RODRIGO MORETTO

COMPETNCIA PENAL, SENTENA,

RECURSOS E AES DE IMPUGNAO
Doutrina e Jurisprudncia

1
 ndice

1. DA COMPETNCIA - ASPECTOS RELEVANTES (artigos 69 a 91 CPP) ......................................................................3

1.1. Princpios ...........................................................................................................................................................................3
1.2. Competncia Absoluta e Relativa......................................................................................................................................4
1.3. Como Fixar a Competncia ...............................................................................................................................................5
1.4. Competncias Especficas..................................................................................................................................................5
1.4.1. Justia Competente (competncia de jurisdio) .......................................................................................................5
1.4.1.1. Justia Eleitoral (artigo 121 CF/88; artigos 22, 29 e 35, lei 4.737/65)....................................................................5
1.4.1.2. Justia do Trabalho .................................................................................................................................................5
1.4.1.3. Justia Militar Federal ............................................................................................................................................6
1.4.1.4. Justia Militar Estadual...........................................................................................................................................7
1.4.1.5. Justia Federal.........................................................................................................................................................9
1.4.1.6. Justia Estadual .....................................................................................................................................................17
1.4.2. rgo Competente (Hierarquia por Prerrogativa da Funo) ..................................................................................17
1.4.2.1. Competncia do Supremo Tribunal Federal..........................................................................................................20
1.4.2.2. Competncia do Superior Tribunal de Justia.......................................................................................................26
1.4.2.3. Competncia dos Tribunais Regionais Federais ...................................................................................................27
1.4.2.4. Competncia do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul.................................................................29
1.4.2.5. Funo e Competncia ..........................................................................................................................................31
1.4.3. Foro Territorial Competente (competncia de foro) ................................................................................................33
1.4.3.1. Local da Infrao ..................................................................................................................................................33
1.4.3.2. Local do Domiclio ou Residncia do Ru (Norma Subsidiria) ..........................................................................35
1.4.4. Vara Competente (competncia de juzo) ................................................................................................................35
1.4.5. Juiz Competente (competncia interna) (Caso haja mais de um Juiz em uma mesma vara)....................................37
1.4.5.1. Por Distribuio (artigo 75 do CPP) .....................................................................................................................37
1.4.5.2. Por Conexo (artigo 76 do CPP)...........................................................................................................................37
1.4.5.3. Por Continncia (artigo 77 do CPP)......................................................................................................................37
1.5. Preponderncia entre Competncias (Atrao)................................................................................................................37
1.6. Concurso de Jurisdies de mesma categoria ou diversa.................................................................................................38
1.7. Excees ao Simultaneus Processus ................................................................................................................................38
1.8. Casos de Perpetuatio Jurisdictionis (artigo 81 do CPP)..................................................................................................38
1.9. Avocao (artigo 82 do CPP) ..........................................................................................................................................39
1.10. Preveno (artigo 83 do CPP)........................................................................................................................................39
1.10.1. Casos de preveno................................................................................................................................................39
1.10.2. Caso de no configurao de preveno ................................................................................................................40
1.11. Demais casos .................................................................................................................................................................40
2. DA SENTENA.................................................................................................................................................................42
2.1. Classificao das decises ...............................................................................................................................................42
2.1.1. Decises interlocutrias ...........................................................................................................................................42
2.1.2. Decises definitivas .................................................................................................................................................42
2.2. Conceito de sentena .......................................................................................................................................................43
2.3. As sentenas so classificadas em ...................................................................................................................................44
2.4. Natureza jurdica..............................................................................................................................................................44
2.5. Requisitos da sentena (artigo 381 do CPP) ....................................................................................................................44
2.6. Intimao da sentena (artigo 392 do CPP) .....................................................................................................................48
2.7. Efeitos da sentena ..........................................................................................................................................................49
2.8. Coisa Julgada ...................................................................................................................................................................49
2.8.1. Espcies de coisa julgada.........................................................................................................................................50

2
 1. DA COMPETNCIA - ASPECTOS RELEVANTES (ARTIGOS 69 A 91 CPP)
A jurisdio a funo do Estado de aplicar o Direito no caso em concreto para nosso estudo, o
Direito Penal, competncia o poder conferido aos juzes de processar e julgar determinados lit-
gios1. Temos assim que todos os juzes, devidamente empossados em seus cargos, tm jurisdio, porm
sua competncia restrita. Segundo Ada Pellegrini Grinover2, a funo jurisdicional una, atribuda ao
Poder Judicirio que, atravs de um processo gradativo, concretiza-se chegando determinao do juiz
competente para julgar um determinado processo.
O Estado, segundo Miguel Reale Jnior3, quando violada a norma penal, no tem o direito de pu-
nir o infrator, mas tem o poder-dever, visto que no se trata de obrigao.
H regras que determinam a medida da jurisdio, delimitando o exerccio do poder-dever de exer-
cer a jurisdio, ou seja, regulando a competncia de cada rgo do Poder Judicirio.
Por um lado, o Poder Judicirio tem sua competncia delimitada na Constituio Federal4, nas
Constituies Estaduais5, nas leis ordinrias e nos Regimentos Internos6.
Por outro lado, alguns princpios devem ser levados em conta na anlise da competncia, pois a i-
nobservncia deles poder, se verificado o prejuzo, gerar nulidades processuais.

1.1. Princpios
a) Unidade: o Poder Judicirio, como rgo competente para dirimir conflitos, nico em todo o
territrio nacional.
b) Indeclinabilidade: o juiz competente, para dirimir o conflito, no poder abster-se de julgar,
exceto nos casos legais, como forma de no ferir o princpio constitucional do juiz natural. H casos legais
em que o julgador poder declinar de sua competncia, desde que ocorra de o juiz ser suspeito, impedido
ou corrupto. A parte poder requerer, seguindo-se o processo estabelecido para exceo de suspeio, o
seu impedimento7.
c) Indelegabilidade: o juiz natural no poder delegar a funo de julgar a outro juiz, como forma
de preservao do juiz natural, porm certos atos processuais podem ser efetuados por outros juzes, tal
como ocorre nas precatrias.
d) Improrrogabilidade: a competncia fixada pela norma no pode ser prorrogada, vindo a inva-
dir competncia alheia. Porm a nulidade da competncia prorrogada, nos casos de atribuio territorial,
por exemplo, deve ser declinada pela defesa no prazo oportuno, caso contrrio o ato torna-se vlido8. Co-
mo lembrado por Maria Lcia Karan, o que indica se a competncia absoluta ou relativa o carter im-
perativo da regra que atribui a competncia.9 Se a competncia estiver determinada na Constituio Fede-
ral, sua no observncia gera nulidade absoluta.

1 Como lembra a Maria Lcia Karan, a jurisdio primordialmente exercida pelo Poder Judicirio, mas excepcionalmente cabe
a outros rgo estatais, como, por exemplo, o Senado Federal (Art. 52, I e II da CF/88).
2 GRINOVER, Ada Pellegrini; FERNANDES, Antonio Scarance; GOMES FILHO, Antonio Magalhes. As nulidades no processo

penal, p. 47.
3 REALE JNIOR, Miguel. Instituies de direito penal, pp. 13-16.
4 Exemplo: artigos 102, 105, 108, 114 e 124 da Constituio Federal/88.
5 Exemplo: artigo 93 da Constituio Estadual do Rio Grande do Sul.
6 RITJRS, RITRF4,..
7 Art. 112 CPP.
8 Em matria criminal, a incompetncia absoluta se define ratione materiae ou ratione personae. CHOUKR, Fauzi Hassan. Cdigo

de processo penal: comentrios consolidados e crtica jurisprudencial, p. 167.

9 Competncia no processo penal, p. 52.

3
 e) Ne procedat judex ex officio (nemo judex sine actore): se no h acusador, no h juiz. Logo, esse
princpio diz respeito ao incio do processo, que ele no pode iniciar sem que a parte interessada o provo-
que. Cabe lembrar de dois casos: os de concesso de ofcio de habeas corpus (ao penal popular) e de decre-
tao de ofcio da priso preventiva (ao penal cautelar)10.
f) Nulla poena sine judicio: Como o prprio nome explica, o fato de no poder ser imposto ao
ru uma pena sem o processo11.
g) Juiz Natural12: O juiz natural aquele competente, desde a origem, para processar e julgar de-
terminado delito. A competncia est determinada na Constituio Federal, nas Constituies Estaduais,
nas Leis Infraconstitucionais, bem como nos Regimentos Internos.
Segundo Fauzi Hassan Choukr13, citando a Constituio Federal, o conceito de juiz natural existe
em funo de dois grandes princpios: o da legalidade e o da igualdade. Assim, trazendo Mello Filho, tal
princpio acarreta conseqncias jurdicas: a) ficam vedados os juzos extraordinrios, constitudos aps o fato, para o
julgamento de determinados casos ou pessoas. Prescrevem-se, destarte os juzos ad hoc e os tribunais de exceo (art. 5, LIII
CF/88); b) fica subtrado ao controle do Poder Executivo o mecanismo de substituies, convocaes e designaes de juzes, a
ser exercido exclusivamente pelo Poder Judicirio; c) a independncia e a imparcialidade dos juzes e tribunais so uma decor-
rncia natural do princpio do juiz legal; d) somente os rgos dotados de poder jurisdicional, previstos pela Constituio, que
se conformam ao princpio do juiz natural; e) o princpio do juiz natural tambm diz respeito a outros rgos, estabelecidos na
Constituio, com poder de julgar, situados, porm, fora do mbito do Judicirio, tais como o Senado Federal, nos casos de
impeachment e os tribunais administrativos,na [sic] hipteses de contencioso administrativo em sentido prprio.
O importante saber com antecedncia qual a autoridade competente para processar e julgar de-
terminado delito, limitando o direito do Estado frente ao cidado.

1.2. Competncia Absoluta e Relativa

a) Absoluta: em regra, em nosso Cdigo de Processo Penal, a competncia absoluta, isto , no
pode ser modificada. Quanto a ela, necessrio saber que improrrogvel, isto , gera uma nulidade insa-
nvel e, portanto, pode ser argida a qualquer tempo ou grau de jurisdio, pelas partes ou ex officio, no
precluindo e podendo ser reconhecida por via do habeas corpus14.
b) Relativa: quando ocorre a intercorrncia de certos fatores modificando as regras ordinrias de
competncia territorial15. Ela prorrogvel.
Dentre os casos de competncia, devemos lembrar que ela pode se dar em razo da matria (ratione
materiae - poder jurisdicional leva em conta a natureza da lide) e as que se definem em razo da pessoa (rati-
one personae). H, tambm, o chamado ratione loci, que nada mais do que saber quem tem a competncia
em razo do local. Isto se d pelo fato de que nosso pas muito vasto, devendo ser dividido em reas ter-
ritoriais, que so os Estados e o Distrito Federal, os quais tm seus prprios rgos representativos de to-
das as justias16.

10 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Prtica de processo penal, pp. 75-76.

11 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Prtica de processo penal, p. 77.
12 Artigo 5, XXXVII, CF/88.
13 Cdigo de processo penal: comentrios consolidados e crtica jurisprudencial, p. 162.
14 CHOUKR, Fauzi Hassan. Cdigo de processo penal: comentrios consolidados e crtica jurisprudencial, pp. 167-168.
15 GRINOVER, Ada Pellegrini; FERNANDES, Antonio Scarance; GOMES FILHO, Antonio Magalhes. As nulidades no proces-

so penal, p.52.
16 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Prtica de processo penal, p. 82.

4
 1.3. Como Fixar a Competncia

Para fixarmos a competncia, devemos seguir alguns critrios, tais como:

I) Justia competente (competncia de jurisdio):

Militar Federal
Militar
Militar Estadual
Especial
Eleitoral

Trabalho

Federal
Comum
Estadual

II) rgo competente (competncia hierrquica): deve-se procurar qual o rgo competente, ou
seja, inferior ou superior.
III) Foro territorial competente (competncia de foro): determinado pelo local da infrao, ou,
at mesmo, o domiclio do ru, nos casos em que no seja conhecido o local da infrao. Por outro lado h
casos em que a competncia de foro fica a critrio da parte como ocorre nos crimes de ao penal privada
em que tanto pode ser o local da infrao ou o domiclio do ru17.
IV) Vara competente (competncia de juzo): comum, especializada ou Jri.
V) Juiz competente (competncia interna): juiz que tem a competncia para julgar o caso.

1.4. Competncias Especficas

1.4.1. Justia Competente (competncia de jurisdio)

1.4.1.1. Justia Eleitoral (artigo 121 CF/88; artigos 22, 29 e 3518, lei 4.737/65)
Competente para julgar os crimes eleitorais e seus conexos, exceto crimes dolosos contra a vida,
pois estes sero julgados pelo Tribunal do Jri (artigo 5, XXXVIII, d, da CF/88).
1.4.1.2. Justia do Trabalho
Competente para julgar habeas corpus quando a matria envolvida da privao da liberdade for
da jurisdio da Justia do Trabalho, segundo determina a nova alterao constitucional EC/45/04 (artigo
114, IV, CF/88)19. Em caso de impetrao anterior a EC/45/04, assim se manifestou o STF:

17 Artigo 73 do CPP.
18 Art. 35. Compete aos juzes: II - processar e julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhe forem conexos, ressalvada a com-
petncia originria do Tribunal Superior e dos Tribunais Regionais.
19 IV - os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio;

(EC n 45/04).

5
 Habeas corpus contra decreto de priso civil de Juiz do Trabalho: coao atribuda ao Tribunal Re-
gional do Trabalho: coexistncia de acrdos diversos para o mesmo caso, emanados de tribunais
de idntica hierarquia (STJ e TST): validade do acrdo do STJ, no caso, dado que as impetraes
foram julgadas antes da EC 45/04. At a edio da EC 45/04, firme a jurisprudncia do Tribunal
em que, sendo o habeas corpus uma ao de natureza penal, a competncia para o seu julgamento
ser sempre de juzo criminal, ainda que a questo material subjacente seja de natureza civil, como
no caso de infidelidade de depositrio, em execuo de sentena; e, por isso, quando se imputa
coao a Juiz do Trabalho de 1 Grau, compete ao Tribunal Regional Federal o seu julgamento,
dado que a Justia do Trabalho no possui competncia criminal (v.g., CC 6.979, 15/8/91, Vello-
so, RTJ 111/794; HC 68.687, 2 T., 20/8/91, Velloso, DJ 4/10/91). (STF, HC 85.096, Rel. Min.
Seplveda Pertence, DJ14/10/05)
1.4.1.3. Justia Militar Federal 20
Competente para julgar os crimes militares cometidos contra as foras armadas21, independen-
temente se praticado por civil ou militar. Assim, sua competncia permite julgar militar ou civil, uma vez
que a sua competncia em razo da matria. Neste sentido:
Crime militar praticado por civil. Competncia para processo e julgamento. Art. 9, III, a, do C-
digo Penal Militar. Receptao culposa: art. 255 do Cdigo Penal Militar. Competncia da Justia
Militar da Unio para processar e julgar crime contra o patrimnio sob administrao militar prati-
cado por civil. (STF, HC 86.430, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 16/12/05)
Por um lado, em caso de crime praticado por militar contra militar, mesmo no estando em servi-
o, trata-se de crime militar, segundo posio do Supremo Tribunal Federal.
Crime praticado por militar da ativa contra militar na mesma situao: mesmo no estando em
servio os militares acusados, o crime militar, na forma do disposto no art. 9, II, a, do CPM.
Competncia da Justia Militar. CF, art. 124. Precedentes do STF: RE 122.706-RJ, Velloso, Plen-
rio, RTJ 137/418; CC n 7.021-RJ, Velloso, Plenrio, DJ 10/08/95; RHC 69.065-AM, O. Gallotti,
1 Turma, RTJ 139/248; HC 69.682-RS, Velloso, 2 Turma, RTJ 144/580. (STF, CC 7.046 RJ,
Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 25/04/97)

20 Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei.
A Lei de Organizao Judiciria do Estado de Rondnia no viola o art. 124 da CF/88 ao atribuir a juiz de direito, investido
excepcionalmente no cargo de juiz auditor, a competncia para processar e julgar feitos criminais genricos. Com base nesse
entendimento, a Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus, em que se pretendia a declarao da incompe-
tncia de vara da Auditoria Militar do Estado de Rondnia para processar acusado pelo crime de estupro. (STF, RHC 86.805,
Rel. Min. Carlos Britto, Informativo 417).
A atividade, desenvolvida por militar, de policiamento naval, exsurge como subsidiria, administrativa, no atraindo a inci-
dncia do disposto na alnea d do inciso III do artigo 9 do Cdigo Penal Militar. A competncia da Justia Militar, em face da
configurao de crime de idntica natureza, pressupe prtica contra militar em funo que lhe seja prpria. Competncia da
Justia Federal strito sensu. (STF, CC 7.030, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 31/05/96).
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o funcionamento e a competncia da Justia Militar.
Caracteriza-se, em tese, como crime militar o de concusso, quando praticado por funcionrio pblico municipal, agindo na
qualidade de Secretrio de Junta de Servio Militar, em face do que conjugadamente dispem o pargrafo nico do art. 124 da
Constituio Federal, o art. 9, inc. III, a, do Cdigo Penal Militar, e o art. 11, 1, da Lei n 4.375, de 17/8/1964, j que, de
certa forma, o delito atinge a ordem da administrao militar, ao menos em sua imagem perante a opinio pblica, mesmo que
vtimas, sob aspecto patrimonial, sejam outros cidados e no a administrao. Compete Justia Militar o processo e julgamen-
to de imputaes dessa natureza e espcie, em face dos mesmos dispositivos constitucional e legais. Havendo-se limitado o Juiz-
Auditor Militar, atuando no 1 grau de jurisdio, nesse caso, a rejeitar a denncia, por incompetncia da Justia Militar (art. 78,
alnea b, do Cdigo de Processo Penal Militar), o Superior Tribunal Militar podia afastar a declarao de incompetncia, como
fez, mas no, desde logo, receber a denncia, j que o Magistrado no chegou a decidir sobre seus demais requisitos (artigos 77
e 78). (STF, HC 73.602, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 18/04/97).
21 No se tem por configurada a competncia penal da Justia Militar da Unio, em tempo de paz, tratando-se de rus civis, se

a ao delituosa a eles atribuda, no afetar, ainda que potencialmente, a integridade, a dignidade, o funcionamento e a respeita-
bilidade das instituies militares, que constituem, em essncia, nos delitos castrenses, os bens jurdicos penalmente tutelados -
O carter anmalo da jurisdio penal castrense sobre civis, notadamente em tempo de paz. O caso Ex Parte Milligan (1866):
um precedente histrico valioso. (STF, HC 81.963, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 28/10/04).

6
 Soldado que, de posse da senha do carto magntico de outro soldado, transferiu, pelo servio te-
lefnico da instituio bancria, quantia em dinheiro para a conta corrente de uma terceira pessoa.
Crime cometido por militar em atividade contra militar na mesma situao (art. 9, I, a do CPM).
Competncia da Justia Castrense para julgar a ao penal (art. 124, caput da CF). (STF, RHC
81.467, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 15/03/02)

O delito de calnia, cometido por militar em atividade contra outro militar em igual situao fun-
cional, qualifica-se, juridicamente, como crime militar em sentido imprprio (CPM, art. 9, II, a),
mesmo que essa infrao penal tenha sido praticada por intermdio da imprensa, submetendo-se,
em conseqncia, por efeito do que dispe o art. 124, caput, da Constituio da Repblica, com-
petncia jurisdicional da Justia castrense. (STF, HC 80.249, Rel. Min. Celso de Mello, DJ
07/12/00)

Por outro lado, os crimes praticados por militar federal reformado contra militar estadual so de
competncia da Justia Comum.
Tendo em vista o decidido pelo Plenrio, no HC 72.022, quanto a militar federal reformado, da
Justia comum a competncia para julgar policial militar reformado que acusado de ter cometido
crimes de desacato e de desobedincia a policial militar em servio de policiamento ostensivo e de
manuteno da ordem pblica. (STF, HC 75.988, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 27/03/98)

1.4.1.4. Justia Militar Estadual

Competente para julgar os crimes militares cometidos por militares (inclusive corpo de
bombeiro), no julgando civil. (artigo 125, 4 da CF/88 redao dada pela EC/45/04)22. Se ocorrer
co-autoria o militar ser julgado pela Justia Militar Estadual, enquanto o civil, pela Justia Comum Esta-
dual. Este entendimento, apesar de ser aplicado, parece-nos ferir o princpio da unicidade.
A Justia Militar estadual no dispe de competncia penal para processar e julgar civil que tenha
sido denunciado pela prtica de crime contra a Polcia Militar do Estado. Qualquer tentativa de
submeter os rus civis a procedimentos penais-persecutrios instaurados perante rgos da Justia
Militar estadual representa, no contexto de nosso sistema jurdico, clara violao ao principio cons-
titucional do juiz natural (CF, art. 5, LIII). A Constituio Federal, ao definir a competncia penal
da Justia Militar dos Estados-membros, delimitou o mbito de incidncia do seu exerccio, im-
pondo, para efeito de sua configurao, o concurso necessrio de dois requisitos: um, de ordem
objetiva (a prtica de crime militar definido em lei) e outro, de ndole subjetiva (a qualificao do
agente como policial militar ou como bombeiro militar). A competncia constitucional da Justia
Militar estadual, portanto, sendo de direito estrito, estende-se, to-somente, aos integrantes da Po-

22 4 - Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos
em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for
civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das
praas. (Redao da EC n 45/04).
Por outro lado, o Plenrio desta Corte, ao julgar o RE 199.800, apreciando caso anlogo ao presente, decidiu, quanto ale-
gao de ofensa ao artigo 125, 4, da Constituio, que a prtica de ato incompatvel com a funo militar pode implicar a
perda da graduao como sano administrativa, no se havendo de invocar julgamento pela Justia Militar Estadual, porquanto
a esta compete decidir sobre a perda da graduao das praas somente como pena acessria dos crimes que a ela coube decidir.
(STF, RE 283.393, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 11/05/01).
Esta Corte j firmou o entendimento de que a perda de graduao de praa da polcia militar, como sano disciplinar admi-
nistrativa, no se d por meio de julgamento da Justia Militar Estadual, mas mediante processo administrativo na prpria cor-
porao, assegurando-se direito de defesa e o contraditrio (assim, a ttulo exemplificativo nos RREE 199.600, 197.649 e
223.744). No caso, por equivocada interpretao do acrdo desta Corte prolatado no RE 121.533, o Tribunal de Justia Militar
do Estado de So Paulo se deu por competente para julgar a perda de graduao de praa provocado por meio de representao
do Comandante-Geral da Corporao diante do apurado em processo disciplinar sumrio. (STF, RE 206.971, Rel. Min. Morei-
ra Alves, DJ 09/06/00).
Refere-se perda de graduao como pena acessria criminal e no sano disciplinar administrativa a competncia confe-
rida Justia Militar estadual pelo 4 do art. 125 da Constituio (RE 199.800, Tribunal Pleno). (STF, AI 210.220-AgR, Rel.
Min. Octavio Gallotti, DJ 18/09/98).

