Las Medidas Cautelares

Concepto Etimolgicamente, la palabra medida, en la acepcin que nos atae, significa prevencin, disposicin;
prevencin a su vez, equivale a conjunto de precauciones y medidas tomadas para evitar un riesgo. En el campo
jurdico, se entiende como tales a aquellas medidas que el legislador ha dictado con el objeto de que la parte
vencedora no quede burlada en su derecho.

La doctrina venezolana ha conceptualizado las medidas preventivas en disposiciones de precaucin adoptadas por el
juez, a instancia de parte, a fin de asegurar los bienes litigiosos y evitar la insolvencia del obligado o demandado antes
de la sentencia.

Caractersticas

1. Se solicita y se practica inaudita pards, es decir, sin la presencia, audicin o conocimiento de la parte contra quien
se dirige y le afecta.
2. Carece de contradictorio.
3. No es inmutable, ni absoluta. Es relativa y sustituible, ampliable o reducible.
4. No surte efecto de cosa juzgada: material o formal.
5. Es instrumental no constituye un fin en s mismo.
6. Es provisional, estas medidas no pretenden ser indefinidas en el tiempo, sino nicamente hasta que se cumpla la
funcin de aseguramiento.
7. Es inespacial y sin pre- determinacin temporal.
8. No genera ni es causa de dao y perjuicio.
9. Proporcionalidad

No se pueden adoptar medidas cautelares desproporcionadas para conseguir el fin perseguido que es el
aseguramiento de la efectividad de la sentencia.

Clasificacin

Henrquez La Roche (1995), las clasifica en:

1. Medidas tpicas y atpicas: constituyen un grupo que es tal en virtud de que el Libro Tercero del Cdigo las ha
establecido y reglado detalladamente. El comn denominador entre ellas es su efecto asegurativo que todas por igual
presentan, con el fin de garantizar la ejecucin forzosa del fallo principal.

1. Las Tpicas se clasifican en: Embargo Preventivo, Secuestro de bienes determinados y prohibicin de Enajenar y
gravar.

a. El Embargo de bienes muebles: Para Calvo Baca (2002), es una medida cautelar adoptada por la autoridad judicial
para asegurar el resultado de un proceso y que recae sobre determinados bienes cuya disponibilidad se impide.

Continua el citado autor, el embargo, en su acepcin procesal, se llama preventivo cuando tiene por finalidad asegurar
los bienes durante la tramitacin del juicio.

Asimismo apunta a que el embargo es la aprehensin o retencin de bienes muebles o inmuebles hecha de orden de
la autoridad judicial competente)

Para Balza (2003), es el acto judicial en virtud del cual, a requerimiento de parte, se sustrae en un depositario
cualquier bien mueble del poseedor contra quien obra, con el objeto de suspender provisionalmente los atributos de
su derecho de propiedad y tenerlos a las resultas de juicio.

b. El secuestro de bienes determinados: Seala Calvo Baca (2002), que el secuestro es el depsito de bienes muebles
o inmuebles materia de un litigio que, en manos de terceros y para fines preventivos y de conservacin, hacen los
interesados o decreta el Tribunal. Es voluntario en el primer caso, y constituye un contrato entre los deponentes y el
depositario, y judicial en el segundo caso, en el cual, aunque no es una convencin, impone al secuestratario las
mismas obligaciones que el secuestro convencional al depositario.

c. La prohibicin de enajenar y gravar bienes inmuebles: Apunta Calvo Baca (2002), que esta medida no afecta ni
perturba de manera inmediata al afectado, constituye una limitacin al derecho de propiedad y por lo tanto su
interpretacin debe ser siempre restrictiva y no puede aplicarse de manera analgica. En este mismo orden de ideas
Ortiz (1990), expresa que se conoce como prohibicin de enajenar y gravar aquella medida preventiva o cautelar a
travs de la cual el Tribunal, a solicitud de parte y cumplindose lo requisitos del artculo 585 del Cdigo De
Procedimiento Civil vigente, impide que el afectado por la medida pueda de alguna forma vender o traspasar la
propiedad de un bien inmueble, litigioso o no, o de alguna manera gravarlo en perjuicio de su contraparte.

