ADJUDICACIN DE BALDIOS / CONFLICTO DE TIERRAS EN EL

DEPARTAMENTO DEL META 1850 1900

Rubby Yesenia Parrado1

El departamento del Meta actualmente se encuentra ubicado en la regin de la Orinoqua,

caracterizanda por formar parte de los Llanos Orientales. Se encuentra ubicado en la parte
central del pas ocupando una superficie de 85.635 Km2 representando as el 7.5% del territorio
nacional.
El departamento del Meta ha sido uno de los epicentros del conflicto armado y social del pas,
posicionandose como uno de los departamentos con mayor desigualdad en la tenencia de la
tierra registrando para el ao 2002 un ndice de Gini de distribucin de tierras de 86.1 y un
ndice de Gini sobre avalos de 78.2 (Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), 2012).
Esta concentracin de la tierra se fundamenta en gran parte por las actividades econmicas
predominantes como la ganadera, agricultura y mineria.

Continuando con la idea anterior, la importancia de este departamento radica por su

caracterizacin de la produccin de hidrocarburos y produccin agropecuaria (agrcola y
ganadera extensiva), tendiendo al monocultivo en grandes zonas, incluso con tendencia al
enclave, dado que tiene una gran dotacin de tierras frtiles y una distancia prudente a la ciudad
de Bogot. Su economa ha perdido algo de dinamismo, dado que los productos agropecuarios
tradicionales han perdido capacidad de competencia frente a los recientes sectores:
hidrocarburos, monocultivos (principalmente de palma de aceite) y el sector servicios que a
finales de la dcada de 1990 super al sector agrcola (VILORIA, 2009).

Para la poca de 1850 a 1900 la Repblica de Colombia (denominada as a partir de 1886 en

adelante) la configuracin poltica era muy diferente. El Estado Soberano de Cundinamarca
ocupaba gran parte del territorio nacional, incluyendo al espacio geogrfico de lo que hoy es el
departamento del Meta. Para el ao 1868 mediante la Ley 4 de Julio de 1868 el departamento
del Meta se separa de este Estado para denominarse Territoio de San Martn, y para el ao 1905
por decreto N 177 del 18 de febrero da paso a la constitucin de la Intendencia Nacional del
Meta estableciendo a la ciudad de Villavidencio como capital. Para el ao 1973 una parte del
territorio es separada y nombrada Comisara del Vichada. Finalmente mediante ley 118 del 16
de diciembre de 1959 se constituye el departamento del Meta, decreto el cual entra en vigencia
hasta el 1 de julio de 1960. (Martn, n.d.)

En torno a Villavicencio la situacin geogrfica se torna diferente. Por condiciones geogrficas

y comerciales, entre 1836 y 1840 se formo un caserio denominado Cao Gramalote, dado que
este territorio era paso obligado de comerciantes y ganaderos que transitaban entre Quetame y
Fosca. Para el 21 de octubre de 1850 se aprueba en la Camara Pronvincial de Bogot el nombre
de Villavicencio a este caserio en honor a Antonio Villavicencio, quien participo en la
Independencia de Colombia y muri en el re-intento de conquista de Espaa. (Salamanca,
2009).

