente decreto, la intervencin de
la autoridad aduanera se har en relacin con las mercancas supuestamente
piratas o de marca falsa vinculadas a una operacin de importacin, de trnsito
o de exportacin. Tambin quedan comprendidas las mercancas vinculadas a
operaciones en zona franca.

Artculo 613. Facultades de la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales. Previa solicitud, y conforme al procedimiento aqu previsto, la
autoridad aduanera podr suspender provisionalmente la importacin,
exportacin o trnsito de mercancas supuestamente piratas o de marca falsa,
mientras la autoridad competente resuelve sobre la existencia o no de tal
circunstancia. Este procedimiento se surtir en las diligencias de reconocimiento,
revisin o de aforo, donde se adoptar la suspensin provisional si a ella hubiere
lugar. Cuando no mediare solicitud, y hubiere indicios de piratera o falsedad
marcaria, el funcionario que ejerce el control previo o el simultneo adelantar
el procedimiento previsto en el artculo 626 del presente decreto.

Lo anterior, sin perjuicio de la aprehensin de las mercancas, cuando a ello

hubiere lugar, en cuyo caso se adelantar el proceso aduanero de decomiso y
no el de suspensin provisional de la operacin a que se refiere este decreto.

En caso de existir serios indicios de encontrarse las mercancas vinculadas a un

delito diferente o adicional al de contrabando, estas sern puestas a disposicin
de la Fiscala, incluso de oficio, y con preferencia sobre cualquier otro
procedimiento.

CAPTULO II
 Procedimiento

Artculo 614. Solicitud de suspensin de la operacin de importacin o

exportacin. El titular de un derecho de propiedad intelectual vinculado a
mercancas objeto de importacin o exportacin puede solicitar a la Direccin
Seccional de Aduanas la suspensin provisional de dicha operacin, mientras la
autoridad judicial competente resuelve la denuncia o demanda que el titular
deber presentar por la supuesta condicin de piratas o de marca falsa. En caso
de establecerse esta condicin no proceder el levante, o la autorizacin de
embarque de las mercancas, segn el caso.

La suspensin de la operacin aduanera tambin podr ordenarla directamente

la autoridad competente, como medida cautelar y mientras resuelve el fondo del
asunto.

De la solicitud de suspensin conocer la Divisin de Gestin de la Operacin

Aduanera, o dependencia que haga sus veces, de la Direccin Seccional de
Aduanas donde se tramita la importacin o la exportacin.

No se podrn someter al rgimen de trnsito o al de depsito aduanero, las

mercancas objeto de una solicitud de suspensin provisional. En tal evento, las
mercancas se enviarn a depsito temporal, para que se surta el procedimiento
previsto en este captulo.

Artculo 615. Contenido de la solicitud. La solicitud deber presentarse

personalmente por el titular del derecho, la federacin o asociacin facultada
para representarlo, o el representante legal o apoderado, debidamente
constituido. En ella deber suministrarse la siguiente informacin:

1. Nombre completo, identificacin y direccin de residencia del titular del

derecho de propiedad intelectual.

2. Nombre o razn social y direccin de quien en el pas est autorizado o con

licencia para disfrutar del derecho de propiedad intelectual.

3. Identificacin de su derecho de propiedad intelectual y de los hechos en los

que hace consistir la violacin del mismo. De ser posible se identificar a los
presuntos responsables. Tratndose de marca se indicar el nmero de
certificado de registro.

4. Indicacin del lugar donde se edita, graba, imprime o, en general, produce la

mercanca genuina; la identidad del fabricante, su direccin y dems medios de
comunicacin que conozca.

5. Descripcin detallada de las mercancas autnticas.

6. Si fuere posible, la descripcin de las mercancas supuestamente piratas o de
marca falsa, objeto de la solicitud e indicacin del lugar de su ubicacin.

7. Si lo considerare necesario y no lo hubiere hecho previamente, la peticin de

autorizacin para examinar la mercanca.

Anexos. A la solicitud se anexarn los siguientes documentos:

1. Copia del registro, ttulo o documento que lo acredita como titular del derecho,
en los eventos en que este fuere legalmente necesario para constituir el derecho.

2. El poder o documento que acredita la calidad con que se acta, si fuere el

caso.

3. Si ya se hubiere promovido ante la autoridad competente el proceso sobre

violacin de los derechos de propiedad intelectual, tambin se anexar copia de
la denuncia o demanda correspondiente.

4. La evidencia, si se tiene, que demuestre la existencia de la infraccin del

derecho.

Pargrafo. La solicitud no requerir de presentacin personal cuando quien la

suscribe aparece inscrito en el directorio de titulares, en cuyo caso podr enviarla
por fax. En este evento tampoco se requerirn los anexos 1 y 2, a menos que
hubieren sufrido modificaciones.

Artculo 616. Efectos de la solicitud. La presentacin de la solicitud tiene las

siguientes consecuencias:

1. La suspensin del trmino de almacenamiento y en consecuencia del levante,

o de la autorizacin del embarque, segn el caso.

2. La imposibilidad de obtener la entrega directa de la mercanca, evento en el

cual se ordenar el traslado de la misma a un depsito temporal. Esta misma
medida se adoptar en relacin con las mercancas que se pretendan someter a
los regmenes de exportacin, depsito aduanero o de trnsito.

3. Respecto de mercancas sometidas al rgimen de depsito aduanero que se

pretendan someter a un rgimen de importacin o de exportacin, la mercanca
permanecer dentro del mismo depsito.

Artculo 617. Tramite de la solicitud. La Administracin de Aduanas admitir o

rechazar la solicitud mediante auto, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes a su presentacin. El auto admisorio ordenar:

1. La suspensin de la operacin aduanera.

2. La constitucin de una garanta de compaa de seguros, dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes a la ejecutoria del auto, equivalente al veinte por
ciento (20%) del valor FOB de la mercanca, para garantizar los perjuicios que
eventualmente se causen al importador o exportador, sin perjuicio de la
responsabilidad de otro orden. En toda garanta habr renuncia expresa al
beneficio de excusin. No habr lugar a constituir la garanta si la suspensin de
la operacin aduanera proviene de la autoridad competente.

3. La comunicacin al depsito sobre la suspensin de la operacin aduanera.

4. La autorizacin al peticionario para examinar la mercanca, dentro de los cinco

das hbiles siguientes. Esta diligencia se cumplir en presencia de la autoridad
aduanera y los costos estarn a cargo del peticionario. A juicio de la Aduana
podr retirarse una muestra de la mercanca, cuando se requiera de un mayor
experticio.

El auto que resuelva la solicitud se notificar personalmente o por correo, tanto

al peticionario como al importador, exportador o declarante, y contra este slo
proceder el recurso de reposicin.

Artculo 618. Mercancas perecederas. Cuando se trate de mercancas

perecederas, y sin perjuicio de la demanda ante la autoridad competente, no
habr lugar a la suspensin de la operacin aduanera si el usuario as lo solicita
y constituye una garanta bancaria o de compaa de seguros, equivalente al
ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas, para garantizar los
perjuicios que puedan ocasionarse por la supuesta violacin de los derechos de
propiedad intelectual. En este caso podr tomarse una muestra y/o fotografas
o video de la mercanca.

Para los efectos del inciso anterior, entindase por mercancas perecederas
aquellas que sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposicin o
merma.

Artculo 619. Intervencin de la autoridad competente. Dentro de los diez (10)

das hbiles siguientes a la notificacin del auto admisorio de la solicitud, el
peticionario deber presentar ante la Direccin Seccional de Aduanas:

1. La garanta a la que se refiere el artculo 617 de este decreto.

2. La copia de la demanda o denuncia con que promovi el correspondiente

proceso ante la autoridad judicial competente, si an no lo hubiere hecho.

La no entrega de estos documentos dentro del trmino aqu previsto se tendr

como desistimiento de la peticin, en cuyo caso la operacin aduanera
continuar normalmente.

Cuando la decisin de la autoridad competente declare una infraccin a los

derechos de propiedad intelectual, industrial o la falsedad marcara, la autoridad
aduanera rechazar el levante o la autorizacin de embarque de la mercanca,
la cual quedar a disposicin de la autoridad competente, salvo que hubiere sido
objeto de decomiso.

Cuando se decidiere que no existe una infraccin a los derechos de propiedad

intelectual, industrial o falsedad marcara, se restituirn los trminos y la
operacin aduanera podr continuar normalmente. En este caso, la Aduana,
mediante auto, ordenar hacer efectiva la garanta en favor del afectado, a quien
se le entregar el original de la misma, si la autoridad competente no hubiere
resuelto sobre este aspecto. Contra esta decisin no procede recurso alguno.