2. Las Atpicas, el Pargrafo Primero del artculo 588 del C.P.C, no establece ningn condicionamiento especfico para
las medidas cautelares atpicas, definiendo tan solo el contenido de la medida cautelar, luego de referirse al peligro
en la mora. Expresa que tiene el tribunal la potestad judicial de autorizar o de prohibir la ejecucin de determinados
acto, es decir, autorizacin o prohibicin de que otros hagan; y la de adoptar las providencias que tengan por objeto
interrumpir actos lesivos actuales, es decir, hacer cesar la continuidad de la lesin. Tal amplitud en la redaccin de
este pargrafo expresa Henrquez La Roche (1995), que permite al juez elaborar o construir, a su arbitrio, la medida a
la medida de la pretensin deducida; es decir, una medida idnea, adoptando providencias de autorizacin o
prohibicin que garanticen la efectividad del derecho cuya procedencia es menos presumible.

Henrquez La Roche (1995), seala una clasificacin de las medidas atpicas o innominadas, en tres a saber.

a) Asegurativas: son aquellas que al igual que las tpicas garantizan la satisfaccin de la pretensin del actor, referida
a un derecho real o derecho personal a cosa determinada (secuestro), o referida a un derecho de crdito (embargo,
prohibicin de enajenar y gravar). Son innominadas si se asemejan a las medidas preventivas, sin tipificaras
plenamente, o si su fabricacin judicial es del todo original, como la intervencin, administracin, fiscalizacin de una
industria, comercio o actividad agropecuaria de una persona jurdica colectiva, a los fines de asegurar indirectamente
el patrimonio social e impedir la venta o gravamen de sus bienes.

b) Conservativas: son aquellas que pretenden mantener el statu quo existente al momento de la demanda o perpetuar
la legitimacin a la causa.

La prohibicin de innovar tiene por objeto, asegurar la igualdad de las partes ante la contienda judicial, pues es regla
de derecho que, pendiente un pleito, no puede cambiarse de estado la cosa objeto del litigio para que no sea trabada
la accin de la justicia, y pueda ser entregada la cosa litigiosa al que deba recibirla. Impide que las partes innoven en
la situacin de hecho o de derecho existente al iniciarse la controversia, asegurando un efecto tpico de la sentencia,
cual es su retroactividad al tiempo de la demanda.

3. Medidas Complementarias: seala este artculo 588 del C.P.C que podr tambin el Juez acordar cualesquiera
disposiciones complementarias para asegurar la efectividad y resultado de la medida que hubiere decretado.
Igualmente, el artculo 591 eiusdem concerniente al embargo, establece que podr ordenar la apertura de puertas de
cualesquiera depsitos o recipientes, y solicitar, cuanto fue necesario, el auxilio de la fuerza pblica. Las medidas
complementarias indicadas en este artculo se refieren, bien sea a la traba o prctica de la medida (como fractura de
candados, puertas, recipientes; notificaciones a las autoridades o personeros de empresas privadas relacionadas con
el embargado o con lo embargado), con a su permanencia o efectividad en el tiempo.

Disposiciones Comunes Se encuentran desarrolladas en el Libro Tercero del C.P.C del Procedimiento Cautelar
(artculos 585 al 607)

Decreto de la medida por va de causalidad y de caucin

Causalidad En las medidas nominadas. El artculo 585 del Cdigo Procedimiento Civil venezolano dispone que se
decretaran por el Juez slo cuando:

a. Exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo (Periculum in mora); en la doctrina se ha abierto
paso el criterio de que la tardanza o la morosidad que presupone un proceso judicial que trae intrnseco un peligro que
unida a otras condiciones propias de la litis tramitada, constituye lo que se ha dado en llamar perculum in mora.

