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Aula 12

Direito Processual Civil e Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos p/ DPE-ES


(Com videoaulas)

Professores: Equipe Gabriel Borges, Gabriel Borges


Direito Processual Civil
Teoria e Exerccios comentados
Prof. Gabriel Borges

DIREITO PROCESSUAL CIVIL P/ DPE ES

AULA 12: AO POPULAR. MANDADO DE SEGURANA INDIVIDUAL E COLETIVO.


AES DA LEI DE LOCAO DOS IMVEIS URBANOS: DESPEJO, CONSIGNATRIA
DE ALUGUEL E ACESSRIOS, RENOVATRIA E REVISIONAL. POSTULAO E
DEFESA. AES DE ALIMENTOS. EXECUO DE ALIMENTOS. LEI DE ALIMENTOS E
DISPOSIES DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. AES DECLARATRIA E
NEGATRIA DE VNCULO PARENTAL (EM VIDA E PSTUMA). SEPARAO, DIVRCIO
DIRETO E MEDIANTE CONVERSO. DECLARATRIA DE UNIO ESTVEL (EM VIDA E
PSTUMA). SEPARAO E DIVRCIO EXTRAJUDICIAIS. INVENTRIO JUDICIAL E
EXTRAJUDICIAL. ARROLAMENTO. ALVAR. JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS.
ENUNCIADOS. ASSISTNCIA JUDICIRIA: ASPECTOS PROCESSUAIS.

SUMRIO PGINA

1. Captulo XIII: Ao popular. Mandado de segurana individual e coletivo. Aes da Lei de


Locao dos Imveis Urbanos: despejo, consignatria de aluguel e acessrios, renovatria
e revisional. Postulao e defesa. Aes de alimentos. Execuo de alimentos. Lei de
Alimentos e disposies do Cdigo de Processo Civil. Aes declaratria e negatria de
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vnculo parental (em vida e pstuma). Separao, divrcio direto e mediante converso.
Declaratria de unio estvel (em vida e pstuma). Separao e divrcio extrajudiciais.
Inventrio judicial e extrajudicial. Arrolamento. Alvar. Juizados Especiais Cveis.
Enunciados. Assistncia Judiciria: aspectos processuais.

2. Resumo 73

3. Lista das questes apresentadas 78

4. Questes comentadas 83

5. Gabarito 106

CAPTULO XIII: AO POPULAR. MANDADO DE SEGURANA INDIVIDUAL


E COLETIVO. AES DA LEI DE LOCAO DOS IMVEIS URBANOS:
DESPEJO, CONSIGNATRIA DE ALUGUEL E ACESSRIOS,
RENOVATRIA E REVISIONAL. POSTULAO E DEFESA. AES DE
ALIMENTOS. EXECUO DE ALIMENTOS. LEI DE ALIMENTOS E
DISPOSIES DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. AES DECLARATRIA
E NEGATRIA DE VNCULO PARENTAL (EM VIDA E PSTUMA).

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SEPARAO, DIVRCIO DIRETO E MEDIANTE CONVERSO.


DECLARATRIA DE UNIO ESTVEL (EM VIDA E PSTUMA).
SEPARAO E DIVRCIO EXTRAJUDICIAIS. INVENTRIO JUDICIAL E
EXTRAJUDICIAL. ARROLAMENTO. ALVAR. JUIZADOS ESPECIAIS
CVEIS. ENUNCIADOS. ASSISTNCIA JUDICIRIA: ASPECTOS
PROCESSUAIS.

MANDADO DE SEGURANA, AO POPULAR, AO CIVIL PBLICA.

Iremos comear esse tpico, o controle dos atos administrativos, falando, em


linhas gerais, sobre o processo judicial e o processo administrativo.

O exerccio da atividade jurdica do Estado sempre se conectou com a ideia de


processo. Nunca se admitiu que o ato judicial fosse um ato sem conexo com os
demais, ou seja, isolado. O ato judicial resultado de vrios atos processuais
realizados durante o processo pelas partes ou pelo magistrado, portanto, o processo
instrumento fundamental para o exerccio da atividade jurisdicional.

A evoluo da atividade administrativa do Estado ocorreu de maneira diversa. Se


a atividade jurisdicional esteve ligada ao processo judicial, a atividade administrativa
desenvolveu-se em torno do ato e no do processo administrativo. por meio dos atos
que se desenvolve a atividade administrativa do Estado, lembrando que os atos so
tratados de modo isolado, ao contrrio do ato judicial.

E qual a necessidade de ressaltar essa distino? Ora, isso nos explica as


inmeras barreiras para o reconhecimento do processo administrativo. Jamais se
questionou a existncia do processo judicial ou legislativo. No entanto, ainda h vrios
doutrinadores que negam a existncia do processo administrativo, reconhecendo somente
o procedimento administrativo.

Atualmente tenta-se mudar essa viso. Mudar, no significa retirar a importncia


do ato administrativo, e sim, reconhecer que a sua prtica decorre, assim como a
sentena, de atos anteriores que iro compor o processo. Vejam! Se a sentena
judicial resultado dos atos que compem o processo judicial, seria de se esperar,

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igualmente, em anlise comparativa, que a atividade administrativa estatal se


desenvolvesse em conexo com outros atos e um processo que a pudessem sustentar.

Pois bem. Sabemos que a jurisdio, no sistema jurdico brasileiro, una regra
da unicidade de jurisdio. Seguindo essa regra, nenhuma matria poder deixar de
ser apreciada pelo Estado-juiz, ou seja, todas as decises administrativas podero
ser levadas apreciao judicial consagrando o princpio democrtico. Para a viso
clssica, o fato de ser possvel proceder-se reviso judicial dos atos administrativos
razo para ferir de morte o processo administrativo, contrariando sua existncia.

Alm disso, porque a Administrao Pblica atua ora como parte, ora como rgo
responsvel pela deciso (Ex: Processo Administrativo Disciplinar PAD), parte da
doutrina defende a no possibilidade de caracterizao da existncia do processo
administrativo, mas sim, do procedimento administrativo.

O controle judicial da atividade administrativa um requisito bsico do Estado


democrtico que no visa a afastar a submisso dos atos administrativos a ele (Estado),
e o que se deve compreender que a possibilidade de reviso e controle judicial dos atos
administrativos no afeta, em nada, a existncia do processo administrativo este existe
pelo fato de no se fazer ao acaso a atividade administrativa, ela decorre de atos
definidos previamente, destinados a atingir uma finalidade.

PROCESSO CIVIL E ADMINISTRATIVO

A previso do art. 926 do CPC/15 de que os tribunais devem uniformizar sua jurisprudncia e mant-la
estvel, ntegra e coerente, bem como a necessidade de haver a fundamentao adequada e
especfica para a modificao de enunciado de smula, de jurisprudncia pacificada ou de tese
adotada em julgamento de casos repetitivos, prevista no art. 927 do novo diploma processual, em
razo dos princpios segurana jurdica, da proteo confiana e da isonomia. Corroboram
juntamente com o disposto no art. 15 que na ausncia de normas que regulem processos eleitorais,
trabalhistas ou administrativos, as disposies deste Cdigo lhes sero aplicadas supletiva e
subsidiariamente, para reforar a segurana, tambm, de forma especfica, na atividade
administrativa.

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O ato judicial resultado Nenhuma matria poder


de vrios atos processuais deixar de ser apreciada pelo
realizados durante o Estado-juiz, ou seja, todas
processo pelas partes ou as decises administrativas
pelo magistrado. podero ser levadas
apreciao judicial.

Os tribunais devem uniformizar sua jurisprudncia e mant-la estvel, ntegra e coerente, bem como a necessidade de
haver a fundamentao adequada e especfica para a modificao de enunciado de smula, de jurisprudncia pacificada ou
de tese adotada em julgamento de casos repetitivos, em razo dos princpios segurana jurdica, da proteo
confiana e da isonomia.

CONTROLE JUDICIAL

Os litgios entre particulares e a definio da norma jurdica aplicvel ao caso


concreto formam as principais atribuies conferidas ao Poder Judicirio. Outra atividade
atribuda aos rgos judiciais, de grande relevncia, o controle a ser exercido sobre
as atividades desenvolvidas pelo Estado.

A proteo propriedade privada, o princpio da legalidade junto com o controle


judicial das atividades estatais compem o aspecto fundamental para a conceituao do
Estado democrtico de direito. Nesse ponto, o controle judicial da administrao pblica
constitui decorrncia do principio da legalidade, pois em nada adiantaria fixar regras
segundo as quais a administrao se encontra plenamente vinculada Lei se no fossem
criados meios de garantir a observncia dessas normas.

So vrios os sistemas criados para assegurar a observncia do princpio da


legalidade, pela administrao pblica. O sistema do contencioso administrativo
(sistema francs) um deles e prev a existncia de um rgo, dentro da administrao
pblica, para assegurar:

1) A observncia da Lei.

2) Soluo de conflitos entre as unidades administrativas e destas com


particulares.

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Esse sistema determina que as questes decididas pelos rgos administrativos


no poderiam ser levadas apreciao judiciria, sendo sua caracterstica principal o fato
de que os ordenamentos jurdicos que o recepcionam conferirem a certas decises
administrativas a natureza de coisa julgada oponvel ao prprio Poder Judicirio.

Vamos destacar que em matria de controle administrativo, o Brasil adota o


sistema da jurisdio nica, sendo, por isso, criticvel o posicionamento de que o Direito
Administrativo Brasileiro teria buscado inspirao no Direito Francs, j que o Brasil adota
soluo diversa no contencioso administrativo.

O Brasil adota essa regra devido expressa determinao constitucional no art.


5, XXXV: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a
direito. A constituio vem assegurar que as pendncias entre a administrao e
particulares se submetam apreciao de rgos com plena autonomia e
independncia. Um bom exemplo disso o art. 95 da CF, que prev garantias aos
magistrados no intuito de garantir aos cidados que os litgios, com o Estado, sero
analisados por agentes pblicos independentes.

Art. 5, XXXV: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou


ameaa a direito. Apreciao de rgos com plena autonomia e independncia.

LIMITES AO CONTROLE JUDICIAL

Em seu texto, a Constituio Federal, prev a possibilidade de todas as matrias


serem apreciadas pelo judicirio, vedando Lei limitar as hipteses em que o controle
judicial incida. Contudo, h situaes em que a prpria Lei admite que o controle seja
exercido de maneira mitigada em relao atuao de alguns rgos. Um exemplo a
definio das questes interna corporis das casas legislativas.

A despeito de adotar posio favorvel liberdade das casas legislativas, o STF


tem requerido, em qualquer caso, a plena observncia da Constituio Federal, no se
admitindo que a motivao de deciso do poder legislativo de natureza interna corporis
possa impedir a verificao, pelo Poder Judicirio, de adequao s normas
constitucionais.

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Por tudo isso, assim como o mrito administrativo, questes de interesse poltico
nas casas legislativas, no esto condicionadas analise judicial, a menos que no
estejam em sintonia com a Constituio Federal ou que contrariem os direitos subjetivos
pblicos de terceiro ou de parlamentar.

O Presidente da Repblica pratica os atos de governo, assim classificados pela


doutrina porque eivados de contedo poltico, de modo que, sejam diretamente regulados
por normas constitucionais. Contudo, entendemos que o principio da inafastabilidade da
apreciao judicial torna a mencionada classificao em atos de governo ineficaz, j
que os atos praticados pelo Estado, quaisquer que sejam, vinculados ou discricionrios,
sujeitam-se ao controle judicial. O poder judicirio exerce controle de legalidade ou
legitimidade. O exame desse poder atm-se ao aspecto da conformidade do ato ao
ordenamento jurdico.

Controle de legalidade ou legitimidade. O exame desse


poder atm-se ao aspecto da conformidade do ato ao
ordenamento jurdico.

ETAPAS PARA O CONTROLE JUDICIAL DA DISCRICIONARIEDADE

Nem o fato de o mrito do ato administrativo no se sujeitar ao controle judicial,


nem a prerrogativa de discricionariedade por quem o praticou afastam o Poder Judicirio
da apreciao do ato administrativo.

Para garantir o cuidado no exame da discricionariedade do ato, a tutela


judicial a ser empreendida deve seguir certas etapas:

1) Exame da legislao em que fora fundamentada a prtica do ato. Nesse


ponto, verifica-se a existncia do fundamento legal do administrador para escolher entre
uma e outra conduta. Havia de fato discricionariedade?

2) Avalia-se a circunstncia de fato ou de direito que tenha ensejado a prtica do


ato. Quais os motivos do ato?

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3) Examina-se a ponderao e razoabilidade da soluo adotada e dos motivos


alegados. O ato foi razovel?

4) Verifica-se a devida observncia s regras procedimentais, principalmente, ao


contraditrio e ampla defesa. Os procedimentos foram devidamente observados?

Cumpridas as etapas, mesmo sendo discricionrio o ato e no se podendo


questionar seu mrito, vimos que possvel seu controle judicial. Verificando-se a
ocorrncia de ilegalidade em alguma das etapas de anlise, o ato deve ser anulado.

A CF/88 atribui ao Poder Judicirio o papel de interpret-la, mas isso no significa


que haja superioridade do Judicirio. O equilbrio entre as funes do Estado impe que
elas ocorram de forma interdependente e harmnica e que os interesses pblicos sejam
observados.

O desenvolvimento da relao entre os poderes tem atribudo ao controle judicial


uma funo social importante, conectada s noes modernas de Estado, de modo que o
controle do Poder judicirio surge como um instrumento para perseguio dos direitos
fundamentais, em proteo sociedade.

Para garantir o cuidado no exame da discricionariedade do ato, a tutela judicial a ser empreendida deve
seguir certas etapas:

Havia de fato
discricionariedade?

Quais os motivos do O ato foi razovel?


Os
ato?
procedimentos foram
devidamente
observados?

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DO MANDADO DE SEGURANA

ao civil mandamental que tutela direito lquido e certo violado ou em


vias de s-lo por abuso de poder ou ilegalidade. Tem natureza residual, j que s
cabvel quando no for possvel amparar o direito lquido e certo por habeas corpus ou
habeas data. regido pela Lei n 12.016/2009 de 2009 e, de modo subsidirio, pelo
Cdigo de Processo Civil (Lei n 13.105/15).

Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo,


no amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com
abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo
receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais
forem as funes que exera. (art. 1 da Lei 12.016/09).

Reparem que o art. 1 elenca os requisitos para a propositura do MS: direito


lquido e certo; ato ilegal ou com abuso de poder; ato de autoridade. Devemos saber
que so equiparados autoridade: os representantes ou rgos de partidos polticos e os
administradores de entidades autrquicas, bem como os dirigentes de pessoas jurdicas
ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico, somente no que
disser respeito a essas atribuies.

Alm disso, como j se mencionou, o artigo deixa claro que o mandado de


segurana tem carter residual, ou seja, subsidirio, pois s ser cabvel quando o
direito usurpado no for amparado por habeas corpus ou habeas data.

Ressalte que a referida Lei aponta os casos em que no se conceder mandado


de segurana:

I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo,


independentemente de cauo;

II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo;

III - de deciso judicial transitada em julgado.

Alm dessas, tambm no se conceder MS nas hipteses seguintes:

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IV - Smula 266 STF: Cabimento - Mandado de Segurana contra Lei em


Tese: no cabe mandado de segurana contra lei em tese.

V - No caber mandado de segurana contra os atos comerciais praticados por


administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de
concessionrias de servio pblico, j que esses atos possuem carter privado e no
pblico.

ATENO Smula 333 do STJ:

STJ Smula n 333 - 13/12/2006 - DJ 14.02.2007 Mandado de Segurana - Ato


em Licitao - Sociedade de Economia Mista ou Empresa Pblica

Cabe mandado de segurana contra ato praticado em licitao promovida por


sociedade de economia mista ou empresa pblica, j que nesses casos o ato ter
natureza pblica.

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MS

ao civil mandamental que tutela direito


lquido e certo violado ou em vias de s-lo
por abuso de poder ou ilegalidade.

O mandado de segurana tem


carter residual, ou seja, subsidirio,
Requisitos para a propositura
pois s ser cabvel quando o direito
do MS: direito lquido e certo;
usurpado no for amparado por
ato ilegal ou com abuso de
habeas corpus ou habeas data.
poder; ato de autoridade.
CR DLC/AI/
AP

NO cabe MS: I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo,
independentemente de cauo; II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo; III
- de deciso judicial transitada em julgado. IV - no cabe mandado de segurana contra lei em tese. V -
No caber mandado de segurana contra os atos comerciais praticados por administradores de
empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio pblico.

COMPETNCIA

A competncia fixada em razo da categoria funcional da autoridade coatora.


o status funcional do ru que determina a competncia.

Assim, a ao mandamental poder ser iniciada perante os seguintes rgos:

a) Supremo Tribunal Federal: quando o ato abusivo ou ilegal originar-se de:


Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do
prprio Supremo Tribunal Federal.

b) Superior Tribunal de Justia: quando o ato origina-se de Ministro de

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Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, e do prprio


Superior Tribunal de Justia.

c) Tribunais Federais Regionais: quando o ato originar-se do prprio Tribunal


ou Juiz Federal.

d) Juzes Federais: quando o ato originar-se de autoridade federal, exceto os


casos de competncia dos Tribunais Federais.

e) Tribunais de Estado: ser determinada pelas respectivas Constituies


Estaduais, sendo comum a competncia dos Tribunais para processar e julgar mandado
de segurana contra atos de: Governadores de Estado, Secretrios de Estado,
Prefeitos, dos prprios Tribunais, dos Tribunais de Contas, das Mesas da
Assembleia Legislativa e da Cmara dos Vereadores, do Conselho da Magistratura,
do Conselho do Ministrio Pblico, do Comandante-Geral da Polcia Militar, do
Corpo de Bombeiros, de Juzes de Direito.

f) Juzes de Direito: das Varas Privativas dos feitos da Fazenda Pblica, quando
o ato originar-se de autoridade estadual, salvo quando a competncia for do Tribunal
Estadual.

DICA

Impetrao de mandado de segurana contra mais de uma autoridade, a


competncia maior atrai as menores.

As competncias no podero ser modificadas pela vontade das partes, por


apresentarem natureza absoluta.

DIREITO LQUIDO E CERTO

O direito lquido e certo tem de estar presente no mandado de segurana. o


direito cuja existncia comprovada de plano, ou seja, por meio da produo de provas
junto petio inicial. Devemos lembrar que a ao mandamental no prev a fase de
instruo probatria, ou seja, no h possibilidade de coletar depoimentos, realizar
percias.

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Assim, uma das caractersticas do direito lquido e certo a restrio fase de


instruo probatria, o que obriga o demandante a apresentar logo as provas que
comprovam a veracidade da ilegalidade ou do abuso de poder, na pea inicial.

(TCDF) Embora o ordenamento jurdico no proba a impetrao de mandado de segurana com a


finalidade de anular processo administrativo disciplinar, no ser admissvel a realizao de instruo
probatria para a comprovao do fato alegado.

Gabarito: Certo

A questo menciona que no ser admissvel a realizao de instruo


probatria.

H um detalhe a ser mencionado do enunciado. A Lei 1.533/51 durante muito


tempo impediu a impetrao do MS ao processo administrativo, mas foi revogada pela
atual Lei n 12.016/09.

O revogado art. 5 da Lei 1.533, de 1951, apregoava que:

Art. 5 - No se dar mandado de segurana quando se tratar:

I - de ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo,


independente de cauo.

II - de despacho ou deciso judicial, quando haja recurso previsto nas leis


processuais ou possa ser modificado por via de correo.

III - de ato disciplinar, salvo quando praticado por autoridade incompetente ou


com inobservncia de formalidade essencial.

Na lei atual, o art. 5 tem outro contedo:

Art. 5o No se conceder mandado de segurana quando se tratar:

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I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo,


independentemente de cauo;

II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo;

III - de deciso judicial transitada em julgado.

Percebam que se extraiu a vedao do MS a ato administrativo disciplinar.

Boa questo! Ela estaria errada se o contedo do art. 5 tivesse se mantido


inalterado.

LEGITIMAO PASSIVA

Cabe mandado de segurana contra a autoridade que tenha praticado o ato ou da


qual emane a ordem para a sua prtica. Poder impetrar MS contra atos:

a) dos representantes ou rgos de partidos polticos;

b) dos administradores das autarquias;

c) de pessoas jurdicas ou naturais no exerccio de atribuies do poder


pblico;

d) de autoridade que esteja exercendo competncia delegada.

Importante ressaltar dois pontos:

1) somente caber mandado de segurana de autoridade privada em relao


atos que digam respeito s atribuies do poder pblico.

2) ato praticado por autoridade delegada ser considerado autoridade coatora.