Mientras la autoridad competente resuelve sobre el fondo del asunto, las

mercancas permanecern retenidas en el depsito o zona franca a disposicin
de la aduana. Los costos sern de cargo del importador o exportador, segn el
caso.

CAPTULO III

Disposiciones comunes

Artculo 620. Derechos de informacin e inspeccin. Antes de presentar la

solicitud de suspensin de la operacin aduanera, las mercancas podrn ser
examinadas por el titular del respectivo derecho de propiedad intelectual o por
la persona que l designe, previa solicitud en ese sentido ante la Direccin
Seccional de Aduanas, en la que describa de manera general las mercancas y
los hechos en los que hace consistir la presunta violacin de los derechos
propiedad intelectual. A ella anexar:

1. Copia del registro, ttulo o documento que lo acredita como titular del derecho,
en los eventos en que este fuere legalmente necesario para constituir el derecho.

2. Copia del poder o del documento que acredite la calidad con que acta, si
fuere el caso.

La solicitud se resolver dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, mediante
auto que no admite recurso, y ser comunicada al importador, exportador o
declarante por cualquier medio. La observacin de la mercanca se har en
presencia de un funcionario aduanero. El peticionario podr estar asistido por
mximo dos peritos por l contratados para el efecto.

La observacin de la mercanca se har sin perjuicio de la proteccin de la

informacin confidencial y podr ser presenciada por el importador o exportador,
quien no podr interferir en la diligencia, ni obstaculizarla.

La solicitud no requerir de presentacin personal, ni de los anexos, cuando

quien la suscribe aparece inscrito en el directorio de titulares, en cuyo caso podr
enviarla por fax.
Artculo 621. Operaciones excluidas. Exclyase de las disposiciones previstas en
este decreto las siguientes mercancas:

1. Las sometidas al rgimen de viajeros.

2. Las que no constituyan expedicin comercial.

3. Las que deben someterse a desaduanamiento urgente.

Artculo 622. Control posterior. Cuando en desarrollo del control posterior se

encuentren mercancas de procedencia extranjera que ofrezcan indicios de ser
piratas o de marca falsa, y no sean susceptibles de aprehensin, se pondrn a
disposicin de la Fiscala o de la Polica Judicial. Para tal efecto se podrn
inmovilizar las mercancas.

Artculo 623. Medidas cautelares adoptadas por otras autoridades. El presente

Decreto no se aplicar cuando la suspensin de la operacin aduanera o medida
cautelar de otra naturaleza la ordene una autoridad competente, distinta de la
de la autoridad aduanera. En tal evento, la autoridad aduanera aplicar la
medida de que se trate, de acuerdo a la providencia respectiva.

CAPTULO IV

Directorio de titulares

Artculo 624. Conformacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

podr elaborar un directorio de titulares de los derechos de propiedad intelectual
a que se refiere este decreto, sus representantes o apoderados, renovable
peridicamente, para facilitar la comunicacin gil por parte de la Autoridad
Aduanera.

Artculo 625. Inscripcin. El interesado en inscribirse en el directorio deber

presentar una solicitud en tal sentido ante la Subdireccin de Gestin de
Comercio Exterior, en la que indicar:

1. Persona autorizada con quien pueda comunicarse la Direccin Seccional, en

caso de ser necesario, as como la ciudad, direccin y telfono.

2. Descripcin de las mercancas susceptibles de violacin al derecho de autor,

derechos conexos o derecho marcario, junto con una fotografa en donde se
destaquen las caractersticas de la obra protegida o de la marca, tales como las
formas, colores, lneas y dems aspectos que las caractericen.

3. El documento que acredite la existencia y representacin, si fuere persona

jurdica.

4. Poder, cuando no se acte directamente.

5. Copia del documento que acredite la titularidad sobre el derecho de propiedad
intelectual (ttulo o registro segn el caso).

Pargrafo. La inscripcin en el directorio debe renovarse en el mes de enero

cada dos aos, con los mismos requisitos de la inscripcin inicial. No obstante,
oportunamente deber informarse a la autoridad aduanera sobre cualquier
cambio que afecte la inscripcin. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr establecer un valor por la inscripcin, segn reglamento que
expida al efecto.

Artculo 626. Utilizacin del directorio. La Subdireccin de Gestin de Comercio

Exterior pondr el directorio a disposicin de todas las Direcciones Seccionales,
en el curso del mes de febrero de cada ao.

El funcionario que en desarrollo del control previo o simultaneo encuentre

mercancas respecto de las que exista algn indicio de piratera o de falsedad en
la marca, conforme al conocimiento que pueda tener de aquellas, se comunicar
con el interesado que aparezca en el directorio para informarle que debe
presentarse, en los trminos que defina la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, con el fin de examinar las mercancas, luego de lo cual, si confirma
la existencia del posible fraude, podr presentar la solicitud de suspensin de la
operacin aduanera dentro de los dos das hbiles siguientes; de lo contrario, se
continuar con la operacin aduanera.

Cuando no hubiere inscripcin en el directorio, el hecho se pondr en

conocimiento de la Fiscala o de la Polica Judicial, sin perjuicio de la continuidad
del trmite de la operacin, a menos que la Fiscala disponga la incautacin de
las mercancas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la denuncia.

TTULO XIX

COBRO DE LAS OBLIGACIONES ADUANERAS

Artculo 627. Remisin al Estatuto Tributario. Para el cobro de los derechos e

impuestos a la importacin, intereses, sanciones, garantas y cualquier otro valor
causado a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por una
operacin de comercio exterior, se aplicar el procedimiento establecido en el
Estatuto Tributario y dems normas que lo adicionan y complementan.

Igualmente, se aplicar la regulacin prevista en el Estatuto Tributario y dems

normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen, para la causacin y
liquidacin de los intereses de mora; la imputacin y actualizacin del valor de
las obligaciones pendientes de pago; y la prescripcin, otorgamiento de
facilidades de pago y remisin de deudas e intervencin de la Administracin.

Los intereses de mora se calcularn a partir de las siguientes fechas:

1. Del da siguiente al vencimiento del trmino de permanencia de la mercanca
en depsito temporal, cuando la declaracin de correccin o liquidacin oficial
determina un mayor valor a pagar. En el evento de haberse prorrogado el
trmino de almacenamiento, los intereses moratorios se generarn a partir del
da siguiente al vencimiento de la prrroga.

2. Del da siguiente a la fecha de levante, cuando la declaracin de correccin o

liquidacin oficial mediante la cual se determina un mayor valor a pagar,
corresponda a una declaracin de modificacin o de correccin con pago de
rescate.

3. Del da siguiente a la fecha de levante, cuando la declaracin de correccin o

liquidacin oficial mediante la cual se determina un mayor valor a pagar,
corresponda a una mercanca procedente de zona franca.

4. Del da siguiente al vencimiento del plazo para pagar derechos e impuestos

diferidos, pago de cuotas, pago consolidado y pago de declaraciones de envos
de entrega rpida o mensajera expresa.

5. Del da siguiente a la fecha de levante, cuando la declaracin de correccin o

liquidacin oficial que determina un mayor valor a pagar corresponda a una
declaracin inicial de mercancas que no fueron objeto de almacenamiento, como
en los casos de declaraciones presentadas para dar por concluido el trmite de
una mercanca entregada bajo el desaduanamiento en lugar de arribo.

TTULO XX

DEVOLUCIN Y COMPENSACIN DE OBLIGACIONES ADUANERAS

Artculo 628. Devolucin de pagos en exceso o de lo no debido. La Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales compensar o devolver a quien hubiere
efectuado pagos en exceso de derechos e impuestos a la importacin, de
sanciones o pagos de lo no debido por concepto de obligaciones aduaneras.

Artculo 629. Causales de pagos en exceso. La compensacin o devolucin

proceder en los siguientes eventos:

1. Cuando se hubiere aceptado una declaracin de correccin en la que se

reduzca el valor a pagar por concepto de derechos e impuestos a la importacin,
rescate y/o sanciones.

2. Cuando se hubiere pagado una suma mayor a la liquidada y debida por

concepto de derechos e impuestos a la importacin, rescate y/o sanciones.

3. Cuando se hubieren efectuado pagos por concepto de derechos antidumping

o compensatorios provisionales y stos no se impongan definitivamente, o se
impongan en una menor cantidad.
4. Cuando al resolverse los recursos de la actuacin administrativa se advierta
que existi un pago en exceso, en la misma providencia se ordenar el
reconocimiento de dichas sumas.

5. Cuando hubiere lugar a cancelacin del levante, en las condiciones del

pargrafo 2 del artculo 223.