Ahora bien, para Henrquez La Roche (1995), el peligro en el retardo concierne a la presuncin de existencia de las
circunstancias de hecho que, si el derecho existiera, seran tales que haran verdaderamente temible el dao inherente
a la no satisfaccin del mismo. Esta condicin de procedibilidad de la medida ha quedado comprendida genricamente
en la frase cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo y siempre que se acompae un
medio de prueba que constituye presuncin grave de esta circunstancia.... El peligro en la mora tiene dos causas
motivas: una constante y notoria, que no necesita ser probada, cual es la inexcusable tardanza del juicio de
conocimiento, el arco de tiempo que necesariamente transcurre desde la deduccin de la demanda hasta la sentencia
ejecutoriada; otra causa es los hechos del demandado durante ese tiempo para burlar o desmejorar la efectividad de
la sentencia esperada. A este supuesto se refiere la presuncin hominis exigida por este artculo in comento.
b. Cuando se acompae un medio de prueba que constituya presuncin grave de esta circunstancia y del derecho que
se reclama (Fumus bonis iuris).

Henrquez La Roche (1995), expresa que Fumus boni uris, se refiere a Humo, olor, a buen derecho, presuncin grave
del derecho que se reclama. Radica en la necesidad de que se pueda presumir al menos que el contenido de la
sentencia definitiva del juicio reconocer, como justificacin de las consecuencias limitativas que acarrea la medida
cautelar, el decreto previo ab initio o durante la secuela del proceso de conocimiento de la medida precautelativa. Es
menester un juicio de valor que haga presumir la garanta de que la medida preventiva va a cumplir su funcin,
instrumentalizada, de asegurar el resultado prctico de la ejecucin forzosa o la eficacia del fallo, segn sea su
naturaleza; y ello depende de la estimacin de la demanda.

La sentencia definitiva apelada o recurrida en casacin puede ser apreciada en sede cautelar a los efectos de
determinar si existe presuncin grave del derecho que se reclama, lo cual reviste particular importancia en los juicios
en los que, por no existir documento fundamental de la demanda como los de responsabilidad civil y laborales, la
nica va para obtener el embargo sera, en principio, la de caucionamiento, bajo las condiciones rigurosas que exige
el artculo 590 del C.P.C.

Por otro lado agrega Calvo Baca (2008), que este presupuesto requiere prueba del derecho que se reclame, la cual
debe acompaarse como base del pedimento, s no constare ya del propio expediente pero no vale cualquier clase de
prueba; no exige la ley que sea plena, pero s que constituya a lo menos presuncin grave de aqul derecho. La
presuncin, segn ha sido definida universalmente por la legislacin, la doctrina y la jurisprudencia, es la
consecuencia que la ley o el Juez deducen de un hecho conocido para llegar a otro desconocido.

En las medidas innominadas Establecidas en el Pargrafo Primero del artculo 588 del Cdigo de Procedimiento
Civil, la redaccin es bastante genrica, por cuanto sera difcil tratar de enumerar los casos en que se podran solicitar
estas medidas cautelares, pero es indudable que para acordarlas, el Juez deber vigilar estrictamente los presupuestos
del Fumus bonis iuris , el periculum in mora y un tercer requisito el periculum in damni.

La finalidad de este poder cautelar general, es el aseguramiento de las resultas de aquellas demandas que no
persiguen la satisfaccin de obligaciones de contenido dineraria o la restitucin de algn bien.

Por Va de Caucin Como ya sea observado anteriormente el juez para otorgar alguna medida cautelar, debe hacer
un anlisis exhaustivo a los fines determinar si estn llenos o no los extremos de ley, para el otorgamiento de una
medida cautelar. Sin embargo establece el artculo 590 del Cdigo de Procedimiento Civil, que las medidas cautelares
puede decretarse sin estar llenos los extremos de ley, cuando se ofrezca y constituya caucin o garantas suficientes
para responder a la parte contra quien se dirija la medida, de los daos y perjuicios que esta pudiera ocasionarle. Y a
tales efectos se acepta:

1 la fianza principal y solidario de empresas de seguros, instituciones bancarias o establecimientos mercantiles de

reconocida solvencia.

