INEGI

Seminario Taller Informacin para
la toma de decisiones: Poblacin y

medio ambiente
19 de febrero de 2015
INEGI 2015 Gestin de Informacin Geogrfica Nm. de Diapositiva

Qu procesos del cambio demogrfico y de la distribucin
territorial de la poblacin son relevantes para el medio
ambiente y para el ordenamiento del territorio?

Los procesos del cambio demogrfico que inciden en el medio ambiente, son el
crecimiento natural y particularmente la migracin; sin embargo, los efectos de la
poblacin son ms visibles a partir de la forma en que sta se distribuye en el
territorio. Particularmente, la urbanizacin de la poblacin y su expresin en grandes
ciudades y zonas metropolitanas, ponen de relieve, en el caso de Mxico, el
crecimiento urbano acelerado, desordenado y desequilibrado:
Crecimiento acelerado:

Evolucin por Localidades Urbanas
4,700
4,547
4,500
Localidades Urbanas
4,300
4,202
4,100 4,032
3,900 3,835
3,718
3,700
3,500
1994 1999 2004 2009 2014
Aos del Censo

Evolucin por rea Geoestadstica Bsica (AGEB) Urbana
65,000
60,324
60,000
55,000 52,327
AGEB Urbanas
50,000
45,297
45,000
40,000 38,480
35,000
30,975
30,000
25,000
1994 1999 2004 2009 2014
Aos del Censo

Evolucin por Manzanas Urbanas
1,500,000
1,443,708
1,400,000
1,314,502
1,300,000
Manzanas
1,183,626
1,200,000
1,100,000 1,064,032
1,000,000 963,305
900,000
800,000
1994 1999 2004 2009 2014
Aos del Censo

Crecimiento de Manzanas por Localidad
Ciudad Jurez Chihuahua Acapulco Hermosillo Cancn
25,000
22,781
21,535
19,487
20,000
18,103 18,164
15,713
Manzanas
15,163
14,266 14,625
15,000 13,796
12,568
11,694 11,882 14,133
10,783
12,461
10,000 9,034 9,257
10,200 7,101
8,372
5,263
7,213 4,264
5,000
2,883
0
1994 1999 2004 2009 2014
Aos del Censo

Crecimiento desordenado:
El desbordamiento, al norte y al oriente, de la mancha urbana del valle de Mxico

A la fecha se tienen 59 Zonas Metropolitanas en el pas
INEGI 2015 http://www3.inegi.org.mx/sistemas/biblioteca/ficha.aspx?upc=702825003884

Gestin de Informacin Geogrfica Nm. de Diapositiva
Propuestas de Zonas Metropolitanas que estn
en anlisis del grupo interinstitucional:
Zona Metropolitana Descripcin

Tapachula Tuxtla Chico Solicitud de nueva delimitacin
Monclova-Frontera Solicitud de ampliacin con nuevos municipios
Manzanillo-Zihuatln Solicitud de nueva delimitacin
Atlacomulco Solicitud de nueva delimitacin
Irapuato-Salamanca Solicitud de nueva delimitacin
Morolen-Uriangato Solicitud de ampliacin con nuevos municipios
Celaya-Laja-Bajo Solicitud de ampliacin con nuevos municipios
Lzaro Crdenas-La Unin Solicitud de nueva delimitacin
Jojutla Solicitud de nueva delimitacin
San Jun del Ro-Tequisquiapan Solicitud de nueva delimitacin
Culiacn-Navolato Solicitud de nueva delimitacin
Total: 11 solicitudes

Crecimiento desequilibrado a nivel nacional:
De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, en Mxico el 78% de la

poblacin (87,622,499 habitantes) vive en localidades urbanas.
31.4 millones de habitantes (28% de la poblacin total), se ubica en las zonas

metropolitanas del Valle de Mxico, Guadalajara, Monterrey y Puebla-Tlaxcala.
188 594 localidades del pas tienen menos de 2 500 habitantes.
11 cuentan con 1 milln o ms de habitantes: Iztapalapa (DF); Ecatepec de

Morelos (edo. de Mxico); Tijuana (BC); Puebla (Pue.); Guadalajara (Jal.); Len
(Gto.); Jurez (Chih.); Zapopan (Jal.); Gustavo A. Madero (DF); Monterrey (NL) y
Nezahualcyotl (edo. de Mxico).