Para los efectos del presente decreto, se entiende por pago en exceso las sumas
de dinero pagadas de ms, en relacin con derechos e impuestos a la
Importacin, rescate o sanciones determinadas en una declaracin o acto
administrativo en firme.

Los casos no contemplados en el presente artculo se tendrn como pago de lo

no debido, entendindose por tal el efectuado sin existir una operacin de
comercio exterior u obligacin aduanera que lo justifique.

No habr lugar a solicitar la devolucin o compensacin de los mayores valores

establecidos en la diligencia de aforo, que se hubieren aceptado para obtener el
levante de las mercancas.

Artculo 630. Requisitos especiales. Adems de los requisitos previstos en el

Estatuto Tributario y las normas que lo reglamenten o adicionen, la solicitud de
compensacin o devolucin para pagos en exceso y pago de lo no debido,
debern cumplir con los siguientes requisitos:

1. Presentarse personalmente por el declarante, o su representante legal o su

apoderado. Los operadores de comercio exterior tambin lo podrn hacer a
travs de sus representantes acreditados ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

2. Indicacin del nmero y fecha de la aceptacin de la declaracin de

importacin, nmero y fecha del levante y fecha de retiro de las mercancas,
segn el caso; o nmero y fecha del recibo de pago.

3. Nmero y fecha del acto administrativo que acept la correccin de la

declaracin de importacin que disminuy los derechos e impuestos a la
importacin y/o sanciones, cuando sea el caso.

4. Copia de la declaracin de importacin, cuando no se haya autorizado el retiro

total de la mercanca.

5. Nmero y fecha de aceptacin de la declaracin de importacin o recibo de

pago, en que conste la cancelacin de los derechos antidumping o
compensatorios.

6. Cuando se solicite la devolucin del impuesto sobre las ventas por la

importacin de bienes que den derecho a descuento tributario en el impuesto
sobre la renta, o a impuesto descontable en el impuesto sobre las ventas, deber
adjuntarse certificado de revisor fiscal o contador pblico, segn el caso, en el
que conste que el valor solicitado no se ha contabilizado ni se contabilizar como
costo o deduccin, ni se ha llevado ni se llevar como descuento tributario, ni
impuesto descontable; o la manifestacin por escrito del importador en tal
sentido cuando no est obligado a llevar contabilidad.

7. Cuando se solicite la devolucin del arancel pagado por la importacin de

bienes que d derecho a costo o deduccin en el impuesto sobre la renta, deber
adjuntarse certificado de revisor fiscal o contador pblico, segn el caso, en el
que conste que el valor solicitado no se ha contabilizado, ni se contabilizar,
como costo o deduccin, o la manifestacin por escrito del importador en tal
sentido cuando no est obligado a llevar contabilidad.

8. Los dems documentos necesarios para comprobar el pago en exceso o de lo

no debido.

Todos los documentos antes citados se anexarn a la solicitud de compensacin

o devolucin. Tratndose de actos administrativos, llevarn la constancia de
notificacin y ejecutoria.

Artculo 631. Trmino para solicitar la compensacin o devolucin. La solicitud

de compensacin o devolucin del pago en exceso de los derechos e impuestos
a la importacin o de sanciones deber presentarse a ms tardar dentro de los
seis (6) meses siguientes a la fecha en que se realiz el pago que dio origen al
pago en exceso. Cuando las sumas objeto de devolucin se determinen en
liquidaciones oficiales o en actos administrativos, el trmino anterior se contar
a partir de la ejecutoria del respectivo acto.

Cuando un acuerdo comercial contemple el procedimiento para la devolucin, el

trmite se someter a dicho procedimiento. En caso contrario ser el previsto
en este ttulo.

Tratndose de pago de lo no debido, el trmino se contar de conformidad con

el tratamiento dado en materia tributaria.

Artculo 632. Remisin al Estatuto Tributario. Salvo las particularidades

indicadas en este ttulo, en todo lo dems, el reconocimiento, trmite de las
compensaciones y devoluciones, y sancin por improcedencia de las mismas, se
remite a la regulacin prevista en el Estatuto Tributario y dems normas que lo
modifiquen, sustituyan o complementen.

TTULO XXI

NORMAS SOBRE LA DISPOSICIN DE MERCANCAS APREHENDIDAS,

DECOMISADAS O ABANDONADAS

CAPTULO I
 Del almacenamiento, guarda, custodia y conservacin.

Artculo 633. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016, artculo 1 y

2. Recintos de almacenamiento. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales asumir directamente o a travs de terceros los servicios de logstica
integral necesarios para la gestin de las mercancas aprehendidas,
decomisadas, abandonadas inmovilizadas u objeto de cualquier otra medida
cautelar, en las operaciones de recepcin, transporte, almacenamiento, guarda,
custodia, conservacin, control de inventarios, despacho, entrega y dems
servicios complementarios asociados a la administracin de las mercancas, en
los lugares y bajo las condiciones requeridas por la entidad.

Cuando por razones justificadas o de orden pblico, las mercancas

aprehendidas, inmovilizadas u objeto de cualquier otra medida cautelar, no
puedan trasladarse, o la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales no cuente
con instalaciones adecuadas para su almacenamiento, la unidad aprehensora o
autoridad competente las dejar en custodia de la Fuerza Pblica, informando
de inmediato a la Direccin Seccional de la respectiva jurisdiccin.

Una vez el deposito habilitado informe a la Direccin Seccional que se encuentra

en firme el abandono de una mercanca, esta deber trasladarse a los recintos
de almacenamiento contratados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales o a las instalaciones que la Direccin Seccional determine, salvo en
los eventos del depsito de mercancas especiales. Para realizar el inventario,
avalo y traslado de las mercancas en abandono, la Direccin Seccional tendr
un trmino de tres (3) meses contados a partir del vencimiento del plazo para
rescatarlas.

En el evento en que, por las caractersticas de la mercanca o por no existir

recintos de almacenamiento contratados en la jurisdiccin de la respectiva
Direccin Seccional, no se puedan trasladar las mercancas en abandono o
aquellas mercancas aprehendidas y decomisadas en los depsitos habilitados,
el Director Seccional requerir los servicios a travs del operador logstico
integral contratado o, de ser necesario, celebrar un contrato para la recepcin,
depsito, almacenamiento, guarda, custodia, conservacin y operacin logstica
integral de las mercancas, de conformidad con lo previsto en el Estatuto General
de Contratacin Pblica.

Artculo 634. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Del

almacenamiento de mercancas especiales. La administracin y custodia de las
mercancas de caractersticas especiales que se detallan en este artculo sern
de competencia de las entidades que se detallan a continuacin, sin perjuicio del
procedimiento aduanero, cuyo trmite corresponde a la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales:

1. Partes del cuerpo humano y medicamentos de uso humano: Ministerio de

Salud y Proteccin Social o la entidad que este designe. Igualmente, las
ambulancias, elementos y equipos de uso hospitalario.
2. Las sustancias qumicas y medicamentos de uso animal: Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural o la entidad que este designe.

3. Los istopos radioactivos: Instituto de Ciencias Nucleares y Energas

Alternativas (INEA).

4. Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y

cultural de la Nacin: Ministerio de Cultura o la entidad que este designe.

5. Los videogramas, fonogramas, soportes lgicos, obras cinematogrficas y

libros que violen los derechos de autor: Fiscala General de la Nacin.

6. El Caf: Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia o Almacaf S.A.

7. Sustancias precursoras: Sociedad de Activos Especiales o la entidad que se

designe para el efecto.

8. Las divisas, lingotes de metales preciosos, joyas, piedras preciosas: Banco de

la Repblica.

9. Armas, municiones y explosivos: Ministerio de Defensa Nacional o la entidad

que este designe, quien adems ser la competente para ordenar su decomiso.

10. Especmenes, productos y subproductos de fauna y flora silvestre y especies

exticas: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o la entidad que este
designe.

11. Los bienes de inters cultural y los que constituyen patrimonio cultural de
otros pases, que sean objeto de convenios de devolucin, se almacenarn en
los depsitos culturales o artsticos de que trata este decreto.

12. Los vehculos de bomberos: Direccin Nacional de Bomberos de Colombia o

a las entidades pblicas del nivel territorial encargadas de la gestin integral del
riesgo contra incendio.

13. Los vehculos recolectores de basuras: entidades territoriales respectivas o

a las entidades pblicas con quienes estas hayan contratado la prestacin del
servicio pblico de aseo.

En firme el decomiso, las citadas entidades podrn disponer de las mercancas

entregadas en custodia.

