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La Administracin Publica

La administracin publica es el conjunto de rganos Administrativos que tiene como funcin


realizar una actividad para alcanzar el bien colectivo de un estado, a partir de los Servicios
Pblicos, estas funciones estn reguladas en su estructura y funcionamiento, normalmente
por el Derecho Administrativo.

Por su naturaleza, la Administracin Pblica une de forma directa a la ciudadana con el poder
poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes
legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.

Desde que se consagr la separacin de poderes como la forma adecuada para organizar al
Gobierno del Estado moderno, se tiene la intencin de que estos poderes, se ejerzan
exclusivamente el desarrollo de las actividades relativas a la funcin que les corresponda,
ms la practica demostr que ello era imposible; se hizo patente que para el sano desarrollo y
funcionamiento de la estructura del Gobierno y del Estado en general, era menester que cada
rgano realizara otras funciones, que segn su naturaleza, y la propia teora de la Divisin de
Poderes, les eran ajenas.

Elementos de la Administracin Publica.


Los elementos de esta figura juridica se pueden resumir y explicar de la siguiente manera:

El rgano Administrativo. rgano administrativo es aquella unidad funcional abstracta


perteneciente a una Administracin Pblica que est capacitada para llevar a cabo funciones
con efectos jurdicos frente a terceros, y cuya actuacin tiene carcter preceptivo.

La Actividad que la Administracin realiza. Esta actividad se desarrolla a travs de la


prestacin de los servicios pblicos, a los cuales est obligada la administracin pblica para
el logro de su finalidad.

La finalidad que pretende el Estado a travs de la administracin. La finalidad es "el bien


comn" o "bienestar general" de toda la poblacin en general

El medio que la Administracin Pblica dispone para la realizacin de sus propsitos. Es el


Servicio Pblico.

http://definicionlegal.blogspot.mx/2012/11/la-administracion-publica.html

Mdulo 3. MARCO JURDICO Y ORGANIZACIONAL DE LA APF

Tema 1. Concepto de Administracin Pblica


Las definiciones bsicas de la Administracin Pblica Federal

El Gobierno se sirve de la Administracin Pblica Federal para realizar las funciones


asignadas al Poder Ejecutivo de la Federacin. La Administracin Pblica Federal, en
consecuencia, sirve de soporte para asumir las responsabilidades designadas al
Presidente de la Repblica , quien se apoya para ello directamente en las Secretaras y
Dependencias del Estado. Al sistema de administracin del Gobierno Federal se le
denomina Administracin Pblica Federal, y opera a travs de dependencias y
entidades que dependen del poder ejecutivo.

Como cualquier sistema de administracin, la Administracin Pblica Federal realiza


procesos relacionados con la Planeacin , la Organizacin , la Administracin de
Personal, Direccin y Control (Muoz, P. Introduccin a la Administracin Pblica
Mxico. Editorial Fondo de Cultura Econmica 1997).

Analicemos ms a fondo lo que es la Administracin Pblica Federal.

Definicin etimolgica. Administracin (del latn administratio), significa la accin de


administrar.

Definicin constitucional. Ser centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgnica que


expida el Congreso. Distribuir los negocios del orden administrativo de la Federacin, que
estarn a cargo de las Secretaras de Estado y Departamentos Administrativos y definir las
bases generales de creacin de las Entidades Paraestatales y la intervencin del Ejecutivo
Federal en su operacin (artculo 90).

Definicin operativa. Es la accin encauzada a lograr los propsitos de la comunidad, que


determina cmo se distribuye y ejerce la autoridad poltica y la econmica. Esta accin
compromete a las instituciones, autoridades, servidores y particulares a asumir y ejecutar las
funciones, atribuciones o competencias propias del Estado, para satisfacer el inters general
o comunitario (Santofimio, J. Tratado de Derecho Administrativo 2002 y Muoz, P.
Introduccin a la Administracin Pblica Mxico 1997).