7
 licia Militar ou dos Corpos de Bombeiros Militares que hajam cometido delito de natureza militar.
(STF, HC 70.604, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 01/07/94)

A Constituio Federal (art. 125, 4) s outorga competncia Justia Militar estadual para pro-
cessar e julgar policiais militares quando se tratar de crime militar definido em lei (). (STF, HC
71.926, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 01/12/95)

No caso, a Justia Militar Estadual a competente, pois - na esteira da orientao j firmada por
esta Corte a partir da Emenda Constitucional. - os ora pacientes praticaram os crimes que lhe so
imputados quando em servio, na qualidade de policiais militares, com fardamento e veculo da
corporao, que o quanto basta para a fixao dessa competncia. (STF, HC 70.189, Rel. Min.
Moreira Alves, DJ 06/08/93)

Delito tipificado no Cdigo Penal Militar, praticado por policial militar em servio e mediante o
uso de arma de propriedade da corporao. (CPM, art. 9, II, c e f). Competncia da Justia Militar
estadual (CF/67, com a redao da EC 7/77, art. 144, 1, d; CF/88, art. 125, 4). (STF, HC
69.688, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 16/04/93)

Os crimes dolosos contra a vida de civil, praticados por militares sero julgados pelo Tri-
bunal do Jri.
A Justia Militar no comporta a incluso, na sua estrutura, de um jri, para o fim de julgar os
crimes dolosos contra a vida. CF/67, art. 127; art. 153, 18. CF/88, art. 5, XXXVIII; art. 124, pa-
rgrafo nico. (STF, RE 122.706, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 03/04/92)

No artigo 9 do Cdigo Penal Militar que define quais so os crimes que, em tempo de paz, se
consideram como militares, foi inserido pela Lei n 9.299, de 7 de agosto de 1996, um pargrafo
nico que determina que os crimes de que trata este artigo, quando dolosos contra a vida e come-
tidos contra civil, sero da competncia da justia comum. Ora, tendo sido inserido esse pargrafo
nico em artigo do Cdigo Penal Militar que define os crimes militares em tempo de paz, e sendo
preceito de exegese (assim, Carlos Maximiliano, Hermenutica e Aplicao do Direito, 9 ed., n
367, ps. 308/309, Forense, Rio de Janeiro, 1979, invocando o apoio de Willoughby) o de que
sempre que for possvel sem fazer demasiada violncia s palavras, interprete-se a linguagem da lei
com reservas tais que se torne constitucional a medida que ela institui, ou disciplina, no h dema-
sia alguma em se interpretar, no obstante sua forma imperfeita, que ele, ao declarar, em carter de
exceo, que todos os crimes de que trata o artigo 9 do Cdigo Penal Militar, quando dolosos
contra a vida praticados contra civil, so da competncia da justia comum, os teve, implicitamen-
te, como excludos do rol dos crimes considerados como militares por esse dispositivo penal,
compatibilizando-se assim com o disposto no caput do artigo 124 da Constituio Federal. Corro-
bora essa interpretao a circunstncia de que, nessa mesma Lei 9.299/96, em seu artigo 2, se
modifica o caput do artigo 82 do Cdigo de Processo Penal Militar e se acrescenta a ele um 2,
excetuando-se do foro militar, que especial, as pessoas a ele sujeitas quando se tratar de crime
doloso contra a vida em que a vtima seja civil, e estabelecendo-se que nesses crimes a Justia Mili-
tar encaminhar os autos do inqurito policial militar justia comum. No admissvel que se
tenha pretendido, na mesma lei, estabelecer a mesma competncia em dispositivo de um Cdigo
o Penal Militar que no o prprio para isso e noutro de outro Cdigo o de Processo
Penal Militar que para isso o adequado. (STF, RE 260.404, Rel. Min. Moreira Alves, DJ
21/11/03)

Os crimes militares situam-se no campo da exceo. As normas em que previstos so exaustivas.

Jungidos ao princpio constitucional da reserva legal inciso XXXIX do artigo 5 da carta de
1988 Ho de estar tipificados em dispositivo prprio, a merecer interpretao estrita. Compe-
tncia Homicdio Agente: militar da reserva Vtima: policial militar em servio. Ainda que
em servio a vtima Policial militar, e no militar propriamente dito A competncia e da jus-
tia comum. Interpretao sistemtica e teolgica dos preceitos constitucionais e legais regedores
da espcie. (STF, HC 72.022, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 28/04/95)

8
 Cabe alertar que, nos Estados em que no se tiver Tribunal de Justia Militar, o recurso das deci-
ses de primeiro grau dar-se-o pelos Tribunais de Justia dos Estados, sendo incabvel recurso direto ao
Superior Tribunal Militar. (artigo 125, 3 da CF/88, redao dada pela EC/45/04).
Compete ao Conselho Permanente de Justia Militar o processo e julgamento respectivos, em 1
grau de jurisdio, e, em 2, ao Tribunal de Justia do Estado, quando no houver, na unidade da
Federao, Tribunal de Justia Militar (art. 125, caput e 3 da Constituio Federal e art. 85 da
Constituio do Estado do Maranho). No , pois, do Superior Tribunal Militar a competncia
para o julgamento da apelao nesse caso (art. 124, pargrafo nico, da Constituio Federal e art.
40, inc. X, letra b, da Lei de Organizao Judiciria Militar Decreto-Lei n 1.003, de 21/10/1969).
(STF, HC 73.676, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 17/05/96)

Nos casos de perda da graduao de militar, esta poder ocorrer em procedimento administrativo.
Smula 673 STF O art. 125, 4, da Constituio no impede a perda da graduao de militar
mediante procedimento administrativo.
Os crimes de abuso de autoridade competem Justia Comum, mesmo que praticados em ser-
vio.
Smula 172 STJ Compete Justia Comum processar e julgar militar por crime de abuso de auto-
ridade, ainda que praticado em servio.
1.4.1.5. Justia Federal
Competente para julgar: (art. 109, CF/88)
I - as causas em que Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interes-
sadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes
de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho23;
Smula 235 STF competente para a ao de acidente do trabalho a Justia Cvel comum, inclu-
sive em segunda instncia, ainda que seja parte autarquia seguradora.

Smula 508 STF Compete justia estadual, em ambas as instncias, processar e julgar as causas
em que for parte o Banco do Brasil S.A..

Smula 511 STF Compete Justia Federal, em ambas as instncias, processar e julgar as causas
entre autarquias federais e entidades pblicas locais, inclusive mandados de segurana, ressalvada a
ao fiscal, nos termos da Constituio Federal de 1967, art. 119, 3.

23 At o julgamento do CC 7.204, o entendimento do Tribunal era no sentido de ser da justia comum estadual a competncia
para o julgamento da ao de reparao de danos por acidente do trabalho. Aps a referida deciso, a competncia passou a ser
da Justia do Trabalho.
A circunstncia de o paciente, simples motorista da Polcia Federal, utilizar-se de apetrechos subtrados da instituio, para a
prtica do crime de extorso mediante seqestro, no atrai a competncia da Justia Federal, porquanto no h ofensa a bens,
servios ou interesse da Unio. Situao diversa a que respeita ao delito de peculato, pelo qual, alis, o paciente foi condena-
do. (STF, HC 87.376, Rel. Min. Eros Grau, DJ 24/03/06).
O dispositivo contido na parte final do 3 do art. 109 da Constituio dirigido ao legislador ordinrio, autorizando-o a a-
tribuir competncia (rectius jurisdio) ao Juzo Estadual do foro do domiclio da outra parte ou do lugar do ato ou fato que deu
origem demanda, desde que no seja sede de Varas da Justia Federal, para causas especficas dentre as previstas no inciso I do
referido artigo 109. (...) Considerando que o Juiz Federal tambm tem competncia territorial e funcional sobre o local de qual-
quer dano, impe-se a concluso de que o afastamento da jurisdio federal, no caso, somente poderia dar-se por meio de refe-
rncia expressa Justia Estadual, como a que fez o constituinte na primeira parte do mencionado 3 em relao s causas de
natureza previdenciria, o que no caso no ocorreu. (STF, RE 228.955, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 24/03/00).
Sendo ratione personae, a competncia prevista no artigo 109, I, da Constituio, e no integrando a Unio a presente vistoria
ad perpetuam rei memoriam na qualidade de autora, r, assistente ou opoente, inexiste ofensa ao citado dispositivo constitucional,
porquanto a simples alegao da existncia de interesse da Unio feita pela ora recorrente no desloca, s por isso, a competn-
cia para a Justia Federal. (STF, RE 172.708, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 12/11/99).

9
 Smula 556 STF competente a Justia Comum para julgar as causas em que parte sociedade
de economia mista.

A competncia outorgada Justia Federal possui extrao constitucional e reveste-se, por isso
mesmo, de carter absoluto e improrrogvel, expondo-se, unicamente, s derrogaes fixadas no
texto da Constituio da Repblica. Somente Justia Federal compete dizer se, em determinada
causa, h, ou no, interesse da Unio Federal. A legitimidade do interesse jurdico manifestado pela
Unio s pode ser verificada, em cada caso ocorrente, pela prpria Justia Federal (RTJ 101/881),
pois, para esse especfico fim que a Justia Federal foi instituda: para dizer se, na causa, h, ou
no, interesse jurdico da Unio (RTJ 78/398). O ingresso da Unio Federal numa causa, vindican-
do posio processual definida (RTJ 46/73 RTJ 51/242 RTJ 164/359), gera a incompetn-
cia absoluta da Justia local (RT 505/109), pois no se inclui, na esfera de atribuies jurisdicionais
dos magistrados e tribunais estaduais, o poder para aferir e dizer da legitimidade do interesse da
Unio Federal, em determinado processo (RTJ 93/1291 RTJ 95/447 RTJ 101/419 RTJ
164/359). A competncia para processar e julgar recurso interposto pela Unio Federal, contra de-
ciso de magistrado estadual, no exerccio da jurisdio local, que no reconheceu a existncia de
interesse federal na causa e nem determinou a remessa do respectivo processo Justia Federal,
pertence ao Tribunal Regional Federal (rgo judicirio de segundo grau da Justia Federal co-
mum), a quem incumbe examinar o recurso e, se for o caso, invalidar o ato decisrio que se apre-
senta eivado de nulidade, por incompetncia absoluta de seu prolator. Precedentes. (STF, RE
144.880, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 02/03/01)

II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa

domiciliada ou residente no Pas;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou or-
ganismo internacional;
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios
ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as con-
travenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;
Smula 516 STF O servio social da indstria (SESI) est sujeito jurisdio da Justia Estadual.

da jurisprudncia desta Corte que, em regra, os crimes praticados em detrimento da Caixa E-

conmica Federal, por ser esta empresa pblica federal, devem ser processados e julgados pela Jus-
tia Federal CF, art. 109, IV (vg, HC 68.895, Celso de Mello, 1 T., DJ 21/2/92; 71.027, Ilmar
Galvo, 1 T., DJ 9/9/94; 70.541, Sydney Sanches, 1 T., DJ 18/3/94), regra geral da qual o pre-
sente caso no constitui exceo. (STF, RE 332.597, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 11/02/04)

O tema relativo incompetncia da Justia Federal para julgar os crimes de estelionato e falsidade
de documentos, em detrimento de empresa pblica federal, pode ser examinado de ofcio, ante a
possibilidade de ocorrer nulidade. O estelionato e a falsidade de documentos, quando come-
tidos em detrimento de empresa pblica federal, so da competncia da Justia Federal.
Precedentes. O silncio da defesa, ante a declarao de preveno do Juiz Federal para julgar refe-
ridos crimes, leva precluso da matria. (STF, RHC 82.059, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ
25/10/02) (g.n.)

A competncia penal da Justia Federal comum, que possui extrao constitucional, re-
veste-se de carter absoluto, est sujeita a regime de direito estrito e apenas deixa de inci-
dir naquelas hipteses taxativamente indicadas no texto da prpria Carta Poltica: (...) O
comportamento delituoso de quem usa documento falso, em qualquer processo judicirio federal,
faz instaurar situao de potencialidade danosa, apta a comprometer a integridade, a segurana, a
confiabilidade, a regularidade e a legitimidade de um dos servios essenciais mais importantes pres-
tados pela Unio Federal: o servio de administrao da Justia. A locuo constitucional servios
(...) da Unio abrange, para efeito de definio da competncia penal da Justia Federal comum, as
atividades desenvolvidas pela magistratura da Unio nas causas submetidas sua apreciao. Nesse
contexto, o bem jurdico penalmente tutelado, cuja ofensa legitima o reconhecimento da compe-

10
 tncia da Justia Federal, o prprio servio judicirio mantido pela Unio. (STF, RHC 79.331,
Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29/10/99) (g.n.)

Competncia da Justia Federal se cometido perante a Justia do Trabalho art. 109, IV, CF. O
legislador ao incluir o crime de patrocnio infiel no captulo dos Crimes Contra a Administrao da
Justia deixou caracterizado o funcionamento regular da justia como o bem jurdico precipua-
mente custodiado, sem embargo, do bem particular tambm agredido. Se a suposta ao delituosa,
por ter ocorrido em uma reclamao trabalhista, atingiu a Justia do Trabalho, que federal, Jus-
tia Federal cabe processar e julgar a referida ao penal. (STF, RE 159.350, Rel. Min. Paulo
Brossard, DJ 12/11/93)
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execu-
o no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro24, ou reciprocamente (trfico
internacional de entorpecentes);
V-A - as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;
Smula 522 STF Salvo ocorrncia de trfico com o exterior, quando, ento, a competncia ser
da justia federal, compete justia dos estados o processo e o julgamento dos crimes relativos a
entorpecentes.

Lei 6.368/76 (Entorpecentes) REVOGADA

Art. 27. Se no houver Justia Federal na comarca, o crime ser julgado pelo juiz estadual, porm
eventual recurso ser dirigido ao TRF.

Lei 11.343/06 (Nova lei de drogas)

Art. 70. O processo e o julgamento dos crimes previstos nos artigos 33 a 37 desta Lei, se caracteri-
zado ilcito transnacional, so da competncia da Justia Federal.
Pargrafo nico. Os crimes praticados nos Municpios que no sejam sede de vara federal sero
processados e julgados na vara federal da circunscrio respectiva. (...)
Art. 75. Revogam-se a Lei no 6.368, de 21 de outubro de 1976, e a Lei no 10.409, de 11 de janeiro
de 2002.

Trfico de entorpecentes. Trfico interno. Lei n 6.368/76, art. 12. Competncia. Smula 522-
STF. Trfico interno de entorpecentes: competncia da Justia Comum Estadual. (STF, HC
74.479, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 28/02/97

Justia Federal: competncia: trfico internacional de entorpecentes: critrio. Na linha da orienta-

o firmada no CJ 4.067, da qual proveio a Smula 522 e o vigente art. 109, V, CF, ao carter in-
ternacional do trfico de entorpecentes - a ditar a competncia da Justia Federal - no necess-
rio que circunstncia objetiva de estender-se o fato - na sua prtica ou em funo dos resultados
reais ou pretendidos - a mais de um pas, se some a cooperao de agentes situados em territrios
nacionais diversos. (STF, HC 76.288, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 06/02/98)

VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o
sistema financeiro (lei 7.492/86) e a ordem econmico-financeira (lei 8.176/90);
Smula 208 STF Compete Justia Federal processar e julgar prefeito municipal por desvio de
verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal.

24 Na dico da ilustrada maioria, entendimento em relao ao qual divergi, na companhia do Ministro Ilmar Galvo, estando
ausente, na ocasio, justificadamente, o Ministro Celso de Mello, compete ao Superior Tribunal de Justia, e no ao Supremo
Tribunal Federal, dirimir o conflito, enquanto no envolvido o Superior Tribunal Militar. (...) A competncia para dirimir o con-
flito do Supremo Tribunal Federal, ante o fato de, em curso as aes penais aliceradas nos mesmos dados, o Superior Tribu-
nal Militar haver conhecido e indeferido habeas corpus, versando sobre a custdia, impetrado contra ato do Juzo da Circunscrio
Militar. (...) A ressalva constitucional da competncia da Jurisdio Especializada Militar, incisos IV e IX, no se faz presente no
inciso V do artigo 109 da Constituio Federal. Cuidando-se de crime previsto em tratado ou conveno internacional, iniciada
a execuo no Brasil e o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente, a competncia da Justia
Federal estrito senso. (STF, CC 7.087, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 31/08/01).

11
 Smula 209 STF Compete Justia Estadual processar e julgar prefeito por desvio de verba
transferida e incorporada ao patrimnio municipal.

A competncia da Justia Federal para o processo e julgamento dos crimes contra o sistema fi-
nanceiro e a ordem econmico-financeira encontra-se fixada no art. 109, VI, da Constituio Fe-
deral. O inciso VI do art. 109 da Constituio a norma matriz da competncia da Justia Federal,
tratando-se de crimes contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira, que afasta dis-
posies outras para o fim de estabelecer a competncia do juzo federal, como, por exemplo, a
inscrita no inc. IV do art. 109, CF. (STF, RE 454.735, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 18/11/05)

O prejuzo no se restringiu aos particulares, mas tambm atingiu o Sistema Financeiro Nacional.
Crime contra o Sistema Financeiro Nacional (Lei n 7.492/86). Competncia da Justia Federal.
Precedentes da Corte. Ordem denegada. (STF, HC 84.111, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ
20/08/04)

Considerou-se que compete Justia Federal julgar os crimes contra o Sistema Financeiro (CF,
art. 109, VI) e que, em face da prerrogativa de foro do deputado estadual, a competncia do Tri-
bunal Regional Federal. (STF, HC 80.612, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 04/05/01)
VII - os habeas corpus, em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangi-
mento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio;
Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida cautelar, impetrado com o objetivo de impedir a
deportao do ora paciente, que sdito do Estado Islmico do Afeganisto. (...) V-se, portanto,
que, sendo, das autoridades policiais federais, a competncia para determinar e efetivar a
deportao do estrangeiro, incumbe a magistrado federal de primeira instncia, quando
ocorrente tal hiptese, a atribuio de processar e julgar a ao de habeas corpus, eis que
incide, nessa situao, a norma inscrita no art. 109, VII, da Constituio da Repblica. Cabe adver-
tir, no entanto, que, em ocorrendo situao caracterizadora de extradio indireta como
sucede na hiptese prevista no art. 63 do Estatuto do Estrangeiro, notadamente quando o Su-
premo Tribunal Federal tenha indeferido o pedido extradicional , o deportando, presen-
te esse especfico e excepcional contexto, se impetrar ordem de habeas corpus, dever fa-
z-lo, originariamente, perante esta Suprema Corte, pois s este Tribunal consoante ex-
pressamente reconhecido no julgamento plenrio do HC 54.718/DF, Rel. Min. Bilac Pinto (RTJ
82/370) tem competncia para dizer se se registra, ou no, caso de deportao fraudulenta que
importe em extradio inadmitida pela lei brasileira. (STF, HC 87.007, Rel. Min. Celso de Mello,
DJ 08/11/05) (g.n.)
VIII - os mandados de segurana e os habeas data contra ato de autoridade federal, exce-
tuados os casos de competncia dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves25, ressalvada a competncia da
Justia Militar;
Conflito negativo de jurisdio. - Fato ocorrido a bordo de pequena embarcao, que no se
equipara a navio. - Questo tributaria da esfera exclusiva do estado. Competncia da Justia Es-
tadual. (STF, CJ 4707, Rel. Min. Eloy da Rocha, DJ 14/08/70) (g.n.)

Penal. Conflito de competncia. Crime de homicdio culposo. Art. 109, inciso IX, da CF/88. Cri-
me cometido a bordo de navio. Circunstncia no configurada. Competncia da justia estadual. 1.
A expresso a bordo de navio, constante do art. 109, inciso IX, da CF/88, significa interi-
or de embarcao de grande porte. 2. Realizando-se uma interpretao teleolgica da locuo,

25 Art. 106, lei 7.565/86: considera-se aeronave todo aparelho manobrvel em vo, que possa sustentar-se e circular no espao

areo, mediante reaes aerodinmicas, apto a transportar pessoas ou coisas. Para que se considere de competncia da Justia
Federal a aeronave dever ser de grande ou mdio porte, ficando assim afastado desta sua competncias as de pequeno porte,
como monomotores e bimotores. Neste sentido DEMO, Roberto Luis Luchi. Competncia penal originria da Justia Federal:
desenho constitucional na jurisprudncia e a novidade da Reforma do Judicirio. In: Revista de Doutrina da 4 Regio, ed. 006,
EMAGIS, 16/05/05.

12
 tem-se que a norma visa abranger as hipteses em que tripulantes e passageiros, pelo potencial ma-
rtimo do navio, possam ser deslocados para guas territoriais internacionais. 3. Se vitima no
implementado este potencial de deslocamento internacional, inexistindo o efetivo ingresso no na-
vio, resta afastada a competncia da Justia Federal. 4. Conflito conhecido para declarar a compe-
tncia do Juzo de Direito da 6 Vara Criminal da Comarca de Santos/SP, suscitante. (STJ CC
43404, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJ 02/03/05) (g.n.)

I. Competncia para o processo de crime de trfico internacional de entorpecente apreendido no

interior de aeronave que pousou em Municpio que no sede de Vara da Justia Federal: Alegada
competncia da Justia Estadual (art. 27 da Lei n 6.368/76): nulidade relativa: precluso: Prece-
dente. Conforme o decidido no HC 70.627, 1 T., Sydney Sanches, DJ 18/11/94, federal a juris-
dio exercida por Juiz estadual na hiptese do art. 27 da Lei n 6.368/76. Corrobora a tese o dis-
posto no art. 108, II, da Constituio, segundo o qual cabe aos Tribunais Regionais Federais jul-
gar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerc-
cio da competncia federal da rea de sua jurisdio. territorial, portanto, o critrio para saber se
ao Juiz federal ou estadual, na hiptese do art. 27 da Lei n 6.368/76, cabe o exerccio de compe-
tncia federal; e, por isso, se nulidade houvesse seria ela relativa, sanada falta de argio opor-
tuna. II. Competncia da Justia Federal: crime praticado a bordo de navios ou aeronaves (art. 109,
IX, da Constituio): Precedente (HC 80.730, Jobim, DJ 22/03/02). da jurisprudncia do
STF que, para o fim de determinao de competncia, a incidncia do art. 109, IX, da
Constituio, independe da espcie do crime cometido a bordo de navios ou aeronaves,
cuja persecuo, s por isso, incumbe por fora da norma constitucional Justia Fede-
ral. (STF, HC 85.059, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 29/04/05) (g.n.)