Alm disso, para a Lei 12.016/09 considerar-se- federal a autoridade coatora se


as consequncias de ordem patrimonial do ato contra o qual se requer o mandado
houverem de ser suportadas pela Unio ou entidade por ela controlada.

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LEGITIMIDADE ATIVA

Todos aqueles em que o seu direito lquido e certo foi violado. Para doutrina pode
ser legitimado ativo: pessoa fsica ou jurdica, brasileira ou no; agentes polticos; rgos
pblicos despersonalizados; universalidade de bens e direito (ex: massa falida).

Quando o direito ameaado ou violado couber a vrias pessoas, qualquer delas


poder requerer o mandado de segurana.

O titular de direito lquido e certo decorrente de direito, em condies idnticas, de


terceiro poder impetrar mandado de segurana a favor do direito originrio, se o seu
titular no o fizer, no prazo de 30 dias, quando notificado judicialmente. Isso o que aduz
o art. 3 da Lei 12.016/09. Dessa forma, temos aqui um tpico caso de substituio
processual.

Poder impetrar MS contra atos: Legitimidade Ativa


a) dos representantes ou rgos de partidos polticos; Todos aqueles em que o seu direito

b) dos administradores das autarquias; lquido e certo foi violado.

c) de pessoas jurdicas ou naturais no exerccio de


atribuies do poder pblico;

d) de autoridade que esteja exercendo competncia


delegada.

MANDADO DE SEGURANA DE CARTER URGENTE

Em caso de urgncia, permitido, desde que sejam observados os requisitos


legais, impetrar mandado de segurana por telegrama, radiograma, fax ou outro meio
eletrnico de autenticidade comprovada.

Igualmente, poder o juiz, em caso de urgncia, notificar a autoridade por


telegrama, radiograma ou outro meio que assegure a autenticidade do documento e a
imediata cincia pela autoridade. No entanto, o texto original da petio dever ser
apresentado nos 5 dias teis seguintes.

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O documento eletrnico do MS dever observar as regras da Infraestrutura de


Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.

Dvida: O que o ICP-Brasil? o Sistema Brasileiro de Certificao Digital. Coisa


para especialistas em informtica. Serve para garantir a comunicao por meio eletrnico.

PROCEDIMENTO

PETIO INICIAL

A petio inicial dever preencher os requisitos estabelecidos pela lei processual


(arts. 319 e 320 do CPC/2015) e ser apresentada em 2 vias com os documentos que
instrurem a primeira reproduzidos na segunda e indicar, alm da autoridade coatora, a
pessoa jurdica que esta integra, qual se acha vinculada ou da qual exerce atribuies.

Art. 319. A petio inicial indicar:

I - o juzo a que dirigida;

II - os nomes, os prenomes, o estado civil, a existncia de unio estvel, a


profisso, o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas ou no Cadastro
Nacional da Pessoa Jurdica, o endereo eletrnico, o domiclio e a residncia do autor
e do ru;

III - o fato e os fundamentos jurdicos do pedido;

IV - o pedido com as suas especificaes;

V - o valor da causa;

VI - as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos


alegados;

VII - a opo do autor pela realizao ou no de audincia de conciliao ou


de mediao.

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1 Caso no disponha das informaes previstas no inciso II, poder o autor, na


petio inicial, requerer ao juiz diligncias necessrias a sua obteno.

2 A petio inicial no ser indeferida se, a despeito da falta de informaes a


que se refere o inciso II, for possvel a citao do ru.

3 A petio inicial no ser indeferida pelo no atendimento ao disposto no


inciso II deste artigo se a obteno de tais informaes tornar impossvel ou
excessivamente oneroso o acesso justia.

Art. 320. A petio inicial ser instruda com os documentos indispensveis


propositura da ao.

No caso em que o documento necessrio prova do alegado se ache em


repartio ou estabelecimento pblico ou em poder de terceiro ou de autoridade que se
recuse a fornec-lo por certido, o juiz ordenar, preliminarmente, por ofcio, a exibio
desse documento em original ou em cpia autntica e marcar, para o cumprimento da
ordem, o prazo de 10 dias. Vale destacar: se a autoridade que se recusa a fornecer o
documento for a prpria coatora, a ordem far-se- no prprio instrumento da
notificao.

O pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias assegurados em


sentena concessiva de mandado de segurana a servidor pblico da
administrao direta ou autrquica federal, estadual e municipal somente
ser efetuado relativamente s prestaes que se vencerem a contar da data
do ajuizamento da inicial.

ACOLHIDA A INICIAL

Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:

a) que se notifique o coator do contedo da petio inicial, enviando-lhe a


segunda via apresentada com as cpias dos documentos, a fim de que, no prazo de 10
dias, preste as informaes;

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b) que se d cincia do feito ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica


interessada, enviando-lhe cpia da inicial sem documentos, para que, querendo, ingresse
no feito;

c) que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando houver fundamento
relevante e do ato impugnado puder resultar a ineficcia da medida, caso seja finalmente
deferida, sendo facultado exigir do impetrante cauo, fiana ou depsito, com o objetivo
de assegurar o ressarcimento pessoa jurdica.

O ingresso de litisconsorte ativo no ser admitido aps o


despacho da petio inicial. A banca costuma trazer a afirmativa
de que ser admitido o litisconsorte ativo aps o despacho
(ateno palavra NO).
Vejam como a banca j cobrou em prova:
Despachada a inicial, somente poder haver ingresso de
litisconsorte ativo antes da sentena. (Falso)
admitido o ingresso de litisconsorte ativo aps o
despacho da petio inicial. (Falso)

INDEFERIMENTO

A inicial ser desde logo indeferida, por deciso motivada, quando:

1) No for o caso de mandado de segurana;

2) Faltar algum dos requisitos legais;

3) Decorrido o prazo legal para a impetrao.

Do indeferimento da inicial pelo juiz de primeiro grau caber apelao e, quando


a competncia para o julgamento do mandado de segurana couber originariamente a um
dos tribunais, do ato do relator caber agravo para o rgo competente do tribunal que
integre.

PRAZOS

O prazo para o juiz de primeira instncia julgar o mandado de segurana de 30


dias, contados depois que o processo lhe for concluso. Observado anteriormente o prazo

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de 10 dias para a autoridade coatora lhe prestar as informaes devidas e, tambm, da


oitiva do representante do Ministrio Pblico.

Nos Tribunais, Superiores ou Estaduais, deve-se marcar o julgamento para a


sesso imediatamente posterior concluso do processo nas mesmas condies
indicadas para o juiz de primeira instncia. Logo, no sendo cumpridos esses prazos
processuais, o impetrante poder representar contra o magistrado junto corregedoria a
que ele for subordinado, a qual ser aplicada uma correio, designando ou
recomendando, ao mesmo tempo outro juiz, desembargador, ou ministro, para julgar a
causa imediatamente.

Os processos de mandado de segurana e os respectivos recursos tero


prioridade sobre todos os atos judiciais, salvo os habeas corpus, e, na instncia superior,
devero ser levados a julgamento na primeira sesso que se seguir data em que forem
conclusos ao relator, conforme o art. 20 da Lei de MS:

Art. 20. Os processos de mandado de segurana e os respectivos recursos


tero prioridade sobre todos os atos judiciais, salvo habeas corpus.

1 Na instncia superior, devero ser levados a julgamento na primeira


sesso que se seguir data em que forem conclusos ao relator.

2 O prazo para a concluso dos autos no poder exceder de 5 (cinco) dias.

Juiz de 1 Instancia: 30 dias Obs. O prazo de 10 dias


para julgar MS. para a autoridade coatora
prestar as informaes.

Instncia superior, julgados


na primeira sesso que se
seguir data em que forem
conclusos ao relator.

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MEDIDA LIMINAR

Deferida a medida liminar em mandado de segurana, o processo ter prioridade


para julgamento. Contudo, no ser concedida medida liminar que tenha por objeto a
compensao de crditos tributrios, a entrega de mercadorias e bens provenientes
do exterior, a reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a concesso
de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de qualquer natureza.

As autoridades administrativas, no prazo de 48 horas da notificao da medida


liminar, remetero ao Ministrio ou rgo a que se acham subordinadas e ao Advogado-
Geral da Unio ou a quem tiver a representao judicial da Unio, do Estado, do
Municpio ou da entidade apontada como coatora cpia autenticada do mandado
notificatrio, assim como indicaes e elementos outros necessrios s providncias a
serem tomadas para a eventual suspenso da medida e defesa do ato apontado como
ilegal ou abusivo de poder.

Ateno! A sentena que conceder o mandado de segurana pode ser executada


provisoriamente, salvo nos casos em que for vedada a concesso da medida liminar:
compensao de crditos tributrios, a entrega de mercadorias e bens provenientes do
exterior, a reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a concesso de
aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de qualquer natureza.

Em relao aos efeitos da medida liminar, em regra estes persistiro at a


prolao da sentena. Existem duas excees regra:

a) Se a liminar for revogada ou

b) Se a liminar for cassada.

Na execuo da medida liminar, por se tratar de medida de urgncia, as normas


do mandado de segurana determinam que aps o deferimento da liminar, o recurso
apresentado pelo vencido seja recebido apenas no efeito devolutivo, no impedindo
a imediata execuo do pronunciamento judicial.

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CADUCIDADE DA LIMINAR

Ser decretada a perempo ou caducidade da medida liminar ex officio ou a


requerimento do Ministrio Pblico quando, concedida a medida, o impetrante criar
obstculo ao normal andamento do processo ou deixar de promover, por mais de 3 dias
teis, os atos e as diligncias que lhe cumprirem.

OITIVA DO MINISTRIO PBLICO

Findo o prazo para prestao de informaes do coator, o juiz ouvir o


representante do Ministrio Pblico, que opinar, dentro do prazo improrrogvel de 10
dias.

Com ou sem o parecer do Ministrio Pblico, os autos sero conclusos ao juiz,


para a deciso, a qual dever ser necessariamente proferida em 30 dias. A no emisso
do parecer pelo MP no acarretar a nulidade do mandado de segurana.

Oitiva do MP: prazo improrrogveis de 10 dias.


Com ou sem o parecer do MP, os autos sero conclusos ao juiz, para a deciso em
30 dias.
N/A emisso do parecer pelo MP no gera nulidade do MS.

PRAZO DECADENCIAL

Para a impetrao de mandado de segurana, contados da cincia do fato, ter o


impetrante 120 dias para faz-lo. Esse prazo decadencial, ou seja, no se admite a
suspenso nem interrupo do prazo.

Caso o ltimo dia do prazo seja final de semana, feriado ou no tenha expediente
forense, no haver prorrogao do prazo. Nesse caso, o impetrante dever ingressar ao

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ltimo dia do prazo, independente das impossibilidades citadas, perante o planto


judicirio.

importante ressaltar que existe a possibilidade de renovao do pedido de


mandado de segurana dentro do prazo decadencial (120 dias) quando o juiz, na deciso
denegatria, no lhe houver apreciado o mrito.

RECURSOS

Primeiro, devemos saber que para definir quais as regras processuais de matria
recursal sero aplicadas, devemos analisar a competncia para processar e julgar as
aes mandamentais.

a) No 1 grau de jurisdio: a deciso poder ser impugnada por meio de


apelao. Caso o coator seja vencido, a sentena estar sujeita ao duplo grau de
jurisdio.

b) No 2 grau de jurisdio: a deciso ter natureza de acrdo. Da deciso que


denegue a segurana ou extinga o processo, o prejudicado poder interpor recurso
ordinrio. O recurso ser dirigido ao STF quando a deciso originar-se de Tribunal
Superior e ao STJ quando originar-se de Tribunal Regional Federal, Estadual ou do
Distrito Federal e Territrios.

Ainda no 2 grau de jurisdio, da deciso que for concessiva da ordem ser


cabvel a interposio de recurso especial e/ou extraordinrio. Alm do recurso de
apelao, do recurso especial e do extraordinrio, caber o pedido de suspenso da
segurana, demonstrando que a deciso pode causar prejuzo coletividade.

Vamos aos recursos...

Concedido o mandado de segurana, o juiz transmitir em ofcio, por intermdio


do oficial do juzo, ou pelo correio, o inteiro teor da sentena autoridade coatora e
pessoa jurdica interessada. Da sentena, denegando ou concedendo o mandado, caber
apelao.

Obs.: Concedido o MS, a sentena estar sujeita obrigatoriamente ao duplo grau de

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jurisdio.

Das decises em mandado de segurana proferidas em nica instncia


pelos tribunais cabe recurso especial e extraordinrio e recurso ordinrio, quando a
ordem for denegada. A sentena ou o acrdo que denegar mandado de segurana,
sem decidir o mrito, no impedir que o requerente, por ao prpria, pleiteie os seus
direitos e os respectivos efeitos patrimoniais.

Os processos de mandado de segurana e os respectivos recursos tero


prioridade sobre todos os atos judiciais, salvo habeas corpus. Na instncia superior,
devero ser levados a julgamento na primeira sesso que se seguir data em que forem
conclusos ao relator. O prazo para a concluso dos autos no poder exceder de 5 dias.

Nas decises proferidas em mandado de segurana e nos respectivos recursos,


quando no publicadas, no prazo de 30 dias, contado da data do julgamento, o acrdo
ser substitudo pelas respectivas notas taquigrficas, independentemente de reviso.

Quando, a requerimento de pessoa jurdica de direito pblico interessada ou do


Ministrio Pblico e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e
economia pblicas, o presidente do tribunal ao qual couber o conhecimento do
respectivo recurso suspender, em deciso fundamentada, a execuo da liminar
e da sentena, dessa deciso caber agravo, sem efeito suspensivo, no prazo de
5 dias, que ser levado a julgamento na sesso seguinte sua interposio.

vedada a interposio do recurso de embargos infringentes em MS e a


condenao ao pagamento dos honorrios advocatcios, sem prejuzo da
aplicao de sanes no caso de litigncia de m-f.
Lembrando que constitui crime de desobedincia o no cumprimento das
decises proferidas em mandado de segurana, sem prejuzo das sanes
administrativas e civis.
Veja a questo sobre o tema:
(EBC) Acerca do direito processual civil, julgue os itens subsecutivos.
No processo de mandado de segurana, no so admitidas a interposio de
embargos infringentes nem a condenao ao pagamento dos honorrios
advocatcios, ressalvada a possibilidade de aplicao de sanes no caso de
litigncia de m-f.
Gabarito: Certo

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SUSPENSO

O pedido de suspenso de segurana um incidente processual que no se


confunde com recurso ou ao autnoma e, por isso, poder ser impetrado
concomitantemente ao recurso.

Indeferido o pedido de suspenso do mandado de segurana ou provido o


agravo, caber novo pedido de suspenso ao presidente do tribunal competente para
conhecer de eventual recurso especial ou extraordinrio.

Igualmente cabvel, o pedido de suspenso quando for negado provimento a


agravo de instrumento interposto contra a medida liminar. A interposio de agravo de
instrumento contra liminar concedida nas aes movidas contra o poder pblico e
seus agentes no prejudica nem condiciona o julgamento do pedido de suspenso.

Segundo o art. 1.015 inciso XIII do CPC/15 cabe agravo de instrumento contra as
decises interlocutrias que versarem sobre outros casos expressamente referidos em lei.
A partir da insero deste inciso possvel utilizar o mandado de segurana contra atos
do juiz.

O uso do mandado de segurana visando impugnar atos do juiz, no CPC/73,


tornou-se rara. Contudo, de acordo com o sistema recursal do CPC/15, haver hipteses
no sujeitas a agravo de instrumento, que no podem aguardar at a soluo da
apelao, por exemplo, a deciso que suspende o andamento do feito em 1 grau por
prejudicialidade externa.

evidente que a parte prejudicada no poderia esperar a deciso sem que haja o
mrito da demanda. Portanto, a finalidade evitar o desperdcio de tempo com questes
e incidentes processuais que no guardam qualquer relao com o mrito e que so
meramente protelatrios. Bem como, a possibilidade de se praticar atos processuais em
cooperao com as partes, mesmo indiretamente, forando-as a no agirem
posteriormente no processo de forma contraditria ao acordado, sob pena de ferir a boa-
f objetiva que deve nortear a sua conduta no mbito processual, nos termos do art. 5 do
CPC/15.

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Ao pedido poder ser concedido efeito suspensivo liminar pelo presidente do


tribunal, se este constatar, em juzo prvio, a plausibilidade do direito invocado e a
urgncia na concesso da medida.

As liminares cujo objeto seja idntico podero ser suspensas em uma nica
deciso, podendo, a critrio do presidente do tribunal, estender os efeitos da suspenso
a liminares supervenientes, mediante simples aditamento do pedido original.

Nos casos de competncia originria dos tribunais, caber ao relator a instruo


do processo, sendo assegurada a defesa oral na sesso do julgamento. Da deciso do
relator que conceder ou denegar a medida liminar caber agravo ao rgo competente do
tribunal que integre.

Segundo o art. 937 inciso VI do CPC/15 na sesso de julgamento, depois da


exposio da causa pelo relator, o presidente dar a palavra, sucessivamente, ao
recorrente, ao recorrido e, nos casos de sua interveno, ao membro do Ministrio
Pblico, pelo prazo improrrogvel de 15 (quinze) minutos para cada um, a fim de
sustentarem suas razes, nas seguintes hipteses, observadas, quanto ao
processamento, as regras do regimento interno do tribunal, na ao rescisria, no
mandado de segurana e na reclamao.

(TRF 1 Regio Juiz) Assinale a opo correta considerando a impetrao de mandado de segurana
contra ato de autoridade pblica federal.

a) O juiz decretar de ofcio a caducidade da medida liminar quando o impetrante criar obstculo ao
normal andamento do processo.

b) Se for interposto agravo de instrumento contra liminar concedida, no poder a parte se valer do
pedido de suspenso de segurana.

c) Ao despachar a inicial, o juiz determinar a notificao do representante judicial para prestar


informaes.

d) Despachada a inicial, somente poder haver ingresso de litisconsorte ativo antes da sentena.

e) Desde que dentro do prazo decadencial, no haver bice quanto renovao do pedido de
mandado de segurana.
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COMENTRIOS:
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O item c tambm est incorreto, pois como vimos, ao despachar a inicial, o juiz
ordenar: que se notifique o coator do contedo da petio inicial, enviando-lhe a
segunda via apresentada com as cpias dos documentos, a fim de que, no prazo de 10
dias, preste as informaes. A banca trocou coator por representante judicial. Fiquem
atentos aos detalhes.

Item d bem batido. No esqueam: o ingresso de litisconsorte ativo no ser


admitido aps o despacho da petio inicial. Item errado.

Item e contm erro porque o examinador generalizou: existe a possibilidade de


renovao do pedido de mandado de segurana dentro do prazo decadencial (120 dias)
quando o juiz, na deciso denegatria, no lhe houver apreciado o mrito. s nesse
caso que poder ocorrer a renovao do pedido de MS.

Gabarito: A
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MANDADO DE SEGURANA COLETIVO

As mesmas regras do mandado de segurana individual so aplicadas ao


coletivo. A diferena entre as duas refere-se legitimao ativa. A legitimidade
conferida aos partidos polticos com representao no Congresso Nacional, organizao
sindical, entidade de classe, ou associaes legalmente constitudas e em funcionamento
h pelo menos um ano.

Outra diferena entre as aes mandamentais que no mandado de segurana


coletiva o deferimento da liminar s admitido aps a audincia do representante judicial
da pessoa jurdica de direito pblico.

Agora que verificamos as diferenas, vejamos como funciona o MS coletivo.

O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico com
representao no Congresso Nacional, na defesa de seus interesses legtimos relativos a
seus integrantes ou finalidade partidria, ou por organizao sindical, entidade de
classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h, pelo menos, 1 ano,
em defesa de direitos lquidos e certos da totalidade, ou de parte, dos seus membros ou
associados, na forma dos seus estatutos e desde que pertinentes s suas finalidades,
dispensada, para tanto, autorizao especial.

So protegidos pelo mandado de segurana coletivo os direitos:

I - coletivos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os transindividuais, de


natureza indivisvel, de que seja titular grupo ou categoria de pessoas ligadas entre si ou
com a parte contrria por uma relao jurdica bsica;

II - individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum e


da atividade ou situao especfica da totalidade ou de parte dos associados ou membros
do impetrante.

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No mandado de segurana coletivo, a sentena far coisa julgada limitadamente


aos membros do grupo ou categoria substitudos pelo impetrante.

O mandado de segurana coletivo no induz litispendncia para as aes


individuais, mas os efeitos da coisa julgada no beneficiaro o impetrante a ttulo
individual se ele no requerer a desistncia do seu MS no prazo de 30 dias a contar da
cincia comprovada da impetrao da segurana coletiva.