2 Hipoteca de primer grado.

3 Prenda sobre bienes o valores.

4 La consignacin de una suma de dinero hasta por la cantidad que seale el juez.

Cumplido que fuere alguna de estas garantas puede entonces el

Juez prescindir de los requisitos previstos en el artculo 585 del

C.P.C y decretar la medida cautelar.

Procedimiento para fijar la caucin

Es una garanta para el demandado en caso de que se dicte sentencia absolutoria, que haga frente a las
responsabilidades por los daos y perjuicios que le puede haber acarreado la adopcin de la medida cautelar.

La Ley no regula la determinacin de esta garanta, su determinacin depender discrecionalmente del Juez. La
caucin que se exige para obtener la ejecucin provisoria de un acto, incluso de las medidas precautorias.
 Segn lo que emana del artculo 590 del Cdigo de Procedimiento Civil podr tambin el Juez decretar el embargo
de bienes de bienes muebles o prohibicin de enajenar y gravar bienes muebles sin estar completamente llenos los
extremos que exige la ley siempre y cuando se ofrezca caucin a la parte contra quien se dirija la medida.

Slo se admitir ante el Tribunal fianza principal y solidaria de empresas de seguro e instituciones bancarias,
hipotecas de primer grado cuyo justiprecio conste en autos, prenda sobre bienes y valores y la consignacin de una
suma de dinero, la cual sea sealada por el Juez. En caso de que el fiador sea un establecimiento mercantil el Juez
requerir que se consignen los balances del Contador Pblico de este.

Limitacin de las medidas El juez tiene la obligacin de limitar las medidas cautelares a los bienes que sean
estrictamente necesarios para garantizar las resultas del juicio, en consecuencia si se evidencia que los bienes
afectados exceden de la cantidad acordada para la medida, el juez limitar los efectos de sta a los bienes suficientes,
sealndolos con toda precisin.

Levantamiento por va de caucionamiento El artculo 589 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala que no se
decretar el embargo, ni la prohibicin de enajenar y gravar, o debern suspenderse si estuvieren ya decretadas, si la
parte contra quien se ha dirigido o decretado, diere caucin o garanta suficiente de las establecidas en el artculo 590
del C.P. C (Fianza, hipoteca, prenda, cantidades de dinero).

Excepciones Que el juez declare insuficiente o ineficaz la caucin de la parte contra quien se decret o practic la
medida, segn sea el caso. Leer artculos 585 al 590 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Procedimiento de las Medidas Cautelares.

Autonoma La autonoma de las medidas cautelares proviene de que no es un requisito impretermitible que el
solicitante sea, en la definitiva el titular de un derecho subjetivo.

Cuaderno Separado Las medidas cautelares se tramitan de forma independiente a la causa principal, mediante
cuaderno separado.

Oportunidad para decretar las medidas Es en cualquier estado y grado de la causa segn el artculo 588 del
Cdigo de Procedimiento Civil.

Naturaleza Jurdica del auto que decreta la medida El auto no tiene apelacin pero contra el mismo cabe la
oposicin de partes y terceros.

Oposicin de Partes El artculo 602 del CPC dentro del tercer da siguiente a la ejecucin de la medida preventiva,
si contra quien obre estuviere ya citada, o dentro del tercer da siguiente a su citacin, la parte contar quien obre la
medida podr oponerse a ella exponiendo las razones y fundamentos que tuvieren que alegar

Oposicin de terceros El artculo 546 del CPC, nos hace alusin sobre la oposicin de terceros en el embargo, se
colige que hay dos oportunidades:

a. Al momento de ser practicado y b. Despus de practicarse y hasta el da siguiente a la publicacin del ltimo cartel
de remate.