Pargrafo. Los hidrocarburos y sus derivados objeto de aprehensin o decomiso

directo, podrn entregarse en depsito a Ecopetrol S.A. o a la Fuerza Pblica y,
cuando estas entidades no los acepten, podrn dejarse temporalmente en
calidad de depsito en los establecimientos autorizados para su expendio,
mientras se dispone de la mercanca. Para el efecto, requerir los servicios a
travs del operador logstico integral contratado o, de ser necesario, celebrar
un nuevo contrato de conformidad con lo previsto en el Estatuto General de
Contratacin Pblica.

Artculo 635. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Responsabilidad

por el pago de costos de almacenamiento. Cuando las mercancas hayan sido
aprehendidas o se haya expedido el acto de decomiso, pero el mismo no est en
firme, y sean objeto de rescate, los costos de almacenamiento corrern por
cuenta de quien las rescata, desde la fecha de ingreso de las mercancas al
recinto de almacenamiento y hasta su salida.

Cuando se trate de mercancas aprehendidas o inmovilizadas, que deban ser

objeto de devolucin ordenada mediante acto administrativo por improcedencia
de dicha medida, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asumir
nicamente los gastos causados por concepto de almacenamiento, desde la
fecha en que esta ingres al recinto de almacenamiento y hasta el vencimiento
del plazo concedido para su salida.

No habr lugar al pago de los costos de almacenamiento por parte de la Direccin

de Impuestos y Aduanas Nacionales cuando el depsito habilitado, en casos de
contingencia, no informe en la oportunidad debida sobre el vencimiento del
trmino para el rescate de las mercancas que se encuentren en situacin de
abandono.

Pargrafo. Para efectos de lo dispuesto en los incisos 1 y 2, a partir del

vencimiento del plazo previsto para retirar la mercanca, el depositario cancelar
la matrcula a nombre de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y
registrar el egreso en el sistema, y elaborar una nueva matrcula a nombre
del particular.

En el caso previsto en el inciso primero, quien rescata pagar a la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales los costos causados hasta el vencimiento del
plazo previsto para retirar la mercanca, y al depositario directamente, desde
ese momento en adelante.

En el caso previsto en el inciso segundo, los gastos de almacenamiento causados

con posterioridad al vencimiento del plazo concedido para el retiro de la
mercanca sern pagados por el particular directamente al depositario.

Artculo 636. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Traslados de

mercancas. Los traslados de mercancas se realizarn nicamente con
autorizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y podrn
efectuarse entre recintos de almacenamiento ubicados en la misma ciudad o en
ciudades diferentes. El ingreso al recinto de almacenamiento de llegada se
realizar en las mismas condiciones en que se encontraba la mercanca en el
recinto de almacenamiento de salida, respetando los tems, descripcin,
cantidad y unidad de medida y conservando la situacin jurdica que ostentaba
la mercanca al momento del traslado, es decir aprehensin, decomiso,
abandono o inmovilizacin.

Si el traslado es asumido por la Entidad, la Direccin Seccional correspondiente

deber solicitar el seguro de transporte de las mercancas ante la Subdireccin
de Gestin de Recursos Fsicos o quien haga sus veces, durante el tiempo
requerido.

La dependencia encargada del rea comercial informar a la Divisin de

Fiscalizacin la nueva ubicacin de las mercancas, con el fin de que se actualicen
los datos incorporados en los procesos administrativos pertinentes.

Pargrafo. El plazo previsto en los contratos celebrados para la prestacin de los

servicios de almacenamiento y operacin logstica integral de las mercancas
deber incluir el trmino necesario para el retiro definitivo de las mercancas a
los recintos de almacenamiento del nuevo operador que se contrate.

CAPTULO II

Disposicin de mercancas

SECCIN I

Generalidades

Artculo 637. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Formas de

disposicin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer de
las mercancas decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, mediante la
venta, donacin, asignacin, destruccin y/o gestin de residuos, chatarrizacin
y dacin en pago.

Los medios de transporte areo, martimo o fluvial y la maquinaria especializada

podrn entregarse en comodato o arrendamiento a las entidades de derecho
pblico, aunque su situacin jurdica no se encuentre definida. Con las empresas
de derecho privado se podrn celebrar contratos de arrendamiento, previa
constitucin de una garanta conforme lo seale el Estatuto de Contratacin
Pblica.

La disposicin sobre mercancas aprehendidas slo ser posible en los eventos

expresamente contemplados en el presente decreto.

No se podrn entregar mercancas, bajo ninguna modalidad de disposicin, a las

personas a las cuales les fueron aprehendidas o las que aparezcan registradas
como consignatarias en el documento de transporte en los eventos de abandono,
a menos que se trate de mercancas con caractersticas especiales o de mercado
restringido, segn lo previsto en el reglamento.
Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016, artculos 11 y 19. Los
menajes y equipajes en situacin de abandono podrn ser entregados
directamente a su propietario, siempre y cuando cancele todos los gastos de
transporte, almacenamiento y dems servicios en que incurra la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales para la guarda y custodia de la mercanca.

Artculo 638. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Disposicin de

mercancas aprehendidas. Se podr disponer de las mercancas aprehendidas,
sin perjuicio de la continuidad del correspondiente proceso de decomiso, cuando:

1. Puedan causar daos a otros bienes depositados.

2. Se trate de mercancas perecederas que sean susceptibles de sufrir en un

tiempo breve descomposicin o merma y/o tengan fecha de vencimiento.

3. Requieran condiciones especiales para su conservacin o almacenamiento, de

las cuales no se disponga.

4. Tengan restricciones de cualquier tipo, que no hagan posible su

comercializacin.

Artculo 639. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Devolucin de

mercancas a gobiernos extranjeros. En virtud de acuerdos celebrados entre
Colombia y otros Estados, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
devolver a los gobiernos de dichos Estados las mercancas decomisadas que
hubieren sido objeto de hurto en el exterior o violacin de la normatividad
aduanera al ingreso al territorio nacional.

Artculo 640. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Suspensin del

proceso de disposicin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
en cualquier tiempo ordenar, mediante acto administrativo motivado, la
suspensin del proceso de disposicin de mercancas, cuando considere que se
presentan irregularidades o fallas en el mismo.

Artculo 641. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Remisin. En los

aspectos compatibles y no contemplados en este Decreto se aplicar, para la
administracin y disposicin de las mercancas, la normatividad contemplada en
el Cdigo de Comercio, Cdigo Civil, Cdigo General del Proceso, Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y Estatuto
General de Contratacin Pblica.

SECCIN II

Modalidades

Artculo 642. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Venta. La venta

de mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin
podr efectuarse as:
1. Directamente por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de
conformidad con los procedimientos y mecanismos de enajenacin de bienes del
Estado previstos en el Estatuto General de Contratacin Pblica y sus Decretos
reglamentarios.

2. A travs de promotores, bancas de inversin, martillos, comisionistas de

bolsas de bienes y productos o cualquier otro intermediario idneo, segn
corresponda al tipo de mercancas a enajenar.

No obstante, para efectos del avalo comercial de estas mercancas, se aplicar

un descuento hasta del 20% respecto de valor comercial establecido, teniendo
en cuenta lo dispuesto en el artculo 654 de este estatuto.

Artculo 643. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Donacin. La

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr donar las mercancas
aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, en los
siguientes casos:

1. Aquella cuya venta afectara el comercio formal y generara competencia

desleal entre los sectores de la economa formalmente organizados.

2. Cuando las mercancas tengan restricciones, legales o administrativas, o estas

hagan imposible o inconveniente su disposicin bajo otra modalidad.

3. Cuando su comercializacin no haya sido posible por haberse declarado

desierto el proceso de venta en dos (2) oportunidades.

Artculo 644. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016, artculos 8 y

9. Procedimiento general de donacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales ofrecer la donacin, a las entidades indicadas en el pargrafo 2 del
artculo 53 de la Ley 1762 de 2015, a travs de un acto administrativo motivado
que debe publicarse en su pgina web.

La Entidad interesada en adquirir los bienes ofrecidos en donacin debe

solicitarlo por escrito, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de
publicacin del citado acto administrativo, exponiendo, por medio de su
representante legal, la necesidad funcional que pretende satisfacer con las
mercancas y las razones que justifican su solicitud.

Si la solicitud a que se refiere el prrafo anterior se presenta en la forma

indicada, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales expedir un acto
administrativo de donacin a favor de la entidad respectiva. Si se hubieren
recibido manifestaciones de inters de dos o ms entidades estatales respecto
del mismo bien, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales le dar
preferencia a aquella entidad pblica que primero haya manifestado su inters.

Nota, artculo 644: Ver Circular Externa 004 de 2016, DIAN.