1
Estudiante de Economa, Universidad Nacional de Colombia. Marzo 1, 2017, en Historia Econmica de
Colombia de los siglos XIX y XX
 PROBLEMTICA
En trminos ms recientes (siglo XX), el departamento del Meta ha participado de manera
directa en el conflicto armado y social del pas, siendo este un territorio de gran disputa de
sectores productivos, sectores sociales y comunidades campesinas, apostndole desde cada
perspectiva ideolgica elementos diferentes al uso y tenencia de la tierra.
En trminos ms lejanos, el departamento del Meta constituyo para el perodo de 1850 1900
una fuente sin fin de tierras para diferentes usos que as enmarcar los juicios polticos y
econmicos de la entonces recin independizada Repblica de Colombia. Tal como lo estimo
el geogrfo italiano Agustn Codazzi y citado por LeGrand (1981), el 75% del territorio
nacional estaba conformado por tierras pblicas. Por supuesto que la Amazona y los Llanos
Orientales abarcaban gran parte de este territorio. (LeGrand, 1981).
LeGrand (1981) realiza apreciaciones muy significativas entorno al destino que enmarcaba el
movimiento de estos baldos a propiedades privadas, mencionando entre ellos el enfoque de
consolidar grandes escalas de produccin con fines de exportacin configurando terrenos
denominados latifundios (LeGrand, 1981), un hecho partcularmente importante enmarcado en
el contexto poltico de la Repblica de Colombia del bipartidismo liberal conservador. Otro
importante destino de los territorios baldos emerge con el Cdigo Fiscal de 1873 el cual
contemplo el uso de los territorios baldos para pagos de deuda pblica, cencesin a nuevos
pobladores y una manera de compensar la apertura de nuevas vas (Villaveces & Snchez, 2015,
p. 11).
Adems es importante rescatar el legado colonial que recibi la Repblica de Colombia:
instituciones con una gran falencia en la titulacin de derechos de propiedad. Es por esto que
en plena independencia, Colombia no tuvo la capacidad de configurar una estructura
institucional sino que slo adapt la adjudicacin de baldos al proceso de comercio
internacional que se vena desarrollando, un comercio basado en el auge de demanda de
productos primarios, productos los cuales regiones como el departamento del Meta tena la
capacidad de brindar.
Basados en lo anterior y segn Sanchz, Fazio y Lpez (2007), esta adjudicacin de baldos
movilizo una gran cantidad de masa poblacional, donde establece que Hasta 1892 la frontera
agrcola haba recibido una gran proporcin del incremento de la poblacin Estos autores
aclaran que para 1892 ms del 50% de la poblacin del Meta se asent donde hubo alguna
adjudicacin de baldos, adems, este asentamiento tiene una caracterstica propia, el cual ms
del 40% del aumento de la poblacin en este departamento se asent en la frontera agrcola
(Sanchz, Fazio, & Lpez, 2007).
Teniendo en cuenta lo anterior, se hace imprescindible definir los lineamientos en torno a la
asignacin de baldos del departamento del Meta en 1850 1900 que pasaron a configurar parte
o la totalidad de la confrontacin ideolgica y militar de mediados de los aos 90s con las
guerrilas campesinas quienes proclamaban su origen como medio de defensa de la propiedad
de la unidad campesina-agraria familiar
Cules elementos y/o situaciones del proceso de adjudicacin de terrenos baldos del
departamento del Meta en el perodo de 1850 1900 contribuyeron de forma concreta al
origen del conflicto armado del pas?
FUENTES PRIMARIAS
SECCIN FONDO LEGADO/ CAJA FOLIOS DESCRIPCIN FECHAS
Repblica Ministerio 1 27-28 Formin ED. Informa sobre 20 abril
de Fomento/ Ministerio de terrenos entre Orinoco y 1900
baldos Industrias Guaviare
Dto de Baldos
1856 - 1900
Repblica Ministerio 1 103 - 127 Secretara de Relaciones 1850
de Fomento/ Exteriores remite dato de las
baldos adjudicaciones hecas a los
Estados Soberanos
Repblica Ministerio 1 128 - 130 Secretara de Guerra expide 1 agosto de
de Fomento/ unos ttulos de baldos 1856
baldos
Repblica Ministerio 2 Indice de la 267 Prefecto del territorio e 18 abril de
de Fomento/ corresponden Villavicencio Remite el 1878
baldos cia de los aos expediente de Eugenio