Definicin funcional. Es un instrumento de accin del Estado, que dicta y aplica las
disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes para la conservacin y fomento
de los intereses pblicos. Es un elemento estratgico para el desarrollo de la sociedad, que
responde a un modelo que propicia los cambios polticos, econmicos, sociales y culturales
(Muoz, P. Introduccin a la Administracin Pblica Mxico 1997 y Amaro, R. Introduccin a
la Administracin Pblica 1993.).

https://spc.conanp.gob.mx/capacitacion/nociones/contenidos/modulo3/mod_3_1.htm

Naciones Unidas reconoce importancia de


la administracin pblica
Por: Gabriela Osorio Valderrama | Junio 01 de 2016
El papel que desempean los servidores pblicos para que las instituciones estatales
cumplan con sus objetivos y suministren de forma oportuna los servicios que requiere la
ciudadana es de vital importancia.

Precisamente, la Organizacin de las Naciones Unidas - ONU lo reconoci a travs de


la Resolucin 57/277 de diciembre de 2002, mediante la cual se estableci el 23 de junio de
cada ao como el Da de las Naciones Unidas para la Administracin Pblica. Esta decisin
obedece, entre otras razones, al papel fundamental que la administracin pblica desarrolla
en el mundo en la implementacin de la Declaracin del Milenio y que las naciones
miembros de la organizacin suscribieron en el ao 2000, a travs de la cual se marca la
ruta a seguir para afrontar los retos del nuevo milenio en la bsqueda de una sociedad ms
justa, incluyente y equitativa.

La Resolucin 57/277, adems de establecer la celebracin del Da de las Naciones Unidas


para la Administracin Pblica, invita a los Estados miembros de la ONU a organizar, en el
marco de esta fecha, actos especiales para destacar la contribucin de la administracin
pblica al proceso de desarrollo de los pases.

De esta manera la ONU busca fomentar el desarrollo de los recursos humanos y el


aprovechamiento de los recursos financieros, informativos y tecnolgicos que permitan
dinamizar la gestin estatal, al tiempo que reitera: "una administracin pblica responsable,
eficiente, eficaz y transparente, tanto a nivel nacional como internacional, tiene un papel
bsico que desempear en la aplicacin de los objetivos convenidos internacionalmente,
incluidos los que figuran en la Declaracin del Milenio y, en este contexto, subraya la
necesidad de intensificar el fomento de la capacidad administrativa y de gestin del sector
pblico nacional, en particular en los pases en desarrollo y en los pases con economas en
transicin"(Resolucin 57/277)

Dentro de los actos especiales organizados por la ONU con ocasin de esta celebracin,
cada ao se realiza el Foro del Servicio Pblico en donde, adems de cumplir una agenda
acadmica y de trabajo, se entrega el Premio de Servicio Pblico de la Naciones Unidas,
para reconocer las contribuciones institucionales dirigidas a realzar el rol, el profesionalismo
y la visibilidad del servicio pblico y en donde pueden participar organizaciones de todos los
niveles de la administracin pblica, sociedades pblico/privadas y empresas privadas que
presten servicios pblicos, en las categoras que se implementen cada ao.

Para nivelar las diferencias entre las nominaciones de pases con distintos grados de
desarrollo, las Naciones Unidas establecieron cinco regiones para participar de la siguiente
manera: frica, Asia Pacfico, Europa y Norte Amrica, Amrica Latina y el Caribe, y Asia
Occidental.

Actualmente, y con el nimo de actualizar sus polticas, la ONU est revisando el Programa
de Premios de las Naciones Unidas para alinearlo con el Programa para el Desarrollo
Sostenible de 2030 y por esta razn el concurso no se llevar a cabo en 2015/2016.

Desde el ao 2003 hasta el momento se han realizado trece versiones del Foro del Servicio
Pblico en ciudades como Sel - Repblica de Corea; Manama - Reino de Bahrein; Nueva
York - EE.UU; Dar es Salaam - Tanzania; Barcelona - Espaa, y Viena Austria. El ltimo
Foro se realiz el ao pasado en Colombia, en la ciudad de Medelln, y en l particip la
directora de la Funcin Pblica, Liliana Caballero Durn.

En el ao 2015, en el marco de la celebracin del Da de las Naciones Unidas para la


Administracin Pblica, el Secretario General, Ban Ki-monn, expres a travs de un mensaje
especial su agradecimiento a todos los empleados pblicos por el esfuerzo que realizan de
forma cotidiana para que su labor sea trascendente. Tambin hizo un llamado a los jvenes
de todo el mundo para que se planteen la posibilidad de dedicarse a la noble causa del
servicio pblico y a participar en el empeo por construir un futuro digno para todos.