Artculo 645. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016, artculo
8. Procedimiento especial de donacin. Cuando se trate de las mercancas a
que se refieren los numerales uno (1) a cuatro (4) del artculo 638 de este
decreto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr donarlas
directamente a las entidades pblicas sealadas en el pargrafo dos del artculo
53 de la Ley 1762 de 2015.

En este evento, el acto administrativo de donacin solo podr expedirse previa

solicitud del representante legal de la entidad interesada en recibir los bienes, o
previa aceptacin por parte de este del ofrecimiento efectuado por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales. En ambos casos se deber sealar la
necesidad funcional que pretende satisfacer con las mercancas solicitadas en
donacin y las razones que justifican su solicitud.

Nota, artculo 645: Ver Circular Externa 004 de 2016, DIAN.

Artculo 646. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Aceptacin y

retiro de las mercancas donadas. Una vez notificado el acto administrativo de
donacin, el donatario no podr rechazar la donacin, salvo en los eventos en
que se detecten inconsistencias en la diligencia de entrega de la mercanca
donada, conforme lo sealado por el artculo 648. La entidad donataria deber
efectuar el retiro fsico de las mercancas dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes, salvo que se trate de mercanca perecedera, caso en el cual deber
retirarse de manera inmediata. Cuando por razones del volumen y ubicacin de
la mercanca, sea necesario un plazo mayor, dentro del acto administrativo de
donacin se conceder un plazo adicional, que no podr ser superior a la mitad
del plazo inicial.

De no efectuarse el retiro de las mercancas donadas en el tiempo indicado en

el inciso anterior, los gastos causados por su almacenamiento, guarda, custodia
y conservacin corrern por cuenta del donatario. Para tal efecto, en el acto
administrativo de donacin se ordenar al recinto de almacenamiento en donde
se encuentre la mercanca, la cancelacin de la matrcula de depsito o del
documento equivalente a nombre de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y el registro del egreso en el sistema; en su reemplazo elaborar una
nueva matrcula o documento equivalente a nombre de la entidad donataria,
para que, luego de expirado el plazo de retiro de las mercancas, el donatario
asuma directamente ante el depositario, los citados gastos.

Pargrafo 1. El tratamiento tributario en materia de impuesto sobre las ventas

respecto de las donaciones sealadas en este captulo se someter a lo
establecido por el Estatuto Tributario.

Pargrafo 2. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016, artculo

10. Bajo ningn concepto la mercanca podr ser comercializada por parte de la
entidad donataria, salvo que deban darse de baja por obsolescencia o ya no se
requieran para su servicio.

Nota, artculo 646: Ver Circular Externa 004 de 2016, DIAN.

Artculo 647. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Notificacin y

recursos. La Notificacin del acto administrativo de donacin se har por correo,
de conformidad con lo establecido en el presente decreto, y contra el mismo no
proceder recurso alguno.

Artculo 648. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Inconsistencias

advertidas en la diligencia de entrega. En caso de detectarse inconsistencias
entre la mercanca fsicamente encontrada en el recinto de almacenamiento y la
descrita en la resolucin de donacin, el representante legal de la entidad
beneficiaria o su delegado, debidamente acreditado, deber manifestar por
escrito al Subdirector de Gestin Comercial de la entidad, o quien haga sus
veces, si acepta o no la donacin de la mercanca encontrada fsicamente. En
este evento, el Subdirector de Gestin Comercial deber proceder a modificar o
a revocar el acto administrativo mediante el cual se realiz la donacin.

Lo anterior siempre y cuando la inconsistencia est referida a la cantidad o al

peso de la mercanca, y no a su calidad u otros aspectos que la individualicen,
como cuando la variacin implica que se trata de mercanca diferente a la
inicialmente ingresada al recinto de almacenamiento para su guarda y custodia
o que le falta alguna pieza o elemento, eventos en los cuales no podr ser
entregada.

Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016, artculo 3. En los casos de

faltantes el Director Seccional respectivo deber adelantar el procedimiento
previsto en el reglamento, para faltantes de mercancas.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de

carcter general, reglamentar los requisitos de la solicitud de donacin y de su
aceptacin.

Artculo 649. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Asignacin. La

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr excepcionalmente,
mediante resolucin motivada, asignar para su servicio las mercancas
decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, que se requieran para el
cumplimiento de sus funciones.

El tratamiento tributario en materia de IVA sobre estas asignaciones ser el

establecido por el Estatuto Tributario.

Nota, artculo 649: Ver Circular Externa 004 de 2016, DIAN.

Artculo 650. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Destruccin,
gestin de residuos y chatarrizacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr destruir, chatarrizar o disponer de los residuos generados por
mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin,
cuando se encuentren totalmente daadas, carezcan de valor comercial, o
tengan restricciones que hagan imposible o inconveniente su disposicin bajo
otra modalidad y en general aquellas que impliquen un alto riesgo para la
seguridad o salubridad pblica, certificada previamente por la autoridad
respectiva y justificada en el acto administrativo que as lo disponga.

Asimismo podrn ser destruidas, ser objeto de gestin de residuos y

chatarrizadas aquellas mercancas cuya comercializacin no haya sido posible
por haberse declarado desierto el proceso de venta en dos (2) oportunidades, y
las cuales hayan sido ofrecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales en donacin en dos (2) oportunidades, sin recibir aceptaciones.

Cuando se trate de mercancas en abandono, que se encuentren totalmente

daadas, generen riesgo de seguridad o salubridad pblica, cuenten con fecha
de vencimiento expirada o cuando las mismas correspondan a las calificadas por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como mercanca sin valor de
comercializacin, el operador de comercio exterior en donde se encuentre la
mercanca deber proceder, previa autorizacin por parte de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a su destruccin y/o gestin de residuos
inmediata.

En ningn caso las mercancas sealadas en el inciso anterior podrn ser

trasladadas a los recintos de almacenamiento, con los cuales la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales tiene contrato, ni generar costos de bodegaje,
operacin logstica, destruccin y/o gestin de residuos a cargo de la entidad.
En todo caso, dichos costos debern ser sufragados por el titular del documento
de transporte o por el operador de comercio exterior.

Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016, artculo 13. La Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general
establecer el procedimiento abreviado de destruccin.

Artculo 651. Reglamentado por la Resolucin 42 de 2016. Dacin en

pago. Las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la
Nacin podrn darse en pago por las deudas adquiridas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en desarrollo del proceso de administracin y
disposicin de las mercancas.

Artculo 652. Trmites ante autoridades de trnsito para la aprehensin y

disposicin de vehculos

En los eventos en que un vehculo sea aprehendido por la Direccin de Impuestos

y Aduanas Nacionales, la unidad aprehensora deber notificar esta medida
cautelar inmediatamente a las autoridades de trnsito, con el fin de que se
actualice dicha novedad en el Registro nico Nacional de Trnsito.

En caso de que se ordene el decomiso del vehculo o la devolucin de este al

usuario, se debe compulsar dentro del mismo acto administrativo que se profiera
copia a la autoridad de trnsito correspondiente, para lo de su competencia.

Una vez se disponga de los vehculos a travs de cualquiera de las modalidades

establecidas en el presente decreto, los adquirentes estarn en la obligacin de
realizar los trmites administrativos necesarios para el traspaso de la propiedad
y asumir los costos e impuestos a que haya lugar. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales verificar el cumplimiento estricto y oportuno de esta
obligacin, para efectos del ajuste de inventarios de la entidad.

Artculo 653. Titularidad. La propiedad sobre las mercancas adjudicadas se

acreditar mediante la resolucin, contrato o factura que se expida como
resultado del proceso de disposicin, y constituyen para todos los efectos legales
el ttulo de dominio sobre las mercancas. Los citados documentos ampararn
aduaneramente la mercanca dentro del territorio aduanero nacional.

Artculo 654. Entrega. Las mercancas objeto de disposicin se entregarn en el

estado y sitio en que se encuentren y la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales no estar obligada a proveer el mantenimiento, ni responder por
vicios ocultos, calidad, autenticidad de las marcas o caractersticas de las
mismas.

CAPITULO III

Devolucin de mercancas

Artculo 655. Formas. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

deba devolver o entregar mercancas aprehendidas, decomisadas, abandonadas
o inmovilizadas a favor de la Nacin, bien sea por decisin de la autoridad
aduanera, o por decisin jurisdiccional, se atendern las siguientes
disposiciones:

1. Si no se ha dispuesto de la mercanca, se devolver la misma en el estado en

que se encuentre.

2. Si la mercanca ha sido objeto de disposicin o se ha perdido, se devolver el

valor consignado en el acta de aprehensin o en el acto administrativo de
decomiso, segn el caso.