de 1878, 1879, Martnez
1880 y 1881
Repblica Ministerio 2 268 Prefecto del territorio e 18 abril de
de Fomento/ Villavicencio Remite el 1878
baldos expediente de Primitivo
Castro
Repblica Ministerio 2 269 Prefecto del territorio e 24 abril de
de Fomento/ Villavicencio - Remite el 1878
baldos expediente de Emiliano
Restrepo
Repblica Ministerio 2 270 Prefecto del territorio e 24 abril de
de Fomento/ Villavicencio - Remite el 1878
baldos expediente de Emiliano
Restrepo
Repblica Ministerio 2 271 Prefecto del territorio e 27 abril de
de Fomento/ Villavicencio - Remite el 1878
baldos expediente de Telmo Gavrn
Repblica Ministerio 2 272 Prefecto del territorio e 14 mayo de
de Fomento/ Villavicencio - Remite el 1878
baldos expediente de Juan Bravo
Repblica Ministerio 2 273 Prefecto del territorio e 14 mayo de
de Fomento/ Villavicencio - Remite el 1878
baldos expediente de Emiliano
Enciso
Repblica Ministerio 2 274 Prefecto del territorio e 15 mayo de
de Fomento/ Villavicencio - Remite el 1878
baldos expediente de Atanasio Rey
Repblica Ministerio 2 275 Prefecto del territorio e 16 mayo de
de Fomento/ Villavicencio - Remite el 1878
baldos expediente de Felipe Rey
Repblica Ministerio 2 276 Prefecto del territorio e 16 mayo de
de Fomento/ Villavicencio - Remite el 1878
baldos expediente de Anastasia
Lpez
Repblica Ministerio 2 277 Prefecto del territorio e 17 mayo de
de Fomento/ Villavicencio - Remite el 1878
baldos expediente de Indalecio
Castilla
Repblica Ministerio 2 278 Prefecto del territorio e 29 mayo de
de Fomento/ Villavicencio - Remite el 1878
baldos expediente de Leonardo
Cubillos
Repblica Ministerio 2 289 - 290 Prefecto del territorio e 25 febrero
de Fomento/ Villavicencio - Remite el de 1879
baldos expediente de Emiliano
Restrepo
Repblica Ministerio 2 231 - 232 Prefecto del territorio e 25 febrero
de Fomento/ Villavicencio - Remite el de 1879
baldos expediente de Emiliano
Restrepo
Repblica Ministerio 2 293 - 294 Prefecto del territorio e 25 febrero
de Fomento/ Villavicencio - Remite el de 1879
baldos expediente de Emiliano
Restrepo
Repblica Ministerio 2 295 Prefecto del territorio e 24 marzo
de Fomento/ Villavicencio - Ministerio de de 1879
baldos Fomento/ baldos Remite el
expediente de Leonardo
Cubillos
Repblica Ministerio 2 322 Prefecto del territorio e 28 junio de
de Fomento/ Villavicencio - Remite el 1879
baldos expediente de Telmo Garzn
Repblica Ministerio 2 360 Prefecto del territorio de 2 agosto de
de Fomento/ Villavicencio Informa sobre 1880
baldos adjudicacin hecha a
Marcelino Gutirrez
Repblica Ministerio 2 396 Secretara del Tesoro. 8 Enero de
de Fomento/ Remite varios documentos 1879
baldos relacinados con baldos
Repblica Ministerio 2 415 Secretara de Hacienda 11 febrero
de Fomento/ remite datos estadsticos de 1879
baldos
Repblica Ministerio 2 426 Salgar Januario Informa 13 octubre
de Fomento/ otorg fianza para explotar de 1879
baldos salina de Cumaral
Repblica Ministerio 3 Indice de la 248 Gutierres A. Marcelino Pide 5 agosto de
de Fomento/ corresponden se le d curso a una solicitud 1881
baldos cia de los aos de adjudicacin
1880 - 1881
Repblica Ministerio 3 343 Prefecto del territorio de 13 abril
de Fomento/ Villavicencio Informa sobre 1880
baldos adjudicacin de Jos Mara
Garca
Repblica Ministerio 3 349 Prefecto del territorio de 21 marzo
de Fomento/ Villavicencio Remite el de 1881
baldos expediente de Francisco
Martnez
Repblica Ministerio 3 353 Prefecto del territorio e 9 mayo de
de Fomento/ Villavicencio - Remite el 1881
baldos expediente de Felie Rey
Repblica Ministerio 3 355 Prefecto del territorio e 13 junio de
de Fomento/ Villavicencio - Remite el 1881
baldos expediente de Emiliano
Restrepo
Repblica Ministerio 3 364 Prefecto del territorio e 26 octubre
de Fomento/ Villavicencio - Devuelve el 1881
baldos expediente de Anastasio Rey
Repblica Ministerio 4 Indice de 226 Prefecto del territorio e 1 marzo de
de Fomento/ corresponden Villavicencio - consulta 1882
baldos cia de los aos sobre adjudicacin de
1882 y 1883 Emiliano Restrepo
Repblica Ministerio 4 230 Prefecto del territorio e 10 julio de
de Fomento/ Villavicencio - Pide la 1882