O trfico internacional de entorpecentes, praticado a bordo de aeronave, da competncia da

Justia Federal (CF, art. 109, IX). Quando a aeronave ingressa no espao areo brasileiro, in-
cide a referida competncia. Ela no se desloca para a Justia Estadual porque a apreen-
so foi feita no interior de aeronave. A Justia Estadual tem competncia se, no lugar onde
o delito for praticado, no houver Vara da Justia Federal (L. 6.368/76, art. 27). No se
confunde o momento de consumao com o da apreenso da droga. A consumao ocorre
quando tem incio o transporte, por ser delito de natureza permanente. Precedente. (STF,
HC 80.730, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 14/12/01) (g.n.)
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta ro-
gatria, aps o exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes
nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
Smula 140 STJ Compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime em que o indgena
figure como autor ou vtima.

Os crimes cometidos por silvcolas ou contra estes, no configurando disputa sobre direi-
tos indgenas e nem, tampouco, infraes praticadas em detrimento de bens e interesse da
Unio ou de suas autarquias e empresas pblicas, no se inserem na competncia privati-
va da Justia Federal (CF, art. 109, inc. XI). (STF, RE 263.010, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ
10/11/00) (g.n.)

No configurando os crimes praticados por ndio, ou contra estes, disputa sobre direitos indge-
nas (art. 109, inc. XI, da CF) e nem, tampouco, infraes penais praticadas em detrimento de
bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas (inc.
IV ib.), da competncia da Justia Estadual o seu processamento e julgamento. de natureza ci-
vil, e no criminal (CF arts. 7 e 8 da Lei n 6.001/73 e art. 6, pargrafo nico, do CC), a tutela
que a Carta Federal, no caput do art. 231, cometeu Unio, ao reconhecer aos ndios sua organi-
zao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tra-
dicionalmente ocupam, no podendo ser ela confundida com o dever que tem o Estado de prote-
ger a vida e a integridade fsica dos ndios, dever no restrito a estes, estendendo-se, ao revs, a to-
das as demais pessoas. Descabimento, portanto, da assistncia pela FUNAI, no caso. (STF, HC
79.530, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 25/02/00)

13
 A Constituio promulgada em 1988 introduziu nova regra de competncia, ampliando a esfera
de atribuies jurisdicionais da Justia Federal, que se acha, agora, investida de poder para tambm
apreciar a disputa sobre direitos indgenas (CF, art. 109, XI). Essa regra de competncia jurisdi-
cional que traduz expressiva inovao da Carta Poltica de l988 impe o deslocamento, para
o mbito de cognio da Justia Federal, de todas as controvrsias, que, versando a questo dos di-
reitos indgenas, venham a ser suscitadas em funo de situaes especficas. (...) A disputa pela
posse permanente e pela riqueza das terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios constitui o n-
cleo fundamental da questo indgena no Brasil. A competncia jurisdicional para dirimir contro-
vrsias pertinentes aos direitos indgenas pertence Justia Federal comum. (STF, RE 183.188,
Rel. Min. Celso de Mello, DJ 14/02/97)

IMPORTANTE:
No pertencem competncia da Justia Federal os crimes praticados contra o Banco do
Brasil, pois este no empresa pblica.
Compete Justia Comum Estadual o processo e o julgamento de crime praticado contra o Ban-
co do Brasil. (STF, HC 70808, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 18/03/94)
Os delitos contra o Banco do Brasil que sero processados e julgados pela Justia Federal
so aqueles em relao matria, por exemplo, gesto fraudulenta (artigo 4, caput, lei 7.492/86)26
e gesto temerria (artigo 4, nico, lei 7.492/86)27, segundo determinao do artigo 26, lei
7.492/86.
Uma vez constatada a omisso, impe-se o provimento dos embargos declaratrios, suprindo-a.
Assim ocorre quanto competncia da Justia Federal para as aes penais previstas na Lei n
7.492/86, conforme disposto no artigo 26 dela constante. Embargos Declaratrios - Dvida. A
dvida h de estar explicitada luz do que decidido, sob pena de se transformar o julgador em r-
go consultivo (STF, RHC-ED 84182, Min. Marco Aurlio, DJ 04/03/05)
As contravenes no so julgadas pela Justia Federal.
Smula 38 STJ Compete Justia Estadual comum, na vigncia da Constituio de 1988, o pro-
cesso por contraveno penal, ainda que praticada em detrimento de bens, servios ou interesse da
Unio ou de suas entidades.

A competncia penal da Justia Federal comum - que possui extrao constitucional - reves-
te-se de carter absoluto, est sujeita a regime de direito estrito e apenas deixa de incidir naque-
las hipteses taxativamente indicadas no texto da prpria Carta Poltica: (a) nos crimes e-
leitorais, (b) nos crimes militares e (c) nas contravenes penais em geral. - Compete Jus-
tia Federal comum processar e julgar, dentre outros ilcitos penais, os crimes praticados contra os
servios organizados e mantidos pela Unio (CF, art. 109, IV), nestes includos os servios judici-
rios federais. - O comportamento delituoso de quem usa documento falso, em qualquer processo
judicirio federal, faz instaurar situao de potencialidade danosa, apta a comprometer a integrida-
de, a segurana, a confiabilidade, a regularidade e a legitimidade de um dos servios essenciais mais
importantes prestados pela Unio Federal: o servio de administrao da Justia. - A locuo cons-
titucional servios (...) da Unio abrange, para efeito de definio da competncia penal da Justia
Federal comum, as atividades desenvolvidas pela magistratura da Unio nas causas submetidas
sua apreciao. Nesse contexto, o bem jurdico penalmente tutelado - cuja ofensa legitima o reco-
nhecimento da competncia da Justia Federal - o prprio servio judicirio mantido pela Uni-
o. (STF, RHC 79331, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29/10/99) (g.n.)
Em caso de conexo ou continncia de contraveno com crime de competncia da Justi-
a Federal, dever haver o desmembramento do processo.
As contravenes, mesmo que praticadas em detrimento de interesse da Unio, so apreciadas na
Justia Estadual (Smula n 38-STJ). Na hiptese de conexo ou continncia, prevalece a regra

26 Gerir fraudulentamente Instituio Financeira: Pena Recluso, de 3 (trs) a 12 (doze) anos, e multa.
27 Se a gesto temerria: Pena Recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.

14
 constitucional (art. 109, inciso IV), indicando a necessidade do desmembramento. (STJ, CC
20454, Flix Fischer, DJ 14/02/00)
Exceo: apesar de a Justia Federal no ter competncia para julgar contravenes pe-
nais, no encontra-se outra soluo do que manter a sua competncia em caso de ter o autor do
delito prerrogativa de funo federal, tendo em vista a competncia ratione personae. Ex. contra-
veno cometida por juiz federal.
No so da competncia da Justia Federal os crimes que tiverem competncia especfica
da Justia Militar ou da Justia Eleitoral.
A competncia penal da Justia Federal comum - que possui extrao constitucional - reveste-se
de carter absoluto, est sujeita a regime de direito estrito e apenas deixa de incidir naquelas hip-
teses taxativamente indicadas no texto da prpria Carta Poltica: (a) nos crimes eleitorais, (b) nos
crimes militares e (c) nas contravenes penais em geral (...). (STF, RHC 79331, Rel. Min. Celso
de Mello, DJ 29/10/99)
Os crimes ambientais contra a fauna silvestre s sero de competncia da Justia Federal
se o crime for praticado em terras da Unio ou de suas entidades e se estiverem presentes interes-
ses especficos destas28. Caso contrrio, pertence Justia Estadual a competncia para processar
e julgar tais crimes.

28 Destaco do acrdo recorrido esta parte: ... A mngua de previso legal especfica (o proposto pargrafo nico do art. 26 da

Lei n. 9.605/98, que previa a competncia privativa da Justia Federal, foi vetado e o veto mantido), aplica-se a regra geral da
repartio de competncia, em que a competncia da Justia Estadual ampla e residual, reservados Justia Federal
os crimes em que caracterizada leso a, ou em detrimento de, bens, servios ou interesse da Unio ou de suas enti-
dades autrquicas ou empresas pblicas (CF, art. 109, IV), especificamente pertinentes e objetivamente demonstra-
dos. Mesmo porque, a Lei n 9.605/98, ao revogar a Lei n 5.197/67, afastou do ordenamento jurdico a norma que definia
como propriedade do Estado os animais silvestres (art. 1 da citada Lei), no havendo, pois, interesse absoluto da Unio em
todas as questes que envolvem o meio ambiente. (fls. 88) ... ... Por fim, o recentssimo julgado do STF: Competncia. Crime
previsto no artigo 46, pargrafo nico, da lei n 9.605/98. Depsito de madeira nativa proveniente da Mata Atlntica. Artigo
225, 4, da Constituio Federal. - No a Mata Atlntica, que integra o patrimnio nacional a que alude o artigo 255, 4, da
Constituio Federal, bem da Unio. - Por outro lado, o interesse da Unio para que ocorra a competncia da Justia Federal
prevista no art. 109, IV, da Carta Magna tem de ser direto e especfico, e no, como ocorre no caso, interesse genrico da coleti-
vidade, embora a tambm includo genericamente o interesse da Unio. - Conseqentemente, a competncia, no caso, da Jus-
tia Comum Estadual. Recurso extraordinrio no conhecido. (STF, RE 300.244-9/SC, Rel. Min. Moreira Alves, T1, ac. un., DJ
19/12/2001). (fls. 89) No conformado o MPF interpe RE em que alega ofensa ao inciso IV do art. 109 da CF. Decido. No
obstante os argumentos do recorrente, razo no lhe assiste. Primeiramente, cabe ressaltar a manifestao da PGR: ... 1. O Mi-
nistrio Pblico Federal, narrando o envolvimento de Gildevan Arajo Coelho e Gelvan Pereira da Silva, o primeiro porque
abatera trs (3) veados catingueiros numa fazenda no municpio de Sandolndia, e o segundo porque transportava os animais
abatidos, solicitou diligncias visando o aperfeioamento de transao penal (fls. 66/67). 2. O pleito no acatado a conta da
incompetncia da jurisdio federal a seu exame (fls. 68/70). 3. Sucedeu recurso em sentido estrito - fls. 10/24 improvido (fls.
91). 4. O Ministrio Pblico Federal apresenta recurso extraordinrio (fls. 97/105), de processamento admitido (fls. 124). 5. No
caso, certo fica que a fiscalizao foi exercida pelos servidores estaduais: o fiscal da Naturatins - rgo da fiscalizao estadual
do Tocantins - Leicyr Pinheiro Batista, no desempenho de seu trabalho, conduziu o flagrante (fls. 27 e Auto de Infrao a fls.
36). 6. Por essa perspectiva, no h que se falar em conduta posta em detrimento de servio pblico federal. 7. Resta a indaga-
o: est revogado o artigo 1 da Lei 5197/67, com o advento da Lei 9605/98, como proclamou o julgado da Corte recursal
ordinria (ementa a fls. 91)? 8. O artigo 1 da Lei 5197/67 no est revogado pela Lei 9605/98. 9. A Lei 9605/98 de alcance
limitado. Cuida, exclusivamente, de definir sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente, como mesmo est em sua ementa. 10. A Lei 5197/67, a seu turno, se traz definies de condutas ilcitas, todavia no
se particulariza no plano das sanes, mas normatiza situaes gerais protetivas da fauna, da porque principia dizendo que os
animais so 'propriedade do Estado. 11. certo que autorizada doutrina tem se conduzido a fixar a competncia, a despeito da
propriedade estatal da fauna, pelo mbito territorial e a propriedade, tambm, das unidades de conservao onde aconteam as
condutas (referncia na transcrio a fls. 16). 12. No caso, o abate deu-se em fazenda particular, no municpio Sandolndia.
13. O prprio 2, do artigo 1 da Lei 5197/67 prioriza a vontade particular, a despeito do caput da norma, como vi-
mos retro, dizer da propriedade estatal dos animais de quaisquer espcies. Est em dito 2, verbis: 2 A utilizao,
perseguio, caa ou apanha de espcies da fauna silvestre em terras de domiclio privado, mesmo quando permiti-
das na forma do pargrafo anterior, podero ser igualmente proibidas pelos respectivos proprietrios, assumindo es-
tes a responsabilidade de fiscalizao de seus domnios. Nestas reas, para a prtica do ato de caa, necessrio o consen-
timento expresso ou tcito dos proprietrios, nos termos dos arts. 594... do Cdigo Civil. (grifamos). (fls. 131/134) Conforme

15
 Smula 91 STJ CANCELADA Conflito de competncia. Crimes contra a fauna. Smula 91/STJ.
Inaplicabilidade aps o advento da lei 9.605/98. Inexistncia de leso a bens, servios ou interesses
da unio. Competncia da justia comum estadual. 1 Conflito de competncia entre as Justias Es-
tadual e Federal que se declaram incompetentes relativamente a inqurito policial instaurado para a
apurao do crime de comrcio irregular de animais silvestres. 2 Em sendo a proteo ao meio
ambiente matria de competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cpios, e inexistindo, quanto aos crimes ambientais, dispositivo constitucional ou legal expresso
sobre qual a Justia competente para o seu julgamento, tem-se que, em regra, o processo e o jul-
gamento dos crimes ambientais de competncia da Justia Comum Estadual. 3 Inexistindo, em
princpio, qualquer leso a bens, servios ou interesses da Unio (artigo 109 da CF), afasta-se a
competncia da Justia Federal para o processo e o julgamento de crimes cometidos contra o meio
ambiente, a compreendidos os delitos praticados contra a fauna e a flora.4 Inaplicabilidade da
Smula n 91/STJ, editada com base na Lei 5.197/67, aps o advento da Lei n 9.605, de fevereiro
de 1998. 5 Conflito conhecido para que seja declarada a competncia do Juzo de Direito da 2
Vara Criminal do Foro Regional V - So Miguel Paulista - So Paulo/SP, o suscitado. (STJ, CC
27848/SP)

Crimes contra animais domsticos e de propriedade particular ou praticados contra ani-

mais que no se enquadrem na fauna silvestre nacional so de competncia da Justia Estadual.
Por outro lado ser da Justia Federal se o crime for praticado contra espcies ameaadas de ex-
tino, contrabando de animais silvestres para o exterior, introduo ilegal no pas de espcies
exticas, se for praticado no mar territorial brasileiro, em rio interestadual, nos lagos e rios per-
tencentes Unio, suas autarquias ou empresas pblicas29.
Criminal. Conflito de competncia. Crime contra a fauna. Manuteno em cativeiro de esp-
cies em extino. IBAMA. Interesse de autarquia federal. Competncia da Justia Federal.
I - A teor do disposto no art. 54 da Lei 9.985/2000, cabe ao IBAMA, autarquia federal, autorizar a
captura de exemplares de espcies ameaadas de extino destinada a programas de criao em ca-
tiveiro ou formao de colees cientficas. II - Compete Justia Federal, dado o manifesto inte-
resse do IBAMA, o processamento e julgamento de ao penal cujo objeto a suposta prtica de
crime ambiental que envolve animais em perigo de extino. Conflito conhecido para declarar a
competncia do Juzo Federal da 3a Vara Federal de Uberlndia (MG). (STF, CC 37137, Rel.
Min. Felix Fischer, DJ 14/04/2003) (g.n.)
Os crimes ambientais contra a flora s sero de competncia da Justia Federal se o crime
for praticado contra bens pertencentes Unio ou s suas entidades se estiverem presentes inte-
resses especficos destas. Assim a competncia em regra da Justia Estadual, mesmo que caiba
a um rgo federal, IBAMA, a fiscalizao em sistemas ecolgicos elencados no artigo 225, 4
da Constituio Federal. No mesmo sentido os crimes ambientais, do artigo 3930, lei 9.605/98, em
terra particular31.
Crime previsto no artigo 50 da Lei 9.605/98. Competncia da Justia estadual comum. - Esta
Primeira Turma, recentemente, em 20.11.2001, ao julgar o RE 300.244, em caso semelhante ao
presente, decidiu que, no havendo em causa bem da Unio (a hiptese ento em julgamento dizia
respeito a desmatamento e depsito de madeira proveniente da Mata Atlntica que se entendeu
no ser bem da Unio), nem interesse direto e especfico da Unio (o interesse desta na proteo
do meio ambiente s genrico), nem decorrer a competncia da Justia Federal da circunstncia

destacado no acrdo recorrido, o STF (RE 300.244) j se pronunciou sobre a questo tratada nos autos. Foram julgados, ainda,
os RREE 349189, 349.196 e 349.184, em que se concluiu pela competncia da Justia Estadual Comum. Por tais funda-
mentos, nego seguimento ao RE. (STF, RE 349190, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 03/06/03). (g.n.)
29 DEMO, Roberto Luis Luchi. Competncia penal originria da Justia Federal: desenho constitucional na jurisprudncia e a

novidade da Reforma do Judicirio. In: Revista de Doutrina da 4 Regio, ed. 006, EMAGIS, 16/05/05.
30 Art. 39. Cortar rvores em floresta considerada de preservao permanente, sem permisso da autoridade competente: Pena -

deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.

31 DEMO, Roberto Luis Luchi. Competncia penal originria da Justia Federal: desenho constitucional na jurisprudncia e a

novidade da Reforma do Judicirio. In: Revista de Doutrina da 4 Regio, ed. 006, EMAGIS, 16/05/05.

16
 de caber ao IBAMA, que rgo federal, a fiscalizao da preservao do meio ambiente, a com-
petncia para julgar o crime que estava em causa (artigo 46, pargrafo nico, da Lei 9.605/98, na
modalidade de manter em depsito produtos de origem vegetal integrantes da flora nativa, sem li-
cena para armazenamento) era da Justia estadual comum. - Nesse mesmo sentido, posteriormen-
te, em 18.12.2001, voltou a manifestar-se, no RE 299.856, esta Primeira Turma, no que foi seguida,
no RE 335.929, por deciso do eminente Ministro Carlos Velloso da 2 Turma. - A mesma orien-
tao de ser seguida no caso presente. Recurso extraordinrio no conhecido. (STF, RE 349189,
Rel. Min. Moreira Alves, DJ 14/11/02)

Conflito negativo de competncia. Juzo Estadual x Juzo Federal. Crime ambiental. Extrao de
areia em pequeno rio a cu aberto. Propriedade particular. Inexistncia de interesse da unio.
Competncia da justia estadual. No atenta contra bens, servios ou interesses da Unio Federal,
a extrao, sem autorizao do rgo competente, de areia de pequeno rio denominado Ribeiro
dos Paiva, localizado em propriedade particular. O citado ribeiro no est entre os bens da Uni-
o, haja vista que o mesmo no est situado em seu terreno de domnio, no banha mais de um
Estado, no serve de limite com outro pas e no se estende Estado estrangeiro, conforme dis-
pe o art. 20, inciso III, da CF/88. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo de Direi-
to da Comarca de Belo Vale/MG. (STF, CC 36206, Rel Min. Paulo Medina, DJ 16/06/03)

1.4.1.6. Justia Estadual

Sua competncia residual, ou seja, julga os casos em que no houver competncia em nenhuma
das justias especiais ou comum federal. Em caso de concorrncia entre a Justia Federal e a Justia Esta-
dual, prepondera a Federal segundo posio do Superior Tribunal de Justia.
Smula 122 STJ Compete Justia Federal o processo e julgamento unificado dos crimes cone-
xos de competncia federal e estadual, no se aplicando a regra do art. 78, II, a, do Cdigo de Pro-
cesso Penal.

1.4.2. rgo Competente (Hierarquia por Prerrogativa da Funo)

Neste momento deve-se verificar se o processo inicia-se no primeiro grau ou diretamente nos Tri-
bunais. Segundo Tourinho Filho, determinadas pessoas, em face da sua importncia no cenrio jurdico poltico da
nossa ptria, so processadas e julgadas, privativamente, pelos rgos superiores da nossa justia. , portanto, o foro
pela prerrogativa de funo.
O julgamento quando iniciado em um tribunal, segundo nossa posio, afeta diretamente o princ-
pio do duplo grau de jurisdio32, vez que no permite o reexame da prova, porm o Supremo Tribunal
Federal j se manifestou que no h inconstitucionalidade33, pois, mesmo que no caiba o recurso Apela-
o, caberia, em tese, Recurso Especial e Extraordinrio.
Constitucional. Competncia por prerrogativa de funo. Arts. 5, LIV e 96, III da CF. Exame da
causa pelo rgo colegiado. Intenta reconhecimento ao direito de apelao. Inexistncia de ofensa

32Garantido pela Conveno Americana de Direitos Humanos (8, II, h).

33...Toda vez que a Constituio prescreveu para determinada causa a competncia originria de um Tribunal, de duas uma: ou
tambm previu recurso ordinrio de sua deciso (CF, arts. 102, I, a; 105, II, a e b; 121, 4, III, IV e V) ou, no tendo estabeleci-
do, que proibiu. Em tais hipteses, o recurso ordinrio contra decises de Tribunal, que ela mesma no criou, a Constituio
no admite que o institua o direito infraconstitucional.... L, como aqui, pressupe a impetrante que o princpio do duplo grau
de jurisdio seja garantia constitucional inafastvel. Haveria, ento, necessidade de norma que agregasse ao procedimento nas
aes penais originrias o recurso ordinrio. A questo prejudicial deste mandado de injuno. Sobre ser ou no o princpio do
duplo grau de jurisdio garantia inerente ao processo, houve vrios pronunciamento anteriores deste Tribunal. Prevalece a ori-
entao que entende no ocorrer violao ampla defesa nestes casos: RE 86709 (MOREIRA); HC 68846 (GALVO); HC
71124 (PERTENCE) De fato, as garantias do devido processo legal so exercidas com a plenitude que prevem as normas pro-
cessuais e regimentos dos tribunais. A inexistncia de duplo grau minimizada pelo exame colegiado. Pressuposto do mandado
de injuno a impossibilidade do exerccio de direito pela ausncia de norma regulamentadora prevista (MIQO 97, SYDNEY).
A CF no prev recurso ordinrio de tais decises. O pedido no cabvel. (STF, MI 635-1, Rel. Min. Nelson Jobim).