En Colombia tambin se reconoce la importante labor que realizan los servidores pblicos,
quienes da a da, con su trabajo y dedicacin, ayudan a transformar el pas desde las
instituciones estatales. Es as como a travs del Decreto 2865 de 2013 se establece la
celebracin del Da Nacional del Servidor Pblico el 27 de junio de cada ao.

La intencin de esta celebracin, aparte de exaltar la vocacin de servicio, la entrega y el


compromiso institucional de los servidores, es propiciar espacios de capacitacin orientados
a fortalecer la eficiencia, la adecuada prestacin del servicio, los valores y la tica del
servicio en lo pblico y el buen gobierno.

Clasificacin de la administracin pblica

La clasificacin de la administracin

Se divide en:

a) Activa y contenciosa.

La activa denota a los entes que producen y ejecutan actos administrativos


La contenciosa.- a los rganos de poder facultados para resolver conflictos entre los
gobernados y la propia administracin pblica.

b) Federal, local y municipal. Se basa en la constitucin poltica mexicana y atiende a los


tres niveles de gobierno existentes en nuestro sistema jurdico poltico. La administracin
local tambin se conoce como estatal y en derecho comparado se denomina provincial o
estadual.

c) Centralizada y paraestatal se refiere a los dos tipos de administracin pblica previstos


en el artculo 90 de la constitucin federal.

d) Centralizada, desconcentrada y descentralizada hace referencia a la reforma de


relacionar los rganos administrativos con el titular del poder ejecutivo.

e) De acuerdo con la competencia de cada rgano. Se puede hablar de administracin


poltica, de seguridad, agropecuaria, industrial, educativa, dems otras.

f) Dependencias y entidades. Esta distincin se introdujo en nuestro derecho a partir de


1977 e identifica dependencias con secretarias, departamentos administrativos y
procuraduras de justicia (rganos centralizados); el vocablo entidades se reserva para los
entes paraestatales (organismos descentralizados en sentido amplio).

Rafael I. Martnez Morales

Existen abundantes clasificaciones que definen a la administracin pblica, pero a mi me


pareci acertada la del autor Rafael I. Martnez Morales.

Checa esta pagina silvi Finalidad de la Administracin Pblica by DIANA LORENA


ORDOEZ ...

concepto

ADMINISTRACIN PUBLICA: es un sintagma de lmites imprecisos que comprende el


conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin
del Estado1 y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito
regional o local.

Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el


poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con
los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.

Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que estn
en contacto permanente con el mismo.Por excepcin, algunas dependencias del poder
legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como las empresas estatales),
a la vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros cuatro
poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.

La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as


como a los profesionales de los centros estatales de salud, la polica, las fuerzas
armadas, el servicio de parques nacionales y el servicio postal. Se discute, en cambio, si
la integran los servicios pblicos prestados por organizaciones privadas con habilitacin
del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la funcin
legislativa ni la funcin judicial del Estado.

Clasificacin de la Administracin Pblica

ACTIVA Y CONTENCIOSA: la primera denota a los entes que producen y ejecutan actos
administrativos; la segunda, a los rganos del poder ejecutivo facultados para resolver
conflictos entre los gobernados y la propia administracin pblica.

FEDERAL, LOCAL Y MUNICIPAL: se basa en la Constitucin Poltica y atiende a los tres


niveles de gobierno existentes en nuestro sistema jurdico poltico.

CENTRALIZADA Y PARAESTATAL: se refiere a los dos tipos de administracin pblica


previstos en el Art. 90 de la Constitucin.

CENTRALIZADA, DESCONCENTRADA Y DESCENTRALIZADA:este criterio est referido a


la forma de relacionar los rganos administrativos con el titular del poder ejecutivo.

DE ACUERDO CON LA COMPETENCIA DE CADA RGANO: se puede hablar de


administracin poltica, de seguridad, agropecuaria, industrial, educativa, adems de otras.

DEPENDENCIAS Y ENTIDADES: esta distincin se introdujo en nuestro derecho a partir de


1977 e identifica dependencias con secretaras, departamentos administrativos y
procuraduras de justicia (rganos centralizados); el vocablo entidades se reserva para los
entes paraestatales (organismos descentralizados en sentido amplio).