A Minerao Industrial

em Gois
1
Luciano Ferreira da Silva

Resumo: A extrao mineral constitui atividade de relevante A economia mineral contempornea atividade que
importncia para a economia do estado de Gois, ocupando posio de
requer grande volume de recursos financeiros, visto que,
que
destaque no cenrio nacional. Quase toda produo dos minerais
para confirmar a viabilidade
ilidade de um empreendimento
destinada ao comrcio internacional, e obedece s relaes de
formao dos preos, pela oferta e demanda nos preges, fato que necessrio empenhar grande volume de investimento em
limita o poder de influncia dos mercados locais, desfavorecendo a ao pesquisa. Aps
ps a confirmao disso,
dis preciso um volume
dos municpios.
ainda maior de capital para a instalao e manuteno

Palavras - chave: Gois, extrao mineral, comrcio internacional,

devido ao elevado custo dos equipamentos. Grandes
oferta e demanda. empresas nacionais
ionais como a Companhia Vale do Rio
Doce e a Petrobras s conseguiram se instalar devido
Introduo ajuda que receberam do governo, alm do esforo na
captao de capital estrangeiro.
Atualmente, a economia mineral no estado
stado de Gois Inicialmente, este artigo faz um breve panorama sobre a
sem dvida um setor que vem ganhando destaque. A minerao em Gois na atualidade,
atu em seguida utiliza o
existncia de grandes empresas no estado
stado resultado da exemplo de trs municpios goianos onde essa atividade
enorme quantidade de riquezas contidas nesse solo. H o mais representativa: Alto Horizonte, municpio em que o
predomnio do uso intensivo de tecnologia na pesquisa, setor mineral surgiu recentemente;
recentemente Catalo, onde existe a
prospeco, lavra e beneficiamento,
eficiamento, e o domnio de minerao em escala industrial e os outros setores no
grandes grupos empresariais, muitos transnacionais.
transnacionais ficaram margem do processo de crescimento; e Minau,
Esses grupos se instalaram em depsitos minerais, que lidera a produo nacional de amianto. Encerrando
observando a melhor relao entre capital investido e com uma anlise dos resultados, quando ocorre uma
retorno esperado, alm dos incentivos governamentais, comparao entre os municpios objeto de anlise.
tais como: benefcios
cios fiscais, subsdios, infraestrutura e
outros necessrios para minimizar o risco.
1 Panorama
Apesar da crise internacional desencadeada em 2008,
houve relativa valorizao dos preos dos bens minerais.
Segundo a Constituio Federal de 1988, assegurada,
Isso ocorreu devido ao crescimento dos pases asiticos,
asiticos
nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
que demandaram grande volume de commodities
Municpios, bem como a rgos da administrao direta
minerais. Evidencia-se assim, a existncia de uma
da Unio, participao no resultado da explorao de
relao diretamente proporcional entre crescimento
recursos minerais ou compensao financeira por
p essa
econmico e demanda por bens minerais.

1
Economista, servidor pblico estadual
tadual atuando na Gerncia de Contas Regionais e Indicadores da SEPIN/SEGPLAN GO
(e-mail: lucianoferreira.eco@gmail.com).

30
explorao. Essa atividade regulamentada pelo segundo maior em produo de vermiculita e ouro. A
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), extrao feita por grandes grupos empresariais, que
existindo o recolhimento da Compensao Financeira por geram empregos e receita pblica por meio do
Explorao Mineral (CFEM), tendo a seguinte recolhimento de tributos, movimentando assim, a
distribuio: 23% para o Estado e Distrito Federal; 65% economia dos municpios em que se encontram
aos municpios; 2% ao Fundo Nacional de instaladas.
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico; e 10% ao Segundo dados do DNPM, a produo mineral
DNPM, e destes, 2% devem ser destinados para a concentrada, sendo 89,73% do valor comercializado
proteo ambiental. decorrente da produo de sete municpios goianos, e o
Em Gois, o setor bastante representativo, sendo o restante, 10,27%, provenientes dos 123 municpios do
maior produtor nacional de amianto e nquel, e tambm o estado de Gois e Distrito Federal.