17
 ao princpio do duplo grau de jurisdio. Ausncia dos pressupostos ensejadores do mandado de
injuno. Precedentes. Mandado de injuno no conhecido. (STF, MI-QO 635, Rel. Min. Nel-
son Jobim, DJ 25/10/02)

IMPORTANTE:
Os rgos superiores que tm competncia privativa para o julgamento dos crimes proces-
sados no foro por prerrogativa de funo devem obedecer ao rito das leis 8.038/90 e 8.658/9334,
tendo em vista o julgamento do pleno do Supremo Tribunal Federal nas ADINS n 2860 e n 2797
(15/09/2005), in verbis:
O Tribunal, por maioria, julgou procedente a ao, nos termos do voto do relator, para declarar a
inconstitucionalidade da Lei n 10.628, de 24 de dezembro de 2002, que acresceu os 1 e 2 ao
artigo 84 do Cdigo de Processo Penal, vencidos os senhores Ministros Eros Grau, Gilmar Men-
des e a Presidente. Ausente, justificadamente, neste julgamento, o senhor Ministro Nelson Jobim
(presidente). Presidiu o julgamento a senhora Ministra Ellen Gracie (vice-presidente). Plenrio,
15.09.2005. ADIN Nr.2860 e ADIN Nr.2797.
O crime de improbidade administrativa da lei 8.429/92 no mais ser julgado por foro com
prerrogativa de funo, em decorrncia da declarao de inconstitucionalidade do artigo 84, 2
do Cdigo de Processo Penal.
O Tribunal concluiu julgamento de duas aes diretas ajuizadas pela Associao Nacional dos
Membros do Ministrio Pblico CONAMP e pela Associao dos Magistrados Brasileiros
AMB para declarar, por maioria, a inconstitucionalidade dos 1 e 2 do art. 84 do Cdigo de
Processo Penal, inseridos pelo art. 1 da Lei 10.628/2002 v. Informativo 362. Entendeu-se que
o 1 do art. 84 do CPP, alm de ter feito interpretao autntica da Carta Magna, o que seria re-
servado norma de hierarquia constitucional, usurpou a competncia do STF como guardio da
Constituio Federal ao inverter a leitura por ele j feita de norma constitucional, o que, se admiti-
do, implicaria submeter a interpretao constitucional do Supremo ao referendo do legislador or-
dinrio. Considerando, ademais, que o 2 do art. 84 do CPP veiculou duas regras a que esten-
de, ao de improbidade administrativa, a competncia especial por prerrogativa de funo para
inqurito e ao penais e a que manda aplicar, em relao mesma ao de improbidade, a previ-
so do 1 do citado artigo , concluiu-se que a primeira resultaria na criao de nova hiptese
de competncia originria no prevista no rol taxativo da Constituio Federal, e a segunda estaria
atingida por arrastamento. Ressaltou-se, ademais, que a ao de improbidade administrativa
de natureza civil, conforme se depreende do 4 do art. 37 da CF, e que o STF jamais
entendeu ser competente para o conhecimento de aes civis, por ato de ofcio, ajuizadas
contra as autoridades para cujo processo penal o seria. (ADI 2.797 e ADI 2.860, Rel. Min.
Seplveda Pertence, Informativo STF 401)
a) crime cometido durante o exerccio da funo
Smula 394 STF CANCELADA Cometido o crime durante o exerccio funcional, prevalece a
competncia especial por prerrogativa de funo, ainda que o inqurito ou a ao penal sejam ini-
ciados aps a cessao daquele exerccio.
a.1) ser julgado pelo foro especial da prerrogativa de funo somente enquanto estiver no cargo,
uma vez que foi considerado inconstitucional o artigo 84, 1 do Cdigo de Processo Penal.
a.2) o processo ser remetido ao primeiro grau, quando o agente no estiver mais na funo, visto
a inconstitucionalidade do artigo 84, 1 do Cdigo de Processo Penal.
Ao Penal. Questo de ordem sobre a competncia desta Corte para prosseguir no processa-
mento dela. Cancelamento da smula 394. - Depois de cessado o exerccio da funo, no de-
ve manter-se o foro por prerrogativa de funo, porque cessada a investidura a que essa

34Art. 1 As normas dos arts. 1 a 12, inclusive, da Lei n 8.038, de 28 de maio de 1990, aplicam-se s aes penais de compe-
tncia originria dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, e dos Tribunais Regionais Federais.

18
 prerrogativa inerente, deve esta cessar por no t-la estendido mais alm a prpria Cons-
tituio. Questo de ordem que se resolve no sentido de se declarar a incompetncia desta Corte
para prosseguir no processamento desta ao penal, determinando-se a remessa dos autos
Justia comum de primeiro grau do Distrito Federal, ressalvada a validade dos atos pro-
cessuais nela j praticados. (STF, AP-QO 319, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 31/10/00) (g.n.)
b) crime cometido antes de iniciada a funo: o processo deve ser remetido do juiz de origem
ao Tribunal que julga por prerrogativa de funo quando se iniciar a funo, voltando a vara de origem
caso cesse o exerccio da funo.
c) crime cometido aps encerrado o exerccio da funo: neste caso no h mais prerrogativa
de funo, devendo ser julgado sem o foro especial, tal como j sumulado pelo Supremo Tribunal Federal.
Smula 451 STF A competncia especial por prerrogativa de funo no se estende ao crime co-
metido aps a cessao definitiva do exerccio funcional.
Na conexo ou continncia prevalece o foro por prerrogativa de funo, assim em caso de
co-autoria o foro por prerrogativa de funo chama a competncia, mesmo que o co-autor no
tenha foro especial.
Smula 704 STF No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo le-
gal a atrao por continncia ou conexo do processo do co-ru ao foro por prerrogativa de fun-
o de um dos denunciados.
Exceo: no caso de crime doloso contra a vida, o agente que tem foro especial pela prer-
rogativa de funo pela Constituio Federal ser julgado pelo Tribunal competente, j o co-autor
que no tem foro especial ser julgado pelo Tribunal do Jri.
Quando h conexo ou continncia, prevalece o foro por prerrogativa de funo. Assim, se al-
gum acusado de crime cometido em co-autoria com prefeito municipal, ambos sero julgados
pelo Tribunal de Justia. Ser, contudo, o co-autor, no exemplo citado, submetido a julga-
mento pelo Tribunal do Jri se acusado de crime doloso contra a vida, pois, neste caso,
prepondera a regra constitucional sobre competncia do jri norma de lei ordinria sobre
competncia por conexo ou continncia 35 (g.n.)
Em sentido contrrio j se manifestou o Supremo Tribunal Federal.
Tendo em vista que um dos denunciados por crime doloso contra a vida desembargador,
detentor de foro por prerrogativa de funo, todos os demais co-autores sero processados
e julgados perante o Superior Tribunal de Justia, por fora do princpio da conexo. Inci-
dncia da Smula 704/STF. A competncia do Tribunal do Jri mitigada pela prpria Carta da
Repblica. Precedentes. (STF, HC 83.583, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 07/05/04)
Em caso de crime doloso contra a vida x prerrogativa de funo, prevalece a prerrogativa de
funo se esta for estabelecida na Constituio Federal, caso contrrio prevalecer a competncia do Tri-
bunal do Jri. Neste sentido Ada Pellegrini Grinover ensina que a linha da jurisprudncia brasileira correta:
tratando-se de duas competncias constitucionais, deve prevalecer a garantia da prerrogativa de funo36.
Smula 721 STF A competncia constitucional do tribunal do jri prevalece sobre o foro por
prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela Constituio Estadual.
Tratando-se de jurisdio de foro especial, quando houver prerrogativa de funo, por ser a
funo o aspecto relevante, a competncia fixada no Tribunal natural, apesar de o crime ter sido cometi-

35 GRINOVER, Ada Pellegrini; FERNANDES, Antonio Scarance; GOMES FILHO, Antonio Magalhes. As nulidades no proces-

so penal, p.64. Na mesma seara TOVO, Paulo Cludio e TOVO, Joo Batista. Primeiras linhas sobre o processo penal em face da nova
Constituio, p. 35.
36 GRINOVER, Ada Pellegrini; FERNANDES, Antonio Scarance; GOMES FILHO, Antonio Magalhes. As nulidades no proces-

so penal, p. 64.

19
do fora da jurisdio de tal Tribunal37. Como se trata de competncia originria, no importa saber se a
infrao apenada com recluso, deteno, priso simples ou multa, ou se a infrao penal , por exemplo,
eleitoral, comum, cometida por meio de imprensa, ou dolosa contra a vida. O que interessa o sujeito pas-
sivo da pretenso punitiva38.
Nos crimes em que couber exceo da verdade39, a doutrina e a jurisprudncia apresentam
mais de uma posio: Segundo Tourinho Filho40, trata-se do mesmo rgo ao qual compete tanto a anlise
da exceo quanto o processamento da ao principal; um exemplo seria o Tribunal. Porm, o Supremo Tri-
bunal Federal entende que o Tribunal apenas julga a exceo, devolvendo-a ao rgo inferior para julgamento
da causa principal (posio majoritria). Quanto aplicao do artigo 85, segundo o Supremo Tribunal Federal
s ocorre nos crimes de calnia; j no caso de difamao, a exceo julgada pelo prprio juiz de origem.
Smula 396 STF Para a ao penal por ofensa honra, sendo admissvel a exceo da verdade
quanto ao desempenho de funo pblica, prevalece a competncia especial por prerrogativa de
funo, ainda que j tenha cessado o exerccio funcional do ofendido.

Exceo da verdade. Crime contra a honra. Competncia para julgamento do STF art. 102, I,
b da CF c/c art. 85 do CPP. Imputao de fato definido como crime. Exceto Querelante depu-
tado federal. (STF, Inq 475, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 29/06/90)
1.4.2.1. Competncia do Supremo Tribunal Federal
A sua competncia encontra-se delimitada pelo artigo 102 da Constituio Federal. No julga crime
de responsabilidade. Pelo princpio da simetria todas as autoridades do primeiro escalo dos trs poderes
so julgados pelo Supremo Tribunal Federal (Presidente, Vice, Ministro, Senador, Deputados Federais,
Ministros dos Tribunais Superiores, Ministros do STF, Comandantes, Procurador Geral da Repblica, ...)
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, caben-
do-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao decla-
ratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente- Presidente,
os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Re-
pblica;
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado
e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art.
52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os che-
fes de misso diplomtica de carter permanente;
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores;
o mandado de segurana e o habeas data contra atos do Presidente da Repblica, das Me-
sas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do
Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito
Federal ou o Territrio;
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e
outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta;
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
h) revogada

37 Exemplo: prefeito de Canoas, que comete crime pela lei de imprensa em Florianpolis, durante o exerccio da funo, ser
julgado pelo Tribunal de Justia do RS.
38 A nica distino a ser feita cinge-se entre crime comum e de responsabilidade, pois nestes casos a competncia e, por via de

conseqncia, o procedimento so deslocados, via de regra, para outro poder pblico (casa legislativa).
39 Crimes que admitem exceo da verdade: CALNIA: cabvel, exceto no caso do art. 138, 3, I, II e III, do CP. DIFAMA-

O: cabvel no caso de difamao contra funcionrio pblico tendo a ofensa o exerccio das funes. NO CABE NA IN-
JRIA.
40 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Cdigo de processo penal comentado, p. 85.

20
 i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o pacien-
te for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do
Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica
instncia;
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atri-
buies para a prtica de atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e
aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam
direta ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre
Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Pre-
sidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das
Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais
Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal;
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio P-
blico;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e o mandado de injuno de-
cididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso;
b) o crime poltico;
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima ins-
tncia, quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
1. A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas
de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra
todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao
pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes
constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso
do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus membros.
1.4.2.1.a. Competncia originria
a.1) infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros
do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica (artigo 102, I,
b, CF/88) 41.
Processo criminal contra ex-deputado federal. Competncia originria. Inexistncia de foro privi-
legiado. Competncia de juzo de 1 grau. No mais do Supremo Tribunal Federal. Cancelamento
da Smula 394. Interpretando ampliativamente normas da Constituio Federal de 1946 e das Leis
ns 1.079/50 e 3.528/59, o Supremo Tribunal Federal firmou jurisprudncia, consolidada na S-
mula 394, segunda a qual, cometido o crime durante o exerccio funcional, prevalece a competn-
cia especial por prerrogativa de funo, ainda que o inqurito ou a ao penal sejam iniciados aps
a cessao daquele exerccio. A tese consubstanciada nessa Smula no se refletiu na Constituio
de 1988, ao menos s expressas, pois, no art. 102, I, b, estabeleceu competncia originria do Su-
premo Tribunal Federal, para processar e julgar os membros do Congresso Nacional, nos crimes
comuns. Continua a norma constitucional no contemplando os ex-membros do Congresso
Nacional, assim como no contempla o ex-Presidente, o ex-Vice-Presidente, o ex-
Procurador-Geral da Repblica, nem os ex-Ministros de Estado (art. 102, I, b e c). (...) Alis,

41 Constituio segundo STF.

21
 a prerrogativa de foro perante a Corte Suprema, como expressa na Constituio brasileira, mesmo
para os que se encontram no exerccio do cargo ou mandato, no encontradia no Direito Cons-
titucional Comparado. Menos, ainda, para ex-exercentes de cargos ou mandatos. Ademais, as prer-
rogativas de foro, pelo privilgio, que, de certa forma, conferem, no devem ser interpretadas am-
pliativamente, numa Constituio que pretende tratar igualmente os cidados comuns, como so,
tambm, os ex-exercentes de tais cargos ou mandatos. (STF, Inq 687-QO, Rel. Min. Sydney San-
ches, DJ 09/11/01)

A competncia penal originria do Supremo Tribunal Federal, para processar pedido de explica-
es em juzo, deduzido com fundamento na Lei de Imprensa (art. 25) ou com apoio no Cdigo
Penal (art. 144), somente se concretizar quando o interpelado dispuser, ratione muneris, da prerro-
gativa de foro, perante a Suprema Corte, nas infraes penais comuns (CF, art. 102, I, b e c).
(STF, Pet 1.249-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 09/04/99)

O Supremo Tribunal Federal mesmo tratando-se de pessoas ou autoridades que dispem, em

razo do ofcio, de prerrogativa de foro, nos casos estritos de crimes comuns no tem compe-
tncia originria para processar e julgar aes civis pblicas que contra elas possam ser ajuizadas.
Precedentes. (STF, Rcl 1.110-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 07/12/99)
a.2) infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e
os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os
membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso
diplomtica de carter permanente42.
A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de definir a locuo consti-
tucional crimes comuns como expresso abrangente a todas as modalidades de infraes penais,
estendendo-se aos delitos eleitorais e alcanando, at mesmo, as prprias contravenes penais.
(STF, Rcl 511, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 15/09/95)

Representao contra Ministro de Estado, imputando-lhe crime eleitoral. Competncia do Su-

premo Tribunal Federal, de acordo com o artigo 102, I, c da Constituio. No se caracterizando
crime eleitoral na conduta do representado, na fase de escolha de candidato pela conveno parti-
dria. (STF, Inq 449, Rel. Min. Carlos Madeira, DJ 25/08/89)

Supremo Tribunal Federal: competncia penal originria: ao penal (ou interpelao preparatria
dela) contra o Advogado-Geral da Unio, que passou a ser Ministro de Estado por fora da ltima
edio da MPr 2.049-20, de 29/06/2000. (STF, Inq 1.660-QO, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ
06/06/03)

Para efeito de definio da competncia penal originria do Supremo Tribunal Federal, no se

consideram Ministros de Estado os titulares de cargos de natureza especial da estrutura orgnica
da Presidncia da Repblica, malgrado lhes confira a lei prerrogativas, garantias, vantagens e direi-
tos equivalentes aos dos titulares dos Ministrios: o caso do Secretrio Especial de Aqicultura e
Pesca da Presidncia da Repblica. Precedente: Inq 2.044-QO, Pleno, Pertence, 17/12/2004.
(STF, Rcl 2.356-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 10/06/05)
Equiparao do cargo de natureza especial de Presidente do Banco Central ao cargo de
Ministro de Estado.
Ao direta de inconstitucionalidade contra a Medida Provisria n 207, de 13 de agosto de 2004
(convertida na Lei n 11.036/2004), que alterou disposies das Leis 10.683/03 e 9.650/98, para
equiparar o cargo de natureza especial de Presidente do Banco Central ao cargo de Ministro de Es-
tado. Prerrogativa de foro para o Presidente do Banco Central. Ofensa aos arts. 2; 52, III, d; 62,
1, I, b, 9; 69 e 192; todos da Constituio Federal. Natureza poltica da funo de Presidente do
Banco Central que autoriza a transferncia de competncia. Sistemas republicanos comparados
possuem regulamentao equivalente para preservar garantias de independncia e imparcialidade.
Inexistncia, no texto constitucional de 1988, de argumento normativo contrrio regulamentao
infraconstitucional impugnada. No-caracterizao de modelo linear ou simtrico de competncias

42 Constituio segundo STF.

22
 por prerrogativa de foro e ausncia de proibio de sua extenso a Presidente e ex-Presidentes de
Banco Central. Sistemas singulares criados com o objetivo de garantir independncia para cargos
importantes da Repblica: Advogado-Geral da Unio, Comandantes das Foras Armadas, Chefes
de Misses Diplomticas. No-violao do princpio da separao de poderes, inclusive por causa
da participao do Senado Federal na aprovao dos indicados ao cargo de Presidente e Diretores
do Banco Central (art. 52, III, d, da CF/88). Prerrogativa de foro como reforo independncia
das funes de poder na Repblica adotada por razes de poltica constitucional. Situao em que
se justifica a diferenciao de tratamento entre agentes polticos em virtude do interesse pblico
evidente. Garantia da prerrogativa de foro que se coaduna com a sociedade hipercomplexa e plura-
lista, a qual no admite um cdigo unitarizante dos vrios sistemas sociais. Ao direta de inconsti-
tucionalidade julgada improcedente. (STF, ADI 3.289 e ADI 3.290, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ
24/02/06)
a.3) habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas a, b, ou c do
artigo 102, I da CF/88; o mandado de segurana e o habeas data contra atos do Presidente da
Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da
Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal43.
Smula 510 STF Praticado o ato por autoridade, no exerccio de competncia delegada, contra ela
cabe o mandado de segurana ou a medida judicial.

Smula 622 No cabe agravo regimental contra deciso do relator que concede ou indefere limi-
nar em mandado de segurana.

Smula 624 No compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer originariamente de mandado

de segurana contra atos de outros tribunais.

Comisso Parlamentar de Inqurito Competncia originria do Supremo Tribunal Fede-

ral. Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar, em sede originria, manda-
dos de segurana e habeas corpus impetrados contra Comisses Parlamentares de Inqu-
rito constitudas no mbito do Congresso Nacional ou no de qualquer de suas Casas.
que a Comisso Parlamentar de Inqurito, enquanto projeo orgnica do Poder Legislativo da
Unio, nada mais seno a longa manus do prprio Congresso Nacional ou das Casas que o com-
pem, sujeitando-se, em conseqncia, em tema de mandado de segurana ou de habeas corpus, ao
controle jurisdicional originrio do Supremo Tribunal Federal (CF, art. 102, I, d e i). (STF, MS
23.452, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 12/05/00) (g.n.)

O Supremo Tribunal Federal manifestamente incompetente para julgar mandado de

segurana contra decises de juizados especiais, diversamente do que ocorre em relao a
habeas corpus. o que a Corte, interpretando o restritivo rol de suas competncias constitucio-
nais, extraiu do sentido do disposto no art. 102, I, d, da Constituio Federal. Nesse sentido, reite-
radas decises, a saber: MS 24.691-QO (Rel. para o acrdo min. Seplveda Pertence, Pleno, j.
04/12/03), MS 24.674 (Rel. para o acrdo min. Carlos Velloso, Pleno, j. 04/12/03), MS 24.516-
AgR (Rel. min. Seplveda Pertence, Pleno, j. 31/03/04), MS 25.173 (Rel. min. Gilmar Mendes, DJ
25/02/05) e MS 25.412 (Rel. min. Celso de Mello, DJ 24/06/05). (STF, MS 25.523, Rel. Min. Jo-
aquim Barbosa, DJ 16/09/05). No mesmo sentido: STF, MS 25.544-MC, Rel. Min. Celso de Mel-
lo, DJ 23/09/05. (g.n.)

a.4) habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o pacien-
te for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo
Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia44.
Smula 208 STF O assistente do Ministrio Pblico no pode recorrer, extraordinariamente, de
deciso concessiva de habeas corpus.

43 Constituio segundo STF.

44 Constituio segundo STF.

23
 Smula 395 STF No se conhece de recurso de habeas corpus cujo objeto seja resolver sobre o -
nus das custas, por no estar mais em causa a liberdade de locomoo.

Smula 606 STF No cabe habeas corpus originrio para o Tribunal Pleno de deciso de Turma, ou
do Plenrio, proferida em habeas corpus ou no respectivo recurso.

Smula 690 STF Compete originariamente ao Supremo Tribunal Federal o julgamento de habeas
corpus contra deciso de Turma recursal de juizados especiais criminais.45

Smula 691 STF No compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer de habeas corpus impetrado
contra deciso do relator que, em habeas corpus requerido a Tribunal Superior, indefere a liminar.

Smula 693 STF No cabe habeas corpus contra deciso condenatria a pena de multa, ou relativo
a processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a nica cominada.

Smula 694 STF No cabe habeas corpus contra a imposio da pena de excluso de militar ou de
perda de patente ou de funo pblica.

Smula 695 STF No cabe habeas corpus quando j extinta a pena privativa de liberdade.

Compete originariamente ao STF e no ao STJ processar e julgar habeas corpus contra acr-
do de Tribunal de Justia, que indeferiu reviso criminal requerida pelo paciente (art. 102, I, i, da
CF). (STF, HC 67.867, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 27/04/90)

Habeas corpus contra ato de desembargadores como juiz de instruo em ao penal originria.
Competncia. Em face da atual Constituio Federal, a competncia para processar e julgar origi-
nariamente habeas corpus contra ato de desembargador do Superior Tribunal de Justia (inter-
pretao dos artigos 102, I i, e 105, I, c, da Carta Magna). (STF, HC 67.854, Rel. Min. Moreira Al-
ves, DJ 01/06/90) (g.n.)

Habeas corpus: incompetncia do STF para conhecer originariamente do HC no qual se imputa co-
ao ao Procurador-Geral da Justia Militar e ao Procurador-Corregedor da Justia Militar (CF, art.
102, I, i). (STF, HC 86.296-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 16/09/05)

Como j ressaltei em outras oportunidades, h muito a jurisprudncia do Supremo Tribunal ad-

mite a possibilidade de extenso ou ampliao de sua competncia expressa quando esta resulta
implcita no prprio sistema constitucional. (...). De igual modo, no que se refere competncia do
STF, adotou-se a interpretao extensiva ou compreensiva do texto constitucional, nas seguintes
hipteses: (...) e) O Tribunal, ao examinar a Questo de Ordem no HC 78.897/RJ, Plenrio, em
sesso de 09/06/99, Rel. Nelson Jobim, entendeu que o STF competente para examinar
pedido de habeas corpus contra acrdo do STJ que indeferiu recurso ordinrio de habeas
corpus. Considerou-se que o STF a ltima instncia de defesa da liberdade de ir e vir do
cidado, podendo qualquer deciso do STJ, desde que configurado o constrangimento i-
legal, ser levada ao STF. (Informativo STF 152). (STF, Pet 3.433, Rel. Min. Gilmar Mendes,
DJ 01/08/05) (g.n.)

Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar, originariamente, pedido de habeas cor-
pus, quando impetrado contra o Ministro da Justia, se o writ tiver por objetivo impedir a instaura-
o de processo extradicional contra sdito estrangeiro. que, em tal hiptese, a eventual conces-
so da ordem de habeas corpus poder restringir (ou obstar) o exerccio, pelo Supremo Tribunal Fe-
deral, dos poderes que lhe foram outorgados, com exclusividade, em sede de extradio passiva,

45 Em posio contrria a sua prpria smula o Supremo Tribunal Federal em 23/08/06, decidiu: O Plenrio do Supremo Tri-
bunal Federal (STF) decidiu, por oito votos a trs, declinar da competncia para julgar habeas corpus impetrado contra
deciso de Turma Recursal. A deciso foi adotada no julgamento do Habeas Corpus (HC) 86834, impetrado por Miguel n-
gelo Micas contra a Turma Recursal do Juizado Especial Criminal da Comarca de Araatuba, municpio do Estado de So Pau-
lo (...) Dessa forma, nos termos do voto do relator, a interpretao de que se deve seguir a hierarquia funcional dos tribunais
e, por isso, o processamento de habeas impetrado contra deciso de Turma Recursal nos Tribunais de Justia foi vencedor.
(STF, HC 86834, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 23/08/06). (g.n.)

24
 pela Carta Poltica (CF, art. 102, I, g). Conseqente inaplicabilidade, espcie, do art. 105, I, c, da
Constituio. Precedentes. (STF, HC 83.113-QO, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29/08/03)

a.5) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados.

Smula 249 STF competente o Supremo Tribunal Federal para a ao rescisria, quando, em-
bora no tendo conhecido do recurso extraordinrio, ou havendo negado provimento ao agravo,
tiver apreciado a questo federal controvertida.

Smula 515 STF A competncia para a ao rescisria no do Supremo Tribunal Federal,

quando a questo federal, apreciada no recurso extraordinrio ou no agravo de instrumento, seja
diversa da que foi suscitada no pedido rescisrio.

1.4.2.1.b. Competncia em grau de recurso

b.1) habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e o mandado de injuno de-
cididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso.
Smula 691 STF No compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer de habeas corpus impetrado
contra deciso do relator que, em habeas corpus requerido a Tribunal Superior, indefere a liminar.

A Turma deferiu habeas corpus, impetrado contra decises denegatrias de pedidos liminares for-
mulados em idnticas medidas perante o STJ, para revogar priso preventiva decretada contra de-
nunciado pela suposta prtica dos crimes de corrupo ativa (CP, art. 333) e associao para o tr-
fico (Lei 6.368/76, art. 14). Tendo em conta as peculiaridades do caso, afastou-se a aplicao do
enunciado da Smula 691 do STF, por se entender presente manifesto excesso de prazo na
priso cautelar do paciente, em ofensa garantia fundamental da razovel durao do
processo (CF, art. 5, inc. LXXVIII, introduzido pela EC 45/2004). (STF, HC 87.164, Rel. Min.
Gilmar Mendes, Informativo 422) (g.n.)

b.2) o crime poltico.

O Plenrio do Supremo Tribunal Federal decidiu que, para configurao do crime poltico, pre-
visto no pargrafo nico do art. 12 da Lei n 7.170/83, necessrio, alm da motivao e os obje-
tivos polticos do agente, que tenha havido leso real ou potencial aos bens jurdicos indicados no
art. 1 da citada Lei n 7.170/83. Precedente: RCR 1.468-RJ, Maurcio Corra para acrdo, Plen-
rio, 23/3/2000. (STF, RC 1.470, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 19/04/02)
1.4.2.1.c. Competncia para julgar, mediante recurso extraordinrio
As causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida:
c.1) contrariar dispositivo da Constituio Federal;
c.2) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c.3) julgar vlido lei ou ato de governo local contestado em face da Constituio Federal;
c.4) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
Smula 634 STF No compete ao Supremo Tribunal Federal conceder medida cautelar para dar
efeito suspensivo a recurso extraordinrio que ainda no foi objeto de juzo de admissibilidade na
origem.

Smula 653 STF Cabe ao Presidente do Tribunal de origem decidir o pedido de medida cautelar
em recurso extraordinrio ainda pendente do seu juzo de admissibilidade.

25
 1.4.2.2. Competncia do Superior Tribunal de Justia
A sua competncia encontra-se delimitada pelo artigo 105 da Constituio Federal. Julga crimes
comuns de Governadores, Vice-governadores (depende da Constituio Estadual), Desembargadores, Ju-
zes do TRFs, TREs, TRTs...
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos
de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Dis-
trito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os
dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os
membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pbli-
co da Unio que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes
da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas
na alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado
ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da
Justia Eleitoral;
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, o,
bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diver-
sos;
e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises;
g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre au-
toridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as
deste e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de r-
go, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de
competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da
Justia do Trabalho e da Justia Federal;
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os habeas corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais
Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deci-
so for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou
pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do
outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Terri-
trios, quando a deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.
1.4.2.2.a. Competncia originria
a.1) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e
nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito
Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos
Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que
oficiem perante tribunais46.

46 Constituio segundo STF.

26
 A Turma indeferiu habeas corpus impetrado por Juiz Federal denunciado com terceiros, com base
em investigaes procedidas na denominada Operao Anaconda, pela suposta prtica dos crimes
de formao de quadrilha, falsidade ideolgica, peculato, corrupo passiva e prevaricao (CP,
arts. 288; 299; 312; 317, caput e 319, respectivamente). Alegava-se, na espcie, a ocorrncia de
constrangimento ilegal pelas seguintes razes: a) incompetncia absoluta do TRF da 3 Regio para
julgar os fatos imputados ao paciente-impetrante, tendo em vista a suposta participao de
Subprocurador-Geral da Repblica nos fatos investigados, o que, por fora do art. 105, I, a,
da CF implicaria a competncia originria do STJ (...). (STF, HC 84.301, Rel. Min. Joaquim
Barbosa, Informativo 369) (g.n.)

A expresso crime comum, na linguagem constitucional, usada em contraposio aos impropri-

amente chamados crimes de responsabilidade, cuja sano poltica, e abrange, por conseguinte,
todo e qualquer delito, entre outros, os crimes eleitorais. Jurisprudncia antiga e harmnica do
STF. Competncia originria do Superior Tribunal de Justia para processar e julgar Go-
vernador de Estado acusado da prtica de crime comum, Constituio, art. 105, I, a. (STF,
CJ 6.971, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 21/02/92) (g.n.)

A responsabilidade dos governantes tipifica-se como uma das pedras angulares essenciais confi-
gurao mesma da idia republicana (RTJ 162/462-464). A consagrao do princpio da responsa-
bilidade do Chefe do Poder Executivo, alm de refletir uma conquista bsica do regime democr-
tico, constitui conseqncia necessria da forma republicana de governo adotada pela Constituio
Federal. O princpio republicano exprime, a partir da idia central que lhe subjacente, o dogma
de que todos os agentes pblicos, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, em particular,
so igualmente responsveis perante a lei. Responsabilidade penal do governador do estado. Os
Governadores de Estado, que dispem de prerrogativa de foro ratione muneris, perante o
Superior Tribunal de Justia esto sujeitos, uma vez obtida a necessria licena da respec-
tiva Assemblia Legislativa (RTJ 151/978-979 - RTJ 158/280 RTJ 170/40-41
Lex/Jurisprudncia do STF 210/24-26), a processo penal condenatrio, ainda que as infra-
es penais a eles imputadas sejam estranhas ao exerccio das funes governamentais.
(STF, HC 80.511, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 14/09/01)

a.2) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados.

Vice-governador do estado do Rio Grande do Sul dever ser julgado pelo Tribunal de
Justia do Estado, segundo artigo 95, X da Constituio do Estado.
Art. 95 Ao Tribunal de Justia, alm do que lhe for atribudo nesta Constituio e na lei, compete:
(...)
X - processar e julgar o Vice-Governador nas infraes penais comuns;
1.4.2.3. Competncia dos Tribunais Regionais Federais
A sua competncia encontra-se delimitada pelo artigo 108, da Constituio Federal. Pelo princpio
da regionalidade sero julgados pelos TRFs os Juizes Federais, do Trabalho, Procurador da Repblica,
Procurador Regional do Trabalho, Prefeitos e Deputado Estaduais47 quando cometerem crimes federais.
Smula 702 STF A competncia do Tribunal de Justia para julgar prefeitos restringe-se aos cri-
mes de competncia da Justia Comum Estadual; nos demais casos, a competncia originria cabe-
r ao respectivo tribunal de segundo grau.

Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:

I - processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Traba-
lho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, res-
salvada a competncia da Justia Eleitoral;
b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio;
c) os mandados de segurana e os habeas data contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal;

47A imunidade que a CF prev para o Deputado Estadual s pode ser aplicada no TJ, ou seja, se o crime for federal no ne-
cessrio comunicar a Assemblia.

27
 d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal;
e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no
exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio.

Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:

I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na
condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de traba-
lho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domicili-
ada ou residente no Pas;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo
internacional;
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou inte-
resse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes
e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pa-
s, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A - as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o siste-
ma financeiro e a ordem econmico-financeira;
VII os habeas corpus, em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento pro-
vier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio;
VIII - os mandados de segurana e os habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados os
casos de competncia dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Mi-
litar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria,
aps o exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionali-
dade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a
outra parte.
2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for
domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou
onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou be-
neficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a
comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir
que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual.
4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional
Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.
5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com
a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de
direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Jus-
tia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a
Justia Federal.
1.4.2.3.a. Competncia originria
a.1) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia
do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da
Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.
A jurisprudncia desta Casa de Justia firmou a orientao de que, em regra, a competncia para o
julgamento de habeas corpus contra ato de autoridade do Tribunal a que couber a apreciao da a-
o penal contra essa mesma autoridade. Precedente: RE 141.209, Relator o Ministro Seplveda
Pertence (Primeira Turma). Partindo dessa premissa, de se fixar a competncia do Tribunal Re-
gional Federal da 1 Regio para processo e julgamento de ato de Promotor de Justia do Distrito
Federal e dos Territrios com atuao na primeira instncia. Com efeito, a garantia do juzo natu-
ral, proclamada no inciso LIII do art. 5 da Carta de outubro, uma das mais eficazes condies

28
 de independncia dos magistrados. Independncia, a seu turno, que opera como um dos mais cla-
ros pressupostos de imparcialidade que deles, julgadores, se exige. Pelo que deve prevalecer a regra
especfica de competncia constitucional criminal, extrada da interpretao do caput do art. 128
c/c o caput e a alnea d do inciso I do art. 108 da Magna Carta, em face da regra geral prevista no
art. 96 da Carta de outubro. Precedente da Segunda Turma: RE 315.010, Relator o Ministro Nri
da Silveira. Outras decises singulares: RE 352.660, Relator o Ministro Nelson Jobim, e RE
340.086, Relator o Ministro Ilmar Galvo. (STF, RE 418.852, Rel. Min. Carlos Britto, DJ
10/03/06)
a.2) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da
regio.

a.3) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal.

Habeas corpus contra decreto de priso civil de Juiz do Trabalho: coao atribuda ao Tribunal Re-
gional do Trabalho: coexistncia de acrdos diversos para o mesmo caso, emanados de tribunais
de idntica hierarquia (STJ e TST): validade do acrdo do STJ, no caso, dado que as impetraes
foram julgadas antes da EC 45/04. At a edio da EC 45/04, firme a jurisprudncia do Tribunal
em que, sendo o habeas corpus uma ao de natureza penal, a competncia para o seu julgamento
ser sempre de juzo criminal, ainda que a questo material subjacente seja de natureza civil, como
no caso de infidelidade de depositrio, em execuo de sentena; e, por isso, quando se imputa
coao a Juiz do Trabalho de 1 Grau, compete ao Tribunal Regional Federal o seu julgamento,
dado que a Justia do Trabalho no possui competncia criminal (v.g., CC 6.979, 15/8/91, Vello-
so, RTJ 111/794; HC 68.687, 2 T., 20/8/91, Velloso, DJ 4/10/91). (STF, HC 85.096, Rel. Min.
Seplveda Pertence, DJ 14/10/05)
1.4.2.4. Competncia do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul48
A sua competncia encontra-se delimitada pelos artigos 93 e 95, ambos da Constituio do Estado
do Rio Grande do Sul.
Art. 93 - Compete aos Tribunais de segunda instncia, alm do que lhes for conferido em
lei:
(...)
V - processar e julgar:
a) as habilitaes incidentes nas causas sujeitas a seu conhecimento;
b) os embargos de declarao apresentados a suas decises;
c) os mandados de segurana, mandados de injuno e habeas data contra atos do prprio Tribunal,
de seu Presidente e de suas Cmaras ou Juzes;
d) os embargos infringentes de seus julgados e os opostos na execuo de seus acrdos;
e) as aes rescisrias de seus acrdos e as respectivas execues;
f) a restaurao de autos extraviados ou destrudos, de sua competncia;
g) os pedidos de reviso e reabilitao relativos s condenaes que houverem proferido;
h) as medidas cautelares, nos feitos de sua competncia originria;
i) a uniformizao de jurisprudncia;
j) os conflitos de jurisdio entre Cmaras do Tribunal;
l) a suspeio ou o impedimento, nos casos de sua competncia;
(...)
VIII - processar e julgar, nos feitos de sua competncia recursal:

48 O rgo Especial do TJRS aprovou, em sesso administrativa realizada nesta segunda-feira (28/08/06), nova distribuio de
matrias entre as Cmaras Criminais. O texto alterando os dispositivos contidos na Resoluo n 1/98 objetiva sanar desequil-
brio observado na distribuio entre as Cmaras integrantes do 3 e 4 Grupos e as do 1 e 2 Grupos Criminais. As 1, 2 e 3
Cmaras Criminais, alm da competncia atual, passaro a julgar os processos relativos aos crimes da Lei de Armas, crimes de
trnsito e crimes contra a honra. A 4 Cmara Criminal passar tambm a ter a competncia recursal para julgamento de cri-
mes contra a f pblica, falimentares e contra a propriedade intelectual.Os recursos relativos aos delitos de furto e roubo em
todas as suas modalidades sero distribudos a todas as oito Cmaras Criminais do TJRS e atuaro como fator de equalizao na
igualdade da distribuio entre os Desembargadores. Quanto aos demais crimes contra o patrimnio, continuaro a serem apre-
ciados pelas 5, 6, 7 e 8 Cmaras Criminais. (g.n.)

29
a) os habeas corpus e os mandados de segurana contra os atos dos juzes de primeira ins-
tncia;
b) os conflitos de competncia entre os juzes de primeira instncia;
c) a restaurao de autos extraviados ou destrudos;
d) as aes rescisrias de sentena de primeira instncia;
e) os pedidos de correio parcial;
f) a suspeio de Juzes por estes no reconhecida;
(...)
Art. 95 - Ao Tribunal de Justia, alm do que lhe for atribudo nesta Constituio e na lei,
compete:
(...)
X - processar e julgar o Vice-Governador nas infraes penais comuns;
XI - processar e julgar, nas infraes penais comuns, inclusive nas dolosas contra a vida, e
nos crimes de responsabilidade, os Deputados Estaduais, os Juzes estaduais, os membros
do Ministrio Pblico estadual, os Prefeitos Municipais, o Procurador-Geral do Estado e
os Secretrios de Estado, ressalvado, quanto aos dois ltimos, o disposto nos incisos VI e
VII do art. 53;
XII - processar e julgar:
a) os habeas corpus, quando o coator ou o paciente for membro do Poder Legislativo es-
tadual, servidor ou autoridade cujos atos estejam diretamente submetidos jurisdio do
Tribunal de Justia, quando se tratar de crime sujeito a esta mesma jurisdio em nica
instncia, ou quando houver perigo de se consumar a violncia antes que outro Juiz ou
Tribunal possa conhecer do pedido;
b) os mandados de segurana, os habeas data e os mandados de injuno contra atos ou omisses
do Governador do Estado, da Assemblia Legislativa e seus rgos, dos Secretrios de Estado, do
Tribunal de Contas do Estado e seus rgos, dos Juzes de primeira instncia, dos membros do
Ministrio Pblico e do Procurador-Geral do Estado;
c) a representao oferecida pelo Procurador-Geral de Justia para assegurar a observncia dos
princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, ordem ou deciso
judicial, para fins de interveno do Estado nos Municpios;
d) a ao direta da inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual perante esta Constitui-
o, e de municipal perante esta e a Constituio Federal, inclusive por omisso; (ADIn 409-3)
e) os mandados de injuno contra atos ou omisses dos Prefeitos Municipais e das Cmaras de
Vereadores;
XIII - julgar, em grau de recurso, matria cvel e penal de sua competncia;
(...)

30
 1.4.2.5. Funo e Competncia

Funo Crime comum Crime de responsabilidade

Presidente da Repblica STF Senado Federal
Vice-presidente STF Senado Federal
Senador STF Senado Federal
Deputado Federal STF Cmara dos Deputados
Ministros STF STF49
Procurador-Geral da Repblica STF Senado Federal
Advogado-Geral da Unio STF Senado Federal
Ministro do STF STF STF
Ministro do STJ, TSM e TST STF STF
Membros do CNJ STF Senado Federal
Membros do CNMP STF Senado Federal
Misso Diplomtica permanente STF STF
Juzes Federais ou Membro do MPF TRF TRF
Desembargador Federal (EC/45) STJ STJ
Membro do MP que atua no TRF50 STJ STJ
Desembargador Estadual STJ STJ
Conselheiro do TCE STJ STJ
Governador do RS51 STJ Assemblia Legislativa52

49 Exceto se conexo com Presidente da Repblica, pois nesse caso ser julgado pelo Senado.
50 Os membros do Ministrio Pblico da Unio, que atuam perante quaisquer Tribunais judicirios, esto sujeitos jurisdio
penal originria do Superior Tribunal de Justia (CF, art. 105, I, a, in fine), a quem compete process-los e julg-los nos ilcitos
penais comuns, ressalvada a prerrogativa de foro do Procurador-Geral da Repblica, que tem, no Supremo Tribunal Federal, o
seu juiz natural. (CF, art. 102, I, b). A superveniente investidura do membro do Ministrio Pblico da Unio, em cargo ou em
funo por ele efetivamente exercido perante tribunais, tem a virtude de deslocar, ope constitutionis, para o Superior Tribunal de
Justia, a competncia originria para o respectivo processo penal condenatrio, ainda que a suposta prtica delituosa tenha
ocorrido quando o Procurador da Repblica se achava no desempenho de suas atividades perante magistrado federal de primei-
ra instncia. (STF, HC 73.801, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 27/06/97).
51 A jurisprudncia firmada pelo Supremo Tribunal Federal, atenta ao Princpio da Federao, impe que a instaurao de per-

secuo penal, perante o Superior Tribunal de Justia, contra Governador de Estado, por supostas prticas delituosas persegu-
veis mediante ao penal de iniciativa pblica ou de iniciativa privada, seja necessariamente precedida de autorizao legislativa,
dada pelo Poder Legislativo local, a quem incumbe, com fundamento em juzo de carter eminentemente discricionrio, exercer
verdadeiro controle poltico prvio de qualquer acusao penal deduzida contra o Chefe do Poder Executivo do Estado-
Membro, compreendidas, na locuo constitucional crimes comuns, todas as infraes penais (RTJ 33/590 RTJ 166/785-
786), inclusive as de carter eleitoral (RTJ 63/1 RTJ 148/689 RTJ 150/688-689), e, at mesmo, as de natureza meramente
contravencional (RTJ 91/423). Essa orientao - que submete, Assemblia Legislativa local, a avaliao poltica sobre a conve-
nincia de autorizar-se, ou no, o processamento de acusao penal contra o Governador do Estado - funda-se na circunstncia
de que, recebida a denncia ou a queixa-crime pelo Superior Tribunal de Justia, dar-se- a suspenso funcional do Chefe do
Poder Executivo estadual, que ficar afastado, temporariamente, do exerccio do mandato que lhe foi conferido por voto popu-
lar, da resultando verdadeira destituio indireta de suas funes, com grave comprometimento da prpria autonomia poltico-
institucional da unidade federada que dirige. (STF, HC 80.511, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 14/09/01).
Processamento e julgamento de crime comum, atribudo ao governador. Art. n 107 da Constituio Estadual, que condicio-
na o respectivo processamento e julgamento a admisso da acusao por 2/3 dos membros da Assemblia Legislativa. Consti-
tucionalidade reconhecida pelo Superior Tribunal de Justia. Deciso que teria ofendido os arts. 25; 51, I; 86 e 105, I, da Consti-
tuio Federal. Alegao descabida. A norma do art. 105, I, a, primeira parte, da Constituio Federal, que prev a competncia
do Superior Tribunal de Justia para processar e julgar os crimes em referncia, no pode ser interpretada seno em consonn-
cia com o principio da autonomia dos Estados-Membros, e, portanto, sem contrariedade ao disposto no art. 25, da mesma Car-
ta, segundo o qual sero eles organizados e regidos pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios estabeleci-
dos no Texto Fundamental Federal, entre os quais figura, desenganadamente, o de que o julgamento do Chefe do Poder Execu-
tivo h de ser precedido de manifestao poltica do Poder Legislativo (art. 51, I), que diga da convenincia, ou no, de que se

31
Vice-governador RS TJ53 Assemblia Legislativa54
Procurador-Geral de Justia, o Procurador-
Geral do Estado e o Titular da Defensoria TJ55 Assemblia Legislativa56
Pblica
Deputados Estaduais TJ TJ
Juzes Estaduais TJ TJ
Membro do MP Estadual TJ TJ
Prefeitos TJ57 TJ58
Prefeito (Crime contra Unio) H posio jurisprudencial de ser TRF.
Prefeito (Crime Eleitoral) H posio jurisprudencial de ser TRE.
Vereador No possuem prerrogativa de Funo.

proceda contra quem exerce a suprema magistratura do Estado, com risco de perda da liberdade e, pois, de destituio indireta
de suas funes. (STF, RE 153.968, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 10/12/93).
A necessidade da autorizao prvia da Assemblia Legislativa no traz o risco, quando negadas, de propiciar a impunidade
dos delitos dos Governadores: a denegao traduz simples obstculo temporrio ao curso de ao penal, que implica, enquanto
durar, a suspenso do fluxo do prazo prescricional. Precedentes do Supremo Tribunal (RE 159.230, Pl, 28/03/94, Pertence,
RTJ 158/280; HHCC 80.511, 2 T., 21/08/01, Celso, RTJ 180/235; 84.585, Jobim, desp., DJ 04/08/04). A autorizao da As-
semblia Legislativa h de preceder deciso sobre o recebimento ou no da denncia ou da queixa. Com relao aos Governa-
dores de Estado, a orientao do Tribunal no afetada pela supervenincia da EC 35/01, que aboliu a exigncia da licena
prvia antes exigida para o processo contra membros do Congresso Nacional, alterao que, por fora do art. 27, 1, da Cons-
tituio alcana, nas unidades federadas, os Deputados Estaduais ou Distritais, mas no os Governadores. (STF, HC 86.015,
Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 02/09/05).
52 Art. 53, VI da Constituio Estadual: VI - processar e julgar o Governador e o Vice-Governador do Estado nos crimes de

responsabilidade, e os Secretrios de Estado nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; VII - processar e julgar o
Procurador-Geral de Justia, o Procurador-Geral do Estado e o Titular da Defensoria Pblica nos crimes de responsabilidade.
53 Art. 95, X da Constituio Estadual: X - processar e julgar o Vice-Governador nas infraes penais comuns.
54 Art. 53, VI da Constituio Estadual.
55 Art. 95, XI da Constituio Estadual. XI - processar e julgar, nas infraes penais comuns, inclusive nas dolosas contra a vida,

e nos crimes de responsabilidade, os Deputados Estaduais, os Juzes Estaduais, os membros do Ministrio Pblico estadual, os
Prefeitos Municipais, o Procurador-Geral do Estado e os Secretrios de Estado, ressalvado, quanto aos dois ltimos, o disposto
nos incisos VI e VII do art. 53.
56 Art. 53, VI da Constituio Estadual.
57 Art. 95, XI da Constituio Estadual, inclusive crime doloso contra a vida.
58 Art. 95, XI da Constituio Estadual.