Los procesos de urbanizacin, interactan y estn directamente relacionados con la
biodiversidad y los recursos naturales, que conforman el aspecto biofsico del medio
ambiente.
INEGI 2015 Fuente:

GestinEl
de Marco para elGeogrfica
Informacin Desarollo de las Estadsticas Ambientales MDEA 2013, Rayn Quiroga-Martnez.Nm. de Diapositiva
Hoy la sociedad est ms expuesta a diversos riesgos, debido a la creciente
urbanizacin. La ciudad es la mxima artificialidad lograda por el hombre;
con funciones que rebasan su demarcacin espacial, pero en la cual, se
materializan los desastres.
Fuente:
INEGI La2015
Gestin Integral de
Gestin de Informacin
Riesgo de Desastres como Poltica Pblica. Dr. Sergio Puente, Colegio de Mxico A. C.
Geogrfica Nm. de Diapositiva
De qu manera se han relacionado la urbanizacin, la
concentracin y la dispersin poblacionales y la
degradacin del medio ambiente?

Las grandes concentraciones poblacionales se convierten en devoradoras de
energa y recursos naturales, a la vez que producen toneladas de desechos y
arrojan numerosos contaminantes al ambiente, causando su deterioro. Existe una
relacin directa entre la degradacin del medio ambiente (aire, suelo, agua,
biodiversidad) y reas con altas densidades de poblacin.
En contraparte, la dispersin poblacional dificulta la oferta de servicios de

infraestructura fsica, econmica y social, a la poblacin rural.
En este ltimo caso, factores como la prdida de la capa de suelo, y la

degradacin de las tierras, en general, causa prdidas en la productividad
agropecuaria, forestal y pesquera y presiona a la emigracin de la poblacin.
Por el contrario, en reas rurales donde la poblacin ha emigrado, acusan ya

efectos de recuperacin, fundamentalmente en su vegetacin natural.

Mapa dinmico de Uso del Suelo y Vegetacin

Cules son los retos principales para el futuro de la
urbanizacin y el poblamiento del territorio en Mxico
bajo una lgica de sostenibilidad?

El crecimiento ordenado y sustentable. El reto lo describe la propia definicin de
desarrollo sostenible:
la satisfaccin de las necesidades de la generacin presente, sin comprometer la capacidad de las

generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades*
Reducir las desigualdades regionales: Norte-Centro-Sur
Reordenamiento territorial al interior de las ciudades
Visin integral del ordenamiento del territorio: Ecolgico - Territorial
* Nuestro
INEGI futuro
2015 comn de de
Gestin 1987, Comisin Mundial
Informacin sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
Con qu informacin bsica y con qu indicadores se
cuenta en el pas para conocer la distribucin territorial de la
poblacin, el crecimiento urbano, la dispersin poblacional y
sus efectos en el medio ambiente?

Informacin Bsica

Se dispone de un Marco Geoestadstico, donde se puede referenciar correctamente la
informacin estadstica de censos, encuestas, registros administrativos y cualquier otra, con los
lugares geogrficos correspondientes. Se integra por:
32 reas geoestadsticas estatales
2,457 reas geoestadsticas

municipales y delegaciones
Ms de 2 millones de manzanas y
vialidades
Logrando llegar hasta el nivel de

nmeros exteriores con 31.1 millones
INEGI 2015 Sitio

Gestin
de descarga:
de Informacin
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geoestadistica/default.aspx
Contamos con informacin del relieve del territorio con una resolucin a 30 y 15
metros, permitiendo con ello representar las formas de montaas, mesetas, planicies,
valles, depresiones, terrazas y abanicos aluviales, entre otras; puede utilizarse en
diversas aplicaciones de ingeniera civil, geodesia, fotogrametra, manejo y planeacin
de recursos naturales, ordenamiento territorial y ms.
Sitio de
INEGI 2015 Gestin dedescarga: http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/datosrelieve/continental/default.aspx
Informacin Geogrfica Nm. de Diapositiva
Cada vez tenemos imgenes de mayor resolucin, con mayor cantidad de bandas y
mayor disponibilidad para los usuarios, lo que ampla su potencial de aprovechamiento
para fines diversos. La administracin de la EVISMAR, en conjunto con la Secretaria
de Marina, nos permite obtener imgenes de alta resolucin del satlite GeoEye con
resoluciones de 50 cm., as mismo, con la SAGARPA y la SEMAR se administra la
estacin ERMEX, de donde obtenemos imgenes de los satlites SPOT 4 y 5 con
resoluciones que van de los 2.5 m hasta los 20 m, adems se cuenta con
cubrimientos nacionales de imgenes de satlite obtenidas de la Constelacin
RapidEye (2011 y 2012, con dos coberturas por ao) con resoluciones de 5m y de la
Estacin ERMEX-NG (2014) con resoluciones que van de los 1.5 m hasta los 6 m.
Edificio Sede INEGI, Aguascalientes, Ags.
INEGI 2015 Sitio