Figura 1 - GOIS E DISTRITO FEDERAL: Participao no Produto Mineral, por municpio -

2010 (%)

Fonte: RAL/Superintendncia do DNPM-GO/DF (considerando o Distrito Federal como uma unidade de Gois para fins
deste estudo)

31
1.1 O municpio de Alto Horizonte

Alto Horizonte figura entre os grandes produtores de habitantes por km. Segundo dados da Relao Anual de
commodites minerais do estado. No municpio est Informaes Sociais (RAIS), os empregos formais
instalada uma indstria de extrao de ouro e extrao e totalizaram 1.584 com rendimento mdio de R$ 2.112,81,
beneficiamento de sulfeto de cobre. Est localizado na sendo 752 postos vinculados ao setor mineral.
regio Norte Goiano, a 317 km da capital Goinia. A rea Em Alto Horizonte, no ano de 2010, os investimentos em
total do municpio de 503.762 km. Segundo dados do pesquisa de ouro somaram R$ 9.411.003,00 e em reas
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a de ttulos de lavra da ordem de R$ 69.267.223,81.
populao censitria do municpio no ano de 2010 foi de A produo mineral do municpio foi de R$
4.505 habitantes, havendo um crescimento de 80,2% em 1.556.292.160,46, resultante da extrao e
relao ao ano de 1996. O municpio apresentou comercializao de 67.758 toneladas de cobre e 7.641 kg
densidade demogrfica de 5,70 habitantes por km em de ouro, e a Compensao Financeira por Explorao
2006, e em 2010 essa taxa se elevou para 8,94 Mineral (CFEM) arrecadada sobre esse volume de
minerais foi de R$ 21.283.754,72.

Tabela 1 Alto Horizonte - GO: Produo Mineral em 2010

Produo Venda
Produto
Produo Quantidade Valor ( R$)
Cobre (t) 67.758 67.758 1.217.746.563,69
Ouro (kg) 7.641 7.641 338.545.596,77
Valor total da comercializao (R$) 1.556.292.160,46
Fonte: Departamento Nacional de Produo mineral - 6 DS - GO: Publicao: Desempenho do setor mineral 2010-2011.

O Produto Interno Bruto (PIB) municipal, em 2002, foi de extrao mineral em escala industrial. J em 2009, o
R$ 10.630 mil; em 2007, houve um aumento de somatrio do valor adicionado na economia lquido de
2.933,44% desse agregado, justificado pelo incio da impostos foi de R$ 411.190 mil.

Tabela 2 Alto Horizonte - GO: Produto Interno Bruto (R$ mil)

Varivel 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
PIB Preos Correntes 10.630 12.249 13.457 16.565 23.566 322.455 355.241 411.190
PIB per Capita 3.960 4.485 4.844 5.864 8.205 102.824 107.065 121.223
Fonte: Segplan / Sepin - NOTA: A partir de 2002 nova metodologia e reviso dos dados.

32
1.2 A produo em Catalo

Em Gois, a produo de nibio est concentrada no Segundo dados da RAIS, em 2010, o nmero de
municpio de Catalo que surgiu na era colonial por meio empregos formais nesse municpio totalizou 21.004 sendo
da bandeira do Anhanguera. Est localizado na regio que apenas 224 estavam vinculados diretamente ao setor
Sudeste de Gois, a 259 km da capital Goinia. A rea mineral.
total do municpio de 3.777,652 km. Segundo dados do De acordo com os dados, a produo de nibio em
IBGE, a populao censitria do municpio no ano de Catalo no ano de 2009 em relao ao ano de 2006
2010 foi de 86.647 habitantes, havendo um crescimento retraiu 37% devido crise internacional, apesar disso,
de 29,25% em relao ao ano de 1996. O municpio toda a produo foi destinada ao mercado externo.
apresentou densidade demogrfica de 18,97 habitantes No municpio de Catalo, no ano de 2010, os
por km em 2006, e em 2010 essa taxa se elevou para investimentos em pesquisa de areia, argila refratria e
22,67 habitantes por km. barita somaram R$ 34.154 mil, e em reas de ttulos de
importante destacar que esse municpio apresenta bons lavra da ordem de R$ 49.015.757,08.
indicadores econmicos, de qualidade de vida e possui Em 2010, o total da receita do setor mineral do municpio
um bom percentual de domiclios com gua tratada e rede foi de R$ 425.457.405,34, rendendo em termos de CFEM
de esgoto, alm de possuir trs instituies de ensino um montante de R$ 4.906.975,00.
superior.

Tabela 3 Catalo - GO: Produo Mineral em 2010

Venda
Produto Produo
Quantidade Valor (R$)
Areia (m) 6.856 6.856 208.482,76
Argila p/ Cermica vermelha (t) 34.490 34.490 137.960,00
Barita (t) 23.390 23.262 2.578.934,10
Cascalho (m) 8.283 8.283 81.038,00
Fosfato (t) 1.290.970 1.290.970 155.016.637,74
Nibio (t) 6.226 6.226 267.434.352,74
Valor total da comercializao (R$) 425.457.405,34
Fonte: Departamento Nacional de Produo mineral - 6 DS - GO: Publicao: Desempenho do setor mineral 2010-2011.