32
 1.4.3. Foro Territorial Competente (competncia de foro)

1.4.3.1. Local da Infrao

Segundo preceitua o artigo 70 do CPP, o foro competente para processar e julgar o do lugar on-
de vier a se consumar a infrao, o que no quer dizer o exaurimento da infrao penal. Nos crimes de
mera conduta e nos formais o local da consumao o prprio local da conduta, nos materiais, omissivos
imprprios e culposos no local do resultado. Nos omissivos prprios no local da omisso.
A incompetncia territorial, segundo a jurisprudncia majoritria, deve ser requerida pela parte em
momento oportuno, caso contrrio haver a prorrogao da competncia.
Smula 33 STJ A incompetncia relativa no pode ser declarada de ofcio.

Pleito de extino da punibilidade, bem como de concesso de perdo judicial. Temas que no
foram objeto de debate e deciso pelo Tribunal a quo. O exame da matria por esta Corte ocasio-
naria indevida supresso de instncia. Tratando-se de incompetncia relativa, cabe defesa
opor a respectiva exceo, no prazo legal, sob pena de precluso, prorrogando-se a com-
petncia firmada. A incompetncia relativa no pode ser declarada de ofcio (Smula 33/STJ).
(...). (STJ, HC 31032, Rel. Min. Gilson Dipp, DJ 14/06/04)

A inobservncia da competncia ratione loci pode ocasionar nulidade relativa, que, no sofrendo
impugnao no momento oportuno (art. 108 do CPP), com a demonstrao do efetivo prejuzo,
ficaria abrangida pela precluso e conseqente prorrogao do juzo. (Precedentes). Ordem dene-
gada. (STJ, HC 53457, Rel. Min. Felix Fischer, DJ 02/05/06)
Concordamos com a crtica trazida por Fauzi Hassan Choukr59, pois no h como subsistir a natu-
reza relativa da competncia territorial no sistema processual acusatrio, porque se tratando de resqucios
da teoria geral do processo, a qual confunde processo penal com processo civil. Sendo a competncia pe-
nal matria de ordem pblica, absolutamente improrrogvel, uma vez que o princpio do juiz natural
um direito fundamental, no cabendo sua flexibilizao.

CASOS ESPECIAIS:
Estelionato sob a modalidade de cheque sem fundo: local da recusa do pagamento pelo saca-
do.
Smula 521 STF O foro competente para o processo e o julgamento dos crimes de estelionato,
sob a modalidade da emisso dolosa de cheque sem proviso de fundos, o do local onde se deu a
recusa do pagamento pelo sacado.
Apropriao indbita: no local em que o agente inverte a posse em propriedade, isto , quando
exterioriza seu animus rem sibi habendi.
Falso testemunho por precatria: no local do ato falso. No caso de falso testemunho no prprio
local da ao principal, considera-se este o local do fato, portanto, local para processar e julgar o delito.
Acidentes de trnsito: no local do resultado. H, contudo, decises em contrrio, isto , possibili-
tando o ajuizamento da ao no no local do resultado, mas, sim, no local do acidente de trnsito. Exem-
plo de homicdio culposo de trnsito na comarca A, porm o cidado s vem a falecer na cidade B.60

59 Cdigo de processo penal: comentrios consolidados e crtica jurisprudencial, p. 171.

60 Cdigo de processo penal: comentrios consolidados e crtica jurisprudencial, p. 173.

33
 Crimes de imprensa: local da impresso do jornal ou da estao da rdio ou televiso, segundo
artigo 4261 da lei 5.250/67.
Competncia do Juiz do lugar onde esto localizadas a redao e administrao do veculo de
comunicao em que publicadas as alegadas ofensas. Art. 42 da Lei n 5.250/67. Nulidade do pro-
cesso. (STF, HC n 75.477-5, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 10/10/97).
Duplicata simulada: a consumao somente se d quando as notas so postas em circulao, isto
, quando apresentadas outra pessoa jurdica.
Frustrao de direito assegurado por lei trabalhista: no local em que o detentor do direito est
impedido de exerc-lo.
Crime de genocdio: no de competncia do Tribunal do Jri e, sim, do juzo singular. Tal cri-
me, previsto na lei 2.889/56, no um crime doloso contra a vida; o bem juridicamente protegido por esta
norma a existncia de um grupo nacional, tnico, racial ou religioso, protegendo bem supranacional ou
coletivo e, sendo assim, seu julgamento no se dar pelo Tribunal do Jri, salvo se o delito de genocdio
estiver em conexo com algum delito doloso contra a vida.
Inicialmente, asseverou-se que o objeto jurdico tutelado imediatamente pelos crimes dolosos
contra a vida difere-se do bem protegido pelo crime de genocdio, o qual consiste na existncia de
um grupo nacional, tnico, racial ou religioso. Assim, no obstante a leso vida, integridade fsi-
ca, liberdade de locomoo etc. serem meios de ataque a esse objeto jurdico, o direito positivo
ptrio protege, de modo direto, bem jurdico supranacional ou coletivo. Logo, no genocdio, no
se est diante de crime contra a vida e, por conseguinte, no o Tribunal do Jri o rgo compe-
tente para o seu julgamento, mas, sim, o juzo singular. Desse modo, no se negou, no caso, ser a
Justia Federal competente para a causa. Ademais, considerou-se incensurvel o entendimento
conferido pelas instncias inferiores quanto ao fato de os diversos homicdios praticados pelos re-
correntes reputarem-se uma unidade delitiva, com a conseqente condenao por um s crime de
genocdio. Esclareceu-se, no ponto, que, para a legislao ptria, a pena ser nica para quem pra-
tica as diversas modalidades de execuo do crime de genocdio, mediante repeties homogneas
ou no, haja vista serem consideradas como um s ataque ao bem jurdico coletivo. Ressaltou-se,
ainda, que, apesar da cominao diferenciada de penas (Lei 2.889/56, art. 1), a hiptese de tipo
misto alternativo, no qual cada uma das modalidades, includos seus resultados materiais, s signi-
fica distinto grau de desvalor da ao criminosa. RE 351487/RR, rel. Min. Cezar Peluso, 3.8.2006.
(RE-351487) Informativo 434 STF.
Crimes penais de menor potencial ofensivo: local da prtica da infrao (conduta), segundo ar-
tigo 63 da lei 9.099/95 c/c artigo 2 da lei 10.259/01.
62

Tentativa: no local em que se deu o ltimo ato de execuo.

Crime cometido entre duas comarcas: a competncia se dar pela preveno, segundo artigo 83
do CPP.
Crime iniciado no territrio nacional, porm com consumao no estrangeiro: a competn-
cia ser do local em que se deu o ltimo ato de execuo no territrio brasileiro ou o local em que produ-
ziu o resultado no territrio brasileiro.
Crime cometido no estrangeiro: nos crimes praticados fora do territrio brasileiro, ser compe-
tente o juzo da Capital do Estado de sua ltima residncia. Em caso de nunca ter residido no territrio
brasileiro, ser competente o juzo do Distrito Federal, segundo artigo 88 do CPP.

61 Art. 42. Lugar do delito, para a determinao da competncia territorial, ser aquele em que for impresso o jornal ou peridi-
co, e o do local do estdio do permissionrio ou concessionrio do servio de radiodifuso, bem como o da administrao prin-
cipal da agncia noticiosa.
Pargrafo nico. Aplica-se aos crimes de imprensa o disposto no art. 85, do Cdigo de Processo Penal.
62 Art. 63. A competncia do Juizado ser determinada pelo lugar em que foi praticada a infrao penal.

34
 Crime cometido a bordo de navio ou avio: competncia da Justia Federal do local de onde
partiu ou decolou ou atracou ou pousou, segundo artigos 89 e 90 do CPP.
Crime continuado: se o crime continuado envolver vrias comarcas, a competncia se dar pela
preveno, segundo artigo 71 do CPP. Se forem julgados em separado, a continuidade delitiva dever ser
reconhecida em fase de execuo.
Crime permanente: se o crime permanente envolver vrias comarcas, a competncia se dar pela
preveno, segundo artigo 71 do CPP.
O delito de receptao na modalidade de transportar crime permanente: a consumao se pro-
trai no tempo. A preveno surge como a soluo para determinar a competncia (CPP, art. 71).
Agravo regimental provido. (STJ, AgRg no CC 29566, Rel. Min. Laurita Vaz, DJ 10/03/03)

1.4.3.2. Local do Domiclio63 ou Residncia64 do Ru (Norma Subsidiria)

A norma do artigo 72 do CPP compreende determinao subsidiria que somente pode ser aplica-
da quando no se souber o local da consumao da infrao penal. Se ocorrer um delito sobre o qual no
se consegue precisar a comarca em foi consumado, mas se conhece o autor, ento se utiliza esta norma, ou
seja, ser ajuizada a ao no local do domiclio ou residncia do ru.
Se o acusado possuir mais de uma residncia, a competncia se dar pela preveno, segundo o ar-
tigo 72, 1 do CPP.
Se no tiver residncia, ser competente o juiz que primeiro tomar conhecimento do fato, segundo
artigo 72, 2 do CPP.
IMPORTANTE
Nas aes penais privadas, a regra alternativa, ou seja, o querelante poder optar entre o local
da infrao ou do domiclio do querelado, segundo artigo 73 do CPP.

1.4.4. Vara Competente (competncia de juzo)

Trata-se de matria na qual no se analisa o foro, mas, sim, quais as varas competentes para julgar
determinada infrao penal.
Tribunal do Jri: a sua competncia est elencada na Constituio Federal, em seu art. 5,
XXXVIII, d, ou seja, julgar os crimes dolosos contra a vida (artigos 121 a 128 do CP), bem como seus
conexos. O Tribunal do Jri pode ser Federal ou Estadual, dependendo da Justia competente.
Juizados Especiais Criminais: por um lado, todos os crimes com pena mxima no superior a
dois anos ou multa, segundo nova redao dada pela lei 11.313/06 a lei 9.099/95. Exceo: Nos crimes de
violncia domstica e familiar contra a mulher, a competcia dos Juizados Especiais Criminais s atinge
aos crimes praticados at 21/09/0665. Aps, a competncia ser dos Juizados de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher66, segundo a lei 11.340/06, e, enquanto estes no estiverem estruturados, a

63 Local que reside com nimo definitivo de ter sua base.

64 Local que reside sem nimo definitivo.
65 Lei 11.340/06 Art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher, independentemente da

pena prevista, no se aplica a Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995.

66 Lei 11.340/06 Art. 33. Enquanto no estruturados os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, as varas

criminais acumularo as competncias cvel e criminal para conhecer e julgar as causas decorrentes da prtica de violncia do-
mstica e familiar contra a mulher, observadas as previses do Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela legislao processual perti-
nente.

35
competncia ser das varas criminais que acumularo as competncias cvel e criminal, para conhecer e
julgar as causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher.
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por juzes togados ou togados e leigos, tem compe-
tncia para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais de menor potencial ofen-
sivo, respeitadas as regras de conexo e continncia.
Pargrafo nico. Na reunio de processos, perante o juzo comum ou o tribunal do jri,
decorrentes da aplicao das regras de conexo e continncia, observar-se-o os institutos
da transao penal e da composio dos danos civis.
Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta
Lei, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 2
(dois) anos, cumulada ou no com multa.
Art. 62. O processo perante o Juizado Especial orientar-se- pelos critrios da oralidade, informa-
lidade, economia processual e celeridade, objetivando, sempre que possvel, a reparao dos danos
sofridos pela vtima e a aplicao de pena no privativa de liberdade.
Por outro lado, quanto dvida de aplicao da competncia do Juizados Especiais aos crimes que
tm rito prprio, entendemos que a competncia dos Juizados Especiais atinge a todos os crimes de
menor potencial ofensivo, independentemente de rito67, visto que a nova redao da lei 9.099/95 no
excetua. Divergimos, portanto, do posicionado do Supremo Tribunal Federal na deciso do HC 86102.
Habeas corpus. Crime de imprensa. Incompetncia do juizado especial. Competncia territorial: de-
finio. 1. O artigo 61 da Lei n. 9.099/95 categrico ao dispor que no compete aos Juizados
Especiais o julgamento dos casos em que a lei preveja procedimento especial. a hiptese dos
crimes tipificados na Lei n. 5.250/67. 2. A competncia territorial definida em razo do local on-
de realizada a impresso do jornal ou peridico (Lei de Imprensa, artigo 42). Ordem concedida.
(STF, HC 86102, Min. Rel. Eros Grau, DJ 03-02-2006)
Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher: institudos pela lei 11.340/06, a
qual entra em vigor em 22/09/06, tm competncia para o processo, o julgamento e a execuo das causas
decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher. At o momento de sua estrutura-
o o julgamento compete s varas criminais, no se aplicando a lei 9.099/95.
Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia Ordin-
ria com competncia cvel e criminal, podero ser criados pela Unio, no Distrito Federal e nos
Territrios, e pelos Estados, para o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da
prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher.
(...)
Art. 33. Enquanto no estruturados os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mu-
lher, as varas criminais acumularo as competncias cvel e criminal para conhecer e julgar as cau-
sas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, observadas as previ-
ses do Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela legislao processual pertinente.
Pargrafo nico. Ser garantido o direito de preferncia, nas varas criminais, para o processo e o
julgamento das causas referidas no caput.
(...)
Art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher, independen-
temente da pena prevista, no se aplica a Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Varas de Trnsito: crimes de trnsito.

Pargrafo nico. Ser garantido o direito de preferncia, nas varas criminais, para o processo e o julgamento das causas referi-
das no caput.
67 Enunciado n 46. Cancelado o Enunciado n 5 (Alm dos crimes contra a honra, so excludos da competncia do Juizado

Especial todos os crimes para os quais a lei preveja procedimento especial). Nova redao: (Alterao aprovada no XII Encon-
tro Macei-AL) A lei n 10.259/01 ampliou a competncia dos Juizados Especiais Criminais dos Estados e Distrito
Federal para o julgamento de crimes com pena mxima cominada at dois anos, com ou sem cumulao de multa,
independente do procedimento.

36
 1.4.5. Juiz Competente (competncia interna) (Caso haja mais de um Juiz em uma mesma
vara)

1.4.5.1. Por Distribuio (artigo 75 do CPP)

Uma vez distribudo o inqurito policial, j temos fixado o juzo competente.

1.4.5.2. Por Conexo (artigo 76 do CPP)

Quando h mais de uma infrao com vnculos (conexo) entre elas, haver reunio das aes pe-
nais em um processo e um julgamento nico. Haver tambm a prorrogao da competncia j que todos
os processos sero unidos.
Conexo intersubjetiva: quando h vrios crimes cometidos no mesmo momento por pessoas
reunidas ou em concurso ou entre vrias pessoas. Exemplo: vrios roubos em tempos e lugares diversos
mas em co-autoria.
Conexo objetiva: quando um crime cometido para assegurar a vantagem de outro crime ou pa-
ra facilitar a execuo de outro crime ou para alcanar a impunidade de outro crime ou para ocultar outro
crime. Exemplo: o agente comete um homicdio para facilitar outro crime.
Conexo instrumental: quando a prova de um crime indispensvel para o reconhecimento de
outro crime. Exemplo: Prova de um trfico de entorpecentes que prova de uma lavagem de dinheiro.

1.4.5.3. Por Continncia (artigo 77 do CPP)

Quando h um crime que absorve outros por continncia, haver reunio das aes penais em um
processo e um julgamento nico. Haver tambm a prorrogao da competncia j que todos os processos
sero unidos.
Continncia por cumulao subjetiva: quando mais de uma pessoa acusada por um mesmo
crime.
Continncia por cumulao objetiva: ocorre quando se estiver frente a um caso de concurso
formal prprio ou imprprio. Cabe salientar que o importante que, com uma conduta, o agente comete
mais de um delito.

1.5. Preponderncia entre Competncias (Atrao)

Em determinados momentos, temos mais de um crime ou vrios autores; neste caso deve-se
verificar se h atrao por um determinado juzo, como por exemplo:
Crime doloso contra a vida e crime comum conexo: ambos sero julgados pelo Tribunal do
Jri.
Crime doloso contra a vida e crime eleitoral: o crime doloso contra a vida ir para o Tribunal
do Jri; o crime eleitoral, para a Justia Eleitoral.
Crime doloso contra a vida tendo o agente prerrogativa de funo: se a prerrogativa est na
Constituio Federal, ser julgado pela prerrogativa. Se a prerrogativa proveniente de Constituio
Estadual, ser julgado pelo Tribunal do Jri.
Smula 721 STF A competncia constitucional do tribunal do jri prevalece sobre o foro por
prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela constituio estadual.

37
 1.6. Concurso de Jurisdies de mesma categoria ou diversa
1.6.1. Se estivermos frente a concurso de jurisdies de mesma categoria, devemos seguir algumas
regras:
a) a do local do crime mais grave (maior pena em abstrato), artigo 78, II, a, do CPP.
b) a do local em que ocorreu o maior nmero de crimes, quando no h crime mais grave,
artigo 78, II, b, do CPP
c) a do local em que primeiro houver manifestao do Juzo se os crimes forem de igual
gravidade e em mesmo nmero, artigo 78, II, c, do CPP
1.6.2. Se estivermos frente a concurso de jurisdies de categorias distintas, devemos verificar:
a) a da competncia por prerrogativa de funo se ambas forem da mesma jurisdio, por
exemplo: duas Estaduais ou duas Federais.
b) a competncia da Justia Federal, se em concurso com a Justia Estadual, prevalece.
Smula 122 STJ Compete Justia Federal o processo e julgamento unificado dos crimes cone-
xos de competncia federal e estadual, no se aplicando a regra do art. 78, II, a, do Cdigo de Pro-
cesso Penal.
c) a competncia da justia especial (Eleitoral), em relao a comum, prevalece, exceto se
crime doloso contra a vida, pois neste caso h separao.

1.7. Excees ao Simultaneus Processus

a) quando ocorrer concurso entre crime da Justia Militar Estadual e Justia Comum em face dos
agentes, o militar ser julgado pela Justia Militar; o civil, pela Justia Comum, ferindo frontalmente os
princpios constitucionais de proporcionalidade.
b) quando tivermos um crime em concurso de agentes, sendo um dos membros menor e outro
maior, haver separao, o primeiro ser julgado pela Vara da Infncia e Juventude; o segundo, por uma
Vara Criminal.
c) quando, em crime doloso contra a vida, um dos rus no aceitar um jurado sendo que o outro
aceita bem como o Ministrio Pblico, haver ciso do julgamento para o primeiro.
d) quando houver supervenincia de doena mental para um dos rus, haver ciso do processo,
segundo institui o artigo 152 do CPP.
e) quando um dos rus citado por edital, o processo para ele fica suspenso, segundo determina o
artigo 366 do CPP.
f) havendo motivo relevante, como, por exemplo, excesso de rus, o juiz poder fazer a separao
dos processos, segundo preceitua o artigo 80 do CPP, desde que fundamentado.

1.8. Casos de Perpetuatio Jurisdictionis (artigo 81 do CPP)

a) Nos casos de conexo ou continncia, quando um dos rus tiver foro por prerrogativa de
funo e o outro agente no, os autos sero julgados pela prerrogativa, mesmo que aquele venha a ser
absolvido.
b) Mesmo que o agente venha a ser absolvido no Plenrio do Tribunal do Jri, o crime conexo,
no doloso contra a vida, continua a ser julgado pelo Tribunal do Jri, apesar de posies contrrias.

38
 1.9. Avocao (artigo 82 do CPP)
Em caso de conexo ou continncia, o juiz prevalente dever avocar todos os processos, porm,
caso isto no ocorra, no haver nulidade absoluta.

1.10. Preveno (artigo 83 do CPP)

Quando dois juzes forem competentes para julgar determinado caso, o juiz que primeiro praticar
um ato no processo ser prevento.
Smula 706 STF relativa a nulidade decorrente da inobservncia da competncia penal por
preveno.
Segundo a posio de Aury Lopes Jnior68, o juiz prevento deveria se declarar suspeito, pois, como
ele j tomou conhecimento da causa de forma antecipada, j teria pr-julgado o caso (contaminao)69.

1.10.1. Casos de preveno

a) quando houver busca e apreenso;
b) quando houver pedido de fiana;
c) distribuio do inqurito policial ou termo circunstanciado;
d) casos do art. 144 CP.

