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DO ESTADO BUROCRTICO AO GERENCIAL

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DO ESTADO PATRIMONIAL AO ESTADO GERENCIAL

Plano social: sociedade senhorial sociedade


ps-industrial

Plano poltico: Estado oligrquico Estado


democrtico

Plano administrativo: Estado patrimonial


Estado gerencial

IMPRIO E PRIMEIRA REPBLICA

Estado patrimonialista e oligrquico

Burguesia mercantil senhores de terra e grandes


comerciantes:
1 fase: senhores de engenhos e coronis de gado no
nordeste

2 fase: produtores de caf no vale do Paranaba e


Oeste Paulista

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IMPRIO E PRIMEIRA REPBLICA

Estamento patrimonial: juristas juzes funcionrios


pblicos
Dirigente patrimonialista vivia da renda do estado
e no da atividade econmica
Dirigente patrimonialista possua grande poder
poltico
Completa confuso entre patrimnio pblico e
privado

ESTADO AUTORITRIO E BUROCRTICO - DCADA


DE 30

Burguesia mercantil burguesia industrial

Incio do processo de industrializao

Estamento burocrtico-patrimonialista moderna burocracia


tecnocracia

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ESTADO AUTORITRIO E BUROCRTICO - DCADA
DE 30
Moderna burocracia: assume a direo de empresas produtoras
estatais ou privadas - de bens e servios

Reforma burocrtica: imposta de cima para baixo


- Criao do Conselho Federal do Servio pblico
- Criao do DASP Departamento Administrativo do Servio
Pblico

ESTADO AUTORITRIO E BUROCRTICO - DCADA


DE 30

Centralizao do poder pela Unio

O DASP tenta implantar uma burocracia


clssica

Administrao indireta descentralizada e


menos burocrtica

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PERODO DEMOCRTICO
1945 - 1964
Novas tentativas de implantao de uma administrao
pblica burocrtica

DASP perde poder

foras clientelistas e patrimonialistas voltam a ganhar


fora

Poder econmico se ope ao formalismo burocrtico

PERODO DEMOCRTICO
1945 - 1964

1963 criao do ministrio extraordinrio da


reforma administrativa

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REGIME AUTORITRIO
1964 - 1985
Modernizao burocrtica-capitalista

Aliana da burocracia civil e militar com a burocracia


privada e a burguesia

1967 Reforma Administrativa com o decreto lei 200

Administrao pblica voltada para o desenvolvimento

REGIME AUTORITRIO
1964 - 1985

Separao da administrao direta da indireta

Plano administrativo: descentralizao"

Plano poltico: centralizao

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REGIME AUTORITRIO
1964 - 1985
Criao de fundaes, empresas pblicas e de economia mista

Estado tem peso na economia perodo desenvolvimentista

Ministrio do planejamento tem papel importante no planejamento e


controle do governo

REGIME AUTORITRIO
1964 - 1985

1979 criao do ministrio da desburocratizao

Os cargos de carreiras do estado foram abandonados

No havia cargos qualificados

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REGIME AUTORITRIO
1964 - 1985

No havia concurso pblico

Ncleo estratgico ficou enfraquecido

Os salrios caram

NOVO PERODO DEMOCRTICO -


CONTEXTO

1985 Nova fase democrtica

Poder descentralizado para estados e municpios

Crise do modelo nacional- desenvolvimentista

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NOVO PERODO DEMOCRTICO -
CONTEXTO

Crise poltica e fiscal do estado

Sociedade civil ganha fora

Exploso de crise inflacionria

Implantao do Plano Cruzado

Criao do Ministrio da Desburocratizao

NOVO PERODO DEMOCRTICO 1988 - NOVA


CONSTITUIO

Centralizao de empresas e agncias governamentais

Presena dos princpios burocrticos clssicos

Desaparece a distino entre a administrao direta e


indireta

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NOVO PERODO DEMOCRTICO 1988 -NOVA
CONSTITUIO

Cria-se o regime nico dos servidores pblicos em


cada esfera de governo

Institui-se a estabilidade dos servidores via


concurso pblico

NOVO PERODO DEMOCRTICO


DCADA DE 90
Processo de Globalizao e Neoliberalismo

Sociedade capitalista industrial Sociedade ps-industrial

Sociedade de classes Sociedade de estratos/camadas

Estado burocrtico-industrial Estado Gerencial

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NOVO PERODO DEMOCRTICO
DCADA DE 90
Nova Gesto Pblica - Reforma Gerencial:

Criao do MARE

Criao das Agncias Reguladoras

Criao das organizaes sociais

Reforma Gerencialista
Atividades Executores das Atividades
Exclusivas do Estado Secretarias dos ministrios (formuladores de
(ncleo estratgico) PP)
Agencias executivas (fundaes publicas e
autarquias
Agencias reguladoras (rgos reguladores das
empresas e prestadoras de servios

No exclusivas do estado Organizaes sociais (prestao de servios


sociais e cientficos
Terceiros contratados por licitao (prestao
de servios auxiliares e de apoio)

Fonte: Paula, 2005, p. 129

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NOVO PERODO DEMOCRTICO
DCADA DE 90

Nova Gesto Pblica Reforma Gerencial:

Fim do regime nico

Cria-se o regime de emprego pblico

Cria-se o cargo de gestor pblico

Estado Societal
Novo Servio Pblico:
Polticas Transversais;
Gerao de Emprego e Renda;
Participao;
Territorializao;
Modelo Econmico:
Capitalismo de Estado

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