No mandado de segurana coletivo, a liminar s poder ser concedida aps a


audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico, que dever se
pronunciar no prazo de 72 horas.

MANDADO DE INJUNO

um instrumento processual constitucional apto a proporcionar o exerccio de


prerrogativas, direitos e liberdades de cunho constitucional inerentes nacionalidade,
soberania e cidadania quando inviabilizado por falta de norma regulamentadora.

Sua fonte normativa encontra-se no art. 5, inc. LXXI do Texto Constitucional:

Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma


regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania.

Assim, o mandado de injuno tem natureza de uma ao civil, de carter


mandamental e procedimento especfico, destinado a sanar a falta de norma
regulamentadora que impea o exerccio dos direitos e liberdades.

COMPETNCIA

O Supremo Tribunal Federal tem competncia para analisar o mandado de


injuno quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da
Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das

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Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos


Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, q da
Constituio Federal).

Ao STF, tambm cabe analisar o recurso ordinrio de mandado de injuno


decidido em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Superiores, quando a deciso for
denegatria (art. 102, II, a da constituio Federal).

Quando a norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade


federal, da administrao direta ou indireta, a competncia para processar e julgar e do
STJ, salvo os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da
Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal, quando o
ato envolver matria sujeita sua jurisdio, (art. 105, I, h da Constituio Federal).

No CPC/2015, h a previso de que, conforme art. 1.027, sero julgados em


recurso ordinrio:

I - pelo Supremo Tribunal Federal, os mandados de segurana, os habeas data e


os mandados de injuno decididos em nica instncia pelos tribunais superiores, quando
denegatria a deciso.

CONFORME A LEI 13.300/2015

A Lei 13.300, de 23 de junho de 2016, disciplina o processo e o julgamento


dos mandados de injuno individual e coletivo (nos termos do inciso LXXI do art.
5o da Constituio Federal). Por meio dela, portanto, este instrumento foi
regulamentado. A lei entrou em vigor na data de sua publicao, em 26 de junho do
crrente ano.

Conforme o artigo 2, concede-se mandado de injuno sempre que a falta total


ou parcial de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania.
Considera-se parcial a regulamentao quando forem insuficientes as normas editadas
pelo rgo legislador competente.

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O artigo 3 dispe sobre os legitimados para o mandado de injuno:

1) Ativos (como impetrantes), as pessoas naturais ou jurdicas que se afirmam


titulares dos direitos, das liberdades ou das prerrogativas tornados inviveis pela falta da
norma;

O mandado de injuno coletivo pode ser promovido:

I - pelo Ministrio Pblico, quando a tutela requerida for especialmente relevante para a
defesa da ordem jurdica, do regime democrtico ou dos interesses sociais ou individuais
indisponveis;

II - por partido poltico com representao no Congresso Nacional, para assegurar o


exerccio de direitos, liberdades e prerrogativas de seus integrantes ou relacionados com a
finalidade partidria;

III - por organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em


funcionamento h pelo menos 1 (um) ano, para assegurar o exerccio de direitos, liberdades e
prerrogativas em favor da totalidade ou de parte de seus membros ou associados, na forma de seus
estatutos e desde que pertinentes a suas finalidades, dispensada, para tanto, autorizao especial;

IV - pela Defensoria Pblica, quando a tutela requerida for especialmente relevante para a
promoo dos direitos humanos e a defesa dos direitos individuais e coletivos dos necessitados, na
forma do inciso LXXIV do art. 5 da Constituio Federal.

LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia
de recursos. (art. 5, Constituio)

Os direitos, as liberdades e as prerrogativas protegidos por mandado de injuno coletivo


so os pertencentes, indistintamente, a uma coletividade indeterminada de pessoas ou determinada
por grupo, classe ou categoria.

2) Passivo (como impetrado), o Poder, o rgo ou a autoridade com atribuio


para editar a norma regulamentadora.

PROCEDIMENTO

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A petio inicial dever preencher os requisitos estabelecidos pela lei processual


e indicar, alm do rgo impetrado, a pessoa jurdica que ele integra ou aquela a que
est vinculado.

Ateno s seguintes peculiaridades:

- Quando no for transmitida por meio eletrnico, a petio inicial e os


documentos que a instruem sero acompanhados de tantas vias quantos forem os
impetrados.

- Quando o documento necessrio prova do alegado encontrar-se em repartio


ou estabelecimento pblico, em poder de autoridade ou de terceiro, havendo recusa em
fornec-lo por certido, no original, ou em cpia autntica, ser ordenada, a pedido do
impetrante, a exibio do documento no prazo de 10 (dez) dias, devendo, nesse caso,
ser juntada cpia segunda via da petio. de se pontuar que, se a recusa em fornecer
o documento for do impetrado, a ordem ser feita no prprio instrumento da notificao.

Depois de recebida a petio inicial, ser ordenada:

I - a notificao do impetrado sobre o contedo da petio inicial, devendo-


lhe ser enviada a segunda via apresentada com as cpias dos documentos, a fim de
que, no prazo de 10 (dez) dias, preste informaes;

Art. 7 Findo o prazo para apresentao das informaes, ser ouvido o


Ministrio Pblico, que opinar em 10 (dez) dias, aps o que, com ou sem parecer,
os autos sero conclusos para deciso.

II - a cincia do ajuizamento da ao ao rgo de representao judicial da


pessoa jurdica interessada, devendo-lhe ser enviada cpia da petio inicial, para
que, querendo, ingresse no feito.

Conforme o art. 6, a petio inicial ser desde logo indeferida quando a


impetrao for manifestamente incabvel ou manifestamente improcedente.

Recurso de Indeferimento da PI

Da deciso de relator que indeferir a petio inicial, caber agravo, em 5 (cinco)

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dias, para o rgo colegiado competente para o julgamento da impetrao.

DA DECISO QUE RECONHECE O DEVER DE LEGISLAR

Uma vez reconhecido o dever de legislar mediante uma omisso, ou seja,


reconhecido o estado de mora legislativa, ser deferida a injuno para:

I - determinar prazo razovel para que o impetrado promova a edio da norma


regulamentadora;

Ser dispensada a determinao deste n I quando comprovado que o impetrado deixou de atender, em
mandado de injuno anterior, ao prazo estabelecido para a edio da norma.

II - estabelecer as condies em que se dar o exerccio dos direitos, das liberdades ou das
prerrogativas reclamados ou, se for o caso, as condies em que poder o interessado promover ao
prpria visando a exerc-los, caso no seja suprida a mora legislativa no prazo determinado.

Da extenso da eficcia:

- A deciso ter eficcia subjetiva limitada s partes e produzir efeitos at o


advento da norma regulamentadora.

- Poder ser conferida eficcia ultra partes ou erga omnes deciso, quando isso
for inerente ou indispensvel ao exerccio do direito, da liberdade ou da prerrogativa
objeto da impetrao.

Alm disso, depois de transitada em julgado a deciso, seus efeitos podero ser
estendidos aos casos anlogos por deciso monocrtica do relator.

O 3 do artigo 9 prev que o indeferimento do pedido por insuficincia de prova


no impede a renovao da impetrao fundada em outros elementos probatrios.

Ademais, o art. 10 apregoa que, sem prejuzo dos efeitos j produzidos, a deciso
poder ser revista, a pedido de qualquer interessado, quando sobrevierem relevantes
modificaes das circunstncias de fato ou de direito.

A norma regulamentadora superveniente produzir efeitos ex nunc em relao

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aos beneficiados por deciso transitada em julgado, salvo se a aplicao da norma


editada lhes for mais favorvel.

Dvida: E se a norma regulamentadora for editada antes da deciso?

Resposta: neste caso, por expressa previso legal estar prejudicada a


impetrao se a norma regulamentadora for editada antes da deciso, caso em que o
processo ser extinto sem resoluo de mrito (pargrafo nico do art. 11).

Segundo o art. 13, o mandado de injuno coletivo no induz litispendncia em


relao aos individuais, mas os efeitos da coisa julgada no beneficiaro o impetrante que
no requerer a desistncia da demanda individual no prazo de 30 (trinta) dias a contar da
cincia comprovada da impetrao coletiva.

se destacar, por fim, que se aplicam, subsidiariamente ao mandado de


injuno, as normas do mandado de segurana, disciplinado pela Lei n 12.016, de 7 de
agosto de 2009.

HABEAS DATA

O habeas data, introduzido na Constituio Federal de 1988 no inciso LXXII do


artigo 5, um instrumento pelo qual dado ao indivduo conhecimento das informaes
a seu respeito constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais
ou de carter pblico, permitindo ainda que seja feita a retificao dos dados
eventualmente imprecisos.
Aprovou-se em 1.997 a Lei n 9.507, de 12 de novembro, que veio a regular o
direito de acesso a informaes e disciplinar o rito processual do habeas data.

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No pargrafo nico do art. 1 da mencionada lei dito de carter pblico todo


registro ou banco de dados contendo informaes que sejam ou que possam ser
transmitidas a terceiros ou que no sejam de uso privativo do rgo ou entidade produtora
ou depositria das informaes.
Desse modo, esto includos dados que no sejam mantidos por rgos pblicos,
mas que tenham carter pblico, a exemplo do Servio de Proteo ao Crdito SPC
ou listagens de mala-direta, j que so idealizados para transmisso de informaes a
terceiros.

PROCEDIMENTO (LEI 9.057/1.997)


A lei disciplinou um rito extrajudicial: o interessado apresenta requerimento de
fornecimento de informaes entidade depositria do registro ou banco de dados. Esse
requerimento deve ser apreciado em 48 horas, conforme artigo 2. A deciso dever ser
comunicada ao requerente em 24 horas (art. 2, pargrafo nico), sendo deferido, marcar-
se- dia e hora para a divulgao das informaes (art. 3).
Assim, consagrou-se na lei um princpio jurisprudencial de que no se pode
impetrar habeas data relativamente a dados cujo conhecimento no tenha sido negado.
Constatada a inexatido de qualquer dado a seu respeito, o interessado, em
petio acompanhada de documentos comprobatrios, poder requerer sua retificao
(art. 4). A retificao dever ser feita em, no mximo, dez dias aps a entrada do
requerimento, e a entidade ou rgo depositrio do registro ou da informao dar cincia
ao interessado ( 1, art. 4).
H, ainda, a situao em que no se verifica uma inexatido, mas h alguma
pendncia sobre o fato objeto do dado registrado; nesse caso, o interessado poder
apresentar explicao ou contestao, que dever ser anotada no cadastro ( 2 do art.
4).
O art. 7 da Lei n. 9.507/97 repete a redao do inciso LXXII do art. 5 da
Constituio, de modo a prever o cabimento do habeas data para o conhecimento de
informaes sobre a pessoa do impetrante e a retificao de dados.

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Acrescentou-se, porm, outra hiptese de cabimento: "para a anotao nos


assentamentos do interessado, de contestao ou explicao sobre dado verdadeiro mas
justificvel e que esteja sob pendncia judicial ou amigvel" (art. 7, III).
O habeas data para anotao de contestao ou explicao de dado sujeito a
pendncia deve ser empregado com sensatez, no um instrumento para ser utilizado
sem a devida justificativa e prova de interesse jurdico, de maneira a demonstrar um
provvel prejuzo material ou moral se a anotao no for includa.
Sujeito ativo do instituto so tanto as pessoas fsicas quanto as pessoa jurdicas,
devendo a petio inicial do habeas dataatender aos requisitos processuais da petio
inicial (arts. 282 a 285 do CPC), em duas vias, alm de que dever ser instruda com
prova (art. 7):
I - da recusa ao acesso s informaes ou do decurso de mais de dez dias sem
deciso;
II - da recusa em fazer-se a retificao ou do decurso de mais de quinze dias,
sem deciso; ou
III - da recusa em fazer-se a anotao a que se refere o 2 do art. 4 ou do
decurso de mais de quinze dias sem deciso.

Tem-se por sujeito passivo o coator, que deve ser assim considerado o rgo ou
entidade depositria do registro ou banco de dados, e no o indivduo que ocupe um
cargo especfico.
Ao despachar a inicial, o juiz ordenar que se notifique o coator do contedo da
petio, entregando-lhe a segunda via apresentada pelo impetrante, com as cpias dos
documentos, a fim de que, no prazo de dez dias, preste as informaes que julgar
necessrias (art. 9).
As informaes prestadas pelo coator podero questionar o cabimento
do habeas data, por variados motivos: falta de carter pblico ao banco de dados, falta de
algum documento inicial, por serem as informaes sigilosas, por no ter havido a
prvia recusa administrativa, ou por qualquer outro fundamento relevante.

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Terminado o prazo para as informaes e ouvido o representante do Ministrio


Pblico dentro de cinco dias, os autos sero conclusos ao juiz para deciso a ser
proferida em cinco dias (art. 12).
Se o juiz julgar procedente o pedido, marcar dia e hora para que o impetrado
apresente ao impetrante as informaes a seu respeito, constantes de registros ou
bancos de dadas; ou apresente em juzo a prova da retificao ou da anotao feita nos
assentamentos do impetrante (art. 13).
A deciso ser comunicada ao coator, por correio, com aviso de recebimento, ou
por telegrama, radiograma ou telefonema, conforme o requerer o impetrante.
Ressalte-se que com observncia celeridade to privilegiada pelo legislador em
relao a este instrumento, os processos de habeas data tero prioridade sobre todos os
atos judiciais, exceto habeas-corpus e mandado de segurana; alm disso na instncia
superior, devero ser levados a julgamento na primeira sesso que se seguir data em
que, feita a distribuio, forem conclusos ao relator, sendo que o prazo para a concluso
no poder exceder de vinte e quatro horas, a contar da distribuio.
Nos casos de competncia originria dos tribunais, caber ao relator a instruo
do processo (art. 17).
Tanto nos habeas data de competncia originria dos tribunais, quanto naqueles
decorrentes de recursos, ser obrigatrio o parecer do Ministrio Pblico.

COMPETNCIA
O julgamento do habeas data compete (art. 20):
I - originariamente:
a) ao Supremo Tribunal Federal, contra atos do Presidente da Repblica, das
Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio,
do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;
b) ao Superior Tribunal de Justia, contra atos de Ministro de Estado ou do
prprio Tribunal;
c) aos Tribunais Regionais Federais contra atos do prprio Tribunal ou de juiz
federal;

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d) a juiz federal, contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de


competncia dos tribunais federais;
e) a tribunais estaduais, segundo o disposto na Constituio do Estado;
f) a juiz estadual, nos demais casos;
II - em grau de recurso:
a) ao Supremo Tribunal Federal, quando a deciso denegatria for proferida em
nica instncia pelos Tribunais Superiores;
b) ao Superior Tribunal de Justia, quando a deciso for proferida em nica
instncia pelos Tribunais Regionais Federais;
c) aos Tribunais Regionais Federais, quando a deciso for proferida por juiz
federal;
d) aos Tribunais Estaduais e ao do Distrito Federal e Territrios, conforme
dispuserem a respectiva Constituio e a lei que organizar a Justia do Distrito Federal
Tanto o procedimento administrativo quanto a ao judicial de habeas data so
gratuitos (art. 21). Portanto, no so devidas custas ou taxas judiciais pelos litigantes,
assim como os recursos, que tambm devem isentos de preparo.

RECURSOS
Da sentena que conceder ou negar o habeas data cabe apelao, mas quando
a sentena conceder o instituto, o recurso ter efeito meramente devolutivo (art. 15).
Quando o habeas data for concedido e o Presidente do Tribunal ao qual competir
o conhecimento do recurso ordenar ao juiz a suspenso da execuo da sentena, desse
seu ato caber agravo para o Tribunal a que presida (art. 16).
Ressalte-se que o pedido de habeas data poder ser renovado se a deciso
denegatria no lhe houver apreciado o mrito (art. 17).

DA AO CIVIL PBLICA

Na tutela dos direitos difusos e coletivos da sociedade, a ao civil pblica

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o principal expediente de atuao do Parquet na condio de parte. A ao pblica


sujeita-se a inmeras variaes no seu contedo material de acordo com a matria
tratada.

Exemplos: responsabilidade por ato de improbidade administrativa, defesa do


meio ambiente, defesa dos hipossuficientes idosos, crianas, portadores de deficincia
fsica.

A Lei 7.347/85 da ACP inseriu verdadeira expanso da tutela coletiva. A partir


dela, a defesa dos interesses jurdicos ganhou novo contorno, com grande ampliao dos
direitos coletivos sob seu guarda-chuva.

A ACP o instrumento jurdico que tem como objetivo a tutela coletiva para
garantir a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico,
histrico, ou qualquer outro interesse difuso e coletivo. uma ao constitucional de
natureza cvel, sendo um instrumento residual, que tutela um campo amplo de
leses supra-individuais, ou seja, tem como objetivo a proteo dos direitos
difusos, coletivos ou individuais homogneos.

Como bem vimos, portanto, os bens tutelados pela ACP so diversos direitos
difusos, coletivos, individuais homogneos. Dessa forma, a lista elencada na Lei
7.347/85 meramente exemplificativa:

l - ao meio-ambiente;

II- ao consumidor;

III a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;

IV - a qualquer outro interesse difuso ou coletivo.

V - por infrao da ordem econmica e da economia popular;

VI - ordem urbanstica.

Devemos ter muita ateno s pretenses jurdicas excludas do cabimento da


ACP:

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No ser cabvel ao civil pblica para veicular pretenses que envolvam


tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS
ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficirios podem ser individualmente
determinados.

Devemos lembrar que permitida a cumulao de pedidos em sede de ao


civil pblica poder o autor coletivo requerer do ru a condenao em dinheiro ou o
cumprimento de fazer ou no fazer. O STJ tem entendido que a conjuno 'ou' deve ser
interpretada como 'e', ou seja, conjuno aditiva, em vez de alternativa.

uma ao constitucional de natureza cvel, sendo um instrumento residual, que tutela um campo amplo
de leses supra-individuais, ou seja, tem como objetivo a proteo dos direitos difusos, coletivos ou
individuais homogneos.
A lista elencada na Lei 7.347/85 meramente exemplificativa.

No ser cabvel ao civil pblica para veicular pretenses que envolvam


tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio
- FGTS ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficirios podem ser
individualmente determinados.

Devemos lembrar que permitida a cumulao de pedidos em sede de ao


civil pblica poder o autor coletivo requerer do ru a condenao em dinheiro
OU (E) o cumprimento de fazer ou no fazer.

LEGITIMIDADE

Vamos l...

Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar:

I - o Ministrio Pblico;

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II - a Defensoria Pblica;

III - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;

IV - a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista;

V - a associao que, concomitantemente:

a) esteja constituda h pelo menos 1ano nos termos da lei civil;

b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao


consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou ao patrimnio artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico.

O requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz, quando haja


manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela
relevncia do bem jurdico a ser protegido.

1) O Ministrio Pblico deve intervir na ACP: se no intervier no processo como


parte, atuar obrigatoriamente como fiscal da lei.

2) Fica facultado ao Poder Pblico e a outras associaes legitimadas nos termos


deste artigo habilitar-se como litisconsortes de qualquer das partes, dessa forma podero,
desde que no sejam demandantes iniciais no processo, ingressar no curso do processo
tanto como autores ou rus, podendo formar litisconsrcio ativo ou passivo.

3) Em caso de desistncia infundada ou abandono da ao por associao


legitimada, o Ministrio Pblico ou outro legitimado assumir a titularidade ativa. Isso
ocorrer somente no caso de associaes! No tem que se falar em substituio dos
outros legitimados nem da defensoria.

4) Admitir-se- o litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio,


do Distrito Federal e dos Estados na defesa dos interesses e direitos objeto da ACP.
Assim, poder o Ministrio Pblico Federal juntamente com o Ministrio Pblico dos
Estados interporem ACP, desde que tenham o mesmo objetivo.

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5) Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados compromisso


de ajustamento de conduta s exigncias legais, mediante cominaes, que tero eficcia
de ttulo executivo extrajudicial. Formao de TAC Termo de Ajustamento de Conduta:
um instrumento legal destinado a colher do causador do dano ao meio ambiente, entre
outros interesses difusos e coletivos, um ttulo executivo de obrigao de fazer e no
fazer, mediante o qual, o responsvel pelo dano assume o dever de adequar a sua
conduta s exigncias legais, sob pena de sanes fixadas no prprio termo.

Indo adiante...

O art. 139 inciso X do CPC/15 prev que o juiz dirigir o processo conforme as
disposies do Cdigo, incumbindo-lhe quando se deparar com diversas demandas
individuais repetitivas, oficiar o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica e, na medida do
possvel, outros legitimados a que se referem o art. 5 da Lei n 7.347/85, e o art. 82 da
Lei n 8.078/90, para, se for o caso, promoverem a propositura da ao coletiva
respectiva. A insero desse dispositivo revela o cuidado da nova legislao quanto lide
coletiva, o legislador se preocupou de forma efetiva com os conflitos coletivos.