68 LOPES JNIOR, Aury. Introduo Crtica ao processo penal: fundamentos da instrumentalidade garantista, pp. 86-89.
69 O ministro Eros Grau pediu vista do Habeas Corpus (HC) 86963 levado para julgamento, hoje (20/6), na Segunda Turma
do Supremo Tribunal Federal (STF) pelo relator da ao, ministro Joaquim Barbosa. O HC foi impetrado pelos advogados de
Roger Magno de Castro Dias, contra acrdo do Superior Tribunal de Justia (STJ) manteve a demisso de cargo pblico da
Justia Estadual. Com o pedido de vista o julgamento fica suspenso. A defesa pede a anulao da deciso do Tribunal de Justia
do Estado do Rio de Janeiro, que confirmou a demisso de Roger Dias do cargo de serventurio da justia, pois o mesmo ma-
gistrado atuou como julgador nas duas esferas, administrativa e penal, que o condenaram. Segundo os advogados do servidor,
este fato estaria em desacordo com o disposto no inciso III, do artigo 252 do Cdigo de Processo Penal (CPP). Esse dispositivo
impede a jurisdio de magistrado que tiver se pronunciado, em outra instncia, funcionar como juiz sobre a questo. O relator,
ministro Joaquim Barbosa, ao votar, observou que STJ entendeu, no acrdo recorrido, que a causa de impedimento do juiz
resulta da sua atuao, no mesmo processo, em diferentes graus de jurisdio, no ocorrendo tal evento em relao s esferas
administrativa e judicial. Barbosa ressaltou que a jurisprudncia do STF no mesmo sentido, pois as causas de impedimento
so somente aquelas elencadas no artigo 252 do CPP. Entretanto, o presente caso complexo porque, efetivamente, o desem-
bargador mencionado se pronunciou, de direito, sobre a questo, embora na via administrativa, afirmou o relator. Para Barbosa
houve a impedimento do magistrado, pois a situao similar quela em que o juiz, no primeiro grau de jurisdio, no decide o
mrito da ao penal, mas adota medida que interfere na esfera jurdica do acusado, vindo, posteriormente, a participar do jul-
gamento no segundo grau. Neste caso, seu impedimento tranqilamente reconhecido, entendeu o ministro. Joaquim Barbosa
entendeu no ser possvel afastar a hiptese do impedimento do caso em anlise, j que as consideraes realizadas pelo desem-
bargador no julgamento administrativo, relacionavam-se com o mrito do julgamento penal. Aps aquele julgamento, que cul-
minou na pena de demisso, a perspectiva que se anunciou para o apelante foi a de que um voto, de pronto, lhe seria desfavor-
vel. Isto, a meu sentir, fere o princpio do due process of law, afirmou o relator. Por fim, o ministro Joaquim Barbosa votou pela
concesso do HC, para anular o acrdo do TJ fluminense, determinando que novo julgamento fosse realizado, em razo do
impedimento do Desembargador Srvio Tlio Vieira. O ministro Celso de Mello afirmou que o artigo 252 traz um rol exaustivo
[de impedimentos] por isso no se poderia ampli-lo. Agora a questo [saber] se a expresso juiz de outra instncia diz res-
peito a juiz de outro grau de jurisdio, ou se instncia pode ser interpretada como esfera [esfera administrativa e esfera jurisdi-
cional]. Frente complexidade do assunto o ministro Eros Grau pediu vista STF, HC 86963/RJ, Rel. Min. Joaquim Barbosa,
20.6.2006. (HC-86963).

39
 1.10.2. Caso de no configurao de preveno
a) julgar habeas corpus;
b) comunicao do flagrante.

1.11. Demais casos

a) execuo da multa penal: competncia da Vara da Fazenda Pblica;
b) crime cometido por militar contra outro militar fora do servio: Justia Comum;
c) posse de arma de uso privativo das foras armadas: Justia Comum;
d) crimes contra a fauna: Justia Estadual, salvo quando envolve patrimnio da Unio (foi cancela-
da a Smula 91 do STJ);
Smula 91 STJ CANCELADA Compete Justia Federal processar e julgar os crimes praticados
contra a fauna.
e) habeas corpus contra Turmas Recursais70: Supremo Tribunal Federal, segundo smula 690, porm
cabe alertar que o Supremo Tribunal Federal declinou sua competncia em julgamento pelo pleno em
23/08/06;
O Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu, por oito votos a trs, declinar da
competncia para julgar habeas corpus impetrado contra deciso de Turma Recursal. A
deciso foi adotada no julgamento do habeas corpus (HC) 86834, impetrado por Miguel ngelo Mi-
cas contra a Turma Recursal do Juizado Especial Criminal da Comarca de Araatuba, municpio
do Estado de So Paulo (...) Dessa forma, nos termos do voto do relator, a interpretao de
que se deve seguir a hierarquia funcional dos tribunais e, por isso, o processamento de
habeas impetrado contra deciso de Turma Recursal nos Tribunais de Justia foi vence-
dor. (STF, HC 86834, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 23/08/2006) (g.n.)
f) prefeito que desvia verba federal: verba sujeita a prestao de contas em mbito federal: Tribunal
Regional Federal;
Smula 208 STJ Compete Justia Federal processar e julgar prefeito municipal por desvio de
verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal.
g) prefeito que desvia verba federal, mas j incorporada ao patrimnio municipal: Justia Estadual;
Smula 209 STJ Compete Justia Estadual processar e julgar prefeito por desvio de verba trans-
ferida e incorporada ao patrimnio municipal.

70 Ato de Turma Recursal de Juizado Especial Criminal e Competncia: O Tribunal, por maioria, mantendo a liminar deferida,

declinou da sua competncia para o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, a fim de que julgue habeas corpus impetrado
contra ato da Turma Recursal do Juizado Criminal da Comarca de Araatuba - SP em que se pretende o trancamento de ao
penal movida contra delegado de polcia acusado da prtica do crime de prevaricao v. Informativo 413. Entendeu-se que,
em razo de competir aos tribunais de justia o processo e julgamento dos juzes estaduais nos crimes comuns e de responsabi-
lidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral (CF, art. 96, III), a eles deve caber o julgamento de habeas corpus impetrado
contra ato de turma recursal de juizado especial criminal. Asseverou-se que, em reforo a esse entendimento, tem-se que a com-
petncia originria e recursal do STF est prevista na prpria Constituio, inexistindo preceito que delas trate que leve con-
cluso de competir ao Supremo a apreciao de habeas ajuizados contra atos de turmas recursais criminais. Considerou-se que a
EC 22/99 explicitou, relativamente alnea i do inciso I do art. 102 da CF, que cumpre ao Supremo julgar os habeas quando o
coator for tribunal superior, constituindo paradoxo admitir-se tambm sua competncia quando se tratar de ato de turma recur-
sal criminal, cujos integrantes sequer compem tribunal. Vencidos os Ministros Seplveda Pertence, Crmen Lcia e Celso de
Mello que reconheciam a competncia originria do STF para julgar o feito, reafirmando a orientao fixada pela Corte em uma
srie de precedentes, no sentido de que, na determinao da competncia dos tribunais para conhecer de habeas corpus contra
coao imputada a rgos do Poder Judicirio, quando silente a Constituio, o critrio decisivo no o da superposio admi-
nistrativa ou o da competncia penal originria para julgar o magistrado coator ou integrante do colegiado respectivo, mas sim o
da hierarquia jurisdicional. HC 86834/SP, Rel. Min. Marco Aurlio, 23.8.2006. (HC-86834) . Informativo 437 STF.

40
 h) exceo da verdade contra governador: Superior Tribunal de Justia;
i) crime contra flora: Justia Estadual, salvo quando envolve interesse concreto da Unio;
j) lavagem de dinheiro: Justia Estadual, exceto quando h outro crime conexo de competncia fe-
deral: Justia Federal;
l) habeas corpus contra juiz do trabalho: Tribunal Regional do Trabalho71 (quando envolve matria
pertencente sua jurisdio - EC 45/04);
m) homicdio contra Policial Rodovirio Federal em servio: Tribunal do Jri Federal;
n) crime praticado contra patrimnio de sociedade de economia mista (Banco do Brasil): Justia
Comum Estadual;
o) aplicao de penas substitutivas aps o trnsito em julgado: Vara das Execues Criminais;
p) recurso contra a Justia Militar da Unio de primeira instncia: Superior Tribunal Militar;
q) falsificao de moeda corrente: Justia Federal;
OBSERVAO
Aprovado o Projeto de Lei do Senado n 115, de 200272, e tendo sido ele convertido na lei
11.343/06, a qual entrar em vigor 08/10/06, a competncia nos crimes de trfico ilcito transnacional de
drogas ficou restrita Justia Federal.
Art. 70. O processo e o julgamento dos crimes previstos nos arts. 33 a 37 desta Lei, se caracteriza-
do ilcito transnacional, so da competncia da Justia Federal.
Pargrafo nico. Os crimes praticados nos Municpios que no sejam sede de vara federal
sero processados e julgados na vara federal da circunscrio respectiva.

71 Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar: (...) IV - os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data,

quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio.

72 Institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas - Sisnad; prescreve medidas para preveno do uso indevido,

ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas; estabelece normas para represso produo no autorizada e
ao trfico ilcito de drogas; define crimes e d outras providncias.

41
 2. DA SENTENA
O modelo processual brasileiro divide os atos jurisdicionais em Despacho e Deciso.
Despacho: um mero ato de movimentao do processo e, portanto, em regra no cabe recurso73,
exceto, segundo Luiz Flvio Gomes, se este despacho for tumulturio. Neste caso caberia Correio Parci-
al. (ex. inverso na oitiva das testemunhas). S sero permitidos Embargos de Declarao de um despacho
se ele se mostrar profundamente confuso; nesta forma o juiz dever aclarar o seu despacho74. Exemplos de
meros despachos: citao do ru, intimao de testemunhas, vista s partes para que se manifestem sobre
desistncia de testemunhas, abertura dos prazos dos artigos 499 e 500 do CPP.
Decises: para Tourinho Filho, os atos jurisdicionais como recebimento de uma denncia, a de-
terminao para se proceder citao do ru, o saneamento do processo, a designao da data para a reali-
zao de audincia, o julgamento sobre o meritum causae so denominados decises75. De modo geral, so
todos os atos deliberativos do juiz, desde que envolvam um julgamento76.
2.1. Classificao das decises
2.1.1. Decises interlocutrias
So as decises que no julgam o mrito do processo. Estas se dividem em:
2.1.1.1. Decises interlocutrias simples: no encerram o processo ou fase deste. Resolvem
questes relativas regularidade do processo, exigindo uma deciso sem penetrar no mrito da causa. Em
regra essas decises no comportam recurso, mas so normalmente atacveis por Aes Constitucionais
de Impugnao, como o habeas corpus, o Mandado de Segurana e a Correio Parcial. Exemplo: deciso
que decreta preventiva, que recebe denncia ou queixa, que indefere o pedido de assistncia ao Ministrio
Pblico, que concede a fiana.
2.1.1.2. Decises interlocutrias mistas: tambm chamadas de decises com fora de definitivas,
so aquelas que encerram a relao processual sem julgamento do mrito ou, ento, pem termo a uma
etapa do procedimento77. Estas decises se dividem em terminativas ou no terminativas.
2.1.1.2.a. Decises interlocutrias mistas terminativas: extinguem o processo, porm no jul-
gam o mrito da causa. Exemplo: decises que acolhem excees de coisa julgada ou litispendncia.
2.1.1.2.b. Decises interlocutrias mistas no terminativas: decises que encerram uma fase
do procedimento, mas no o extingue. Exemplo: deciso de pronncia.
2.1.2. Decises definitivas
Tecnicamente so conhecidas por sentenas, ou seja, a deciso que julga o mrito da causa. As
sentenas se apresentam de quatro espcies: condenatria, absolutria, declaratria extintiva de punibilida-
de e constitutiva. Tourinho Filho, divide-as em trs modalidades: condenatrias, absolutrias e decises
definitivas em sentido estrito78.
2.1.2.1. Sentena definitiva condenatria: quando o juiz condena o ru, ou seja, julga procedente
a ao, mesmo que o Ministrio Pblico tenha requerido a absolvio, uma vez que pela doutrina clssica o
juiz no est vinculado ao pedido da defesa ou da acusao. Entretanto, entendemos diversamente, pois,
atravs de uma leitura constitucional, com a interpretao do artigo 129, I da CF/88, no h como subsis-

73 Como se percebe, se o direito de ir e vir do cidado est suprido ou na iminncia de ser suprido, h a possibilidade de impe-
trao de habeas corpus.
74 Para uma viso crtica da definio normativa da sentena indicamos CHOUKR, Fauzi Hassan. Cdigo de processo penal: coment-

rios consolidados e crtica jurisprudencial, pp. 570-583.

75 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Prtica de processo penal, p. 473.
76 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Prtica de processo penal, p. 474.
77 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Prtica de processo penal, p. 475.
78 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Prtica de processo penal, p. 476.

42
tir uma condenao quando o prprio acusador no verifica tal possibilidade, visto ser ele quem detm o
ius acusationis .79
2.1.2.1.a. Sentena condenatria imprpria: segundo alguns autores, dentre eles Julio Fabbrini
Mirabete80, a sentena condenatria imprpria aquela que aplica a sano penal sem processo penal con-
traditrio, por consentimento do ru, como no caso da transao penal instituda pela lei 9.099/95. Por
outro lado, h quem divirja desta posio, dentre eles Ada Pellegrini Grinover81, a qual entende ser esta
sentena no condenatria, mas sim homologatria.
2.1.2.2. Sentena definitiva absolutria: considera-se a sentena que o juiz julga improcedente o
pedido formulado ou, segundo Tourinho Filho82, a pretenso punitiva.
2.1.2.2.a. Sentena definitiva absolutria prpria: quando o juiz julga improcedente o pedido.
Absolve nos termos do artigo 386, I, II, III, IV, V e VI, do CPP83.
2.1.2.2.b. Sentena definitiva absolutria imprpria: quando o juiz absolve o ru, mas deter-
mina uma medida de segurana, por ser ele inimputvel. Absolve o imputado, mas impe medida de segu-
rana nos termos do artigo 386, nico, III, do CPP84.
2.1.2.3. Sentena definitiva declaratria extintiva da punibilidade (sentena em sentido es-
trito): quando o juiz declara extinta a pretenso punitiva ou executria, no condenando nem absolvendo
o ru. Tourinho Filho entende que as decises definitivas em sentido estrito ou decises terminativas de
mrito so aquelas que encerram a relao processual, julgam o mrito, mas no so nem absolutrias nem
condenatrias. Exemplo: deciso que reconhece a ausncia de condio objetiva de punibilidade85.
2.1.2.4. Sentena definitiva constitutiva: quando a sentena constitui uma nova situao jurdica
como na reabilitao criminal.
2.2. Conceito de sentena
Sentena o ato pelo qual o Juiz pe termo ao processo, decidindo ou no o mrito da causa.
ato de inteligncia e ato de vontade. Fauzi Hassan Choukr86 entende como conceito dogmtico de senten-
a a citao de Aramis Nassif: o ato de reduzir a um espao documentado, estrito, oficial, praticado por juiz competen-
te, toda a gama de circunstncias e emoes visveis e descritveis informadas com as garantias constitucionais do processo, ocor-
rentes em um fato praticado com a necessria interveno humana, que a lei traduz como crime, para efeito de confirmar ou
desconstituir, impondo sanes legais, o estado de inocncia do cidado-acusado.
Sentena, Acrdo e Veredicto: a sentena a deciso proveniente de um juiz monocrtico, j o
acrdo emana de um colegiado. Quando o acrdo transita em julgado, chamamos de aresto. A deciso
proveniente do Tribunal do Jri ganha o nome de veredicto.

79 CHOUKR, Fauzi Hassan. Cdigo de processo penal: comentrios consolidados e crtica jurisprudencial, p. 576.
80 MIRABETE, Julio Fabbrini. Juizados especiais criminais, p. 95.
81 GRINOVER, Ada Pellegrini; FERNANDES, Antonio Scarance; GOMES FILHO, Antonio Magalhes. Juizados especiais cri-

minais, p. 144.
82 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Prtica de processo penal, p. 476.
83 Art. 386. O juiz absolver o ru, mencionando a causa na parte dispositiva, desde que reconhea:

I - estar provada a inexistncia do fato;

II - no haver prova da existncia do fato;
III - no constituir o fato infrao penal;
IV - no existir prova de ter o ru concorrido para a infrao penal;
V - existir circunstncia que exclua o crime ou isente o ru de pena;
VI - no existir prova suficiente para a condenao.
84 III - aplicar medida de segurana, se cabvel.
85 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Prtica de processo penal, p. 477.
86 Cdigo de processo penal: comentrios consolidados e crtica jurisprudencial, p. 571.

43
 2.3. As sentenas so classificadas em87
I. Simples: deciso do juiz monocrtico.
II. Plrima: deciso proveniente do rgo colegiado. Exemplo: Tribunal.
III. Complexa: como nos casos das decises proferidas pelo Tribunal do Jri, uma vez que o m-
rito decidido pelos jurados, enquanto a pena aplicada pelo juiz.
IV. Material: sentena que julga o mrito da causa.
V. Formal: sentena que decide apenas questes processuais. Segundo Luiz Flavio Gomes, esta
terminologia estaria incorreta, pois, se s decide sobre questes processuais, deveria ser deciso interlocu-
tria.
VI. Autofgica: sentena que reconhece a culpabilidade, porm julga extinta a punibilidade no ca-
so concreto, por reconhecer, por exemplo, o perdo judicial.
Smula 18 STJ A sentena concessiva do perdo judicial declaratria da extino da punibilida-
de, no subsistindo qualquer efeito condenatrio.
VII. Vazia: sentena nula, pois no consta nenhuma fundamentao, o que proibido pela Cons-
tituio Federal.
VIII. Suicida: sentena nula, pois h divergncia entre a fundamentao e o dispositivo.
2.4. Natureza jurdica
A sentena jurdica no s declara o direito como cria o direito, uma vez que o juiz no caso concre-
to cria regras dentro dos limites autorizados pelo legislador. A doutrina clssica entendia que a sentena s
declarava o direito, no o criava.
2.5. Requisitos da sentena (artigo 381 do CPP)
2.5.1. Relatrio: parte obrigatria da sentena, exceto em casos de menor potencial ofensivo
(JECRIM), por expressa disposio legal (artigo 81, 3, lei 9.099/95)88. Consiste em um histrico do pro-
cesso com o resumo do procedimento. Em regra nula a sentena que no apresenta o nome das partes,
porm tal erro pode ser sanado se h a possibilidade de identificao fsica das partes. Alerta-se que a data
do evento criminoso e suas circunstncias devem estar presentes, como forma de manter a correo entre
a denncia e a sentena. O relatrio deve conter os seguintes requisitos:
I. nomes da partes;
II. exposio dos acontecimentos do processo;
III. pedido das partes.
2.5.2. Fundamentao ou motivao89: segundo determina a CF/88 no artigo 93, IX todas as
decises sero fundamentadas, sob pena de nulidade. A sentena sem fundamentao, em princpio, nu-
la. Trata-se de uma sentena vazia. Devero constar na fundamentao, ainda que sucintamente90, todas as
teses da acusao e da defesa. dever do juiz, para preservar o devido processo legal, a ampla defesa e o
contraditrio que exteriorize o seu raciocnio para chegar deciso, de forma a possibilitar eventual recur-
so. Como ensina Uadi Lammgo Bulos, para que no haja nulidades nas decises e para que se garanta a
publicidade dos atos administrativos, dever a Administrao fundamentar seus atos. O dever de observncia

87 Utilizamos a classificao apresentada por Luiz Flvio Gomes por ser mais didtica. GOMES, Luiz Flvio. Direito processual
penal, p. 321.
88 3 A sentena, dispensado o relatrio, mencionar os elementos de convico do Juiz.
89 Conforme TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Prtica de processo penal, p.479 e CHOUKR, Fauzi Hassan. Cdigo de pro-

cesso penal: comentrios consolidados e crtica jurisprudencial, p. 572.

90 CHOUKR, Fauzi Hassan. Cdigo de processo penal: comentrios consolidados e crtica jurisprudencial, p. 572.

44
do princpio estampado no art. 93, IX e X, da Constituio no apenas do Poder Judicirio. Incube aos Poderes Pblicos
em geral a obrigao de fundamentar os seus atos.91 Em verdade, motivar decises no significa reproduzir pare-
ceres ou termos legais. Na prolao da sentena h necessidade de motivar pontualmente cada prtica do
sujeito tida como delituosa.
Neste sentido Salo de Carvalho92, seguindo a Teoria do Garantismo de Ferrajoli, assevera que o
controle material-substantivo, ou seja, daquilo que pode ou no ser objeto de valorao, imprescindvel, pois a subjetivao
das hipteses gera uma perverso inquisitiva do processo,... em convencimento intimamente subjetivo e, portanto, irrefutvel do
julgador. Afinal, o princpio constitucional do artigo 93, IX, da Constituio no est traando uma regra de carter mera-
mente procedimental, pois, como conseqncia, a falta de fundamentao formal ou substancial, das decises jurisdicionais
acarreta nulidade.
No mesmo sentido Magalhes Gomes Filho93, (...) a exigncia de motivao dos provimentos penais integra
e completa todo um sistema de garantias penais e processuais penais cuja rigorosa observncia constitui condio de legitimida-
de da imposio de qualquer medida punitiva no Estado de Direito.
E, ainda, para Tourinho Filho no basta a fundamentao, necessrio haver coerncia no desen-
volvimento dela. Uma fundamentao contraditria equivale sua ausncia94.
2.5.3. Dispositivo: deve ser a concluso coerente com a fundamentao, pois caso contrrio ter-
se-ia uma sentena suicida e, portanto, nula. No dispositivo ho de constar os artigos da lei aplicados, se-
gundo o artigo 381 do CPP. A falta da indicao dos artigos afeta a sentena no seu todo, constituindo
uma nulidade absoluta (artigo 564, III, m, CPP), apesar de alguns julgados posicionarem-se no sentido de
que deve estar demonstrado o prejuzo do ru.
I (...). III - No h que se anular a deciso condenatria, sob a alegao de omisso, na
fundamentao da pena, quanto ao dispositivo legal a ser aplicado no caso, se a toda evi-
dncia se sabia que a condenao se referia ao delito previsto no art. 157, 2, I e II, do CP.
Writ denegado. (STF, HC 34127, Rel. Min. Felix Fischer, DJ 03/11/04) (g.n.)
2.5.4. Autenticao: trata-se da indicao do lugar, da data e assinatura. Sentena sem assinatura
sentena inexistente, segundo Tourinho Filho95, apesar da posio majoritria entender como uma mera
irregularidade.
Jri - compromisso do conselho de sentena - falta de assinatura do juiz e dos jurados - nuli-
dade do julgamento ante a ausncia de formalidade essencial. (Apelao Crime n
684008543, Primeira Cmara Criminal, TJRS, Rel.Jorge Alberto de Moraes Lacerda, Julgado em
06/08/86)

A falta de assinatura do representante do Ministrio Pblico em alguns termos do processo no

significa necessariamente ausncia, mas mera irregularidade; sobretudo se neles se certifica seu
comparecimento, sem prova em contrrio. (STF, HC 67.979, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ
08/03/91).

2.5.5. Clareza e preciso96: a sentena deve se fazer clara e precisa. Se houver pequenos erros
como aritmticos, obscuridade, contradio, omisso, ambigidade, qualquer das partes poder pedir ao
juiz, dentro do prazo legal, a correo para que a sentena se torne clara97.