Motivos de la oposicin Probar que el solicitante de la medida no ha fundado bien su pretensin, en el fumus bonis
iuris y el periculum in mora, el afectado o demandado solo podra versar para destruir esos supuestos de procedencia.
En caso de que la oposicin corresponda a terceros, para que proceda la misma deber concurrir los siguientes
elementos:

1. Que se trate de un tercero que alegue ser el tenedor legtimo de la cosa.

2. Que la cosa se encuentre verdaderamente en su poder.

3. Que el opositor presente prueba fehaciente de la propiedad de la cosa por un acto jurdico valido.

Articulacin Ope Legis Haya habido o no oposicin de parte, se entender abierta una articulacin probatoria de
ocho das de despacho, para que los interesados promuevan y hagan evacuar las pruebas que convengan a sus
derechos.
El trmino haya habido o no oposicin, permite inferir que la apertura del lapso probatorio, ocurre el da despus de
haberse vencido el termino de tres das de despacho establecidos para la oposicin.

En el caso de que la oposicin sea de terceros, se apertura una articulacin probatoria de ocho das de despacho, solo
en el supuesto de que el momento de practicar la medida, apareciera un tercero con prueba fehaciente alegando ser
tenedor legtimo de la cosa, pero en el mismo momento tambin algunas de las partes presentare prueba fehaciente
contradiciendo tal oposicin, se practica la medida, pero se apertura la articulacin probatoria, como antes se
mencion.

Decisin El tribunal sentenciar la articulacin, a ms tardar, dentro de los dos das de despacho siguientes a la
expiracin del lapso probatorio (Oposicin de Parte). El tribunal sentenciar sobre la articulacin probatoria al noveno
da de despacho siguiente vencido el lapso probatorio (Oposicin de Terceros).

Recursos De la decisin se oir apelacin en un solo efecto devolutivo (oposicin de parte y oposicin de terceros). El
Tribunal Supremo de Justicia ha mantenido su jurisprudencia en cuanto a la admisibilidad de inmediato del Recurso de
Casacin contra las interlocutorias que se dicten en las incidencias sobre medidas preventivas. Leer artculos 601 al
606 y 546 del Cdigo de Procedimiento Civil

DECRETO-LEY

Definicin. Se puede llamar Ley de arrendamientos inmobiliarios.

La eficacia del contrato de arrendamiento, regulado bajo el nuevo rgimen, se basa, no solo en la solvencia del
arrendatario suficiente para pagar los cnones convenidos y los intereses de mora o clausulas penales que reconoce la
ley, se fundamenta tambin en la posibilidad legal de obtener la inmediata desocupacin del inmueble en caso de
incumplimiento del arrendatario.

Artculo 1: El presente Decreto-Ley regir el arrendamiento y subarrendamiento de los inmuebles urbanos y

suburbanos destinados a vivienda, y/o al funcionamiento o desarrollo de actividades comerciales, industriales,
profesionales, de enseanza y otras distintas de las especificadas, ya sean arrendados o subarrendados totalmente o
por partes.

VER ARTICULOS 2 AL 9 DE LA LEY DE ARRENDAMIENTOS INMOBILIARIOS, VIGENTE

Jurisdiccin Especial.
Las Funciones administrativas inquilina ras son de la competencia exclusiva del Poder Ejecutivo Nacional, y el ejercicio
de sus funciones podr ser delegado por este Poder Nacional a las Alcaldas, en cuyo caso las multas que aquellas
impongan como sanciones a los contraventores de esta Ley, ingresarn al respectivo Tesoro Municipal. En el Area
Metropolitana de Caracas estas funciones no podrn ser delegadas, y las ejercer el Ejecutivo Nacional por rgano de
la Direccin General de Inquilinato del Ministerio de Infraestructura.

La competencia judicial en el rea Metropolitana de Caracas corresponde a los Tribunales Superiores en lo Civil y
Contencioso Administrativo, en lo relativo a la impugnacin de los actos administrativos emanados de la Direccin
General de Inquilinato del Ministerio de Infraestructura; y en el resto del pas, la competencia corresponde a los
Juzgados de Municipio o los de igual competencia en la localidad de que se trate, en cuyo caso, a tales Juzgados del
interior de la Repblica se les atribuye la competencia especial Contencioso Administrativo en materia inquilinaria. El
conocimiento de los dems procedimientos jurisdiccionales, a que se refiere esta Ley, en materia de arrendamientos
urbanos y suburbanos ser competencia de la jurisdiccin civil ordinaria.