TTULO XXII

NOTIFICACIONES
Artculo 656. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo
27. Direccin para notificaciones. La notificacin de los actos de la
administracin aduanera deber efectuarse a la direccin registrada en el
Registro nico Tributario (RUT) o registro que haga sus veces, o a la direccin
procesal, cuando el responsable haya sealado expresamente una direccin
dentro del proceso que se adelante, para que se notifiquen los actos
correspondientes, en cuyo caso la Administracin Aduanera deber hacerlo a
dicha direccin.

Cuando no existan las direcciones mencionadas en el inciso anterior, el acto

administrativo se podr notificar a la direccin o correo electrnico que se
conozca, o a la que se establezca mediante la utilizacin de los registros de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, guas telefnicas, directorios
especiales y en general, la informacin oficial, comercial o bancaria.

Tratndose de actos administrativos relacionados con el origen de las

mercancas, la notificacin a los productores o exportadores en el exterior, se
har a la direccin consignada en las pruebas de origen o en la declaracin de
importacin y sus documentos soporte, siempre y cuando la ubicacin sea en un
pas parte de un acuerdo comercial. Cuando no exista tal direccin, se podr
notificar a la direccin que suministre el importador o la autoridad competente
del pas exportador

Cuando no sea posible establecer la direccin del responsable por ninguno de

los medios sealados anteriormente, los actos administrativos se debern
notificar mediante aviso en el sitio web de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, por el trmino de diez (10) das, que deber incluir mecanismos de
bsqueda por nmero de identificacin personal. Esto, sin perjuicio que la
publicacin se mantenga en el sitio web por ms tiempo para efectos meramente
informativos. (Nota: Ver Resolucin 41 de 2016, artculos 28 y 29.).

Nota, artculo 656: Ver Concepto 15796 de 2016, DIAN.

Artculo 657. Formas de notificacin. Los requerimientos especiales aduaneros,

los actos administrativos que deciden de fondo y, en general, los actos
administrativos que pongan fin a una actuacin administrativa, debern
notificarse personalmente o por correo.

La autoridad aduanera podr notificar sus actos a travs de medios electrnicos,

siempre que el administrado haya aceptado este medio de notificacin.

Los actos que impulsen el trmite de los procesos se notificarn por estado.

Los autos comisorios y las resoluciones que ordenan un registro se notificarn

por el funcionario que practica la diligencia.
Cuando, dentro de un proceso administrativo, el acto administrativo deba
notificarse a varias personas, los trminos comenzarn a correr a partir de la
ltima notificacin efectuada.

Tambin se notificarn personalmente o por correo los actos administrativos que

resuelvan una solicitud de revocatoria directa o los recursos de reposicin y
apelacin.

Cuando el acto administrativo resultado de un procedimiento de una verificacin

de origen en la importacin deba notificarse a varias personas, los trminos
corrern de manera independiente a partir de su notificacin a cada uno de los
interesados.

Pargrafo 1. En los procedimientos de verificacin de origen en la importacin,

el requerimiento ordinario de verificacin, el aviso de intencin de negacin del
trato arancelario preferencial y la resolucin de determinacin de origen, se
notificar por correo fsico, por correo electrnico o a travs de la autoridad
aduanera competente al exportador o productor o autoridad competente del pas
de exportacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el respectivo acuerdo. Agotados
los anteriores medios, podr notificarse a travs del sitio web de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, por el trmino de diez (10) das. (Nota:
Ver Resolucin 41 de 2016, artculo 28.).

Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr desarrollar

a travs de los servicios informticos electrnicos un sistema de consulta en su
sitio web, sobre el estado de los procesos administrativos que se adelanten ante
la entidad

Nota, artculo 657: Ver Concepto 15796 de 2016, DIAN.

Artculo 658. Correccin de la notificacin. Cuando los actos administrativos de

fondo o los de trmite hayan sido notificados a una direccin errada, habr lugar
a corregir el error dentro del trmino previsto para la notificacin de los mismos,
envindolos a la direccin correcta. En este caso, los trminos empezarn a
correr a partir de la notificacin efectuada en debida forma.

Artculo 659. Notificacin especial del acta de aprehensin. El acta de

aprehensin se notificar personalmente al interesado o al responsable de las
mercancas al finalizar la diligencia, por parte del funcionario que la prctica. Si
ello no fuere posible, y se tratare de decomiso ordinario, se proceder de la
siguiente manera:

1. Cuando la aprehensin se realice dentro de un inmueble, se fijar copia del

acta de aprehensin en un lugar visible o a la entrada del mismo y se entender
notificada por aviso, a partir del da siguiente a su fijacin, sin que sea necesaria
la desfijacin de la misma. Sobre la fijacin de la copia del acta se dejar
constancia en el original de la misma. Se consideran dentro del inmueble
aquellas mercancas que se encuentran en lugar adyacente al mismo.

2. Cuando la aprehensin se realice en va pblica y, en general, fuera de un

inmueble, la notificacin se realizar por estado; adicionalmente y para efectos
meramente informativos, se publicar en el sitio web de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. (Nota: Ver Resolucin 41 de 2016, artculo 28.).

Si la aprehensin se realiza con ocasin de la puesta a disposicin de mercancas

por parte de otras autoridades o sobre mercancas sometidas al rgimen de
trfico postal y mensajera expresa, el acta de aprehensin se notificar
personalmente o por correo, siguiendo el procedimiento general sealado en los
artculos siguientes.

Cuando se tratare de decomiso directo y no fuere posible notificar personalmente

el acta de aprehensin al finalizar la diligencia, la notificacin se har
personalmente o por correo, de conformidad con las reglas generales de
notificacin.

Nota, artculo 659: Ver Concepto 15796 de 2016, DIAN.

Artculo 660. Notificacin electrnica. La Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, de conformidad con lo previsto en el Cdigo del Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y con las formalidades legales
que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos
en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o reglamenten, podr
determinar los trminos y condiciones para implementar, a travs de los
servicios informticos electrnicos, la notificacin electrnica.

Artculo 661. Notificacin personal. La notificacin personal se practicar por la

dependencia competente de la Direccin Seccional que expidi el acto
administrativo, en el domicilio del interesado, o en la oficina de la Direccin
Seccional, cuando quien deba notificarse se presente a recibirla.

El funcionario pondr en conocimiento del interesado la providencia respectiva,

de la que le entregar copia ntegra, autntica y gratuita; dentro de la misma
dejar constancia de la fecha de su entrega. En el texto de la notificacin se
indicarn los recursos que proceden, la dependencia ante la cual deben
interponerse y los plazos para hacerlo.

Para realizar la notificacin personal, el notificado deber presentar su

documento de identificacin, el poder cuando fuere del caso, el certificado de
existencia y representacin legal o el documento que acredite la representacin
de la persona jurdica o entidad requerida, con una vigencia no mayor de tres
(3) meses.
El destinatario del acto administrativo tambin podr delegar en cualquier
persona el acto de notificacin, mediante poder, el cual no requerir
presentacin personal. De conformidad con lo establecido por el artculo 5 de
la Ley 962 de 2005, en este evento el delegado slo estar facultado para recibir
la notificacin y toda manifestacin que haga en relacin con el acto
administrativo se tendr, de pleno derecho, por no realizada.

Cuando el notificado se negare a firmar el acta respectiva, el funcionario dejar

constancia de ello, con lo cual se entender surtida la notificacin.

Artculo 662. Reglamentado por la Resolucin 41 de 2016, artculo

26. Citacin para notificacin. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a
la expedicin del acto administrativo, la dependencia competente citar al
destinatario del mismo para que comparezca a notificarse personalmente dentro
del trmino de los diez (10) das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha
de acuse de recibo o certificacin de entrega de la citacin.

Nota, artculo 662: Ver Concepto 15796 de 2016, DIAN.

Artculo 663. Notificacin por edicto. Si no se puede hacer la notificacin

personal al cabo de diez (10) das hbiles siguientes, contados a partir de la
fecha de acuse de recibo o certificacin de entrega de la citacin, se fijar edicto
en la sitio web de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el trmino
de diez (10) das hbiles, con insercin de la parte resolutiva del acto
administrativo.

El edicto deber indicar el nombre e identificacin del interesado, el nmero y

fecha del acto administrativo que se est notificando, la parte resolutiva del
mismo y la fecha y hora tanto cuando se fija, como cuando se desfija, as como
la firma de quien lo hace.

Nota, artculo 663: Ver Concepto 15796 de 2016, DIAN. Ver Resolucin 41 de 2016,
artculo 30.