91 BULOS, Uadi Lammgo. Constituio Federal Anotada, p. 836.

92 CARVALHO, Amilton Bueno de; CARVALHO, Salo de. Aplicao da pena e garantismo, pp. 34-35.
93 GOMES FILHO, Antnio Magalhes. A Motivao das decises penais, pp. 97-98.
94 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Prtica de processo penal, p. 479. (RTJ, 43: 818, 36:302 e 36:572)
95 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Manual de processo penal, p. 458.
96 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Prtica de processo penal, pp. 479-480.
97 Conforme artigo 382 do CPP.

45
 2.5.6. Estrutura Lgica: Relatrio (exceto JECRIM); Fundamentao; Dispositivo e Parte Auten-
ticativa.
Se a sentena apresentar error in procedendo, esta ser nula98, porm se apresentar error in judi-
cando esta ser reformada pelo rgo competente para julgar o recurso.
Princpio da correo entre acusao e sentena: a sentena deve estar dentro dos parmetros
(fatos) estabelecidos na pea acusatria, uma vez que o ru se defende dos fatos ali constantes. No se
permite julgamento ultra, extra ou citra petita. Por outro lado o Cdigo de Processo Penal autoriza a emenda-
tio libelli e a mutatio libelli.
Emendatio libelli (artigo 383 do CPP): o termo emendatio significa emendar. Na emendatio o fato
provado est de acordo com o descrito na denncia, porm a classificao jurdica dada est incorreta.
Como a classificao no vincula o juiz, este pode alter-la, sem ter que ouvir a defesa, mesmo que desta
resulte pena mais grave. A emendatio pode ocorrer no segundo grau e no Jri, porm cabe lembrar que, se
s ocorreu recurso pela defesa, a sua pena no pode ser agravada (proibio de reformatio in pejus). A emenda-
tio s pode ser dada na sentena, pois, se verificado o erro no recebimento, deveria ser rejeitada a denn-
cia.
Mutatio libelli (artigo 384 do CPP): o termo mutatio significa mudana. A mutatio ocorre quando
o fato narrado na denncia diferente do provado, ou seja, surge durante a instruo processual circuns-
tncia elementar, no constante da denncia, explcita ou implicitamente, que altera o delito. Assim, na
sentena trs hipteses podem ocorrer:
a) Pena do novo fato igual do fato narrado: o juiz abre prazo de 8 dias para a defesa se ma-
nifestar e produzir provas.
b) Pena do novo fato menor que a do fato narrado: o juiz abre prazo de 8 dias para a defesa
se manifestar e produzir provas. Se, com a nova classificao, couber algum direito como, por exemplo,
suspenso do processo, esta deve ser ofertada, apesar de posies em contrrio.
c) Pena do novo fato superior do fato narrado: segundo o pargrafo do artigo 384, dever a
denncia ser aditada pelo Ministrio Pblico. Caso esse venha a se negar, dever ser aplicado o que deter-
mina o art. 28 do CPP, ou seja, remete ao Procurador-Geral. Depois de aditada a denncia, a defesa tem 3
dias para requerer provas.
CRTICAS
Segundo Paulo Rangel99, dever haver aditamento da denncia em todos os casos de mutatio libelli,
independentemente se a pena do novo delito for maior, menor ou igual ao do constante da denncia, pois
o ru no se defende da pena aplicada ao fato, mas, sim, do prprio fato, pois caso contrrio o ru poder
ser condenado pelo fato de que no se defendeu.
Fauzi Hassan Choukr100 entende que os artigos 383, 384 e 385 do CPP no foram recepcionados
pela Constituio Federal, posio com a qual se concorda. Os artigos 383 e 384 do Cdigo de Processo
Penal deixam clara a violao ao sistema acusatrio, dando ao juiz o poder de modificar (emendatio libelli e
mutatio libelli) a imputao do delito at a hora da sentena condenatria, no importando se esta mais
prejudicial ao ru. Utiliza para tanto da posio de Geraldo Prado, quando este afirma que mesmo o simples
ajustamento da qualificao jurdica da infrao penal, em obedincia ao princpio jura novit curia, ainda quando a petio
inicial acusatria descreva minuciosamente o fato, haver de ser promovida antes da emisso da sentena, assim como as partes
tm de ser provocadas para manifestar-se sobre circunstncias que agravam ou diminuem a pena, tornando-se a matria alvo
do debate contraditrio, ncleo fundamental da mxima acusatoriedade. Em conformao ao modelo processual

98 Sentena sem ru ser defendido por advogado.

99 RANGEL, Paulo. Direito processual penal, p. 300.
100 CHOUKR, Fauzi Hassan. Cdigo de processo penal: comentrios consolidados e crtica jurisprudencial, pp. 573-576.

46
Constituio Federal, Fauzi comenta que a demanda deve estabilizar-se no incio da relao processual (e no ao
final, no momento da sentena!), sendo o mecanismo por excelncia para tanto, uma fase de admissibilidade substancial e no
meramente formal como a existente no rito ordinrio.
O artigo 385 do CPP que autoriza ao magistrado condenar o ru, mesmo que Ministrio Pblico
tenha requerido a absolvio do ru, tambm vai de encontro ao sistema acusatrio determinado pela
Constituio Federal.

IMPORTANTE
Pode ser aplicada mutatio libelli na ao penal privada? A doutrina majoritria entende que
sim, porm, caso o querelante se negar a aditar, dever ser julgada perempta se ficar inerte por mais de 30
dias ou se o querelante no pedir a condenao, segundo artigo 60 do CPP.
Pode a mutatio libelli ser aplicada em segundo grau? Conforme posio sumulada do Supre-
mo Tribunal Federal, no pode ser aplicada no segundo grau, exceto se esta for a competncia originria
para julgamento como, por exemplo, se o ru tiver prerrogativa de funo. Se o Tribunal verificar que o
caso provado tem pena menor que o narrado, pode anular a sentena e remeter ao primeiro grau para que
seja dada uma nova sentena pelo novo fato.
Smula 453 STF No se aplicam segunda instncia o artigo 384 e pargrafo nico do Cdigo de
Processo Penal, que possibilitam dar nova definio jurdica ao fato delituoso, em virtude de cir-
cunstncia elementar no contida, explcita ou implicitamente, na denncia ou queixa.
Atenuantes e agravantes: o reconhecimento de agravantes e atenuantes no enseja mutatio libelli,
uma vez que o seu reconhecimento est adstrito segunda fase da aplicao da pena e cabe exclusivamen-
te ao juiz.
H a possibilidade, segundo parte da doutrina, de o Ministrio Pblico recorrer desde que no te-
nha sido aplicada a mutatio libelli no primeiro grau, podendo neste caso o Tribunal anular a sentena e de-
terminar que seja proferida outra.
2.5.7. Publicao da sentena: a sentena deve se tornar pblica, pois com a sua publicao
que ela se torna, em princpio, imodificvel. A publicao pode ocorrer quando:
I. o escrivo junta aos autos, certificando;
II. proferida em audincia ela se torna pblica na prpria audincia;
III. proferida no Tribunal do Jri, na prpria sesso que ela se torna pblica;
IV. o Cdigo de Defesa do Consumidor autoriza, em determinados casos, a publicao de senten-
a em jornal (artigo 78, II, do CDC).
2.5.7.1. A sentena ser modificvel aps a publicao somente em alguns casos, dentre eles:
I. para corrigir inexatido material, tal como o nome de algum que apresenta grafia incorreta;
II. para ajustar mero erro de clculo, tal como pode ocorrer no somatrio da pena;
III. atravs de Embargos de Declarao (artigo 382 do CPP). Os Embargos de Declarao podem
ser interpostos em 2 dias quando a sentena apresentar obscuridade, omisso, contradio ou ambigida-
de. A interposio dos Embargos de Declarao interrompe o prazo dos demais recursos, exceto no JE-
CRIM, pois, neste caso, suspende-o. Se os Embargos tiverem efeito infringente (alterar a deciso), ento
dever ser, para assegurar o contraditrio, a parte contrria ouvida;
IV. se advir lei mais favorvel ao ru, o prprio juiz que sentenciou quem dever aplic-la, se o
processo ainda estiver em primeiro grau, porm, se j estiver em segundo grau, caber ao Tribunal aplicar

47
a lei nova mais benfica ou ainda, se em fase de execuo, caber ao juiz da execuo, segundo posio
sumulada do Supremo Tribunal Federal. Cabe ao juiz agir de ofcio quando surgir lei nova mais benfica.
Smula 611 STF Transitada em julgado a sentena condenatria, compete ao juzo das execues
a aplicao de lei mais benigna.
2.6. Intimao da sentena (artigo 392 do CPP)
atravs da intimao da sentena que se d conhecimento para as partes. Isto se torna crucial,
pois a partir da intimao que se contam os prazos para recurso. Se a intimao for por precatria
conta-se o prazo da intimao no da juntada, segundo posio do Supremo Tribunal Federal.
Smula 710 STF No processo penal, contam-se os prazos da data da intimao, e no da juntada
aos autos do mandado ou da carta precatria ou de ordem.
A intimao de acrdo d-se pela imprensa oficial, exceto se Defensor Pblico, Dativo ou Minis-
trio Pblico. A intimao pode se dar:
I. defensor dativo, defensor pblico e Ministrio Pblico (artigo 370, 4 do CPP): pessoalmente;
Penal. Processual penal. Habeas corpus. Defensor Pblico. Intimao pessoal: falta. Nulidade. Lei
1.060/50, art. 5., PAR. 5., com a redao dada pela lei 7.871/89. I. - O defensor pblico, ou quem
exercer cargo equivalente, dever ser intimado pessoalmente do acrdo que negou provimento ao
recurso do ru, sob pena de nulidade. (Lei 1.060/50, art. 5., par. 5.,com a redao dada pela Lei
7.871/89). II. - HC deferido. (STF, HC 73293, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 26/04/96)

Reviso criminal. Jri. Defensor dativo. Intimao por nota de expediente. Nulidade caracteriza-
da, desatendida a regra do art. 370, 4, do CPP que determina a intimao pessoal do defensor
nomeado e art. 5, 5, da lei n 1060/50, acrescentado pela lei n 7871/89, pela qual defensor
pblico, ou quem exera cargo equivalente, ser intimado pessoalmente de todos os atos do pro-
cesso, em ambas as instncias resta decretada a nulidade do processo a partir da ausncia de inti-
mao da defesa para julgamento em segundo grau, com fundamento no art. 564, III, letra o, do
CPP. (Reviso Criminal N 70005605027, Primeiro Grupo de Cmaras Criminais, TJRS, Rel.
Marcel Esquivel Hoppe, Julgado em 25/04/03)
II. defensor constitudo (artigo 370, 1, do CPP): imprensa oficial;
III. ru (artigo 392 do CPP):
III.a. sentena absolutria: pessoalmente ou na pessoa de seu defensor se o ru no for encontra-
do.
III.b. sentena condenatria:
III.b.1. ru preso: intimao pessoal, mais intimao do seu defensor.
Tentativa de latrocnio. Crime hediondo. Regime integral fechado. HC impetrado em nome pr-
prio e deferido pelo STJ para garantir a progresso com base na Lei 9455/97, que prev o benef-
cio para os condenados por crime de tortura. Recurso extraordinrio do Ministrio Pblico provi-
do com base no artigo 557, 1-A, do CPC, para restabelecer o regime integral de cumprimento
da pena. Intimao pela imprensa, de ru preso, para contra-arrazoar. Constrangimento ilegal ca-
racterizado, uma vez que na hiptese a intimao deve ser pessoal. HC deferido (STF, HC 82867,
Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 27/06/2003)
III.b.2. ru solto: pessoalmente ou por edital, mais a intimao do seu defensor.
III.b.3. ru foragido: a intimao pode ser dada exclusivamente na figura do defensor101.
No caso do ru no ser encontrado para intimao pessoal da condenao por delito inafianvel,
em razo de se achar foragido, conforme Certido do Oficial de Justia, suficiente a intimao do

101 CHOUKR, Fauzi Hassan. Cdigo de processo penal: comentrios consolidados e crtica jurisprudencial, p. 582.

48
 defensor constitudo a teor do art. 392, III, do CPP, para que se opere o trnsito em julgado da
sentena (RJTACRIM 02/246), sendo que somente aps certificar o Oficial de Justia no ter
encontrado o ru, que se justifica a intimao da sentena ao defensor constitudo por ele, con-
soante dispe o art. 392, III, do CPP. (RT 534/458)
IV. ru inimputvel: na pessoa do curador.
IMPORTANTE
O prazo recursal conta a partir da ltima intimao, independentemente se foi o ru ou o defensor.
Intimao por edital e nulidade: conforme a JUTACRIM 01/139 Nula a certido de trnsito em
julgado se o acusado no procurado nos endereos constantes dos autos para a intimao pessoal da sentena, mxime se o
dia em que foi publicado o edital no est certificado no processo. Assim, se o ru era revel e foi condenado, dever
ser diligenciada sua intimao, por um dos modos explicitados no art. 392 do CPP. Portanto o edital de
citao, prematuramente expedido, ressente-se de nulidade, que deve ser reconhecida102.
2.7. Efeitos da sentena
2.7.1. Sentena absolutria (artigo 386 do CPP): caso o ru esteja preso, deve ser posto em li-
berdade. Se agente for inimputvel a sentena ser absolutria imprpria e lhe ser aplicada medida de se-
gurana. Em caso de fiana, esta deve ser devolvida.
A sentena absolutria no impede ao civil de indenizao, exceto se:
a) provada a inexistncia do crime;
b) provado que o acusado no participou dos fatos;
c) quando reconhecida uma excludente de antijuridicidade (exceto se: o estado de necessidade atin-
ge terceiro, legtima defesa real com aberratio ictus (erro na execuo artigo 73 do CP), legtima defesa que
afeta inocente. Na legtima defesa putativa h obrigao de indenizar.
2.7.2. Sentena Condenatria (artigo 387 do CPP): a sentena condenatria apresenta os se-
guintes efeitos:
a) priso, exceto se primrio e com bons antecedentes. Ocorre que a jurisprudncia do RS adota o
critrio segundo o qual, se o agente respondeu o processo em liberdade, pode recorrer em liberdade, se
respondeu preso, recorre preso;
b) seu nome ser lanado no livro rol103 dos culpados. Este efeito s ocorre aps o trnsito em jul-
gado, pois presume-se inocncia, segundo artigo 5, LVI, da CF. Neste sentido Fauzi declara:
O lanamento do nome do ru no rol dos culpados s ser efetivado com o trnsito em julgado
da sentena, sendo ainda passvel de retificao em segunda instncia. (RJTACRIM 27/97).
c) pressuposto de reincidncia;
d) cria a obrigao de indenizar;
e) suspende direitos polticos (15, III, da CF/88).
2.8. Coisa Julgada
H coisa julgada quando a sentena se tornar irrecorrvel; isto no quer dizer que no possa mais
vir a ser alterada, pois h casos em que possvel desfazer a coisa julgada atravs da Reviso Criminal ou,

102 CHOUKR, Fauzi Hassan. Cdigo de processo penal: comentrios consolidados e crtica jurisprudencial, p. 582.
103 A finalidade da existncia de um rol de culpados est assim dita na RTJACRIM 22/195: providncia que servir para
eventuais averiguaes futuras, pesquisa e apurao de primariedade ou reincidncia, at que, por prescrio ou reabilitao, se
apaguem os registros pertinentes ao seu passado deliqencial. CHOUKR, Fauzi Hassan. Cdigo de processo penal: comentrios con-
solidados e crtica jurisprudencial, p. 583.

49
em outros, atravs de habeas corpus. Assim, a coisa julgada, em princpio, no absoluta, pois pode ser res-
cindida pela Reviso ou habeas corpus (usa-se habeas corpus se a nulidade absoluta e evidente, por ser mais
clere104). Aps o trnsito em julgado da Reviso Criminal favorvel, esta se torna soberana. A sentena
absolutria transitada em julgado torna-se, tambm, soberana, ou seja, no pode ser alterada. A coisa jul-
gada surge para dar segurana jurdica.
A coisa julgada s ocorre, quando h necessidade de recurso de ofcio (absolvio sumria, conce-
der habeas corpus, reabilitao criminal, nas hipteses do artigo 7 da lei 1.521/51) e quando este subir para
superior instncia, segundo o Supremo Tribunal Federal.
Smula 423 STF No transita em julgado a sentena por haver omitido o recurso ex officio, que
se considera interposto ex lege.
Segue-se a posio tambm trazida por Fauzi Choukr de que a Constituio Federal no recepcio-
na o recurso ex officio, explcito no artigo 574, em razo de a ao penal ser privativa do Ministrio Pblico,
posio esta ainda minoritria.

A Constituio Federal de 1988 estabeleceu ser a iniciativa da ao penal privativa do Ministrio

Pblico. Sendo o recurso de ofcio uma forma de iniciativa da ao, que faz prosseguir o exerccio
da jurisdio, tem-se como revogados os dispositivos da lei processual penal que determinam a o-
brigatoriedade da sua interposio pelo Juiz... baniu da administrao da Justia Criminal o sistema
inquisitivo e implantou o sistema acusatrio. (TRF 4 Reg., 1 T., RC EX OFFICIO,
96.04.08026-1-PR, Rel. Juiz Vladimir Freitas, j. 9.4.96, v.u., DJU 2.5.96, p. 27.998)
OBSERVAO
No produz efeitos a sentena que inexistente, como a proferida por juiz sem jurisdio.
2.8.1. Espcies de coisa julgada
2.8.1.1. Formal: impede que o prprio juzo da causa reexamine a sentena.
2.8.1.2. Material: impede que qualquer outro juzo ou Tribunal reexamine a causa, exceto atravs
da Reviso Criminal.
Salienta-se que o que transita em julgado a deciso final do juiz que consta no dispositivo, ou se-
ja, no transitam em julgado os fundamentos.
IMPORTANTE
Determinada a extino da punibilidade com base em documento falso, segundo a doutrina majori-
tria, se j transitou em julgado, fez coisa julgada, no pode ser alterado. Em sentido contrrio posiciona-se
o Supremo Tribunal Federal.
Penal. Processual penal. Habeas corpus. Extino da punibilidade amparada em certido de bito
falsa. Decreto que determina o desarquivamento da ao penal. Inocorrncia de reviso pro societate
e de ofensa coisa julgada. Fundamentao. Art. 93, IX, da CF. I. - A deciso que, com base em
certido de bito falsa, julga extinta a punibilidade do ru pode ser revogada, dado que no gera
coisa julgada em sentido estrito. II. - Nos colegiados, os votos que acompanham o posicionamen-
to do relator, sem tecer novas consideraes, entendem-se terem adotado a mesma fundamenta-
o. III. - Acrdo devidamente fundamentado. IV. - H.C. indeferido. (STF, HC 84525, Rel. Min.
Carlos Velloso, DJ 03/12/04)[sic]

104
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Cdigo de processo penal comentado, v. 2, 239. No mesmo sentido: TOURINHO FI-
LHO, Fernando da Costa. Manual de processo penal, p. 703.

50
 Ru, processado como executor de um crime e absolvido, mas que posteriormente se des-
cobre que ele foi partcipe, pode ser processado? Mesmo problema anterior, h quem entenda que
pode ser processado, pois a causa de pedir outra105.
Sentena que homologa transao penal: h, como j apresentado, uma divergncia na doutrina
e na jurisprudncia quanto natureza da sentena que homologa a transao penal. A primeira corrente
entende ser ela condenatria imprpria106, a segunda trata de homologatria com eficcia de ttulo executi-
vo107, a terceira considera a sentena meramente declaratria108, a quarta corrente caracteriza tal sentena
como declaratria constitutiva109 e a quinta corrente pensa ser ela simplesmente condenatria110. O Supre-
mo Tribunal Federal j se posicionou entendendo que se trata de sentena simplesmente homologatria,
enquanto o Superior Tribunal de Justia reconhece como sentena condenatria imprpria.
Assim o Supremo Tribunal Federal decidiu:
Habeas Corpus - Legitimidade - Ministrio Pblico. A legitimidade para a impetrao do habeas
corpus abrangente, estando habilitado qualquer cidado. Legitimidade de integrante do Minist-
rio Pblico, presentes o mnus do qual investido, a busca da prevalncia da ordem jurdico-
constitucional e, afim, da verdade. Transao - Juizados Especiais - Pena Restritiva de Direitos -
Converso - Pena Privativa do Exerccio da Liberdade - Descabimento. A transformao autom-
tica da pena restritiva de direitos, decorrente de transao, em privativa do exerccio da liberdade
discrepa da garantia constitucional do devido processo legal. Impe-se, uma vez descumprido o
termo de transao, a declarao de insubsistncia deste ltimo, retornando-se ao estado
anterior, dando-se oportunidade ao Ministrio Pblico de vir a requerer a instaurao de inqurito
ou propor a ao penal, ofertando denncia (STF, HC 79572, Min. Marco Aurlio, DJ 22/02/02)
(g.n.)
Em sentido oposto o Superior Tribunal de Justia:
Criminal. Juizado Especial Criminal. Transao. Pena alternativa. Descumprimento. Converso
em pena restritiva de liberdade. Legitimidade. 1. A transao penal prevista no art. 76, da Lei n
9.099/95, distingue-se da suspenso do processo (art. 89), porquanto, na primeira hiptese faz-se
mister a efetiva concordncia quanto pena alternativa a ser fixada e, na segunda, h apenas uma
proposta do Parquet no sentido de o acusado submeter-se no a uma pena, mas ao cumprimento
de algumas condies. Deste modo, a sentena homologatria da transao tem, tambm, carter
condenatrio imprprio (no gera reincidncia, nem pesa como maus antecedentes, no caso de
outra superveniente infrao), abrindo ensejo a um processo autnomo de execuo, que pode -
legitimamente desaguar na converso em pena restritiva de liberdade, sem maltrato ao princpio
do devido processo legal. que o acusado, ao transacionar, renuncia a alguns direitos perfeitamen-
te disponveis, pois, de forma livre e consciente, aceitou a proposta e, ipso facto, a culpa. 2. Recurso
de Habeas Corpus improvido. Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da
Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas
a seguir, por maioria, negar provimento ao recurso. Vencido o Ministro Luiz Vicente Cernicchiaro.
Votaram com o Relator os Ministros Hamilton Carvalhido e Vicente Leal. Ausente, por motivo de
licena, o Ministro William Patterson. (STJ, RHC 8198/GO, Rel. Min. Fernando Gonalves, DJ
01/07/99)

105 Luiz Flavio Gomes, entende que sim, pois a causa de pedir seria outra, inclusive assim exemplifica: seria possvel o proces-
samento de senhora do filme Risco Duplo, que pagou pena por uma morte que no ocorreu, mas depois mata aquele que, a
princpio, estaria morto.
106 MIRABETE, Julio Fabbrini.
107 GRINOVER, Ada Pellegrini.
108 JESUS, Damsio Evangelista de.
109 BITENCOURT, Cezar Roberto.
110 PRADO, Geraldo.

51