A los fines del procedimiento administrativo se consideran interesados:

a) El propietario
b) El arrendador y el arrendatario.
c) El subarrendador y el subarrendatario.
d) El usufructuarte y el usufructuario.
e) Todas aquellas personas que tengan un inters personal, legtimo y directo en el procedimiento y pudieren resultar
afectadas por la regulacin de un inmueble, o la exencin de tal regulacin.

Se consideran tambin interesados a las personas naturales o jurdicas, que tengan como actividad habitual la
administracin de inmuebles, siempre y cuando acrediten su carcter de administradores.

PAGOS POR CONSIGNACIN

Cuando el arrendador de un inmueble rehusare expresa o tcitamente recibir el pago de la pensin de arrendamiento
vencida de acuerdo con lo convencionalmente pactado, podr el arrendatario o cualquier persona debidamente
identificada que actu en nombre y descargo del arrendatario, consignarla por ante el Tribunal de Municipio
competente por la ubicacin del inmueble. Dentro de los quince (15) das continuos siguientes al vencimiento de la
mensualidad.

Consignacin Arrendaticia.

Mediante escrito dirigido al Juez, el consignante indicar su nombre y apellido, el carcter con que acta, as como la
identificacin conpleta y direccin de la persona natural y jurdica en cuyo favor consigna, las referencias del
inmueble, el monto del canon de arrendamiento mensual y el motivo por el cual efecta la consignacin.

El Juez dar al interesado comprobante de la consignacin y cursara notificacin al beneficiario, en la cual sealaran
las menciones referidas en el prrafo anterior y le indicara que la suma consignada, se halla a su orden y disposicin.
A los fines de dar cumplimiento, el arrendatario tiene la obligacin de aportar los datos suficientes para el logro de la
notificacin al beneficiario, dentro un plazo no mayor de treinta (30) das continuos siguientes a la primera
consignacin.

La omisin por parte del Tribunal del cumplimiento de la notificacin al beneficiario, no invalidar la consignacin.
Cuando la notificacin al beneficiario, no se hubiere realizado por hecho o negligencia imputable al consignante, dicha
consignacin no se considerar como legtimamente efectuada.

En el caso que el arrendatario manifestare desconocer la direccin del arrendador y a los fines de cumplir con la
notificacin que antecede, el arrendatario deber solicitar al Tribunal receptor la expedicin de un cartel de
notificacin, y proceder a una sola publicacin en uno de los diarios de mayor circulacin en la localidad donde se
encuentra ubicado el inmueble, y posteriormente, lo consignara para ser agregado al respectivo expediente de
consignaciones.

Procedimiento Consignatario. Ver artculos 51 al 57 del Decreto Ley

EL REINTEGRO

Definicin. En los inmuebles sometidos a regulacin conforme al presente Decreto-Ley, quedar sujeto a repeticin
todo cuanto se cobre en exceso del canon mximo establecido por los organismos competentes.

Responsabilidad. La obligacin de repetir, corresponder al arrendador o al preceptor de los sobre alquileres. Si

estos y el propietario fueren personas diferentes, la responsabilidad ser solidaria, sin perjuicio de las relaciones
jurdicas entre stas y se aplicarn las sanciones establecidas en el Decreto-Ley.

El reintegro, se referir a los sobrealquileres cobrados desde la fecha de iniciacin del contrato hasta la fecha de la
regulacin que resultare definitivamente firme.

Las acciones para solicitar la reparacin de sobrealquileres a que se refiere, se intentaran por ante los tribunales
ordinarios competentes por la cuanta y se tramitaran conforme al procedimiento especial y breve establecido en el
presente decreto-ley.

La accin la reclamar el reintegro prescribe a los dos (2) dos aos.

VER ARTICULOS 63, 64 y 82 del Decreto-Ley