Gestin
de descarga:
de Informacin
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/imgpercepcion/imgsatelite/default.aspx
Se dispone de un acervo de fotografas areas histricas (desde 1967 a el ultimo
vuelo en 2010), el cual est compuesto por casi un milln de fotos en 3 coberturas
nacionales, en diversas escalas. Esto nos permite ver cmo han evolucionado las
localidades urbanas y rurales del pas (poblacin absoluta, relativa, tasas de
crecimiento y caractersticas de la poblacin y la vivienda, recursos naturales, etc.),
as como la identificacin de zonas de desastre, la delimitacin de zonas de riesgo y
su anlisis temporal.
Fotografa Area (Tapachula, Chiapas)
Antes Despus
Octubre de 2005, huracn Stan
INEGI 2015 Nota:

Gestin
El de
acervo
Informacin
aerofotogrfico
Geogrfica
forma parte de la Memoria del Mundo de la UNESCO Nm. de Diapositiva
Los productos cartogrficos que pueden utilizarse como base para realizar
proyectos de planeacin en diversas disciplinas y que representan un excelente
apoyo para el conocimiento de nuestro entorno geogrfico, son las cartas
topogrficas, las cuales se presentan en escalas de 1:250 000, 1:50 000 y
1:20 000.
Serie Avance
2,383 conjuntos vectoriales, de un

I universo de 13,500
1,327 cartas en formato digital
Serie Avance
I (analgica) 2,354 cartas impresas
I (digital) 2,321 conjuntos vectoriales
II (digital) 201 cartas impresas
III (digital) 1,935 cartas impresas
Serie Avance
I (analgica) 122 cartas impresas

123 conjuntos vectoriales
II (digital)
122 cartas impresas
32 continuos vectoriales estatales
III (digital) 121 cartas impresas
70 GeoPDF
INEGI 2015 Gestin de Informacin

Liga para consulta Geogrfica Nm. de Diapositiva
y descarga: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/biblioteca/detalle2.aspx?c=2031&upc=0&s=geo&tg=999&f=2&cl=0&pf=prod&ef=0&ct=206000000
Para elaborar polticas pblicas orientadas a conservar el medio ambiente, es
importante conocer qu hay y dnde est, es por ello que se elabora y actualiza
nuestro inventario espacial de recursos naturales, el cual dispone de informacin
de Uso del Suelo y Vegetacin, Geologa, Edafologa, Climatologa,
Hidrologa, entre otros.

Contamos tambin con informacin til sobre la propiedad, 14.2 millones de predios
privados, 8.8 millones en propiedad social, as como informacin de Registros del
Padrn Catastral, con 26.9 Millones y del Registro Pblico de la Propiedad, con 12
Millones.
Predios vinculados
Predios sin vinculacin con

correspondencia en padrn catastral
Predios sin vinculacin sin

correspondencia en padrn catastral
INEGI 2015 https://sc.inegi.org.mx/catastro/viewer.html

Gestin de Informacin Geogrfica El sistema cuenta con acceso restringido Nm. de Diapositiva
Con el fin de unificar la fuente de informacin para todos los mbitos de gobierno se
elabor, en conjunto con la SCT, la Red Nacional de Caminos. Esta Red contiene
los elementos bsicos espaciales y de atributos requeridos por los diferentes
sectores, y es de suma relevancia para el monitoreo y representacin de la
movilidad de distintos elementos, al integrar las carreteras, caminos rurales,
principales vialidades de las localidades urbanas, vas fluviales, as como los
servicios de interconexin como son aeropuertos, puertos, estaciones de
ferrocarril, aduanas, puentes y tneles.
INEGI 2015 http://www3.inegi.org.mx/sistemas/productos/default.aspx?c=265&s=inegi&upc=702825278724&pf=prod&ef=&f=2&cl=0&tg=0&pg=0

Informacin Complementaria

Se cuenta con informacin estadstica georreferenciada para diferentes
temas:
Censos Nacionales, de Gobiernos Municipales y Delegacionales.
Agua Potable y Saneamiento (plantas tratadoras de aguas residuales, plantas

potabilizadoras, prestadores del servicio de agua potable, entre otras). El
conocer la ubicacin geogrfica de estos elementos y al ser combinados con otra
informacin disponible o por generar, nos permite realizar diversos anlisis;
Por ejemplo, saber que en el pas

existen 4,903 sitios de descarga
de aguas residuales y que el 50%
de estos estn ligados a ros o
arroyos
INEGI 2015 http://mapserver.inegi.org.mx/ambiental/map/indexV3IE.html

