Universidad de Baja California

DOCTORADO EN EDUCACIN

REPORTE DE LECTURA
La reforma educativa en Amrica Latina
desde la perspectiva de los organismos
multilaterales

ASIGNATURA
Reforma y polticas pblicas
NOMBRE DEL ALUMNO
Liliana Sandoval Manzano
NOMBRE DEL CATEDRTICO
Oscar Macas Morales
Santiago de Cali, Colombia; septiembre 04
de 2016.
LA REFORMA EDUCATIVA EN AMRICA LATINA DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS
ORGANISMOS MULTILATERALES

En los pases de Amrica Latina y el Caribe, los Organismos Multilaterales parten

generalmente mediante un diagnstico para demostrar el deterioro de la calidad del nivel
educativo. La accin de estos organismos en Colombia se ha desarrollado tal cual, por ejemplo,
en estos momentos la ODCE ha terminado su diagnstico con el fin de mirar la posibilidad de
permitirle el ingreso como miembro activo a la organizacin, y el gobierno nacional le est
apostando a ello implementando cuanta poltica se adeca a los requerimientos de la OCDE.
As los maestros y miembros de la comunidad educativa manifiestan insatisfaccin no
porque no convenga tener dichas alianzas, sino porque las polticas surgidas aparte del
consenso con los actores del proceso educativo no son objetivas y mucho menos efectivas.
Una reforma educativa implica gestar cambios en los discursos y las prcticas de
numerosos actores (estudiantes, padres de familia, docentes, directivos, ministros, presidentes),
puesto que el propio diseo de las polticas educativas est fuertemente determinado por los
intereses, las representaciones y las prcticas de dichos actores. Las polticas actuales
promueven cambios en los docentes y estudiantes, pero son pocos los cambios que se dan en
los dems actores, obteniendo una poltica pblica de educacin que slo es apropiada y
desarrollada por maestros y estudiantes.
Los actores vienen a ser pilares que van y vienen acorde con los requerimientos del
momento, un da como estudiantes otro como padres de familia, otro como directivos
convirtindose en una madeja que por sus intersecciones van configurando los ajustes
necesarios para que todo funcione como debe ser y a la hora de desmadejarla se realice de
forma ordenada sin causar tensin a ninguno de los actores. Actualmente se gestan programas
orientados a fortalecer el accionar de los actores del proceso educativo, en este sentido se
analiza la manera como en Colombia las reformas y programas son influenciados por algunos
organismos como la OCDE.
Las polticas pblicas en Colombia constituyen uno de los principios fundamentales para
la promocin de un sinnmero de proyectos y programas que llevan como bandera mejorar la
calidad educativa en la mayora de las instituciones educativas del pas.
En cuanto a las polticas pblicas vale precisar que en Colombia los programas que se
implementan obedecen a algunos de los lineamientos planteados por organismos multilaterales,
en este momento de la historia de Colombia la ODCE es uno de los organismos multilaterales
que es de inters profundizar debido a que es un aliado del gobierno actual, abanderando la
poltica educativa orientada al lema Colombia la ms educada. Desde el ao 2010 se viene
implementando el programa para la excelencia acadmica Todos a Aprender, el programa tiene
como objetivo principal mejorar las prcticas de aula de los docentes de tal manera que esto se
vea proyectado en el mejoramiento del rendimiento acadmico de los estudiantes el cual se ha
convertido en uno de los programas lder de los dos ltimos gobiernos. En este sentido, la OCDE
en uno de sus informes de anlisis, el documento la educacin en Colombia (2016), para ver si
Colombia es aceptada como miembro activo, plantea que la educacin bsica primaria en
Colombia se fundamenta actualmente en tres aspectos que pueden ser considerados la principal
poltica educativa para este nivel, dichos aspectos son El aprendizaje de los estudiantes,
Desarrollar una fuerza laboral profesional fortalecida y Mejorar las escuelas para que los
estudiantes tengan igualdad de oportunidades.
Al analizar, se observa que los tres aspectos forman parte de los objetivos y principios del
programa todos a aprender. Este deja entrever que las polticas actuales para la escuela