Apesar de no ter aprofundado a disciplina do tema, sendo que fora vetado o


livro que tratava sobre a legitimao para agir, a competncia, a interveno de terceiros,
a coisa julgada, os recursos e a execuo art. 333 do CPC/15, o disposto no inciso X do
art. 139 do CPC/15 remete expressamente ao sistema da Lei da Ao Civil Pblica e do
Cdigo de Defesa do Consumidor.

Os casos repetitivos passaram a ser julgados por meio do incidente de


resoluo de demandas repetitivas, art. 976 do CPC/15 - cabvel a instaurao do
incidente de resoluo de demandas repetitivas (IRDR) quando houver, simultaneamente:
efetiva repetio de processos que contenham controvrsia sobre a mesma questo
unicamente de direito; e risco de ofensa isonomia e segurana jurdica.

No mesmo sentido, o Ministrio Pblico teve ampliada a sua legitimidade para


atuao nos litgios coletivos que envolvem a posse de terra rural ou urbana, art. 178,

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inciso III, a saber: o Ministrio Pblico ser intimado para, no prazo de 30 (trinta) dias,
intervir como fiscal da ordem jurdica nas hipteses previstas em lei ou na Constituio
Federal e nos processos que envolvam litgios coletivos pela posse de terra rural ou
urbana.

O CPC/15 prev a suspenso dos processos individuais nos casos em que a


repercusso geral tiver sido reconhecida, art. 1.037, cujo inciso II dispe que selecionados
os recursos, o relator, no tribunal superior, constatando a presena do pressuposto
do caput do art. 1.036, proferir deciso de afetao, na qual determinar a suspenso do
processamento de todos os processos pendentes, individuais ou coletivos, que versem
sobre a questo e tramitem no territrio nacional.

Prev a aplicao da tese jurdica fixada no Incidente de resoluo de


Demandas Repetitivas (IRDR) a processos individuais e coletivos, art. 985 - julgado o
incidente, a tese jurdica ser aplicada a todos os processos individuais ou coletivos que
versem sobre idntica questo de direito e que tramitem na rea de jurisdio do
respectivo tribunal, inclusive queles que tramitem nos juizados especiais do respectivo
Estado ou regio; e aos casos futuros que versem idntica questo de direito e que
venham a tramitar no territrio de competncia do tribunal, salvo reviso na forma do art.
986.

Art. 986. A reviso da tese jurdica firmada no incidente far-se- pelo mesmo
tribunal, de ofcio ou mediante requerimento dos legitimados mencionados no art. 977,
inciso III.

INDICAO DE FATOS

Qualquer pessoa poder provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-


lhe informaes sobre fatos que constituam objeto da ao civil e indicando-lhe os
elementos de convico.

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Veja bem a diferena entre o servidor pblico e qualquer pessoa: o servidor


pblico dever provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes
sobre fatos que constituam objeto da ao civil e indicando-lhe os elementos de
convico. Ou seja, o servidor pblico tem o dever e no a opo de provocar o MP.

Igualmente, se, no exerccio de suas funes, os juzes e tribunais tiverem


conhecimento de fatos que possam ensejar a propositura da ao civil, remetero peas
ao Ministrio Pblico para as providncias cabveis.

COMPETNCIA DO JULGAMENTO

Regra geral, a competncia para julgar a ao civil pblica definida pelo local do
dano. Elas sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter
competncia funcional para processar e julgar a causa. A Lei determinou o foro o local
onde ocorreu o dano baseando-se na caracterstica de proximidade fsica do evento, pois
torna mais fcil a averiguao dos fatos e o seu julgamento.

A propositura da ao prevenir (tornar prevento = definir como competente


para aes futuras) a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas
que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. Assim, essas aes sero
conduzidas ao mesmo juzo da que causou a preveno.

INQURITO CIVIL, LIMINAR E SENTENA NA ACP

INQURITO CIVIL

Para instruir a inicial, o interessado poder requerer s autoridades competentes


as certides e informaes que julgar necessrias. Essas devero ser fornecidas em um
prazo de 15 dias. Somente nos casos de sigilo, poder ser negada certido ou
informao, hiptese em que a ao poder ser proposta desacompanhada daqueles
documentos, cabendo ao juiz requisit-los.

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O inqurito civil na ACP no obrigatrio, a Lei faculta essa possibilidade


ao MP:

O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou


requisitar, de qualquer organismo pblico ou particular, certides, informaes, exames
ou percias, no prazo que assinalar, o qual no poder ser inferior a 10 dias teis.

Mas o que vem a ser o inqurito civil? Nada mais do que um procedimento
administrativo inquisitivo, cuja instaurao e presidncia so exclusivas do MP, ou seja,
visa colher provas a serem levadas ao rgo Jurdico, por meio da ACP.

Uma vez esgotadas todas as diligncias, e o MP se convencer da inexistncia de


fundamento para a propositura da ao civil, promover o arquivamento dos autos do
inqurito civil ou das peas informativas, fazendo-o fundamentadamente. No entanto, para
que os autos do inqurito civil ou das peas de informao sejam arquivadas necessrio
serem remetidos ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, no prazo de 3 dias, sob
pena de incorrer-se em falta grave.

A promoo de arquivamento ser submetida a exame e deliberao do Conselho


Superior do Ministrio Pblico, conforme dispuser o seu Regimento. Deixando o
Conselho Superior de homologar a promoo de arquivamento, designar, desde
logo, outro rgo do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao.

Constitui crime, punido com pena de recluso de 1 a 3 anos, mais multa, a


recusa, o retardamento ou a omisso de dados tcnicos indispensveis propositura da
ao civil, quando requisitados pelo Ministrio Pblico.

LIMINAR

Poder o juiz conceder mandado liminar, com ou sem justificao prvia, em


deciso sujeita a agravo.

A requerimento de pessoa jurdica de direito pblico interessada, e para evitar


grave leso ordem, sade, segurana e economia pblica, poder o Presidente do
Tribunal a que competir o conhecimento do respectivo recurso suspender a execuo da

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liminar, em deciso fundamentada, da qual caber agravo para uma das turmas
julgadoras, no prazo de 5 dias a partir da publicao do ato.

A multa cominada liminarmente s ser exigvel do ru aps o trnsito em julgado


da deciso favorvel ao autor, mas ser devida desde o dia em que se houver
configurado o descumprimento.

Havendo condenao em dinheiro, a indenizao pelo dano causado reverter


a um fundo gerido por um Conselho Federal ou por Conselhos Estaduais de que
participaro necessariamente o Ministrio Pblico e representantes da comunidade,
sendo seus recursos destinados reconstituio dos bens lesados. Enquanto o fundo no
for regulamentado, o dinheiro ficar depositado em estabelecimento oficial de crdito, em
conta com correo monetria.

Havendo acordo ou condenao com fundamento em dano causado por ato de


discriminao tnica, a prestao em dinheiro reverter diretamente ao fundo e ser
utilizada para aes de promoo da igualdade tnica, conforme definio do
Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial, na hiptese de extenso nacional,
ou dos Conselhos de Promoo de Igualdade Racial estaduais ou locais, nas hipteses
de danos com extenso regional ou local, respectivamente.

SENTENA

Decorridos sessenta dias do trnsito em julgado da sentena condenatria, sem


que a associao autora lhe promova a execuo, dever faz-lo o Ministrio Pblico,
facultada igual iniciativa aos demais legitimados.

A sentena civil far coisa julgada erga omnes (contra todos, ou seja, produz
efeitos que alcana a todos), nos limites da competncia territorial do rgo prolator,
exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas, hiptese em que
qualquer legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de
nova prova.

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Em caso de litigncia de m-f, a associao autora e os diretores responsveis


pela propositura da ao sero solidariamente condenados em honorrios advocatcios e
ao dcuplo das custas, sem prejuzo da responsabilidade por perdas e danos.

A) Ao civil pblica de responsabilidade por ato de improbidade


administrativa.

H trs espcies de ato de improbidade administrativa: enriquecimento ilcito,


dano ao errio e violao de princpios da administrao pblica. Entre eles existe
decrescente ordem de relevncia e subsidiariedade de dano ao patrimnio pblico, uma
vez que todo enriquecimento ilcito implica dano ao errio, assim como todo dano ao
errio implica violao dos princpios da administrao pblica.

O enunciado n 209 da Smula do STJ prev que em casos de improbidade


administrativa, quando se tratar de verbas federais j incorporadas pelo Municpio, a
competncia para julgar os atos do prefeito seja da Justia Estadual.

STJ Smula n 209 - 27/05/1998 - DJ 03.06.1998 Competncia - Processo e


Julgamento - Prefeito - Desvio de Verba Transferida e Incorporada ao Patrimnio
Municipal

Compete Justia Estadual processar e julgar prefeito por desvio de verba


transferida e incorporada ao patrimnio municipal.

DICA

Os atos de improbidade administrativa podem ser divididos em dois grupos: o


primeiro envolve a violao das normas de probidade e o segundo diz respeito
ineficincia funcional do gestor ou responsvel.

A conduta de improbidade administrativa um ilcito civil que se forma a partir da


verificao de situao ou atitude mproba descrita e individualizada no mbito
objetivo (desvio de recursos pblicos, nulidade de procedimento licitatrio) e
subjetivo (nexo de imputao a ttulo de dolo ou culpa em relao aos agentes).

Segue rito especial.

A causa de pedir demanda objetividade, uma vez que deve permitir correta

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compreenso da situao a ser julgada.

B) Ao civil pblica em defesa do meio ambiente

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso


comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes
(art. 225 da CF).

O candidato deve estar atento s questes ambientais atuais, como: gesto de resduos
slidos, recursos hdricos, reas legalmente protegidas, transgnicos.

Espera-se que o candidato tenha um conhecimento multidisciplinar:

Compreenda, por exemplo, o princpio do poluidor-pagador, que consiste em impor


ao poluidor a responsabilidade pelos custos da reparao do dano ambiental.

Entenda os aspectos processuais relevantes, como o processo de inverso do


nus da prova em questes ambientais. Por exemplo, o dano ambiental em
propriedade particular impe ao proprietrio prova de que no responsvel pelo
dano.

C) Ao civil pblica de defesa do consumidor

Sendo o direito do consumidor fundamental e regido pelo princpio da ordem


econmica, dever ser tutelado pelo MP.

Princpios do Direito do Consumidor:

a) A ideia de hipossuficincia do consumidor ou sua vulnerabilidade,

b) Racionalizao dos processos de melhoria do servio pblico.

DICA

So direitos bsicos do consumidor: informao clara e adequada, proteo contra


publicidade enganosa e abusiva, acesso justia, preveno e reparao de

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danos patrimoniais e morais individuais, coletivos e difusos.

De acordo com o STF, o Ministrio Pblico pode ajuizar ACP em defesa dos
consumidores, mas no pode ajuizar ACP em defesa dos contribuintes, para
garantir o no pagamento de tributo, pois nesse caso no h relao de consumo
(Lei n 7347/85, art. 1, II, e art. 5, I).

DA AO POPULAR

A ao popular regida pela Lei 4.717 de 29 de junho1965 e pela Constituio


Federal/88 que assim dispe:

Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor,
salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia (art. 5,
LXXXIII, da CF).

A Ao Popular d ao cidado o poder de defesa do interesse difuso para


garantia da probidade e moralidade na gesto da coisa pblica, bem como preservao
do meio ambiente e do patrimnio pblico em sentido amplo. Tambm possvel, por
meio dela, a tutela de interesses difusos dos consumidores (art. 81, pargrafo nico e
incisos).

Considera-se patrimnio pblico, os bens e direitos de valor econmico, artstico, esttico, histrico
ou turstico.

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A ao popular a visa: anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade


de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural (...).

NATUREZA DA AO POPULAR

Podemos visualizar a ao popular constitucional sob trs enfoques:

1) um remdio constitucional; instrumento de garantia.

2) Instrumento de controle de atos lesivos ao patrimnio pblico,


moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural;
instrumento de defesa dos interesses da coletividade, atribudo a qualquer cidado; uma
forma de controle judicial.

3) Sob o aspecto processual, configura-se em uma ao civil.

Desse modo, em uma primeira anlise, podemos dizer que a ao popular uma
demanda judicial que se destina ao controle da Administrao Pblica por meio do poder
judicirio. Da pode-se inseri-la como uma forma de controle externo.

Alm dessa anlise, a ao popular, devido amplitude do objeto tutelado,


apresenta caractersticas tpicas de um modelo processual coletivo quando protege o
patrimnio histrico-cultural.

Outro ponto que merece destaque a classificao da ao popular como meio


de participao ativa do cidado na vida pblica, dentro de uma democracia no
apenas representativa, mas tambm participativa.

LEGITIMIDADE

Qualquer cidado [legitimidade ativa] ser parte legtima para pleitear a anulao ou a declarao de
nulidade de atos lesivos ao patrimnio:

da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Municpios, de entidades autrquicas, de sociedades

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de economia mista (Constituio, art. 141, 38), de sociedades mtuas de seguro nas quais a Unio
represente os segurados ausentes, de empresas pblicas, de servios sociais autnomos, de
instituies ou fundaes para cuja criao ou custeio o tesouro pblico haja concorrido ou concorra
com mais de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita nua, de empresas incorporadas ao
patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, e de quaisquer pessoas
jurdicas ou entidades subvencionadas pelos cofres pblicos [legitimidade passiva].

Parte da doutrina se posiciona no sentido de que o cidado legitimado ordinrio,


na medida em que titular de soberania popular, detentor do poder democrtico - "o
poder emana do povo"- e faz a defesa de interesse prprio.

Faz sentido esse posicionamento; no entanto, modernamente, o que tem


prevalecido o entendimento de que o cidado, autor da ao popular, atua como
substituto processual, sendo, pois extraordinria a legitimidade do cidado. Ele age
em nome da coletividade.

O legitimado extraordinrio o sujeito que defende em nome prprio interesse alheio. Exemplo
clssico de legitimao extraordinria do Ministrio Pblico em ao de investigao de
paternidade fundada no artigo 2 da Lei 8.560/1.992 (que regula a investigao de paternidade dos
filhos havidos fora do casamento e d outras providncias) em benefcio do menor desassistido.

Devemos lembrar que o cidado a pessoa fsica detentora de cidadania ativa e


a prova para ajuizar a ao popular o ttulo eleitoral ou documento correspondente.
A falta de comprovao da qualidade de cidado conduz extino do processo.

A ao popular a visa: anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado
participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural (...).

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Natureza da Ao Popular

um remdio constitucional.

Instrumento de controle de atos lesivos ao patrimnio


pblico, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural.

Sob o aspecto processual, configura-se em uma ao civil.

Classificao: ao popular como meio de


participao ativa do cidado na vida pblica, dentro
de uma democracia no apenas representativa, mas
tambm participativa.

Legitimado Extraordinrio: O cidado, autor da ao popular, atua como substituto


processual, sendo, pois extraordinria a legitimidade do cidado. Ele age em nome
da coletividade.

O cidado cidadania ativa prova para ajuizar a ao popular: ttulo


eleitoral ou documento correspondente. Ausncia dessa comprovao da
qualidade de cidado: EXTINO DO PROCESSO.

1) Legitimidade ativa:

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Cidadania apresenta-se como um status relacionado ao regime


poltico.

Cidado: brasileiro nato ou naturalizado e o portugus que tenha


direitos polticos.

Poder o cidado propor ao popular em qualquer parte do territrio


nacional.

No h vinculao com a sede eleitoral do eleitor.

- O autor da ao popular no poder transigir sobre o contedo do pedido, uma vez que
age como substituto processual.

2) Legitimidade Passiva:

Pessoa jurdica no tem legitimidade para propor ao popular.

A pessoa jurdica, de direito pblico ou privado, cujo ato est sendo


impugnado poder:

a) contestar a demanda.

b) permanecer inerte.

c) atuar, ao lado do autor da ao popular, em defesa do patrimnio pblico,


desde que seja til ao interesse pblico, a juzo do interessado.

- Reparem que para o ru, diferentemente da pessoa jurdica de direito pblico ou


privado, s h uma opo: contestar a ao.

Da obrigao de fornecer certido


Para instruir a pea inicial, o cidado poder requerer entidade que figure no polo passivo, as
certides e informaes que julgar necessrias, bastando para isso indicar a finalidade das mesmas.
As certides e informaes devero ser fornecidas dentro de 15 dias da entrega, sob recibo, dos
respectivos requerimentos, e s podero ser utilizadas para a instruo de ao popular.
Somente nos casos em que o interesse pblico, devidamente justificado, impuser sigilo, poder ser negada
certido ou informao, caso em que a ao poder ser proposta desacompanhada das certides ou
informaes negadas, cabendo ao juiz, aps apreciar os motivos do indeferimento, e salvo em se tratando

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de razo de segurana nacional, requisitar umas e outras.


VIII - O emprstimo concedido pelo Banco Central da Repblica, quando:
a) concedido com desobedincia de quaisquer normas legais, regulamentares,, regimentais ou
constantes de instrues gerias:
b) o valor dos bens dados em garantia, na poca da operao, for inferior ao da avaliao.
IX - A emisso, quando efetuada sem observncia das normas constitucionais, legais e
regulamentadoras que regem a espcie.

PEDIDO

O pedido caracteriza-se por possuir natureza bifronte:

a) Imediato: o pedido constitui-se na providncia jurisdicional pleiteada ao Poder


Judicirio.

b) Mediato: o pedido constitui-se no bem ou coisa pleiteada na lide.

COMPETNCIA

Conforme a origem do ato impugnado, competente para conhecer da ao,


process-la e julg-la o juiz que, de acordo com a organizao judiciria de cada Estado,
o for para as causas que interessem Unio, ao Distrito Federal, ao Estado ou ao
Municpio.

Para fins de competncia, equiparam-se atos da Unio, do Distrito Federal, do


Estado ou dos Municpios os atos das pessoas criadas ou mantidas por essas pessoas
jurdicas de direito pblico, bem como os atos das sociedades de que elas sejam
acionistas e os das pessoas ou entidades por elas subvencionadas ou em relao s
quais tenham interesse patrimonial.

Quando o pleito interessar simultaneamente Unio e a qualquer outra pessoa


ou entidade, ser competente o juiz das causas da Unio, se houver; quando interessar
simultaneamente ao Estado e ao Municpio, ser competente o juiz das causas do
Estado, se houver.

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A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes, que


forem posteriormente intentadas contra as mesmas partes e sob os mesmos
fundamentos.

Na defesa do patrimnio pblico caber a suspenso liminar do ato lesivo


impugnado.

DO PROCEDIMENTO

A ao obedecer ao procedimento ordinrio, previsto no Cdigo de Processo


Civil, observadas as seguintes normas modificativas:

1) Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:

i. alm da citao dos rus, a intimao do representante do Ministrio


Pblico;

ii. a requisio, s entidades indicadas na petio inicial, dos documentos


que tiverem sido referidos pelo autor, bem como a de outros que se lhe afigurem
necessrios ao esclarecimento dos fatos, ficando prazos de 15 a 30 dias para o
atendimento.

2) Quando o autor o preferir, a citao dos beneficirios far-se- por edital com o
prazo de 30 dias, afixado na sede do juzo e publicado trs vezes no jornal oficial do
Distrito Federal, ou da Capital do Estado ou Territrio em que seja ajuizada a ao. A
publicao ser gratuita e dever iniciar-se no mximo 3 dias aps a entrega, na
repartio competente, sob protocolo, de uma via autenticada do mandado.

3) O prazo de contestao de 20 dias, prorrogveis por mais 20, a requerimento


do interessado, se particularmente difcil a produo de prova documental, e ser comum
a todos os interessados, correndo da entrega em cartrio do mandado cumprido, ou,
quando for o caso, do decurso do prazo assinado em edital.

4) Caso no requerida, at o despacho saneador, a produo de prova


testemunhal ou pericial, o juiz ordenar vista s partes por 10 dias, para alegaes,

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sendo-lhe os autos conclusos, para sentena, 48 horas aps a expirao desse prazo;
havendo requerimento de prova, o processo tomar o rito ordinrio.

5) A sentena, quando no prolatada em audincia de instruo e julgamento,


dever ser proferida dentro de 15 dias do recebimento dos autos pelo juiz.