Tambin en los Censos Nacionales de Gobiernos Municipales y Delegacionales.
Captamos elementos sobre Residuos Slidos Urbanos (plantas procesadoras
de tratamiento, prestador de servicios de residuos slidos, sitios de disposicin
final, entre otros).
De un total de 2,235 Sitios de

disposicin final de residuos
slidos urbanos, ms del 70 %
son tiraderos a cielo abierto y
41 se encuentran en Zonas
Naturales Protegidas.
INEGI 2015 http://mapserver.inegi.org.mx/ambiental/map/indexV3IE.html

De los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda tenemos informacin
georreferenciada para 624 indicadores, agrupados en 11 temas (poblacin,
migracin, caractersticas econmicas, servicios de salud, vivienda, entre otras).
Tambin se incluy un mdulo de anlisis univariado y multivariado.
INEGI 2015 http://www.inegi.org.mx/est/scince/scince2010.aspx

Se cuenta con el Inventario Nacional de Viviendas, en el cual se puede
consultar informacin sobre las caractersticas de las viviendas en nuestro
pas, saber que hay ms de 35 millones de viviendas particulares de las
cuales alrededor de 28.6 millones son habitadas y un poco ms de 4.9
millones son deshabitadas.
INEGI 2015 http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mapa/denue/default.aspx

No solo es generar informacin til para el Estado Mexicano; adems de ello,
debemos tenerla disponible y de consulta para todos los usuarios; para esto,
hemos puesto a disposicin de la sociedad el Mapa Digital de Mxico, en sus
dos vertientes, para escritorio y en lnea; este ltimo, integra 200 capas de
informacin de diferentes temas y 6 mapas base (la informacin disponible
es gratuita). Estos desarrollos facilitan el uso, anlisis, interpretacin e
integracin de la informacin geogrfica y estadstica georreferenciada.
Atlas de los Censos Econmicos

2009 Estadsticas Censales
a Escalas
Geoelectorales
Sistema de Consulta de
Informacin
Geoestadstica Agropecuaria Sistema de Informacin
(SCIGA) Catastral y Registral
Sistema de Consulta Marco Nacional

de Informacin Censal de Viviendas
INEGI 2015 http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/mapadigital/default.aspx

Cules son los vacos de informacin para el estudio
de estos temas, y cmo se podran solucionar?

Vacios de informacin:
Informacin de recursos naturales a detalle (1:50, 000 y mayores)

Informacin estadstica ambiental bsica, derivada de los registros
administrativos, que sustente la construccin de indicadores
Modelos Digitales del Territorio con resoluciones submtricas

La informacin se genera utilizando diferente normatividad, lo que dificulta su
integracin.
La informacin no necesariamente est estructurada en Bases de Datos, por

lo que su interoperabilidad es prcticamente inexistente.

La identificacin de las necesidades de informacin deber entonces ser la
base para disear cuestionarios, encuestas y dems sistemas para
recoleccin de datos.
Tambin es necesario la aplicacin y adopcin de la normatividad para elaborar

metadatos de esta informacin; esto tendr, entre otras ventajas, facilitar su
localizacin as como su comprensin y manejo.
La comparabilidad entre la informacin demogrfica y la geogrfica, as como su

integracin, se vern muy favorecidos si se avanza en la definicin de una base
cartogrfica comn. Esto permitir la asociacin de datos segn su localizacin,
independientemente de que hayan sido recolectados con finalidades distintas. Esto,
sin detrimento de lo que se plantea en el prrafo anterior.
Solventar estos vacos es posible a travs de Cartografa Participativa, incorporando

la fuerza de trabajo de Unidades de Estado y la Academia.
http://www.inegi.org.mx/cartografiaparticipativa/default.aspx

Existen actualmente polticas y estrategias integradas de
desarrollo regional y territorial en Mxico? Cmo podra
contribuir una mejor generacin de informacin y
conocimiento sobre el tema para su formulacin?

A travs de los diversos programas:
Modelo del Sistema Urbano Rural. Adicionalmente, contempla la infraestructura, el
equipamiento y el medio fsico (por ejemplo la orografa), como medio de estudio en las
interrelaciones funcionales de los centros de poblacin
Ordenamiento Ecolgico General del Territorio (SEMARNAT)
Ordenamiento Territorial y Esquemas de Reubicacin de la Poblacin en Zonas de Riesgo
(SEDATU)
Prevencin de Riesgos en los Asentamientos Humanos (SEDATU)
Programa Nacional de Desarrollo Urbano (SEDATU)
Programas Regionales de Desarrollo (SEDATU)
Delimitacin de Zonas Metropolitanas (CONAPO-INEGI-SEDATU)
Inventario Nacional de Humedales (CONAGUA)
Delimitacin de la Zona Martimo-Terrestre (SEMAR)

Sistema Urbano Rural
Ejemplo
Polgono de tiempo de recorrido a 30, 60 y 90 min y Red Nacional de Caminos (Tuxtla

Gutirrez, Chiapas)
INEGI 2015 http://mdm5beta.inegi.org.mx/desarrollo/mdm6devsedatu/

De qu manera es abordada la relacin entre
urbanizacin, distribucin de la poblacin y medio
ambiente en la formulacin e implementacin de las
polticas pblicas con mayor impacto territorial?