Tabela 4 Catalo GO: Produto Interno Bruto (R$ mil)

Varivel 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

PIB preos
Correntes 1.270.520 1.825.271 2.244.487 2.383.224 2.488.448 2.909.021 3.348.904 3.663.231

PIB per
Capita 18.916 26.705 32.314 33.769 34.716 38.467 42.062 45.164
Fonte: Seplan-GO / Sepin
NOTA: A partir de 2002 nova metodologia e reviso dos dados.

33
2.3 O amianto de Minau
O estado de Gois figura como um dos grandes Em 2010, os investimentos em pesquisa mineral para as
produtores de amianto, que extrado no municpio de substncias de cobre, nquel, terras raras e zinco
Minau, que teve sua origem marcada pela criao SAMA totalizaram o equivalente a R$ 1.142.212,05, e os
S/A em 1967. Segundo dados disponveis no stio do investimentos realizados somaram o montante de R$
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o 125.250,00.
municpio tem uma rea total de 2.860.719 km; em 2008, A Produo de Amianto, em 2010, foi de 302.257
sua densidade demogrfica era de 11,06 habitantes por toneladas, sendo comercializadas 306.350 toneladas
km; em 2010, caiu para 10,89 habitantes por km, destinadas a vrios pases da Amrica Latina, frica e
evidenciando assim decrscimo populacional. De acordo Oriente Mdio, gerando uma receita de R$
com os dados da RAIS, em 2010, existiam no municpio 413.847.085,19. O total arrecadado no municpio com a
3.562 empregos formais com rendimento mdio mensal CFEM foi de R$ 6.695.081,09.
de R$ 1.454,31, estando 794 ligados diretamente ao setor
mineral.

Tabela 5 Minau - GO: Produo Mineral em 2010

Produto Produo Venda

Quantidade Valor (R$)
Amianto (t) 302.257 306.350 413.847.085,19
Areia (m) 302 287 4.300,00
Argila p/ Cer. Vermelha (t) 218 218 2.926,30
Valor total da comercializao (R$) 413.854.311,49
Fonte: Departamento Nacional de Produo mineral - 6 DS - GO: Publicao: Desempenho do setor mineral 2010-2011.

Em 2002, o Produto Interno Bruto (PIB) do municpio foi se assim, um incremento da atividade produtiva nessa
de R$ 453.399 mil, sendo o PIB per capita de R$ 13.340 regio na ordem de 74,39%, em termos nominais
mil. J em 2009, o PIB per capita foi de R$ 19.398,00 e o (Tabela 6).
PIB a preos correntes foi de R$ 609.434 mil. Comprova-

Tabela 6 Minau GO: PRODUTO INTERNO BRUTO 2002 - 2009 (R$ mil)
Varivel 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

PIB a Preos
453.399 434.373 495.663 518.746 589.409 683.789 713.058 609.434
Correntes

PIB per
13.340 12.725 14.457 15.065 17.043 22.029 22.532 19.398
Capita

Fonte: SEGPLAN -GO/ SEPIN

NOTA: A partir de 2002 nova metodologia e reviso dos dados.