CASOS DE NULIDADE

So nulos os atos, que ensejaram ao popular, lesivos ao patrimnio das


entidades, nos casos de:

a) incompetncia: fica caracterizada quando o ato no se incluir nas atribuies


legais do agente que o praticou;

b) vcio de forma: consiste na omisso ou na observncia incompleta ou irregular


de formalidades indispensveis existncia ou seriedade do ato;

c) a ilegalidade do objeto: ocorre quando o resultado do ato importa em


violao de lei, regulamento ou outro ato normativo.

d) a inexistncia dos motivos: verifica-se quando a matria de fato ou de direito,


em que se fundamenta o ato, materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao
resultado obtido;

e) o desvio de finalidade: verifica-se quando o agente pratica o ato visando a fim


diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia.

Sendo que os atos lesivos ao patrimnio das pessoas de direito pblico ou


privado, ou das entidades, cujos vcios no se compreendam nas especificaes
mencionadas, sero anulveis, segundo as prescries legais, enquanto compatveis com
a natureza deles.

So tambm nulos os seguintes atos ou contratos, praticados ou celebrados por


quaisquer das pessoas ou entidades de que trata a Lei de Ao Popular - LAP:

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I - A admisso ao servio pblico remunerado, com desobedincia, quanto s


condies de habilitao, das normas legais, regulamentares ou constantes de instrues
gerais.

II - A operao bancria ou de crdito real, quando:

a) for realizada com desobedincia a normas legais, regulamentares, estatutrias,


regimentais ou internas;

b) o valor real do bem dado em hipoteca ou penhor for inferior ao constante de


escritura, contrato ou avaliao.

III - A empreitada, a tarefa e a concesso do servio pblico, quando:

a) o respectivo contrato houver sido celebrado sem prvia concorrncia pblica ou


administrativa, sem que essa condio seja estabelecida em lei, regulamento ou norma
geral;

b) no edital de concorrncia forem includas clusulas ou condies, que


comprometam o seu carter competitivo;

c) a concorrncia administrativa for processada em condies que impliquem na


limitao das possibilidades normais de competio.

IV - As modificaes ou vantagens, inclusive prorrogaes que forem admitidas,


em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos de empreitada, tarefa e
concesso de servio pblico, sem que estejam previstas em lei ou nos respectivos
instrumentos;

V - A compra e venda de bens mveis ou imveis, nos casos em que no cabvel


concorrncia pblica ou administrativa, quando:

a) for realizada com desobedincia a normas legais, regulamentares, ou


constantes de instrues gerais;

b) o preo de compra dos bens for superior ao corrente no mercado, na poca da


operao;

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c) o preo de venda dos bens for inferior ao corrente no mercado, na poca da


operao.

VI - A concesso de licena de exportao ou importao, qualquer que seja a


sua modalidade, quando:

a) houver sido praticada com violao das normas legais e regulamentares ou de


instrues e ordens de servio;

b) resultar em exceo ou privilgio, em favor de exportador ou importador.

VII - A operao de redesconto quando sob qualquer aspecto, inclusive o limite de


valor, desobedecer a normas legais, regulamentares ou constantes de instrues gerais.

JUIZADOS ESPECIAIS

JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PBLICA ESTADUAL

Enquanto a Lei no 9.099/95 (dos Juizados Especiais Cveis e Criminais) exclui


de sua competncia as causas de interesse da Fazenda Pblica Estadual, a Lei no
12.153/2009 vem tratar delas.

Obviamente, mantendo a caracterstica dos Juizados Especiais de atuar em


causas de baixo valor. Mas, nesse ponto, tambm h diferena entre os dois juizados, j
que os cveis so competentes para causas at 40 salrios mnimos, enquanto os
Juizados Especiais da Fazenda Pblica Estadual para causas at 60 salrios mnimos
(assim como os Especiais Federais).

Enquanto prevalece no Juizado Especial Cvel o carter de facultatividade,


prevalece no Juizado Especial da Fazenda Pblica Estadual, como no federal, a
obrigatoriedade.

No de competncia do juizado em estudo: 1) as aes de mandado de


segurana, de desapropriao e demarcao, populares, por improbidade administrativa,

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execues fiscais e as demandas sobre direitos ou interesses difusos ou coletivos; 2) as


causas sobre bens imveis dos Estados, DF, territrios e municpios, bem
como das autarquias e fundaes pblicas a eles vinculadas; 3) as causas que tenham
como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis ou
sanes disciplinares aplicadas a militares.

Sobre a esta Lei igualmente importante memorizar que ela define, como partes
possveis nos Juizados Especiais da Fazenda Pblica Estadual, autores: as pessoas
fsicas, as micro e pequenas empresas; rus: os estados, DF, territrios e municpios,
bem como as autarquias, fundaes pblicas e empresas pblicas a eles vinculadas.

PARTES

Art. 8 da Lei n 9.099/95: No podero ser partes, no processo institudo por


esta Lei, o incapaz, o preso, as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas
pblicas da Unio, a massa falida e o insolvente civil.

O caput do artigo mencionado enumera aqueles que no podero ser partes


perante os juizados especiais estaduais. Essa limitao s pessoas jurdicas de figurarem
como autoras, perante os juizados especiais, vai alm da limitao de competncia
imposta pela Constituio. Importante ressaltar que a Lei n 9.841/99 admitiu que as
microempresas e as empresas de pequeno porte sejam autoras perante os juizados
especiais.

O 1 e seus incisos traz a legitimidade ativa. Vejamos:

1 Somente sero admitidas a propor ao perante o Juizado


Especial: (Redao dada pela Lei n 12.126, de 2009)

I - as pessoas fsicas capazes, excludos os cessionrios de direito de pessoas


jurdicas; (Includo pela Lei n 12.126, de 2009)

II - as pessoas enquadradas como microempreendedores individuais,


microempresas e empresas de pequeno porte na forma da Lei Complementar n 123, de
14 de dezembro de 2006; (Redao dada pela Lei Complementar n 147, de 2014)

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III - as pessoas jurdicas qualificadas como Organizao da Sociedade Civil de


Interesse Pblico, nos termos da Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999; (Includo pela Lei
n 12.126, de 2009)

IV - as sociedades de crdito ao microempreendedor, nos termos do art. 1o da Lei


no 10.194, de 14 de fevereiro de 2001. (Includo pela Lei n 12.126, de 2009)

Outro ponto que deve ser mencionado a discriminao em relao ao incapaz e


ao preso. A norma probe estes de figurarem como autores perante os juizados especiais.
Normativa que assusta um pouco, visto que o fato de ser incapaz ou preso no cria mais
encargo ao acesso justia do que queles impostos a qualquer pessoa. Essa limitao
viola o princpio da isonomia.

Neste ponto o Frum Nacional dos Juizados Especiais Federais em seu


Enunciado n 10 considera que o incapaz pode ser parte autora nos Juizados
Especiais Federais, dando-se-lhe curador especial, se ele no tiver representante
constitudo.

Imperioso mencionar tambm, que h inconstitucionalidade na excluso das


pessoas jurdicas como autoras. Ora, a Constituio Federal assegura a estas os mesmos
direitos e garantias das pessoas fsicas, desde que compatveis com sua natureza. Alm
disso, a proibio fere os princpios de igualdade das partes e de acesso justia.

Argumenta o legislador que no poderia tornar os juizados especiais instrumentos


de cobrana de crdito em benefcios de grandes empresas, pois se isso o fizesse
estariam desvirtuando a finalidade de garantir o acesso justia queles alijados desse
acesso.

O que tranquiliza, que a Lei n 10.259/01 em seu art. 6, inciso II, e a Lei n
12.153/09 em seu art. 5, inciso II, eliminaram este tratamento no isonmico aplicado s
pessoas jurdicas.

Essa legitimidade ativa, tambm foi ampliada pela Lei n 12.126/2009. Com a
referida norma, passaram ater legitimidade ativa as pessoas jurdicas classificadas como

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Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico e as sociedades de crdito ao


microempreendedor.

E o ru? O ru poder ser pessoa jurdica. Alis, isso o que mais ocorre,
principalmente no contencioso de massa que envolve o direito do consumidor.

Outro ponto que vamos mencionar aqui a dispensa de patrocnio obrigatrio nas
causas de valor no superior a 20 (vinte) salrios mnimos.

Art. 9 Nas causas de valor at vinte salrios mnimos, as partes comparecero


pessoalmente, podendo ser assistidas por advogado; nas de valor superior, a assistncia
obrigatria.

Ateno! Portanto, nas causas de valor at vinte salrios mnimos, as partes


comparecero pessoalmente, podendo ser assistidas por advogado; nas de valor
superior, a assistncia obrigatria. Percebam, desse modo, que a parte pode integrar
o processo e nele atuar, independentemente de advogado, nas causas at 20 salrios
mnimos. Guardem essa informao para a sua prova. Trata-se de exceo
obrigatoriedade de se constituir advogado em eventos de administrao da justia.

facultativa a assistncia! Se uma das partes comparecer assistida por


advogado, ou se o ru for pessoa jurdica ou firma individual, ter a outra parte, se quiser,
assistncia judiciria prestada por rgo institudo junto ao Juizado Especial, na forma da
lei local. O Juiz alertar as partes da convenincia do patrocnio por advogado, quando a
causa o recomendar.

Observem que a assistncia ser facultativa e o dever somente de alertar no


garantiria efetivamente a paridade de armas, e isso pode ser considerado um tipo de
afronta ao princpio do contraditrio e da ampla defesa. Uma questo interessante a ser
debatida, sobre a qual no h consenso.

Vamos seguir em frente e falar um pouco da presena das partes na audincia.

A presena das partes na audincia de carter obrigatrio, sob pena de revelia


para o ru ou extino do processo para o autor. Todavia, ateno faculdade dada
pela Lei, s pessoas jurdicas ou firma individual, para a constituio de preposto.

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Art. 9, 4 da Lei 9.009/95: O ru, sendo pessoa jurdica ou titular de firma


individual, poder ser representado por preposto credenciado, munido de carta de
preposio com poderes para transigir, sem haver necessidade de vnculo
empregatcio. (Redao dada pela Lei n 12.137, de 2009)

Mais uma crtica merece ser feita acerca deste artigo. A impossibilidade de o
autor constituir preposto outra violao ao acesso justia. No s fere as pessoas
enfermas, idosas ou com dificuldades especiais, mas para qualquer demandante
eventual, como o caso do autor, que tem que abandonar suas tarefas dirias para
comparecer em juzo. Vale lembra que o ru que no seja pessoa jurdica e ou firma
individual tambm est sujeito a esse tratamento no isonmico, a dizer discriminatrio da
norma.

Outro mandamento legal que exorbita o bom senso a proibio de interveno


de terceiros ou assistncia perante os juizados especiais.

Art. 10. No se admitir, no processo, qualquer forma de interveno de terceiro


nem de assistncia. Admitir-se- o litisconsrcio.

Ademais, vale ressaltar que no se admitir, no processo, qualquer forma de


interveno de terceiro nem de assistncia. Admite-se, entretanto, o litisconsrcio.

(MPE AL/Adaptada) No que concerne aos aspectos processuais dos Juizados Especiais Cveis
previstos na Lei no 9.099/95, correto afirmar que
a) os incapazes podem ser partes no processo se estiverem representados pelos pais ou tutores.
b) admitir-se- nomeao autoria, chamamento ao processo e assistncia.
c) tratando-se de pedidos cumulativos, a soma poder ultrapassar o limite de quarenta salrios
mnimos.
d) no se far citao por edital, ainda que o ru se encontre em local incerto e no sabido.
COMENTRIOS:
Est correta, por previso do art. 18 da Lei n 9.099/95, a letra D.
Art. 18. A citao far-se-:
I - por correspondncia, com aviso de recebimento em mo prpria;

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II - tratando-se de pessoa jurdica ou firma individual, mediante entrega ao


encarregado da recepo, que ser obrigatoriamente identificado;
III - sendo necessrio, por oficial de justia, independentemente de mandado ou
carta precatria.
1 A citao conter cpia do pedido inicial, dia e hora para comparecimento do
citando e advertncia de que, no comparecendo este, considerar-se-o verdadeiras as
alegaes iniciais, e ser proferido julgamento, de plano.
2 No se far citao por edital.
3 O comparecimento espontneo suprir a falta ou nulidade da citao.
Art. 19. As intimaes sero feitas na forma prevista para citao, ou por qualquer
outro meio idneo de comunicao.
1 Dos atos praticados na audincia, considerar-se-o desde logo cientes as
partes.
2 As partes comunicaro ao juzo as mudanas de endereo ocorridas no curso
do processo, reputando-se eficazes as intimaes enviadas ao local anteriormente
indicado, na ausncia da comunicao.
Gabarito: D

DO JUIZ E DOS AUXILIARES

O juizado especial dirigido por juiz togado, que ser auxiliado por conciliadores
e Juzes leigos, recrutados, os primeiros (conciliadores), preferentemente, entre os
bacharis em Direito, e os segundos (Juzes leigos), entre advogados com mais de cinco
anos de experincia.

Os conciliadores tm sua atividade limitada ao esforo da conciliao que


se inicia na abertura da primeira audincia. O juiz leigo, por sua vez, um auxiliar
que pode atuar como arbitro nos casos de arbitragem. Tambm poder colher as
provas orais em audincia. Neste caso, ele elaborar a sentena para homologao do
juiz togado.

Art. 40. O Juiz leigo que tiver dirigido a instruo proferir sua deciso e
imediatamente a submeter ao Juiz togado, que poder homolog-la, proferir outra em
substituio ou, antes de se manifestar, determinar a realizao de atos probatrios
indispensveis.

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A figura o juiz leigo est consagrada na Lei n 9.099/95 e est relacionada ideia
de um magistrado temporrio, no profissional. O que isto quer dizer? Quer dizer que ele
no investido em cargo da carreira de magistratura por concurso pblico.

POSTULAO INICIAL E A CONCILIAO

O processo instaurar-se- com a apresentao do pedido, escrito ou oral,


Secretaria do Juizado. Ou seja, a petio inicial pode ser admitida tanto escrita como
oralmente. Nos casos de pedido oral, este ser reduzido a escrito pela Secretaria do
Juizado, podendo ser utilizado o sistema de fichas ou formulrios impressos.

Vale destacar que a norma permite a formulao do pedido genrico quando


no for possvel determinar, desde logo, a extenso da obrigao.

Do pedido constaro, de forma simples e em linguagem acessvel:

I - o nome, a qualificao e o endereo das partes;

II - os fatos e os fundamentos, de forma sucinta;

III - o objeto e seu valor.

A citao, regra geral, realizada por correspondncia, com aviso de recebimento


em mo prpria. Tratando-se de pessoa jurdica ou firma individual, a citao ser
considerada realizada mediante a entrega de correspondncia na empresa, devendo a
pessoa que recebeu ser obrigatoriamente identificado.

Sendo necessrio, a citao ser realizada por oficial de justia,


independentemente de mandado ou carta precatria. Fundamental lembrar que aqui
no admitida a citao por edital.

A citao conter cpia do pedido inicial, dia e hora para comparecimento do


citando e advertncia de que, no comparecendo este, sero consideradas verdadeiras
as alegaes iniciais, e proferido julgamento, de plano.

Como nos demais casos (inclusive do procedimento comum), o comparecimento


espontneo do ru suprir a falta ou nulidade da citao.

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No caso das intimaes, no h segredos. Elas sero feitas na forma prevista


para a citao, ou por qualquer outro meio idneo de comunicao.

Dos atos praticados na audincia, sero, desde logo, consideradas cientes as


partes. Incumbe a elas (s partes) o dever de comunicar ao juzo as mudanas de
endereo ocorridas no curso do processo, reputando-se eficazes as intimaes
enviadas ao local anteriormente indicado, na ausncia da comunicao.

Nos juizados especiais, a noo de revelia diferente daquela vinculada


ausncia de contestao, dependendo do no comparecimento do ru audincia de
conciliao ou da no representao do preposto com poderes para transigir.

Nos juizados, no comparecendo o demandado sesso de conciliao ou


audincia de instruo e julgamento, reputar-se-o verdadeiros os fatos alegados
no pedido inicial (efeitos da revelia), salvo se o contrrio resultar da convico do Juiz.

Iniciada a audincia, sero esclarecidas s partes presentes as vantagens da


conciliao. A conciliao realizada por conciliadores, que, em muitos casos, no tm
formao especfica, o que prejudica o processo. O conciliador deve ter habilidades de
influenciar suficientes a trazer uma soluo causa de forma amigvel de modo que as
partes sintam confiana e no constrangimento.

Caso no seja obtida a conciliao, a norma prev a possibilidade de as partes


optarem por um juzo arbitral.

Art. 24. No obtida a conciliao, as partes podero optar, de comum acordo, pelo
juzo arbitral, na forma prevista nesta Lei.

1 O juzo arbitral considerar-se- instaurado, independentemente de termo de


compromisso, com a escolha do rbitro pelas partes. Se este no estiver presente, o Juiz
convoc-lo- e designar, de imediato, a data para a audincia de instruo.

2 O rbitro ser escolhido dentre os juzes leigos.

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DA RESPOSTA E DA INSTRUO

Caso no seja obtida a conciliao na prpria audincia, ser oferecida ao ru a


oportunidade para apresentar contestao, seguindo a produo de provas e a prolao
da sentena, em que ocasio da prolao imediata da audincia de instruo e
julgamento no resulte prejuzo para a defesa.

No entanto, no isso que ocorre no dia a dia dos juizados. Os juzes no


costumam realizar uma nica audincia, de modo que no obtida a conciliao,
designado o dia e hora para o recebimento da contestao, produo de prova e prolao
da sentena. Essa pratica gera um desequilbrio entre as partes, j que o autor
comparecer, na segunda audincia, sem ter o conhecimento das razes de defesa do
ru que j ter conhecimento das alegaes do autor na inicial.

somente na segunda audincia que o ru apresentar a contestao, que


poder ser escrita ou oral.

No sendo possvel a sua realizao imediata, ser a audincia designada para


um dos quinze dias subsequentes, cientes, desde logo, as partes e testemunhas
eventualmente presentes.

SENTENA

Em relao sentena nos juizados especiais, ela segue um procedimento bem


mais simples que em um processo de trmite normal, j que se dispensa o relatrio. Nela
ser necessrio somente um resumo dos fatos acorridos em audincia.

Nos juizados especiais, a cognio do juiz possui um carter superficial. Aqui os


depoimentos orais no so reduzidos a termo, relatando-se na sentena somente os fatos
principais. O reexame realizado pela turma recursal restringe-se a reanlise dos
pronunciamentos do prprio juiz de primeiro grau, no se analisando os depoimentos.

O juiz togado homologar a sentena proferida pelo juiz leigo, podendo, ainda,
proferir outra ou determinar a realizao de atos probatrios indispensveis.

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Art. 40. O Juiz leigo que tiver dirigido a instruo proferir sua deciso e
imediatamente a submeter ao Juiz togado, que poder homolog-la, proferir outra em
substituio ou, antes de se manifestar, determinar a realizao de atos probatrios
indispensveis.

O julgamento em segunda instncia (turma recursal) constar apenas da ata, com


a indicao suficiente do processo, fundamentao sucinta e parte dispositiva. Se a
sentena for confirmada pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir de
acrdo.

No se admitir sentena condenatria por quantia ilquida, ainda que genrico o


pedido. Assim, a sentena deve ser lquida. Ressalte-se que em casos de condenaes
pecunirias o valor fica restrito a 40 (quarenta) salrios mnimos.

JULGAMENTO POR EQUIDADE

Art. 6 O Juiz adotar em cada caso a deciso que reputar mais justa e
equnime, atendendo aos fins sociais da lei e s exigncias do bem comum.

O artigo citado permite que o juiz decida por equidade. Por causa deste
dispositivo, h vrios doutrinadores que sustentam terem os juizados especiais maior
liberdade nos julgamentos por equidade.

No entanto, h aqueles que digam o contrrio. Alegam ser a jurisdio por


equidade compatvel com o estado democrtico de direito, desde que decorram das
seguintes situaes, que nos juizados especiais brasileiros no se observa: a livre adeso
das partes, como nos casos da arbitragem por equidade; ou a justia da comunidade,
exercida contra seus prprios pares, por juzes leigos com investidura democrtica.

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RECURSOS

Nos juizados especiais, somente cabe recurso contra sentena, que ser
impugnada como assevera o artigo 41 da Lei n 9.099/95: Da sentena, excetuada a
homologatria de conciliao ou laudo arbitral, caber recurso para o prprio Juizado.

Assim, nos juizados especiais no h que se falar em recursos contra deciso


interlocutria. No entanto, em casos de deciso interlocutria que possa causar parte
dano de difcil reparao, como a antecipao de tutela, tem-se admitido mandado de
segurana como sucedneo recursal. A impetrao do mandado de segurana contra
este tipo de decises respalda-se nos mandamentos constitucionais e em leis ordinrias,
como a Lei n 12.016/2009.