S, al respecto podemos revisar lo que considera el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en su
Objetivo 2.5, Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna;
Estrategia 2.5.3, Lograr una mayor y mejor coordinacin interinstitucional que garantice la concurrencia y corresponsabilidad de los tres
rdenes de gobierno, para el ordenamiento sustentable del territorio, as como para el impulso al desarrollo regional, urbano,
metropolitano y de vivienda.
INEGI- CONAPO- SEDATU / Grupo de Trabajo para la adopcin de criterios para la delimitacin
de zonas metropolitanas
SEDATU INEGI / Proyecto de ordenamiento territorial a escala regional, denominado Sistemas

Urbano-Rurales (S.U.R.).
SEDATU INEGI - Gobiernos de los estados, el INEGI lleva a cabo programas de Modernizacin
Catastral y Registral.
Los Programas Regionales de Desarrollo (Centro; Norte y Sur-Sureste)
La informacin estadstica y geogrfica que genera el INEGI ya se usa para caracterizar cada una
de las regiones definidas para estos programas; sin embargo, para su implementacin y monitoreo
se requiere incrementar el detalle y periodicidad.

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Aos del Censo

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Aos del Censo

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Aos del Censo

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Zona Metropolitana Descripcin

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De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, en Mxico el 78% de la

31.4 millones de habitantes (28% de la poblacin total), se ubica en las zonas

188 594 localidades del pas tienen menos de 2 500 habitantes.

11 cuentan con 1 milln o ms de habitantes: Iztapalapa (DF); Ecatepec de

INEGI 2015 Gestin de Informacin Geogrfica Nm. de Diapositiva

INEGI 2015 Fuente:

INEGI 2015 Gestin de Informacin Geogrfica Nm. de Diapositiva

En contraparte, la dispersin poblacional dificulta la oferta de servicios de

En este ltimo caso, factores como la prdida de la capa de suelo, y la

Por el contrario, en reas rurales donde la poblacin ha emigrado, acusan ya

INEGI 2015 Gestin de Informacin Geogrfica Nm. de Diapositiva

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la satisfaccin de las necesidades de la generacin presente, sin comprometer la capacidad de las

Reducir las desigualdades regionales: Norte-Centro-Sur

Reordenamiento territorial al interior de las ciudades

Visin integral del ordenamiento del territorio: Ecolgico - Territorial

INEGI 2015 Gestin de Informacin Geogrfica Nm. de Diapositiva

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32 reas geoestadsticas estatales

2,457 reas geoestadsticas

Logrando llegar hasta el nivel de

INEGI 2015 Sitio

Edificio Sede INEGI, Aguascalientes, Ags.

INEGI 2015 Sitio

Fotografa Area (Tapachula, Chiapas)

Octubre de 2005, huracn Stan

INEGI 2015 Nota:

2,383 conjuntos vectoriales, de un

1,327 cartas en formato digital

I (analgica) 2,354 cartas impresas

I (digital) 2,321 conjuntos vectoriales

II (digital) 201 cartas impresas

III (digital) 1,935 cartas impresas

I (analgica) 122 cartas impresas

INEGI 2015 Gestin de Informacin

INEGI 2015 Gestin de Informacin Geogrfica Nm. de Diapositiva

Predios sin vinculacin con

Predios sin vinculacin sin

INEGI 2015 https://sc.inegi.org.mx/catastro/viewer.html

INEGI 2015 http://www3.inegi.org.mx/sistemas/productos/default.aspx?c=265&s=inegi&upc=702825278724&pf=prod&ef=&f=2&cl=0&tg=0&pg=0

INEGI 2015 Gestin de Informacin Geogrfica Nm. de Diapositiva

Agua Potable y Saneamiento (plantas tratadoras de aguas residuales, plantas

Por ejemplo, saber que en el pas

INEGI 2015 http://mapserver.inegi.org.mx/ambiental/map/indexV3IE.html

De un total de 2,235 Sitios de

INEGI 2015 http://mapserver.inegi.org.mx/ambiental/map/indexV3IE.html