34
3 Anlise dos resultados

Essa atividade predominantemente exercida por

No municpio de Alto Horizonte, a minerao em escala
organizaes transnacionais que possuem capitais
industrial iniciou-se recentemente, em meados de 2007.
suficientes para investir em tais empreendimentos. Alm
No ano de 2010, obteve a maior participao em nvel
disso, so atradas pelos benefcios de ordem fiscal,
estadual, em termos de valor da comercializao. Do total
tributria, doaes e outros incentivos governamentais.
de empregos formais existentes na regio, quase a
Apesar da representatividade do setor mineral no estado,
metade est vinculada ao setor mineral que sem dvida
no ocorre agregao de valor nas etapas posteriores a
muito importante para a economia local.
extrao.
Existem dois exemplos que podem ser seguidos pelo
Como as etapas de agregao de valor so realizadas
municpio de Alto Horizonte: Minau, que surgiu pela
pelos pases importadores, os resultados sociais e
descoberta de um minrio e at hoje depende quase
econmicos das demais etapas do processo produtivo
exclusivamente da extrao desse nico produto; e
no ficam no local da extrao dos minrios.
Catalo, que apesar de no poder se afirmar que o
Segundo o DNPM, a receita total gerada com a
estgio atual de desenvolvimento alcanado est ligado
comercializao mineral em Gois, foi de 4.561.559,71
diretamente ao processo de minerao, devido a sua
(R$ mil) em 2010, sobre esse valor a CFEM arrecadada
localizao prxima a outros centros de desenvolvimento
foi de 48.853 (R$ mil), o que representa 1,07%, do total
no Sudeste do Estado ser fator determinante, o melhor
auferido 23% destinado ao Estado. O ICMS auferido
caminho a ser seguido, aproveitando a gerao de
pelo Estado nesse perodo, proveniente das vendas
riquezas para criar um centro econmico dinmico.
internas (Estaduais e Interestaduais) do setor extrator
mineral ou fssil foi de 53.137 (R$ mil), representando
4 Consideraes Finais
1,16% da comercializao.
Os dados apresentados mostram que em Alto Horizonte,
A minerao em Gois atividade extremamente
a CFEM representou 1,37% da produo mineral
importante para a economia, por isso, deve ser dedicada
comercializada; em Catalo, 1,15%; e em Minau, 1,61%.
maior ateno ao setor no sentido de dinamizar outras
Cabe ressaltar que, conforme legislao, ao municpio
atividades, antes que ocorra a exausto das minas.
devido 65% dessa compensao.
Os municpios que possuem riquezas minerais em seu
Desse modo, sob a tica da compensao pelo
solo dispem de uma vantagem estratgica em relao
esgotamento dos recursos minerais, a tributao
aos demais. Alto Horizonte, por exemplo, era
inexpressiva frente ao volume financeiro demasiadamente
economicamente inexpressivo at meados de 2006,
elevado envolvido no comrcio destas substancias.
porm, no ano seguinte, com o incio das operaes de
Tendo em vista que um dos meios mais eficientes que a
uma grande mineradora, passou a figurar entre os
sociedade dispe para se apropriar de parcela das
maiores do estado. Minau lder nacional na produo
riquezas, a tributao sobre essa atividade deveria ser
de amianto, e, aps mais de 40 anos de atividade, no
repensada, buscando uma forma de implantar e
apresenta nenhum outro dado econmico relevante.
dinamizar outros setores, diversificando a economia
Catalo um dos maiores municpios do estado, tem a
fazendo com que os efeitos de encadeamento ocorram
minerao como atividade importante, porm no
nestas localidades.
apresenta dependncia exclusiva dessa atividade.

35
No tocante a tributao para o setor, deve ser Referncias bibliogrficas:
considerado que existem outros tributos que podem recair
sobre operaes especficas, como Imposto de Renda DNPM. Desempenho do Setor Mineral 2010: ano-base
2009. Disponvel em:
Retido na Fonte, PIS, COFINS, encargos trabalhistas e
https://sistemas.dnpm.gov.br/publicacao/mostra_imagem.
outros, porm, uma viso mais detalhada mostra que o asp?IDBancoArquivoArquivo=4288 . Acesso em
08/09/2011.
gasto dessa arrecadao ocorre sem haver,
necessariamente, a obrigao de retorno ao municpio, e
SEPLAN. Secretaria de Planejamento de Gois. Gois
a compensao CFEM que vinculada acaba se
em Dados. Goinia, 2007.
mostrando insuficiente.
Deste modo, deve ser reafirmada a importncia do setor
ESTEVAM, Lus. O Tempo da Transformao: estrutura
mineral em todos os estgios do processo de
e dinmica da formao econmica de Gois. 2. ed.
desenvolvimento, sendo esse setor uma atividade
Goinia: Editora da UCG, 2004.
econmica essencial para a manuteno da vida do
homem nos padres atuais, pois est na base da
DNPM. Fluxo da comercializao: ano de 2009.
pirmide produtiva, e, sendo assim, cabe ao Estado a
Disponvel em: http://www.dnpm.gov.
execuo a contento do seu papel de regulao e
br/go/conteudo.asp?IDSecao=522. Acesso em:
fiscalizao, cobrando uma maior responsabilidade social
15/05/2011.
das empresas, aumentado a arrecadao dos tributos e
investindo na localidade para que haja aumento da infra-
SEGPLAN. Perfil Socioeconmico dos Municpios
estrutura de outros setores estratgicos para a economia,
Goianos. Disponvel em: http://www.
para que, aps o esgotamento das minas tal localidade
seplan.go.gov.br/sepin. Acesso em: 16/01/2012.
no caia em decadncia.
http://www.seplan.go.gov.br/sepin/bde. Acesso em:
10/01/2012.

36