Artculo 664. Notificacin por correo. A ms tardar dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes al recibo del acto administrativo, la dependencia encargada
de notificar adelantar la notificacin por correo, que se practicar mediante
entrega de una copia ntegra, autntica y gratuita del acto correspondiente, en
la direccin informada, de acuerdo con lo previsto en el artculo 656 de este
decreto y se entender surtida en la fecha de recibo del acto administrativo, de
acuerdo con la certificacin expedida por parte de la entidad designada para tal
fin.

La administracin podr notificar los actos administrativos, citaciones,

requerimientos y otros comunicados, a travs de la red del operador postal oficial
o de cualquier servicio de mensajera expresa debidamente autorizada por la
autoridad competente.

Nota, artculo 664: Ver Resolucin 42 de 2016, artculo 16.

Artculo 665. Notificaciones devueltas por el correo. Las actuaciones notificadas

por correo que por cualquier razn sean devueltas, sern notificadas mediante
aviso en el sitio web de la DIAN que deber incluir mecanismos de bsqueda por
nmero de identificacin personal; la notificacin se entender surtida para
efectos de los trminos de la administracin, en la primera fecha de introduccin
al correo, pero para el responsable, el trmino para responder o impugnar se
contar desde el da hbil siguiente a la publicacin en el sitio web. Lo anterior
no se aplicar cuando la devolucin se produzca por notificacin a una direccin
distinta a la informada en el RUT, en cuyo caso se deber notificar a la direccin
correcta dentro del trmino legal.

Nota, artculo 665: Ver Resolucin 41 de 2016, artculo 29.

Artculo 666. Notificacin por estado. La notificacin por estado se practicar

dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la expedicin del acto
administrativo, mediante la insercin en el estado del nmero y fecha del acto
que se notifica, los nombres de las partes que estn identificadas, la clase de
proceso, un resumen de la decisin, fechas de fijacin y desfijacin del estado y
firma del funcionario que lo hace.

El estado se fijar por el trmino de tres (3) das hbiles en un lugar visible de
la respectiva Direccin Seccional, segn el caso; adicionalmente, y para efectos
meramente informativos, se publicar en el sitio web de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. (Nota: Ver Resolucin 41 de 2016, artculo 28.).

TTULO XXIII

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y HOMOLOGACIONES.

Artculo 667. Transitorio para los regmenes aduaneros y resoluciones de

clasificacin arancelaria. Las declaraciones aduaneras iniciales presentadas con
anterioridad a la entrada en vigencia del presente decreto se tramitarn de
conformidad con las disposiciones que las regan en el momento de su
presentacin, incluida la obtencin del levante, o generacin de la declaracin
de exportacin o finalizacin del rgimen de trnsito, segn el caso.

Las declaraciones de importacin sometidas a las modalidades de importacin

temporal para reexportacin en el mismo estado, perfeccionamiento activo,
procesamiento industrial, transformacin y/o ensamble y regmenes especiales
de importacin-exportacin, presentadas con anterioridad a la entrada en
vigencia del presente decreto, se sometern a las disposiciones que las regan
en el momento de su presentacin, hasta la finalizacin del rgimen de que se
trate.

Salvo lo dispuesto en el inciso anterior, las declaraciones de modificacin y de

correccin se sometern a la norma vigente en el momento de su presentacin,
independientemente de la norma que rega la declaracin inicial.

Las resoluciones de clasificacin arancelaria que hayan sido emitidas con

anterioridad a la vigencia del presente decreto mantendrn su aplicabilidad,
mientras no cambien las condiciones bajo las cuales fueron expedidas o no hayan
sido expresamente derogadas por otra.

Cuando una formalidad aduanera prevista en el presente decreto, y en general

los controles aduaneros, deban cumplirse a travs de una aplicacin de sistemas
o herramientas tecnolgicas que an no se hubieren desarrollado o
implementado por parte de la autoridad, se podr continuar utilizando los
aplicativos de sistemas actualmente existentes, salvo que la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales establezca el procedimiento alternativo para
satisfacer dichas formalidades o requerimientos de control. En los eventos
previstos por este inciso no habr lugar a sancionar la infraccin derivada de la
ausencia de tales aplicativos.

Conc. Resolucin 41 de 2016, artculo 24.

Artculo 668. Transitorio para los usuarios aduaneros permanentes y altamente

exportadores. Los reconocimientos e inscripciones otorgados con anterioridad a
la entrada en vigencia del presente decreto a los usuarios aduaneros
permanentes y a los usuarios altamente exportadores, continuarn vigentes por
el trmino de cuatro (4) aos a partir de la vigencia del presente decreto, sin
necesidad de trmite de homologacin alguno, siempre y cuando mantengan
vigente la garanta.

Las prerrogativas y obligaciones derivadas de la condicin de usuarios aduaneros

permanentes y usuarios altamente exportadores previstas en el Decreto nmero
2685 de 1999, se mantendrn durante el mismo trmino previsto en el inciso
anterior, las cuales se desarrollaran en el marco de las formalidades, los
destinos, regmenes aduaneros y, en general, la regulacin establecida en este
decreto.

Las importaciones de maquinaria industrial realizadas por los usuarios altamente

exportadores al amparo del artculo 428, Literal g, del Estatuto Tributario,
continuarn sometidas a las condiciones previstas por dicha norma.

De igual manera, durante un trmino de cuatro (4) aos a partir de la vigencia

del presente decreto, sin necesidad de trmite de homologacin alguno,
continuar vigente la habilitacin de los depsitos privados para distribucin
internacional que posean los usuarios aduaneros permanentes.
Igualmente, durante un trmino de cuatro (4) aos a partir de la vigencia del
presente decreto, sin necesidad de trmite de homologacin alguna, continuar
vigente la habilitacin de los depsitos privados para procesamiento industrial.
De los productos resultantes del procesamiento industrial, debern destinarse a
la exportacin definitiva por lo menos el treinta por ciento (30%), dentro del
plazo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

A partir del da siguiente al de la publicacin del presente Decreto no se

efectuarn nuevos reconocimientos e inscripciones de usuarios aduaneros
permanentes, ni de usuarios altamente exportadores, salvo las solicitudes en
curso para esa fecha, que fueren procedentes.

Artculo 669. Transitorio para la actuacin directa. El declarante deber actuar a

travs de un agente de aduanas, durante el primer ao de vigencia del presente
decreto, cuando realice importaciones, exportaciones o trnsito de mercancas
que individualmente superen el valor FOB de treinta mil dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica (USD$30.000) por embarque.

Vencido dicho trmino, el declarante podr actuar directamente ante la

Administracin Aduanera, por cualquier cuanta, para adelantar las formalidades
aduaneras inherentes al rgimen aduanero de que se trate.

Pargrafo. Se mantiene por el trmino de cinco (5) aos, a partir de la vigencia

del presente decreto, las obligaciones de las agencias de aduanas contenidas en
los numerales sptimo, once y veinticuatro del artculo 27-2 del Decreto nmero
2685 de 1999, respecto de las declaraciones presentadas en vigencia de dicho
decreto.

Artculo 670. Transitorio para los procesos de fiscalizacin. Los procesos

administrativos en curso se regirn por las normas vigentes al tiempo de su
iniciacin, de conformidad con el artculo 40 de la Ley 153 de 1887, modificado
por el artculo 624 de la Ley 1564 del 2012. En consecuencia, los recursos
interpuestos, la prctica de pruebas decretadas, las diligencias iniciadas, los
trminos que hubieren comenzado a correr, los incidentes en curso y las
notificaciones que se estn surtiendo, se regirn por la norma vigente cuando
se interpusieron los recursos, se decretaron las pruebas, se iniciaron las
audiencias o diligencias, empezaron a correr los trminos, o comenzaron a
surtirse las notificaciones. Una vez concluida la etapa procesal iniciada en
vigencia de la norma anterior, a la etapa procesal siguiente se le aplicar el
presente decreto.

Artculo 671. Transitorio para los agentes de carga y para los operadores de
transporte multimodal. Los agentes de carga que actan en el modo areo y los
operadores de transporte multimodal, que actan en los modos areo y
martimo, empezarn a cumplir sus obligaciones, tales como las previstas en los
artculos 71, numerales 3.3, 4.7; 200, en su Pargrafo transitorio; y, 202, a
travs de los servicios informticos electrnicos, una vez estos sean
implementados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y se haya
realizado la correspondiente capacitacin y las pruebas a los sistemas con dichos
usuarios. Mientras tanto, dichas obligaciones seguirn a cargo del transportador.