O recurso contra sentena no possui efeito suspensivo, salvo se o juiz de


primeiro grau o receber com este efeito. Aqui, importante destacar que, neste ponto,
difere-se da apelao, recurso a ser interposto da sentena do procedimento comum
(conforme previso do CPC/2015), pois a apelao tem como regra o efeito suspensivo
(art. 1.012, caput).

Art. 43. O recurso ter somente efeito devolutivo, podendo o Juiz dar-lhe efeito
suspensivo, para evitar dano irreparvel para a parte.

s turmas recursais (colegiados compostos por juzes de 1 grau) caber o


julgamento dos recursos inominados. A deciso da turma no ser transformada em um
acordo ou um documento que contenha minuciosamente todos os fatos apreciados.

O art. 46 dispe que o julgamento em segunda instncia constar apenas da ata,


com a indicao suficiente do processo, fundamentao sucinta e parte dispositiva. Se a
sentena for confirmada pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir de
acrdo.

Conclui-se da leitura do referido artigo que h uma limitao s fundamentaes


das decises das turmas recursais.

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Dvida: E contra as decises das turmas recursais, caber algum recurso?


Boa pergunta! De acordo com o CPC, contra as decises das turmas recursais no
caber qualquer recurso, salvo os embargos de declarao e o recurso extraordinrio
para o Supremo Tribunal Federal.

DOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS FEDERAIS

Vamos mencionar as principais disposies em relao aos Juizados especiais


federais, regulados pela Lei n 10.259/2001, aplicando subsidiariamente a Lei n 9.099/95.

De acordo com Lei n 10.259/01, podem figurar como rus, a Unio, autarquias,
fundaes e empresas pblicas federais e como autores as pessoas fsicas e as
microempresas e empresas de pequeno porte.

Em relao ao procedimento que tramita perante os juizados federais, ele


idntico ao que se tramita perante os juizados especiais cveis estaduais, salvo o valor
pecunirio estabelecido, que para os casos dos juizados federais pode atingir at 60
(sessenta) salrios mnimos.

Art. 3 Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar


causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem
como executar as suas sentenas.

Cumpre ressaltar que os juizados federais, nas causas contra a Fazenda Pblica,
executam de forma especfica as condenaes de carter pecunirio. Regra geral, o
pagamento da condenao contra a Fazenda Pblica realizado por meio de precatrios.
No entanto, a regra do art. 100 da Constituio determina que no se submetem ao
pagamento de precatrios as condenaes, definidas em lei, de pequeno valor, devidas
em virtude de sentena transitada em julgado.

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E o que seriam as condenaes de pequeno valor? Pois bem, a Lei n 10.259/01


determinou em seu art. 17, 1 o que so consideradas condenaes de pequeno valor.
Vejamos:

Tratando-se de obrigao de pagar quantia certa, aps o trnsito em julgado da


deciso, o pagamento ser efetuado no prazo de sessenta dias, contados da entrega da
requisio, por ordem do Juiz, autoridade citada para a causa, na agncia mais prxima
da Caixa Econmica Federal ou do Banco do Brasil, independentemente de precatrio.

1 Para os efeitos do 3 do art. 100 da Constituio Federal, as obrigaes ali


definidas como de pequeno valor, a serem pagas independentemente de precatrio, tero
como limite o mesmo valor estabelecido nesta Lei para a competncia do Juizado
Especial Federal Cvel (art. 3, caput).

Se o valor da execuo ultrapassar a margem de pequeno valor, o pagamento


ser feito, sempre, por meio do precatrio, sendo facultado parte exequente a renncia
ao crdito do valor excedente, para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o
precatrio, da forma prevista no 1 do art. 17 que acabamos de citar.

No que tange aos recursos, determina a norma que so irrecorrveis as sentenas


terminativas. Este regramento muito criticado pelos doutrinadores, visto que, muitas
vezes, o processo poder ter um lapso temporal maior que um ano para que se chegue a
uma sentena terminativa ou de mrito. Ademais, h casos em que os juzes classificam
como carncia de ao ou falta de pressuposto processual questes de mrito,
prolatando de maneira indevida a sentena terminativa.

Outra idiossincrasia (peculiaridade) dos juizados especiais federais, a previso


de uniformizao de jurisprudncia, quanto interpretao de lei federal quando houver
divergncia entre decises sobre questes de direito material proferidas por Turmas
Recursais na interpretao da lei.

O pedido fundado em divergncia entre decises de turmas de diferentes regies


ou da proferida em contrariedade a smula ou jurisprudncia dominante do STJ ser
julgado por Turma de Uniformizao, integrada por juzes de Turmas Recursais, sob a
presidncia do Coordenador da Justia Federal.

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Quando a orientao acolhida pela Turma de Uniformizao, em questes de


direito material, contrariar smula ou jurisprudncia dominante no Superior Tribunal de
Justia-STJ, a parte interessada poder provocar a manifestao deste, que dirimir a
divergncia. Neste caso, presente a plausibilidade do direito invocado e havendo fundado
receio de dano de difcil reparao, poder o relator conceder, de ofcio ou a requerimento
do interessado, medida liminar determinando a suspenso dos processos nos quais a
controvrsia esteja estabelecida.

Pedidos de uniformizao idnticos, recebidos subsequentemente em quaisquer


Turmas Recursais, ficaro retidos nos autos, aguardando-se pronunciamento do Superior
Tribunal de Justia. Se necessrio, o relator pedir informaes ao Presidente da Turma
Recursal ou Coordenador da Turma de Uniformizao e ouvir o Ministrio Pblico, no
prazo de cinco dias. Eventuais interessados, ainda que no sejam partes no processo,
podero se manifestar, no prazo de trinta dias.

Decorridos os prazos do MP (5 dias) e de eventuais interessados (30 dias), o


relator incluir o pedido em pauta na Seo, com preferncia sobre todos os demais
feitos, ressalvados os processos com rus presos, os habeas corpus e os mandados de
segurana.

Publicado o acrdo respectivo, os pedidos retidos de uniformizao idnticos


sero apreciados pelas Turmas Recursais, que podero exercer juzo de retratao ou
declar-los prejudicados, se veicularem tese no acolhida pelo Superior Tribunal de
Justia.

Os Tribunais Regionais, o Superior Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal


Federal, no mbito de suas competncias, expediro normas regulamentando a
composio dos rgos e os procedimentos a serem adotados para o processamento e o
julgamento do pedido de uniformizao e do recurso extraordinrio.

Por fim, vale ressaltar que os juizados federais, hoje em dia, trabalham por meio
eletrnico ou virtual, ou seja, todos os atos e documentao do processo so feitos via
Internet.

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OS JUIZADOS DA FAZENDA PBLICA

A Lei n 12.153/2009 disps sobre a criao de juizados especiais para o


julgamento de pessoas jurdicas de direito pblico estaduais, distritais e municipais, no
mbito da Justia dos Estados, do Distrito Federal e Territrios.

Essa criao sanou a lacuna de dificuldade, at ento existente, de acesso


justia dos cidados que tivessem causas de menor complexidade em face desses entes
pblicos.

Essa nova modalidade de juizados guarda simetria com as medidas adotadas na


Lei n 10.259/01. A competncia do valor da causa tambm se restringe ao valor de
sessenta salrios mnimos, excetuando vrios tipos de causa, como mandado de
segurana e desapropriao.

A competncia dos juizados tem carter absoluto. Vejamos o que determinou o


4 do art. 2 da Lei.

de competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica processar,


conciliar e julgar causas cveis de interesse dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territrios e dos Municpios, at o valor de 60 (sessenta) salrios mnimos.

4 No foro onde estiver instalado Juizado Especial da Fazenda Pblica, a sua


competncia absoluta.

Em relao ao cumprimento de sentena, este tambm segue os parmetros dos


juizados federais. Acertado aos dbitos de pequeno valor dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, no sujeitos ao regime de precatrios, e normatizados por leis locais, e
enquanto isto no sobrevier, so fixados ao valor de 40 (quarenta) salrios mnimos.

Cabe ao conciliador, sob a superviso do juiz, conduzir a audincia de


conciliao. Poder o conciliador, para fins de encaminhamento da composio amigvel,
ouvir as partes e testemunhas sobre os contornos fticos da controvrsia.

No obtida a conciliao, caber ao juiz presidir a instruo do processo, podendo


dispensar novos depoimentos, se entender suficientes para o julgamento da causa os
esclarecimentos j constantes dos autos, e no houver impugnao das partes.

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As Turmas Recursais do Sistema dos Juizados Especiais so compostas por


juzes em exerccio no primeiro grau de jurisdio, na forma da legislao dos Estados e
do Distrito Federal, com mandato de 2 (dois) anos, e integradas, preferencialmente, por
juzes do Sistema dos Juizados Especiais. A designao dos juzes das Turmas
Recursais obedecer aos critrios de antiguidade e merecimento. No permitida a
reconduo, salvo quando no houver outro juiz na sede da Turma Recursal.

Caber pedido de uniformizao de interpretao de lei quando houver


divergncia entre decises proferidas por Turmas Recursais sobre questes de direito
material. O pedido fundado em divergncia entre Turmas do mesmo Estado ser julgado
em reunio conjunta (a reunio de juzes domiciliados em cidades diversas poder ser
feita por meio eletrnico) das Turmas em conflito, sob a presidncia de desembargador
indicado pelo Tribunal de Justia.

Quando as Turmas de diferentes Estados derem a lei federal interpretaes


divergentes, ou quando a deciso proferida estiver em contrariedade com smula do
Superior Tribunal de Justia, o pedido ser por este julgado.

Eventuais pedidos de uniformizao fundados em questes idnticas e recebidos


subsequentemente em quaisquer das Turmas Recursais ficaro retidos nos autos,
aguardando pronunciamento do Superior Tribunal de Justia.

Quando a deciso proferida estiver em contrariedade com smula do Superior


Tribunal de Justia, presente a plausibilidade do direito invocado e havendo fundado
receio de dano de difcil reparao, poder o relator conceder, de ofcio ou a requerimento
do interessado, medida liminar determinando a suspenso dos processos nos quais a
controvrsia esteja estabelecida.

Se necessrio, o relator pedir informaes ao Presidente da Turma Recursal ou


Presidente da Turma de Uniformizao e, nos casos previstos em lei, ouvir o Ministrio
Pblico, no prazo de 5 (cinco) dias.

Os Tribunais de Justia, o Superior Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal


Federal, no mbito de suas competncias, expediro normas regulamentando os

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procedimentos a serem adotados para o processamento e o julgamento do pedido de


uniformizao e do recurso extraordinrio.

Ateno! Os demais temas sero enviados em um arquivo extra. Bons estudos!

- Mandado de Segurana: Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo,
no amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder,
qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de
autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera. (art. 1 da Lei
12.016/09).

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MS

ao civil mandamental que tutela direito


lquido e certo violado ou em vias de s-lo
por abuso de poder ou ilegalidade.

O mandado de segurana tem


carter residual, ou seja, subsidirio,
Requisitos para a propositura
pois s ser cabvel quando o direito
do MS: direito lquido e certo;
usurpado no for amparado por
ato ilegal ou com abuso de
habeas corpus ou habeas data.
poder; ato de autoridade.
CR DLC/AI/
AP

NO cabe MS: I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo,
independentemente de cauo; II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo; III
- de deciso judicial transitada em julgado. IV - no cabe mandado de segurana contra lei em tese. V -
No caber mandado de segurana contra os atos comerciais praticados por administradores de
empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio pblico.

uma ao constitucional de natureza cvel, sendo um instrumento residual, que tutela um campo amplo
de leses supra-individuais, ou seja, tem como objetivo a proteo dos direitos difusos, coletivos ou
individuais homogneos.
A lista elencada na Lei 7.347/85 meramente exemplificativa.

- Bens tutelados pela ACP so diversos direitos difusos, coletivos, individuais homogneos. Dessa forma, a
lista elencada na Lei 7.347/85 meramente exemplificativa:

l - ao meio-ambiente;

II- ao consumidor;

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III a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;

IV - a qualquer outro interesse difuso ou coletivo.

V - por infrao da ordem econmica e da economia popular;

VI - ordem urbanstica.

- Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar:

I - o Ministrio Pblico;

II - a Defensoria Pblica;

III - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;

IV - a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista;

V - a associao.

- ACP: Art. 1 Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a anulao ou a declarao de nulidade de
atos lesivos ao patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Municpios, de entidades
autrquicas, de sociedades de economia mista (Constituio, art. 141, 38), de sociedades mtuas de
seguro nas quais a Unio represente os segurados ausentes, de empresas pblicas, de servios sociais
autnomos, de instituies ou fundaes para cuja criao ou custeio o tesouro pblico haja concorrido ou
concorra com mais de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita nua, de empresas incorporadas ao
patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, e de quaisquer pessoas jurdicas ou
entidades subvencionadas pelos cofres pblicos.

- A FAZENDA NOS PROCEDIMENTOS ESPECIAIS. JUIZADOS ESPECIAIS DA FAZENDA PBLICA ESTADUAL.

1) Enquanto a Lei no 9.099/95 (dos Juizados Especiais Cveis e Criminais) exclui de sua competncia
as causas de interesse da Fazenda Pblica Estadual, a Lei no 12.153/2009 vem tratar delas.

- Obviamente, mantendo a caracterstica dos Juizados Especiais de atuar em causas de baixo valor.
Mas, nesse ponto, tambm h diferena entre os dois juizados, j que os cveis so competentes
para causas at 40 salrios mnimos, enquanto os Juizados Especiais da Fazenda Pblica Estadual
para causas at 60 salrios mnimos (assim como os Especiais Federais).

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- Prevalece no Juizado Especial Cvel o carter de facultatividade, prevalece no Juizado Especial da


Fazenda Pblica Estadual, como no federal, a obrigatoriedade.

2) Partes: Art. 8 da Lei n 9.099/95: No podero ser partes, no processo institudo por esta Lei, o
incapaz, o preso, as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa
falida e o insolvente civil.

- Importante ressaltar que a Lei n 9.841/99 admitiu que as microempresas e as empresas de


pequeno porte sejam autoras perante os juizados especiais.

- O 1 e seus incisos traz a legitimidade ativa. O processo instaurar-se- com a apresentao do


pedido, escrito ou oral, Secretaria do Juizado.

- Do pedido constaro, de forma simples e em linguagem acessvel: I - o nome, a qualificao e o


endereo das partes; II - os fatos e os fundamentos, de forma sucinta; III - o objeto e seu valor.

3) A citao, regra geral, realizada por correspondncia, com aviso de recebimento em mo


prpria. Tratando-se de pessoa jurdica ou firma individual, a citao ser considerada realizada
mediante a entrega de correspondncia na empresa, devendo a pessoa que recebeu ser
obrigatoriamente identificado. Sendo necessrio, a citao ser realizada por oficial de justia,
independentemente de mandado ou carta precatria. Fundamental lembrar que aqui no
admitida a citao por edital.

- Caso no seja obtida a conciliao na prpria audincia, ser oferecida ao ru a oportunidade


para apresentar contestao, seguindo a produo de provas e a prolao da sentena, em que
ocasio da prolao imediata da audincia de instruo e julgamento no resulte prejuzo para a
defesa.

- Em relao sentena nos juizados especiais, ela segue um procedimento bem mais simples que
em um processo de trmite normal, j que se dispensa o relatrio. Nela ser necessrio somente
um resumo dos fatos acorridos em audincia.

4) Nos juizados especiais, a cognio do juiz possui um carter superficial. Aqui os depoimentos
orais no so reduzidos a termo, relatando-se na sentena somente os fatos principais. O reexame

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realizado pela turma recursal restringe-se a reanlise dos pronunciamentos do prprio juiz de
primeiro grau, no se analisando os depoimentos.

- Art. 40. O Juiz leigo que tiver dirigido a instruo proferir sua deciso e imediatamente a
submeter ao Juiz togado, que poder homolog-la, proferir outra em substituio ou, antes de se
manifestar, determinar a realizao de atos probatrios indispensveis.

- O julgamento em segunda instncia (turma recursal) constar apenas da ata, com a indicao
suficiente do processo, fundamentao sucinta e parte dispositiva. Se a sentena for confirmada
pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir de acrdo.

- A sentena deve ser lquida. Ressalte-se que em casos de condenaes pecunirias o valor fica
restrito a 40 (quarenta) salrios mnimos.

5) Julgamento por equidade: Art. 6 O Juiz adotar em cada caso a deciso que reputar mais justa
e equnime, atendendo aos fins sociais da lei e s exigncias do bem comum.

- Da sentena, excetuada a homologatria de conciliao ou laudo arbitral, caber recurso para o


prprio Juizado.

6) O recurso contra sentena no possui efeito suspensivo, salvo se o juiz de primeiro grau o
receber com este efeito. Aqui, importante destacar que, neste ponto, difere-se da apelao,
recurso a ser interposto da sentena do procedimento comum (conforme previso do CPC/2015),
pois a apelao tem como regra o efeito suspensivo (art. 1.012, caput).

- Art. 43. O recurso ter somente efeito devolutivo, podendo o Juiz dar-lhe efeito suspensivo, para
evitar dano irreparvel para a parte.

7) Os juizados da fazenda pblica: A Lei n 12.153/2009 disps sobre a criao de juizados


especiais para o julgamento de pessoas jurdicas de direito pblico estaduais, distritais e
municipais, no mbito da Justia dos Estados, do Distrito Federal e Territrios.

- de competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica processar, conciliar e julgar causas
cveis de interesse dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, at o valor de
60 (sessenta) salrios mnimos.

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- 4 No foro onde estiver instalado Juizado Especial da Fazenda Pblica, a sua competncia
absoluta.

8) Em relao ao cumprimento de sentena, este tambm segue os parmetros dos juizados


federais. Acertado aos dbitos de pequeno valor dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
no sujeitos ao regime de precatrios, e normatizados por leis locais, e enquanto isto no
sobrevier, so fixados ao valor de 40 (quarenta) salrios mnimos.

QUESTES DA AULA

01. (TCDF) Julgue os itens que se seguem, a respeito da ao popular.


Na ao popular, vedado o ingresso de assistente ou litisconsorte.

02. (TCDF) Julgue os itens que se seguem, a respeito da ao popular.


De acordo com a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, a ao popular ser cabvel para a
proteo da moralidade administrativa, mesmo quando no houver dano material ao patrimnio
pblico.

03. (TRE RJ) Julgue os itens subsecutivos, acerca de ao civil pblica, mandado de segurana e ao
popular.
Os processos de mandado de segurana e os respectivos recursos tero prioridade sobre todos os
atos judiciais, salvo os habeas corpus, e, na instncia superior, devero ser levados a julgamento na
primeira sesso que se seguir data em que forem conclusos ao relator.

04. (TCDF) Embora o ordenamento jurdico no proba a impetrao de mandado de segurana com a
finalidade de anular processo administrativo disciplinar, no ser admissvel a realizao de instruo
probatria para a comprovao do fato alegado.
Em relao defesa judicial dos interesses transindividuais, notadamente pela via da ao civil
pblica, correto afirmar que:

05. (Analista Judicirio MPU) A ao civil pblica compete exclusivamente a entes pblicos, seja o
Ministrio Pblico ou entidades vinculadas Unio, Estados ou Municpios. Nesse ltimo caso, desde
que, entre suas finalidades institucionais, esteja a defesa do meio ambiente, o patrimnio artstico,
histrico e paisagstico, o consumidor e a economia popular.

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06. (Analista Judicirio MPU) Ainda que a legitimao para a ao civil pblica seja limitada, qualquer
cidado poder provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo informaes que fundamentem
a propositura. J os servidores pblicos tm essa prerrogativa como dever funcional. E os juzes,
conhecendo tais informaes, devem remet-las ao Ministrio Pblico para que esse tome as
providncias cabveis.

07. (MPE RR) O Ministrio Pblico dever promover, obrigatoriamente, a execuo da sentena
condenatria proferida na ao civil pblica quando o prazo fixado em lei se extinguir e a autora da
ao, ou os demais colegitimados, no promoverem tal execuo.

08. (DPE AL) A ao civil pblica no pode ter por objeto a condenao em dinheiro.

09. (TCU) O ajuizamento de ao popular demanda a comprovao, pelo autor, do prejuzo


experimentado pelo errio em decorrncia da prtica do ato impugnado, requisito sem o qual no
pode ser admitida a ao popular pelo Poder Judicirio.

10. (TCU) No cabvel a ao civil pblica por improbidade administrativa cuja finalidade exclusiva
seja a obteno de ressarcimento ao errio.

No que se refere ao processo civil e ao controle judicial dos atos administrativos, julgue os prximos
itens, luz da jurisprudncia do STJ.