baldos devolucin de unos ttulos.
Repblica Ministerio 4 232 Prefecto del territorio e 8 agosto de
de Fomento/ Villavicencio - Acusa recibo 1882
baldos de los ttulos de Emiliano
Restrepo
Repblica Ministerio 4 264 Prefecto del territorio e 10 abril de
de Fomento/ Villavicencio - Remite el 1883
baldos expediente de Juan de J.
Bravo
Repblica Ministerio 4 270 Prefecto del territorio e 11 julio de
de Fomento/ Villavicencio - Devuelve 1883
baldos ttulos de Emiliano Restrepo
Repblica Ministerio 4 272 Prefecto del territorio e 11 julio de
de Fomento/ Villavicencio - Devuelve 1883
baldos ttulos de Emiliano Restrepo
(Vlr. 5.430 hcts)
Repblica Ministerio 4 275 Prefecto del territorio e 23 octubre
de Fomento/ Villavicencio - Informa sobre 1883
baldos el expediente de Rogerio
Coronado
Repblica Ministerio 5 Indice de 274 Prefecto del territorio e 19 julio de
de Fomento/ corresponden Villavicencio - Avisa har 1884
baldos cia de los aos respetar los bosques
1884 - 1885 nacionales
Repblica Ministerio 5 291 - 293 Prefecto del territorio e 18
de Fomento/ Villavicencio - Pide nombres diciembre
baldos de los socios de Compaa 1884
Colombia
Repblica Ministerio 5 296 Restrepo Emiliano pide 10 julio de
de Fomento/ devolucin de bonos por 1884
baldos valor de 10.136
Repblica Ministerio 5 304 Secretario de Hacienda de la 8 julio de
de Fomento/ union certifica que Emiliano 1884
baldos Resrepo consign bonos por
4706 H.
Repblica Ministerio 5 305 Secretario de Hacienda de la 8 julio 1884
de Fomento/ union certifica que Emiliano
baldos Resrepo consign bonos por
5430 H.
Repblica Ministerio 14 299 - 300 Silva O. Joaquin. Memorial 17 abril
de Fomento/ Departamento en que solicita la 1983
baldos de baldos adjudicacin de unos baldos
1893 en Villavicencio, a nombre y
como apoderado de varios
colonos.
Repblica Ministerio 15. 1 ADMON. De Hacienda de 18 abril de
de Fomento/ Departamento Villavicencio.- Remite un 1898
baldos de baldos expediente de adjudicacin
1894 - 1895 de baldos
Repblica Ministerio 18. 337 Intendencia del Meta. 24
de Fomento/ Departamento Consulta sobre disposiciones diciembre
baldos de baldos para explotar bosques de 1896
1898 nacionales
Repblica Ministerio 18 338 - 352 Intendencia del Meta. 10
de Fomento/ Remite expedientes de diciembre
baldos adjudicaciones de terrenos de 1898
baldos
Repblica Ministerio 18 363 Intendencia del Meta. 25 febrero
de Fomento/ Avisa recibo de una circular de 1898
baldos sobre explotacin de
bosques nacionales e
informa que ese despacho
no ha concedido licencia
para explotarlos.
Repblica Ministerio 18 364 Intendencia del Meta. 18 julio de
de Fomento/ Telegrama relacionado con 1898
baldos la explotacin de caucho en
esas regiones.
Repblica Ministerio 18 365 - 371 Intendencia del Meta. 1 diciembre
de Fomento/ Resoluciones de 1898
baldos adjudicaciones de baldos
Repblica Ministerio 19. 229 Intendencia de San Martn- Noviembre
de Fomento/ Departameno Para su piblicacin remite un 24 de 1903
baldos de baldos edicto sobre adjudicacin de
1899 baldos
Repblica Ministerio 19 230 Intendencia de San Martn- Noviembre
de Fomento/ 18 de 1903
baldos
Repblica Ministerio 19 231 Intendencia de San Martn. 26 junio de
de Fomento/ Remite con informe una 1899
baldos nota del Ministerio
relacionada con propiedades
que reclama el seor Paulino
Rosas
Repblica Ministerio 19 232 Intendencia de San Martin 20 junio de
de Fomento/ 1899
baldos
Repblica Ministerio 19 233 Intendencia de San Martin Documento
de Fomento/ sin fecha
baldos pero al
interior del
texto 15
octubre
1884
Repblica Ministerio 19 234 Intendencia de San Martn. 3 julio de
de Fomento/ Avisa la revisin de unos 1899
baldos planos
Repblica Ministerio 19 235 Intendencia de San Martn.- 25
de Fomento/ Informa sobre el septiembre
baldos cumplimiento de una de 1899
 obligacin de colonizar por
parte del seor Jos Bonet
Repblica Ministerio 19 236 Intendencia de San Martn. 7 octubre
de Fomento/ Remite un expediente de de 1899
baldos baldos
Repblica Ministerio 19 237 -268 Intendencia de San Martn. 26 junio de
de Fomento/ Remite expedientes de 1899
baldos adjudicaciones de terrenos
baldos