Por su parte, los operadores de comercio exterior de que trata este artculo
adecuarn sus sistemas informticos propios en los trminos y condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 672. Vigencias y homologaciones. Los operadores de comercio exterior

a los que se refiere el presente decreto se sometern a las siguientes
disposiciones:

1. Vigencia de los registros aduaneros. Los operadores de comercio exterior

mantendrn las autorizaciones, inscripciones, habilitaciones, o cualquier otro
registro, existentes a la entrada en vigencia del presente decreto, bajo la nueva
denominacin que le corresponda al respectivo registro.

2. Homologacin a los nuevos requisitos. El cumplimiento de los nuevos

requisitos previstos en este Decreto para los operadores de comercio exterior,
deber demostrarse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro
del ao siguiente a su vigencia, so pena de quedar sin efecto la autorizacin,
inscripcin o habilitacin, sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.

Los depsitos temporales que a la fecha de expedicin de este Decreto se

encuentren habilitados, y que no estn situados en lugar de arribo o en un lugar
prximo al mismo, no se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 94 de este
decreto, en materia de ubicacin.

Igualmente, los depsitos de provisiones para consumo y para llevar que a la

fecha de expedicin de este Decreto se encuentren habilitados, y que no estn
situados en lugar de arribo, no se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 94 de
este decreto, en materia de ubicacin.

A partir de la vigencia de este decreto, los actuales depsitos de apoyo logstico

internacional se denominaran centros de distribucin logstica internacional.

3. Homologacin de aeropuertos. La persona jurdica responsable o titular de

un aeropuerto habilitado deber acreditar ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales el cumplimiento de los requisitos generales y especiales
aplicables de que trata el captulo II del ttulo III de este decreto, dentro del ao
siguiente a la entrada en vigencia de este decreto. Lo previsto en este numeral,
se exigir an en casos en que los aeropuertos hayan sufrido cambios de lugar
o de adecuacin o ampliacin de sus instalaciones.

Para las homologaciones de que trata este artculo no se requerir el concepto

favorable de medicin del riesgo. Dicho requisito ser exigible el cuarto ao de
vigencia del presente Decreto y ser condicin para el mantenimiento de la
habilitacin o autorizacin de los operadores de comercio exterior. No obstante,
si en el curso de este perodo se ha obtenido la calidad de operador econmico
autorizado, no se requerir el concepto favorable de que trata este inciso.

En relacin con la garanta, esta continuar vigente; cuando haya lugar a su

renovacin, se someter a la regulacin dispuesta en el presente decreto.

Para el procedimiento de homologacin se surtir, en lo pertinente, lo dispuesto

en el artculo 46 del presente decreto.

Artculo 673. Operadores de comercio exterior sin registro aduanero. Los

operadores de comercio exterior cuya existencia jurdica no era objeto de un
registro aduanero, pero que ya venan actuando en el curso de las operaciones
de comercio exterior, debern solicitar la autorizacin o habilitacin
correspondiente, con el lleno de los requisitos aqu previstos, dentro del ao
siguiente a la entrada en vigencia de este decreto. Mientras tanto, podrn seguir
actuando como lo venan haciendo.

En este caso no se requerir el concepto favorable de medicin de riesgo a efecto

de la solicitud de la autorizacin. Este requisito ser exigible el cuarto ao de
vigencia del presente decreto y ser condicin para el mantenimiento de la
habilitacin o autorizacin.

TTULO XXIV

DEROGATORIAS Y VIGENCIAS

Artculo 674. Aplicacin escalonada. La vigencia del presente decreto iniciar

quince (15) das comunes despus de su publicacin, conforme a las siguientes
reglas:

1. En la misma fecha en que entre en vigencia, entrarn a regir los artculos 1 a

4; 7; 9 a 34; numeral 2.1. del artculo 35; 36 a 41; 43, 44; 111 a 113; 155 a
166; 486 a 503; 505 a 510; 550 a 561; 611 a 673. (Conc. Resolucin 42 de
2016. Resolucin 41 de 2016, DIAN.).

2. Los dems artculos entrarn a regir una vez sean reglamentados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para lo cual tendr un trmino
de ciento ochenta (180) das siguientes a la publicacin del presente decreto. No
obstante, la entidad podr sealar que reglamentacin actual se mantiene
vigente, en la medida en que no contrara las nuevas disposiciones contenidas
en este decreto. (Conc. Resolucin 41 de 2016, DIAN.).

3. En caso de requerirse la incorporacin de ajustes al sistema informtico

electrnico de la DIAN, o la implementacin de un nuevo modelo de
sistematizacin informtico, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
deber hacerlo en un plazo no mayor a veinticuatro (24) meses, con la
realizacin de pruebas piloto de funcionamiento en intervalos de seis (6) meses.
En este evento, las normas cuya aplicacin est condicionada a tales sistemas,
comenzarn a regir una vez entre en funcionamiento el nuevo modelo de
sistematizacin informtico.

Artculo 675. Vigencias. Continan vigentes las siguientes disposiciones: artculo

7 del Decreto nmero 1538 de 1986; Decretos nmeros 1742 y 2148 de
1991; Decreto nmero 379 de 1993; artculos 2, 5, 6 y 7 del Decreto nmero
1572 de 1993; Decreto nmero 3568 de 2011; y Decretos
nmeros 1567, 1894 y 2025 de 2015.

Igualmente, continan vigentes los siguientes artculos del Decreto nmero

2685 de 1999, con sus modificaciones y adiciones:

1. Para los Altex y los UAP, por el trmino de cuatro (4) aos ms, contados a
partir de la vigencia de este Decreto: en lo que fuere pertinente, los numerales
1 y 2 del artculo 11; artculo 28, con la modificacin efectuada por el artculo 1
del Decreto nmero 3555 de 2008; artculos 31 y 32; artculo 33, con la adicin
efectuada por el artculo 3 del Decreto nmero 4434 de 2004; artculo 34, con
las modificaciones efectuadas por el artculo 3 del Decreto nmero 4136 de
2004 y el artculo 3 del Decreto nmero 2557 de 2007; artculo 35; pargrafo
2 del artculo 37, con la modificacin efectuada por el artculo 8 del Decreto
nmero 1232 de 2001; artculos 38, 39 y 40; artculo 55, con la modificacin
efectuada por el artculo 10 del Decreto nmero 1232 de 2001; artculo 71,
literales: b) ltimo inciso, e), f) y g) inciso 2; artculo 184; artculo 184-1, con
la modificacin efectuada por el artculo 19 delDecreto nmero 2557 de 2007;
artculos 185 a 187; artculo 188, con las modificaciones efectuadas por el
artculo 20 del Decreto nmero 2557 de 2007 y, ltimo inciso del artculo
354.(Conc. Resolucin 41 de 2016, artculo 31.).

2. Mientras se expida una nueva regulacin sobre zonas francas, sistemas

especiales de importacin exportacin, sociedades de comercializacin
internacional y zonas especiales econmicas de exportacin, continan vigentes
los siguientes artculos del Decreto nmero 2685 de 1999, con sus
modificaciones y adiciones: artculos 40-1 al 40-10; 168 al 183; 392; pargrafo
1 del artculo 392-1; 392-2; 392-3; 392-4; 393; 393-5; 393-7 al 393-25; 393-
27 al 393-33; 394 a 408; 409 a 410; 410-6 a 410-8; y 488 a 489-1.

Toda referencia en dichos artculos a la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales debe entenderse referida al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo.

El artculo 1 del Decreto nmero 380 de 2012 contina vigente mientras se

expida una nueva regulacin sobre Sociedades de Comercializacin
Internacional.

3. Los que regulan los programas especiales de exportacin (PEX), contenidos

en los artculos 329 al 334-1 del Decreto nmero 2685 de 1999, con sus
respectivas modificaciones.
Artculo 676. Derogatorias. Derguense el artculo 24 del Decreto nmero 1538
de 1986 y el Decreto nmero 509 de 1994.

A partir de la fecha en que entren a regir las normas del presente decreto,
conforme lo dispuesto por los artculos 674 y 675, quedarn derogadas las
dems disposiciones contenidas en el Decreto nmero 2685 de 1999. y las
siguientes normas que lo modifican y adicionan.

Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D. C., a 7 de marzo de 2016.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

El Viceministro Tcnico, encargado de las funciones del despacho del Ministro de

Hacienda y Crdito Pblico,

Andrs Escobar Arango.

La Ministra de Comercio, Industria y Turismo,

Cecilia lvarezCorrea Glen.

El Ministro de Comercio, Industria y Turismo ad hoc, segn Decreto nmero

2057 de 2014, para conocer y decidir sobre los asuntos portuarios de los que
trata este decreto,

Ministro de Minas y Energa,

Toms Gonzlez Estrada.