11. (TCU) Considere que determinado servidor pblico tenha impetrado mandado de segurana
visando o recebimento de valores correspondentes s parcelas pretritas de vantagem patrimonial
que considera ser devida. Nesse caso, o mandado de segurana no constitui meio adequado para
pleitear a produo de efeitos patrimoniais passados, os quais devem ser postulados
administrativamente ou na via judicial prpria.

12. (TCU) Em ao de mandado de segurana no pode o Poder Judicirio rever a pena de demisso
imposta a servidor pblico pela administrao, ainda que com fundamento no princpio da
proporcionalidade. Nesse caso, o controle jurisdicional no amplo e se limita a aspectos formais do
procedimento administrativo que culminou com a aplicao da sano impugnada.

13. (Indita) Julgue o item certo ou errado: a tutela provisria no pode ser revogada a qualquer
tempo.

14. (Indita) Julgue o item certo ou errado: a tutela provisria de urgncia, cautelar ou antecipada, no
pode ser concedida em carter antecedente ou incidental.

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15. (Indita) Julgue o item certo ou errado: a tutela de evidncia pode ser concedida segundo dois
critrios cumulativos, os dois devem estar presentes para que seja concedida. So eles: 1) o direito
material da parte que pleiteia a tutela tem de ser evidente, contra a qual no haja dvida razovel; 2)
ou a ocorrncia de conduta protelatria da parte em face da qual se solicita a tutela.

16. (Indita) Julgue o item certo ou errado: pode o magistrado converter a tutela antecipada
inadequada em tutela cautelar adequada e vice-versa.

17. (Indita) Julgue o item certo ou errado: nas tutelas antecipada e cautelar, os requisitos so apenas
dois: Fumus boni juris e Periculum in mora.

18. Podem ser ajuizadas no Juizado Especial Federal as causas de competncia da Justia Federal,
at o valor de sessenta salrios mnimos, que versem sobre
a) diviso e demarcao.
b) bens imveis das fundaes pblicas federais.
c) impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis.
d) anulao ou cancelamento de ato administrativo federal de lanamento fiscal.
e) litgio entre Estado Estrangeiro e pessoa domiciliada ou residente no Brasil.

19. Podero ser ajuizadas perante o Juizado Especial Federal as causas


a) de diviso e demarcao.
b) sobre bens imveis das autarquias e fundaes pblicas federais.
c) que tenham por objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis.
d) para anulao ou cancelamento de ato administrativo federal de natureza previdenciria.
e) que tenham por objeto a impugnao de sanes disciplinares aplicadas a militares.

20. O Juizado Especial Federal visa obteno do mximo rendimento da lei com o mnimo de atos
processuais. Tal objetivo diz respeito ao princpio
a) da legalidade.
b) da oralidade.
c) da economia processual.
d) do contraditrio.
e) da impessoalidade.

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21. Considerando que determinada pessoa tenha seu automvel abalroado por veculo de propriedade
da Unio utilizado em servio e que, com a finalidade de alcanar a reparao de seu patrimnio,
ajuze contra a Unio ao sob o rito sumarssimo previsto na Lei dos Juizados Especiais Cveis
Federais, assinale a opo correta.
a) Caso entenda necessrio prova de seu direito documento que se encontre em poder da entidade
pblica, deve o autor requerer na inicial a exibio do documento, conforme procedimento definido
pela lei processual.
b) Aps receber a inicial, o juiz deve, de ofcio, determinar que a entidade pblica apresente, at a
audincia de instruo e julgamento, os documentos necessrios ao exame da lide que estejam em
seu poder.
c) Na situao considerada, a necessidade de esclarecimento tcnico determina a converso do rito
em ordinrio e a consequente remessa dos autos ao juzo competente.
d) Somente aps frustrar-se a tentativa de conciliao durante a audincia designada para esse fim
que ser possvel a realizao de exame tcnico, cuja apresentao ocorrer at a audincia de
instruo e julgamento.
e) Independentemente de pedido, a entidade pblica deve juntar aos autos a documentao em seu
poder que seja importante ao esclarecimento da causa, at a instalao da audincia de conciliao.

22. Com relao ao Juizado Especial Federal, correto afirmar:


a) incabvel pedido de uniformizao de interpretao de lei federal quando houver divergncia entre
decises sobre questes de direito material proferidas por Turmas Recursais em razo do princpio da
unicidade e da independncia
b) No se incluem na competncia do Juizado Especial Federal Cvel as causas para a anulao ou
cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento
fiscal.
c) Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da
Justia Federal at o valor de quarenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas.
d) Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de competncia do Juizado
Especial Federal Cvil, a soma de vinte e quatro parcelas no poder exceder o valor legal mximo pr-
estabelecido.
e) No haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de
direito pblico, exceto para a interposio de recursos.

23. Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas:
a) que tenham como objeto a anulao de lanamento fiscal de valor inferior a sessenta salrios
mnimos.
b) de competncia da Justia Federal at o valor de setenta salrios mnimos, bem como executar as
suas sentenas.

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c) sobre bens imveis das autarquias e fundaes pblicas federais.


d) que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis.
e) que versem sobre direitos ou interesses individuais homogneos quando, havendo indenizao em
pecnia, o valor no ultrapasse quarenta salrios mnimos.

24. (TJ SP) Dentre outras, no podem ser partes no processo institudo pela Lei n. 9.099/95:
a) a massa falida e as sociedades de crdito ao microempreendedor.
b) o incapaz e o preso.
c) as empresas pblicas da Unio e as microempresas.
d) o insolvente civil e as pessoas fsicas capazes.
e) as pessoas jurdicas qualificadas como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.

25. (TJ SP) Acerca do Juizado Especial Cvel, correto dizer que
a) no processo perante o Juizado Especial no se admitir nem o litisconsrcio nem tampouco
qualquer modalidade de interveno de terceiro ou a assistncia.
b) no recurso interposto da sentena, as partes sero obrigatoriamente representadas por advogados.
c) os bancos podem ajuizar execuo contra seus devedores no Juizado Especial, desde que a
cobrana no exceda o limite de 40 (quarenta salrios mnimos).
d) as pessoas fsicas incapazes, desde que regularmente representadas, podem propor ao perante o
Juizado Especial.

26. A Lei n. 9.099/95 disciplina os chamados Juizados Especiais Cveis no mbito Estadual. Nela
possvel encontrar diversas regras especiais, que diferenciam o procedimento dos Juizados do
procedimento comum do CPC. Segundo a Lei n. 9.099/95, assinale a alternativa que indique uma
dessas regras especficas.
a) No cabvel nenhuma forma de interveno de terceiros nem de assistncia.
b) vedado o litisconsrcio.
c) Nas aes propostas por microempresas, admite-se a reconveno.
d) Se o pedido formulado for genrico, admite-se, excepcionalmente, sentena ilquida.

27. Ronaldo passeava com seu carro novo, na cidade onde reside, quando bateu em um buraco
deixado pela prefeitura. O prejuzo ficou em r$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), e ele pretende
ser ressarcido. Com base no problema apresentado, assinale a alternativa correta.
a) Ronaldo pode escolher entre propor a ao no juizado especial da fazenda pblica ou uma vara da
fazenda pblica, ambos existentes na comarca onde reside e ocorreu o evento.

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b) Aps o trnsito em julgado da sentena de procedncia do pedido, Ronaldo dever inscrever seu
ttulo para pagamento na forma de precatrio.
c) Eventual sentena de procedncia proferida em primeira instncia ser submetida ao reexame
necessrio, pois sucumbente a fazenda pblica.
d) O municpio no gozar de prazo em dobro para recorrer na demanda proposta por Ronaldo.

28. Os Juizados Especiais da Fazenda Pblica, rgos da Justia comum e integrantes do Sistema
dos Juizados Especiais, foram institudos pela Lei n. 12.153/2009. Com base nessas disposies,
assinale a afirmativa correta.
a) A competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica absoluta para as causas cujo valor
seja de at 40 salrios mnimos, sendo dispensvel a presena de advogado, se o valor da causa for
de at 20 salrios mnimos.
b) A citao do Estado como ru sendo realizada, ele ter o prazo em qudruplo para apresentar
defesa.
c) A sentena que julgar procedente o pedido do autor em face da Fazenda Pblica, dever,
independente do recurso das partes, ser remetida ao Tribunal de Justia, para julgamento da remessa
de ofcio.
d) O cumprimento da sentena transitada em julgado que imponha obrigao de fazer, no fazer ou
entregar coisa ser efetuado mediante ofcio do juiz autoridade citada para a causa, com cpia da
sentena.

QUESTES COMENTADAS

01. (TCDF) Julgue os itens que se seguem, a respeito da ao popular.

Na ao popular, vedado o ingresso de assistente ou litisconsorte.

COMENTRIOS:

5, do art. 6, da Lei 4.717/1965: facultado a qualquer cidado habilitar-se como


litisconsorte ou assistente do autor da ao popular.

Gabarito: Errado

02. (TCDF) Julgue os itens que se seguem, a respeito da ao popular.

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De acordo com a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, a ao popular ser cabvel para a
proteo da moralidade administrativa, mesmo quando no houver dano material ao patrimnio
pblico.

COMENTRIOS:

Vejamos o julgado que traz resposta questo:

1. A ao popular instrumento hbil defesa da moralidade administrativa, ainda


que inexista dano material ao patrimnio pblico. Precedentes do STJ: AgRg no REsp
774.932/GO, DJ 22.03.2007 e REsp 552691/MG, DJ 30.05.2005).

2. O influxo do princpio da moralidade administrativa, consagrado no art. 37 da


Constituio Federal, traduz-se como fundamento autnomo para o exerccio da Ao
Popular, no obstante estar implcito no art. 5, LXXIII da Lex Magna. Alis, o atual
microssistema constitucional de tutela dos interesses difusos, hoje compostos pela Lei da
Ao Civil Pblica, a Lei da Ao Popular, o Mandado de Segurana Coletivo, o Cdigo
de Defesa do Consumidor e o Estatuto da Criana e do Adolescente, revela normas que
se interpenetram, nada justificando que a moralidade administrativa no possa ser
veiculada por meio de Ao Popular.

3. Sob esse enfoque manifestou-se o S.T.F: "o entendimento no sentido de que,


para o cabimento da ao popular, basta a ilegalidade do ato administrativo a invalidar,
por contrariar normas especficas que regem a sua prtica ou por se desviar de princpios
que norteiam a Administrao Pblica, sendo dispensvel a demonstrao de prejuzo
material aos cofres pblicos, no ofensivo ao inciso LI do art. 5 da Constituio
Federal, norma esta que abarca no s o patrimnio material do Poder Pblico, como
tambm o patrimnio moral, o cultural e o histrico." (RE n 170.768/SP, ReI. Min. Ilmar
Galvo, DJ de 13.08.1999).

Gabarito: Certo

03. (TRE RJ) Julgue os itens subsecutivos, acerca de ao civil pblica, mandado de segurana e ao
popular.

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Os processos de mandado de segurana e os respectivos recursos tero prioridade sobre todos os


atos judiciais, salvo os habeas corpus, e, na instncia superior, devero ser levados a julgamento na
primeira sesso que se seguir data em que forem conclusos ao relator.

COMENTRIOS:

Essa questo exigiu conhecimento da lei de Mandado de Segurana (n 12.016 de


2009), cujo art. 20 tem a resposta:

Art. 20. Os processos de mandado de segurana e os respectivos recursos tero


prioridade sobre todos os atos judiciais, salvo habeas corpus.

1o Na instncia superior, devero ser levados a julgamento na primeira sesso


que se seguir data em que forem conclusos ao relator.

2o O prazo para a concluso dos autos no poder exceder de 5 (cinco) dias.

Questo correta, portanto.

Gabarito: Certo

04. (TCDF) Embora o ordenamento jurdico no proba a impetrao de mandado de segurana com a
finalidade de anular processo administrativo disciplinar, no ser admissvel a realizao de instruo
probatria para a comprovao do fato alegado.

COMENTRIOS:

A questo menciona que no ser admissvel a realizao de instruo


probatria.

H um detalhe a ser mencionado do enunciado. A Lei 1.533/51 durante muito


tempo impediu a impetrao do MS ao processo administrativo, mas foi revogada pela
atual 12.016/09.

O revogado art. 5 da Lei 1.533, de 1951, apregoava que:

Art. 5 - No se dar mandado de segurana quando se tratar:

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I - de ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo,


independente de cauo.

II - de despacho ou deciso judicial, quando haja recurso previsto nas leis


processuais ou possa ser modificado por via de correo.

III - de ato disciplinar, salvo quando praticado por autoridade incompetente ou


com inobservncia de formalidade essencial.

Na lei atual, o art. 5 tem outro contedo:

Art. 5o No se conceder mandado de segurana quando se tratar:

I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo,


independentemente de cauo;

II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo;

III - de deciso judicial transitada em julgado.

Percebam que se extraiu a vedao do MS a ato administrativo disciplinar.

Boa questo! Ela estaria errada se o contedo do art. 5 tivesse se mantido


inalterado.

Gabarito: Certo

Em relao defesa judicial dos interesses transindividuais, notadamente pela via da ao civil
pblica, correto afirmar que:

05. (Analista Judicirio MPU) A ao civil pblica compete exclusivamente a entes pblicos, seja o
Ministrio Pblico ou entidades vinculadas Unio, Estados ou Municpios. Nesse ltimo caso, desde
que, entre suas finalidades institucionais, esteja a defesa do meio ambiente, o patrimnio artstico,
histrico e paisagstico, o consumidor e a economia popular.

COMENTRIOS:

Tm legitimidade para propor ao principal e ao cautelar (art. 5, Lei 7.347/85):

I - o Ministrio Pblico;

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II - a Defensoria Pblica;

III - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;

IV - a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista;

V - a associao que, concomitantemente:

a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil;

b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao


consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou ao patrimnio artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico.

Gabarito: Errado

06. (Analista Judicirio MPU) Ainda que a legitimao para a ao civil pblica seja limitada, qualquer
cidado poder provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo informaes que fundamentem
a propositura. J os servidores pblicos tm essa prerrogativa como dever funcional. E os juzes,
conhecendo tais informaes, devem remet-las ao Ministrio Pblico para que esse tome as
providncias cabveis.

COMENTRIOS:

Cpia do texto dos arts. 6 e 7 da Lei 7.347/85:

Art. 6: Qualquer pessoa poder e o servidor pblico dever provocar a iniciativa


do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes sobre fatos que constituam objeto da
ao civil e indicando-lhe os elementos de convico.

Art. 7: Se, no exerccio de suas funes, os juzes e tribunais tiverem


conhecimento de fatos que possam ensejar a propositura da ao civil, remetero peas
ao Ministrio Pblico para as providncias cabveis.

Gabarito: Certo

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07. (MPE RR) O Ministrio Pblico dever promover, obrigatoriamente, a execuo da sentena
condenatria proferida na ao civil pblica quando o prazo fixado em lei se extinguir e a autora da
ao, ou os demais colegitimados, no promoverem tal execuo.

COMENTRIOS:

De acordo com a Lei 7.347/85: Decorridos sessenta dias do trnsito em julgado


da sentena condenatria, sem que a associao autora lhe promova a execuo, dever
faz-lo o Ministrio Pblico, facultada igual iniciativa aos demais legitimados.

Gabarito: Certo

08. (DPE AL) A ao civil pblica no pode ter por objeto a condenao em dinheiro.

COMENTRIOS:

A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de


obrigao de fazer ou no fazer (art. 3, da Lei 7.347/85).

Gabarito: Errado

09. (TCU) O ajuizamento de ao popular demanda a comprovao, pelo autor, do prejuzo


experimentado pelo errio em decorrncia da prtica do ato impugnado, requisito sem o qual no
pode ser admitida a ao popular pelo Poder Judicirio.

COMENTRIOS:

Leiam a seguinte ementa de julgado do Superior Tribunal de Justia, selecionada


parte que nos interessa para responder a questo.

AO POPULAR. PREJUZO. ERRIO.

[...] Para o Min. Relator possvel afirmar a prescindibilidade do dano para a


propositura da ao popular, sem adentrar o mrito da existncia de prejuzo econmico
ao errio. Isso porque a Lei de Ao Popular (Lei n. 4.717/1965), em seu art. 1, 1, ao
definir o patrimnio pblico como bens e direitos de valor econmico, artstico, esttico,

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histrico ou turstico, deixa claro que o termo patrimnio pblico deve ser entendido de
maneira ampla, a abarcar no apenas o patrimnio econmico, mas tambm outros
valores, entre eles, a moralidade administrativa. A Suprema Corte j se posicionou nesse
sentido e, seguindo o mesmo entendimento, este Superior Tribunal tem decidido que a
ao popular instrumento hbil na defesa da moralidade administrativa, ainda que no
exista dano econmico material ao patrimnio pblico. [...] Diante do exposto, a Turma
no conheceu do recurso. Precedentes citados do STF: RE 170.768-SP, DJ 13/8/1999; do
STJ: REsp 474.475-SP, DJe 6/10/2008, e REsp 172.375-RS, DJ 18/10/1999. REsp
1.130.754-RS, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 13/4/2010.

Gabarito: Errado

10. (TCU) No cabvel a ao civil pblica por improbidade administrativa cuja finalidade exclusiva
seja a obteno de ressarcimento ao errio.

COMENTRIOS:

A Lei da Ao Civil Pblica (Lei no 7.347, de 24 de julho de 1985) prev que ela
possa ser ajuizada por danos morais e patrimoniais causados a qualquer interesse difuso
ou coletivo (art. 1, inciso IV), e o artigo 3 da mesma lei dispe que: A ao civil poder
ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou
no fazer.

Gabarito: Errado

No que se refere ao processo civil e ao controle judicial dos atos administrativos, julgue os prximos
itens, luz da jurisprudncia do STJ.

11. (TCU) Considere que determinado servidor pblico tenha impetrado mandado de segurana
visando o recebimento de valores correspondentes s parcelas pretritas de vantagem patrimonial
que considera ser devida. Nesse caso, o mandado de segurana no constitui meio adequado para
pleitear a produo de efeitos patrimoniais passados, os quais devem ser postulados
administrativamente ou na via judicial prpria.

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COMENTRIOS:

Trechos de ementa de deciso do STJ:

[...]

2. Impetrado mandado de segurana pelo recorrido, servidor pblico estadual


aposentado, buscando unicamente a suspenso do ato que reduziu seus proventos, no
h falar em utilizao do mandamus como substituio de ao de cobrana.

3. A discusso quanto existncia ou no de direito lquido e certo capaz de


ensejar a impetrao de mandado de segurana pressupe reexame de matria ftico-
probatria, atraindo o bice da Smula 7/STJ.

4. Recurso especial conhecido e improvido. (STJ - REsp: 825196 AM


2006/0045340-4, Relator: Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, Data de Julgamento:
08/11/2007, T5 - QUINTA TURMA, Data de Publicao: DJ 07.02.2008 p. 1)

Percebam que o enunciado da questo se refere jurisprudncia do STJ, mas da


Smula do STF vale citar os seguintes enunciados:

Smula n 269

O mandado de segurana no substitutivo de ao de cobrana.

Smula n 271

Concesso de mandado de segurana no produz efeitos patrimoniais em relao


a perodo pretrito, os quais devem ser reclamados administrativamente ou pela via
judicial prpria.

Gabarito: Certo

12. (TCU) Em ao de mandado de segurana no pode o Poder Judicirio rever a pena de demisso
imposta a servidor pblico pela administrao, ainda que com fundamento no princpio da
proporcionalidade. Nesse caso, o controle jurisdicional no amplo e se limita a aspectos formais do
procedimento administrativo que culminou com a aplicao da sano impugnada.

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COMENTRIOS:

Em acrdo da Segunda Turma do STJ, o relator, Ministro Humberto Martins,


mencionou que seria possvel a reviso, pelo Judicirio, de demisso imposta pela
Administrao, mas somente em situaes que houvesse desrespeito regularidade
processual, ou aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade.

Ementa:

1. [...] Os argumentos recursais esto cingidos tentativa de reavaliar o mrito da


punio em si mesma, no atacando a regularidade do processo disciplinar, tampouco a
razoabilidade e a proporo da penalidade aplicada.

2. No possvel que o Poder Judicirio se apresente como substituto direto


autoridade administrativa na apreciao das faltas disciplinares e das penalidades
aplicadas, ressalvados os casos excepcionais nos quais haja claro e lmpido mal
ferimento do sistema jurdico. Precedentes: AgRg no RMS 38.072/PE, Rel. Ministro
Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe 31.5.2013; RMS 39.186/CE, Rel. Ministro
Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe 7.3.2013; e RMS 35.411/BA, Rel. Ministro
Humberto Martins, Segunda Turma, DJe 13.3.2012.