primaria estn de alguna manera impregnadas por el ODCE, adems de que en la mayora de
programas implementados actualmente se promueve el desarrollo de competencias en reas
bsicas evaluadas por las pruebas internacionales que este organismo promueve y en las cuales
Colombia ha venido postulando estudiantes cada ao. El programa se preocupa por mejorar en
primer lugar las competencias de los maestros aspecto que se ha descuidado por muchos aos
ya que la orientacin para capacitar a los maestros no ha sido completamente clara, se desva
de los intereses y necesidades de estos, hacindolo poco efectiva y poco pertinente.
En asocio con otros programas que funcionan paralelamente, como aquellos de incursin
de las TIC en el aula, los maestros reciben un sinnmero de formaciones que al final son poco
objetivas y se pierde el dinero invertido por el estado y el tiempo de los maestros al no poder
aplicar lo aprendido en el aula de clase.
En este sentido es importante decir, que las polticas educativas que actualmente se
presentan en Colombia estn supliendo la necesidad de capacitacin docente, pero esta
necesidad en muchas ocasiones, no se suple segn el contexto de aplicacin del maestro sino
segn la visin de las entidades territoriales o del ministerio de educacin nacional.
En relacin con lo anterior, se retoma una de las ideas expuestas en uno de los informes
que anteceden este escrito, conexa con la manera como se tejen o se han tejido en
Latinoamrica las reformas educativas en las ltimas dcadas, los pases latinoamericanos
vivencian en la educacin procesos bastante peculiares, que no permiten un avance
considerable, haciendo que en muchas ocasiones la educacin flaquee en sus principios
fundamentales, al soportar reformas que como lo dicen Brauslasky y Cosse, (1996) han surgido
de un Estado recaudador y financiador de las fuerzas del mercado, ms no de las fuerzas de la
inteligencia, de la tenacidad y del bienestar de las diferentes esferas de la sociedad, lo que hace
que estas reformas no se ajusten ni a las instituciones, ni a los directivos, ni a los profesores y
mucho menos a los estudiantes.
 Teniendo en cuenta estas deferencias, en Amrica Latina la cooperacin internacional
-entendida como instrumento financiero y tcnico de las organizaciones multilaterales- se
presenta, en los ltimos tiempos, como objeto de estudio y lnea de debate crtico en
comparacin a dcadas anteriores donde simplemente se la consideraba como un mero dato.
Este tipo de enfoque puede explicarse por el aumento del malestar acadmico latinoamericano
respecto a las agencias multilaterales y a sus repertorios en los denominados pases en
desarrollo,
A manera de conclusin Desde la perspectiva propia el analizar las reformas educativas y
el actuar de los organismos multilaterales, se considera como una ardua tarea que finalmente
puede provocar en el docente o en cualquier otra persona que entienda del tema un profundo
desencanto de ver lo inoficiosas que han sido muchas de ellas. Con dicho comentario no se
pretende decir que Colombia no necesite de la cooperacin de organismos como la OCDE, slo
se quiere dejar por sentado que las acciones a realizar deben ser consensuadas con los
maestros y la comunidad educativa en general. Adems, deben ser polticas pblicas
contextualizadas para incluir de forma activa a los actores del proceso, para desechar el
escepticismo frente a las posibilidades de cambio que puedan llegar a darse en el sistema
educativo colombiano si se siguen implementando reformas de este tipo, en la que los docentes,
incluida la autora se les tiende a percibir como parte del problema y por ello no se le invita a
formar parte de la solucin.

Referencias Bibliogrficas

Brauslasky, C. y Cosse, G. (1996). Las actuales reformas educativas en Amrica Latina: cuatro
actores, tres lgicas y ocho tensiones. Recuperado de:
https://ubc.edu.mx/plataformavirtual/course/view.php?id=408. (mayo 20 de 2016).
Krawczyk, N. (2002). La reforma educativa en Amrica Latina desde la perspectiva de los
organismos multilaterales. Revista mexicana de investigacin educativa. Septiembre-diciembre.
Vol. 7. No. 16. pp 623-663.