FUENTES SECUNDARIAS
Centro Nacional de Memoria Histrica. (2016). Tierras y conflictos rurales. Historia,
polticas agrarias y protagonistas. . Bogot: CNMH.
LeGrand, C. (1981). De las tierras pblicas a las tierras privadas: acaparamientos de
tierras y conflictos agrarios 1870 - 1936. Medelln: En Simposio Mundo Rural
Colombiano: su evolucin y actualidad.
Sanchz, F., Fazio, A., & Lpez, M. (2007). Conflictos de tierras, derechos de
propiedad y el surgimiento de la economa exportadora en el siglo XIX en Colombia.
Bogot: Documento CEDE - Universidad de los Andes.
Villaveces, J., & Snchez, F. (2015). Tendencias histricas y regionales de la
adjudicacin de baldos en Colombia. Serie de documentos de trabajo N. 179.
Machado, A (2009) Ensayos para la historia de la poltica de tierras en Colombia. De
la Colonia a la creacin del Frente Nacional. Bogot: CID, Universidad Nacional de
Colombia.

LeGrand, C (1988) Colonizacin y protesta campesina en Colombia 1850 1950.

Bogot: Universidad Nacional de Colombia.
Botero, J.J (1994) Adjudicacin, explotacin y comercializacin de baldos y bosques
nacionales. Evolucin histrico legislativa, 1830-1930. Bogot: Banco de la Repblica.
Franco, A, De los Ros, I. (2011). Reforma agraria en Colombia: evolucin histrica
del concepto. Hacia un enfoque integral actual Cuadernos de Desarrollo Rural. 8 (67):
93-119.
ngel de Flores, Raquel (1962) Conozcamos el departamento del Meta. Imprenta
departamental. Villavicencio (Meta). Colombia.
Bayn, Jos Francisco (1898) Inmigracin a los llanos de Casanare y San Martn.
Imprenta Zalamea. Bogot. Colombia.
Bonnet, Jos (1884) El comercio oriental. Imprenta de la luz. Bogot. Colombia. Castro,
Celestino. (1883) Un paseo al ro Meta en el mes de diciembre de 1882. Armando
Alczar Editor. Bogot. Colombia.
Espinel Riveros, Nancy (1989) Villavicencio dos siglos de Historia comunera 1740-
1940. Impreso en grficas Juan XXIII. Villavicencio. Meta. Colombia.
Garca Bustamante, Miguel (2003) Persistencia y cambio en la Frontera Oriental de
Colombia. El piedemonte del Meta, 1840-1950. Primera edicin. Fondo editorial
Universidad EAFIT. Cielos de arena. Colombia.
 Guzmn, Nohora Beatriz (1988) "Expansin de la frontera econmica en el pie de monte
llanero. El caso de Medina. 1850-1900. En: El llano una historia sin frontera. Primer
simposio de historia de los llanos Colombo-Venezolanos. Academia de historia del
Meta. Bogot. Colombia.
Ocampo, Jos Antonio (1984) Colombia y la economa mundial. 1830-1910. Siglo XXI
editores. Primera edicin. Bogot. Colombia.
Rausch, Jane (1999) La frontera de los llanos en la historia de Colombia (1830- 1930).
Banco de la Repblica y Ancora Editores. Primera edicin en espaol. Colombia.

BIBLIOGRAFA
Centro Naciona de Memoria Histrica. (2016). Tierras y conflictos rurales. Historia, polticas
agrarias y protagonistas. . Bogot: CNMH.
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC). (2012). Atlas de la Distribucin de la
Propiedad Rural en Colombia. Imprenta Nacional de Colombia.
LeGrand, C. (1981). De las tierras pblicas a las tierras privadas: acaparamientos de tierras
y conflictos agrarios 1870 - 1936. Medelln: En Simposio Mundo Rural Colombiano:
su evolucin y actualidad.
Martn, M. (s.f.). Banco de la Repblica - Actividad Cultural. Obtenido de Departamento del
Meta: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/folclor/folclor/departa3.htm
Salamanca, J. (Marzo de 2009). Banco de la Repblica de Colombia - Actividades culturales.
Obtenido de Villavicencio, la ciudad de las dos caras:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/revistas/credencial/marzo2009/villavicencio
.htm
Sanchz, F., Fazio, A., & Lpez, M. (2007). Conflictos de tierras, derechos de propiedad y el
surgimiento de la economa exportadora en el siglo XIX en Colombia. Bogot:
Documento CEDE - Universidad de los Andes.
Villaveces, J., & Snchez, F. (2015). Tendencias histricas y regionales de la adjudicacin de
baldos en Colombia. Serie de documentos de trabajo N. 179.
VILORIA, J. (2009). Geografa econmica de la Orinoquia. Cartagena: Banco de la
Repblica. Centro de Estudios Regionales. Documentos de trabajo sobre economa
regional, N 113.