3. No caso, a leitura do processo administrativo e do relatrio final da comisso


processante (fls. 116-125) demonstra que ele se deu com o transcurso regular e a
penalidade foi aplicada com a motivao devida, tendo sido ponderadas as provas
juntadas e os argumentos trazidos pelo recorrente, que pode ofertar defesa tcnica. No
houve violao a direito lquido e certo.

Recurso ordinrio improvido. (RELATOR : MINISTRO HUMBERTO MARTINS.


RECORRENTE : VALMOR GARCIA DE OLIVEIRA. ADVOGADO: MARIA CELESTE DA
COSTA E SILVA E OUTRO(S). RECORRIDO : ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL
PROCURADOR : DENIS C M CASTILHO E OUTRO(S))

Gabarito: Errado

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13. (Indita) Julgue o item certo ou errado: a tutela provisria no pode ser revogada a qualquer
tempo.

COMENTRIOS:

Item errado. A tutela provisria, vale dizer, conserva sua eficcia na pendncia do
processo, mas pode, a qualquer tempo, ser revogada ou modificada. Inclusive, salvo
deciso judicial em contrrio, a tutela provisria conservar a eficcia durante o perodo
de suspenso do processo.

Gabarito: Errado

14. (Indita) Julgue o item certo ou errado: a tutela provisria de urgncia, cautelar ou antecipada, no
pode ser concedida em carter antecedente ou incidental.

COMENTRIOS:

Item errado, j que o art. 294 do CPC/2015 permite a concesso tanto em carter
antecedente como incidental.

Art. 294: [...] Pargrafo nico. A tutela provisria de urgncia, cautelar ou


antecipada, pode ser concedida em carter antecedente ou incidental.

Gabarito: Errado

15. (Indita) Julgue o item certo ou errado: a tutela de evidncia pode ser concedida segundo dois
critrios cumulativos, os dois devem estar presentes para que seja concedida. So eles: 1) o direito
material da parte que pleiteia a tutela tem de ser evidente, contra a qual no haja dvida razovel; 2)
ou a ocorrncia de conduta protelatria da parte em face da qual se solicita a tutela.

COMENTRIOS:

A tutela de Evidncia no tem uma classificao formal em subespcies, mas


possvel verificar que a sua concesso (conforme previso dos quatro incisos e pargrafo
nico do artigo 311 do CPC/2015) concedida segundo dois critrios/requisitos bsicos,

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que no so cumulativos (presente um ou outro j se admite a tutela): 1) o direito


material da parte que pleiteia a tutela tem de ser evidente, contra a qual no haveria
dvida razovel; 2) a conduta protelatria da parte em face da qual se solicita a tutela.
Perceptvel quando alguma das partes est manifestamente protelando o processo ou
abusando do exerccio do direito de defesa. Nesse caso, a tutela da evidncia est
vinculada no necessariamente evidncia do direito material pleiteado, mas evidncia
de que preciso pr um fim ao processo.

Gabarito: Errado

16. (Indita) Julgue o item certo ou errado: pode o magistrado converter a tutela antecipada
inadequada em tutela cautelar adequada e vice-versa.

COMENTRIOS:

Sim, o juiz pode converter a medida considerada inadequada na considerada


adequada. Para o projeto da Cmara, alterado no Senado, no se tratava de
fungibilidade, usando a expresso convertibilidade, pois no o simples aproveitamento
de uma em outra, mas sim a converso de uma em outra.

Gabarito: Certo

17. (Indita) Julgue o item certo ou errado: nas tutelas antecipada e cautelar, os requisitos so apenas
dois: Fumus boni juris e Periculum in mora.

COMENTRIOS:

A tutela de urgncia ser concedida quando houver elementos que evidenciem a


probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado til do processo. A
distino entre os requisitos da concesso para a tutela cautelar e para a tutela satisfativa
de urgncia ficou superada com o caput do artigo supracitado. No se tem mais que
discutir o grau de ocorrncia dos requisitos para uma ou outra subespcie.

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So requisitos: Fumus boni juris e Periculum in mora.


1. Fumus boni juris: consiste na probabilidade da existncia do direito (faz-se
um juzo de probabilidade, e no de certeza, razo pela qual a cognio do juiz
sumria).

2. Periculum in mora: consiste no perigo de dano ou risco ao resultado til do


processo.

Gabarito: Certo

18. Podem ser ajuizadas no Juizado Especial Federal as causas de competncia da Justia Federal,
at o valor de sessenta salrios mnimos, que versem sobre
a) diviso e demarcao.

b) bens imveis das fundaes pblicas federais.

c) impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis.

d) anulao ou cancelamento de ato administrativo federal de lanamento fiscal.

e) litgio entre Estado Estrangeiro e pessoa domiciliada ou residente no Brasil.

COMENTRIOS:

Para responder a essa questo, recorramos Lei n 10.259/01, que em seu art.
3 dispe:

Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar


causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios
mnimos, bem como executar as suas sentenas.

1o No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel as causas:

I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituio Federal, as aes de
mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares,
execues fiscais e por improbidade administrativa e as demandas sobre direitos ou

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interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos invalida a letra a e a letra e


(vejam inciso II do art. 109 da CF);

II - sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais


invalida a letra b;

III - para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o


de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal torna a letra d correta. Veja que
se insere em uma das excees;

IV - que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a


servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares invalida a
letra c.

2o Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de


competncia do Juizado Especial, a soma de doze parcelas no poder exceder o valor
referido no art. 3o, caput.

3o No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial, a sua competncia


absoluta.

Colocamos o artigo na ntegra e ele merece releitura, para nossa prova, o artigo
que mais importar sobre a competncia dos Juizados Especiais Federais.

Da Constituio da Repblica, faz-se importante a leitura dos arts. 108 e 109


sobre o tema, que definem a competncia constitucional da justia federal. Para essa
questo vejamos parte do art. 109.

II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e


Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas.

Vejam que o art. 3 da Lei n 10.259 exclui este inciso da competncia dos
Juizados Federais, ainda que o valor da causa seja igual ou inferior a 60 salrios
mnimos.

Gabarito: D

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19. Podero ser ajuizadas perante o Juizado Especial Federal as causas


a) de diviso e demarcao.

b) sobre bens imveis das autarquias e fundaes pblicas federais.

c) que tenham por objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis.

d) para anulao ou cancelamento de ato administrativo federal de natureza previdenciria.

e) que tenham por objeto a impugnao de sanes disciplinares aplicadas a militares.

COMENTRIOS:

Novamente utilizamos o art. 3 da Lei n 10.259/01 para responder a essa


questo.

Vejam que o 1, inciso III, da mencionada lei foi cobrado tambm nessa questo,
agora em relao outra exceo que descreve.

1o No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel as causas:

III - para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o


de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal. Torna correta a letra d.

Gabarito: D

20. O Juizado Especial Federal visa obteno do mximo rendimento da lei com o mnimo de atos
processuais. Tal objetivo diz respeito ao princpio
a) da legalidade.

b) da oralidade.

c) da economia processual.

d) do contraditrio.

e) da impessoalidade.

COMENTRIOS:

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A definio descrita na questo coaduna com o propsito do princpio da


economia processual, que busca garantir a razovel durao do processo e os meios
que garantem a celeridade de sua tramitao.

O princpio da legalidade aduz que qualquer ato da Administrao Pblica


somente ter validade se respaldado em lei. Representa um limite para a atuao do
Estado, visando proteo do administrado em relao ao abuso de poder.

No princpio da oralidade a palavra falada prevalece sobre a escrita nos


processos. Nesse princpio, os atos dos sujeitos da lide so praticados de modo oral,
principalmente em audincia, sem prejuzo de que sejam reduzidos a termo.

Do contraditrio aquele princpio que de um lado existe a necessidade de dar


conhecimento da existncia da ao e de todos os atos do processo s partes, e, de
outro, a possibilidade de as partes reagirem aos atos que lhe sejam desfavorveis.

Os contendores tm direito de deduzir suas pretenses e defesas, de realizar as


provas que requereram para demonstrar a existncia de seu direito, em suma, direito de
serem ouvidos prioritariamente no processo em todos os seus termos. (Nelson Nery Jr.)

Esse princpio salvaguardado pela Constituio Federal em seu art. 5, inciso


LV: "aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes."

O princpio da impessoalidade determina que todos os atos da administrao


tenham por finalidade o interesse pblico, ou seja, veda a prevalncia dos interesses
pessoais dos administradores sobre os interesses pblicos.

O Juizado Especial Federal regido, ademais, pelos princpios da simplicidade,


informalidade e celeridade, cujo propsito democratizar o acesso ao Judicirio,
aproximando-o da populao carente ou excluda e contribuindo para a pacificao social.

Gabarito: C

21. Considerando que determinada pessoa tenha seu automvel abalroado por veculo de propriedade
da Unio utilizado em servio e que, com a finalidade de alcanar a reparao de seu patrimnio,

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ajuze contra a Unio ao sob o rito sumarssimo previsto na Lei dos Juizados Especiais Cveis
Federais, assinale a opo correta.
a) Caso entenda necessrio prova de seu direito documento que se encontre em poder da entidade
pblica, deve o autor requerer na inicial a exibio do documento, conforme procedimento definido
pela lei processual.

b) Aps receber a inicial, o juiz deve, de ofcio, determinar que a entidade pblica apresente, at a
audincia de instruo e julgamento, os documentos necessrios ao exame da lide que estejam em
seu poder.

c) Na situao considerada, a necessidade de esclarecimento tcnico determina a converso do rito


em ordinrio e a consequente remessa dos autos ao juzo competente.

d) Somente aps frustrar-se a tentativa de conciliao durante a audincia designada para esse fim
que ser possvel a realizao de exame tcnico, cuja apresentao ocorrer at a audincia de
instruo e julgamento.

e) Independentemente de pedido, a entidade pblica deve juntar aos autos a documentao em seu
poder que seja importante ao esclarecimento da causa, at a instalao da audincia de conciliao.

COMENTRIOS:

A resposta est no art. 11 da Lei n 10.259/95:

Art. 11. A entidade pblica r dever fornecer ao Juizado a documentao de


que disponha para o esclarecimento da causa, apresentando-a at a instalao da
audincia de conciliao.

Gabarito: E

22. Com relao ao Juizado Especial Federal, correto afirmar:


a) incabvel pedido de uniformizao de interpretao de lei federal quando houver divergncia entre
decises sobre questes de direito material proferidas por Turmas Recursais em razo do princpio da
unicidade e da independncia

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b) No se incluem na competncia do Juizado Especial Federal Cvel as causas para a anulao ou


cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento
fiscal.

c) Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da
Justia Federal at o valor de quarenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas.

d) Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de competncia do Juizado
Especial Federal Cvil, a soma de vinte e quatro parcelas no poder exceder o valor legal mximo pr-
estabelecido.

e) No haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de
direito pblico, exceto para a interposio de recursos.

COMENTRIOS:

De acordo com o art. 3 da Lei n 10.259, temos que:

Art. 3 Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar


causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos,
bem como executar as suas sentenas.

1 No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel as causas:

I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituio Federal, as aes de
mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares,
execues fiscais e por improbidade administrativa e as demandas sobre direitos ou
interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos;

II - sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais;

III - para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o


de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal;

IV - que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a


servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares.

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Esse contedo recorrente nas questes sobre juizado especial federal, de modo
que consideramos este artigo um dos mais relevantes sobre o assunto. Merece ser bem
entendido e lido vrias vezes.

Gabarito: B

23. Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas:
a) que tenham como objeto a anulao de lanamento fiscal de valor inferior a sessenta salrios
mnimos.

b) de competncia da Justia Federal at o valor de setenta salrios mnimos, bem como executar as
suas sentenas.

c) sobre bens imveis das autarquias e fundaes pblicas federais.

d) que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis.

e) que versem sobre direitos ou interesses individuais homogneos quando, havendo indenizao em
pecnia, o valor no ultrapasse quarenta salrios mnimos.

COMENTRIOS:

Recorramos Lei n 10.259/2001 para responder pergunta:

Art. 3 Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar


causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios
mnimos, bem como executar as suas sentenas. (Invalida a letra b, veja que o valor
de at 60 salrios mnimos e no de 70, como afirma a letra mencionada).

1 No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel as causas:

I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituio Federal, as aes de
mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares,
execues fiscais e por improbidade administrativa e as demandas sobre direitos ou
interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos; (Invalida a letra e).

II - sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais;


(invalida a letra c)

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III - para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o


de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal; (valida a letra a, uma vez que
pe salvo os atos de natureza previdenciria e fiscal).

IV - que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a


servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares. (Invalida
a letra d)

Gabarito: A

24. (TJ SP) Dentre outras, no podem ser partes no processo institudo pela Lei n. 9.099/95:
a) a massa falida e as sociedades de crdito ao microempreendedor.

b) o incapaz e o preso.

c) as empresas pblicas da Unio e as microempresas.

d) o insolvente civil e as pessoas fsicas capazes.

e) as pessoas jurdicas qualificadas como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.

COMENTRIOS:

Vamos ler o artigo 8 da Lei n 9.099/95 para responder questo:

Art. 8 No podero ser partes, no processo institudo por esta Lei, o incapaz, o
preso, as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa
falida e o insolvente civil.

1 Somente sero admitidas a propor ao perante o Juizado Especial:

I - as pessoas fsicas capazes, excludos os cessionrios de direito de pessoas


jurdicas;

II - as pessoas enquadradas como microempreendedores individuais,


microempresas e empresas de pequeno porte na forma da Lei Complementar n 123, de
14 de dezembro de 2006;

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III - as pessoas jurdicas qualificadas como Organizao da Sociedade Civil de


Interesse Pblico, nos termos da Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999;

IV - as sociedades de crdito ao microempreendedor, nos termos do art. 1 da Lei


n 10.194, de 14 de fevereiro de 2001.

Gabarito: B

25. (TJ SP) Acerca do Juizado Especial Cvel, correto dizer que
a) no processo perante o Juizado Especial no se admitir nem o litisconsrcio nem tampouco
qualquer modalidade de interveno de terceiro ou a assistncia.

b) no recurso interposto da sentena, as partes sero obrigatoriamente representadas por advogados.

c) os bancos podem ajuizar execuo contra seus devedores no Juizado Especial, desde que a
cobrana no exceda o limite de 40 (quarenta salrios mnimos).

d) as pessoas fsicas incapazes, desde que regularmente representadas, podem propor ao perante o
Juizado Especial.

COMENTRIOS:

Letra a. Errada. Admite-se litisconsrcio no processo perante o Juizado Especial.


Lei n 9.099/1995: Art. 10. No se admitir, no processo, qualquer forma de interveno
de terceiro nem de assistncia. Admitir-se- o litisconsrcio.

Letra b. Correta. Lei 9.099/95: Art. 41. Da sentena, excetuada a homologatria


de conciliao ou laudo arbitral, caber recurso para o prprio Juizado. [...]

2 No recurso, as partes sero obrigatoriamente representadas por advogado.

As letras c e d contm erro, porque o pargrafo 1, artigo 8, da lei em estudo


(n 9.099/95) no inclui os bancos em geral no seu rol de quem pode propor ao perante
o juizado especial, bem como no inclui o incapaz.

Gabarito: B

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26. A Lei n. 9.099/95 disciplina os chamados Juizados Especiais Cveis no mbito Estadual. Nela
possvel encontrar diversas regras especiais, que diferenciam o procedimento dos Juizados do
procedimento comum do CPC. Segundo a Lei n. 9.099/95, assinale a alternativa que indique uma
dessas regras especficas.
a) No cabvel nenhuma forma de interveno de terceiros nem de assistncia.

b) vedado o litisconsrcio.

c) Nas aes propostas por microempresas, admite-se a reconveno.

d) Se o pedido formulado for genrico, admite-se, excepcionalmente, sentena ilquida.

COMENTRIOS:

Alternativa A correta, nos termos do art. 10 da lei 9.099/95 no se admitir, no


processo, qualquer forma de interveno de terceiro nem de assistncia. Admitir-se- o
litisconsrcio.

Alternativa B incorreta, nos termos do art. 10 da lei 9.099/95 no se admitir, no


processo, qualquer forma de interveno de terceiro nem de assistncia. Admitir-se- o
litisconsrcio.

Alternativa C incorreta, nos termos do art. 31 da lei 9.099/95 no se admitir a


reconveno. lcito ao ru, na contestao, formular pedido em seu favor, nos limites do
art. 3 desta Lei, desde que fundado nos mesmos fatos que constituem objeto da
controvrsia.

Alternativa D incorreta, nos termos do Pargrafo nico do art. 31 da lei 9.099/95


no se admitir sentena condenatria por quantia ilquida, ainda que genrico o pedido.

Gabarito: A

27. Ronaldo passeava com seu carro novo, na cidade onde reside, quando bateu em um buraco
deixado pela prefeitura. O prejuzo ficou em r$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), e ele pretende
ser ressarcido. Com base no problema apresentado, assinale a alternativa correta.
a) Ronaldo pode escolher entre propor a ao no juizado especial da fazenda pblica ou uma vara da
fazenda pblica, ambos existentes na comarca onde reside e ocorreu o evento.

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b) Aps o trnsito em julgado da sentena de procedncia do pedido, Ronaldo dever inscrever seu
ttulo para pagamento na forma de precatrio.

c) Eventual sentena de procedncia proferida em primeira instncia ser submetida ao reexame


necessrio, pois sucumbente a fazenda pblica.

d) O municpio no gozar de prazo em dobro para recorrer na demanda proposta por Ronaldo.

COMENTRIOS:

Alternativa A incorreta, pois o 4 do art. 2 da Lei 12.153/09 no foro onde


estiver instalado Juizado Especial da Fazenda Pblica, a sua competncia absoluta.

Alternativa B incorreta, nos termos do art. 13 inciso I da Lei 12.153/09 prev que
tratando-se de obrigao de pagar quantia certa, aps o trnsito em julgado da deciso, o
pagamento ser efetuado no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, contado da entrega da
requisio do juiz autoridade citada para a causa, independentemente de precatrio, na
hiptese do 3o do art. 100 da Constituio Federal.

Alternativa C incorreta, nos termos do art. 11 da lei 12.153/09 nas causas de


que trata esta Lei, no haver reexame necessrio.

Alternativa D correta, nos termos do art. 7 da lei 12.153/09 no haver prazo


diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito
pblico, inclusive a interposio de recursos, devendo a citao para a audincia de
conciliao ser efetuada com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias.

Gabarito: D

28. Os Juizados Especiais da Fazenda Pblica, rgos da Justia comum e integrantes do Sistema
dos Juizados Especiais, foram institudos pela Lei n. 12.153/2009. Com base nessas disposies,
assinale a afirmativa correta.

a) A competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica absoluta para as causas cujo valor
seja de at 40 salrios mnimos, sendo dispensvel a presena de advogado, se o valor da causa for
de at 20 salrios mnimos.

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b) A citao do Estado como ru sendo realizada, ele ter o prazo em qudruplo para apresentar
defesa.

c) A sentena que julgar procedente o pedido do autor em face da Fazenda Pblica, dever,
independente do recurso das partes, ser remetida ao Tribunal de Justia, para julgamento da remessa
de ofcio.

d) O cumprimento da sentena transitada em julgado que imponha obrigao de fazer, no fazer ou


entregar coisa ser efetuado mediante ofcio do juiz autoridade citada para a causa, com cpia da
sentena.

COMENTRIOS:

Alternativa A incorreta, nos termos do art. 2 da Lei 12.153/09 de competncia


dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica processar, conciliar e julgar causas cveis de
interesse dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, at o valor de
60 (sessenta) salrios mnimos.

Alternativa B incorreta, nos termos do art. 7 da Lei 12.153/09 no haver prazo


diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito
pblico, inclusive a interposio de recursos, devendo a citao para a audincia de
conciliao ser efetuada com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias.

Alternativa C incorreta, nos termos do art. 11 da Lei 12.153/09 nas causas de


que trata esta Lei, no haver reexame necessrio.

Alternativa D correta, nos termos do art. 12 da Lei 12.153/09 o cumprimento do


acordo ou da sentena, com trnsito em julgado, que imponham obrigao de fazer, no
fazer ou entrega de coisa certa, ser efetuado mediante ofcio do juiz autoridade citada
para a causa, com cpia da sentena ou do acordo.

Gabarito: D

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01 Errado 10 Errado 19 D

02 Certo 11 Certo 20 C

03 Certo 12 Errado 21 E

04 Certo 13 Errado 22 B

05 Errado 14 Errado 23 A

06 Certo 15 Errado 24 B

07 Certo 16 Certo 25 B

08 Errado 17 Certo 26 A

09 Errado 18 D 27 D

28 D

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